Cassettes Número 15 de la PRIMERA de la XXVIII LEGISLATURA

Fecha de grabación:01/26/2012
Celia Herrera

Categoría:	Sesión Ordinaria
Número de Cassette:	15
Año Legislativo:	XXVIII LEGISLATURA
Sesión:	PRIMERA

Texto del Cassette (Levantado de Texto)

Arto. 31 Órganos jurisdiccionales competentes

Serán competentes para conocer y resolver los siguientes órganos jurisdiccionales:

a) Corresponde a los Juzgados Únicos Locales, conocer en primera instancia hasta el auto de remisión a juicio de los delitos señalados en la presente ley, cuya pena a imponer sea menos grave. Dictado el auto de remisión a juicio, se deberá remitir las diligencias al Juzgado de Distrito Especializado de la circunscripción territorial correspondiente.

b) Corresponde a los Juzgados Locales Penales de los municipios, conocer en primera instancia hasta el auto de remisión a juicio de los delitos señalados en la presente ley, cuya pena a imponer sea menos grave. Dictado el auto de remisión a juicio, se deberá remitir las diligencias al juzgado de Distrito Especializado de la circunscripción territorial correspondiente

c) Los jueces de Distrito Penal Especializados en Violencia conocerán y resolverán en primera instancia, los delitos señalados en la presente ley, cuya pena a imponer sea menos grave y grave. En el caso de los delitos graves y menos graves cometidos en el territorio de su competencia, dichos jueces conocerán desde la audiencia preliminar e inicial hasta la audiencia del juicio oral y público.

Será competente para conocer de los recursos de Apelación: La Sala Penal Especializada de los Tribunales de Apelaciones en cuanto los autos resolutivos y sentencia de sobreseimiento, que con base a las causales contempladas en el artículo 155 del Código Procesal Penal, hubieren dictado los Jueces Locales Únicos y jueces locales penales en las causas por delitos menos graves.

También serán competentes las Salas Penales Especializadas de los Tribunales de Apelaciones, para conocer de las resoluciones dictadas por los jueces de Distrito Penal Especializados en violencia en delitos menos graves y graves.

Conocer en Casación la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, las sentencias por delitos graves conocidas y resueltas en apelación por las Salas Penales de los Tribunales de Apelación.

Arto. 32 Competencia objetiva

En los términos relacionados en el presente artículo, los Juzgados de Distrito Especializados en Violencia, son competentes para conocer y resolver en primera instancia: Los procesos relacionados con los delitos tipificados en la presente Ley y además, los siguiente delitos: Los delitos contra la libertad e integridad sexual contemplados en el Capítulo II, del Título II del Libro II del Código Penal, Inducción o Auxilio al Suicidio, aborto sin consentimiento, aborto imprudente, Contagio Provocado, Inseminación sin consentimiento, Inseminación Fraudulenta, Lesiones al que está por nacer. Los delitos contemplados en el Título V del Libro II, Delitos Contra la Familia, matrimonio ilegal, simulación de matrimonio, celebración ilegal de matrimonio, incumplimiento de los deberes alimentarios, sustracción de menor o incapaz siempre que se hubiesen cometido contra mujer niñas, niños o adolescentes, mayores discapacitados que se hallen o hubieren estado ligados al autor del delito por relación de consanguinidad, afinidad, sujetos a tutela, cónyuges, ex-cónyuges, convivientes en unión de hecho, ex convivientes en unión de hecho, novios, ex novios, cualquier relación de afectividad, o que el autor del hecho sea desconocido.

Los Juzgados Locales Penales y los juzgados Locales Únicos son competentes para conocer y resolver hasta el auto de remisión a juicio, de los procesos por los delitos a que se refiere el párrafo anterior.

Arto. 33 Especialización de los funcionarios

Todas las instituciones que integran el sistema de justicia penal deberán garantizar que el personal que atiende la investigación y tramitación de los procesos relativos a violencia hacia la mujer esté especialmente capacitado en la materia a través de programas de formación inicial, continua y especializada que impulsarán de manera institucional e interinstitucional.

Para tal efecto, el Ministerio Público contará con fiscales especializados en la materia y la Corte Suprema de Justicia nombrará juez o jueza y magistrados o magistradas especializadas en violencia conforme a la Ley de Carrera Judicial, y dispondrá que en cada Sala de lo Penal del Tribunal de Apelaciones, al menos un Magistrado o Magistrada deberá ser especialista en la materia.

Créase, en el Tribunal de Apelaciones del Departamento de Managua, la Sala Penal Especializada en Violencia y Justicia Penal de Adolescentes, que conocerá la apelación de las resoluciones dictadas por los Juzgados de Distrito Especializados en Violencia, y de los Juzgados Penales de Distrito de Adolescentes. En el resto de circunscripciones del país esta Sala Penal Especializada se creará conforme a la demanda y capacidad del Poder Judicial.

En las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica, se procurará que el personal especializado que nombre la Corte Suprema de Justicia, sean originarios de la región.

Hasta aquí el Capítulo I, del Título V.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo I, del Título V.

Observaciones al artículo 30.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 31.

Tampoco hay observaciones.

Observaciones al artículo 32.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 33.

Tampoco hay observaciones.

A votación el Capítulo I, del Título V.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

87 votos a favor, 4 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo I, del Título V.

SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON:

Capítulo II
De la inhibición o recusación

Arto. 34 Causas de inhibición o recusación

Las causas de inhibición y recusación para las autoridades judiciales encargadas de la Justicia Penal Especializada en Violencia Hacia la Mujer, así como los trámites y plazos serán las establecidas en el Código Procesal Penal.

Cuando las recusaciones o excusas sean declaradas con lugar, el Tribunal de Apelaciones remitirá el caso al respectivo Juez Suplente, para que éste continúe su tramitación hasta la resolución final.

Si el juez suplente se inhibe o es recusado, se remitirá la causa al Tribunal de Apelaciones, que resolverá asignando el caso a otro Juzgado Penal Especializado de Violencia hacia la mujer, que se encuentre en el asiento más cercano al del tribunal.

Si quien se inhibe o es recusado es integrante de un tribunal colegiado, resolverán los otros miembros de dicho tribunal. Si todos los integrantes se inhiben o son recusados, conocerá otra sala de la misma jerarquía.

Arto. 35 Oportunidad para recusar

La recusación se interpondrá en cualquier momento del proceso, de manera verbal o por escrito ante el juez o jueza de la causa, magistrado o magistrada de las salas penales de los Tribunales de Apelación y de la Corte Suprema de Justicia, debiendo ofrecer las pruebas que la sustenten.

Arto. 36 Efectos del incidente de recusación

El juez recusado, no pierde su competencia hasta que el incidente de recusación o inhibición sea resuelto.

Hasta aquí el Capítulo II, del Título V.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo II, del Título V.

Observaciones al artículo 34.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 35.

Tampoco hay observaciones.

Observaciones al artículo 36.

Tampoco hay observaciones.

A votación el Capítulo II, del Título V.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

88 votos a favor, 3 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo II, del Título V.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Capítulo III
De la Comisaría de la Mujer y la Niñez

Arto. 37 Fortalecimiento de la Comisaría de la Mujer y la Niñez

La Dirección Comisaría de la Mujer y la Niñez depende jerárquicamente del Director o Directora General de la Policía Nacional. Las Comisarías de la Mujer y la Niñez de la Policía Nacional que existan en las delegaciones departamentales, distritales y municipales, dependerán jerárquica y funcionalmente de la Dirección Comisaría de la Mujer y la Niñez.

La Dirección Comisaría de la Mujer y la Niñez de la Policía Nacional, es una especialidad encargada de la investigación, prevención y tratamiento de los ilícitos penales a los que hace referencia la presente Ley. El Jefe o Jefa de las Delegaciones Municipales de la Policía Nacional, realizarán las investigaciones de los ilícitos penales, mientras no se creen nuevas Comisarías en dichos municipios. El trabajo preventivo y el tratamiento especializado a las víctimas de violencia lo ejecutarán en coordinación con las instituciones del Estado aplicando los protocolos de actuación aprobados.

La Dirección Comisaría de la Mujer y la Niñez de la Policía Nacional, es el órgano facultado para decidir el ingreso, permanencia, traslado y egreso del recurso humano que trabajará en la especialidad. De igual forma dispondrá sobre el uso y manejo de los recursos materiales y técnicos destinados para la atención integral a las víctimas del delito.

El Estado debe garantizar recursos suficientes para el funcionamiento de la Comisaría y capacitación especializada en el tema de violencia contra las mujeres.

La Dirección de Comisaría debe de garantizar los recursos técnicos necesarios y la permanencia de su personal las veinticuatro horas de todos los días de la semana, evitando que sean destinadas a otras actividades.

Las especialidades de Auxilio Judicial, Detectives, Inteligencia y Seguridad Pública de la Policía Nacional, apoyarán y priorizarán a las Comisarías de la Mujer y la Niñez en el esclarecimiento de los delitos vinculados a la violencia hacia la mujer y la niñez.

Para el funcionamiento integral de la Comisaría de la Mujer y la Niñez, el Estado asignará los recursos necesarios en el presupuesto de la Policía Nacional.

Arto. 38 Fortalecimiento de la Unidad Especializada de Delitos Contra la Violencia de Género

El Ministerio Público, como representante de la sociedad y de la víctima del delito en el proceso penal, ejercerá la persecución penal con perspectiva de género. Para este fin, la Unidad Especializada de Delitos contra la Violencia de Género que está bajo la dependencia jerárquica del Fiscal General de la República, será el órgano encargado de la investigación y persecución de los delitos previstos y sancionados en la presente ley.

Esta Unidad Especializada con competencia nacional, para el cumplimiento de sus fines y atribuciones brindará asesoría, asistencia técnica-jurídica, acompañamiento y monitoreo a las sedes departamentales, regionales y municipales del Ministerio Público, y contará con el personal especializado que se requiera en cada Departamento, Región o Municipio del territorio nacional.

Para los fines de prevención, atención, protección, investigación y sanción de los delitos contenidos en la presente Ley, la Unidad Especializada de Delitos contra la Violencia de Género del Ministerio Público, realizará las coordinaciones con las instituciones relacionadas.

Para el funcionamiento integral de la Unidad Especializada, el Estado asignará los recursos necesarios en el Presupuesto del Ministerio Público.

Hasta aquí el Capítulo III.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo III.

Observaciones al artículo 37.

Diputada Patricia Sánchez Urbina, tiene la palabra.

DIPUTADA PATRICIA SÁNCHEZ URBINA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Quiero referirme a las bondades de esta ley. En lo que se refiere a la Comisaría de la Mujer y la Niñez, desde su fundación han estado dependiendo de Auxilio Judicial, pero hoy se está creando una dirección donde estarían jerárquicamente, como decía la diputada que me antecedió, bajo la dirección, en este caso de la Comisionada Aminta Granera, Jefa Nacional de la Policía. Eso también viene a abonar un poco en cuanto a que ya no estaríamos dependiendo de Auxilio Judicial, que en su mayoría han sido atendidos por hombres. Otra de las bondades del fortalecimiento de esta institución es la especialización de los compañeros y compañeras que estarán al frente de esta Dirección.

Es importante aclarar también, que ninguna ley por sí sola funciona, requiere del concurso de todos y todas, cada quien poniendo su granito de arena desde sus responsabilidades. En este caso, la Bancada de la Alianza Unida Nicaragua Triunfa, hemos asumido el compromiso, siendo en su mayoría mujeres, en darle seguimiento al cumplimiento de esta ley, y de igual manera iniciar una jornada en los territorios, donde una vez aprobada la ley la daremos a conocer a nuestro pueblo para que no haya manipulación alguna sobre la misma.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputada.

Diputado Santiago Aburto Ovando, tiene la palabra.

DIPUTADO SANTIAGO ABURTO OVANDO:

Gracias, señor Presidente.

Ya que se está tocando ese tema del fortalecimiento de la Comisión de Asuntos de la Mujer, Juventud Niñez y Familia, me viene a la memoria también el rol que juega la Procuraduría Especial de la Niñez y la Adolescencia. Estamos hablando de sancionar. Si estamos hablando de investigar, de garantizar los recursos, pero también de garantizar los recursos que tienen los niños, niñas, adolecentes y las mujeres, ¡hombre!, que sea al menos una posición de esta bancada y de este su servidor, que no se politice más a la niñez y a la adolescencia, porque cada vez que hay un proceso electoral vemos rótulos con niños, haciendo el signo o haciendo el número de determinado partido político; eso es utilizar a la niñez, pues ahí van niñas, niños y adolescentes también.

Si vamos a hacer una ley, dejemos de estar viendo cómo la personalizamos, o el que está en el poder pueda hacer lo que quiera con esta ley y parte sin novedad. Estoy de acuerdo en con el fortalecimiento de la Comisión de la Mujer y la Niñez, pero que sea pareja para todos los partidos políticos, para todos los gobiernos que lleguen y estén ahí, el no utilizar a los niños y niñas con fines políticos porque también es una violencia contra ellos. Es una observación que hago a esta honorable Asamblea Nacional, a los que redactaron, vieron e hicieron todo lo posible para que esté aquí presentándose en esta Asamblea, esta Ley contra la violencia hacia la mujer.

Muchísimas gracias señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputado.

Pasamos entonces a las observaciones al artículo 38 del Capítulo III, Título V.

No hay observaciones.

A votación el Capítulo III, Título V, con todos sus artículos.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

86 votos a favor, 5 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba Capítulo III del Título V con todos sus artículos.

SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON:

TÍTULO VI
DEL PROCEDIMIENTO PENAL EN LOS DELITOS REGULADOS EN LA PRESENTE LEY

Capítulo I
Del régimen en el procedimiento

Arto. 39 Régimen en el procedimiento

El juzgamiento de los delitos establecidos en la presente ley se regirá por los principios, institutos procesales y el procedimiento establecido en el Código Procesal Penal en las formas y plazos señalados para los delitos graves y menos graves según corresponda, siempre y cuando no contradigan las disposiciones de la presente ley.

Arto. 40 Ejercicio de la acción penal

El Ministerio Público debe ejercer la acción penal en todos los delitos señalados en la presente ley.

La víctima podrá ejercer la acusación particular de conformidad con lo establecido en el artículo 78 del Código Procesal Penal y artículo 564 del Código Penal. En este último caso, el Ministerio Público deberá coadyuvar con la víctima durante todas las etapas del proceso.

Arto. 41 Víctima menor de edad

Cuando la víctima fuere menor de edad o discapacitado, los hechos podrán ser denunciados por sus representantes legales, por la víctima o por las instituciones asistenciales, sociales y educativas o cualquier autoridad o persona que tenga conocimiento de los hechos.

Arto. 42 Acompañamiento a las víctimas en el proceso

Durante las comparecencias en el proceso, la víctima se podrá hacerse acompañar de psicólogo, psicóloga, psiquiatra o cualquier persona, con la finalidad de asistirla ante una posible crisis producto de su estado de vulnerabilidad emocional.

Arto. 43 De la protección de datos y las limitaciones a la publicidad

En las actuaciones y procedimientos relacionados con esta ley, se protegerá la intimidad de las víctimas; en lo referente a sus datos personales, los de sus descendientes y los de cualquier otra persona que esté bajo su tutela. Los medios de comunicación para proteger la identidad de las víctimas en los delitos sexuales y otros aspectos que las puedan exponer a ser sujetas de revictimización, deberán actuar de acuerdo a los más altos estándares de la ética periodística profesional.

Arto. 44 Anticipo jurisdiccional de prueba

El Fiscal o el abogado acusador particular podrá solicitar el anticipo de prueba personal, en los delitos señalados en la presente ley, cuando:

a) La víctima o testigo corra el peligro de ser expuesto a presiones mediante violencia, amenaza, oferta o promesa de dinero u otros beneficios análogos;

b) Por razones de reprogramación, suspensión o interrupción del juicio oral y público, la víctima se vea imposibilitada de presentarse o prolongar su permanencia en el asiento del tribunal para acudir a la nueva convocatoria de juicio, cuando el domicilio de la víctima se encuentre alejado del asiento del tribunal, que haya poco acceso a medios de transporte por ser éstos limitados y por no disponer de recursos económicos suficientes para garantizar su estadía y alimentación.

Dicha disposición se deberá aplicar atendiendo el procedimiento establecido en el artículo 202 del Código Procesal Penal y sin perjuicio de los supuestos señalados en el mismo artículo.

Arto. 45 Investigación corporal

Se deberá realizar de forma inmediata investigación corporal y extracción de fluidos biológicos en los delitos contra la vida y en los delitos contra la libertad e integridad sexual de la víctima, sólo en aquellos casos que sea pertinente por el hallazgo de una evidencia que pueda ser analizada y comparada con fluidos biológicos de la persona investigada. La autorización de dicho acto de investigación deberá ser ordenada por la autoridad judicial atendiendo criterios de proporcionalidad, siempre y cuando no ponga en peligro la salud de la persona investigada y cuando sea indispensable para identificar al presunto responsable del hecho.

Arto. 46 Prohibición de la mediación

No procederá la mediación en los delitos señalados en la presente ley.

Arto. 47 Derecho a ejercer acción civil

La víctima de los delitos señalados en la presente ley que decida ejercer la acción civil en sede penal de conformidad a lo establecido en el Código Procesal Penal, podrá hacerlo directamente, a través de abogado particular o solicitar al Ministerio Público la asesoría o representación legal para el ejercicio de su derecho a restitución, reparación del daño e indemnización de perjuicios.

Hasta aquí el Capítulo I del Título VI.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo I, Título VI.

Diputada Xochilt Ocampo Rocha, tiene la palabra para comentar sobre el artículo 39 o cualquiera de los otros del Capítulo I del Título VI.

DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:

Gracias.

Buenas tardes, Presidente.

Rápidamente, quiero hacer énfasis en que este artículo 46 es muy corto pero de mucha importancia, porque además fue resultado de esa consulta amplia que se hizo a los diversos sectores y que impulsó su incorporación. Escuchamos esos testimonios desgarradores de las víctimas de violencia que pidieron que no esté permitida la mediación, por tal razón quedó incorporado en el artículo 46 la prohibición de la mediación. No se puede llegar a uno de estos procesos penales a mediar con el agresor luego que la golpeó, luego que le dejó secuelas, ya sean físicas o psicológicas, de cualquiera de los tipos que está penalizando esta ley.

Asimismo, quiero destacar que muchos sectores pidieron que se incorporara la violencia mediática, pero para descontaminar la ley, que fuera ágil y que se aprobara, decidimos apartar este tema y que fuera una realidad, como está siendo hoy, la aprobación de la misma; también se apartó del ambiente electoral, y por eso es que la estamos aprobando; pero sí quiero hacer mención de ciertos aspectos que se recogieron de esta solicitud y se dejaron planteados -y este es un llamado también a los colegas de los medios de comunicación- en el artículo 43, donde hablamos de ,la protección de datos y de las limitaciones a la publicidad, hay que respetar la intimidad de la víctima, no podemos seguir haciendo negocio con la imagen o con el sufrimiento de las mujeres víctimas de violencia.

Por tal razón, quiero hacer énfasis en esto y hacer el llamado además, para que los medios de comunicación, los periodistas que cubrimos algunas fuentes hagamos uso de la ética periodística y cumplamos con este artículo que se está estipulando en la ley contra la violencia hacia las mujeres y aquí lo dice al finalizar el artículo, “deberán actuar de acuerdo a los más altos estándares de la ética periodística profesional”, y de igual manera ésa es una tarea que le va a tocar a la comisión que se va a conformar, regular esas políticas públicas para que no se esté revictimizando a las mujeres.

Para finalizar quiero agregar que el Código Penal vigente no establece una penalización de las diversas manifestaciones de la violencia contra la mujer que se producen tanto en el ámbito público como en el privado, de tal forma que se van a llenar muchos vacíos; y hablando de procedimientos, también se regirán para los principios procesales y el procedimiento establecido en el CPP en la formas y plazos señalados para los delitos graves y menos graves.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputada.

Observaciones al artículo 40.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 41.

Tampoco hay observaciones.

Observaciones al artículo 42.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 43.

Tampoco hay observaciones.

Observaciones al artículo 44.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 45.

Tampoco hay observaciones.

Observaciones al artículo 46.

Tampoco tiene observaciones.

Observaciones al artículo 47.

Tampoco tiene observaciones.

Entonces, a votación el Capítulo I, del Título VI.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

88 votos a favor, 3 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba Capítulo I, del Título VI.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Capítulo II
De las diligencias policiales y de la ejecución de pena

Arto. 48 Informe policial

Las Comisarías de la Mujer y la Niñez a nivel de Delegación Departamental, Distrital o Municipal, elaborarán el expediente investigativo, los cuales serán firmados por la Jefa de la Comisaría de la Mujer y la Niñez, para su posterior remisión a las autoridades correspondientes. En los municipios donde no existan Comisarías, el Informe será firmado por el Jefe Policial.

Arto. 49 Orden de detención

Las Jefas de la Comisaría de la Mujer y la Niñez o en su caso el Jefe Policial, bajo su responsabilidad personal, podrán emitir orden de detención, con expresión de las razones que la hagan indispensables, contra quienes haya probabilidad fundada de la comisión de un delito sancionado en la presente ley que tenga pena privativa de libertad, dentro de las doce horas de tener conocimiento del hecho. Sin embargo, estos casos no serán considerados como de persecución actual e inmediata de un delincuente para efecto de allanamiento de domicilio.

En los demás casos se requerirá de mandamiento judicial para proceder a la detención. Cuando se produzca la detención de una persona, los funcionarios policiales deberán informar en un término no superior a las doce horas al Ministerio Público de las diligencias efectuadas y presentar en el plazo constitucional al imputado ante el juez competente.

Arto. 50 Ejecución de la Pena

Quienes resulten culpables de delitos de violencia en contra de las mujeres, niñas, niños y adolescentes, deberán participar obligatoriamente en programas de orientación, atención y prevención dirigidos a modificar sus conductas violentas y evitar la reincidencia. La sentencia condenatoria establecerá la modalidad y duración, conforme los límites de la pena impuesta. El Sistema Penitenciario Nacional debe disponer de las condiciones adecuadas para el desarrollo de los programas de tratamiento y orientación previstos en esta ley.

Hasta aquí el Capítulo II, del Título VI.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo II, Título VI.

Observaciones al artículo 48.

Diputada Melba Sánchez Flores, tiene la palabra.

DIPUTADA MELBA SÁNCHEZ FLORES:

Buenos días, señor Presidente.

En este día trascendental, un día tan especial para todas las familias nicaragüenses, las mujeres de todos los sectores populares, las mujeres trabajadoras, las mujeres de los mercados, obreras y jornaleras, creemos que la Ley Integral Contra la Violencia Hacia las Mujeres viene a restituir nuestros derechos, porque no podemos permitir que las mujeres sigan siendo acosadas en los centros de trabajo, que quieran manipular y utilizar nuestro cuerpo en los lugares donde desempeñamos nuestras labores de vida diario. Esta ley viene a fortalecer la institucionalidad de los sectores que velan por los derechos de las mujeres, dándoles mayor independencia a las Comisarías de la Mujer y sobre todo esta iniciativa no sólo va a aplicar una sanción para los que maltraten a una mujer, sino que también buscan la forma de erradicar la reincidencia del maltrato implementando mecanismos que vengan a desarrollar programas de orientación, atención y prevención dirigidos a modificar las conductas violentas.

Queremos aprovechar también para hacer un reconocimiento a la institución de la Policía a través de las Comisarías de la Mujer, que en todo ese apoyo que ellas prestan a través de esa instancia a las mujeres víctimas de violencia, la ley les viene a fortalecer ese trabajo a través de su profesionalización al respecto.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputada.

Observaciones al artículo 49.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 50.

Tampoco hay observaciones.

A votación el Capítulo II, Título VI.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

86 votos a favor, 5 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo II, Título VI.

SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:

TÍTULO VII

POLÍTICAS DE PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A LA MUJER

Capítulo I

De los mecanismos para la implementación de las medidas de prevención, atención y protección a la mujer

Arto. 51 Creación de la Comisión Nacional Interinstitucional de Lucha Contra la Violencia Hacia la Mujer

Créase la Comisión Nacional Interinstitucional de Lucha Contra la Violencia Hacia la Mujer, la que estará integrada por los titulares de las siguientes instituciones: Corte Suprema de Justicia, Procuradora Especial de la Mujer de la Procuraduría para La Defensa de los Derechos Humanos, Dirección de Comisaría de la Mujer y la Niñez de la Policía Nacional, Dirección de Auxilio Judicial de la Policía Nacional, Ministerio Público, Defensoría Pública, Instituto de Medicina Legal, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez, Ministerio del Trabajo, Instituto Nicaragüense de la Mujer, Sistema Penitenciario Nacional.

La comisión elegirá anualmente, desde su estructura, un coordinador o coordinadora y un secretario o secretaria, y se reunirá trimestralmente en forma ordinaria y extraordinaria cuando así lo considere.

Cuando lo estime necesario, la comisión podrá invitar a participar en sus sesiones, con voz pero sin voto, a representantes de organismos de la sociedad civil u otras instituciones públicas o privadas que trabajen en defensa de la violencia hacia la mujer.

A nivel departamental y municipal se organizarán y funcionarán comisiones de coordinación interinstitucional conformadas por representantes de las instituciones que integran la Comisión Nacional Interinstitucional de Lucha Contra la Violencia Hacia La Mujer y las alcaldías municipales. Estas comisiones elegirán un coordinador y un secretario, se reunirán una vez al mes y extraordinariamente cuando así lo determinen.

Arto. 52 Funciones de la Comisión Interinstitucional

1. De Coordinación

a) Promover y adoptar medidas para la asignación presupuestaria para los programas de prevención, atención y sanción de la violencia hacia la mujer en los presupuestos institucionales;

b) Gestionar la creación del fondo especial del Estado para reparar daños a las víctimas de la violencia, en los servicios de recuperación y restitución de derechos;

c) Crear, orientar, impulsar y ejecutar planes interinstitucionales para implementar las medidas de las políticas de lucha contra la violencia hacia la mujer.

2. De Monitoreo y evaluación

a) Crear el observatorio de violencia hacia la mujer, adscrito a la Comisión Nacional Interinstitucional de Lucha Contra la Violencia Hacia la Mujer, al que corresponderá el asesoramiento, evaluación, colaboración institucional, elaboración de informes, estudios y propuestas de actuación en materia de violencia hacia las mujeres, con la participación de las instancias municipales y las organizaciones de mujeres;

b) Diseñar el sistema de información estadístico para monitorear y dar seguimiento al comportamiento de la violencia hacia la mujer;

c) Proponer medidas complementarias que se requieran para mejorar el sistema de prevención, atención, investigación, procesamiento, sanción, reeducación, control y erradicación de la violencia hacia la mujer.

Arto. 53 Participación de instituciones no gubernamentales

La Comisión se reunirá al menos una vez cada seis meses con organizaciones que trabajen en temas de violencia en contra de las mujeres, a fin de escuchar las sugerencias, propuestas o recomendaciones que les planteen, con el fin de fortalecer su trabajo.

La Comisión deberá proporcionarles información a las organizaciones sobre los planes para implementar las políticas de lucha contra la violencia hacia las mujeres y los informes estadísticos de monitoreo y evaluación.

Hasta aquí el Capítulo I del Título VII.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo I del Título VII.

Observaciones al artículo 51.

Diputada Rosa Barahona Castro, tiene la palabra.

DIPUTADA ROSA BARAHONA CASTRO:

Gracias, compañero Presidente.

Las mujeres el día de hoy venimos con mucho entusiasmo, con fe, porque se nos continúan restituyendo nuestros derechos, principalmente para vivir libres de violencia. La aprobación de esta ley en lo particular lo estamos haciendo en un contexto favorable, porque contamos con un buen gobierno, el gobierno del Frente Sandinista, comprometido con la restitución de los derechos de las mujeres.

En este capítulo se establece la implementación de las medidas de prevención, atención y protección a la mujer, manda a crear la Comisión Nacional Interinstitucional de Lucha Contra la Violencia Hacia la Mujer en un modelo de trabajo conjunto compuesta por trece instituciones, donde se aprovechará y potenciará la experiencia y capacidad de trabajo de cada una de ellas, que además buscará alianzas con organizaciones no gubernamentales con experiencia en la lucha contra la violencia hacia las mujeres.

En este país contamos con un gran capital humano de mujeres con amplia experiencia, que estamos seguras va a contribuir al funcionamiento de esta comisión. Es importante para las que vivimos en los departamentos, porque tendremos también expresión en esta comisión, donde además se incorporará a las alcaldías del Poder Ciudadano en este esfuerzo que es una responsabilidad de todas y de todos. Ya no podemos ni debemos seguir siendo solamente espectadores y espectadoras de las diversas formas de violencia que viven las mujeres, niñas y niños, se requieren acciones urgentes para su prevención, atención, sanción y erradicación. Esta es una oportunidad para que todas y todos nos unamos, y que sepan los maltratadores y femicidas que ya no habrá más impunidad, porque esta instancia contará además con el observatorio de violencia hacia la mujer, lo que permitirá contar con datos oficiales para ir valorando y proponiendo estrategias complementarias que mejoren el proceso de prevención, erradicación, atención y sanción de la violencia. Esperamos, por lo tanto, el apoyo de diputados y de diputadas para la aprobación de este capítulo y de la ley en lo particular.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada Xochilt Ocampo, tiene la palabra para presentar moción de consenso.

DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:

Gracias, compañero Presidente.

La función de los diputados no se limita solamente a aprobar esta ley, por el contrario, consideramos que hay que darle seguimiento y hacer que sea del conocimiento de las mujeres para que puedan apropiarse de sus derechos. Por tal razón, consideramos presentar esta moción en la que se incorpora a la Presidenta de la Comisión de la Mujer a esta comisaria interinstitucional, la que se leerá así:

“Incorporar a la Presidenta de la Comisión de la Mujer, Niñez, Juventud y Familia de la Asamblea Nacional”, en el artículo 51.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Entonces, tenemos una moción que modifica al artículo 51, donde se incluye, además de todas las que están propuestas ahí en el Dictamen, a la Presidenta de la Comisión de la Mujer.

Procedemos a la votación de esa moción de consenso para el artículo 51.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

83 votos a favor, 8 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción de consenso que modifica el artículo 51.

Observaciones al artículo 52.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 53.

Tampoco hay observaciones.

A votación el Capítulo I del Título VII, con todos sus artículos y la moción ya aprobada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

83 votos a favor, 8 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo I del Título VII, con todos sus artículos y con la moción de consenso ya aprobada al artículo 51.

SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON:

Capítulo II
De la elaboración y del objetivo

Arto. 54 Elaboración de la política

La Comisión Institucional deberá elaborar en un plazo de 180 días después de entrada en vigencia la presente ley, la política de prevención, atención y protección para las mujeres víctimas de violencia.

Arto. 55 Objetivo

El objetivo de esta política es garantizar medidas para prevenir, atender, proteger, orientar, capacitar y dar el debido seguimiento a las mujeres víctimas de violencia.

Hasta aquí el Capítulo II del Título VII.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Observación al Capítulo II.

Observaciones al artículo 54.

Diputada María Manuela Sacasa Selva, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA MANUELA SACASA SELVA.

Gracias, compañero Presidente.

Creo que los objetivos que persigue esta ley son de suma importancia y los ha contemplado ya nuestro Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional. La mujer es el pilar del hogar y ha estado sometida por diferentes motivos, y ello la ha llevado a ser víctima de diferentes abusos; aun cuando se logra una carrera profesional se nos discrimina, y esto es peor con las mujeres que carecen de educación. El machismo ha predominado y eso ha sido motivo de que las mujeres suframos la violencia en toda la escala.

El objetivo que persigue esta ley es el de proteger a las mujeres a como lo manda nuestra Constitución, las leyes e instrumentos internacionales; además, es un verdadero problema de salud pública al que se le debe dar el seguimiento de prevención por medio de la educación en los hogares, con el verdadero castigo a los hombres que la provocan y educar a las mujeres en muchos aspectos; quitarles el miedo a denunciar todo hecho de abuso y violencia en cualquier lugar que se dé, enseñarles algún oficio que les permita la independencia económica que a la vez les traerá la libertad sentimental y psicológica y las hará fuertes a la hora de enfrentar el problema de la violencia.

Asimismo, esta ley, con la creación de la comisión interinstitucional que ordena el artículo 54 y 55 del Capítulo II, Título VII, que se está discutiendo en lo particular, tendrá un instrumento de coordinación con las diferentes instituciones del Estado para la prevención, atención, protección, y orientación dando un verdadero apoyo a las mujeres víctimas de la violencia, sean niñas, niños, adolescentes, adultos, campesinas, discapacitados.

Por lo tanto, pido a los honorables compañeros diputados se apruebe esta ley y se le otorgue el presupuesto necesario para su buen funcionamiento y así garantizarnos a todas las mujeres el efectivo ejercicio de nuestros derechos.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Jaime Morales Carazo, tiene la palabra.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, señor Presidente.

Más que una observación es una sugerencia respetuosa para la Comisión Institucional, donde se labora la política de prevención y de atención, que se tenga en cuenta a un sector que ha sido aparentemente olvidado en el contexto de la ley, que es el de las servidoras sexuales. Ellas son víctimas terribles de la explotación, de la violencia, tanto privada como públicamente.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputado.

Pasamos entonces a la votación del Capítulo II del Título VII.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

87 votos a favor, 4 presentes, 0 en contra, 0 abstención se aprueba el Capítulo II del Título VII.

SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON:

Capítulo III
Juez técnico y cómputo del plazo de la prescripción para el ejercicio de la acción penal

Arto. 56 Juez técnico

Se realizará con juez técnico los juicios por los delitos a los que se refiere la presente ley.

Arto. 57 Cómputo del plazo

En el caso en que no se ejerza oportunamente la acción penal en los delitos contra la violencia hacia las mujeres, el plazo de prescripción de la acción penal iniciará a partir del día en que cese la cohabitación, relación matrimonial, unión de hecho estable, noviazgo o cualquier otra relación interpersonal entre la víctima y el agresor.

Hasta aquí el Capítulo III del Título VII.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo III.

Observaciones al artículo 56.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 57.

No hay observaciones.

A votación el Capítulo III, del Título VII.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

86 votos a favor, 5 presentes, 0 en contra, 0 abstención se aprueba el Capítulo III del Título VII.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

TÍTULO VIII
REFORMAS A LA LEY N° 641, CÓDIGO PENAL

Capítulo único
De las adiciones y reformas al Código Penal

Arto. 58 Adiciones a los artículos 150, 151, 152, 169, 175 y 195 del Libro Segundo de la Ley N° 641 Código Penal, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Núms. 83, 84, 85, 86 y 87 del 5, 6, 7, 8 y 9 de Mayo del 2008.

a) Adiciónese al artículo 150 del Código Penal un segundo párrafo, el cual una vez incorporado se leerá así:

“

Arto. 150 Lesiones

Para efectos de este Código el concepto de lesión comprende heridas, contusiones, escoriaciones, fracturas, dislocaciones, quemaduras y toda alteración en la salud y cualquier otro daño a la integridad física o psíquica de las personas, siempre que sean producidos por una causa externa.

Comprende lesiones psíquicas o psicológicas, el perjuicio en la salud psíquica por la devaluación de la autoestima o las afectaciones al desarrollo personal, así como cualquier daño a la integridad psíquica o la disfunción en cualquiera de las áreas de funcionamiento personal, laboral, escolar, familiar o social, al igual que toda enfermedad psíquica, producida por acción u omisión”.

b) Adiciónese al artículo 151 del Código Penal un tercer párrafo, el cual una vez incorporado se leerá así:

“Arto. 151 Lesiones leves

Quien cause a otra persona una lesión a su integridad física o psíquica que requiera objetivamente para su sanidad además de la primera asistencia facultativa, tratamiento médico, será castigado con prisión de seis meses a un año.

Si la lesión, además requiere una intervención quirúrgica, la sanción será prisión de seis meses a dos años.

Se considera lesión psicológica leve, aquellas que provocan daño a su integridad psíquica o psicológica que requiera, tratamiento psicoterapéutico, será castigado con pena de seis meses a un año de prisión”.

c) Adiciónese al artículo 152 del Código Penal un cuarto párrafo, el cual una vez incorporado se leerá así:

“Arto. 152 Lesiones graves

Si la lesión produjera un menoscabo persistente de la salud o integridad física, psíquica de un sentido, órgano, miembro o función, hubiera puesto en peligro la vida o dejara una cicatriz visible y permanente en el rostro, será sancionado con prisión de dos a cinco años.

Si la lesión deja una cicatriz visible y permanente en cualquier otra parte del cuerpo, en persona que por su profesión, sexo, oficio o costumbre suele dejar al descubierto será sancionado con la pena de uno a tres años de prisión.

Cuando la lesión grave se produjera utilizando armas, instrumentos, objetos, medios, métodos o formas concretamente peligrosas para la vida, salud física o psíquica del lesionado, se impondrá prisión de tres a seis años.

Se considera lesión grave psicológica si se causara disfunción en cualquiera de las áreas de funcionamiento personal, laboral, escolar, familiar o social que requiera un tratamiento especializado en salud mental, será castigado con pena de dos a cinco años de prisión”.

d) Adiciónese al artículo 169 del Código Penal un literal “e”, el cual una vez incorporado se leerá así:

“Arto. 169 Violación agravada

Se impondrá la pena de doce a quince años de prisión cuando:

a) El autor cometa el delito prevaliéndose de una relación de superioridad, autoridad, parentesco, dependencia o confianza con la víctima, o de compartir permanentemente el hogar familiar con ella;

b) La violación sea cometida con el concurso de dos o más personas;

c) Cuando la víctima sea especialmente vulnerable por razón de enfermedad o discapacidad física o psíquica para resistir, o se trate de una persona embarazada o mayor de sesenta y cinco años de edad;

d) Resulte un grave daño en la salud de la víctima; o

e) Que la víctima resulte embarazada a consecuencia de la violación.

Si concurren dos o más de las circunstancias previstas en este artículo, se impondrá la pena máxima”.

e) Adiciónese al artículo 175 del Código Penal un quinto párrafo, el cual una vez incorporado se leerá así:

“Arto. 175 Explotación sexual, pornografía y acto sexual con adolescentes mediante pago

Quien induzca, facilite, promueva o utilice con fines sexuales o eróticos a personas menor de dieciséis años o discapacitado, haciéndola presenciar o participar en un comportamiento o espectáculo público o privado, aunque la víctima consienta en presenciar ese comportamiento o participar en él, será penado de cinco a siete años de prisión y se impondrá de cuatro a seis años de prisión, cuando la víctima sea mayor de dieciséis y menor de dieciocho años de edad.

Quien promueva, financie, fabrique, reproduzca, publique, comercialice, importe, exporte, difunda, distribuya material para fines de explotación sexual, por cualquier medio sea directo, mecánico, digital, audiovisual, o con soporte informático, electrónico o de otro tipo, la imagen, o la voz de persona menor de dieciocho años en actividad sexual o eróticas, reales o simuladas, explícitas e implícitas o la representación de sus genitales con fines sexuales, será sancionado con pena de prisión de cinco a siete años de prisión y de ciento cincuenta a quinientos días de multa.

Quien con fines de explotación sexual, posea material pornográfico o erótico en los términos expresados en el párrafo anterior, será castigado con la pena de uno a dos años de prisión.

Quien ejecute acto sexual o erótico con persona mayor de catorce años y menor de dieciocho años de edad de cualquier sexo, pagando o prometiéndole pagar o darle a cambio ventaja económica o de cualquier naturaleza, será sancionado con pena de prisión de cinco a siete años.

Para los fines establecidos en este Código y en las leyes especiales, se entenderá por explotación sexual todo tipo de actividad en que se usa el cuerpo de un menor de dieciocho años de edad o incapaz, aun así sea con su consentimiento, para sacar ventaja o provecho de carácter sexual, erótico, económico, comercial, de reconocimiento público, publicitario o de cualquier otra índole”.

f) Adiciónese al artículo 195 del Código Penal un segundo párrafo, el cual una vez incorporado se leerá así:

“Arto. 195 Propalación

Quien hallándose legítimamente en posesión de una comunicación, de documentos o grabaciones de carácter privado, los haga públicos sin la debida autorización, aunque le hayan sido dirigidos, será penado de sesenta a ciento ochenta días multa.

Si las grabaciones, imágenes, comunicaciones o documentos hechos públicos, son de contenido sexual o erótico, aunque hayan sido obtenidos con el consentimiento, la pena será de dos a cuatro años de prisión. Cuando se trate de documentos divulgados por internet, el juez competente a petición del Ministerio Público ordenará el retiro inmediato de los documentos divulgados”.

Arto. 59 Reformas a los artículos 23, 78, 153, 155, 162, 182 y 183, Libro Segundo de la Ley N° 641, Código Penal, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Núms. 83, 84, 85, 86 y 87 del 5, 6, 7, 8 y 9 de Mayo del 2008

a) Se reforma el artículo 23 del Código Penal, el cual se leerá así:

“Arto. 23 Omisión y comisión por omisión

Los delitos o faltas pueden ser realizados por acción u omisión. Aquellos que consistan en la producción de un resultado, podrán entenderse realizados por omisión sólo cuando el no evitarlo infrinja un especial deber jurídico del autor y equivalga, según el sentido estricto de la ley, a causar el resultado.

En aquellas omisiones que, pese a infringir su autor un deber jurídico especial, no lleguen a equivaler a la causación activa del resultado, se impondrá una pena atenuada cuyo límite máximo será el límite mínimo del delito de resultado y cuyo límite mínimo será la mitad de éste”.

b) Se reforma el artículo 78 del Código Penal, el cual se leerá así:

“Arto. 78. Reglas para la aplicación de las penas

Los jueces y tribunales determinarán la pena dentro del máximo y el mínimo que la ley señala al delito o falta, tomando en consideración las siguientes reglas:

a) Si no concurren circunstancias agravantes y atenuantes o cuando concurran unas y otras, se tendrán en cuenta las circunstancias personales del delincuente y la mayor o menor gravedad del hecho.

b) Si sólo hay agravantes, se aplicará la pena media hasta su límite superior, salvo que lo desaconsejen las circunstancias personales del sujeto.

c) Si concurren una o varias atenuantes, se impondrá la pena en su mitad inferior.

d) Si concurren una o varias atenuantes muy cualificadas, entendiéndose por tal las causas de justificación incompletas del numeral 1 del artículo 35, se podrá imponer una pena atenuada, cuyo límite máximo será el límite inferior de la pena prevista en la ley para el delito o falta de que se trate, y cuyo límite mínimo podrá ser la mitad o la cuarta parte

éste.

Los jueces y tribunales deberán, so pena de nulidad, razonar o motivar en los fundamentos de la sentencia la aplicación de la pena”.

c) Se reforma el artículo 153 del Código Penal, el cual se leerá así:

“Arto. 153 Lesiones gravísimas

Quien causare a otro, por cualquier medio o procedimiento la pérdida o inutilidad de un órgano o miembro principal o de un sentido, la impotencia, la esterilidad, una grave deformidad o una grave enfermedad somática o psíquica, se impondrá pena de prisión de cinco a diez años.

Se considera lesión psicológica gravísima, si se causara una enfermedad psicológica que aun con la intervención especializada la persona no pueda recuperar su salud mental de manera permanente, será sancionado con pena de cinco a diez años de prisión”.

d) Se reforma el artículo 155 del Código Penal, el cual se leerá así:

Asamblea Nacional de la República de Nicaragua
Complejo Legislativo Carlos Núñez Téllez.
Avenida Peatonal General Augusto C. Sandino.
Edificio Benjamin Zeledón, 10mo. Piso.
Teléfono Directo: 22768460. Ext.: 227
Enviar sus comentarios a: Dirección de Diario de Debates