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Fecha de grabación:02/10/2009
Maritza Lopez
Categoría:Sesión Ordinaria
Número de Cassette:9
Año Legislativo:XXV LEGISLATURA
Sesión:PRIMERA
….álgido problema que ha impactado la comunidad internacional, la resolución que estamos conociendo ahora ha gozado del respaldo unánime, absoluto de las cinco bancadas de la Asamblea Nacional, o sea, ha sido un respaldo que engloba a todos los miembros de este Plenario.

La moción dice así “adicionar un artículo séptimo que se leerá de la siguiente manera Presidente: Séptimo: Solicitamos al Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Nicaragua, dé a conocer a la representación diplomática de los gobiernos de Israel y Palestina en Nicaragua, a la Organización de Naciones Unidas y Comunidad Internacional en general, la presente Declaración Legislativa”.

Esta es una moción de consenso con sus debidas firmas, paso a entregarla para su conocimiento, presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Cerramos esta lista con el diputado Adolfo Martínez Cole que sería el séptimo en hablar.

Diputado José Pallais Arana, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ PALLAIS ARANA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Nuestra bancada, ha leído con especial dedicación la declaración sobre el conflicto en la Franja de Gaza, y la referencia que se hace en la exposición de motivos y en la declaración misma en el texto sobre diferentes principios del derecho internacional, los cuales compartimos porque han venido siendo una conquista de la comunidad internacional en cuanto a la forma en que deben zanjarse los conflictos, a las normas que deben aplicarse para solucionar los problemas como el que desde hace años viene afectando al Medio Oriente, fundamentalmente a Palestina e Israel.

Creemos que todo lo que está contemplado en la declaración a pesar del sesgo de la parte positiva, donde se involucra una posición que no es la de equilibrio que debemos tener con dos Estados, con los cuales Nicaragua tiene relaciones diplomáticas, Palestina e Israel. Son dos Estados con los que tenemos acuerdos de paz y a los cuales reconocemos. Y si bien es cierto, reitero, queremos que ambos Estados, palestino e israelí o Hebreo firmen un acuerdo de paz definitivo y que establezcan el derecho de ambos pueblos a su determinación en paz y respeto, no podemos estar de acuerdo en el sesgo que se da en la declaración, porque no hay una condena en la misma a las prácticas terroristas. El terrorismo también es una violación a las normas del Derecho Internacional, es el mayor de los males que afecta la comunidad internacional, como lo ha dicho y establecido las Naciones Unidas, tanto por la Asamblea General como por el Consejo de Seguridad, y en diferentes tratados y acuerdos que Palestina, Israel y Nicaragua son parte.

Y tenemos que reconocer la responsabilidad de los grupos palestinos, que actúan en territorios de la Franja de Gaza con la complacencia, con la permicidad y el dinero de Hamás incluso del gobierno de Hamás que no ha estado por la unidad además con la cooperación de otros gobiernos como el iraní, ya que también grupos terroristas han atacado y como producto de estos ataques han muerto niños y personas inocentes en el propio Estado de Israel. Así como condenamos los bombardeos israelíes a los civiles de la Franja de Gaza, si queremos ser coherentes con nuestros principios y con justo equilibrio en nuestras relaciones internacionales debemos condenar también el actuar de esos grupos terroristas que están afectando y son responsables por lo menos de la mitad de las causas de este conflicto.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Pase la moción diputado.

Diputada Mónica Baltodano, tiene la palabra.

DIPUTADO MÓNICA BALTODANO MARCENARO:

Gracias, señor Presidente.

Celebro la incitativa de esta resolución sobre lo que ya constituye una demostrada acción genocida del Gobierno de Israel sobre la población de palestina, asentada en la Franja de Gaza, asimismo quiero decir que firmamos y respaldamos esta iniciativa junto con la moción presentada por el diputado Agustín Jarquín, aunque a nuestro juicio, no recoge contundentemente lo que debería ser un claro rechazo a los actos criminales y agresivos que el Gobierno de Israel ha desatado contra la población palestina asentada en esa pequeña franja. Entendemos que en el texto se tuvo que tratar de conseguir un equilibrio, para lograr unanimidad y respaldo de todas las bancadas, y en ese sentido lo entendemos. Es decir, había que buscar que obtuviera el respaldo mayoritario de esta Asamblea Nacional.

Pero, aun cuando en partes del pronunciamiento, se pone en un mismo nivel a los gobiernos de Israel y Palestina, no debemos olvidar que el pobre pueblo palestino lleva ya sesenta años sufriendo los intentos de los sionistas de Israel, en querer desaparecerlos literalmente de la faz de la tierra, para ocupar sus territorios.

El Gobierno de Hamás, fue resultado de la votación libre de los pobladores palestinos, por lo tanto es un gobierno democrático, y no existe ninguna justificación para el genocidio que ya lleva más de mil trescientas personas muertas, de la cual una parte importante son niños y niñas indefensos. Así mismo, no existe ninguna justificación para que el Gobierno de Israel ataque de manera tan brutal y virulenta asesinando a tanta gente indefensa, y a la vez tomar medidas brutales como los cortes de agua e impedir que la Cruz Roja, las Naciones Unidas y toda cooperación de carácter humanitario llegara a esas poblaciones, que le permitía a la gente enfrentar los enormes fríos que se sufren en ese territorio, en esa época.

Por lo tanto, no hay ningún parangón a mi juicio, así que, rechazo la moción del diputado Pallais, de justificar las acciones que un gobierno, de un Estado como es el de Israel, con evidente superioridad militar que le da el respaldo de los Estados Unidos, no hay ninguna excusa para las acciones emprendidas, los asesinatos cometidos y para los intentos sostenidos de dominación y ocupación del Estado de Israel.

En síntesis, respaldamos la propuesta, pero dejamos sentada nuestras diferencias, enfatizando en la responsabilidad que tiene Israel, por lo que ya ha sido calificado mundialmente un acto de genocidio, absolutamente injustificado sobre los pueblos palestinos, sus campesinos, sus mujeres y niños.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputada.

Diputado Pedro Joaquín Chamorro, tiene la palabra.

DIPUTADO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO:

Gracias señor, Presidente.

Concuerdo totalmente con la brillante exposición del diputado del PLC, José Pallais, porque los considerandos de esta resolución, tienen un claro sesgo en favor de uno de los países en conflicto pero en contra del Estado de Israel, con el cual Nicaragua tiene relaciones diplomáticas. Estoy de acuerdo con esta resolución y vamos a votar a favor de ella, porque busca llevar la paz entre estos dos estados amigos, y hace un llamado a la armonía de acuerdo a la resolución de las Naciones Unidas. Pero no debemos olvidar como se inició este conflicto, aquí hay causas y efectos. El grupo terrorista Hamás, ha bombardeado con cohetes por muchos años al Estado de Israel, matando a la población civil, y en ningún momento miré en esta Asamblea Nacional una resolución condenando ese hecho. Entonces hay un efecto reto aleatorio de parte del Estado de Israel, hay muertos civiles y eso es lamentable. Afortunadamente, ya se ha llegado a un acuerdo de paz, pero, no podemos señalar a uno de los dos estados como un culpable absoluto, el pueblo de Israel fue paciente por muchos años, recibiendo todos los días bombardeos de parte de este grupo terrorista en su población ubicada cerca de la frontera.

De manera que, apoyamos la resolución, pero estamos haciendo patente nuestro desacuerdo con los considerando, porque me parece que llevan un sesgo político muy claro.

Es todo señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada Xochilt Ocampo Rocha, tiene la palabra.

DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:

Muchas gracias, compañero Presidente, buenos días colegas.

Quiero respaldar la declaración que estamos discutiendo en este momento asimismo, hacer énfasis y mencionar el Cuarto Convenio de Ginebra, relativo a proteger la vida de las personas civiles en tiempos de guerra. Es importante mencionar esto, porque los cuatro Convenios de Ginebra tienen un carácter universal, puesto que forman parte del mismo la gran mayoría de los Estados de la comunidad internacional. Donde se establece el compromiso fundamental de respetar y hacer respetar el derecho internacional humanitario, en todas las circunstancias. En consecuencia, se abandona el criterio de reciprocidad en la aplicación de derecho. Es decir, un Estado no puede alegar como causa para justificar su incumplimiento, el que otro Estado no sea parte de los instrumentos jurídicos señalados o no los cumpla.

También leeré textualmente los artículos 16 y 17 del Cuarto Convenio de Ginebra, los cuales valoré importantes para que se incorporaran dentro de los considerandos, pero, dado que ya estaba consensuado, solamente doy lectura para que quede constancia en el Diario de Debates.

El Arto. 16 de este Convenio dice: Los heridos y los enfermos, así como los inválidos y las mujeres encinta, serán objeto de protección y de respeto particulares.

El Arto. 17 de este Tratado que fue aprobado en 1949, habla de la evacuación, “Las Partes en conflicto harán lo posible por concertar acuerdos locales para la evacuación, desde una zona sitiada o cercada, de los heridos, de los enfermos, de los inválidos, de los ancianos, de los niños y de las parturientas, así como para el paso de ministros de todas las religiones, del personal y del material sanitario con destino a esa zona.”

Hago esta lectura, porque lamentablemente en estos conflictos la mayoría de los afectados, de las muertes, los que más sufren, son las mujeres, los niños, los inválidos, los ancianos.

Solamente quería hacer esta mención y respaldar esta declaratoria por la paz y la estabilidad en la Franja de Gaza.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Freddy Torres, tiene la palabra.

DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:

Muchas gracias, Presidente.

Por la experiencia que tenemos los nicaragüenses, después de haber vivido una guerra civil, creo que eso nos obliga a ser prudentes, porque conocemos como se manipula la guerra, los sentimientos, los hechos, la ideología, los resultados, los muertos, los heridos, sabemos que se manipulan en un conflicto como éste, y mal haríamos en aprobar esta resolución o declaración como está redactada, sobre todo por lo que ha mencionado el diputado José Pallais en la parte de los considerandos o en la exposición de motivos. Creo que es duro ver como mueren niños y personas inocentes. Pero debemos tener claridad, de que exista un grupo terrorista que también afecta, ataca al Estado israelí. Sabemos que esos grupos terroristas, ya sean de izquierda o de derecha, pues diría, que ni siquiera debería considerarse que tienen ideología política, porque su ideología principal es el asesinato, la emboscada, la muerte, y es precisamente la muerte de muchos seres humanos inocentes, independientemente que sean niños o ancianos. En los días de la guerra en la Franja de Gaza, se ha puesto en evidencia la cantidad de muertos que ha habido, pero la prensa internacional, ha sido timorata para informar con certeza, sobre los fallecidos que hay cuando lanzan esos cohetes a Israel, asesinando israelíes.

A mí me llama la atención, la celeridad con que algunos quieren aprobar esta declaración, porque lo que nos indica es que todavía en el fondo de sus corazones, albergan ideas que comulgan con el terrorismo que existe en algunas latitudes de la tierra.

Realmente, nosotros como bancada, no respaldamos esta declaración en la forma en que está redactada, estará en dependencia de que nuestros considerandos, criterio y moción sean tomadas en cuenta. No podemos dar un cheque en blanco, cuando de terrorismo se habla, no podemos dar un cheque que blanco, cuando vimos cómo una acción terrorista asesinó a miles de personas en las torres gemelas, el 11 de septiembre, donde no habían sólo norteamericanos, sino gente de todo el mundo.

El terrorismo no tiene ideología política, es igual a muerte y destrucción y en esta declaración debe ser considerada cualquier actitud terrorista que desencadene acciones contra un estado como el de Israel, porque no creo que un grupo de violencia como Hamás goce de la simpatía del mundo ni de la simpatía ni del apoyo del mundo organizado, mucho menos de la humanidad. La guerra es dura, lo vimos en la década de los 80, incluso, hay algunos aquí, que anduvieron en ese conflicto, algunos están todavía del lado de la democracia, otros se fueron del lado de los que asesinaron a miles de nicaragüenses, pero la guerra en cualquier momento y en cualquier país, siempre trae crudas realidades, debemos ser muy prudentes, porque creo que Nicaragua ya tiene suficientes problemas para meterse en uno más, donde incluso, muchos de los que estamos aquí tal vez no tenemos la claridad suficiente, como para poder escupir en rueda, como decimos en buen nicaragüense.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputado.

Diputado Adolfo Martínez Cole, tiene la palabra.

DIPUTADO ADOLFO MARTÍNEZ COLE:

Gracias señor, Presidente.

Presidente, cuando firmé la declaración no tenía conocimiento de esa larga exposición de motivos parcializada, donde se inclinan únicamente a favorecer las posiciones de una de las partes y si nosotros estamos debatiendo por un país donde queremos implantar la democracia, no podemos interferir en los asuntos propios de otros estados, sino que más bien deberíamos desear la armonía y la paz entre los mismos estados a los que ahora nos estamos pronunciando.

Por consiguiente, nuestra bancada incluirá en una moción la condena a todo acto de violencia, venga de donde venga, porque si bien es cierto que existen conflictos, muchísimos de éstos se originan por la agresión terrorista de una de las partes, y esta exposición de motivos no puede ser considerada en esta Asamblea Nacional, no debe ser incluida para que sea conocida por las otras instancias.

Por lo tanto, solicitamos y también así lo vamos a presentar, que se elimine todo lo que es la exposición de motivos y quede únicamente la declaración con la moción de condenar el terrorismo, venga de donde venga, así está recogido en nuestro cuerpo legal, que es el mismo Código Penal.

Señor Presidente, leeré la moción que dice:

“Se aprueba solamente la declaración, incluyendo el párrafo que diga: Condenar todo acto terrorista venga de donde venga, que comprometa la paz en la región afectando la vida humana y los bienes de los habitantes en la región”.

Presento moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vean, tenemos dos años y casi dos meses de estar trabajando como diputados, en ninguna ley se aprueba exposición de motivos, se aprueba únicamente la resolución, la exposición lo que hace es hacer un historial de lo que la ley contiene, entonces en la moción no cabe eso, pero está bien, metan la moción.

Entonces, lo que se va a aprobar aquí no es exposición de motivos, sino una Resolución de la Asamblea Nacional de seis, siete u ocho puntos, según las mociones que hagan. En vista de que hay dos mociones, vamos a proceder a votar moción por moción y al final queda la resolución.

Wilfredo Navarro, tiene la palabra.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Si, le quiero explicar al plenario, la posición de la Bancada del PLC y la Bancada Democrática, en el sentido como fue leída la exposición de motivos constará en el Diario de Debates, entonces, que conste también nuestra posición, que no compartimos ni estamos de acuerdo con esa exposición de motivos, esa es la razón por la cual queremos hacer este planteamiento, para que conste en el Diario de Debates.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Queda constancia de eso en el Diario de Debates.

Pasen las dos mociones.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Una de las mociones que está, es la siguiente:

Séptimo: “Solicitamos al ministro de Relaciones Exteriores de la República de Nicaragua, dé a conocer a la representación diplomática de los Gobiernos de Israel y Palestina en Nicaragua, a la Organización de Naciones Unidas y Comunidad Internacional en general la presente Declaración Legislativa”.

Es de consenso y sería el octavo punto.

Ahora, la propuesta en la que nos hemos puesto de acuerdo y que está firmada por todas las bancadas es la siguiente: “Se aprueba solamente la declaración, incluyendo un párrafo que diga: “Condenar todo acto terrorista venga de donde venga, que comprometa la paz en la región, afectando la vida humana y los bienes de los habitantes de la misma”.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Entonces, vamos a proceder de la siguiente forma, vamos a votar los seis puntos contenidos en la propuesta inicial más estas dos mociones que harían una declaración de ocho puntos.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

52 votos a favor, 11 presentes, 1 abstención, 15 en contra. Se aprueba la resolución con las dos mociones presentadas.

SECRETARIO ALEJANDRO RUIZ JIRÓN:

Remitimos a los Honorables diputados, a la Orden del Día No. 2 Punto II PRESENTACIÓN DE DECRETOS Y LEYES:

Punto 2.21 DECRETO DE RATIFICACIÓN DEL ACUERDO PRESIDENCIAL No. 352-2008, DE NOMBRAMIENTO DE MIEMBRO PROPIETARIO DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y DE OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS.
Managua, 8 de septiembre de 2008
SPP-E-08-725

Doctor
Wilfredo Navarro Moreira
Primera Secretaría
Asamblea Nacional
Su Despacho.

Estimado Primer Secretario:

Por orientaciones del Presidente de la República, Comandante Daniel Ortega Saavedra, le remito Exposición de Motivos, Fundamentación y Texto de la “Iniciativa de Decreto Legislativo de Ratificación del Acuerdo Presidencial No. 352-2008, de nombramiento de un miembro Propietario del Consejo Directivo de la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras”.

Sin más a que referirme, le saludo fraternalmente,
Paul Oquist Kelley.
Secretario Privado para Políticas Nacionales
Managua, 8 de septiembre de 2008


Ingeniero
René Núñez Téllez
Presidente de la Asamblea Nacional
Su Despacho

Estimado Compañero Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, te remito la “Iniciativa de Decreto Legislativo de Ratificación del Acuerdo Presidencial No. 352-2008, de nombramiento de un miembro Propietario del Consejo Directivo de la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras”.

Sin más a que referirme, te saludo fraternalmente,
Daniel Ortega Saavedra
Presidente de la República de Nicaragua

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Ingeniero
René Núñez Téllez
Presidente de la Asamblea Nacional
Su Despacho

La Ley No. 316, Ley de la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras, publicada en La Gaceta No. 196 del 14 de octubre de 1999, establece en su artículo 2, que la Superintendencia velará por los intereses de los depositantes que confían sus fondos a las instituciones financieras, promoviendo una adecuada supervisión que procure su solvencia y liquidez.

Su misión es la de proteger los intereses de los usuarios del Sistema Financiero Nacional, ejerciendo con excelencia una supervisión integral y efectiva, fomentando la estabilidad y fortalecimiento del mismo, contribuyendo al desarrollo económico del país. Por ello es una institución supervisora y reguladora de prestigio, independiente, proactiva, moderna, con el mejor equipo profesional, comprometida a fomentar un sistema financiero sólido que brinde confianza ciudadana.

En virtud de lo anterior y siendo que esta importante institución del Estado, como es propio en la estructura administrativa, requiere de un órgano de dirección y administración que, en este caso, conforme establece el artículo 4 de la referida Ley No. 316, corresponde entre otros a un Consejo Directivo, a cuyo cargo se encuentra la actividad de dictar las normas generales aplicables a los bancos, instituciones financieras no bancarias y grupos financieros; en consecuencia, se a procedido al nombramiento de un miembro propietario del Consejo, mediante el Acuerdo Presidencial No. 352-2008, que corresponde ratificar a la Asamblea Nacional.
FUNDAMENTACIÓN

Que siendo la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras una institución autónoma del Estado, con plena capacidad jurídica para adquirir derechos y contraer obligaciones, conforme lo establece el artículo 1 de la Ley No. 316, Ley de la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras, publicada en La Gaceta No. 196 del 14 de octubre de 1999, y sus reformas, Ley No. 552, publicada en la Gaceta No. 169 del 31 de agosto del 2005, Ley No. 564 publicada en la Gaceta No. 228 del 24 de noviembre de 2005 y Ley No. 576, publicada en La Gaceta No. 58 del 22 de marzo del 2006, señalan que el Consejo Directivo de la Superintendencia está integrado por el Presidente del Banco Central de Nicaragua quien lo preside, el Superintendente de Bancos y Cuatro Miembros con sus respectivos suplentes nombrados por el Presidente de la República en consulta con el sector privado y ratificados por la Asamblea Nacional. La ratificación del nombramiento de los miembros del Consejo Directivo, corresponde a la Asamblea Nacional, por mandato del artículo 138, numeral 30 de la Constitución Política, que comenzó a regir a partir de Enero del presente año 2008, y de conformidad con el artículo 5 de la Ley No. 564, Ley de Reformas a la Ley No. 316, Ley de la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras, en razón de todo lo cual queda el presente Acuerdo No.352-2008, sometido para su ratificación.

El procedimiento a seguir, queda establecido en la Ley Orgánica del Poder Legislativo, Ley No. 606, en su artículo 89 concretamente en los párrafos quinto y sexto numeral 8), al establecer, que es materia de Decreto Legislativo las ratificaciones de nombramientos hechos por el Presidente de la república, y a su vez los artículos 90 y siguientes regulan las formalidades para la presentación de las iniciativas de leyes, dentro de lo cual se incluyen los Decretos Legislativos, como es el caso del actual nombramiento que se somete a ratificación.

Por lo antes expuesto, y fundamentando en el artículo 138, numeral 30 de la Constitución Política, el párrafo sexto, numeral 8 del artículo 89, artículo 90 y siguientes, y 93, todos de la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo, y artículo 5 de la Ley No. 564, Ley de Reforma a la Ley No. 316, Ley de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, someto a consideración de la Asamblea Nacional la ratificación del Acuerdo Presidencial No. 352-2008, de nombramiento de un Miembro Propietario del Consejo Directivo de la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras.

Hasta aquí la Exposición de Motivos y Fundamentación.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputado.

Envíese el siguiente proyecto de ley, a la Comisión de Producción Economía, Finanzas y Presupuesto.

Se suspende la sesión y continuamos el día de mañana a las nueve de la mañana.



Asamblea Nacional de la República de Nicaragua
Complejo Legislativo Carlos Núñez Téllez.
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