CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO UNO DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 13 DE ABRIL DEL 2005. VIGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA.-
SECRETARIO EDWIN CASTRO RIVERA:
En el Adendum No.9, Punto 3.33 "LEY DE REFORMA A LA LEY No.467, "LEY DE PROMOCION AL SUB SECTOR HIDROELECTRICO".
Managua, 22 de Febrero del 2005
DICTAMEN
Ingeniero
RENE NUÑEZ TELLEZ
Presidente de la Asamblea Nacional
Su Despacho.
Estimado Señor Presidente:
Los suscritos Diputados, miembros de la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción, recibimos el proyecto de Ley denominado "Ley de Reforma a la Ley No.467, Ley de Promoción al Sub-Sector Hidroeléctrico", de parte de la Primera Secretaría el día 30 de Septiembre del año 2004, solicitamos las observaciones y consideraciones pertinentes a los Entes que serían sujetos de la reforma y procedimos a elaborar el presente dictamen.
Creemos que esta reforma es importante y significativa, dado que permitirá ir cambiando la matriz energética en nuestro país, priorizando la generación de energía a través de este importante recurso, del cual nuestro país tiene un importante potencial, por ser este tipo de generación inherente a la finalidad y la función social del Estado, dado que, permitirá bajar los costos de la energía eléctrica.
El artículo 105 de la Constitución Política establece: "que es obligación del Estado, promover, facilitar y regular la prestación de los servicios públicos básicos de Energía, Comunicación, Agua, Transporte, Infraestructura Vial, Puertos y Aeropuertos".
Es deber del Estado -dice la Constitución- garantizar el control de calidad de bienes y servicios, por estas razones y con el objeto de apoyar la inversión en nuestro país, sea de nacionales o extranjeros, es que acogemos con beneplácito este proyecto de Reforma a la Ley de Promoción del Sector Hidroeléctrico, especialmente por la visión de futuro que esta Asamblea Nacional ha insistido en su relación con el Poder Ejecutivo ante la realidad mundial del incremento de los precios de los derivados de hidrocarburos.
Actualmente en la Asamblea Nacional se está tramitando la Ley General de Aguas, ley necesaria para garantizar la preservación del recurso, en vista de que, la Ley 272, Ley de Industria Eléctrica, establece en el artículo 66: "Para efectos de esta ley, se entiende por licencia el derecho otorgado por el Estado a través del Instituto Nicaragüense de Energía, a un Agente Económico titular de la misma, para generar energía eléctrica, utilizando recursos naturales de conformidad a las leyes de la materia..." Otro de los aspectos a considerar es que la Asamblea Nacional dictó Ley No. 440 ley de Suspensión de Concesiones de Uso de Agua, mientras no se aprobara una Ley que regulara la utilización de ese recurso de tan vital importancia para la vida humana.
La Ley No.467, deja un vacío en cuanto a quién otorga la Licencia de Generación, lo cual mejoramos en la redacción del Dictamen ajustándolo a las disposiciones de la Ley No. 272, Ley de la Industria Eléctrica, su Reglamento y las Normativas, que al respecto dicte el Instituto Nicaragüense de Electricidad, además de obligar a los beneficiados de las Licencias de Generación a adecuarse a las disposiciones que al respecto establezca la Ley de Aguas.
Finalmente, dejamos finiquitada la posición de esta Comisión de la Asamblea Nacional de no permitir la privatización de Hidrogesa, ante lo expuesto por el Presidente de ENEL, de que se iba a realizar la privatización de esta importante Empresa.
Por todo lo antes expuesto, los miembros de la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción, fundamentados en el Artículo 138, numeral 12 de la Constitución Política de Nicaragua, en los Artículos 50 y 51 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, así como los artículos 67 y 89 del Reglamento Interno, dictaminamos FAVORABLEMENTE LA “LEY DE REFORMA A LA LEY 467, LEY DE PROMOCIÓN AL SUB-SECTOR HIDROELECTRICO”, el cual no se opone a nuestra Constitución Política, Leyes Constitucionales y Tratados Internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.
En consecuencia de lo antes expuesto, sometemos a la consideración del Plenario de la Asamblea Nacional el presente Dictamen, adjuntamos el texto del mismo y les solicitamos su aprobación.
Dado en la ciudad de Managua, a los veintidós días del mes de Febrero del año dos mil cinco.
Atentamente,
COMISIÓN DE COMUNICACIONES, TRANSPORTE, ENERGÍA Y CONSTRUCCIÓN
Dip. JOSE DAVID CASTILLO
Presidente
Dip. AGUSTIN JARQUIN ANAYA
Segundo Vice-Presidente
Dip. FREDDY SOLORZANO
Primer Secretario
DIP. ROBERTO GONZALEZ
Miembro
Dip. EDWIN CASTRO RIVERA
Miembro
Dip. VICTOR GUERRERO
Miembro
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:
A discusión en lo general el presente Dictamen.
Diputado David Castillo Sánchez, tiene la palabra.
DIPUTADO DAVID CASTILLO SANCHEZ:
Muchas gracias, señor Presidente.
Esta ley, estimados colegas, reforma la Ley 467 que dictamos con el nombre de Ley de Promoción al Sub-Sector Hidroeléctrico, para incentivar el inicio de algunas pequeñas operaciones de generación hidroeléctrica, en ausencia de la Ley de Aguas. Como la Ley de Aguas se ha venido atrasando, habían unos micro-proyectos que requerían una ley, y se hizo esa ley, de permitir la generación hasta cinco megas. Posteriormente el Poder Ejecutivo presentó una iniciativa de reforma, llevando de cinco megas a treinta megas la generación hidroeléctrica bajo el paraguas de esta ley temporal, en espera de la Ley de Aguas.
Se ha criticado mucho en los medios de comunicación por parte de algunos funcionarios del Gobierno, que la Comisión de Infraestructura, y en general la Asamblea Nacional, están atrasando el desarrollo de la generación hidroeléctrica por no aprobar esta ley. Yo creo que ésa es una gran mentira que hay que aclararle al pueblo de Nicaragua, porque este proyecto de ley fue recibido en la Asamblea Nacional el 11 de Agosto del año pasado, es decir, más o menos hace ocho meses; pero resulta que en dicho proyecto, tal y como estaba redactado, el Gobierno estaba permitiendo de una forma indirecta la privatización de Hidrogesa que nosotros por ley habíamos detenido.
Y esa privatización de Hidrogesa era el permitir algunas pequeñas microgeneradoras afines al agua en lo que se llama el río Viejo, utilizando la misma cuenca hidrográfica de Hidrogesa. Ante esa forma de redactar el proyecto de ley, nosotros exigimos al Gobierno una serie de documentos y comunicaciones en donde quedara evidencia clara de que no iban a permitir que la empresa Hidrogesa fuera privatizada indirectamente a través de esta ley. Posteriormente, el tema que retrasó este Dictamen era el hecho de que una vez resuelto de que solamente el Estado iba a invertir en las cuencas de Hidrogesa, era con qué dinero se iba a hacer? En reuniones que tuvieron miembros de la Comisión con gente del Banco Centroamericano de Integración Económica, sabíamos que estaban más de cien millones de dólares disponibles para generación hidroeléctrica.
Pero el Gobierno no estaba haciendo uso de esos fondos, por tal razón invitamos al Gabinete Económico a explicarnos por qué habiendo dinero en el BCIE, para un proyecto de hasta 60 megas de generación, que eran más o menos unos ciento veinte millones de dólares, por qué razón no se estaban gestionando esos fondos. Después de varias reuniones logramos determinar que lo que pasa es que la cartera que ofrecía el BCIE, o la disponibilidad de fondos que ofrecía el BCIE, era más o menos de ciento veinte millones. Pero el Gobierno tenía otras prioridades, no tanto la generación hidroeléctrica, y de ahí fue que gestionaron cuarenta millones para la carretera que se llama Costanera, en el litoral Pacífico nuestro, que también tenían otros proyectos de vivienda con el BCIE y que al final de cuentas solamente unos treinta o treinta y cinco millones iban a ser destinados a la generación hidroeléctrica.
Otro pegón que detuvo este Dictamen, era el hecho de que nosotros le preguntábamos al Gobierno, bueno, si nosotros autorizamos mediante una ley que los inversionistas puedan utilizar los recursos hidrográficos del país y además les vamos a dar una serie de incentivos fiscales, ¿qué es lo que gana el país? Y costó llegar a un punto de negociación en el cual quedara plasmado en esta ley, que la generación eléctrica que se logre con esta nueva reforma y usando los recursos naturales del país, deben quedar dentro del país, o sea que no pueden ser exportados a través del sistema de integración eléctrica que hay en la región, sino que la prioridad es que vendan esa energía dentro de Nicaragua.
Pero el segundo punto era que la vendan a un precio que realmente garantice que la energía eléctrica a la población le va a llegar a precios bastante favorables. No lo que está pasando actualmente, que algunos proyectos que generan recursos y fuentes renovables, siguen la curva del precio del petróleo. Entonces resulta que en el mercado eléctrico nicaragüense, aunque la energía se genere por biomasa, se genere por hidráulica, o se genere por geotermia, al final todos van cobrándole al país y a la población en general, como si fuera generada con petróleo.
La Comisión llegó a un acuerdo forzoso -diría yo- para el Gobierno, porque al final lo tuvo que aceptar, no es que lo quisiera, de poner aquí en esta ley claramente que la energía generada por estos recursos hidroeléctricos van a ser vendidos dentro de una banda de precios que garantice al inversionista recuperar su inversión, poder pagar los bancos, los empréstitos que tenga y tener una ganancia; pero nunca seguir la curva del precio como si fuera petróleo lo que ocupó para generar la energía. Este proyecto de ley estamos claros que es parte de una solución no integral al tema de la energía, porque la verdad es que el tema de la generación hidroeléctrica va a venir completándose cuando ya podamos haber discutido y aprobado aquí la Ley de Aguas.
Entonces, esta ley siempre sigue teniendo un carácter temporal, esperando la aprobación de la Ley de Aguas. Por tanto, creemos que con esto la Asamblea ha cumplido, al legislar para que haya oportunidad de inversión en generación que no use el petróleo; pero sobre todo sentimos la satisfacción de que cumplimos en garantizar que esa energía quede en el país, y quede a precios que garanticen que la tarifa de energía a la población no se le va a incrementar. Así es que los miembros de la Comisión de Energía, Comunicación y Transporte, les pedimos su apoyo total a este proyecto de ley.
Muchísimas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:
Diputado Roberto González Gaitán, tiene la palabra.
DIPUTADO ROBERTO GONZALEZ:
Gracias, Presidente.
Sólo queríamos aclarar, para que conste en el Diario de Debates, que los antecedentes de esta iniciativa que se ha presentado han sido en el marco de la intención que hubo de una iniciativa de ley de privatización de Hidrogesa, que nos quiso meter gol el Ejecutivo, pues lo que se estaba nada más proponiendo era la privatización de la infraestructura de la empresa estatal Hidrogesa, a lo cual de manera clara nos habíamos opuesto desde un inicio. Pero en el texto de esa iniciativa de ley, llevaba también consigo arrastrada la privatización de todas las cuencas hídricas vinculadas a esta iniciativa de ley de privatización de Hidrogesa.
Es por esa razón que había una posición en la Comisión de no dar lugar a otra iniciativa de ley, mucho menos ninguna otra apertura que diera como señal las posibilidades mínimas de privatización de los recursos hídricos nicaragüenses. En segundo lugar, creo que es importante dejar claro que el Ejecutivo comenzó a través de la Comisión Nacional de Energía -y hay que decir las cosas con nombre y apellido-, con su vocero el señor Raúl Solórzano, a desatar toda una campaña pública contra la Asamblea Nacional, y en particular contra los miembros de esta Comisión, de que éramos los que estábamos poniendo obstáculos a la no posibilidad del desarrollo y crecimiento energético de nuestro país.
Quiero dejar claro también, que el mismo señor Solórzano se ha estado encargando de reunirse con una serie de inversionistas -que no vemos la fila de esos inversionistas preocupados por invertir en este país-, para ejercer presión sobre la Comisión de Energía de la Asamblea Nacional, en función de los intereses económicos, ¿y por qué no decirlo?, de las coimas oscuras que en estas transacciones se han estado impulsando, y que en ese sentido el juego sucio del señor Raúl Solórzano, en nombre del Ejecutivo, ha sido para empañar la autoridad y la ética con que ha trabajado esta Comisión.
Por esa razón he aprovechado este momento, para hacer esta denuncia pública y que conste en el Diario de Debates; y en segundo lugar, que ha sido esta Comisión de la Asamblea la que ha estado presentando la preocupación y las propuestas, para ver la posibilidad de diversificación energética en nuestro país. De ahí que existen las dos iniciativas, esta iniciativa de ley de ampliación de 5 a 30 megas, y la iniciativa de ley de la fuente renovable de energía eléctrica. Por lo tanto, me sumo al planteamiento del Presidente de la Comisión, en un momento realmente muy importante para su debida aprobación, porque también como acuerdo del Diálogo Nacional, en tanto fue punto de agenda fundamental, se acordó una Comisión Especial para trabajar este tema.
Y entre esas propuestas señaladas están estas dos iniciativas de ley como alternativas de solución presentadas en la mesa del Diálogo Nacional, para enfrentar la crisis energética de nuestro país, que no ha sido capaz el Ejecutivo de enfrentar por inepto.
Muchísimas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:
Diputado Agustín Jarquín Anaya, tiene la palabra.
DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN ANAYA:
Gracias, Presidente.
Ya el Presidente de la Comisión, David Castillo y el colega Roberto González, hacían referencia a esta temática, para dejar claramente dicho que hemos venido actuando con absoluta responsabilidad frente a esta iniciativa, de autorizar para que se puedan invertir y desarrollar proyectos de hasta 30 megavatios, sin que esté todavía una Ley de Aguas, pero cubriendo los aspectos de los ríos, de las cuencas, etc., con las autoridades correspondientes.
Este proyecto que fue introducido en el mes de Septiembre del año pasado, lo hemos debatido y hemos logrado también otro aspecto, y es que toda la inversión y desarrollo que se haga para generación hidroeléctrica, en la cuenca de Apanás y el Río Viejo, o sea donde está ubicada la empresa Hidrogesa, con la Planta Centroamérica y Santa Bárbara, se va a mantener. Hay un párrafo específico en este sentido, que hemos incorporado y se lo hemos presentado y manifestado también al Gobierno, que se va a mantener en su carácter estatal. O sea que no va a ser esto privatizado considerándolo un activo, un patrimonio del país, lo cual es positivo.
De manera que por los beneficios que esta ley trae, se manifiesta que hay inversionistas esperando esta iniciativa para desarrollar inversiones en proyectos que pudieran estar operando en unos dos años y medio, si las cosas se hacen con diligencia. Así es que invitamos a todos los colegas a que apoyemos con determinación esta ley, o esta iniciativa de reforma a la Ley 467, y que votemos todos unánimemente por ella.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ.
Diputado Edwin Castro Rivera, tiene la palabra.
DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:
Gracias, señor Presidente.
Quería hacer en lo general una moción, que quisiera que fuera sometida a votación antes de entrar en lo particular. Y es que como esta ley fue dictaminada antes de que entrara en vigencia la SISEP, en todo el texto de la ley habla de INE, del Instituto Nicaragüense de Energía; entonces, que en toda la ley, en donde diga Instituto Nicaragüense de Energía, deberá decir: “Intendencia de Energía de la Superintendencia de Servicios Públicos”.
Paso la moción.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ.
Diputado Nathán Sevilla Gómez, tiene la palabra.
DIPUTADO NATHAN SEVILLA GOMEZ:
Muchas gracias, señor Presidente.
Creo que es importante que estemos trabajando el tema de la cuestión energética y nos detengamos un poco a ver eso que el Comandante Daniel Ortega consideró como una indolencia de parte del gobierno Bolaños frente a los problemas energéticos que vive el país. Y efectivamente si repasamos la política del Gobierno, observamos que hay un descuido completo en cuanto a la elaboración y puesta en práctica de los proyectos de desarrollo energético de Nicaragua, de energía alternativa al petróleo, como es el caso de las hidroeléctricas.
Llevamos muchos años después de haber pasado la guerra, desde los 90 para acá, ya llevamos 15 años sin que se haga nada para desarrollar por ejemplo el proyecto COPALAR, un proyecto energético de gran envergadura, hidroeléctrico. Nicaragua es un país rico en este recurso hídrico y puede perfectamente, y debe hacerlo desarrollar ese potencial. La geotermia, que fue considerada bajo el gobierno sandinista como una prioridad y también un potencial importante a desarrollar, está descuidada; las políticas de privatización han afectado el desarrollo geotérmico en Nicaragua. El recurso eólico que tiene Nicaragua, tampoco se aprovecha, ni se aprovecha el recurso solar, la energía solar para la producción de energía eléctrica.
Entonces, es un gobierno sin políticas claras de carácter estratégico para resolver el problema energético de Nicaragua, que es un país que no es petrolero. Y consideremos que el problema petrolero en el mundo actual se convierte ya en una alternativa que poco a poco se agota, las reservas de petróleo en los países altamente productores de este recurso, están calculadas ya en su máximo período para 70 años, otros tienen menos de 70 años de duración. Entonces el mundo tiene que moverse hacia nuevas alternativas energéticas.
Se dice por ahí que muchas de estas alternativas no han sido desarrolladas porque las transnacionales que monopolizan el mercado energético se oponen para que el petróleo no decaiga como un gran negocio; sin embargo Nicaragua como un país pobre, también tiene que buscar soluciones no sólo estratégicas de largo plazo, de mediano plazo, como la que estamos señalando, sino también aprovechar la apertura que ha dado el Gobierno venezolano del Presidente Chávez, de estar dispuesto a negociar con países pequeños como el nuestro, formas de ayuda, de cooperación, de un petróleo que podamos nosotros administrar como país pequeño, en beneficio de los nicaragüenses.
Pero como condición a todo esto, que no esté de por medio ahí el negocio transnacional que se lleva la tajada del león, el Gobierno actual de Nicaragua no ha sido capaz de impulsar estas negociaciones con el Gobierno venezolano, que sería un alivio. No sería una solución de largo plazo, pero sería un alivio que recibiéramos un trato preferencial de un país hermano de América del Sur. Trato preferencial que jamás podríamos conseguir tal vez de Estados Unidos ni de ninguno de los países que aspiran a un Tratado de Libre Comercio con Nicaragua, con Centroamérica, para venir a destruir nuestra producción nacional y convertirnos en consumidores de los productos de ellos.
Porque el libre comercio que proponen está exento de todo criterio de cooperación internacional para los países más pobres, está exento de la solidaridad; en cambio con Venezuela estamos hablando de un trato en el que entra en juego el criterio de la solidaridad, el criterio de la cooperación entre países hermanos que tienen que trabajar por un proyecto común de integración latinoamericana.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:
Diputado Jaime Morales Carazo, tiene la palabra.
DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:
Gracias, Presidente.
Yo considero que debemos procurar tratar de no personalizar ni de hacer graves imputaciones o señalamientos delicados sin comprobaciones. Dicho esto, quiero señalar que yo creo en lo personal, que el Ingeniero Raúl Solórzano es un buen profesional y es una persona honorable. En cuanto al salto que se pretende hacer de la autorización con la reforma de las plantas de 5 a 30 megavatios, yo creo que es un asunto muy delicado, porque pudiera eventualmente afectar proyectos mayores que pudieran ser entorpecidos con la presencia, con derechos adquiridos de plantas que se han establecido con anterioridad. Sin embargo la actual crisis energética va a continuar escalándose y los precios del petróleo, no dudemos que no pasa el año y ya posiblemente hayan rebasado los cien dólares.
La indiferencia en la que nuestro país ha mantenido una ausente política de energéticos -y que ya se ha hecho una referencia amplia-, que pese a tener los enormes recursos hídricos y geotérmicos, eólicos y de otra naturaleza, lejos de ir mejorando pareciera que vamos a retroceder a la época de los candiles. Ante esas circunstancias, ante esta crisis y ante una serie de presiones promovidas por el Ejecutivo, con mucha prisa al decir y señalar que existe una cola, una lista de inversionistas muy grande pensando invertir en el rubro energético, que ojalá así sea, ojalá no sean percepciones de esas inversiones en un país tan convulsionado, inestable como se encuentra ahora el nuestro, al cual hay que buscarle la más pronta solución.
Pues yo creo que esa presión tiene una explicación en ese sentido, para que el país no se vea privado de esas supuestas inversiones y salten a ser ese tipo de plantas de esa capacidad. Lo que resultaba un poquito incongruente, y así se lo explicaba al Presidente de la Comisión de Transporte, Infraestructura y Energía, al Ingeniero David Castillo y a otros miembros de la Comisión, es que si estando en proceso de discusión próximo y aprobado en lo general una Ley de Aguas nacionales, pues dentro de ese capítulo de la aplicación y el uso racional y sostenible del agua, entra un capítulo que es la generación hidroeléctrica.
Sin embargo el Diputado Castillo explicaba hoy en la mañana, que esta exención que sería extraordinaria, y ampliada esos márgenes de 5 a 30, una vez que pasara la ley -que ya está en proceso-, sería adaptada y supeditada a lo que el marco legal estableciera en la nueva Ley de Aguas nacionales. Por es razón, yo creo que la única explicación es darle paso a ese tipo de excepciones que llamo yo un poco precipitadas, empujadas por la crisis energética que se ha ido escalando cada día. Pero el hecho de pasar de 5 a 30, es una cosa que implica resultados y efectos bastante más allá de una simple multiplicación aritmética.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:
No habiendo más intervenciones, vamos entonces a someter a votación en lo general el Dictamen, junto con la moción presentada por el Diputado Castro, que habla de sustituir el INE por la Intendencia de Energía.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra.
67 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Dictamen en lo general, con la moción presentada.
SECRETARIO EDWIN CASTRO RIVERA:
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA
Ha Dictado
La siguiente:
REFORMA A LA LEY No. 467, "LEY DE PROMOCIÓN AL SUB-SECTOR HIDROELÉCTRICO”
Arto. 1 Se reforma el artículo 6 de la Ley No. 467, Ley de Promoción al Sub-Sector Hidroeléctrico, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 169 del 5 de Septiembre de 2003, el que se leerá así:
Se autoriza al Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) o a la autoridad competente, según la Ley, a otorgar Permisos de Aprovechamiento de Agua a personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, para la generación de energía hidráulica de más de un megavatio hasta un máximo de treinta megavatios, en una cuenca específica y previa consulta con los municipios afectados. En el caso de permisos de aprovechamiento de Agua ubicados en las Regiones Autónomas, el MIFIC o la autoridad competente, deberá de solicitar la autorización del Consejo Regional Autónomo correspondiente.
Las plantas de menos de un megavatio no necesitan permiso, todo de conformidad a la Ley No. 272, Ley de Industria Eléctrica.
El Permiso de Aprovechamiento de Agua es independiente de la Licencia de Generación Eléctrica que otorga la Intendencia de Energía. Su procedimiento, plazos y requisitos son los establecidos en la Ley No. 272, Ley de la Industria Eléctrica, su Reglamento y Normativas que al efecto dicte la Superintendencia de Servicios Públicos.
Los beneficiarios de licencias y concesiones deberán dar cumplimiento a las disposiciones que establezca la Ley de Aguas, una vez que la misma entre en vigencia.
La Concesión de Uso de Agua para Generación Hidroeléctrica, de las Cuencas Asturias, Apanás y Río Viejo, son de uso y explotación exclusiva del Estado para la generación Hidroeléctrica.
Hasta aquí el artículo 1.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ.
A discusión en lo particular el artículo 1.
Rigoberto Sampson Granera, tiene la palabra.
DIPUTADO RIGOBERTO SAMPSON GRANERA:
Gracias, señor Presidente.
Es una aclaración sobre esas dos líneas que dicen que las plantas de menos de un megavatio no necesitan permiso, todo de conformidad con la Ley No. 272. Sobre eso quería preguntarles, que si eso incluye los trámites que tiene que hacerse para toda obra en los Municipios, porque podría entenderse que hasta eso se obvia con estas dos líneas. Entonces quisiera consultarle a la Comisión, cuál es el alcance de ese no permiso.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:
Diputado David Castillo Sánchez, tiene la palabra.
DIPUTADO DAVID CASTILLO:
Muchas gracias, señor Presidente.
Es para aclararle al Diputado Sampson que esto se refiere al permiso del Mific. O sea, el primer párrafo habla de que se autoriza al Ministerio de Fomento Industria y Comercio a otorgar los permisos de aprovechamiento de agua; y el segundo párrafo dice que si es de menos de un mega la planta, no requiere el permiso. El resto de trámites que de acuerdo a la legislación vigente, tengan que hacer en una Alcaldía, u otra cosa, eso no se afecta, Rigoberto. Es solamente el tema del permiso para usar el agua el que está exento.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:
Diputado Edwin Castro Rivera, tiene la palabra.
DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:
Para que tengamos idea, cuando se habla de menos de un mega, nos estamos refiriendo a la energía que generan las fincas a través de molinos, a energía que generan para consumo del mismo local, que normalmente no son energías comercializables. Energías de menos de un mega, son normalmente hechas o con una caidita de agua o un pozo moviendo un molino, y eso no requiere el permiso del Mific para aprovechamiento de agua; Es más, está libre. Yo no he sabido que generación de energía rural propia para autoabastecimiento requiere inclusive permiso de Alcaldía.
Por eso es que queda liberada la generación con menos de un mega, lo cual no quiere decir que va a quedar como uso de agua fuera del control de la Ley de Aguas y de las autoridades, porque nadie, aunque tenga el río en su finca, tiene derecho de contaminarla o desperdiciarla o botarla, ese control sí viene, y viene en la Ley de Aguas, como decía David; pero no sería lógico que ahora le pidamos a todas las fincas que generan su propia energía con molinos de agua, que estén pidiendo autorización al Mific para generarla. A eso se refiere la generación con menos de un mega.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:
Diputado Alfonso Ortega Urbina, tiene la palabra.
DIPUTADO ALFONSO ORTEGA:
Muchas gracias, señor Presidente.
Yo quería proponerle a los miembros de la Comisión, para una mayor claridad, que al decir otorgar permisos de aprovechamiento de la caída de agua, para que quede completamente bien delimitado que no hay privatización del agua, que es permiso de aprovechamiento de la caída del agua. Si está de acuerdo la Comisión en incorporarla en esa forma.
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ.
Diputado David Castillo, tiene la palabra.
DIPUTADO DAVID CASTILLO:
Presidente: Yo creo que el permiso y el procedimiento a como está en la Ley de la Industria Eléctrica, se llama “Permiso de Aprovechamiento de Agua”, porque ponerle caída de agua puede implicar específicamente que sólo la usás en una catarata, por llamarlo así, y no un pequeño embalse de desvío para que caiga sobre la turbina. Yo preferiría que no lo cambiemos, porque en ese sentido la no privatización del agua se está garantizando por otras leyes que ya hemos dictado en la misma Ley de Aguas, y al hablar aquí de caída, ya estamos entrando en aspectos de infraestructura de la inversión, y puede ser peligroso en algunas otras zonas donde haya que fabricar la caída de agua.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ.
Diputado Jaime Morales Carazo, tiene la palabra.
DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:
Gracias, Presidente.
Yo estoy totalmente de acuerdo con lo manifestado por el Diputado David Castillo, el término que se aplica es “Aprovechamiento del Agua”. Nunca he visto yo en ningún lado del mundo, en las leyes que hemos leído ahora que estamos trabajando con la Ley de Aguas, que se hable de caída de agua. Eso es un nicaraguanismo, llamémosle así; aprovechamiento de agua es una cosa general y aceptada y que todo el mundo lo entiende, porque la caída puede ser natural, como puede ser por catarata o puede ser caída provocada también, o una excavación con un tubo como se hacen las turbinas para darle mayor presión a la caída del agua, para usar el término.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:
Diputado Alfonso Ortega Urbina, tiene la palabra.
DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:
Gracias, señor Presidente.
Perdone que insista en dejar bien delimitado que el aprovechamiento es para embalses que provoquen caída de agua; pero es la caída la que va a producir energía eléctrica y no es el agua, no estamos privatizando el agua; no se puede usar el agua en otra cosa más que para provocar la caída, que es la que produce la energía eléctrica. Entonces, si hay preocupación por hacer el embalse, entonces podemos dejarla así: “permisos de aprovechamiento de embalses para la caída del agua”.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:
Diputado Edwin Castro Rivera, tiene la palabra.
DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:
Si decimos aprovechamiento de agua para generación de energía, y genéricamente sólo hay una forma, que es a través de la energía producida por una caída de agua, ya sea inducida o natural. Si hablamos de aprovechamiento de caída, yo temo que la autoridad que vaya a aplicar la ley, ponga frenos a inversiones que tengan que crear embalses de agua, y que digan que sólo dan permiso a caídas naturales. Y nosotros en Nicaragua, aunque tenemos ríos abundantes no tenemos grandes caídas, entonces estaríamos desaprovechando la posibilidad de generación hidráulica en grandes cantidades.
Yo creo que hablar de aprovechamiento del agua para generación, queda claro que es para generación, no puede ser para otra cosa porque estás diciendo que no podés aprovecharla para otra cosa, porque te dice que es para aprovechamiento para generar energía; por tanto no podés retenerla ni usarla para otra cosa. Yo diría que la dejemos como aprovechamiento de agua para generación de energía, que es genérica, y como habla de aprovechamiento, queda claro que no hay ninguna privatización posible y que además en la Ley de Aguas vendrá a rematar con claridad esta situación.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:
En vista de que no hay moción presentada, vamos entonces a proceder a la votación del artículo 1 del proyecto de reforma de ley.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra.
66 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 1.
SECRETARIA MARIA AUXILIADORA ALEMAN:
Arto. 2 La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:
Diputado David Castillo, tiene la palabra.
DIPUTADO DAVID CASTILLO:
Muchas gracias, señor Presidente.
Tenemos una moción de consenso de la Comisión para agregar un nuevo artículo, un artículo 2, que es el que garantiza los beneficios al país a como adelanté en la aprobación en lo general. El artículo 2, diría lo siguiente:
“Refórmase el artículo 12 del Capítulo XV de las Autoridades de Administración o Aplicación, y se agregan cuatro nuevos párrafos que se leerán así:
Los incentivos y beneficios fiscales establecidos en el artículo 4 de esta ley, serán administrados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con la certificación de la Intendencia de Energía.
La energía producida por empresas que se acogen a los incentivos otorgados por la presente ley y no tengan contrato con el distribuidor y otros agentes, deberán vender esta energía en el mercado de ocasión interno, de acuerdo a sus precios promedios diarios, manteniéndose dentro de una banda de precios no menor de cinco punto cinco centavos de dólar por kilovatio-hora, ni mayor de seis punto cinco centavos de dólar por kilovatio-hora.
La Intendencia de Energía establecerá los procedimientos para otorgar los permisos de importación de energía, cuando esté satisfecha la demanda interna. Los permisos de exportación deberán distribuir de manera proporcional, entre todos, los proyectos de generación de energía con fuente renovable, la capacidad de exportar.
La Intendencia de Energía establecerá el procedimiento para actualizar esta banda de precios debidamente justificado por los índices económicos nacionales e internacionales, considerando las políticas dictadas en este campo por la Comisión Nacional de Energía. El Consejo Directivo de la Superintendencia de Servicios Públicos autorizará las resoluciones de actualización”.
Presento la moción.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:
Diputado Edwin Castro Rivera, tiene la palabra
DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:
Gracias, señor Presidente.
Voy a presentar una reforma al artículo 2 del Dictamen, que sería un nuevo artículo 3 de la reforma, que diga lo siguiente:
“La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en cualquier medio escrito de circulación nacional, sin perjuicio de su publicación futura en La Gaceta, Diario Oficial”.
Paso moción.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:
Hay una moción para un nuevo artículo 2, leída por el Diputado Castillo, que sería la que vamos a someter a votación. Vamos a pedir que la lea de nuevo la Secretaría.
SECRETARIA MARIA AUXILIADORA ALEMAN:
Moción presentada para agregar un artículo nuevo que vendría a ser el artículo número 2:
“Refórmese el artículo 12 del Capítulo IV, de las Autoridades de Administración o Aplicación, y se agregan cuatro nuevos párrafos que se leerán así:
Los incentivos y beneficios fiscales establecidos en el artículo 4 de esta ley, serán administrados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con la certificación de la Intendencia de Energía.
La energía producida por empresas que se acogen a los incentivos otorgados por la presente ley y no tengan contrato con el distribuidor y otros agentes, deberán vender esta energía en el mercado de ocasión interno, de acuerdo a sus precios prometidos diarios, manteniéndose dentro de una banda de precios no menor de cinco punto cinco centavos de dólar por kilovatio, ni mayor de seis punto cinco centavos de dólar por kilovatio.
La Intendencia de Energía establecerá los procedimientos para otorgar los permisos de exportación de energía cuando esté satisfecha la demanda interna. Los permisos de exportación deberán distribuir de manera proporcional, entre todos, los proyectos de generación de energía con fuente renovable la capacidad de exportar.
La Intendencia de Energía establecerá el procedimiento para actualizar esta banda de precios debidamente justificada por los índices económicos nacionales e internacionales, considerando las políticas dictadas en este campo por la Comisión Nacional de Energía. El Consejo Directivo de la Superintendencia de Servicios Públicos autorizará las resoluciones de actualización”.
La firman los Diputados mocionistas.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:
A votación la moción para crear un nuevo artículo 2.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra.
70 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada y se crea un nuevo artículo 2.
Ahora pasaríamos a conocer la moción presentada para el viejo artículo 2, que sería artículo 3.
SECRETARIA MARIA AUXILIADORA ALEMAN:
El artículo 3 de la moción presentada por el Diputado Edwin Castro, quedaría así:
“La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en cualquier medio escrito de circulación nacional, sin perjuicio de su publicación futura en La Gaceta, Diario Oficial”.
PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:
A votación la moción que sería el nuevo artículo 3.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra.
68 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada que se constituye en artículo 3 del proyecto de ley, y de esta forma se aprueban las reformas a la Ley No. 467, Ley de Promoción al Sub-Sector Hidroeléctrico.