Debates
Ver Iniciativa Asociada.
Tipo Iniciatiava:
Ley
Fecha Inicio Debate:
19 de Febrero del 2002
Fecha Aprobación:
20 de Febrero del 2002
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LEY DE REFORMA A LA LEY Nº 59, LEY DE DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA Y CREACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE BOCAY.
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Contenido del Debate:
CONTINUACIÓN DE LA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 4 DE DICIEMBRE DEL AÑO 2001.(DECIMOSEPTIMA LEGISLATURA).
SECRETARIO CARLOS HURTADO CABRERA:
Ahora vamos al Adendum 10, Punto I: PRESENTACIÓN DE LEYES.
1.37: LEY DE REFORMA A LA LEY N°59, LEY DE DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA Y CREACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE BOCAY.
Managua 21 de Noviembre del 2001.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Licenciado
OSCAR MONCADA REYES
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho.
Estimado Licenciado Moncada:
El suscrito Diputado de la Asamblea Nacional, con fundamento en los artículos 140, numeral 1) de la Constitución Política, del artículo 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, en ejercicio y uso del derecho que me confiere la Constitución Política de la República y el Estatuto General de la Asamblea Nacional, presento esta iniciativa de ley para que se le dé el trámite que corresponde dentro del proceso de formación de la ley.
Exprésole que dicha iniciativa tiene un origen y fundamento en una petición y demanda histórica de los pobladores de esta parte de la geografía nacional, con los que he venido sosteniendo desde hace cuatro años una serie de reuniones, y con los que hemos analizado la necesidad administrativa, económica-social y política de la población, considerando particularmente que el poblado de San José de Bocay, localizado sobre la ribera del río Bocay y el cual forma parte del actual Municipio de El Cuá-Bocay, Departamento de Jinotega, constituye un “puerto de montaña” para los pobladores de los alrededores de San José de Bocay, punto por el que pasa una cuantiosa cantidad de productos de origen agropecuario para el consumo básico de la población jinotegana y del resto de la población del Norte y del Pacífico nicaragüense.
Durante los años de la década de los ochenta, esta zona fue afectada por la guerra fratricida que azotó el país entero, fue esta situación que impidió en gran medida el desarrollo socio-económico de la región, que por medio de la presente Iniciativa de Ley proponemos que se constituya en Municipio, región en donde se ha venido destacando la producción agropecuaria en sentido general.
En la actualidad este punto de la geografía forma parte integrante del municipio conocido como El Cuá-Bocay, teniendo como cabecera y sede del gobierno municipal el poblado de El Cuá; sin embargo, por el desarrollo y crecimiento poblacional, así como por la capacidad económica lograda por el poblado de San José de Bocay y la mejor perspectiva y proyección urbanística que dicho centro poblacional tiene con relación a la actual cabecera municipal es que se aspira a la creación del Municipio de San José de Bocay, pues está demostrado que económicamente tiene la capacidad para sostener la administración municipal.
En otro sentido, también hay que señalar que para los habitantes de San José de Bocay resulta altamente tedioso y hasta engorroso las
gestiones de orden administrativo, tales como pago de impuestos, trámites de inscripción y defunciones en el Registro Civil de las Personas, registro de fierros, guías de venta de ganado, así como los asuntos de índole judicial, pues en todos los casos, la población debe desplazarse desde San José de Bocay y sus alrededores hasta El Cuá, sin embargo este movimiento desde grandes distancias se hace sumamente complicado debido al precario sistema de transporte intra-municipal, y que en consecuencia implica una inversión costosa por el tiempo y el dinero que deben de invertir los pobladores en la movilización y desplazamiento para poder realizar las diligencias requeridas.
Hay otros elementos, tales como las actividades vinculadas al pago que deben realizar los pobladores en concepto de impuestos o tributos, así como el pago de tasas locales y el pago de derechos por parte de cada uno de los ciudadanos de San José de Bocay a las autoridades del gobierno municipal de El Cuá, y de los cuales los pobladores no reciben ningún tipo de beneficio, sea como obras de progreso o en otras formas, situación que ha provocado en la población un sentimiento de frustración, por lo que han demandado durante los últimos cuatro años que se les eleve política y administrativamente por medio de ley al rango de Municipio, por lo que debemos resaltar que dentro del proceso de desarrollo y ordenamiento territorial, el Municipio como unidad básica del territorio nacional, constituye uno de los principales elementos para la parte referida a la política-administrativa, pues éste, el Municipio, se constituye en el elemento principal y estratégico junto con la política organizativa y la descentralización del Estado.
El desarrollo y el fortalecimiento de la municipalización y su gestión han sido beneficiados con el proceso de descentralización del territorio, dando lugar a la aparición de nuevos Municipios que han de contribuir al desarrollo socioeconómico del territorio y la población del Municipio, refirmando de esta forma que la unidad básica del territorio es la parte esencial para el desarrollo del país, pensando en que es el Municipio el ente autónomo por excelencia y al que se le debe de proporcionar los instrumentos legales y administrativos necesarios para su desarrollo y sus actuaciones. Es a partir de estos elementos que algunos núcleos poblacionales se han empezado a preocupar por la transformación de sus territorios en unidades administrativas independientes como primer eslabón del desarrollo, es decir, el surgimiento de nuevas unidades básicas territoriales o Municipios, situación que les permite mejores niveles de desarrollo en lo vinculado a lo socioeconómico dentro del territorio que le corresponde al Municipio, situación que le permite establecer un centro de gravitación que le permite atender la demanda de los servicios que tiene la población en general.
En virtud de lo anteriormente señalado, y con fundamento en los artículos 140, numeral 1) de la Constitución Política, del artículo 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, el suscrito Diputado por el Departamento de Jinotega, en nombre y representación de mis electores y del pueblo jinotegano, solicito se le dé el trámite que corresponde a esta Iniciativa de Ley para que el honorable Plenario le dé el trámite que corresponde dentro del proceso de formación de la ley para su posterior aprobación por el mismo.
A este proyecto de ley se le adjunta la documentación siguiente:
1. Certificado del Instituto Nacional de Estadísticas
y Censos; y
2. Dictamen técnico para la creación del nuevo Municipio de San José de Bocay y la designación de la cabecera municipal, elaborado por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER).
Managua, 21 de Noviembre del año dos mil uno.
ALBERTO RIVERA MONZÓN.
Hasta aquí la Exposición de Motivos.
PRESIDENTE OSCAR MONCADA REYES:
Pasa a la Comisión de Defensa y Gobernación, junto con la Comisión Municipal, para su debido dictamen.
CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO TRES DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 19 DE FEBRERO DEL 2002. (DECIMAOCTAVA LEGISLATURA).
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Pasamos a la discusión de Dictámenes de Proyectos de Leyes presentados por las diferentes Comisiones.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Managua, 12 de Febrero del 2002.
D I C T A M E N
Doctor
ARNOLDO ALEMAN LACAYO
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho
.
Estimado Doctor Alemán:
Los suscritos miembros de la Comisión de Asuntos Municipales y los de Defensa y Gobernación, de conformidad a lo establecido en los artículos 37, 49, 50 y 51 del Estatuto General y de los artículos 56, 72, 89 y 90 del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, respectivamente, nos reunimos para analizar la Iniciativa de Ley presentada por el honorable
Diputado Alberto Rivera Monzón,
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LEY CREADORA DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE BOCAY",
el que fuera remitido por Primer Secretaria el 05 y 06 de Diciembre del año 2001 a las
Comisiones de DEFENSA Y GOBERNACION Y LA DE ASUNTOS MUNICIPALES,
respectivamente, para que conjuntamente sea dictaminado por éstas.
Con relación a esta Iniciativa de Ley señalamos que se efectúo el proceso de consulta con las diferentes instituciones involucradas en la temática que aborda el referido Proyecto de Ley, tales como el Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal, el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales; el Alcalde del actual Municipio de Cuá - Bocay, el Representante de la Asociación de Municipios de Nicaragua, y los Honorables Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y el Consejo Supremo Electoral de la República, con quienes se abordó la necesidad y conveniencia de proceder a la partición y desmembración del actual Municipio de Cuá - Bocay, y con esta parte del territorio que se desmembra de dicho municipio crear el nuevo Municipio y que se denomina San José de Bocay.
El desarrollo del proceso de consulta para obtener las diferentes opiniones relativas al ordenamiento territorial, tomando en consideración que el artículo 176 de nuestra Constitución Política establece que la unidad básica del territorio nacional es el Municipio, en consecuencia se constituye en el principal elemento para la política -administrativa del Estado nicaragüense.
El Municipio en Nicaragua ha adquirido un nivel muy especial dentro de su desarrollo histórico, y de manera singular en lo que hace a los aspectos legales, fue a partir de la Ley N° 59, Ley de División Política Administrativa, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, del 6 de Octubre de 1989, así como sus respectivas reformas, y la N° 40 y 261, Ley de Municipios y su Reglamento, ambos publicados en La Gaceta, Diario Oficial, número 162 del 26 de Agosto 1997 y en la número 171 del 8 de Septiembre del mismo año, respectivamente. En esta última se han determinado y establecido las funciones, las responsabilidades y los alcances que en sí tiene el Municipio como unidad básica del territorio y en el contexto administrativo del Estado, por un lado; en otro sentido, todo lo relativo a la delimitación de las funciones de las autoridades municipales en lo que respecta a su funcionamiento y la coordinación con las demás instancias de orden organizativo y estructurales del Estado. Se debe señalar que es por medio del proceso de la institucionalización y la legalización del Municipio y sus autoridades, con el cual los diferentes sectores y actores de la sociedad han logrado ser parte integrante de las diversas actividades del Municipio y sus autoridades con relación al beneficio que esto conlleva para la población en general y el apoyo a los gobiernos locales.
El desarrollo y el fortalecimiento del municipalismo y su gestión, gradualmente ha resultado beneficiado con el proceso de la descentralización del territorio, dando así lugar a la aparición de nuevos municipios que han contribuido al desarrollo socio-económico del territorio y la población de la unidad básica territorial, reafirmando de esta forma que el Municipio es la parte esencial para el desarrollo del país; y pensando en que es el Municipio el ente autónomo por excelencia y al que se le debe de proporcionar los instrumentos legales y administrativos necesarios para su desarrollo y sus actuaciones. Es a partir de estos elementos que algunos núcleos poblacionales y las autoridades locales y nacionales han continuado preocupadas por ese proceso de transformación de sus territorios en unidades administrativas independientes como primer eslabón del desarrollo, es decir, el surgimiento de nuevas unidades básicas territoriales o municipios, situación que les permite mejores niveles de desarrollo en lo vinculado a lo socioeconómico y cultural en el territorio que le corresponde al Municipio, situación que le permite establecer un centro de gravitación para que atienda las necesidades de la población y que le permite atender la demanda de los servicios básicos, así como aquellos vinculados a la administración pública que tiene la población en general.
SECRETARIA JAMILET BONILLA:
En el caso particular de la comunidad de San José de Bocay, históricamente ha formado parte del actual Municipio de Cuá - Bocay, Departamento de Jinotega, constituyéndose en un importante puerto de montaña, cuya área de influencia poblacional rural se ha venido asentando en la frontera agrícola en un perímetro de aproximadamente 30 kilómetros, distribuido en 23 comarcas con más de 100 comunidades agrupadas en tres micro regiones, siendo éstas San José de Bocay, Ayapal y las comunidades de Indian Tasbaika Kum del Alto Coco y Mayagana Sauni Bu de Río Bocay. En la actualidad, la Comunidad de San José de Bocay funciona como una filial de la Alcaldía del Municipio Cuá - Bocay, en donde se les atienden las diferentes demandas y servicios a la población de dicha comunidad, y en donde se van asentando las familias o los nuevos pobladores que son atraídos por el auge que ha alcanzado dicha comunidad como centro poblacional.
Sobre la topografía y la hidrografía de este nuevo Municipio que se crea, debemos señalar que quedará ubicado en la zona del trópico húmedo, con una geografía accidentada, áreas montañosas con vegetación abundante y de alturas variables que oscilan entre los 300 y los 1,745 metros sobre el nivel del mar. En cuanto a la hidrografía, hay que señalar que existen numerosos ríos con un caudal permanente y una diversidad de peces y crustáceos, los que forman parte de la dieta alimenticia de la población mayagna y miskita. El principal río de esta zona es el Bocay, que entre sus afluentes de mayor caudal se encuentran el Ayapal, el Wina, y el Amaka, este río es navegable en su curso principal; también está el río Lakus que sirve de línea limítrofe con el Municipio de Waspán y a su vez es afluente del río Coco o Segovia, y éste en su cuenca alta sirve de línea fronteriza internacional entre Nicaragua y la República de Honduras en la parte norte de San José de Bocay. También dispone de un potencial hidroeléctrico en la quebrada de Los Angeles, de la cual se abastece de energía eléctrica el poblado de San José de Bocay; en la quebrada de la Camaleona se ejecuta un proyecto hidroeléctrico con el que se va a dar cobertura a otras comunidades en el área que son de influencia rural de San José Bocay, también está la quebrada de San Miguel de Kilambé, la de San Juan de Awaswas, la de San Luis de Oskiwas y las Torres, aguas que también son aptas para el consumo humano.
En cuanto a clima, vegetación, flora y fauna, hay que señalar que en la zona que comprende el territorio de San José de Bocay se presentan dos estaciones climáticas bien definidas, la seca y la lluviosa; la primera, es decir la seca o verano, comprende desde Febrero hasta Abril, y la segunda, la lluviosa, comprende desde el mes de Mayo hasta Enero, con una precipitación anual variable entre los 2,000 y 2,600 mm en el área de Bosawas y de 1,800 mm en las partes más bajas del territorio. En lo que respecta a su vegetación, flora y fauna este territorio cuenta con áreas protegidas reconocidas legalmente, en los Decretos 156, publicado en La Gaceta, Diario Oficial del 24 de Marzo de 1971, con el que se declaró al Cerro Saslaya Parque Nacional, compartido con el Municipio de Siuna, y el Decreto 42 - 91 del 31 de Octubre de mil novecientos noventa y uno, con el cual se declaró al Cerro Kilambé como área protegida, y que ambos fueron incorporados a lo que hoy se conoce como
Reserva Nacional de Recursos Naturales de Bosawás,
de conformidad a lo establecido en el artículo 4 de la Ley que declara y define la reserva de Bosawás y que fuera publicada en La Gaceta, Diario Oficial número 244 del 24 de Diciembre del año 2001.
La Reserva Nacional de Recursos Naturales de Bosawas,
cuenta con una extensión territorial de 3,175.25 km2 de los 3,990.40 km2 que se integran en el Municipio que se crea, razón por la que se plantea un reto mayúsculo para las autoridades locales, quienes deberán de contar con el apoyo del Gobierno Central y las diferentes instituciones vinculadas a la protección y manejo de este tipo de recursos naturales, es decir las áreas protegidas.
En sentido general cuenta con una biodiversidad en la cual los bosques latifoliados y la diversidad de la fauna silvestre caracterizan a San José de Bocay como un territorio de alto potencial para el desarrollo ecoturístico nacional e internacional, así como la investigación científica, la captura de carbono y la producción de oxígeno; esto como producto de la existencia de una amplia extensión de bosques primarios para la protección de la biodiversidad y el desarrollo de la actividad forestal, la que está catalogada como comercial y no comercial, contando con una diversidad de variedades entre las que podemos señalar las siguientes especies: Caoba, Cedro Real, Pochote, Laurel, Guayacán, Madroño, Pino de Montaña, Guapinol, Robles, entre otros, así como plantas exóticas ornamentales y medicinales, raíces y tubérculos y una gran cantidad de plantas pertenecientes, a la familia de las Misáceas. Existe un detalle que hay que señalar, siendo éste el hecho de que por el crecimiento de la frontera agrícola los bosques han sufrido grandes cambios, sobre todo después del incendio de la reserva de Bosawas y en su área de amortiguamiento y la explotación de bosques para la comercialización, sobre todo lo relativo a las maderas preciosas, sin contar con un plan de manejo y aprovechamiento de bosques adecuado, incluyendo su recuperación.
Sobre la fauna silvestre hay que señalar que la gran variedad es diversa y muy representativa de los recursos naturales nicaragüenses, pues se encuentran Lapas, verdes y rojas, variedades diversas de Loras, Pericos, Cotorras, Guacamayos Pava Loca, Oropéndolas, Martín Pescador, variedad de Gavilanes y de Pájaros, Lagarto, Gavilanes, Iguanas, Tortugas de monte, Culebras diversas, Tigrillos, Guardatinajas, Guardiolas, Sahínos, Dantos, Gatos de Monte, diversas variedades de Monos y una gran variedad de fauna acuática.
En cuanto a la población de San José de Bocay, esta es de 30,286 habitantes, datos que han sido obtenidos con base a las estimaciones obtenidas del VII CENTRO DE POBLACION Y III de VIVIENDA de 1995 y por los estudios demográficos realizados previamente sobre Demografía y Salud en 1998 y la Encuesta de medición de niveles de vida, todos realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos y del que se adjuntó la constancia pertinente. Sin embargo, de conformidad a los datos presentados en el Dictamen Técnico del INETER se plantea que la población, según el censo elaborado por el Comité Procreación del Nuevo Municipio es de 46,l398 habitantes, de los cuales solamente 4,176, es decir el 9% corresponde a la población urbana, ubicados en los centros poblacionales de San José de Bocay y Ayapal; el resto, 42,222, es decir el 91%, se ubican en el área rural.
El crecimiento poblacional y la expansión urbana se ha acentuado en los últimos diez años, fundamentalmente debido a los constantes procesos migratorios que se originan de los diferentes puntos de la geografía nacional, particularmente de la zona central y del Pacífico del país, esto sin perjuicio de la condición y calidad de puerto de montaña donde se concentra toda la producción agropecuaria que baja de las diferentes comunidades del área rural y la afluencia de pobladores de otras regiones que llegan a realizar prácticas comerciales con productos no agropecuarios, sea por intercambio o a través de la compra-venta de los productos. Otro de los elementos influyentes en el crecimiento poblacional es el hecho de haber sido parte del escenario del conflicto armado que vivió Nicaragua durante la década de los 80, razón por la cual las personas del campo emigraron al casco urbano para evitar el conflicto armado, sus consecuencias y secuelas.
En cuanto a salud, se cuenta con un Centro de Salud ubicado en San José de Bocay y cuatro puestos de salud ubicados en las comunidades de Ayapal. El Cedro, Amaka, y Wiso, respectivamente, en donde son atendidos aproximadamente 36,523 pacientes al año; a esto se le debe de agregar que con fondos de la Cooperación Europea se construyó una farmacia, y la casa materna. En sentido general se presta atención en medicina general, en medicina interna, para lo cual se dispone de cuatro médicos, tres de servicio social y uno de planta, cuatro enfermeras tituladas, de las cuales dos están de servicio social, y las otras dos una pertenece a los programas del MINSA y la cuarta pagada con un fondo social suplementario; diez auxiliares de enfermería, dos técnicos en vectores y ocho personas para la administración, personal con el que se prestan los servicios y consultas médicas.
En general, San José de Bocay es abastecido de agua potable a través de manantiales ubicados en el cerro el Levay, y cuya capacidad de generación es de seis litros de agua por segundo, acopiado en un reservorio con una capacidad de almacenamiento de 240,000 litros de agua por día, localizado a 5 kilómetros de la fuente, para su posterior proceso de potabilización y su distribución a la población por medio de tubería que funciona por el sistema de gravedad.
Lo relativo a las telecomunicaciones existe en el servicio telefónico satelital y el de radio teléfono de ENITEL, más una red de radio-comunicadores instalados por diferentes Instituciones y Organismos, públicos y privados. En la comunidad se dispone del servicio de televisión por cable vía satélite, debido a que la señal nacional no da cobertura.
En cuanto al abastecimiento de energía eléctrica, ésta es generada por una planta hidroeléctrica con una capacidad de 230 kw, provista de un motor auxiliar para casos de emergencia; sin embargo hay que destacar que en la actualidad se está desarrollando un proyecto para ampliar la capacidad a 450 kw, lo que lo haría más autosostenible; en el caso de la comunidad de Ayapal se está previendo desarrollar un proyecto para la instalación de una planta de diesel.
En cuanto a la viabilidad y el transporte, hay que resaltar que San José de Bocay se comunica directamente con el Departamento de Matagalpa por medio de una carretera de todo tiempo, cuyo recorrido es así: San José de Bocay-Cuá - La Dalia - Ciudad de Matagalpa; con la Ciudad de Jinotega se comunica así: San José de Bocay - Cuá - Pueblo Nuevo - Ciudad de Jinotega, a una distancia aproximada de 98 km.; existen otras vías de comunicación con otros poblados como son hasta el Cuá a 30 Km. de distancia sobre carretera de todo tiempo; con San Juan de Awaswas a una distancia de 15 Km.; con Ayapal a una distancia de 40 Km.; con San Luis de Oskiwas a 10 Km., y con Plan de Grama, jurisdicción del Municipio de Wiwlí, a 25 Km., debiéndose destacar que estas vías de acceso solamente son de época seca, y que en invierno quedan parcialmente aisladas las comunidades.
Con el resto de las comunidades la comunicación solamente es posible por medio de transporte mular, a pie, o fluvial por sobre las aguas del río Bocay, principalmente para las comunidades Mayagna y Miskitas. En cuanto al trazado vial del San José de Bocay está claramente definido por una vía principal que cruza el poblado longitudinalmente, constituyendo esta vía el eje de la cual se derivan las otras vías secundarias para el movimiento vehicular; estas vías no cuentan con ningún revestimiento, también sirven para el movimiento peatonal, solamente disponen de 586 mts. de encunetado, y cuentan con un proyecto para la construcción de una terminal de transporte terrestre.
Sobre los servicios municipales que se prestan están los siguientes: 1) Recolección de basura, pero carecen de un diseño de manejo integrado de desechos sólidos; 2) Rastro, se tiene en proyecto la construcción de uno, actualmente la actividad del destace se practica en lugares poco adecuados; 3) Cementerios, existe uno con poco mantenimiento por parte de las autoridades municipales, sin embargo se tiene previsto trasladarlo a otro sitio que sea más distante del centro poblacional urbano; y 4) Centros para la práctica de deportes; en este aspecto existen algunas instalaciones, tales como un campo de béisbol, un gimnasio para boxeo amateur y un parque; todos en sentido general requieren de mantenimiento y ornato.
Sobre la actividad económica y el comercio se debe señalar que las de primer orden y mayor importancia son las actividades agropecuarias, prácticas desarrolladas en su mayoría por los pequeños y medianos productores del sector rural. Entre esta actividad destacan la agricultura, cuyo principal rubro para exportación es el café, producto que está vinculado a las musáceas, siendo el rubro que otorga mayores ingresos a los productores de la zona, además cultivan granos básicos, en sentido general, de los cuales una parte es destinada para el autoconsumo, el excedente es comercializado, se siembra y cosecha en los tres ciclos conocidos, primera, postrera y apante. También se siembra y cosecha el cacao, aunque en menor escala, por falta de incentivos y asistencia técnica y crediticia para este cultivo. Luego tenemos la actividad ganadera, ésta es propicia por las condiciones climatológicas y de grandes proyecciones de desarrollo; actualmente se practica de forma extensiva, en las modalidades de doble propósito, carne y leche. El ganado equino y mular es de gran importancia por su uso, éste es utilizado fundamentalmente para el transporte de personas y para carga; también se destaca la crianza porcina y la de aves de corral, como parte de la actividad económica de la población, así como otras actividades mínimas como la actividad forestal. En cuanto a comercio, existe presencia de éste en etapa de desarrollo por tratarse de un puerto de montañas, destacan entre otras cosas una gasolinera, cinco agencias de compra de productos agropecuarios, una empresa de energía eléctrica, así como más de un centenar de pequeñas y medianas pulperías y abarroterías que son las que realizan el comercio formal en la localidad.
Territorialmente cuenta con una extensión de 3,990.40 kilómetros cuadrados, o sea que por su posición geográfica es apto para la práctica y desarrollo sostenible de las actividades agropecuarias en la mayoría de los rubros. Este Municipio que se crea tiene una riqueza natural impresionante e importante que le permite el desarrollo de las actividades económicas con ingresos bastantes y necesarios para el sostenimiento económico y financiero del Municipio, así como de los servicios municipales que se deben prestar de forma obligatoria a la población.
Existen otros elementos que se constituyen en condicionantes, entre ellos tenemos lo relacionado a la necesidad de tener que superar la problemática con algunos aspectos relacionados a la infraestructura que tiene el territorio, y a la vez aprovechar en sentido positivo los recursos que provee el territorio en sí, en donde las autoridades del Municipio que se crea, junto a la población y la sociedad civil, deberán de realizar esfuerzos para superar su problemática, sea con la actual estructura e infraestructura y la que puedan crear, procurando establecer una estructura de producción adecuada a una política de desarrollo sostenible integral. También deberán buscar como efectuar a corto y mediano plazo un estudio y análisis relacionado al ordenamiento territorial en el territorio del nuevo Municipio, que permita diseñar una estrategia integral en el territorio.
La creación de este nuevo Municipio, San José de Bocay, exige atender los servicios básicos que demanda la población, en lo que refiere a la administración de justicia, la agilización de los trámites administrativos, un sistema de recaudación municipal adecuado a las necesidades del Municipio, la creación del Registro Civil de las Personas, el Registro de Bienes Inmuebles, así como el mejoramiento de los servicios, tanto los sociales como los de infraestructura a la población asentada en el territorio y el mejoramiento de las actividades productivas y el sistema de comercialización. Estos aspectos permitirá tener un Municipio más organizado y ordenado, con mejores posibilidades de desarrollo y asumir las funciones que le delegue el Gobierno Central; todo esto con la participación de la sociedad civil y sus organizaciones. Este territorio que hoy se constituye en Municipio, permitirá impulsar acciones de orden integral, sea que nazcan de iniciativas de las autoridades locales y sus pobladores o de las autoridades nacionales; esto incluye los niveles de organización y desarrollo urbanístico, tanto en el área urbana como la rural y pasará a ser un centro de servicios.
Los suscritos miembros de estas dos Comisiones, hemos valorado que es necesario, para la formación del nuevo Municipio de San José de Bocay, dar continuidad a la estructura y organización del territorio nacional, y que de esta manera se continúa conservando la estructura y coherencia del territorio nacional. Este punto de la geografía pasa a constituir un nuevo Municipio, situación que incluye lo relacionado a la codificación catastral de lo que hasta hoy se ha conocido como San José de Bocay; la integración organizativa de los barrios y comarcas en el nuevo Municipio y su territorio. En lo que respecta a la unidad del territorio del Municipio, así como la preservación de las políticas urbanas y rurales en todo el territorio que lo integra, y el fortalecimiento de la gestión territorial, se constituyen en un avance y logro y que no representa lesión alguna a la Gestión y la Autonomía Municipal.
El conjunto de consideraciones de carácter general le permitieron a las dos Comisiones dictaminadoras poder determinar que el proyecto de "
LEY CREADORA DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE BOCAY",
es necesario para una mejor y correcta
DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DEL PAÍS,
que no se opone a la Constitución Política ni a las Leyes Constitucionales ni a los Tratados y Convenios Internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.
COMISION DE ASUNTOS MUNICIPALES
JOSE DAMICIS SIRIAS V.
JOSE CASTILLO OSEJO
FELICITA ZELEDON
MARCO AURELIO
EMILIA TORREZ R.
ARNOLDO ALEMAN L.
EDUARDO MENA CUADRA
EDGARD NAVAS NAVAS
JORGE ULICES GONZALEZ
GERARDO MIRANDA O.
ESTAS FIRMAS CORRESPONDEN AL DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY CREADORA DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE BOCAY.
COMISION DE DEFENSA Y GOBERNACION
PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON
PRESIDENTE
RENE HERRERA ZUÑIGA
PRIMER VICEPRESIDENTE
IRIS MONTENEGRO
SEGUNDO VICEPRESIDENTE
JOSE FIGUEROA AGUILAR
PRIMER SECRETARIO
JAIME GARCIA MANGAS
MIEMBRO
BLADIMIR PINEDA SOZA
SEGUNDO SECRETARIO
JAIME CUADRA SOMARRIBA
MIEMBRO
ELIAS CHEVEZ
MIEMBRO
DAYSIS TREJOS
MIEMBRO
FREMIO ALTAMIRANO
MIEMBRO
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
A discusión el Dictamen de la
LEY DE REFORMA A LA LEY Nº 59, LEY DE DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA Y CREACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE BOCAY.
Tiene la palabra el Diputado Dámicis Sirias Vargas.
DIPUTADO DAMICIS SIRIAS VARGAS:
Gracias, señor Presidente.
Honorables colegas Diputados: Es una aspiración humana progresar y desarrollarse. La emancipación es una figura jurídica que da esa posibilidad de progresar y desarrollarse. El desarrollo histórico de los pueblos se fundamenta en la unidad base jurídico-político-territorial, el Municipio. Hoy estamos frente a una brillante oportunidad de colmar las aspiraciones de un pueblo que quiere emanciparse para desarrollarse y para progresar. San José de Bocay, hoy no dudo que con el concurso de todos y cada uno de nosotros verá la luz del municipalismo, porque es merecedor de pasar a una vida independiente, ya que tiene una gran capacidad económica natural. Como se ha expresado en el dictamen, tiene una gran capacidad de autosostenibilidad conforme el estudio socioeconómico que se ha hecho.
Se han cumplido todos los requisitos que están establecidos para elevarse a una comunidad a la categoría de Municipio, de conformidad con las disposiciones estatuidas en la Ley 40 y su Reforma 261. Es merecedor San José de Bocay de ser Municipio, y por lo tanto darle vida municipal para culminar las aspiraciones de esa comunidad. Por todo lo dicho, mis queridos colegas, les solicito el apoyo para que cumplamos con los deseos supremos de un pueblo que quiere progresar y desarrollarse.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Vamos a conceder la palabra hasta el Diputado Fremio Altamirano.
Tiene la palabra el honorable Diputado Leónidas Centeno Rivera.
DIPUTADO LEONIDAS CENTENO RIVERA:
Gracias, Presidente.
Yo creo que es bueno comenzar diciendo que el estudio y el dictamen que han firmado las dos Comisiones dictaminadoras, habla por sí solo de la importancia de la creación de este nuevo Municipio de San José de Bocay. Yo, como jinotegano, no puedo quedarme callado ante este tema, ante esta iniciativa de ley, porque precisamente en la legislatura pasada nosotros estuvimos haciendo todas las gestiones correspondientes ante el INETER, para que se hicieran los estudios necesarios para la creación de este Municipio, y aunque en alguna medida en el dictamen se dice, ésta es una demanda que desde hace muchos años la población de San José de Bocay ha venido haciendo.
Desde luego, el dictamen dice por sí solo la importancia que tiene el territorio, creo que aun con la desmembración que se hace de ese territorio, San José de Bocay se convertiría en uno de los Municipios más importantes del Departamento de Jinotega; yo me atrevo a decir, el Municipio más rico de Jinotega sería San José de Bocay, en donde se conservan, se preservan la riqueza natural, la flora y la fauna, ahí está la Reserva Biósfera de Bosawás; y creo que con la creación de este Municipio y la instalación de autoridades nuevas, propias de él, lograríamos conservar algo que ha estado siendo destruido por autoridades externas que han estado administrando estos recursos desde otro lado.
Me refiero a las autoridades del Municipio del Cuá, que sin tener la sensibilidad que esto requiere, habían venido contribuyendo al deterioro y la destrucción de los recursos naturales de esa zona. La población de San José de Bocay ha librado una lucha muy férrea en los años pasados, por preservar y combatir el despale que hay en la zona boscosa de ese lugar; incluso hubo intenciones en la legislatura pasada de explotar minas de oro que allí existen, y la población de Bocay se aferró a que esto no se diera. Y creo que al tener sus propias autoridades, pues lograremos preservar de mejor manera y cuidar la riqueza que allí existe.
Yo quiero decirles que al aprobar la ley de creación de este Municipio, estaremos reivindicando una demanda histórica de esa población.
Me reservo el derecho de hablar para cuando estemos discutiendo artículo por artículo, con relación a lo que tiene que ver con la creación de las autoridades transitorias, mientras viene el proceso de elecciones municipales en las futuras elecciones, ya que en la ley no deja claramente establecido, nos remite al Reglamento, y el Reglamento no establece claramente el procedimiento para elegir a las autoridades que transitoriamente administrarían este territorio, mientras se eligen las que tengan que elegirse en las elecciones próximas.
Muchas gracias, Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el Diputado José Castillo Osejo.
DIPUTADO JOSE CASTILLO OSEJO:
Gracias, señor Presidente.
Hay una máxima: "De la libertad del hombre y la independencia de los pueblos nace el progreso y la seguridad". Los que hemos tenido la dicha de recorrer el país y conocer muchos lugares, podemos garantizar que hemos desperdiciado gran parte de nuestras riquezas, hemos desperdiciado gran parte de nuestros recursos y hemos desperdiciado gran parte del esfuerzo de nuestros hombres. Voy a usar ligeros ejemplos, para apoyar la independencia de San José de Bocay. El Ayote puede ser considerado uno de los mejores puertos de montaña y generador de grandes riquezas, ha progresado más que los Municipios que lo han tutelado, con todo y que se le llevan las riquezas, porque por ejemplo sus impuestos van a parar a Santo Domingo, Chontales, después de ser liberados de El Rama.
Igual sucede con San José de Bocay; el dinero de San José de Bocay va para el Cuá-Bocay, y a San José le queda el polvo, el lodo y la tragedia, y al cual se va la riqueza. Estamos más que seguros, señor Presidente y honorables Diputados, los que están interesados en el tema, que si seguimos dándole libertad a muchas comarcas que están adscritas a algunos Municipios, estaremos facilitando la creación de una nueva Nicaragua, que necesita integrarse, necesita cohesionarse, necesita sacar sus riquezas que hoy se ven desperdiciadas.
In situ comprobamos que San José de Bocay, en poco tiempo va a ser uno de los Municipios que más va a producir para Jinotega, y no sólo para Jinotega, va a producir también para Nicaragua. Hemos estado tanto en San José como en El Bote y en lugares donde nunca ha llegado un político, porque no nos interesa conocer verdaderamente el potencial de Nicaragua. San José de Bocay va a servir para darle vida al mismo Cuá-Bocay, se van a invertir los papeles ahora; San José va a progresar, por sus mismos recursos utilizados por ellos mismos, más que el Cuá-Bocay.
El honorable Diputado que me precedió preguntaba cómo se iba administrar inicialmente el nuevo Municipio de San José de Bocay, y yo lo remitiría a la misma sencillez con que se hizo Cuapa cuando era una comarca de Juigalpa. Se creó una comisión de personas distinguidas de la localidad, se hizo una directiva, hasta que llegó la elección en firme y salieron las autoridades que primero fueron regidas por Manuel Zelaya y ahora por una distinguida dama que está llevando a cabo una gran labor en el Cuá-Bocay, digo en Cuapa, que ahora sí es un Municipio.
Señor, Presidente y honorables Diputados: queremos afirmar de una vez por todas, que estas Comisiones trabajaron profundamente para llegar a la conclusión, de que era impostergable dejar en libertad a San José de Bocay, para su propio desarrollo.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el honorable Diputado Carlos Noguera Pastora.
DIPUTADO CARLOS NOGUERA PASTORA:
Gracias, señor Presidente.
No podía permanecer callado el día de hoy, sin expresar mi total apoyo a esta iniciativa de creación de un nuevo Municipio del Departamento de Jinotega. Precisamente en la campaña electoral recién pasada pudimos observar en las distintas visitas, tanto a la ciudad de El Cuá, a San José de Bocay y a las distintas comarcas, en los diferentes mitines que la alianza del PLC realizó en ese Municipio y donde ganamos abrumadoramente, el apoyo y solicitud que nos hacían a los candidatos a Diputados para que aprobáramos una ley para la creación de este Municipio.
Hoy que se está presentando ante esta Asamblea Nacional, para que los honorables Diputados votemos la creación de este nuevo Municipio, quiero decirles y pedirles a todos los Diputados el apoyo unánime para que se cree este octavo Municipio del Departamento de Jinotega. Muy bien se ha dicho en la Exposición de Motivos, las razones por las cuales las dos Comisiones dictaminadoras recomiendan a esta honorable Asamblea la aprobación de este Municipio. En nombre de todos esos habitantes de este nuevo Municipio que han querido que se cree, les agradezco a los honorables Diputados el apoyo en esta votación el día de hoy. Y como me lo ha expresado una comisión que anda aquí en esta Asamblea Nacional, el 19 de Marzo, día del Patrono de este nuevo Municipio, estarán celebrando todos los habitantes de este nuevo municipio, el octavo del Departamento de Jinotega.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Gracias, Diputado Noguera.
Tiene la palabra la Diputada Emilia Tórrez Aguilar.
DIPUTADA EMILIA TORREZ AGUILAR:
Muchas gracias, señor Presidente.
Como han dicho los Diputados que me han antecedido en el uso de la palabra, el desarrollo de la Nación se sustenta también en el desarrollo local, y esta iniciativa de ley ha contado no solamente con los requisitos y ha cumplido con todo lo que establece la ley para la creación de un Municipio, sino que también ha tenido un elemento muy importante que ha sido la consulta popular, ha sido la consulta con los ciudadanos, ha sido la consulta con la población. De manera que San José de Bocay va a contribuir indiscutiblemente al desarrollo y al fortalecimiento del municipalismo, y por supuesto en el proceso de descentralización del Estado y del fortalecimiento de la Nación nicaragüense.
De manera que me sumo a la solicitud presentada por los pobladores y presentada por los Diputados que me antecedieron en la palabra, para respaldar la creación de un nuevo Municipio en Nicaragua, el número ciento cincuenta y dos, San José de Bocay.
Muchas gracias.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Gracias, Diputada.
Tiene la palabra el Diputado Jaime Cuadra Somarriba.
DIPUTADO JAIME CUADRA SOMARRIBA:
Gracias, Presidente.
Como matagalpino, como norteño, como vecino de los hermanos jinoteganos, me siento orgulloso de que Jinotega goce de este nuevo Municipio; estoy seguro que va a ser por unanimidad esta decisión que han tomado en el dictamen las Comisiones.
Muchas gracias.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el último participante, el Diputado Fremio Altamirano, para entrar a la votación en lo general.
DIPUTADO FREMIO ALTAMIRANO:
Gracias, señor Presidente.
Me da la oportunidad de agradecerle públicamente a las dos Comisiones que favorecieron este dictamen, lo que va a llevar alegría y progreso a este nuevo Municipio. Quiero recalcar que este Municipio nace con gente que emigra de diferentes Departamentos de Nicaragua, en especial de los Departamentos de Estelí, León y Chinandega, en los años 70. Tuve la oportunidad de ver en su apogeo la economía en los años 80, de esta gente que iba levantando su economía rápidamente, porque este territorio está compuesto por hombres y mujeres que sí entraron a esos lugares en busca de mejorar su economía.
Desgraciadamente en los años 80, a consecuencia de una guerra fratricida, este Municipio quedó totalmente desbaratado, tanto en lo político como en lo económico. A partir de 1990, la gente vuelve a entrar en busca de las tierras que había dejado abandonadas, y a esta altura es un Municipio netamente rico, tanto en la ganadería como en la agricultura, y hay esperanzas de que una vez elevado a Municipio puedan continuar levantando la economía.
Muchas gracias.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Vamos a votar en lo general la Ley de Reforma a la Ley N° 59, Ley de División Política Administrativa y Creación del Municipio de San José de Bocay.
Se abre la votación.
Se está cerrando la votación.
84 votos a favor, 0 en contra. Se aprueba en lo general la Ley de Reforma a la Ley N° 59, Ley de División Política Administrativa y Creación del Municipio de San José de Bocay.
CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO TRES DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 20 DE FEBRERO DEL 2002. (DECIMAOCTAVA LEGISLATURA).
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Pasamos a la discusión en lo particular de la Ley de Reforma a la Ley Nº 59, Ley de División Política Administrativa y Creación del Municipio de San José de Bocay.
En esta ley no voy a pedir si se discute por artículos o por capítulos, porque sólo está conceptuada por artículos. Por consiguiente vamos a ir discutiendo artículo por artículo, y solicitando a la vez la votación correspondiente.
Vamos a dar inicio al artículo 1, de la Creación del Municipio de San José de Bocay.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Arto.1 Objeto de la Ley:
El objeto de la presente Ley es modificar el nombre, extensión y derroteros del Municipio Cuá-Bocay, territorio que comprende el poblado de Cuá y San José de Bocay, de los cuales este último se constituye en el Municipio de San José de Bocay, teniendo por cabecera municipal el poblado conocido como San José de Bocay, y cuyo territorio se desmembra del antiguo Municipio del Cuá-Bocay.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el honorable Diputado Nelson Artola Escobar.
DIPUTADO NELSON ARTOLA ESCOBAR:
Señor Presidente:
Permítame minuto y medio sobre este artículo, para celebrar, para saludar este esfuerzo que se viene haciendo en aras de corresponder el sentir de los habitantes de San José de Bocay, de constituirse como el Municipio número ciento cincuenta y dos de Nicaragua. Yo solamente quiero aprovechar esta oportunidad para de la misma manera en que están deseosos y que van a tener muchas esperanzas de desarrollo los habitantes de San José de Bocay, que de igual manera hiciéramos un esfuerzo especial para acelerar desde esta Asamblea Nacional la constitución del Municipio ciento cincuenta y tres de Mulukukú. Yo personalmente presenté desde el año pasado la iniciativa de constitución del mismo, con todos los estudios técnicos correspondientes.
Y aprovecharía la oportunidad para decirle a la Comisión de Defensa y Gobernación que apresure o que incluya en... (Ahí tiene que estar, en el archivo de la Primer Secretaría). Por eso le estoy recordando, porque acuérdese que esa es una demanda muy sentida de la población de Mulukukú. Y voy a recordarle, señor Presidente, que cuando los habitantes de Mulukukú me solicitaron que introdujera esa iniciativa, me recordaron que usted había asumido un compromiso de campaña electoral en el 96, de ayudarles a constituirse en Municipio, promesa que no se ha cumplido y que ahora tenemos la oportunidad desde su Presidencia de llevarla adelante, para que no sigan habiendo muertos y heridos, como los que hubo recientemente en Mulukukú por esta demanda constitucional.
Muchísimas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Comparto totalmente la posición del Diputado Nelson Artola. Y viendo a Dámicis y a Emilia, que no la pasen a la Comisión de Municipalidad si está muy cargada la Comisión de Defensa y Gobernación, para que nosotros podamos hacer efectivo eso.
Tenemos las palabras de Dámicis Sirias y Elías Chévez, para la discusión del artículo 1.
DIPUTADO JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS:
Gracias, Presidente.
En primer lugar, yo quiero adherirme a la solicitud que hacía el Diputado Artola, pero considero que aquí se cometió un lapsus de procedimiento, cuando se le asignó la creación de nuevo Municipio de Mulukukú, único y exclusivamente a la Comisión de Defensa y Gobernación, cuando es competencia de la Comisión de Asuntos Municipales; por lo que yo, de manera respetuosa y formal, le solicito a la Junta Directiva le dé participación para este dictamen a la Comisión de Asuntos Municipales, por ser de su estricta competencia el proyecto de Ley de Creación del Municipio de Mulukukú.
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Aunque no estamos con el de Mulukukú, me gustaría que quedáramos claros, porque lo trajo Nelson y lo estás trayendo vos. La Comisión de Defensa y Gobernación lo tiene, sería pedirle a Defensa y Gobernación que lo remitan a la Comisión que usted preside, honorable Diputado, para acelerar la aprobación de eso.
Por eso hemos señalado en esta nueva legislatura, no estar enviando a dos Comisiones para que no tengan muchos retraso los proyectos de ley. Así es que me gustaría que se pusiera en comunicación con Pedro Joaquín Ríos, para ver como coincidimos y que sea remitido el proyecto de Municipio de Mulukukú, a la Comisión de Municipalidad.
Elías Chévez Obando, tiene la palabra.
DIPUTADO ELIAS CHEVEZ OBANDO:
Gracias, señor Presidente.
Como miembro de la Comisión de Gobernación, es para informar brevemente que el planteamiento de Mulukukú, ya ayer se revisó, lo que va a ser el dictamen, ya está encaminado para trasladarse a INETER y al INEC, para que se pronuncien sobre el mismo. Es decir que lo de Mulukukú ya lo revisamos ayer en la Comisión de Gobernación, ya está avanzado y creo que es nada más coordinarse con la Comisión de Municipalidad, al igual que se hizo con la de San José de Bocay. Yo creo que eso ya va avanzando. Solamente eso, y que agilicemos en lo particular esto para que no nos atrasemos mucho.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Gracias, Diputado.
Y para cerrar la discusión del artículo 1, le damos la palabra a don José Castillo, para proceder después a la votación.
DIPUTADO JOSE CASTILLO:
Gracias, señor Presidente.
Yo lo único que quiero hacer es una observación, y es que estamos discutiendo la creación del Municipio de San José de Bocay, estamos en el primer artículo, no se habló sobre el artículo y se habló de Mulukukú. Yo quisiera que se centrara sobre el caso que estamos tratando, si es la creación de San José de Bocay o si es Mulukukú. Yo no estoy en contra de los que están reclamando que tienen dos años de tener ahí empantanado, engavetado su proyecto de ley; pero así, no vamos a llegar a ningún lado, estamos en el artículo uno y hemos hablado de Mulukukú, menos de San José de Bocay.
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene razón, don José.
Vamos a la votación del artículo 1, de la Reforma a la Ley 59, Ley de División Política Administrativa y Creación del Municipio San José de Bocay.
Se abre la votación.
Se cierra la votación.
82 votos a favor, 0 en contra. Aprobado el artículo 1.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Arto. 2 Creación de Nuevo Municipio.
Créase el Municipio de San José de Bocay, teniendo por cabecera municipal el poblado conocido como San José de Bocay, y cuyo territorio se desmembra del antiguo Municipio del Cua-Bocay.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Se abre a discusión el artículo 2, de la Ley de Creación del Municipio San José de Bocay.
Tiene la palabra la honorable Diputada Emilia Tórrez Aguilar.
DIPUTADA EMILIA TORREZ AGUILAR:
Gracias, señor Presidente.
Como decíamos ayer, el desarrollo de la Nación es la suma del desarrollo de cada una de sus localidades, y en ese sentido este artículo no tiene más que ratificar la votación nuestra del día de ayer, de la decisión de crear el Municipio de San José de Bocay, de manera que el desarrollo del fortalecimiento del municipalismo y el proceso de descentralización del territorio nacional, haga contribuir a que Nicaragua sea cada vez más fuerte y más sólida.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
A votación el artículo 2, de la creación del Municipio San José de Bocay.
Se abre a votación.
Se cierra la votación.
82 votos a favor, 0 en contra. Se aprueba el artículo 2, creación del Municipio.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Arto. 3 Ubicación y límites:
El Municipio creado en el artículo segundo de la presente Ley, está ubicado al noreste del Departamento de Jinotega y sus límites son los siguientes:
Al Norte, con la República de Honduras;
Al Sur, con el Municipio de El Cuá;
Al Este, con los Municipios de Waspán, Bonanza, Siuna y Waslala de la Región Autónoma del Atlántico Norte; y
Al Oeste, con el Municipio de Wiwilí de Jinotega.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
A discusión el artículo 3.
Tiene la palabra el honorable Diputado Orlando José Tardencilla.
DIPUTADO ORLANDO JOSE TARDENCILLA:
Muchas gracias, Presidente.
Buenos días.
Ya que estamos hablando de ubicación y límites, quisiera proponerle a los mocionistas y al Plenario, que ubicáramos correctamente a este Municipio, en primer lugar, a qué Departamento corresponde. Tengo entendido que corresponde al Departamento de Jinotega, pero dice "ubicado al noreste de Jinotega", y obviamente se sale de Jinotega, usándolo como referente. Entonces, mociono puntualmente -si el Plenario lo estima a bien- para colocar correctamente este Municipio, y que el artículo sea redactado de la siguiente manera: “El Municipio creado en el artículo segundo de la presente ley, corresponde al Departamento de Jinotega, y está ubicado al noreste..., en los términos que dice el artículo tal y como está". Pero es para ubicar a qué Departamento corresponde este Municipio en particular.
Muchas gracias.
PRESIDENTE EN FUNCIONES CARLOS WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
Tiene la palabra la honorable Diputada Felícita Zeledón.
DIPUTADA FELICITA ZELEDON:
Buenos días, señores que dirigen, así como Diputados y Diputadas:
Realmente es importante que veamos muy bien los límites de este Municipio, pues sabemos que en nuestro país uno de los grandes problemas que se ha venido dando entre una y otra Alcaldía, es la delimitación de su propio territorio. Y es por esto que la aprobación o la reforma en cuanto a la Ley de División Política y Administrativa, y la creación de este nuevo Municipio de San José Bocay, es un aporte grande hacia las municipalidades; dado que ésta es una de las tareas en que también tenemos que ver con los otros Municipios, porque hay muchos conflictos vecinos debido a estas mismas situaciones.
Me sumo y voto, porque realmente es un buen proyecto y abona al desarrollo y autonomía del mismo.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el honorable Diputado Pedro Joaquín Ríos Castellón.
DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:
En relación a la moción del colega Orlando Tardencilla, yo quiero decirle que a mí me preocupa que estos derroteros estén demasiado escuetos, muy pocos explícitos. Hemos visto la creación de otros Municipios donde hay mayores detalles en la delimitación; pero que pertenezca o no a Jinotega, eso está contenido en otros artículos, como en el artículo 16, donde dice: "Los Municipios de Jinotega serán los siguientes de ahora en adelante", y dá la lista. Ahora, hay algo que aquí tenemos que ver, que es el contenido de las comarcas que ahora abarca el nuevo Municipio. Pero yo no tengo problema en firmar, en aprobar esa moción, porque viene a aclarar un poco más.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
A votación la moción del Diputado Tardencilla, que a la letra dice:
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
"Moción artículo 3. Ubicación y Límite:
"El Municipio creado en el artículo segundo de la presente Ley, corresponde al Departamento de Jinotega, y está ubicado al noreste del mismo, sus límites son los siguientes:
Al norte, con la República de Honduras
Al sur, con el Municipio de El Cuá;
Al este, con los Municipios de Waspán, Bonanza, Siuna y Waslala de la Región Autónoma del Atlántico Norte; y
Al oeste, con el Municipio de Wiwilí de Jinotega".
Firma Orlando Tardencilla.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
El Diputado Carlos Gadea Avilés y Marco Aurelio Sánchez, para pasar directamente a la votación de la moción.
DIPUTADO CARLOS JOSE GADEA AVILES:
Muchas gracias, señor Presidente.
Solamente quería ver, con Carlos Noguera, que lo tengo atrás, retirado, hace la consulta de cuando hablan de Wiwilí de Jinotega. Hace unos años había problemas con Wiwilí -ahora está formado Wiwilí de Nueva Segovia-, si limita con Wiwilí de Nueva Segovia, o es con Wiwilí de Jinotega. Queremos que quede bien definido, porque anteriormente era Wiwilí de Jinotega a como está en la moción.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el Diputado Marco Aurelio Sánchez.
DIPUTADO MARCO AURELIO SANCHEZ:
Muchas gracias, señor Presidente.
Yo quería hacer la siguiente observación. Es cierto que se puede malinterpretar aquí lo del Departamento de Jinotega, pero ésta es una corrección de redacción que la Comisión de Estilo lo puede ver. Si vamos a estar corrigiendo todo -aquí podemos poner nada más "en el Departamento de Jinotega-" o vamos a estar discutiendo mociones por la redacción, en las próximas y futuras leyes. Estos casos en vez de estarlos sometiendo a votación, creo que deben llegar a la Comisión de Estilo para corregir la redacción que es mal hecha muchas veces en las Comisiones; así aceleraríamos la discusión y la presentación de las leyes y nos ahorraríamos mucho tiempo para hacer observaciones de fondo, no observaciones de redacción, que eso es de forma.
Así pues que sugiero a la Junta Directiva que cuando se presenten estas mociones, las mandemos a la Comisión de Estilo y veamos nada más las correcciones de fondo, no de forma.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Yo les quiero aclarar que una vez presentada una moción y abierta para votación, por cortesía se han dado intervenciones, pero lo correcto es proceder a la votación.
Diputado Wálmaro Gutiérrez, para que entremos a votación, si se aprueba la moción presentada por el Diputado Orlando Tardencilla.
DIPUTADO WALMARO GUTIERREZ:
Buenos días, Directiva y Plenario.
Es solamente para hacer una aclaración sobre el planteamiento que acaba de hacer el Diputado Marco Aurelio. La verdad es que hemos tenido antecedentes desafortunados con Comisiones de Estilos que terminan legislando por extensión, más allá del mismo Plenario de esta Asamblea. Es por eso que yo le sugiero al Diputado Marco Aurelio revisar el planteamiento, porque a veces una "y" o una "o", le ha dado un giro constitucional a este país. Por lo tanto, yo quisiera dejar claramente establecido que a veces los efectos "redactivos" de un anteproyecto de ley, determinan el fondo y contenido de los mismos y es del resorte de esta Asamblea Nacional discutirlos y aprobarlos.
Gracias, Directiva.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Muchas gracias, Diputado Gutiérrez.
A votación el artículo 3, con la moción presentada por el Diputado Orlando Tardencilla.
Vamos a votar por la moción.
Se abre la votación.
Se cierra la votación.
74 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado el artículo 3.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Arto.4 Determinación circunscripción territorial:
La circunscripción territorial del Municipio de San José de Bocay, creado por la presente Ley, se determina de conformidad a los límites territoriales elaborados y establecidos por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el honorable Diputado William Joaquín Ramírez.
DIPUTADO WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ:
Gracias, Presidente.
Es por lo que acaba de hacer. Nunca se somete primero a votación la moción, priva primero el texto del dictamen, y antes del dictamen se somete a consideración si se modifica o no se modifica el dictamen.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Es que el día de ayer, si te acordás, se aprobó en lo general el dictamen, ahora entramos a la discusión en lo particular.
Pedro Joaquín Ríos Castellón, tiene la palabra.
DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:
Gracias, señor Presidente.
Nosotros también dictaminamos esta ley, me refiero a la Comisión de Defensa y Gobernación, porque aprobamos el dictamen de la Comisión de Asuntos Municipales, pero estoy con temor de que está muy escueto esto. Fíjese que dice en el artículo 4, -en el 6 también hay problemas-, "se determina de conformidad a los límites territoriales elaborados y establecidos por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales". Eso es correcto, pero debería de estar inserto en la ley, y el miedo que me da a mí es que esto es lo que se va a publicar, esto va a ser la ley, y no va a quedar incluida en la ley la demarcación correcta, y luego vienen los problemas entre Municipios.
Aquí en el artículo 4, debería estar inserto eso que estableció el Instituto Nicaragüense de Estudios territoriales INETER. Y en el artículo 6 lo mismo, vamos a tener un problema similar en lo que se refiere a que no hay lista de comarcas, ni hay unos derroteros claros. Así es que yo le confieso que muy rápidamente estamos dictaminando esto, y tengo temor de que quede mal hecha esta ley.
Perdone, Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Leónidas Centeno Rivera, tiene la palabra.
DIPUTADO LEONIDAS CENTENO RIVERA:
Yo creo que en el artículo 6, vamos a poder profundizar más la inquietud del Diputado Pedro Joaquín Ríos, porque establece claramente los derroteros, aunque no aparezcan textualmente escritos aquí en la ley, pero sí nos remite a acuerdos suscritos entre el Concejo Municipal del Municipio de Wiwilí y el Municipio del Cuá Bocay, en donde de acuerdo a actas que ellos firmaron en años anteriores, en conjunto con INETER, establecen claramente los límites territoriales que quedarían establecidos entre el Municipio de Wiwilí y el Municipio del Cuá. Yo creo que no es necesario dejar el listado de las comarcas que comprenderían este Municipio, porque además, en ningún Municipio que ha sido creado en esta Asamblea Nacional, se ha insertado el listado de comunidades.
De manera que lo importante es respetar los acuerdos a los que han llegado los Concejos Municipales de esos Municipios.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra la Diputada Emilia Tórrez Aguilar.
DIPUTADA EMILIA TORREZ AGUILAR:
La preocupación del Diputado no está demás, sin embargo los artículos 4, 5 y 6, que se complementan entre sí, de alguna manera nos dejan clara la preocupación. Sin embargo en el artículo 4, vamos a tratar de introducir una moción de consenso en la que se agregue que se incluya el Acta, para que queden completamente registrados los límites de la creación del nuevo Municipio.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el Diputado Nelson Artola Escobar.
DIPUTADO NELSON ARTOLA ESCOBAR:
En este tema, señor Presidente, estamos tocando el punto más delicado para la constitución de un Municipio, y son los derroteros ya específicos, que es lo que trae controversias a veces entre un Municipio y otro, que cuánto territorio le queda, que cuánto se le va, etc. Yo sugiero que en este dictamen de consenso que han presentado las Comisiones, se trate de adecuar el artículo 4, que está en total correspondencia con el artículo 6, para que el artículo 4 de repente no se interprete como que el INETER tiene que hacer un nuevo estudio o presentar un nuevo informe sobre los derroteros específicos del territorio que va a comprender el Municipio de San José de Bocay.
Explíquenme si eso no va a dar un problema, y si no, yo sugiero que se inserte el artículo 4 con el 6 para que quede de manera clara, qué es lo que estamos definiendo en esta ley. Y que no dejemos como para un segundo acto la delimitación de los derroteros, que es la impresión que da el artículo 4.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el honorable Diputado Dámicis Sirias Vargas.
DIPUTADO DAMICIS SIRIAS VARGAS:
Gracias, señor Presidente.
Es para hacer una aclaración en relación a que estamos haciendo un planteamiento que ya está en la ley y que fue aprobada en lo general. El artículo 13, claramente establece que "En un plazo no mayor de ciento veinte días, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales deberá de organizar y elaborar lo concerniente al Catastro del Municipio de San José de Bocay, así como el mapa oficial con sus respectivos límites y derroteros". De manera que ya está bien claro; sin embargo esto se va a sujetar en base a los acuerdos municipales a que hacía mención el Diputado Centeno.
Y aún más, hubo una moción que ya fue aprobada, que dice que debe estar dentro del Departamento de Jinotega, y también ya estaba consignado en el artículo 8, que establece que este nuevo Municipio será parte constitutiva del Departamento de Jinotega. No se ha leído toda la ley y por esa razón hemos...
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Vamos a darle la palabra a todos los que están ahí, pero en parte me gustaría que los honorables Diputados leyeran íntegramente la ley, para que así podamos tener un concepto global y no ir artículo por artículo, haciéndole adiciones a esos artículos cuando adelante puede estar la respuesta correspondiente.
Tiene la palabra, el Diputado Sergio García Pinell.
DIPUTADO SERGIO GARCIA PINELL:
Gracias, señor Presidente.
A mi juicio lo que hubo quizás en la Comisión que dictaminó fue un poco de descuido, un poco de desorden en la forma de articulación para el orden de los artículos, porque en el artículo 4, prácticamente le está pasando la facultad de legislar al Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales. Debieron de haber incluido el estudio o el mapa ya elaborado dentro de la ley, para que lleve el mismo proceso de formación de ley, no que está en una forma desordenada; y pasa para ello primero el poder de legislar, porque al pasarlo al Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, se va a convertir en ley lo que ellos digan.
El espíritu de la ley va a ser ése, y nosotros pasaríamos entonces a un plano de aprobación de un Poder Legislativo al que nosotros mismos le estamos dando una facultad. Me parece que lo que debieron hacer es incluir el mapa y las medidas, y lo debieron de haber consultado para hacer un artículo del cuerpo de ley.
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Gracias, Diputado.
Tiene la palabra la honorable Diputada Felícita Zeledón R.
DIPUTADA FELICITA ZELEDON RODRIGUEZ:
Gracias, señor Presidente.
Realmente, estoy de acuerdo en cuanto a...
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
A los señores Diputados, por favor, si le dejan campo a la Diputada Felícita.
DIPUTADA FELICITA ZELEDON:
Muchachos, un momentito.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Gracias, Diputados.
DIPUTADA FELICITA ZELEDON:
Estamos siempre con el artículo 6, de los derroteros municipales, donde si bien es cierto el artículo 13 habla sobre el futuro de los ciento veinte días de que se tiene ahí que hacer...
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Artículo 4, Felícita.
DIPUTADA FELICITA ZELEDON:
INETER, sí, es que ahí se remite. Pero la verdad es que aunque allí se diga algo, nosotros en el artículo 4 debemos tener bien demarcado lo que son estos derroteros. Porque yo pienso que si se aprueba, y posteriormente cuando vaya INETER a hacer lo que tiene que hacer, entonces puede haber algún problema con la población. En mi criterio, es muy importante que aquí esté reflejado el visto bueno o el trabajo que está haciendo INETER en cuanto a los límites de este Municipio.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el Diputado Edwin Castro Rivera.
DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:
Señor, Presidente.
El problema es que aquí estamos ante la creación de un Municipio, y lo estamos haciendo atípico. Nunca lo hemos hecho así. Siempre en el texto de ley, es requisito previo para la formación de un Municipio que INETER mande los derroteros, los límites y el mapa. Nunca hemos aprobado la creación de un Municipio diciendo que en ciento veinte días INETER va a decir cuáles son los límites. Es más, me están confesando que la Comisión los tiene y que no los incluyeron en los textos de ley. Entonces éste es un problema de trabajo del texto de ley.
No sé si suspendemos y le pedimos a la Comisión que lo mejore, que incorpore los documentos de inmediato, y lo aprobamos de inmediato. Si lo puede hacer hoy mismo, hoy mismo, pero nunca aquí, señor Presidente, hemos aprobado la creación de un Municipio diciendo, en ciento veinte días INETER vas a decir cuáles son los límites, porque creás en la población una enorme zozobra, ya que no saben cuáles son los límites.
Y además, señor Presidente, le estamos dando facultades a INETER para que hoy se cree un límite y mañana lo cambie. Yo creo que éste es un problema nuestro de trabajo, por eso es que están saliendo mociones de repente de varios Diputados disparándose, y aquí me están confesando que eso lo tenemos en la Asamblea. Entonces, yo pediría que nos pongamos de acuerdo todas las bancadas con usted, señor Presidente, en que suspendamos esta discusión; y pedirle a la honorable Comisión de Gobernación y la de Municipios, que el día de hoy nos compongan el resto de esta Ley Creadora de este Municipio conforme lo hemos hecho siempre.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Vamos a dar la palabra a dos honorables Diputados que están inscritos; y yo solicitaría no someter a votación el artículo 4, sino dejar en suspenso esa votación mientras el Presidente o Secretario de la Comisión de Defensa y Gobernación nos traen los documentos; no sé si es posible hacer la fotocopia correspondiente para que cada Diputado la tenga, o ver cómo se puede presentar a las bancadas existentes en el Plenario para que las tengan, las aprueben y las presentemos; porque he visto muchas delegaciones del nuevo Municipio que están aquí presentes, y suspender esta votación sería una especie de frustración a los pobladores que han venido para ver la creación de este Municipio.
Además quiero decirles que es censurable que estén firmados por las dos Comisiones correspondientes que tenemos aquí presentes, que no se haya leído de previo este proyecto de ley y que estemos haciendo esta presentación; muchos tienen como fundamento de fondo, permitir que un Instituto Territorial venga a tener facultades prácticamente legislativas para que después de ciento veinte días, lo que ellos señalen sean los límites territoriales. Pero vamos a dar la palabra al Diputado Nelson Artola Escobar, a William Joaquín, y terminamos con Leónidas Centeno Rivera la discusión de este artículo, para después ver si lo suspendemos, continuamos con los otros y después regresamos a los respectivos artículos.
Tiene la palabra el Diputado Nelson Artola Escobar.
DIPUTADO NELSON ARTOLA:
Gracias, señor Presidente.
El espíritu de nuestra legislación y de nuestros actos aquí en la Asamblea Nacional, tiene que ser para elaborar leyes completas, claras, que no queden a ningún tipo de discreción para su aplicación en el presente y en el futuro. Nosotros no le podemos trasladar problemas a la población, sobre todo en esta materia que es tan delicada. Permítame plantearle por ejemplo, uno de los problemas que está sucediendo en Mulukukú, que debe ser superado para su constitución como Municipio. Ahí el problema es entre Mulukukú y Siuna, por ejemplo; Siuna no quiere dar lo que territorialmente necesita Mulukukú por ese límite para constituirse como tal, y ahí está una controversia.
Imagínense que eso lo dejemos nosotros a discreción de INETER, cuando es un problema político, no un problema técnico que raya el cuadro y que de repente les vaya a decir, este es el mapa que ustedes van a tener ahora. Eso no resuelve nada, nos metemos a problemas difíciles. Yo insisto, y gracias por haberme dado la razón en relación al contenido del artículo 4, para que éste se revise, que se haga un consenso de las Comisiones para agregar lo que a bien resuelva este problema; podría ser en el artículo 6 o en el 13 que se le agregue el tema de lo del mapa, que ahí lo está preparando como moción Leónidas Centeno. Yo creo que eso puede resolverlo ya, para que no dejemos de aprobar esta importante ley en este momento.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Por eso vamos a terminar de oír las opiniones, y si estamos de acuerdo todos en el Plenario, dejamos al margen el artículo 4 para seguir las discusiones de los artículos subsiguientes.
Tenemos la palabra del Diputado William Joaquín Ramírez.
DIPUTADO WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ:
Presidente: La compañera Emilia Tórrez, que es la monitora del Frente Sandinista en esta Comisión, dice que eso de INETER ya está hecho; es cierto lo que usted dijo, ya está hecho, existe toda la documentación, no es un problema de que INETER nos va a decir ya está hecho; la Comisión lo trabajó. Y siempre se ha trabajado así. El problema es que no tenemos información, ni la bancada liberal, ni la bancada sandinista y estamos haciendo mociones sin información suficiente; ése es el problema que existe. Tengamos paciencia, preguntemos, que nos den la información y después seguimos adelante.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Por eso hay una moción, pero vuelvo a repetir, vamos a darles la palabra a todos para que dejemos en suspenso los artículos que tienen relación con el asunto del límite territorial, y son el 4, el 6 y el 13.
Tiene la palabra don José Castillo Osejo, y después don Leónidas Centeno.
DIPUTADO JOSE CASTILLO OSEJO:
Gracias, señor Presidente.
Yo creo que todos los que han tomado participación, tienen razón, pero éste es asunto de omisión nada más, no tenemos porqué demorar la ley para otro día, si en el artículo 5 se habla de coordenadas, se habla de extensión territorial, de latitud, de longitud y de todas estas cosas que son técnicas. No creo por un solo instante que un miembro de la Comisión lo haya inventado; lo que pasó es que omitieron lo que INETER había dicho. Yo sugeriría -no mocionaría- que le dijese a la Comisión que subiese, lo desengaveten y lo integren, para que no vayamos a INETER a hacer el ridículo, no vayamos a hacer nada posterior, ya hoy mismo lo solucionamos aquí y le damos pase a la ley.
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Gracias, don José.
Tiene la palabra Leónidas Centeno Rivera, y después Fremio Altamirano.
DIPUTADO LEONIDAS CENTENO RIVERA:
Gracias, Presidente.
Yo no veo necesario que la discusión se prolongue o se suspenda la aprobación del Municipio por este asunto, de todos modos en el Consejo Electoral, como decía anteriormente, ya se pusieron de acuerdo sobre los límites; la única deficiencia que hay y que señalaba el Diputado Pedro Joaquín, es que aquí no aparecen claramente descritas las comunidades y los derroteros, pero la misma ley nos remite en el artículo 13 a que después INETER va a sacar el mapa. Lo que yo propondría es que le agreguemos una colita al artículo 13, en donde diga que INETER va a sacar ese mapa de acuerdo a lo establecido en el artículo 6 de la presente ley, pues el artículo 6 nos remite a las actas firmadas por concejos respectivos de esos dos Municipios; eso se podría resolver así.
Pero de todos modos, platicando ahí con otros Diputados de las dos Comisiones, han llegado al consenso de que se suspenda y se revise más al detalle. Yo creo que el espíritu de toda la Asamblea de aprobar la creación del Municipio es positivo; de manera que hoy o mañana o la otra semana el Municipio se creará. Por lo menos yo, no tengo prisa en que se cree el Municipio, y sí podríamos resolverlo de la manera que yo planteaba anteriormente.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el honorable Diputado Fremio Altamirano.
DIPUTADO FREMIO ALTAMIRANO:
Gracias, señor Presidente.
En el artículo 5, a como decía don José, se habla de coordenadas, latitud y longitud, y de las medidas superficiales del terreno; esto no se puede hacer si no se está trabajando conforme mapas. Lo único que no ha hecho INETER es presentar el mapa, y yo pediría que sólo dejemos de discutir el artículo 4 y que revisemos los otros artículos para que pueda dársele más prioridad a este proyecto de ley.
Gracias.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el honorable Diputado Wilfredo Navarro Moreira.
DIPUTADO WILFREDO NAVARO MOREIRA:
Yo creo que hay que leer la ley en todo su contenido, en toda su amplitud, porque realmente si extraemos un artículo aislado del otro, entonces no va a haber la concreción que tiene la ley. El artículo 3, es el que establece los límites y la ubicación del Municipio, el 6 lo que hace es complementar la definición de los límites del Municipio; y el artículo 3 dice: "Al Sur, con el Municipio del Cuá", ése es el artículo 3; el artículo 6 dice en su inciso b), cuál es el límite en relación al Municipio del Cuá.
Por tanto, el artículo 3 se complementa y se define con el artículo 6 para determinar los límites del Municipio, y el artículo 13 lo que hace es darle al Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales la posibilidad de hacer el mapa y el Catastro Municipal, pero basado fundamentalmente en el artículo 3 y en el artículo 6. Aquí nosotros estamos haciendo un problema de algo que está claro, si vemos la ley en forma integral.
Muchas gracias, Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Yo creo que la intervención del Diputado Wilfredo Navarro analizaba la ley en su contexto global, y dentro de lo que va a señalar el artículo 6, que vamos a discutirlo después podemos encontrar soluciones al respecto.
Procedamos entonces a la votación del artículo 4, tal como está, porque no hay moción presentada.
Está abierta la votación.
Se está cerrando la votación.
Se cierra la votación.
73 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado el artículo 4.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Arto. 5 Superficie Territorial:
La superficie territorial que corresponde al nuevo Municipio de San José de Bocay, es aproximadamente de 3,990.40 km2 y su ubicación geográfica está localizada entre las coordenadas 1322' latitud Norte y 8540' longitud Oeste, con una altitud de 600 metros sobre el nivel del mar, aproximadamente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
A discusión el artículo 5.
Se somete a votación el artículo 5 de la Ley de Creación del Municipio de San José de Bocay.
Se abre la votación.
Se está cerrando la votación.
Se cierra la votación.
69 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado el artículo 5, de la Ley de Creación del Municipio de San José de Bocay.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Arto. 6 Derroteros Municipales:
Para los fines y efectos de la presente ley, se establecen los siguientes derroteros al Municipio de San José de Bocay:
a) Los límites con la República de Honduras y los Municipios de Waspán, Bonanza, Siuna y Waslala, corresponden a los derroteros publicados en La Gaceta, Diario Oficial número 241 del 22 de Diciembre de 1995.
b) Los límites con el Municipio de El Cuá, son los comprendidos en el acuerdo adoptado por el Concejo Municipal en el mes de Marzo del año 2001.
c) Los límites con el Municipio de Wiwilí de Jinotega, referidos al tramo correspondiente a la comarca de Tantayawas, son las adoptadas en el Acta del Concejo Municipal del 21 de Mayo del año 2001; el resto del tramo de estos límites y que corresponden a la Comarca de San Juan de Awaswas, son los publicados en La Gaceta, Diario Oficial número 152 del 14 de Agosto del 2000.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
A discusión el artículo 6.
Tiene la palabra el honorable Diputado Dámicis Sirias.
DIPUTADO JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS:
Gracias, señor Presidente.
Me informaba la asesoría, que en otras ocasiones no se ha incorporado la poligonal completa de la creación de un Municipio que establece los rumbos y distancias, y que por esa razón resulta bien extensa para que sea incorporada en el cuerpo de la ley; sin embargo aquí está exactamente la poligonal hecha por INETER, y estamos preparando una moción de consenso para que en este artículo se sustituyan los incisos a), b) y c) que están comprendidos aquí propiamente e incorporar toda la poligonal, y si ustedes me permiten lo leo.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Si lo va a leer como moción, hágalo, para pasar a discutir la moción.
DIPUTADO JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS:
Es que es moción, exactamente, toda va completa. O se la paso de una sola vez para que le dé una sola lectura el señor Secretario.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Léala, Diputado.
DIPUTADO JOSE DAMICIS SIRIAS VARGA:
De una sola vez.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Páselo entonces como moción.
DIPUTADO JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS:
Ya se lo paso como moción.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra Agustín Jarquín Anaya.
DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN ANAYA:
Gracias.
Por la discusión que se ha generado sobre esta Ley de Creación del Municipio de San José de Bocay, es claro que se ha hecho todo un trabajo, que están definidos los límites, están los mapas...
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Quiero pedirle a los señores Diputados, que si son tan amables -en la parte trasera del hemiciclo- y que a los Diputados que están en uso de la palabra les den la oportunidad de dirigirse al Plenario.
DIPUTADO AGUSTIN JARQUN ANAYA:
Se hizo todo un trabajo, pero la ley tiene una serie de vacíos, de omisiones, en consecuencia deficiencia, por lo cual es lo más sano y prudente que se regrese a Comisión para que estructuren mejor esta iniciativa de ley. Por ejemplo, en el artículo que se está sometiendo a la discusión, en la parte b) se establece que los límites del Municipio del Cuá son los comprendidos en un Acuerdo Municipal, y refieren la fecha; aquí debería decir que ese Acuerdo Municipal es parte consustancial de esta ley, o sea que debe ser parte de la iniciativa de ley, no incorporarlo en el texto, pero se adjunta como un adendum, igualmente los límites, el mapa, etc.
Porque al no definirse, yo veo que muchos o la mayoría de los Diputados no están claros sobre el tema de los límites, no está el mapa que se elaboró o la poligonal, a como refiere el Diputado Sirias, y esto crea una serie de interrogantes que después pueden generar -como ya se ha visto en el pasado reciente- conflictos entre pobladores intermunicipales, que a veces incluso pueden degenerar en violencia. Creo que en atención a como se han venido acá presentando las diferentes mociones, lo más prudente y lo más apropiado es que esta iniciativa de ley, que este dictamen se regrese para su mejor estructuración para que pueda ser conocido por la Asamblea Nacional.
Se puede incurrir -sin que sea ése el propósito- en errores que después vamos a lamentar, sobre todo los pobladores de ese Municipio y sus vecinos.
Gracias.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el honorable Diputado Edwin Castro Rivera.
DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:
Señor Presidente: Cuando las coordinaciones de bancadas hablamos con usted y el Primer Secretario, le dijimos que le diéramos tiempo a las Comisiones y que suspendiéramos de aprobación al artículo 4, el 6 y el 13, mientras corrigieran; ya aprobó el 4, no hagamos lo mismo con el 6. Yo le insisto, señor Presidente, suspenda el 6, pasemos al 7, démosle tiempo a los compañeros a que se pongan de acuerdo, pasemos al 7, y al final de la ley, si ya están de acuerdo lo vemos, si no, nos metemos a la otra ley y lo vemos el día de hoy, pero no hagamos a mata-caballos las cosas.
Le pido que suspendamos el 6 ahorita.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Le agradezco. Yo lo dije, repetí varias veces que si suspendíamos el 4, el 6 y el 13, y nadie quiso; después se aparentó ponerse de acuerdo. Ahora hay su moción de suspender, en la cual yo participo con su opinión, pero quiero oír al Diputado Leónidas Centeno Rivera, después a Nelson Artola; pero ya está su moción que la vamos a tomar en consideración, Diputado.
DIPUTADO LEONIDAS CENTENO RIVERA:
Gracias, Presidente.
Yo creo que ya no es necesario suspender la discusión del artículo 6, porque nos estamos poniendo de acuerdo los Diputados del Departamento que conocemos el territorio, con los Diputados miembros de las Comisiones que dictaminaron esto; y nos hemos puesto de acuerdo en la moción que vamos a someter, porque ellos habían planteado suprimir el inciso a) y b) porque es idéntico a lo que queremos agregarle ahí. Entonces, ya nos pusimos de acuerdo en que sólo se inserte el complemento que le vamos a poner ahí.
Gracias.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Vamos a pedirle que traiga la moción usted, y que traiga su moción su jefe de bancada, para que después no critiquen a la Presidencia de aprobar artículos a la ligera. Traiga la moción, Diputado Leónidas Centeno y traiga la moción, Diputado Edwin Castro.
Tiene la palabra el Diputado Nelson Artola.
DIPUTADO NELSON ARTOLA ESCOBAR:
Señor Presidente: Este impasse que hemos tenido en lo que hemos estado revisando con la Comisión de Asuntos Municipales y la Comisión de Defensa y Gobernación se resuelve, oiga bien, se resuelve con un agregado que es la moción que va a presentar de consenso el Diputado Dámicis Sirias; le vamos a hacer un agregado al artículo número 6, donde se establece con lujo de detalles la preocupación que teníamos todos, que son los límites poligonales, para que ya quede "sin jerónimo de duda", qué es lo que va a corresponder al territorio del Municipio de San José de Bocay; ahí está la moción de consenso y creo que con eso resolvemos el problema de fondo.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Sólo para pedirle su aclaración: ¿no suspendo el artículo 6, Diputado Nelson Artola?
DIPUTADO NELSON ARTOLA ESCOBAR:
No; que se mantenga y se le agregue esta moción que va a presentar el Diputado Dámicis Sirias.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Gracias, preséntemela para que después no me llame la atención el Diputado Edwin Castro.
DIPUTADO NELSON ARTOLA ESCOBAR:
Ahí va la moción de consenso.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra Fremio Altamirano.
DIPUTADO FREMIO ALTAMIRANO:
Señor Presidente: En lo que corresponde al artículo 6, inciso a), dice que todo está publicado en el Diario Oficial La Gaceta; si quieren, para que los Diputados no tengan ninguna duda, que se vaya leyendo lo que dice La Gaceta Oficial No. 241, los acuerdos que se hicieron entre los Municipios para que así puedan quedar más contentos.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra la Diputada Morales Tábora.
DIPUTADA LILLIAM MORALES TABORA:
Gracias, señor Presidente.
Para efectos del Diario de Debates, hubo una moción del Diputado Agustín Jarquín donde solicita que esta ley que está aprobada en lo general y que está aprobada inclusive en algunos artículos, sea remitida a la Comisión para dictamen. Eso es totalmente improcedente y tiene que quedar asentado en el Diario de debates que eso es inadmisible, inclusive la misma propuesta que está haciendo el honorable Diputado Agustín Jarquín. El procedimiento que se está realizando de establecer el consenso entre las bancadas es lo correcto, por lo tanto, la Junta Directiva y su Presidente están realizando el procedimiento adecuado.
Esto es sólo para efectos del Diario de Debates.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Gracias, Diputada.
Tiene la palabra el honorable Diputado Gerardo Miranda Obregón.
DIPUTADO GERARDO MIRANDA OBREGON:
Muchas gracias, señor Presidente.
Estamos discutiendo en la Comisión de Asuntos Municipales, problemas serios del Municipio por delimitaciones. Lo que hay que hacer es ponerse de acuerdo en relación a este artículo para que procedamos de la mejor manera y que no nos sigamos prestando a este tipo de problemas, a pesar de los que en todos los Municipios ya existen. Entonces como Alcaldes que fuimos -aquí en las dos bancadas estamos unos veinte o veintidós que fuimos Alcaldes- sabemos los problemas que se presentan a la hora que hay problemas de delimitaciones entre un Municipio y otro.
Así es que yo lo que sugiero es que revisemos bien ese artículo y que no le demos pase hasta que le demos conforme al artículo la verdadera línea, para no tener problemas más adelante.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Gracias, señor Diputado.
Señores Diputados, les pido que tomen sus escaños para ver si tenemos todavía el quórum y poner a discusión la moción presentada en consenso, que a la letra dice... La va a leer Secretaría y después vamos a someter nuevamente a discusión la referida moción.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Moción de consenso al artículo 6. Moción:
Que a los literales a), b) y c) del artículo 6, se adicione:
a) San José de Bocay República de Honduras es el límite internacional comprendido entre la confluencia de los ríos Coco y Lacus y la confluencia del río Walaquitán y río Coco, punto final del límite. San José de Bocay, Waspán, RAAN: este límite parte de la confluencia de los ríos Coco y Lacus, luego toma el curso aguas arriba del río Lacus, hasta un punto con coordenadas 8456'24W y 14-20-00N. Sigue en dirección Estefranco 2.1 kilómetros hasta llegar a un punto con las coordenadas 8449'42W y 14-20-00N.
De este punto el límite gira en dirección Suroeste 24 kilómetros hasta llegar a la cima del cerro Azan-rará tres picos, con 1,132 metros sobre el nivel de mar, punto final de este límite. San José de Bocay, Bonanza, RAAN, el límite se inicia en la cima del cerro Azan-rará tres picos de 1,132 metros sobre el nivel del mar, y continúa sobre la línea de separación de las cuencas de los ríos Casca y Ulí, hasta llegar a la cumbre del cerro el Toro, Azantuwakní, de 850 metros sobre el nivel del mar.
De este punto siguen en dirección Suroeste 5 kilómetros, llegando a una cima sin nombre de 531 metros sobre el nivel del mar; luego sigue la misma dirección 2 kilómetros y pasa por otro cerro de 540 metros sobre el nivel del mar; luego continúa la misma dirección 1.6 kilómetros, hasta otro cerro de 628 metros sobre el nivel del mar. De este punto sigue en dirección Suroeste 8.3 kilómetros hasta encontrar la cima del cerro Santa Cruz de 948 metros sobre el nivel del mar, punto final del límite.
San José de Bocay, Siuna, RAAN: Este límite se inicia en una de las cimas de la loma Las Pelas de 615 metros sobre el nivel del mar, con las coordenadas 8523'39W y 13-31-42N. Continúa en dirección Noroeste 2.45 kilómetros hasta llegar a una loma sin nombre de 784 metros sobre el nivel del mar; luego sigue en dirección Noroeste 4.6 kilómetros hasta el cerro La Curasma de 652 metros sobre el nivel del mar. De este punto sigue hacia el Noroeste 1.85 kilómetros, hasta la confluencia del Caño El Tigre, con una quebrada sin nombre. Continúa aguas abajo del Caño El Tigre hasta su confluencia con el río Golondrina; luego sigue aguas abajo de este río, hasta un punto con coordenadas 8526'03W y luego 13-37-89N de este punto el límite continúa en dirección Noroeste 5 kilómetros hasta llegar al cerro El Tigre de 1,044 metros sobre el nivel del mar.
Luego sigue en la misma dirección 5.7 kilómetros hasta la cumbre del cerro El Potrero de 847 metros sobre el nivel del mar. Continúa hacia el este 8 kilómetros llegando al cerro El Cum de 803 metros sobre el nivel del mar, luego gira en dirección Noreste 14.5 kilómetros hasta la cima del cerro Sabawas de 974.9 metros sobre el nivel del mar. Sigue en la misma dirección 2.9 kilómetros, pasando por una elevación de 945 metros sobre el nivel del mar, hasta otra elevación de 841 metros sobre el nivel del mar.
Luego toma dirección sureste 12 kilómetros hasta la cima del cerro El Toro de 1,652 metros sobre el nivel del mar; luego gira hacia el Noreste 22.5 kilómetros y pasa por el cerro Saslaya de 1,651 metros sobre el nivel del mar, el cerro Parawás de 530 metros sobre el nivel del mar, el cerro El Covano de 392 metros sobre el nivel del mar, hasta llegar a la cima del cerro Santa Cruz de 948 metros sobre el nivel del mar, punto final del límite. San José de Bocay, Waslala: El límite se inicia en la cabecera Suroeste del río Cuwalí, con coordenadas 8526'13W, 13-29-00; sigue aguas abajo hasta llegar a la confluencia de una afluente sin nombre de dicho río, en un punto de coordenadas 8524'25W y 13-30-00N.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Voy a pedirle a los honorables Diputados que no están prestando atención en cuanto a los límites territoriales del Municipio, para que por favor, después no estén aduciendo cosas o argumentos cuando no han oído los derroteros, los límites, los grados, etc., Por favor, yo le pido al Diputado Arce, Diputado Moncada, al Diputado Castillo y al Diputado Noguera, que ocupen sus respectivos asientos.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Continúa aguas arriba de dicho afluente hasta su cabecera Norte, para luego girar en línea recta en dirección Noreste 0.8 kilómetros, hasta una de las cimas de las lomas Las Pelas de 615 metros sobre el nivel del mar, con coordenadas 8523'39 Oeste y 13-31-42 Norte, punto final del límite. San José del Bocay, el Cuá; Se inicia en la cabecera del Caño Awaswas en un punto con coordenadas 13-34-57, 88 Norte, 85-40-23.9 Oeste, el límite toma luego dirección Sureste, hasta una cota de 1,001 metros sobre el nivel del mar.
Toma luego la cabecera del Caño Santa Teresa y sigue aguas abajo hasta su desembocadura en el río Bocay; sigue luego aguas abajo hasta confluir con el Caño El Toro. Este límite continúa aguas arriba sobre dicho caño, hasta una de sus cabeceras localizada en el lugar conocido como Cabeceras del Toro; luego gira en dirección Noreste y pasa por las cotas de 983 metros sobre el nivel del mar y 1012 metros sobre el nivel del mar, hasta llegar a la cabecera Suroeste del río Cuwalí, en un punto con coordenadas 8523'13 oeste y 13-29-00 Norte, punto final del límite.
Wiwilí de Jinotega, San José de Bocay: El límite se inicia en la confluencia del río Coco con el Caño Walaquitán; continúa luego aguas arriba del río Walaquitán hasta su cabecera en un punto con coordenadas 1432'7.61 Norte, 85-03-49.17 Oeste; luego gira en dirección suroeste 13.4 kilómetros hasta llegar a la cabecera del río Wayawas, en un punto con coordenadas 1425'31.30 Norte, 85-06-17.57 Oeste; luego sigue aguas debajo de este río hasta su confluencia con un caño sin nombre que se localiza en la falda oeste del Cerro Wayawas Tara en un punto con coordenadas 1422'28.13 Norte, 85-09-2.78 Oeste. El límite continúa aguas arriba de dicho caño, hasta una de sus cabeceras, en un punto con coordenadas 142042.73 Norte, 85-07-59.26 Oeste.
Luego gira en dirección Oeste 0.5 kilómetros hasta la cabecera de otro caño sin nombre, en un punto con coordenadas 1420'41-28, 85-08-12.80 Oeste, localizado al Este de las cabeceras del caño Xixatara; luego sigue aguas abajo del caño sin nombre, hasta su confluencia con el Cayo Pilawas, en un punto con coordenadas 1418'45.47 Norte, 85-07-30-19 Oeste; luego continúa aguas abajo de dicho caño hasta su confluencia con el río Bocay, en un punto con coordenadas 1417'57.57 Norte 85-08-33.30 Oeste.
Luego sigue aguas arriba del río Bocay hasta confluir con Caño Bajado, y sigue aguas arriba hasta de este caño a su cabecera, toma hacia la cima del cerro Litutus de 832 metros sobre el nivel del mar, gira luego en dirección Suroeste hasta la cima del cerro Wawashán de 882 metros sobre el nivel del mar. Sigue siempre en esa dirección y pasa por la siguientes alturas: 802 metros sobre el nivel del mar; 775 metros sobre el nivel del mar; 684 metros sobre el nivel del mar; 681 metros sobre el nivel del mar; 661 metros sobre el nivel del mar; 781 metros sobre el nivel del mar; 685 metros sobre el nivel del mar; 902 metros sobre el nivel del mar; 942 metros sobre el nivel del mar; hasta llegar a la cima del cerro Gacho.
Luego toma dirección Sur y pasa por las alturas de 985 metros sobre el nivel del mar; 822 metros sobre el nivel del mar; 548 metros sobre el nivel del mar, hasta la cima del Run-flín de 521 metros sobre el nivel del mar, con coordenadas 1346'37.34 Norte, 85-29-33-74 Oeste. Sigue en esa misma dirección, pasa por la Cota de 422 metros sobre el nivel del mar, con coordenadas 1345'25.20 Norte, 85-30-12.64 Oeste hasta la cima del cerro Rumpulian de 756 metros sobre el nivel del mar, con coordenadas 1343'46.71 Norte, 85-31-9.96 Oeste. Sigue hasta la loma Agua Caliente con las coordenadas 1342'49-15 Norte, 85-31-24-19 Oeste y toma la cabecera de un caño sin nombre con las coordenadas 1342'28-20 Norte 85-31-36.46 Oeste.
El límite continúa aguas abajo de dicho caño hasta su confluencia con el río Quinunuwa, en un punto con coordenadas 1341'22.87 Norte, 85-32-18.55 Oeste; gira luego en dirección Suroeste, pasando por una cima de 600 metros sobre el nivel del mar, con coordenadas 1341'3.96, 85-32-48-75 Oeste, caño El Chile, en un punto con coordenadas 1340'20-21 Norte, 85-33-34-74. El límite continúa hasta llegar a la cima del cerro Los Reales, con coordenadas 1338'6.93 Norte, 85-36-502 Oeste; continúa en la misma dirección y pasa en la cima de 825 metros sobre el nivel del mar, con coordenadas 1336'35.54 Norte, 13-36-17.14 Norte, localizado entre el valle Los Laureles y el valle La Cañada. Sigue aguas arriba de Awaswas, hasta su cabecera en un punto con coordenadas 1334'57 Norte, 85-40-23-90 Oeste, punto final de los límites.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Señores Diputados, ha sido leído todo lo relativo a los derroteros municipales, si le preguntáramos a alguno de los Diputados que nos dieran algunos de los linderos, límites, derroteros, yo creo que pasaríamos otro tiempo a como pasó el señor Secretario leyendo esto. Vamos a discusión de la moción presentada para reforma del artículo 6, de los derroteros municipales.
Don Víctor Duarte Aróstegui, tiene la palabra.
DIPUTADO VICTOR DUARTE AROSTEGUI:
Gracias, señor Presidente.
Más bien yo lo que tenía es una observación, a ver si se me puede prestar atención, sobre los Municipios de Waspán, Siuna y Bonanzas, que están formando parte del lindero de este nuevo Municipio. Yo sólo quiero saber si ya hay un aval de los Concejos Municipales de cada uno de esos Municipios, donde están de acuerdo con esos linderos, y tiene que existir un aval del Concejo Regional del Norte, porque después vienen los conflictos, ya que el Consejo Regional del Norte se puede pronunciar en un total desconocimiento de esos linderos.
Si ya la Comisión que dictaminó tiene el aval de los concejos del Municipio de Waspán, de Siuna y el de Bonanza y el aval del Consejo Regional, para que vayamos con una buena procedencia.
Y también quiero hacer una aclaración. Ya que el Diputado Nelson Artola ha mencionado tantas veces Mulukukú, yo quiero decir que el Alcalde de Siuna ya tiene resolución definitiva de las comunidades que se van afectar, y para aclaración de todos ustedes, lo que ha sucedido en Mulukukú es que se ha tornado en un problema político.
Quisiera pedirle que a los Diputados costeños, a como dejan a Lazo, que nos dejen a Leonel Pantin, a este servidor, a Francisco Sacasa y a Jorge Flores, que nosotros mismos coordinemos la creación de un nuevo Municipio en Mulukukú, ya que esto tiene que ir articulado con los concejos Municipales y con los Consejos Regionales, porque cada Departamento de Nicaragua tiene sus Diputados y somos nosotros los invitados a la nueva creación del Municipio de Mulukukú; y valga la aclaración que estoy haciendo. Y si ya tienen esos dictámenes de Rosita, Siuna, Waspán y del Consejo Regional, para que después no lesionemos la autonomía de la Costa Atlántica.
Muchas gracias, señor Presidente
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el honorable Diputado Leonel Pantin Wilson.
DIPUTADO LEONEL PANTIN WILSON:
Presidente: Sin el ánimo de hacer más difícil la situación para aprobar esta ley, en realidad todo lo que leyó el Secretario en lo relacionado a los derroteros, es parte del estudio que hizo en 1991 el Centro Humbolt, a propuesta del Consejo Regional. En ese entonces, cuando yo fui parte del Consejo Regional, en realidad hubo problemas, la gente de Bonanza con Waspán casi se matan con machetes, y esto mismo viene a provocar que haya problema, está chocando con el Municipio de San José de Bocay. Me parece, sin deslegitimar el estudio que está presentando INETER, que hay partes del estudio que hizo el Centro Humbolt en 1991. Por otro lado, procurando apoyar este dictamen y que sea aprobada esta ley, preferiblemente que se apruebe tal como está este artículo, porque si nosotros hacemos más enmienda se va a meter en más problemas.
Muchas gracias.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra la honorable Diputada Lazo Álvarez.
DIPUTADA ANA ESPERANZA LAZO ALVAREZ:
Gracias, señor Presidente.
Nosotros como costeños tenemos una gran preocupación, aunque también sabemos que están algunos pobladores del sector de Jinotega que esperan ansiosos que esta ley pase el día de hoy; sin embargo es preocupación nuestra escuchar la lectura que hace el honorable Diputado René Herrera, en donde se menciona el cerro El Toro que es parte del Municipio de Siuna, el Parque Nacional Saslaya, hacia donde llega el derrotero; menciona ahí la cantidad de kilómetros que se introducen al Municipio. Y también con el sector de Waspán en el Norte, menciona las comunidades de Walaquistán, la comunidad del río Lacus. A nosotros nos preocupa grandemente -a como decían los colegas Víctor y Leonel- porque estos territorios, no sé, yo preguntaba al compañero Nelson Artola si verdaderamente había sido consenso de los Concejos Municipales, dice que desde hace tres años. Hay que reconocer que esto tiene que contar con el visto bueno también de los Consejos Regionales Autónomos a los cuales pertenece nuestra región. Entiendo que con las comunidades de Wiwilí, con el Municipio de Wiwilí, no hay problema porque están dentro del mismo territorio, dentro del mismo Departamento de Jinotega y llegan a un acuerdo mutuo dentro del Departamento.
Me preocupa grandemente -y por aclaración- que se dijeran algunas cosas del Municipio de Mulukukú con Siuna; Siuna tiene la disposición de que Mulukukú sea Municipio, pero hay otras cuestiones políticas que usted las maneja muy bien, por lo cual no se decreta como Municipio la comunidad de Mulukukú.
Muchas gracias.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Aquí me pedían que había necesidad de volver a oír los derroteros, para leerlo. Yo creo que la moción presentada por el Diputado Pantin no hiere susceptibilidades a los Municipios, ni a la Región Autónoma del Atlántico Norte, porque ahí está claramente señalado conforme a ese artículo, cuándo apareció publicado en la respectiva Gaceta que es de conocimiento de todo el mundo. Yo volvería a la recapitulación y le pediría a la bancada liberal que sometamos a la aprobación del artículo 6, tal a como está contenido, porque ya conformados todos los artículos concatenados, tienen aclaración en relación a los límites o a la superficies territoriales y a la determinación de circunscripción territorial.
Me gustaría que volviéramos a leer el artículo 6, tal a como está, para que así tal vez algunos oyeron el cerro El Toro con los linderos tales, de los derroteros tales, toman concepto porque en sus propios Municipios, tienen esos mismos nombres, y ahí comiencen a decir que se está lesionando la territorialidad de cada Municipio. Conforme está presentado, Diputado Centeno, Fremio, los Diputados de Jinotega, conforme el proyecto está bien claro, con cualquier otra lectura de territorio, nunca vamos a quedar claros.
Y les quiero aclarar, porque aquí habemos varios de la Comisión Municipal: Entre Diriá y Diriomo hay una simple discusión por un pedacito de terreno que está a la orilla de la carretera, eso nunca lo vamos a encontrar. Lo que señalaba la Diputada de la Región Autónoma de Siuna, como el Diputado de Siuna, tienen razón por ser una Región Autónoma en que van comprendidos tres Municipios de esa Región, y si no se le toma en consideración la aprobación de eso, caeríamos tal vez en violación a las autonomías. En cambio a como está aquí ya dictaminado, se señala exactamente cuáles son los linderos y dónde sale publicado y que nadie puede desconocer La Gaceta, Diario Oficial, si no, no vamos avanzar en relación a eso. Yo les pido que analicemos, veámoslo y sigamos discutiéndolo.
Una aclaración de Artola; vamos a concederle la palabra para después dársela a Noguera y a Fremio.
Diputado Artola, tiene la palabra.
DIPUTADO NELSON ARTOLA ESCOBAR:
No sé si le entendí mal, señor Presidente. El artículo 6, con la moción presentada de consenso, que es una adición, no es una reforma al artículo 6; que quede igual el 6, es el espíritu de la moción, y agregarle la moción de consenso para que salgamos del problema de los detalles de lo que va a contener el mapa del territorio del Municipio de San José de Bocay. Dispénseme, pero yo le entendí en esto, que usted está queriendo someter a votación ya el artículo 6, que solamente aprobemos el artículo 6, tal y como está ahí, ¿y el agregado?, ¿la moción de adición que están presentando de consenso?
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
El agregado que se leyó ha creado susceptibilidad en los Diputados de la Región Autónoma del Atlántico, porque en los derroteros, en los grados, en los rumbos, etc., etc., oyeron decir cierto sendero, ciertos valles, ciertos cerros, que tienen ellos como dominio propio de su respectivo Municipio. En esto lo que indican los legisladores cuando tuvieron en la Comisión son los límites que están señalados en La Gaceta, en los respectivos diarios.
Vamos a dar la palabra al Diputado Carlos Noguera, a Fremio Altamirano y Leónidas Centeno.
DIPUTADO CARLOS NOGUERA:
Gracias, señor Presidente.
Yo quisiera más que todo hacer una aclaración al Plenario. En el caso del nuevo Municipio de San José de Bocay no se están alterando los límites, porque el Municipio de San José de Bocay, al colindar con los Municipios de la Región Atlántico Norte, es el límite departamental del Departamento de Jinotega; la única división que se está haciendo en lo interno es, entre lo que se va a llamar el Municipio del Cuá y el Municipio de San José de Bocay; el límite del Departamento de Jinotega sigue igual; el límite con el río Coco con Honduras sigue igual, y en el interior es con el Municipio de Wiwilí.
Entonces yo ahí es donde no veo que haya problema, porque si no tendríamos problemas en los límites departamentales del Departamento de Jinotega, y sería un enorme alboroto lo que se estaría creando en esta Asamblea. Y eso es lo que quería plantearle a esta Asamblea. La división verdadera del Municipio es en la parte donde va a terminar el Cuá y donde va a comenzar el Municipio de San José de Bocay.
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Sólo una pregunta para aclaración a los Diputados, porque los tres son de Jinotega, los que están ahoritita inscritos: Que si ustedes, leyendo el artículo 6, y sabiendo que ya existía el Municipio del Cuá, dentro del cual San José de Bocay era una comarca, ya tenían como todo el Municipio sus linderos señalados sin que hubiese problemas con Siuna, Bonanza, Rosita y todo. No existe. Pero como se oyó leer los rumbos y todas las medidas correspondientes, cada Diputado en su Región o en su Municipio se pone inquieto. Yo por eso volvería a decir, para que queden tranquilos los Diputados de la Región Autónoma del Atlántico, que en la moción que estudió la Comisión de Gobernación y que la debió haber estudiado la Comisión Municipal, está señalado y deben haber discutido todo eso, y está plasmado aquí en el artículo 6.
Lo que tal vez pudiéramos decir, es que sus coordenadas y todo se anexarán como los correspondientes límites, para que lo podamos leer. Lo leyó el señor Secretario y nadie le prestó atención, sólo oyeron nombres y derroteros en eso.
Aquí hay otros tantos ya inscritos con lo que acabamos de decir.
Vamos a darle la palabra a Fremio Altamirano.
DIPUTADO FREMIO ALTAMIRANO:
Gracias, señor Presidente.
Yo estoy totalmente de acuerdo con lo que decía el Diputado Noguera, de que lo único nuevo es la división territorial entre lo nuevo que es San José de Bocay y lo viejo que es el Cuá. Eso es todo, el resto de derrotero queda igualito a como era el Municipio anterior. Así es que aquí no estamos creando nada nuevo, se está levantando una polvareda en donde no debe de ser.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra Leónidas Centeno.
DIPUTADO LEONIDAS CENTENO:
Gracias, Presidente.
Yo creo que nos estamos enredando porque queremos. Por eso al inicio cuando se estuvo promoviendo esta moción de introducir toda esa descripción de los derroteros, yo no estaba muy de acuerdo, porque en todo caso lo que han dicho mis dos coterráneos colegas, Noguera y Fremio, es correcto. Yo me inquieté cuando vi en Agenda que venía la discusión del Municipio, y lo primero que hice fue irme para el Cuá, a ver con la gente del Cuá, y de Wiwilí, si estaban de acuerdo con los derroteros internos que dividían a sus Municipios con la creación del nuevo. Porque está claro que en el inciso a) de este artículo 6, se respetan los límites con Honduras y con las otras regiones, y además nos remite a una Gaceta donde están los límites históricos de estos Municipios.
Yo entiendo la inquietud de los otros Diputados, como es la mía también, que de hecho les solicito de adelantado el respaldo porque yo voy a introducir una iniciativa de reforma a esta misma Ley 59, para rescatar los límites históricos del Departamento de Jinotega que han sido cercenados aquí por Matagalpa La Dalia y Sébaco, para rescatar esos territorios que históricamente han sido demandados por el Departamento de Jinotega y sus Municipios, sobre La Dalia y Sébaco. Entonces es lógico que todos estemos inquietos y brinquemos por nuestro pedazo de territorio, pero en este caso yo creo que en estas regiones no tienen por qué preocuparse porque se les respeta, pues.
Yo considero que nos debemos remitir al artículo 6 a como está establecido, porque en todo caso los límites internos, que es lo que nos podría preocupar a los jinoteganos, nos remiten a los acuerdos de los dos consejos de Wiwilí y de El Cuá: y los que tienen que ver con las otras regiones nos remiten a La Gaceta, nos remiten a los límites históricos que están ya establecidos.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra Pedro Joaquín Ríos Castellón, y la dejamos hasta Augusto Valle, para que sigamos avanzando.
Tiene la palabra Pedro Joaquín Ríos.
DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:
Para evitarse problemas posteriores de reclamos, de malos entendidos, porque después vienen diciendo que oyeron, como ahorita los Diputados de la Costa que oyeron decir el Cerro el Toro y oyeron el río tal, porque tal vez tienen un nombre similar en Siuna, por eso yo insistí en que quedara en la ley incluidos los derroteros. Porque así como yo tuve que leer los derroteros de Bosawás en misquito, que es mucho más difícil y se reían de mí los Diputados, pero quedaron insertos en la ley. De la misma, manera yo pedí ahorita que quedaran insertos sus derroteros en esta Ley Creadora del Municipio de San José de Bocay.
No, veo por qué va a tener algún temor un Diputado de la RAAN, porque escuchó un nombre similar al que hay en su Municipio. Así es que yo les pido un poco de comprensión, y siempre sostengo la moción a como la firmé, para que queden insertos en el artículo número 6 los derroteros que nos ha proporcionado INETER. Mantengo mi moción.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Para que quedemos claros, Diputado Ríos, ¿usted está de acuerdo con los incisos a), b), c) y que se agregue un d)? Específicamente es lo que se leyó y a lo que todos prestamos mucha atención ¿Así es?
Están anotados: Víctor Duarte, Agustín Jarquín, María Auxiliadora Alemán y Augusto Valle; hasta ahí, para que nadie apriete el botón porque ya no le vamos a dar la palabra.
DIPUTADO VICTOR DUARTE:
Gracias, señor Presidente.
Yo se los decía, vean, cuando uno es de un lugar conoce bien su territorio, y estoy seguro de que la mayoría -con todo respeto- como no conocen, no saben por dónde están los nombres. Entonces les decía, si ustedes quieren, por cuestiones de procedimiento de respeto hacia la Ley de Autonomía que está representada en los Consejos Regionales, se tome en cuenta a los Concejos Municipales mediante una resolución de los Consejos Regionales sobre lo que ustedes están hablando, de lo que son los derroteros.
Pero cuando uno conoce su territorio, sabe que sí está lesionando, salvo que también ahí está mencionada la gran Reserva de Bosawás, y ustedes saben que esa es una gran conservación biológica que tenemos, que es la mejor que hay a nivel de Centroamérica, y no queremos que el día de mañana nos tilden a los Diputados costeños, como que miramos cercenar nuestro territorio y ni siquiera pudimos hablar aquí. Por cuestiones de procedimiento, estoy totalmente de acuerdo en que se cree el nuevo Municipio, y no sólo éste sino cuantos más puedan venir, pero que sí se haga en base a los procedimientos legalmente constituidos. Se están tocando tres Municipios de la Región Autónoma del Atlántico Norte y no se están tomando en cuenta a sus Concejos Municipales ni a los Consejos Regionales.
Sólo estoy aclarando que es cuestión de procedimiento, para que las cosas las hagamos bien hechas.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
Tiene la palabra el honorable Diputado Agustín Jarquín Anaya.
DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN ANAYA:
Es solamente para insistir -como ya lo han expresado- en que es necesario que la precisión de los límites de este nuevo Municipio se incorporen en la ley. Y atendiendo a lo que dice el Diputado Carlos Noguera, no debería de haber polémica sobre este asunto, porque en todo caso es un Municipio que se parte en dos, que no está tomando territorio de otro Municipio.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra María Auxiliadora Alemán.
DIPUTADA MARIA AUXILIADORA ALEMAN ZEAS:
Muchas gracias, señor Presidente.
Como jinotegana, yo quiero decirle que el Departamento de Jinotega nunca ha tenido problemas en cuestiones de límites y derroteros, por lo tanto en el artículo 6 quedan claros los derroteros del Municipio de San José de Bocay. Considero que la moción de consenso no se debería de agregar a este artículo 6, porque para mí está totalmente claro en lo que a derrotero se refiere; igualmente más adelante está lo de los límites. Yo creo que sería demás aumentarle la moción presentada en consenso.
Muchas gracias.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el Diputado Augusto Valle Castellón, y ahí terminamos.
DIPUTADO AUGUSTO VALLE CASTELLON:
Gracias, señor Presidente.
Lo que estamos en este momento debatiendo es una desmembración de un gran Municipio dividido en dos partes. El límite territorial departamental es el mismo, es lo que decía el honorable Diputado Carlos Noguera. Por otro lado, para informar a la Comisión de Gobernación: En 1998 nosotros hicimos una gestión para entregar todos los requisitos de ley y para la creación del Municipio de Mulukukú, y la gestión quedó en el Ministerio del INIFOM, cuando en ese entonces el Doctor José Rizo Castellón actual Vice Presidente de la República, era Ministro. Para información de ellos y con referencia a los límites territoriales departamentales, sería conveniente no realizar ningún debate en ese sentido porque se pueden herir susceptibilidades antiguas que pueden generar en problemas mayores.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Gracias, Diputado.
Yo quisiera presentarle a la Asamblea lo que nos está trayendo la asesoría de la Comisión Municipal, es La Gaceta no. 241 del 22 de Diciembre de 1995. Todo lo que se leyó y está contemplado allí, está comprendido y ya fue aprobado. Por eso, lo que decía Leónidas y dicen los Diputados de Jinotega, que hay que aprobar porque ahí está señalado en los límites con la República de Honduras y los Municipios de Waspán, Bonanza, Siuna y Waslala, corresponden a los derroteros publicados en La Gaceta, Diario Oficial 241 del 22 de Diciembre de 1995. No hay ningún cambio; eso ya fue consensuado con los respectivos Municipios limítrofes, y ya es ley porque está publicado en La Gaceta.
Yo quisiera que conserváramos sin agregar éstos -porque ya está publicado en La Gaceta- que lo insertáramos o lo dejáramos a como está el artículo 6.
A ver si los mocionistas retiran la moción para que aprobemos el artículo 6 y no entremos a votación de la moción. El artículo tal a como está, o agregar lo que ya está publicado en La Gaceta, Diario Oficial.
Vamos a votación.
Que si votamos a como está contenido originalmente el artículo 6 originalmente o votamos agregándole la moción.
Por la moción del artículo 6, tal a como está, en verde; y la otra a votar en rojo.
Vamos primero a someter a votación el artículo a como está en el dictamen.
Se abre a votación del artículo 6, a como está el dictamen.
Vuelvo a repetir, se está sometiendo a votación si se deja el artículo 6, a como fue presentado originalmente.
Se cierra la votación.
54 votos a favor. Queda aprobado el artículo 6 a como está.
Quiero aclarar a los señores Diputados, que la asesoría de la Comisión Municipal nos trajo La Gaceta en donde están contenidos todos los derroteros que Secretaría leyó como moción para que quedara incluido. Al estar contenido y publicado en La Gaceta, y siendo ley, no tenemos que estar adicionando a este artículo otra disposición que ya está autorizada.
Pasamos al artículo 7.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Arto.7 Partida Presupuestaria Extraordinaria:
El Poder Ejecutivo designará una partida presupuestaria extraordinaria del Presupuesto General de la República, la que será aprobada por la Asamblea Nacional para cubrir los gastos y costos fijos del Municipio creado por la presente Ley.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el honorable Diputado William Joaquín Ramírez.
DIPUTADO WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ:
Presidente, ya ve lo que ocurrió, sometió a consideración el texto y no la moción, que fue al revés de lo que hizo la vez pasada. No hay una congruencia en la conducción ahí; hay una moción que ni siquiera se leyó.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Para aclaración, Diputado, señor Secretario leyó íntegramente la moción presentada para que se agregara al artículo todos los derroteros; sí se leyó la moción.
DIPUTADO WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ:
De todas maneras, yo creo que no debe quedar, Presidente, efectivamente lo que siempre se lee primero es el texto.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Se leyó el texto y después se leyó la moción, Diputado.
DIPUTADO WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ:
Gracias.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Por eso votamos primero por el texto. Doña Gladis Báez, tiene la palabra.
DIPUTADO SUPLENTE LUIS ESPINOZA:
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Perdón... ¿Su nombre, mi querido Diputado?
DIPUTADO LUIS ESPINOZA:
Luis Espinoza.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Luis Espinoza, disculpe.
DIPUTADO LUIS ESPINOZA:
En relación a este artículo, realmente a mí me satisface que ahora estemos discutiendo la creación de un nuevo Municipio, porque eso va a llenar de mucho orgullo quizás a los cuarenta y seis mil habitantes de esta zona; pero también es importante que a partir de la Constitución Política de la República, en el artículo 77 se establece que el Estado debe garantizar una partida presupuestaria para los Municipios. Creo que independientemente de que este Municipio de San José de Bocay, sea un municipio nuevo, debe apegarse a lo que está establecido en la Constitución en relación a que se le asigne un presupuesto, un porcentaje específico sobre lo que establece la Ley de Municipios.
Tampoco podemos dejar solos a los Municipios, porque hasta ahora las Alcaldías de muchos Municipios de este país han estado incluso cerrando sus oficinas porque no cuentan con recursos para sostener sus gastos corrientes. Es cierto, y aquí se ha dicho en este mismo Plenario, que el Municipio tiene algunas riquezas, cuenta con riquezas, cuenta con recursos, pero no es lo suficiente como para desarrollar la actividad del Gobierno local o de las autoridades locales, o la instalación del Gobierno local o de las autoridades que se van a instalar en este nuevo Municipio, sino que debe ser una partida suficiente no solamente para Bocay. Y aquí estoy patentizando la demanda que también tienen los Municipios pobres de este país en la zona norte de Nicaragua, de la zona norte de Chinandega, de la zona norte de León y de todos los Municipios pobres del país.
Muchas gracias.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el honorable Diputado Fremio Altamirano.
DIPUTADO FREMIO ALTAMIRANO:
En lo que corresponde a este artículo, donde pide un presupuesto, yo creo que ese presupuesto no es de un techo elevado, porque existe en San José de Bocay una filial de la Alcaldía, que cuenta con un local. Yo creo que debería de aprobarse este artículo tal a como está.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el honorable Diputado Gabriel Rivera Zeledón.
DIPUTADO GABRIEL RIVERA ZELEDON:
Gracias, Presidente.
Observo en el artículo que el Poder Ejecutivo designará una partida presupuestaria, pero no se establece ahí el término o en qué tiempo el Poder Ejecutivo va a entregar esa partida presupuestaria, no dice treinta días o quince días después de aprobada esta ley. Parece que ahí hay un vacío en cuanto al término de entregar esa partida.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra la honorable Diputada Felícita Zeledón.
DIPUTADA FELICITA ZELEDON:
Realmente me satisface que a este Municipio nuevo se le asigne una partida presupuestaria extraordinaria del Presupuesto General de la República; pero también tenemos que pensar en el resto de los Municipios que están pasando grave crisis, y que si bien es cierto éste es un Municipio nuevo, tenemos otros de muchos años que ahorita están sin pagar inclusive los salarios de los trabajadores, y están pensando muchos en renunciar ya de la Alcaldía; otros tienen grandes problemas, hasta judiciales. Ya se sabe que a este Municipio se le va a designar esta partida, pero también tenemos que velar por el resto de Municipios que no tienen recursos económicos en este momento.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Con la Diputada Lilliam Morales Tábora, terminamos la discusión del artículo para pasar después a su aprobación.
Tiene la palabra la Diputada Lilliam Morales Tábora.
DIPUTADA LILLIAM MORALES TABORA:
Gracias, señor Presidente.
Solamente es para consultar al Presidente de la Comisión de Municipios, sobre el no establecimiento del monto y la fijación de la fecha para la operatividad de esta municipalidad. Y además quiero hacer notar ante la solicitud y la mención que hizo doña Felícita Zeledón, que es totalmente improcedente, porque aquí estamos discutiendo la creación de un nuevo Municipio y estamos haciendo una asignación; eso es resorte de la discusión de la Ley del Presupuesto o de su modificación.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Muchas gracias, honorable Diputada.
Yo me permitiría decirle a don Wálmaro que se siente, pues ya habíamos cerrado la lista y vamos a proceder a la votación del artículo 7.
Vamos a abrir la votación.
Se está cerrando la votación.
Se cierra la votación.
74 votos a favor, ninguno en contra. Se aprueba el artículo 7 de la Ley Creadora del Municipio de San José de Bocay.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Arto. 8 Nombramiento de Autoridades Municipales:
Por esta vez, las autoridades Municipales que administrarán el Municipio creado por la presente ley, y que forma parte del Departamento de Jinotega, serán nombradas de conformidad a lo establecido en los artículos 4, 5 y 6 del Reglamento de la Ley de Municipios, Decreto Ejecutivo Nº 52-97 del cinco de Septiembre de mil novecientos noventa y siete, publicado en La Gaceta, Diario Oficial número 171, del ocho de Septiembre de mil novecientos noventa y siete.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
A discusión.
Tiene la palabra el honorable Diputado Leónidas Centeno Rivera.
DIPUTADO LEONIDAS CENTENO RIVERA:
Gracias, Presidente.
El Diputado Carlos Noguera va a leer una moción que hemos consensuado y que tiene que ver con el procedimiento que se utilizaría, en este caso, para proponer a los candidatos a asumir la administración del Municipio, ya que este artículo sólo nos remite al artículo 4, 5 y 6 del Reglamento de la Ley de Municipios, que tienen que ver con las autoridades que nombrarán a las autoridades -valga la redundancia- del Municipio de manera transitoria. Nosotros vamos a proponer en esa moción, que estas personas que serán electas autoridades, mientras se eligen las debidas en el Municipio, sean a propuestas de ternas de los Diputados del Departamento de Jinotega. Así es que yo sólo quería reforzar la moción que va a leer el Diputado Carlos Antonio Noguera.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el honorable Diputado Carlos Noguera Pastora.
DIPUTADO CARLOS NOGUERA PASTORA:
Gracias, señor Presidente.
Efectivamente es una moción de consenso en la que nos hemos puesto de acuerdo los Diputados, y también la discutimos en la Comisión, para que se le haga un agregado. Donde dice:"...que forma parte del Departamento de Jinotega, serán nombradas..." ahí seguiría el párrafo con la moción que voy a presentar ahorita a la Secretaría: "...a propuesta de ternas presentadas por los Diputados del Departamento de Jinotega, de conformidad a lo establecido en los Artos. 5, 6 y 7", y así seguiría. Entonces estoy presentando la moción, para que sea tomada en cuenta y le hagamos esta reforma al artículo 8.
Gracias, señor Presidente.
PRESIENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
¿Esa moción es de consenso Diputado?
A ver si la presenta.
Don Fremio Altamirano, tiene la palabra.
DIPUTADO FREMIO ALTAMIRANO:
Es para reforzar la moción de Carlos Noguera, para nosotros poder presentar candidaturas y después que la ratifique el Consejo Supremo Electoral.
Gracias.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Vamos a leer el artículo 8, con la adición que los Diputados Centeno, Altamirano y Noguera, están presentando al Plenario.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Párrafo a propuesta: "Por esta vez, las autoridades municipales que administrarán el Municipio creado por la presente ley, y que forma parte del Departamento de Jinotega, serán nombrados a propuesta de ternas presentadas por los Diputados del Departamento de Jinotega, de conformidad a lo establecido en los artículos 4, 5 y 6 del Reglamento de la Ley de Municipios, Decreto Ejecutivo Nº 52-97 del 5 de Septiembre de 1997, publicado en La Gaceta, Diario Oficial 171, del 8 de Septiembre de 1997.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO
:
Yo creo que más bien debe ser al final, Diputado, en donde ya está contemplado eso, y se agregará "por esta sola vez", con la consulta adicional de los Diputados del Departamento.
Tiene la palabra el Diputado Dámicis Sirias, y después Orlando José Tardencilla.
DIPUTADO DAMICIS SIRIAS:
Gracias, señor Presidente.
En realidad la intención de esto es que puedan tener participación los Diputados del Departamento, para hacer propuestas de personas idóneas, conforme el conocimiento de ellos; sin embargo veo que a tal como está redactada la moción da la impresión de que van a haber varias ternas, porque dice "a propuesta de ternas" presentadas por los Diputados", y habla en plural. Da la impresión de que es una terna por cada Diputado. Yo quiero hacerles la pregunta a los mocionistas, que si es correcta esa interpretación de que es una terna por cada Diputado, o es una sola terna consensuada por los Diputados.
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO
:
Tiene la palabra el Diputado Orlando José Tardencilla.
DIPUTADO ORLANDO JOSE TARDENCILLA:
Gracias, Presidente.
Estoy completamente de acuerdo con la preocupación del Diputado Sirias en que habría que preguntarles, definirlo más que preguntarle a los mocionistas. Sin embargo, señor Presidente, también para no quizás violentar o caer en contradicción con la misma redacción del artículo que dice de acuerdo a lo establecido", pues me gustaría recomendarle al mocionista Noguera que es en lo pertinente, y pasarlo a la parte final. Pero en lo pertinente, porque puede haber disposiciones que choquen con este mismo artículo, y efectivamente estaría aceptando que pase al final también. Pero en lo pertinente de esos artículos.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO
:
Tiene la palabra el honorable Diputado Leónidas Centeno Rivera, y terminamos con Carlos Noguera Pastora.
DIPUTADO LEONIDAS CENTENO RIVERA:
Gracias, Presidente.
Es que yo fui el que salí con esta iniciativa, bajo la preocupación siguiente: El artículo 8 lo que hace es remitirnos al artículo 4, 5 y 6 del Reglamento, para elegir a las autoridades que van a regir los destinos del Municipio, mientras vienen las elecciones municipales próximas. Entonces los artículos 4 y 5 lo que hacen nada más es establecernos quiénes son las autoridades encargadas de nombrar a las autoridades -valga la redundancia- a las autoridades que van a regir estos dos años, mientras vienen las elecciones municipales; y la inquietud es, de dónde salen los nombres de las personas que van a ser las autoridades allí. Propusimos que salieran a propuesta de ternas de los Diputados del Departamento de Jinotega.
Yo creo que puede quedar el artículo a como está, agregándole que sea a propuesta de ternas. Desde luego tienen que ser varias ternas, porque con una no ajustaríamos a completar las autoridades del Municipio. Y si nos remitimos a la Ley de Municipios, los artículos 4 y 5 establecen que hay un Alcalde, un Vice-Alcalde y un Concejo entre personas notables; entonces necesitaríamos varios nombres, tendrían que ser ternas las que presentaríamos y no una terna.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO
:
La contestación al Diputado es presentar tres ternas, una por cada Diputado, ¿o ustedes se ponen de acuerdo en presentar ternas? Es la pregunta que hizo Tardencilla.
Tiene la palabra Carlos Noguera.
DIPUTADO CARLOS NOGUERA:
Gracias, señor Presidente.
Estamos tratando de ver aquí algunos comentarios alrededor de ese artículo.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO
:
Disculpe, Diputado Carlos Noguera, ¿cuál fue la moción de su última intervención en relación a la pregunta de que si son ternas o si es una terna de acuerdo a los tres Diputados?
Leónidas, ¿es una terna por cada Diputado o los tres se ponen de acuerdo en la nominación?
Vamos a dar la palabra a Carlos Noguera, para la contestación de la pregunta del Diputado Tardencilla, de que si son tres ternas o una terna en conjunto de los tres Diputados del Departamento de Jinotega.
DIPUTADO LEONIDAS CENTENO RIVERA:
Yo creo que nos podemos poner de acuerdo los tres Diputados y hacer una sola presentación.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO
:
Entonces, adicionándole a la parte de abajo la moción presentada por los tres Diputados jinoteganos, en la parte final del artículo.
Vean, aquí hay una Ley de Municipios -ahí la están leyendo-, a mí me gustaría que tal vez los Diputados del Departamento, la consultaran para que no violentemos ninguna de las disposiciones. Me alegra y me satisface que haya unidad de criterio entre en los tres Diputados, pero no violentemos la Ley de Municipios.
Me gustaría oírla, porque si violenta la Ley de Municipios, se retira la moción y se deja tal a como está señalado. Yo estoy seguro que todas estas autoridades señaladas por aquí, si ustedes participan y hablan, se hará la escogencia de mutuo consentimiento de todos. Pero oigamos lo que dice la Ley de Municipios, para que los Diputados del Departamento tomen la decisión correspondiente.
Tiene la palabra el Vice-Presidente.
DIPUTADO WILFREDO NAVARRO:
La Ley de Municipios establece claramente en su Capítulo II:
Arto. 4:
"Aprobar la creación del Municipio. Se formará una comisión de transición que durará en sus funciones hasta la toma de posesión de las autoridades del nuevo Municipio.
Arto. 5
Esta comisión estará integrada por: el Ministro Presidente de INIFOM, un representante de la Corte Suprema de Justicia, un representante del Consejo Supremo Electoral, un delegado del Ministerio de Finanzas; un delegado de INETER, un delegado de cada una de las Alcaldías de cuyos territorios se ha formado el nuevo Municipio, y tres vecinos de reconocida idoneidad".
Si nos metemos a incluir la propuesta, tendríamos que reformar la Ley de Municipios.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO
:
Es bien contundente lo señalado por el Diputado Wilfredo Navarro. Pero con todo gusto le damos la palabra al Diputado Leónidas Centeno, a Fremio, y terminamos con Tardencilla, para entrar a la votación del artículo 8.
DIPUTADO LEONIDAS CENTENO:
Es que a mí me parece que no nos estamos metiendo a violentar la Ley de Municipios. ¿Por qué razón? Porque esos artículos lo que están haciendo es definiendo que se va a organizar una comisión para que elijan a las autoridades, y ahí dicen quiénes son las autoridades encargadas de elegir a las autoridades -valga la redundancia- que van a administrar el Municipio. Entonces la moción nuestra va en la dirección de proponer los nombres de las personas, que esas personas que dice la ley se elegirían.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO
:
Diputado Fremio Altamirano, tiene la palabra.
DIPUTADO FREMIO ALTAMIRANO:
Gracias, señor Presidente.
No estamos violentando ningún Reglamento de la Ley de Municipios, porque la misma ley nos faculta como autoridades a cooperar para formar la comisión; segundo, que nuestra moción iría después de lo que dice el artículo en sí, porque nosotros quedaríamos de último, a como usted lo había propuesto primeramente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO
:
Terminamos con María Auxiliadora Alemán.
Tiene la palabra el Diputado Orlando José Tardencilla.
DIPUTADO ORLANDO JOSE TARDENCILLA:
Muchas gracias, Presidente.
Yo estoy completamente de acuerdo con la moción, y quiero aclarar que independientemente de que lo diga una ley de esta naturaleza, con este rango de especialidad, esta ley perfectamente puede modificar artículos de otra ley, justamente porque tienen el mismo nivel jerárquico. Tranquilo, tranquilo, no tengo ningún problema, en tanto esta ley lo único que faculta -y la moción así la he entendido- es justamente darle un papel de proposición a los Diputados en su carácter de representación, y eso es lo que yo estoy respaldando.
Definitivamente que al integrar y al enriquecer las propuestas de esta comisión de transición, estas autoridades estarán hasta la elección de nuevas autoridades, ¿así es?, por eso es que respaldo plenamente la moción, tal y como fue propuesta.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO
:
Con la Diputada María Auxiliadora Alemán y Nelson Artola, se termina la discusión para concretizar la moción presentada por los Diputados de Jinotega.
DIPUTADA MARIA AUXILIADORA ALEMAN:
Yo recomendaría a los Diputados mocionistas, que para no violentar la Ley de Municipios se deje el artículo de esta forma, o sea todo lo que está así completo y ponerle una partecita final que diga: "podrán los Diputados del Departamento recomendar para el nombramiento de las autoridades". Porque este artículo es claro cuando dice "por esta vez". Entonces en esa partecita ponerle, "podrán los Diputados del Departamento recomendar para el nombramiento de las autoridades".
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO
:
Tiene la palabra el Diputado Nelson Artola. Pasa el Diputado Artola.
Señores Diputados, tenemos una moción de consenso presentada por los tres Diputados del Departamento de Jinotega, para que se lea el artículo 8 a como está escrito y se adicione lo siguiente.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
"A propuesta de ternas presentadas por los Diputados del Departamento de Jinotega".
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO
:
Después que termina donde dice el 5 de Septiembre de 1997, se dice: "Y a propuesta de".
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
"ternas presentadas por los Diputados del Departamento de Jinotega".
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO
:
De ternas. A ver si los tres Diputados nombran.
Presenta: “en vez de terna y de lista presentada por los Diputados del Departamento de Jinotega".
Yo les voy a dar mi opinión. No creo que esto pueda prevalecer sobre una ley municipal. Yo estoy entendiendo cuál es la emoción de los jinoteganos de tener su nuevo Municipio y de dar ya su empuje a las nuevas autoridades; pero si me permiten tal vez sugerirles que se hable con estas autoridades que señala la Ley de Municipios y reciban de los Diputados las propuestas correspondientes a eso, pero extra artículo, extra ley.
Con dispensa de los tres Diputados, vamos a declarar improcedente la moción, y a proceder a votación del artículo 8, tal como fue leído.
Edwin, pero no me armés más... Vamos pues, don Edwin.
DIPUTADO EDWIN CASTRO:
Disculpe, señor Presidente, pero ese procedimiento es totalmente anómalo, y si se lo dejo pasar hoy, pasa cualquier cosa en este Parlamento. Usted tiene que someter a votación la moción de los Diputados de Jinotega; si ellos no la retiran, no tiene usted por qué declararla improcedente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Si va contra ley expresa y contra un...
DIPUTADO EDWIN CASTRO:
Únicamente contra la Constitución, señor Presidente., además usted disculpe...
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Vamos a someterla a votación.
DIPUTADO EDWIN CASTRO:
Usted no es autoridad para declarar inconstitucional una moción.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
No la he declarado inconstitucional, vamos a someterla a votación.
DIPUTADO EDWIN CASTRO:
Tiene que someterla a votación, señor Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Vamos a someter a votación si se aprueba el artículo tal a como está contenido, o si se aprueba el artículo con la moción de adicionar lo que presentaron los tres Diputados.
Vamos a votar primeramente el artículo, tal a como está contenido en la ley.
Se abre la votación.
Se cierra la votación.
54 votos a favor, 7 en contra, 0 abstención. Se aprueba a como está el artículo.
Artículo 9.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Arto. 9 Aplicación del Plan de Arbitrios Municipal:
Mientras la Asamblea Nacional no apruebe el Plan de Arbitrios del Municipio creado por la presente ley, se deberá de aplicar el Plan de Arbitrios Municipal que está comprendido en el Decreto Ejecutivo No. 455, publicado en La Gaceta, Diario Oficial número 144 del 31 de Julio de 1989.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
A discusión el artículo 9 de la Ley Creadora del Municipio de San José de Bocay.
Se abre la votación del artículo 9.
Se cierra la votación.
74 votos a favor, ninguno en contra. Se aprueba el artículo 9 de la Ley Creadora del Municipio de San José de Bocay.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Arto. 10 Establecimiento de los Tribunales:
La Corte Suprema de Justicia, de conformidad a la ley de la materia, en un plazo no mayor de ciento ochenta días establecerá los tribunales judiciales respectivos, mientras tanto continuarán funcionando los respectivos tribunales que en la actualidad prestan la atención correspondiente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
A discusión el artículo 10.
Tiene la palabra el diputado William Ramírez.
DIPUTADO WILLIAM RAMIREZ:
Quiero saber Presidente, que si hay en el Presupuesto, tal como manda la ley, o sea cuando la Asamblea autoriza erogación presupuestaria, la partida que se va a asignar para la construcción de las instalaciones físicas y el montaje de ese Juzgado allí, y además en el tiempo de seis meses, pues ya vienen las lluvias en Mayo, falta poquísimo para eso. Pero quiero saber si hay presupuesto si es una simple declaración.
Gracias.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Presidente, ¿oíste la pregunta que hizo el Diputado Ramírez? Vos sos el Presidente de la Comisión que dictaminó esta ley.
DIPUTADO WILLIAM RAMIREZ:
Presidente: Es que en la ley se está estableciendo una infraestructura judicial. Según la Ley de Régimen Presupuestario, cuando la Asamblea Nacional autoriza una erogación, tiene que decir la fuente de dónde se va a sacar ese dinero. Yo quiero saber si la Comisión sabe de dónde se va a sacar ese dinero y de cuánto es porque no dice de cuánto es tampoco.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
El artículo 7 que aprobamos, es el de la partida presupuestaria extraordinaria.
Sólo para una aclaración, Diputado Castro: En el artículo 53 del Estatuto, que usted dijo que no lo podía dejar pasar, dice: "Toda moción debe ser leída previamente y presentada por escrito al Secretario para ser sometida a discusión en el orden en que fue presentada."Arto. 53 Las mociones que fueren notoriamente improcedentes, serán rechazadas de plano por el Presidente de la Asamblea Nacional".
Consideré que iba directamente contra la Ley de Municipios y por eso lo dije. Pero ya fue discutido, y para no entrar... Después yo recibo clases de usted, porque siempre hay edad para aprender. Gracias.
Le vamos a dar la palabra al Diputado Nelson Artola.
El artículo 7 es sobre la partida presupuestaria extraordinaria.
Démosle la palabra al Diputado William Ramírez.
DIPUTADO WILLIAM RAMÍREZ:
Yo digo que seamos serios y respetuosos con San José de Bocay pues, es decir, que no estemos jugando ni haciendo demagogia con él. El artículo 7 es un enunciado, el Presupuesto de la República se aprobó en Noviembre y este Municipio lo estamos aprobando ahorita, entonces no hay ninguna asignación presupuestaria en el Presupuesto actual para este Municipio; y es lógico, no puede haber si no se había aprobado. Entonces es obligación de la Comisión decirnos de qué partida se va a sacar este dinero, para que no le digamos a los de San José, qué alegre, le aprobamos el Municipio, hacemos unos enunciados y al final es puro aire.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Sobre el punto concreto del Diputado William Ramírez, por favor, Pedro Joaquín, que se refirió al Presidente de la Comisión.
DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:
Gracias, señor Presidente.
Con esta Ley de Creadora del Municipio de San José de Bocay, no podemos reformar el Presupuesto General de la República, que es lo que él dice, que de qué partida; no podemos nosotros decir de qué partida, lo único que podemos decir es que se cree una partida extraordinaria que esté dentro del marco de las municipalidades. Nosotros no podemos crear una partida, no podemos reformar el Presupuesto porque estamos creando un Municipio. En el artículo 7, tampoco podemos decir lo que él pide, que diga cuánto. Es asunto de que dentro de lo que se tiene estipulado para los Municipios, de esa partida se asigna algo para que el Municipio pueda sobrevivir, mientras él crece.
Aquí en el artículo 7 dice: "El Poder Ejecutivo designará una partida presupuestaria extraordinaria del Presupuesto General de la República -el que ya aprobamos-, la que será aprobada por la Asamblea Nacional, para cubrir los gastos y costos fijos del Municipio creado por la presente Ley". Ese artículo está bueno, Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el Diputado Fremio Altamirano.
DIPUTADO FREMIO ALTAMIRANO:
Gracias, señor Presidente.
En lo que se refiere al artículo 10, creo que debemos aprobarlo tal a como está, por los ciento ochenta días que se piden ahí de plazo; pero también abajo dice que los tribunales podrán continuar funcionando tal a como está en la actualidad". Así es que si el local y las condiciones no están dadas en ciento ochenta días, perfectamente pueden seguir trabajando tal a como están actualmente.
Gracias.
PRESIENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el Diputado José Castillo Osejo, y terminamos con el Diputado Nelson Artola.
DIPUTADO JOSE CASTILLO OSEJO:
Gracias, señor Presidente.
Precisamente voy a puntualizar lo que dijo el que me acaba de anteceder, Fremio. Ninguna comarca cuando se erige en Municipio tiene recursos propios, siempre está viviendo del Departamento al que pertenece, y voy a poner ejemplos. En Managua no hubo partida presupuestaria especial o inicial dentro del Presupuesto Nacional para El Crucero, ni lo hubo para Ciudad Sandino, ni lo hubo para Cuapa cuando se independizó de Juigalpa. Eran -recordemos bien- comarcas de Managua, una, y la otra de Juigalpa. Inclusive con relación a las autoridades siempre se nombran alcalditos -que les llaman ahora- y siempre hay autoridades que están manejando la localidad.
No sé por qué nos vamos ahogar en un vaso de agua y venir a hablar ahora de la infraestructura, que no tenemos un edificio de diez pisos. Yo creo que esas son ganas de perder el tiempo. Con el respeto que me merece, mi querido William, pero yo creo que es ponerle nada más sal a la herida y estar perdiendo un poco el tiempo en esto que ya nos ha llevado demasiado tiempo en una ley tan sencilla como ésta.
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el Diputado Nelson Artola.
DIPUTADO NELSON ARTOLA:
Yo quiero remitirme a la experiencia que se ha acumulado en este Poder del Estado, en relación a constitución de Municipios con anterioridad. Y de igual manera sucede cuando elevamos a categoría de ciudad una cabecera Municipal, equis o ye, de las que últimamente hemos experimentado aquí en la Asamblea Nacional. Yo creo que debemos tener mucho cuidado de que estos procedimientos y estas demandas de poblaciones obedezcan a realidades objetivas. No me cabe la menor duda de que el Municipio de San José de Bocay tiene todos los requisitos, todas las características, desde el punto de vista poblacional, territorial, de capacidad de ingresos propios para mantener los servicios que demanda la población, que son elementos fundamentales para constituir un Municipio.
Sin embargo, señor Presidente, yo no puedo hacer extensiva, la interpretación que le está dando usted al artículo 7,de que esa partida presupuestaria que se va a modificar del Presupuesto General de la República va a darle cobertura a la inquietud que planteaba el Diputado Ramírez, en cuanto a la instalación de infraestructura para lo que es el sistema del Poder Judicial y otras instituciones del Estado que deben instalarse, para que funciones de manera integral el Municipio.
Esta partida de que se habla en el artículo 7, por las experiencias anteriores, es para la transición, para el funcionamiento transitorio del personal de la Alcaldía, pero no es extensivo para las otras instituciones; ojalá que así fuera.
Yo me inscribiría por esa lógica que usted está planteando, de que el Presupuesto diera más cobertura a esa necesidad del funcionamiento del personal de la Alcaldía, y así estaríamos satisfechos con el cumplimiento del artículo 10, que manda ciento ochenta días para que el Poder Judicial tenga capacidad de instalar el Juzgado Local correspondiente ahí.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Por eso, Nelson, yo quisiera que nos concretáramos al artículo que estamos discutiendo. El artículo 10 es exclusivamente del establecimiento de los tribunales; el 7, que ya lo aprobamos, fue lo relativo a la partida presupuestaria extraordinaria. Este no es el primero ni será el último Municipio que se cree, después de aprobado el Presupuesto de la República y todo -como dice don José- ha funcionado.
Vamos a pasar a la aprobación del artículo 10 de la ley.
A votación el artículo 10.
Se abre la votación.
Se cierra la votación.
75 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado el artículo 10,
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Arto. 11 Establecimiento de Oficina de Cedulación:
El Consejo Supremo Electoral procederá de inmediato a establecer la oficina de cedulación correspondiente, y a la vez integrará a esta nueva circunscripción a las próximas elecciones municipales.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO
:
A discusión el artículo 11, del Establecimiento de la Oficina de Cedulación.
A votación el artículo 11.
Se abre la votación.
Se cierra la votación.
76 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado el artículo 11.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Arto.12 Organización del Registro Civil de las Personas:
Las respectivas autoridades municipales, en un plazo no mayor de noventa días, deberán de impulsar y organizar el Registro del Estado Civil de las Personas, de conformidad a lo establecido en la ley de la materia y de acuerdo a las directrices, normativas y metodología que al respecto emita el Consejo Supremo Electoral.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
A discusión el artículo 12.
A votación el artículo 12.
Se abre la votación.
Se cierra la votación.
81 votos a favor, 0 en contra. Aprobado el artículo 12.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Arto. 13 Organización del Catastro Municipal
:
En un plazo no mayor de ciento veinte días, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales deberá de organizar y elaborar lo concerniente al Catastro del Municipio de San José de Bocay, así como el mapa oficial con sus respectivos límites y derroteros.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
A discusión.
Tiene la palabra el Diputado Leónidas Centeno Rivera.
DIPUTADO LEONIDAS CENTENO RIVERA:
Gracias, Presidente.
Sólo queremos agregar una moción que ha firmado el Diputado Pedro Joaquín Ríos, Carlos Antonio Noguera, mi persona, Emilia Tórrez y otros Diputados, que tiene que ver con agregarle a este artículo una colita que diría:
"De acuerdo a lo establecido en el artículo 6 de la presente ley".
Por aquello de que puede ser que a los que organicen el Catastro, delimite el mapa INETER y nos deje algo o más adentro del mismo.
Entonces ésa es la moción.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Tiene la palabra el Diputado Fremio Altamirano.
DIPUTADO FREMIO ALTAMIRANO:
Estoy de acuerdo, señor Presidente, con la moción del Diputado Centeno, para dejar un poco más fortalecido este artículo.
Gracias.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Vamos a leer la moción, para someterla a votación.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Artículo 13. Organización del catastro municipal:
En un plazo no mayor de ciento veinte días, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, el Instituto Nicaragüense de Estudios
Territoriales deberá organizar y elaborar lo concerniente al Catastro del Municipio de San José de Bocay, así como el mapa oficial con sus
respectivos límites y derroteros. De acuerdo a lo establecido en el artículo 6 de la presente ley".
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
A votación la moción de consenso.
Se abre la votación.
Se cierra la votación.
82 votos a favor, 0 en contra. Aprobado el artículo 13, con su adición correspondiente.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Arto. 14 Representación
:
Corresponde a las autoridades del Municipio de San José de Bocay la representación legal y protocolaria del Municipio, así como la guarda y custodia de sus símbolos, distintivos y del archivo histórico.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
Se abre a discusión el artículo 14.
A votación el artículo 14.
Se abre a votación.
Se cierra la votación del artículo 14.
79 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado el artículo 14.
SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:
Arto. 15 Ingresos:
El Municipio de San José de Bocay, localizado en el Departamento de Jinotega, inmediatamente después de la entrada en vigencia de la presente ley, deberá de recaudar los impuestos y tributos en concepto de ingresos que a la fecha hayan estado recibiendo las autoridades locales del Municipio de El Cuá, comprendido en la Ley N° 59, Ley de División Política Administrativa y sus Reformas, y que le correspondan a su demarcación territorial, y que sean provenientes de los ciudadanos de la circunscripción territorial.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
A discusión el artículo 15.
A votación el artículo 15.
Se abre la votación.
Se cierra la votación del artículo 15.
82 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado el artículo 15.
SECRETARIA JAMILET BONILLA:
Arto. 16 Reforma
:
Refórmase el párrafo primero del artículo 6 y el VI REGION NORTE, ordinal 1 de la Ley N° 59 Ley de División Política Administrativa, publicada en La Gaceta, Diario Oficial 189 del 6 de Octubre de 1989, los que se leerán así:
Artículo. 6: El territorio nacional se divide en dos Regiones Autónomas, quince Departamentos y ciento cincuenta y dos Municipios, cuya demarcación y límites territoriales se detallan en la publicación oficial de INETER de los derroteros municipales de la República de Nicaragua.
VI REGION NORTE:
1) Jinotega, con cabecera en la ciudad de Jinotega, integrado por los siguientes Municipios:
Municipios
Cabeceras
1. Wiwilí Wiwilí
2. El Cuá El Cuá
3. San José de Bocay San José de Bocay
4. San Sebastián de Yalí San Sebastián de Yalí
5. La Concordia La Concordia
6. San Rafael del Norte San Rafael del Norte
7. Santa María de Pantasma Las Praderas
8. Jinotega Jinotega
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
A discusión el artículo 16.
A votación el artículo 16.
Se abre a votación.
Se cierra la votación.
80 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado el artículo 16.
SECRETARIA JAMILET BONILLA:
Arto. 17 Vigencia:
La presente Ley es de orden público y entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.
PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:
A discusión el artículo 17.
A votación el artículo 17.
Se abre la votación.
Se cierra la votación.
83 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado el artículo 17, y en conclusión queda aprobado y entra en vigencia el nuevo Municipio de San José de Bocay, siendo el Municipio ciento cincuenta y dos.
Asamblea Nacional de la República de Nicaragua
Complejo Legislativo Carlos Núñez Téllez.
Avenida Peatonal General Augusto C. Sandino
.
Edificio Benjamin Zeledón, 10mo. Piso.
Teléfono Directo: 22768460. Ext.: 227
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