21 DE FEBRERO, 2007 CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO UNO DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL. XXIII LEGISLATURA
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PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ Se abre esta sesión ordinaria. Le solicitamos a los miembros de la Junta Directiva, que se hagan presente en su lugar correspondiente. Vamos entonces a proceder a continuar con la reforma a la Ley de Adopción que estábamos discutiendo el día de ayer, vamos a solicitarle a los jefes de bancada a ver si ya está el consenso correspondiente, en el tema que estábamos discutiendo ayer, a ver, por favor, jefes de bancada, ¿el consenso de la Ley de Adopción, ya está preparado?, ¿no hay todavía consenso? A ver, diputada Ana Julia Balladares, ¿estamos listos? Vamos a realizar lo siguiente, para poder avanzar en el tiempo, mientras la comisión sigue trabajando la versión del artículo nuevo. Vamos a seguir con los artículos posteriores. Entonces veamos, por favor Secretaria leamos el artículo 4 para continuar discutiendo la ley. SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Arto. 4 Adicionar un párrafo al artículo 8, el que se leerá así: “La situación de total desamparo en que se encuentre cualquier niño, niña o adolescente, deberá ser declarada judicialmente en un período máximo de seis meses, previa investigación hecha por la autoridad competente”. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Alejandro Bolaños Davis, tiene la palabra. DIPUTADO ALEJANDRO BOLAÑOS DAVIS: Muchas gracias, señor Presidente: Quiero referirme a un tema que surgió el día de ayer, y no quiero dejar pasar más el tiempo sin hacer referencia al mismo. Ayer, introduje en Primera Secretaría una iniciativa de Reforma de Ley, a la Ley 476, Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, con el afán de salvaguardar el pequeño gran avance logrado en materia profesional, de profesionalizar al servicio civil, y no menos importante, para apoyar a cientos de trabajadores del Estado que están siendo ultrajados y despedidos sin causa justa, en una clara violación sistemática de las leyes de la República, los despiden con la excusa de que ocupan cargos de confianza, aquí hay una cantidad de casos, y los reprimen y ofenden con amenazas de que tienen sus días contados y que próximamente serán lanzados a la calle. En las noticias ayer escuché declaraciones de una diputada, y un de un diputado dirigente de un sindicato blanco, sandinista, al servicio del nuevo gobierno, una decía que yo, Alejandro Bolaños, defendía a los funcionarios públicos y empleados públicos sinvergüenzas, que los trabajadores que estaban siendo despedidos eran sinvergüenzas y que los directores generales y específicos también lo eran, no quería creer lo que oía, las palomas le tiran a las escopetas, los ultrajados y despedidos sin causa justa son sinvergüenzas, porque reclaman sus derechos y esto es una lamentable y absurda distorsión de la verdad. Ahora veo y entiendo mejor, que sin vergüenza alguna se estaba y se está desacreditando, enjuiciando y condenando a muchísimas cabezas de familia, profesionales de la carrera del servicio civil, muchos con más de diez años de servirle a la ciudadanía y que están siendo lanzados cruelmente al desempleo, y todo esto para sustituirlos por militantes alineados al partido minoritario en el poder, estas personas que están siendo violentadas en sus derechos, son muchas de ellas apartidarias, otras son liberales, otras son sandinistas, y las menos son conservadoras, partido en el que milito, tengo bien documentadas las denuncias. El quince de febrero, me reuní con algunos dirigentes de centrales sindicales y presentaron denuncias en donde hay preocupación por más de mil doscientos trabajadores que serán lanzados al desempleo en el Minsa, las nuevas autoridades desconocen convenios colectivos con sindicatos para quitar reivindicaciones a trabajadores sin seguir el debido proceso, hay procesos para desaforar a sindicalistas democráticos. Hay acusaciones falsas, sin pruebas en contra de sindicalistas democráticos, hay ataques a sindicatos democráticos, hay una promoción de terror para obligar a los trabajadores a afiliarse a los sindicatos blancos del nuevo gobierno, hay renuncias obligadas, tratos irrespetuosos, amenazadores e injustos por parte de superiores y compañeros de trabajo, con clara afiliación al partido minoritario gobernante, existe un ambiente insano de trabajo, secretismo, intrigas, señalamientos y de presiones sicológicas, hay coalición entre el Ministerio de Trabajo y las autoridades del partido minoritario en el poder. El Minsa en manos del Ministerio de Salud, la Ministro de Salud no despacha con los sindicatos democráticos, pero si lo hace con Fetsalud, hay despidos sin causa justa, de personas que tienen más de cuatro años de laborar, dizque por supernumerarios y luego son sustituidos por afiliados al partido en el poder. Amenazas de despidos, a más de doscientas personas en el Conchita Palacios en marzo, y así sucesivamente. Se presentó también, una circular que salió publicada en primera página de La Prensa, de la alcaldía del municipio de Achuapa en León, en el que deja sin efecto nombramientos después de noviembre del 2006 y que todos los nombramientos serán únicamente con la autorización del alcalde y el Secretario Político en ese municipio. Para muestra un botón, esta es una clara demostración de la formación de un Estado-Partido, es una clara demostración de una violación aberrante a los derechos individuales, a los derechos políticos, los derechos sociales y los derechos laborales del pueblo nicaragüense, consignados en el Título IV, Capítulo del I al VI, artículos del 23 al 9 Cn. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A ver diputado, por favor, abrevie lo que va a decir, que está fuera de lugar, está fuera de orden. DIPUTADO ALEJANDRO BOLAÑOS DAVIS: La nueva estrategia del Frente Sandinista, es operar en un marco legal, al borde del marco legal y saliéndose si no encuentra oposición. Es por ello, que debemos de cerrar todos los portillos en el marco de la ley, para evitar que utilicen la ley amañadamente en este avance de un proyecto político. No me motiva en este caso, al presentar esta reforma a la Ley 476 ningún partidarismo, en esta acción de defender a los derechos humanos de los hermanos nicaragüenses, esa es mi motivación principal, me motiva asumir con vigor mi responsabilidad como Presidente de la Comisión Laboral y de Asuntos Gremiales, y legislar para que tengamos un estado de derecho que inspire confianza y que genere gobernabilidad y esperanza en nuestra lucha por salir del subdesarrollo. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A ver diputado, por favor, está fuera de orden, termine. DIPUTADO ALEJANDRO BOLAÑOS DAVIS: Para finalizar, quiero exhortar a todos los nicaragüenses en este recinto en especial a los liberales, a los conservadores, a los que aprecian la verdad y a los que están dispuestos a pararse en frente de los que están violando las leyes y derechos humanos. Quiero exhortarlos a que le den curso veloz a la iniciativa de ley propuesta, para ayudar a detener los despidos masivos que están sucediendo en el gobierno. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Muchas gracias. Vean, las personas que se sientan aludidas por otras personas en medios de comunicación, que le respondan por ese medio, el plenario de la Asamblea y la discusión de leyes no es para dirimir asuntos personales, después, si usted ya metió iniciativa de ley en la Primer Secretaría el día de ayer, espere que venga al plenario, para sustentar la justificación de esa iniciativa. Entonces, vamos a permitir otras intervenciones, pero si están fuera de orden y no están dentro de la discusión del proyecto de ley actual, vamos a escuchar, lamentablemente a pedirles que suspendan la palabra. Diputada María Eugenia Sequeira, tiene la palabra. DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA: Gracias, Presidente. Yo creo que la Asamblea Nacional señor Presidente, es el seno por excelencia de las discusiones políticas y los debates de las diferentes ideas y formas de pensar, yo creo que…. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A ver diputada por favor, lo que iba usted a pedir… DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA: ¿Cómo? PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Por favor, que se centre en el tema que estamos discutiendo. DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA: Yo creo que no nos pueden coartar la libertad de hablar, señor Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A ver por favor, a ver Eugenia, usted tiene veteranía en la Asamblea… DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA: Considero que aquí la Asamblea Nacional es el seno por excelencia del debate político, no he ni siquiera empezado hablar y usted me está coartando mi libertad de expresión. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Sabe como es el Proceso, verdad, ya el diputado Bolaños habló, entonces usted, por favor, por favor, concrete lo que va a decir. DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA: Señor Presidente, sólo he dicho tres palabras y usted me está coartando la libertad de expresión, eso no puede darse en este seno de la Asamblea, ni mucho menos en Nicaragua entera y eso no lo vamos a permitir jamás, sin censura por favor, yo creo que el diputado tiene derecho a expresarse y la verdad es que aquí no ha habido ese derecho. Se supone que cada dos sesiones debería de haber previos, y tal vez eso es lo que nos está limitando un poco expresarnos en diferentes momentos, o tener la oportunidad de poder debatir otras ideas, no necesariamente las que se están ahorita discutiendo como es el caso de la Ley de Adopción, que es importantísima para el país y que mientras se están poniendo de acuerdo ahí, pues considero que podemos cualquier diputado expresar cualquier idea. Nos sumamos y respaldamos rotundamente la posición del diputado Alejandro Bolaños como bancada, y esperamos que las demás fuerzas democráticas se sumen al derecho que un diputado tiene de expresarse y de plasmar sus ideas y pensamientos. Por otro lado, queremos sumarnos a las condolencias que está viviendo el diputado suplente Miguel Rosales, por la muerte de su padre, el día de ayer, y que hoy serán sus funerales. Asimismo, queremos pedir que se tome un minuto de silencio por la muerte de los tres diputados salvadoreños al Parlacen, quienes fueron atrozmente asesinados y que se han destacado los grupos de Arena por la lucha política, por las libertades en su país y son ejemplo para toda Centroamérica. Así que, queremos solidarizarnos también con el pueblo salvadoreño, con la Asamblea Parlacénica, por la pérdida de sus tres diputados miembros de Arena. Por favor, permítanos siempre hablar con todo el derecho de la palabra aunque sean unos minutos. Muchas gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Eliseo Núñez Hernández, tiene la palabra. DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ: Señor Presidente, voy a pedir la palabra para algo que no está fuera del orden, sino que quería pedir un minuto de silencio por los tres diputados del Parlacen, que murieron el día de ayer en Guatemala. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Un minuto de silencio. Muchas gracias. Diputada María Lydia Mejía Meneses, tiene la palabra. DIPUTADA MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES: Gracias, señor Presidente. También pido a esta honorable Junta Directiva, un minuto de silencio en solidaridad a los tres hermanos diputados del Parlacen que fueron asesinados. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputada Martha Marina González, tiene la palabra. DIPUTADA MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA: Bueno, ya lo que quería pedir, es que si vamos a comenzar o a continuar la discusión sobre las reformas a la Ley de Adopción… PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Estamos en el artículo cuatro, ahorita. DIPUTADA MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA: Presidente, ayer habíamos quedado en que se iba a dar un espacio para que nosotros pudiéramos consensuar una posición que había con respecto al planteamiento que había hecho doña Miriam, o la diputada Miriam Argüello. Nosotros ya tenemos lista la moción, y quisiéramos que si ya se proceda para darla a conocer. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: ¿Estamos hablando de una moción de un artículo nuevo? DIPUTADA MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA: Si, un inciso. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: ¡Ah!, es un inciso Un inciso a qué artículo. DIPUTADA MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA: Es un inciso al tres. O sea, la moción consensuada. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Lo que pasa es que el tres ya fue aprobado, entonces tiene que ser un artículo nuevo. DIPUTADA MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA: Señor Presidente, pues, lo crearíamos como un artículo nuevo, pero es con relación a la posición que manifestó la doctora Miriam Argüello. Es una moción de consenso y creemos que con esto se salva bastante la posición que se tenía y nosotros queremos plantear que quede establecido que: “Los y las nicaragüenses que no estén unidos en matrimonio o en unión de hecho estable, únicamente cuando sean familiares del adoptado dentro del primero, segundo y tercer grado de consanguinidad y hasta el segundo de afinidad, cualquier otro caso queda sujeto a valoración del Consejo Nacional de Adopción”. En este sentido nosotros consideramos que es importante que quede establecido, que cualquier otro caso que pueda valorar el Consejo Nacional de Adopción, en aras del interés del menor, entonces, doña Miriam planteaba que por qué a una mujer soltera no se le puede dar ese derecho, creo que con este nuevo artículo no sólo las mujeres tendrían ese derecho, sino también hombres, porque estamos hablando de los y las nicaragüenses que no estén unidos en matrimonio. Voy a pasar la moción para que se incorpore. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputada María Lydia Mejía. Entonces, vamos a someter a votación la moción presentada como un artículo nuevo, después del artículo tres que está en el proyecto de Ley de Adopción. Se abre la votación a la moción presentada por la diputada Martha Marina González. SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Arto. nuevo: “Los y las nicaragüenses que no estén unidos en matrimonio o en unión de hecho estable, únicamente cuando sean familiares del adoptado dentro del primero, segundo y tercer grado de consanguinidad y hasta el segundo de afinidad y cualquier otro caso queda sujeto a valoración del Consejo Nacional de Adopción”. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Leída la moción, a ver diputado José Pallais Arana. DIPUTADO JOSÉ PALLAIS ARANA: Muchas gracias, señor Presidente. Dentro del consenso nuestra bancada había solicitado que se incorporara además de los grados de parentesco, al cónyuge del padre o de la madre, ya que eso está en la ley anterior, y entonces cuando un padre o una madre se casan con un nuevo cónyuge, este cónyuge puede tener el derecho de adoptar y está contemplado en la ley. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado, Carlos Olivas Montiel, tiene la palabra. DIPUTADO CARLOS OLIVAS MONTIEL: Gracias, señor Presidente: Entiendo que el interés superior de esta ley, son los niños, las niñas y los adolescentes, también hay otro interés y es el de aquellas personas que quieren adoptar o tener esa experiencia de ser padres de familia adoptando a un bebé, o por altruismo, ayudarle a una criatura a su desarrollo integral. Sin embargo, es importante de que nosotros tengamos en cuenta que para el desarrollo integral, psicológico de un niño, es necesario que tenga el doble afecto tanto del padre como de la madre, porque ayer se argumentaba, que es posible que una persona pueda adoptar a un niño, pero la ley o por lo menos el espíritu de la ley debe estar garantizándole al adoptado que tenga la posibilidad del desarrollo integral completo, por eso hablábamos de la institución matrimonial madre y padre, que tenga el afecto paterno y materno que son fundamentales en el desarrollo sicosomático de una criatura. Salvo, en excepciones como ya ocurre por la costumbre aquí en Nicaragua. Por ejemplo, cuando se muere un padre, cuando se muere un matrimonio o sea, el padre y la madre de un niño, los abuelos o los tíos son los que se hacen cargo, y por ahí anda la moción presentada. Entonces decía, que se dejara una salvedad para que los tíos, los abuelos, los hermanos del niño que se está manteniendo, legalmente lo adopten, que se dejara como una salvedad y eso no está reflejado. Entonces, pero si es importante y donde quiero recalcar, es que sea integral el afecto materno y paterno para garantizarle nosotros a ese adoptado que tenga esa posibilidad y ese derecho de tener madre y padre al mismo tiempo. Muchas gracias, señor Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Douglas Alemán Benavídez, tiene la palabra. DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ: Gracias. Señor Presidente, nosotros estamos tratando de garantizar la protección de los niños, y me parece que la moción presentada es correcta y recoge la costumbre, ya que las costumbres se hacen leyes que recogen las prácticas que tiene nuestro pueblo. Lo que ocurre normalmente es que en ausencia de los padres los familiares cercanos asumen esa responsabilidad. Entonces, considero que además estamos protegiendo al niño, porque sucede muchas veces que los niños abandonados son criados por los familiares cercanos, y de repente se le ocurre al padre o a la madre que abandonó al niño, ir a quitárselo de nuevo a sus familiares y éstos no tienen la fuerza legal que ahora les estaríamos dando para velar realmente y proteger a estos niños. Me parece que la moción recoge las inquietudes y es una demanda que ocurre diariamente en nuestro pueblo. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Wálmaro Gutiérrez, tiene la palabra. DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO: Muchas gracias, señor Presidente. Quisiera brevemente tomar la palabra para respaldar en todos los extremos la moción de consenso, presentada a la Junta Directiva la mañana de hoy, habida cuenta que me da la impresión que esta bahía de acuerdos expresa el interés superior del niño o la niña. El día de ayer que se estuvo discutiendo sobre la posibilidad o no de asumir un vínculo de adopción solamente por parte de una persona natural, por desgracia esta Asamblea Nacional y el plenario en particular, no tenían los suficientes insumos para tomar la decisión del caso, y por eso correctamente usted suspendió el debate a esa altura. Sin embargo, el día de hoy tuve la oportunidad de servirle a la comisión dictaminadora, entregándole legislación comparada del Salvador, de Honduras, de Costa Rica, de Guatemala, donde todos expresan en diferentes textos de ley y aquí los tengo, por ejemplo, en el caso de El Salvador, en el Código de la Familia, el artículo 166 te habla de que la adopción puede otorgarse de forma conjunta o de manera individual, en el caso de Guatemala, que también lo tiene la comisión, a partir del artículo 132 donde se habla de la adopción simple y la adopción compuesta, en el caso de Honduras, también se establece la adopción por una sola persona, siempre y cuando pase por el filtro del Consejo Nacional de Adopción Hondureño. Y en el caso de Costa Rica y en el caso de Argentina, donde incluso se establece en el artículo 315 del Código Civil Argentino, textualmente “podrán ser adoptantes toda persona que reúna los requisitos establecidos en este código, cualquiera fuera su estado civil”. En otras palabras, tenemos además de la justificación sociológica, un enorme sustento jurídico de derecho comparado que viene a soportar la moción de consenso presentada por la comisión. Es por eso, que yo le suplico a todos los miembros de esta Asamblea Nacional, que respaldemos la moción y que garanticemos el interés supremo del niño y la niña, dándole la posibilidad a personas de buen corazón y que cumplan con los requisitos de ley, que pasen por el filtro del Consejo Nacional de Adopción, que puedan establecer un vínculo de adopción con un menor de tantos menores que necesitan que sean vistos en este país. Muchas gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Gracias, diputado. Hay cuatro diputados más todavía, vamos a cerrar con la Doctora Miriam Argüello. Diputado Eliseo Núñez Hernández, tiene la palabra. DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ: Señor Presiente, yo estoy de acuerdo con la moción que están presentando para establecer que se pueda adoptar dentro de un determinado parámetro de consanguinidad, pero me parece que se quedó muy diminuta, porque cuando nosotros hablamos de tercer grado de consanguinidad, estamos hablando nada más de los sobrinos, porque el primer grado son los padres, el segundo son los abuelos, los terceros los tíos, en el otro caso, yo no miro cómo podemos adoptar uno, dos, tres, un tío, o un sobrino nada más. Por lo tanto, sólo se está circunscribiendo al núcleo familiar primario, si nosotros le agregáramos… PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado, una cosa, la moción dice: “hasta el tercero de consanguinidad y hasta el segundo de afinidad”. DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ: Por eso, está restringiendo el adoptar solamente hasta los sobrinos, que es el que goza del tercer grado de consanguinidad. Por ejemplo, nosotros para poder adoptar a un hijo de un primo no se podría, porque se estaría restringiendo al núcleo familiar primario nada más, porque nosotros sumamos hijo, padre, abuelo, por lo tanto, yo creo que tiene que ampliarse al cuarto grado de consanguinidad, para poder tener derecho los sobrinos, o sea, los hijos de los primos, porque sino nosotros estaríamos restringiendo demasiado. Así que, mi moción es que se enmiende y se ponga al cuarto grado de consanguinidad. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Faltan tres oradores tal vez aprovecha diputado para que cabildee la moción, a ver si aceptan y hacemos una sola. Diputada Ana Julia Balladares, tiene la palabra. DIPUTADA ANA JULIA BALLADARES ORDÓÑEZ: Muy buenos días. Casualmente hoy por la mañana, estuvimos consensuando parte por parte para que llevara de todas las ideas, aquí concurrieron tanto Wálmaro como todos, y hablé con el jefe de bancada del Frente. En la Comisión de la Mujer, estuvimos toda la tarde de ayer y hoy por la mañana, consensuando y llegamos, fíjense bien, hasta el primer grado ascendente, el segundo ascendente, los colaterales, y el tercer grado, llegamos hasta los sobrinos, los tíos. Creo que es demás seguir redundando ya en una cosa que ya está consensuada, señor Presidente. Hagamos el favor, que ésta comisión de la mujer ha trabajado para que se aplique ya este código para la adopción de las niñas y de los niños. Gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Muchas gracias. Diputado Brooklyn Rivera, tiene la palabra. DIPUTADO BROOKLYN RIVERA BRYAN: Gracias, señor Presidente. Entiendo, que aparte de privilegiar los intereses supremos de los niños, niñas y adolescentes, también la reforma de la ley apunta hacia el interés de mantener y privilegiar el núcleo familiar y la conformación de los hogares compuestos por los padres y madres, en unión matrimonial o unión estable, en ese sentido creemos que es correcto tratar siempre de proteger la unidad y el vínculo de los hogares. En segundo lugar, queremos decir que también hay que tomar en cuenta la realidad de nuestra sociedad, que en muchos casos la madre o la mujer mejor dicho, juega el papel de ser madre y padre, y que se ha aprobado de que la mujer en todo caso mantiene la responsabilidad de criar a sus hijos, por eso, es que es importante que no se le niegue a las mujeres el derecho, mejor dicho, el derecho de adoptar niños, niñas, adolescentes que pueda realmente mantener y hacer crecer con estabilidad emocional y seguridad a estos niños. Quiero decir, que en el caso de las comunidades indígenas, las madres son las guardianas de los valores, tradiciones de nuestras comunidades, y en muchos casos estas madres son las que nos aseguran la transmisión de toda la cultura para las futuras generaciones. De manera que la tradición en nuestras comunidades, que se sustenta en la cultura se basa en familias extensivas. Por lo tanto, aplaudo la última moción consensuada de privilegiar a las familias extensivas, verdad, para que sean los primeros en tener el derecho de adoptar a los niños que estén desamparados, eso es consistente con nuestros valores, nuestras tradiciones, y creemos que reconoce y asume la legislación nacional esta realidad cultural de los pueblos indígenas, de poseer familias amplias. Así cuando fallan los padres, las madres entonces, las familias asumen la responsabilidad. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Gracias, diputado. Último orador, doctora Miriam Argüello, tiene la palabra. DIPUTADA MIRIAM ARGÜELLO MORALES: Gracias, Presidente. Escuchando la moción consensuada, considero que recoge la inquietud que yo presenté el día de ayer, y sobre todo que al final de la moción comprende que de acuerdo a criterios del consejo, cualquier persona que no esté dentro de esos grados de consanguinidad y de afinidad, también podrá acceder al derecho de poder adoptar, en ese sentido yo considero que la moción llena la inquietud y yo estoy de acuerdo con ella. SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: La moción consensuada con la propuesta que acaba de hacer el diputado Eliseo Núñez, quedaría de la siguiente manera: “Los y las nicaragüenses que no están unidos en matrimonio o unión de hecho estable, únicamente cuando sean familiares del adoptado dentro del primero, segundo y cuarto grado de consanguinidad o cónyuges y hasta el segundo de afinidad y cualquier otro caso queda sujeto a valoración del Consejo Nacional de Adopción”. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A votación la moción presentada. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 61 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención, 25 presentes. Se aprueba la moción presentada, creando así un nuevo artículo después del artículo 3, en la reforma a la ley. Artículo 4. SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Arto. 4 Adicionar un párrafo al artículo 8, el que se leerá así: La situación de total desamparo en que se encuentre cualquier niño, niña o adolescente, deberá ser declarada judicialmente en un período máximo de seis meses, previa investigación hecha por la autoridad competente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A votación el artículo 4. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 69 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 19 presentes. Se aprueba el artículo 4. SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Arto. 5 Se reforma el Arto. 11, el que se leerá así: “Arto. 11. Créase el Consejo Nacional de la Adopción, como órgano desconcentrado dependiente del Ministerio de la Familia; facultado para el cumplimiento de la función técnica especializada que requiere la adopción, el que ejecutará las políticas administrativas de adopción con las facultades y funciones siguientes: 1- Recibir, conocer y tramitar en la vía administrativa las solicitudes de adopción. 2- Resolver las solicitudes de adopción, ordenando de previo los Estudios o Investigaciones Bio-psico-sociales dirigidas al o los solicitantes de adopción. 3- Asistirse del equipo interdisciplinario especializado, ordenando la preparación emocional de la persona en proceso de adopción y de los adoptantes, para facilitar la incorporación del adoptado o adoptada a la familia adoptante y al nuevo entorno socio-cultural al que será integrado. 4- Recibir la información de cambio de domicilio o país del adoptante. 5- Cualquier otra que le señale la ley de Adopción o su reglamento para el cumplimiento de sus objetivos. El Consejo Nacional de la Adopción en el ejercicio de sus facultades, funciones y en sus resoluciones debe observar el principio del interés superior del niño, niña o adolescente cuando fuere el caso. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 5. A votación el artículo 5. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 69 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 19 presentes. Se aprueba el artículo 5. SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Arto. 6 Se reforma el Arto. 12 el que se leerá así: Arto. 12. El Consejo Nacional de Adopción estará integrado de la siguiente manera: 1. El Ministro (a) del Ministerio de la Familia que presidirá las sesiones del Consejo de Adopción. 2. El Director (a) General de Protección Especial del Ministerio de la Familia quien coordina las actividades técnicas. 3. Un delegado (a) de la Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Atención y Protección Integral a la Niñez y la Adolescencia. 4. Un Delegado (a) del Director (a) Ejecutivo del Instituto Nicaragüense de la Mujer. 5. Una madre adoptiva o un padre adoptivo que será elegido por ternas propuestas por el Ministerio de la Familia. 6. Un miembro (a) de la Comisión de la Mujer, Niñez, Juventud y Familia, de la Asamblea Nacional. 7. Un delegado (a) de hogares sustitutos. 8. Un delegado (a) del Ministerio de Relaciones Exteriores. 9. Una delegada de una organización de mujeres que tenga representación en todo el país. 10. Un Representante de la Procuraduría Especial de la Niñez. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 6. Diputada Ana Julia Balladares, tiene la palabra. DIPUTADA ANA JULIA BALLADARES: Señor Presidente, yo tengo una moción consensuada al artículo 6, vamos agregar dos incisos: el 11 dirá así: “un delegado o delegada de la Dirección de Migración y Extranjería”, y el 12 “un delegado o delegada del Ministerio de Salud”. Muchas gracias, paso moción. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Entonces, la moción presentada por la diputada Balladares, enriquece el artículo 6, vamos a votar juntos el artículo con la moción. A votación el artículo 6, con la moción presentada. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 71 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 18 presentes. Se aprueba el artículo 6 con la moción presentada. SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Arto. 7 Se reforma el Arto. 13, el que se leerá así: Arto. 13 Para asesorar al consejo en sus resoluciones se formará un equipo técnico interdisciplinario, adscrito a la Dirección General de Protección Especial y que contará al menos con un abogado (a), un trabajador (a) social y un psicólogo (a), para realizar los estudios bio-psico-sociales que deben de efectuarse conforme a la presente ley y su reglamento. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 7. A votación el artículo 7. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 73 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 18 presentes. Se aprueba el artículo 7. SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Arto. 8 Se reforma el Arto. 15, el que se leerá así: Arto. 15 Son sujetos en el proceso de adopción y deberá dárseles plena intervención: 1. El o los adoptantes. 2. La Procuraduría Civil de la Procuraduría General de la República. 3. El Coordinador (a) del Consejo Nacional de la Adopción como órgano del Ministerio de la Familia. 4. El padre o la madre del sujeto de adopción en su caso, cuando teniendo a ambos o sólo a uno de ellos, mediare el consentimiento dado ante el Consejo Nacional de la Adopción. 5. El o la progenitora, cuando el sujeto de adopción es hijo o hija de uno de los cónyuges o miembro de la unión de hecho estable. 6. El sujeto de adopción y los que fueren hijos o hijas de los adoptantes, siempre y cuando hayan expresado su consentimiento u opinión ante el Consejo Nacional de la Adopción según su edad y madurez. 7. Los guardadores en su caso. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 8. Diputada María Lydia Mejía, tiene la palabra. DIPUTADA MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES: Gracias, señor Presidente. Moción de consenso en el artículo 8, reforma al artículo 15, en el inciso 3) el coordinador o coordinadora del Consejo Nacional de Adopción como órgano del Ministerio de la Familia. En el inciso 4) eliminar en la última línea, quedando de la siguiente forma “Consejo Nacional de Adopción”. En el inciso 6) igual, quitar “la” y queda “Consejo Nacional de Adopción”. De igual forma mocionamos para que se haga una revisión a todo lo que es la redacción de la reforma para que quede como Consejo Nacional de Adopción en vez de “la”. Gracias, señor Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Vamos a votar la moción presentada, junto con el artículo numero 8, donde se reforman tres acápites de este artículo y además se determina que en vez de decir “de la adopción”, dirá “de adopción”. A votación el artículo 8, con la moción presentada. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 63 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 29 presentes. Se aprueba el artículo 8, con la moción presentada. SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Arto. 9 Se reforma el Arto. 36, el que se leerá así: Arto. 36 La presente ley será reglamentada por el Poder Ejecutivo en el término que la Constitución Política establece. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 9. A votación el artículo 9. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 67 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 22 presentes. Se aprueba el artículo 9. SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Arto. 10 El Ministerio de la Familia y el Consejo Nacional de la Adopción, son las instancias rectoras de avalar y dar seguimiento a la apertura y cierre de Centros de Protección Social y Especial para niños, niñas y adolescentes. En caso de apertura de estos Centros de Protección Social y Especial, deben ser reorientados con normas y modelos estándares del Ministerio de la Familia. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 10. Diputado Roberto Rodríguez, tiene la palabra. DIPUTADO ROBERTO RODRÍGUEZ OBANDO: Gracias, señor Presidente. Yo tengo una moción de consenso, con un artículo nuevo, el cual modifica el artículo 10 de la ley, y se leerá de la siguiente manera: “la adopción puede darse: 1) Cuando es sólo uno el niño, niña o adolescente adoptado. 2) Cuando son dos los adoptados en este caso la adopción puede tramitarse conjuntamente. 3) A excepción cuando sean tres hermanos los adoptados, quedando a valoración del Consejo Nacional de Adopción en última instancia”. Paso la moción de consenso, señor Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Este es un artículo nuevo, diputado, después del artículo 9. Entonces someteríamos a votación la moción para crear un artículo nuevo, después del artículo 9. Léela. SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: El nuevo artículo modifica el diez, y diría lo siguiente: “La adopción puede darse: 1) Cuando es sólo uno el niño, niña o adolescente adoptado. 2) Cuando son dos los adoptados, en este caso la adopción puede tramitarse conjuntamente, a excepción cuando sean tres hermanos los adoptados, quedando a valoración del Consejo Nacional de Adopción en última instancia”. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A votación el artículo nuevo. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 67 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 22 presentes. Se aprueba el artículo nuevo. Ahora pasaríamos a votar el artículo 10. A votación el artículo 10. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 65 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 24 presentes. Se aprueba el artículo 10. SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Arto. 11 El personal técnico calificado de las Direcciones Generales y Específicas del Ministerio de la Familia vinculado con las adopciones, será rotativo dentro de la institución cada dos años. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 11. A votación el artículo 11. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 66 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 24 presentes. Se aprueba el artículo 11. SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Arto. 12 El Centro Nacional que da acogida temporal a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo, también será para análisis y estudios psico-sociales que enfrenta la niñez y la adolescencia. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 12. A votación el artículo 12. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 69 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 20 presentes. Se aprueba el artículo 12. SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: Arto. 13 La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación por cualquier medio de comunicación escrito, sin perjuicio de su posterior publicación en La Gaceta, Diario Oficial. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 13. A votación el artículo 13. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 68 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 22 presentes. Se aprueba el artículo 13 y con él, se aprueba la ley del proyecto de Ley de Reforma y Adición al Decreto No.862, Ley de Adopción.