LEY QUE REFORMA EL DECRETO N° 179 DEL 11 DE NOVIEMBRE DE 1979 SOBRE SALARIOS NAVIDEÑOS

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO ONCE DE LA ASAMBLEA NACIONAL DEL DÍA MARTES 1 DE OCTUBRE DE 1985 A LAS 10:00 A.M.

Tercer Punto: Exposición, Presentación de Ley de derogación del Fondo para combatir el desempleo, presentado por el Partido Socialista.

Tiene la palabra para hacer la presentación en nombre de ellos, el Doctor y Representante Clemente Guido.

Como Representantes en la Asamblea Nacional, con el debido respeto, exponernos a usted lo siguiente:

Que cuando la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional decretó la creación del fondo para combatir el desempleo, los partidos políticos que representarnos se sumaron a esa inquietud, dándole su aprobación sin reservas, fue Considerado de gran importancia para que el Gobierno Revolucionario obtuviera medios económicos y le- hiciera frente a la tremenda desocupación heredada del Régimen Somocista como consecuencia de la estructura económica que impuso dicho régimen.

Asimismo cuando le fue planteado al Consejo de Estado reformas a dicho decreto con el fin de mejorarlo, también decidieron apoyarlo por coincidir con el Gobierno en cuanto que el objetivo fundamental de dicho fondo, era financiar mediante préstamos, obras y proyectos, cuya ejecución permitirían alcanzar objetivos como : reducir la incidencia del desempleo abierto en el ámbito urbano y rural, reducir la incidencia del desempleo estacional especialmente en las áreas rurales, mejorar el nivel de vida la población y defender el salario real de los trabajadores especialmente, el de los sectores de más bajos ingresos. Estos objetivos se compartieron solidariamente y defendimos la aprobación de dichas reformas sin ninguna reserva.

Pero ahora y precisamente en estos momentos, en que la crisis económica golpea con mayor fuerza a los obreros y empleados asalariados, de cuya prestación como aguinaldo navideño se nutre el fondo para combatir el desempleo, por los precios exorbitantes de los productos de consumo popular como los alimentos y las medicinas, y los que se necesita no como consumo suntuario, sino como indispensables, entre ellos el vestuario y otros artículos para la presentación personal, creernos que es justo derogar el Decreto del fondo para combatir el desempleo y que los obreros y en pleados que reciben aguinaldo, puedan recibirlo en su totalidad para que le hagan frente a las necesidades que surgen corno consecuencia de la tradición navideña.

Por lo tanto, proponemos que previo a los trámites correspondientes, se discuta en el plenario de la Asamblea Nacional el proyecto que adjuntarnos, para derogar el Decreto de creación del fondo para combatir el desempleo, esperamos la atención del compañero Presidente de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua.

A discusión del plenario la solicitud para determinar si pasa o no a Comisión.

El objeto de mi intervención, es para apoyar esa Ley sobre el Desempleo, ya que hay leyes que son de carácter permanente, y leyes de carácter circunstancial. La ley del desempleo fue una ley de carácter circunstancial; se dio poco después del triunfo revolucionario y era una necesidad en ese momento, pero el mismo título que dice; "Ley del Desempleo”, viene a llevar la moción de esta nueva ley, en el cual se suprime esa Ley de Desempleo, cuyos objetivos en el fondo es el que se pague íntegramente el décimo tercer mes.

Nicaragua es el único país en el mundo en que no hay desempleo, pueden darse las razones que por el servicio militar, que por el estado de guerra, etc., etc., pero la verdad es, que es el único país del mundo donde no hay desempleo; lo más difícil es conseguir cualquier tipo de empleado, de obreros, de funcionarios, es imposible se puede decir, conseguí una persona para determinada actividad.

Entonces, ¿por qué se va a mantener ese fondo del desempleo?, cuando en este país por no sé qué razones económicas, por no sé qué motivos podernos decir que es más bien falta de empleados como también hay falta de cemento, por la enorme cantidad de construcciones que se están haciendo ya sea para la actividad productiva, ya sea para la defensa. No porque no haya cemento nunca había trabajado la cementera los tres turnos como trabaja ahora; los mismos lozas, no hay lozas porque estamos construyendo; se construyen escuelas, centros de salud, cuarteles (aunque la contra los destruya), pero se construyen, se construyen carreteras, hay tantos kilómetros diarios de carreteras que se construyen para la defensa y para la producción; lo mismo no hay Nicalit, ¿por qué?, porque estamos construyendo, porque tenemos pleno empleo, entonces, es absurdo mantener ese fondo del desempleo, es incongruencia de una ley que fue buena en su tiempo, excelente, una ley circunstancial, pero que ahora debe derogarse y dejar ese décimo tercer mes a todas las personas que lo ganan, principalmente a los obreros, a los campesinos y a los empleados.

Además existe la creencia, tampoco sé cuál es la razón de la misma de que esos dineros del décimo tercer mes sirven para reactivar la economía de los países. Es una cuestión que todo el mundo lo sabe y cree, no sé si tiene un fundamento económico lógico, pero todo el mundo dice que sirve para reactivar la economía de los países cada doce meses. Esto es todo compañero Presidente.

Estoy convencido de que, por muy justos que sean los planteamientos del Frente Sandinista, difícilmente algunos Representantes en esta Asamblea Nacional, asumirán posiciones patrióticas consecuentes serias y responsables con nuestro pueblo y su revolución, tratan de hacer proselitismo político de la necesidad de nuestro pueblo.

Compañero Presidente, consideramos que esta ingeniosa y suspicaz iniciativa de ley que pretende derogar el fondo para el desempleo es populista, demagógica y desclasada, precisamente porque está en contra de la solidaridad de clases de los trabajadores, de la producción, con nuestros hermanos trabajadores en la desocupación, además que pretende solidarizarse con los sectores que ganan más en este país. En cuanto al fondo de desempleo, no es cierto que aquí en Nicaragua no existan desempleados, no es cierto que hayamos solucionado la situación, precisamente por eso tenemos 75 mil comerciantes y un gran sector que se dedica a otras actividades de explotación a nuestro pueblo.

En Nicaragua, de 1979 a 1985, en concepto del Fondo de Desempleo se ha recaudado la cantidad de 584 millones de córdobas, los cuales, han sido invertidos en proyectos sociales, productivos y de infraestructura, la cantidad de cuatrocientos treinta y tres millones de córdobas, pueden comprobarlo en el proyecto San Carlos, proyecto Chiltepe, aquí se han abierto carreteras; se han adoquinado calles, en los asentamientos de Tasba Pri, y nos asusta eso, de que se venga a decir aquí, de que realmente no se ha invertido y que no se ha combatido el desempleo, con ese fondo.

Por lo tanto consideramos, compañero Presidente, que es correcto que pase a comisión, para que beneficie a los trabajadores que ocupan grupos salariales bajos, y en cuanto a los demás trabajadores especializados con mayores salarios, que les sea aplicado de acuerdo a la escala salarial porcentualmente de acuerdo a lo establecido por el Sistema Nacional de Organización del Trabajo y los Salarios; por esa razón estoy de acuerdo que pase a Comisión, no así, de que sea derogada la Ley del fondo de Desempleo.

El Treceavo mes se incorporó a la Legislación laboral de nuestro país y esta conquista fue alcanzada a través de largas jornadas de lucha en el año de 1978, que se había precedido de diferentes luchas reivindicativas, y es a través de la convención colectiva en cantidades de empresas, que se logra establecer el mismo.

Sin embargo, después del 19 de julio, la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional, considerando la situación de deserción que realmente se vivía en aquel momento, no se cumplió, se conculcó en gran medida el derecho de los trabajadores al treceavo mes, so pretexto de que a través de un fondo que se iba a crear con el aporte de los trabajadores, se iba a combatir el desempleo, para entonces estaba aquel plan de Reactivación Económica y se trazó la meta de reducir la tasa de desempleo, que la alcanzaron en una cantidad de 20 mil nuevas plazas, pero que esta política de desempleo también estuvo mal orientada, debido a que, como fue reconocido años más tarde, no promovieron empleos en las áreas productivas sino que en las áreas de servicio.

De tal manera que en las m etas que para 1980 se alcanzaron con este fondo, en los años posteriores se quedó en cero y prácticamente, toda la política de empleo varió en condiciones ya de todos conocidas, cierres de múltiples cantidades de empresas y traslado de la mano de obra calificada del sector industrial , al sector terciario. Se sabe de qué parte de estos recursos han sido utilizados para desarrollar algunas obras de infraestructura, pero hasta ese momento, no se sabe de manera bien clara y precisa porque nunca ha habido un reporte de manera formal, solo informes periodísticos en los que ocasionalmente han salido los objetivos en los que se ha utilizado este fondo.

Se ha discutido que las demandas de los trabajadores, que la restitución de este derecho, es un factor causante de las dificultades económicas que puede afectar aún más la espiral inflacionaria, rechazarnos cualquier argumentación que pretenda sostener el criterio de que hay que hacer descansar el peso de la crisis económica del país, en las espaldas de los trabajadores, no solamente arrebatándoles determinadas conquistas como ese treceavo mes, sino como también, reduciéndoles las mismas a como ha ocurrido con el problema de la convención colectiva, asimismo congelándoles los salarios y de igual manera también, afectándoles el salario real a los trabajadores .

De tal manera que vernos totalmente justa y necesaria la restitución del derecho del treceavo mes a los trabajadores, no se puede estar sacando del mismo cuero las coyundas, no es necesario realmente conculcarles ese derecho, ya que el Estado mismo cuenta con suficiente mecanismos para atraer hacia su seno recursos económicos, vías de impuestos, centros de producción en sus manos, es decir, cuenta con toda una infraestructura para poder implementar políticas que eliminen el problema del desempleo y que no necesariamente tenga que estarse haciendo descansar en las espaldas de los trabajadores las dificultades económicas de ellos.

Quisiéramos también, y ya lo hemos señalado, proponer que el debate acerca de este problema del treceavo mes, sea acompañado con un informe que presente el Ejecutivo por escrito a la Asamblea Nacional, acerca de que se respondan las siguientes interrogantes:

¿Quiénes integran el llamado Consejo de Administración del Fondo para combatir el desempleo?

Los Ingresos y Egresos de dicho fondo, desde su creación hasta esta fecha, detallando los destinos y usos de los Egresos.

La cantidad de empleo generado por el fondo, con los cálculos y detalles pertinentes.

Con los recursos del fondo se han pagado salarios de funcionarios sindicales permanentes y de ser cierto esto, expresar el nombre de la Central Sindical a la que pertenecen los funcionarios.

Todo lo demás que el compañero Presidente de ·la República estime conveniente informar a la Asamblea Nacional, acerca del Fondo para combatir el Desempleo.

Esta solicitud de información ya la hemos presentado r escrito, vía Secretaría, acompañada por las cinco firmas de los Representantes y quisiéramos que a la propia vez que se da el trámite que pasa a Comisión el Proyecto de la Iniciativa presentada por el Partido Socialista Nicaragüense que, también se torne en consideración esta otra iniciativa.

Se toma en cuenta la moción del compañero Zambrana. Tiene la palabra el Representante Jaime O’niel Pérez.

Estamos totalmente de acuerdo en que este proyecto presentado por el Partido Socialista pase a Comisión, pero queremos hacer algunas reflexiones alrededor del mismo.

Parece ser cuando se presenta este proyecto, que estamos tratando de ignorar de que Nicaragua está inmersa dentro de la crisis económica que está viviendo el mundo entero, por lo menos los países occidentales, es también querer ignorar de que en el país está viviéndose una guerra de agresión, de bloqueo económico, de desgaste, entonces, es interesante desde luego que el proyecto vaya, y que se responda a como decía el Representante Allan Zambrana, a los intereses de los trabajadores.

Pero bueno, hay que analizar dentro de ellos quiénes son los que están poniendo su vida o su sangre, quiénes son los que están inmersos en la producción, los obreros y los campesinos, hay que analizar el salario promedio, porque si hablamos de beneficiar a los trabajadores, desde luego, el Frente Sandinista en su bancada representa a todos los sectores de Nicaragua, pero se está tratando de favorecer para no empeorar la crisis económica, a los sectores más desposeídos dentro de la adquisición de los bienes básicos. Por lo que es interesante compañeros, de que se analice a fondo, especialmente la Comisión, a quién se va a tratar de favorecer, a quién se le tiene que poner la cuota económica o quién tiene que poner la cuota de sangre también en los Frentes de combates, los obreros y los campesinos, han asumido su responsabilidad histórica que les corresponde.

Entonces, el sector que tiene salario un poco mejor, que ayude con ese fondo de desempleo a sostener un poco el desarrollo de la economía de este país y desde luego, también los problemas económicos que estamos viviendo todos, de manera que estoy totalmente de acuerdo, no en que pase a comisión, pero sin embargo que sea bien analizado no a que se vaya a derogar el Decreto como lo propone el Partido Socialista, sino que se eleve el techo como lo ha propuesto la dirigencia sindical revolucionaria, que muchos de nosotros con sobrada satisfacción, representamos a través de la Central Sandinista. Ya se ha discutido ampliamente, los que estamos vinculados con' las bases, nos han dicho inclusive, cuál es el criterio de ellos, hasta donde se espera elevar el techo. Existen propuestas concretas en discusión con el Ministerio del Trabajo, lo que pasa es que algunos quieren ignorar hacia dónde va ese fondo y quieren ignorar también, a quiénes es que se deben defender a través de ese fondo de desempleo.

Las argumentaciones que se han estado presentando, me parece que están totalmente dentro del discurso chagüite que se viene manejando, para no dar respuesta oportuna a veces a los problemas, podría empezar diciendo, que el Ministro Jaime Wheelock no ha tornado en cuenta ni en consideración, la situación de agresión que vive nuestro país y haciendo caso omiso de la situación de guerra que vive el mismo, recientemente ha otorgado divisas corno incentivos a la burguesía, ha hecho un convenio con los empresarios algodoneros de este país, ofreciéndole también incentivos y divisas en una situación de agresión, de bloqueo económico, escasez de divisas, y se dan incentivos a la burguesía.

El gobierno que preside el Comandante Daniel Ortega, también ha manejado la misma política, el Gobierno de Reconstrucción Nacional que lo precedió, manejó una política también de incentivos que alcanzó en su mejor época creo, que dos mil y pico de millones de córdobas, además de unos bonos otorgados a esa misma burguesía, que eran recibidos como pago a las deudas pendientes que tenían con el sistema financiero, es decir le estaban perdonando las deudas.

Pero parece que los compañero sandinistas no conocen ninguno de esos datos y lo único que se les ocurre es ir a rebajarle el escuálido salario que reciben los trabajadores en este país, salarios de sus empleos para subvencionar o para crear un fondo de desempleo, que dicho sea de paso, es un desempleo que se da por cierre de fábricas y por una situación producto del régimen de economía mixta dentro este país, donde lo que rige es la lógica de la ganancia y no las necesidades del pueblo, y mientras los fondos, las ganancias y las utilidades se las embolsa la burguesía y mientras los empresarios de este país están buscando como sacar sus fondos fuera del mismo, mientras el sector comercial está teniendo utilidades más grandes que nunca en la Historia de Nicaragua, se recurre al treceavo mes de los trabajadores para el fondo de desempleo.

En primer lugar¡ estoy totalmente de acuerdo de que el treceavo mes es una conquista de los trabajadores, en segundo lugar; es una falacia, es populismo tratar de decir que con el treceavo mes de los trabajadores se resuelve o por lo menos se ayuda o se crea algún fondo de desempleo eficaz, porque al mismo tiempo se están creando situaciones contradictorias en lo que ya están empleados los niveles de salarios que hay dentro de este país el grado de inflación que se produce, no porque los trabajadores tengan circulante en sus manos, sino porque sí existe una crisis producto de las relaciones capitalistas y de las incidencias de la crisis internacional en nuestro país, que no se resuelve quitando circulante de manos de los trabajadores, ni lanzando a los trabajadores a la miseria.

Considero que hay que ubicar bien el problema, el Partido Marxista Leninista está totalmente de acuerdo en que se cree un fondo de desempleo, pero que el mismo saque sus fondos precisamente de los dólares que se le están otorgando a los algodoneros, a los cafetaleros, que se les están otorgando de premio, por cada doscientos veinte kilos de peso de cada novillo llevado a los mataderos, de los incentivos en dólares que se les están dando a esos llamados productores, que son empresarios burgueses, que los están utilizando para ir a curarse a Miami, para que compren vehículos para su movilización, de esa política de incentivos en general, que se le está dando en este país a la Burguesía, de ahí deben de salir los fondos para el desempleo.

Otra fuente de recursos muy grande, mucho más grande que el miserable treceavo mes de los trabajadores, debe de salir también de las utilidades no reinvertidas de la Burguesía en este país, en la Nicaragua de la que estamos hablando, agredida, que enfrenta una guerra contra el imperialismo, que se encuentra en una situación de crisis económica profunda, de escasez de divisas, de recursos escasos y comprometidos, donde los trabajadores asumen posiciones conscientes y de sacrificio, como en el momento en que se decretó la suspensión del treceavo mes, para la creación del fondo de desempleo. En Nicaragua existen empresas y un sector comercial, que está obteniendo utilidades históricas en las que nunca antes se habían obtenido esos niveles de ganancia

Proponemos como otra fuente de ingreso para el fondo de desempleo, que toda utilidad no reinvertida en el sector productivo, pase a formar parte del fondo de desempleo; creemos que es hora precisamente d dejarse de demagogia, no es hora de estar queriendo pagar los desajustes que se producen dentro de la política de empleos de las necesidades económicas que tiene nuestro pueblo, sustrayendo del salario que tienen los trabajadores, parte de ese recurso, no es justo desde ninguna perspectiva que sea de los trabajadores que se sustraiga el fondo de desempleo.

Para finalizar, quiero señalar que cuando se habla de solidaridad de clases, por favor, hay que entender de que los trabajadores en solidaridad con las clases lo que deben de hacer es la Revolución y buscar cómo luchar porque aquí no sigan imperando relaciones capitalistas de producción, eso sería el significado de ese concepto y no para que la Burguesía en este país siga y maneje sus utilidades, sus niveles de ganancias, sustrayéndole a los trabajadores que apenas tienen unos salarios de Sub-empleo, para que repartan su miseria con los que no tienen ningún empleo. Lo que hay que hacer es buscar precisamente cómo sacar y cómo descargar la crisis, al menos coyunturalmente sobre la burguesía y no sobre los trabajadores, lo que hay que hacer es realizar la Revolución y transformar las relaciones de producción en este país y no estar descargando la crisis sobre los trabajadores.

También creo que es importante señalar que ya el Diario El Pueblo que sigue clausurado, había hecho un balance sobre el fondo de desempleos y en aquella época más del 40% de las empresas privadas no habían declarado ni pagado, lo que no le dieron a los trabajadores no lo habían trasladado al fondo de desempleo.

Nosotros realmente hemos conocido de Informes extra-oficiales, periodísticos, pero no conocemos de ninguno en el cual se señale cual ha sido la utilización que se ha hecho de ese fondo de desempleo, y es más, según los datos conocidos de entonces, la mayor parte de las empresas privadas se habían quedado con lo que no le habían pagado de treceavo mes a los trabajadores, no lo habían trasladado al fondo de desempleo y eso fue calculado en base a un balance hecho un año después del inicio del fondo de desempleo.

En vista de lo antes mencionado, creemos necesario que se de un informe de cómo ha funcionado el fondo de desempleo y en qué ha sido realmente invertido, nos pronunciamos por lo tanto, por superar estas concepciones populistas y demagógicas, y tratar efectivamente, de dar respuesta a los problemas en perspectiva revolucionaria y no agravando la difícil situación que tienen los trabajadores, sino que tratar al menos, de que la más pequeña parte de la crisis la soporten los trabajadores y no a como lo están haciendo en su mayor parte con sus vidas y con su sangre, lo mismo que se puede esperar del gobierno qué exija que en este país agredido de crisis económica, de dificultades, de escasez de recursos, de ausencias de divisas, no pueda ser posible que la burguesía se esté embolsando utilidades en beneficio propio e individual, mientras los trabajadores se encuentran con unos salarios miserables.

Considero que a diferencia de otras oportunidades, aquí ya se abrió el debate sobre un punto, en el cual, no se han tomado decisiones todavía y no se ha determinado si pasa o no a Comisión.

Quizás sea bueno señalar que un nuevo fenómeno está apareciendo en nuestro país y es, la tácita y clara desesperación de los partidos, por respaldar iniciativas de otros y en donde ya no está de por medio, ni la línea, ni la ideología, ni el programa, ni nada, sino que está de por medio uno de los casos, conseguir los réditos políticos que hablábamos en ocasión anterior a propósito de la crisis económica que vive nuestro país y de las necesidades de nuestro pueblo y en otros casos, para ver de qué manera se aumenta el respaldo de escuálidas fuerzas que todavía permanecen en Nicaragua. Sí, se trata de hacer política sobre la base de una realidad que está golpeando a diversos sectores sociales y atraer la simpatía de quienes supuestamente aparecerán como beneficiados.

Creo que sin ni siquiera conocer en qué se han usado ésos fondos a como señalaba el Representante Allan Zambrana, es falacia y demagogia emitir una serie de juicios acerca de la derogación de este Decreto cuando deberíamos ser más responsables, más serios en ver las realidades. Los trabajadores de occidente un una oportunidad señalaban con la aplicación del Snots, que había que examinar la escala salarial y ver el aguinaldo en cuanto a quienes deberían de dar más aportes y quiénes menos, en base a las nuevas escalas salariales.

En diversas perspectivas otros sindicatos y otras centrales sindicales venían afirmando, trabajando o propagandizando, que este era el momento para recuperar fuerzas y arraigos políticos ante las clases trabajadoras, luego que diversos planteamientos no resultaron simpáticos entre este sector social que había que pasar a presentar iniciativas de ley que colocaran al Partido en el poder en este caso, el Frente Sandinista de Liberación Nacional, a la defensiva y que había que incorporar en la actividad política planteamientos más de fondo, más audaces y de esa manera recoger un caudal político que se tradujera en el fortalecimiento orgánico y el reconocimiento político a esos partidos que eran capaces de volarle el brazo al Frente Sandinista de Liberación Nacional y al Gobierno, esa, no otra es la línea que sustenta este planteamiento y no es únicamente una supuesta preocupación sobre los problemas de vidas de los trabajadores y el grado del impacto de la crisis sobre la espalda de los mismos.

Este razonamiento es típico y natural de aquellas organizaciones que no tienen la responsabilidad en estos momentos de colocarse al frente de las masas trabajadoras para hablar de las realidades que vivimos, así como también es evidente que realidades tan duras donde algunas organizaciones se rascan la cabeza y se preguntan por qué no acabar en este momento con la Burguesía; hubo otras en las cuales califican a la gestión gubernamental en el momento actual, ya ni siquiera en el centro, sino como la expresión más alta de los intereses de la Burguesía o que señalan al Sistema de Gobierno, en un sentido económico social y políticamente estricto, como democrático-burgués y pregonan por todas partes, que esta es la Revolución de una práctica – burguesa y que son otros los llamados por la Historia a conducir la Revolución al socialismo. Nosotros en las presentes condiciones, cuando se está presentando alguna iniciativa sí somos serios, tenemos que armarnos de los argumentos que nos permitan tomar la mejor decisión, una cuestión es cierta en estos momentos, creo que todos podemos estar de acuerdo en que es necesario revisar el Decreto, derogarlo ni siquiera los que están respaldando esta iniciativa y otros como el Partido Comunista y el MAP, que posteriormente dieron su respaldo, tienen los datos consistentes para afirmar, demostrar y convencer, apartando el discurso propagandístico, de que esta es una medida necesaria, no creo que los tengan porque, aquí se está diciendo de que hay que saber en qué se ha empleado, entonces desde esta perspectiva considero que lo que tenemos que hacer, es dejar el curso normal de las comisiones sin ataduras, porque es cierto, que aquí el planteamiento ha sido derogar el decreto, pero nosotros no podemos colocar una camisa de fuerza a la Comisión para que diga sí o no porque si tomamos esta decisión tendremos que explicar a los trabajadores el porqué de ello, ya que si llegamos a la conclusión de plantear la derogación y ésta es incorrecta y no tenemos alternativas en otro sentido, estaremos golpeando las espaldas de aquellos sectores de los trabajadores que pudieran haber salido beneficiados con otras alternativas o tal vez, desde otra perspectiva podrá decir el Frente Sandinista que el MAP, que los Conservadores y los Comunistas, son los culpables de que no haya existido otra alternativa porque pusieron una camisa de fuerza para que se derogara el decreto y después resultó eso como no viable.

Por lo que a mí me parece que la Comisión no puede quedar atada, desarmada, se le tiene que dar el curso normal a sus trabajos, si se aprueba la revisión, esto no necesariamente debe ser una derogación sino que a la vez puede explorar otra alternativa y sostener una mayor información corno señalaba el Representante Allan Zambrana, dentro de unos datos que se han recabado y que me llevan a reflexionar, solamente en Proyectos Sociales se han invertido C$63.9 millones de córdobas don fondo del desempleo, en Proyectos Productivos C$18O. 4 millones de córdobas y en Proyectos de Infraestructura C$166. 8 millones de córdobas ¿A quién beneficia esto? Es interesante hacerle esa pregunta a los organismo respectivos, aquí nadie puede afirmar que se ha beneficiado a la Burguesía, aunque desde el punto de vista de los cánones, ni siquiera de la ortodoxia de la literatura y de los textos marxistas, si no digamos desde la interpretación más radical y extremista de la concepción marxista de la historia, de la gestión económica y del papel de las masas, ni siquiera quiénes sustentan esas posiciones no pueden afirmar en este momento, si se ha beneficiado a la burguesía o a los trabajadores, lo único que pueden hacer es lo mismo que los que en la práctica y con realismo han estado participando de estos Proyectos, entonces mi propuesta es que no se amarre ni se le ponga una camisa de fuerza a la Comisión, que no quede constreñida a la derogación, que se den otras alternativas si no es viable la derogación y que se elabore un dictamen aquí en el plenario, en la confianza de que los representantes de todos los partidos políticos están velando porque no sigan sufriendo las espaldas de los trabajadores, ojalá en la práctica así sea.

Nosotros creemos que el derecho conquistado por los trabajadores debe ser respaldado por este proceso revolucionario como irrenunciable, el treceavo mes es un derecho que se ganaron los trabajadores, esto no quiere decir de que de ninguna de que estemos negando la situación de crisis por la que atraviesa la Revolución, que hay una guerra de agresión que no permite precisamente el desarrollo de este país, pero sí debemos de ser categóricos en reafirmar que toda esta situación de crisis está recayendo precisamente en las espaldas de los trabajadores; se ha argumentado precisamente que un gran sector de trabajadores ha pasado a engrosar las filas del comercio en este país y no es ninguna falsedad, es verdad lo que afirma el compañero, pero también hay otra realidad en esa afirmación, una gran cantidad de trabajadores se han convertido en comerciantes, en bisneros, para hablar el lenguaje nicaragüense, por la misma crisis salarial que existe en este país.

Consideramos que el treceavo mes, no va a resolver el problema de la agresión a los nicaragüenses impuesta por el imperialismo norteamericano y por el contrario, vendrá a solucionar una vez en el año los problemas de los trabajadores, estamos de acuerdo con el planteamiento hecho por el Partido Socialista y estamos viendo claramente que el objetivo para el cual fue creado precisamente este fondo de desempleo, si no existen más informes, creemos que su misión ha sido cumplida tal como lo señalaba el doctor Córdova Rivas, aquí difícilmente encontramos un albañil, un carpintero, una secretaria, el Partido Popular Social Cristiano no tiene secretaria y me imagino que un sinnúmero de abogados están convirtiéndose en mecanógrafos a la brava para poder hacer sus escritos, porque no existen secretarias en este país y no es porque no hayan secretarias, sino porque los sueldos insuficientes no permiten a esta gente dedicarse a sus labores para las cuales han sido formadas, de tal manera que esto no se trata de hacer demagogia o de llevar agua como quien dice a su molino, estamos viendo de que el proyecto es algo justo que viene a beneficiar a los trabajadores en general y no pretendiendo congraciarme con un sector de trabajadores en particular, creemos que debe estudiarse indudablemente muy a fondo este problema, tratar de llevar este proyecto de la mejor manera posible con el fin de que la mayoría de los trabajadores en este país, sean beneficiados.

Aquí nosotros podemos encontrar de acuerdo a los informes recibidos últimamente, de que el gobierno acaba de percibir C$4,300 millones de córdobas por impuestos sobre la renta y el impuesto del patrimonio neto, pero en la renta, indudablemente que ahí participan estos asalariados, con algunos salarios que pasan de una cantidad considerable, pero no dejan de serlo, por lo que nosotros creemos que no puede haber discriminación en este sentido, que todos los trabajadores que sí se han quedado en sus puesto y en su profesión están haciendo un acto patriótico y que por tal razón tienen que ser beneficiados en toda su extensión, por tanto, apoyamos el proyecto y quisiéramos además que se nos permitiera de alguna manera estar presentes aunque sea como oyentes en la Comisión que vaya a dictaminar sobre este proyecto que se ha presentado.

Se le recuerda al plenario que se ha cerrado la lista. Tiene la palabra el Representante César Augusto Castillo.

En primer término el Partido Conservador Demócrata de Nicaragua apoya con sus firmas el proyecto presentado por el Partido Socialista de Chagüitillo y queremos dejar claro, que nos hemos sentido muy orgullosos de haberlo aprobado, porque consideramos que se nos ha divisado en la nueva dimensión de lucha del Partido Conservador Demócrata ahora más amplia y más extensa en favor de los obreros y campesinos, ahora cubriendo una gama de los mismos, organizados debidamente legalizados en Sindicatos y Cooperativas y también estamos aquí, en este día para defender con nuestras ideas y tratar de compenetrar a todos para que sea recibido el proyecto y que pase a Comisión para que al regreso podamos discutir con toda calma su articulado, pero permítanos hacer algunas consideraciones sobre la situación que conlleva este proyecto. Han habido opiniones diversas y es muy natural que el Partido Comunista y el MAP, no piensen como el Frente Sandinista, no sólo son diferencias ideológicas las que los separan sino también, la situación de Gobierno, el Frente Sandinista está en el gobierno y es el mayor patrón también, es una situación económica para ellos embarazosa, después de que a los obreros y asalariados de Nicaragua por algunos años se les ha mermado una conquista social ya obtenida años atrás y se les ha mermado como solucionar el problema de otros que están en una situación más difícil, aunque todos los obreros del país en general están viviendo una situación económica difícil, desesperante, que en parte fue creada aquí mismo en esta Asamblea, cuando se soltaron los artículos de primera necesidad que estaban controlados y que nosotros los Conservadores nos opusimos y nos dijeron en esa discusión que éramos siempre los mismos traidores, ya que creían darle solución al problema, sugiriendo el llevar a cabo aumentos paulatinos de salarios.

Ante esa situación, vinieron unos pequeños aumentos de salarios, pero los artículos de primera necesidad se elevaron, y en ese aspecto contribuye todo mundo, toda persona que tiene negocio inmediatamente va al mercado y encuentra algo más caro, también ella le sube a sus cosas. No hay quien pueda controlar eso. La materia prima del extranjero nos la traen un mes a un precio y al siguiente mes nos lo traen con un 600% más, ¿Quién controla esto? Es una situación que en parte se creó por eso. Pero esto no es para estar aquí haciendo acusaciones, sino .miremos, resolvamos esto dejando por medio de esta ley todo el salario, el treceavo mes a los obreros en general, lo que será un paliativo, una cosa corno para tranquilidad en este mes y para resolver algunas necesidades perentorias a los más necesitados.

Considero de que la lucha a favor de los obreros y campesinos no es patrimonio del Frente Sandinista, ni del Partido Comunista, ni de todos los partidos obreros, sino de todos los partidos políticos existentes en este país, que estén dentro o fuera de la Asamblea. Desde el hecho mismo que son Partidos Políticos están en la obligación de mantener una constante lucha en favor de sus agremiados, en favor de los obreros en general, porque de lo contrario que no se llamen así.

Ya es hora de que comience a cesar el odio, la incomprensión dentro de los partidos, es hora de buscar la unidad, de buscar como aquí en Nicaragua se haga un frente grande, patriótico, para que podamos salir adelante con todos los problemas grandes de este país. Ya es hora que hagamos entender a los señores del FSLN, que no somos sus enemigos, que nos sentemos frente a frente, que no les agarre escozor de pronto bien alojados, se considera que lo que aquí se viene a hacer es política, y no a pensar cómo es que se va a gobernar el país y en que estamos perjudicando a otra cantidad de obreros, esa es la verdad, que cuando ya se piensa como gobierno y se sabe los millones que se van a sacar de vacaciones para sus empleados que son miles, millones de millones de córdobas, entonces comprenden que para ellos la situación es distinta y ahora ellos son los burgueses, los jefes de las oficinas, esa es la realidad, es una cosa muy distinta pero la verdad es que el pueblo, todo aquel que es asalariado, necesita de ese incentivo, de ese treceavo mes para mejorar un poco su situación económica.

Para finalizar, les solicito que pasemos a Comisión y que en el seno de la misma, se coloca dónde estoy actuando, vamos a ponerle todo lo que sea de doble sentimiento y asimismo lo que nos puedan aportar, para que podamos hacer un dictamen en el que salgan bien parados todos los nicaragüenses .

Deseo apoyar su moción en cuanto a que este proyecto de ley que han presentado los Conservadores en nombre del Partido Socialista pase a Comisión, asimismo quiero hacer unas reflexiones para el trabajo de la misma y los compañeros de la Asamblea. Este proyecto de ley fue inventado para rescatar una conquista histórica de la clase obrera, si mal no recuerdo, porque hace mucho tiempo la ley del somocismo en la cual se establece el treceavo mes, no fue una conquista de la clase obrera, sino una migaja de una dictadura político militar que en un momento de crisis revolucionaria, quería hacer demagogia social, engatusar a los obreros que creyeron que con ese treceavo mes, se iban a resolver sus problemas y que renunciaran a la acción armada revolucionaria para liquidar de una vez por todas, la dominación política y económica del somocismo y del imperialismo sobre nuestra patria.

No sé si fue por ese treceavo mes, que algunos que aquí hablan de la conquistas de la clase obrera, renunciaron a la principal conquista de la misma, que es la lucha por el poder, por conquistar la libertad para hacer una Revolución y por esas migajas del somocismo se quedaron con esas conquistas, de todas maneras ni en 78 se podía resolver ni uno solo de los problemas de la clase obrera, mucho menos ahora. Se dice además, que es necesario derogar la ley del fondo de desempleo y darle plena vigencia a esa ley del treceavo mes de la época del somocismo, para no hacer descansar el peso de la crisis en las espaldas de los trabajadores. ¿Qué perspectiva revolucionaria tenemos aquí? si la revolución la hacen, la sufren y la combaten los trabajadores, que clase de demagogia política y social tenernos aquí si ahora, querernos que los imperialistas y los burgueses le hagan la revolución a los trabajadores, si lo que les hacen es la contrarrevolución y venimos a pedir aquí, que esta revolución no le cueste al obrero, al campesino, no le puede costar a nadie más porque está hecha para salir de la miseria, está hecha para hacer progresar a los trabajadores, de tal manera que esos dos sacrosantos principios de esa lucha obrera, aquí en esos términos, están puestos en el más grande ridículo histórico y politice.

La realidad es que aquí la clase obrera y los campesinos están soportando el peso de la crisis y de la agresión, ¿por qué? porque es una agresión política, económica y militar descargada contra ellos mismos y no sólo la están soportando sino que además están decididos a soportarla y a vencerla. Otro lenguaje revolucionario no entendemos y debe ser porque no tenemos la clarividencia de los manuales para poderla entender y queremos además hablar de que si esto tiene viabilidad, si sirve para la defensa de los intereses económicos y el mejoramiento del nivel de vida de los trabajadores, ¿qué se pretende resolver con el treceavo mes, con ese proyecto de derogar el fondo de desempleo?,

¿Se pretende repartir algunos cientos de millones de córdobas a los trabajadores asalariados para que vayan a competir al mercado por productos? ¿Se pretende repartir lo que no hay? Por una cuota de poder, comprar cuando no ha crecido la producción en una medida similar para que encontremos todo en el mercado, se pretende entonces hacer demagogia política ¿por qué? Para repartirle papeles a la gente cuando no ha crecido el volumen de productos disponibles, para que puedan realizarse esos papeles en mercancía en productos de usos para satisfacer necesidades humanas, esa es la realidad.

¿En cuánto ha crecido la producción Doctor Córdova, de maíz, frijoles, azúcar, calzado, de telas, para que le repartamos a los trabajadores más papeles?, ¿No ha crecido entre el año 84 y el año 85? Entonces qué sentido tiene venir a plantear aquí que repartamos más cupones cuyo nombre es córdoba para que los trabajadores vayan detrás de una cantidad de productos que no ha crecido ¿Qué sentido tiene eso?, Venderle una falsa ilusión a los trabajadores, decirles aquí está, yo peleé por vos, confía en mí, la solución de tu problema está aquí o a lo mejor a como lo expresa un buen fotógrafo y dirigente de comerciante medio, tratar de resolver el problema de diciembre, entonces ¿Qué se pretende con eso y qué ha hecho la Revolución? Ha agarrado ese dinero en estos años quizás unos C$500 millones de córdobas y lo ha destinado no a la venta de una falsa ilusión de los trabajadores, por lo que sería muy fácil hacer demagogia para quien toma las decisiones económicas en este país, sería muy fácil oyendo los consejos de algunos que dicen que defienden los intereses de los trabajadores empezar a repartir salarios aquí para ganar votos, aplausos o sonrisas cuando el camino de la revolución es duro; ¿qué se ha hecho con ese fondo?, Se ha invertido en Proyectos sociales, en Puestos de Salud, en infraestructura de servicios sociales, en vez de que vayan al mercado a hacerle la bolsa por una fotografía o por cualquier otro tipo de mercancía, en Proyectos sociales que ·es salario social, retribución de ese fondo de una manera organizada para que vaya directamente a enfrentar problemas de sobrevivencia del pueblo, se ha empleado para inversiones para infraestructura que viene a beneficia a sectores a obreros y campesinos en la forma de caminos y de otra forma de mejorar precisamente las posibilidades económicas y sociales de nuestro país, se ha invertido en algunos proyectos productivos para generar empleo que es efectivo de ese fondo.

Por ahí vino a decir alguien que a lo mejor financiaban a algunos dirigentes sindicales, yo le pregunto si no es Héctor Argüello Sánchez, el que sigue financiando a esa clase de dirigentes sindicales desde Miami todavía y desde que tenía aquellos laboratorios y era dueño del Barrio La Fuente, pero además queremos esclarecer que no es un gobierno Patr6n de los trabajadores el que no quiere pagar, es el gobierno de los trabajadores el que no quiere engañar a su pueblo.

Los trabajadores no pueden engañarse a sí mismos ni histórica ni prácticamente, los recursos que maneja este Estado son los del pueblo, ya me imagino que harían algunos Conservadores, no todos, si estuvieran en el gobierno dirigiendo en este país, harían las cuentas del gran capitán porque conducirían los intereses objetivos el pueblo con algunas cuentas de votos y de sonrisas. Compañero Presidente, creo conveniente además proponer que venga la entidad que administra el fondo para combatir al desempleo, para explicarle a la Comisión que va a dictaminar este proyecto a explicar en qué se ha invertido, en qué se ha gastado el mismo y lo que significa liberar nuestra masa salarial y destinarla libremente al mercado para la defensa precisamente y para la situación material de los trabajadores, para que esta decisión esté claramente fundamentada en los intereses de los mismos que esta revolución representa y estrecha.

Les pido a los Representantes no caer en repetición para poder avanzar más rápido.

El hecho de que el Representante Clemente Guido haya sido quien diera lectura al Proyecto de Ley, presentado por el Partido Socialista, se ha tomado por algunos Representantes en un sentido que me parece, trata de una forma un poco desabrida, e incongruente de, restarle al Partido Socialista Nicaragüense las capacidades elementales para presentar este o cualquier otro Proyecto, creo que no es ningún demérito que ·alguien por insinuación o por petición dé lectura a un proyecto que no es de su propiedad, pero que si respalda con entusiasmo a como lo han expresado los exponentes alrededor del mismo, él partido Socialista Nicaragüense lógica y necesariamente no está descubriendo el agua caliente sencillamente a como ha sido su característica, a través de sus 40 años de existencia ha recogido el sentir de los intereses del pueblo trabajador y de la ciudadanía en general y cuando presenta este Proyecto de ley, lo hace en el convencimiento, en la convicción de que está respondiendo a las necesidades, a la grita de ese pueblo trabajador.

Quería referirme ligeramente a que en este recinto por parte de algunos representantes que por cierto hacen galas de su dialéctica, se le niega a la clase trabajadora casi en forma sistemática los logros, las conquistas que obtuvo dentro y en este momento una vez más, que la conquista del treceavo mes fue una dádiva de Somoza, quiere decir que con esto se le niegan a la clase trabajadora las luchas y los logros repito, que obtuvieron a través de tantos años de enfrentamiento con el Régimen somocista, también se hacía alusión aquí, a las simpatías que despiertan las posicione s de algunos partidos político s al promover y presentar leyes, que tiendan al mejoramiento de la clase trabajadora y le pregunto al compañero Presidente ¿Es acaso algún delito tratar de auscultar, interpretar y exponer el sentir de los trabajadores y con ello de paso, obtener las simpatías y el respaldo de los mismos? A continuación también en nombre del Partido Socialista Nicaragüense y como representante suplente, quiero rechazar enfáticamente los epítetos que se nos han lanzado y queremos exigir el respeto y el comportamiento apropiado en este recinto.

Finalmente compañero Presidente y compañeros Representantes, solicito que sea pasado a Comisión el Proyecto tal como lo presenta el Partido Socialista Nicaragüense.

En realidad, después de las distintas opiniones políticas vamos a pasar por alto aquellos sectores políticos que se han caracterizado por padecer de miopía histórica y tratar de señalar algunos elementos analíticos sobre el asunto que debatimos. El Gobierno Revolucionario ha intentado establecer una política económica para 1985, que trate de captar un poco la gran masa circulante con el objetivo de ir tratando de nivelar la producción articulante y de esa manera combatir un tanto el proceso inflacionario, más o menos el país hace circular mensualmente en términos salariales una masa monetaria que gira alrededor de los 900 millones de córdobas, esto es captado el 2 de diciembre en gran parte por el fondo para combatir el desempleo, si en ese mes hiciéramos circular 900 millones de córdobas más no estaríamos contribuyendo en nada a la política económica del Gobierno y por el contrario, estaríamos- duplicando la masa circulante de 900 millones a C$1,800 millones de córdobas, y esto pudiera ser un espejismo en la medida que podría generar esperanza para quienes andarían las bolsas llenas de dinero y lamentablemente, esa es la situación del país .

Por todas las razones que ya conocemos no tendrían nada que comprar, el Gobierno Revolucionario, el Frente Sandinista, no se opone al treceavo mes, no está en contra, ni ha eliminado al mismo ni pretende que se elimine, pretende establecer un control de esa cantidad de circulante para generar un fondo emergente que sea capaz de generar inversiones que puedan generar empleos, hasta la vez el fondo para combatir el desempleo ha invertido en los años que tiene de existencia en Proyectos sociales, productivos y en infraestructura más o menos, los proyectos productivos han llegado a unos C$180 millones de córdobas y han significado el porcentaje más alto en inversiones en ese campo; si la conclusión de la Comisión fuera de que el fondo del desempleo se derogara, no tendríamos ningún inconveniente en escuchar las razones, las líneas de argumentación que propusieran esta derogación, creemos alrededor de esto que es necesario una reducción de este fondo, que el problema no gira alrededor de lo que decía el Doctor Córdova Rivas en lo que se refiere al desempleo, es indudable que él mismo ha disminuido mucho, no estarla muy seguro en afirmar que ha desaparecido totalmente, pero el único problema social que afecta nuestra oferta laboral no gira alrededor del desempleo, podemos asegurar que para 1984 a mediados por ejemplo, el sector informal en Managua estaba alrededor del 52% de la fuerza de trabajo activa, quiere decir eso que hay una cantidad de miles de gentes solamente en Managua que anda girando alrededor de un tipo de actividad que la mantiene ocupada, pero que no está contribuyendo en nada al desarrollo de la economía nacional, por ejemplo los vendedores de agua helada del Mercado Oriental y una serie de gente que tiene actividades absolutamente improductivas .

Por esa razón reformar el proyecto, el criterio inicial del fondo del desempleo pudiera contribuir a mantener este fondo emergente, que fuese capaz de tener mecanismo de inversión que en determinado momento, tanto afectarán los índices de desempleo que estos no existen o pudieran contribuir a través de actividades productivas a captar esa fuerza de trabajo que se ha dedicado a actividades que solamente tienden a desequilibrar la economía nacional, bajo el criterio de las líneas políticas del Gobierno Revolucionario y poniéndome de acuerdo con las exposiciones de los compañeros de la bancada sandinista, especialmente del compañero Presidente, estamos porque este Proyecto pase a Comisión, que se mantengan esos criterios, que se trate de obtener más información debido a que la desinformación de algunos sectores es total y que se intente mediante un análisis profundo presentar un proyecto de reforma de mantener el fondo del desempleo, al menos, que estableciera un mecanismo para aumentar el presupuesto del salario de diciembre, de manera que r pudiera realizarse un alineamiento de las necesidades de los trabajadores para ese mes, sin poner en circulación la exorbitante cantidad de 900 millones de córdobas para el mes de diciembre .

Por lo tanto secundo la moción en cuanto a que este Proyecto de ley pase a Comisión.

En primer lugar, quiero señalar mi inclinación por que esta proposición del Partido Socialista Nicaragüens e pase a Comisión, tanto por el derecho y la obligación que tiene la comisión correspondiente para hacer el análisis y presentar el dictamen que esté en concordancia con los intereses que realmente le corresponden a la clase trabajadora. Seguidamente me parece que hay ciertos planteamientos de compañeros con objetivos de alcanzar algo que no se pudo antes de la toma del poder del 19 de Julio del 79, ni mucho menos cuando se le dio la oportunidad de que fuera un proyecto de elecciones en la cual el Frente Sandinista, apoyado específicamente por la clase trabajadora y seguidamente por el pueblo en su gran mayoría, les definió el lugar que le corresponde, aún teniendo que decir de que allí está expresa la demagogia que muchos dicen que hace el Frente sandinista y que se demostró con esas elecciones, más bien parece que hay compañeros que dicen que defienden los intereses de los trabajadores pero que verdaderamente andan alejados de lo que es ser representante de la clase trabajadora, en este mes pasado los días 6, 7 y 8, la clase trabajadora decidió en la convocatoria de la IV Asamblea de los Sindicatos y en segundo balance y plasmados en algunas resoluciones, lo que verdaderamente es el interés de la misma y que se propone alcanzar definitivamente. En esas resoluciones, que dudo que muchos compañeros no las conozcan y que en otras, me inclino por creer que hay compañeros que no están interesados en revisarlas verdaderamente, en ellas está expresa la verdadera realidad de los derechos de .la clase trabajadora en Nicaragua, no se puede decir que aquí se niegan los derechos de la clase trabajadora cuando ni siquiera se han analizado las discusiones que dieron como resultado propuestas, que la misma le hace al Gobierno Revolucionario y que comienzan a revisarse y tener lo resultados positivos entre lo que es un aspecto que aquí se ha discutido como es, el control de precios, la baja de precios y la sustitución o la desaparición de intermediarios que tanto afecta al pueblo trabajador.

Decir que hay que derogar el decreto del fondo Nacional del desempleo es perderse de una realidad que aquí la clase trabajadora ha vivido, sin temor a equivocarme quiero decir que este fondo Nacional de desempleo ha creado un sinnúmero de puestos de trabajo que si bien es cierto, conllevan un tanto así de participación, de sacrificio de esa clase trabajadora, pero que es parte verdaderamente integral de la enseñanza que el Frente Sandinista le ha dado a la clase obrera, de aprender a querer al resto de sus compañeros y aprender a formarle conciencia para seguir adelante profundizando esta Revolución. Quiero decirle a los compañeros que manifestaban de la situación de dar dólares a los que producen o mejor dicho señalar a la burguesía, la clase obrera ha revisado este caso y º no le teme a que la Dirección Nacional y el Gobierno Revolucionario digan que hay que incentivar y darle dólares al que produce más en Nicaragua y no le teme porque saben muy bien que quien representa verdaderamente sus intereses de clase se llama Frente Sandinista de Liberación Nacional, porque con hechos lo ha demostrado y no con palabras vanas que el viento se las lleva. Estamos claros que ocupados en la producción, en proyectos sociales, pero ¿de qué sirve que exista un fondo, cuando el Ministerio de la Construcción le dijo al Ministerio de Justicia, que no podían iniciar el edificio de la Corte Suprema, porque no habían operarios calificados para hacerla? Y esto que habían millones de córdobas para comenzar, entonces, también el fondo del desempleo sufre por eso, porque no hay trabajadores para emplearlos.

Considero que se mande a Comisión procediendo realísticamente porque hay un gran ecónomo, Vicente Vita, que decía que los que pagaban las planillas eran los que deberían de mandar en este país, porque en realidad tenían hasta cierto punto razón, el hecho de que toda esa crítica, esos cuadros negros que nos da el compañero Carlos Cuadra, que ya nos hacía falta en esta tarde, aquí no existen; toda la vida ha sido así. A mí lo que nunca se me olvida una vez cuando vinieron los teléfonos automáticos aquí a Nicaragua; en vez de diez mil cuñas pusieron quince mil y no funcionaban; entonces me fui a preguntar por qué no funcionaban si eran nuevos, y un señor Sánchez me salió diciendo: "aquí esto es como los conductos del agua, si es de media pulgada sólo pasa media pulgada, si es de una pulgada pasa una pulgada, entonces no pasan las llamadas". Pero la verdad es que los teléfonos son como los gobiernos, nunca funcionan cuando los necesitan, que es la tesis de Cuadra; entonces que pase a Comisión y que deje lo que se va hacer.

Declaro suficientemente discutido el punto, sintetizo la mocion, primero que pase a Comisión, traté de sintetizar la misma con los aportes que han hecho los diferentes Representantes. Que pase el Proyecto a Comisión contemplándose las distintas alternativas, no solamente la derogación, que ante la Comisión comparezcan los organismos correspondientes y no se elimine que también ante el plenario, para ver el impacto que producirla una derogación y resolver otras interrogantes contenidas en la moción del Representante Allan Zambrana presentada a la Junta Directiva en la cual se incluyen: La integración del Consejo de Administración del Fondo para Combatir el Desempleo, Ingresos y Egresos de dichos fondos desde su creación hasta esta fecha, detallando los destinos y usos, nombre de los deudores, del monto y los que adeudan, cantidades de empleos generados por el fondo y detalles pertinentes o con recursos del fondo se han pagado salarios de funcionarios sindicales permanentes y en caso afirmativo, expresar el nombre de la Central Sindical a la que ·pertenecen y todo lo demás que el compañero Presidente de la República estime conveniente informar a la Asamblea. ¿Existe algún Representante de que tenga alguna moción diferente o que no la haya interpretado?

El Partido Marxista Leninista presentó una moción concreta señalando que se pasara a Comisión pero que no se derogase el fondo del desempleo, que se cambiasen las fuentes de ingresos del mismo, para que se tome en cuenta por la Comisión, señalamos para ello fuentes concretas en nuestra intervención.

Además de lo ya planteado, eso se tomaría en cuenta; en lo fundamental estamos de acuerdo con que la iniciativa pase a Comisión.

Se aprueba por unanimidad que la iniciativa pase a Comisión, se encargará de la misma la Comisión de Trabajo y Seguridad Social.

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO DOCE DE LA ASAMBLEA NACIONAL, DEL DÍA 15 DE OCTUBRE DE 1985,A LAS 10:00 AM.

Orden del Día de la Sesión Ordinaria Número Doce de la Asamblea Nacional.

1. Como lo había solicitado la Comisión exposición previa del Ministro de Finanzas William Hüpper.

2. Discusión del Dictamen de la Comisión de Trabajo, Asuntos Sindicales y Organizaciones Populares sobre la Derogación del Decreto de Creación del Fondo para Combatir el Desempleo.

Le doy la palabra al compañero Ministro de Finanzas William Hüpper, para que haga la exposición al plenario.

Buenos días, compañero Presidente de la Asamblea; Miembros de la Junta Directiva, Compañeros Representantes.

Estamos compareciendo frente a esta Asamblea con el propósito de brindar un informe relativo al origen del Fondo para Combatir el Desempleo; así como también relativo a las disponibilidades actuales de fondo y las actividades que han sido financiadas a través del mismo. El Fondo para Combatir el Desempleo se constituyó mediante decreto de la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional, en Noviembre de 1979.

Ustedes recordarán que al momento del triunfo de la Revolución Popular Sandinista, nosotros no solamente heredamos un país saqueado en términos financieros por la dictadura somocista, sino que también heredamos un país destruido en buena parte de su infraestructura económica, social y productiva. Como un elemento importante, también nos enfrentamos a una situación de desempleo agudo que, de acuerdo a las estimaciones hechas en el período inmediatamente posterior al triunfo por el Programa Regional de Empleo para América Latina y El Caribe de la Organización Internacional del Trabajo, alcanzaba el 32 % de la fuerza de trabajo nicaragüense.

Como consecuencia de los problemas provocados por la destrucción de la infraestructura y de la interrupción que produjo en el ciclo productivo la última fase de la guerra de liberación, el desempleo en Nicaragua alcanzó proporciones alarmantes; de conformidad con los datos de la OIT alcanzaba un 24.3 % de los trabajadores de Managua; 26.2% de los trabajadores de León; 13.6 % de los trabajadores de Masaya, y 17.9% de los trabajadores de Estelí. En esta circunstancia es que se origina el Fondo para Combatir el Desempleo.

Adicionalmente hay otros elementos que se toman en consideración y es que, como resultado de la decisión del Gobierno nicaragüense de reconocer los salarios caídos al momento del triunfo de la Revolución, se inyectó en la economía nacional una cantidad de circulante que estaba muy por encima de la deteriorada oferta de bienes y servicios que habían al momento ·del triunfo revolucionario, y entonces se tomó en consideración que en esos momentos la duplicación de un mes de masa salarial en el país, a la altura de Diciembre conllevaría presiones e incrementos en los precios, sin que hubiese una satisfacción real de las necesidades, dada la situación en que se encontraba la economía nicaragüense en esos momentos. Este es el contexto en que surge el Fondo para Combatir Desempleo.

En el decreto del 30 de Noviembre de 1979, se establecía que los aportes al fondo se constituirían con aquellas cantidades por encima de los mil quinientos córdobas; es decir que un trabajador que devengaba 1,500 córdobas o menos, recibirían en su totalidad un salario navideño. Con posterioridad en (septiembre de 1980), se hizo una reforma elevando la contribución del fondo a partir de los tres mil córdobas de salario, y en Octubre de 1984, después de la aplicación del primer SNOT se eleva la contribución del fondo a partir de un ingreso salarial de cinco mil córdobas . En el origen del fondo se señala en el considerando que da lugar a su creación, que el mismo tiene como objetivo central la eliminación o la reducción del desempleo en Nicaragua; posteriormente con el Decreto 815, de Mayo de 1981, se reforman los objetivos del fondo, ampliándose a lo siguiente: reducir la incidencia del desempleo abierto en el ámbito urbano como rural; reducir la incidencia del desempleo estacional especialmente en las áreas rurales; mejorar el nivel de vida de la población de Nicaragua; defender el salario real de los trabajadores nicaragüenses especialmente de los sectores de más bajos ingresos. El Reglamento para la Operación del Fondo, fue aprobado por Decreto 816 de mayo de 1981.

En la administración del fondo se han presentado dos periodos diferentes: desde el inicio de la creación del mismo se estableció una Comisión que, presidida por un miembro de la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional estaría integrada por delegados de los Ministerios de Finanzas, del Trabajo, y de Bienestar Social. Posteriormente con la desaparición del Ministerio de Bienestar Social y su fusión con el INSSBI, se establece la representación de un miembro de este Instituto.

Como parte del proceso de organización de la gestión económica del Gobierno de Reconstrucción Nacional y de la creación de un Sistema de Planificación Nacional, en el marco de nuestra economía mixta se establecieron ya desde 1979 como parte del aparato organizativo las Comisiones Programáticas Coordinadoras. Estas comisiones, eran organismos de carácter multi-institucional y sectorial, que cubría inicialmente los sectores financieros, agropecuarios, industriales, de comercio exterior, de infraestructura, de relaciones exteriores seguridad interior y de empleos y salarios.

Se dio en ese entonces una propuesta en el sentido de que las funciones que estaban señaladas para la administración del Fondo para Combatir el Desempleo, se trasladaron a la Comisión Programática coordinadora de Empleo y Salario, que estaría constituida por los Ministerio del Trabajo, Planificación, Bienestar Social, Desarrollo Agropecuario, Industria y . Finanzas y por Representantes de las organizaciones de masas. Esta Comisión, desde Marzo de 1980 recibió la responsabilidad de analizar los proyectos que solicitan financiamiento, con cargo al Fondo para Combatir el Desempleo, establecer recomendaciones en cuanto a la fijación de los fondos y criterios para operar el uso del mencionado Fondo. Con posterioridad, cuando estas comisiones desaparecen, el mecanismo de administración del Fondo radicó en decisiones de la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional, que eran debidamente comunicadas a cada una de las instituciones involucradas en la administración del mismo.

Entre 1980 y 1984 se ejecutaron 97 proyectos, los cuales en su gran mayoría han sido parcialmente financiados con el Fondo para combatir el desempleo, de esos 97 proyectos, 69 de ellos fueron aprobados bajo el mecanismo de la Comisión Programática Coordinadora de Empleo y Salario y los 28 restantes a través del mecanismo que se estableció, de la Junta de Gobierno en comunicación con las instituciones que integraban el Consejo de Administración.

En lo que se refiere a su origen y en la parte de la administración en el informe que hemos presentado relativo a la disponibilidad de fondos, señalamos lo siguiente: Los ingresos obtenidos al 31 de Agosto de 1985, son de 584 millones 347 mil 288 córdobas con 44 centavos (C$ 584,347,288. 44) . Los egresos alcanzan a 433 millones 176 mil 927 córdobas con 79 centavos (C$ 433,176,297. .79) lo que da una disponibilidad al 31 de Agosto, de 151millones 170 mil 360 córdobas con 65 centavos (C$ 151,170,360 ..65). En este saldo una parte del mismo se maneja en cuentas corrientes, con el objeto de tener una disponibilidad inmediata para entrega de los fondos, y otra parte que se maneja en Certificados de Depósitos en el Sistema Financiero Nacional, que devengan las correspondientes tasas de intereses y por lo tanto permiten incrementar el aporte original del fondo.

De la disponibilidad a la fecha, hay 120 millones 170 mil 360 córdobas con 65 centavos, (C$ 120,170,360.65), que se encuentran a la vista en cuenta corriente y hay 31 millones de córdobas que están en depósitos a plazos en el Banco Nacional de Desarrollo, Banco Nicaragüense, Banco Inmobiliario y Banco Popular.

En lo que se refiere al origen y a la aplicación de los fondos desde Diciembre de 1979 al mes de Agosto de 1985, podemos mencionar lo siguiente: Del total de 584 millones 347 mil 288 córdobas con 44 centavos que constituyen los ingresos totales del fondo, el aporte proveniente de las nóminas del Gobierno Central es de 124.2 millones de córdobas y el aporte proveniente del resto de las instituciones en el país es de 460 .1 millones de córdobas; dentro de éstas, hay que incluir las instituciones públicas de servicio, el sector privado y las empresas del Área Propiedad del Pueblo. En su aplicación, de los 433 millones egresados, 411.1 millones, o sea el 95% se han destinado para financiar inversiones y el 5% restante se ha destinado a otro tipo de gastos que son generalmente devoluciones por malas liquidaciones, cheques rehusados, etcétera.

Las inversiones financiadas ·se agrupan de la siguiente forma: 63.8 millones en proyecto sociales, o sea que el 13% de todo lo que se ha financiado con el fondo se ha destinado a proyectos sociales, el 44 % se ha destinado a proyectos ·productivos, alcanzando una cifra de 180.4 millones de córdobas y el 40% restante se ha aplicado a obras de infraestructuras, alcanzando un total de 166.8 millones de córdobas.

Con posterioridad a la elaboración de este informe y a nuestra participación en la Comisión que se ha encargado de evaluar el fondo, podemos señalar que durante el mes de Septiembre recibimos ingresos nuevos por valor de una cifra aproximada a los 9 millones de córdobas, que se han incorporado a los depósitos del Fondo para Combatir el Desempleo.

A nivel de proyectos del tipo de actividades que se han financiado, tenemos lo siguiente: Hay un préstamo que se ha hecho con recursos del Fondo a mediados del año pasado con el objeto de financiar algunas actividades del programa de movilización popular para el auto abastecimiento, estos recursos que alcanzan una cifra cercana a los 48 millones de córdobas, son manejados en administración a través del Sistema Financiero Nacional, prestados a plazos previamente establecidos, devengando tasas de interés también previamente pactadas entre el usuario y el Ministerio de Finanzas . Hay otra cantidad como de aproximadamente 70 millones de córdobas que se ha destinado para financiar obras de mejoras en las viviendas de los trabajadores; esto surgió en 1983, a través de una reivindicación planteada por la Asociación de trabajadores del Campo las condiciones de viviendas en diferentes unidades productivas en el país, tanto del sector privado como del Área Propiedad del Pueblo.

Esos recursos los entregamos también en administración a la Corporación Financiera de Nicaragua, con quien pactamos condiciones específicas de entregas de fondos, requisitos que debían llenar los usuarios en cada uno de los casos, así como las tasas de interés correspondientes y los plazos de retornos fijados para el préstamo original; el resto de los recursos del Fondo se han utilizado a través de distintas instituciones del gobierno.

Con el propósito de ilustrar podríamos mencionar lo siguiente: Por ejemplo, se han utilizado recursos en la compra de equipos para la Escuela Nacional de Agricultura y Ganadería; para financiar parcialmente el proyecto Río Blanco-Copalar; caminos rurales, mantenimiento de caminos y adoquinamiento de calles; para el Hospital de Bluefields y ampliación de abastos populares de la Junta de Reconstrucción de El Rama; drenaje pluvial de Rivas y agua potable de la comunidad de Cinco Pinos; construcción de un puente en Quilalí; Transportes colectivos; mercados en Masaya, Matiguás, La Concepción, Puerto Cabezas, Mayoreo, Nueva Guinea; el proyecto del puente Guanuca; Programa Pronorte. También ha recibido aportes del Fondo, Construcción de caminos, Región II; proyecto de despale en la zona Norte; asignación a la Zona Especial II, para el Proyecto Integral de Laguna de Perla; para atender las acciones del Comité Urbano de Emergencias; instalación de agua potable en Villa Progreso; construcción de obras de asentamientos en Tasba-Pri; construcción de bodegas para granos básicos; apertura de las Tiendas Populares; Aporte para financiar el Proyecto Ganadero Chiltepe; para las Unidades Básicas de Acopio; para la rede de IMPESCA; para el control de erosión de Occidente y la reforestación; la reforestación de la costa Sur; el rompe viento para Managua; para el Hospital "Jacinto Hernández" en Nueva Guinea; la construcción del Centro Cívico de Bluefields. La reconstrucción de San Carlos, ha sido financiada en un monto de hasta 111.9 millones de córdobas, con recursos del fondo para combatir el Desempleo; etcétera.

Como se podrá apreciar, dentro de estos proyectos que nosotros hemos mencionado, hay obras de infraestructura social, de infraestructura económica, proyectos y obras de inversión de carácter productivo que tienen todas ellas un impacto importante en la vida del país, en la medida en que contribuyen a elevar el nivel de vida de la población nicaragüense, a mejorar las condiciones de vida y las condiciones ambientales; los proyectos de salud, los proyectos de educación, y proyectos productivos, etc. que están encaminados a resolver problemas de obras que están directamente ligadas a la capacidad de producción del país. También están aquellos otros dos que mencionábamos al comienzo, del Programa Alimentario Nacional y de los recursos que se destinan para financiar mejoras habitaciones en los campamentos de los algodonales y zonas cafetaleras, principalmente.

Como un dato interesante habría que señalar, que el Fondo se constituye sobre las bases de las planillas que se pagan en el mes de Noviembre de cada año; y que la fecha máxima de enterar los recursos provenientes del Fondo es el 15 de Enero siguiente, existiendo un recargo del 5% sobre el monto total a enterarse por cada mes de desfase que tenga el empleador; obviamente, esta multa corre a cargo del empleador y no de los trabajadores en el respectivo centro de trabajo.

Creo que el señor Ministro ha sido muy conciso y bastante exacto en lo que se refiere por lo menos a las motivaciones que originaron la constitución de este Fondo. Sin embargo deseo aprovechar la oportunidad para aclarar algunas cosas, porque tuve una participación directa en este asunto durante mi época de empleado público. En primer lugar, la Ley Creadora del Fondo establece en su Artículo 2, que el mismo será administrado mediante un Consejo presidido por un miembro de la Junta de Gobierno, un delegado del Ministerio de Finanzas, otro del Ministro de Bienestar Social, uno del Ministerio del Trabajo y dos de las organizaciones laborales. Este Consejo jamás se constituyó formalmente, de tal manera que hasta hoy el Fondo ha funcionado de una manera irregular, porque tanto la Junta de Gobierno en mi época se negó a constituir este Consejo de Administración y otro tanto se puede decir del gobierno actual; pero cuando se menciona a las Comisiones Programáticas de Empleo y Salario, éstas no eran Comisiones de Administración del Fondo y por lo tanto nunca aprobaron asignaciones provenientes de ese Fondo para financiar proyectos determinados, simplemente era comisiones técnicas casi de carácter interno, de que tenían como objetivo recomendar al gobierno después de un estudio, la asignación de esos fondos . Antes de eso, por cierto, dichas recomendaciones tenían que pasar por otra institución dependiente del Ministerio de Finanzas, que se llamaba o se llamó DISCEPT, que ignoro si existe todavía, que era la que daba digamos el dictamen sobre la viabilidad del proyecto, pero finalmente estos proyectos eran aprobados en la Casa de Gobierno.

Anoche, escuché al Director General de Ingresos, referirse al uso de este Fondo, y casi todas las menciones que se realizaron corresponden a la época en que la Comisión Programáticas de Empleo y Salario trabajaron haciendo sus recomendaciones, que en su mayoría fueron favorables a la entonces existente Secretaria de Asuntos Municipales, que se benefició con 54 proyectos aprobados a lo largo y ancho de todo el país y posteriormente algunos otros créditos muy importantes, ciertamente, del Ministerio de Comercio Interior. Es necesario también señalar algo que el Ministro ha dicho, respecto de lo cual requeríamos una información adicional; el Fondo no se constituyó para donar sumas de dinero, sino para financiar proyectos, cuyas sumas deberían ser devueltas en un plazo determinado. Hasta hoy, no sabemos cuál es el índice de devolución de los préstamos otorgados, del mismo modo que en los últimos tres años el gobierno no informó, aún después de la desaparición de las Comisiones Programáticas de Empleo y Salario de qué manera estaban utilizando el Fondo para Combatir el Desempleo, y es hasta ahora que tenemos algunas noticias a través del informe que nos brinda el compañero Ministro de Finanzas; doctor William Hüpper. Queríamos por lo tanto preguntar si existe esa devolución, o si el Fondo se está empobreciendo a partir de mecanismos de donación a las empresas e instituciones del Estado, sin el compromiso de devolver las sumas recibidas provenientes de mismo.
Gracias.

Presidente Carlos Núñez Téllez.

Compañero Hüpper, tiene la palabra.

MINISTRO DE FINANZAS WILLIAM HUPPER ARGÜELLO:

Creo que en un concepto amplio todos estos proyectos tienen una tasa de retorno, son proyectos de impacto social, económico y productivo, que inciden tanto sobre los niveles de producción y la vida en el país.

Con el Fondo, se han financiado dos tipos de proyectos: unos que son de carácter reembolsable y otros que por su propia naturaleza no lo son. Cuando se establece año con año el número de proyectos, que es posible financiar, con las disponibilidades de recursos externos e internos del país, éstos se incluyen dentro del financiamiento ordinario del Presupuesto de la República; a lo largo del año surgen algunas necesidades no contempladas en la programación física y financiera anual, que hacen necesario destinar fondos para resolver problemas específicos. Entonces, hay una parte del Fondo para Combatir el Desempleo que se ha orientado con ese propósito. Es decir, aquí hay financiamiento de obras como ampliaciones hospitalarias de centros y puestos de salud, que por su propia naturaleza no tienen la posibilidad de generar el retorno financiero, dado que la asistencia de salud en nuestro país es de carácter gratuito; pero como decíamos esto tiene, a nuestro juicio, un impacto global sobre el nivel de vida de la población nicaragüense. Por otro lado, hay obras también como las carreteras; el caso de Río Blanco-Copalar que mencionaba; la reconstrucción de algunos caminos rurales, que se ha hecho con el propósito de tener acceso al acopio de producción que también tienen un impacto y una tasa de retorno sobre el país en su conjunto, pero que no la tienen de manera específica, ya que habría que establecer un sistema de peaje con el propósito de poder recuperar lo invertido dentro de la carretera.

Otra gama de actividades son: los fondos destinados al mejoramiento de campamentos de los trabajadores del algodón y del café, que son administrados a través de un fondo fiduciario por el sistema Financiero Nacional, y el proyecto de Movilización Popular Alimentario, que también es una administración de fondos del gobierno en lo Sistema Financiero; ambos suman algo así como 120 millones de córdobas. Los proyectos y sistemas de acopio de MICOIN y las Tiendas Populares, también están dentro del concepto de proyectos con carácter reembolsable. No tengo la cifra exacta a mano, pero creo que el préstamo que se ha hecho a MICOIN, es de aproximadamente unos 25 millones de córdobas. De igual manera, hay otras obras de menor envergadura como algunos rastros municipales que se hicieron a lo largo de 81 y 82, que también tienen una tasa de retorno porque ahí se presta un servicio que se cobra.

Hablando en términos globales, nosotros podríamos decir que la mitad de los recursos egresados del Fondo están pactados a plazos y tasas de interés establecidas, con el objeto de realimentar permanentemente al mismo y aproximadamente la mitad de éste, se ha invertido en obras que a nuestro juicio tienen un impacto difundido sobre la actividad económica y social en nuestro país, los que no pueden tener una tasa de retorno, a menos que decidamos que se cobre en el caso de la consulta médica, con el propósito de garantizar el reembolso de dichos recursos. Hay que tomar en consideración que parte de los fondos señalados al comienzo, están depositados a tasas de interés pactadas en el Sistema Financiero Nacional y que contribuyen a incrementar el Fondo.

Edgardo García, tiene la palabra.

REPRESENTANTE EDGARDO GARCIA AGUILAR:

Gracias, compañero Presidente

En la sesión anterior se dijeron muchas cosas sobre el uso de este Fondo, y entre la multitud de preguntas que surgieron, el Representante Allan Zambrana, del Partido Comunista, señalaba que estos fondos en parte financiaban a dirigentes sindicales.

Yo pregunto. ¿Por qué en la información que ahora se da, no se explica claramente el número de trabajadores beneficiados con estos fondos y el número de empresarios que no han cumplido sus obligaciones? Esa es mi pregunta.

Compañero Hüpper, tiene la palabra.

MINISTRO DE FINANZAS WILLIAM HUPPER ARGÜELLO:

Existe una limitada y evidente incapacidad por parte del Ministerio de Finanzas, concretamente de la Tesorería, para ejercer un debido control de auditoria en todas las empresas del país, con el propósito de establecer si las mismas han enterado sus cuotas al Fondo, y si corresponde en realidad a retenciones hechas a los trabajadores. Tenemos que señalar que ha existido esa limitación, porque esta oficina no cuenta con un Departamento de Auditoría para realizar ese tipo de trabajo. En tal virtud, se estableció una disposición por parte de la Dirección General de Ingresos, que señala que la mismas, exigirá para recibir los enteros provenientes de las retenciones del fondo, una copia de la nómina y una certificación de la parte correspondiente con el aval del sindicato de cada Empresa. Esto fue así en vista de que en la ley su reforma se establece que los aportes serán recibidos en la Administración de Rentas de cada uno de los departamentos del país, dentro de los plazos comprendidos. Cabe señalar, que nosotros no tenemos ni siquiera la más remota posibilidad de mencionar, a una sola actividad productiva que posiblemente no haya cumplido con esta obligación y que para nosotros lo más importante ha sido la disposición, en el sentido de que las nóminas vengan debidamente avaladas por los trabajadores. En este sentido, lo que se requiere es una forma de control de los trabajadores y sus propias organizaciones, al interior de los centros productivos. En segundo lugar, no disponemos del dato de la fuerza de trabajo que ha sido pagada a través de estos programas. Hemos señalado ya algunas debilidades como esta en materia de información estadístico, por ejemplo en la primera etapa del Parque "Luis Alfonso Velásquez" la cual se financió con los fondos, sólo sabemos que parte del arranque se llevó a cabo con los mismos. Me parece que tal vez el Ministerio del Trabajo podría presentarnos algún estimado en relación a este asunto.

Carlos Lucas, tiene la palabra.

REPRESENTANTE CARLOS LUCAS ARAUZ:

En mi parecer hemos arrancado discutiendo el asunto del Fondo para el Desempleo y no el objetivo fundamental, que es precisamente la discusión sobre el treceavo mes, aunque ambos siguen estando muy ligados.

En la exposición del compañero Ministro William Hüpper, no se hace ninguna evaluación de acuerdo a los objetivos señalados, de cuáles han sido realmente los logros del fondo respecto a reducir la incidencia del desempleo abierto y estacional en las áreas urbana y rural, así como mejorar el nivel de vida y de fensa del Salario real, señalados en el año 1981 a como expresada el compañero Ministro.

Para poder comprender la lógica del punto es necesario una evaluación; el Ministerio de Finanzas debería de contar con una evaluación no solamente de carácter cualitativa sino cuantitativa; en ese aspecto los elementos que deben tomarse en cuenta son los siguiente: ¿Por qué razón, si los objetivos están definidos de la manera que citó el Ministerio de Finanzas, el Fondo de Desempleo tiene la cantidad de 31 millones de córdobas en Certificados de Depósitos, que están ganando intereses y no están en proceso de inversión directa o de generación de empleo, que son los objetivos del Fondo? Los objetivos del fondo no son generar intereses a partir de la especulación con el depósito a plazo, pues 31 millones de córdobas son una cantidad significativa para alguno que otro proyecto en lo que se refiere a la generación de empleo.

En segundo lugar, y relacionado con la pregunta del compañero de la ATC, en cuanto o no dar la información concreta de cuál ha sido la generación de empleo del Fondo, que es el objetivo fundamental del mismo, se ha mencionado la compra de maquinaria, algunos tractores y uno que otro bien; sin embargo no se tiene un cifrado exacto de cuál ha sido el volumen real de empleo generado a partir de la utilización del Fondo. En ese sentido sería muy interesante para su evaluación, saber qué porcentaje de los egresos del Fondo corresponden realmente a la inversión directa en pago a mano de obra directa e indirecta y qué porcentaje hay como costo de Administración operativa para ver si realmente los mismos costos de operación no están sirviendo también como un carga adicional a la utilización productiva de los fondos; y si el Ministerio de Finanzas tiene alguna proyección de la demanda inmediata para la utilización del Fondo y de qué tipo, así como cuáles son los proyectos planteados para una posible utilización del mismo.

Para medir lo que señalaba el compañero Representante, en cuanto a los logros y objetivos, hay que tomar en consideración lo siguiente: Señalábamos que cuando el Fondo se constituye, se estableció en el único considerando del primer decreto de la Junta de Gobierno, que su propósito es el de contribuir a la erradicación del desempleo como fenómeno estructural heredado de la economía somocista. Con posterioridad, un año y cuatro meses después se amplían los objetivos del Fondo, no solamente en lo referido a los aspectos ligados a contribuir a reducir el desempleo estacional en el agro, el desempleo de carácter no estacional en las regiones urbanas, sino también· a proyectos tendientes a mejorar el nivel de vida en la población, y la defensa del salario real de los trabajadores.

Para evaluar los logros, habría que hacer un repaso pormenorizado. He tratado de reseñar que algunas de las actividades que han sido financiadas, y entre ellas habrán podido apreciar centros de acopios populares, rastros municipales, centros de salud, obras de viviendas como las de Tasba-Pri, caminos, y una serie de aspectos que están directamente ligados a la satisfacción de los objetivos señalados en el Decreto 815 que reforma y amplia los objetivos que persigue el Fondo para Combatir el Desempleo. Entonces, con el fin de responder cualitativamente me atrevo a decir que esos objetivos han sido ampliamente satisfechos, en relación al empleo que se ha generado, etcétera; anteriormente exprese que posiblemente el Ministerio del Trabajo podría tener datos del empleo que se generó durante el período en que el único objetivo del Fondo era contribuir a la eliminación del desempleo.

Sin poder señalar si los trabajadores fueron 10 o 20 mil, es evidente que una de las primeras políticas que puso en práctica el Gobierno de Reconstrucción Nacional fue la reactivación rápida de la economía y la generación de una serie de proyectos encaminados a reparar la infraestructura social y económica destruida la estructura productiva, e inversiones de carácter social, principalmente en el campo de la Salud y la Educación; posteriormente también en el campo de la vivienda. A su pregunta de por qué nosotros tenemos 31 millones de córdobas en depósito, bueno le diré que porque hay proyectos que están en ejecución y los recursos no se entregan de una sola vez sino de conformidad con un calendario de pagos; por lo tanto, hay recursos a estas alturas que están comprometidas, por los cuales se sabe los periodos de entrega; en consecuencia, lo más conveniente para cumplir con la meta de que el Fondo se reproduzca, es depositar este dinero en el Sistema Financiero Nacional para que devengue una tasa de interés, en vez de que estos recursos estén ociosos, bien sea en manos del que los va a utilizar dentro de tres meses en un proyecto, o de una cuenta corriente en el Sistema Financiero. Consideramos que esto contribuye también de alguna manera a elevar los aportes del Fondo, aunque no sea en lo absoluto actividad prioritaria del mismo. De momento -no tengo aquí un listado en cuanto a la demanda de fondos y proyectos a financiarse en el futuro con este tipo de recursos; pero creo que sería fácil imaginarse en función de las prioridades nacionales referentes a la situación de agresión militar, que tiene un impacto en la destrucción de Centros de Desarrollo Infantil, centros de salud, escuelas, tiendas populares, centros de acopios de bienes, y las necesidades planteadas debido al desplazamiento de la población en las zonas ·de guerra, donde se ha tenían que invertir muchos recursos en términos de los reasentamientos. Resultaría fácil entonces imaginarse una gama de necesidades de alguna manera a solucionar son la contribución de los recursos del Fondo.

PRESIDENTE CARLOS NÚÑEZ TELLEZ

Doctor Clemente Guido, tiene la palabra.

REPRESENTANTE CLEMENTE GUIDO CHAVEZ:

^{Gracias, Señor Presidente.}
Mi primer pregunta va por el camino de los efectuados por los Representantes Edgardo García y Carlos Lucas, pues en realidad deberían habernos contestado la interrogante que el Ministro de Finanzas no contestó, debido a que nosotros necesitamos saber qué influencia ha tenido el Fondo para el Desempleo en el mismo y de esa manera probar que se ha reducido la tasa de desempleo. Noté que en su exposición dio tasas de desempleo por departamento, tanto por ciento a Managua, tanto por ciento a León, tanto por ciento a Granada, pero no dio una tasa de desempleo nacional, por lo que desde este punto de vista no vamos del todo bien.

Concretizando mi pregunta: ¿En cuánto se redujo el porcentaje de desempleo con el uso del Fondo? Esta pregunta no fue contestada al formularla de otra manera el compañero Edgardo Garc1a y también de diferente forma el asambleísta Carlos Lucas, quienes se refirieron a unos cuantos obreros que hablan conseguido empleo.

La segunda pregunta es (desechando y dando la primera por no contestada) ¿Cuál es el interés que devengan los 400 millones de córdobas dados en préstamos?, ¿A qué plazo se dieron y que utilidad global dejo hasta la fecha esa cantidad prestada?

La tercera pregunta y que pasa a ser la segunda: ¿Cuál es la cifra invertida en financiar la construcción de vivienda para obreros? ¿Por qué no se incrementó más ese programa dado que los obreros tienen problemas habitacionales, además que ese tipo de programa generarla empleo, y por tanto influenciarla directamente sobre la tasa de desempleo? esas son las tres preguntas de las cuales una la primera es igual a la del Representante Edgardo García que no fue contestada, pero dejo pendiente las otras dos.

Antes que nada quisiera reiterar, que no hay que confundir el nombre que tiene el Fondo para Combatir el Desempleo, con el objetivo del mismo. Ya he señalado de que la reforma que se llevó a cabo de este Decreto en 1981, se establecían adicionalmente dos objetivos: el primero, elevar el nivel de vida de la población; y el segundo, contribuir a la defensa del salario real de los trabajadores; por lo tanto me parece que deben tomarse en consideración este conjunto de aspectos.

En relación a los 30 millones 'de córdobas que están depositados el Sistema Financiero Nacional, se encuentran un período que van de cuatro a nueve meses, a la tasa actual vigente que corresponde a este tipo de depósito aproximadamente del 14 por ciento.

En relación a las viviendas construidas en un reporte que nosotros hemos presentado, se detalla cada uno de los proyectos y en el cual se puede determinar lo concerniente a las viviendas que han sido financiadas a través de estos fondos, igual los recursos que se han presentado a través del Sistema Financiero Nacional que han sido pactados en condiciones financieras que reflejan más que nada el interés de resolver el problema social y político agudo como son, por ejemplo, las condiciones de vida en el campo y el autoabastecimiento alimentario, que han sido prestados a tasas de interés que están por debajo de las vigentes en el Sistema Financiero Nacional, como una forma de garantizar que estas inversiones de tipo social se lleven a cabo.

Participé en tres reuniones de la Comisión de Trabajo de Asuntos Sindicales y Organizaciones Populares, y en una de ellas intervinieron el Representante del Ministerio del Trabajo compañero Carlos Pérez, el Vice-Presidente del Banco Central Jaime Valdivia, y por el Ministerio de Finanzas el compañero Ernesto Perezcassar. En aquella ocasión, las explicaciones que dieron los compañeros no me dejaron satisfecho, porque en ningún momento las mismas aclararon el objetivo para lo cual fue creado el Fondo; la explicación suya es la misma que dio Ernesto Perezcassar, con algunos datos nuevos; pero usted hace un planteamiento contradictorio en cuanto al objetivo de dicho Fondo, porque en el documento de puntos a tratar aparecen los siguientes. Discusión del Dictamen de la Comisión de Trabajo para Asuntos Sindicales y Organizaciones Populares, y sobre la derogación del Decreto de Creación del Fondo para Combatir el Desempleo. Por lo tanto, considero como no correcto el título de su última explicación, porque no se refiere a combatir el desempleo sino para elevar el nivel de vida y salario real de los trabajadores.

Por otro lado, mi pregunta va siempre en la línea que han observado mis antecesores: En préstamos hay, según el compañero Perezcassar, 151 millones 200 mil; y usted los desglosa expresando que hay 48 millones para abastecimiento y 700 millones destinados a obras de viviendas . Y mi pregunta es ¿Cuánto ha generado en interés esa cantidad de millones que acabo de señalar? ¿Cuánto ha generado el 5% de multa, por no aportar la cuota en los primeros días o últimos diez día de Enero? ¿Qué cantidad de hombres han sido empleados, divididos en permanentes y en transitorios o temporales? Esa pregunta se la hicimos al delegado en la Comisión del Ministerio del Trabajo y dijo que no sabía, y evadiéndola se la pasó al compañero Perezcassar, quien en ese momento expresó no haber traído el dato antes mencionado. Si el compañero Perezcassar 'le comunicó a usted lo sucedido, me imagino que debe haber traído la información requerida.

Entonces, ¿cuánto es ese gasto para poder valorar el Fondo para Combatir el Desempleo?

Usted dio un elemento que me preocupa y es el hecho de' que no hay una auditoria correcta, no tienen ustedes un Departamento que esté cuidando de los sagrados intereses que le cuestan sudor y sangre a la clase obrera de esta país. Entonces, ¿cuánto es eso?. Es lo que quiero saber.

Cuando he mencionado los múltiples objetivos que tiene el Fondo, no he tratado de hacer ninguna interpretación sobre lo que es el mismo en cuanto a combatir el desempleo, sino que simplemente me he remitido al Decreto 815 publicado en Mayo de 1981, donde se reforma el Artículo primero, y a otras consideraciones adicionales del decreto original de 1979, simplemente he proporcionado una información ahora también a título de la misma, dado que estoy acá para hacerlo en cuanto a la administración y manejo del Fondo, y puedo señalar que éste se encuentra perfectamente auditoriado en la Administración de Recursos Financieros, desde el primero hasta el último centavo que constituye este Fondo, se conoce su origen y su destino. No existe, por lo tanto posibilidad de que no se sepa cuánto es, donde está y que se hace con el Fondo. El informe que nosotros hemos presentado es claro en ese sentido, de manera que me interesa dejar sentado esto porque nosotros administramos los recursos públicos de este país, con probidad y apego a las disposiciones vigentes en normas de auditoria y contraloría existente en el país.

En relación a los préstamos que se han hecho, no existe ninguna diferencia entre las cifras por mí expresadas y las que puede haber dado el Tesorero General de la República, dado que quien maneja la información exacta acerca de las mismas es el compañero Tesorero - yo tengo una información de tipo general, de manera que habría que tomar las cifras que él ha proporcionado como correctas en relación a córdobas y centavos .

Me referí a dos proyectos de características generales debidamente suscritos entre la Corporación Financiera de Nicaragua y el Ministerio de Finanzas con un reglamento específico de la administración agrícolas y su ubicación por departamento y región, las que tendrán opción en primera instancia para la utilización de este Fondo, vistas las deprimentes condiciones debida de los trabajadores . Estos contratos a su vez se remiten a la Contraloría General de la República, organismo competente de velar por este tipo de documentos y garantizar que se cumpla lo ahí pactado y establecido.

En relación a los trabajadores he señalado que esa es una información de carácter estadístico, la cual nosotros no poseemos.

Señor Ministro: En lo único que he estado de acuerdo en su informe, es en cuanto a que el Fondo para Combatir el Desempleo fue creado en el momento más adecuado al finalizar la guerra que dio el triunfo a la Revolución. Sin embargo para información suya, quiero darle a conocer que en la Comisión de Trabajo que dictaminó sobre ese Proyecto de Derogación del Decreto, se hizo un llamado a todas las organizaciones sindicales de este país, y el resultado es que una gran mayoría se pronunciaron por la derogación del mismo argumentando que para lo que fue creado, ahora no tiene razón de ser, en el sentido de que los obreros no tienen por qué llevar sobre sus espaldas esa pesada carga, principalmente en estos momento s que el país se debate en una situación económica muy dura. Sabía usted señor Ministro, que hasta un caracterizado dirigente sindical de este país está en huelga de hambre precisamente en protesta por considerar que a los obreros se les ha estado cercenando una conquista social. ¿Sabía usted que existe desconfianza, porque los informes que pasaron a la Comisión que cada quien pasó a su partido y los que tienen organizaciones sindicales a sus sindicatos, son muy confusos? Le voy a dar sólo un ejemplo: El delegado del Ministerio del Trabajo, en esa ocasión dijo que al crearse el Fondo para el Desempleo se nombró la Comisión, pero que ésta fue papel mojado y que el Ministerio del Trabajo como lo dijo bien el doctor Virgilio Godoy nombró una Comisión que es la que se encargó de conocer de los proyectos, y recuerdo que le hice bien la pregunta, de cuántos proyectos habían acometido entre el tiempo que estuvieron ellos, de 79 a 83, y me respondió que 90 proyectos; sin embargo usted en el informe que está dando hasta el día de hoy expresa que son 97 proyectos en total. Quiere decir que de 1983 para acá la Junta de Gobierno absorbió totalmente el Fondo para el Desempleo, y que solo siete proyectos más han podido realizar. Esa es mi pregunta basada en datos que nos dio el funcionado antes mencionado.

También, señor Ministro, insisto como lo han hecho otros oradores ¿Es posible que estando bien organizados salgamos adelante porque aquí de todo se ha hablado y nadie ha dudado, mucho menos expresado que alguien se haya robado un centavo; incluso el sentido de la pregunta que estaba haciendo uno de la Central oficialista, de que si alguien había recibido dinero, llego hasta la propia Comisión y me opuse, como delegado de mi partido, en cuanto que eso fuera incluido en dichas preguntas porque era una ofensa a la organización que representaban los delegados de la Comisión como personas . Esos tiempos ya pasaron y sabemos perfectamente que los delegados obreros participan en las Comisiones sin devengar sueldos; a eso era que refería, porque quería que fuese aclarado ese concepto y tal vez él no se lo expresó bien, o usted no lo interpretó.

No cree usted, señor Ministro, que si los dirigentes sindicales que participaron en esas Comisiones hubieran tenido más deseos de trabajar y de oponerse a lo que no estaba bien y que la Comisión no funcionaba, lo hubieran denunciado públicamente y así lograr que la Comisión trabajara. Esas dos preguntas le formulo.

Quiero solicitar que llame al orden en el desarrollo de esta primera parte de la discusión del Dictamen de la Comisión, primero, porque ya se está debatiendo, y segundo porque se están pidiendo cosas que no son las que nosotros acordamos que iban a pedirse. Cuando discutimos sobre este asunto, hice la moción al Presidente y fue acogida para que se pidiera al Presidente de la República que compareciera el Ministro de Finanzas para informar sobre el Fondo para el Desempleo y su Administración. No pedimos una interpelación, ni una evaluación del impacto del Fondo para el desempleo; no pedimos ninguna otra cosa, ni en que está siendo usado el Fondo de Desempleo.

Aquí se ha armado una discusión de que si el Fondo, de que si el informe está bueno o está malo, pedimos una información, oigo ya tonos incluso actitudes de interpelación y de juicio sobre el informe; entonces, nos estamos saliendo del orden, si aquí queremos una interpelación o una evaluación, acordémosla, solicitemos a la Presidencia de la República por los canales establecidos y pasemos a la discusión del tema.

Otro aspecto que aprecio es que aquí ya se encuentra en debate que si la Comisión trabajó o no, entonces no estemos perdiendo el tiempo, solicito a la Presidencia que haya sistematización y se establezca el orden en la intervención de cada uno de nosotros y procedamos a discutir lo que se tenga a bien, para efectos del trabajo y funciones de la Asamblea Nacional.

Compañero Guido, tiene la palabra.

REPRESENTANTE CLEMENTE GUIDO CHAVEZ:

Como no estuvo el Comandante Núñez cuando la intervención del señor Castillo cabe mencionar que él mismo, formuló preguntas concretas, de manera que tiene que contestarlas el Señor Ministro. En realidad en el pliego que nos pasaron no tengo un informe que diga algo específico solo habla de que se rendirá un informe a corno se está llegando a efecto. A mi modo de ver y al de los otros Asambleistas que han intervenido, incluyendo al Asambleistas Castillo, aquí debemos enfocar si el Fondo de desempleo está reduciendo efectivamente el desempleo, mientras eso no se nos demuestre, lo demás seria perder el tiempo pues aquí vamos a analizar eso precisamente, para con posterioridad poder emitir nuestra opinión en favor o en contra de los proyectos que se van a presentar. Esa es la idea que yo tuve, al dejar hablar a Castillo quien hizo tres preguntas concretas.

Recuerdo a los Representantes, de que el acuerdo del Plenario consistió en que la Comisión recogiera todos los aportes y asimismo considerara, la presencia del Compañero Ministro de Finanzas, para que explicase sobre el uso del Fondo para el desempleo y otras recomendaciones agregadas por el Compañero Allan Zambrana y exponer así resultados de las reuniones.

El dictamen todavía no está a discusión, eso que quede específicamente claro, objetivamente hay intereses de diversos Representantes, que a la vez son expresión de la política de sus partidos, que han estado reuniéndose y pensando qué es lo que se podía venir a plantear, si es la de venir en una posición de fuerzas, amenazantes, calmos, débiles, etc. , tienen todo su derecho, pero esto lo vamos hacer en el dictamen y creo que todos estamos preparados para el combate, aunque en este momento no se trata de eso, sino que el compañero Ministro de Finanzas nos ilustre en base a su experiencia sobre la administración del Fondo.

Pido a los Representante se abstengan a este orden y dejen sus opiniones particulares para más tarde, no es ni siquiera una comparecencia mucho menos una interpelación lo que se aprobó, sino que fue una solicitud al Ministro para que nos ilustrara sobre la administración del Fondo.

Compañero Ministro, tiene la palabra.

MINISTRO DE FINANZAS WILLIAM HUPPER ARGUELLO:

El Representante Castillo va en relación a los proyectos, y si mal no recuerdo esa era la parte fundamental de su intervención; nosotros tenernos un listado exhaustivo, que si es del interés de la Asamblea podríamos, examinar todos y cada uno de los proyectos que han sido financiados en detalle, para satisfacer la inquietud.

Compañero Castillo: ¿Usted tiene toda la información sobre los proyectos que se han financiado con el fondo, y que se distribuyó a todos los Representantes?

REPRESENTANTE CÉSAR AUGUSTO CASTILLO LACAYO:

Señor Presidente.

Como usted no estaba, no me pudo escuchar; que a mí me ha motivado, incluso preocupado, porque el delegado del .Ministerio del Trabajo cuando llegó a la Comisión, nos expresó que le había competido al Ministerio del Trabajo, desde 79 hasta a mediados de 83, acometer 90 proyectos que eran los que habían realizado, pero que ya a mediados de 83 la Junta de Gobierno se había hecho cargo totalmente de todo el manejo de los proyectos del Fondo del Desempleo. Entonces, en el informe que el Ministro de Finanzas acaba de leer, dice que la cantidad de proyectos, en su totalidad hasta el día de hoy son 97 y mi preocupación es que de 83 hasta estos días sólo siete proyectos se han financiado con ese Fondo, por lo que no creo estarlo interpelando de ninguna manera.

No puedo proporcionarle a usted la cifra agregada debido a que no tengo ese dato por fecha agrupada o de cortes, sino más bien agrupados por unidad ejecutora, a lo cual podríamos señalar lo siguiente, debido a que la preocupación suya es acerca de cuáles son los proyectos se dan en 84 y 85: viviendas para astilleros del Instituto de la Pesca; sueldos de proyecto del Ministerio de Salud para combatir; Programa de Movilización Popular para el Autoabastecimiento Alimentario; expansión agrícola del sorgo en la Región VI; tres proyectos municipales; obras y construcciones del Centro Cívico de Bluefields; la reconstrucción de San Carlos; desarrollo del Centro Municipal; varios proyectos que se hacen a través del MINVAH; pagos de sueldos por proyectos que se hacen a través del MICONS; y la reforestación de IRENA, que son distintas actividades. Estos son proyectos que tienen una fecha de emisión de la Orden Ministerial de pago que está en los años de 1984 y 1985, por señalar algo. Las distintas entregas que se han dado para la reconstrucción de San Carlos son más de 16 en total, el mismo proyecto es algo que está concebido en una forma modular y que por lo tanto abarca a su vez obras de distinta naturaleza, ya que a lo interno hay problemas relativos con el manejo del drenaje, las aguas negras, comedores, restaurantes, áreas recreativas, parques, etcétera.

Compañero Isidro Téllez, tiene la palabra.

REPRESENTANTE ISIDRO TELLEZ TORUÑO:

Le voy a hacer una pregunta al Compañero Ministro, después de razonar un poco. En primer lugar consideramos un privilegio para esta Asamblea el que se le rinda un informe después de siete años de existencia del Fondo de Desempleo; sin embargo, no lo ha sido para los trabajadores el obtener la información de este Fondo, que indudablemente es producto de lo que se llama treceavo mes, que significa la acumulación de lucha por parte de los trabajadores por obtenerlo. Sin embargo, no conozco que se haya rendido un informe de esta cantidad millonaria de dinero, la cual se está señalando corno Fondo para el Desempleo; pero de acuerdo a la reforma hecha por el Consejo de Esta es en 1981, como se señala aquí, se cambió el sentido del origen de este Fondo y se convirtió en un impuesto para los trabajadores.

Ya que las preguntas que aquí se han formulado acerca del Fondo del Desempleo en cuanto la incidencia que ha tenido éste para combatir el desempleo, no se han contestado en ese sentido, en cuanto a la cantidad de obreros beneficiados por este Fondo; nosotros consideramos que la información es poca al respecto, en cuanto al espíritu que dio origen al Fondo de Desempleo. Se refleja también en el informe, que en ninguna de las instancias que administran este Fondo han tenido participación las organizaciones de los trabajadores; se observa que ha estado administrado por instituciones como el Banco, el Ministerio del Trabajo, Bienestar Social (en un determinado momento), y no se refleja la participación de los trabajadores en el mismo.

Concretando la pregunta al compañero Ministro: ¿Cuál es la recomendación que él hace en cuanto al Fondo de Desempleo? Que nos proporcione una versión técnica en cuanto a si es válida o no la existencia de ese Fondo que no es de desempleo sino que nosotros consideramos es un impuesto hacia los trabajadores, ya que no ha cumplido con ese objetivo. Que si tiene sentido la existencia de ese Fondo ya que se les quita a los trabajadores su treceavo mes para decirles que se les va a mejorar sus condiciones de vida. Nosotros consideramos que es incoherente esa posición, entonces ¿cuál es la posición de los que administran el Fondo de desempleo, en cuanto a su existencia?

En realidad, es una pregunta un poco al margen del informe que nosotros hemos venido a rendir; sin embargo, ser categórico si es del interés que se formen aquí algunos elementos, no tengo nada en contrario para hacerlo.

Me parece que el punto importante a determinar dentro de la pregunta que hacia el compañero Téllez es, en primer lugar; qué se entiende por trabajadores; porque el compañero señalaba que esto recae sobre las espaldas de los trabajadores como una impuesto, y para contestar efectivamente o para poder tener una apreciación correcta, habría que ver a qué tipo de trabajadores nos estamos refiriendo. Porque en las reformas que se han hecho con anterioridad al Fondo para Combatir el Desempleo, se ha considerado que es necesario e indispensable que los trabajadores que están en las escalas, que figuran en la primer o tercera parte de lo que ahora es el SNOTS, reciban la totalidad de su salario navideño y por lo tanto no aporten al Fondo para Combatir el Desempleo. Tengo entendido que aquí se debaten varias propuestas, pero en años anteriores el salario navideño se ha fijado sobre la base de que lo reciban en su totalidad los trabajadores agrícolas, fabriles, industriales, y los obreros de las ocupaciones menos remuneradas en las actividades del Gobierno Central. Entonces, a partir de un determinado nivel en el cual se ha considerado y se consideró en años anteriores que se hacía referencia a trabajadores que tenían un mejor nivel de vida y más satisfechas sus necesidades básicas, hablamos sobre todo de personas con responsabilidad administrativa, cuadro técnicos, profesionales de dirección en las empresas tanto del sector privado como del Area Propiedad del Pueblo; este era un mecanismo importante de contribuir a resolver problemas ligados al empleo y al nivel de vida de los trabajadores asalariados . Me parece que habría que ubicar esto en ese contexto.

Nosotros pensamos que el Fondo ha servido para trasladar recursos de aquellos sectores que están sujetos a una relación formal de trabajo, que perciben un salario que está dentro de los estratos de salarios más altos; y que en la práctica, como se ha visto en la utilización del Fondo, estos recursos se han trasladado a financiar actividades como en el caso de los hospitales, carreteras, centros de distribución de las tiendas populares y de los centros de distribución de las tiendas populares y de los centros de acopio de MICOIN, pues a mi juicio tienen incidencia sumamente importante en la defensa del salario real de los trabajadores. Visto en este sentido, no creo que el concepto correcto pueda definirlo como un impuesto a los trabajadores, porque dentro de la sociedad obviamente funciona como mecanismo de trasladar recursos del sector de los asalariados con mayores ingresos, hacia los sectores asalariados con menores ingresos. De manera que en este sentido ¿Cuál podría ser nuestra recomendación?, desafortunadamente nosotros no hemos hecho un análisis 'técnico, ni tenemos propuesta alguna que presentar a la Asamblea, sino que más bien hemos venido a responder a las inquietudes que han surgido de este debate. Lo que sí podemos señalar, es que en ese contexto el Fondo ha funcionado, pues se han financiado actividades que de otra manera hubiera sido imposible llevar adelante, debido a que los recursos de que se dispone son absolutamente limitados y de esa manera me parece debe evaluarse el impacto de esto en función del listado referente a los proyectos que ahí se presentan.

Y obviamente, hasta donde tengo entendido existen distintas propuestas cada una con distintas incidencias hasta qué nivel de asalariados recibirá la totalidad del Fondo y a partir de ahí, qué nivel de asalariados va a dejar de percibir una parte determinada para constituir el Fondo; esto se encuentran en relación directa con los rangos de propuestas que se manejen,

Es preocupante que compañeros Ministros del partido gobernante usen términos ambiguos, parece ser que esta ha sido una costumbre inveterada del Frente Sandinista, al decir que el título del Fondo del Desempleo no es precisamente para combatir al mismo
sino que es para elevar la forma de vida y el salario real de los trabajadores.

Es inquietud de mi Partido preguntar al compañero Ministro de Finanzas cifras porcentuales del desempleo en Nicaragua; los beneficios que han obtenido los trabajadores con nuevas fuentes de trabajo y el porcentaje de despidos anualmente -porque nos hemos enterado que no existe un porcentaje de desempleados en Nicaragua-, y de esa manera ignoramos si en realidad estamos beneficiando a los trabajadores desempleados o se están desviando estos recursos que constituyen precisamente el sudor y la sangre de estos trabajadores que eternamente han sido explotados por el gobierno somocista y que aún se pretende vulnerarles ese derecho adquirido por ellos a través de un período continuo de doce meses de trabajo, como es el treceavo mes.

Concretizando, quisiera que el compañero Ministro me diera cifras porcentuales con respecto al desempleo y así mismo los beneficios que se obtienen para reducir las tasas de desempleo en el país.

Esta pregunta se refiere más a un ámbito de responsabilidad que no es propio del Ministerio de Finanzas, y objetivamente hay algunas limitaciones para poderlas contestar porque no dispongo de la información, y cualquier cosa que pueda decir aquí no sería más que una conjetura, así que prefiero no responder antes de proporcionar información que no sea la correcta.

PRESIDENTE CARLOS NÚÑEZ TELLEZ:

Les recuerdo al plenario que esta es la tercera vez que el compañero Ministro expresa no poseer esa información y parecen olvidarlo.

Rogelio Ramírez, tiene la palabra.

REPRESENTANTE ROGELIO RAMÍREZ MERCADO:

Gracias, compañero Presidente.

Compañero Ministro: En el marco histórico que usted señaló al respecto del surgimiento de la ley cuyo dictamen de reforma hoy estamos discutiendo señaló un elemento referido a los efectos que tendría duplicar la masa del circulante salarial en el momento que la ley surgió. Trasladándonos a los seis o siete años de su vigencia, ¿qué impacto tendrían para diciembre de 1985 aumentar esta cantidad de masa salarial en el supuesto de que se derogara esta ley? Por ejemplo, ¿qué cifra de circulante se aumentaría?, ¿qué efectos podría tener en las relaciones de oferta y demanda y cómo se podrían alterar los servicios bancarios en cuanto a su capacidad de capital para poder servir una cantidad de dinero de ese tipo? Pongo esto sólo como ejemplo referencial alrededor de este tipo de impacto.

El estimado que nosotros tenemos y que también es un estimado que quiero señalar con reserva, es el siguiente:

La proporción en que el Fondo para Combatir el Desempleo se ha venido constituyendo, por ejemplo en 1983 y en 1984 es que los trabajadores del Gobierno Central han aportado algo así como de un 20% a 22% de la totalidad de los ingresos de 83 y 84; el resto de instituciones del país; sector privado, APP y empresas públicas de servicio. Si asumimos que esta proporción se mantiene dentro de la economía y siendo que la nómina del Gobierno Central para el mes de Noviembre es de una cifra cercana a los 960 millones córdobas, que corresponde a un 20%, el 100% de lo que teóricamente se podrían pagar en sueldos y salarios es una cifra ligeramente superior a los cuatro mil millones de córdobas ·por mes.

De manera que, en función de la decisión que se tome en relación al monto que se debe aportar al Fondo, habría que establecer la incidencia que esto tiene dentro de la masa circulante para efectos de ajuste; nosotros estimamos que aproximadamente un 10% de esa masa salarial no se devenga efectivamente en el mes, por efectos de cesantía y liquidaciones permanentes de personal que se da; estimamos también que es un 20%, que tampoco se da por efectos de rotación del personal dentro de diferentes actividades de la economía, con lo cual tendríamos un monto cercano a los 3,100 millones de córdobas que sería la masa salarial total, lo que significa igual cantidad es decir 3,100 millones de córdobas más, que en la entrega de la totalidad del Fondo significa duplicar la masa salarial en un mes. Ahora esto, en el contexto de la economía nicaragüense que no es novedad para nadie-, con las distorsiones tan grandes que tenemos producto en lo fundamental de la agresión militar y la incidencia que ha tenido en el suministro de bienes producidos internamente, además los problemas que enfrentamos en la balanza de ·pago y las restricciones que tenemos para satisfacer de manera oportuna y adecuada, con importaciones de bienes, las necesidades internas en el país podríamos esperar que la situación que se presente en el mes de Diciembre de 1985 no sea sustancialmente distinta en cuanto a las limitaciones que enfrentamos hoy en día (15 de Octubre) . Por lo tanto, si esto fuera y es así, hay que asumir que cualquier inyección de moneda dentro de nuestra economía tendrá un impacto adicional de elevación sobre los precios, porque generalmente lo que nos sucede a todos es que al momento de recibir un salario pensamos que eso nos da derecho a adquirir determinado tipo de bienes, y en realidad lo único que nosotros tenemos cuando recibimos un salario, es el derecho de ir al mercado donde va todo el mundo a pelear por adquirir bienes que son escasos.

De manera que si el número de bienes y servicios existentes en la economía no varía de precio, ni de aumento en oferta, el efecto es obviamente de elevación de los precios que hay que ponderarlo en relación a la capacidad que existe en nuestra economía de subsanar necesidades presentes, que a nuestro juicio no se resuelven de manera exclusiva por la vía salarial.

Se encuentran anotados en el uso de la palabra: Domingo Sánchez, Julio Marenco, Ramiro Lacayo. Suspendo, la sesión para el almuerzo, y retomamos a las dos de la tarde.

Compañero Ministro: Como conservador, no dudo, nunca he negado la capacidad que usted tiene para fiscalizar el asunto relacionado a las finanzas y políticas de rentas de nuestro país. Creo que si se encuentra ahí, es porque usted es la persona idónea en estos momentos. Hay que desligar en este asunto lo que es en sí el Fondo como masa de capital para combatir el desempleo, que seguramente ustedes lo están manejando custodiado bien, como la fuente que nutre ese Fondo.

Compañero Ministro considero que 500 millones y pico de córdobas es un fondo o masa de capital, que tal y como usted lo explicó aquí bien invertida, es lo suficientemente dinámica para a para nutrirse a sí misma por cuanto consideramos que devenga intereses; masa de capital, según su real saber y entender, es lo suficientemente dinámica para nutrirse a sí misma y para captar otra fuente de nutrición que no sean necesariamente el treceavo mes de los trabajadores.

Quisiera formularle la pregunta en los siguientes aspectos ¿Usted cree que pueda subsistir por sí mismo el Fondo -y considerando otras fuentes- sin necesidad del treceavo mes? ¿Qué otras alternativas y fuentes de nutrición de capital puede tener el Fondo para Combatir el desempleo, y si usted considera que ha sido bien instruida la opinión pública nicaragüense al considerar que ese capital que se le quita a los trabajadores como consecuencia del treceavo mes, es una medida que va exclusivamente encaminada a combatir el desempleo? ¿Será que no le han hablado claro a los trabajadores -en términos económicos- que es una medida anti-inflacionaria y un mecanismo de compensaciones de la balanza nacional de pagos sobre la deuda externa que va a canalizar esa masa de capital a la inversión y no al consumo?

Lo que nos interesa a nosotros es saber si ese capital puede seguir subsistiendo sin que eso dependa exclusivamente del sacrificio que están haciendo los trabajadores de Nicaragua al estar entregando al gobierno el treceavo mes, cuando el Estado es responsable directo del pleno ejercicio del trabajo en Nicaragua.

Compañero Hüpper, tiene la palabra.

MINISTRO DE FINANZAS WILLIAM HUPPER ARGÜELLO:

Su pregunta tiene varios aspecto que van más allá, y que exclusivamente al funcionamiento del Fondo para combatir el Desempleo. En primer lugar, en una forma tal vez un poco reiterativa, quiero señalar que el Decreto 815, de Mayo 81, es claro al referir cuáles son los objetivos que se persiguen para combatir el desempleo en las zonas urbanas y el subempleo en las áreas rurales, elevar el nivel de vida en la población y defender el salario real de los trabajadores. Es en ese contexto que debemos ubicar sus inquietudes.

Usted preguntaba si el Fondo tiene capacidad de alimentarse con otras fuentes o si tiene la posibilidad de reproducirse así mismo. Yo señalaba que afortunadamente la mitad de las inversiones que se han hecho a través del Fondo, no tienen una tasa de retorno porque se encuentran en el área de la salud, que para que tuviera una tasa de retorno sería imprescindible establecer un cobro por los servicios de salud, y hay otras inversiones que están en carreteras y que habría de establecer un sistema de peaje para recoger los fondos que en ellas se han invertido. A nuestro juicio, todas estas inversiones tienen una tasa de retorno sobre la economía en la medida que son un capital invertido que está directamente apuntando a garantizar el nivel de vida de la población trabajadora, a través del Sistema Único de Salud; y en caso de los caminos ligar la producción al acopio de la distribución de bienes 'Y a la circulación de personas, de pasajeros, etcétera.

Hay una parte del Fondo que sí está pactada en una forma bancaria con tasas de interés específicas, pero debido al tipo de obras que se financia, las tasas de interés están insertados en tasas menores que en las del Sistema Financiero Nacional; entonces hay un retorno efectivo de una parte del Fondo, a que no en condiciones bancarias; los préstamos no están hechos con el otorgamientos de créditos del Fondo sobre la base de una mentalidad bancaria. En consecuencia, la continuación del Fondo como tal y su utilización para los propósitos establecidos depende en mayor parte de que se continúe garantizando la contribución al Fondo para combatir el Desempleo. Yo señalaba que el contexto original en que se daba dicha medida, está el propósito de abatir el desempleo abierto que era más del 30% de la población económicamente activa de Nicaragua –desempleada al momento del triunfo de la Revolución- y que también se vio como un mecanismo importante de llevar adelante y que tenía como contrapartida el hecho de que existía una excesiva circulante dentro de la economía; en esas circunstancias, ustedes recordarán la cantidad de poder adquisitivo de dinero que recibieron todos los trabajadores en este país cuando el gobierno decretó la medida de pagar los salarios caídos .

De manera que, toda medida tendiente a incrementar la masa monetaria dentro de un país -cualquiera que sea- en condiciones de una oferta de bienes restringidos, donde ya más o menos sabemos el número de zapatos, pantalones, potes de leche, gaseosas, cervezas, etc., que se producen, un aumento de la masa monetaria se traduce en una mayor competencia por adquirir esos bienes y por lo tanto en una elevación de los precios.

Lógicamente alcanzar plenos niveles de empleo y la resolución del mismo, forma parte de las políticas de nuestro gobierno, que sin embargo no son de su exclusiva responsabilidad en cuanto a ejecución, sino que la misma se distribuye entre los distintos sectores sociales y de producción existente porque un país con la situación económica y financiera como el nuestro, derivada de la guerra de agresión imperialista, del bloqueo en el acceso a los créditos internacionales que viene practicando como parte de su política la Administración Reagan, enfrenta limitaciones que van más allá de los problemas estructurales presentes en todas las economías subdesarrolladas, donde el problema del empleo es un problema estructural serio. Aquí el problema de la economía no puede ser visto de manera aislada de las circunstancias en las que encontramos, y no hay solución económica en sí misma para resolver un problema de esta naturaleza, sino que estas soluciones pasan por el problema de enfrentar y derrotar esa agresión.

Compañero Ministro: Considero que el informe presentado por usted, este es bastante amplio y claro -desde el punto de vista contable y financiero-, en el cual se demuestra la honestidad que caracteriza al gobierno revolucionario en el maneja de los fondos del pueblo. Desde esa perspectiva, es incuestionable este informe. Puede estar segura la clase trabajadora, igual el pueblo nicaragüense, que han sido bien empleados estos fondos de los trabajadores. Pero sí quería hacer una observación, que si bien es cierto están claras las cuentas y los controles desde el punto de vista contable, le falta algo de valoración cualitativa y señalar con más precisión ese impacto social que naturalmente tiene el Fondo.

En relación a este informe, tengo las siguientes preguntas:

Primero: Veo en los financiamientos, que la gran mayoría de los mismos han sido parciales, o sea que el monto total de los proyectos son muchos mayores. Quería saber si esto es un impedimento para poder determinar los hombres-mes es empleados en cada uno de ellos, porque tal vez si un proyecto de 100 millones fue financiado por el Fondo de Desempleo,en 20 millones considero que es difícil precisar de esa cantidad cuántos trabajadores corresponden a la misma?

Segunda:¿Cómo afecta al desarrollo de las inversiones de este Fondo la capacidad productiva de este país, y en qué medida, al tener dinero en los bancos contribuye a evitar la espiral inflacionaria para no rebasar esa capacidad productiva del país?

Tercera:¿En el informe no aparecen gastos administrativos durante estos seis años y quisiera saber cuánto personal se ha dedicado al manejo del Fondo en dicho período ?

Cuarta: Y última pregunta: ¿Qué valoración tiene de la existencia o no del Fondo, desde el punto de vista económico?

En la creación del Fondo para Combatir el Desempleo se señala que la Tesorería General de la República tiene las funciones de recibir las contribuciones que los asalariados deben enterar; estas funciones, se han realizado sin incurrir en ningún gasto administrativo o adicional, por el mismo personal existente dentro de la Tesorería, que se dedica a otro tipo de funciones y de actividades, como en lo fundamental es la administración de la caja y de las cuentas corrientes del gobierno, que realizan también esta labor. Por lo tanto no existe ningún costo administrativo con el cual se grave este Fondo

Obviamente, el hecho de que hayan proyectos que se financian parcialmente y no en su totalidad, hace difícil · poder saber cuántos trabajadores se financiaron con estos recursos, por ejemplo tenemos el caso del parque "Luis Alfonso Velásquez", que su construcción se inició con un desembolso de oficio (del 4 de Marzo de 1980) por valor de 9 millones 850 mil córdobas, recursos que no cubrieron la inversión en su totalidad sino que nada más contribuyeron a que la obra se iniciara. No lo podría afirmar categóricamente, pero me parece que no hay proyectos dentro del Fondo, que se haya financiado en su totalidad con recursos del mismo; por lo tanto, esto puede tener una incidencia sobre las estadísticas a las cuales se hace referencia, en términos de cuánto es el empleo generado ahora.

Obviamente los recursos que nosotros tenemos depositados en el Sistema Financiero Nacional, a plazos y con determinadas tasas de interés, son recursos que no permanecen ociosos dentro del Sistema, pues la misma dinámica bancaria hace que estos fondos sean permanentemente utilizados, de manera que al cabo de cuatro meses de tener un depósito ahí no necesariamente uno recibe el dinero que invirtió en el banco, sino el de otro depositante que lo tiene en cuenta corriente, y esto contribuye a reducir las presiones que sobre los recursos se plantean en el Sistema Financiero Nacional.

Segundo punto: Discusión del Dictamen de la Comisión de Trabajo, Asuntos Sindicales y Organizaciones Populares, sobre la Derogación del Decreto de Creación del Fondo para Combatir el Desempleo.

La Comisión de trabajo de Asuntos Sindicales y Organizaciones Populares, presenta a consideración de la Asamblea Nacional el Dictamen sobre la Iniciativa de Ley de Derogación del Fondo para Combatir el Desempleo, presentada en la Sesión Ordinaria Número Once, del primero de Octubre de mil novecientos ochenta y cinco.

La Comisión investigó lo relativo al Fondo para Combatir el Desempleo, su creación, administración, aplicación y correspondencia, con los fines para lo que fue creado, y encontró satisfactorias las explicaciones recibidas de Ministerios de Finanzas y del Ministerio del Trabajo, además de haber escuchado los criterios de los dirigente s de las centrales sindicales del país.

En uso de sus facultades, la Comisión recomienda que sea modificada la Iniciativa de Ley para derogar el fondo y se apruebe la reforma del techo actual de cinco mil córdobas, elevándolo a 12 mil 700 córdobas, a fin de que sean beneficiados el cien por ciento de los trabajadores asalariados. De ser aprobada esta recomendación, el cien por ciento de los trabajadores del país tendrían asegurado el beneficio del treceavo mes ( (la inmensa mayoría de ellos); es decir, aproximadamente el 70% lo recibirían completo, mientras el 30 por ciento restante recibirían el techo de 12 mil 700 córdobas, quedando para el Fondo un diferencial entre esa suma y el sueldo total.

Este aporte de los trabajadores reafirma la solidaridad como principio de nuestra Revolución, ya que los que desprenden de una parte de su salario navideño, con la certeza y orgullo de estar contribuyendo a paliar los efectos de la crisis y la agresión que vive nuestro pueblo, principalmente los sectores de trabajadores de bajos ingresos y de empleo estacional o sectores populares que sufren los efectos directos de la guerra.

1. Qué para una mejor ilustración del Plenario sobre la administración del Fondo y sus usos, la Presidencia de la Asamblea Nacional debería solicitar a la Secretaría de la Presidencia de la República, la asistencia del Ministro de Finanzas para que haga una exposición informativa en la sesión donde se discuta el dictamen y la ley, sobre lo que funcionarios delegados del Ministerio le informaron a esta comisión.

2. La Comisión consideró, que el funcionamiento del Consejo Administrativo del Fondo debe de regularizar las reuniones periódicas de todos sus integrantes y asumir la tarea a lo inmediato de presentar una Iniciativa de Reforma a la ley, para ponerla en correspondencia con las prioridades del país, bajo las consideraciones de agresión y para mantener informados a los trabajadores del país, de los proyectos que benefician a nuestro pueblo desde el momento en que se aprueban.

3. Que se mejoren los controles de todas las empresas, ya sean Area Propiedad del Pueblo, privadas o de cualquier otra institución, que estén obligados a aportar al Fondo. La Comisión llegó a la conclusión de que la existencia y validez de ese Fondo se debe entender, considerando los fines para los que fue creado, como una solidaridad entre los trabajadores, más que como una medida económica anti inflacionaria, aunque ese efecto llegará a ser considerable.

4. La Comisión estima necesario, que nuestro pueblo esté informado que este Fondo representaría -para este año aproximadamente entre 850 y 900 millones de córdobas, es decir, entre el uno y el 1..5% del presupuesto que se estima finalizar en el año 1985, ya que el efecto que el Fondo tiene en los programas de beneficios al pueblo es bastante limitado, teniendo un carácter principalmente educativo y contribuyendo a resolver situaciones coyunturales, como por ejemplo, volver a reconstruir San Carlos, contribuir al reasentamiento de la población Miskita, o a disminuir el efecto del Huracán "Alleta".

5. El aporte de los trabajadores a este Fondo, sólo representa el 20% de la suma salarial total del décimo tercer mes, que se calcula en más de 4 mil millones de córdobas y sale únicamente de los sueldos más altos.

6. La Comisión de Trabajo de Asuntos Sindicales y Organizaciones Populares, considera necesaria la aprobación de una reforma al Proyecto presentado sobre la Derogación del Fondo para Combatir el Desempleo y en base a las recomendaciones del plenario y el trabajo efectuado por la Comisión, proponemos la siguiente redacción:

Antes de darle la palabra a los compañeros, se les pide los propietarios auxiliarse mutuamente para apuntar a todo el mundo.

Deseo expresar al plenario la necesidad que los Representantes tienen en el momento de esta discusión y en otras discusiones. Se habla de conversaciones secretas, de eventuales retiros de partidos, si sus posiciones no son aceptadas el día de hoy de recurrir a organismos internacionales, de convenio o pacto con el COSEP, alrededor de las posiciones sobre la derogación del Fondo del Desempleo. Simplemente les recuerdo la responsabilidad frente a nuestro pueblo, frente al Parlamento, frente a las tareas que tenemos que llevar, enfocar la fortaleza que se debe permitir en la Asamblea Nacional y la responsabilidad de cada quien.

Al abrir los debates, que la madurez impere sobre la voluntariedad, las posiciones ciegas o recalcitrantes y sobre todo recuerden que tienen un deber con el pueblo que los eligió.

Compañeros Representantes, compañeros miembros de las delegaciones sindicales aquí presentes:

Aunque tenemos algunas observaciones específicas al dictamen de la Comisión, sin embargo, en lo general me quiero referir al contexto que permite la creación de este trabajo. Hablo en nombre de los trabajadores agrícolas, en nombre de los trabajadores que desde sus puestos de trabajo le dicen si a este proceso revolucionario, y saben a conciencia, con ejemplo y práctica, las necesidades de incorporación en torno a las medidas de sobrevivencia económica que tienen nuestro país y nuestra Revolución.

En primer lugar, queremos reconocer y aplaudir el trabajo presentado en torno al uso del Fondo del Desempleo, pues se evidencia ahí la honestidad y el destino correcto que han tenido estos fondos para resolver los problemas que sufrimos los trabajadores. Realmente para nosotros ha sido de gran beneficio que se construyan viviendas en los centros cafetaleros y algodoneros y que este Fondo haya contribuido a dar dentro de las limitaciones, condiciones de alojamiento para los trabajadores que de manera temporal y voluntaria participan en esta tarea. Vemos en ello un gran e importante beneficio para los trabajadores agrícolas que se movilizan a rescatar las cosechas de nuestro país; pero no sólo vemos eso, sino que este Fondo ha beneficiado en primer lugar a los trabajadores de la construcción, porque han sido ellos quienes estando en situaciones de desempleo, han encontrado la posibilidad de apoyarnos y a la vez tener ellos mismos su empleo en las tareas de la construcción, en el campo, y otras tareas y construcciones realizadas, infraestructura, etcétera.

Algo muy importante que quiero destacar porque a algunos se les ha olvidado y otros no lo quieren mencionar, es el hecho de que en estas circunstancias difíciles de sobrevivencia y de resistencia en este combate contra el enemigo imperialista, que financia y que aprueba su Congreso en contra de nuestro país, se ha olvidado alguna gente hablar aquí de la solidaridad de clases y la solidaridad que como pueblo nos debemos y nos damos.

Lo primero que se quiso señalar aquí, es que había corrupción en el manejo del dinero de los trabajadores. Luego se ha pasado a decir que el Fondo ya no tiene sentido de ser, que el uso de este Fondo no tiene más porque existir y quieren presentarnos como víctimas de una medida que ha sido beneficiosa para nosotros, a unos porque les permite dar de sus recursos que ciertamente son pocos, (porque los salario en este país no son realmente para vivir en la abundancia, aún los más altos) y entonces quieren presentarnos como víctimas sin abordar el problema de fondo ni las causas que le dan origen a esta medida y a otras medidas económicas que se utilizan para redistribuir lo poco que tenemos los nicaragüenses y los trabajadores. Cuando el doctor Ramírez mencionó que significaría esta plata en la inflación, se asustaron, porque no valoran ni consideran la agresión económica que sufre este país; no valoran la agresión ·militar, la destrucción, la cantidad de desplazados de guerra que tenemos en el Norte, donde miles de trabajadores (obreros agrícolas) sufren la pérdida de sus viviendas y hay que construírselas, ¿con qué?, con lo que hay; se han olvidado que en este país estamos sufriendo una sequía espantosa y que hay miles de compañeros trabajadores del campo, campesinos y obreros agrícolas, que este año no cosecharon y que no tienen salarios, que no tienen granos para comer y esos son desempleados . Ahora dicen que aquí no hay desempleados, entonces las causas que dieron origen a este Fondo para Combatir el Desempleo están vivas y cada vez más desarrolladas, más grandes; la guerra se ha arreciado y eso lo ignoran o pretenden olvidarlo. Los trabajadores estamos asumiendo responsablemente este papel en este momento y nuestra lucha ha ido en la dirección de garantizar que los centros de producción caminen, que la cosecha cafetalera de este año sea la mejor en calidad, que existan los medios de transporte, las vías de comunicación, que se garantice la alimentación para el campo en medio de estas dificultades y hemos hechos propuestas concretas y estamos trabajando en esa dirección.

El treceavo mes, como trabajadores, no nos está afectando, porque hemos hecho una propuesta que beneficia a los trabajadores de menores ingresos, y hay que señalar que en esta acción decidida nosotros hemos avanzado en logros muy importantes no nos hemos quedado con reivindicaciones de un mes, estamos hablando de reivindicaciones y de luchas de ahora para defender el poder y la economía. Hemos logrado los trabajadores bajar los precios de los productos básicos tal y como está aprobado en la Asamblea Sindical del Segundo Balance y ahora muchos de los productos básicos podemos consumirlos a menos de un 35% del precio que tenían hace un mes; hemos logrado por ejemplo, que el día de hoy se aprobaran rebajas para los repuestos de vehículos y para las llantas, y esto sí realmente es un beneficio directo en lo material más altos ingresos que tienen vehículos para trabajar. Los trabajadores seguimos aportando de nuestro salario, para los Batallones de Lucha Irregular, y seguimos incorporados a las distintas formas de defensa revolucionaria, de protección de nuestros centros de trabajo y eso es masivo, decidido, es la voluntad terca de este pueblo de no dejarse vencer; eso está en primer lugar para nosotros sin olvidar que el Fondo para Combatir el Desempleo es también otra arma que utilizamos para sobrevivencia de este proceso.

Sin embargo, a estas acciones que los trabajadores estamos impulsando vienen gritos de derrota, vienen prédicas de confusión; don Domingo, por ejemplo, ha estado hablando ahí, y se le ha olvidado decir que los principales beneficiados han sido los trabajadores de la construcción; no ha aclarado que el treceavo mes tal y como está propuesto por la ATC, CST, y otras Centrales, no afecta a los' trabajadores que reciben por debajo de los 12 mil 700 córdobas en la escala actual, y entonces si le dice a un trabajador que gana seis mil córdobas que el Fondo para Combatir el Desempleo le va a quitar esa cantidad este año, este hombre se asusta -lo normal es que haga eso- y muchos de los que están ahorita movilizados, manipulados por esa actitud, por esa desinformación, son compañeros que ganan seis mil, 'u ocho mil córdobas y están porque hay que salvar responsabilidades; una cosa es que están manipulados, y otra es que son dirigentes a los que nosotros tenemos que sumarles ahora lo que hicieron en el 79 en Caracas, por ejemplo, mientras el pueblo· combatía, y eso tenemos que dejarlo clarito. Hay que señalar la actitud blandengue de quienes no se fueron por la principal conquista y ahora tratan en el momento más importante de la historia de dividir a la clase obrera.

Hay que señalar también en esta Asamblea, que a la acción de los sindicalistas, de los trabajadores por bajar los precios, elevar la productividad y mantener la economía de este país, han habido preguntas de acusación; el Semanario "Avance" del llamado Partido comunista decía: ¿Qué hay detrás de la bajada de los precios? Y se les olvida sutilmente que tras de ese detrás están otras preguntas que hay detrás de la Cortina de Hierro y quieren ahora acusarnos por el trabajo de defensa revolucionaria y de lucha unida por la sobrevivencia, quieren acusarnos también de que estemos luchando por bajar los precios y por elevar la productividad y no se suman a apoyar las tareas de la producción, de la productividad y ahora están aplaudiendo la posibilidad de acabar, de parar la economía llamando a un paro. Ya hicieron el "volado" de lo que pide aquí precisamente el COSEP, y pregunto ahora; ¿Qué hay detrás de esta confusa alianza que va desde las Centrales más marginales y chiquitas, hasta la derecha representada en el COSEP?

PRESIDENTE CARLOS NÚÑEZ TÉLLEZ:

Se le venció el tiempo, compañero García.

REPRESENTANTE EDGARDO GARCÍA AGUILAR:

Perdone, compañero Presidente.

Quiero presentar este documento que sacó el COSEP y su Cámara de Comercio. ¿A quién quieren darle el treceavo mes, sin no es a los comerciantes de la Cámara de Comercio y los Comerciantes ladrones, especuladores? Porque no hay más productos que repartir este año, por muy conmovedora que sea la Navidad, si este año hemos recibido tantos ataques, tanto daño a nuestra economía, si no tenemos suficiente materia prima, si estamos en dificultades con las cosechas, ¿qué es lo que vamos a repartir con ese Fondo? ¿El treceavo mes se los vamos a dar directo a los ladrones del COSEP, a los de la Cámara de Comercio?

En ese sentido compañeros, en nombre de los trabajadores del campo, de la clase obrera revolucionaria, respaldo el dictamen en lo general y considero que el Fondo del Desempleo es una medida adecuada dentro de esta economía de sobrevivencia.

A todos los trabajadores que están aquí presentes: Imagino que estos debates les agradarán muchísimo, pero si a cada Representante (aquí están todos los que se apuntaro) le lanzan un aplauso, no podremos tomar decisiones, así que les pido un poquito de calma y a los Representantes que no estén apuntados les solicito levanten la mano que después no reclamen.

Están en la lista: Edgardo García, Federico López, Clemente Guido, Domingo Sánchez, Ángela Rosa Acevedo, José Luis Villavicencio, Orlando Pineda, Julio Marenco, José María Ortiz, Eligio Palacios, Dámaso Vargas, Antonio Jarquín, Eduardo Coronado, Onofre Guevara, Hermógenes Rodríguez, César Augusto Castillo, Lucas Urbina, Leoncio Rayo, Carlos Alonso, Miguel González, Ariel Bravo, Nathán Sevilla, Rafael Mairena, Julio Marenco, Luis Chavarría, Santiago Vega, Eduardo Molina, Ronald Maltez, Alfredo Rodríguez, Isidro Téllez, Irela Prado, Carlos Carrión, Yadira Nereida, Manuel Eugarrios, Wilfredo López, Ramón Arbizú, Eligio Palacios, Augusto Barahona y Jaime O'niel Pérez.

A Federico López: Seré estricto en el tiempo, estamos en la discusión en lo general, son quince minutos; no doy un minuto más.

Quiero expresar mi apoyo al Dictamen de la Comisión el cual propone una reforma al decreto del Fondo para Combatir el Desempleo, y además solicitar a los compañeros del plenario que sea aprobado en lo general y particular la mencionada propuesta.

Quiero también expresar mi satisfacción por la explicación que ha sido presentada por el Ministro de Finanzas en cuanto a la administración del Fondo para Combatir el Desempleo. Estimo, de acuerdo con esa explicación, que en primer lugar se ha observado un manejo honesto de dicho Fondo, demostrándose que es absolutamente falso y que se persiguen propósitos inconfesables cuando se levantó en esta Asamblea la bandera de un supuesto mal manejo del Fondo para Combatir el Desempleo.

En segundo lugar, en relación a si este Fondo era correctamente invertido de acuerdo a los propósitos establecidos por la ley, tal como demuestra el informe del Ministro de Finanzas, este Fondo ha sido invertido de una manera absoluta y total de acuerdo a lo prescrito por la Ley del Fondo para Combatir el Desempleo, en la búsqueda de promover nuevos empleos para trabajadores temporales y la defensa del nivel de vida y el salario real de los trabajadores.
En tercer lugar, quiero expresar mi apoyo a ese Dictamen de la Comisión, porque su propuesta está dirigida a sostener la defensa de los trabajadores con más bajos ingresos de nuestro país; todos los trabajadores agropecuarios de Nicaragua, tienen garantizado su treceavo mes, debido que sus salarios están por debajo del décimo grupo de la escala salarial; los trabajadores urbanos que pueden sumar un cuarto de millón de los nicaragüenses, el 70 por ciento tiene su salario por debajo del décimo grupo de las escala salarial; es decir, el 70% de esos trabajadores tienen garantizado su treceavo mes .

En este sentido, la reforma que se propone a la Ley del Fondo para Combatir el Desempleo, está orientada a que los trabajadores de ingresos superiores aporten a este Fondo, sin que esto afecte a la inmensa masa de trabajadores de nuestro país, y al contrario sirva ese aporte que representa el 30% de los trabajadores del país, para mejorar la situación material, generando nuevo empleo y defendiendo su nivel de vida a través de proyectos, a esa inmensa masa salarial y laboral de nuestro país.

Es útil dejar planteado aquí, compañero Presidente, que quienes han venido a llorar en defensa de los trabajadores, que nunca los hecho han de verdad, por sus legítimos intereses de clase, sencillamente han venido a querer sacar dividendos políticos a su favor en contra de la política de la Revolución y del Frente Sandinista, que es la política de los trabajadores de este país. Hace minutos que afuera decían varios parlamentarios oportunistas, que el Fondo del Desempleo no había defendido los intereses de los trabajadores en su utilización que iba contra el salario y el treceavo mes de todos y cada uno de los trabajadores que estaban ahí afuera, la inmensa mayoría de los cuales tienen garantizado su treceavo mes, de acuerdo a este Proyecto de Decreto. Decían mentiras tratando de manipular a los trabajadores, sin embargo aquí están garantizados sus intereses, tanto porque se garantiza el treceavo para el 70% de la masa laboral como también porque el resto del Fondo está dirigido a que los que más, aporten para defender a los trabajadores que ganan menos en nuestro país.

Quiero también denunciar compañero Presidente, con el conocimiento que tenemos, las maniobras de algunos politiqueros que están en la Asamblea y de los que se han retirado ya de aquí. El doctor Molina le ha dicho a los medios de comunicación, que se retiran él y su bancada –no sé a cuál se refería porque todavía veo la bancada aquí del Partido Conservador- porque había sido ilegal el procedimiento y las normas con las cuales había sido planteado este Proyecto de Ley y sus reformas por parte de la Comisión, y porque no había legalidad ni respeto a las normas legales en el funcionamiento de esta Asamblea. Parece que a pesar de ser abogado, no pudo leer correctamente en el reglamento su Artículo 42, que dice cuáles son las facultades y responsabilidades de las Comisiones Permanentes de esta Asamblea para dictaminar denegando, aprobando, reformulando o adicionando cualquier Proyecto de Ley que sea sometido por mandato de la Presidencia a consideración de la Comisión. Y es eso lo que ha hecho esa Comisión, se ha pronunciado sobre un Proyecto de Ley ¿Qué se pretende diciendo que hay violación al Reglamento y normas que rigen esta Asamblea? Me parece que no es el celo por la legalidad y el cumplimiento de las normas sino más bien el interés de hacer un drama, de hacer teatro en esta Asamblea.

Que esta ley es violatoria del Estatuto Fundamental y del Estatuto de Derechos y Garantías de los Nicaragüenses, dijo también el doctor Molina a los medios de comunicación. Realmente pensamos que no es más que otro pretexto, porque lo que manda el Estatuto Fundamental y el de Derechos y Garantías es la defensa del pueblo trabajador y aquí no hay ningún atropello a los intereses del pueblo nicaragüense, sino más bien la defensa de los derechos del pueblo trabajador. Se ofuscó, tal vez no le pareció oportuno esperar un poco a la lista de intervenciones y no quiso decirnos cuáles son los artículos violados del Estatuto Fundamental y del Estatuto de Derechos y Garantías pero quiero decir, que quien está violando sus deberes con el pueblo de Nicaragua, con la Revolución, con la Patria, son aquellos que se niegan -a pesar de haber sido electos- a cumplir sus responsabilidades de legisladores y quieren politiquear con los intereses de este pueblo, de esta Revolución, de esta Patria cuando les toca legislar, aunque sean duras las cosas que hayan que legislar.

Otros, andan diciendo que están opuestos a este Fondo o que simplemente habría que buscar otro Fondo para Combatir el Desempleo, y para los demás fines de la ley; creemos que quien dice eso está preocupado quizás por su alto salario que va a tener que recibir parcialmente, porque son los altos salarios los que están siendo afectados con este Proyecto de Ley. ¿Por qué no hablar claro y decir aquí -para que lo oigan los trabajadores de Nicaragua- que están defendiendo los altos salarios de una responsabilidad moral, política y material con el conjunto del pueblo de Nicaragua? ¿Por qué no hablar más claro aquí? ¿Por qué enmascararse de defensores de los trabajadores, si esta es una ley y un proyecto que defiende cabalmente los intereses de los trabajadores de este país.

Por ahí hay otros que andan decretando huelgas, que quieren asustar a la Asamblea Nacional porque van a traer a sus 200 militantes. Que los traigan, vamos a discutir con ellos dónde están los intereses como trabajadores a diferencia de quienes se dicen defensores y que andan promoviendo huelgas con el objeto de paralizar la producción, que es la base material de los derechos de los trabajadores en este país.

Compañero Presidente, compañeros asambleistas: Creo que es tiempo que algunos compañeros aborden con seriedad su responsabilidad en esta Asamblea. Esta es una Asamblea de la Revolución Popular Sandinista. Esta es una asamblea del pueblo de Nicaragua. Esta es una Asamblea con la cual no se juega. Esta es una Asamblea que no puede ser utilizada para maniobrerismo político, ni oportunismo en contra del pueblo de Nicaragua, y si hay que aplicarles las normas que nosotros mismos hicimos para quienes irrespeten sus responsabilidades, se las vamos a aplicar y que el pueblo decida quiénes son los que tienen que estar en esta Asamblea Nacional para servir sus intereses y los intereses de la Patria, que son los mismos.

PRESIDENTE CARLOS NÚÑEZ TÉLLEZ:

Doctor Clemente Guido, tiene la palabra.

REPRESENTANTE CLEMENTE GUIDO CHAVEZ:

Gracias, señor Presidente:

Después de escuchar al Representante Federico López siempre me quedan las dudas que trajimos al venir a esta Asamblea; más que dudas hemos pasado a una convicción y que los abogados de mi partido no me pudieron completar ayer, hoy la he completado al escuchar la exposición del ilustre Representante Federico López. La tesis que sostiene mi partido, aunque la habíamos dicho y que se conoce sin duda por transmisiones extrasensoriales es que el procedimiento seguido para llevar ese Proyecto de Ley ante esta Asamblea es totalmente ilegal y viola el Estatuto General de la Asamblea Nacional y su Reglamento. Nosotros nos negamos a discutir desde ya el proyecto porque dejamos en tela de juicio la legalidad del procedimiento seguido; no discutimos si es o no beneficios a que se lleve el techo 12 mil 700 córdobas personalmente estaría de acuerdo que se lleve a esa cantidad para beneficiar a los trabajadores que ganan poco. Pero una cosa es tratar de beneficiar a los trabajadores presentando y aprobando un proyecto ilegal en esta Asamblea, y otra cosa es beneficiar a los trabajadores a través de un proyecto completamente legal.

Lo que a nosotros nos preocupa no es politiquería ni quedar bien con tal o cual sector y rechazamos enérgicamente que pudiéramos estar nosotros de acuerdo con el COSEP o con cualquier otro Institución de esas, que ni están presentes en esta Asamblea, ni tienen ninguna relación buena, mucho menos excelente con nosotros . Lo que sí nos preocupa es que el día de hoy se de en esta Asamblea la primera violación con estupro del Estatuto General, porque eso sería grave, porque eso vendría a asentar un precedente grave para el futuro, cuando vayamos a discutir la Constitución de la República. Nosotros creemos que si el día de hoy se viola el Estatuto de la asamblea y sus Reglamento, estará asentando con ello un precedente funesto, con el pretexto de que se quiere beneficiar a los trabajadores dándoles una parte del treceavo mes. No es necesario ocupar a los trabajadores para venir violar el Estatuto General como una prueba para ver si todos estamos en la oposición y no vamos a consentirlo, no vamos a amilanarnos, muchos menos dejarnos apabullar, porque eso sí es politiquería y demagogia el que no discutamos contra la ley porque nos vamos a echar a los trabajadores encima. Nosotros, señor Presidente y miembros de la Asamblea, no vamos a discutir la ley que introdujo la Comisión Dictaminadora tomándose derechos de iniciativa que no tiene, a como en efecto probar; dicen los abogados que a confesión de parte de relevo de prueba, el dictamen de la Comisión en el párrafo 7 y dice exactamente : "La Comisión consideró que el funcionamiento del Consejo Administrativo del Fondo debe regularizar las reuniones periódicas de todos sus integrantes y asumir la tarea a lo inmediato, de presentar una Iniciativa de Reforma a la Ley". Lo fundamental es que la misma Comisión en el dictamen que se acaba de leer, confiesa que ha tomado una Iniciativa de Ley y no necesito probarlo porque lo está diciendo y está claro que el Estatuto General no le da Iniciativa de ley a ninguna de la Comisiones. . Aquí los conservadores con Eduardo Molina, a quien a veces quisieron ridiculizar, pretendimos que precisamente las Comisiones fueran más activas y tuvieran Iniciativa de Ley, y aquí se les negó. La Comisión no tiene Iniciativa de Ley según el Artículo 29 del Estatuto General y de la Asamblea... ( Corte de grabación)

…..adiciones; no le adicionó nada; supresiones, las suprimió todas. Entonces este artículo que leyó Federico, y lo "jaló" a su modo; no autoriza ni le da en ningún momento a la Comisión, Iniciativa de Ley y yo reto en qué parte del Estatuto General y en el Reglamento se dice que la Comisión tiene Iniciativa de Ley, para que la Comisión en su propio documento se haya declarado y se haya auto-dado ese para reformar no el Proyecto de Ley que presenta el Partido Socialista adjunto al nuestro, sino el Decreto 179 o sea de que el Partido Socialista con el Partido Conservador presentan un Proyecto de Derogación, eso es una cosa, y la Comisión nos devuelve un Proyecto de Reforma al Decreto 179, que es otra cosa. Y ellos lo están confesando, con esto se está violando el Estatuto y el Reglamento de la Asamblea Nacional porque la Comisión se está adjudicando atribuciones que no tiene y es a eso que los conservadores nos vamos a oponer vamos a luchar para que respeten los mismos, y vamos a luchar siempre, todos los seis años que estemos en esta Asamblea, y no vamos a permitir de que se ocupe a los trabajadores como mampara, para venir a violar el estatuto de la Asamblea Nacional.

Señor Presidente: Para concluir, me voy a permitir leer el documento oficial que mi partido quiere presentar y que a la vez es una moción sobre el tema que estamos discutiendo.

Señor Presidente de la Asamblea Nacional
Comandante Carlos Núñez Téllez
Managua.

Con todo ·nuestro ahínco y tenacidad, hemos apoyado la Iniciativa de Ley tendiente a derogar el Decreto 179 dictado por la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional, el 11 de Noviembre de 1979, a fin de que es un legítimo derecho adquirido por los trabajadores que el aguinaldo navideño o décimo tercer mes se revierta en favor de estos que lo necesitan y no en favor de las arcas del Estado.

Después de analizar el Dictamen de la Comisión de Trabajo, Asuntos Sindicales y Organizaciones Populares, y el acta de la Asamblea aprobada por ustedes, es que nosotros votamos en su contra, y el Partido Conservador Demócrata de Nicaragua sostiene:

l. Que la sugerencia de reformar sustancialmente el Proyecto de Ley de Derogación del Decreto 179 (presentado por el Partido Socialista con el apoyo del P.C.D.N., contenido en el primer párrafo de la página quinta del acta de la Sesión Número Once de la Asamblea Nacional Legislativa) es violatoria del Estatuto General y del Reglamento Interno del citado cuerpo; porque a la luz de los Artículos 15 y 18 del referido Estatuto, el Presidente de la Asamblea no está facultado para hacer tales recomendaciones, ni la Comisión Dictaminadora tiene la capacidad para implementarlas.

2. El Partido Conservador Demócrata de Nicaragua, .ha querido - mediante su apoyo- la derogación del citado Decreto para devolver al pueblo trabajador lo que éste se ganó con duras luchas y que el gobierno sandinista, que irónicamente se dice el "gobierno de los trabajadores y campesinos " les arrebató de un sólo plumazo con el pretexto de ayudar a los desempleados; pero también e igualmente lo dejamos consignado, quisimos abrir la oportunidad para que la solidaridad entre los trabajadores de Nicaragua, encontrara nuevos cauces y derroteros acorde con la realidad jurídica, social y económica que este país desea vivir.

3. La Comisión de Trabajo, Asuntos Sindicales y Organizaciones Populares, al proponer un nuevo Proyecto de Ley de Reforma al Decreto 179, diferente sustancialmente en fondo, forma y espíritu al original presentado por el Partido Socialista Nicaragüense con nuestro apoyo, está violando el Estatuto General de la Asamblea Nacional que no da Iniciativa de Ley a ninguna comisión, y por tanto no puede ninguna de ellas - a como lo está haciendo la Comisión mencionada-, presentar Proyectos de Ley totalmente nuevos, y en vista de esta violación al Estatuto General de la Asamblea Nacional, el Partido Conservador Demócrata de Nicaragua por medio de sus Representantes aquí presentes, mociona formalmente:

a) Que se deseche y no se discuta la Propuesta de Ley formulada por la Comisión de trabajo, Asuntos Sindicales y Organizaciones Populares, por violatoria al Estatuto General de la Asamblea Nacional, la que no da Iniciativa de Ley a las Comisiones.

Managua, 15 de Octubre de 1985. "Dios, Orden y Justicia", Partido Conservador Demócrata de Nicaragua.

Doctor Eduardo Molina Palacios, Coordinador Nacional; doctor Rafael Córdova Rivas, Secretario Político; y las firmas correspondientes.

Esperamos Señor Presidente, que esta moción sea sometida a debate, discutida y votada.

Se introduce la moción del Partido Conservador Demócrata, que se deseche y no se discuta la Propuesta de Ley formulada· por la Comisión de Trabajo, Asuntos Sindicales y organizaciones Populares, por violatoria al Estatuto General de· la Asamblea Nacional, la que no da Iniciativa de Ley a las Comisiones.

Compañero Presidente: Primero, quiero pedirle disculpas porque no estuve a la hora de la inauguración del segundo turno, pero es que me llamaron porque la Policía detuvo a Danilo Salazar y otro grupo de compañeros que vinieron, previa invitación incluso; y vea Comandante, estoy nervioso, ya le dije a usted que el Capitán Oscar Loza invitó a una conversación fraterno en su despacho a los compañeros Alejandro Solórzano, Carlos Salgado y Francisco Medrano, pero por esa invitación fraternal quedó preso en la Oficina de la Seguridad con doce día de huelga de hambre, no es huelga fabril, es huelga de hambre; pues se le ocurrió bajar de peso y curarse de una enfermedad que tiene.

Vea compañero Presidente, yo recuerdo que en 1960 presentamos al Congreso somocista el proyecto para el treceavo mes y fue rechazado con indignación en 1962; lo conquistamos en convenio colectivo la Cámara de la Construcción y en 64 ya se hizo ley del Estado, pero fue después de una huelga violenta reprimida brutalmente por la Guardia Nacional. En esa época usted vivía en León y estaba muy niño, cuando los diputados somocistas, terratenientes y toda esa lacra nos dijeron demagogos, oportunistas, sinvergüenzas, cobardes, etcétera (Urcuyo Maleaños, Armando Guido y una caterva más que ya se me perdieron de la memoria, porque eso fue precisamente en un mes de Octubre), y a un cuarto de siglo de eso los diputados sandinistas, los revolucionarios nos insultan con las mismas frases y por el mismo tema: aquellos porque se oponían al treceavos mes, y éstos porque quieren seguirle cercenando a los trabajadores sus derechos conquistados por medio de huelgas como es el aguinaldo navideño. Se habla de inflación pero los compañeros de CONAPRO "Héroes y Mártires" ya hablaron con claridad de que no hay inflación, que esos son chistes de los economistas burgueses para engañar a los obreros.

También se dijo en la sesión pasada, que esta prestación es una migaja que dio la dictadura somocista a la clase obrera; eso ya no es un insulto sino una blasfemia contra la clase obrera en este templo que es la Asamblea Nacional; y lo contradictorio es que esa miserable migaja y que de esa política, la Revolución sandinista se quiere aprovechar o ya se ha aprovechó de esos 580 millones de córdobas.

Tengo como norma el no oír ni contestar insultos, pero como los insulto se tratan de un cántico sandinista, quiero aclarar aunque ya se ha dicho hasta la saciedad que eso es una conquista de la clase obrera, fuimos reprimidos por la Guardia Nacional, y que eso fue como participación en la lucha contra la dictadura en esa época, cuando mi hermano chiquito Edgardo García andaba con los gringos pegados, todavía sin enfrentársele a Somoza en esa época, por medio de una huelga económica que la convertimos en huelga política, esos conservadores que están con César Augusto Castillo, iban del brazo con nosotros; por eso hoy en este Proyecto de Derogación del Decreto, fuimos del brazo con nuestros amigos, aunque ellos tengan un tinte verde y nosotros no. Es verdad, fue migaja, pero es que la clase obrera sólo le arranca migajas a la burguesía. En ningún país del mundo, ni donde existen grandes movimientos obreros te reclaman 20 centavos y se obtienen cinco de aumento de salario. Es un blasfemo el que es expresó en esos términos, pues de migaja en migaja precisamente hemos ido conquistando derechos hasta que fue derrocado Somoza. Y no es cuestión de Caracas, eso ya quedó como el cuentecito de que el perro late al tronco y no hay encaramado nada. Si nosotros participamos -más que los que gritan ahora- para el derrocamiento de Somoza y les serruchamos el piso; después llamamos a los compañeros del Frente Sandinista; ustedes tienen los rifles, denle el último puntillazo a este desgraciado.

Nosotros no hemos dicho que hay corrupción, que sí existe mal manejo de los fondos de acuerdo al informe del compañero Hüpper, y es que, compañero Presidente, se lo digo aquí en público; hay interés dentro del sandinismo de hacer las leyes y no aplicarlas, así me dijo un doctor del MINVAH y aquí la Ley del Fondo para el Desempleo la han distorsionado, de acuerdo al propio orador Hüpper, la reforma dice que se le autorice, y es verdad, estaba muy "chingo" y entonces le agregaron incisos: "Mejorar el nivel de la población de Nicaragua y defender el salario real". Por eso es que hicieron aquí y allá, y que las cunetas...., que el Parque "Luis Alfonso Velásquez" ..., que el hospital…, todo ese agregado; por eso estamos de acuerdo en lo que propusimos, que las reformas las apoyamos los conservadores y nosotros, porque estamos interesados en que se mejoraran las condiciones de vida de los trabajadores; pero una cosa es eso y otra que se violente el Reglamento en la creación del Fondo, y esa ley dice que debe hacerse el presupuesto, presentarlo, aprobarlo y hacer un documento de préstamo con sus respectivos intereses, y el doctor no dijo cuánto es el rédito en intereses de 500 millones de córdobas del salario de los trabajadores.

Compañero Presidente, ya he dicho que ese impuesto que nos pusieron para hacer alcantarillas, aunque no las hagan, para alumbrado público, aunque no exista, el Estado tiene el derecho de invertirlo en lo que mejor le parezca; pero este dinero del Fondo para el Desempleo, que es el salario de los trabajadores, no tiene derecho de invertirlo aunque así le llene la barriga a muchos de los trabajadores; es cuestión de cumplir con la ley, y en vista de su no cumplimiento nos pusimos de acuerdo y dijimos; basta ya, que 500 millones de aporte del salario de los trabajadores a nuestra Revolución, creo que es suficiente aporte y precisamente en estos momentos que la crisis económica golpea más fuerte a los obreros y asalariados, cuya prestación el salario navideño, que el Fondo para Combatir el Desempleo se les entregue íntegramente.

No es verdad que ahora va a venir la inflación, si ya vino y no se ha ido. Yo recuerdo en 1930 –el doctor Córdova Rivas tal vez sabe-subió el precio del café en Hamburgo y subió aquí en Nicaragua, si allá vendían la libra a dólar, aquí la vendían a 99 centavos (de eso sabe Federico porque el papá era cafetalero). Bueno, le suben al café porque subió en Hamburgo, pero de repente le suben al café para reponer las pérdidas. Total si es santo pierdo, y si no es santo, pierdo. Esa es la ley que hay para la clase obrera. Entonces compañero, esto de quitarle esa parte del salario navideño, es como aquel amigo que quiso enseñarle a no comer a su caballo y le fue dando cada vez menos ración; al principio relinchaba, luego ya no relinchaba y dijo que estaba aprendiendo; aprendió a comer, estaba echado, ya estaba muerto, aprendió a comer. Así quieren hacer con los trabajadores, que aprendan a no comer, a no vestirse. Ahora que vayan a comprar al Mercado Oriental donde hay buenas camisas guayaberas, valen 12 mil córdobas, y apenas lo que ofrece Edgardo García es para una guayabera; nosotros lo que queremos es que compre dos guayaberas o que compre dos pares de zapatitos para el niño con su salario.

Entonces no es verdad eso que dicen Federico y el compañero Edgardo García, esos muchachitos: el uno es hijo de un rico terrateniente que todo el tiempo estuvo en contra de las aspiraciones de la clase obrera; y el otro, cuando aquí combatíamos contra la dictadura por estas prestaciones...

Yo estoy de acuerdo con la propuesta que hace el doctor Clemente Guido porque es verdad, es necesario compañero Presidente, que vayamos aprendiendo a que las leyes las apliquemos de acuerdo a la legalidad revolucionaria y no que se distorsionen aplicándolas que de acuerdo a lo que nos conviene. Y algo más. Aquí se habla que no dejaron venir a los 200 hombres de todas las centrales y que no son sandinistas, por lo que los emplazo, los reto a que vayamos a un Referéndum y que en todos los lugares, en todos los centros de trabajo pongamos urnas y que el obrero libremente vaya a decir sí o no.

Los reto compañero García, que no sean aquí 96 diputados y como una aplastante mayoría sandinista los que van a determinar sobre los intereses económicos de los trabajadores. No tienen derecho porque son miles de miles los que están de acuerdo en que se les entregue el treceavo mes, y termino apoyando la moción del compañero Clemente Guido y poniéndole esta braza -el referéndum y que los pocos trabajadores decidan si no quieren el treceavo mes, para que siga el Estado tomándolo. Y no es que haya dilapidación, pero que es necesario darles su salario completo, porque no es siquiera Impuesto sobre la Renta el que pagan los capitalistas de sus ganancias; es de la plusvalía que obtienen del trabajo de los obreros (el doctor Medina me está diciendo que sí, de las ganancias que obtiene del trabajo de sus obreros, paga el impuesto) pero es distinta la ganancia del capitalista. Dejémoslo como migaja eso y ya buscaremos de dónde fortalecer el Fondo, tal vez sea de los cinco o seis dólares que les están dando a los cafetaleros; a los ricos que les quiten un dólar para el Fondo del Desempleo, pero que no se saque del mismo cuero de la clase obrera.

Ángela Rosa Acevedo, tiene la palabra.

REPRESENTANTE ÁNGELA ROSA ACEVEDO VASQUEZ:

Señor Presidente.

Dos aspectos se están abordando en esta discusión; uno tiene que ver con la parte jurídica y la legalidad de la Asamblea Nacional; y la otra, son posiciones políticas, a las cuales se han referido muchos compañeros.

Abordaré en términos generales el primer aspecto que se refiere a la parte jurídica. Según el Reglamento de la Asamblea Nacional, en el Artículo 42 que se refiere a la facultad de las Comisiones dice lo siguiente: "Las Comisiones conocerán de los Proyectos de Ley o de cualquier otro asunto que les encomiende el Presidente de la Asamblea, de acuerdo con su respectiva competencia, pudiendo aprobar, hacer reformas, adiciones o supresiones. El informe o dictamen correspondiente deberá ser evacuado dentro del término señalado en el Artículo 32 del Estatuto General. Creo, que esta es la base legal por la cual la comisión dictaminó, llevó a la presentación del dictamen que hoy está en cuestión.

Segundo: Es la vía de una Comisión para dictaminar una ley y para ver si quedó demostrado que llegó al fondo del asunto. Se hizo referencia a una segunda parte y creo que fue el mandato de la sesión pasado. El acta dice: "Se llevó a consideración del plenario y se aprobó por unanimidad pasarlo a Comisión (y la Presidencia lo remite a la Comisión de Trabajo, Asuntos Sindicales y Organizaciones Populares), la que deberá tomar en consideración los criterios vertidos por diferentes partidos político s tales como los que se contemplan en distintas alternativas (que comparezcan los funcionarios relacionados con la aplicación de la ley), que no se derogue, pero que se cambie la fuente del financiamiento". Esta es otra de las razones que jurídicamente sustenta el dictamen. Se ha completado pues la parte jurídica que da razón al dictamen que hoy tenemos en mano, si no vamos a pedir una consulta jurídica a los compañeros que están aquí, para examinar la legalidad con la que se está discutiendo el dictamen presente en este momento.

En cuanto a los argumentos políticos que dan origen a este Proyecto que fue introducido por el Partido Socialista y otros, desde sus considerandos en la presentación de la ley lleva a la clase trabajadora a un conocimiento errado de la situación. Al medio día y viniendo, pude observar que un joven estaba dirigiéndose a los trabajadores, diciéndoles: "Estamos aquí y no nos moveremos, mientras se discute si se nos paga o no el treceavo mes". Desde ahí hay una presentación errónea a los trabajadores, porque no se está discutiendo si se paga o no, si se les está arrebatando o no a la clase obrera, compañero, creo que para ser justos y tener una realidad acertada con los trabajadores, hay que decirles la verdad, que aquí se discute que una parte de los trabajadores -que no es la mayoría del país- no va a obtener su salario navideño completo según la propuesta del dictamen, pero que la mayoría de los trabajadores, los obreros agrícolas y fabriles que sustentan la Revolución tendrán su treceavo mes; esa es la propuesta de la Comisión. En el fondo, aquí no se está diciendo que no hay treceavo mes para los trabajadores, y se estaba diciendo: "estamos aquí, porque venimos hacer una demostración de fuerza a la dictadura sandinista. Son realmente peligrosos esos términos puestos en la boca de los obreros de parte de quienes los usan.

Hace unos meses, el Departamento de Estado decía que con las fuerzas internas de la Revolución hay que llegar a la destrucción de la dictadura sandinista. Yo no estoy diciendo que este dirigente obrero esté siguiendo los dictados del Pentágono, pero es peligroso recoger esas frases y que no siendo bajo las mismas orientaciones, llevan a los trabajadores a enredos mayores de los que el Pentágono quiere plantear en este momento para la Revolución. También decían que nos íbamos a encontrar en una situación militar diferente, y sí, es verdad, hay una situación cualitativamente diferente a la que nos encontrábamos al principio de este año, porque el pueblo en las zonas de guerra está derrotando a la contrarrevolución, y con ese objetivo se ha hecho todos los esfuerzos necesarios para garantizar la vida no sólo de los combatientes sino salvar la producción, y en este momento nosotros tenemos el deber no solamente de ser solidarios con la gente que está en los frentes de combate, sino que en este momento la economía del país requiere que la clase obrera concentre sus fuerzas para sacar los productos de agroexportación y poder por lo menos garantizar la sobrevivencia del país . Hace pocos días los trabajadores discutían como hacerle frente a la producción y la Asamblea del Café le dio a los obreros la oportunidad de demostrar cuales son las verdaderas tareas, cuando no se quiere para la clase trabajadora las reivindicaciones no economistas sino las reivindicaciones de fondo. Es fácil venir a decir aquí si es justo o no es justo obtener el treceavo mes. Indudablemente que es justo, pero también es justo en este momento mantener la Revolución, defenderla militar y económicamente, o entregar la Revolución.

Aquí la clase obrera no está dispuesta a ceder un paso, y creo que es en esos términos políticos que se está enredando a la clase obrera, y eso no es ni ha sido tradición. Y que me perdonen los dirigentes históricos, porque desde su punto de vista me podrían decir "niña", pero en este momento no se trata de quién es niño o quién es mayor; se trata de quiénes están al frente de las principales reivindicaciones de los obreros, como es la sobrevivencia de la Revolución; por lo tanto, venir a discutir aquí que los trabajadores no tienen treceavo mes, es una visión equivocada, errónea y es levantar falsas expectativas dentro de los trabajadores . Creo que la sustentación jurídica del dictamen es correcta, los puntos de vista políticos planteados por la clase obrera en las últimas consideraciones en la Asamblea de los Sindicatos y en la Asamblea del Café nos deja en qué pensar a los Representantes del pueblo, si ellos lo están dando todo en la defensa de la producción y están convencidos de que no se puede pagar lo que no se debe; lo que se puede pagar es la garantía de ese treceavo mes a los trabajadores que están siendo el sostén de la Revolución en este momento, entonces no vengamos aquí a hacernos los defensores de la clase obrera, todo el mundo se adueña de la clase obrera, todo el mundo se adueña de la defensa de ellos, si son ellos los que están allí. Y que sepan los obreros que se encuentran en la calle, que aquí no se están discutiendo que se les va a arrebatar el treceavo mes; aquí lo que se está discutiendo es simple y llanamente lo que la Revolución puede garantizar, es como el padre que tiene más dinero y quisiera tener más para darles a sus hijos, pero que no puede. Para lo único que podemos pedir garantía es para que los combatientes que están en los frentes de combate coman lo necesario, ya que son los que hacen más esfuerzos y no les llegan todas las reivindicaciones que ellos deberían tener.

Entonces compañeros, a la luz de la verdad y en defensa de los obreros, precisamente, hay que ser reflexivos en los planteamientos. Por lo tanto el dictamen está correcto en los términos planteados. Solamente.

Esta vez no quisiera dirigirme exclusivamente a ustedes, sino que me permitan dirigirme a los dirigentes sindicales de las diferentes Centrales aquí presentes, tanto las sandinistas como las no sandinistas, para hacer algunas reflexiones acerca de cuál es el significado de las conquistas históricas de la clase obrera.

Creo que a estas alturas nadie, absolutamente nadie puede dudar que las reformas alcanzadas por la clase obrera bajo el régimen capitalista fueron producto de la lucha histórica de los trabajadores, producto de su sacrificio, de su encarcelamiento, de su muerte, de sus persecuciones. Pero no podemos confundir, ni siquiera poder equiparar lo que es una conquista realmente histórica y lo que es una reforma que no tiene tanto trascendencia histórica; aquí la única y verdadera conquista revolucionaria del pueblo nicaragüense en toda su historia, es la victoria del pueblo sobre la dictadura somocista, es el triunfo de la Revolución, esa es la única y verdadera conquista de la clase obrera en Nicaragua. Claro que el movimiento obrero de Nicaragua puede enumerar muchas reformas, que en el pasado fueron producto de sus propias luchas.

Pero no se puede caer en un principio más que dudoso, de que hay que luchar la comida para hoy, aunque tengamos hambre histórica; desde mañana y para siempre es incomparable, absolutamente incomparable cualquiera de las reformas alcanzadas por los trabajadores en el pasado, con la victoria de la Revolución Popular y lo que está en juego aquí no son centavos más o centavos menos, sino cómo los trabajadores pueden alcanzar algunas mejoras sociales, pero garantizando fundamentalmente su principal conquista histórica que es la Revolución. Pero si es verdad que los trabajadores alcanzaron en el pasado algunas reformas bajo el régimen capitalista con su lucha, es verdad también que la burguesía el poder capitalista, le cobró carísimo al pueblo, a los trabajadores esas reformas y se las cobró de diferentes manera; fundamentalmente debilitando su capacidad de lucha inoculándole el veneno del reformismo, el economicismo y el oportunismo algo más: el poder capitalistas a la clase obrera de Nicaragua hasta las promesas de reformas .

Ni siquiera esperó darles las reformas para cobrárselas, sino que las simples promesas se las cobró entre 1936 y 1938 cuando Somoza, a dos años de haber asesinado a Sandino destruyó la primera experiencia de organización política de los trabajadores, porque le introdujo precisamente el veneno del oportunismo, del diversionismo, la corrupción. ¿Y cómo fue eso?, prometiéndoles fíjense que ni siquiera dándoles reformas- un Capítulo de Derechos y Garantías Sociales en la Constitución de 1938 Pero además de eso les prometió dos diputaciones para que fueran al Congreso, a la Asamblea Nacional Constituyente de esa época, en que confirmaría el golpe de Estado de Somoza contra Sacasa, para que fueran a defender supuestamente esas garantías.

¿Pero, como Somoza García logró corromper la unidad de los trabajadores? dividió a los trabajadores, a los que querían ser diputados con los que no querían ser diputados ¿Y cómo destruyó al movimiento sindical de la época? Con sólo la promesa y la lucha de los trabajadores por ver quiénes eran los diputados; entonces ni siquiera les dio las diputaciones para que fueran a la Asamblea a defender el Capítulo de Garantías Sociales y tampoco les dio las garantías sociales, porque con sólo la promesa estaba pagado todo. Y pasaron seis años y la clase obrera naturalmente no se fue en su lucha y seis años Somoza se olvidó definitivamente de la promesa demagógica del famoso Capítulo de Garantías Sociales. Pero como seis años después (en 1944) quería elegirse, entonces se volvía a acordar de las promesas a los trabajadores, cuando en su debilidad de conciencia de clase les permitía podían destruir su unidad y combatividad, y entonces volvió con las promesas, ahora llamado Código del Trabajo.

En el mes de Abril de 1940, cuando se le divide el Partido Somocista y nace el Partido Liberal Independiente y surge la generación de la juventud del 44, que resalta por lo menos la figura de Sandino en su periódico "El Universitario", a Somoza se le crea una crisis, y a los trabajadores de nuevo nos dieron el anzuelo de las promesas, de las reformas; con eso Somoza no sólo debilitó la oposición formal a su reelección sino que revivió la virulencia del reformismo en el movimiento sindical y entonces, cuando Somoza hace la promesa otra vez de aplicar el Código del Trabajo, meses antes se cobró en la unidad y la fortaleza y la independencia del movimiento de los trabajadores, el Código ·del Trabajo, y éste que fue promulgado en Noviembre de 1944 y aplicado hasta en 1945, Somoza lo cobró meses .antes en Julio de 1944. Entonces, los herederos, los inoculados por el reformismo y la ilusión de la reforma capitalista, dijeron: "Los que integramos el Partido Socialista hemos renunciado a ello".

Era la pretensión de imponer sus intereses, a los que adversábamos al gobierno del General Somoza, pero advertimos que no poseíamos una justa línea política y luego procedimos a justificarla, es decir, diciéndole a Somoza: "Ahora sí, nosotros no somos enemigos suyos, ahora nos puede dar el Código del Trabajo" Y más adelante aseguraban: "Tengan confianza en el pueblo General Somoza, nosotros no permitiremos que se altere el orden público de Nicaragua (Fíjense: "que no se altere el orden público de Nicaragua", después que Somoza alteró el orden público asesinando a Sandino y derrocando a un gobierno liberal burgués). Aunque tengamos que usar de nuestros puños, pero no deseamos que sean las bayonetas de la Guardia Nacional las que se manchen para defender la inalterabilidad del orden porque eso darla lugar a especulaciones peligrosas; queremos ser los trabajadores los de esta tarea, si el caso llega, apoyo a Somoza por la promesa" o sea que meses antes de dar el Código del Trabajo ya Somoza se estaba cobrando la reforma y destruyendo la voluntad de lucha de los trabajadores, logrando la colaboración de clase e inoculando de nuevo, fortaleciendo la ilusión e las reformás, pero la realidad es dura, y después que los trabajadores se dieron cuenta que el Código del Trabajo no era una panacea para resolver todos sus problemas sociales, comenzaron a desencantarse y siguieron luchando -porque ningún tipo de oportunismo puede obligar a los trabajadores a dejar de luchar, y así siguió la cosa cada vez que se creaban problemas críticos en Nicaragua.

Cuando estaba por triunfar la Revolución en Cuba (a finales de los años 50), cuando Luis Somoza tiene que estar sorteando una crisis política después del ajusticiamiento del fundador de la dinastía, entonces promete una nueva reforma que tampoco vino a resolver el problema de los trabajadores y era el Seguro Social, y de nuevo la reforma se la cobró el régimen representando por Somoza y esta vez robándoles a los trabajadores del fondo del Seguro Social, cobrándose una reforma más, y los trabajadores siguieron miserables, siguieron explotados, siguieron igualmente en una situación económica-social de marginamiento, por otra reforma que se cobró la burguesía sin que se beneficiara a los trabajadores. Y este décimo tercer mes que estamos discutiendo ahora, Somoza lo puso cuando entró en crisis con la lucha revolucionaria del frente Sandinista después de 1977, pero otra vez desgraciadamente para Somoza no se la pudo cobrar, porque primero históricamente el pueblo se la cobró a él cuando lo derrocó en 1979 la burguesía no ha perdonado a la Revolución y ahora quiere cobrar a nombre de Somoza, ahí tenemos documentos del COSEP solidarizándose supuestamente con centrales obreras revolucionarias, en el mismo plan de debilitar la defensa de la Revolución, derogando la Ley del Decimotercer mes.

Pero fíjense los trabajadores, a ellos me estoy refiriendo tienen que tomar nota de esto: la burguesía es mucho más consecuente en la defensa de sus intereses de clase, que los llamados dirigentes obreros de las centrales que están aquí haciendo solidaridad con el COSEP; porque la burguesía, sin perder el objetivo estratégico de derrocar a la Revolución, está cambiando de táctica y se dio cuenta 'que en esencia el poder cambió de intereses de clase y se opuso al Seguro Social con huelga en el 58; ahora se está oponiendo a que los trabajadores en una solidaridad de clase como se está expresando aquí, den parte de sus salarios para ayudar a otros trabajadores en una situación concreta tan difícil como es esta Revolución, avasallada y atacada por todos los medios de guerra de que dispone el imperialismo ¡Fíjense qué consecuencia de la burguesía! En cambio, los herederos del reformismo, los ilusionistas del reformismo de siempre, están en la misma posición de antes con respecto al decimotercer mes sin siquiera sospechar el cambio de decena de clase del poder en Nicaragua, tratando de debilitarla, haciéndoles ilusiones a los trabajadores sobre la gran solución a los problemas, que les den totalmente el decimotercer mes; es decir nuevamente la tesis: "comamos hoy y murámonos de hambres históricamente, para siempre". Ese es en el fondo el problema.

De manera que nosotros creemos, que sin crearle ilusiones a nadie respecto a que lo mejor del mundo es recibir 12 mil 700 córdobas; creemos que si comprendiendo la importancia que tiene mantener esos proyectos económicos de la Revolución, no debilitamos más creando en grande, pequeña o mediana o mayor inflación menor inflación, creo con este Proyecto de Ley que está reformándose, debe ser aprobado.

Muchas gracias compañero.
PRESIDENTE CARLOS NÚÑEZ TÉLLEZ:

Antes que nada y tomando como cierta la inflación del compañero Domingo Sánchez demando en nombre de mi representación política y la organización sindical que represento, la libertad inmediata e incondicional del compañero Alejandro Solórzano.

Es importante aquí sustentar nuestra argumentación en virtud de las argumentaciones manifestadas tanto por el compañero García, como López. (Y antes de entrar a eso también creo que ya la libertad de prensa se dio un poco más, porque Edgardo García se encuentra distribuyendo La Prensa censurada, la noticia censurada; bien para la libertad de expresión). Aquí a los trabajadores se les ha tratado de manipular de distintas formas, se ha lanzado una lucha tenaz y feroz haciendo uso de todos los medios en contra de la dirigencia de las distintas organizaciones sindicales que no nos sometemos a la influencia, a la decisión política de los sandinistas. No hay confabulación con el COSEP, en nuestras filas ni siquiera tenemos ahijados del COSEP, como algunos que hablan de ellos y son los mismos Representantes.

El decimotercer mes no es producto de migajas ni de una actitud reformista, sino que es producto de una conquista de los trabajadores que construyen día a día, paso a paso, punto a punto en la ciudad, en el campo, en el taller, en la fábrica, un destino que les permita ir poco a poco haciendo transformaciones económicas y sociales. Si nosotros nos pusiéramos a criticar e hiciéramos una cronología, a como lo ha hecho también Onofre Guevara, tendríamos que llegar a una simple conclusión: que ese Código, el cual ha hecho alusión sustentada, ha sufrido reformas que van en detrimento de los intereses y necesidades mismas de los trabajadores. ¿Hay libertad de contratación colectiva en Nicaragua?: Se acabó después del triunfo del 19 de julio. ¿Hay libertad de negociación salarial?: se acabó después del triunfo del 19 de Julio. ¿Hay aguinaldo navideño ha como se había conquistado a través de la lucha de los trabajadores?: Se acabó con el triunfo del 19 de Julio. Eso no es desconocer que Nicaragua sufre una agresión; eso no es taparnos los ojos ante una serie de reivindicaciones que los trabajadores habíamos logrado en los primeros años del triunfo revolucionario. Eso es realmente estar consciente de la realidad que vive y sufre nuestro país y nuestra clase obrera.

Cómo es posible que mientras a los ganaderos, a los cafetaleros, a muchos de la bancada sandinistas, con buenas haciendas cafetaleras, ahora se les ofrezca incentivos por novillos o reses vendidas en dólares? se les ofrece cinco dólares por quintal de café, que ni siquiera son controlados por las instituciones responsables del gobierno, y para disfrazar esa entrega, esa alianza, a esta venta que se les hace de los intereses de los trabajadores por parte del gobierno sandinista, se les llama productores; los productores somos nosotros los trabajadores, los obreros de las fábricas, de las haciendas. ¿Quién dice que los dueños de los medios de producción son los productores? Que enseñen las manos callosas, que enseñen los zapatos rotos, que enseñen la espalda encorvada de un obrero, de un campesino que va a hacer parir la tierra; de un obrero que se va desgastando físicamente a la par de una máquina, que incluso ni siquiera reúne condiciones humanas porque por la misma situación del país ni siquiera le garantiza seguridad industrial.

Aquí tenemos al Ministro del Trabajo quien yo le preguntaría ¿por qué han venido quitando en el Ministerio, unas chimbomberas que ponían ahí, que decían: "estas son tus conquistas, trabajador? ¿qué las harían?, ¿las ocuparían para el fuego? Esa es la realidad que viven los trabajadores. ¿Y por qué, en vez de darle una determinada cantidad -y buena diríamos nosotros- a los ganaderos por novillos y reses vendidos y a los cafetaleros por quintal producido, no les quitarnos a ellos, y que sea ellos los que históricamente han explotado a nuestro pueblo, a nuestros obreros y campesinos quienes financien ese Fondo para el desempleo? Y para que Federico no tenga tanta preocupación en cuanto a que estamos defendiendo el 100% del aguinaldo por intereses particulares, nuestro partido trajo una moción concreta, y es que a los llamados funcionarios políticos no les den nada de aguinaldo y que se para los obreros, para los campesinos . Esa es la posición nuestra en interés de defender los intereses de la clase obrera, de los campesinos.

Se alega además de que es a partir de la categoría décima de la llamada escala salarial que hay un mayor número que tienen salarios más altos y por consiguiente mejores condiciones que los trabajadores.

Aquí en esta Asamblea Nacional hay compañeras secretarias, hay funcionarios que no van a venir como puede hacer un obrero a una fábrica, ' que llega hasta tres veces a la semana con la misma mudada sin quitársela; yo les preguntaría aquí a las compañeras si pueden hacer eso, cuando deben tener una mayor presentación, sus gastos son mayores y tienen que sacarlos de ellas mismas, porque ellas no son los medios de producción, no pertenecen a los llamados "productores patrióticos". Aquí no hay ningún productor patriótico que se levanten de la bancada de los compañeros sandinistas a decir lo contrario. No olvidemos que aquí hay intereses de clase, lucha de clase y los trabajadores quieran aprovecharse de las demandas de los trabajadores, como tampoco es responsabilidad nuestra que los trabajadores estén en las condiciones en que actualmente viven y que son paupérrimas. ¿Saben ustedes, compañeros dirigentes sindicales, invitados a esta Asamblea, que un obrero que devenga 4 mil 500 córdobas al mes y que dividiéndolo entre 365 días ese aguinaldo, da once córdobas con 34 centavos por día de aguinaldo, que dividido entre cuatro personas el promedio le da a tres y pico y que dividiendo tres y pico por persona, por tiempo de comida le da un córdoba con dos centavos? ¿Y no es burla eso para los trabajadores? Eso implica que aquí las tarifas salariales están acordes con la realidad y necesidad de los trabajadores; aquí hay que replantear con mayor profundidad ese problema que no es únicamente del treceavo mes; aquí hay que demandar que es ilegal que seamos los trabajadores quienes financiemos ese Fondo sino los dueños de los medios de producción, explotadores históricos, los empresarios.

Se alega que este bolsón monetario repercutirá negativamente en la economía del país afectando a los trabajadores. Pero ¿qué más pueden encontrar los trabajadores en los llamados CAT, que sirven para hacer sufrir a los mismos haciendo filas? ¿Qué van a comprar si ya tienen racionamiento y además ni siquiera en Navidad van a comprar una mudada porque los quieren uniformar: igual pantalón, igual falda, igual camisa; los trabajadores con ese dinero van a irse al mercado negro, y no a comprar arroz y frijoles; irán a comprar un pantaloncito porque a los CAT sólo les venden uno cada seis meses. Que desgracia de nuestro país. Es importante compañeros, que esta Asamblea Nacional reflexione en ese sentido.

Si realmente hubieran argumentaciones más sólidas para que no se pague el decimotercer mes, nosotros ya estaríamos persuadidos, porque no venimos con consigna externa, venimos con posiciones de los obreros y es peligroso que los nuevos dirigentes políticos y sindicales quieran crear pugnas entre el movimiento obrero, porque a los de la décima categoría se les garantiza todo importando poco los demás, queriendo de esta manera olvidar el principio de clase, de unidad, de lucha combativa que ha unido a los trabajadores nicaragüenses y que fue la base fatal para derrocar la dictadura somocista. Nosotros no estamos en contra del Fondo del Desempleo, queremos que se mantenga y que se incremente, pero a costillas de esos productores patrióticos que son explotadores todavía, aunque se digan patrióticos; sean ellos los que financien este dinero, pero nosotros los obreros y campesinos, tenemos derecho de mantener nuestra conquista, que es el pago del 100% del aguinaldo y no a los funcionarios; a esos que no se les dé ni un córdoba, sino a nuestros compañeros obreros y campesinos.

Compañero Presidente: Quiero reafirmar la demanda de libertad inmediata del compañero Alejandro Solórzano, me preocupa cómo está la situación afuera, donde trabajadores demandan esperanzados en nosotros y no queremos defraudarlos; y ellos también están demandando la libertad del compañero Alejandro Solórzano, nosotros hacemos eco de ello y nos preocupa cómo están actuando los militares. Si este es un gobierno, un pueblo, una Revolución de obreros y campesinos, por favor que se supere esta situación.

Muchas gracias.

PRESIDENTE CARLOS NÚÑEZ TÉLLEZ:

Dámaso Vargas, tiene la palabra.

Nosotros queremos reiterar, compañero Presidente, que este dictamen presentado por la Comisión de Asuntos Sindicales y Organizaciones Populares está estrictamente ajustado a las normas de vida y funcionamiento de la Asamblea Nacional y estrictamente ajustado al Estatuto de Derechos y Garantías; ya los compañeros Federico López y Ángela Rosa han demostrado que el Artículo 42 del Reglamento de esta Asamblea Nacional justifica la acción de la Comisión que revisó el Proyecto "de 'Ley presentado por el Partido Conservador en nombre del Partido Socialista el Estatuto de Derechos y Garantías en un considerando dice que la libertad, la justicia y la paz, tienen por base el reconocimiento y afirmación de los derechos fundamentales de la persona humana y de la colectividad, para lo cual es esencial que éstos sean protegidos por el gobierno revolucionario y que en el título II Artículo 3, dice: "Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho a igual protección, no habrá discriminación por motivos de nacimiento, raza, color, sexo, idioma, opinión, religión, origen, posición económica o cualquier otra condición social.

Es obligación del Estado remover por todos los medios a su alcance los obstáculos que impiden de hecho la igualdad de los ciudadanos y su participación en la vida política, económica y social del país". Estos enunciados de nuestro Reglamento y Estatuto fundamental, reiteran la posición que los sindicatos revolucionarios hemos traído a esta Asamblea Nacional, los trabajadores hemos asumido un compromiso histórico, alcanzamos conquistas en el camino, la lucha contra la dictadura, la explotación burguesa y oligarca, pero el 19 de Julio, compañeros Representantes y dirigentes sindicales presentes, ese día obtuvimos la reivindicación histórica soñada por los trabajadores; por primera vez en la historia, dirigentes nuevos e inexpertos tuvimos que asumir la responsabilidad que debieron asumir los que comúnmente llamamos "viejos zorros del sindicalismo"; tuvimos que luchar a brazo partido y alcanzar el poder asumiendo esa responsabilidad, mientras ellos, esos que ahora dicen y que casi lloran defendiendo los intereses de los trabajadores, andaban por otro lado, no estaban en ese momento histórico que demandaba la Patria y esos trabajadores que ahora dicen defender no sabemos con intereses; realmente sólo sospechamos por los papeles -que con todo y lo que se diga aquí llegan a nuestra manos- de los pactos y alianzas que con las fuerzas que oprimían a los trabajadores tienen estos Representantes; ya nos imaginamos sin embargo; que las posiciones que en esta ocasión están manteniendo son las mismas posiciones que señalaban cuando historiaban sobre esta situación del movimiento sindical; ya conocemos incluso estos planteamientos, estas alianzas y pactos que se manifestaban en congresos internacionales de trabajadores, donde se acusaba de parte de algunos de estos Representantes a los sandinistas de llevar al pueblo a una masacre de criminales; no nos extraña por tanto que en la actualidad estén surgiendo también estas situaciones. Realmente la historia se está repitiendo.

Queremos decirles, compañeros Representantes, que en ese compromiso histórico estamos movilizados en la defensa ardorosa del poder alcanzado, en la defensa de las conquistas alcanzadas, y por mucho que le duelan a Jarquín, que añora el pasado somocista diciendo que ahora no hay negociación salarial, diciendo que ahora no hay libertad de expresión, y organización sindical; los trabajadores nicaragüenses hemos conquistado todos esos derechos, y en el uso de esos derechos también hemos considerado que nuestra posición deberá corresponderse con la posición patriótica, digna y revolucionaria que asumieron nuestros próceres en la lucha contra el agresor, de tal manera que esos derechos alcanzados se gozan o no, dependiendo de las condiciones, dependiendo de cómo están las condiciones políticas, económicas y sociales en este país . Para nadie es un Secreto la agresión y los muertos, de tal manera que los trabajadores en distintas asambleas hemos asumido consecuentemente esta situación, y no solamente se ha renunciado al salario y al treceavo mes; se ha renunciado también a la vida entregándola en los frentes de combate, renunciado a la familia, a los hijos, al hogar, entregando el sudor y la sangre en los frentes de combate, en la producción movilizándonos permanentemente para levantar las cosechas, contribuyendo con los esfuerzos propios a garantizar el poder alcanzado.

En nuestras consideraciones hemos dejado a un lado los enormes problemas que nos ocasionan la agresión y la crisis económica y son precisamente los que nos indican la posición que hoy hemos manifestado; la unidad de los trabajadores no vamos a discutirla ni en los escritorios ni en la Asamblea Nacional; esa unidad está expresada en los frentes de guerra, está expresa en la lucha contra el imperialismo, contra los traidores y los vende patria; esa unidad se expresa en cada momento de la lucha diaria, en la producción, por elevar la productividad del trabajo, por avanzar hacia mejores posiciones en la economía que nos permitan alcanzar la defensa enérgica del poder.

De tal manera que la situación planteada el día de hoy por el Partido Conservador, desde el punto de vista legal consideramos que no es válida, que la ley se encuentra firmemente sustentada y reiteramos el apoyo a nuestra propuesta. Y pronunciamos porque se apoye y apruebe el dictamen presentado. En cuanto a la propuesta que hace el Partido Conservador, apoyado por el Partido Socialista solicitamos no sea aprobada y pasemos luego a la discusión de los artículos que ha presentado la Comisión.

Quisiera en primer lugar, referirme a la propuesta que ha hecho el Partido Conservador. Y pienso que dicha propuesta carece de argumentación sólida jurídicamente hablando, porque es cuestión de la interpretación que en primer término les están dando a los artículos referidos, tanto en los Estatutos como en el Reglamento. Pero también quisiera repetir, reafirmar, que en el Acta que nosotros aprobamos hoy y que los conservadores se opusieron astutamente en su contra recoge que los mismos por unanimidad aprobaron pasar a Comisión esta propuesta que el doctor Clemente Guido leyó en nombre del Partido Socialista y que aprobaron con estos dos requisitos, el Plenario de la Asamblea fue el que votó, ya que este tiene mandato por cualquiera cuestión específica que aquí podamos nosotros decidir.' El mandato máximo del Plenario con el voto por unanimidad incluyendo el de los conservadores, se aprobó en el sentido de que la comisión examinase dos puntos específicas: uno, la comparecencia de los funcionarios relacionada con la aplicación de la ley; y dos, que no se derogue el Fondo pero que se cambien las fuentes de financiamiento. La Comisión estaba predeterminada por el Plenario, y el trabajo que tenía que hacer la Comisión no se está saliendo de ningún margen jurídico instituido en esta Asamblea Nacional, porque el mismo Plenario le está dando ese voto a la Comisión, así que no es válido el argumento que presentan los compañeros conservadores porque jurídicamente se demuestra lo contrario.

Hablando un poco sobre la propuesta presentada por el Partido Socialista y apoyada por otros partidos, quisiera llamar la atención del Plenario en cuanto a plantearnos algunas interrogantes ¿Qué se pretende en primer término con la derogación de este Fondo? ¿Es simple y sencillamente amar a los trabajadores? ¿Qué trasfondo político se puede encontrar detrás de todo este aspecto? Pienso, compañeros del Plenario, que este globo inflado al cual se ha presentado ahora, pretende echar agua al molino de los enemigos de los trabajadores al crear expectativas, generando la división y confusión del movimiento obrero, como el ejemplo que se presentaba aquí, que un dirigente sindical estaba llamando a una movilización para decir que los trabajadores tenían que venir a la Asamblea a defender su legítimo tercer mes. Y aquí aclaramos, señores parlamentarios, que se oponen y que los sandinistas no estamos en contra del derecho de los trabajadores; estamos legislando con responsabilidad y sobre la base de mantener y garantizar este poder que es de los trabajadores; sin embargo, aquí se están planteando concepciones revisionistas dentro del seno de la clase obrera y son concepciones de la historia misma que pretenden confundir con fraseología bonita, con chistes bonitos, dulcemente al oído de los trabajadores, tratando populistamente distraer la atención del problema fundamental que en el aspecto económico en este país.

Quisiera reflexionar aún más. A la par de don Domingo Sánchez me considero muy joven como persona, y me preocupa por ejemplo, que me esté enseñando mal, sobretodo que piense que él como muy marxista que es, con una gran trayectoria, sostenga en las actuales circunstancias en que vive el país, la derogación de la masa monetaria no genera inflación al no existir suficiente oferta en el mercado; o sea que el proceso inflacionario no se va a dar derogando el Fondo del Desempleo. Que diga un marxista eso es preocupante, y que no conozca de la ciencia y de lo que es la oferta y la demanda en este juego de la economía de mercado que estamos atravesando, eso es lo que me preocupa: que la Revolución se aprovechó de los 580 millones; aquí está el resultado esa cantidad de dinero en beneficio de los trabajadores. Y lo que es más preocupante todavía y hay que decirlo con claridad, es pretender distorsionar la historia haciendo comparaciones de los diputados sandinistas con los que fueron los diputados somocistas: es falta de ética moral revolucionaria pretender comparar este Parlamento popular que tanta sangre está costando, con la chanchera que fue el pasado. . Es una falta de respeto a la memoria de los mártires, a la integridad revolucionaria y a los principios revolucionarios hacer ese tipo de comparaciones.

Nosotros pensamos que esta propuesta que la Comisión presenta, la que se está legislando con responsabilidad y nosotros como parlamentarios tenemos responsabilidad de legislar al presente con una visión de futuro y jamás pretendamos legislar hacia el pasado con una visión del momento, porque eso permitiría siempre caer en fracasos y no estaríamos cumpliendo con el mandato que se nos ha dado de legislar con responsabilidad.

La propuesta de elevar el techo, (porque no se ha dicho que con el SNOTS sufre un desequilibrio de relación del decimotercer mes) que está de cinco mil córdobas, con la aplicación de la escala salarial a la escala número diez, creemos que cubre a la mayoría de los trabajadores y los que están aquí presentes escuchando ese debate que lo van a transmitir después a sus sindicato los cubre con el 70% de ese 100% que van a recibir.

Por lo tanto, compañero Presidente, con todo el respeto que merecen todos ustedes, apoyamos para que se apruebe el dictamen de la Comisión. No estoy de acuerdo con la argumentación presentada por los compañeros conservadores por falta de solidez en la misma, y me opongo a ella.

Gracias.

Creo que toda ley tiene tres aspectos que son: el aspecto jurídico, el aspecto económico y el aspecto político. De acuerdo con el Código del Trabajo, el salario es una institución protegida con el mayor rigor, tanto en el sistema capitalista como en el tema socialista. Analizando el tema que nos ocupa, que es la reforma a la disposición que permite el pago parcial del salario navideño a los trabajadores, vemos que dicho ·dictamen no tiene la mala intención de perjudicar a los trabajadores, pero sí carece de la suficiente profundidad de análisis para haberse aprobado o dictaminado así como fue presentado. Hay dos tesis: una de la bancada mayoritaria que sostiene que dicho techo beneficia a la clase trabajadora y a la Revolución; y otra que sostiene que dicho dictamen perjudica a la clase trabajadora y a la Revolución. Hay argumentos en pro y en contra de las dos tesis, pero creo que hay más argumentos en pro de dar el 100% del salario a los trabajadores, por las razones que trataré de exponer con la mayor objetividad y desapasionamiento. Si analizamos el dictamen en el aspecto jurídico, vemos que es violatorio al Código del Trabajo.

Cuando viole al principio de orden público de que todo salario es irrenunciable, y cuando viole el principio de que el 'treceavo mes es una conquista de los trabajadores y que forma parte de su salario; es una violación al concepto de la escala salarial aprobada por el gobierno revolucionario, cuando establece diferentes grupos que perciben salarios diferentes que van de 4 mil 500 a 28 mil 900 córdobas. Esta tabla es una ratificación del gobierno revolucionario de aceptar el principio de que "a cada quien según su trabajo, y a igual trabajo igual paga"; está hecho bajo los término de la capacidad del trabajador y está hecha bajo los términos de que quien ocupa una escala superior intermedia inferior está referida a lo que está produciendo Y existe el principio del Estatuto Fundamental de que " todos son iguales ante la ley"·

Cuando se viene a establecer este techo, se está haciendo una división entre el trabajador que gana menos y el que gana más, contraviniendo el principio de la igualdad, de que a cada quién según su trabajo, y es discriminatorio desde el punto de vista legal. En cuanto a los fines que persigue el salario, tanta el que gana menos como el que gana un salario medio, o máximo, tiene una finalidad, y esta finalidad es que todo salario persigue un fin alimentario, y el fin alimentario no significa sólo la comida, sino que en términos jurídicos significa el derecho a tener una casa propia o alquilada, sufragar alimentos, vestido y medicina, es decir las necesidades prioritarias. Y pregunto: ¿Acaso los trabajadores de la escala anterior no arrastran deudas de casa, de alimentos, de vestido, de servicios públicos; de igual manera que lo arrastra el que gana más? ¿Acaso un médico que está en la escala alta no adeuda casa, teléfono, luz, y cuotas de su carro?

Compañeros: El trabajador en Nicaragua históricamente ha arrastrado en forma cotidiana un déficit en el presupuesto familiar. ¿Cuánto es ese déficit? Es difícil saberlo, pero por lo menos a estas alturas a cada familia le hace falta un 20 ó 30% para equilibrar su presupuesto, y si tomamos en cuenta un salario intermedio digamos de 15 mil córdobas, tomando el déficit mínimo que es 20%, arrastra al mes un déficit de tres mil y al año son 36 mil córdobas lo que debe el trabajador que ocupa la escala intermedia. ¿Cuánto deberá el que ocupa la escala máxima? Casi el doble ¿Cuántos trabajadores técnicos, profesionales, intelectuales van a su fábrica, a sus oficinas preocupados porque no han pagado la casa; que le van a cortar la luz, el teléfono, que le van a quitar el carro por no poder pagar con el salario que les da? Entonces, ¿dónde está la causa del bajo rendimiento? ¿Acaso las preocupaciones no quitan esa ineficiencia en el trabajo? ¿Acaso la angustia no limita la concentración en el mismo trabajo? ¿Y qué es lo que espera todo trabajador cuando llega el fin de año?, espera ese treceavo mes como una manera de amortizar lo que ya debe, tratar de ponerse al día con sus acreedores.

Entonces no es cierto eso que dicen que va a llevar la masa monetaria circulante, porque eso es lo que aumenta cuanto este dinero se invierte en un proceso productivo de los sectores capitalistas; pero esto no será invertido así, ni va a servir para pagar deudas alimentarias. Y cuánto es lo que va a pagar el Estado por el 100% del salario?, el informe del Ministro Hupper decía que en cinco años iba a ser 500 y pico de millones de córdobas, como monto que los trabajadores han aportado al Fondo para Combatir el Desempleo, y si nosotros dividimos esa cantidad entre cinco, nos sale como ciento y pico de millones de córdobas por año; pero como los salarios se han aumentado, démosle el beneficio de que va a pagar 200 millones de córdobas pagando el 100% a los trabajadores, causando esto una inflación de 200 millones de córdobas. Pero veamos que no, porque la mayoría de estos 200 millones de córdobas -para poner un cálculo- el 80% irá a parar a las mismas arcas del Estado a través de sus diferente s instituciones (Telcor, INE, MICOIN y ENABAS) percibir el 80% de ese dinero que servirá para pagar el treceavo mes. Y quedaría sólo un 20%, ¿y quién va a ocupar ese dinero para explotar a los trabajadores y para aumentar el precio de los productos que elaboran las mismas instituciones del Estado?

Entonces económicamente no hay razón para negarles a los trabajadores ese salario al que tienen derecho. Políticamente, ¿dónde están los efectos? Considero que si se paga hay más efectos y positivos que negativos; el trabajador recupera el principio de la irrenunciabilidad del salario, el Estado recupera el principio de la igualdad de los salarios. "a cada quién según su capacidad", y el pueblo trabajador reivindica socialmente sus derechos y recupera la confianza en el sistema jurídico de este país, que es roto constantemente por un conjunto de leyes contradictorias, superpuestas y a veces que no responden a la realidad que estamos viviendo; recupera también el pueblo ese sentimiento al ira su trabajo menos presionado y con más entusiasmo sabiendo que ya pudo cancelar o amortiguar una deuda, por consiguiente su trabajo sería más eficiente ¿Cuántas empresas no arrastran grandes déficit económicos por el bajo rendimiento del trabajador? ¿Acaso el trabajador no es un ser humano que se ve afectado por las limitaciones y por las presiones económicas que tiene en su casa?, si 12 mil 700 córdobas no dan más que para comprarle a un hijo un pantalón, una camisa y un par de zapatos, si acaso; creo que pagan un 100% es apenas darle económicamente la oportunidad al padre de familia de vestir a dos hijitos, que tal vez andan en harapos, descalzos y con el estómago lleno de lombrices porque hasta la medicina esta cara.

El salario máximo de los entes estatales se convierte en el salario anónimo de que hablaban los del COSEP, porque los que trabajan en la empresa privada, a todos nos consta que ganan salarios de 30 a 60 mil y hasta 100 mil córdobas, y existen los trabajadores burócratas que hay que tomarlos en cuenta también, que son 'aquellos que ocupan el salario como adorno porque reciben gastos de representación, reciben casa, gasolina gratis, productos básicos al costo, arriendos y artículos varios al costo; también estos trabajadores ocupan una escala.

Para concluir, la intervención mía y del Partido ha ido encaminada a demostrar lo injusto que es ponerle un techo a este salario, cuando el techo máximo es el mínimo. Yo he visto lustradores que me han confirmado que se hacen 20 pares al día, lo que significa mil pesos diarios, y este es un trabajador de la escala inferior en la iniciativa privada; también he visto médicos que ganan de 200 a 300 mil córdobas y hay médicos con capacidad todavía que trabajen y ganan 27 mil. ¿Y cómo negarle el treceavo mes cuando tal vez representa apenas amortizar el pago del teléfono, de la luz, y el pago de su casa? Así concluimos que el pago del 100% no debilita a la revolución, no enriquece a nadie y no perjudica al Estado. Por otro lado, rescata el treceavo mes como conquista de los trabajadores y rescata la confianza de los mismos.

Termino apoyando el reclamo del compañero Antonio Jarquín, en cuanto al caso del trabajador Alejandro Solórzano y demás detenidos que se le dé una inmediata repuesta favorable a la lucha de los trabajadores, que es precisamente luchar por sus reivindicaciones sociales en términos democráticos, dignos y justos.

Permítaseme aportar algunos datos sobre beneficios concretos que derivados del Fondo para Combatir el Desempleo hemos recibido en la Región I (Las Segovias), tanto como factor generador de fuentes de trabajo como mejoramiento de condiciones de vida de los trabajadores :

1. Complemento del financiamiento para la construcción del Mercado "José Alfredo Lazo" hasta por un millón 500 mil córdobas, donde trabajan 200 compañeras .

2. Financiamiento de un millón 140 mil córdobas para la construcción de la planta física del Colectivo de Zapateros "Rufo Marín", en el que trabajan 55 compañeros.

3. Completamiento del financiamiento por la suma de 900 mil córdobas para la construcción de la planta física del Colectivo de Costura "Luisa Amanda Espinoza", en donde laboran 40 compañeras.

4. Financiamiento de 800 mil córdobas a través de las Juntas Municipales a colectivos de fabricación de materiales de construcción propios de la zona, para mejorar las condiciones de viviendas.

5. Financiamiento de 224 mil córdobas para la construcción del puente de Caulato, en Quilalí, que superó el problema de comunicación entre Quilalí y Wiwilí en las épocas lluviosas.

6. Financiamiento de tres millones 600 mil córdobas para la construcción de 150 viviendas para obreros y campesinos de Jalapa.

7. Financiamiento de tres millones 573 mil córdobas para construcción de puentes, apertura y mantenimiento de caminos, ejecutados por la Institución Pro-Norte, en la región seca de Las Segovias; asimismo se financiaron cuatro unidades para transporte colectivo en los municipios de Jalapa, Cusmapa, Limay y Ciudad Sandino, el Jícaro, todo lo cual suma cinco millones 400 mil córdobas .

Queremos expresar, compañero Presidente Representantes, que la mayor área de la Región está constituidas por suelos de la zona seca y de estos lugares históricamente ha mantenido subsistencia; además, la situación del poder económico se ha acentuado con la sequía del presente año en los Municipios de Yalagüina, Palacagüina, Monzonte, Santa María, parte de Somoto, San Lucas, Las Sábanas y Cusmapa, lo que ha demandado de nuestro gobierno acciones inmediatas para garantizar la alimentación de estas poblaciones, lo cual no puede quedarse así, hay que ejecutar proyectos alternativas para darle estabilidad a esta población y es aquí donde juega un papel importante y sumamente necesario este Fondo para Combatir el Desempleo y estimular el desarrollo.

Es por estas razones concretas, que nosotros nos pronunciamos para que se mantenga el Fondo para Combatir el Desempleo.

No es posible compañeros asambleistas, que mientras miles de combatientes están dando sus vidas para defender nuestra Patria y el derecho de que en esta Asamblea haya siete partidos discutiendo y trabajando por la institucionalización de la vida política de nuestro país, estemos discutiendo mezquinamente el aporte de apenas el 30% de los asalariados de Nicaragua. En nuestra Región La Segovia y en las Regiones V y VI hay más de seis mil familias campesinas que han sido obligadas a reasentarse lo cual está demandando un esfuerzo de nuestro gobierno y de nuestro pueblo en general, y es con parte de este Fondo para Combatir el Desempleo, que pueden darse esas respuestas.

Nosotros queremos dejar clara una inquietud que muchos han expresado aquí, de cómo son los mecanismo de recuperación y cuáles son los intereses contenidos para ese financiamiento. El plazo para ese financiamiento es de diez años con un año de gracia al 5%, y es así como a través de este Fondo, nosotros en la Región I hemos dado respuestas concretas, que a nivel nacional no tienen un mayor impacto, pero si tienen una impacto efectivo en municipios marginados históricamente.

Por estas razones nosotros nos pronunciamos para que se mantenga el aporte al Fondo del Desempleo y estimular el desarrollo, porque no puede rígidamente mantenerse en el término de solamente combatir el desempleo. También nos pronunciamos a favor del dictamen de la Comisión.

En primer término, quiero referirme al proyecto presentado por el Partido Conservador Demócrata en la voz del doctor Clemente Guido, y que precisamente podría ser, si le pusiéramos atención, algo que pudiera dar sino un consenso general, si una situación que pudiera remediar las cosas y ponerlas en un plan que no entendamos, en el sentido que la mayoría, la aplanadora quisiera oír la participación de los partidos políticos y entender que cada día se van alejando más del criterio de éstos y están convirtiendo este foro de legislación en un foro determinado de un partido político que con su mayoría aplastante, hace la legislación total en este país.

Yo pertenezco a la Comisión de trabajo y participé en ella no para conocer el dictamen o el Proyecto de Ley que el Partido Socialista en combinación con el Partido Conservador Demócrata de Nicaragua introdujo, porque este se trató de esconder hasta lo último y lo que se hizo fue primero escuchar los informes del delegado del Ministerio del Trabajo, que más que informe fue a decir puntitos en algunas cuestiones lo más ligeramente posible; donde no se profundizó nada, sólo quedó la impresión de que el gobierno dejó laborar al Ministerio del Trabajo, creando una Comisión que según delegó de éste, revisó 90 proyectos, pero después ni siquiera nos dijo qué cantidad de empleos nuevos se hablan generado tanto estacionarios como definitivo. Luego el delegado del Ministro de Finanzas en este caso el señor Perezcassar sí ahondo un poco más y nos prometió lo mismo con apuntes, que iba a buscar el tiempo para efectuar un informe que es como el que presentaron ahora; de eso no presentaron nada, apunte borradores, parece que todo fue hecho a la ligera, a lo mejor fueron llamados y resultó muy corto el tiempo que se les dio.

El Presidente de la Comisión me notificó en mi casa diciéndome que ese mismo día se tenía que recibir la opinión de las centrales obreras, ya habíamos tenido un problema porque había unos sindicatos que no se querían reconocer y les tuve que recordar · a los dirigentes sindicales que tiempo atrás también habla sucedido que no les querían dar participación a los que son obreros combativos, sindicatos que en su mayoría están trabajando dentro de la misma Central Sandinista y que se sienten defraudados, que los dejaron en el abandono y no estamos luchando en su modificación. La verdad es que se celebró la reunión, los del Partido Social Cristiano no asistieron en protesta por la prohibición de que asistieran con varios delegados, sin embargo por las otras Centrales asistieron bastantes delegados, la reunión fue muy buena, pudimos recoger la opinión de las distintas Centrales y todas coincidieron en que se les debía dar el 100% del salario este año (es decir la derogación del decreto) a excepción de las organizaciones sandinistas de trabajadores, menos CONAPRO, que se les salió y estuvo de acuerdo con la tesis de las otras Centrales. Eso fue lo que hubo en cuanto a observar y traer datos para ser después plasmados en sus informes. Sin embargo, al siguiente día que nos reunimos, me llamó mucho la atención que el Presidente de la Comisión se nos apareció con un proyecto alejado totalmente de la Exposición de Motivos. En primer término, quiso bajo todos sus dominios, con su mayoría ahí, de que no se discutiera para nada el proyecto que envió la Asamblea, y quiso que se discutiera el anteproyecto que él presentó y nada más, porque dice que aquí ya se conocía y que éste se iba a discutir y no es así, vamos a discutir el proyecto enviado por la Asamblea y es al que haremos una evaluación.

Pero, otra vez más funciona la mayoría, cuatro votos contra dos y nos fuimos a discutir el presentado por él, entonces como para enderezar las cosas le expresé que para mí era muy duro tener que decirle que ese dictamen era sectario porque hacía referencia en cuanto a las decisiones tomadas por la clase obrera en un encuentro celebrado recientemente y que esas decisiones eran la voluntad de la clase obrera en general de Nicaragua.

En primer término, dicen que los sandinistas no mienten y están mintiendo, porque si iban a mencionar las decisiones de la Central Sandinista, también tenían que mencionar el documento de la CTN, la CAUS y demás centrales obreras que estuvieron en su contra; pero ellos impusieron su voluntad en vez de poner los 12 mil 700 córdobas de tope, así hubiera sido y estaría ajustado a la verdad. Eso creó problemas y nos obligó a Jarquín y a mí, en nombre de cada uno y de su partido a negarse a firmar documentos, y se vino una discusión seria al respecto, de que no podíamos firmar porque estábamos en contra y que además eso no valía, por lo que nuestro voto iba a quedar ahí establecido.

Esa es la realidad con este proyecto y supongo que no sólo por la interpretación que le demos a ese artículo de nuestro Reglamento, sino por la manera en que se actúa, debemos de considerar que si en cada ocasión que haya deseo de cambiar definitivamente los proyectos que aquí presenta un partido lo llevarán a efecto, y si sentamos ese mal proceder, yo creo que ustedes están en capacidad de detener eso, porque de lo contrario las cosas de esa manera si irán deteriorando. Al principio, cuando esta Asamblea comenzó a funcionar, a nosotros los conservadores nos acusaban que éramos apéndice del Frente Sandinista porque comenzamos trabajando y coincidiendo en ideales, nosotros no tenemos que decir que somos o no revolucionarios, que no somos o somos sandinistas, pero no de los actuales, ya que el criterio que de Sandino difiere mucho de éstos .

Últimamente hemos observado que cada día es más grande el distanciamiento, porque la bancada sandinista sólo pretende que estemos de acuerdo con todos sus conceptos, y cuando no estamos de acuerdo, dicen: "Hay que hacerles un llamado a estos que se están desviando, hay que llamarlos a la objetividad". He buscado en el diccionario porque realmente tuve poca escuela, pero no encuentro el concepto que ellos quieren aplicar aquí "objetividad" para ellos es sumisión y eso no lo van a lograr, incluso nosotros necesitamos que se comprenda nacional e internacionalmente el verdadero papel que hacemos en esta Asamblea, y estar con la Revolución en todo lo que sea bueno de anunciarles, y no que cada día se vayan apartando más de los distintos partidos políticos en cuanto a que sus leyes tengan más o menos consenso; no es que toda la vida van a acceder a lo que dicen los partidos de oposición, pero que haya consenso, de lo contrario no servirá ni la Constitución, porque si el partido sandinista está reconocido internacionalmente como un partido de fuerza, que ha mantenido desde que está en el poder una voluntad férrea sobre los medios de comunicación, que no permite que se diga libremente todo lo que se piense en contra del Frente Sandinista, esa es la verdad, los mismos periodistas saben sus limitaciones y ellos mismos se autocritican, ya aprendieron a autocensurarse.

El Frente Sandinista internacionalmente ha gastado miles de dólares en campaña, para cambiar esa imagen y yo creo que ha hecho bien, no estoy en desacuerdo con este gasto, pues para mí esta Revolución, si la tratan de encauzar por sus más sería la mejor de América, pero dicen que el poder ciega y vuelve brutas y prepotentes a las personas. Hagamos de esta Revolución otra cosa, no creyendo que siempre están hablando malo cuando los demás dicen lo que piensan. La situación misma de esos compañeros como es Alejandro Solórzano, un viejo dirigente del Movimiento Sindical capturado sencillamente por estar en huelga de hambre; mientras el padre ese que no funciona como sacerdote porque no puede ejercer aquí hasta televisión y todo mandaron a traer, igual a mucha gente para hacer su campaña de huelga de hambre. Perfecto derecho, que todo eso era para llamar la atención y que se buscara la paz en Nicaragua con ayuda de Contadora y todos los organismos.

Pero ahora tengo que pronunciarme, ahí está el compañero pegando gritos porque le están faltando al respecto, creo que se lo faltó él mismo al tener oportunidad de hablar y no pedir nada por un dirigente obrero y varios que fueron capturados afuera, no robando ni atropellando a un militar; los capturaron protestando porque no quieren que esta vez, el treceavo mes vaya a las arcas del gobierno, no porque hayan hecho mal uso, sino porque el pueblo está con hambre y con los salarios que devenga, en vista de la situación económica y la escalonada de los precios, eso será una media ayuda para mejorar la situación. Esa es la realidad señores de la bancada sandinista, piensen, yo sé que ustedes son muy inteligentes y además de eso tienen el poder en las manos y que ese poder no los ciegue, porque lo que necesitan es mantener esa unidad, aunque nosotros seamos pequeños ante ustedes a la hora de la verdad.

En Nicaragua, mientras exista la unidad de los Partidos Políticos con la Revolución será muy difícil toda acción, así es que me pronuncio, en cuanto a que los oradores se expresen concretamente sobre el interés de nuestro partido que, como última instancia, para mantener esa situación de convivencia política, en sesiones de la Asamblea se ha planteado leyes no han sido antojadizas, hemos puesto lo mejor de nuestra mediana capacidad y los abogados que tenemos para tratar de poner leyes en Nicaragua que favorezcan y sirvan de instrumento al mejoramiento de la Revolución y para que los ciudadanos vivan en correcta forma defensiva. Me asiste el derecho como conservador y miembro de esta Cámara de pedirles que pongan atención a eso y busquemos la reconciliación por medio de algo, para que se favorezca no a los 200 que están afuera, sino a los miles que están en Nicaragua pendientes de la resolución que van a tomar en estar tarde un grupo de ustedes, sin importarles lo que piense el pueblo de Nicaragua sobre el treceavo mes, que va a ser un triunfo con derrota.

Compañeros del Parlamento. Quería referirme a la propuesta hecha por el doctor Guido, y entre ella, la preocupación del doctor Coronado es porque no se vaya a creer que las Comisiones hacen sus cuestiones a corno ellos quieren, y veré si puedo convencer a estos dos oradores con mi pequeña exposición de lo que se puede hacer en cuanto a la legalidad interna y de los resultados de la movilización a nivel nacional.

La preocupación que tiene el doctor Guido es en la parte del dictamen donde dice: "La Comisión considera que el funcionamiento del Consejo Administrativo del Fondo debe regularizar las reuniones". Él lo puede decir corno Comisión en vista del Artículo 12 del Decreto 179 dado en Noviembre de 1979, donde esta Comisión ya aparece creada. La Comisión no está sugiriendo que se haga un nuevo Consejo; lo que hace una sugerencia de que se agilice para que la cuestión se haga más rápido y que los datos se mantengan precisos en cualquier momento. Lo que entiendo es que la Comisión se está saliendo de esas atribuciones de presentar una iniciativa como así lo anunciaba el doctor Guido en su propuesta.

Si nosotros nos fijarnos en el Reglamento Interno y en nuestro Estatuto General, el Artículo 18 dice: "Las Comisiones Permanentes serán las encargadas de estudiar y dictaminar los Proyectos de Ley" No las obligan al cumplimiento estricto de una propuesta de iniciativa, y si nosotros nos fijamos, en el Artículo 32 de la misma ley, dice: "La Iniciativa presentada por los Representantes de la Asamblea Nacional, una vez leída, se someterá a votación para ver si se toma en consideración"; y es ahí, donde nuestros compañeros han dicho que el Plenario en la sesión pasado acordó y sugirió que se actuara sobre la situación misma que nosotros reflejamos en esta Asamblea, la que tiene pleno derecho y es soberana por su misma creación de ser un Poder Legislativo y no Colegislativo. Entonces en el Artículo 32 del Estatuto General de nuestra Asamblea dice que se expone al Plenario esta misma Iniciativa para que él decida, y así es que fueron recogidas las recomendaciones y pasadas a la Comisión; en base a eso la Presidencia actúa con el Artículo 42, que ya dice el Reglamento qué es lo que tienen que hacer los compañeros. El Artículo 42 dice: "La Comisión conocerá de los Proyectos de Ley o cualquier otro asunto que les encomiende el Presidente de la Asamblea de acuerdo con su respectiva competencia en las Comisiones, pudiendo aprobar, rechazar, hacer reformas, adiciones o supresiones".

Quiero referirme al Estatuto Fundamental, que en el Artículo 2 dice: "Para la ejecución y la realización del · Programa de Gobierno, el Gobierno de Reconstrucción Nacional establecerá las debidas prioridades y queda facultado para hacer en el mismo los ajustes que impongan las situaciones de hecho que surjan en lo político, en lo social y en lo económico". Estamos alejados de la situación que se vive en Nicaragua de la guerra que nos ha implantado el imperialismo la crisis que le ha impuesto al mundo, el boicot económico, la estructura que creamos en cuanto a la economía nicaragüense. En todas esas situaciones aquí como legisladores tenemos que actuar. Y si vemos el Artículo 20 del mismo Estatuto Fundamental, nos dice también: “Los miembros de la Asamblea Nacional, en el desempeño de sus funciones actuarán con entera libertad de conciencia y completa lealtad a los intereses de la Nación". Qué se oiga muy bien, eso es lo que nosotros tenemos que reflexionar como legisladores; intereses de la Nación. ¿Cuáles son los intereses del imperialismo?, quebrar económicamente al pueblo, arruinarlo de todas formas, es crear ese divisionismo con el treceavo mes, donde a los partidos que salieron electos por el pueblo les dieron el voto de confianza para que actuaran con ese gran interés hacia la Nación. A nosotros nos toca hoy en día trabajar conforme ese Artículo 20 del Estatuto Fundamental; eso en lo que respecta a la parte legal. Pero si nosotros nos vamos a ver la historia, encontramos que esta ley se hizo por la misma situación que dejamos, por la misma estructura de la economía que la encontramos con bastante desempleo, y la cuestión de esa guerra criminal que nos ha impuesto el imperialismo es sólo porque aquí hay gente dispuesta a decirle no al más grande Goliat; el pequeño David, como dice la historia, se le enfrenta al gran monstruo y sólo por eso se le impone una guerra, porque hay un pueblo que está aquí, y aunque nos contradigamos, está trabajando en función del beneficio de la unidad de la Nación.

Entonces, ¿quién es el que está interesado en quebrarnos económicamente, en arruinarnos ideológicamente y en hacer comparaciones de que Nicaragua era mejor antes del 79? Porque en aquel tiempo hacíamos tal cosa decía un compañero- y ahora no se puede hacer por tal y tal cosa. O sea que aquí hay muchos logros alcanzados por los trabajadores y han triunfado porque al fin hay libertad· de organización y logros políticos que les costaba conseguir, como decía el compañero Sánchez que muy bien hablaba de su lucha de antes y de hoy, la lucha histórica de estos compañeros que siempre la hacen de frente contra el gobierno, sean que hoy manejan las situaciones, aquellos niños que miraba con el ombligo pelado como le dijo a Edgardo García, que ese niño es de usted, manejando lo que él que tanto añoraba en querer estar en el poder y que se les ha hecho difícil en las dos veces que se ha enfrentado al gobierno anterior y al de hoy.

Quiere decir que nuestros compañeros luchadores históricos nos enseñaron en parte, pero ahora como decía José Luis Villavicencio, ya no nos quieren seguir enseñando, están actuando de otra manera. Y espero que el compañero Sánchez al que siempre hemos respetado aquí, y que se ha dado a respetar, al dirigirse a nosotros y comprarnos de una forma no muy grata, tal vez lo decía en un momento de enojos y tenía la mente muy aturdida por su proyección que tienen ante los trabajadores; pero yo .quisiera ver si él puede recapacitar, darnos el derecho y dárselo también en cuanto a respetarse él mismo por esa comparación. En cuanto al doctor Clemente Guido, lo invito a leer todo el articulado y el Decreto 179, para que se convenza que el dictamen es correcto en lo legal y consecuente con lo que es Compañero Presidente, compañeros del plenario: Estamos de acuerdo con que no se derogue lo del treceavo mes, no así con la propuesta que hacer el doctor Guido y por tanto, apoyo el dictamen tal como la Comisión lo presentó y solicito que se apruebe en lo general para que procedamos de esa manera a la discusión en lo particular.

Gracias compañero.

PRESIDENTE CARLOS NÚÑEZ TÉLLEZ:

Julio Marenco, tiene la palabra.

REPRESENTANTE JULIO MARENCO CALDERA:

Gracias, compañero Presidente.

Compañeros parlamentarios: dicen de que cuando hay que señalar el sacrificio y ponerse al frente de el mismo ese sacrificio es huérfano; pero cuando se obtienen victorias aparecen un montón de padre, y en este caso veo que han aparecido un montón de padrastros y abuelos de la clase obrera, porque dicen ser mucho mayores que aquellos jóvenes que supieron ponerse al frente de la misma en los momentos más duros de esta lucha contra el somocismo. Y quería señalar esto, porque aquí todas las discusiones han estado en torno a querer pretender confrontar como que el Frente Sandinista está en contra de alcanzar mejores niveles de vida para la clase obrera, y es precisamente contra lo que se luchó y por lo que se luchó. Pero vamos a alcanzar esos beneficios a través de sacrificios y aquí es donde veo el asunto muy raro, que ya está dejando de ser raro de las izquierdas raras, que siempre que abordamos algo de la clase obrera de una manera objetiva, precisamente coinciden con el COSEP, y ahí es donde digo: ¿Qué forma de lucha de clase están llevando estos dirigentes cuando coinciden en un momento determinado en el tiempo y en el espacio con el COSEP?

Hoy se sienten 'apoyados por el COSEP, los ha apoyado la Cámara de Industria, los ha apoyado la Cámara de Comercio, los ha apoyado el COSEP con comunicados y todo; entonces, ¿contra quién es esa lucha de clase del MAP, del Partido Comunista o del Partido Socialista? ¿Será contra la iniciativa privada de los lustradores o de los técnicos? Quiero señalar cómo vienen coincidiendo: agarran los elementos económicos para aprovecharlos en un momento determinado en beneficio propio, aunque después se contradigan. En el 81, cuando el gobierno revolucionario a pesar de que sabíamos que la producción era estable, que no iba a incrementarse por asuntos históricos y de justicia, hizo reajustes salariales a la clase obrera y campesina, y uno de los que se opusieron y criticaron fuertemente al gobierno, sobre cómo influyen el dinero y la masa monetaria circulante en los precios fue el COSEP, apoyado ahora por las izquierdas raras. Quería hacer mención compañero Presidente, de un documento que sacó el COSEP en el año 82 refiriéndose a eso donde dice (en la página número uno de este informe). "Creamos un país imaginario que sólo producía y consumía tortillas; si los habitantes de ese país y disponían de un millón de pesos, la tortilla se venderían a peso cada una; si el cacique del pueblo por su benevolencia decreta que le den a sus habitantes dos millones de pesos en vez de uno para que coman el doble de tortillas, entonces' comerán el doble si éstas se producen; pero si sólo continúan produciéndose un millón de tortillas, sólo comerán el mismo millón de tortillas de antes pero esta vez pagarán a dos pesos cada una y se habrá creado una inflación, el dinero valdrá sólo la mitad que antes y el precio el doble" .

Quería referirme a esto, porque aquí ya quieren cambiar las leyes objetivas económicas que están más allá de la voluntad política, más .allá del deseo que uno pueda tener de beneficiar a la clase trabajadora, quería ver a los aliados de las izquierdas raras lo que dijeron en aquella época, pero aquellas época la ocuparon para criticar al gobierno y ahora se contradicen con lo que dijeron en 82.

Aquí se ha discutido fuertemente como que el Frente Sandinista no quiere que la clase obrera tenga aguinaldo, toda esa base de 200 compañeros que están afuera, considero que en un 100% van a recibir su salario y quería hacer una relación aquí de los porcentajes de salarios según las escalas: de la escala 11 a la 13 van a recibir entre el 93 y el 82% de su salario; de la escala 14 a la 18 van a recibir entre el 61 y el 78% de sus salarios, o sea que no están quedando muy por debajo; de la escala 20 a la 24 van a recibir entre el 50 y el 59% de sus salarios de treceavo mes, y solamente cuatro grupos que son de la 25 a la 28 van a recibir entre el 47 y 48 % de sus salarios. Sobre esto quería indicar que si se diera el 100% para cada asalariado, los de la última escala llegarían a competir al mercado contra seis trabajadores de la primera escala salarial. ¿Sería justo eso? ¿Dónde está esa justicia que aquí han reclamado y han querido meter en el bolsón a todos? ¿Creen que es justo que por cada uno del grupo 28, tenga capacidad de competir en el mercado con seis trabajadores obreros de la primera escala? Eso no sería justo. ¿Quién de ustedes garantiza el aumento de la producción? Quisiera escucharlos que hay que decirles a sus bases que hay que oponerse al Frente para acabar con la agresión que es la causa fundamental de esta crisis económica.

Quisiera escucharlos decir que hay que elevar la productividad, llamando al trabajo sábado y domingo. Quisiera oírlos decir que hay que formar brigadas para acabar con la especulación y obtener el salario real de los trabajadores. No señores, ya déjense de demagogia, no crean la clase obrera está de conquista en este pueblo, ya no la van a vivir engañando al darle con una mano el incremento y quitárselo con la otra. Es necesario, y no pido reflexión sino madurez pido responsabilidad, honor y respeto para la clase obrera al señalar los problemas fundamentalmente económicos de este país y no en agarrarse de la crisis que nos afecta a todos como una bandera demagógica para hacer lo que no han hecho en muchos años; sean más sólidos, firmes para hablarle más francamente a esta clase obrera. Hay que hacer revisiones, compañeros, no sólo hay que ver el problema de una manera unitaria, veamos el problema de conjunto y lo que significa esto. Muchas veces escuché a un dirigente de un partido diciendo: ¿Qué es lo que cuesta al gobierno revolucionario darle cuatro libras de azúcar semanal a cada nicaragüense? Prácticamente viéndolo desde el punto de vista unitario, es algo como que el Frente Sandinista es el niño malo, como que el gobierno es el niño malo y los otros son los niños buenos que quieren ver 'eso.

¿Qué significan cuatro libras mensuales por habitante? Significa un millón 680 mil quintales de azúcar; producir esa cantidad significa hacer otro Ingenio San Antonio, que no se puede hacer ni en un mes ni en dos meses; hay que preparar técnicos y aunque se tuvieran los dólares, hay que esperar mucho tiempo para poderlo construir. Esas son las explicaciones responsables que deben darle a la clase obrera, explicarles que todos salen beneficiados que aún los de la última escala tienen incrementos pero son incrementos proporcionales, ya que si nosotros diéramos el 100% a todas las escalas, los perjudicados serían de la escala una a la 10, precisamente donde está concentrada la clase obrera de este país. Y aquí reclaman que por qué no les sacamos del Fondo del Desempleo a los productores ¿Cómo vamos a solidarizarnos con los capitalistas? ¿Acaso no es solidaridad de la clase trabajadora, de aquellos asalariados que tienen mayores ingresos con la clase que tiene menos ingresos? ¿Dónde está esa lucha de clase? Aquí hasta fusilamiento han pedido algunos parlamentarios y hoy los vemos en "Kupia-kumi" con la Cámara de Industria, hoy veo a los camiones trayendo a su gente del COSEP para acá ¿Y de dónde son? ¿No son aquellos capitalistas que hoy quieren fusilar? Es por eso compañeros, que yo pido que aprobemos en lo general el dictamen y que pasemos a discutir en lo particular este ante-proyecto.

Señor Presidente, honorables asambleístas.
En primer lugar, quiero reforzar la posición de mi partido expuesta por medio del doctor Clemente Guido, y paso- a darle algunas explicaciones a esta Asamblea con relación a algunas preocupaciones que hemos tenido no ahorita, sino desde hace seis años cuando se hablaba no sólo de dejar el treceavo mes en tres mil córdobas -creo que quedó en ese tiempo- sino que se hablaba de quitarlo de viaje y eso no es invento de nosotros, fue un miembro de la Junta de Gobierno en ese tiempo (ahora Alcalde de Managua Ingeniero Moisés Hassan) quien decía que el treceavo mes había que quitarlo ya y aludía, que era coqueteo del somocismo con los trabajadores, y una serie de cosas que también se ha escuchado en seguida y nosotros hemos mantenido y mantuvimos en ese momento en reuniones en los CDS de Juigalpa, que ese era un triunfo de los trabajadores sobre la dictadura somocista, fuera o no coqueteo, era un avance, un sacrificio de los trabajadores, por lo tanto no podía ser arrebatado. Luego el Gobierno decía que estaba pobre –recién pasada la guerra de Liberación y nosotros pues comprendimos que también había razón de ello. Pero a estas alturas, cuando el gobierno ha superado la crisis económica, cuando el Ministro Hüpper nos viene a decir que hay 500 millones capital, me parece que es suficiente aporte a los trabajadores de Nicaragua haber dado lo que se daba hasta ahora.

El Ministro hablaba de las tiendas populares como producto de ese capital recuperado de los trabajadores, los que terminaron por un mal manejo, nosotros fuimos testigos en Juigalpa que millares de empleados de la Tienda Popular vendiendo cosas en las ventas, lo que pasa es que no se dice, señor Presidente. Nosotros estamos de acuerdo en buscar fondos, como decía Domingo Sánchez pero que no sigan siendo carga de los trabajadores; deben buscarlos en otra parte y mantenerlos. No estamos en contra del Fondo para el Desempleo; estamos en contra de que sea carga de los trabajadores por toda una vida.

Muchas gracias.

PRESIDENTE CARLOS NUÑEZ TELLEZ:

Gracias compañero.
Los Representantes del Partido Popular Social Cristiano queremos hacer algunas consideraciones. Creemos que el Fondo para combatir el Desempleo no tiene razón de seguir existiendo ni financiando como parte del treceavo mes de los trabajadores. En los periódicos diario solicitan empleados de todo el sector industrial como de la construcción y otros que tienen necesidad de mano de obra; además el treceavo mes que se les reconoce a los trabajadores es una conquista lograda por medio de sus organizaciones sindicales sobre la burguesía y la dictadura somocista ejerciendo presiones sobre determinados patrones; hoy tiene que devolvérseles lo que con sudor y sacrificio conquistaron con el triunfo de la Revolución, y por esos motivos nosotros consideramos que deben derogarse los Decreto 179 y 816 publicados en La Gaceta Diario Oficial números 71, 208 y 209, del 30 de Noviembre de 1979 y el 16 de Septiembre de 1981, respectivamente que tratan del Fondo para Combatir el Desempleo.

Por tanto consideramos que los obreros y empleados en general que reciben aguinaldo, deben de percibirlo en su totalidad, para poder hacerle frente a las necesidades que surgen como consecuencia de las tradiciones navideñas. También me ha dado cuenta que los trabajadores que han venido a protestar, debido a que no se aprueba en su totalidad el treceavo mes están apoyados por la empresa privada, no lo sé a fondo pero en casa de que sea ciento no creo que sea de buena voluntad, ya que en tiempos de la dictadura somocista la empresa privada era la que se oponía para que se lograran aquellos aumentos de un 5 o un 8% sobre los sueldos que devengaban los trabajadores de a clase obrera.

Nosotros consideramos que hay otros fondos, otros medios para mantener de Fondo de Desempleo -ya el compañero Jarquín hacía mención de algunos- y creo que aquí se trata de hacer proselitismo político ni se trata de apoyar a sectores de la empresa privada; se trata de establecer los derechos que los trabajadores en aquel tiempo lucharon para obtener y es por ese motivo que los Representantes del Partido Popular Social Cristiano consideramos que debe dárseles el 100% del treceavo mes a los trabajadores.
Gracias.

PRESIDENTE CARLOS NÚÑEZ TÉLLEZ:

Ariel Bravo, tiene la palabra.

REPRESENTANTE ARIEL BRAVO LORIO:

En primer lugar, quiero protestar por la prisión de Alejandro Solórzano por el hecho de haberse declarado en huelga de hambre dentro de los locales de la CGT Independiente; es un atropello a la libertad sindical y al derecho de huelga que fue restituido en los Acuerdos de la Cumbre de Partidos Políticos acordada el año pasado. Nosotros exigimos la inmediata libertad del compañero Alejandro Solórzano pues lo consideramos un atropello a la clase obrera de este país.

Voy a referirme, a cuestiones importantes que se han discutido y se han planteado aquí en las intervenciones, más nuestras propias apreciaciones sobre el treceavo mes.

En primer lugar, pensamos que el Fondo para Combatir el Desempleo debe seguir existiendo, pero no sobre la base del treceavo mes que recibe la clase obrera. Desgraciadamente hay algunos raros padrastros que no los necesita la clase obrera, que hablan de lucha de clase, pero no quieren que el Fondo para el Desempleo lo pague la iniciativa privada. Debió de darle pena que la clase obrera no necesita de este tipo de defensores.

Pienso yo que el treceavo mes no produce ni provoca en absoluto inflación como han dicho algunos diputados; es la masa monetaria circulante producida y que es descontado a cada obrero .mensual, quincenal o semanalmente quien la paga. Por ejemplo, en la Revista del Partido Revolucionario de los trabajadores (número 56 y que cada uno de nosotros tiene en su mesa) hay un fotocopia que dice a quién sirve el Fondo del Desempleo. Por ejemplo, Carlos Mayorga Álvarez va a al desempleo, para el Fondo del Desempleo le quitan C$ 5,305.25 y luego de una serie de deducciones que le hacen, va a su casa desempleado con C$ 3,521.95 ¿Qué le parece al raro padrastro. Desde ese ángulo el Fondo no puede ser financiado por los obreros activos, muchos menos por aquellos que van a la desocupación; el Fondo no es entonces el producto de la aplicación de la maquinita de hacer córdobas, que es la que produce la inflación. La crisis económica del país, las presiones económicas externas que recaen sobre el mismo, la guerra, las grandes dificultades financieras internas y que para poder cubrir esos gastos es necesario hacer emisiones de papel moneda sin respaldo en oro, es lo que produce la inflación. Decía el compañero del Banco Central Jaime Valdivia, que el límite de la inflación del país está llegando al 300%; hay que hacerles una pregunta a todos los estimados compañeros diputados y al padrastro, raro, a qué punto, a qué nivel ha crecido el alto costo de la vida, cuánto s el valor real de las mercancías en el mercado y cómo se corresponde ese alto costo de la vida con el salario nominal de cada obrero, para darse cuenta de la necesidad que hay de entregarle su salario navideño a todos los asalariados de este país .

El padrastro raro decía de la solidaridad de los que ganan más con los que ganan menos. Yo quería preguntarle a ese padrastro de la clase obrera, si no debe haber solidaridad de los que ganan menos, con aquellos que por tener un estatus intelectual de técnicos, su propia vida les exige una serie de condiciones que no las tiene el obrero que vive en los barrios populares, que hoy les llaman asentamientos.

Quiero hacer un señalamiento y aprovechar la exposición que hizo CONAPRO "Héroes y Mártires", en donde reclaman -para que sepa el padrastro raro- que ellos son asalariados que pertenecen a los trabajadores de este país, que tienen serias dificultades, que sus salarios son bajos a tal grado, que una gran cantidad de ellos se han tenido que dedicar a la especulación a través del buhonerismo. Es posible que el padrastro no sea mal padre, pero hay como dice este ilustre, que es sobre el sacrificio de los mismos trabajadores. No hay que tocar a la iniciativa privada, porque este está como el ladrón: "Ahí va el ladrón"..., haciendo eco y diciendo que el COSEP está manipulándonos o nos estamos aliando, pero por debajo dice que no debe ser la iniciativa privada sino que deben de ser los propios trabajadores. ¡Dios mío nos guarde de ese padrastro!

También decían algunos de que al ir a comprar la mercancía se les va a entregar el dinero a los comerciantes y a los que explotan ¡un enorme descubrimiento! , desgraciadamente no fue el 12 de Octubre. La clase obrera no tiene almacenes propios el volumen de mercancías en el ciclo con que éstas circulan dentro de nuestro mercado que es lento, y la misma producción del país se va a ver estimulada por la rapidez de circulación de las mercancías, por lo menos en ese mes que tradicionalmente han resarcido pérdidas generales y activas por lo menos dos, tres o cuatro meses del año siguiente. Hay un diputado que por una sencilla ley económica, hizo un descubrimiento, y es que el COSEP se volvió inteligente porque se está aprovechando de la coyuntura. Ni siquiera vale la pena seguir hablando de esto, resulta una sencilla inutilidad. En estas exposiciones deberían darse argumentos más inteligentes, más bonitos, más subjetivos.

De Federico López, me extraña su valentía ahora amenazando a todo aquel diputado que quiera hacer exposiciones de su propio pensamiento. ¿Qué es lo que está proponiendo Federico? La disolución de la Asamblea Nacional. ¿Con eso va a resolver el problema? ¿Con eso va a callar el pensamiento de nosotros? Yo creo que está equivocado.

Y quiero señalarle al Presidente de la Asamblea, que al inicio de su intervención, cuando íbamos a comenzar la discusión de este problema también hizo una serie de amenazas e indicaciones de que aquí se han estado reuniendo los partidos. Yo creo que en esta Asamblea no valen las pesquisas policiacas, estimado Presidente; aquí en Nicaragua no hay una ley que le prohíba por eso se dice en que uno de los puntos en uno de los pilares constitucionales que se está planteando inclusive la Carta Magna ·dice que el pluralismo político implica que hay una serie de partido s tienen derecho de reunirse entre uno y otro o varios partidos y de llegar a acuerdos permanentes o temporales, y eso no es pecaminoso. ¿Solamente para meternos en dificultades, en problemas y que vamos a discutir? No creo que esos sean métodos democráticos.

Ahora bien, quiero señalar que en el informe que da el dictamen de la Comisión no es cierto que los obreros de la Construcción en un gran porcentaje que son 17 mil tienen salarios que oscilan entre 19 y 48 mil córdobas; no es cierto entonces que un 100% de todos los asalariados va a tener su treceavo mes; lo mismo sucede con los mecánicos altamente calificados hace poco había un problema en Julio Martínez ya que el Ministerio del Trabajo quería reducir en un 10% los salarios porque son salarios altos. Todos los profesores en las universidades tienen un salario de 23 mil y se puede pensar que todos esos camaradas nuestros y compañeros tengan la obligación de hacer grandes sacrificios más de lo que hacer, porque algunos compañeros que han hablado aquí de entregar la vida y la entregan, no es necesario pedirles o exigirles la de ellos y sus hijos; pero no se les puede pedir sacrificios por la vida de todos sus familiares desde el punto de vista material.

Yo estoy a favor del dictamen presentado por el Partido Socialista, expuesto a través del Representante del Partido Conservador en esta Magna Asamblea.

Quisiera dar mi opinión. Está claro que a las alturas de casi las siete de la noche, de todas las intervenciones se saca como deducción la existencia de dos posiciones que no han podido ser conciliadas: una que promueve la aceptación en la Asamblea Nacional de la derogación del Fondo del Desempleo; y otra, que es el planteamiento o dictamen de la Comisión, que propone una alternativa que no es necesariamente la derogación ni es tampoco una actitud cerrada. Colateralmente a esas alternativas planteadas se viene desarrollando un debate político ideológico en materia económica donde los diversos Representantes tratan de defender sus propias concepciones correspondientes a las centrales sindicales o a los partidos políticos; pero estos debates tienen algo más de fondo, y en esta que se le llama Magna Asamblea, a veces se quisiera, de parte de algunos Representantes, que al golpe se le responda con una flor o se coloque la otra mejilla. Yo no sabía que la clase obrera en la categorización sociológica tuviera padrastro, pero sé que históricamente ha tenido, tiene y seguirá teniendo malos hijos, que no son capaces de representar sus intereses, de colocarse a la vanguardia, de explicar Y estar a su lado para evitar el cometimiento de errores, y muchas veces el interés partidario, cuando se sobrepone y se coloca por encima de la clase -y eso está en los textos de marxismo también- corre el riesgo de perderse en un horizonte que no tiene ninguna meta, ningún fin, ningún objetivo, y cuando se coloca ese interés partidario por encima de los intereses de clase, solamente queda ·un leve y oscuro discurso defendiendo una posición de vanguardia que en la práctica es una posición de retaguardia, porque no se está al frente de la clase cuando se levantan posiciones que tratan de ser representativas de los problemas de la nación o de los obreros, pero que en el fondo llevan una tímida a evasiva conducta política, que en lugar de enfrentar las limitaciones reales y objetivas de la Revolución para contribuir a acrecentar la conciencia revolucionaria de la clase obrera y que pueda desempeñar el papel de vanguardia al que está llamado a jugar en el proceso revolucionario, como una de las clases fundamentales, pues, se evaden esas responsabilidades y se tratan de alcanzar una base social que no se tiene, sobre la base de planteamientos populistas que tratan de manipular, de confundir o engañar a los trabajadores . Entonces no se le transmite a la clase una visión científica del mundo, no se transmite a la clase su papel de protagonista del proceso revolucionario y se le pretende ofrecer un paraíso que quien sabe dónde está, que no conlleva ningún tipo de sacrificio y se le trata de colocar una trampa ideológica, y la lucha de la clase obrera termina ahí donde fue derrocado el somocismo, y esto no tiene que ver nada con el aguinaldo del treceavo mes; eso es apenas el argumento, eso es apenas el subterfugio, eso es apenas la evasión para no responder de manera consecuente a las responsabilidades .

Si existen organizaciones que se llaman revolucionarias y que pueden tener miles de divergencias con el sandinismo, y que pueden levantar a como lo han estado haciendo el día de hoy todas sus diferencias, y hasta señalando lo que a su juicio son nuestras equivocaciones; pero en la defensa del proceso revolucionario, en sumar fuerzas contra la agresión del imperialismo, en el combate a la contrarrevolución armada en el reconocimiento de las causas objetivas de la grave crisis económica que vive el país y que tiene manifestaciones concretas internas y externamente; así como se dice que no se puede tapar el sol con un dedo -por mucho que se evadan las responsabilidades históricas esto no se puede ocultar- pero sí se debe decir que lo más valiente, lo más adecuado, lo más correcto es que esas organizaciones revolucionarias que dicen representar a la clase obrera o preocuparse de sus intereses, también deberían articular en su línea política el trabajo orgánico e ideológico que deben realizar entre la clase obrera para sumar fuerzas contra el enemigo principal. Pero lo que sucede es que estas organizaciones le presentan a la clase obrera como enemigo principal al sandinismo, y ahí sí hay un abismo de diferencias; las relaciones para defender el proceso revolucionario, como en otras ocasiones, está cimentadas en una desacertada concepción que entiende que su patriotismo, su responsabilidad con el proceso es sobre la base de las concepciones que el Frente Sandinista pueda entregarle aquí a los partidos políticos, mientras por debajo se soterra cualquier esfuerzo unitario, se transmiten las peores interpretaciones al abordar las causas de la agresión, de la crisis de la inflación; se trata de estigmatizar los errores de gobierno, de gestión o que puedan cometerse (porque aquí también se cometen errores en la gestión económica y nuestra institución precisamente requiere del aporte de la clase obrera para perfeccionarse) , pero no se va a la raíz del asunto, porque como para estas organizaciones, a su juicio la Revolución no ha llegado y su aspiración es la toma del poder político para conducir la Revolución al socialismo, donde uno de los proclamados -y así se presenta por los lugares a donde llega dice ser el Partido Comunista (por lo menos no lo demostró al ser llamado a derrocar somocismo), y se evaden las tareas fundamentales para consolidar a las clases fundamentales de la Revolución que son las que en última instancia tienen que ser el soporte vital de la defensa del proceso revolucionario para derrotar la estrategia imperialista, para derrotar la estrategia de la contrarrevolución. Pero eso no se le dice a la clase, quien se echa esa tarea sobre los hombros es el sandinismo. Y aquí es fácil ser partido de oposición, y aquí es fácil venir con posiciones altisonantes exigiendo todo tipo de demandas, exigiendo respeto, exigiendo el pluralismo y no se hace nada por asegurarse históricamente ese pluralismo. Eso por una parte.

Por la otra parte, detrás de esta discusión, además de que se requiere una explicación entre todos los trabajadores acerca de los beneficios de la alternativa planteada por la Comisión, está la actitud de diversos partidos de entender que las respuestas o de mostraciones de fraternidad, de unidad, de sumar fuerzas para defender la Revolución que presenta el Frente Sandinista, son posiciones blandengues que se deben profundizar para debilitar más y socavar el poder que tiene el Frente Sandinista. Claro que todos los partidos aquí tienen derecho a reunirse -si no lo hacen todos los días-, y tienen derecho para formar alianzas, como el Partido Liberal Independiente, para ver de esa manera si pueden lograr una articulación mejor para impulsar una línea comunista y liberales independientes, y si es posible sumar al Partido Socialista que también ha venido trabajando en ese sentido, basados en las limitaciones de la Revolución, en las crisis económicas, en los sufrimientos del pueblo y creen que así se resta poder al sandinismo. Habrá que preguntarse también dentro de la óptica revolucionaria cómo los movimiento s y las revoluciones se han preservado, si por la unidad en la acción de los revolucionarios, o por el socamiento y la serruchadera de piso entre los revolucionarios.

Veremos qué aportes se le están haciendo al marxismo en Nicaragua y veremos qué aporte está haciendo la Revolución a otros procesos; pero que también se entienda que la clase obrera y nosotros lo vamos a hacer y tiene el derecho a que se descubran de su propio seno a los malos hijos que no son capaces de representar los intereses de clase, que no es composición es dogmáticas, ni teóricas que se van a derrotar esas posiciones, sino con acciones concretas, y si estamos equivocados los sandinistas también, pues la clase obrera tendrá la posibilidad de ajustarnos cuentas. Pero sí habrá un antecedente: somos los únicos que llegamos con todos los problemas a explicárselos a los trabajadores a riesgo que nos saquen de un centro productivo; aquí algunos que se dicen más revolucionarios que los sandinistas, no son capaces de explicar esos problemas.

Entonces, en el fondo de esta discusión en que se habla del treceavo mes, debemos estar claros que existen aquí diversos partidos que tratan de ganar una base social seleccionando diversos temas que tienen que ver con la economía, con los proyectos sociales, con la visión sobre la defensa del país, con la amenaza de los norteamericanos; incluso hay partido s aquí en Nicaragua -y están en la Asamblea algunos de ellos, que dicen estar con este proceso y con esta Revolución, pero que todavía no están convencidos que los somocistas, el somocismo estratégicamente puede ser derrotado. Entonces no hay que mostrar demasiada identificación con este proceso, porque si hubiera somocismo -no vaya a ser- hay que estar listo pues, como alternativa; y así como también hay partidos y empresarios que lo perciben y todos los días piensan que la intervención les devolverá el poder, no hay que identificarse mucho con este proceso, acuérdense que los gringos son los gringos e históricamente han sabido ajustar cuentas a los que no supieron ser ciervos, y no vaya a ser tampoco.

No nos asuntan estas manifestaciones, a nadie deben de asustar y solamente podrán desaparecer en la medida en que la estrategia del imperialismo sea derrotada en este país; entonces se desvanecerán los sueños y sabrán que tienen que trabajar por eso. Pero mientras les llega ese momento -que ojalá les llegue pronto,- nosotros vamos a trabajar con la responsabilidad nuestra, y vamos a trabajar por otros.

Hemos venido durante todo el período de la sesión, escuchando las diferentes posiciones de los Representantes de los distintos partidos y hemos podido escuchar sus puntos de vista en todos los órdenes.

Nosotros queremos referirnos en primer lugar, al Fondo para Combatir el Desempleo, que es lo que nos tiene aquí sentados, y como Representantes de un sector del pueblo estamos en la obligación de legislar para el futuro del pueblo, para las generaciones. El futuro no es nuestro: Conseguir el poder político y económico, mantener el poder es difícil, y ya se venía expresando en las exposiciones del Ministro. Nosotros pudimos encontrar el aporte de los obreros en proyectos productivos, en proyectos de vivienda, en proyecto de acopio y en proyectos de construcción de caminos, y todas esas inversiones han generado fuentes de trabajo.

Pero como productores también conocemos otro aspecto de la utilidad de este Fondo. Nicaragua no es un país industrial y dependemos de una agricultura, que fue heredera completamente divorciada de la industria, donde la materia prima y todo lo que se produce no puede ser procesado, lo vendemos a precios miserables. (Éramos una colonia del Imperialismo norteamericano y eso lo conoce todo mundo, 'los más viejos y los que han venido aquí que tienen varios años vividos); no hay camino de penetración; se ha perdido la cosecha por falta de acopio, de condiciones y de infraestructura, y si partirnos de la necesidad del pueblo sobre los granos básicos el maíz y los frijoles) nosotros que hemos estado metidos en eso, nos hemos dado cuenta de las limitaciones y del gran porcentaje de pérdidas por no tener condiciones mínimas de acopio en infraestructura. Es más allá del 30% en el caso del maíz y del frijol lo que se pierde y que debería de venir a la clase obrera, a los consumidores, e incluso a bajar un poco los costos, porque habría más volumen, más producción para poder adquirirla.

Está el caso del proyecto lechero donde hay aporte mínimo a una cantidad mayor ha generado fuentes de trabajo, pero además está dirigido a mejorar el hato ganadero no solamente del Area Propiedad del Pueblo, ni de los grandes productores, sino de los pequeños y medianos productores que les negó todo esto en el tiempo del somocismo. Los que no tuvimos voz, la hemos adquirido en esta Asamblea, donde se ha hablado además de los productores, consumidores de la clase obrera, de los profesionales, de todos en general. Nosotros lo miramos muy bien y en vez de estar buscando -como he podido apreciar- la restricción a que esto se invierta, debería de haber un apoyo para poder avanzar en la economía, en la reconstrucción de Nicaragua.

Hay otro aspecto que nosotros hemos venido escuchando y que es necesario aclarar. Se ha venido hablando de incentivos que recibe la burguesía en este país, pero nadie ha definido cuáles son esos burgueses y cuál es el porcentaje burgués que existe en este país. La Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos representa a 124 mil pequeños y medianos productores de café, algodón, ganado, maíz, frijoles y hortalizas que están directamente trabajando la tierra y que pueden enseñarles los callos al compañero Jarquín, y están no en las zonas urbanas sino metidos en las fronteras Norte y Sur trabajando, en Waslala, en Wiwilí, en Wuamblán, en Plan de Gramma en Quilalí, en Jalapa, y son productores y no burgueses. Entiendo el sentido y la tergiversación de estas acciones, muchos de ellos han dado su vida en las cooperativas, los productores individuales han quemado la infraestructura económica de sus fincas y han tenido que ser evacuados porque muchos han sido asesinados por la contrarrevolución; sin embargo, a esos, a los que están llamando burguesía, son los que reciben incentivos y eso hay que aclararlo, pues estamos haciendo un esfuerzo, un sacrificio en esas condiciones donde el enemigo está asesinando a los productores, donde se les está limitando su libertad de acción. A los que dicen defender la iniciativa privada de este país y retomar a las libertades, nosotros podemos demostrarles con nombres y apellidos la cantidad de productores asesinados y la que está allí todavía produciendo; y eso de los incentivos es apenas tratar de ajustar los costos reales de producir por cada uno de los rubros, tanto en café como en ganado y algodón, además estamos aportando con los impuestos y reinvirtiendo la pocas utilidades que se van adquiriendo porque ninguno de los afiliados (pequeños y medianos productores) tiene su plata en dólares en Miami, y tienen ya desde el 79 hasta hoy de estar allí trabajando y no se van a ir porque están organizados .

Entonces yo quiero dejar sentado aquí nuestro planteamiento que los incentivos dados por el gobierno revolucionario para el sector de los pequeños y medianos productores es la remuneración a los esfuerzos que están haciendo con los obreros, porque reconstruir el país significa elevar la ganadería, la producción de café, renovar la apicultura, impulsa el área de siembra de algodón y granos básicos, y eso no se hace desde un escritorio, sino en la práctica al lado de los obreros, uniendo y dándose la verdadera alianza obrero-campesina porque la economía mixta en este país va a existir en la medida en que existan productores capaces de resolver los problemas del país sin egoísmo y ambiciones mezquinas, sino con el interés único de hacer un solo bloque de nacionalismo, de patriotismo para salir del atraso y la miseria.

Es por eso que nosotros apoyamos el dictamen presentado por la Comisión, y estamos de acuerdo en afrontar las dificultades que hay que enfrentar para defender el proceso revolucionario.

PRESIDENTE CARLOS NÚÑEZ TÉLLEZ:

Compañero Carlos Alonso, tiene la palabra.

En el dictamen de la Comisión se habla de mantener un techo de 12 mil 700 córdobas a fin de que sean beneficiados el cien por ciento de los trabajadores; toda la discusión se ha venido centrando en los que consideran que hay que drogar totalmente el Fondo para Combatir el Desempleo y que el treceavo mes pase íntegramente a los trabajadores. Pero resulta que cuando se habla de 12 mil 700 córdobas, y sin bien es cierto beneficia a una gran cantidad de obreros de la ciudad y el campo, hay una gran cantidad de trabajadores de este país que quedan raquíticos dentro de este techo, casi todos los maestros de Nicaragua tienen un salario por encima de los 12 mil 700 córdobas y no vamos a decir que los maestros de Nicaragua tienen un gran salario, también que viven holgadamente; la mayor parte de los trabajadores de la salud están por encima de este número y tampoco podemos decir que viven holgadamente.

Lo que yo quería proponer es, que tomando en consideración la difícil situación de la vida y los altos costos de los precios de los productos, que prácticamente no alcanza para nada, y para que sean cubiertos dentro de este techo la mayor parte de técnicos medios, maestros, trabajadores de la salud, vigilantes etc., este techo sea elevado a la categoría 20 que contempla 21 mil 700 córdobas. Eso es todo.

Se toma en cuenta la moción del compañero Alonso.

Tiene la palabra el doctor Molina.

REPRESENTANTE EDUARDO MOLINA PALACIOS:

Muchas gracias, Señor Presidente.

En realidad, esta tarde ha sido una gran sorpresa, ha sido muy interesante ver como el Frente Sandinista con sus más destacados oradores ha pretendido amenazar a los partidos de oposición, con clausurar esta Asamblea, ¿será que no aguanta los argumentos del partido de oposición? ¿Será que ya no tiene paciencia? ¿Dónde está la paciencia sandinista? Sería también interesante que disolvieran la Asamblea, yo creo que institucionaría la guerra civil en Nicaragua.

Es misión del Partido Conservador de que se respete plenamente el Estatuto General de la Asamblea y su Reglamento Interno, puesto que la Comisión ha presentado un dictamen violatorio en todo sentido a los mismos, puesto que cuando se da un Proyecto de Ley y ésta es asumida por el plenario, se manda a Comisión y si ésta la rechaza, es un dictamen de rechazo; si acepta la Iniciativa, entonces se opera lo contenido en el Artículo 42, que jaladamente ha sido interpretado por la doctora Ramos, que al proyecto se le puede reformar, adicionar, hacer supresiones y otras consideraciones; pero cuando se rechaza ¿Cómo se va a sustituir la iniciativa rechazada por una nueva que ni siquiera cumple con el mandato soberano que supuestamente le quiere dar usted como vocero de la Asamblea? Señor Presidente, me gustaría que usted releyera el párrafo inicial de la página cinco del Acta que ustedes los sandinistas aprobaron, donde le ordena claramente a la Comisión que cambie las fuentes de financiamiento y en franca violación la Comisión no cambió éstas sino que las mantuvo. ¿Es que su autoridad no tiene ninguna efectividad en el seno de la Comisión, o acaso es usted un charlatán, o la Asamblea un tren de vagos? Usted lo dice claramente y aquí está en el Acta, que se le ordena a esa Comisión que cambie las fuentes de financiamiento que originan el Fondo para Combatir el Desempleo. Entonces se viola por dos lados el Estatuto General de la Asamblea y eso es lo que me preocupa y ha preocupado a todos los partidos y eso es lo que a usted le preocupa precisamente. Y hasta por seguridad, pues no sabemos si en el Partido Conservador o en los partidos existan micrófonos que estén grabando las conversaciones intestinas nuestras, porque a nosotros nos sorprenden de la información que usted tiene, señor Presidente. ¿O es que hay infiltrados en los partidos políticos, o es que tenemos que investigar para que en Nicaragua no exista otro caso parecido al "Watergate"?.

Señor Presidente, compañeros asambleístas: La Comisión no ha cumplido de ninguna manera el mandato soberano de esta Asamblea y se han burlado de nosotros; los elementos que dirigen esa Comisión, han sido totalmente inoperantes, no han tenido iniciativa para presentar alternativas de financiamiento a ese Fondo y sería correcto que se revisara de nuevo estos asuntos porque hay tantas cosas que decir en contra de estas fuentes de financiamiento a costillas de los trabajadores, miles de cosas que ya se han dicho. Entonces me bastaría que le dijera a los sandinistas que lean bien y no amañadamente a como han hecho esta tarde, que le han faltado al pueblo. Leamos claramente qué es lo que dice el Acta:

"Clemente Guido da lectura a la Exposición de Motivos de la Iniciativa de Ley para Derogar el Fondo para Combatir el Desempleo, presentada por el Partido Socialista de Nicaragua. A consideración del Plenario. Se aprobó por unanimidad pasarlo a Comisión, y la Presidencia lo remite a la Comisión del Trabajo, Asuntos Sindicales y Organizaciones Populares, la que deberá tomar en consideración los criterios vertidos por los diferentes partidos políticos, tales como: que se contemple distintas alternativas; que comparezcan los funcionarios relacionados con la aplicación de la ley; que no se derogue, pero que se cambien las fuentes de financiamiento".

Entonces la Comisión tiene dos alternativas: rechaza el proyecto, o acepta el proyecto de derogación, pero interpretando que lo que se va a derogar es la fuente de financiamiento que origina a ese Fondo para Combatir el Desempleo, quitándose la de los hombros a la clase obrera y pasándola a otras fuentes de financiamiento alternas que bien podrían ser la creación de una Lotería en Nicaragua para combatir el desempleo, gravar el Impuesto General de Venta con dos por ciento más, gravar las importaciones, cobrarles a los cafetaleros un dólar por cada quintal de café exportable, a los algodoneros y ganaderos. Se podría incrementar un impuesto al alcohol, al tabaco, se podrían crear un timbre especial para las estructuras públicas, poner un dos por ciento a las recaudaciones del IR; o sea, todo es tener una dinámica consecuente con las verdaderas reivindicaciones de la clase obrera.

Quisiera que maduráramos más eso y pensáramos que aquí nos ha fallado la Comisión, que irresponsablemente nos ha mentido y que en esta discusión, en la que podemos salir fracturados los unos y los otros, las buenas relaciones y las buenas intenciones que conjuntamente tenemos, la que ha faltado es la Comisión pues no ha sabido interpretar correctamente el Estatuto General, ni el Reglamento, ni ha sabido atender el mandato soberano de la Asamblea Nacional, la voluntad discrecional que aquí se le dio a esa Comisión porque algunas veces nosotros aquí llenos de buena voluntad expresamos opiniones que el Presidente las plasma a la Comisión para que tome en consideración y no lo hacen e insistieron fuertemente en volverle a clavar ese puñal a la clase obrera.

El Frente Sandinista pretende imponer este dictamen a la fuerza, devorando aquellos principios de derecho laboral de la historia ha logrado grandes reivindicaciones la clase obrera, me refiero a los principios de tutela y protección que deben tener las leyes de los trabajadores y el trabajador mismo; uno de sus principios es la tutela y la protección, con el objeto de compensar la desigualdad económica del trabajador, otorgándole una posición jurídica preferente. Otro principio y que muchos de los sandinistas conocen y que sus abogados pretenden desconocer es el principio de estabilidad, que se base en el respeto a las normas o condiciones más benéficas para el trabajador y que deben ser inviolables.

Entonces aquí en ésta discusión estamos tocando dos puntos: uno de estricto derecho laboral que relacionado con el trabajo viene a hacer una política salarial; y otro de estricto hecho financiero, que es la política de renta y captación del Estado y que se debe aplicar con una concepción beneficiosa al trabajador que, por tratarse de un ser económicamente más débil, tiene una superioridad jurídica garantizada por el Estado, bajo el principio de irrenunciabilidad contenido en el Código del Trabajo, y los sandinistas no pueden derogar en nombre de los trabajadores este derecho en nombre de los trabajadores? ¿Pretenden violar todos los principios- de derecho laboral que han servido a la clase para conquistar sus grandes reivindicaciones?

El dictamen que el Frente Sandinista pretenden imponer es violatorio a los derechos humanos, transgrede los Artículos 21, inciso primero y el 21 de la Comisión Americana sobre Derechos Humanos en lo que se refiere al principio de igualdad ciudadana ante la ley, también contemplado en el Artículo 7, del Estatuto fundamental, a su vez contenido dos tres veces en el Estatuto sobre Derechos y Garantías de los Nicaragüenses.

En cuanto al término de "Asamblea Sandinista" que aquí expresó Federico López -creo que esa es la que se reúne en el César Augusto Silva-, aquí es la Asamblea Nacional Legislativa de la República de Nicaragua, de carácter pluralista.

Aquí en este templo de la patria se están violando las normas estatutarias, que son precisamente las que nos rigen para no comernos los unos a los otros. Todas las personas son iguales ante la ley, (El Estado garantiza todo los derechos reconocidos en este título. Nadie estará sometido a servidumbre. El salario, las vacaciones son propiedad de los trabajadores, y ustedes al imponerles esa carga les están imponiendo una servidumbre.

Sólo con eso ustedes están violando dos de los derechos humanos, el Estatuto Fundamental; y el Estatuto sobre Derechos y Garantías; es decir ya llevan diez artículos, más los dos del Reglamento y lo que es craso, no atender el mandato soberano de la Asamblea Nacional. En realidad es algo que nos da en qué pensar, y la verdad es que el gobierno no ha hablado claro en relación al treceavo mes, no lo considera un salario sino más bien una renta, no enfoca el problema dentro de una buena y sana política salarial como debe ser tratado para beneficiar a los trabajadores, sino que lo hace consideran al decimotercer mes corno una renta no salarial ubicándola en la política de renta como una renta estancada, sobre la cual el gobierno siente monopolio y hasta madura; no puede encontrar el gobierno o una alternativa de financiamiento y viene esa modorra precisamente a caer sobre los hombros del trabajador. ¿Qué les cuesta a las instancias del gobierno crear una iniciativa correcta y consecuente con los verdaderos anhelos? Y no vayan a decir que nosotros queremos ganar base social y que venimos aquí a hacer demagogia. Seamos serios y dejemos estos argumentos tan trillados.

Ustedes quieren aquí partidos que luchen por las reivindicaciones del pueblo o partidos que sean sirvientes de ustedes los sandinistas? ¿Qué es lo que quieren ustedes? ¿que nosotros vengamos a aceptar lo que ustedes dicen?

Entonces, ustedes no solamente violan los derechos humanos, sino las leyes que ustedes mismo han elaborado para regirlos; no le hacen caso ni al Presidente, mucho menos a la Asamblea Nacional, a la que tienen metida en un caos y amenazan con disolverla; estamos viviendo un desorden total y completo y se hace necesario que en la Asamblea nos ajustemos los pantalones y que verdaderamente le respondamos a la patria.

Por lo tanto, mociono respaldando la propuesta hecha por el Partido Conservador a través del doctor Clemente Guido.

Compañeros sindicalistas que están al tanto o pendientes de la decisión de esta Asamblea: Nuestro Partido Marxista-Leninista (MAP-ML), en primer lugar, quiere señalarle a los miembros de esta Asamblea, que la discusión sobre el treceavo mes y sobre el Fondo de Desempleo no es algo que se tiene que resolver únicamente levantando la mano. Y digo esto, porque cuando se originó la discusión que tenía que ver con los miles de trabajadores, como fue la tabla salarial, se resolvió de esa manera una mayoría levantó la mano y quedó establecida una posición que no necesariamente fue consultada con los trabajadores.

Es un problema que nosotros no quisiéramos y llamamos a la misma Central Sandinista a involucrarse más en la problemática que tienen los trabajadores, porque ha habido hechos que se han originado en el movimiento obrero como producto de la ausencia de los dirigentes mismos de la CST, que incluso han realizado asambleas en donde no se ha reflejado el sentir de los trabajadores. Hace poco realizaron una asamblea supuestamente para discutir los problemas de los trabajadores, y resulta que a los tres o cuatro días, más de seis mil trabajadores de la Junta de Reconstrucción se fueron a la huelga y en la dirección de esa huelga quien estaba era una directiva afiliada a la CST, por lo cual nosotros no creemos que la CST haya desarrollado toda la dinámica de consulta y de discusión, -incluso ante sus bases mismas-, acerca de la posición a manejar sobre el treceavo mes, por lo tanto no es cierto que la CST esté representando una posición de los trabajadores a partir de esa dinámica, a partir de esa discusión que involucre a los miles de trabajadores. Mi partido y el Frente Obrero hemos lanzado una propuesta ante el movimiento obrero, la que hemos discutido con los trabajadores y que ya está en poder de ustedes.

En cuanto a la discusión del treceavo mes, la posición nuestra en esta Asamblea es bien conocida, y acerca de la crisis, no es la misma que maneja el compañero Julio Marenco, quien dice que la crisis nos golpea a todos por igual y no es cierto que la crisis está golpeando a una gran mayoría, a centenares de trabajadores, mientras que a otros no porque todavía gozan de privilegios, todavía gozan de dádivas que les da la política de unidad nacional y de economía mixta; nosotros hemos cuestionado ese proyecto porque ha recaído fundamentalmente sobre las espaldas de los trabajadores. Cuando el compañero Sergio Ramírez, hizo aquí su exposición, señalamos que los desbordamientos de los cauces no habían afectado de igual manera a todos porque no todos viven a orillas de los cauces, y así sucede con la crisis, que golpea a los trabajadores, y no se puede estar recargando aún más los efectos de esa crisis sobre los trabajadores. Nosotros no creemos que en términos salariales tengamos las mismas dificultades; por ejemplo, cuando se construyó este edificio las condiciones es de salario que tenía el arquitecto que diseñó esto, con el salario que devengaba un trabajador que tenía que pegar martillazos, que tenía que "chimarse" el lomo para acarrear la mezcla, no era el mismo; así que no es cierto de que somos iguales; tampoco es cierto que los productores que cosechan miles de manzanas de algodón, tengan los mismos beneficios que los que en realidad siembran y cortan el algodón, aquí cada uno de ustedes anda camisa blanca, y no es cierto que los mismos trabajadores que están en Texnicsa, en Fanatex, tengan el mismo salario que tenemos aquí. Hay desigualdad, y mientras exista esa desigualdad, mientras exista un hilo de explotación, en Nicaragua habrá lucha de clase, Julio, porque aquí la lucha es por transformar esta sociedad, por quitarle privilegios a los que tienen esos privilegios y por hacer que los que en realidad producen en este país gocen de esa producción, se beneficien de esa producción ellos y sus hijos. Nosotros luchamos por el porvenir no de nosotros sino de nuestros hijos, y de los hijos de los trabajadores nicaragüenses, y esa lucha está planteada.

Ahora bien, nosotros conociéramos que si es cierto que la burguesía, los partidos que lo hacen el juego al imperialismo tratan de adecuar sus tácticas ante una situación que se ha planteado aquí, estamos claros de eso, así como la burguesía se dio una táctica en medio de la insurrección y que incluso formó parte de la Junta de Gobierno Alfonso Rebelo, la Violeta Chamorro, nosotros vimos que eso fue un movimiento táctico de la burguesía de hacerse pasar incluso por sandinistas, por revolucionaria, pero para socavar a la fuerza revolucionaria; fue una táctica que tuvieron bajo la sombra del poder del Frente Sandinista para surgir más hacia adelante más hacia adelante con sus organizaciones, para resurgir con sus fuerzas ya organizadas y plantearse la batalla. Nosotros creemos que la posición táctica que manejan la burguesía, el COSEP y los empresarios, enemigos de los trabajadores, la van a llevar hacia adelante si ustedes andan adoptando posiciones de sólo levantar la mano y no pensar y no involucrarse en las luchas de los trabajadores y compenetrarse de sus problemas. Nosotros hemos señalado que las leyes no se deben discutir en este círculo, sino que hay que involucrar a los trabajadores a esa fuerza revolucionaria que es la que la da impulso y le va a dar impulso al proceso revolucionario. Nosotros no creemos que los chicos bien, los hijos del COSEP anden sacrificando sus vidas en la montaña, no es cierto; pero sí estamos seguros que en la medida que ustedes manejen posiciones sectarias y no se den cuenta de una .realidad existente entre el movimiento obrero, la burguesía va a tratar de capitalizar todas esas posiciones incorrectas · que ustedes manejan.

Ahora bien, nosotros venimos aquí con nuestra posición respaldada por los trabajadores; y no es que los trabajadores estén desconociendo cuáles son las maniobras de la burguesía ni el manejo que el imperialismo quieren hacerle a su justas demandas. Nosotros consideramos que Fondo de Desempleo no es un nombre adecuado, ni cuestionamos al compañero William que presentó el informe; el movimiento obrero plantea que si en realidad hay que mantener un Fondo de Desempleo, tiene que salir de las ganancias, de los incentivos que tiene la burguesía, porque no es posible que a los trabajadores se les está quitando el treceavo mes; se trata de saber manejar una posición coherente con los intereses de la clase obrera. Estoy de acuerdo con el compañero Carlos Núñez, en cuanto a que no hay que andar por encima de la clase obrera, y eso le ha pasado a la CST, que no solamente lo ha hecho, sino que se ha ido bastante lejos de la clase obrera, porque no está conociendo a fondo la problemática que se origina en el movimiento obrero. Por otro lado, queremos reafirmar nuestra posición en que fue discutida, de que se pongan la categoría XX y que la entrega del treceavo mes sea de 21 mil 700 córdobas ¿Por qué contemplarnos eso?, porque nosotros no estamos reclamando aquí más privilegios para los que ya los han tenido. Esa es nuestra posición y estamos porque el proyecto presentado por el Partido Socialista se apruebe en lo general y en la discusión del mismo presentaremos nuestro punto de vista, lo cual ya es conocido por todos ustedes.

Por otro lado, compañero Presidente, le quería pedir en nombre de una Comisión representativa de más de 2000 trabajadores que vinieron y están pendientes de la decisión que aquí se toma al respecto, de que precisamente se saque una Locución justa a sus demandas en esta Asamblea.

Santiago Vega, tiene la palabra.

REPRESENTANTE SANTIAGO VEGA GARCÍA:

Gracias, compañero Presidente.

Hay dos opiniones que coincidirían con la mía, menos mal que la tengo escrita: El Fondo del Desempleo se creó -como se ha repetido- para combatir el desempleo, originado a mediados de 1979 y para la ejecución de proyectos con contenido social y desarrollo de las comunidades, que originase trabajo para los desocupados de la actualidad; también fue creado para evitar grandes masas circulantes que originarían exceso de compra y por ende posible inflación en su época. Sugiero no derogar complemente el Decreto 179 y dejarlo como un recurso para eventualidades futuras. En 1979 el techo fue de un mil 500 córdobas, después fue de tres mil, posteriormente de cinco mil. El sentir general del trabajador, con quien vivo en contacto a diario es que –y con eso no les estaría contradiciendo al compañero Marenco, que hizo un buen análisis- hay obreros que pasan más allá de la cifra propuesta; como es el caso de mecánicos, electricistas especializados, operadores de equipos rodantes y estacionarios. Difiero un poco de los compañeros de mi correligionario Carlos Alonso y del compañero Isidro Téllez, pues yo estaba proponiendo elevar a 20 mil córdoba los 19 mil 900 que indica la tabla, que hay obreros que sí alcanzan esa cifra y propondría igual que el compañero Carlos Alonso y el compañero Isidro Téllez, que se llegara a ese nivel.

Por otro lado -que no viene al caso pero si corresponde- he oído a dos compañeros de diferentes tendencias llamar a este edificio el templo, y efectivamente lo es, y si no tratamos de respetar a ese pueblo que es quien nos ha puesto aquí y se expresa a través de todos y cada uno de nosotros, deberíamos reverenciar a este templo y tratar de hacer un poco más cordiales las sesiones.

Responsablemente apoyamos el dictamen de la Comisión, de mantener el Fondo de Desempleo, y ampliar el techo del treceavo mes, de cinco mil a 12 mil 700 córdobas; eso favorece a todos los trabajadores que están en los diez primeros grupos de la Escala Salarial que recibirán su treceavo mes completo. Apoyamos esta propuesta, porque con ella se favorece al 60% de los trabajadores. En el Ministerio de Salud por ejemplo, de 22 mil 228 trabajadores, recibirían su treceavo mes completo 16 mil 018 trabajadores lo que corresponde al 72.6%, y únicamente quedarían con los 12 mil 700 la cantidad de 6 mil 210 trabajadores. También lo apoyamos porque con claridad y seriedad se ha demostrado que el Fondo de Desempleo ha sido bien utilizado y que ha generado empleo, ha contribuido a concretar proyectos sociales, productivos y de infraestructura. Los que quedamos sin ese 100% de nuestro salario, somos apenas un 30% de trabajadores, la mayoría de los cuales estamos conscientes y no podemos obviar la situación económica ni la situación de agresión que vive Nicaragua.

Es de nosotros, los trabajadores que ganamos un poco más, de quienes los desempleados esperan solidaridad, no la pueden esperar de los capitalistas.

También quiero señalar que este problema que estamos abordando no es simplemente un problema económico; este problema es político que está siendo utilizado por el Consejo Superior de la empresa Privada, para, como decía el compañero Villavicencio, jalar agua a su molino, y es así que aparecen alianzas raras, para no sólo socavar sino destruir el poder conquistado. La historia se crea con opciones, y no es FSLN el culpable de que don Domingo se remueva en su silla cada vez que se menciona caracas; es la voz de la historia.

Para terminar, quiero dejar dos inquietudes en todos los compañeros presente s: ¿Cuándo los señores del COSEP han sido amigos de los obreros y campesinos de este país y cuándo se han preocupado de los problemas de los trabajadores?

¿Sería justo derogar esta ley y lanzar al desempleo a miles de trabajadores, entre ellos a 450 trabajadores del Ministerio de Salud, si de éstos, 300 actualmente están combatiendo el dengue y son pagados por este Fondo?

El Partido Socialista Nicaragüense, al presentar la moción para la derogación del Decreto de la Ley de Fondo para el Desempleo, como dije en mi intervención en la Asamblea pasada, no pretendía ni pretendo estar descubriendo el agua helada ni el agua caliente; sencillamente lo que estaba haciendo es planteando en este recinto sagrado la necesidad que tienen todos los trabajadores de que se les restituya el treceavo mes, para volver a obtener el beneficio de una conquista lograda con las luchas persistentes, tenaces, ante la dictadura somocista, y aún en pleno desarrollo de la agresión imperialista, aún así es consecuente negarle a la clase trabajadora, cargándole sobre sus espaldas ya bastantes laceradas, sustracción de su treceavo mes . Pero, compañeros, aquí se ha dicho con buen tino y acierto, que la Comisión encargada de revisar este proyecto no ha - cumplido con el mandato de la Presidencia de la Asamblea Nacional, incluso se dijo que se ha burlado de todos nosotros pues no ha llevado a cabo conforme el acta lo establece el estudio de dicho proyecto. Por tal motivo, nosotros, el Partido Socialista Nicaragüense propone concretamente que éste sea regresado de nuevo a Comisión para su debido estudio y el cumplimiento del mandato de la directiva de la Asamblea en la sesión pasada. De otro modo, queremos manifestar nuestro repudio total, absoluto, nuestro rechazo a estos modos y medios arbitrarios, groseros, despóticos que se manifiestan en la detención a todas luces arbitrarias de nuestro camarada Alejandro Solórzano Obregón, destacado dirigente obrero conocido nacional e internacionalmente, en nada más y nada menos Presidente de un organismo latinoamericano llamado FLEMACON, y a estas alturas en el mundo entero esta noticia de su detención arbitrar a no le hace ningún favor a nuestra Revolución. De tal manera, compañeros, que propongo, reitero concretamente mi moción, de que esto vuelva a Comisión.

En primer lugar, quisiera recordar que no estamos en la época de Somoza, cuando toda agitación, movilización o huelga que se hiciera estaba destinada a desestabilizar a ese régimen enemigo; ahora, cualquier desestabilización que se está queriendo hacer, está enderezada directamente contra la estabilidad del poder popular. La desubicación que se observa en las intervenciones de algunos dirigentes sindicales respecto a la ubicación de la clase obrera en este momento histórico que estamos viviendo, queda clara, cuando ni siquiera se menciona que el problema principal que tiene nuestro pueblo en este momento -y si lo tiene el pueblo, lo debe tener la clase más avanzada del pueblo que es la clase obrera- es la defensa del poder, es la sobrevivencia bajo las condiciones que nos impone la agresión. El imperialismo yankee, no se ha mencionado esa palabra por parte de los partidos que se denominan de izquierda, ni tampoco que más de dos mil millones de dólares significan ya la destrucción causada por esa agresión, y si nosotros eso lo transformamos a córdobas, con 56 mil millones que comparado con todo lo que el Fondo para Combatir el Desempleo acumuló hasta ahora, y un poquito más, digamos 600 millones de córdobas, significa apenas un millonésima de lo que ha sido destruido por la contrarrevolución. Entonces, pareciera que hay una absoluta insensibilidad de algunos dirigentes sindicales sobre esa realidad cruda, compleja que vive nuestro pueblo; porque aquí no se puede hablar de crisis económica únicamente al margen de la guerra de agresión que sufre el pueblo; no se puede por ejemplo hacer una análisis de la situación económica de Nicaragua, como si se estuviera haciendo un análisis de la situación económica de un país que no - sufre la guerra de agresión. Aquí hay que recordar que cada año estamos empleando, en este año 84, 85 más del 40% del Presupuesto General dedicado a la defensa, y esos gastos son los que tiene que hacer un pueblo que defiende, que sabe defender el poder que se le arrebató a la clase explotadora en 1979.

Mucho se habla ahora de que este régimen revolucionario sandinista está violentando derechos humanos; desde el punto de vista de un burgués, por supuesto que el derecho humano significa no tocar los intereses individuales jamás; pero cuando se trata de los trabajadores, del punto de vista que se tiene sobre derechos humanos es muy distinto. Si por ejemplo, los trabajadores mejores remunerados aportan una parte de su sueldo navideño, que es sólo un mes· en el año, pero lo están haciendo de forma consciente en su inmensa mayoría, salvo las excepciones de elementos atrasados o engañados, esto los trabajadores no lo ven como una violación a los derechos humanos, sino más bien como una aplicación auténtica de los verdaderos derechos humanos porque están haciendo solidaridad los que tienen más posibilidades con los que no la tienen.

En realidad, aquí nos enfrentamos a una situación clara, a dos posiciones muy diferentes. La primera podríamos caracterizarla como la posición más consecuente y por tanto revolucionaria, se ha manifestado en ese llamado a mantener la solidaridad de los mismos trabajadores y no de la burguesía; para aquellos sectores del pueblo que sufren los efectos de esta agresión, es la posición que no está pasando por alto la situación de agresión y de crisis que genera y mantiene una desigualdad, la cual afecta a los sectores trabajadores con más bajas remuneraciones, genera desocupación, miseria, y comunidades enteras sufren los ataques criminales y la destrucción de la contrarrevolución. Es la posición que no está engañando a los trabajadores sino planteando con verdadera seriedad y compromiso solidario, como es la cuestión del treceavo mes (la intervención de Maltez, insiste de nuevo en no hacer ese señalamiento claro). La otra posición es la inconsecuente, demagógica y que termina en la provocación política, porque engaña a los trabajadores al no explicarles toda la verdad de la aplicación de una parte del treceavo mes de los trabajadores que ganan más, al no señalar que hay una inmensa mayoría de los trabajadores (más del 70%) que están recibiendo completo este beneficio en medio de una situación de crisis y agresión, y que hay también un 30% que está dando una parte del sueldo a favor de los menos favorecidos .

Aquí han hablado compañeros profesionales que representan a la mayoría de los técnicos y profesionales; y no puede venir a hablar un sindicalista economista, con frases demagógicas a nombre de los maestros universitarios, de los profesores universitarios, porque cada año la mayoría de los trabajadores con sueldos altos en el Estado, se inscriben voluntariamente para abandonar sus comodidades y no están pensando en esa cena de la Navidad, sino que se van a cortar café cuatro meses. Esa es la respuesta práctica, la actitud revolucionaria que demuestran los trabajadores de este país y por tanto no pueden estar siendo representados por una posición mezquina en esta cuestión del treceavo mes. Además, esta posición atrasada se olvida de la importancia del esfuerzo solidario de los mismos trabajadores, como respuesta a intereses de los sectores del mismo pueblo que son los que sufren las peores condiciones causadas por el imperialismo, por sus crímenes, sabotajes y destrucciones, y a esa solidaridad la llaman violación de derechos humanos.

Esta posición atrasada es la que quiere provocar una acción inconsciente de los trabajadores, por ello engañados y agitados en torno a una causa injusta, la del oportunismo y la demagogia. Con movilizaciones y amenazas de huelgas, llevan a la práctica una peligrosa política al tratar de arrastrar algunas decenas o centenas de trabajadores al enfrentamiento con su propio poder popular representado en esta Asamblea Nacional y en los demás órganos; en consecuencia, lo que cabe es informar a los trabajadores sobre la verdad de este debate para que no sean engañados por dirigentes que tratan de sacar pírricas ventajas, sin importarles la confusión y el divisionismo que promueven; combatir la demagogia poniendo al descubierto los ·problemas de fondo, los intereses verdaderos de la clase obrera y la estrechez economista de los que oportunistamente tratan de desviar a los trabajadores de su interés principal, que es la defensa de su poder y la solidaridad con los que sufren más la crisis y la agresión. Y por último oponer la legalidad y la razón de la Revolución a las acciones de provocación en que caigan sectores atrasados y minoritarios, haciendo el juego a los planes políticos del imperialismo y de la burguesía nicaragüense.

En conclusión, me pronuncio por la aprobación del dictamen y una amplia divulgación de este debate entre los trabajadores.

Gracias, Señor Presidente.
Tratando de no caer dentro del ardor con que se han tomado los argumentos políticos, voy a tratar de referirme concretamente a la moción presentada por el doctor Clemente Guido, en el sentido de que se rechazara el dictamen presentado por la Comisión.

Sobre esta propuesta concreta se ha formado un ingente cantidad de argumentos, uno de tipo político, otros de tipo técnico jurídicos. El primer grupo de argumentos pretende demostrar, que quienes sustentan el criterio contenido en la moción presentada por el doctor Guido, tratan de provocar y hacer demagogia, se habla de migajas, se trata de hacer politiquería, se trata en fin, de llevar agua a su molino. Sin embargo, este tipo de argumento pasa por alto el hecho fundamental, que es el siguiente: el dictamen tal como ha sido presentado por la Comisión, es absolutamente violatorio del Estatuto Fundamental de la República; del Estatuto General de Derechos y Garantías; de la Declaración Universal de Derechos del Hombre; en fin de todas aquellas que cita precisamente el Estatuto Fundamental.

En el Artículo 42 del Reglamento, se pretende facultar a la Comisión para actuar en la forma en que lo hizo, pero se olvidan que este Artículo 42 del Reglamento Interno, no hace nada más que reglamentar el Artículo 18 del Estatuto Fundamental de la Asamblea, que dice que las Comisiones tendrán la capacidad de estudiar y dictaminar. Omite, asimismo esta Comisión que ella no tiene -como se ha señalado anteriormente- el derecho ni la capacidad de presentar leyes, es decir, no está facultada para traer a este seno una iniciativa de ley. Y como si eso fuera poco, se pretende después que la Asamblea en su carácter de poder soberano, está capacitada para darle instrucciones a la Comisión y que la Comisión pueda acatar estas disposiciones pasando por encima de unas reglas de juego establecidas precisamente por esta Asamblea y que se llaman Estatuto Fundamental de la Asamblea y Reglamento Interno de la Asamblea; incluso se pretende que las indicaciones u orientaciones señaladas por el Presidente de la Asamblea sean sencillamente 'pasadas por alto, de manera que este proceder de la Comisión nos ha traído a este profundo debate que es casi insuperable. Resulta que esto que tenemos a la vista no es un dictamen; si ustedes lo miran, compuesto de doce párrafos, nueve de ellos son simplemente exégesis y apología totalmente alejada del cometido que el Plenario de la Asamblea le dio, de manera que no parece ser posible, nada más que lo ya señalado en la moción presentada por el doctor Guido, en el sentido de que este dictamen sea regresado a Comisión, incluso que fuese regresado a una Comisión Especial, de modo que sea ésta mediante la presentación de un proyecto que realmente estudie y dictamine el proyecto presentado y no introduzca uno nuevo, que nos saque del atolladero donde nos encontramos actualmente.

Gracias, Señor Presidente.

Quiero reclamarle al compañero Presidente, en vista de que me anoté, fui uno de los primero y no se me dio la palabra; he estado notando que a los últimos compañeros que se anotaron se les dio la palabra y parece ser que aquí se le da la palabra antojadizamente al compañero que se le quiere dar, y no en la medida que se va solicitando.

PRESIDENTE CARLOS NÚÑEZ TÉLLEZ:

No es este el caso. Yo lo tenía apuntado y le consulté al compañero Secretario, si usted ya había hablado y efectivamente me dijo que así fue. Puede tomar la palabra.

Dejo formalmente protesta a la Secretaría de la Asamblea que desde hace dos horas le dije al compañero Chagüitillo que me anotara y hasta esta fecha no he recibido ninguna parte de atención, eso es una descortesía y falta de respeto a la representación de mi partido. Dejo formalmente protesta a la Comisión.

PRESIDENTE CARLOS NÚÑEZ TÉLLEZ:

Antes de proceder a la votación, le damos la palabra al compañero Rodríguez, al compañero Lucas, y al compañero Arbizú.

Tiene la palabra, el compañero Rodríguez.

REPRESENTANTE ALFREDO RODRÍGUEZ SALGUERA:

Gracias, Señor Presidente.
La delegación y representación de la fracción parlamentaria del Partido Popular Social Cristiano, quiere hacer énfasis sobre la discusión del dictamen, al cual hemos estado avocados el día de hoy.

Nosotros consideramos de que el dictamen presentado por la Comisión de Trabajo, Asuntos Sindicales y Organizaciones Populares ha violentado el Estatuto General de la Asamblea Nacional, ha violentado el Estatuto Fundamental de los Nicaragüenses, que es la ley primaria y que viene a ser las veces de Constitución Política, y también ha violentado el Código del Trabajo; de manera que consideramos ilegal el dictamen presentado por la Comisión y queremos pedir de que este no sea discutido y aprobado en lo general, más bien que se nombre una Comisión Especial para que estudie nuevamente, esta Ley, de Derogación del Fondo para combatir el Desempleo, que permita encausarnos dentro del marco de la legalidad.

Digo esto, porque el Artículo 18 del Estatuto General de la Asamblea Nacional establece que las Comisiones solamente están facultadas para estudiar y dictaminar, y el dictamen que nos ha presentado la Comisión, habla de una iniciativa de Reforma a la Ley; a lo mejor ellos se han basado en el Artículo 42 del Reglamento, pero no han tomado en cuenta que Reglamento es la parte adjetiva del Estatuto, que viene a ser la ley sustantiva. Por consiguiente, nosotros consideramos que esto es violatorio al Estatuto, al igual que al Artículo 7 del Código del Trabajo que establece que los derechos reconocidos en este Código son irrenunciables y aquí sea planteado un techo de 17 mil 200 córdobas, lo cual vendría a violentar este principio de legalización de nuestro Código del Trabajo. También queremos patentizar que no es cierto que este techo se pueda cumplir, ya que existe jurisprudencia alrededor del treceavo mes; incluyendo el salario y los incentivos, esto verdaderamente vendría a elevar ese techo y no sería 12 mil 700 córdobas sino que sería una suma mayor. Por consiguiente nosotros estamos en contra de este dictamen, pensamos que debe pasar a una Comisión Especial y apoyamos el treceavo mes en su 100%. ¿Por qué decimos esto?, bueno, sencillamente porque a los trabajadores, los que han sido explotados perfectamente y eternamente, no se les puede seguir sacrificando más; nosotros pensamos incluso que esta ley es marginatoria, porque viene a tratar de dividir a la clase trabajadora beneficiando a un 70% -que dice la Central Sandinista de los Trabajadores- y marginando a un 30%, y la ley tienen que ser pareja para todos los nicaragüenses. Hay un principio legal que dice que todos somos iguales ante la ley, por consiguiente esto vendrían a marginar ese principio legal que es nuestra ley primaria y que está haciendo las veces de Constitución Política. Nosotros apoyamos el 100% del treceavo mes para los trabajadores y pedimos que esta ley, que este dictamen de la Comisión pase a una Comisión Especial.
Muchas gracias.

REPRESENTANTE CARLOS LUCAS ARAUZ :

El camarada Isidro Téllez, había planteado anteriormente el hecho de que cerca de tres mil trabajadores que están presentes y pendientes de estas discusiones en la Asamblea, había nombrado una delegación de tres miembros que solicitaban la cortesía de cinco minutos ante la Asamblea Nacional para exponer no la posición de 200 trabajadores, sino de tres mil que estaban reunidos fuera del recinto de la Asamblea Nacional y que se encontraron con el obstáculo del bloqueo de las calles alrededor de este local por parte de la Policía Sandinista y la Seguridad del Estado desde la una de la tarde, para evitar esa concentración de trabajadores exigiendo sus derechos laborales y exigiendo la libertad de Alejandro Solórzano. Nosotros no apoyamos los métodos de huelgas de hambre ni la de Escoto, ni la de Solórzano; sin embargo, creemos que es un error tremendo del gobierno sandinista, haber ocupado este tipo de represión para dicha protesta, pues creemos que este tipo de métodos de lucha son las que sustituyen el papel de los trabajadores y de sus organizaciones y que no despiertan precisamente la movilización, la organización de las masas alrededor de su propio problema. No creemos en redentores, y es una lástima que el Presidente no se haya pronunciado sobre esta petición, puesto que según se dice, ha sido decretado el Estado de Emergencia y la suspensión de la garantías constitucionales, y si eso es cierto, sería una de las últimas oportunidades que tendrían los trabajadores para exponer libremente sus posicione s y problemáticas de este tipo. Creemos que las advertencias de la bancada sandinista alrededor de las amenazas que han venido vertiendo sobre las expresiones de las posiciones políticas, se concreticen de alguna manera en esa posible suspensión de las garantías constitucionales.

Referente al tema en concreto, las diferentes organizaciones tanto de los partidos que llaman de la "izquierda rara '', en los cuales obviamente no nos incluimos nosotros como los partidos de "derecha rara", porque también hay unas derechas raras aquí, han venido encontrándose en la confusión expresa que se está tratando de hacer entre la discusión del derecho legítimo de los trabajadores al treceavo mes, y la lógica de un Fondo de Desempleo que no necesariamente tiene que estar ligado al asunto del cercenamiento del treceavo mes para los trabajadores. aquí el compañero de la ATC, al inicio de la discusión se escandalizaba porque el aguinaldo lo iba a agarrar la burguesía, el COSEP; esa es la lógica de la economía mixta, compañero; es lógica también de la economía mixta todo el paquete de incentivos en córdobas y en dólares que el gobierno sandinista ha estado entregando precisamente a los miembros y afiliados del COSEP, fundamentalmente; y a pesar de que aquí el compañero de la UNAG está defendiendo los incentivos desde el punto de vista supuestamente de los pequeños y medianos propietarios, sabemos que a partir de los criterios con los cuales está diseñada la política de incentivos, solamente los grandes productores que manejan grandes masas de capital y recursos, pueden optar a este fondo de incentivos; por lo tanto también es demagogia hablar de que la política antes mencionada beneficie a los pequeños y medianos productores, ya que va fundamentalmente dirigida a estimular la acumulación precisamente de los miembros del COSEP.

A los sandinistas les gusta hablar de "izquierda raras"; nosotros también hablamos de derechas raras, de derechas que pueden presentar posiciones anti-obrera, realmente reaccionarias pro capitalistas disfrazadas de liberación nacional o disfrazada de socialismo. Precisamente yo creo que algo que muchos de los miembros sandinistas no conocen, es la política de incentivos que el gobierno ha implementado, ha estado dirigida fundamentalmente y cada vez de mayor medida a los fondos de empresas de carácter privado, beneficiando cada vez en menor grado al Area Propiedad del Pueblo, muchos menos a cooperativas, o a pequeños y medianos productores. Algunos economistas de CONAPRO y de algunas asociaciones de economistas que saben y lo pueden corroborar, hasta en 1983, cerca del 60% de los incentivos de la empresa privada los absorbió el Ingenio San Antonio que es un grupo privado (el grupo Pellas, que según el libro de Jaime Wheelock "Imperialismo y Dictadura", es el más poderoso después del grupo Somoza); más del 60% de los incentivos entregados por el gobierno sandinista hasta 83, fueron dirigidos al grupo Pellas y eso precisamente no es una posición de izquierda. Se ha dicho también que la Ley sobre el Fondo del Treceavo Mes y el Fondo del Desempleo es una muestra de la de solidaridad de clase, la solidaridad de clase y que nosotros defendemos y propugnamos por la solidaridad de clase. La solidaridad clasista y la solidaridad entre las clases que propugnan otros -de unidad nacional-, la entendemos como un acto consciente, revolucionario de los trabajadores, y si realmente el gobierno quiere basarse en la solidaridad de clase de los trabajadores, la contribución del treceavo mes al Fondo de Desempleo o para otro tipo de fin debe ser estrictamente voluntaria de parte de los trabajadores, de los sindicatos y de todos los grupos obreros que quieran aportar voluntariamente para expresar su solidaridad de clase; solamente así vamos a estar seguros realmente que no es una medida verticalista impuesta por el gobierno contra viento y marea, sino que es una actitud realmente revolucionaria, consciente y voluntaria de parte de los trabajadores .

La desgracia de la clase obrera -y nosotros creemos que no tiene padre, ni madre, ni padrastros- es estar sacudida actualmente en Nicaragua entre los demagogos y los militaristas, entre los que hablan en su nombre y los que se quieren imponer sobre ella, por lo que la clase obrera sigue dando la batalla para que precisamente esta unidad nacional entre demagogos y burócratas no siga perjudicando sus intereses inmediatos y estratégicos.

Aquí sorprendí un poco los argumentos del compañero Núñez, que leyó un documento del COSEP -de hace no sé cuántos meses o años donde el COSEP argumentaba cómo el reajuste salarial iba a provocar inflación, y parecía estar precisamente oyendo los mismos argumentos que los Representantes sandinistas han utilizado para tratar de negar precisamente los reajustes salariales y ahora el treceavo mes por el efecto inflacionario. Aquí el compañero Rogelio Ramírez trató de servirle el tapete al Ministro de Finanzas, para que argumentara que realmente un reajuste, una reforma al treceavo mes iba a provocar un efecto inflacionario. Son los mismos argumentos del COSEP, que raro eso también.

Sobre la cuestión de la "izquierda rara", aquí el Frente Sandinista compartió explícitamente el poder precisamente con Alfonso Robelo, y Violeta Chamorro, qué raro. El Frente Patriótico de la Revolución constituyó como miembro del mismo no solamente el sandinismo, sino al mismo Partido Liberal Independiente, y parece mentira, pues al MDN de Alfonso Robelo era Representante de la burguesía patriótica. Esa si era una alianza muy rara que se hizo Gobierno y se hizo decreto, porque fue Virgilio Godoy del PLI, el que firmó el decreto, él apoyó el decreto que quitaba el derecho arrancado con mucha batalla por el movimiento obrero sobre el treceavo mes; fue Virgilio Godoy, el Ministro del Trabajo que avaluó esa decisión sandinista. Esa es otra alianza también, y a estas alturas ya eso no es raro.

Sobre la cuestión del Fondo de Desempleo, aquí nosotros miramos una forma de pantomima que vino a dar el Ministro de Finanzas. El Ministerio de Finanzas no sabe cuánto se generó con en el Fondo. El Ministerio de Finanzas no sabe cuánto convirtió en mano de obra con el Fondo de Desempleo. El Ministerio de Finanzas no sabe cuál ha sido el impacto del empleo ni cuánto es el desempleo real en Nicaragua. El Ministerio de Finanzas no sabe cuál es la demanda inmediata para proyectos de inversión y generar empleos. El Ministerio de Finanzas no sabe cuáles son los costos administrativos de este Fondo de Desempleo, no tiene una evaluación y técnicamente no tiene ninguna propuesta para administrar el Fondo o para que este Fondo siga existiendo o deje de existir. El Ministerio de Finanzas no sabe nada de nada sobre el Fondo de Desempleo. Las conquistas de los trabajadores no han sido dádivas y aquí se ha hablado bastante sobre el historial de lucha; en el pronunciamiento nuestro incluso, mencionamos que la batalla por ejemplo contra el aislamiento de Tomás Borge, fue arrancada al somocismo que no necesariamente se tiene que interpretar como una dádiva del somocismo o como un acto demagógico del somocismo-; fue una batalla dura donde el movimiento obrero, el movimiento popular arrancó al somocismo la concesión del cese del aislamiento de Tomás Borge, y no por eso vamos a decir que el somocismo hizo demagogia o que Borge o los presos políticos que en ese momento dieron la batalla, estaban haciendo el juego al somocismo recogiendo dádiva, cuando planteaban más horas de sol o cuando planteaban que les entrase un libro en la cárcel para poder leer. En el mismo concepto tenemos que ver nosotros las reivindicaciones de los trabajadores arrancadas con muchas luchas y muchas batallas por jóvenes y viejos al somocismo. La conquista del treceavo mes es una conquista legitima, sin embargo nosotros creemos que debemos hacer una diferenciación de clases en todas las categorías salariales que están establecidas, porque los niveles de dirección en ciertos cargos políticos, además de salarios altos tienen una serie de prerrogativas, tienen viáticos, tienen vehículos, gastos de gasolina, casa y una serie de prerrogativas que no goza el grueso de los trabajadores que ganan salarios bajos y salarios medios.

El sentido de la propuesta de· nuestro partido es que el treceavo mes tenga por tope salarial la categoría veinte, porque la propuesta sandinista de doce mil, no toma en cuenta la categoría de los obreros que hacen trabajo a destajo, que hacen sobreesfuerzo y que trabajan para elevar la productividad de las empresas que tanto alegan y que, teniendo un salario nominal determinado, hacer crecer ese salario a fuerza precisamente de ese sobreesfuerzo y de ese elevamiento de la productividad; y a todos esos obreros que los sandinistas hacen llamados a elevar la productividad, en su propuesta los están olvidando, ni toman en cuenta a ese sector de trabajadores que por sus esfuerzos pueden adquirir más salario precisamente alargando su jornada de trabajo haciendo horas extras; el sector de los obreros de la construcción, es un buen ejemplo de este tipo de trabajadores .

Creemos que es obligación del Estado resolver el problema del desempleo, pero si el gobierno sandinista se declara en incapacidad de resolver el problema del desempleo y por lo tanto necesita del Fondo para Combatir el Desempleo o de cualquier otra cosa, nosotros creemos que es justo que siga existiendo un Fondo del Desempleo; sin embargo, es injusto que éste salga del mismo bolsillo de los trabajadores, y como decía aquí un compañero, en el periódico del PRT salió una fotocopia de una liquidación de un trabajador despedido, en que las deducciones que le hacen le incluyen una deducción para el Fondo del Desempleo. Es ridículo que a un desempleado se le haga ese tipo de deducción, es contradictorio, anti-obrera y anti-popular eso.

En concreto, nuestro partido, por las razones apuntadas, rechaza el dictamen de la Comisión porque creemos que esta Comisión no ha cumplido el mandato que se le dio en este Plenario y la Presidencia, especialmente lo que está estipulado en la página 5, que se contemplen distintas alternativas, y aquí la Comisión se decidió, por la sandinista que comparezcan los funcionarios relacionados con la aplicación de la ley y que no se derogue, pero que se cambie la fuente de financiamiento. No cumplió eso, por lo tanto, estamos por el rechazo del dictamen, creemos que debe modificarse el proyecto original del Partido Socialista por reformas al Decreto 179 sobre el Fondo del Desempleo para ir discutiendo las particularidades, y creemos que ha de nombrarse una nueva Comisión para que cumpla el mandato original que está definido en la página 5 del Acta que aprobamos en esta sesión.

Compañero Ramón Arbizú, para cerrar.

REPRESENTANTE RAMÓN ARBIZU MARTÍNEZ:

Para comenzar, reafirmo la posición de nuestro partido en el sentido de exigir la libertad del compañero Alejandro Solórzano, actualmente detenido.

Compañeros asambleistas: Debemos reflexionar antes de que nosotros vayamos a votar esta noche, hay miles de trabajadores -fuera de este recinto- pendientes de nuestra resolución; no son trabajadores burgueses ni millonarios, son trabajadores callosos, que están pendientes de una ·decisión justa, no discriminatoria.

Por ejemplo, compañeros, aquí tenemos a los compañeros periodistas que son profesionales de la noticia y no creemos que van a renunciar por tener conciencia o solidaridad de clase, a una cuestión concreta de hambre de este pueblo. Un pequeño bloqueo por ejemplo, un obrero textil, un obrero de una fábrica de jabón, aceiteras de Managua o del departamento que devengan sueldos más allá de los 12 mil 700 córdobas, no creo que sean trabajadores millonarios, burgueses o pequeños burgueses. Reflexionemos en la consecuencia histórica de las resoluciones de esta noche, las posiciones políticas que tengamos en esta Asamblea debemos hacerlas a un lado y pensar en función de la Revolución, pero dentro de la unidad pluralista, de respeto. Se habla aquí de que estamos violentando la unidad, que estamos en contra de la Revolución, pero nos olvidamos de que no podemos nosotros hablar de unidad cuándo queremos aprobar una ley discriminatoria a la clase obrera; no podemos hablar de unidad cuando estamos violentando la conquista histórica que los trabajadores se ganaron a punta de sangre, a punta de fusil, a punta de culatazos que les dio el somocismo. Nuestra Revolución tiene que ser una Revolución auténtica, no una Revolución que discrimine a la clase trabajadora; nuestro salario, cuando hay funcionarios en el Estado que se crean más que los demás; justicia es igualdad sin discriminación. Por eso el Partido Popular Social Cristiano esta noche quiere dejar clara su posición: que conste en acta si se mantiene la posición sandinista de imponer ese criterio de doce mil córdobas; que conste en Acta nuestra posición de voto razonado esta noche, y que cada quien sea dueño de su propio miedo.

Muchas gracias, compañero Presidente.

Existen cuatro mociones: la moción número uno presentada por el Partido Conservador Demócrata, que dice lo siguiente: "Que se deseche y no se discuta la propuesta de Ley formulada por la Comisión de Trabajo, Asuntos Sindicales y Organizaciones Populares por violatoria al Estatuto General de la Asamblea Nacional, que le da la Iniciativa de Ley a las Comisiones para que se discuta y apruebe el Proyecto de Derogación del Decreto 179 presentado legalmente por el PCN, conjuntamente con el PCDN".

La moción número dos presentada por el Partido Socialista: "Que el dictamen sea devuelto a Comisión para que elabore el dictamen, de conformidad con la parte final del sexto punto, presentación de leyes; que se contemplen distintas alternativas; que no se derogue, pero que se cambien las fuentes de financiamiento".

La moción número tres del dictamen presentado por la Comisión y la moción número cuatro presentado por el MAP, que señala "Se rechace el Dictamen de la Comisión por no haber cumplido el mandato de la Presidencia y por haberse excedido en sus funciones. El proyecto original debe ser modificado como reforma al Decreto 179 sobre el Fondo para Combatir el Desempleo y que se nombre una nueva Comisión que contemple el anterior mandato.

¿Quiénes están de acuerdo con la propuesta del Partido Conservador?
¿Quiénes están de acuerdo con la posición del PSN? ·

La propuesta conservadora, 12; la propuesta socialista, 6; la propuesta del Frente, 48; la del MAP, 2.

Pasamos a la discusión en lo particular.

REPRESENTANTE DOMINGO SÁNCHEZ SALGADO:

"Reforma al Decreto 179.

Artículo l. Se reforma el Artículo 13, inciso a) del Decreto 179 publicado en La Gaceta, Diario Oficial Número 71, del 30 de Noviembre de 1979. Y donde se lea 5 mil córdobas, léase 12 mil 700 córdobas.

A discusión el Artículo Primero.

REPRESENTANTE CARLOS LUCAS ARAUZ:

Vamos a repetir algunos de los argumentos que mencionamos en términos generales acerca del monto del treceavo mes. La propuesta que está aquí en el proyecto de la Comisión, llega hasta la décima categoría salarial, y es conocido por todos nosotros el nivel de costo de la vida, el ritmo de inflación que ha estado padeciendo el pueblo nicaragüense no solamente por los efectos de la agresión del imperialismo norteamericano, del bloqueo, sino también por todas las maniobras disociadoras y de especulación que la burguesía interna ha estado implementando y por todo el paquete de errores y vicios que el gobierno ha estado multiplicando al interior de la economía nacional.

Un buen sector de estos trabajadores, como una forma de compensar precisamente ese crecimiento de los precios indetenibles, y padeciendo bastante la política laboral del gobierno que ha estado centrando los incentivos salariales en función del elevamiento de la productividad, han tenido que pasar a realizar jornadas extraordinarias de trabajo y aumentar los ritmos de trabajo para poder por esa vía de la intensificación del trabajo tener acceso a más ingresos monetarios por la vía salarial, y precisamente, todo el contenido de la política de trabajo a destajo que el gobierno ha estado implementando, hace de que prácticamente la única forma de tratar de neutralizar ese crecimiento inflacionario de los precios, es el trabajo a destajo.

Muchas categorías de trabajadores están en los niveles ·reales, dejando al nivel de la categoría 20 bajo este tipo de sacrificio, incluso siguiendo los propios lineamientos sindicalistas sandinistas de elevamiento de la productividad, de intensificación del trabajo, de hacer jornadas extraordinarias, etcétera. Estos niveles llegan, según nuestros cálculos, hasta la categoría 20, que son los que están padeciendo también las consecuencias fundamentales de esta problemática. Los niveles arriba de la categoría 20, son los niveles que tienden a ser cuadros de dirección, cuadros con importancia política y que por tanto, tienen una serie de prebendas especiales que aumentan sus ingresos o salarios reales. Es conocido que este tipo de funcionario tiene casa -muchas veces gratis-; vehículo asignado a tiempo completo; tiene asignaciones especiales de combustible; viajes al exterior con viáticos en dólares, etcétera, por lo tanto, nosotros creemos que para dar respuesta a estos sectores de trabajadores que hacen sobre esfuerzos para elevar la productividad, el decreto de reforma debe cubrir hasta la categoría 20 (21 mil 700 córdobas), de tal manera que todo el treceavo mes sea entregado hasta esta categoría, y que el diferencial arriba de ésta pase a engrosar el Fondo que nosotros propondríamos; que incluso, se deje de llamar Fondo para Combatir el Desempleo y pase a llamarse "Fondo contra los Efectos de la Agresión", incluyendo dentro de los objetivos del Fondo, el siguiente: "Se incluye como objetivo del Fondo, contribuir a la reconstrucción de los centros productivos, infraestructura comunal destruida total o parcialmente por la agresión del imperialismo norteamericano contra nuestro pueblo" Más adelante también vamos a proponer que no solamente este Fondo se alimente con el diferencial del tope de 21 mil 700 arriba de la categoría 20, sino que se conforme también con todo el fondo de incentivos que el gobierno le está entregando a los grandes cafetaleros y a los grandes algodoneros. Esta es la única forma de darle respuesta a la mayor parte de las categorías populares de trabajadores que están debajo de la categoría 20, y un sentido más consecuente a la utilización del Fondo, ampliando sus objetivos también, como una forma de paliar un poco los efectos de la agresión y de la guerra y hacer descansar el flujo del Fondo fundamentalmente sobre el paquete extraordinaria que el gobierno gratuitamente a la gran producción privada de nuestro país.

¿Quiere traer su moción a la Mesa?

José María Ortiz, tiene la palabra.

REPRESENTANTE JOSÉ MARÍA ORTIZ CERDA:

Gracias, compañero Presidente, compañeros Representantes:

Francamente que dentro de la propuesta presentada por la Comisión, nosotros queremos hacer las siguientes consideraciones: el 70% de los trabajadores, de acuerdo al monto de 12 mil 700 córdobas está a recibir el 100% del treceavo mes, quedando un 30% entre técnicos y los profesionales; eso constituye que de 150 mil a 200 mil trabajadores agrícolas están debajo de la escala 10 y por eso es que miramos efectiva la posibilidad que de acuerdo al Dictamen de la Comisión, estos trabajadores reciban el 100% de su treceavo mes; y de este 30% de los técnicos y profesionales, quiero expresar lo siguiente: De acuerdo a composición orgánica, en los sindicatos únicos conformados en las empresas, existen técnicos de diferentes ramas y técnicos que se encuentran arriba de la escala número 10, y técnicos convencidos del esfuerzo y sacrificio de los trabajadores y técnicos que están dispuestos a dar después de la escala 10 el remanente para seguir manteniendo este Fondo del Desempleo. Entonces esto quiere decir, que manteniendo este espíritu, si la cuestión es hablar de conciencia debe seguirse manteniendo ese Fondo para reinvertir en proyectos de beneficio social y productivo. Esto implica que, de acuerdo al espíritu con que la Comisión trabajó y con la propuesta de la Comisión, se refleja la realidad que a través de los trabajadores se debe mantener. Por tanto, compañero Presidente, apoyo el artículo tal a como lo ha presentado la Comisión en su dictamen.

Informo al Plenario, para efectos de la votación anterior, que estaban presentes 85 Representantes; en la actualidad solamente están presentes 69.

Domingo Sánchez, tiene la palabra.

Compañero Presidente.

Yo creo que no hay nada que agregar, y que lo que habló el compañero Ortiz, es bla, bla, ya no convence a nadie.

Yo felicito da la bancada sandinista y digo que a pesar de tantos insultos, los trabajadores ya están comprendiendo quiénes son sus amigos y quienes en realidad defienden sus intereses, sin necesidad de pegar gritos de Dirección Nacional ordene, o de que yo soy sandinista. También quiero agradecer a los compañeros que han hecho la protesta por la prisión arbitraria del compañero Alejandro Solórzano, y no pido su libertad, porque como es una prisión arbitraria, que le caiga esa maldición al Frente Sandinista, porque ya viene el derrocamiento a su gobierno. Que porque se declare en huelga de hambre, ya vieron el monstruo en un pobre camarada que tiene doce horas de no comer. Los verdaderos revolucionarios estarnos listos a defenderlos cuando ustedes se están hundiendo, vamos a defenderlo como los hemos defendido siempre y que conste, no pido la libertad de Alejandro Solórzano porque es una arbitrariedad tal vez única del Frente Sandinista en estos momentos.

La propuesta del MAP acerca del Artículo primero, es la siguiente: "Se reforma el Artículo 13, inciso a) del Decreto 179 publicado en La Gaceta, Diario Oficial Número 71, del 30 de Noviembre de 1979. Y donde se lea 5 mil córdobas, léase 21 mil 700 córdobas". Se reforma la denominación de: "Fondo para Combatir el desempleo, por el del Fondo contra los Efectos de la Agresión. Se incluye como objetivo del Fondo, contribuir a la reconstrucción de los centros productivos, infraestructura comunal destruida total o parcialmente por la agresión del imperialismo norteamericano contra nuestro pueblo".

Esta solicitud de libertad que ha sido presentada y el intento de hacerla en el último minuto también con su poquito de ventaja de parte de Domingo Sánchez, nos trae aquí a nosotros de nuevo a plantear el problema político de fondo que se ha estado debatiendo todo este día No se quiere entender -porque yo creo que se puede entender perfectamente- que la acción dirigida a promover una huelga entre los trabajadores de la construcción es una acción dirigida para hacer que este pueblo se rinda por hambre ante el imperialismo y así desestabilizar sus instituciones. Eso no se puede permitir aquí tiene que haber responsabilidad de parte de algunos dirigentes sindicales, que por adversar el camino de la lucha revolucionaria que hegemoniza el Frente Sandinista, están haciéndole el juego a la agresión imperialista prestándose -a como lo hicieron reiteradas veces- los intereses extraños, enemigos de los intereses del pueblo que dicen defender.

De manera, compañero Presidente, que este planteamiento merece ser ubicado dentro de la insistencia de continuar aquí reclamando la legitimidad de acciones que atentan contra la estabilidad de la Revolución Popular Sandinista, y quiero proponerle que no permita más discusión fuera del contexto de esta ley, que sirva también a los intereses del enemigo.

Escuchando al diputado Federico López su firmeza para aplicarle la ley a Alejandro, vuelvo a reclamar su libertad al margen de que pueda estar en contra o a favor de lo que él piensa y de lo que él crea que es bueno o es malo; simplemente por solidaridad con un hombre que aquí no estamos discutiendo, así como no voy a discutir lo que ha hecho Federico, no me interesa, sino lo que significa en este momento una solidaridad en esa situación. No creo yo que sea él alguien que venga a pedir dureza, que. la pidan otros, amigo Federico...; y no nos veamos así Federico, que entre bomberos no nos machucamos las mangueras . SÍ hombre, anduvimos bregando mucho y nos conocemos bien.

Yo quiero señalar una vez más, que en las categorías ·existe una gran cantidad de obreras calificados que tienen un si río encima de lo que hoy se le está queriendo poner tope; también hay una cantidad de técnicos, y puede ser que exista un buen grupo de ellos, no lo niega, que decidan hacer con su salario navideño lo que deseen. Pero hay una buena cantidad de hombres asalariados oficialmente a nombre de CONAPRO "Héroes y Mártires", que representan a duras penas un 16% de todos los trabajadores activos del país, y señalaron ellos sus grandes dificultades .

¿Por qué hay que poner oídos sordos a la representación de ese sector?, no le hallo sentido, aquí nadie está queriéndole echar agua a su molino, yo estoy hablando de la petición oficial de esos compañeros, y desde ese ángulo nosotros apoyamos la posición del Partido Socialista. No se está pensando en desestabilizar a nadie, ni siquiera de serruchar piso; al contrario, se está pensando en el capital no solamente económico que ver, sino que político en situaciones complicadas que tiene este país. Eso es lo que se está planteando aquí ¿Quién va a salir ganancioso al fin y al cabo de esa naturaleza?, el gobierno que decide dar en 1985 el salario navideño completo a la gran masa de asalariados de este país, que tiene una situación bien difícil. Eso es lo que aquí se está discutiendo y no sé por qué hemos estado hablando de posiciones políticas y de un montón de cosas, si es muy sencillo.

Estimados compañeros, decía Carlos Lucas que acaban de suspender las garantías constitucionales; la Asamblea Nacional no sabe qué puede significar todo eso en los problemas que nosotros estamos discutiendo hoy, ni sus repercusiones sociales, cómo se podrá considerar todo entre el engranaje de cuestiones que estamos discutiendo, si todo mundo tiene derecho a hacer sus interpretaciones al asunto. Por eso vuelvo a insistir que el salario navideño no debe de tener tope sino que debe de ser entregado completo a todos los asalariados que existen en Nicaragua.

Voy a hacer la siguiente moción para que quede más explícito el Artículo primero, iniciado en una serie de previsiones en lo que se refiere a las escalas salariales, y que especifiquen las cantidades y las escalas; entonces que a partir de donde dice: "léase" se agregue lo siguiente: "a) La cantidad del salario navideño con que contribuirán los trabajadores del país, será de conformidad con lo que se dispone a continuación: Los trabajadores que devengan en concepto de salario navideño cantidades iguales o menores a las tarifas asignadas al grupo 10 de la escala salarial vigente, están exentos de contribuir al Fondo. Aquellos trabajadores que devengan salarios navideños superiores a las tarifas mencionadas, estarán exentos de contribuir al Fondo la cantidad equivalente de dicha tarifa asignada al grupo 10, y el excedente se destinará como aporte al Fondo. Esto como una moción concreta.

En relación a lo que señalaba Federico, es cierto que la Asamblea Nacional no es un Ministerio del Interior, que es el organismo donde debieron haber llevado a toda la gente a protestar, a exigir la libertad de Alejandro Solórzano, y los partidos aquí en la Asamblea siempre han tenido el derecho de salí e del tema o de aprovechar las oportunidades que se presentan para hacer el proselitismo político, para protestar y hasta para insultar. Desde esta perspectiva, lo único que tal vez sabría decir, es ojalá Alejandro Solórzano algún día también haga huelga de hambre y de manera consecuente por los obreros asesinados por la contra, por los trabajadores secuestrados por la contra, por los niños asesinados por la contra, por las mujeres violadas y muertas por la contra, que creo que también esa sería una contribución efectiva a la defensa del país .

Desde esta perspectiva, me parece también que los deseos de Domingo de algún día darnos la mano en caso de los sandinistas nos estemos hundiendo, pues no Domingo, creo que no, porque tendremos como responsabilidad histórica estar en el puesto de combate hasta las últimas consecuencias y en todo caso nos dirá el adiós porque combatiremos hasta el final, y en este sentido creo que no cabe más que decir un refrán que se usa mucho y es que en la actual defensa de la Revolución, cuando la Revolución necesita a todos, tal vez con cierta amargura afirmemos al ver a compañeros que dicen estar en el camino revolucionario, y un poco también lamentándonos con estos amigos ¿para qué queremos enemigos?.

Isidro Téllez, tiene la palabra.

REPRESENTANTE ISIDRO TELLEZ TORUÑO:

Compañero Presidente, compañeros de la Asamblea.

Estamos en la fase final de la discusión lógica, se ha hablado bastante, pero yo quería razonar un poco más la propuesta que dice el camarada Carlos Lucas, y razonarla con una lógica que es conocida incluso por gente de esta Asamblea. Aquí no más en este recinto, si no a media cuadra del mismo, nosotros nos encontrarnos que los obreros de la construcción; y si no que lo digan los que administran esta Asamblea cuánto en realidad es el salario que devengan los trabajadores de la Constitución; le digo a la CST que no son 12 mil córdobas lo que devenga la mayoría de los trabajadores fabriles; el camarada Carlos Lucas señalaba, y quiero reafirmar que el salario está por encima de los 12 mil córdobas mensuales, y por una razón, porque aquí cuando se dio la discusión sobre la tabla salarial la misma tuvo variante incluso al mes, variantes que las vino a implementar el Ministerio del Trabajo, y que no se trajo a discusión a esta Asamblea sino que éste quedó facultado para ir modificando esa tabla salarial. Entendemos que ni con esos 12 mil córdobas los trabajadores productivos le hacen frente al costo de la vida, incluso, aquí vendría una pregunta: ¿Ustedes consideran que ese sería el salario mínimo de los trabajadores y que no es ese el que está estipulado?, porque a partir de ahí pasan a sentar una posición de que se requiere ' ·revisar el salario mínimo de los trabajadores .

Ahora bien, resulta que cuando nosotros señalamos ·la categoría 20, es porque entendemos que hay sobre esfuerzo por parte de los trabajadores para elevar su salario, entonces mantenemos nuestra posición de que sea la categoría 20 y que sea 21 mil 700 córdobas el tope de la entrega del treceavo mes. Podrá haber mucha discusión y ustedes compañeros sandinistas no tienen suficientes argumentos para señalar que ese treceavo mes representa la mayoría de trabajadores . No es cierto, aquí no más vamos a revisar las planillas que tiene la Asamblea para que se den cuenta cuál es el salario que devengan los trabajadores a partir del sobre-esfuerzo, le preguntarla cuántos días dilataron los trabajadores para hacer esa muralla que está allí y terminaron
en un tiempo récord, porque trabajaban por tarea e incluso tomaban fresco y seguían trabajando en el interés de ganar por encima del salario básico que estaba establecido por día, y esas exigencias ¿de dónde vienen?, ¿de dónde viene ese sobre-esfuerzo que hacen los trabajadores ? ¿ de dónde viene esa preocupación por obtener una mayor cantidad de dinero? Vienen como una exigencia del descontrol que existe en los precios que están en el mercado. Porque no es cierto que los CAT estén resolviendo el problema de abastecimiento de los trabajadores, aquí han salido incluso por parte de MICOIN centenares de inspectores para ver si controlan los precios del mercado, y no lo han podido hacer. Nosotros no estamos creyendo que con ese treceavo mes los trabajadores van a solucionar el problema que tienen planteado a diario, ni estamos planteando eso porque no creemos que sea la solución; pero se trata incluso de ir implementando una línea más consecuente con los intereses de los trabajadores y no creemos que aquí se les trate de sacrificar aún más cercenándoles su treceavo mes. Y le pregunto a cualquiera de ustedes, si con 12 mil córdobas una familia promedio de seis personas que puede adquirir en ese tiempo de Navidad. ¿Acaso los compañeros que trabajan en el aparato burocrático, no se les plantean necesidades para diciembre’ ¿A caso no saben qué es lo que significa eso? Se trata de buscar otra fuente de financiamiento para el Fondo de Desempleo, que se ha dado en llamar y que nosotros proponemos que sea un Fondo Contra los Efectos de la Agresión.

Entonces ' Reafirmo la posición planteada por el camarada Carlos Lucas, y ustedes son los que tienen la palabra porque la mayoría dentro de la bancada, la que toma o que da el punto final a una discusión y que aquí se aprueba según los criterios de la mayoría. Esso es todo.

Bien, aquí hay dos mociones: la moción número uno, la propuesta de artículo presentado por la Comisión, con las adiciones que propuse con la única finalidad de esclarecer mejor o prevenir cualquier cambio del SNOTS, y poder utilizar el término de la escala y la propuesta del MAP que contiene cambios sustantivos . Pasamos inmediatamente a la votación.

¿Quiénes están de acuerdo con el proyecto de artículo presentado por la Comisión y la adición?

Se aprueba con 64 votos a favor la moción de artículo de la Comisión, reformado; la otra tuvo 5 y ninguna abstención.

Ha sido costumbre realizar la cancelación en base a promedio de salarios que en el periodo correspondiente los trabajadores han devengado, de tal manera en esta ocasión nosotros queremos presentar un articulo que trata de contribuir a esa situación dif1cil que atraviesan los trabajadores y que provoca la agresión imperialista, de tal forma que puedan recibir este año el treceavo mes liquidado en base a su último salario; esto en reconocimiento de lo ya antes mencionado. Asimismo planteamos un artículo transitorio, ya que defendemos algunos problemas en la reglamentación y que vamos a pasar.

"Artículo 2. Para este año, el treceavo mes se liquidará en base al último salario y de acuerdo al tiempo laborado".

Se toma en cuenta la moción del compañero Dámaso.

Tiene la palabra el Representante Rogelio Ramírez.

Comandante: Yo quiero secundar la moción del compañero Dámaso, en el sentido de eliminar la escala en este caso particular, pero mantener la relación en cuanto al tiempo elaborado. También estoy de acuerdo en que el articulo tenga un carácter transitorio, dado que la recomendación que la Comisión hizo, llama la atención sobre la posibilidad de futuras reformas a esto, y no dejar un artículo definitivo que establecerla algún tipo de camisa de fuerza o complicaría más las cosas cuando esto viniera a revisarse. El asunto consiste en que, de acuerdo a lo que dice el compañero Dámaso, normalmente el treceavo mes, de acuerdo a una sumatoria de los salarios del año se 'divida entre dos; o sea que todo salario menor sumado a uno mayor, tendería a disminuir los 12 mil pesos de máximo. Por ejemplo un compañero que en marzo estaba ganando tres mil córdobas, en mayo estaba Ganando 4 mil 500, por los distintos cambios que ha habido vendría a ser una sumatoria y al dividirse tendría un salario menor a los 4 mil pesos, con la tendencia general de que los 12 mil 700 pesos no serían 12 mil 700, bajarían; y en sentido inverso, de alguna manera estableciendo como punto de partida el último salario, esta escala tendría una tendencia a sufrir posiblemente hasta la escala 14 en el sentido promedio, porque al irse haciendo la sumatoria, más trabajadores quedarían en la escala de los 12 mil 700 pesos que, como digo, de acuerdo a la costumbre de la liquidación del treceavo mes se ha hecho siempre en virtud de esa sumatoria.

Por otro lado, en el espíritu de que el artículo se mantiene, para aclarar más el mismo la proporcionalidad en cuanto al tiempo de trabajo, en el sentido que un trabajador por ejemplo entró en Noviembre o que entró en Octubre, no ganaría un treceavo mes igual, sino que ganaría una proporción al tiempo laborado, porque podría suceder que en un cambio de trabajo hubiese recibido proporcione s anteriores y viniera a recibir proporciones nuevas, desequilibrando este sentido del salario. Por ejemplo en la Asamblea alguien que ha trabajado dos meses, recibiría una proporción en relación al tiempo trabajado. Con esto afirmo, se elimina la proporción en relación a la escala, pero se mantiene la relación en proporción al tiempo laborado, por esa razón que amplia y vuelve más explícita la aplicación de la reforma de la ley, secundo la moción de la Central Sandinista, presentada por el compañero Dámaso.

Moción del compañero Dámaso Vargas:

"Artículo segundo, transitorio". Para este año, el treceavo mes se liquidará en base al último salario y de acuerdo al tiempo laborado".

Tiene la palabra el compañero Isidro Téllez.

REPRESENTANTE ISIDRO TELLEZ TORUÑO:

La propuesta de Dámaso es bastante contradictoria en cuanto a las argumentaciones que se han estado manejando, porque casualmente se acaba de aprobar el Artículo 1 donde se fija 12 mil 700 córdobas de lo que la Comisión da en llamar el techo del treceavo mes. ¿Qué cosa entiende Dámaso por techo? Yo entiendo que cuando se habla de techo no se puede pasar más arriba y él está contradiciendo lo que se acaba de aprobar anteriormente. Por otro lado, cuando él señala que se liquide a un trabajador de acuerdo al último salario ¹devengando, así corno puede ser beneficioso también puede resultar perjudicial, porque puede ser que en ese mes el trabajador se enfermó tres semanas y resulta que agarró un salario de una semana, entonces a ·él le van a liquidar ese treceavo mes de acuerdo a ese semana de salario que devengó; así corno también puede ser beneficios o que el trabajador se gane 21 mil 700 córdobas, entonces le van a tener que liquidar eso. Es contradictoria la propuesta que hace Dámaso.

La propuesta que hace el compañero Dámaso viene a remarcar más esa solidaridad con los compañeros que ganan menos, por eso es que estoy de acuerdo con la propuesta; y para aclarar un poquito más pongamos el ejemplo de un compañero que trabajó seis meses ganando 5 mil córdobas, y después de tres meses 7 mil y el último de 9 mil; entonces, si se hace la operación como habla decretado el Ministerio del Trabajo para los patrones, este hombre recibirla 6 mil 500 a como está; pero con la propuesta que hace Dámaso, el hombre recibe con el último salario que es de 9 mil córdobas y eso viene a beneficiar a esos compañeros .

De esa forma nosotros queremos apoyar la iniciativa de la CST, porque viene a solidarizarse con la clase trabajadora, que en verdad nosotros qué no quisiéramos hacer por ellos, que nos han demostrado la solidaridad y nosotros seguimos siendo solidarios dentro de ese campo. Por eso, compañero Presidente y compañeros del Plenario, estoy de acuerdo con la propuesta que presenta el compañero Dámaso.

¿Quiénes están de acuerdo con la moción de Dámaso?

¿Quiénes están en contra?

¿Quiénes se abstienen?

Se aprueba con 61 votos a favor, siete votos en contra, una abstención.

Artículo tercero.

Artículo 3. El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en cualquier medio de comunicación social, sin perjuicio de su posterior publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

A discusión el Artículo Tercero.

¿Quiénes están de acuerdo con el Artículo tercero?

¿Quiénes están en contra?

¿Quiénes se abstienen?

Se aprueba con 6'5 votos a favor, cinco en contra, y una abstención.

Asamblea Nacional de la República de Nicaragua
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Tipo Iniciatiava:	Ley
Fecha Inicio Debate:	15 de Octubre del 1985
Fecha Aprobación:	15 de Octubre del 1985
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" LEY QUE REFORMA EL DECRETO N° 179 DEL 11 DE NOVIEMBRE DE 1979 SOBRE SALARIOS NAVIDEÑOS "