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Tipo Iniciatiava:Ley
Fecha Inicio Debate:11 de Junio del 2003
Fecha Aprobación:11 de Junio del 2003
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" LEY QUE DECLARA EL 14 DE OCTUBRE DE CADA AÑO “DIA DE LA INTEGRACION CENTROAMERICANA”. "

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Managua, 30 de Septiembre del 2002.
JOSE FIGUEROA AGUILAR
AGUSTIN JARQUIN ANAYA



CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO DOS DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 11 DE JUNIO DEL AÑO 2003. (DÉCIMO NOVENA LEGISLATURA).


SECRETARIO EDUARDO GOMEZ LOPEZ:

Punto 2.34: LEY QUE DECLARA EL 14 DE OCTUBRE DE CADA AÑO “DÍA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA”.

DICTAMEN


Ingeniero
JAIME CUADRA SOMARRIBA
Presidente de la Asamblea Nacional
Su Despacho.

Honorable Señor Presidente:

Los miembros de la Comisión de Integración Centroamericana, recibimos el mandato de dictaminar el proyecto de Ley que declara el 14 de Octubre de cada año Día de la Integración Centroamericana presentados por los Diputados y Diputadas Ritha Fletes Zamora, Dip. Albertina Urbina, Dip José Figueroa y el Dip. Agustín Jarquín Anaya en la primera Secretaría de la Asamblea Nacional.

Este Proyecto de Ley tiene por finalidad el declarar el 14 de Octubre de cada año día de la integración Centroamericana, para fomentar los valores y la vocación integracionista del pueblo nicaragüense para que sea participe de la difusión de las ideas arraigadas desde antes de nuestra independencia.

Los miembros de la Comisión analizaron que para lograr la Integración Centroamericana es necesario el apoyo de la población, pues esta tendrá que ser el bastión principal para que la nueva Integración de Centroamérica se cimente sobre bases firmes.

Para que la integración llegue al pueblo, se debe de profundizar la democratización haciendo que la sociedad civil tenga conciencia de la Integración y que además tenga sus canales de expresión en el nuevo proyecto de la Integración Regional.

La Integración implica un cambio radical de la manera cotidiana de comportarnos, de aprender a ver en forma diferente el mundo externo y de revisar algunos conceptos adicionales que motivan nuestras relaciones con otros pueblos.

Los centroamericanos perciben la Integración Regional como la opción para salir adelante en los problemas que son comunes a todos los habitantes de la región.

El 66% de los centroamericanos estiman que sería conveniente que Centroamérica se presente ante el mundo como un bloque de naciones hermanas.

El 89% de los habitantes de Centroamérica tiene opciones positivas acerca de cuanto nos beneficiamos con la Integración.

Nuestros pueblos están pidiendo acciones concretas y rápidas.

Nuestro compromiso es con los pueblos centroamericanos y con todos los actores involucrados y comprometidos con este proceso.

Si los actores de la vida regional entendemos que la integración es la clase para salir adelante, podremos avanzar en la solución de nuestros problemas comunes, ya que en la unidad de la región se encuentra la fuerza que nos permitirá superar las adversidades.

Solamente con esa conciencia regional tendremos la certeza que Centroamérica gozará en el futuro cercano de mayores oportunidades y mejores niveles de vida.
DICTAMEN DE LA COMISION:

Los suscritos miembros de la Comisión de Integración Centroamericana, luego de haber analizado el Proyecto de Ley que Declara el 14 de Octubre de cada año Día de la Integración Centroamericana, hemos acordado lo siguiente:

Considerando que los Presidentes de las Repúblicas de Guatemala, Vinicio Cerezo Arévalo, Honduras; José Simón Azcona Hoyo, El Salvador José Napoleón Duarte; Nicaragua, José Daniel Ortega Saavedra; y Costa Rica, Oscar Arias Sánchez, asumieron el reto histórico de forjar un destino de paz para Centroamérica, comprometiéndose a erradicar la guerra y hacer prevalecer el diálogo sobre la violencia y la razón sobre los rencores.

Considerando que los pueblos hermanos de la región, ante los cuales, además de sangre, cultura, lengua y tradición nos une y deben unir más, necesidades comunes de superar el subdesarrollo y la dependencia, mejorará radicalmente el bienestar de nuestros pueblos porque es justo y necesario.

Considerando que la integración no se impone de arriba para abajo, sino que tiene que ser el fruto de ese proceso educativo que tiene que darse desde todos los sectores sociales.

Considerando que este Proyecto de Ley tiene por finalidad fomentar los valores y la vocación integracionista al pueblo de Nicaragua para que sea participe del proceso de Integración Centroamericana.

Por tanto, en base a las consideraciones anteriores y que la misma no contradice a nuestra Constitución Política, a las Leyes Constitucionales, ni a los Tratados Internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua, los suscritos Diputados. DICTAMINAMOS FAVORABLEMENTE el PROYECTO DE LEY QUE DECLARA EL 14 de OCTUBRE DE CADA AÑO DIA DE LA INTEGRACION CENTROAMERICANA, por lo que pedimos al Honorable Plenario la aprobación respectiva.

COMISION DE INTEGRACION CENTROAMERICANA



LIC. RITHA FLETES ZAMORA
ING. JAIME CUADRA S.

LIC. ALBERTINA URBINA
DIP. RENE HERRERA


DIP. AGUSTIN JARQUIN
DR. ALFONSO ORTEGA

DIP. EVELIO OBANDO


PRESIDENTE JAIME CUADRA SOMARRIBA:

A discusión en lo general.

Tiene la palabra la honorable Diputada Rita Fletes.

DIPUTADA RITA FLETES:

Gracias, señor Presidente.

En aras de los intentos de la restauración de la Patria Grande en el siglo XX, la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) se instaura en El Salvador, con la presencia y la anuencia de los cinco Presidentes centroamericanos. Se da inicio a la Organización de Estados Centroamericanos, para ir construyendo, independientemente de los conflictos que había en ese momento y los que en el tiempo han surgido, que Centroamérica se ha unido; y creo que el momento es el más propicio, para formar esa Patria Grande que han soñado los centroamericanos.

Quiero hacer referencia y dar los antecedentes siguientes: Gobernaba en Guatemala el Coronel Jacobo Árbenz Guzmán; don Julio Lozano Díaz, era Jefe de Estado en Honduras; en tanto en Nicaragua presidía el General Anastasio Somoza (padre); y en Costa Rica, don José Figueres Ferrer. De manera que, dando seguimiento a los objetivos de la Organización de Estados Centroamericanos, hemos seguido luchando por la paz, la democratización de la Patria Grande de Centro América. Y es así como se da Esquipulas I y Esquipulas II, con los Presidentes de Guatemala, Vinicio Cerezo Arévalo; de Honduras, José Simón Azcona Hoyos; de El Salvador, José Napoleón Duarte; de Nicaragua, José Daniel Ortega Saavedra; y de Costa Rica, Oscar Arias Sánchez.

Ellos, en ese tiempo coyuntural asumieron la gran responsabilidad -en conjunto con la contraparte de cada país -de abonar, fortalecer y hacer prevalecer el diálogo sobre la violencia; y la razón sobre los rencores, y a erradicar las guerras. Es así como también en Nicaragua se da espacio a las negociaciones con los jefes que en ese momento formaban las líneas de guerra en Nicaragua; y los hermanos y compañeros eran llamados contrarrevolucionarios. De manera que ahora ya estamos en otro momento histórico.

Y en aras de la Integración de Centroamérica, en aras de los tratados de libre comercio y de que ya estamos todos los países centroamericanos en paz y gozando de la democracia participativa que nos han dado los diferentes convenios, nosotros les pedimos a los Diputados y Diputadas de este Parlamento, que aprobemos y demos nuestro voto favorable para declarar el 14 de Octubre -como lo han hecho otros hermanos centroamericanos-, Día de la Integración Centroamericana.

Gracias.

PRESIDENTE JAIME CUADRA SOMARRIBA:

Tiene la palabra el honorable Diputado Noel Pereira Majano.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Gracias, benemérito señor Presidente.

La aspiración del pueblo centroamericano es la unión, y definitivamente el deseo de integración. Pero la integración es una cuestión material, y sobre todo es de tipo espiritual, es de tipo mental, es de tipo de proyección psicológica, que nos ponga a establecer en forma concreta, que siendo hijos de una misma región, con una cultura similar una lengua similar y religión igual, nos dé la oportunidad de estar juntos. Pero definitivamente tenemos una plétora carnal que desvirtúa la concepción de la convivencia pacífica, y así vemos nosotros a Centro América, allá en la pre-historia nuestra, que había problemas entre un indio cacique de un lugar y de otro.

Luego viene rebotando esto hasta la Independencia en 1821, y los pueblos de Centroamérica comienzan a conmocionarse, no veían su derrotero, su destino histórico verdaderamente perfilado en las páginas de la historia de esa época, y se anexionan a México. Luego, encontramos como consecuencia lógica de las desavenencias los problemas de las guerras morazánicas, a tal punto que Morazán buscó la unión centroamericana, por todos los aspectos y por todos los ámbitos, y una frase formidable está dentro de la historia de estos pueblos, cuando se establece y se dice: “Morazán, Morazán, tus hechos grandes están escritos sobre los Andes”.

Pero, ¿qué pasó? La idea de integración y de unión murió en Costa Rica, cuando fue fusilado con Villa señor el General Francisco Morazán. Y fue tan grande la hazaña de los mismos centroamericanos, que un cura de apellido Irigoyen, fue a ver después de tres días del fusilamiento, si este hombre -que decían que era la encarnación del diablo- estaba realmente muerto; fue a buscarlo a la tumba. Ahora, nosotros tenemos problemas que son del orden material rémora, para la convivencia pacífica de los centroamericanos. Así, nosotros nos hemos encontrado con las disidencias del territorio en litigio con Honduras, que lo perdimos definitivamente por falta de una buena dirección.

Actualmente nos encontramos en problemas con Honduras, por el asunto de los ríos y por razones políticas. Cuando los liberales de Nicaragua estaban en contra del Gobierno conservador de don Tiburcio Carías Andino, patrullas de nicaragüenses peleaban con el ejército hondureño y viceversa.

Tenemos los problemas también en Costa Rica, en donde ha habido necesidad de tratados como el Jerez-Cañas, y como hubo también el Laudo Cleveland. La aspiración de esta Integración Centroamericana es cuestión de cultura, los niños deben aprender en las escuelas, que formamos una Patria común y que como tales debemos nosotros no pensar sólo en tratados, no pensar sólo en letras muertas, no tomar sólo sopa de páginas de historia, que la hemos desteñido y la hemos deslucido verdaderamente con una acción divisionista.

Allá el espíritu de Rafael Carrera y de otros hombres que han tenido vigencia en contra del aglutinamiento del espíritu y de la materia del centroamericano, ojalá no vengan a enturbiar estas ideas de integración. Para que haya una verdadera integración, se necesita que los Gobiernos hondureños piensen que no pueden estar haciendo vida pacífica con nosotros, cuando están manteniendo las ideas de Colombia, que está cercenando nuestro territorio nacional. El producto de nuestro problema centroamericano, por el cual la integración está difícil, fue en la forma misma en que se hizo la redacción de la Independencia, cuando se dijo que los Estados centroamericanos que se estaban independizando se regirían por Uti Possidetis iure de 1821.

Uti possidetis viene de itiposidiates, como poseer, seguir poseyendo. Este problema de la posesión imperfecta que ha habido en los países centroamericanos, es la rémora principal para la integración; mientras tanto, son ficciones, son letras, y allá cuando los tiros de Mokorón, y cuando los problemas que han habido en las fronteras de todos los lugares circunvecinos de Nicaragua se han presentado, nos demuestran que nuestra propia concepción espiritual está mal proyectada. Comencemos por integrar a Centroamérica, integrar la conciencia de los niños nicaragüenses y de los niños centroamericanos desde la escuela.

Muchas gracias, benemérito señor Presidente.

PRESIDENTE JAIME CUADRA SOMARRIBA:

Tiene la palabra el honorable Diputado David Castillo.

DIPUTADO DAVID CASTILLO:

Muchas gracias, señor Presidente.

Después de escuchar al profesor Pereira Majano, definitivamente que hace una presentación clara de lo que debe ser el espíritu integracionista.

Yo voy a algo más práctico en función de lo que él decía: ése debe ser el espíritu que compartamos todos los centroamericanos para enfrentar los retos del futuro, como una región que nos obliga el actual el orden económico internacional vigente. Mi pregunta a los miembros de la Comisión, es que si esta iniciativa del 14 de Octubre, guarda relación con el resto de países centroamericanos, en el sentido de que si ya existe en algún país centroamericano el Día de la Integración; si así fuera, hay que propiciar que se haga en todos.

Pero mi inquietud es que si no existe, que esta Asamblea Nacional, después de aprobar esta ley que declara con muy buen tino el Día de la Integración Centroamericana, hiciéramos una comunicación desde la Presidencia de la Asamblea, la Junta Directiva de la Asamblea, a todos los Congresos de la Región, para que sepan que hemos hecho esa acción y se sumen, y logremos alcanzar eso que expresaba el Doctor Pereira Majano, tener un espíritu, una vocación realmente integracionista.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE JAIME CUADRA SOMARRIBA:

Tiene la palabra el honorable Diputado Agustín Jarquín.

Tiene la palabra el honorable Diputado Maximino Rodríguez.

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Efectivamente que vale la pena aplaudir el trabajo de las diferentes Comisiones, y tratándose de la Comisión que ha dictaminado esta iniciativa, me parece muy importante. Pero de nada sirve que la Asamblea Nacional esté aprobando leyes aquí, cuando las personas o las instituciones del Estado, que tienen que ejecutar las leyes o cumplir las leyes no lo hacen. Por ejemplo en casos recientes, estamos hablando de que la Corte Centroamericana de Justicia, le ha dado un mandato al Señor Presidente de la República, con relación al caso del Doctor Alemán, y este señor Presidente, así como violentó ayer la Constitución Política al permitir la injerencia directa de los Estados Unidos y capturar a un ciudadano, violentando el territorio nacional, porque hay un principio jurídico que dice que “de quien es el suelo es el cielo”.

De tal manera que don Enrique, al final está pasando por encima de la Constitución Política, y de acuerdo al Código Penal en su artículo 521 y 522, establece una pena de dos años inconmutables para quienes violentan la Constitución de Nicaragua. Este Presidente junto al Ministro de Gobernación, deberían estar presos hoy mismo. Entonces, de nada sirve que la Comisión o las Comisiones de la Asamblea trabajen, porque al final nadie cumple con la ley. Es muy importante señalar, que el 89 por ciento de los habitantes de Centroamérica muestran un espíritu favorable a la Integración Centroamericana.

Entonces es importante conocer que a nivel de Centroamérica, los demás colegas parlamentarios están de acuerdo que el día 14 de Octubre sea el Día de la Unión Centroamericana, porque a lo mejor no sé si la Comisión consensuó esto con ellos, porque de lo contrario a lo mejor puede chocar con un día que ellos tengan que celebrar el 14 de Octubre.

Pero en verdad, es muy importante que nosotros recojamos el espíritu y la voluntad de esos grandes hombres y mujeres que lucharon por la unión de Centroamérica, como Morazán; pero apelando a que el señor Presidente y quienes tengamos que cumplir con la ley, la cumplamos y no estemos por encima de ésta.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE JAIME CUADRA SOMARRIBA:

Tiene la palabra la honorable Diputada Rita Fletes.

DIPUTADO RITA FLETES:

Contestando al Diputado David Castillo y a Maximino, sí, ésta fue una iniciativa que hemos tenido en reuniones los Presidentes de la Comisión de Integración Centroamericana, de homogeneizar las leyes a nivel de la región; porque ya estamos siendo consultados, y en algunos países ya se han firmado convenios y tratados de libre comercio, en los cuales es necesario que nosotros trabajemos como región, y no hacer reuniones bilaterales para la integración, para los tratados de libre comercio.

De manera que, Diputado Castillo y Maximino, esto lo ha aprobado nada más San Salvador. Nosotros pedimos a la Junta Directiva que inmediatamente que firmemos, a corto plazo sea enviada una carta donde confirmemos la aprobación del 14 de Octubre como Día de la Integración Centroamericana. Cabe mencionar que en las bodegas del Ministerio de Educación, hay miles y miles de libros para primaria, que hablan de la Integración Centroamericana. Nosotros hablamos con la Vice Ministra de Salud, doña Mimí, y ella nos prometió introducir en el pensum académico de primaria la materia de Integración Centroamericana, y todos los procesos de paz que se han dado a nivel de la región.

Nosotros vamos a mandar una carta a doña Mimí de Bandes, e insto a la Junta Directiva también, que haga lo pertinente, para introducir en el pensum académico la materia de Integración Centroamericana, y que se den esos libros para que sean utilizados como materia en los primeros años de primaria.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE JAIME CUADRA SOMARRIBA:

A votación en lo general.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

66 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado en lo general.

SECRETARIO EDUARDO GOMEZ LOPEZ:

LEY QUE DECLARA EL 14 DE OCTUBRE DE CADA AÑO

“DIA DE LA INTEGRACION CENTROAMERICANA”.

Arto.1 Declárase el 14 de Octubre de cada año como Día de la Integración Centroamericana.

PRESIDENTE JAIME CUADRA SOMARRIBA:

A discusión el artículo 1.

Tiene la palabra el honorable Diputado Agustín Jarquín.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN:

Muchas gracias, Presidente.

Es una expresión de la tolerancia y la convivencia en práctica, el que iniciativas de este tipo las vayamos aprobando, prácticamente por unanimidad de los votantes. Y es un reflejo del sistema democrático que estamos nosotros construyendo en Nicaragua. Pero a la vez, comprendiendo que nuestro desarrollo integral con equidad en Nicaragua requiere además de una cantidad de iniciativas en nuestro país- fomentar una efectiva integración regional, esta iniciativa de ley, o este dictamen que se estará conociendo ahorita, viene a vincularse en esta necesidad que debemos subsanar.

Ya la Diputada Fletes hacía referencia de los esfuerzos que en su carácter personal y como presidenta de la Comisión de Integración, viene realizando con nuestras autoridades educativas, para que nuestros muchachos y muchachas vayan comprendiendo la importancia que para su bienestar futuro tiene el fomentar la integración regional. Y vinculado a este espíritu, es que estamos haciendo una moción de consenso que pudiera adicionarse a este artículo primero, o crear un artículo nuevo, segundo artículo nuevo que diría así:

“El Ministerio de Educación, instruirá a las entidades educativas de primaria y secundaria, que ese día 14 de Octubre, si fuese día escolar, lo conmemoren con sus alumnos, con los recursos que tengan a disposición”.

Para que no solamente quede aquí reflejado en una iniciativa de ley, que mereció el apoyo unánime de los Diputados que así lo dispusieron, sino que sea de conmemoración para promover este espíritu de integración centroamericana, en todos nuestros muchachos y muchachas, estudiantes de primaria y secundaria. Esto lo hemos platicado con representantes de las bancadas y lo presentamos como una moción que sugeriría más bien, Presidente, que fuera como un artículo segundo, para no afectar el artículo primero que está en votación.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE JAIME CUADRA SOMARRIBA:

Yo estaría de acuerdo que fuera un artículo aparte, sería artículo 2.

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

67 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Se aprueba el artículo 1.

El artículo 2, sería la moción presentada por el Diputado Jarquín y otros Diputados.

SECRETARIO EDWIN CASTRO RIVERA:

El artículo nuevo diría: “El Ministerio de Educación instruirá a las entidades educativas de Primaria y Secundaría, que ese día 14 de Octubre, si fuese día escolar, lo conmemoren con sus alumnos, con los recursos que tengan a disposición”.

Moción de consenso, artículo 2.

PRESIDENTE JAIME CUADRA SOMARRIBA:

A votación el nuevo artículo 2, presentado por el Diputado Jarquín Anaya, en consenso con otros Diputados.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

58 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Se aprueba el nuevo artículo 2.

SECRETARIO EDUARDO GOMEZ LOPEZ:

Artículo 2, que hoy sería artículo 3: La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en cualquier medio de comunicación, sin perjuicio de su posterior publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE JAIME CUADRA SOMARRIBA:

A discusión el artículo 3.

A votación el artículo 3.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

68 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Se aprueba el artículo 3, y la Ley que Declara el 14 de Octubre de cada año, Día de la Integración Centroamericana.



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