Tipo Iniciatiava:	Ley
Fecha Inicio Debate:	9 de Agosto del 2012	Fechas Posteriores Debate:
Fecha Aprobación:	5 de Septiembre del 2012	21-08-12
...
" LEY DE CONSERVACIÓN Y UTILIZACIÓN SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA. "

· Formulación del Plan de Acción Ambiental y la Estrategia de Conservación de Biodiversidad (ECOBIO).

· Formulación de la Ley General del Ambiente (1996), incorporando en ella los temas de biodiversidad y patrimonio genético nacional, sistema nacional de información, biotecnología y participación ciudadana entre otros. Y se mandata a la formulación de la Ley sobre Diversidad Biológica.

· Mediante la Ley 217 se crea la Dirección General de Biodiversidad (1998) en el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA).

· Se formula el documento “Biodiversidad en Nicaragua: Un Estudio de País”. En él se establece un diagnóstico nacional sobre el estado de conservación y uso de la biodiversidad.

 La Conservación in situ y ex situ
 Las Áreas protegidas
 Los Centros de Origen de Diversidad Genética
 La Protección, conservación y control de los recursos genéticos
 El Acceso y uso de los recursos genéticos
 La participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven del aprovechamiento de la diversidad biológica
 La investigación sobre la diversidad biológica
 La Repatriación de los recursos genéticos que hayan sido extraídos del país incumpliendo los requisitos de las normas nacionales.
 Los conocimientos y prácticas tradicionales de los pueblos originarios, pueblos indígenas y comunidades étnicas para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica.

Vicepresidente Vicepresidente

1. Regular la conservación, preservación, recuperación y regeneración de la diversidad biológica silvestre y domesticada, considerando las especies, razas y variedades locales tradicionales.

2. Establecer los mecanismos para la utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica;

3. Establecer los procedimientos para el acceso y uso de los recursos genéticos.

4. Promover la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de la diversidad biológica;

5. Fomentar y priorizar programas de investigación de ecosistemas, especies, razas, y variedades locales criollas o acriolladas.

1. Conservación in situ y ex situ.
2. Áreas protegidas.
3. Centro de Origen de Diversidad Genética.
4. Protección, conservación y control de los recursos genéticos.
5. Acceso y uso de los recursos genéticos
6. La participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven del aprovechamiento de la diversidad biológica.
7. La investigación sobre la diversidad biológica.
8. Repatriación de los recursos genéticos que hayan sido extraídos del país incumpliendo los requisitos de las normas nacionales.
9. Los conocimientos y prácticas tradicionales de los pueblos originarios, pueblos indígenas y comunidades étnicas para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica.

1. Los recursos genéticos humanos y sus derivados

2. El acceso a intercambio de recursos biológicos o de componentes intangibles asociados a éstos que realicen productores, pueblos originarios, pueblos indígenas, comunidades étnicas y locales entre sí, de conformidad con sus prácticas tradicionales o consuetudinarias, siempre y cuando no sea con fines comerciales.

CONTINUACIÓN DE LA TERCERA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLIA DE NICARAGUA, CORRESPONDIENTE AL DÍA 21 DE AGOSTO DEL AÑO 2012. (VIGÉSIMA OCTAVA LEGISLATURA).

SEGUNDA SECRETARIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:

Pedimos a los diputados y diputadas, remitirse a la Orden del Día 001. Punto III: DISCUSIONES DE DICTÁMENES DE DECRETOS Y LEYES PRESENTADOS.

Punto 3.18: Ley de Conservación y Utilización Sostenible de la Diversidad Biológica.

Vamos a continuar con el Capítulo II, que trata de los Principios Generales.

1. Principio de Sostenibilidad: Constituye un deber del Estado y de los particulares la utilización de los componentes de la diversidad biológica, de manera que se asegure una productividad sostenible compatible con su equilibrio e integridad, para satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras.

2. Principio de respeto a la vida en todas sus formas. Todos los seres vivos tienen derecho a la vida independientemente del valor económico actual o potencial.
3. Principio de acción responsable: Hay factores que ejercen influencia sobre al ambiente y hay otros que lo regulan, sobre estos últimos recae la acción responsable incluyendo leyes, administración, políticas, responsabilidad cívica, decisiones de productores y consumidores, y todo aquello que regule la interacción humana con el ambiente.
4. Principio Precautorio: cuando exista peligro de daños graves o irreversibles a la diversidad biológica o sus componentes, o al conocimiento asociado a ella, la ausencia de certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas pertinentes para evitar el daño.
5. Principio Preventivo: se reconoce que es de vital importancia anticipar, prevenir y atacar las causas de la pérdida de la diversidad biológica o sus amenazas.

6. Principio de Equidad: constituye deber del Estado velar por la distribución justa de los beneficios derivados del acceso y utilización de los recursos genéticos y su elemento intangible asociado entre los diferentes grupos sociales e individuos involucrados.
7. Principio de Equidad de Género: se deberá de buscar la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres en la distribución de los beneficios derivados de la diversidad biológica.
8. Principio de Integralidad: el manejo de la diversidad biológica es integral y por tanto requiere de medidas multisectoriales que se incluyan en las estrategias, planes y programas que se desarrollen en el país.
9. Principio de Internalización de Costos Ambientales: el Estado deberá promover que el uso de los componentes de la diversidad biológica, se base en el principio de internalización de los costos ambientales, de forma que el costo de las medidas que deban tomarse recaiga en quien los utiliza.

10. Principio de participación ciudadana: Se reconoce el rol de los movimientos sociales en la conservación de la diversidad biológica, por lo que deberá participar activamente en el diseño y la implementación de la estrategia y las políticas públicas que se aprueben.

11. Principio Meritorio: Los elementos de la diversidad biológica son bienes meritorios ya que tienen importancia decisiva y estratégica para el desarrollo del país y son indispensables para el uso doméstico, económico, social, cultural y estético de sus habitantes.

1. Acceso: la obtención adecuada y autorizada de muestras de recursos genéticos y biológicos, o bien a los conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales asociados a ellos.

2. Bioprospección: búsqueda sistemática, clasificación e investigación para fines comerciales de nuevas fuentes de compuestos químicos, genes, proteínas, microorganismos y otros productos con valor económica actual o potencial que se encuentran en la diversidad biológica.

3. Conocimiento tradicional o intangible: todo conocimiento, innovación y práctica, individual o colectiva, con valor real o potencial, asociado a los recursos biológicos, y que a su vez sean expresiones tangibles o intangibles.

4. Consentimiento fundamentado previo: es el acto mediante el cual los pueblos indígenas, comunidades étnicas y locales o los propietarios privados, en su caso, previo suministro de toda la información exigida, consienten en permitir el acceso a sus recursos biológicos o al elemento intangible asociado a ellos, o bien el acceso del conocimiento colectivo de las comunidades indígenas, étnicas o locales, bajo las condiciones mutuamente convenidas y establecidas en una carta de consentimiento que se perfecciona luego con el contrato de permiso de acceso.

5. Conservación ex situ: la conservación de componentes de la diversidad biológica fuera de sus hábitats naturales.

6. Conservación in situ: la conservación de los ecosistemas y los hábitats naturales, el mantenimiento y recuperación de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales, y en el caso de las especies domesticadas y cultivadas en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas.

7. Contrato de permiso de acceso: es el contrato principal que se firma entre el Estado, representado por la autoridad de aplicación de la presente ley y el solicitante del acceso a los componentes de la diversidad biológica, en el que se establecen los términos y condiciones para el acceso a recursos genéticos y biológicos, sus productos derivados y en su caso el componente intangible asociado.

8. Contratos complementarios al contrato de permiso de acceso: Son aquellos que se suscriben a efectos del desarrollo de actividades relacionadas con el acceso y utilización al recurso genético o sus productos derivados, tales como el que se firma entre el solicitante y el propietario de la tierra en donde se encuentre el recurso a accesar, o con el centro de conservación ex situ, universidades, entre otros, en donde también se establecerán las disposiciones relativas a la participación equitativa y distribución justa de los beneficios derivados de la diversidad biológica.

9. Conocimientos Tradicionales: conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas y locales relacionadas con los recursos genéticos. Estos conocimientos tradicionales se han desarrollado mediante las experiencias de las comunidades a través de los siglos, adaptándose a las necesidades, culturas y ambientes locales, y son transmitidos de generación en generación.

10. Centro de Origen: área geográfica donde adquirió por primera vez sus propiedades distintivas una especie vegetal, domesticada o silvestre.

11. Centro de Diversidad Biológica: área geográfica que contiene un nivel elevado de diversidad genética para las especies cultivadas o silvestres en condiciones in situ.

12. Diversidad Biológica: o Biodiversidad: Se entiende como la variabilidad de la vida en todas sus formas, niveles y combinaciones. Representa la variabilidad de organismos vivos dentro y entre cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres, acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte, comprenden la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y los ecosistemas. Se clasifica en diversidad genética, diversidad de especies y diversidad de ecosistemas.

13. Diversidad Específica: Se refiere a la variedad de géneros, especies, subespecies, variedades, formas, razas que existen en la tierra.

14. Diversidad Genética: Es la variedad de información genética o genes que están presentes en una comunidad.

15. Diversidad de Ecosistemas: se refiere a la suma total de comunidades biológicas en un área geográfica o rango geográfico determinado.

16. Derivado: compuesto orgánico que existe naturalmente producido por la expresión genética o el metabolismo de recursos biológicos o genéticos, incluso aunque no contenga unidades funcionales de la herencia.

17. Especies exóticas. Las especies de flora o fauna, incluyendo microorganismos cuya área natural de dispersión geográfica no se extiende al territorio nacional y se encuentran en el país producto de actividades humanas, voluntarias o no.

18. Especies invasoras. Aquellas que existen fuera de su distribución normal y actúan como agentes de cambio, convirtiéndose en una amenaza para la diversidad biológica nativa y sus ecosistemas.

19. Especie Nativas: especies vegetales o de fauna que son propias de una zona o región, cuya capacidad de reproducción o sobrevivencia dependen de las condiciones ambientales de su entorno natural.

20. Especie domesticada o cultivada: especie en cuyo proceso de evolución han influido los seres humanos para satisfacer sus propias necesidades.

21. Especies en Peligro de Extinción: aquéllas que la viabilidad de sus poblaciones, la capacidad de reproducción o la diversidad genética hayan sido reducidas a niveles críticos para su sobrevivencia.

22. Equidad Generacional: Situación en la cual las futuras generaciones tienen el derecho a una herencia adecuada que les permita un nivel de vida no menor al de la generación actual.

23. Innovación: cualquier conocimiento o tecnología de uso, propiedades, valores y procesos, bien sean individuales o colectivos y acumulativos de cualquier recurso biológico o genético que le añada uso o valor mejorado como resultado de dicho conocimiento o tecnología, incluyendo el conocimiento o tecnologías de pueblos indígenas, comunidades étnicas y locales.

24. País de origen de recursos genéticos: el país que posee esos recursos en condiciones in situ.

25. País que aporta recursos genéticos: el país que suministra recursos genéticos obtenidos de fuentes in situ, incluidas las poblaciones de especies silvestres y domesticadas, o de fuentes ex situ, que pueden tener o no su origen en ese país.

26. Proveedor del recurso: la persona física o jurídica, pública o privada que posea derechos sobre el recurso biológico y genético que le faculten para disponer de él y autorizar por su parte el acceso al mismo, previa verificación del procedimiento fundamentado previo y sin perjuicio de las reglas relativas al acceso a los recursos genéticos.

27. Recurso biológico: Son los recursos genéticos, los organismos o partes de ellos, las poblaciones o cualquier tipo de componente biótico de los ecosistemas de valor o utilidad real o potencial para la humanidad.

28. Restauración de la diversidad biológica: toda actividad dirigida a recuperar las características estructurales y funcionales de la diversidad original de un área determinada con fines de protección o conservación.

29. Utilización sostenible: utilización de componentes de la diversidad biológica de un modo y a un ritmo que no ocasione la disminución a largo plazo de la misma, con lo cual se mantiene la posibilidad de satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras.

30. Variedades Locales criollas o tradicionales: Las poblaciones de plantas de especies domesticadas o cultivadas, caracterizadas por su gran diversidad genética, que son herencia ancestral familiar o comunitaria y que han logrado conservarse durante muchas generaciones con técnicas de mejoramiento de semillas, de selección y cruzamientos naturales o dirigidos, aplicando conocimientos tradicionales de pueblos originarios o indígenas y de comunidades campesinas.

31. Variedades Locales acriolladas: Las poblaciones de plantas de especies domesticadas o cultivadas, descendientes de variedades mejoradas por centros experimentales o empresas con técnicas convencionales de polinización dirigida y selección, las que se adaptan junto a las variedades criollas o tradicionales.

La Dirección de Biodiversidad y los Recursos Naturales y la Dirección Específica del Sistema Nacional de Áreas Protegidas en conjunto con las delegaciones territoriales del MARENA y demás instituciones que tengan relación con el tema desarrollarán las acciones pertinentes, para ejecutar las disposiciones sobre protección, conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica.

1. Elaborar las Normas Técnicas Obligatorias y jurídicas especificas necesarias que garanticen la conservación, aprovechamiento y uso sostenible de la diversidad biológica.
2. Coordinar la formulación, aprobación, implementación y monitoreo del Sistema Nacional de Vedas.
3. Conducir la formulación, aprobación, implementación y evaluación de la política y estrategia nacional de conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica.
4. Definir los criterios e indicadores de sostenibilidad de la diversidad biológica.
5. Fiscalizar, inspeccionar a los titulares de autorizaciones de acceso a la diversidad biológica y recursos genéticos, conforme a las condiciones, modo, término y caducidad establecidos en la autorización respectiva.
6. Ejercer las funciones de instancia científica de consulta y asesoría en todo lo relacionado con la materia de diversidad biológica.
7. Dar asistencia técnica a los proyectos financiados por el Fondo de Diversidad Biológica.
8. Otorgar derechos de uso tales como licencias, permisos, autorizaciones, derechos de aprovechamiento y acceso de los recursos de diversidad biológica.
9. Acreditar, autorizar, designar y supervisar los centros nacionales depositarios de muestras en materia de diversidad biológica.
10. Generar información con base en la investigación científica que fortalezca la gestión del MARENA y las instituciones involucradas en el manejo sostenible de la diversidad biológica.
11. Coordinar las políticas para la transferencia de tecnologías orientadas a la conservación de la diversidad biológica, para la utilización sostenible de sus componentes y acceso a recursos genéticos.
12. Ejecutar la política nacional de información y difusión en materia de diversidad biológica.
13. Promover la participación de la sociedad en la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica.
14. Promover, mejorar y supervisar la administración eficiente de los elementos de la diversidad biológica.
15. Brindar asistencia legal y técnica a los proveedores acerca de los acuerdos de transferencia de materiales.
16. Suministrar información a los interesados acerca del acuerdo fundamentado previo y los acuerdos de transferencia de materiales.
17. Garantizar la participación efectiva de los interesados, según corresponda, en las distintas etapas del proceso de acceso, aprovechamiento y utilización sostenible de la diversidad biológica.
18. Promover y participar en la formulación y seguimiento de la política nacional de respeto, preservación y mantenimiento de las innovaciones y conocimientos tradicionales vinculados a la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica.
19. Determinar los criterios y el listado de diversidad biológica de especies y ecosistemas en riesgo para su conservación y recuperación.
20. Regular la participación equitativa y la distribución justa de los beneficios sociales ambientales y económicos derivados de la utilización de la diversidad biológica.
21. Supervisar y regular la bioprospección y el acceso a los recursos genéticos de diversidad biológica.

El procedimiento para el proceso de conformación del CT-BIO, se realizará en base a lo establecido en la Ley 290, “Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo”, publicada en La Gaceta No. 102 del 3 de junio de 1998 y en lo establecido en las leyes de la materia sobre el porcentaje de hombres y mujeres en su integración.

1. Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), que la presidirá.
2. Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR).
3. Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA).
4. Consejo Nacional de Universidades (CNU).
5. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONICYT).
6. Secretaría de Recursos Naturales y el Ambiente (SERENA) de las dos Regiones Autónomas de la Costa Caribe.
7. Dos Organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro vinculados a la materia.

La designación de los representantes recaerá en personas con idoneidad y experiencia en los temas relacionados con la diversidad biológica.

1. La Planificación.
2. El Subsistema de Información.
3. El Permiso Ambiental para aprovechamiento
4. La Promoción de Incentivos
5. La Cuenta de la Diversidad Biológica del Fondo Nacional Ambiental.

1. La Estrategia Nacional de Diversidad Biológica.

2. El Plan Nacional de Desarrollo Humano

3. El Sistema de Evaluación Ambiental.

4. Los planes, programas, convenios y otros instrumentos nacionales e internacionales vinculados a la diversidad biológica.

5. El Subsistema de Información de la Diversidad Biológica del Sistema Nacional de Información Ambiental.

6. El Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

Es deber de la autoridad competente dar seguimiento periódico y actualizar la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica, así como, emplear nuevos planes cuando corresponda.

Las delegaciones territoriales podrán poner en funcionamiento su propio Subsistema de Información de la Diversidad Biológica que estará en coordinación con el Sistema Nacional de Información Ambiental, a través de los nodos regionales.

1. Identificación de los componentes de la diversidad biológica, caracterizándolos por medio del monitoreo y la permisología en términos de su riqueza, representatividad, importancia o potencial social, económico, ambiental o cultural, y el grado en que están amenazados, entre otros.
2. Inventarios de la diversidad biológica silvestre y domesticada existente en el territorio nacional.
3. Planes, programas y acciones que se realicen para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica.
4. Resultados obtenidos del seguimiento y monitoreo de los ecosistemas y sus componentes.
5. Autorizaciones que en la materia deberán otorgarse.
6. Registro de actividades o medidas que afectan o puedan afectar la diversidad biológica.
7. Información sobre tecnologías, incluidas las tradicionales, destinadas a la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica.
8. Informes y documentos relevantes que resulten de las actividades científicas, académicas, trabajos técnicos o de cualquier otra índole relativos a la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica.
9. El marco legal que regula la diversidad biológica.
10. Información sobre el uso, acceso y beneficio de la diversidad biológica que obtienen hombres y mujeres en sus comunidades.
11. Las demás que se establezcan en el Reglamento de la presente ley.

El Comité Técnico de Diversidad biológica (CT-BIO), será el encargado de evaluar y clasificar las actividades sujetas de incentivo.

1. fomentar la conservación de árboles semilleros.
2. alternativas productivas agroforestales, utilización de los no maderables y no tradicionales.
3. incentivos académicos para motivar la investigación y las publicaciones.
4. incentivos para que las comunidades desarrollen labores de conservación y repoblación de especies.
5. incentivos y estímulos para los comunicadores que aborden sistemáticamente el tema de biodiversidad con una visión integral.

Los mecanismos para los requisitos y el otorgamiento de los incentivos, serán regulados en el Reglamento de la presente ley.

1. Para el resguardo, protección y cuido del bien común de la diversidad biológica y áreas protegidas.
2. Creación de capacidades institucionales para el monitoreo, regulación y control del uso y manejo de los recursos de diversidad biológica.
3. Desarrollo de tecnologías tradicionales, la ampliación de los conocimientos, innovaciones y prácticas de hombres y mujeres de comunidades étnicas, locales y pueblos indígenas.
4. Proyectos de investigación sobre el uso tradicional de los recursos biológicos con plena participación, equidad social y de género respetando los derechos de quienes guardan estos conocimientos.
5. El establecimiento de programas de capacitación científica, técnica y tecnológica, así como, proyectos de investigación que fomenten la conservación y el aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica.
6. Generación, actualización y transferencia de la información en materia de diversidad biológica.
7. Proyectos comunitarios de conservación, manejo y uso sostenible de la diversidad biológica.
8. Conservación y rescate de material genético de importancia productiva, económica, social, cultural o religiosa.
9. Promover proyectos de recopilación y sistematización de la información e investigaciones existentes en materia de recursos genéticos y conocimientos tradicionales.

1. Por partidas del Presupuesto General de la República asignadas a tal efecto.
2. Por donaciones o legados de cualquier fuente, incluyendo la cooperación internacional.
3. Por pagos de servicios de licencias, permisos, contratos de acceso, derivados de la aplicación de la presente ley, y por multas establecidos en el Código Penal en lo referido a afectaciones a la Biodiversidad y los Recursos Naturales, entre otros, establecidos de la manera siguiente:

3.1 Por el monto equivalente a un dólar de los Estados Unidos de Norteamérica o su equivalente en moneda nacional, al tipo de cambio oficial y al momento de su efectivo pago en concepto de protección y/o conservación de la diversidad biológica a turistas extranjeros que ingresan al país por cualquier punto migratorio oficial.

3.2 Por el monto equivalente de cien dólares de los Estados Unidos de Norteamérica o su equivalente en moneda nacional, al tipo de cambio oficial, al momento del pago por licencia anual para el comercio de fauna silvestre reproducida en cautiverio para la exportación.

3.3 Por el monto equivalente de cincuenta dólares de los Estados Unidos de Norteamérica o su equivalente en moneda nacional, al tipo de cambio oficial, al momento de su efectivo pago de licencia anual para el comercio nacional de fauna silvestre reproducida en cautiverio.

3.4 Por el monto equivalente de veinticinco dólares de los Estados Unidos de Norteamérica o su equivalente en moneda nacional, al tipo de cambio oficial, al momento de su efectivo pago en concepto de licencia anual para el acopio del medio natural de fauna y flora silvestre de acuerdo a la normativa vigente.
3.5 Por el monto equivalente de treinta dólares de los Estados Unidos de Norteamérica o su equivalente en moneda nacional, al tipo de cambio oficial, al momento de su efectivo pago en concepto de licencia anual para el comercio nacional de fauna silvestre reproducida en cautiverio ya sea para la venta de alimentos en restaurantes y venta de animales vivos.

3.6 Por el monto equivalente de cincuenta dólares de los Estados Unidos de Norteamérica o su equivalente en moneda nacional, al tipo de cambio oficial, al momento de su efectivo pago anual, en concepto de licencia para el comercio nacional de fauna silvestre reproducida en cautiverio o del medio natural, que cuente con estudio poblacional, para el procesamiento de productos y elaboración de subproductos de especie de fauna silvestre.

3.7 Por el monto equivalente a dos dólares de los Estados Unidos de Norteamérica o su equivalente en moneda nacional, al tipo de cambio oficial, para el ingreso de nacionales a las áreas protegidas con fines turísticos.
Se exonera de este pago a niños menores de cinco años, personas de la tercera edad, personas con discapacidades diferentes y científicos.

3.8 Por el monto equivalente de diez dólares de los Estados Unidos de Norteamérica o su equivalente en moneda nacional, al tipo de cambio oficial

al momento de su efectivo pago por el ingreso con fines turísticos de personas extranjeras al área protegida y de cinco dólares a niños extranjeros menores de 12 años.

3.9 Por el monto equivalente de cincuenta dólares de los Estados Unidos de Norteamérica o su equivalente en moneda nacional, al tipo de cambio oficial, en concepto de pago por permiso para el comercio internacional de especies enlistadas en los apéndices de la Convención CITES.

3.10 Por arancel del 5% del monto total de la factura de venta para exportación de especies hidrobiológicas extraídas del medio natural que cuenten de previo con su estudio poblacional.

3.11 Por arancel del 5% del monto total de la factura de venta para exportación de especies forestales extraídas del medio natural.

3.12 Por el monto equivalente de cinco dólares de los Estados Unidos de Norteamérica o su equivalente en moneda nacional, al tipo de cambio oficial, en concepto de pago por cada piel de especies de fauna silvestre utilizadas para la elaboración de subproductos.

Continuamos con la Ley de Conservación y Utilidades Sostenibles de la Biodiversidad Biológica.

SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:

Remitimos nuevamente a los diputados y diputadas a la Orden del día No. 001. Punto 3.18. LEY DE CONSERVACIÓN Y UTILIZACIÓN SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA.

1. Especies, razas, variedades o poblaciones de singular valor estratégico, científico o económico actual o potencial, con áreas de distribución reducida, altamente fragmentadas, amenazadas, en peligro de extinción, o con particular significado religioso o cultural.

2. Especies silvestres relacionadas con especies o estirpes cultivadas o domesticadas que puedan ser utilizadas para mejoramiento genético,

3. Especies que cumplen una función clave en las cadenas tróficas y en el control natural de poblaciones, especies indicadoras, banderas o sombrilla.

4. Los ecosistemas frágiles, los de alta diversidad genética y ecológica que constituyen centros de endemismos y que contienen paisajes naturales de singular belleza, y aquéllos que presten servicios ambientales esenciales susceptibles de ser degradados o destruidos por la intervención humana y que sean considerados indispensables para las especies migratorias.

5. Especies, razas, variedades locales o poblaciones de plantas y semillas criollas o acriolladas.

Toda persona natural o jurídica interesada en la conservación ex situ deberá cumplir con los requisitos que serán determinados en la presente ley y su reglamento.

El MARENA, de conformidad con los resultados de los estudios, promoverá la declaración de estas áreas como Reserva de Recursos Genéticos cuando contengan especies silvestres emparentadas con especies cultivadas o domesticadas, o cuando en sus áreas de amortiguamiento se cultiven variedades locales criollas o acriolladas.

a) El diseño, aplicación, evaluación y seguimiento de las estrategias, planes y acciones que desarrolle el Estado.
b) El diseño, aplicación, evaluación y seguimiento de los distintos instrumentos de gestión relacionados con la conservación, preservación, recuperación, regeneración, aprovechamiento sostenible y uso sostenible de los ecosistemas y de las especies.
c) La elaboración de directrices para la selección, establecimiento y ordenación de áreas protegidas o de áreas donde haya que tomarse medidas especiales para conservar la diversidad biológica.
d) El diseño, aplicación, evaluación y seguimiento de las estrategias, planes y acciones destinadas a la conservación y rescates de la Diversidad Biológica de variedades locales criollas o acriolladas en el país.

a) Especies incluidas en el sistema nacional de Vedas, listas rojas de la Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza (UICN), y las especies incluidas en los listados de los apéndices de la Convención Sobre el Comercio Internacional de las Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES).

b) La existencia de usos comunitarios, conocimientos y prácticas de mujeres y hombres, sobre los recursos genéticos o biológicos incluidos en estas listas, que sean acordes con la conservación y el uso sostenible.

c) La importancia local de las especies como alimento, materia prima o medicamentos tradicionales, aún cuando estas no se encuentren en listas de especies en peligro de extinción.

d) Especies en riesgo de erosión genética.

CONTINUACIÓN DE LA TERCERA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA, CORRESPONDIENTE AL DÍA 5 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2012. (VIGÉSIMA OCTAVA LEGISLATURA).

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Remitimos a los diputados al Orden del Día número 001, Punto III: DISCUSIONES DE DICTÁMENES DE DECRETOS Y LEYES PRESENTADOS. Punto 3.18. LEY DE CONSERVACIÓN Y UTILIZACIÓN SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA, que fue aprobado hasta su artículo 48.

A la Comisión de Medio Ambiente preguntamos si los expertos vendrían. Ayer el Presidente anunció su presencia, ¿No han llegado todavía?

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Odell Íncer, tiene la palabra.

DIPUTADO ODELL ÍNCER BARQUERO:

Gracias, compañero Presidente.

Esta mañana se firmaron los pases para que se les autorizara en Primer Secretaría. Entiendo que ya fueron firmados, pero no han venido quizás por el susto del temblor, aunque ya deberían estar aquí. De todas formas ya estamos listos.

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

a) El fortalecimiento de mecanismos de transferencias de conocimientos y tecnologías, incluida biotecnología, que sean cultural, social y ambientalmente seguras
b) El fortalecimiento y desarrollo de las capacidades de las comunidades indígenas, locales y científicas, con relación a los componentes intangibles asociados a la diversidad biológica y sus productos derivados.
La autoridad competente es la única facultada en otorgar los derechos de acceso a los recursos biológicos, genéticos y conocimientos asociados.

a) El diseño, aplicación, evaluación y seguimiento de las estrategias, planes y acciones que desarrolle el Estado.
b) Las autorizaciones, licencias, permisos, concesiones relacionadas con el acceso a los recursos de la diversidad biológica y genéticos.
c) Los contratos de acceso a recursos biológicos y genéticos así como en los acuerdos de transferencia de materiales.
d) Las negociaciones internacionales vinculadas con el tema de acceso a los recursos genéticos y diversidad biológica.

Los procedimientos de consulta o consentimiento respetarán las formas de organización tradicionales de los pueblos indígenas y comunidades étnicas y locales.

a) Datos Generales del solicitante. Si es extranjero deberá nombrar un representante legal
b) La identificación del proveedor de los recursos genéticos, biológicos, y sus productos derivados o del componente intangible asociado.
c) Una certificación de la institución nacional que será la contraparte.
d) El Proyecto o protocolo de investigación.
e) La carta de consentimiento fundamentado previo.

En dependencia de la naturaleza de la investigación, se deberá realizar una evaluación ambiental o evaluación de riesgos. Esta evaluación deberá ser aprobada por la autoridad competente, según el Sistema de Evaluación Ambiental vigente.

a) Objetivos y finalidad de la investigación
b) Ubicación exacta del lugar
c) La actividad de acceso que se solicita (taxonomía, colección, investigación, comercialización entre otras); el tipo y la Cantidad de recursos genéticos;
d) Metodología a utilizarse en la investigación y el desarrollo.
e) Plazos estimados para la investigación
f) información relativa al uso previsto.
g) Presupuesto económico
h) Análisis de costos y beneficios de conceder el acceso.

De presentarse completa la información, la autoridad competente comunicará al solicitante sobre cualquier costo o gasto a incurrir, para efectos de realizar inspecciones, verificaciones, practicar el análisis del riesgo, y otras actividades necesarias para emitir una resolución.

a) Cuando no cumpla los requisitos establecidos en la presente Ley y su reglamento.
b) Cuando exista falsedad en la información presentada para obtener la autorización respectiva.
c) Cuando el análisis del riesgo y/o evaluación ambiental, presentado, de ser necesario, no disponga de calidad técnica o científica o presente riesgos de efectos adversos de las actividades de acceso, sobre la salud humana o sobre elementos esenciales de la identidad cultural de los pueblos.
d) Cuando la o el solicitante es reincidente, previa comprobación de resolución firme, en actividades ilegales de acceso a los recursos genéticos o biológicos.

a) El Estado, representado por la autoridad competente y,
b) La o el solicitante, interesado en el recurso genético.

Son condiciones básicas para la suscripción de todo contrato de Permiso de Acceso, aquellas relativas a la participación y distribución de beneficios y al seguimiento del recurso solicitado.

a) Descripción del objeto del contrato.
b) Derechos y obligaciones de las partes, en particular.
c) Limites, plazos e información sobre el componente biológico al que se accederá.
d) Una cláusula de distribución de beneficios justa y equitativa.
e) La determinación de la titularidad y eventuales derechos de Propiedad Intelectual y de comercialización de los resultados.
f) Dar crédito en cualquier tipo de publicación del aporte del país y sus nacionales a la investigación sobre el recurso.
g) Establecimientos de fianzas o garantías que aseguren el resarcimiento por el incumplimiento contractual sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil y penal en los casos que correspondan.

a) Participación de al menos una o un investigador nicaragüense, perteneciente a una institución científica calificada nacional como contraparte, sin perjuicio de lo convenido en los contratos complementarios.
b) La transferencia de tecnología empleada y biotecnología derivada de la utilización del recurso genético en condiciones acordadas.
c) El pago de los beneficios acordados derivado de la comercialización de todos los productos generados a partir del recurso genético solicitado.
d) Designación de un centro depositario de las muestras recolectadas.

a) Cesión y transferencia a terceros de la autorización de acceso, manejo o uso de los recursos genéticos.
b) Informes de avance y resultado de las actividades de acceso.
c) Informe de ejecución de nuevas o futuras investigaciones, actividades y usos de los recursos genéticos objeto del acceso.
d) Informe sobre la utilización de productos y procesos nuevos o distintos de aquellos objetos del acceso solicitado
e) Autorización para el traslado o movilización del recurso genético fuera de las
áreas designadas para el acceso.

Los costos por monitoreo, evaluación y seguimiento del proyecto serán asumidos por la o el solicitante del permiso de acceso.

a) Propietario del área donde se encuentre el recurso biológico quien contenga el recurso genético, o el representante legal en su caso.
b) La o el representante legal de la comunidad donde se encuentra el recurso Biológico.
c) Los Centros de Conservación ex situ.

Este permiso podrá ser revocado por la autoridad competente en el caso de que el solicitante no cumpla con las obligaciones a su cargo

a.- la posibilidad o la prohibición para extraer o exportar muestras o, en su defecto, su duplicación y depósito;

b.- los informes periódicos, la verificación y el control, la publicidad y propiedad de los resultados, así como cualquier otra condición que, dadas las reglas de la ciencia y de la técnica aplicables, sean necesarias a juicio de la autoridad competente.

a) El Estado, representado por la autoridad competente, y la autoridad indígena y afrodescendiente, en el caso de sus territorios.
b) La o el solicitante interesado en el recurso genético”.

Dicho aval será emitido por la Dirección de Biodiversidad y los Recursos Naturales, DBRN, quien emitirá un certificado de revelación de origen para lo referente al otorgamiento de autorizaciones y derecho de patente de recursos genéticos.

En el caso de registro de Derechos de Propiedad Intelectual otorgados fuera del ámbito nacional, la autoridad competente en la materia deberá exigir comprobación mediante la documentación correspondiente emitida por la autoridad nacional competente del país de origen del recurso.

a. Promover el rescate, mantenimiento y difusión de tecnologías e innovaciones tradicionales útiles para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica.

b. Promover la investigación científica con fines exclusivamente de conservación, protección, restauración y uso sostenible de la diversidad biológica. Para lo cual, podrá celebrar convenios con instituciones públicas y privadas.

c. Firmar convenios con universidades nacionales con fines exclusivamente académicos.

d. En coordinación con las demás entidades públicas y privadas competentes, deberá fomentar la capacitación de recursos humanos para alcanzar los objetivos de la presente ley.

e. Proponer el diseño de políticas y programas de educación formal y no formal que permitan difundir el conocimiento sobre la diversidad biológica y el conocimiento asociado.

f. Promover la divulgación y protección de los componentes de la diversidad biológica vinculados a la cultura.

g. Promover el establecimiento de bancos genéticos.

Para el otorgamiento de otros derechos deberán cumplir con los procedimientos establecidos en la presente ley.

a) Conocimiento de las especies de flora, fauna, microorganismos y ecosistemas mediante la realización de inventarios, estudios biológicos y de seguimiento ambiental.

b) Manejo y conservación de los ecosistemas y especies silvestres de importancia económica, científica, social o cultural.

c) Utilización diversificada de los recursos de la diversidad biológica más abundantes y sustitución de los más escasos.

d) Conservación y manejo sostenible de los ecosistemas, en particular de los bosques, las tierras frágiles, tierras áridas y semiáridas y los humedales.

e) Restauración de las zonas degradadas.

a.- Multa,

b.- Cancelación de la autorización, permiso o licencia,

c.- Intervención, decomiso del producto y Sub- productos,

d.- Suspensión temporal de operaciones y

e.- Obligaciones compensatorias del daño causado.

Para los fines de la presente Ley y su Reglamento las infracciones se clasifican en:

a) Graves

b) Muy Graves

a) Impedir o dificultar la labor de las o los inspectores ambientales.

a) Suministrar a la autoridad de competente la información fuera de los plazos previstos.

b) Desacatar las notificaciones de la Autoridad de Aplicación.

c) Operar sin contar con la licencia de funcionamiento y el registro de la autoridad competente en todas las actividades que requieran de autorización para su funcionamiento.

d) Utilizar la información con fines comerciales sin autorización de la autoridad competente, de parte de todas aquellas Instituciones, Centros de Investigación o de Conservación Ex situ.

e) La captura, movilización, comercio y tenencia de vida silvestre, productos, subproductos y material genético sin autorización correspondiente.

f) La realización de movimientos transfronterizos de material genético o de cualquiera de los componentes de la Diversidad Biológica sin autorización.

g) El incumplimiento del sistema de veda de los componentes de la diversidad biológica.

h) Realizar actividades no incluidas en la licencia o permiso.

i) Realizar actividades, programas o proyectos, susceptibles de causar daños a la diversidad biológica, sin la presentación del Estudio de Impacto Ambiental o la correspondiente Evaluación Ambiental, en contravención a las normas técnicas que rigen la materia.

j) Realizar transacciones sobre derechos de propiedad intelectual en materia de diversidad biológica ya otorgados por la autoridad competente.

k) Comercializar, canjear y exhibir cualquier ejemplar vivo o bajo cualquier forma de preservación, de especies protegidas y en peligro de extinción.

l) Extraer ejemplares de especies de flora y fauna silvestres, nativas o endémicas, sin la autorización de la autoridad competente.

a) Acceder a los componentes de la diversidad biológica, genéticos o al conocimiento tradicional asociado, sin hacer uso de los procedimientos previstos en esta ley.

b) Incumplir los términos establecidos en el contrato de permiso de acceso o el contrato complementario.

c) El que causare daños graves o irreversibles a cualquier componente de la diversidad biológica o a la salud humana.

d) Brindar información falsa en la documentación presentada a la autoridad competente.

e) Manipular o alterar resultados de las investigaciones o estudios en materia de diversidad biológica para sus propios beneficios.

f) Falsificación de permisos, licencias o autorizaciones para las actividades reguladas en esta ley.

g) Introducción de cualquier especie exótica invasora, sea directa o indirectamente, incluyendo las variedades naturales, domesticadas y organismos vivos modificados genéticamente, dentro de los límites de los Centros de Origen y Centros de Biodiversidad existentes en el país.

h) Empleo de los recursos genéticos y sus productos derivados como armas biológicas o en prácticas nocivas al ambiente o a la salud humana.

i) Realizar actividades de investigación científica o desarrollo tecnológico, que causen daños graves a la diversidad biológica.

j) Experimentar, movilizar, liberar al ambiente, multiplicar y usar para investigación organismos genéticamente modificados en cualquier materia, creados dentro o fuera del país sin obtener el permiso previo de la autoridad competente.

k) Exportar, importar y/o reexportar ejemplares, productos o derivados de especies de vida silvestre sin contar con el permiso correspondiente.

Las autorizaciones otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, se regirán por las disposiciones aquí establecidas.

La presente Ley es complementaria de la Ley General del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ley 217, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 105 del 6 de Junio de 1996 y la Ley No. 647, “Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No. 217”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 62 del 3 de abril del 2008

El uso o aprovechamiento de los recursos biológicos cuyas normas deban reglamentarse en el futuro se realizarán conforme a las prescripciones de la presente Ley.

La presente ley deroga cualquier disposición que se le oponga en materia de diversidad biológica.