Tipo Iniciatiava:	Ley
Fecha Inicio Debate:	12 de Diciembre del 2001
Fecha Aprobación:	14 de Febrero del 2002
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" LEY DE RESIDENTES PENSIONADOS Y RESIDENTES RENTISTAS. "

SECRETARIO CARLOS ANTONIO HURTADO CABRERA;

Continuamos con Punto el 1.10

SECRETARIO CARLOS HURTADO CABRERA:

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO DOS DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 12 DE DICIEMBRE DEL 2001. (DECIMASÉPTIMA LEGISLATURA).


SECRETARIO WALMARO GUTIERREZ MERCADO:

2.37: LEY DE RESIDENTES PENSIONADOS Y RENTISTAS.

Doctor
OSCAR MONCADA REYES
Presidente de la Asamblea Nacional
Su Despacho.


Estimado Señor Presidente:

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto, recibimos el mandato de dictaminar la solicitud del PROYECTO DE LEY DE RESIDENTES PENSIONADOS Y RESIDENTES RENTISTAS.

ANTECEDENTES:

El Gobierno de la República de Nicaragua, ha venido promoviendo la inversión en turismo y actividades conexas, con el fin de estimular esta actividad. El primer paso que se dio en esa dirección, fue el contenido de los artículos 12 y 17 de la Ley de Justicia Tributaria y Comercial que preservó la exoneración a los residentes pensionados y rentistas, y las relativas a inversiones hoteleras y centros de diversión, estableciendo al mismo tiempo un régimen tributario especial para la inversión hospitalaria.

El paso decisivo en este sentido, fue la promulgación de la Ley de Incentivos para la Industria Turística y Hotelera de la República de Nicaragua, la que ha dotado de instrumentos jurídicos eficientes y modernos para una promoción efectiva de la actividad turística en general, la actual de las más modernas en Latinoamérica.

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto, ha considerado los siguientes factores:

1) El número de individuos que alcanza la edad jubilatoria está aumentando mundialmente; esta acelerada tendencia está poniendo gran presión en las sociedades desarrolladas para proporcionar los servicios de apoyo en el futuro. El aumento en el número de personas que alcanzan esta edad, incluyen muchos que desean permanecer activos y participar en actividades propias de una vida de buena calidad. Un número creciente de estas personas provenientes de Estados Unidos y Canadá están emigrando por necesidad y porque así lo desean a otros países, como por ejemplo a Costa Rica, México y el Caribe, donde el costo de vida es mucho más bajo y donde la disponibilidad de personal de apoyo es más accesible. En la medida que sube el costo de vida en Estados Unidos y en Canadá, este éxodo aumentará. Además de los ciudadanos americanos y canadienses, habrán también nicaragüenses en los Estados Unidos y Canadá que estarán dispuestos a retornar a su patria, trayendo consigo sus ahorros y reembolsos del seguro social.

2) Nicaragua cuenta con muchos de los requisitos para convertirse en uno de los países más atractivos en donde estas personas puedan establecer residencia. En efecto, el buen clima favorece el estilo de vida al aire libre, la proximidad a los Estados Unidos a sólo dos horas permite viajar por placer, salud o hacer compras relativamente fácil, un país bonito con amplias posibilidades para el desarrollo de comunidades integradas para jubilados.

3) Se estima que la pareja pensionada que estarían interesados en esta oportunidad, tendrá un ingreso mínimo de cincuenta mil dólares por año (US$50,0000.00). Se cree que Nicaragua podría tener un potencial mínimo de recibir a largo plazo unas 6,000 familias pensionadas, lo que representaría un ingreso anual de US$ 300 millones de dólares anuales, lo que representará un ingreso considerable para la economía. Estos cálculos no incluyen ingresos adicionales indirectos, tales como mayor turismo, viajes exploratorios por parejas interesadas en investigar la posibilidad de establecerse en Nicaragua, y viajes por familias y amigos para visitar a los jubilados pensionados. Tampoco incluye la generación de empleo que esta emigración acarrearía, que se calcula en por lo menos tres personas por familia, lo que representaría unos 18,000 empleos adicionales.

4) La Ley actual de Residentes Pensionados y Residentes Rentistas promulgada el 31 de octubre de 1974, ha quedado obsoleta y no sería eficaz para lograr exitosamente una promoción masiva y agresiva de Nicaragua como destino preferencial para los pensionados y rentistas. La Ley actual adolece de inadecuados topes monetarios y de trámites burocráticos que dificultarían la aplicación exitosa en la actualidad.

5) Esta propuesta de Ley, es una Ley simple y flexible que agilizaría grandemente los trámites para obtener la calidad de residentes pensionados o rentistas; aumentando sin embargo, en forma significativa las penalidades por infracción a la ley. Un aspecto muy atractivo es el de permitir a los proyectos que apoyen el esfuerzo de incentivar esta actividad que gocen de los beneficios consignados en la Ley de Incentivos para la Industria Turística y Hotelera de la República de Nicaragua, reconociendo así el carácter de turismo especial que tiene la afluencia de pensionados y rentistas, además con esta nueva ley se le está dando mayor seguridad jurídica a los Pensionados Rentistas, ya que en esta Ley se está unificando la legislación referente a este tema en un solo cuerpo legal.

DICTAMEN DE LA COMISION

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado los factores del proyecto de ley y CONSIDERANDO: : Que este Proyecto de Ley representará un aumento considerable en los ingresos para la economía de nuestro país y que se estará promoviendo de manera significativa la industria turística.

Por tanto, en base a las consideraciones anteriores y que la misma no contradice nuestra Constitución Política, Leyes Constitucionales, ni los Tratados suscritos y ratificados por Nicaragua, los suscritos Diputados Dictaminamos Favorablemente el PROYECTO DE LEY DE RESIDENTES PENSIONADOS Y RESIDENTES RENTISTAS, por lo que pedimos al Plenario su aprobación respectiva.
Anexamos el Proyecto de Ley Dictaminado.

COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS, FINANZAS Y PRESUPUESTO


WILFREDO NAVARRO MOREIRA

CARLOS HURTADO CABRERA

WALMARO GUTIERREZ MERCADO

Hasta aquí el Dictamen.

PRESIDENTE JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS:

A discusión en lo general.

A votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

67 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado en lo general.

Discusión en lo particular.

SECRETARIO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Arto. 1 La presente Ley tiene por objeto regular el ingreso al país de personas bajo las categorías de "RESIDENTES PENSIONADOS" o "RESIDENTES RENTISTAS".

Hasta aquí el artículo 1.

PRESIDENTE EN FUNCIONES JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS:

A discusión.

A votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

66 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el artículo 1.

SECRETARIO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Arto. 2 Para los efectos de esta ley, se entenderá por "Residentes Pensionados": a aquellas personas que hayan sido pensionadas o jubiladas por Gobiernos, Organismos Oficiales o Empresas Particulares de sus respectivos países, y "Residentes Rentistas": aquellas personas que gocen de otro tipo de rentas estables permanentes generadas en el exterior. La categoría de Residentes Pensionados o Residentes Rentistas, se extiende para efectos migratorios, al cónyuge, a los hijos y a los otros dependientes de quienes obtengan la condición de Residentes Pensionados o Residentes Rentistas.

PRESIDENTE EN FUNCIONES JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS:

A discusión.

A votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

62 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el artículo 2.

SECRETARIO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Arto. 3 Para la obtención de la residencia, los interesados deberán comprobar por los medios legales correspondientes, que disfrutan de rentas permanentes y estables generadas o provenientes del exterior no menores de mil dólares mensuales (US$1,000.00), moneda de los Estados Unidos de América. Los Residentes Pensionados y los Residentes Rentistas, mil quinientos dólares mensuales (US$1,500.00) o su equivalente en otra moneda.

PRESIDENTE OSCAR MONCADA REYES:

A discusión.

Tiene la palabra Jaime Bonilla.

DIPUTADO JAIME BONILLA:

Es que por sólo la razón de obtener del exterior mensualmente mil dólares mensuales o mil quinientos dólares mensuales, para obtener las categorías que ahí se señalan, me parece mínimo. Hay otras razones por las cuales se puede obtener categoría de residentes pensionados en otros países.

Recuerdo que en Costa Rica por ejemplo se decía que el que deposite en un banco tico ochenta mil dólares en cuenta de ahorro, puede obtener esa categoría y en los Estados Unidos a mí me han dicho que con cien mil dólares que usted deposite en el banco, también obtiene una categoría de residente.

Entonces yo creo que el hecho de que por sólo mil dólares mensuales que van a llegar al país y que a lo mejor ni los voy a recibir posteriormente, se está dando esa residencia y a mí juicio ésta realmente es una exigencia mínima. Ojalá la Comisión pudiera explicarnos un poco más criterios que a mí juicio son realmente insuficientes para que se pueda estar otorgando esas categorías que aquí se están señalando.

Gracias.

SECRETARIO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Yo quisiera que los miembros de la Comisión que dictaminaron esto, me explicaran en el artículo 3, dice:" Para la obtención de la residencia, los interesados deberán comprobar por los medios legales correspondientes, que disfrutan de rentas permanentes y estables generadas o provenientes del exterior no menores de mil dólares mensuales (US$1,000.00), moneda de los Estados Unidos de América. Los Residentes Pensionados y los Residentes Rentistas, mil quinientos dólares mensuales".

¿A quienes se refiere anteriormente en los mil dólares? O sea que se contradice el mismo artículo. Lo que yo diría es que dejáramos únicamente mil quinientos dólares en la parte última del artículo, si les parece.

PRESIDENTE OSCAR MONCADA REYES:

Wilfredo, por favor, sobre el artículo 3.

Vamos a darle de nuevo la palabra a Jaime Bonilla.

DIPUTADO JAIME BONILLA:

Es que allá el honorable Secretario General de la Asamblea, está expresando una contradicción en el artículo, por un lado se habla de que el residente pensionado, mil dólares, pero por otra vía también se señalaba que el pensionado y el rentista, mil quinientos dólares, hay una contradicción en el mismo artículo realmente, pero por otra parte, cuál es la garantía de que esos mil quinientos dólares o mil dólares van a estar viniéndole mensualmente a este hombre o a esta mujer o a este joven, porque una vez obtenida la residencia, a los dos meses ya no le está viniendo ningún real, pero quedó con la residencia.

En otros lugares se exige para obtener esas categorías de residente, una entrega en una banco, un ahorro en un banco, una cuenta en un banco por ochenta mil dólares en Costa Rica, era antes, no sé ahora y en los Estados Unidos cien mil dólares. Entonces qué beneficio es el que está obteniendo Nicaragua para dar esas categorías, si perfectamente son incumplibles las que estamos señalando ahí.

Gracias.

PRESIDENTE OSCAR MONCADA REYES:

Acordate que dice rentas permanentes y estables en el artículo, la dificultad está entre los mil quinientos y mil dólares que es contradictorio.

Tiene la palabra Carlos Hurtado.

DIPUTADO CARLOS HURTADO CABRERA:

Gracias, Presidente.

Es en relación a los comentarios que algunos colegas han hecho. Yo estoy claro de que lo que aquí se establece en cuanto al monto, ya sean mil o mil quinientos dólares son requisitos mínimos y creo que justamente ese es el espíritu de la ley en tratar de incentivar, -como se dice en la exposición de motivos- el hecho de que vengan aquí gente que no va aportar exclusivamente esta cantidad mensualmente, sino que se presupone de que ellos van hacer aportes adicionales: lo que van a consumir, lo que van a gastar, lo que van a invertir.

Y esta experiencia que ha sido tremendamente, tremendamente y subrayo la palabra, exitosa en otros países, ha dejado grandes beneficios y creo que al poner ese requisito mínimo, que no necesariamente es todo lo que va a dar, creo que es suficiente para otorgar el estatus de pensionado, residente rentistas.

Por otro lado, yo creo que la forma en cómo se va a comprobar el ingreso y la utilización de esos fondos, creo que si bien podría estar contenido aquí en la ley, pero más bien pienso que es materia reglamentaria, usualmente como ocurre con los residentes, hablemos de los residentes extranjeros en este país, que no tienen ninguna categoría de rentistas ni nada, simplemente residentes, cada cierto tiempo ellos tienen que ir a migración a renovar sus papel y para eso tienen que presentar una serie de documentación.

Igual sucede en el caso de los residentes pensionados y los residentes rentistas, cada cierto tiempo que se establecerá en el reglamento, ellos deberán de comprobar a través de los mecanismos que se establezcan a través del movimiento de sus cuentas bancarias, a través del cambio de la moneda, que sé yo, en el Banco Central o a donde sea, que efectivamente estuvieron ingresando el mínimo que se establece en la ley.

Y para finalizar, yo creo que ese comentario de que las rentas mínimas mil dólares que aparece en el artículo 3, debería de quitarse y dejar establecido un mínimo de mil quinientos dólares.

PRESIDENTE OSCAR MONCADA REYES:

Tiene la palabra Bayardo Arce.

DIPUTADO BAYARDO ARCE:

Gracias, Presidente.

Es que la observación que hace el Ingeniero Bonilla, en cuanto a la necesidad de tener un control sobre este privilegio, es válida y revisando yo ahorita el dictamen que firmamos, me percataba de que se nos escapó un mecanismo que precisamente tiene esta ley en otros países como Costa Rica y es que las pensiones que recibe estos pensionados tienen que ser canalizadas a través de bancos instalados en Costa Rica, que es lo que permite comprobar de que efectivamente están llegando las pensiones.

Porque se puede dar el caso, como bien dice él, que le des el privilegio, alguien te meta los menajes, y después ya no reciba ni un peso y entonces todo el cálculo se va al carajo. En la ley de Costa Rica, se establece que el pensionado que recibe este beneficio tiene que estar recibiendo las transferencia de la pensión a través de bancos instalados en el territorio costarricense, que es lo que debemos de poner aquí que tiene que ser a través de bancos instalados en el sistema nicaragüense, que es lo que permite después, si se suspenden los envíos, señalar que hubo violación a la ley y por lo tanto cortar los beneficios y obligar al pago de los impuestos.

Entonces hay que hacer una moción de reforma en el artículo pertinente que establezca que el beneficiario tendrá que estar recibiendo sus pensiones a través de un banco instalado en el país.

PRESIDENTE OSCAR MONCADA REYES:

Moción por escrito Diputado.

Tiene la palabra Nathán Sevilla.

DIPUTADO NATHAN SEVILLA:

Muchas gracias, Presidente.

Aunque aprobamos en lo general la ley, porque consideramos que puede ser beneficiosa para el país, pero en lo particular surgen algunas dudas, ya la que planteó Bonilla por ejemplo que está siendo secundada por Bayardo, y que se habla aquí, yo creo que podemos estar cayendo también en una ilusión óptica, de creer que todo ese dinero de los pensionados se tiene que gastar en Nicaragua, porque inclusive aunque obligáramos, como está diciendo aquí por ese mecanismo que los ticos emplean, a que las pensiones se canalicen por transferencias a través de bancos que operan en Nicaragua, quién nos garantiza que no van a repatriar ese dinero y van a vivir aquí una vida tan modesta como puedan para mantener sus ahorros en el exterior.

Entonces por una parte hay que ver eso y por otro lado veo que en el artículo 9 se está planteando que pueden trabajar, prestar servicios profesionales a entidades del gobierno, entes autónomos o institutos de enseñanza superior y ni siquiera los pensionados nicaragüenses se les permiten trabajar en Nicaragua. Con la Ley de Carrera Docente nosotros luchamos para que a los maestros jubilados se les permita trabajar en otro empleo, sin que pierdan la pensión y aquí le estamos dando este derecho a estos pensionados extranjeros de que puedan trabajar en las entidades del gobierno, entes autónomos o institutos de enseñanza superior.

A mí me parece que esto deberíamos más bien regresarlo a la Comisión y que se trabaje más a fondo este proyecto de ley y que si hay experiencia en otros países se analice bien eso, porque estamos aprobándolo muy a la carrera.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE OSCAR MONCADA REYES:

Tiene la palabra Eliseo Núñez.

DIPUTADO ELISEO NUÑEZ:

Yo quiero permitirme antes de entrar al tema, felicitar a todos los Diputados, porque siendo ya la última Sesión, sin embargo aquí tenemos presentes 82 Diputados, el 90 por ciento, que en los anales y los registros de esta Asamblea Nacional, nunca habían asistido el 90 por ciento de Diputados ya en las últimas sesiones, más tratándose de Diputados que no van a repetir, sin embargo la responsabilidad, la disciplina demostrada por todos el día de hoy, es digna de, esto demuestra que son responsable y buenos patriotas.

Señor Presidente, el desarrollo de México se debió a la desgracia de una guerra civil en España, en la época franquista en los mejores intelectos fueron trasladados a México, porque México los acogió como hijos, igual pasa con los países desarrollados del cono sur, como es Argentina y Chile que debido a la Segunda Guerra Mundial, después de la Segunda Guerra Mundial fueron acogidos inmigrantes alemanes y han contribuido y hoy por hoy Argentina es un país ya desarrollado, igual también en lo que es oriente, con el caso de Hong Kong.

Hoy yo siento que debemos los Diputados defender nuestra soberanía, pero creo que más se defiende nuestra soberanía, abriéndonos hacia el futuro. Yo creo que debemos estar cansados ya de que el gobierno de Nicaragua, los gobiernos que han pasado invierten en los hijos de Nicaragua, en educación, salud y una vez que alcanzan ciertos niveles de educación emigran y se llevan tras de sí la inversión de capital que durante tantos años le costó al pueblo de Nicaragua. Cuando se nos va alguien se bachilleró o un profesional, esto ha sido, a costo del sacrificio y del esfuerzo de todos los nicaragüenses y se lo estamos trasladando a los otros países nuestras mejores gentes.

Aquí no se ha tomado en cuenta que con esta Ley de Pensionados, los jubilados que van a venir nos van a traer la experiencia adquirida y vamos a obtener gratuitamente ese enorme acervo cultural-técnico que tanto nos hace falta. Creo yo que no solamente se tiene que estar señalando las pensiones, sino analizando y viendo los beneficios que trae esta ley a Nicaragua, no solamente los beneficios económicos, sino los beneficios tecnológicos, los beneficios de cultura y sobre todo el fortalecimiento democrático.

El que ya tiene una renta de mil dólares en Nicaragua, desde luego que se los envían, es una renta que está por encima del ingreso per cápita de la mayoría, del 80 por ciento de los nicaragüenses, por lo tanto, va a venir y va a generar un flujo de dinero que nos va a beneficiar, se calcula que nos pueda beneficiar hasta en unos trescientos millones de dólares en dinero circulante, que recuerden que trescientos millones de dólares circulando ustedes lo multiplican por tres y significan mil millones dólares en las calles que nos va a beneficiar.

Así que creo yo que no podemos estar con esas pequeñas sutilezas e impidiendo el desarrollo de Nicaragua.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE OSCAR MONCADA REYES:

Por favor se lea la moción del artículo 3.

SECRETARIO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Hay dos mociones para el artículo 3.

"Para la obtención de la residencia, los interesados deberán comprobar por los medios legales correspondientes, que disfrutan de rentas permanentes y estables generadas o provenientes del exterior no menores de mil quinientos dólares o su equivalente en otra moneda".

Suprimiendo lo de mil dólares.

Y la otra, el agregado que se le va hacer, es un segundo párrafo dice así:

"La pensión durante esté en vigencia la residencia deberá ser recibida por el beneficiario a través de bancos instalados en Nicaragua, documentos que deberán ser presentados regularmente ante la instancia correspondiente".

Firman: Jaime Bonilla, Bayardo Arce.

PRESIDENTE OSCAR MONCADA REYES:

No se contradicen las dos mociones, más bien se complementan, entonces vamos a hacer de las dos mociones, una sola moción.

A votación.

Se complementan las dos mociones.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

56 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el artículo 3 y las mociones.

SECRETARIO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Arto. 4 Los nicaragüenses que hayan residido en el exterior permanentemente por más de diez años y que comprueben el disfrute de una renta generada en el exterior en las condiciones estipuladas en el artículo precedente, podrán obtener los beneficios que se establecen en esta Ley.

También podrán asimilarse a la condición de "Residentes Pensionados", los nacionales que obtuvieren en el país una pensión o jubilación procedente de otros Gobiernos, Organismos Oficiales foráneos o Empresas Extranjeras establecidas en el país, siempre que tal renta se genere en el exterior.

Las personas amparadas por esta Ley, gozarán de franquicia arancelaria y de la exención de todos los impuestos de importación vigentes, por una sola vez, para la introducción de su menaje de casa. En las solicitudes podrán amparar a sus dependientes para los efectos migratorios.

En el caso de traspaso de bienes referidos en este artículo, realizado dentro de los tres años siguientes de su ingreso al territorio nacional, deberán cancelarse los impuestos que fueron eximidos. El reglamento podrá establecer excepciones muy calificadas en caso de pérdida total del artículo del menaje de casa.

Hasta aquí el artículo 4.

PRESIDENTE OSCAR MONCADA REYES:

A discusión.

Tiene la palabra Miguel Casco González.

DIPUTADO MIGUEL CASCO GONZALEZ:

Señor Presidente, con algunos colegas Diputados que hemos conversado en esta mañana, creemos que hay que reducir el período, creemos que diez años es mucho, hay nicaragüenses que han estado a lo mejor ya por cuatro, cinco, seis años residiendo en otro país y sería bueno que fueran beneficiados. Tenemos una moción que diga que en vez de diez años, sean cinco años, que hayan residido de manera permanente en el exterior.

Vamos a pasar esta moción a la Mesa.

PRESIDENTE OSCAR MONCADA REYES:

Estamos esperando la moción.

Tiene la palabra Dámicis Sirias.

DIPUTADO DAMICIS SIRIAS:

Gracias, Presidente.

Yo quisiera hacer un comentario y es en relación a la fracción segunda del artículo cuarto, donde veo como una incongruencia, dice que:

"También podrán asimilarse a la condición de "Residentes Pensionados", los nacionales que obtuvieren en el país una pensión o jubilación procedente de otros Gobiernos, Organismos Oficiales foráneos o Empresas Extranjeras establecidas en el país, siempre que tal renta se genere en el exterior".

Si aquí se le está dando al extranjero un estatus de residente, es absurdo que a un nicaragüense se le pretenda dar residencia a través de esta ley, cuando por derecho propio lo tiene, me parece que debe ser eliminado esta segunda parte del artículo.

PRESIDENTE EN FUNCIONES JOSE DAMICIS SIRIAS:

Tiene la palabra el honorable Diputado Jaime Bonilla.

DIPUTADO JAIME BONILLA:

Es que, Vicepresidente, usted tiene la razón, los nacionales no tienen por qué tener esa calificación, los nacionales son nicaragüenses y tiene derecho a pasaporte nicaragüense, es decir sería que a un nicaragüense lo estamos mandando hacia atrás, como que si fuese extranjero.

Me parece que ahí la ley es totalmente, cae en el absurdo, sería importante que la Comisión dijera a qué obedece ese párrafo.

PRESIDENTE OSCAR MONCADA REYES:

Vamos a suspender la discusión de esta ley y vamos a ver si la Comisión de nuevo se reúne y se pone una mejor redacción que sea más consistente y vamos a pasar al punto especial para el que se citó a esta reunión, que es la discusión del Presupuesto de la República.

Entonces se va a suspender la discusión de esta ley.


CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO DOS DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 14 DE FEBRERO DEL 2002. (DECIMAOCTAVA LEGISLATURA).

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Yo creo que ha sido ampliamente señalado este tema, y como decía los distintos parlamentarios, discutámoslos cuando tengamos la Ley de Participación Ciudadana o tengamos un tema específicamente de esto, que puede traer varias discusiones.

A los Diputados que todavía quedaron pendientes de hacer uso de la palabra, pero ya habíamos cerrado con el Licenciado Morales Carazo, con todo gusto les daremos la participación.

Vamos a proceder conforme a la Agenda del Día, a la discusión de la Ley Residentes Pensionados y Rentistas, la que fue aprobada en lo general, en la legislatura pasada, así como se aprobaron los tres primeros artículos.

Pasamos en consecuencia, a la discusión del artículo 4 de la Ley de Residentes de Pensionados Rentistas.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto. 4 Los nicaragüenses que hayan residido en el exterior permanentemente por más de diez años y que comprueben el disfrute de una renta generada en el exterior en las condiciones estipuladas en el artículo precedente, podrán obtener los beneficios que se establecen en esta Ley.

También podrán asimilarse a la condición de "Residentes Pensionados", los nacionales que obtuvieren en el país, una pensión o jubilación procedente de otros gobiernos, organismos oficiales foráneos o empresas extranjeras establecidas en el país, siempre que tal renta se genere en el exterior.

Las personas amparadas por esta Ley, gozarán de franquicia arancelaria y de la exención de todos los impuestos de importación vigentes, por una sola vez, para la introducción de su menaje de casa. En las solicitudes podrán amparar a sus dependientes para los efectos migratorios.

En el caso de traspaso de bienes referidos en este artículo, realizado dentro de los tres años siguientes de su ingreso al territorio nacional, deberán cancelarse los impuestos que fueron eximidos. El reglamento podrá establecer excepciones muy calificadas en caso de pérdida total del artículo del menaje de casa.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 4.

Tiene la palabra el honorable Diputado David Castillo Sánchez.

DIPUTADO DAVID CASTILLO SANCHEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Tenemos dos mociones de consenso que proponerle a la honorable Asamblea: una es de forma y consiste en que el artículo 4, además de definir que el beneficio es para nacionales nicaragüenses, desarrolla el asunto del beneficio de la franquicia arancelaria para los efectos del menaje de casa. Un grupo de Diputados creemos que lo más correcto sería dejar el artículo 4 con los primeros dos párrafos, y los últimos dos párrafos pasen a formar parte de un quinto artículo, y después numerar en forma ascendente los restantes. Y la moción de fondo en el artículo 4, consiste en que estamos estableciendo para los nicaragüenses los mismos montos que para los extranjeros.

En el artículo 3, se fijaban mil y mil 500 dólares, y un grupo de Diputados consideramos que es incorrecto dar la misma medida a los nicaragüenses que vivieron en el exterior y tienen una pensión de jubilación en el exterior, porque generalmente muchos de nuestros connacionales en el extranjero sus pensiones son de menor cuantía, dado a la misma práctica laboral que a veces tenemos en el extranjero los nicaragüenses. Entonces, proponemos que el artículo 4 se lea de la siguiente manera: “Los nicaragüenses que obtuvieren en el extranjero una pensión o jubilación de al menos 600 dólares mensuales, podrán obtener los beneficios fiscales que se establecen en esta ley".

Voy presentarle a Secretaría las dos mociones.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a dar lectura a la moción de consenso presentada por el Diputado David Castillo, para pasar después a la votación.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Moción: Arto. 4 "Los nicaragüenses que obtuvieren en el extranjero una pensión o jubilación de al menos 600 dólares mensuales, podrán obtener los beneficios fiscales que se establecen en esta ley".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, señor Presidente.

Quisiera en primer lugar que se aclarara esa moción de consenso entre qué bancadas se realizó, porque ni Camino Cristiano, ni la Bancada Azul y Blanco han sido consultadas. Y en segundo lugar quisiera decir que se debe incluir en esta ley, que la persona que está aplicando al Régimen de Pensionados Rentistas, debe explicar también de dónde obtiene sus rentas, rentas que se hayan obtenido de manera legal. Porque haciendo eco del Anteproyecto de Ley Contra la Delincuencia Organizada Transnacional, de repente podríamos tener aquí, a miembros de esta delincuencia organizada, que venga a querer disfrutar de este Régimen de Pensionados Rentistas.

Por lo tanto, creo que es importante que el aplicante explique claramente de dónde obtiene sus fondos.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Sólo para una simple aclaración. Al decir de consenso con Camino Cristiano, con el Reverendo Osorno, lo habíamos platicado y creo que la bancada liberal y la bancada sandinista se habían puesto de acuerdo.

Ahora escuchamos su moción.

Tiene la palabra el Diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Gracias, señor Presidente.

El artículo 2, como ya fue aprobado en la legislatura pasada, es posible que por eso se nos escape. En el artículo 2, queda claramente establecido lo que se entiende por Residente Pensionado, Residente Rentista, y que precisamente la pensión o la jubilación tiene que ser dada por gobiernos u organismos oficiales o empresas particulares en el país extranjeros donde se establece la pensión o jubilación. Y precisamente el cuidado que se tuvo y es el cambio que se le hace al artículo 4 -es porque a como estaba redactado en el dictamen, se podía prestar a que fomentáramos la evasión de capitales de nicaragüenses. Porque si hablás de rentistas nicaragüenses o que reciban una renta garantizada, podría prestarse a que cualquier nicaragüense saque el capital a un banco, el Ches Manhatan y que demuestre que está recibiendo mensualmente una renta fija. Entonces por eso es que al nicaragüense se le establece que es únicamente pensionado o jubilado, que el dinero se genera en otro país y entra a Nicaragua.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Alfonso Ortega Urbina.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Precisamente quería referirme a esa limitación que se le establece al nicaragüense, de que solamente sea pensionado o de Seguro Social; porque hay muchos nicaragüenses que no trabajaron en los Estados Unidos ni que estuviesen amparados por el Seguro Social, pero que trabajaron en forma particular, personal y compraron propiedades, y esas propiedades generan rentas permanentes. De manera, que yo quería que fuese más amplio para no limitar al nicaragüense que fue al exterior, que no tuvo la oportunidad de estar protegido por un Sistema de Seguro Social, que los hay en muchos casos, porque los funcionarios del Gobierno de los Estados Unidos, por ejemplo, no están incluidos en el Seguro Social, algunos de ellos.

De manera que es para no dejar afuera la posibilidad de que personas que fueron a trabajar al exterior puedan regresar a su país, y que no estén pensionados ni tengan una jubilación.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Bayardo Arce Castaño.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO:

Gracias, Presidente.

Primero quería hacer una aclaración: el consenso de estas mociones que presentó el colega David Castillo y otras que vamos a presentar en un consenso de la Comisión Económica, que fue la que dictaminó este proyecto de ley, no es consenso de bancadas sino que nos reunimos, porque esta ley se comenzó a discutir en la Asamblea anterior, aprobamos tres artículos y la suspendimos porque habían algunos problemas, y ahora en la nueva Comisión Económica nos hemos reunido y hemos establecido los consensos para superar lo que impidió su aprobación en la Asamblea anterior. Esto es aclaración para el colega Miguel López, que no es que estemos llamando a bancadas, el consenso de las bancadas lo vamos a hacer en aquí la votación.

En segundo lugar, sobre la inquietud del colega Ortega, el problema que vimos es que pudiera haber evasión fiscal aquí con esto, porque cualquier nicaragüense con capacidad económica, que haya estado...Si se fijan, a los nicaragüenses no les estamos poniendo período de tiempo, tendríamos que ponerle un período de tiempo a los nicaragüenses para que fuera válida la inquietud de él. Un nicaragüense que se va tres meses afuera y comienza a recibir una renta, con sólo poner un depósito en un banco en el exterior, comienza a recibir 600 dólares mensuales, ya queda exento de todo pago fiscal aquí, y eso sería nocivo para la recaudación interna. Por eso hablamos del concepto de pensionado o jubilado, porque si no, nos metemos a un enredo de evasión.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Doctor Alfonso Ortega Urbina, nuevamente, y con él cerramos, para entrar a votación del artículo 4, si no hay moción concreta, a diferencia de la presentada por el Diputado David Castillo.

Doctor Alfonso Ortega Urbina, tiene la palabra.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Es para aclarar a mi colega don Bayardo Arce, que cuando me refería a los nicaragüenses que han obtenido propiedades en el exterior, estaba tomando en consideración el texto del artículo 4, que dice: "permanentemente por más de diez años".

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Para aclaración al mocionista o que presentó la moción, Diputado Castillo. ¿Lo que presenta es sustitución del primer párrafo del artículo 4, o sólo quedará tal como lo presentó en la moción que tiene Secretaría?

DIPUTADO DAVID CASTILLO:

Sí, señor, son dos mociones en una. Porque prácticamente estamos partiendo el artículo 4 en dos. Los últimos dos párrafos del artículo 4, pasan a ser artículo 5 en esa moción, y el artículo 4 se limita a un solo párrafo que estipula lo que ya el Doctor René Herrera leyó, que los nicaragüenses con pensiones de al menos 600 dólares van a gozar de los beneficios.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Entonces para aclaración, va a volver a leer Secretaría lo que constituirá el artículo 4 y después el artículo 4 y después del artículo 5 según entendimos aquí, pasará del número 3 que está en el actual 4 a formar parte del artículo 5.

Entonces, vamos a dar lectura a lo que establece el artículo 4 conforme moción presentada.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Voy a leer la moción de Arto. 4, párrafo sin numeral, que dice: "Los nicaragüenses que obtuvieren en el extranjero una pensión o jubilación de al menos 600 dólares mensuales, podrán obtener los beneficios fiscales que se establecen en esta ley". Esto sustituye a los dos primeros párrafos del artículo 4 del dictamen.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A ver mocionistas, si se ponen de acuerdo para la redacción.

Entonces, vamos a tomar a la consideración de la Asamblea. El artículo lo va a volver a repetir por última vez el Secretario de la Asamblea.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

"Los nicaragüenses que obtuvieren en el extranjero una pensión o jubilación de al menos 600 dólares mensuales podrán obtener los beneficios fiscales que se establecen en esta ley".

¿Y qué pasa con el párrafo segundo? Sigue, entonces no sustituye esta moción al artículo 4, es sólo al primer párrafo. Ahora sí.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a darle la palabra al Diputado Edwin Castro, desde su asiento, para que todos los honorables Diputados puedan escuchar cómo quedará el artículo 4

DIPUTADO EDWIN CASTRO:

Le aclaro al Primer Secretario. El artículo 4, nuevo, a cómo va a quedar en la ley, tiene un sólo párrafo, que es ése que usted leyó. Después se va a crear un nuevo artículo, que se va a presentar posterior, que es donde estamos viendo los otros dos párrafos con unas pequeñas modificaciones. El artículo 4 que está metiendo a votación, es únicamente la moción del Diputado Castillo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Para un entendimiento de la Asamblea. El artículo 4, sólo se va a leer tal como fue presentado en esta moción, y así lo vamos a votar.

DIPUTADO EDWIN CASTRO:

Así es.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

81 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado el nuevo artículo 4, conforme lo presentado en moción.

Vamos a dar lectura a lo que será el nuevo artículo 5. Según entendimos a los mocionistas, parte del artículo 4 que estaba en el proyecto inicial, irá a formar parte al nuevo artículo 5. Quisiéramos leerlo ya directamente, porque si no tendríamos que dar inicio a la lectura de los párrafos 2, 3 y 4 del artículo 4.

La palabra al Diputado Edwin Castro, para aclaración.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

El artículo 5, únicamente lo componen los párrafos 3 y 4, el párrafo dos queda eliminado.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Entendido. Los que tengan a mano el proyecto de la Ley de Residentes Pensionados, el artículo 4 estaba compuesto por 1, 2, 3, 4 incisos o párrafos, quedó a como lo acabamos de aprobar; el inciso 2 queda suprimido, y el artículo 5 se leerá de la siguiente manera.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Moción: El párrafo tercero y 4 del artículo cuarto, pasarán a ser un nuevo artículo, que será el artículo 5; los demás artículos correrán en forma ascendente. En consecuencia el artículo 5, que es nuevo, va a decir lo que dice el tercer y 4 párrafo del cuarto que dicen:"Las personas amparadas por esta ley, gozarán de franquicia arancelaria y de la exención de todos los impuestos de importación vigentes, por una sola vez, para la introducción de su menaje de casa. En las solicitudes podrán amparar a sus dependientes para los efectos migratorios.

En el caso de traspaso de bienes referidos en este artículo, realizado dentro de los tres años siguientes de su ingreso al territorio nacional, deberán cancelarse los impuestos que fueron eximidos. El Reglamento podrá establecer excepciones muy calificadas en caso de pérdida total del artículo del menaje de casa".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Pasamos a votación del nuevo artículo 5, que lo conforman los párrafos 3 y 4 del antiguo artículo 4. Pero antes tenemos la palabra del Doctor Alfonso Ortega Urbina.

DIPUTADO ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Yo quiero una aclaración sobre este artículo, porque se refiere a nicaragüenses residentes que han estado viviendo acá toda su vida. Su única diferencia con el resto de los nicaragüenses, es que tuviesen la suerte de trabajar para organismos internacionales ganando en dólares y viviendo aquí muy adecuadamente, y al final de sus vidas, cuando reciben su pensión, todavía les vamos a permitir que sin haber vivido en el extranjero, traigan muebles especialmente. ¿Qué menaje de casa van a traer si nunca han salido del país?

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado David Castillo Sánchez.

DIPUTADO DAVID CASTILLO SANCHEZ:

Sí, para dar más claridad a la moción. Lo que pasa es que en el artículo 4, ya les dimos el beneficio fiscal a todos los nicaragüenses con pensiones de al menos 600 dólares, Doctor. Pero si usted seguía leyendo el cuerpo total de la ley, en el mismo 4 estipulaba el beneficio del menaje de casa a todas las personas amparadas en esta ley; y más adelante, en el 5, que ahora va a ser 6, hablaba del carro, y etc., etc., etc. Entonces, estábamos dejando una duda, de que si al extranjero también le estábamos dando el beneficio del menaje de casa. Al dejar un artículo 5 nuevo, queda claro que tanto el extranjero o el nicaragüense que fue pensionado en el exterior, pueden traer un menaje de casa. Y después sigue (o del carro, que también dice: "Todos los beneficiarios podrán adquirir un auto motor, tá, tá, tá, Entonces eso ya deja una claridez total a la ley que no se entendía.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Pasamos a votación el artículo 5, conforme fue leído por Secretaría.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

80 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado el artículo 5 de la Ley de Residentes Pensionados y Rentistas.

Artículo 6.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto. 6 Transcurrido el período anteriormente mencionado, el beneficiario adquiere automáticamente el derecho a la importación de otro vehículo, y así sucesivamente cada cinco años.

En caso de pérdida de vehículo por robo o destrucción total a causa de fuego, colisión o accidente ocurrido en cualquier período de cinco años, los beneficiarios podrán adquirir otro vehículo libre de los impuestos señalados. En ambos casos el importe que corresponde por este concepto, no se tomará en cuenta para los efectos de la exención establecida en el artículo anterior.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Orlando José Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO JOSE TARDENCILLA:

Muchas gracias, Presidente.

Esta moción busca el consenso. Quisiera proponer que nos fijáramos en el párrafo tercero de este artículo 6, nuevo, que plantea que en el caso de pérdida de vehículo por robo o destrucción total a causa de fuego, colisión o accidente ocurrido, etc., etc. Cabe la posibilidad, queridos hermanos parlamentarios, que el vehículo se deteriore por otras causas que no están claramente identificadas allí, puede ser un terremoto, pueden haber otras cosas. Entonces recomiendo que lo redactemos más o menos de conformidad a fórmulas jurídicas que anteriormente se han usado, y que diga:

"En caso de pérdida del vehículo por robo u otra causa de fuerza mayor"; el resto igual.

Esto nos permitirá por lo menos cubrir eventuales pérdidas por cosas que no están claramente identificadas por ley.

Al buscar el consenso contribuyo a la calidad de la ley, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Edgar Navas Navas.

DIPUTADO EDGAR NAVAS NAVAS:

Gracias, señor Presidente.

Honorables colegas Diputados. Sin perjuicio de que la discusión de esta ley se está dando prácticamente de una manera precipitada, creo yo, y que los consensos entre bancadas o entre Comisión Económica se han estado buscando a última hora, en el caso de este artículo, señor Presidente, yo me preguntaba si no será necesario establecer un techo en el monto de la exoneración que se está concediendo a la importación de vehículos, para evitar que se produzcan los abusos que comúnmente se dan cuando se establecen leyes que conceden beneficio de orden fiscal. Yo soy del criterio que debería de establecerse en este artículo un límite, un techo, en lo que es el beneficio de exoneración para vehículos de los pensionados.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a dejar en el uso de la palabra a seis más, con el Licenciado Marco Aurelio Sánchez Gámez.

Tiene la palabra ahora el honorable Diputado Noel Pereira Majano.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Gracias, señor Presidente.

Vemos la intención buena que se tiene con las personas que vienen del exterior, para que traigan dinero al país, no para que hagan competencias desleales y empobrezcan a los nicaragüenses. En este artículo 5 se dice: "Los beneficiarios podrán importar, además, un vehículo automotor para uso personal o general, libre de todos los impuestos". ¿Qué entendemos por general? ¿Será un bus para hacer negocio?, ¿Será para transportar colectivamente? Y luego, en el último párrafo se determina: "Los beneficiarios podrán adquirir otro vehículo libre de los impuestos señalados, en casos de colisión o accidentes ocurridos". Entonces este vehículo pasa a ser un transporte para uso colectivo, y luego si lo chocan, puede adquirir otro. Están haciendo una competencia desleal contra aquellos que tengan en Nicaragua un negocio de transporte, pagando los impuestos debidos y comprando de su propio bolsillo su vehículo para transporte colectivo.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Gabriel Rivera Zeledón.

DIPUTADO GABRIEL RIVERA ZELEDON:

Gracias, Presidente.

En primer lugar quiero hacer una observación en cuanto al consenso, como decía el Doctor Edgar Navas, que no lo vengamos a hacer aquí al Plenario de manera precipitada. Aquí venimos a cambiar el contenido de una ley, de manera que estamos demostrando poca seriedad al estar proyectando una ley. En lo sucesivo, que ese consenso se haga dentro del término que tiene cada Comisión para hacerlo. Y por último, señor Presidente, honorable Directiva, yo considero que la parte última en el inciso primero del artículo, establece un período de cinco años para poder vender un vehículo, pero no dice el año del vehículo. Imaginémonos que normalmente esta gente que viene, no son gente que tienen grandes recursos, están jubilándose con una pensión que es al menos de 600 dólares.

¿Qué pasaría con un vehículo que importan y tiene más de cinco o seis años de uso? ¿Tiene que esperar este hombre cinco años para poderlo vender, si cuando ya quiera venderlo sería una chatarra? Tendríamos que hacer una diferencia en cuanto al tiempo para poder vender ese vehículo. Si es un vehículo del año, pues que tenga los cinco años; pero si es un vehículo viejo, que tenga un tiempo menor.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Bayardo Arce Castaño.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO:

Gracias, Presidente.

Primero quería decir que hemos firmado la moción del Diputado Tardencilla porque es correcta, ya que se hace una enumeración de causas del daño total y prever las causas de fuerza mayor, como pueden ser los desastres naturales tan frecuentes en nuestro país. Y también nos parece oportuno el señalamiento del Doctor Pereira Majano. Yo les explicaba que esta ley la suspendimos porque nos encontramos una serie de cosas así, realmente habíamos quedado de trabajarla, pero bueno, nos pidieron que hoy mismo estuviera lista y ahí es donde se nos están escapando cosas como ésas. Tiene que quedar claro que es vehículo de uso personal.

Entonces que se le quite ahí, y vamos a meter una moción donde se quita eso de "carácter general". Además no hay vehículo automotor de carácter general, un carácter general tendría que ser anfibio y aéreo; para que sea general tiene que volar, andar en agua y tierra. Pero bien, sí quiero referirme a lo que decía el colega Navas, del precio de los vehículos. Más adelante nosotros estamos poniendo aquí un organismo rector de esta ley. Pero además esta ley tiene que ser reglamentada, porque la misma inquietud que él tiene con el valor del vehículo, la podés tener también con el valor del menaje. Entonces esto tiene un reglamento posterior, pero no podemos poner ahorita a decir de qué valor es el carro, la refrigeradora, si el tipo puede traer como menaje de casa mármoles de Italia, etc.

En un reglamento se define cuál es el menaje básico de la casa de un pensionado que recibe mil dólares. Y no lo ponemos aquí en la ley, porque si no, no terminamos de definirla.

PRESIDENTE EN FUNCIONES CARLOS WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Tiene la palabra el honorable Diputado José Castillo Osejo.

DIPUTADO JOSE CASTILLO OSEJO:

Gracias, señor Vice Presidente.

Yo quisiera que los honorables Diputados se detuvieran en este artículo 6, que se presta a una serie de abusos y jugarretas. Leyéndolo detenidamente, dice: "Los beneficiarios podrán importar, además, un vehículo automotor para uso personal o general, libre de todos los impuestos de importación, arancelarios, de ventas y de estabilización económica. El vehículo así introducido al país, podrá ser vendido, cedido o traspasado a tercera persona, exonerado del pago de dichos impuestos, una vez transcurridos cinco años de la fecha de su importación".

Pero lo más grave viene en su segundo párrafo cuando dice: "Transcurrido el período anteriormente mencionado, el beneficiario adquiere automáticamente el derecho a la importación de otro vehículo, y así sucesivamente cada cinco años". O sea que este señor está bendecido per se, para toda la vida. Este señor jamás va a comprar un vehículo y pagar los impuestos, porque cada cinco años, con este artículo lo estamos autorizando a que tenga un vehículo nuevo. Y voy a terminar con una anécdota, donde se vieron involucrados nicaragüenses en México. En caso de pérdida de vehículo, por robo o destrucción total a causa de fuego, colisión, tal y tal".

Se dio un caso con una familia nicaragüense, que aseguraba los vehículos, cavaban un hueco en el patio de la casa que habitaban, enterraban el vehículo, lo hacían desaparecer y cobraban el seguro. Aquí no estamos hablando de seguro, pero estamos hablando de que puede perfectamente reponer sus vehículos con otro nuevo, sin pagar los impuestos. Entonces tengamos sumo cuidado en este artículo 6, porque estamos autorizando una serie de abusos a la persona que lo traiga; no importa que sea nuevecito, pero llegado los cinco años se terminó la concesión, lo puede vender, regalar, botar, hacer lo que quiera con él, y después que compre en el mercado lo que quiera, pero pagando los impuestos. Esto está dando una licencia peligrosa para una serie de abusos posteriores.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el Diputado Jaime Morales Carazo.

Vamos a llegar hasta el Diputado Wálmaro Gutiérrez la participación de esto, para votar las mociones, y otra que agregaron después.

Licenciado Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Señor Presidente.

Yo creo que el espíritu fundamental de esta ley es promover, atraer, estimular y facilitar la venida a Nicaragua de pensionistas, de retirados y de rentistas y de inversionistas también, que hay diferentes modalidades. Yo creo que aquí no ha nacido el pollito y ya quieren darle tortol. ¿Quién va a querer venir a residir o ser pensionado en este país, cuando estamos poniendo una serie de pequeñísimos detalles, que alteran la filosofía y el espíritu para promover esa actividad? Sólo basta que miremos al Sur, y vemos lo que ha hecho Costa Rica: el embrión del desarrollo turístico de Costa Rica nació con el programa de facilitar a los pensionados. Los pensionados tienen hijos, tienen familiares, tienen amigos y van a visitarlos.

Este concepto de pretender ponerle trabas y candados, de que si el carro tiene...Que traigan los carros que quieran, ese turismo genera trabajo, genera ingresos, genera servicios. El desarrollo de ciertos hospitales y clínicas en Costa Rica, se ha desarrollado en una forma admirable para atender a toda esta gente. Incluso, yo creo que nosotros debemos pensar en separar, lo que es pensionado y retirado presume una edad de sesenta, sesenta y cinco años, que no se menciona en ningún lado. Después hay rentistas. Los rentistas son perfectamente válidos, generan ingresos y se demuestra que tienen una suma que la genera eso, y esa es una inversión que está haciendo.

Y el nicaragüense que viene a retirarse a Nicaragua antes, pues yo creo que démosle mayores facilidades. La única limitación es que haya residido en el exterior diez años, ni siquiera le pondría que legalmente, porque a lo mejor se cruzó de espalda mojada, regresó a su país después de haber ahorrado con sudor y sangre sus bollitos, y le vamos a venir a poner una serie de limitaciones.

Eso es, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Marco Aurelio Sánchez.

DIPUTADO MARCO AURELIO SANCHEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Yo quería hacer aquí una moción sobre lo que se ha hablado, y la hago en vista de la experiencia que he tenido cuando se lanzó la Ley de los Repatriados. Aquí dice “Los beneficiarios podrán importar"; es decir, no pueden adquirir un vehículo en Nicaragua, libre de impuesto. Por eso yo sugiero quitar aquí esa palabra "podrán importar", sino "adquirir un vehículo libre de impuesto". Y en el otro punto que quería ver, es lo que decía don José Castillo, que también es una experiencia que he tenido. Donde dice que "En caso de pérdida del vehículo, por robo, destrucción total o causa de fuego", que se le agregue allí: "verificado por las autoridades competentes". Es decir, si hay un robo, tiene que llevar un certificado de la Policía, eso ya lo dice el Reglamento; si tiene algún problema, la Aduana lo tiene que verificar.

Tiene que haber una autoridad competente y el Reglamento lo tiene que decir, porque si no lo exponen así, el rentista puede salir más fácil, comprar el vehículo aquí en Nicaragua, los negocios quedan, la plata queda, la ganancia queda en Nicaragua. Eso ya lo vimos en el pasado y después, cuando se pasa la ley, se atienen a que ellos lo tienen que importar.

Por eso digo que hay que corregirlo y que se verifique por autoridades competentes, que puede ser la Aduana o la Policía Nacional, de si se robaron eso o si lo destruyó un incendio; la Aduana puede ir a verificar perfectamente que lo destruyó un incendio. Ahí estaríamos viendo que hay un control sobre el vehículo en sí, y no estaríamos limitando al rentista a tanto perjuicio.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Pedro Joaquín Ríos Castellón.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Gracias, señor Presidente.

Yo sólo quisiera pedirle a nuestros compañeros Diputados un poco de comprensión sobre esta ley. Esta es una ley con muchas bondades, muy conveniente para Nicaragua, es una ley que debe ser facilitadora y no de ponerle trabas a la misma ley. O sea, nosotros tenemos que confiar en que va a ser Reglamentada y que en el Reglamento va a decir que tiene que llevar una certificación de Aduana o una certificación de la Policía. Tenemos que pensar también en que a una persona no le podemos decir que se tiene que montar en un determinado carro de tal precio, sino que si es un hombre que tiene mucho dinero y va a traer un carro de 60 mil dólares, pues que traiga el carro de 60 mil dólares y no le vamos a pedir que sólo va a estar exonerado hasta tanto.

Yo quisiera pedir la comprensión y la facilitación para aprobar esta ley lo antes posible, no quisiera decirle a los Diputados que no sigan tomando el uso de la palabra o mocionando, pero sí pedirles comprensión para que la aprobemos a como la hemos consensuado.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado David Castillo Sánchez.

DIPUTADO DAVID CASTILLO SANCHEZ:

Gracias, señor Presidente.

Bueno, yo iba un poco más en la línea de lo que también estaba diciendo Pedro, de lo que ya se consensó. Toda ley tiene su Reglamento, y el reglamento evidentemente va a cubrir algunas dudas y aspectos como los que mencionaban el Diputado don José Castillo y el Diputado Marco Aurelio. Si yo voy a una casa importadora de vehículos y me venden un vehículo, lo que hacen es endosarme los documentos de embarque y el en ese instante me estoy convirtiendo yo en importador, que estoy adquiriendo el vehículo, cuando hay libre de por medio. Distinto es cuando pagas el IGV y todo, entiendo yo.

O sea, Reglamento va a cubrir algunas cosas, demasiado detalles, pues el más interesado en que la evasión fiscal no se dé, es el Ejecutivo; y el Ejecutivo en su reglamentación va a cubrir esos aspectos de cómo se cubre las espaldas. Aquí es mantener el espíritu de la ley, que es atraer gente que tenga capacidad económica para gastar e invertir en el país.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Wálmaro Gutiérrez, y con él cerramos la discusión. Y tal vez pedir a los distintos mocionistas si se pueden reunir y presentar un solo artículo ya consensuado, con las correcciones correspondientes que hemos escuchado en el transcurso de estas exposiciones.

Diputado Wálmaro Gutiérrez, tiene la palabra.

DIPUTADO WALMARO GUTIERREZ:

Muchas gracias, Directiva.

La situación es que en un momento determinado esto puede caer en este tipo de discusiones, porque recuérdese que esta ley ya fue aprobada en lo general; por lo tanto, este Plenario no tuvo la oportunidad de profundizar una discusión en lo general para conocer el fondo, naturaleza y contenido de esta ley. Esta ley no solamente es una ley de grandes bondades para el pensionado o para el rentista; también tiene como objetivo fundamental la captación de dinero de fuera para adentro. Entonces si nosotros ponemos una serie de cortapisas, candados o cualquier otro tipo de problemas, sencillamente no tiende a ser un país atractivo o interesante para este sector al cual nosotros queremos captar.

Es por eso que yo considero, honorables Diputados, que sí obviamente dentro del marco de la Constitución, dentro del marco de la ley, otorgamos una serie de beneficios y ventajas, nos pone como mínimo en una condición de igualdad al resto de países de Centroamérica, que ya tienen una ley de este tipo y que desgraciadamente nosotros no la tenemos. Por otro lado, creo que es importante apoyar la moción de Marco Aurelio, en el sentido de cambiar la palabra "importar" por la palabra "adquirir", porque definitivamente clarifica y expande los efectos de este artículo. Eso era todo.

Muchas gracias, Directiva.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A mí me gustaría, porque casi coinciden todos en dejar lo del asunto del vehículo automotor de uso personal y quitar lo general, lo de importación, lo de adquisición y lo que señaló el Diputado Tardencilla, que fue la moción original. Tal vez el Diputado Tardencilla, el Diputado Wálmaro, Marco Aurelio, y tomando en consideración lo aseverado por el Doctor Pereira Majano en relación a lo general, hacemos un solo artículo para leerlo al Plenario y pasarlo a votación. No sé si lo pueden hacer en unos minutos y podemos pasar a la lectura del artículo 7.

Queda pendiente el artículo 6, para que se haga un consenso; Marco Aurelio con Tardencilla y con el Diputado Wálmaro Gutiérrez, hacen lo relativo a la importación, a la adquisición y lo otro que señalaba el Diputado Gutiérrez.

Pasamos al artículo 7.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto. 7 Si el beneficiario renuncia a su condición de "Residentes Pensionados" o "Residentes Rentistas" dentro de los plazos señalados en los artículos 4 y 5, deberá cancelar los impuestos de que fue eximido.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Creo que lo que ahí hay que cambiar, tal vez, no son el 4 y el 5, porque pudieran ser 5 y 6, nada más la variante. Es corrección de estilo, lo dejamos así.

Pasa a discusión el artículo que en el proyecto es 6, pero que en esta resolución será el artículo 7.

Se abre a votación el artículo 7.

Se cierra la votación.

71 votos a favor, 76 votos a favor, (perdón), 0 en contra. Se aprueba el artículo 7 de la Ley de Residentes Pensionados y Rentistas.

Pasamos a la lectura del artículo 8, que era el artículo 7 del proyecto original.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto. 8 Los interesados podrán tramitar sus solicitudes para obtener los beneficios de esta ley, a través de los funcionarios del Servicio Exterior o Consulares acreditados en el extranjero.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 8.

Doctor Alfonso Ortega Urbina.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Yo quiero preguntar, dónde van a tramitar los señores que no han residido en el exterior y que han sido considerados que pueden adquirir la misma condición de residentes pensionados, que obtuvieron pensiones dentro de Nicaragua.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado David Castillo Sánchez.

DIPUTADO DAVID CASTILLO SANCHEZ:

En el artículo 12, que ahora va a ser 13, Doctor Ortega, se fija una institución para la que estamos mocionando que también cambie, pero evidentemente va a quedar una institución que será el organismo competente para conocer, calificar y aprobar mediante resolución motivada, las solicitudes que reciba para acogerse al régimen y beneficios que otorga la presente ley. Entonces cuando discutamos ese artículo, ahí va a quedar fijada la institución que hemos considerado que es la pertinente y en consecuencia, el nicaragüense que vive aquí, que tiene una pensión en el exterior, va a poder llegar a esa institución. Más adelantito estaba, Doctor.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación el artículo 8 de la Ley de Pensionados y Rentistas.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

80 votos a favor, 0 en contra. Aprobado el artículo 8.

Pasamos a la lectura del artículo 9.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto. 9 Los funcionarios del Servicio Exterior o Consulares, deberán expedir un certificado en el que se haga constar que los inmigrantes al amparo de esta ley, disfrutan de las rentas mínimas exigibles y remitirlo junto con los documentos debidamente autenticados al Instituto Nicaragüense de Turismo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se abre a discusión el artículo 9.

Diputado Wálmaro, tiene la palabra.

DIPUTADO WALMARO GUTIERREZ:

...(DEFECTO DE GRABACION)...es correcto. Entonces aquí se dice "debidamente autenticados al Instituto Nicaragüense de Turismo", debe ser "al Ministerio de Fomento, Industria y Comercio" que va a ser el cambio pertinente...(DEFECTO DE GRABACION)...Después en los siguientes artículos también va a ser ese mismo cambio, pero aquí nosotros no lo habíamos mocionado. Lo estamos mocionando en este momento y le paso la moción por escrito.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a someter el artículo 8, del proyecto inicial, que será el artículo 9; nada más que con el cambio de que, en vez del "Instituto Nicaragüense de Turismo" sea al "MIFIC", y lo presentará debidamente el Diputado Wálmaro Gutiérrez.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

Aprobado con 80 votos el artículo 9 del Proyecto de Ley de Pensionados y Rentistas.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto. 10 Las personas amparadas por esta ley, no podrán ocuparse de labores remuneradas.

Quedan excluidos de esta prohibición quienes inviertan en actividades de utilidad para el país, a juicio del Instituto Nicaragüense de Turismo. También quedan exentas aquellas personas que puedan prestar sus servicios profesionales a entidades del Gobierno, entes autónomos o Institutos de Enseñanza Superior.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 10.

Tiene la palabra el honorable Diputado Noel Pereira Majano.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Gracias, señor Presidente.

Se ha estilado que los nicaragüenses -había una autorización- que quisieran regresar al país, podrían traer su menaje y una serie de concesiones; era para tener las puertas abiertas y que se reintegraran a la sociedad nicaragüense. Entonces este artículo dice: "Las personas amparadas por esta ley, no podrán ocuparse de labores remuneradas". Yo quería establecer que con excepción de los nicaragüenses que tuvieran los brazos abiertos en su país, que vienen a integrarse a laborar, a tener una familia, y ellos pueden hacer una vida normal y productiva.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Bayardo Arce Castaño.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO:

Gracias, Presidente.

Esta es una moción -como ya adelantaba el Diputado Wálmaro Gutiérrez- que consensamos en la Comisión Económica. Primero, cambiamos aquí al organismo que va a rectorear esta ley, pues creemos que no puede ser el Instituto de Turismo sino que le corresponde al Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, porque estamos tratando de atraer a los pensionados, pero con ellos estamos tratando de atraer inversión, etc. En segundo lugar, para definir el marco de acción en el que ellos pueden trabajar aquí, porque en el proyecto se estaba abriendo un abanico muy grande para un país con el nivel de desempleo que tenemos nosotros. Entonces el artículo 10 quedaría de la siguiente manera: el párrafo primero queda igual:

"Las personas amparadas por esta ley, no podrán ocuparse de labores remuneradas".

Y el segundo párrafo modificado diría:

"Quedan excluidos de esta prohibición, quienes inviertan en actividades de utilidad para el país, a juicio del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio. También quedan exentas aquellas personas que puedan prestar sus servicios profesionales en institutos de enseñanza superior, y la medicina”.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a leer la moción presentada por el Diputado Bayardo Arce Castaño, para proceder después a la votación.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Artículo 10. Moción: Cambiar segundo párrafo, el que se leerá así: "Quedan excluidos de esta prohibición, quienes inviertan en actividades de utilidad para el país, a juicio del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio. También quedan exentas aquellas personas que puedan prestar sus servicios profesionales en institutos de enseñanza superior, y la medicina".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a leer también una moción que presenta el Diputado Pereira Majano, no sé con cuál otro mocionista firma esta moción, quisiéramos saber para que quedara registrado.

Doctor Pereira, ¿quién adjunta con usted firma de la moción presentada?

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

¿Cómo dijo? Perdón.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Quién es el otro firmante de la moción? ¿Augusto?

Señalan en el párrafo primero del artículo 10: "Las personas amparadas por esta ley, no podrán ocuparse de labores remuneradas". Aquí dice: "con excepción de los nicaragüenses..."

Tiene la palabra el honorable Diputado Wilfredo Navarro.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO:

Yo creo que la moción del maestro Pereira Majano está contenida precisamente en la moción que presentó el Diputado Arce, donde se amplía no sólo para los nicaragüenses, sino para todo el pensionado o rentista que venga al país y tenga que invertir en actividades de beneficio, como lo establece la propuesta de Bayardo. O sea que no hay necesidad de hacer esa excepción en el párrafo primero, porque en la modificación que establece el Diputado Arce, que es una moción de consenso, se amplía más la posibilidad de que no sólo los nicaragüenses, sino los otros pensionados y rentistas extranjeros.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Carlos Gadea Avilés.

DIPUTADO CARLOS GADEA AVILES:

Gracias, señor Presidente.

Solamente es, si el señor Bayardo Arce cuando se refiere a medicina, abarca la medicina privada, a los médicos que tienen sus clínicas privadas

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Todo.

Tiene la palabra el honorable Diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, Presidente.

Yo quiero preguntarle a los mocionistas de la primera propuesta, acerca del espíritu de esa moción, porque evidentemente debería un rentista invertir en alguna área de utilidad, por ejemplo turismo, y que la administración de un hotel, de un restaurante, etc. le pueda generar ingresos. Pero cuando hablamos de actividades remuneradas en campos profesionales, y pensando también en personas extranjeras, podríamos decir que vendrían a desplazar a nicaragüenses que tienen derecho al empleo dentro de su país. Entonces es como limitarlo -no sé- solamente a educación superior o a la medicina, y hay otras actividades que podrían beneficiarse de nicaragüenses que tengan experiencia en otros campos y restringir quizás el espacio para extranjeros, de tal manera que no se desplace a nicaragüenses de un empleo.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Noel Pereira Majano.

Y vamos a pedirle al mocionista Bayardo Arce, que si pudiera dar una explicación del espíritu de la moción presentada, al Diputado Miguel López Baldizón.

Diputado Noel Pereira Majano.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Señor Presidente: La cosa es clara, creo que aquí "quedan excluidos" -dice en el segundo párrafo- "quienes inviertan en actividades de utilidad para el país, a juicio del Instituto Nicaragüense de Turismo". Pero puede ser que alguien no venga a invertir, y es un hombre ya mayor; entonces él está de bedel, puede estar de CPF, puede estar de otra cuestión donde no va a invertir, él va a trabajar y va a hacer un trabajo remunerado, porque le van a pagar. Ese es el caso, y éste es el caso concreto de la moción mía, que es diferente del que dicen que va a venir a invertir. No va a venir a invertir, porque aquí las personas amparadas por ley, no podrán ocuparse de labores remuneradas. Si ocupa una labor modesta, una posición modesta, porque es un hombre que hizo un dinero con una pensión poca, y de acuerdo con su edad o su capacidad va a tener una entrada de un cargo donde él no va a invertir, éste es el caso a que se refiere precisamente la moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Maestro, yo creo que como nicaragüense -que ahora se tiene doble nacionalidad- la propia Constitución le autoriza a trabajar definitivamente. Pero en el caso que se señala, acuérdese que vienen como rentistas y pensionados, por eso se hace la excepción cuando inviertan, y el Diputado Arce da la ampliación. Pero de todos modos vamos a someter a consideración la moción.

Diputado Arce, Diputado Arce, el Diputado Miguel López Baldizón le pidió una explicación del espíritu de la moción presentada por usted, tal vez tiene la bondad de dar explicación.

DIPUTADO BAYARDO ARCE:

Gracias, Presidente.

Esta ley comenzó con un objetivo, que era atraer pensionados y residentes extranjeros. Entonces en el proyecto de ley, originalmente se les dejaba trabajar en el Gobierno, en entes autónomos, etc. y nosotros veíamos que no era conducente porque venía a afectar las plazas de trabajo de los nacionales, pero que sí era válido poder contar con esta gente y sus conocimientos en la educación superior y el ejercicio de la medicina. Como en el desarrollo del dictamen vimos que era saludable también abrirle espacio a nicaragüenses que están pensionados en el extranjero, hemos incluido beneficios fiscales para los nicaragüenses. Pero yo insisto que esta ley va a requerir una reglamentación, porque de lo contrario no sería una ley de doce artículos y dos páginas, sino que sería un tratado.

Yo veo que con mucho tino y buena intención los colegas están tratando de prever hasta la última fisura, y eso nos puede llevar a que la ley sea ya no una ley general con un reglamento, sino una ley reglamentaria. Pero aquí lo que se pretende es que el extranjero que venga no le haga competencia a los nacionales en las plazas, salvo en educación superior, porque consideramos que enriquece el acervo cultural del país, y en la medicina. Un nicaragüense que se acoja a esto, lo que está recibiendo son los beneficios fiscales, pero él no pierde sus derechos de nicaragüense consignados en la Constitución, por lo tanto podrá trabajar no sólo de CPF o de "bartender", sino de Ministro o de Presidente, porque la Constitución lo contempla.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, Diputado Arce.

Tiene la palabra el Diputado Edwin Castro Rivera.

Cerramos con el Doctor Noel Pereira Majano, para entrar a discusión de las mociones.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Señor Presidente; queridos colegas.

Yo creo que en muchos de los planteamientos que se han hecho estamos confundiendo dos figuras: lo que es una Ley de Repatriación, que estábamos platicando que debe retomarse, y estamos de acuerdo; por lo menos la bancada del PLC y nosotros hemos hablado de retomar nuevamente la Ley de Repatriación, al menos por uno o dos años, y dar los beneficios a los nicaragüenses que están afuera para que regresen con lo que tengan, que tengan el beneficio de traer sus cosas, etc. Pero no confundamos esa Ley de Repatriación con esta ley que tiene otro objetivo, yo veo como que queremos meter confusión en ambas figuras.

Entonces yo pediría que tengamos cuidado, porque ésta es una Ley de Pensionados y Rentistas; exclusivo es que el dinero se origina de afuera y que lo que pretende esta ley es captar ese dinero hacia Nicaragua, que para Costa Rica y otros países representa una enorme fuente de divisas; ése es el objetivo. No caigamos en esa confusión, por favor.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, Diputado.

Cerramos con el Doctor Noel Pereira Majano, para después dejar clarificado qué moción va entrar a votación.

Doctor Pereira Majano.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Aquí hay una cosa clara, en el sentido de que si hemos incluido a los nicaragüenses que tengan una renta; renta será lo que gane una persona que lo han pensionado en un país exterior por años de trabajo que ha tenido ahí, o por un accidente, por lo que sea, que le pasen una pensión. Nosotros seríamos discriminatorios y actuaríamos contra la Constitución. ¿Por qué? Porque el nicaragüense tiene opción, acceso a todas las mejoras a las que le dé oportunidad el Estado de Nicaragua; entonces si viene y recibe éso, él tiene derecho a trabajar. Que hay una ley para inmigrantes, bueno, démosle la oportunidad y pongamos andar la ley que esté; pero si esa ley tuvo un período de expiración, entonces vamos a castigar a los que ya están bajo la expiración.

Lo normal es que el nicaragüense goce del privilegio de dignificar a su familia, aunque tenga él una pensión, aunque sea rentista; que vean los hijos, que vean las madres, que tienen un marido, un hermano, un hijo trabajador, que no es un vago que está ahí esperando y extendiendo la mano, sólo para que le den la renta si está en capacidad de trabajar todavía.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Diputado David Castillo Sánchez, tiene la palabra.

DIPUTADO DAVID CASTILLO SANCHEZ:

Gracias, señor Presidente.

Mire, mi intención es aclararle al Doctor Pereira, que si yo soy nicaragüense y tengo una pensión muy pequeña, si acaso la tuve, porque tal vez hay labores a las que uno se dedica en el exterior, como él me decía, un zapatero o cosa por el estilo, que a veces no tienen esas pensiones. Pero suponiendo que la tiene o tiene una pensión o una renta que no le permite vivir y lo obliga a buscar otras opciones, simplemente no se va a acoger a este régimen porque no va ser rentista ni pensionista y bueno, recibe siempre su pensión en el exterior y se dedica a sus labores donde él viva, pero no va a tener los beneficios fiscales, porque eso va destinado a gente -se supone- que trae plata y no que venga a competir en el mercado laboral nicaragüense, con los nicaragüenses que ya estamos aquí.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Para concluir, tiene la palabra el honorable Diputado William Joaquín Ramírez.

DIPUTADO SUPLENTE NASSER SEBASTIAN SILWANY BAEZ:

Gracias, señor Presidente.

A mí me parece que se hace necesario reglamentar esta ley, porque tampoco puede INTUR descartarlo así a como se ha propuesto acá; en vista de que si bien es cierto, todo nicaragüense en el exterior, una vez que viene de nuevo no puede perder su nacionalidad como tal, ni puede perder sus derechos como tal, con INTUR realmente se garantiza que la Ley de Inversiones Turísticas venga a crear fondos, venga a buscar cómo se dé trabajo y desarrollar lo que es el campo turístico como tal. Como que debe ir a Comisión para reglamentar esta situación y que se aclare esto.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a ir votando la moción al artículo 6, que ya presentaron los Diputados. Se leerá el artículo 6, para someterlo a votación.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Artículo 6. "Los beneficiarios podrán adquirir, además, un vehículo automotor para uso personal, libre de todos los impuestos de importación, arancelarios, de venta y de estabilización económica. El vehículo así introducido al país, podrá ser vendido, cedido o traspasado a tercera persona, exonerado del pago de dichos impuestos, una vez transcurridos cinco años de la fecha de su importación".

El segundo párrafo dice igual.

El tercero dirá así: "En caso de pérdida del vehículo, por robo o destrucción total a causa de fuego u otra causa de fuerza mayor debidamente demostrado ante autoridad competente, ocurrida en cualquier período de cinco años, los beneficiarios podrán adquirir otro vehículo libre de los impuestos señalados. En ambos casos el importe que corresponde por este concepto, no se tomará en cuenta para los efectos de la exención establecida en el artículo anterior".

Hasta ahí llega la moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tal vez para una corrección a los Diputados mocionistas, y que no vuelven a cometer el error que Marco Aurelio había señalado al inicio del artículo, cuando en el segundo acápite dice "El vehículo así introducido". Yo creo que es "El vehículo así adquirido"; porque al inicio lo ponen como "adquirido" y después lo ponen como "introducido". ¿Aceptan la moción?.

Por favor, a ver si el Diputado Castillo y Wálmaro se sientan.

Vamos a volver a leerlo para que el Plenario tenga conocimiento de la moción presentada.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Artículo 6. "Los beneficiarios podrán adquirir, además, un vehículo automotor para uso personal, libre de todos los impuestos de importación, arancelarios, de ventas y de estabilización económica. El vehículo así adquirido, podrá ser vendido, cedido o traspasado a tercera persona, exonerado del pago de dichos impuestos, una vez transcurridos cinco años de la fecha de su adquisición".

El segundo párrafo queda igual.

El tercero dirá así: "En caso de pérdida del vehículo, por robo o destrucción total a causa de fuego u otra causa de fuerza mayor debidamente demostrado ante autoridad competente, ocurrida en cualquier período de cinco años, los beneficiarios podrán adquirir otro vehículo libre de los impuestos señalados. En ambos casos el importe que corresponde por este concepto, no se tomará en cuenta para los efectos de la exención establecida en el artículo anterior".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a someter a discusión ese artículo 6, con la moción que presentaron.

Tenemos al Doctor Noel Pereira Majano y a Miguel López Baldizón, para cerrar ahí y someter a votación ese artículo 6, consensuado.

Doctor Noel Pereira Majano, y después el Doctor Miguel López Baldizón, con quien se cierra la discusión.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Gracias, señor Presidente.

Pasa ser más entendible la intención de la moción, de no discriminar a los nicaragüenses. En este artículo 10 propongo por nueva moción, que se establezca:

"Los extranjeros amparados por esta ley, no podrán ocuparse de labores remuneradas".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Maestro, dispense, retrocedimos al 6, porque había una suspensión mientras los mocionistas redactaban el nuevo artículo.

El artículo 10, que es lo que usted está proponiendo, lo veremos en el momento de la votación. Le voy a conceder la palabra.

Tiene la palabra el Diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, Presidente.

Únicamente para estar seguro de que el segundo párrafo diría: "Transcurrido el período anteriormente mencionado, el beneficiario adquiere automáticamente el derecho a la adquisición de otro vehículo". Porque se dejó como igual.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

También se quita "la importación", por "adquisición".

Vamos a la votación del artículo 6, presentado por los mocionistas.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

Aprobado con 83 votos, 0 en contra. Aprobado el artículo 6, conforme la moción presentada.

Pasamos al artículo 9, que es el artículo 10.

Me gustaría que el Doctor Pereira Majano concretara su moción, porque entraría a discusión la moción presentada por el Diputado Bayardo Arce y la del Doctor Pereira Majano.

Doctor Pereira Majano.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Bueno, con la intención de que el Plenario quede claro de que al nicaragüense no le van a coartar la oportunidad de trabajar, porque aquí va a estar él con otros nicaragüenses, todos son iguales ante la ley y va a tener la oportunidad de trabajo como todos. Entonces introduje la moción que diga: "Los extranjeros amparados por esta ley, no podrán ocuparse de labores remuneradas". Excluyendo a los nicaragüenses.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A ver si la vuelve a leer al Plenario, los extranjeros son los que estarían exentos, porque el nicaragüense puede perfectamente trabajar. Tal vez Bayardo, con el Doctor Pereira Majano se ponen de acuerdo y hacen una redacción conjunta al artículo 10, para no someterla a una votación distinta.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Ya estamos de acuerdo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Conforme a la nueva redacción?

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Sí.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a escuchar cómo quedará el artículo 10, que forman una sola moción, de acuerdo a los dos mocionistas.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

El artículo 10, se leerá así: "Los extranjeros amparados por esta ley, no podrán ocuparse de labores remuneradas. Quedan excluidos de esta prohibición, quienes inviertan en actividades de utilidad para el país, a juicio del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio. También quedan exentas aquellas personas que presten sus servicios profesionales en institutos de enseñanza superior, y la medicina".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra Agustín Jarquín, y Marco Aurelio Sánchez, para entrar a votación. por favor, son dos nada más.

Agustín.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN:

Gracias.

Se entiende que esta ley, como lo expresaba don Jaime Morales, es precisamente para traer pensionados, ya sean nacionales o extranjeros, para el beneficio del país. La redacción que está haciendo el Doctor Pereira Majano está bien orientada en el sentido de que no se discrimine a nacionales, pero pudiéramos establecer un elemento que impida una igualdad de competencia para el desarrollo de actividades de comercio, industriales, en fin, de iniciativa privada. Por ejemplo, si yo soy nacional que conseguí una pensión en el extranjero, puedo venir al amparo de esta ley a recibir los beneficios, y al trabajar en una actividad remunerada, de negocio, con los competidores, puedo tener una situación de privilegio en detrimento de ellos; de manera que elimina una sana competencia.

En todo caso, para no afectar la libre competencia, renunciaría yo entonces a los beneficios de la Ley de Pensionados. Yo creo que a como está redactada, que dice: "Las personas, -porque ésta es una ley como de excepción precisamente- amparadas por esta ley, no podrán ocuparse de labores remuneradas", es lo más apropiado, no obstante los argumentos que decía el Doctor Pereira Majano.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Marco Antonio Sánchez Gámez.

DIPUTADO MARCO AURELIO SANCHEZ GAMEZ:

Marco Aurelio, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Marco Aurelio, (perdón).

DIPUTADO MARCO AURELIO SANCHEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Los dos fueron emperadores, pero no importa.

DIPUTADO MARCO AURELIO SANCHEZ:

Pero uno fue derrotado y el otro murió en su cama, señor Presidente, y espero morir en mi cama.

Yo quiero volver al objetivo de la ley. Como bien decía Bayardo Arce la vez pasada, el objetivo de la ley es para pensionados. Los pensionados por lo general son mayores de sesenta años, y si es un residente rentista, la ley dice diez años. Nadie obtiene de una edad de veinte a veinticinco años una renta, es muy raro, a menos que obtenga un negocio muy fabuloso. Entonces no nos tenemos que salir del objetivo de la ley. Ese nicaragüense que viene, mayor de edad, ya no debe pagar impuestos, y si ponemos aquí que viene a trabajar, no va a pagar IR, no va a pagar IGV, no va a pagar una serie de impuestos, se tendría que exonerar de todo. No veo por qué tiene este nicaragüense que no pagar impuestos.

Entonces si quiere trabajar, que no se adhiera -como decía el Diputado David Castillo- a la ley. ¿Por qué? Porque nosotros no tenemos por qué estar protegiendo a alguien que tiene capacidad de trabajo, con una ley para que no pague sus impuestos. Tiene capacidad de trabajo, que desarrolle su capacidad de trabajo, que le genere bienestar al país y que cumpla con las leyes tributarias, si tiene capacidad de trabajo. Si no tiene capacidad de trabajo, sencillamente que se adhiera a la ley, y esta ley lo va a proteger con el objetivo que tiene, que es de ser rentista o pensionado. Entonces aquí estamos sacando del ámbito a las personas que ya cumplieron con su capacidad de trabajo en su vida laboral.

Y lo que pretende esta ley es traer personas que ya perdieron su capacidad de trabajo, para protegerlo y que vengan a gastar lo que se ganaron durante su vida útil. Por eso no estoy de acuerdo con el enunciado de la ley anteriormente.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Guillermo Osorno Molina.

DIPUTADO GUILLERMO OSORNO MOLINA:

Gracias, señor Presidente.

Yo creo que como que no hemos entendido el espíritu de esta ley; aunque ya algunos honorables Diputados lo han presentado, lo más importante para nosotros en esta ley es convertirnos en ser atractivos a este tipo de gente. Aquí pudiéramos nosotros establecer ciertas limitaciones, y se nos ha olvidado que estamos en una competencia con otros países como México, Costa Rica y otras naciones, que están introduciendo este mismo tipo de ley, y otros ya la tienen, haciéndose atractivos a este tipo de gente. No pongamos tantos obstáculos, y convirtamos esta ley en más abierta para atraer realmente a este tipo de gente, a como lo presentan los señores de la Comisión que dictaminaron esta ley, que sea atractiva.

Por eso es que debemos preocuparnos nosotros porque sea una ley atractiva para los pensionados en el extranjero, y que podamos tener una fuente de ingresos e inversión de trabajo, como lo ha dictaminado esta Comisión. Sería bueno tener ese tipo de observación, los nicaragüenses como ciudadanos tenemos todos los derechos ganados y no se tiene que estar discutiendo este tipo de ley. Que la ley sea atractiva para el tipo de gente que necesitamos que vengan a invertir a nuestro país.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WALMARO GUTIERREZ:

Muchas gracias.

El asunto es el siguiente. Hemos estado escuchando atentamente los planteamientos de los diferentes colegas Diputados, y definitivamente aquí estamos hablando de un proyecto de ley donde se les está dando una serie de beneficios a las personas que pretendan acogerse a esta ley. Sin embargo, en el caso particular de los nicaragüenses -y ahí quisiera llamar especialmente la atención-, estamos hablando de hermanos nicaragüenses que ya tienen prácticamente garantizado un ingreso fijo que es conocido como pensión.

Además de eso estamos hablando de que este nicaragüense por voluntad propia está incorporándose y está asumiendo una serie de beneficios al quererse meter dentro de la calidad de pensionado en base a esta ley, y para colmo que se diga que también tiene la ventaja de que puede venir aquí a prestar servicios remunerados en manera general, yo creo que ya sería demasiado. Si él quiere mantener sus derechos como tal, que sencillamente no se someta a los efectos contentivos de esta ley, que en ningún momento se le están quitando sus calidades y méritos constitucionales como nicaragüense; pero si se quiere someter a los beneficios que tiene esta ley, son reglas particulares del juego, como una especie de fuero especial.

No sé si esta explicación deja claro a los honorables Diputados. Entonces solicitamos que se mantenga la primera línea del artículo 9, tal y como está, y apoyar la moción del Diputado Bayardo Arce, tal y como fue presentada a la Junta Directiva.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Maestro Pereira, intrínseco en la Constitución nicaragüense está que no se le puede negar el trabajo. Si ésta es una ley para atraer a los rentistas y pensionistas, el extranjero que venga está con ese enunciado genérico, pero tiene las excepciones que en el segundo párrafo de ese artículo se señala.

En consecuencia, a su moción sería quitarle el concepto de "extranjero" de un inicio y dejarlo tal a como está.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Se lo hubieran incluido al nicaragüense, pero lo incluimos ahí, lo incluimos en la primera parte. Entonces borrémoslo para que no sea discriminado, porque tienen esa oportunidad el nicaragüense y el extranjero. Borremos al nicaragüense en la entrada y ya nos olvidamos de él, pero si lo llevamos al juego, él tiene una opción. Borrémoslo a la entrada, compongamos el artículo donde dice que el nicaragüense tiene eso con los extranjeros, borremos que el nicaragüense no tiene derecho a eso, borrémoslo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Es que aquí nos explican que cuando se discutió en lo general, a los nicaragüenses se incluyó porque a ellos se les daba el beneficio de sólo ser considerado rentista o pensionado con 600 dólares, entonces era una ventaja para el nicaragüense rentista o pensionado. Pero al nicaragüense "per sé", por derecho constitucional no le puede ser negado el derecho a trabajar. Al extranjero en este enunciado genérico que señalaba Wálmaro, "las personas amparadas por esta ley no podrán ocuparse de labores remuneradas".

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

¿Entonces dónde metemos el artículo 4, que habla de los nicaragüenses? Excluyamos desde ahí.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Por el asunto de la pensión de 600 dólares, para atraer al nicaragüense, no pedirle pensión de retiro; o pensionista con mil 500 dólares u otra cantidad, sino que rebajó un beneficio más al rentista.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Pero le rebajan y le quitan oportunidad de trabajar. Bueno pues.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

No, no, si es que por la Constitución no me lo puede quitar.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Pero como esto es una ley especial, para lo especial de gozar de ese beneficio, indudablemente que en lo referente a eso, él no gozaría del beneficio, lo excluyen. Las leyes especiales están sobre cualquier otra cosa.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a proceder a la votación de dos mociones, para que pasemos al artículo 10.

La moción que señala el Diputado Bayardo Arce Castaño es la siguiente, vamos a leerla y después vamos a leer la otra; después se entrará a votación una y otra consecutivamente.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Moción para el artículo 10. El primer párrafo queda a como está, el segundo dirá: "Quedan excluidos de esta prohibición, quienes inviertan en actividades de utilidad para el país, a juicio del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio. También quedan exentas aquellas personas que presten sus servicios profesionales en institutos de enseñanza superior, y la medicina".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a votar esta moción.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

Con 72, 73 votos a favor, 1 en contra, queda vigente la moción que fue leída por Secretaría.

Vamos a la lectura del artículo 11.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto. 11 La falsedad comprobada en los documentos o informes suministrados para el otorgamiento de los beneficios que esta ley confiere, se sancionará ordenando el pago inmediato de los impuestos exonerados, más el 50% a título de multa y con cancelación de la credencial de Residente Rentista o Pensionado.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión.

Tiene la palabra el Diputado Orlando José Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO JOSE TARDENCILLA:

Muchas gracias, Presidente.

Sin menoscabo del cansancio o de la tensión, voy a retomar una frase bastante usada por el Diputado Wálmaro, en el sentido del respeto a la jerarquía piramidal kelseniana de la ley. ¿Por qué estoy retomando esto? Precisamente porque hay una ley especial ahí, y ésta es una ley especial, ésta es una ley que tiene el mismísimo rango jerárquico que el mismo Código Penal. En términos jerárquicos, si dejamos el artículo tal y como está, podemos modificar figuras o tipos delictivos que tienen que ver con la adulteración de documentos públicos, etc.

Entonces, por lo menos para que quede en el Diario de Debates, si alguien llegase a tener el criterio de que si se queda así el artículo, los Diputados de esta manera estamos modificando tácitamente el Código Penal, cuando estamos hablando de adulteración de documentos públicos. Quisiera en primer lugar mocionar para agregarle a ese artículo -porque estamos hablando de que haya adulteración de documentos que van a ser certificados-. lo siguiente, agregarle al párrafo: "Sin menoscabo de otras responsabilidades civiles o penales determinadas por la ley respectiva". Eso me salva de cualquier situación de adulteración de documentos públicos y otros.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WALMARO GUTIERREZ:

Gracias.

El asunto es el siguiente. Estando de acuerdo con el planteamiento del Diputado Tardencilla, yo solamente quisiera agregar que en el caso particular de cuando la falsedad comprobada en los documentos o informes suministrados para el otorgamiento de beneficios, "se sancionará administrativamente". Porque las sanciones que establece este artículo son de carácter administrativo, sin detrimento de las responsabilidades civiles o penales derivadas de este hecho. Entonces que quede claro que la sanción que aquí se plantea es de carácter administrativo, y que es sin contravención a lo dispuesto en lo establecido en el Código Penal. Ya presentamos la moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Lo único que sería agregar es: "sancionado administrativamente". Y al final el agregado que hace el Diputado Orlando Tardencilla. ¿Estarían de acuerdo entonces en hacer una sola moción?

David Castillo Sánchez, tiene la palabra.

DIPUTADO DAVID CASTILLO SANCHEZ:

Gracias, señor Presidente.

Yo más bien iba a sugerir que no fusionemos las dos mociones, porque como conversábamos aquí, ésta es una ley para atraer gente, no para correrla, y cuando le metés códigos civiles, penales"... Al decir se "sancionará administrativamente", estamos dando por un hecho que los otros aspectos quedan vivos. Si es así, no metamos ruido poniéndole el Código Penal; vas a correr a la gente, cuando la idea es que vengan. Yo estoy de acuerdo con que se ponga "Se sancionará administrativamente", si es factible dejar viva y cubierta la inquietud del Diputado Tardencilla.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

En el fondo, lo señalado por el Diputado Castillo es efectivo, porque aunque no lo señalemos aquí, cualquier responsabilidad penal que cometiese cualquier rentista, al hacer falsedad, es de orden público y puede ser presentado ante cualquier tribunal. Yo creo, Orlando, que con la moción presentada por el Diputado Wálmaro de decir "sancionar administrativamente", lo otro es como que dijeras "y no caerá bajo la responsabilidad penal o civil". No lo pudieras hacer porque va en contra de disposición expresa; pero de todos modos está el Plenario.

Orlando, tiene la palabra.

DIPUTADO ORLANDO TARDENCILLA:

Muchas gracias, Presidente.

Mire, acepto y comparto la preocupación y el espíritu de esta ley. Retiro la moción, convencido al menos de que en el Diario de Debates está establecido este punto, para que no le quede la más mínima duda a ningún colega "gavetero", que pueda utilizar esto para reformar tácitamente el Código Penal.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Entonces lo dejamos nada más con la adición de "sancionar administrativamente".

Vamos a leerlo para someter a votación al artículo 10.

DIPUTADO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto 11. La falsedad comprobada en los documentos o informes suministrados para el otorgamiento de los beneficios que esta ley confiere, se sancionará administrativamente, ordenando el pago inmediato de los impuestos exonerados, más el 50% a título de multa y con cancelación de la credencial de Residente Rentista o Pensionado.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación el artículo 11.

Se cierra la votación.

77 votos a favor, 0 en contra. Aprobado el artículo 11.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto. 12 Los proyectos tendientes a fomentar e incentivar la llegada a Nicaragua de "Residentes Pensionados" o "Residentes Rentistas", o que se dediquen a la prestación de servicios para los mismos, en los ramos de salud, vivienda, esparcimiento o entretenimiento, podrán gozar de los incentivos y beneficios previstos en la Ley Nº 306 "Ley de Incentivos para la Industria Turística de la República de Nicaragua", publicada en La Gaceta Nº 117 del 21 de Junio de 1999 y el Reglamento Decreto Nº 89-99, publicado en La Gaceta Nº 168 del 2 de Septiembre de 1999.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación el artículo 12, de la Ley de Pensionados y Rentistas.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

Aprobado con 73 votos a favor.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto. 13 El Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR), será el organismo competente para conocer, calificar y aprobar mediante resolución motivada, las solicitudes que reciba para acogerse al régimen y beneficios que otorga la presente ley.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Wilfredo Navarro.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO:

Solamente es para proponer una moción que también debe ser incorporada al artículo 13 y 14. Es para establecer la concordancia con lo que aprobamos ya anteriormente, de que sea el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio el que regule todos los temas de esta ley, y no sea el Instituto de Turismo. La propuesta es que en lugar de que diga "Instituto Nicaragüense de Turismo", deberá decir "El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio". Y el artículo sigue igual.

Lo mismo para el artículo 13 y 14, y paso ya de una vez las tres mociones.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se abre la votación para el artículo 13.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

78 votos a favor. Se aprueba el artículo 13 de la Ley de Pensionados y Rentistas.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto.14 Para la ejecución, cumplimiento y demás efectos de sus resoluciones, el INTUR, a solicitud del interesado, certificará copia a la Dirección General de Migración y Extranjería y a la Dirección General de Servicios Aduaneros.

La certificación que se emita deberá ser acompañada de copia certificada de los documentos y actuaciones administrativas conducentes que sirvieron de base para la aprobación de la solicitud. Con estos documentos la autoridad competente dará inicio a la formación del expediente migratorio respectivo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Aquí volvemos a hacer el mismo cambio, en vez de INTUR, pues MIFIC, para que se lea conforme al Adendum o la moción presentada de la manera siguiente.

Lee el 13, como MIFIC.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto.13 El Ministerio de Fomento Industria y Comercio, será el organismo competente para conocer, calificar y aprobar mediante resolución motivada, las solicitudes que reciba para acogerse al régimen y beneficio que otorga la presente ley.

Arto.14 Para la ejecución, cumplimiento y demás efectos de sus resoluciones, el MIFIC, a solicitud del interesado certificará copia a la Dirección General de Migración y Extranjería y a la Dirección General de Servicios Aduaneros.

La certificación que se emita, deberá ser acompañada de copia certificada de los documentos y actuaciones administrativas conducentes que sirvieron de base para la aprobación de la solicitud. Con estos documentos la autoridad competente dará inicio a la formación del expediente migratorio respectivo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se abre a votación el artículo 14.

Se cierra la votación.

86 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado el artículo 14.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto. 15 La resolución de aprobación que emita el MIFIC, para acogerse u optar a los regímenes que regula esta ley, será sin perjuicio de las disposiciones previstas en la Ley de Migración Nº 153. Ley de Extranjería Nº 154, publicadas en La Gaceta, Diario Oficial números 80 y 81, los días 30 de Abril y 3 de Mayo de 1993, respectivamente, y demás leyes conexas".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se abre a votación el artículo 15.

Se está cerrando la votación.

Se cierra la votación.

85 votos a favor. Se aprueba el artículo 15.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto. 16 El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley, conforme lo establecido en la Constitución Política de Nicaragua.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra la honorable Diputada Rita Fletes.

DIPUTADA RITA FLETES:

Gracias, señor Presidente.

Me disculpa, y me disculpa la Junta Directiva, porque antes de que aprobemos esta ley en su totalidad, yo quiero referirme, señor Presidente, al horario de trabajo de esta Asamblea. Es imposible que las comisiones trabajemos, con todo el trabajo que nosotros tenemos, con un horario de ocho a dos de la tarde; hay Comisiones que nos quedamos hasta las seis y siete de la noche, y es necesario que se deje al personal o que se aumenten las horas de trabajo y se les garantice a los trabajadores el transporte. No podemos, señor Presidente, estar trabajando con este horario de ocho a dos de la tarde; además, nos pagan para trabajar y después de las comisiones tenemos que irnos a nuestras oficinas a elaborar el acta que nos la exigen en 24 horas. De manera que yo, señor Presidente, lo insto a que se cambie el horario de trabajo aquí en esta Asamblea.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Como no, Diputada. Hoy en la tarde tenemos sesión de Junta Directiva y vamos a someter que el trabajo de todos los funcionarios y empleados de la Asamblea vuelva al horario que tiene el Ejecutivo, de las ocho a las cinco de la tarde. Y para tener un poco más de ampliación para estudio y trabajo de las Comisiones, vamos a solicitar a la Junta Directiva que se inicien los lunes por la tarde las Comisiones, para terminar los viernes por la mañana.

Las Sesiones de Plenario, martes, miércoles y jueves, continúan. Pero vamos a someter a la Junta Directiva, que trabajemos los lunes por la tarde y los viernes por la mañana en Comisiones, y el trabajo de todo el personal de ocho de la mañana a cinco de la tarde.

A votación el artículo 16.

Se abre la votación.

Se está cerrando la votación.

Se cierra la votación.

82 votos a favor, ninguno en contra.

Vamos al último artículo, para cerrar Sesión -a diferencia de otro- e iniciar el próximo martes una nueva Sesión. Hoy lo adelantamos a las doce del día por conmemorar el día del amor.

Vamos a dar lectura al artículo 17.

Así que doña Rita va a tener chance ahora de ir, y si nos quiere acompañar por en la tarde, también. Artículo 17.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto. 17 La presente Ley deroga el Decreto Nº 628 del 31 de Octubre de 1974, publicado en La Gaceta, Diario Oficial Nº 364, del 19 de Noviembre de 1974, sus reformas en los artículos 22, 23, 24, 25, 26, 27 de la Ley de Migración, Ley Nº 80 del 30 de Abril de 1993 y toda otra disposición que se le oponga, y entrará en vigor a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación el artículo 17, de la Ley de Pensionados y Rentistas.

Tiene la palabra el diputado Carlos Noguera.

DIPUTADO CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA:

Presidente: Yo solamente me refería a lo que usted decía del trabajo de los viernes, yo en realidad quiero expresar mi desacuerdo con esa posición, porque los Diputados de los Departamentos están diciendo que no tienen días para llegar; entonces, no se puede hacer todo. Yo solamente sugiero que de lunes a jueves haga eso y que el viernes quede libre para que puedan los Diputados trasladarse a sus correspondientes lugares.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a tomar muy en consideración su moción, porque usted es un Diputado que vive en Jinotega, y hoy por la tarde voy a presentarlo al pleno de la Junta Directiva para que lo acordemos.

A votación el artículo 17, de la Ley de Pensionados y Rentistas.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

83 votos a favor, ninguno en contra. Se aprueba el artículo 17 de la Ley de Pensionados y Rentistas, y con ello toda la Ley de Residentes, Pensionados y Rentistas.


Se levanta la Sesión, con las notas sagradas del Himno Nacional de Nicaragua.

CONTINUACIÓN DE LA SEXTA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 2 DE MAYO DE 2002. (DÉCIMO OCTAVA LEGISLATURA).

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Reiniciamos la Sexta Sesión Ordinaria de la Décimo Octava Legislatura, con el Punto I: PRESENTACIÓN DE LEYES.

1.9: VETO PARCIAL A LA LEY Nº 416, LEY DE RESIDENTES PENSIONADOS Y RENTISTAS.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Está en el Adendum 1 de la Sexta Sesión Ordinaria.

Doctor
René Herrera Zúniga
Primer Secretario
Asamblea Nacional
Su Despacho.

Estimado Doctor Herrera:

Por medio de la presente le remito el texto del Veto Parcial a la Ley Nº 416, Ley de Residentes Pensionados y Rentistas, aprobada por la Asamblea Nacional el día 14 de Febrero y recibida en esta Presidencia para su sanción, promulgación y publicación, el día 13 de Marzo, ambas del corriente año.

Esperando que los Honorables Diputados den una acogida favorable a este Veto Parcial, adjunto los dos ejemplares en original de los autógrafos del Proyecto de Ley Nº 416.

Aprovecho para testimoniar a Usted, las muestras de mi consideración y aprecio.



Atentamente,
Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República de Nicaragua


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Con fecha trece de Marzo del presente año, recibí de la Honorable Asamblea Nacional el Proyecto de Ley Nº 416 "Ley de Residentes Pensionados y Rentistas", para su sanción, promulgación y publicación. Desafortunadamente no concuerdo con algunas disposiciones de dicho proyecto y por tal razón me encuentro obligado a ejercer el Derecho al Veto que me concede el numeral 3) del Arto. 150 Cn. En esa virtud procedo a vetar parcialmente el Proyecto de Ley Nº 416 y así lo hago, exponiendo dentro del término preceptuado en el Arto. 142 Cn., las consideraciones jurídicas que me asisten.

Como lo he expresado en otras oportunidades, es responsabilidad del Presidente de la República de Nicaragua velar porque los proyectos de Ley que nos envía la Asamblea Nacional para su sanción, promulgación y publicación, estén de acuerdo con las leyes vigentes y nuestra realidad social, responsabilidad que como gestor del bien común me impone garantizar el respeto y la supremacía de nuestra Constitución Política.

El estudio y análisis del referido Proyecto de Ley Nº 416, "Ley de Residentes Pensionados y Rentistas", me lleva a expresar a la Honorable Asamblea Nacional reservas que tengo en cuanto a la conveniencia de sancionar el mencionado proyecto de Ley, habida cuenta de la incidencia negativa que tendrían algunas de sus disposiciones por no estar acordes a las realidades económicas y sociales que vivimos.

Fundamentos y Petición del Veto Parcial

El Artículo 3, tal y como fue aprobado por la Honorable Asamblea Nacional, no hace ninguna diferencia entre las calidades de Residentes Pensionados y Residentes Rentistas. Además que fija un monto muy elevado para optar a los beneficios de esta Ley y no establece diferencias de montos para optar a cada una de las calidades antes mencionadas.

Esto incidirá negativamente en el ingreso de pensionados y rentistas que optaren por residir en el país, quienes podrían fijar su residencia en otros países de la región que ofrecen mayores incentivos, en los que es determinante el monto de las pensiones o rentas.

Por tal razón, pido que el Artículo 3 se redacte de la siguiente manera:

Arto. 3 Para la obtención de la residencia, los interesados deberán comprobar, por los medios legales correspondientes, que disfrutan de rentas o pensiones permanentes y estables, generadas o provenientes del exterior.

Para los Residentes Pensionados, la pensión no deberá ser menor de seiscientos dólares mensuales (US$600.00), moneda de los Estados Unidos de América o su equivalente en otra moneda, al tipo de cambio oficial del país.

Para los Residentes Rentistas, la renta no deberá ser menor de un mil dólares mensuales (US$1,000.00), moneda de los Estados Unidos de América o su equivalente en otra moneda, al tipo de cambio oficial del país.

El artículo 4 del Proyecto de Ley, no ofrece suficiente atractivo para los nicaragüenses que deseen retornar al país y que gozan de una pensión en el extranjero. El monto de seiscientos dólares (US$600.00) no está de acuerdo con la realidad de la mayoría de los nicaragüenses que por diversas razones se han establecido en el extranjero y que llegan a recibir una pensión. De acuerdo con ciertas estadísticas, los nicaragüenses que se han acogido a la categoría de residentes pensionados muestran ingresos promedios no mayor de cuatrocientos dólares mensuales (US$400.00).

Por tal razón, pido que el Artículo 4 se redacte de la siguiente manera:

Arto. 4 Los nicaragüenses que obtuvieren en el extranjero una renta o pensión mensual no menor de cuatrocientos dólares (US$400.00), podrán obtener los beneficios fiscales que se establecen en esta Ley.

Los artículos 5 y 6 del Proyecto de Ley se refieren a los beneficios que se otorgan a los residentes pensionados o rentistas. Sin embargo en el artículo 5 no se establece el monto del menaje de casa, del mismo modo, en el artículo 6 tampoco establece el valor del vehículo a que se hace referencia. Asimismo, como un incentivo adicional propongo que además del menaje de casa los beneficiarios de la Ley tengan derecho a introducir al país, libre de impuestos y por una sola vez, una casa prefabricada cuyo valor no supere los veinticinco mil dólares. En concordancia con lo anterior, pido que los artículos 5 y 6 se redacten de la siguiente manera:

Arto. 5 Las personas beneficiadas por esta Ley, estarán exentas del pago de impuestos de importación, por una sola vez, para la introducción del menaje de casa. El monto del menaje de casa no podrá exceder de quince mil dólares (US$15,000.00), moneda de los Estados Unidos de América o su equivalente en otra moneda, al tipo de cambio oficial del país.

También podrán introducir, libre de impuestos, por una sola vez, una casa prefabricada cuyo valor no exceda de veinticinco mil dólares (US$25,000.00), moneda de los Estados Unidos de América o su equivalente en otra moneda, al tipo de cambio oficial del país. La que estará destinada exclusivamente para habitación personal o familiar.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto. 6 Los beneficiarios de la presente Ley, podrán adquirir además un vehículo automotor exclusivamente para uso personal o familiar, libre de los impuestos de importación. El vehículo así adquirido podrá ser vendido, cedido o traspasado a terceras personas, exonerado del pago de dichos impuestos, una vez transcurridos cinco años contados a partir de la fecha de introducción al país o de la fecha de la compra local.

El valor (precio CIF) del vehículo referido no podrá ser mayor de veinte mil dólares (US$20,000.00), moneda de los Estados Unidos de América o su equivalente en otra moneda, al tipo de cambio oficial del país.

En caso de pérdida del vehículo, por robo o destrucción total, por causa de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente demostrada ante autoridad competente, ocurrida en cualquier período dentro de los cinco años anteriormente relacionados, los beneficiarios podrán reponerlo adquiriendo otro vehículo libre de los impuestos precitados.

Estoy consciente de la trascendencia del Proyecto de Ley y de la necesidad de su inmediata vigencia, pero por las razones expuestas me veo obligado a vetar parcialmente el Proyecto de Ley Nº 416 denominado "Ley de Residentes Pensionados y Rentistas", fundamentado en las atribuciones que me confieren los artículos 142, 143 y 150, numeral 3) de la Constitución Política de la República. Espero que los Honorables Diputados de la Asamblea Nacional den, a la brevedad posible, acogida favorable a este Veto Parcial.

Managua, veinticinco de Marzo del año dos mil dos.


Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República de Nicaragua


PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Pasa a la Comisión de Justicia, para su estudio y posterior dictamen.