Tipo Iniciatiava:	Ley
Fecha Inicio Debate:	1 de Marzo del 2005	Fechas Posteriores Debate:
Fecha Aprobación:	27 de Junio del 2006	20/06/ - 27/06 2006
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" LEY GENERAL DE COLEGIACION Y DEL EJERCICIO PROFESIONAL "

CONTINUACIÓN DE LA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL 1 DE MARZO DEL 2005. (VIGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA).



SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

En el Adendum N° 1, Punto 3.5: DICTAMEN SOBRE LEY GENERAL DE COLEGIACIÓN Y DEL EJERCICIO PROFESIONAL.

Licenciado
CARLOS NOGUERA PASTORA
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho.

Estimado Señor Presidente:

La Comisión de Justicia ha estudiado con detenimiento el PROYECTO DE LEY GENERAL DE COLEGIACIÓN Y DEL EJERCICIO PROFESIONAL, que le fue remitido para su debido dictamen.

El objeto del Proyecto de Ley es establecer las normas generales que regulan el ejercicio profesional, la constitución y funcionamiento de los Colegios Profesionales, para garantizar que la prestación de los servicios profesionales sean brindados bajo normas de ética de calidad y que cumplan una función social.

En la actualidad el ejercicio de casi todas las profesiones carece de normas que con carácter especial las regule, careciéndose también de organismos que apliquen y controlen su cumplimiento, así como la protección de los profesionales. Supletoriamente y a falta de regulación propia se aplica la Ley de Defensa de los Consumidores y su Reglamento, pero en estos cuerpos normativos no están definidos, el órgano regulador ante quien denunciar las infracciones en que puede incurrir un profesional, ni un procedimiento disciplinario que esté revestido de las garantías del debido proceso.

La Ley de Defensa de los Consumidores, en el Arto. 42 establece que: "Los servicios profesionales que carezcan de regulación propia, dispondrán de un período de dos años para regular su práctica, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley; si no lo hicieren durante este período les serán aplicables las disposiciones de esta Ley y su Reglamento". En la parte final del Arto. 3 de la misma Ley dice que "Se exceptúan los servicios que se prestan en virtud de una relación laboral y los servicios profesionales regulados por otra Ley".

Por otra parte, en todas las profesiones ocurre que una serie de personas que no ostentan ningún título profesional ejercen ilegalmente la profesión, estafando a los usuarios que ingenuamente los contratan. Asimismo muchos extranjeros ejercen profesionalmente en Nicaragua sin que estén incorporados o hayan sido acreditados legalmente, lo cual constituye una competencia desleal a los profesionales nicaragüenses. La mayoría de estos extranjeros trabajan realizando labores de asesoría o consultoría en Ministerios y otras dependencias estatales, organismos internacionales o en la empresa privada; debiendo cumplir con las debidas obligaciones tributarias, a las que están sujetos los servicios profesionales.

Los Tratados de Libre Comercio (TLC) establecen que los Organismos de Profesionales de cada país deben elaborar las normas y criterios uniformemente aceptables para el otorgamiento de Licencias y Certificados a los Prestadores de Servicios Profesionales.

Estos mismos tratados han reconocido los efectos positivos que tiene la expansión del Comercio de Servicios Profesionales, así como las garantías que dan las medidas de Reglamentación de Títulos Profesionales y Licencias.

En el Mundo Contemporáneo, estos problemas se están resolviendo a través de la Colegiación de Profesionales. El Estado delega en los Colegios Profesionales facultad para otorgar la autorización y el control, lo cual implica tutelar el ejercicio ético y con calidad por parte de los profesionales, así también para garantizar tanto los derechos de los usuarios y de los profesionales.

La Comisión sostuvo durante los años 2003 y 2004 varias reuniones de trabajo, talleres y seminarios con las Asociaciones de Profesionales integrados en CONAPRO, organización que redactó el anteproyecto de ley durante las cuales se vino perfeccionando el proyecto hasta concluir con un documento de consenso de todas las Asociaciones profesionales que fue enviado a la Comisión de Justicia.

Así mismo CONAPRO envió a la Comisión de Justicia un estudio jurídico sobre la constitucionalidad del Proyecto General de Colegiación y del Ejercicio Profesional para insumo de los honorables colegas.

Este cuerpo normativo es además una contribución a la Administración Pública y Privada, en su proceso de desarrollo y constante búsqueda de la eficiencia como fundamentos para el fortalecimiento y modernización del país, lo que requiere de profesionales responsables, comprometidos y capaces, que realicen sus funciones y desarrollen su ejercicio profesional bajo reglas claras e inspirados en los principios y normadores de su conducta en el ejercicio de su propia disciplina profesional y comportamiento ético.

El Dictamen ha sido elaborado buscando la homologación con las Leyes de Colegiación y el Ejercicio Profesional de Centroamérica, el marco jurídico de nuestro país y en correspondencia con las tendencias actuales que nos orientan a la Internacionalización de los Servicios Profesionales en el contexto de la Globalización, fundamentados por los que se regulan, entre otros, los siguientes aspectos:

La función social del ejercicio profesional.

La materia de especialización en la que podrá ejercer el profesional.

Las empresas que brindan servicios profesionales.

La creación de Consejo Nacional de los Colegios Profesionales.

La creación de un Registro Nacional de las Profesiones.

La creación y uso de los Timbres Profesionales.

El reconocimiento de los títulos obtenidos en Universidades Nacionales y en el extranjero.

La autorización para ejercer la Profesión por los Colegios Profesionales.

Los Colegios Profesionales, su naturaleza, fines y objetivos y forma de obtener personalidad jurídica.

Las conductas profesionales consideradas como infracciones.

El régimen disciplinario para los que incurran en la comisión infracciones.

Esta es una ley general, que proporciona al marco regulador general del ejercicio profesional. Posteriormente será necesario aprobar las respectivas leyes creadoras de los Colegios Profesionales, siguiendo el procedimiento establecido en la presente ley.

La presente iniciativa de Ley viene a llenar un vacío jurídico y además, crea las condiciones para que los profesionales nicaragüenses se inserten en las nuevas condiciones económicas mundiales; se ajusta al marco constitucional y armoniza con el marco jurídico existente.

Por las razones expuestas y porque el proyecto de Ley es necesario, está bien fundamentado y no se opone a la Constitución Política, Leyes Constitucionales, ni a los tratados ratificados por el Estado de Nicaragua, la Comisión de Justicia Dictamina Favorablemente el PROYECTO DE LEY GENERAL DE COLEGIACIÓN Y DEL EJERCICIO PROFESIONAL y solicita al Plenario su aprobación. Adjuntamos el texto del Proyecto de Ley dictaminado con las modificaciones incorporadas.


COMISIÓN DE JUSTICIA

DONALD LACAYO NÚÑEZ LUIS BENAVIDES ROMERO
Presidente Primer Vicepresidente


WALMARO GUTIÉRREZ M. EDWIN CASTRO RIVERA
Segundo Vice-Presidente Primer Secretario


DAMICIS SIRIAS VARGAS GABRIEL RIVERA ZELEDON
Segundo Secretario Miembro



NOEL PEREIRA MAJANO ROBERTO JOSÉ GONZÁLEZ
Miembro Miembro


DELIA ARELLANO SANDOVAL
Miembro


PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión en lo general el proyecto de Ley de Colegiación.

Tiene la palabra el Diputado Noel Pereira Majano.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Gracias, señor Presidente.

La cuestión de colegiación significa un ordenamiento verdadero en cuanto al régimen en que deben actuar las profesiones. Esta tiene por objeto establecer los derechos, deberes, las obligaciones y sobre todo cuál es el marco de referencia dentro del cual se van a desenvolver las profesiones y los profesionales. Tiene también un interés defensivo por cuanto en todas las épocas se ha visto que ejerce el curandero como médico, sin licencia, y ha habido inquietud de los gobiernos. Tenemos la "Ley Moncada" con la cuestión relativa a los tinterillos, haciendo competencia profesional en los Tribunales y Juzgados.

La importancia que tiene esto también es elevar el pensum de los profesionales nicaragüenses, porque hay un interés, con esto de la globalización debe haber un acercamiento dentro de las profesiones, para que tengan también oportunidad de ejercer conexión con distintos países y poder de esta forma defender los intereses de los asociados nicaragüenses. Otra cosa que es importante, si estamos hablando de colegiar a los profesionales, ¿Por qué no hablamos de mejorar las universidades? ¿Por qué no hablamos de que se acabe eso de las enseñanzas de los sábados? ¿Por qué no hablamos de que se deje de establecer con el patrón oro, el otorgamiento de títulos profesionales?

Se convirtió después de los años 80, cuando se estableció una apertura noble y definitivamente errada de la apertura de las universidades, en una cuestión de negocio; entonces, una universidad no puede estar aplazando alumnos, cuando enseñar es su negocio. Estas cuestiones deben verse porque vamos nosotros a aglutinar profesionales, pero malos profesionales, personas con poco interés de saber y poca estatura científica, razón por la cual creemos que Nicaragua está completamente a la zaga en cuanto al progreso nacional e internacional.

Vamos a aprobar leyes que nos unen con esto de la globalización, pero el profesional nicaragüense no alcanza una estatura, pues estamos masificando aquí a los profesionales, les hicimos un mal, todos vagan en las calles, en las plazas y en los parques, porque no tienen trabajo ni ocupación; no hay trabajo para tanto obrero desocupado, ni para tanto trabajador profesional, porque su estatura intelectual le impide ocupar posiciones. Este abaratamiento profesional es grave, estamos sembrando como los pretiles antiguos, de piedras el asunto relativo al ejercicio de las profesiones.

Señor Presidente, y honorable Asamblea, pongamos coto precisamente a esta debacle de la cultura de Nicaragua y encontremos una forma efectiva y real de hacer posible que Nicaragua se culturice.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:

Tiene la palabra el Diputado Wálmaro Gutiérrez Mercado.

DIPUTADO WALMARO GUTIERREZ MERCADO:

Gracias, señor Presidente.

Realmente este proyecto de ley que nos llama ahora a la discusión, ha sido un proyecto de ley que ha generado controversias, ha generado profundas discusiones; sin embargo hay un común denominador en toda esta situación, y es que se hace necesario a estas alturas del campeonato en nuestro país, que realmente las profesiones tengan un marco regulatorio y de referencia. Sin temor a equivocarnos, las profesiones que hasta ahora han gozado de un incipiente marco de colegiación, han sido las que hoy por hoy han demostrado más responsabilidad en lo que hace a su preparación técnico-científica como a su responsabilidad frente a terceros.

El gremio médico, los abogados, los contadores públicos autorizados, nos han dado una prueba de que cuando existe voluntad de asociarse para mejorar y garantizar la función social que toda profesión debe desempeñar o generar en este país, da como resultado situaciones como la que estas mismas profesiones nos han demostrado. Hoy, en esta discusión en lo general, lo que se pretende es dar un voto aprobatorio a una ley que va a servir, además de un marco regulatorio, de un marco de protección al profesional nicaragüense; y además de proteger al profesional nicaragüense, también protege al consumidor final de los bienes y servicios que estos profesionales nicaragüenses le otorgan a la ciudadanía.

Es por lo tanto que se hace indispensable, máxime que Nicaragua está frente a un inminente ratificatorio de Tratados de Libre Comercio, donde no solamente se trafican mercancías, sino que se trafican "expert taysing"; se trafica lo que la gente sabe, lo que el profesional conoce, lo que el profesional sabe hacer; se hace absolutamente indispensable que nosotros tengamos un marco de protección y un marco regulatorio para la actividad profesional en el país.

Lo único que llama la atención, honorables Diputados, es que estos marcos regulatorios, que han funcionado con muy buen suceso, han tenido la precaución de que ha servido de rieles donde se mueve un ferrocarril, no como los topes donde se rompe la madre una locomotora. Los colegios profesionales deben ser facilitadores y no entorpecedores del ejercicio de la profesión, en cualquiera de sus modalidades. El Consejo Nacional de los Colegios Profesionales que se crea en esta ley, debe ser también un facilitador del ejercicio de las personas jurídicas, conocidas como colegios profesionales, y no debe ser un entorpecedor de esa actividad.

Debemos generar mecanismos ágiles, expeditos y correctos, que vengan a garantizar que el profesional desarrolle su actividad con la función social que demanda la Constitución de la República; no así, por desgracia, podríamos caer en el peligro si no se hace una buena ley, de crear en vez de colegios profesionales, grupúsculos reguladores de la actividad profesional con intereses particulares, particularísimos, y eso esta Asamblea Nacional debe evitarlo a toda costa. Es por eso que en lo particular la Bancada del Frente Sandinista está interesada en verter criterios y presentar mociones que tiendan a mejorar y optimizar esta ley del ejercicio de los profesionales.

Así es que, señor Presidente, habidos estos planteamientos, solicitamos en lo general, que se haga una aprobación unánime a este proyecto de ley, reguladora del ejercicio profesional en Nicaragua.

Muchas gracias, y buenos días.

PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:

Tiene la palabra el diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Gracias, señor Presidente.

Este proyecto de Ley General de Colegiación y del Ejercicio Profesional, durante su período de consulta, durante su período de preparación del Dictamen, recibió el aporte y la aprobación de todas las Asociaciones de Profesionales de Nicaragua. Creemos que ante la presión y las firmas de tratados de libre comercio, así como ya en esta Asamblea Nacional, logramos aprobar y poner en vigencia a pesar del Veto Presidencial, la contratación preferencial de técnicos y profesionales nicaragüenses, en todos los proyectos que sean pagados por el Presupuesto de la República.

Es decir, los proyectos del BID, los proyectos del Banco Mundial, los proyectos de las multisectoriales, proyectos bilaterales que son préstamos, aunque sean concesionales, que al final los termina pagando Nicaragua; la contratación de técnicos y profesionales en igualdad de condiciones, serán privilegiados los nicaragüenses, situación en sentido contrario, que ha estado aconteciendo en Nicaragua en los últimos años. Igual creemos que es necesario ponernos de acuerdo al entrar en la auto-regulación profesional, y esa auto-regulación que ya muchísimos países de América Latina la tienen hace muchos años, son los colegios profesionales.

Colegios profesionales en donde el Estado les transfiere a la sociedad organizada en colegios profesionales, facultades de registro, control, seguimiento y calidad del ejercicio profesional. Creemos que es de suma importancia que comencemos hoy con una Ley General de Regulación y Colegiación de las Profesiones, para que a lo inmediato, una vez que entre en vigencia esta ley general, podamos entrarle en este año a la colegiación de ingenieros y arquitectos, que de hecho ya se ha venido haciendo en la práctica, donde aquí había dos o tres asociaciones, hoy están trabajando en conjunto.

Los abogados, donde hay una barra de abogados, hay como cuatro asociaciones de abogados, hoy están todos trabajando en conjunto por una colegiación de abogados. Y así las diferentes profesiones van tratando de que se determine y se aprueben sus colegios específicos. Que en lo particular podamos hacerle mejoras a la ley, bienvenidas sean; todo proyecto de ley, toda ley es perfeccionable. Que podrá haber algunos reclamos, oigámoslos, enriquezcamos la ley; pero creemos que es de suma importancia que a la mayor brevedad posible aprobemos de consenso la conformación de los colegios profesionales en Nicaragua.

Por eso, honorables colegas, al igual que los dos diputados que me antecedieron, pido que respaldemos por unanimidad la aprobación en lo general de la Ley de Regulación y Colegiación de las Profesiones en Nicaragua.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:

Tiene la palabra el Diputado Orlando José Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO TARDENCILLA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Creo que la constitucionalidad de esta ley, no deja margen de duda sobre la solidez, la necesidad, y aunque parezca redundante, incluso sobre la propia juridicidad de la misma, para que los profesionales tengan un instrumento correcto y adecuado para prepararse -como han dicho los colegas que me antecedieron- frente a los retos de la globalización, frente a los retos de la integración y frente a los retos de la apertura de nuestras fronteras, en términos profesionales, económicos, sociales, culturales, etc.

Ciertamente, respaldo como miembro de la Bancada Azul y Blanco esta ley, que también ha sido demandada desde hace un poco más de dos años, por los primigenios proponentes de esta ley, con los cuales la bancada y el que les habla sostuvo varias reuniones y desde ese tiempo, desde hace más de dos años expresamos públicamente nuestro pleno respaldo a la misma, por las razones que anteriormente señalaba. Es un correcto instrumento para apoyar a los profesionales nicaragüenses, para enfrentar nuevos retos y crecer como ciudadanos y como profesionales.

Al comienzo de mi intervención, señor Presidente, señalé con absoluta claridad el carácter constitucional de la misma. Este proyecto es constitucional, este proyecto se fortalece en la propia Constitución y no la niega, y esto lo estoy diciendo para que quede absolutamente claro, porque como en toda fiesta, siempre hay alguien que no le gusta, el llamado aguafiestas; siempre en un proyecto de esta magnitud hay alguien que alega cualquier otro tipo de interés para oponerse a la regulación, para oponerse al fortalecimiento gremial o para oponerse al desarrollo profesional de los profesionales nicaragüenses.

No es cierto que con esta ley se va a limitar el ejercicio profesional -valga la redundancia- de los profesionales nicaragüenses, eso no es así. Esta ley lo que hace es fortalecer el gremio, la entidad y al propio profesional, que cobijado en una estructura de colegas, perfectamente va a tener mejores posibilidades de enfrentar retos de capacitación, retos de superación, retos de mercado y retos de competencia laboral incluso. No se ve afectado el derecho constitucional de organizarse o no, que está establecido en la Constitución.

Yo estoy muy seguro, que en cuanto aprobemos esta Ley General de Colegiación y después sean aprobadas las leyes específicas de colegiación de arquitectos, de contadores, de ingenieros, de odontólogos, de abogados, de cualquiera de las profesiones que se ejercen en este país, los profesionales vamos a sentir en nuestros colegios verdaderos instrumentos de promoción y de defensa de nuestros derechos, no sólo profesionales sino también humanos. En este sentido, felicito a la Junta Directiva que está poniendo una importante ley a debate.

Es importante reconocer cuando un órgano como la Junta Directiva le da prioridad a este tipo de leyes que tanto se requieren, y al agradecer este gesto de la Junta Directiva, también debemos felicitar a los profesionales que han estado empujando desde hace más de dos años esta ley, y hoy están viendo salir la esperanza a través de la aprobación de este instrumento.

Muchas gracias, señor Presidente, y por supuesto respaldo en lo general y en lo particular esta ley.

PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:

Tiene la palabra el Diputado Guillermo Montenegro.

DIPUTADO GUILLERMO MONTENEGRO:

Gracias, señor Presidente.

Quiero expresar mi completa satisfacción, porque se ha puesto el día de hoy en Agenda una ley marco para la colegiación de los profesionales de Nicaragua, que han estado a la luz de la total indefensión.

Hoy que se habla del libre comercio y el CAFTA, el CAFTA como tal, si no hay un marco jurídico de las profesiones, vamos a estar en la total indefensión y vulnerabilidad. Creo y expreso -como así lo he solicitado en reiteradas ocasiones- que hoy que se pare la ley marco, vamos a parir otras leyes de colegiación, como es la Ley de Colegiación de Médicos, la Ley de Colegiación de Farmacéuticos, de Enfermeros, y en ese sentido la Ley de Colegiación viene a regular el ejercicio del bien hacer o el mal hacer.

Pero en ese sentido, también viene a regular que el extranjero que viene aquí, pase todos los procesos de metodología, de integración, como lo hacen los ciudadanos nicaragüenses, y que no vengan miles de extranjeros sin pasar ningún proceso, ningún marco jurídico, a hacer asesorías y otras tantas cosas que bien las pueden hacer los nicaragüenses que viven en este país. Esta ley marco, conjuntamente con las otras leyes, va a proteger precisamente el derecho de autor. Muchas veces en nuestros países de Latinoamérica, si no hemos descubierto la quina o la cloroquina para la malaria, vino de América Latina el eucalipto, y hoy lo traen del extranjero en envases y productos fabricados.

Y muy bien, gracias, ante un emporio de poder y capital que desmembra y quita hasta el conocimiento científico. Y más aún, hablo de la medicina tradicional, de la medicina indígena, que es algo que tiene que hurgarse, llevarse más al conocimiento de la plenitud y tomarlo como el proceso científico en el cual también se curan muchas cosas, y que si no tenemos un marco jurídico, pueden también expropiar del derecho de autor a los nicaragüenses indígenas de la Costa Atlántica Caribe y el Pacífico.

De igual manera, también hablo en nombre de los médicos y trabajadores de la salud, y que esas auditorías médicas no van a quedar en la total indefensión, cuando se le dice: usted tiene negligencia médica y responsabilidad médica; el médico se queda viendo en el entorno, como que si le "mandataran" a hacer jeringas, anestésico, fármacos, antibióticos, quirófanos, infraestructuras; en la mística profunda y en el amor a sus pacientes, están entregados a salvar vidas, pero no en las circunstancias tan limitantes y tan deprimentes en que está este país.

Aún más, serían la voz en cuello para decir que tenemos una epidemia, que no han dicho cómo la van a tratar, y que debieron de haber hecho un cordón sanitario en donde efectivamente está ese problema. El liderazgo que no veo yo del Ministerio de Salud -y no es nada personal, para que no se crea que ataco a un Ministro-, es una investidura y una responsabilidad. Hoy mueren muchos niños por el rotavirus. Díganme, señores periodistas, si les han tocado sus puertas para hablar del rotavirus, masivamente los medios hablados, televisivos, escritos, gratuitamente los abren ustedes. Yo así lo experimenté cuanto tuve una función pública.

Expreso y digo que el Ministerio de Salud, en las circunstancias en que está, necesita más aún la fortaleza de tener un colegio médico que regule el ejercicio de la profesión, para evitar también ese asunto de que algunos dicen que son y no lo son. En todo caso, señor Presidente, veo con beneplácito la ley que la Junta Directiva ha expuesto esta mañana para ser aprobada en lo general, que cuenta con mi total respaldo y apoyo, que también así lo expresa mi bancada como tal.

Muchísimas gracias, y tengan buenos días.

PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ:

Tiene la palabra el Diputado Gabriel Rivera Zeledón.

DIPUTADO GABRIEL RIVERA ZELEDON:

Gracias, Presidente.

En realidad, el día de hoy tenemos que felicitarnos por esta ley que Nicaragua necesitaba desde hace rato. Creo que todos los países de Centroamérica tienen ya una ley de colegiación desde hace mucho tiempo. Nosotros como profesionales, hemos visto cómo a los usuarios de esos servicios en las diferentes profesiones, a veces se les da gato por liebre, como decía el maestro Pereira Majano; vemos en la medicina a gente inescrupulosa, que sin ningún reparo ejercen la medicina, y no hay nadie que los sancione.

Lo mismo pasa en la profesión de abogado, donde a pesar de existir una ley dentro del argot de los abogados que se conoce como "Ley Moncada", no ha sido suficiente para que la gran cantidad de tinterillos aflore en los Juzgados y presten también sus servicios.

El día de hoy, realmente estamos dando un paso importante en la regulación, en el marco regulatorio -como decía Wálmaro que nos va a servir de punto de partida a las demás colegiaciones para ir perfeccionando e ir regulando el ejercicio profesional en cada una de las profesiones. Yo quiero expresar mi respaldo y el de mi bancada a esa ley que va a venir a fortalecer a las profesiones, va a venir a darle un marco de legalidad, un marco de protección, y como decía alguien ahora que vamos a entrar a un tratado de libre comercio, y tenemos que estar claros de que el marco jurídico es el que va a regular y ejercer dentro de los profesionales.

De manera pues que esta ley debemos aprobarla en lo general y pasar a discutirla en lo particular, a pesar de que hay algunos artículos que necesitan un poco de trabajo, pero que dentro del quehacer de la ley esos artículos se pueden ir mejorando, y lo importante es que al finalizar este período o lo más pronto posible, tengamos una ley marco que regule las profesiones. Le damos la bienvenida a esta ley, que va a servir de mucho beneficio a todos los profesionales en Nicaragua.

Muchas gracias Presidente

PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ.

Tiene la palabra el Diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, señor Presidente.

En mi carácter de coordinador de la Bancada Azul y Blanco y de Presidente de Alianza por la República, quiero manifestar mi opinión favorable a este importante Dictamen de la Ley de Colegiación Profesional. El incremento poblacional, el incremento del ingreso de miles de jóvenes al estudio universitario, en el mejoramiento de su profesión académica, y el incremento del ejercicio privado de muchos profesionales, hacen necesaria la protección de los nicaragüenses, principalmente que demandan los servicios diarios de muchos profesionales. Pero también no debemos descuidar, como se ha dicho anteriormente que Nicaragua como parte del mundo globalizado tiene que prepararse para enfrentar con la protección de los derechos de los nicaragüenses, principalmente, pero también con las condiciones adecuadas para poder tener éxito en este reto de los tratados de libre comercio.

Esta ley, entonces, es necesaria y viene a llenar un vacío jurídico existente en la regulación del ejercicio profesional. Si bien el artículo 86 de la Constitución Política establece que solamente es necesario el título académico para ejercer una profesión, también es cierto que la Constitución Política establece que el Estado debe desarrollar los instrumentos y mecanismos necesarios para la protección de los derechos de los nicaragüenses. Por lo tanto, esta ley viene a llenar ese vacío jurídico y le otorgará al Estado un instrumento valioso para la regulación de los derechos de los nicaragüenses en cuanto se refiere a la prestación de servicios profesionales.

Viene además a regular la función social del ejercicio profesional y a abrir campos de especialización, porque también será materia de los colegios profesionales impulsar el desarrollo de las especializaciones de las diferentes profesiones en nuestro país. Deberá regular igualmente las empresas que brindan servicios profesionales determinando estándares de calidad para su adecuada apertura y operación. Y también podrá aglutinar a los diferentes colegios profesionales en el Consejo Nacional de Profesiones que también será un espacio de concertación de todos los diferentes colegios profesionales.

Queremos instar al Plenario de esta Asamblea Nacional que apruebe esta Ley General de Colegiación y el Ejercicio Profesional, en lo general y en lo particular; y que le demos pronta discusión también a las leyes específicas de varios colegios profesionales que ya están presentadas en la Primera Secretaría y en proceso de Dictamen en las Comisiones permanentes, y me refiero especialmente a la Ley de Regulación del Colegio de Médicos y Cirujanos, a la Ley del Colegio de Arquitectos e Ingenieros, a la Ley del Colegio de Abogados y a muchas otras profesiones que también estarán incorporando una ley específica de regulación en esa materia del colegio Profesional.

Supera entonces esta función la materia meramente gremial para asumir una función específicamente deontológica de la regulación profesional. Así que nos congratulamos y expresamos nuestro beneplácito y nuestro respaldo a la aprobación de esta Ley General de Colegiación y el Ejercicio Profesional, reiterando a las diferentes Comisiones y a la Junta Directiva de esta Asamblea Nacional, que pongan en Agenda y en el Orden del Día, lo antes posible, los dictámenes correspondientes a las otras leyes que regulan específicamente a los colegios de profesionales.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ.

Tiene la palabra el Diputado Agustín Jarquín Anaya.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN ANAYA:

Gracias, Presidente.

Hace poco más de tres años, a un destacado profesional nicaragüense, médico, el Doctor Edmundo Quintanilla, lo invitaron en su calidad de experto en medicina del Deporte, a impartir unas charlas sobre ese tema en Costa Rica. El doctor Quintanilla, un médico de gran experiencia, es miembro del Salón de la Fama del Deporte Nicaragüense, porque ha orientado su vida además de la salud en general- a la atención de los deportistas y ha sido el médico no solamente de nuestro equipo de beisbol nacional sino que también de los cinco equipos de atletas que ha participado en cinco olimpíadas en el mundo.

Pues bien, el Doctor Quintanilla, atendiendo la invitación que le hicieron en Costa Rica, cuando se disponía a dar la charla allá, unos miembros del Colegio de Médicos Costarricense le pidieron la autorización del Colegio correspondiente, para impartir una simple charla, que era importante, pero era una sola charla. Resulta que al final la charla no fue dada, porque no tenía el permiso del Colegio de Médico de Costa Rica. En nuestro país hemos visto que vienen- ya lo han dicho los colegas que me han antecedido- abogados, médicos, ingenieros con diferentes tipos de proyectos, administradores de empresa, vienen contratados por el Estado, por sectores privados por iniciativa propia, y desarrollan la profesión sin pedirle permiso a nadie, ni haber nadie quien les autorice.

La situación de precariedad en la que están los profesionales nicaragüenses se agrava ahora que estamos en la víspera de aprobar tratados de libre comercio, que en la parte correspondiente del comercio, del ejercicio profesional, de servicio profesional, se establece que la ley que esté vigente al momento de entrar en operación un tratado, es la que se aplicará para los nacionales de otros países que vengan a prestar servicios aquí. En este sentido, yo me uno a las voces de los colegas que han avalado la necesidad de que aprobemos esta iniciativa de ley con las mejoras que hay que hacerse, por supuesto.

Pero que también como se ha dicho, aprobemos sin mayor dilación la Colegiación para Ingenieros, el Colegio de Arquitectos, el Colegio de Abogados, la reforma al Colegio de Contadores Públicos, en fin el colegio de Médicos que necesita una aprobación en lo particular, y los otros gremios de profesionales que actualmente están en el desamparo. Yo quiero también saludar o unirme al saludo que ya se ha hecho a los directivos de la Cámara de Ingenieros y Arquitectos Consultores que están acá presentes, y de la Asociación de Ingenieros y Arquitectos de Nicaragua.

También a los directivos de los estudiantes de las diferentes Facultades de la Universidad de Ingeniería, que unidos con los profesionales, con el Colegio de Ingenieros, con el Colegio de Arquitectos, han venido a este recinto a apoyar el trabajo de la Asamblea Nacional, y a la vez unir las voces para solicitar que estas leyes de colegiación profesional, con las mejoras que deben hacérseles en el proceso de ir aprobando artículo por artículo, se pueda hacerse prontamente. Saludamos que la Directiva lo haya incorporado el día de hoy en la Agenda, y esperamos que esta ley en definitiva, en un breve plazo la podamos tener ya vigente.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ.

Tiene la palabra el diputado Roberto González Gaitán, que sería el último orador del tema.

DIPUTADO ROBERTO GONZALEZ GAITAN:

Gracias, Presidente.

Yo quiero sumarme al respaldo unánime que se ha expresado esta mañana, para esta tan importante iniciativa de ley.

Yo no quisiera desentonar esta mañana, pero me veo en la obligación de aprovechar este espacio de intervención para señalar de manera clara y preocupante, miembros de la Junta Directiva, Presidente y este honorable Plenario, que esta mañana una serie de ciudadanos nos ha buscado para plantearnos con profunda preocupación la delicada problemática del servicio de agua potable que hay en la ciudad capital y en otros municipios.

Esto está estrechamente vinculado con el problema creciente de las enfermedades que están atacando precisamente a todas estas comunidades, y entre otras cosas es producto de la falta de acceso al agua, que es el vital líquido para preservar la vida humana.

Hemos visto cómo los representantes y el Presidente Ejecutivo de ENACAL han paseado por estos pasillos, por estas Comisiones de Trabajo de la Asamblea Nacional, y bien gracias. También hemos dicho que estos funcionarios deben de ser interpelados para que rindan cuentas claras a la ciudadanía, a este Poder del Estado, y que tampoco ha sido posible traerlos a que rindan cuentas.

Y ahí se están acumulando enfermedades, se están acumulando muertes, se están acumulando serios problemas para la salud pública. Yo pido esta mañana que así como estamos a las puertas de la discusión y finalización de la Ley General de Aguas en lo particular, sea traído el Presidente Ejecutivo de ENACAL a este Primer Poder del Estado para que de una vez por todas establezca con claridad meridiana si puede o no puede asumir la responsabilidad. Es una agenda permanente de denuncias, de falta de sensibilidad y de incumplimiento a esta tan importante tarea de servicio a la población.

Por esa razón creo que es oportuno solicitarle a los participantes en el Diálogo Nacional, que así como se está hablando del tema importante de un fondo para la producción, así como hay preocupación sobre el tema de agenda de sectores energéticos, es importante que se incorpore el tema tan profundamente social de la carencia de agua, para los ciudadanos de la capital y otros municipios que están en condiciones de crisis profunda, pues podemos lamentar posteriormente el crecimiento de enfermedades, de epidemias y de masividad de muerte de niños nicaragüenses.

Por esa razón estoy haciendo un llamado esta mañana a que tomemos con preocupación este tema, todos los sectores de la población; también creo que es el momento de pronunciarnos y movilizarnos para hacernos sentir ante el funcionario insensible que es el Director de ENACAL.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE RENE NUÑUEZ TELLEZ:

Concluidas las intervenciones, pasamos a votación en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

75 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba en lo general el proyecto de Ley General de Colegiación y el Ejercicio Profesional.

CONTINUACIÓN DE LA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 20 DE JUNIO DEL 2006. (VIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA.


SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:
Nos remitimos a la Agenda Base, Tomo IV, Punto 3.12: LEY DE COLEGIACIÓN Y DEL EJERCICIO PROFESIONAL APROBADA EN LO GENERAL EL PRIMERO DE MARZO DEL 2005.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Vamos a solicitarles a los honorables diputados, cómo desean que se vote, si por capítulo o por artículo. Por artículo será en rojo y por capítulo en verde.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

49 votos por capítulo, 0 por artículo.

Así que votaremos por capítulo.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

Ley General de Colegiación y del Ejercicio Profesional

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto de esta Ley
Arto.1 La presente Ley es de carácter general y de orden público, y tiene por objeto establecer las normas generales que regulan el ejercicio profesional y la constitución, organización y funcionamiento de los Colegios Profesionales, para garantizar que la prestación de los servicios profesionales sean brindados bajo normas de ética, calidad y que cumplan una función social.

Ámbito de aplicación

Arto.2 La presente Ley será aplicable a todos los profesionales que presten sus servicios en el territorio nacional y a los Colegios Profesionales que se constituyan al amparo de la presente ley.

Función Social

Arto.3 El ejercicio profesional cumple una función social y se regirá por la presente Ley, su normativa interna, la Ley Creadora de cada Colegio, el Reglamento Interno y el Código de Ética Profesional que dicte cada Colegio Profesional.

Por función social, se entenderá la prestación del servicio profesional en condiciones de eficiencia, calidad, ética profesional y con sujeción a las responsabilidades que señalen las leyes del país.

Hasta aquí el capítulo I.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones al Capítulo I.

Tiene la palabra el honorable diputado Maximino Rodríguez.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Presidente, nada tiene que ver con el tema, pero sólo quiero pedirle a la Junta Directiva, que si es posible que tengamos la votación al Veto Parcial del Presidente, a la Ley 570, aquel veto famoso a la Ley de Indulto de diciembre. Esa gente no puede salir porque nosotros no lo hemos votado y ya está sólo para votarse.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Gracias, señor diputado.

Tiene la palabra el honorable diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Gracias, señor Presidente.

Quería brevemente hacer una salvedad, y obviamente presentar una moción al artículo 1, e informarle al plenario que en reunión de la Comisión de Justicia de esta Asamblea, estuvimos haciendo una revisión exhaustiva a todos y cada uno de los artículos de esta Ley General de Colegiación del Ejercicio Profesional; y luego de haber analizado cada uno de los artículos, trabajamos en mociones de consenso que fueron firmadas por prácticamente todos los miembros de la comisión o, dicho de otra manera, por representantes de las diferentes bancadas que tienen participación y expresión en la Comisión de Justicia de esta Asamblea Nacional.

Es por ello que todas las mociones que aquí vamos a presentar han sido firmadas por honorables colegas diputados, entre otros, el diputado Noel Pereira Majano, la diputada Mirna Rosales, el diputado Nathán Sevilla, la diputada Miriam Fonseca, este servidor, entre otros diputados, para que se sepa de que todas las mociones que vamos a presentar en todos los capítulos de esta ley, son mociones que ya fueron trabajadas por todos los miembros de la Comisión de Justicia de la Asamblea.

Paso a presentar la moción al artículo 1, señor Presidente para que diga de la siguiente manera:

“La presente ley es de carácter general y de orden público. Tiene por objetivo promover las oportunidades de trabajo de los profesionales nicaragüenses, incentivando la colegiación profesional, la superación y actualización profesional, la adopción de una cultura de prestación de servicios de calidad y de actuaciones éticas en el ejercicio profesional, para beneficio y protección del usuario y posicionarlos en el mercado de trabajo, permitiéndoles competir en mejores condiciones con profesionales o empresas de servicios profesionales extranjeros”.

Paso la moción por escrito.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Vamos a dar un pequeño receso para que almuercen los honorables diputados, creo que tenemos disponible unos veinte minutos y después vamos a continuar nuestra sesión.

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va cerrar la votación.

Se cierra la votación.

50 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Le solicito de nuevo la votación a la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va cerrar la votación.

Se cierra la votación.

51 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada al artículo 1.

Observaciones al artículo 2.

Observaciones al artículo 3.

A votación el Capítulo I.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

52 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el Capítulo I.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

CAPITULO II
DE LOS PROFESIONALES Y DEL EJERCICIO PROFESIONAL

Son Profesionales:

Arto 4 Para los efectos de esta Ley, son profesionales, las personas con títulos profesionales con grado académico mínimo de Licenciatura o su equivalente legalmente extendido por una universidad nicaragüense, autorizada por la autoridad competente. También son profesionales las personas graduadas en el extranjero con títulos profesionales que se hubieran incorporado legalmente en el país, de conformidad con la Ley de incorporación de profesionales en Nicaragua, Decreto No. 132 del 25 de octubre de 1979, publicado en La Gaceta No. 47 del 2 de noviembre de 1979.

Colegios Profesionales:

Arto.5 Los Colegios Profesionales, son personas jurídicas de derecho público, sin fines de lucros, creadas por ley, con el fin de regular el ejercicio profesional y velar por la ética profesional, la calidad de los servicios y la superación moral, cultural, científica, técnica y económica de los profesionales universitarios amparados en la presente Ley.

Ejercicio Profesional:

Arto.6 Se entiende por ejercicio profesional, para los efectos de esta Ley, la realización habitual a título oneroso o gratuito de todo acto o la prestación de cualquier servicio propio de cada profesión, incluyendo los servicios de consultoría y/o asesoría.

Se autorizará el ejercicio profesional a los nicaragüenses y a los profesionales extranjeros con residencia legalmente otorgada, conforme a las leyes de migración y extranjería, que cumplan con las disposiciones de la presente Ley y con la del respectivo Colegio Profesional; así como a los profesionales extranjeros, con cuyos países de origen se haya firmado un Tratado de Libre Comercio y se permita a los nicaragüenses el ejercicio profesional en condiciones de reciprocidad.

También se autorizará el ejercicio profesional a los profesionales extranjeros y a los nicaragüenses residentes en el extranjero que ingresan a Nicaragua a prestar servicios gratuitos con fines humanitarios o académicos, por un término no mayor de seis meses; debiendo previamente demostrar sus calidades profesionales ante el respectivo Colegio, informando además, el objeto de la misión, alcance técnico científico, ámbito territorial y duración de los servicios a brindar para que el Colegio les otorgue la autorización correspondiente.

Arto.7 Son Profesionales Habilitados los mencionados en el artículo anterior que hubieren obtenido la autorización para el ejercicio profesional, de parte del respectivo Colegio.

Arto.8 El profesional solamente podrá ejercer la profesión o profesiones para las cuales fue expresamente autorizado, con base en el título o títulos que posea, con las excepciones establecidas en el artículo 69 de la Ley de Medicamentos y Farmacia, Ley No. 292 del 1 de junio de 1998, publicado en La Gaceta No 103 del 4 de junio de 1998.

Arto.9 Los profesionales podrán prestar sus servicios en forma individual o colectiva. En este último caso, ningún acto o dictamen será válido, si no lleva el timbre correspondiente, la firma y sello de un profesional nicaragüense debidamente autorizado por su respectivo Colegio, quien será personalmente responsable de los documentos que suscriba.

Empresas prestadoras de Servicios Profesionales:

Arto.10 Podrán prestar servicios profesionales o efectuar trabajos en que intervenga el ejercicio profesional de cualquiera de las carreras profesionales a que se refiera esta Ley, las empresas que se hayan registrado en el Colegio Profesional respectivo, para lo cual deberán llenar los siguientes requisitos:

a) Estar domiciliadas en Nicaragua o tener una filial establecida en el país.

b) Cumplir con los requisitos establecidos en la presente Ley y su normativa interna, Ley Creadora, Reglamento Interno y Código de Ética Profesional del respectivo Colegio.

c) Que el Representante Legal de la empresa y ante el colegio sea un profesional nicaragüense colegiado y en pleno ejercicio de su profesión.

d) Pagar el derecho de registro establecido por el respectivo colegio.

Cuando se trate de empresas extranjeras, o filiales de extranjeras establecidas en el país, deberán contratar un mínimo del 25% de profesionales nicaragüenses.

En el caso de las empresas nacionales, podrán contratar ese mismo mínimo de profesionales extranjeros.

Exclusividad en la contratación de profesionales autorizados:

Arto.11 En las dependencias del Estado, los funcionarios y empleados que desempeñan cargos públicos y los servicios técnicos, peritajes, avalúos, negociación, conciliación, mediación, arbitraje, asesorías, consultorías y cualquier otro trabajo que requiera conocimiento propio de las profesiones a que se refiere esta ley, sólo podrán ser desempeñados por profesionales debidamente autorizados por los Colegios Profesionales de Nicaragua, garantizando la igualdad de acceso, publicidad de las convocatorias, objetividad en las pruebas y acorde con los procedimientos establecidos. Esta misma disposición será de obligatorio cumplimiento para la empresa privada.

Obligación de incorporar a miembros de los órganos Superiores de los Colegios:

Arto.12 Cualquier órgano colegiado, comisión o instancia rectora, reguladora o administradora, creada o que se cree en el futuro que tenga competencias a nivel general o nacional en la administración pública o en la privada, con atribuciones o funciones relacionadas con el desempeño de los profesionales o de las profesiones bajo cualquier modalidad, deberá incorporar a un representante de la instancia superior de los Colegios Profesionales.

Profesionales adecuados y necesarios:

Arto.13 Todos los servicios y trabajos prestados por las empresas, relacionados con las profesiones, a que se refiere la presente Ley, deberán realizarse con la participación de los profesionales necesarios y adecuados para garantizar la eficiencia, calidad, seguridad y corrección de tales servicios y trabajos. Dichos profesionales deberán estar autorizados para ejercer la profesión en Nicaragua.

Obligación de los profesionales que ejercen libremente su profesión:

Arto.14 Los profesionales colegiados de conformidad con la presente Ley, que ejercen libremente su profesión, deberán colocar visiblemente en el local donde ejerzan habitualmente, la constancia que los acredite como colegiados, extendida por el Secretario de la Junta Directiva de su respectivo Colegio. Los profesionales que optan a ingresar al servicio civil en calidad de funcionarios y empleados públicos en cargos que se requiera el conocimiento de determinada profesión, deben presentar la respectiva constancia que lo acredite como colegiado.

Es obligación de los profesionales colegiados que ejercen libremente su profesión, inscribir su sello en el Registro Profesional del Colegio. Cada Colegio determinará en su respectiva Ley, las características y usos del sello de sus colegiados.

Hasta aquí el Capítulo II.

PRESIDENTE EN FUNCIONES RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo 2.

Observaciones al artículo 4.

Diputado Orlando Mayorga Sánchez, tiene la palabra.

DIPUTADO ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ:

Más que todo de una inquietud con respecto a la comisión que trabajó este anteproyecto, y es, qué se entiende como profesional. ¿Sólo aquel que tiene un título o aquel que tiene una experiencia profesional en una especialidad? Mi primera pregunta. Y si la obligatoriedad de pertenecer a un colegio, va a ocurrir lo mismo como con la ley que trabajamos, Ley de Colegiación del Periodista, establecer específicamente -después voy a entrar ya a lo particular, a medida que avancen, los artículos-. Yo creo que sería bueno clarificar eso, porque hay mucha gente, y pongo un ejemplo: maestro de secundaria. La gran mayoría de maestros de secundaria no son profesionales con títulos, pero sí por experiencia han logrado obtener un nivel profesional, y es una preocupación, porque toda esta gente quedaría al margen de la ley. Más adelante están enfatizando también el fondo, que para dar un servicio público y especialmente en el área pública, tendrían que entregar una constancia, una certificación de que están colegiados.

Entonces sería bueno que se explicara en una forma general, no estoy tocando el artículo todavía, pero que si lo dejan solamente con títulos profesionales, creo que vamos a tener un problema en el funcionamiento y la aplicación de la ley.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EN FUNCIONES RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Observaciones al artículo 5.

Diputado Nathán Sevilla Gómez tiene la palabra.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, señor Presidente:

En el artículo 5 tenemos una moción de consenso que modificaría el que está en el dictamen. Dice así:

"Arto. 5 Los Colegios Profesionales, son personas jurídicas de derecho público, sin fines de lucro, promovidos por el Estado, para que por su intermediación se avance en la consecución del objeto de esta ley. Para tal efecto están facultados para:

a) Organizar un registro de sus afiliados, para que conste fehacientemente el grado académico, estudios de especialización, y actualización profesional, dominio y experiencia en un área determinada de su profesión.

La base de datos del registro profesional certificará todos los documentos que consten en su registro, fundamentalmente el título académico, teniendo dicha certificación valor de documento público.

b) Mantener actualizada en la Página Web del Colegio, las hojas de vida de aquellos profesionales colegiados que quieran prestar sus servicios al público, a empresas privadas o al Estado.

c) Promover cursos de especialización y actualización profesional entre los colegiados, sirviendo de enlace con la universidad y de facilitador en la consecución de becas, financiamiento estatal o bancario.

d) Promover una cultura de prestación de servicios de calidad, sentido de responsabilidad y de la actuación ética en el ejercicio profesional.

e) Habilitar el ejercicio profesional de los extranjeros, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones de esta ley, y la Ley Creadora del Colegio”.

Firman los mocionistas.

PRESIDENTE EN FUNCIONES RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Agustín Jarquín Anaya, tiene la palabra.

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:

Gracias, Presidente:

Solamente ante la moción que han presentado los colegas, que entiendo es de consenso. Yo quisiera que el que presentó la moción, Nathán, u otro colega, si me pudiera explicar sobre la parte que ahí se señala, que los colegios deben ser, creo que dice así, promovidos por el Estado. O sea, cuál es el concepto que está detrás de esta adición que se le hace, para poder comprender qué es lo estamos discutiendo y aprobando, en aras de una buena ley que salga el día de hoy, como es el interés de todos los que estamos acá.

Entonces, yo pediría que el diputado Nathán Sevilla u otro pudieran explicarnos.

PRESIDENTE EN FUNCIONES RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Hay tres diputados más en la palabra, después que hablen ellos, le damos la palabra a Nathán Sevilla.

Diputado Miguel López Baldizón, tiene la palabra.

DIPUTADO MIGUEL LÓPEZ BALDIZÓN:

Gracias, señor Presidente.

Quisiera agregar algo a la moción que presentó el honorable diputado Nathán Sevilla, porque no sé si en esta definición tan taxativa de lo que podrían ser algunas de las funciones que ejercen los Colegios Profesionales, podríamos dejar a lo mejor fuera, otras acciones que pueden desarrollar.

En otros países hay seguros colectivos para todos los colegiados inscritos en el Colegio Profesional, hay defensa mutua en caso de demanda, hay instalación de comisariato, planes de vivienda, etc., una serie de actividades que si dejamos esta lista cerrada quizás convendría agregarle al final, “y aquellas acciones o gestiones que vayan en beneficio de los miembros del Colegio Profesional”. Para que quede una lista abierta y no vaya a quedar una actividad de funciones cerradas.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EN FUNCIONES RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Guillermo Montenegro, tiene la palabra.

DIPUTADO GUILLERMO MONTENEGRO:

También quiero secundar lo que dice el diputado Miguel López Baldizón, que no hay que restringir, ni casi normalizar o reglamentar esta ley, y que estoy en desacuerdo que el Estado vaya a promover los colegios, no veo yo lo adecuado de que el Estado promueva, eso es algo incorrecto.

PRESIDENTE EN FUNCIONES RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Nathán Sevilla tiene la palabra.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, señor Presidente:

El hecho de que se diga "promovidos por el Estado", es porque desde el momento en que se establece una ley que creó a estos Colegios Profesionales, es porque hay una voluntad del Estado de promover la colegiación. Sin embargo, es un asunto un poco de interpretación, si se quiere, porque por otro lado dicen algunos, no, pero quienes promueven los colegios son los agremiados, son las partes interesadas directamente en crear un colegio.

Entonces, para evitar este tipo de interpretaciones propondríamos un cambio en la redacción. Le pido al Secretario Figueroa que tiene la moción en la mano, que incorporemos un cambio en la línea segunda, que diga:

“Los Colegios Profesionales son personas jurídicas de derecho público, sin fines de lucro, creados por ley”. Y eso sustituye “promovidos por el Estado”, que al fin de cuenta viene a ser el espíritu con que nosotros estábamos poniendo "promovidos por el Estado".

Entonces para que no se mal interprete, “sin fines de lucro, creados por ley, para que por su intermediación se avance en la consecución de los objetos de esta ley, para tal efecto están facultados para…”; lo demás queda igual. ¿Está bien, se tomó nota del cambio? Perfecto.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Hay un complemento a la moción presentada por Nathán Sevilla, que va a ser de hecho una sola moción, que es la definición de lo que sería el Colegio de Profesionales, y sus funciones.

Entonces, vamos a votar esa moción leída por Nathán Sevilla, con el complemento que le hizo Miguel López, que deja abierta la posibilidad de más funciones para sustituir el artículo 5.

A votación la moción presentada, que sustituye el artículo 5.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada, que sustituye el artículo 5.

Observaciones al artículo 6.

Diputado Nathán Sevilla, tiene la palabra.


DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, Presidente:

También hay una moción de consenso en el artículo 6, que plantea suprimir el tercer párrafo del artículo 6, las cuatro últimas línea. (Subir ahí un poco para que veamos, el tercer párrafo, las cuatro últimas líneas; bájelo un poco por favor, es ese párrafo que está ahí.)

Entonces, las últimas cuatro líneas del tercer párrafo se leerán así:

“Por ministerio de ley se autoriza excepcionalmente, el ejercicio profesional a los extranjeros que ingresen a Nicaragua a prestar servicios profesionales gratuitos, con fines humanitarios o académicos, por un término no mayor de seis meses; los que deberán de previo informar al Colegio Profesional respectivo, como condición indispensable para poder iniciar la prestación de los servicios profesionales”.

Entonces, esta moción es sustituyendo las últimas cuatro líneas de ese tercer párrafo. Presento la moción.

PRESIDENTE EN FUNCIONES RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Orlando Mayorga Sánchez, tiene la palabra.

DIPUTADO ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ:

Yo insisto Presidente, especialmente en este artículo, en la parte final del Primer párrafo, que dice: “con aquellos países que se tiene reciprocidad.

Nicaragua no tiene reconocimiento de título con ningún país, evidencia de eso es que en el año de 1962 hubo un convenio de reciprocidad entre Costa Rica y Nicaragua de reconocimiento de títulos, lamentablemente en ese tiempo Nicaragua no legisló sobre ese acuerdo bilateral, y ésa es una de las causas fundamentales por la cual los profesionales nuestros no pueden trabajar en su área, allá en la ciudad de Costa Rica.

Entonces, esto nos mete a problema, porque en Nicaragua con mucha facilidad cualquier extranjero abre una clínica, cualquier extranjero pone una empresa de construcción, cualquier extranjero pone un negocio de servicios profesionales, y creo que nosotros debemos ser un poco más cuidadosos con respecto a eso.

Ahora, si especificamos que realmente sólo aquellos que vengan para dar servicios profesionales gratuitos o humanitarios y académicos, yo creo que ahí nosotros estaríamos salvaguardando a los profesionales nicaragüenses. Pero si se deja pasar y se aprueba ese artículo dejándolo abierto yo quiero decirle que aquí es rara la empresa donde la gran mayoría son profesionales extranjeros. Estamos hablando de empresas aquí en nuestro territorio nacional, y nosotros no debemos de pasar por alto ese argumento.

Por lo tanto, yo recomendaría que la comisión, aunque hayan hecho consenso, yo creo que debe ser responsable en proteger a los profesionales nuestros. Le pongo un ejemplo rápido, Presidente. En la auto evaluación universitaria, quien hoy está manejando la parte de educación en el BID, es un consultor chileno contratado por el BID, que solamente traía capacitadores de Chile, pagándoles grandes sumas de dinero; y eso implicaba una deuda, porque no era una donación para el Gobierno de Nicaragua; era una deuda que nosotros contrajimos. Y es interesante decir que cuando escuchábamos, esas capacitaciones no nos enseñaban nada, Presidente. ¿Por qué? Porque en Nicaragua hay profesionales con altas calificaciones.

Si queremos hablar un poquitito de historia, en tiempos del Frente, Presidente, el gobierno mandó un montón de gente a profesionalizarse a Europa, otro montón vinieron de Estados Unidos, otros vinieron de Suramérica, y al final no contratan a los nacionales, sino solamente a gente extranjera.

Yo creo, que sería una responsabilidad nuestra dejar abierto que cualquier profesional pueda venir a trabajar a Nicaragua. No existe reciprocidad con ningún país de Centroamérica, Suramérica, Norteamérica, mucho menos con Europa. Para que usted pueda trabajar como ingeniero en Costa Rica, el país más cercano que tenemos, para que yo pueda trabajar en mi área profesional, hombré, yo tengo que ir otra vez a la universidad; y aquí, con tanta facilidad sólo presentan sus títulos y van de entrada a ganar miles y miles porque son extranjeros.

Repito por tercera vez, no seamos irresponsables al dejar abierto que cualquier profesional con tal que venga a una escuela de especialidades de la colegiación, ya automáticamente se le puede dar empleo.

Que de específicamente servicio gratuito, profesional, y que venga en calidad de docencia; si se deja abierta, vamos a continuar y el mismo Estado es culpable de esto. Hay muchas personas extranjeras, profesionales extranjeros que están ocupando los lugares de muchos profesionales nicaragüenses de alta calidad y eficiencia, y yo creo que no debemos de prestarnos a este juego.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EN FUNCIONES RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Miguel López, tiene la palabra.

DIPUTADO MIGUEL LÓPEZ BALDIZÓN:

Gracias, señor Presidente.

En la misma sintonía del diputado Orlando Mayorga, yo quiero relatar brevemente mi experiencia en Costa Rica al pedir mi incorporación como médico ante el Colegio de Médicos y Cirujanos de Costa Rica, ya que aún habiéndome graduado yo en una universidad costarricense, siendo extranjero, me exigían al menos cinco años de residencia en el país, aparte del tiempo de estudio; eso significó que yo demandara legalmente al Colegio Médicos de Costa Rica y obtuve la ganancia de esa demanda legal, en vista a una ley existente como de cuarenta años atrás. Pero esto es para comparar la forma en que dan el tratamiento algunos países a los profesionales extranjeros, en protección a los profesionales nacionales.

En esta ley dice que cualquier extranjero puede venir a prestar servicios profesionales sin mayor trámite que obtener la residencia legalmente otorgada por las autoridades de Migración. Pero también una de las funciones que los Colegios Profesionales realizan, es la equiparación de las cargas académicas, para ver si ese profesional viene realmente adecuado, preparado adecuadamente para prestar un servicio a nuestra población nicaragüense, no solamente para proteger a nuestros profesionales, sino también para proteger a nuestros ciudadanos. Qué pasaría si autorizamos el ejercicio profesional a arquitectos o a ingenieros que vienen mal preparados y de repente se comienzan a caer todos los puentes o todas las casas, o médicos que también vienen con preparación deficiente.

Yo creo que habría que pensar en modificar este artículo, dejándole también la potestad al Colegio Profesional, de medir si ese profesional está apto, desde el punto de vista académico, para ejercer la profesión; repito, no solamente para proteger a nuestros profesionales, sino para proteger a los ciudadanos que van a recibir estos servicios. Demandar también la reciprocidad en aquellos otros países donde se aplique el mismo Tratado de Libre Comercio o el tratamiento que le estamos dando nosotros a los profesionales extranjeros.

Entonces pediríamos a los mocionistas si podemos modificar esta moción para incorporar estos elementos que estamos aportando, en base a experiencias personales ya vividas en otros países donde no hay reciprocidad.

PRESIDENTE EN FUNCIONES RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Hay cuatro compañeros más anotados. Vamos a pedirle a los que van hablar, que pongamos atención en lo que dice el texto del artículo 6, que habla únicamente de tres motivaciones para aceptar profesionales extranjeros; una de ellas es si hay Tratado de Libre Comercio entre Nicaragua y ese país, y si hay reciprocidad con los nicaragüenses. Esa es una causa. Y la segunda es si el extranjero viene por fines humanitarios, o si viene por razones académicas, y en estos últimos casos es por un tiempo limitado.

De todos modos los que tengan esa preocupación, hablen con los mocionistas para que busquemos una moción que corresponda con la inquietud de todos.

Diputado Fidel Moreno tiene la palabra.

DIPUTADO FIDEL MORENO:

Muchas gracias, señor Presidente.

Yo entiendo que la inquietud que planteaba el doctor Miguel López está recogida en el espíritu del artículo, sin embargo yo sí tengo una inquietud con respecto a la parte final del segundo párrafo, pues aparte que el segundo párrafo en general establece cuáles son las condiciones que debe cumplir un extranjero, y me permito leerlo;

“Se autoriza al ejercicio profesional a los nicaragüenses y a los profesionales extranjeros con residencia legalmente otorgada conforme las leyes de Migración y Extranjería, que cumpla con las disposiciones de la presente ley”, (es el primer paso). Y con las disposiciones del Colegio Profesional, (como segundo paso); así como los profesionales extranjeros en cuyos países de origen sea firmado un Tratado de Libre Comercio y se permita a los nicaragüenses el ejercicio profesional en condiciones de reciprocidad".

Aquí lo que se está planteando es que cualquier extranjero que quiera hacer ejercicio profesional en Nicaragua, debe cumplir. Nicaragua debe tener un Tratado de Libre Comercio con su país de origen y además debe haber en su país de origen condiciones de reciprocidad. Yo entiendo que las condiciones de reciprocidad van más allá del libre comercio en sí mismo, así que con sólo que existan condiciones de reciprocidad, debe ser suficiente para que lo incorporemos como ciudadano extranjero en ejercicio profesional en nuestro país.

Así que yo invitaría a la comisión, a ver si podemos eliminar el Tratado de Libre Comercio en sí, porque las condiciones de reciprocidad van más allá del comercio mismo.

No sé si se me entiende, y quiero poner un ejemplo gráfico: Si un ciudadano brasileño quiere ejercer profesionalmente en Nicaragua y tenemos con Brasil condiciones de reciprocidad, pero no tenemos un Tratado de Libre Comercio, no se lo estamos permitiendo con esta redacción que se está presentando.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Roberto González.

DIPUTADO ROBERTO GONZÁLEZ GAITÁN:

Yo quisiera que algún miembro de la comisión nos permita dar más elementos de análisis en este artículo, porque yo siento que están habiendo interpretaciones distintas, y otras se están limitando a determinados requisitos; pero realmente la trascendencia de ese artículo va más allá de las mismas consideraciones que aquí siento se están expresando.

Yo recuerdo que cuando aquí estaba el debate público alrededor del Tratado del Libre Comercio denominado Cafta, entre los Estados Unidos y Centroamérica, surgió el planteamiento de la necesidad de una agenda complementaria, y en esa llamada agenda complementaria, si mal no recuerdo, se incorporó un tema alrededor del derecho de los profesionales; porque la preocupación que salió en ese momento era que había una fuerte queja y demanda de los nacionales alrededor de que, cuando una serie de organismos internacionales prestan sus servicios en nuestros países, obviamente que lo que contratan y traen como fuerza de trabajo calificada, es a sus propios profesionales de los países de origen de donde se establecen estos convenios o estos protocolos de intereses.

De tal forma que en ese momento se consideró en el Parlamento, y si mal no recuerdo, uno de los temas bastantes discutidos en la Comisión Laboral de la Asamblea Nacional, era el tema de cómo le dábamos mayor equilibrio o mayor preferencia a que la fuerza de trabajo profesional fuera tomada más en cuenta en relación a la contratación de los servicios de este tipo de organismos e instituciones.

Pero además, aquí estamos hablando sobre la base de la experiencia, el tema de los tratados de libre comercio. Yo reviso el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y por ningún lado encontramos esas condiciones que están ahí planteadas, que ha sido la gran panacea planteada, el famoso Cafta. Pero si nos remitimos entonces a los hechos, esa misma condición que ahí está planteada ya en el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos no está consignada, y si no está consignada en ese primer gran tratado comercial, ¿qué referente tenemos para incorporarlo como un requisito que va a demostrarnos que efectivamente se constituya en un requisito válido?

En el Tratado de Libre Comercio, el mayor socio de ese tratado comercial de acuerdo a su régimen jurídico, determina las reglas del juego, y por lo tanto en materia de calificación para un profesional calificado para prestar sus servicios y ser reconocido en el país de origen de ese tratado comercial, no son las mismas condiciones con las que va a ser reconocido y va a ser considerado.

A nosotros nos parece que ese tipo de planteamiento, y pido en este caso a los miembros de la comisión, que nos dieran más elementos de análisis, porque creo que tienen mucha mayor trascendencia el impacto que puede generar este párrafo en este artículo.

La salvedad que nos hacía el diputado Wálmaro Gutiérrez en la consulta es que a él le parece que hay en el resto de artículos del cuerpo del texto, aparentemente un artículo que señala la necesidad de buscar una mejor situación, más favorable para los profesionales nicaragüenses, yo espero que en todo caso, si eso es así, eso nos ayude un poco.

De todas formas a como está planteado el artículo, yo tengo mis serias reservas alrededor de las ventajas que nos pueda dejar, y más bien siento realmente mayor desventaja en las condiciones en las que estos tratados comerciales, nuestros propios países por ser economías mucho más débiles, no alcanzan esos niveles de reciprocidad que aquí estamos planteando, cuando al contrario de eso, los socios mayoritarios son los que imponen las reglas del juego.
Estando así el asunto, a mí me parece que en ese sentido debemos nosotros tener mucho más cuidado, porque los socios mayoritarios de los tratados comerciales protegen a sus empresas, protegen a sus economías, protegen a sus empresarios, protegen a su fuerza de trabajo calificada, y obviamente se ponen en condiciones mucho más ventajosas que nuestros países.

Hay una experiencia, no voy muy largo, y con esto concluyo. Las empresas con las que se han hecho convenios como Estado, ahí tenemos el problema ahorita con estas empresas que no cumplen en materia de infraestructura, como son las carreteras, se han hecho convenios de construcción de nuestras vías, de nuestras carreteras, y estas empresas con sus contratos traen a sus propios profesionales; no así le dan preferencia a los profesionales nicaragüenses. Ya hay ejemplo, y por eso es que pongo el punto para que sea considerado.

Muchísimas gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Honorables diputados, vamos a darle la última palabra al honorable diputado Nathán Sevilla, porque hay una cantidad de diputados apuntados y se está hablando sobre el mismo tema.

Tiene la palabra el honorable diputado Edwin Castro.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Gracias, señor Presidente:

Se ha preparado una moción que creo que ha logrado recoger las preocupaciones y el consenso de los que me antecedieron, modificando el segundo párrafo, en base a que en los tratados de libre comercio hay reciprocidad, precisamente ésa es una de las condicionalidades del libre comercio.

A lo que se debe hacer referencia en ese párrafo, es que el ejercicio profesional será permitido a los extranjeros residentes en Nicaragua, en cuyos países de origen existan condiciones de reciprocidad con Nicaragua. No haciendo alusión a tratados de libre comercio, ni ninguna otra condicionalidad.

Entonces, el artículo 2 quedará definido como el permiso que se podrá conceder a profesionales extranjeros residentes en Nicaragua, en cuyo país de origen exista reciprocidad con Nicaragua. Moción presentada ya en Secretaría.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Roberto Rodríguez.

DIPUTADO ROBERTO RODRÍGUEZ:

Gracias, señor Presidente.

Esta ley es de gran trascendencia para Nicaragua, y a como está el asunto, nos estamos quedando muy cortos, y estamos proponiendo que se suspenda la discusión de esta ley, porque debemos de ser muy serios. Le voy a poner sólo tres casos.

Vienen los extranjeros a trabajar a Nicaragua, y en cuanto vienen, a los nicaragüenses les bajan el salario inmediatamente, y le puedo mencionar a Enitel; le puedo mencionar otra empresa por ahí, que tiene vinculación con capital costarricense. Y no sólo eso, la señora del Banco Mundial, la que se va ahorita, trajo un montón de peruanos y los nicaragüenses no tienen igual oportunidades; y quiero decirle que aquí en Nicaragua hay muchos científicos con capacidad y los encontramos en los barrios más pobres de Nicaragua, el hijo de la planchadora, de la afanadora, del jardinero, del fontanero, y nadie les da una oportunidad.

Aquí en Nicaragua yo le puedo reunir un grupo de doscientos doctores formados en las mejores universidades del mundo, sin una oportunidad, y que nunca se han ganado quinientos dólares porque se les cierran las puertas. Aquí a Nicaragua viene cualquiera y viene a mandar y gobernar Nicaragua.

Por lo tanto, señor Presidente, por la seriedad de esta ley, propongo que se suspenda su discusión.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Orlando Mayorga.

DIPUTADO ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ:

Muchas veces pasan por alto los comentarios que yo hago, pero retomo el comentario que dice el doctor López: la exigencia de Costa Rica de residencia de cinco años.
Yo creo, Junta Directiva, que nosotros estamos poniendo los cuatro puntos cardinales abiertos para que nos invadan profesionales. Con la misma filosofía de la ONC, con la misma filosofía del sistema globalizante, nosotros no podemos abrir las puertas porque nos van a consumir.

Así que yo ratificaría la solicitud del doctor Rodríguez de que suspendamos, y que haya más responsabilidad en la redacción aún en las mismas mociones. No podemos dejarlo así tan débil esto que es importante para Nicaragua.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado y último en la lista Nathán Sevilla.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, señor Presidente:

Ya presentamos una moción de consenso que significa reformar el párrafo segundo que establece, como explicaba el diputado Edwin Castro, que en el caso de los profesionales extranjeros la condición para que ejerzan en Nicaragua es que en su país de origen existan las mismas condiciones de reciprocidad con respecto a Nicaragua, con eso se salva el asunto de las preocupaciones que habían de que estuviéramos creando un estatus específico sólo para los países con los que hay Tratado de Libre Comercio, y se vuelve una norma más bien de tipo general que engloba a los países con los que hay Tratado de Libre Comercio y a cualquier otro país, aunque no tengamos Tratado de Libre Comercio.
Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, señor diputado.

Van a ser leídas de nuevo para ser votadas dos mociones que han sido presentadas.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

En el artículo 6 la primera moción sobre el párrafo dos, después del punto y coma de la tercera línea, se mencionaría en el caso de los profesionales extranjeros. “Se permitirá el ejercicio profesional siempre y cuando existan condiciones de reciprocidad en el país de origen”. Ese es sobre el párrafo dos.

Siempre en el artículo 6 en el párrafo tres, se suprimirán las cuatro últimas líneas; en consecuencia, de la siguiente manera:

“Por ministerio de ley, se autoriza excepcionalmente el ejercicio profesional a los extranjeros que ingresen a Nicaragua a prestar servicios profesionales gratuitos, con fines humanitarios o académicos, por un término no mayor de seis meses, los que deberán de previo informar al Colegio Profesional respectivo, como condición indispensable para poder iniciar la prestación de los servicios profesionales”.

Estas son las dos mociones presentadas sobre el artículo 6.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación las mociones presentadas.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

49 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobadas las mociones presentadas.

Hay solicitudes de dos honorables diputados en contra de que se siga promoviendo o dictaminando esta ley. Yo invito a los jefes de bancadas que vengan acá a ponerse de acuerdo, por favor.

Por no estar en consenso, honorables diputados, a petición de las diferentes bancadas se suspende la sesión, y se continúa mañana a las nueve de la mañana.

Buenas tardes.


CONTINUACIÓN DE LA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 27 DE JUNIO DEL 2006. (VIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA).


SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

Nos remitimos a la Agenda Base, Tomo IV, Punto 3.12: LEY GENERAL DE COLEGIACIÓN Y DEL EJERCICIO PROFESIONAL.
En la última sesión de la Asamblea Nacional se aprobó discutirlo por capítulos, y se aprobó hasta el artículo 6 de esta Ley.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Se le concede la palabra al honorable diputado Maximino Rodríguez.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Tres, cuatro puntos quiero tocar brevemente. El primer punto es para pedirle a la honorable Junta Directiva de la Asamblea Nacional, que nombremos una comisión especial para darle seguimiento a la construcción de la carretera Sébaco–Matagalpa, Matagalpa–Jinotega y Guayacán–Jinotega; lo mismo los caminos terciarios en Río Blanco, Matiguás y Paiwas. Resulta que estos alcaldes nos han llamado, los he mandado al Ministerio de Construcción y Transporte y el señor Ministro les dice que desconoce los fondos que se aprobaron, estamos hablando del Préstamo 1702. De tal manera que sería importante que la Junta Directiva nombre una comisión especial para darle seguimiento a eso, o le oriente a la Comisión de Transporte e Infraestructura.

El segundo punto es para pedirles a los honorables miembros de la Junta Directiva, sometan a votación el Veto Parcial del Presidente de la República, la Ley N° 570, Ley de Indulto. Desde diciembre esas personas están ahí privadas de libertad y nosotros estamos violando los derechos humanos de esas personas. Como Presidente de la Comisión de Derechos Humanos, quiero pedírselo nuevamente a la Junta Directiva.

El tercer punto es para referirme al caso del señor Presidente Enrique Bolaños, que ayer una periodista me decía: ¿No le dolió lo que dijo el Presidente, que lo colgaran de no sé dónde? Pues no, la verdad es que yo siempre vengo aquí a la Asamblea Nacional cuando me cita la Junta Directiva, viajo todos los días del Norte, y estoy a las nueve en punto. A quienes les debe doler son a los que llegan a las once y a las doce del día a esta Asamblea Nacional.

A mí no me importa lo que haya dicho, sin embargo quiero hacer una pequeña reflexión. Según los científicos, dicen que los reptiles nunca improvisan, pero tampoco buscan nuevos caminos, son reacios al cambio de caminos, es decir, se programan a priori y se morirán en ese camino, indistintamente si sufren o no sufren fracasos, y es el caso del presidente Enrique Bolaños.

Don Enrique Bolaños desde que llegó a la Presidencia ha sido confrontativo, nunca ha cambiado el patrón de conducta, siempre ha atacado a los distintos Poderes del Estado, y por eso me pregunto, ¿será que don Enrique tendrá un cerebro o una mente reptil? Pues ojalá no sea muy pronto, pero cuando este señor muera, habría que entregarle el cerebro a los estudiosos de los reptiles para entender al final que en efecto el Presidente tiene mente reptil, que nunca cambió, nunca entendió y nunca se supo llevar con los Poderes del Estado.

Y el cuarto punto es, Presidente, un punto sensible para la Bancada Liberal, para nosotros, pues hemos perdido al hermano de la colega diputada Diana Urbina, por lo cual le estoy pidiendo a la Junta Directiva y a los honorables miembros del plenario, que le demos un minuto de silencio. Pero no quería pasar desapercibido esta pequeña reflexión en relación con las expresiones del señor presidente Enrique Bolaños.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Un minuto de silencio por la persona que nos recomienda nuestro amigo.

Muchas gracias.

Tiene la palabra el honorable diputado Wilfredo Navarro.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO:

Gracias, Presidente.

Quiero esta mañana hacer una referencia en nombre de la Comisión Económica de la Asamblea Nacional, como Presidente de la misma, para responderle al presidente Bolaños, las alevosas e insensatas declaraciones en contra de la Asamblea Nacional, que no son aisladas, son reiteradas, pero que demuestran un total desconocimiento del Presidente del trabajo y el quehacer parlamentario.

Primero, quiero reclamar por nuestras compañeras diputadas, porque cuando el Presidente ofende a la Asamblea Nacional, con la frase grosera con que lo ha hecho, está ofendiendo principalmente a las diputadas de este Parlamento, que se merecen todo el respeto y consideración, principalmente del primer mandatario de la República. El Presidente Bolaños con sus declaraciones, no sólo actúa de una manera vulgar y soez, sino que también demuestra su ignorancia sobre lo que se está haciendo en esta Asamblea Nacional.

El Presidente Bolaños dice que en esta Asamblea Nacional se le tienen retenidos para aprobación, mil setecientos millones de dólares, ignorancia total. Los que saben sobre la realidad de la ayuda externa de este país, conocen que la ayuda externa a Nicaragua, de todos los donantes, los países y los amigos que nos regalan y que nos prestan, no llega arriba de los quinientos millones anualmente. Entonces, solamente en la mente calenturienta del Presidente Bolaños pueden existir retenidos mil setecientos millones de dólares, porque eso significaría que tenemos retenido casi tres años de ayuda externa al país. ¿Será que el Presidente está pensando que va a pasar del próximo año, y que el resto de la ayuda que va a venir en los próximos años, es ayuda para su gobierno?

En segundo lugar, quiero dejar bien claro la posición de nosotros, en el sentido de que revisando los archivos de la Comisión Económica, hasta el día de hoy se le han aprobado al Gobierno de la República, doscientos setenta y ocho millones de dólares en préstamos, y en la Comisión Económica sólo están pendientes de ser dictaminados, tres préstamos: un préstamo de treinta millones de dólares que supuestamente dice la propuesta del Ejecutivo, están destinados única y exclusivamente a reducir la pobreza extrema en este país; pero cuando revisamos el Convenio de Préstamo, encontramos que la mayoría de estos treinta millones están destinados a soportar asesorías y contrataciones en el Estado.

Si este préstamo es para combatir la pobreza, sería necesariamente para combatir la “pobreza” de los funcionarios del gobierno de Bolaños que estarían siendo reforzados con estos treinta millones para mejorar sus salarios y sus beneficios. Por tanto, nosotros le hemos pedido al gobierno, que nos aclare para qué son tantas asesorías y tantas contrataciones nuevas, para poderle aprobar este préstamo.

El otro préstamo, es un préstamo de cinco millones con el BCIE, pero también tiene algunas curiosidades y peculiaridades. El Presidente Bolaños nos manifiesta que ese préstamo es para destinarlo a promover las viviendas de carácter social, viviendas de menos de cuarenta metros para gente de altos niveles de pobreza. Pero, ¿qué es lo que pasa? Hay una solicitud del presidente Bolaños al BCIE, pidiendo que ese préstamo no vaya al Fosovi ni lo maneje el Banco de la Vivienda, sino que lo manejen bancos privados.

De entrada, un préstamo que viene con un 3 por ciento de interés, pasando a los bancos privados, pasa a encarecer ese préstamo en un 10 u 11 por ciento; ese préstamo que va para financiar viviendas de interés social, que va a un interés del 3 por ciento, se dispara al 14 por ciento, para beneficiar los ingresos de los bancos a los cuales Bolaños durante todo este tiempo ha estado protegiendo y defendiendo.

La pregunta de nosotros es -y se la hicimos al representante del Banco Centroamericano de Integración Económica-: ¿Por qué este préstamo está pasando a los bancos privados, por qué no lo maneja el Bavinic o lo maneja el Fosovi? La respuesta que nos dieron es una respuesta que nos dejó asustados, fue el propio Bolaños el que pidió que en lugar de dárselo a la institución que maneja las viviendas del interés social en este país, como es el Bavinic o el Fosovi, se lo pasara a los bancos privados.

Y es ante la presión que esta Asamblea Nacional en la Comisión Económica hicimos para sentar al representante del FNI, que llegamos a un acuerdo; detener el préstamo para revertir la orden del Presidente, que la pasa a los bancos privados, para ver la manera con que se pase nuevamente a que la maneje el Fosovi o el Banco de la Vivienda, para que verdaderamente este préstamo impacte en la gente de escasos recursos.

El otro préstamo, Presidente, que está detenido en la Comisión Económica, es otro préstamo de casi tres millones de euros; pero también es un préstamo curioso, porque el gobierno se endeuda para beneficiar a una institución de crédito, una institución intermediara del crédito, de alguien que es amigo cercano al presidente y expresidente de Ética y Transparencia.

Nosotros hemos dicho que esos préstamos, mientras no se aclaren las características de los mismos, vamos a tenerlos en revisión. Y esos son los únicos préstamos que le tenemos al Presidente, son préstamos que se han detenido, porque, o son manipulados o van dirigidos a beneficiar a sectores que defienden al Presidente de la República y no a beneficiar a las grandes mayorías de este país.

Hay algo más de fondo en esto, basta ir al Internet, a las páginas Web de los organismos como el FISE, como el Ministerio de Salud, como el MTI, como el IDR, el Ministerio de Educación y nos vamos a dar cuenta de la baja capacidad de ejecución de los préstamos que nosotros les hemos autorizado a estas instituciones. Y testigo son los colegas de la Comisión Económica; cuando hablamos con los organismos internacionales, hay una permanente preocupación en los organismos internacionales; no es una preocupación porque la Asamblea no apruebe los créditos; no, señores. La preocupación de los organismos internacionales, es porque el gobierno no tiene capacidad de ejecutar los créditos que le aprueba esta Asamblea Nacional.

Además de esa incapacidad de ejecución, están las situaciones de corrupción en el manejo de esos fondos, como en el caso del MTI, como en el caso de la Empresa Portuaria de Corinto, como en el caso del Ministerio de Gobernación, donde los recursos han sido manejados y destinados a objetivos diferentes a los que son señalados por esta Asamblea Nacional.

Sólo basta recordar la carretera Chinandega– Guasaule; sólo basta recordar la carretera Masaya – Granada – Nandaime. Y aquí los matagalpinos tienen varios reclamos por la situación de las carreteras que han sido mal usados los recursos destinados a estas carreteras.

Entonces Presidente, no son los diputados los que están atrasando el desarrollo en Nicaragua por la no aprobación de los créditos, porque le hemos aprobado todos los préstamos a Bolaños, algunos a regañadientes, por las turbulencias que hay alrededor de los mismos; son los mismos ministros incompetentes de Bolaños, los que no permiten que estos préstamos se traduzcan en beneficio y desarrollo para el país.

Hay proyectos que a estas alturas del año, que fueron aprobados desde hace tiempo, tienen niveles de ejecución del 10 y el 15 por ciento, eso es una barbaridad, y en lugar de reclamarle a los diputados, el presidente Bolaños que le vaya a demandar y reclamar a sus incapaces ministros que no ejecutan los recursos que se le aprueban en esta Asamblea Nacional. Pero al Presidente, despistado, como siempre, yo he tratado de encontrarle de dónde sacó esos mil setecientos millones de dólares, porque a lo mejor oyó cantar el gallo y no supo por dónde, porque si él dice éso, ¿cómo estarán sus asesores?

Pues bien, aquí hay otra cosa que debo denunciar, y es la sobre recaudación de impuestos de este año, por confesión del ex ministro de Economía, Mario Arana, podían andar hasta este mes de mayo, arriba de los seiscientos millones. La información que tenemos en la Comisión Económica, es que es de más de ochocientos o novecientos millones. Pero aceptémosle que son seiscientos millones, a esto hay que sumarle por confesión también de las autoridades financieras de Bolaños, que hay como ochocientos o novecientos millones de ayuda externa para el país.

Ochocientos, más setecientos, mil quinientos millones de córdobas que están en el limbo, que no puede usar Nicaragua, no por culpa de la Asamblea Nacional ni por los diputados, sino por culpa del presidente Bolaños que se ha negado festinadamente a enviar la reforma al Presupuesto a esta Asamblea Nacional, para que se incorporen esos millones de las sobre recaudaciones, y los millones de la ayuda externa.

Entonces, si aquí hay que guindar a alguien, no es a los diputados, ya sabemos a quién es que hay que guindar, y ya lo guindó el pueblo de Nicaragua, porque tiene el desprecio de todo el país.

Esto debe quedar bien claro, hay miles, hay millones de córdobas que no se pueden traducir en obras de progreso por el simple capricho del Presidente de no enviar la reforma al Presupuesto; para no pagarle a los médicos los salarios que se comprometió; para no pagarle a los maestros los salarios que se comprometió, y para no darle respuesta al problema del transporte. Porque una vez que venga la reforma al Presupuesto, esos problemas se van a solucionar y son compromisos del mismo Bolaños con los médicos. Pero ahí está ese dinero y no se va a poder usar, mientras Bolaños no envíe la reforma al Presupuesto. No somos los diputados los que estamos atrasando el progreso de este país.

Y para terminar, como el presidente Bolaños dice que los diputados no hacemos nuestro trabajo y que andamos de vagos, a mí me gusta hacer numeritos, soy abogado, pero me encantan los números. Bolaños ha hecho en estos cuatro años y medio, aproximadamente ciento cincuenta viajes fuera del país, le decimos el “Presidente viajero”. Si tomamos como promedio cinco días por viaje, don Enrique Bolaños ha estado setecientos cincuenta días fuera de Nicaragua, esos son aproximadamente dos años, veinte días, que el Presidente ha andado pachangueando, vagando, visitando, olvidándose de los problemas nacionales y abandonando sus responsabilidades como Presidente.

Casi dos años y medio ha estado fuera del país el Presidente, dos años fuera del país físicamente, y el resto en la luna, porque no ha gobernado, se ha dedicado a querer destruir lo que otros gobiernos han hecho. En éstos dos años y medio fuera de Nicaragua, sin gobernar, no estoy metiendo los permanentes viajes del Presidente al interior, a inaugurar letrinas o a inaugurar un proyecto avícola de veinticinco gallinas y en gallos.

Y así se atreve el presidente Bolaños a decir que los diputados no hacemos nuestro trabajo, cuando él, su familia y sus incondicionales, haciendo uso de los recursos del país, de los recursos de los pobres, se ha volado dos años y medio viajando, olvidándose de gobernar Nicaragua. A quien deben reclamarle los nicaragüenses y los medios de comunicación y ponerlos en las ocho columnas, es al “Presidente viajero”, porque eso es lo que ha hecho, viajar por dos años y medio y destruir lo poco que habíamos construido.

Así es que, Presidente, por la memoria histórica de este Parlamento y por la necesidad de darle una respuesta contundente a alguien que además de vulgar y soez, ignora la realidad de este Parlamento, necesitábamos darle esta respuesta para que quede en el Diario de Debates, y para que la historia juzgue quiénes son los que están atrasando el desarrollo de Nicaragua.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra la honorable diputada Lilliam Morales.

DIPUTADA LILLIAM MORALES:

Muchísimas gracias, señor Presidente.

Es que en esta crisis de valores y principios que existe en Nicaragua, vemos la manipulación de las realidades de este pueblo a través del señor Presidente de la República, ingeniero Enrique Bolaños; y sí quiero manifestarle que me voy a permitir obviar la frase que utilizó el que representa a esta nación, que se olvidó de que en este Congreso trabajan mujeres honorables, y que jamás en la historia de este país el representante se ha dirigido de esa manera a otras autoridades electas por este pueblo; ése que pretendió erigirse como el mejor estadista de la historia de Nicaragua cuando asumió su cargo como Presidente de la República.

Nosotros no somos responsables de los fracasos personales que tienen aquí muchos que pertenecen a ese gobierno de Enrique Bolaños; no es responsabilidad de este primer Poder del Estado, la incapacidad, tanto del Presidente de la República como también de su Gabinete.

Decía este señor ahí en Mulukukú, que evidentemente, como lo manifestaba el honorable diputado Wilfredo Navarro, cuando se traslada al interior del país a inaugurar proyectos de veinticinco gallinas, es más caro el costo de traslado del Presidente y del Gabinete, que del proyecto que va a inaugurar. Y de Mulukukú también se trasladó, y no lo hizo en vehículo, porque sabe cómo tiene las carreteras de este país el señor Presidente, y le dice a ese campesinado inteligente que hay en Nicaragua, que deja las alforjas llenas de dinero, y habla con orgullo de mil setecientos millones de dólares, que bien aclaró que no son dólares sino que córdobas. Aquí lo único que ha enviado el señor Bolaños, es una cantidad de decretos de préstamos, para seguir endeudando a este país de manera irresponsable.

Pretenden que en este Parlamento haya discursos de los diputados y de diputadas que conformamos este Congreso, donde vengamos a decir, no pueblo de Nicaragua, no hemos aprobado estos decretos para obstaculizar el Gobierno de Nicaragua. Aquí tenemos la responsabilidad -en este Primer Poder del Estado- de velar por los interés futuros de esta nación, y cada vez que viene un decreto de préstamo a este Congreso, debe ser analizado con la responsabilidad debida.

Para mí no es un orgullo venir a decir que en menos de seis meses, ya Nicaragua tiene en su cuenta por pagar, doscientos cuarenta y nueve millones de dólares. Me avergüenza. Sería un orgullo para los y las nicaragüenses decir que las ejecuciones de este gobierno son eficientes, y que el manejo y la administración de los recursos son eficientes.

Pero vienen a hablar de que no asistimos al Congreso; sin embargo tenemos aproximadamente seis diputados que tienen alrededor de diecinueve días de no asistir, y cuando ya se les va a llegar los veintiún días, vienen a marcar. Aquí no asumen la responsabilidad que debemos de asumir todos los congresistas, sólo para salir por los medios de comunicación diciendo cualquier cosa y culpabilizando a los que estamos presentes día a día en el quehacer legislativo.

Yo quiero hacer -y me voy a permitir ese tiempo, porque la memoria política es muy frágil- responsabilidades de ese señor que está en la Presidencia de la República, quien como primer acción que hizo en su gobierno fue precisamente, la confrontación de esta sociedad; esa incapacidad de poder venir y gobernar esta nación; esa falta de liderazgo nacional para poder unir a todas las fuerzas de este país, para llevar el desarrollo. Que cargue él con su culpa.

Es por eso, Presidente, que el pueblo de Nicaragua le da lectura a todas estas acciones que día a día acontecen en este país, y es que él, que no tiene responsabilidad con las organizaciones políticas partidarias, porque él se va, muy bien, gracias, y dicen que se va a ir inclusive, antes del diez de enero y que no le va a colocar la banda presidencial al futuro presidente; que ya tiene una casa comprada en no sé qué lugar de Estados Unidos.

Ese es el tipo de hombre que está manejando esta nación; ése es el tipo de persona que insulta la inteligencia de los campesinos de Mulukukú, de gente trabajadora que no tiene los caminos para sacar su producción de leche, que no tiene los créditos para venir e invertir en ganadería, que no tiene el financiamiento para venir y producir esa tierra que está en Mulukukú.

Todavía tuvo la desfachatez de decirles que estaba en contra de la creación del Banco de la Producción, y cuando dijo no sé qué cosa, “ralos”... yo me imagino que lo que quería es hacer referencia a que los bosques de Nicaragua están ralos, porque el director de Inafor ha concedido permisos para que despalen, y precisamente en el río Kum-Kum. Seguramente eso fue lo que quiso decir el Presidente de la República.

Pienso, honorable Presidente de la Asamblea Nacional, que es importante que esta Asamblea se pronuncie como primer Poder del Estado, para que ya no se sigan manoseando los trabajos que aquí se realizan, y que las autoridades electas por el pueblo sean respetadas.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, honorable diputada.

Tiene la palabra el honorable diputado Carlos Noguera Pastora.

DIPUTADO CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, señor Presidente.

Cuando iniciaba las palabras el diputado Maximino Rodríguez, en realidad noté que hay una coincidencia en el planteamiento alrededor del cumplimiento del Ministerio de Transporte e Infraestructura, sobre la ejecución de las carreteras y caminos en el norte de Nicaragua, en especial de los departamentos de Jinotega y de Matagalpa.

Desde hace ya dos años, hemos venido aprobando en el Presupuesto, la carretera de Guayacán – Jinotega; se efectuó la licitación, y yo en repetidas ocasiones me he reunido con el ministro Vega Jackson y me explicaba que estaban negociando con la empresa Meco-Santa Fe, la ejecución del contrato de esa carretera que viene con fondos de la Unión Europea, y que él creía –me dijo, ya hace más de un mes- que al inicio de este mes de junio, eso debería de haber quedado debidamente resuelto, y ya vamos prácticamente o estamos en la última semana de junio, y el Ministerio de Transporte e Infraestructura no da información ni dice en qué circunstancias se encuentra la ejecución de esa carretera, que cuenta con unos fondos de donación de la Unión Europea.

Igualmente el año pasado aprobamos para este Presupuesto del año 2006, el financiamiento de la Carretera Matagalpa – Jinotega, inclusive en el presupuesto establece que debe ser con fondos del Banco Centroamericano de Integración Económica, y ya estamos terminando el medio año y no da visos de que existan los recursos, ni quien, ni cómo el Ministerio de Transporte e Infraestructura va a hacer la rehabilitación de esa carretera entre Matagalpa y Jinotega. Y lo veo con mucha razón, los habitantes del departamento piden cuentas, y también les piden cuentas a los diputados de qué pasa.

Las explicaciones son, que existe una ineficiencia en el Ministerio de Transporte e Infraestructura, para la ejecución de estas obras tan importantes en la red vial de Nicaragua, que tienen prácticamente incomunicados estos dos departamentos, porque ya la carretera entre Sébaco y Matagalpa y entre Matagalpa y Jinotega se vuelve prácticamente intransitable, para que se destruyan todos los vehículos que están ahí, y no se dan visos de que el Ministerio de Transporte e Infraestructura, aun teniendo en el Presupuesto recientemente aprobado los fondos para la Carretera Sébaco – Matagalpa, las cosas no se ve que estén funcionando.

Por lo tanto, yo me sumo a la iniciativa de pedir que haya una comisión que investigue, aunque tal vez Maximino estaría de acuerdo que lo hiciera la Comisión de Infraestructura de la Asamblea Nacional, que es la que está integrada. Y lo que yo pediría al señor Presidente, es que integre a los diputados de Matagalpa y Jinotega, para que podamos nosotros participar en la investigación que con mucha lógica planteaba Maximino, al cual yo me sumo, para que el ministro Jackson, con los funcionarios del Ministerio de Transporte e Infraestructura, vengan a la Asamblea Nacional a darnos las debidas aclaraciones de la implementación de la ejecución de estos tramos de carreteras tan importantes para el desarrollo económico y social de los departamentos de Jinotega y de Matagalpa.

No sé, señor Presidente, si está claro en la solicitud que le planteaba, de que yo me sumaría a la moción de Maximino, pero que sea la Comisión de Infraestructura de la Asamblea Nacional; adicionalmente nos integraríamos los diputados de Matagalpa y Jinotega a la misma, para que el ministro Jackson con sus funcionarios venga a rendirnos un informe alrededor de la implementación y la ejecución de esos tramos carreteros.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, señor diputado.

Tenemos en la pantalla a tres personas que van a tomar la palabra, la última de ellas es Delia Arellano Sandoval, les ruego por favor que sean breves para continuar la sesión.

Tiene la palabra el honorable diputado Roberto González.

DIPUTADO ROBERTO GONZÁLEZ:

Gracias, señor Presidente.

En esta mañana yo quería referirme y proponerle a la Junta Directiva, o elevarle una propuesta a la Junta Directiva en el siguiente orden: Yo no quisiera perder el tiempo en asuntos que tengan que ver con el señor Bolaños, porque creo que esta Asamblea es lo suficientemente seria y capaz, para estar clara de su papel y de proponer esfuerzos e iniciativas que traten de apuntar a ayudar a resolver los profundos problemas económicos y sociales que el pueblo está atravesando, y que lógicamente con todo lo que se ha dicho aquí, queda claramente demostrado el abandono en el que se encuentra la población de Nicaragua, sobre todo la de más bajos recursos.

El planteamiento es el siguiente, Presidente; Yo creo que en este Poder del Estado no nos podemos hacer de la vista gorda, no podemos sentarnos en palco o en gradería, a estar viendo tan trascendental problema, como es la problemática de la energía, que tiene sometida en una profunda crisis y en una profunda zozobra a toda la población, a todo el país; y nadie asume con responsabilidad este asunto, ni nadie plantea con firmeza decisiones que tengan que tomarse como políticas de Estado, como políticas institucionales, y en definitiva con acciones de ley que efectivamente enfrenten y corrijan esta situación.

Yo quiero hacer un llamado a la Junta Directiva, y al plenario, a que se respalde la propuesta de que el Presidente Ejecutivo del ente regulador de energía, INE, comparezca ante este plenario y que de manera pública, ante la nación, nos pueda presentar un informe real y objetivo de la verdadera situación del problema energético en nuestro país, y deslindar claras responsabilidades alrededor de esta situación.

Lo planteo, porque en la Comisión de Infraestructura y Energía de la Asamblea Nacional, venimos estos cinco años enfrentando este tema, hemos tratado de construir puentes de comunicación y de diálogo para buscar soluciones, y en definitiva se está culminando todo este período legislativo, y el tema de la energía continúa siendo un problema muy grave.

Por lo tanto, yo quiero solicitarle públicamente y formalmente, Presidente de la Junta Directiva, que pueda dársele curso a esta solicitud de invitar, de convocar al Presidente Ejecutivo del INE, del Instituto Nicaragüense de Energía, el ingeniero David Castillo, para presentar un informe a la nación ante este plenario de la Asamblea Nacional, de la verdadera situación problemática y crisis de la energía, y las medidas contingentes a enfrentar esta problemática.

El segundo gran punto que está estrechamente vinculado a las necesidades de la ciudadanía, de la población de más bajos recursos, es el tema del agua. Nosotros creemos que también es un tema tan controversial, tan difícil, tan concreto, que está enfrentando cotidianamente nuestra población; y de igual manera, con actitudes arrogantes los funcionarios de turno que encabezan esta empresa, se jactan de que no hay nadie quien los pueda llamar al orden para asumir sus responsabilidades. Yo creo que es hora de que este primer poder del Estado llame a las cosas por su nombre, y ponga a la gente también en su lugar.

Por eso demando la urgente necesidad de que considere la citatoria, la convocatoria al señor Luis Debayle, Presidente Ejecutivo de Enacal, para que le presente un informe público a la nación, de la verdadera situación del problema del agua que está atravesando la población de Nicaragua.

Termino haciendo una solicitud, dado que escuché el discurso vehemente con que se dirigió el diputado Wilfredo Navarro, y con todo el respeto quiero hacerle un llamado, porque tengo en mis manos una misiva de la Asociación Nueva Nicaragua para todos, que desde hace años está gestionando la posibilidad de que se apruebe una iniciativa de ley, para que cuenten todos los ciudadanos de esta Asociación, con una habitación, con una casa digna, y que está en la Comisión Económica sujeta a su dictamen.

Así como se señalaron vehementemente estas cosas por parte del Presidente de la Comisión Económica, pues también no sólo hablemos de los banqueros, no sólo hablemos de los préstamos, no sólo hablemos del FMI, del Banco Mundial y de Bolaños; hablemos y hagamos también por la gente lo que nos corresponde hacer, porque para eso nos eligieron y votaron por nosotros.

Creo que todavía estamos en la oportunidad de realmente responderle a nuestra gente que votó por nosotros para que legisláramos por ellos, y el desafío y el reto está ahí: la Comisión Económica y el diputado Wilfredo Navarro tienen en sus manos un proyecto de dictamen, y qué mejor manera de cerrar este período legislativo, aprobando esta iniciativa de ley a favor de los pobres, a favor del pueblo, otorgándoles una habitación y una casa digna.

Muchísimas gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, señor diputado.

Tiene la palabra el honorable diputado Orlando Mayorga.

DIPUTADO ORLANDO MAYORGA:

Buenos días, compañeros diputados.

En esta mañana quisiera hacer referencia a dos puntos, uno de ellos es ratificar la solicitud expresada por el diputado Roberto González, concerniente al anteproyecto de ley realizado por su servidor y enviado a la Comisión Económica, para el otorgamiento de parte de la Asamblea Nacional, para que toda esta gente nuestra, parte de la nación, pueda gozar de un pedazo de tierra aquí en esta Nicaragua. Creo que el respaldo es real, y ojalá que ese proyecto llegue a su buena culminación, no como un logro personal, sino como una responsabilidad que tenemos todos los diputados de esta Asamblea Nacional.

La otra parte es, y me disculpa la Junta Directiva, pero a veces pienso que cuando llegan a la silla de la Junta Directiva, se enferman. Se enferman, porque creo que a través de los actos no cumplen con la responsabilidad de que el poder real radica en su plenario y no en la Junta Directiva, y hemos visto como ésta ha actuado en una forma irresponsable, porque estamos recibiendo de manos de Protocolo una invitación para el día de mañana, donde a partir de las doce del día, a una de la tarde, va a realizarse una ceremonia especial en honor a los maestros.

Yo creo que no debemos quedarnos simplemente en hablar o en hacer referencias a hechos históricos, o estar ensalzando el concepto de maestro, cuando los actos nuestros y especialmente de la Junta Directiva, no reflejan el reconocimiento real a este hermoso gremio del magisterio nacional.

Hago mención a esto, porque desde hace días usted, señor Presidente -entiendo que ya está en Adendum- quedó de enviar el Veto a la Ley General de Educación a la comisión correspondiente, y hasta esta fecha usted no lo ha hecho. Yo creo que si una persona obstruye el procedimiento de una ley, existen otras seis cabezas responsables en la Junta Directiva que pueden tomar la decisión, o simplemente buscar cuarenta y siete votos aquí en el plenario, y solicitar que ese Veto Presidencial a la Ley General de Educación, se envíe a la comisión respectiva para que sea dictaminado.

¿Qué les vamos a decir mañana, o ustedes creen que con una simple actividad en este lugar se van a resolver los problemas de los maestros? Cuando se trabajó la Ley General de Educación, se hizo bajo un concepto no político, sino altamente de beneficio social, y donde todas las entidades vinculadas a este sector trabajamos y se realizó, quizás no un proyecto perfecto, porque hasta el día de hoy, nada de lo que toca el hombre es perfecto; pero yo quisiera, si el Presidente no asume su responsabilidad, solicitarle al Primer Vicepresidente René Núñez, ya que es el segundo en la Junta Directiva -lamentablemente no está-, que el Veto Presidencial a la Ley General de Educación se envíe el día de hoy.

Simplemente corresponde, René, simplemente corresponde mandar el Veto a la Comisión, y que en la Comisión nos sentemos para evaluar y para valorizar el Veto Presidencial, para que el día de mañana que vamos a celebrar, entre comillas, el día de los maestros, tengamos algo que decirles en beneficio de ellos.

En la Ley General se ratifica beneficios sociales, se establece inversión al sistema educativo, la ignorancia no mira actitud política. Por favor, les suplico a ustedes, miembros de la Junta Directiva, que si el Presidente no asume, pues que asuma el siguiente, para eso hay tres, y envíen la ley para que ya dictaminemos ese Veto Presidencial.

Yo quiero leer un párrafo sencillo de un libro que me regaló un funcionario de una embajada un día de éstos, y los que han leído el libro van a saber quien lo escribe: “El trabajo escasea, la plata decae, la agricultura no adelanta, no excitaciones ligeras, atención grave, empuje formal al menester, lo que en algo pueden remediar los males que amagan al país”. Tal vez muchos han leído esta frase, pero no la ponen en práctica.

Hay muchos males que están amagando nuestro país, y yo creo que a uno de esos males podemos darle respuesta a través de la Ley General de Educación. Si hay algo en lo cual nosotros debemos regocijarnos es, invertir en la educación. Si hay algo que debe de regocijarnos es construir más aulas, proveer los fondos necesarios para las instituciones respectivas. Construyan más fondos.

Cómo es posible que un día de éstos, estaban inaugurando un diplomado para que funcionarios del gobierno -porque así decía la información- fueran capacitados para ser mejores compradores del Estado, y estaban invirtiendo quinientos mil dólares en una universidad privada.

¿Por qué no invertir esos quinientos mil dólares en capacitar a los maestros, en profesionalizar a los maestros, en darles mejores implementos de trabajo, en reconocer sus años de servicio, en reconocer un mejor valor al título que ellos tienen? A veces pienso que al no actuar nosotros como dice este párrafo, hay tantos males, tan mal hablan de la Asamblea Nacional, que por qué no resolvemos mal inmediato presente, y es que resolvamos el problema de la Ley General de Educación.

Yo espero que el día de hoy se envíe ese Veto Presidencial a la comisión respectiva, e inmediatamente obtengan el dictamen para que sea discutido aquí en el plenario de esta Asamblea Nacional.

Espero no haber ofendido a nadie, pero yo creo que el hecho de que nosotros hayamos puesto ahí a la Junta Directiva, es para que ordenen, controlen y dirijan mejor las cosas; pero hasta la fecha, yo creo que si no lo hacen ustedes, habemos aquí noventa y tantos diputados que podemos adelantar el proceso, no estando allá arriba sino desde aquí abajo también, como una frase muy conocida por todos: “mandemos desde abajo”, si ésa va a ser la solución a los maestros de Nicaragua.

Muchas gracias, señor Presidente y miembro de la Junta Directiva.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra la honorable diputada Delia Arellano, y es la última que está en lista.

DIPUTADA DELIA ARELLANO:

Gracias, señor Presidente.

Con todos estos males que aquejan a nuestro país, pues vamos a sumar uno que todos creemos que es importante. Lo que está en la Comisión Económica, para poder darle la vivienda a nuestros ciudadanos y ciudadanas, familias nicaragüenses, es importante. Lo que plantea el diputado sobre la Ley de Educación, y todo lo que nosotros hacemos aquí, debemos tomarlo de esa forma, que es importante.

Así como lo que voy a plantear a la Junta Directiva, para que tengamos lo que es importante y que se nos envió con esa nota de importancia, fue la iniciativa de reforma a la Ley de Identificación Ciudadana. Cuando se nos envió a la comisión, la Junta Directiva, por medio de su Presidente, nos mandó que en ocho días teníamos que dictaminar ese proyecto de ley. Eso me lo dejó bastante claro por escrito la Primera Secretaría, cuando me envió la iniciativa de reforma y dijo que era un término fatal de ocho días en que la Comisión de Defensa y Gobernación debíamos de dictaminar esa iniciativa de reforma de la Ley de Identificación Ciudadana.

Es importante, porque estamos en un proceso electoral y muchos ciudadanos y ciudadanas, hasta hoy no han podido obtener su cédula de identidad, porque no tienen los recursos económicos para poder ir a tramitar su certificación de nacimiento, y los ciudadanos y las ciudadanas que van a hacerlo, pues les dicen en las diferentes alcaldías, que se los van a dar en una semana, en quince días, después llegan y no se las dan.

Qué está pasando entonces con el proceso de que los y las ciudadanas nicaragüenses, tenemos derecho a tener nuestra identificación ciudadana para hacer todos nuestros trámites, pero también para votar en este año electoral. ¿Quién está deteniendo y haciendo que los ciudadanos de Nicaragua no puedan tener en sus manos el certificado de nacimiento, y su costo? La Comisión de Defensa y Gobernación cumplió con el mandato y está ya lista la reforma en que se mira lo más inmediato para ayudar al pueblo de Nicaragua, a la juventud, que tiene el derecho a tener su cédula, a los mayores de 16 años. Es hoy, y no hemos visto esa iniciativa de reforma a la Ley de Identificación Ciudadana.

En la reforma se dice que es una iniciativa de la diputada Tábora de la Bancada Liberal, y nosotros nos sumamos a eso, porque es necesaria en este momento la reforma a esa ley. Primero, que deben ser gratuitos los certificados de nacimiento, para que todo ciudadano y ciudadana pueda hacer legítimo su derecho de ir a retirar su cédula, o hacer su proceso para tramitar su cédula. Hay que darle un tiempo a eso, porque si lo dejamos a la discrecionalidad de las alcaldías, no están entregando esos certificados de nacimiento.

Después tenemos el problema de la reposición de partidas de nacimiento, porque realmente nuestro pueblo no tenía esa cultura o esa costumbre o deber de inscribir a sus hijos; eso lo estamos viendo en el campo, y necesitamos también que en ese proceso tenga su tiempo.

Y lo último que también se requiere en esta ley, que está lista para ser discutida por esta honorable Asamblea Nacional y que muchos ciudadanos están esperando, es que el ciudadano que tiene su cédula, que está en la Junta Receptora de Votos y que no aparece en el padrón, tiene derecho a votar, porque así lo manda la Ley Electoral. Y que no sea discrecional para nadie, ni para ningún funcionario de la Junta Receptora de Votos, ni para ningún funcionario del Consejo Supremo Electoral.

Queda claro que cualquier ciudadano que llegue a ejercer el voto a una junta receptora, puede hacerlo si vive en esa circunscripción, porque el ciudadano, hombre, mujer o joven, que llegue ahí y no aparece en el padrón, no es culpa del ciudadano, ni de la mujer ni del joven que tienen todos sus requisitos como es la cédula de identidad, y el lugar donde le toca votar.

Aquí debemos ser respetuosos y no estar tampoco engañando a la población. Si esa iniciativa de ley fue pasada con urgencia a la Comisión, y conociendo nosotros en Comisión el proyecto de ley, le dimos el trámite rápido para que pasara al plenario, es justo y necesario que demos respuesta también rápida a nuestra población.

Por eso le pido al señor Presidente que pongamos a discusión en el plenario iniciativa de reforma a la Ley de Identificación Ciudadana, para que pueda ser aprobada, porque ya queda aquí poco tiempo, en los primeros días de agosto no se podrá seguir con la cedulación, y el ciudadano que no tenga ese documento, no va a votar el 5 de noviembre, y vamos a ser nosotros los responsables que muchos hombres, mujeres y jóvenes no vayan a tener su cédula de identidad para poder ejercer ese derecho.

Así que, señores de la Junta Directiva, yo les hago este llamado, para que podamos hacer realidad esta iniciativa de reforma de la Ley de Identificación Ciudadana, lo más pronto posible, para que los ciudadanos, hombres, mujeres y jóvenes, puedan ejercer su derecho al voto y que podamos realmente dar respuesta a esos males inmediatos que tiene nuestra población.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, señora diputada.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

Se les remite al Tomo IV, Punto 3.12: PROYECTO DE LEY GENERAL DE COLEGIACIÓN Y DEL EJERCICIO PROFESIONAL.

Antes, queremos darle un cordial saludo a un nutrido grupo de estudiantes de la UCC que nos honran y nos distinguen con su presencia.

Se invita a los señores Luís Mariano Montalbán, Presidente de Conapro, Luis Aranda, José Tomás Corea, René Palacios y José Dolores Castro Rivera, a que nos acompañen para la discusión de la Ley de Profesionales.

Como la votación va por capítulos y ya se leyó en el Capítulo II, los artículos 4, 5 y 6, que ya fueron votados, iniciamos la lectura con el artículo 7.

Arto. 7 Son profesionales habilitados los mencionados en el artículo anterior que hubieren obtenido la autorización para el ejercicio profesional, de parte del respectivo Colegio.

Arto. 8 El profesional solamente podrá ejercer la profesión o profesiones para las cuales fue expresamente autorizado, con base en el título o títulos que posea, con las excepciones establecidas en el artículo 69 de la Ley de Medicamentos y Farmacia (Ley No. 292 del 1 de junio de 1998, publicado en La Gaceta No. 103 del 4 de junio de 1998).

Arto. 9 Los profesionales podrán prestar sus servicios en forma individual o colectiva. En este último caso, ningún acto o dictamen será válido, si no lleva el timbre correspondiente, la firma y sello de un profesional nicaragüense debidamente autorizado por su respectivo Colegio, quien será personalmente responsable de los documentos que suscriba.

Empresas prestadoras de Servicios Profesionales:

Arto. 10 Podrán prestar servicios profesionales o efectuar trabajos en que intervenga el ejercicio profesional de cualquiera de las carreras profesionales a que se refiera esta Ley, las empresas que se hayan registrado en el Colegio Profesional respectivo, para lo cual deberán llenar los siguientes requisitos:

a) Estar domiciliadas en Nicaragua o tener una filial establecida en el país.

b) Cumplir con los requisitos establecidos en la presente Ley y su normativa interna, Ley creadora, Reglamento Interno y Código de Ética Profesional del respectivo Colegio.

c) Que el Representante Legal de la empresa y ante el Colegio sea un profesional nicaragüense colegiado y en pleno ejercicio de su profesión.

d) Pagar el derecho de registro establecido por el respectivo Colegio.

Cuando se trate de empresas extranjeras o filiales extranjeras establecidas en el país, deberán contratar un mínimo del 25% de profesionales nicaragüenses.

En el caso de las empresas nacionales, podrán contratar ese mismo mínimo de profesionales extranjeros.

Exclusividad en la contratación de profesionales autorizados.

Arto.11 En las dependencias del Estado, los funcionarios y empleados que desempeñan cargos públicos y los servicios técnicos, peritajes, avalúos, negociación, conciliación, mediación, arbitraje, asesorías, consultorías y cualquier otro trabajo que requiera conocimiento propio de las profesiones a la que se refiere esta Ley, sólo podrán ser desempeñados por profesionales debidamente autorizados por los Colegios Profesionales de Nicaragua, garantizando la igualdad de acceso, publicidad de las convocatorias, objetividad en las pruebas y acorde con los procedimientos establecidos. Esta misma disposición será de obligatorio cumplimiento para la empresa privada.

Obligación de incorporar a miembros de los Órganos Superiores de los Colegios:

Arto.12 Cualquier órgano colegiado, comisión o instancia rectora, reguladora o administradora, creada o que se cree en el futuro que tenga competencias a nivel general o nacional en la administración pública o en la privada, con atribuciones o funciones relacionadas con el desempeño de los profesionales o de las profesiones bajo cualquier modalidad, deberá incorporar a un representante de la instancia superior de los Colegios Profesionales.

Profesionales adecuados y necesarios:

Arto. 13 Todos los servicios y trabajos prestados por las empresas, relacionados con las profesiones, a que se refiere la presente Ley, deberán realizarse con la participación de los profesionales necesarios y adecuados para garantizar la eficiencia, calidad, seguridad y corrección de tales servicios y trabajos. Dichos profesionales deberán estar autorizados para ejercer la profesión en Nicaragua.

Obligación de los Profesionales que ejercen libremente su profesión:

Arto. 14 Los profesionales colegiados de conformidad con la presente Ley, que ejercen libremente su profesión, deberán colocar visiblemente en el local donde ejerzan habitualmente, la constancia que los acredite como colegiados, extendida por el Secretario de la Junta Directiva de su respectivo Colegio. Los profesionales que optan a ingresar al servicio civil en calidad de Funcionarios y Empleados Públicos en cargos que se requiera el conocimiento de determinada profesión, deben presentar la respectiva constancia que lo acredite como colegiado.

Es obligación de los profesionales colegiados que ejercen libremente su profesión, inscribir su sello en el Registro Profesional del Colegio. Cada Colegio determinará en su respectiva Ley las características y usos del sello de sus colegiados.

Hasta aquí el Capítulo II.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones al artículo 7.

Tiene la palabra el honorable diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Muchas gracias, señor Presidente.

En la dinámica de presentar las mociones de consenso que tienden a mejorar este dictamen, me permito presentar la siguiente moción de consenso al artículo 7, para que se lea de la siguiente manera:

"Son profesionales habilitados, los extranjeros que hubieren obtenido la autorización para el ejercicio profesional, de parte del Colegio respectivo".

Esta moción tiene como objeto preciso, dejar claramente establecido que los profesionales extranjeros deben pasar por una habilitación de los colegios respectivos para poder ejercer la profesión en este país.

Paso la moción por escrito.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada al artículo 7.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

54 votos a favor, o en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada.

Observaciones al artículo 8.

Observaciones al artículo 9.

Tiene la palabra el honorable diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Gracias, señor Presidente.

Es para presentar una moción de consenso al artículo 9, para que éste se lea de la siguiente manera:

"Los profesionales podrán prestar sus servicios en forma individual o colectiva. En este último caso, los estudios o dictamen deberán ser suscritos por un profesional nicaragüense debidamente certificado por su respectivo Colegio, quien será responsable de los documentos que suscriba.

El Colegio definirá en su ley orgánica los documentos afectos al uso de los timbres profesionales".

Paso la moción por escrito.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

54 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada al artículo 9.

Observaciones al artículo 10.

Tiene la palabra el honorable diputado Nathán Sevilla.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Quiero presentar una moción de consenso al artículo 10, que dice lo siguiente, en vez de lo que está planteado en el dictamen:

"Podrán prestar servicios profesionales o efectuar trabajos en que intervenga el ejercicio profesional de cualquiera de las carreras profesionales, los profesionales y las empresas extranjeras, de aquellos países con los que Nicaragua haya firmado un tratado internacional en las mismas condiciones de reciprocidad que se le permita al ejercicio profesional a los nicaragüenses en aquellos países, previo registro y habilitación ante el Colegio Profesional respectivo. Estas empresas tendrán que contratar al menos 25 por ciento de profesionales nicaragüenses colegiados".

Presento la moción por escrito.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

51 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada sobre el artículo 10.

Observaciones al artículo 11.

Tiene la palabra el honorable diputado Nathán Sevilla.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, Presidente.

Presento moción de consenso para la de modificación del artículo 11, el que se leerá así:

"Prioridad de contratación de profesionales colegiados.

Arto. 11 En los procesos de selección del personal profesional de los órganos del Estado, si en la puntuación del concurso hubiese empate entre dos profesionales nicaragüenses, se contratará al que demostrare estar colegiado. En caso que el empate se verifique entre un nicaragüense y un extranjero, se contratará al primero".

Presento la moción por escrito.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

56 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada.

Observaciones al artículo 12.

Observaciones al artículo 13.

Observaciones al artículo 14.

A votación el Capítulo II.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el Capítulo II, De los Profesionales y del Ejercicio Profesional, con sus mociones presentadas.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

CAPÍTULO III

DE LOS ÓRGANOS REGULADORES

Órganos de Gobierno del Ejercicio Profesional:

Arto. 15 La estructura orgánica para la regulación del ejercicio profesional, está conformada por:

a) El Consejo Nacional de los Colegios Profesionales.

b) Los Colegios Profesionales.

Naturaleza Jurídica del Consejo:

Arto. 16 Créase el CONSEJO NACIONAL DE LOS COLEGIOS PROFESIONALES, en adelante llamado solamente Consejo o simplemente CNCP, como una instancia de coordinación de los Colegios Profesionales, como un organismo colegiado de derecho público, sin fines de lucro, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con plena autonomía directiva, organizativa, administrativa, funcional y financiera, con suficiente capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones. En el cumplimiento de sus fines y objetivos, se regirá por la presente Ley y su normativa interna.

Atribuciones del Consejo Nacional:

Arto. 17 Son atribuciones del Consejo Nacional de los Colegios Profesionales, las siguientes:

a) Aprobar y/o modificar su propia normativa interna.

b) Propiciar la coordinación de esfuerzos de todos los profesionales colegiados en función de la actualización y superación académicas universitarias, el bienestar común y la paz social.

c) Coordinar la participación de los profesionales en las instancias técnicas y de educación superior sobre actividades docentes, capacitación, investigación o asistencia técnica a las universidades y a otros centros autorizados de educación superior.

d) Promover y autorizar la creación de una Institución Permanente de Capacitación y Certificación Profesional.

e) Representar a los Colegios Profesionales Nicaragüenses ante Órganos, Instancias o Comisiones rectoras públicas o privadas nacionales o extranjeras que involucren el ejercicio profesional así como ante las entidades similares de otros países.

f) Administrar los recursos y patrimonio del Consejo.

g) Velar por los derechos de los profesionales colegiados que laboran de forma independiente, en el servicio civil y la carrera administrativa y en la empresa privada.

Asamblea General del Consejo:

Arto. 18 La autoridad suprema del Consejo corresponde a su pleno, constituido en Asamblea General de los Colegios Profesionales, la que estará compuesta por tres (3) delegados de cada uno los Colegios Profesionales integrados en el Consejo y ejecutará sus mandatos, decisiones, acuerdos o acciones a través de la Junta Directiva del Consejo. Asimismo existirán las Comisiones que por mandato de la Asamblea General se establezcan.

La Junta Directiva será electa por la Asamblea General del Consejo y estará integrada por: un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario, un Tesorero, un Fiscal y un número de Vocales de acuerdo a la cantidad de Colegios Profesionales legalmente existentes e integrados en el Consejo, de tal manera que todos los Colegios estén representados en la Junta Directiva por un solo miembro.

Arto. 19 El Consejo ejercerá las atribuciones que esta Ley establece a través de la Asamblea General de los Colegios Profesionales.

Arto. 20 La normativa interna de la presente Ley establecerá, las formalidades, requisitos y procedimientos para la aplicación de la presente ley y lo relativo a las convocatorias, quórum y mayorías necesarias para tomar acuerdos o decisiones, tanto por el Consejo como por la Junta Directiva. Asimismo establecerá las atribuciones de la Junta Directiva de cada uno de sus miembros y del Tribunal de Honor.

Dirección Ejecutiva:

Arto.21 El Consejo contará con una Dirección Ejecutiva encargada de ejecutar las decisiones y acuerdos de la Asamblea General del Consejo y de la Junta Directiva, así como brindar el apoyo técnico y administrativo necesario, para que el Consejo cumpla con sus atribuciones y logre sus fines y objetivos.

Arto. 22 La Dirección Ejecutiva será ejercida por un(a) Director Ejecutivo(a) que será nombrado(a) o removido(a) por la Junta Directiva, y tendrá el personal necesario para su funcionamiento.

Requisitos para ser miembros de la Junta Directiva:

Arto. 23 Para ser miembro de la Junta Directiva del Consejo, deberá tener las siguientes calidades:

a) Ser natural de Nicaragua.

b) Haber ejercido la profesión por lo menos en los últimos cinco años en Nicaragua.

c) No haber sido suspendido del ejercicio de su profesión en los últimos diez (10) años.

d) Estar en pleno goce de sus derechos civiles y políticos.

Arto.24 El Consejo regulará su organización, dirección, administración, funcionamiento y sistemas de controles, por una normativa interna, aprobado en Asamblea General de los Colegios Profesionales, el que entrará en vigencia cuando sea publicado en La Gaceta, Diario Oficial.

Hasta ahí el Capítulo III.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones al artículo 15.

Tiene la palabra el honorable diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Muchas gracias, señor Presidente.

Tal y como nosotros habíamos revisado esta iniciativa, habíamos llegado a la moción de consenso de que lo referido a todos los artículos que componen el Capítulo III, o sea, desde el artículo 15 hasta el artículo 24, inclusive, deben ser suprimidos y la moción va en esa dirección.

Nosotros, señor Presidente, y con el consenso de los diferentes colegios aquí representados, hemos llegado al acuerdo de que crear un supratribunal de los tribunales que ya se incorporan o que existirán en los colegios que se vayan a crear, provoca una duplicidad de funciones; y por otro lado también existen algunas disciplinas, algunas instituciones, algunos trabajos u oficios, profesiones, que todavía no se encuentran o no existe su ley de colegiación respectiva, mal haríamos nosotros, antes de crear los colegios respectivos de las diferentes profesiones o disciplinas, estarle encajando un supratribunal o un supraconsejo a ello.

Por otro lado, más adelante tenemos una moción donde le dejamos el derecho expreso a los Colegios, de concentrarse, reunirse y acordar entre ellos, formar un aparato que ellos crean necesario, llámese Consejo, llámese Comité, llámese Federación, llámese Confederación, de la manera que ellos libremente quieran asociarse intercolegios, pero no debe ser esta ley la que debe crear este Colegio.

Por lo tanto, paso esta moción de consenso por escrito, donde se suprima el Capítulo III, a partir del artículo 15 hasta el artículo 24 inclusive.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

51 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN:

CAPÍTULO IV

RÉGIMEN ECONÓMICO DEL CONSEJO

Patrimonio del Consejo:

Arto. 25 El Consejo tendrá su propio patrimonio, el que estará constituido por:

1. Todos los bienes y derechos que adquiera a cualquier título.

2. Las aportaciones de sus miembros.

3. Por los ingresos y productos que genere.

Arto. 26 El Consejo tendrá libre administración de sus bienes, derechos y acciones, limitándose el uso o disposición de los mismos únicamente para el logro de sus fines y objetivos legalmente establecidos.

Hasta aquí el Capítulo IV.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones al artículo 25.

Tiene la palabra el honorable diputado Nathán Sevilla.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Debido a que se ha suprimido el capítulo anterior, Capítulo IV, que crea este Consejo, no tiene sentido mantener el capítulo siguiente, que se refiere al Régimen Económico del Consejo; Por lo tanto, presento la moción de consenso para suprimir este capítulo que consta de dos artículos, el 25 y 26, inclusive.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada sobre la suspensión del Capítulo IV.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN:

CAPÍTULO V

LOS TIMBRES PROFESIONALES

Creación del Timbre Profesional:

Arto. 27 Créase el timbre profesional de los Colegios Profesionales, como requisito legal obligatorio de aplicación en todos los actos o documentos, dictámenes, opiniones o certificaciones emitidos o autorizados por un profesional en ejercicio independiente de su profesión; por las empresas que brindan servicios profesionales; así como por los Colegios Profesionales y el Consejo Nacional de los Colegios Profesionales.

Destino de los Ingresos por venta de Timbres:

Arto.28 Los ingresos que generen las ventas de timbres formaran parte del patrimonio de los Colegios. El cinco por ciento (5%) del valor de cada timbre vendido será para el Consejo y el noventa y cinco por ciento (95%) restante para el Colegio del respectivo profesional que generó su aplicación. Cada colegio determinará en su ley creadora el uso de este ingreso, debiendo destinarse, como mínimo el setenta por ciento (70%) para la creación y acrecentamiento de un fondo social para ayuda a los profesionales colegiados que estando imposibilitados de seguir trabajando por su edad o condición física carezcan de recursos económicos para que su situación económica lo amerite. Los Colegios respectivos aprobarán una normativa para regular el uso de este fondo social.

Emisión y Aplicación de los Timbres:

Arto. 29 Cada Colegio determinará en su ley creadora las escalas de aplicación de los timbres, los actos, documentos, dictámenes, opiniones, etc., que se generen por el servicio profesional dentro del ámbito de su disciplina académica con cobertura del Colegio, así como las características de los timbres.

Arto. 30 Los timbres serán emitidos por el Colegio para cada año calendario y serán vendidos a través de los colegios afiliados, quienes podrán contratar para su distribución a bancos, empresas u otras agencias públicas o privadas.

Hasta aquí el Capítulo V.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones al artículo 27.

Tiene la palabra el honorable diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Muchas gracias, señor Presidente.

Siempre para presentar moción de consenso en relación al tema de los Timbres Profesionales.

Con los diferentes Colegios con los cuales llegamos a este consenso, se determinó que no era correcto crear en esta ley y de manera obligatoria un timbre profesional para el ejercicio de todas las profesiones. Primero, porque no todas las profesiones por su propia naturaleza necesitan tener o utilizar un timbre; y segundo, las profesiones que sí necesitan utilizar un timbre, no en todos los actos, gestiones o relación de hechos que hagan cada uno de los profesionales necesariamente deben incorporar un timbre en tal condición.

Es por eso que se propone que el artículo 27, se lea de la siguiente manera:

"En la Ley Creadora de cada Colegio Profesional, se podrá establecer la creación de un timbre profesional como requisito legal obligatorio de aplicación en los actos o documentos, dictámenes o certificaciones que la misma ley señale, emitidos o autorizados por profesionales colegiados o por empresas prestadoras de servicios profesionales, inscritas en el Colegio respectivo".

Ahí cada Colegio va a analizar y va a definir primero si necesita o no crear un timbre; y segundo, si lo necesita crear, va a definir su régimen de aplicación.

Paso la moción por escrito.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones a la moción presentada.

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

53 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada al artículo 27.

Observaciones al artículo 28.

Tiene la palabra el honorable diputado Nathán Sevilla.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, Presidente.

Hay una moción de consenso para el artículo 28 que transforma o cambia el texto anterior, para ser congruente con el artículo anterior que acabamos de aprobar, y que dice así:

La ley creadora de cada Colegio determinará la forma de emisión, distribución y venta de su timbre profesional, así como el uso y destino de los ingresos generados por tal actividad.

Presento la moción

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

48 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada al artículo 28.

Observaciones al artículo 29.

Observaciones al artículo 30.

Tiene la palabra el honorable diputado Nathán Sevilla.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, Presidente.

También en el artículo 30, ya no tiene sentido hablar de que el Colegio va a elaborar estos timbres, porque ya quedó suprimido el Colegio mismo y entonces lo que se propone como moción de consenso es "suprimir el artículo 30".

Presento la moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

54 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada sobre el artículo 30.

A votación el Capítulo V.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el Capítulo V, de Timbres Profesionales.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

CAPÍTULO VI

DE LOS TÍTULOS PROFESIONALES

Expedición de Títulos:

Arto.31 Las personas que hubieran concluido satisfactoriamente el plan de estudios, de una determinada carrera y satisfecho los requisitos establecidos en las instituciones de educación superior, debidamente autorizadas por la autoridad competente, tendrán derecho a que se les expida el título correspondiente. Los títulos serán expedidos únicamente por la universidad donde cursó y aprobó las materias correspondientes al plan de estudios.

Sólo serán reconocidos en Nicaragua, los grados, títulos y diplomas otorgados por universidades legalmente autorizadas y organizadas para funcionar en el país.

Derechos acreditados por los títulos:

Arto. 32 Los derechos adquiridos por el ejercicio de las profesiones acreditadas por sus respectivos títulos, deben ser respetados y no podrán emitirse disposiciones legales que los limiten o restrinjan.

No podrán dictarse disposiciones legales, que otorguen privilegios personales o colectivos en perjuicio de quienes ostenten un título profesional y que estén autorizados para ejercer su profesión.

Reconocimiento de títulos obtenidos en el extranjero:

Arto. 33 Las universidades estatales de Nicaragua, están facultadas para otorgar la incorporación de profesionales nicaragüenses o extranjeros graduados en universidades de otros países, así como para reconocer los títulos y diplomas de carácter universitario amparados por tratados internacionales, siempre que se presenten autenticados por la vía consular correspondiente y acompañado de los documentos siguientes:

a) El título obtenido en original y fotocopia, cuya incorporación se solicita;

b) El plan de estudios respectivo;

c) Certificado de las calificaciones obtenidas;

d) Constancia librada por la autoridad competente en el extranjero, que el centro de educación superior que emitió el título es reconocido por el Estado en donde funciona.

Arto.34 Se entenderá por reconocimiento el acto mediante el cual se acepta y certifica, que la persona que posee un título profesional obtenido en el extranjero, acredita que los estudios realizados corresponden a una formación profesional obtenida en instituciones extranjeras de nivel universitario o superior.

Universidades facultadas para incorporar a profesionales graduados en el extranjero:

Arto.35 Los títulos otorgados por universidades centroamericanas tendrán plena validez en Nicaragua, al lograrse la unificación básica de los planes de estudios regionales, siempre y cuando exista reciprocidad.

Hasta aquí el Capítulo VI.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones al artículo 31.

Tiene la palabra la honorable diputada María Mejía.

Observaciones al artículo 32.

Observaciones al artículo 33.

Observaciones al artículo 34.

Tiene la palabra el honorable diputado Orlando Mayorga.

DIPUTADO ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ:

Gracias, Presidente.

A la comisión que trabajó este proyecto de ley, quisiera consultarle algo: Dice el artículo 33: "Las universidades estatales de Nicaragua, están facultadas para otorgar la incorporación de profesionales nicaragüenses o extranjeros graduados en universidades de otros países, así como para reconocer los títulos y diplomas de carácter universitario amparados por tratados internacionales".

Pregunto, ¿y los títulos extendidos por las universidades privadas? Pienso que debe incluirse ahí, y voy a hacer la moción de universidades privadas también, para que procedamos, y espero el respaldo de los demás diputados.

Así que yo propondría: "las universidades tanto públicas como privadas".

Paso la moción.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones a la moción presentada.

A votación la moción.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

62 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción sobre el artículo 33.

Observaciones al artículo 34.

Observaciones al artículo 35.

A votación el Capítulo VI.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el Capítulo VI, De los Títulos Profesionales.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

CAPÍTULO VII

DE LA AUTORIZACIÓN


Facultad para autorizar el ejercicio profesional:

Arto. 36 Los Colegios Profesionales son las entidades facultadas por la ley para autorizar el ejercicio profesional, sin perjuicio de las excepciones establecidas en esta ley.

Requisito para autorizar el ejercicio profesional:

Arto. 37 Los profesionales presentarán solicitud de autorización del ejercicio profesional al respectivo Colegio, acompañando los siguientes documentos:

1. Título profesional.

2. El plan de estudios respectivo, incluyendo el número de horas de cada materia.

3. Currículum u hoja de vida de los documentos que lo acreditan.

4. Partida de nacimiento.

5. Cédula de identidad.

Así mismo deberá llenar el formato con la información requerida por el Colegio.

El Colegio constatará si la universidad respectiva está autorizada por el Consejo Nacional de Universidades para expedir títulos de esa carrera profesional; si el título efectivamente fue otorgado al solicitante y si el título corresponde a un Diplomado o a una Licenciatura.

Una vez constatada la información, el profesional deberá afiliarse al régimen de Seguro Colectivo de Responsabilidad Civil. Agotados estos trámites, el Colegio procederá a otorgar la autorización para ejercer la profesión, la que lleva aparejada la membresía del Colegio.

Registro Nacional de las Profesiones:

Arto. 38 Declárese de carácter público e interés social, el Registro de los Profesionales. La normativa interna de cada Colegio establecerá, la organización, funcionamiento, acceso y control de este Registro y los datos e información que tienen que suministrar los profesionales a los Colegios respectivos.

Arto. 39 Los actos y documentos que no hayan sido inscritos en el Registro Profesional del Colegio no se incluirán en el currículum u hoja de vida, ni podrán presentarse en las solicitudes de empleo ni en los concursos de cargos.

Las hojas de vida o currículum vitae de los profesionales sólo tendrán validez cuando sean certificados por el Colegio Profesional respectivo.

Obligaciones Complementarias:

Arto. 40 Complementariamente los profesionales del Derecho, cuya incorporación y autorización del ejercicio profesional como Abogado y Notario Público compete a la Corte Suprema de Justicia, y las profesiones médicas y afines de que trata el Arto. 57 de la Ley 423, Ley General de Salud, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 91, del 17 de mayo del año 2002, también se deben inscribir en el Registro Profesional, cumplir con todas las disposiciones de esta ley, las ya establecidas y las que se establezcan en la ley creadora y normativas de sus respectivos Colegios Profesionales.

No podrán ejercer la profesión en el país, los profesionales graduados en el exterior que sean representantes o funcionarios de gobiernos extranjeros, organismos internacionales gubernamentales o multilaterales. Estarán exentos de los requisitos de autorización profesional, los profesionales extranjeros que así lo determinen los convenios de cooperación durante la vigencia de los respectivos programas o proyectos.

Arto. 41 El Estado o la empresa privada sólo podrán contratar los servicios de profesionales extranjeros por tiempo determinado y para prestar servicios específicos, siempre y cuando el país no dispusiera de este tipo de profesionales, lo que se tendrá que demostrar ante el Colegio Profesional respectivo, quien resolverá de conformidad a los términos de la presente ley, y su normativa interna.

Hasta aquí el Capítulo VII.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones al artículo 36.

Tiene la palabra el honorable diputado Roberto González.

DIPUTADO ROBERTO GONZÁLEZ GAITÁN:

Gracias, Presidente.

Es para presentar una moción de consenso al artículo 36.

"Los Colegios Profesionales son las autoridades facultadas por la ley para certificar y normar el ejercicio profesional de sus afiliados. Los Colegios Profesionales respectivos certificarán de sus miembros o profesionales colegiados lo siguiente: El título profesional, estudio de postgrado, especialidades y experiencias, cursos de actualización profesional y otras cualidades que establezcan la ley creadora del Colegio respectivo".

Paso la moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

54 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada sobre el artículo 36.

Observaciones al artículo 37

Tiene la palabra el honorable diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO.

Siempre dentro de la dinámica de la presentación de mociones de consenso, señor Presidente, quisiera tomar el derecho de presentar la siguiente moción al artículo 37, para que se lea así:

"Los profesionales que deseen colegiarse, presentarán solicitud en el formato que al efecto elabore el respectivo Colegio, acompañado de los siguientes documentos:

1. Título profesional expedido por una universidad reconocida por el Consejo Nacional de Universidades o reconocida por una universidad estatal, si se hubiese graduado en el extranjero.

2. Pensum académico y notas obtenidas.

3. Currículo u hoja de vida, con los documentos que lo acrediten.

4. Cédula de identidad.

El Colegio constatará si la universidad que otorgó el Título está autorizada para expedir títulos profesionales, si el título efectivamente fue otorgado al solicitante. Efectuado este trámite, el Colegio otorgará la membresía con su respectivo carnet y la certificación del profesional.

Paso la moción por escrito.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Orlando Mayorga.

DIPUTADO ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ:

En relación al mismo artículo 37, dice el párrafo tercero:

"El Colegio constatará si la universidad respectiva está autorizada por el Consejo Nacional de Universidades para expedir títulos de esa carrera profesional, si el título efectivamente fue otorgado al solicitante y si el título corresponde a un diplomado o a una licenciatura".

Pero en esto creo que se debe ser un poco más amplio, porque las universidades tanto públicas como privadas no extienden títulos solamente a nivel de pregrado, sino de postgrado también. Entonces tendríamos que anexar licenciatura, postgrados, maestrías, doctorados y especialidades.

Pongo a disposición moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Quisiera saber si se pusieron de acuerdo con una sola moción.

A votación las mociones presentadas.

Una de ella es complementaria de la otra.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

54 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobadas las dos mociones, y una de ellas es complementaria de la otra sobre el artículo 37.

Observaciones sobre el artículo 38.

Observaciones sobre el artículo 39.

Tiene la palabra el honorable diputado Rubén Gómez.

DIPUTADO RUBÉN GÓMEZ SUÁREZ:

Gracias, señor Presidente.

Siempre dentro de la dinámica de las mociones de consenso, tenemos una moción para modificar el artículo 39, el que se leerá así:

"El Registro de Profesionales que administra cada Colegio Profesional", será el encargado de certificar los actos y documentos que se hayan inscritos en él. La ley creadora de cada Colegio Profesional, determinará los requisitos y procedimientos de la inscripción correspondiente”.

Paso a entregar la moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción al artículo 39.

Observaciones al artículo 40.

Tiene la palabra el honorable diputado Nathán Sevilla.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, Presidente.

Presento la moción de consenso, de modificación al segundo párrafo del artículo 40, el que se leerá así:

“No podrán ejercer la profesión en el país, los profesionales graduados en el exterior que sean representantes o funcionarios de gobiernos extranjeros, organismos internacionales gubernamentales o multilaterales.

Los profesionales extranjeros que laboren amparados en convenios de cooperación, solamente podrán ejercer en las actividades profesionales definidas en el convenio y durante la vigencia de los respectivos programas o proyectos de los mismos”.

Paso la moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Orlando Mayorga.

DIPUTADO ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ:

Gracias, Presidente.

Si no me equivoco, creo que fue en el artículo 6 ó 7 donde se aprobó que profesionales extranjeros pudiesen dar servicio no remunerado y especialmente en lo que tiene que ver academia. Hay mucha gente de estos organismos que dan ciertas cátedras abiertas en las universidades, y creo que respetando el artículo 6 ó 7, debería de dejarse claro en ese contexto también, para que ellos puedan tener la libertad en la parte académica, no como venta de servicios profesionales al servicio que prestan dentro de su organismo, sino académicamente, para respaldar el artículo 6 ó 7, si no me equivoco.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada al artículo 40.

Observaciones al artículo 41.

Tiene la palabra el honorable diputado Nathán Sevilla.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, Presidente.

Presentamos la moción de consenso de modificación al artículo 41, el que se leerá así:

“El Estado sólo podrá contratar los servicios de profesionales extranjeros en los cargos de carácter técnico por tiempo determinado y para prestar servicios específicos, solamente si no hay profesionales nicaragüenses con tales calificaciones. Para tal efecto se consultará de previo con el Colegio Profesional respectivo”.

Presento la moción por escrito.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

56 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción al artículo 41.

A votación el Capítulo VII.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el Capítulo VII, De la Autorización.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

CAPÍTULO VIII

DE LOS COLEGIOS PROFESIONALES

Concepto:

Arto.42 Los Colegios Profesionales son personas jurídicas de Derecho Público, sin fines de lucro, con personalidad jurídica y patrimonio propios y plena capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones para el logro de sus fines y objetivos.

Arto.43 Por ministerio de la presente ley, el Estado delega en los Colegios Profesionales la facultad para otorgar la autorización y el control del ejercicio profesional.

Proceso de creación de los Colegios Profesionales:

Arto.44 La creación de los Colegios Profesionales se realizará mediante ley aprobada por la Asamblea Nacional.

La iniciativa de ley para la creación de cada Colegio Profesional, deberá acompañarse de Certificación Notarial del Acta, donde conste el acuerdo de la o las Asociaciones de Profesionales de la misma disciplina académica o afines del Colegio que se pretende constituir y en su defecto por un número no menor a cincuenta (50) profesionales nicaragüenses de la misma disciplina académica del Colegio que se pretende constituir; convocados públicamente a través de medio de comunicación social escrito con al menos quince días de anticipación.

El Colegio adquirirá su personalidad jurídica, una vez que entre en vigencia su respectiva ley creadora y sea publicada en La Gaceta su respectiva normativa interna y Código de Ética Profesional.

Los Colegios Profesionales existentes a la entrada en vigencia de la presente ley, mantendrán su personalidad jurídica, debiendo adecuar su ley creadora a lo dispuesto en la presente Ley, mediante Ley reformatoria que deberán presentar a la Asamblea Nacional dentro del término de seis meses de la entrada en vigencia de esta ley. Si no lo hicieran se tendrá por ministerio de ley, cancelada su personalidad jurídica.

De la Denominación de los Colegios:

Arto. 45 La denominación de los Colegios Profesionales deberá responder a la respectiva disciplina académica exigida para la incorporación a los mismos y no podrán ser coincidente o similar a la de otros colegios preexistentes, ni susceptibles de inducir a error en cuanto a los profesionales integrados en ellos.

El cambio de denominación de un Colegio Profesional deberá ser propuesto por el propio Colegio, de acuerdo a lo que disponga su ley creadora y normativa interna.

Se reserva el nombre o razón social de Colegio Profesional exclusivamente para los Colegios Profesionales constituidos mediante las disposiciones de la presente Ley. Se considera no puesta la palabra "Colegio" en las denominaciones de las Asociaciones de Profesionales constituidas o regidas bajo la Ley General de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro (Ley No. 147). Para los efectos del cumplimiento de la presente Ley, estas Asociaciones de Profesionales deberán informar sobre su nueva denominación, en el plazo de un mes después de la entrada en vigencia de la presente Ley, al Departamento de Registro y Control de Asociaciones del Ministerio de Gobernación.

Para efectos de su registro en el Consejo Nacional de las Profesiones, estas Asociaciones de Profesionales deberán informar sobre su nueva denominación, en el plazo de un mes después de la entrada en vigencia de la presente Ley, al Departamento de Registro y Control de Asociaciones del Ministerio de Gobernación. Mediante Certificación emitida por esta Dirección, el Representante Legal se personará ante el CNCP para su nuevo Registro.

Contenido de las Leyes Creadoras de Colegios Profesionales:

Arto.46 La Ley Creadora de los Colegios Profesionales deberá contener al menos lo siguiente:

Naturaleza, denominación, organización, fines, objetivos, atribuciones de cada órgano, duración y domicilio del Colegio.

La composición, forma de elección, y régimen de funcionamiento de sus órganos de gobierno, así como los requisitos para integrarse a ellos.

Los requisitos para la colegiación y las causas de denegación, suspensión o pérdida de la condición de colegiado así como de su rehabilitación. A ningún profesional se le podrá impedir la colegiación si cumple con los requisitos de ley.

Los mecanismos de participación de los colegiados en la organización, dirección, administración y el funcionamiento del Colegio, así como la frecuencia y forma de rendición de cuentas de los directivos de los órganos del Colegio.

Derechos y deberes de los colegiados con respecto al Colegio y con los usuarios de sus servicios.

El régimen económico del Colegio.

El régimen disciplinario, el que contendrá la calificación de las infracciones que puedan cometerse por los colegiados, las sanciones a aplicar y el procedimiento disciplinario.

Recursos de impugnación contra los actos o resoluciones de los órganos del Colegio, tanto interna como jurisdiccional o administrativos.

Otras disposiciones que se estimen convenientes para su organización, dirección, administración y funcionamiento del Colegio.

Fines y Objetivos de los Colegios Profesionales:

Arto. 47 Los Colegios Profesionales tienen como fines y objetivos, los siguientes:

a) Ordenar, normar, regular y supervisar el ejercicio profesional.

b) Velar por la calidad, ética y dignidad profesional de los colegiados y por que se respeten y garanticen los derechos de los usuarios de sus servicios y de los ciudadanos en general.

c) Representar y tutelar los intereses generales de la profesión, en sus relaciones y cooperación con la administración pública, entidades de educación superior, organismos internacionales, empresa privada y representantes de la sociedad civil.

d) Promover la formación y actualización profesional de los colegiados.

e) Participar en el estudio y proposición de soluciones a los problemas nacionales.

f) Promover la integración de los Colegios Profesionales centroamericanos.

g) Dirimir los conflictos por vía de la conciliación, mediación y arbitraje que en el ejercicio profesional pudieran suscitarse entre profesionales y usuarios de sus servicios y entre los profesionales entre sí o entre éstos y el Estado.

h) Dictar el reglamento de aranceles respectivo que se cobren por los servicios profesionales.

i) Firmar acuerdos de reciprocidad del ejercicio profesional con Colegios Profesionales de otros países o con organismos internacionales.

j) Suscribir contratos de seguro colectivo de responsabilidad civil para responder por los daños causados por la negligencia de sus miembros en el ejercicio profesional.

k) Cualquier otro objetivo que se establezca en su ley creadora en beneficio del ejercicio profesional y de la colectividad.

Arto.48 Los Colegios Profesionales, determinarán en su ley creadora las facultades y medios legales para el ejercicio de sus fines y objetivos.

Órganos de Gobierno de los Colegios Profesionales:

Arto.49 Son órganos de gobierno de los Colegios Profesionales, los siguientes:

a) Asamblea General, es el órgano supremo del Colegio.

b) Junta Directiva, es el órgano ejecutivo, encargado de la Dirección y Administración del Colegio y tendrá la representación legal del mismo.

c) El Tribunal de Honor, es el órgano constituido para instruir las averiguaciones y emitir resoluciones, cuando se compruebe que algunos de sus miembros ha transgredido la ética profesional, imponiendo las sanciones correspondientes.

La Normativa Interna de cada Colegio determinará la forma de convocatorias, frecuencia de reuniones, quórum, sistema de elección y toma de decisiones de los órganos de gobierno.

Arto.50 Los Colegios Profesionales tendrán patrimonio propio, el que estará constituido por todos los bienes, derechos y acciones, así como de los haberes que adquieran por cualquier título.

Arto.51 Los Colegios Profesionales tendrán la libre administración de sus bienes, derechos, acciones y haberes patrimoniales, pero sólo podrán disponer de ellos para la realización de sus propios fines y objetivos.

Hasta aquí el Capítulo VIII.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones al artículo 42.

Tiene la palabra el honorable diputado Roberto González.

DIPUTADO ROBERTO GONZÁLEZ GAITÁN:

Gracias, Presidente.

Es para presentar una moción de modificación al artículo 42, el que se leerá así:

“Los Colegios Profesionales son personas jurídicas de Derecho Público, apolíticas, no religiosas, sin fines de lucro, con personalidad jurídica propia y plena capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones para el logro de sus fines y objetivos”.

Paso la moción de consenso.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

54 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada al artículo 42.

Observaciones al artículo 43.

Tiene la palabra el honorable diputado Rubén Gómez.

DIPUTADO RUBÉN GÓMEZ SUÁREZ:

Gracias, señor Presidente.

Queremos presentar una moción al artículo 43, la cual se leerá así:

“Por ministerio de la presente ley, el Estado delega en los Colegios Profesionales la ejecución y supervisión del cumplimiento de la presente ley y la facultad para otorgar la certificación de profesional, y el control del ejercicio profesional de sus afiliados y de los extranjeros que puedan ejercer su profesión en Nicaragua”.

Paso la moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada al artículo 43.

Observaciones al artículo 44.

Observaciones al artículo 45.

Observaciones al artículo 46.

Observaciones al artículo 47.

Tiene la palabra el honorable diputado Nathán Sevilla.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, Presidente.

Presentamos la moción de consenso de reformar el nombre y el encabezado del artículo, y en vez de que diga “fines y objetivos”, se denomine “atribuciones”. En consecuencia, el encabezado del artículo 47, se leerá así:

“Los Colegios Profesionales tienen las siguientes atribuciones”.

Presento la moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

53 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada al artículo 47.

Observaciones al artículo 48.

Observaciones al artículo 49.

Observaciones al artículo 50.

Observaciones al artículo 51.

Tiene la palabra el honorable diputado Nathán Sevilla.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, Presidente.

Presentamos moción de consenso que consiste en adicionar a continuación del artículo 51, un segundo párrafo que se leerá así:

“Los Colegios Profesionales podrán constituir un consejo nacional o una federación de los colegios, en función de sus intereses para lo cual entre ellos decidirán acerca de su estructura, funcionamiento, atribuciones y financiamiento”.

Paso la moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada al artículo 51.

A votación sobre el Capítulo VIII.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

59 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el Capítulo VIII, De los Colegios Profesionales.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

CAPÍTULO IX

DE LAS INFRACCIONES

Arto. 52. Constituyen infracciones a la presente Ley:

a) Para efectos de esta ley, se considera ejercicio ilegal de las profesiones, sujetos a sanción, las siguientes conductas:

i. Quienes sin poseer título se anuncien o se atribuyan la condición de profesionales en cualquier área o realicen actos o presten servicios que esta ley reserva a los profesionales.

ii. Quienes habiendo obtenido el título correspondiente, realicen actos o gestiones propias de las profesiones, sin haber obtenido la autorización del Colegio correspondiente, para el ejercicio profesional.

iii. Quienes se atribuyan títulos académicos o facultativos que no hayan obtenido o no correspondan al grado académico conferido.

iv. Quienes habiendo sido sancionados con la suspensión o desautorización del ejercicio profesional, lo ejerzan durante el tiempo de la suspensión o desautorización.

b) Ejercer actividades profesionales en áreas no autorizadas, ni habilitadas por el título y el Decreto de Autorización del Colegio.

c) Brindar servicios profesionales en forma colectiva, sin el respaldo de profesional autorizado o cuando la empresa no esté registrada en el Colegio Profesional respectivo.

d) Revelar secretos profesionales sin encontrarse en los casos de dispensa. Para efectos de esta ley están dispensados de guardar el secreto profesional:

i. Por consentimiento expreso del cliente;

ii. Si es relevado por la Junta Directiva del Colegio y a petición del profesional, por estimar que guardar el secreto profesional podría causar una lesión al propio profesional o a un tercero notoriamente injusta; y

iii. Cuando el secreto encubra la comisión de algún delito o algún acto ilícito.

e) Por incurrir en omisión o negligencia en la prestación del servicio profesional que ocasione lesiones en la vida, la moral, la salud o el patrimonio del usuario.

f) Por aceptar o prestar un servicio para cuya ejecución no esté capacitado en función de sus conocimientos, experiencia y dedicación profesional.

Hasta aquí el Capítulo IX.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones al artículo 52.

A votación el Capítulo IX.

Tiene la palabra el honorable diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Solamente para modificar el inciso ii) del literal a) del artículo 52, para que se lea así:

“Quienes habiendo obtenido el título correspondiente, realicen actos o gestiones propias de las profesiones, sin haber obtenido la autorización de la autoridad competente para el ejercicio profesional”.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

59 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada al artículo 52, y de esta manera queda aprobado el Capítulo IX, De las Infracciones.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

CAPÍTULO X

DE LAS SANCIONES

Arto.53 Las infracciones previstas en el literal a) acápite i y ii del artículo 54 de la presente Ley, se sancionarán con desautorización o nueva sanción de suspensión por el término de uno a tres años.

En el caso de las infracciones previstas en el literal a), acápites iii y iv del artículo 54 en que el infractor no fuese profesional, se remitirá el caso ante el Ministerio Público para que éste ejerza las acciones penales correspondientes.

Arto.54 Las infracciones previstas en los literales b) y c) del artículo 54 de la presente Ley, se sancionarán con multa de mil a diez mil córdobas y amonestación por escrito para que se abstengan de continuar con esa conducta y se ajuste a la ley.

Arto.55 La infracción prevista en el literal d) del artículo 54 de la presente Ley, se sancionará con multa de un mil a cinco mil córdobas.

Arto.56 La infracción prevista en el literal e) del artículo 54 de la presente Ley, se sancionará con multa de mil a tres mil córdobas y obligación de reparar los daños y perjuicios ocasionados por la omisión o la negligencia la que se financiará con el seguro colectivo de responsabilidad civil que suscriba el Colegio con una empresa aseguradora.

La reincidencia se sancionará con multa de tres mil a diez mil córdobas y amonestaciones. Por tercera vez se sancionara con suspensión del ejercicio profesional por un período de uno a tres años.

Arto.57 Las infracciones previstas en los literales f) del artículo 54 de la presente Ley se sancionarán con multa de un mil a cinco mil córdobas. Las reincidencias se sancionarán con suspensión del ejercicio profesional por un período de uno a tres años.

Hasta aquí el Capítulo X.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones al artículo 53.

Tiene la palabra el honorable diputado Roberto González.

DIPUTADO ROBERTO GONZÁLEZ GAITÁN:

Gracias, Presidente.

Es para presentar una moción de consenso y de modificación al artículo 53, el que se leerá así:

“Las infracciones al ejercicio ilegal de las profesiones se sancionarán con suspensión por el término de uno a tres años; y en caso de reincidencia, con multa de mil a diez mil córdobas, sin perjuicio de la acción penal si la conducta infractora coincide con un tipo penal establecido en la ley”.

Paso la moción de consenso.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada al artículo 53.

Observaciones al artículo 54.

Tiene la palabra el honorable diputado Orlando Mayorga.

DIPUTADO ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ:

Gracias, Presidente.

Cuando pedí la palabra no me la dieron y ya aprobaron el artículo, pero quiero dejar mi punto de vista, especialmente en el área religiosa. Esto me pone un poquitito emproblemado, porque cuando quienes sin poseer títulos se anuncien o se atribuyan la condición de profesionales en cualquier área, o realicen o presten servicios que esta ley reserva a los profesionales, es un problema serio que vamos a tener con el mundo religioso, y yo creo que para nosotros, los que manejamos un poquitito de religión, es un poco complicado.

Por ejemplo, esto me llena de preocupación, por el asunto de la Ley de Religión de Chile, si no me equivoco, de Argentina, la Ley de Culto, donde desde el punto de vista de fe, algunos personajes religiosos creen en el don de sanidad. Y en la Ley de Argentina dice que todos aquellos que hagan obras de curación sin obtener un título médico, son penalizados por la ley.

Entonces, esto está quedando un poco complicado, y voy a citar a las instituciones religiosas porque también puede ser motivo para un recurso de amparo, porque estaríamos cerrando la libertad de fe en el contexto que hay muchos que no tienen título profesional en Teología y dan el servicio teológico y participan en ese tipo de actividades.

Esto es un problema también para ese movimiento “Pare de sufrir”, donde hacen programas televisivos concernientes a ciertas curaciones públicas -sean verdaderas o sean falsas, lo desconozco-; pero sí yo creo que aquí hay que promover, como religioso lo digo, un Recurso de Amparo sobre este aspecto, lo cual implicaría un problema a la ley también.

Solamente para que los que andan promoviendo la ley, que reflexionen, que quedó un problema serio con el mundo religioso.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Rubén Gómez.

DIPUTADO RUBÉN GÓMEZ SUÁREZ:

Vamos a presentar una moción de consenso, alrededor de modificar el artículo 54, el que se leerá así:

“Cuando se ejerza la profesión en áreas no autorizadas por el título, o en ejercicio profesional colectivo, sin respaldo de profesional certificado por el Colegio respectivo, se sancionará con multa de mil a diez mil córdobas y amonestaciones escritas, con copia a su expediente”.

Paso la moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Orlando José Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO JOSÉ TARDENCILLA:

Muchas gracias, señor Presidente:

Yo quisiera intervenir, también para que quede en el Diario de Debates, que no tiene fundamento constitucional la legítima preocupación que tiene el diputado Mayorga, en tanto la propia Constitución asegura el derecho de ejercer, practicar la fe o la religión que cada uno de nosotros tengamos o profesamos, y ello implica no sólo la declaración pública de los conceptos espirituales, sino también incluso hasta los elementos prácticos. Pero este debate es distinto a los temas de ejercicio académico o materiales que tengamos en el ejercicio de la profesión, lo cual bajo ninguna razón o circunstancia prohíben el ejercicio de los actos y los hechos vinculados a los temas de fe.

Por tal razón, no queda ni por asomo de algún detalle la posibilidad que alguien en el ejercicio de su fe, vaya a ser menoscabado por esta ley, son dos cosas absolutamente diferentes y que no afectan derechos constitucionales.

En este sentido, ya la Asamblea Nacional también tiene en su procedimiento de discusión, algunas leyes que tienen que ver con el aseguramiento de estos derechos constitucionales. Pero repito, subrayo, para que no quede mácula de duda, de que no estamos hablando de impedir las prácticas, el ejercicio, por obra o palabra, de algún credo religioso. Esto es una cosa absolutamente distinta que está vinculada a los actos materiales, académicos y concretos que ejercitamos o ejercen las profesiones que se realizan en Nicaragua.

Despreocúpese, diputado Mayorga. Y también tenemos que enviarle un mensaje de calma y tranquilidad a la comunidad religiosa, porque ese sagradísimo derecho de ejercer la fe que cada uno de nosotros tengamos, se mantiene inmaculado e intocable en la Constitución y en la práctica nicaragüense.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Roberto Rodríguez.

DIPUTADO ROBERTO RODRÍGUEZ OBANDO:

Gracias, señor Presidente.

La última moción presentada, a mí me genera algunas inquietudes. Aquí en Nicaragua, si bien es cierto se ha avanzado bastante en el nivel del conocimiento, pero aún estamos lejos de parecernos a otros países de la misma región centroamericana.

Yo diría que nosotros no debemos de correr, y opino que esa moción tenga su tiempo de aplicación gradual en el espacio y el tiempo, porque aquí en Nicaragua no tenemos los súper especialistas. Por ejemplo, en el tema asociativo, que es una de mis áreas a la que le he dedicado más de treinta años de estudio en mi vida, como académico e investigador, el maestro asociativo que había en Nicaragua ya se murió; según las Naciones Unidas, era el maestro Nemesio Porras, era una joya que Nicaragua perdió, y avalado y reconocido por las Naciones Unidas. Después de la muerte del maestro Porras, todo mundo es aprendiz en el tema, y aquí en el tema se trabaja en consultorías, en trabajo de expertos sobre ese tema; y le soy sincero, yo no conozco a los expertos en Nicaragua después del maestro Porras.

La pregunta es: si no tenemos los recursos aquí en Nicaragua y estamos hablando en términos, lo considero que es válido, pero en términos futuristas; y les habla sobre ese tema alguien que le ha dedicado treinta años de la vida, no sólo a estudiar sino también a investigar, y tengo tesis sobre la materia.

Por favor colegas, yo considero que no tenemos aún el grado de desarrollo en las especialidades para la aplicación de ese artículo, tal a como fue presentado.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, señor diputado.

Tiene la palabra el honorable diputado Orlando Mayorga.

No va a tomar la palabra.

A votación la moción al artículo 54.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

52 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada al artículo 54.

Observaciones al artículo 55.

Tiene la palabra el honorable diputado Nathán Sevilla.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, Presidente.

Tenemos una moción que fusionaría en un solo artículo los tres artículos siguientes, o sea el 55, 56 y 57, y se leería así:

“Artículo 55. La revelación del secreto profesional, las omisiones o negligencias o las aceptación para prestar un servicio para cuya ejecución no está autorizado, se sancionará con una multa de mil a cinco mil córdobas y amonestación por escrito, con copia a su expediente”.

Presentamos la moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

54 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención.

Aprobada la moción del artículo 55 y se fusiona en uno solo.

Tiene la palabra la honorable diputada Rita Fletes.

DIPUTADA RITA FLETES ZAMORA:

Gracias, señor Presidente.

Adicionar a continuación del artículo 58, el siguiente párrafo:

“Los usuarios perjudicados por profesionales no colegiados, interpondrán denuncia ante el Ministerio Público, en el caso de que las actuaciones del profesional estén tipificadas como delitos, para que éste interponga la acción penal correspondiente. En el caso de daño y perjuicio podrán demandar directamente al profesional ante el juez civil competente”.

Paso esta moción de consenso, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Gracias, Presidente.

Solamente para profundizar un poco más en las aclaraciones. Dado que todo el tema relativo a las sanciones está dirigido fundamentalmente a los profesionales colegiados, pero en su momento –ojalá que cada vez sea menor-, existe y existirá un segmento de profesionales no colegiados, y estos profesionales, si no se aprueba el artículo que se está planteando ahí, sencillamente quedarían sin sanción. Es por eso que se está creando un artículo nuevo, para que también los profesionales no colegiados y que incurran en ese tipo de acciones, puedan ser efectivamente sancionados por la administración de justicia. Es por eso la justificación de la moción presentada por la diputada Fletes.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, señor diputado.

A votación la moción del nuevo artículo que sería el artículo 56.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

54 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el artículo nuevo 56.

A votación el Capítulo X, con las mociones presentadas.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

52 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el Capítulo X, De las Sanciones, con las mociones presentadas.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

CAPÍTULO XI

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

Arto.58 El procedimiento disciplinario se iniciará por denuncia de parte interesada ante el Tribunal de Honor del respectivo Colegio, y una vez iniciada se impulsará de oficio en todos sus trámites. El Código de Ética Profesional de cada Colegio determinará el procedimiento disciplinario y sus términos, el que debe ajustarse a las garantías del debido proceso.

Arto.59 La resolución que dicte el Tribunal de Honor de cada Colegio deberá ser notificada al profesional, en un plazo máximo de siete días y expresará motivadamente los hechos comprobados o no que fundamentan la decisión de sancionar o exonerar de los cargos al profesional. Contra las resoluciones del Tribunal de Honor del Colegio, cabrá el recurso de apelación ante la Junta Directiva del Colegio Profesional.

Arto.60 El Recurso de Apelación deberá interponerse, dentro del plazo de siete días, después de la última notificación.

Una vez admitido el recurso, el Tribunal de Honor del Colegio Profesional emplazará a ambas partes a personarse y expresar agravios ante la Junta Directiva del Colegio Profesional, quien podrá, a solicitud de parte o de oficio, decretar la práctica de cualquier tipo de prueba dentro de los veinte días de recibido el expediente.

Concluido este plazo dictará auto, para que ambas partes pasen vistas del expediente durante cinco días con el objeto de que presenten sus escritos de conclusión en un plazo de diez días.

Arto.61 Vencido el plazo para presentar escritos de conclusión, la Junta Directiva del Colegio Profesional dictará su resolución definitiva, la cual tiene que ser motivada bajo pena de nulidad.

La resolución de la Junta Directiva del Colegio Profesional agota la vía administrativa y adquirirá condición de firme, hasta treinta días después de notificada. Contra ella caben los recursos de amparo en caso de violación a los Derechos Constitucionales y Contencioso Administrativo, en caso de violación de leyes o reglamentos.

Hasta aquí el Capítulo XI.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones al artículo 58.

Vamos a seguir la numeración que traemos aquí, para que no haya ninguna confusión.

Observaciones al artículo 59.

Observaciones al artículo 60.

Tiene la palabra el honorable diputado Nathán Sevilla.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, Señor Presidente.

Mi observación es al artículo 59, que no me dio tiempo inmediato, es una moción de consenso que modifica el artículo 59, que se leerá así:

“La resolución que dicte el Tribunal de Honor de cada Colegio, deberá ser notificada al profesional en un plazo máximo de siete días y expresará motivadamente los hechos comprobados que fundamentan la decisión de sancionar al profesional.

En el caso que los hechos que motivaron el procedimiento disciplinario no se pudieran comprobar, se exonerará al profesional.

Contra las resoluciones del Tribunal de Honor, cabrá el recurso de apelación para ante la Junta Directiva del Colegio Profesional”.

Presento la moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Diputado Rubén Gómez, ¿este llamado es para el artículo 59 o el artículo 60? Es una pregunta.

DIPUTADO RUBÉN GÓMEZ:

Para el artículo 60.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias.

A votación la moción presentada al artículo 59.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

49 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada sobre al artículo 59.

Tiene la palabra el honorable diputado Rubén Gómez.

DIPUTADO RUBÉN GÓMEZ SUÁREZ:

Gracias, señor Presidente.

Vamos a presentar moción para modificar el artículo 60, que se leerá así:

“El Recurso de Apelación deberá interponerse ante el Tribunal de Honor, dentro del plazo de seis días, que se contarán a partir del día siguiente de la notificación de la resolución definitiva. Una vez admitido el recurso, el Tribunal de Honor emplazará a ambas partes a apersonarse y a expresar agravios ante la Junta Directiva del Colegio, en un plazo de tres días.

Después de notificado el emplazamiento, una vez personado y expresado o contestados los agravios, cualquiera de las partes podrá solicitar que se decrete la práctica de cualquier tipo de pruebas.

Concluido el plazo, dictará auto, para que ambas partes pasen vista del expediente durante cinco días. Concluido el período de vista, las partes presentarán sus escritos de conclusión en un plazo de diez días.

La Junta Directiva del Colegio dictará su resolución dentro de un plazo de treinta días, después de concluido el plazo anterior”.

Paso la moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

53 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada al artículo 60.

Observaciones al artículo 61.

A votación el Capítulo XI, con las mociones presentadas.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el Capítulo XI, Procedimiento Disciplinario, con las mociones presentadas.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

CAPÍTULO XII

BENEFICIOS TRIBUTARIOS

Arto. 62 Los profesionales colegiados tendrán derecho a introducir por una sola vez, libre de impuestos, los equipos instrumentales y los demás mobiliarios que sean necesarios para el ejercicio profesional, hasta por un monto de diez mil dólares.

Arto.63 Los Colegios Profesionales gozarán de los mismos beneficios tributarios que las instituciones o Asociaciones sin fines de lucro.

Arto. 64 El Estado podrá dar asistencia económica a los Colegios Profesionales para el cumplimiento de sus legítimos fines y objetivos.

Hasta aquí el Capítulo XII.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones al artículo 62.

Tiene la palabra el honorable diputado Bayardo Arce.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO:

Muchas gracias.

Estaba hablando aquí con los amigos de las distintas organizaciones profesionales sobre ese artículo, que pudiera ser susceptible de vetos presidenciales, en tanto no se ha llenado el requisito del Código Tributario de pedir una cuantificación de esta exención. Pero buscando precisamente que el gobierno no vaya a objetar esto, que además es una necesidad para los profesionales, ellos me sugerían, dada la variedad de las profesiones, que fuéramos precisos en señalar que el monto es hasta diez mil, o sea que no es que a todo el mundo tenga que dársele diez mil, sino que habrá algunos que requieren un equipamiento mucho menor, etcétera.

Entonces, voy a pasar una moción de común acuerdo con ellos, donde se precisa que el monto es hasta diez mil y no una cifra fija obligatoria.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada al artículo 62.

Observaciones al artículo 63.

Observaciones al artículo 64.

A votación el Capítulo XII, con la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

58 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el Capítulo XII, Beneficios Tributarios, con la moción presentadas.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

CAPÍTULO XIII

DISPOSICIONES TRANSITORIAS FINALES


Arto.65 La primera Asamblea General de los Profesionales se constituirá con tres delegados de cada uno de los Colegios Profesionales existentes y de los que hayan presentado su solicitud de Ley Creadora ante la Primera Secretaria de la Asamblea Nacional. La Junta Directiva que así se elija tendrá un período de duración de un año.

Arto. 66 La presente Ley reforma:

a) Ley No 153, Ley de Migración publicada en La Gaceta número 80, del 30 de abril de 1993, al que se adiciona al Arto. 33, un literal que se leerá así:

"d) Certificado de título profesional autenticado por vía consular”. Y al Arto. 39 se le adiciona un párrafo final que se leerá así: "Podrán ejercer la profesión, una vez que sea autorizado por el Colegio Profesional correspondiente".

b) Ley No 154, Ley de Extranjería, publicada en La Gaceta Diario Oficial No. 81 del 3 de mayo de 1993. Se adiciona al Arto. 45 un párrafo final que se leerá así: "Podrá ejercer una profesión, una vez que esté autorizado por el Colegio Profesional respectivo”.

c) Decreto No. 132, del 25 de octubre de 1979, publicado en La Gaceta No. 47, del 2 de noviembre de 1979. Se adiciona al Arto. 1 lo siguiente "y lo establecido en la Ley General de Colegiación y del Ejercicio Profesional".

Arto. 67 La presente Ley deroga:

a) El numeral 3 del Arto. 9 de La Ley No. 89, Ley de Autonomía de las Instituciones de Educación Superior, publicada en La Gaceta número 77, del 20 de abril de 1990.

b) El Decreto No. 60, Ley de Títulos Profesionales, publicado en La Gaceta número 13, del 19 de septiembre de 1979.

Arto. 68 La presente Ley entrará en vigencia sesenta días después de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones al artículo 65.

Tiene la palabra el honorable diputado Wálmaro Gutiérrez.

Parece que hubo un cambio.

El honorable diputado Nathán Sevilla.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, Presidente.

Es para proponer la modificación del Título del Capítulo XIII, el que se leerá así: “Disposiciones Finales”.

Y luego el artículo 65 suprimirlo, el 66 también suprimirlo y el 67 suprimirlo. Esas son las mociones que presento por escrito, de consenso todas.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LÓPEZ BALDIZÓN:

Gracias, señor Presidente.

Únicamente una consulta a la comisión que ha estado trabajando las mociones. En este artículo 66, se establece que a partir de la implementación de esta ley, solamente podrán ejercer la profesión aquellos profesionales que reciban la autorización del Colegio Profesional correspondiente.

Lógicamente ésta es una ley marco, es una ley general que tendrá que derivar una serie de leyes específicas que van a regular los Colegios correspondientes de acuerdo a las profesiones.

En Primera Secretaría están esperando la aprobación nuestra Ley del Colegio Médico, la Ley del Colegio de Abogados, la Ley de Arquitectos e Ingenieros, etc., y a como corresponde, habrá una gran cantidad de solicitudes de profesionales que requeriremos que el Colegio correspondiente emita la autorización y el reconocimiento del título.

Por lo tanto, sería pertinente establecer un período prudencial, a lo mejor de seis meses, mientras los Colegios Profesionales autorizan el título, de acuerdo a la cantidad de trámite. Y además se aprueba también por parte de la Asamblea Nacional, las leyes específicas que habrán de regular los Colegios correspondientes, de acuerdo a las profesiones.

Entonces, no sé si la comisión contempla esta inquietud como una moción de que se deje un plazo de seis meses, mientras se reciben las solicitudes, se aprueban y también se aprueban las leyes específicas.

Por otro lado también, saliéndome un poquito del tema, tenemos nosotros aquí presente en el plenario, una delegación de la Asociación Nueva Nicaragua para Todos, que desde hace rato está demandando se apruebe la donación de un terreno perteneciente al Estado para poder permitir la construcción de viviendas a tres mil quinientas familias.

Pareciera ser que por alguna razón esta iniciativa fue enviada a la Comisión Económica, y que de acuerdo al Estatuto, su dictamen más bien podría corresponder a la Comisión de Población. Entonces, más bien sería como una petición para que la Junta Directiva, en anuencia con la presidenta de la Comisión de Población, diputada Emilia Torres, le remita esta iniciativa a la Comisión de Población, para que de acuerdo al Estatuto, sea ésta la que dictamine, y las tres mil quinientas familias que están desde hace rato en este terreno, puedan ser legalizadas y ser sujetos de los programas de viviendas de interés social, dándole respuesta al derecho constitucional de tener una vivienda digna.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, señor diputado.

Tiene la palabra la honorable diputada María Auxiliadora Alemán.

DIPUTADA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

Muchas gracias, señor Presidente.

Es referente a la solicitud que han hecho las tres mil quinientas familias que solicitan una vivienda digna, donde estarán niños, jóvenes y ancianos, realmente están haciendo una petición justa para obtener esa vivienda, la cual constitucionalmente el Estado debe asegurarles.

En Primera Secretaría hemos recibido también la petición de que esta iniciativa sea pasada a la Comisión de Población y Desarrollo, y nosotros como Junta Directiva estamos pendientes para hacer la solicitud y la revisión de si esto cabe para esa comisión, pero sí queriéndoles aclarar que como es una donación, por eso es que la Junta Directiva lo envió a la Comisión Económica. Pero crean que estamos conscientes de la necesidad de la petición que ustedes están haciendo como ciudadanos nicaragüenses, y estamos seguros que les vamos a dar la respuesta que necesitan como ciudadanos en esta Asamblea Nacional.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EN FUNCIONES RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Wálmaro Gutiérrez, tiene la palabra.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Gracias, señor Presidente.

En efecto, sería importante tal vez aclarar que todos los artículos que el diputado Nathán Sevilla mencionó que se debían de suprimir, tiene lógica, dado que estos artículos tenían razón de ser cuando la ley como tal tenía determinada dirección.

Estábamos hablando de la colegiación obligatoria, del reconocimiento y autorización para ejercer por parte de los Colegios, una serie de requisitos y procedimientos que alteraban una serie de disposiciones de legislación vigente; ahora la ley ha tenido un cambio, y es por eso que ya no tiene razón de ser el artículo 65, el artículo 66 y el artículo 67. Ese es el primer elemento que quiero aclarar.

El segundo elemento es, que quisiera presentar una moción de consenso de artículo nuevo en este Capítulo, que se leería de la siguiente manera:

“La presente ley es de orden público y obligatorio cumplimiento. No podrán celebrarse convenios entre partes para eludir su cumplimiento. Los derechos que en ella se establecen son irrenunciables. Su aplicación es inmediata a partir de su vigencia, no requiriendo para ello reglamentación”.

Y en el artículo 68, que es al último que usted solicitó moción de consenso, que diga:

“La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación por cualquier medio de comunicación social, sin perjuicio de su posterior publicación en La Gaceta, Diario Oficial”.

Esta ley como tal, no necesita una vacatio legis porque hoy por hoy existe legislación que viene a articular y a ordenar el ejercicio de diferentes disciplinas profesionales. Obviamente estas leyes van a ser superadas cuando se aprueben las leyes de colegiación de cada uno de los Colegios, de los cuales muchas de ellas están en Primera Secretaría, y es por eso que no tendría razón de ser una vacatio legis sobre la aplicación de la misma.

Paso las mociones por la vía escrita.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Hay tres mociones presentadas. Vamos a leerlas en el mismo orden en que entraron, y después vamos a votar estas mociones.

Tiene la palabra el honorable diputado Orlando José Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO JOSÉ TARDENCILLA:

Muchas gracias.

No quisiera abrir debate ahorita de manera innecesaria, solamente pedir al mocionista, a Wálmaro, que por favor amplíe un poco el tema de la no reglamentación. Yo entiendo eso y creo que es correcto, pero hasta donde tengo entendido, existen órganos que van a aplicar esta ley, que requieren para la aplicación de la misma, una cantidad enorme de disposiciones, resoluciones, acuerdos, que al final se convierten en cuerpos normativos reglamentarios, aunque le llamemos de otra forma.

Entonces, ¿cómo evitamos decir que es de aplicación inmediata, y bajo qué figura y qué eficacia vamos a dar a las decisiones que los órganos en la aplicación de esta ley van a tener? Me refiero a esas normas técnicas.

En otras leyes hemos utilizado la figura de que los organismos emitan normativas técnicas, disposiciones, resoluciones y demás; en ésta no hemos tenido ese cuidado, hasta donde yo tengo la percepción.

Me gustaría ver si en tu explicación -por lo menos para que quede en el Diario de Debates- queda absolutamente claro, cuál va a ser el producto de las deliberaciones de los órganos en la aplicación de esta ley. De no ser así, nos vamos a ver en la obligación de aceptar que tiene que ser reglamentada esta ley, aunque estoy de acuerdo en que la ley sea de aplicación inmediata.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Nathán Sevilla, (perdón), Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Gracias, señor Presidente.

Es que en efecto, a lo largo de la ley y en todas las mociones de consenso que nosotros hemos venido planteando, hemos dejado que los diferentes órganos, para efectos de su competencia, queden con la capacidad de emitir las normativas técnicas de aplicación. Lo que nosotros no queremos es que el conjunto de derechos y beneficios que establece esta ley para todos los profesionales quede suspensa, porque no hay reglamentación de la misma, entiéndanse verbi gratia, la Ley de Protección de los Consumidores, que pasó tantos años sin poder ser aplicada porque no había un reglamento a la Ley de Defensa de los Derechos del Consumidor. No queremos que esta ley tenga el mismo destino que tuvo por tantos años sin aplicación la ley que les acabo de mencionar.

Pero en efecto, existen órganos -y están a lo largo de esta ley- que les quedan incólumes sus capacidades normativas para hacer efectiva y eficiente la aplicación técnica de una serie de requisitos establecidos, por ejemplo para la certificación de un título, para la inscripción de un título, para abrir el registro, para hacer una serie de procedimientos.

Por otro lado, aquí estamos hablando de que cada Colegio Profesional, en su ley propia se va a reglamentar, se va a plantear los procedimientos para la realización de los actos inherentes en su condición de Colegio.

Es por eso que reiteramos dos grandes cosas: la primera es que ya existen órganos con capacidades normativas que no están estropeando la aprobación de esta ley, sencillamente son concomitantes a la aprobación de la misma; y segundo, cuando se habla de que los colegios profesionales, cada uno de ellos va a tener su ley, van a ser ellos los que van a normar su patrón de conducta o procedimiento por cada una de las disciplinas profesionales que venga a reglamentar.

No sé si hay algún elemento adicional que se me quede en el tintero, Tardencilla.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

En vista de que la energía se nos fue, vamos a votar a mano alzada.

A votación la moción de Nathán Sevilla, sobre la supresión del artículo 65, 66 y 67, por lo cual se convertiría en un solo artículo, que es el 65.

51 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el artículo 65, a mano alzada. Desaparecen los tres artículos.

Tenemos una moción a un artículo nuevo, que se va a leer.

A votación la moción presentada.

Se abre la votación a mano alzada.

50 votos a favor. Aprobada la moción presentada.

Hay otra moción al artículo 68, que se va a leer.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

Modificar el artículo 68, el que se leerá así:

“La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación por cualquier medio de comunicación social, sin perjuicio de su posterior publicación en La Gaceta, Diario Oficial”.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación el artículo 68.

Se abre la votación, a mano alzada de nuevo.

51 votos a favor. Aprobada la moción presentada.

A votación el Capítulo XIII.

Se abre la votación, como siempre a mano alzada, ya que no tenemos energía.

51 votos a favor. Se aprueba el Capítulo XIII, Disposiciones Transitorias Finales, con las mociones presentadas, y de esta forma se aprueba la Ley General de Colegiación y del Ejercicio Profesional.

Se suspende la sesión, y se continuará mañana, ya que no podemos continuar el día de hoy por falta de energía eléctrica. Esto se lo debemos a Unión Fenosa.

Así que les pedimos a los honorables diputados que vengan mañana temprano, para que sustituyamos este tiempo que nos hizo falta de trabajo el día de hoy.

CONTINUACIÓN DE LA TERCERA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 11 DE SEPTIEMBRE DEL 2007. (VIGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA)

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Remitimos a los honorables diputados, en el mismo Adendum 3, Tomo 2, al punto 3.39: VETO PARCIAL DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A LA LEY N° 588 LEY DE COLEGIACIÓN Y DEL EJERCICIO PROFESIONAL.

Le pedimos al Presidente de la Comisión de Justicia, honorable diputado José Pallais, que por favor nos lea el Dictamen de ley.

DIPUTADO JOSÉ PALLAIS ARANA:

Gracias, señor Secretario.

1. Beneficia a un sector con mayor capacidad para generar ingresos, que no tienen otros sectores sociales de bajo ingreso.

2. Afecta al programa de lucha contra la pobreza, el que se financia en parte por los profesionales.

3. La situación económica del país necesita de mayores recaudaciones para financiar proyectos sociales. Al exonerar a los profesionales en los términos del arto. 48 vetado, supone dejar de recaudar US$ 451.4 millones de dólares, lo que es contraria a la política fiscal del gobierno que consiste en la ampliación de la base impositiva y la reducción gradual de las exoneraciones.

68 votos a favor del Dictamen, o sea aceptando el Veto Parcial a la ley, 0 en contra, 4 abstenciones, 12 presentes. Por consiguiente, se aprueba el Veto Parcial a Ley del Ejercicio de Colegiación de Profesionales.