Presidente, quisiera referirme y tratar de aclarar un poco el objetivo de esa última parte de este artículo 50. Efectivamente, ha habido una discusión acerca de qué sucede cuando esta Asamblea Nacional no cumple con la función que la Constitución o que la ley le delega para el nombramiento de determinados cargos; cuando personas que estaban ejerciendo los mismos, ya cumplieron su período legal.
En el caso particular de los cargos de creación Constitucional, la Asamblea Nacional a través de la Constitución Política establece de manera expresa el período de tiempo en el que debe ejercer este cargo, pero en el caso de los miembros del caso de Consejo Directivo del Tribunal Procompetencia, estos cargos no son cargos de creación constitucional, no es la Constitución Política la que determina el período en el ejercicio del cargo sino que es una ley ordinaria, la que está determinándole el período en el ejercicio del cargo; por lo tanto, también una ley ordinaria como es ésta, puede establecer el mecanismo mediante el cual no haya un vacío en el ejercicio y en el trabajo de este Tribunal tan importante.
Es por eso que se dice, que mientras la Asamblea Nacional no ejerza la facultad de nombramiento; ya sea de ratificación de los actuales o de nuevos nombramientos, o sea que recaigan nombramientos en otras personas, este período de manera excepcional se extiende. Por eso nosotros creemos que es correcto, para evitar este vacío de la falta de un Tribunal Procompetencia por un período determinado, máxime cuando no es por voluntad del tribunal, sino que es inercia de la Asamblea Nacional que no se está ni ratificando los actuales, ni nombrando a nuevos miembros, de que sencillamente este tribunal deje de existir. Por eso nosotros creemos muy importante, que ese mecanismo prevalezca tal y como está planteado en el artículo 50.
No hay que confundir cuando la Constitución es la que determina cuál es el plazo, a cuando una ley ordinaria te determina cuál es el plazo del ejercicio de esta función y que por lo tanto otra disposición de igual jerarquía, que también es ordinaria, diga: “en el caso que la Asamblea Nacional ni ratifique los actuales ni nombre a otro, que en ese período de tiempo los actuales que se encuentran en el ejercicio lo continúen desarrollando hasta que esta Asamblea Nacional o ratifique o nombre a nuevas personas en ese cargo”. Es por eso que nosotros creemos que ese artículo 50, con ese mecanismo que establece, tiene toda legalidad y tiene toda justificación administrativa.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Agustín Jarquín Anaya, tiene la palabra.
DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:
La explicación que dio el diputado Wálmaro Gutiérrez es bastante clara en este caso; pero respecto a lo que decía el diputado Langrand, la idea de que los períodos de los primeros electos o sea de esta primera Junta Directiva sea diferente, es para que en los sucesivo, al irse renovando ya la Directiva haya una continuidad, o sea que no se cambie totalmente la Directiva en un solo momento, si no que se vaya cambiando uno a uno de forma tal que haya una continuidad en el contenido del trabajo, de forma tal que el nuevo que se va nombrando ya encuentre otra persona que tiene conocimiento de qué es lo que está haciendo el Consejo Directivo, eso es más bien para la sanidad administrativa del mismo. Esa es la característica que tiene este artículo, por eso invitaríamos a Langrand, que lo lea con más detalle, para que vea que es lo apropiado que está propuesto acá.
Gracias, diputado.
Diputado Freddy Torres Montes, tiene la palabra.
DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:
Gracias, Presidente, definitivamente ya se aclaró este artículo 3, que es una reforma al artículo 50 y estamos totalmente de acuerdo con la explicación que ha dado Wálmaro y por ese espíritu constructivo que existe en nuestra bancada, estamos totalmente de acuerdo que no hay más discusión de nuestra parte.
Muchas gracias, Presidente.
Pasamos a la votación del artículo 3.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
55 votos a favor, 28 presente, 0 en contra, 1 abstención. Se aprueba el artículo 3.
SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:
Arto. 4 La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.
A discusión el artículo 4.
57 votos a favor, 27 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 4 y con él se aprueba la Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No. 601, Ley de Promoción de la Competencia.
Remitimos a los diputados siempre en el Tomo II, Orden del Día No. 1, al Punto 3.4: “DECRETO DE PENSIÓN DE GRACIA PARA EL SEÑOR ALBERTO FALLA MANZANARES”. Le pedimos a cualquiera de los directivos de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto darle lectura. Wálmaro Gutiérrez, tiene la palabra para la lectura del mismo. DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:
Los suscritos miembros de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Honorable Asamblea Nacional, recibimos el día veintiocho de julio del año dos mil seis de parte de la Primera Secretaría, para su correspondiente dictamen el “DECRETO DE PENSIÓN DE GRACIA PARA EL SEÑOR ALBERTO FALLA MANZANARES”, el cual después de haber analizado, hemos concluido lo siguiente:
A discusión el artículo 1.
A votación el artículo 1.
58 votos a favor, 26 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 1.
Arto. 2 La pensión concedida afectará la correspondiente partida presupuestaria nacional por el monto fijado en el artículo anterior.
A discusión el artículo 2.
A votación el artículo 2.
61 votos a favor, 23 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 2.
Arto. 3 La Pensión de Gracia no será objeto de venta, traspaso, gravamen de ninguna especie y sólo será entregada al beneficiario.
A discusión el artículo 3.
Diputado Carlos García Bonilla, tiene la palabra.
DIPUTADO CARLOS GARCÍA BONILLA:
Presidente, solamente quería pedirle a la Comisión Económica y ver la posibilidad de dictaminar la Pensión de Gracia a un periodista que ahí lo miramos por las calles y que tiene muchos años de cubrir la Asamblea Nacional. Tiene afectado un pie con erisipela, no sé si la mayoría de los diputados lo han visto, es el señor Julio Quiroz, quien se encuentra en muy mal estado de salud. Es un viejo roble que ha estado aquí de periodista. Recuerdo que hace diez años que fui diputado ya estaba por acá, desde entonces lo conozco. Le pido a la Comisión Económica que considere el dictamen para el periodista Quiroz, que como dije antes es un señor de bastante edad y anda deambulando en los pasillos de la Asamblea Nacional.
Reitero la solicitud a la Comisión Económica para que por favor la someta a consideración para su respectivo dictamen.
Gracias Diputado.
Diputado Carlos Gadea Avilés, tiene la palabra.
DIPUTADO CARLOS GADEA AVILÉS:
Solamente agregar que hay una lista de varias personas, para quienes se están solicitando estas pensiones de gracia y están en muy mal estado de salud; haber si los colegas de la Comisión Económica le echamos una mano y dictaminamos todas estas solicitudes, en vista de que es una necesidad urgente, sobre todo porque muchas personas incluidas en la lista que padecen de cáncer.
Muchas gracias.
Gracias diputado.
Gracias Presidente.
Solamente coincidir en este caso con los colegas que en efecto hemos visto el caso de Julio, en fin algunos son periodistas, en su gran mayoría de mucha edad y con una condición de salud precaria. Está también el de este amigo que le dicen “Soropeta”, que es el tirador de trompo que esta acá. Incluso les pedimos a ustedes que lo pudieran pasar pronto a comisión y ésta lo pueda dictaminar lo más pronto posible, para que estas personas tengan la gracia de este beneficio, el cual se han ganado por su trayectoria de vida.
Diputado Carlos Langrand, tiene la palabra.
DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ:
Presidente, quisiera dirigirme a los colegas que nos acompañan este día y exactamente a las doce de este medio día, un gran estruendo de pólvora se está escuchando en el país. Usted como leonés sabe a qué me refiero. Hoy estamos celebrando sesenta y un años de esa celebración magna para los leoneses y hoy también ha sido eco para toda Nicaragua; La Gritería de Penitencia conmemorando al obispo Augusto Oviedo Reyes, que sacó a la Virgen cuando la furia del volcán Cerró Negro abatía los tejados de las casas de los leoneses y sus cultivos, y esta tradición hoy debe hermanarnos aun más, y les invito a que todos juntos repitamos ese grito que le hacemos a la Virgen digamos: “¿Quién causa tanta alegría?” La Concepción de María.
Gracias, colegas.
A votación el artículo 3.
56 votos a favor, 29 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 3.
Arto. 4 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en cualquier medio de comunicación social, sin perjuicio de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.
Diputado Carlos Gadea, tiene la palabra.
Gracias, señor presidente.
El diputado Maximino Rodríguez solicitó a la Comisión Económica, el caso del compositor nicaragüense Carlos Ignacio Escobar Zepeda. Queremos informar que está en Primera Secretaría y aún no ha pasado ni siquiera a plenario para su presentación y luego para enviarlo a esta comisión, por lo que les solicito a los secretarios de la Junta Directiva, lo presenten en la próxima reunión para poder enviarlo a la Comisión Económica y respaldar al compositor nicaragüense que solicitó Maximino Rodríguez.
Gracias.
A votación el artículo 4.
55 votos a favor, 30 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 4 y con él se aprueba la Pensión de Gracia al señor Alberto Falla Manzanares.
Remitimos a los diputados a la Orden del Día No.1, del 12 de Agosto de 2008, Tomo I, Punto II. PRESENTACIÓN DE DECRETOS Y LEYES.
Punto 2.90: LEY DE REFORMAS Y ADICIONES A LA LEY No.272, LEY DE INDUSTRIA ELÉCTRICA Y A LA LEY No.554, LEY DE ESTABILIDAD ENERGÉTICA.
Perdón, al diputado Mario Valle, Presidente de la Comisión de Educación, Cultura, Deporte y Medios de Comunicación Social o alguno de los miembros de la misma.
La diputada Xochilt Ocampo dará lectura del mismo.
DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:
Muchas gracias, compañera Alba. Por cierto, la han dejado leyendo sola los otros secretarios. No queremos creer que por ser mujer la dejan a usted solita leyendo. Que el otro Secretario Vallejos y el diputado Navarro también trabajen ¡eh! Vamos a dar lectura al dictamen.
En 1974, se modificó el acuerdo suscrito entre el Gobierno mexicano y la UNESCO, y el centro cambió su nombre al de "Centro Regional de Educación de Adultos y Alfabetización Funcional para América Latina".
Con base a este Acuerdo, el CREFAL desplegó una creciente actividad en la región, con el objetivo de hacer efectivas las recomendaciones de la Tercera Conferencia Internacional sobre la Educación de Adultos, celebrada en Tokio en 1972.
El 19 de octubre de 1990, Nicaragua y diversos países latinoamericanos, así como el Director General de la UNESCO y el Secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA), firmaron el nuevo Convenio del Centro Regional de Educación Fundamental para América Latina (CHERAL), que sustituyó al Convenio de 1974 y tiene su sede en Pátzcuaro, Michoacán, México.
El Convenio consta de XI Capítulos y treinta y dos artículos y básicamente crea el Centro de Cooperación Regional para la Educación de los Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL), cuya naturaleza es la de un organismo internacional autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con la misión de cooperar en la formación de capacitadores y en el desarrollo de tecnologías y modelos educativos para jóvenes y adultos, a fin de coadyuvar a la construcción de una sociedad sin exclusiones.
El Consejo Administrativo es el órgano supremo del CREFAL y está compuesto por representantes de cada Estado miembro, por un representante del Director General de la UNESCO, un representante del Secretario General de la OEA; es presidido por el Secretario de Educación Pública de México y su Secretario es el Director General del CREFAL.
Por todas las consideraciones antes expuestas, los suscritos miembros de la Comisión de Educación, Medios de Comunicación Social, Cultura y Deportes, fundamentados en el Arto. 138, inciso 12 de nuestra Constitución Política, y en los Artos. 65, 67 y 68 del Estatuto de la Asamblea Nacional, DICTAMINAMOS FAVORABLEMENTE la aprobación del Decreto de Aprobación del Convenio de Cooperación Regional para la Creación y funcionamiento del Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL), el cual no se opone a nuestra Constitución, Leyes Constitucionales, suscritos y ratificados por Nicaragua, por lo que solicitamos a los Honorables Diputados de la Asamblea Nacional su aprobación.
Orlando Mayorga Sánchez Roberto Sánchez T. Presidente Primer Vicepresidente Reynaldo Mairena Vallejos Fidel Moreno Briones Segundo Vicepresidente Primer Secretario Benita Arbizú María Dolores Alemán Miembro Miembro Fernando Alemán Cruz Miembro
Gracias diputada.
Pasamos entonces a la discusión del Dictamen en lo general.
Votación del Dictamen en lo general.
55 votos a favor, 30 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Dictamen en lo general
SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
Presidente, quisiera aclararle a la diputada Xochilt, que me satisface grandemente que le haga falta cuando no estoy en el plenario ¡eh! Pero el otro aspecto que yo quiero señalar es que como Primer Secretario de esta Asamblea no soy posesivo, me gusta delegar y tenemos una excelente Segunda Secretaria, la diputada Alba Palacios, así que está en buenas manos cuando yo no estoy presente aquí. Gracias. Arto. 1 Aprobar el Decreto de Aprobación de Convenio de Cooperación Regional para la Creación y Funcionamiento del Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL). PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 1. A votación el artículo 1. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 65 votos a favor, 20 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 1. SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Arto. 2 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial, La Gaceta. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: A discusión el artículo 2. A votación el artículo 2. Se abre la votación. Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación. 58 votos a favor, 27 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 2 y con él se aprueba el Convenio de Cooperación Regional para la Creación y el Funcionamiento del Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos en América Latina y el Caribe (CREFAL). SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA: Continuando con la Orden del Día No. 1, pasamos al Punto 3.5: DECRETO DE APROBACIÓN DE SÉPTIMO PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONSTITUCIÓN DE LA UNIÓN POSTAL UNIVERSAL, REGLAMENTO GENERAL DE LA UNIÓN POSTAL UNIVERSAL, CONVENIO POSTAL UNIVERSAL, Y SU PROTOCOLO FINAL Y ACUERDO RELATIVO A LOS SERVICIOS DE PAGO DEL CORREO. Solicitamos al honorable Presidente de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos, que proceda a la lectura del Dictamen. Diputado Miguel Meléndez, Vicepresidente de la Comisión, tiene la palabra para su lectura. DIPUTADO MIGUEL MELÉNDEZ TRIMINIO: Gracias, señor Presidente.
Muchas gracias a todos.
¡Vivan las personas con discapacidad!
LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA:
Han sido las palabras de la profesora Alicia Virginia Palacios Tapia, en representación del Centro de Formación Educativo Cultural, para personas no videntes.
Seguidamente, la señorita Ivonne Morales Ruiz, en representación de la Asociación Nacional de Sordos de Nicaragua.
SEÑORITA IVONNE MORALES RUIZ:
Buenos días, respetable Presidente de la Asamblea Nacional, René Núñez, diputados presentes, Organizaciones de personas con discapacidad.
Mi nombre es Ivonne Morales y represento a la Asociación Nacional de Sordos de Nicaragua, en este día quiero abordar tres aspectos importante para nosotros como personas con discapacidad.
El primer aspecto es: Sobre la Convención de Derechos Humanos de Personas con Discapacidad, sabemos que Nicaragua es parte ya de todo este evento y esperamos que ustedes como Asamblea Nacional, ratifiquen la firma del Protocolo Facultativo, que nos dé la oportunidad ante las instituciones del Gobierno, públicas y privadas, la promoción y defensa de los derechos humanos de las personas con discapacidad en nuestro país. Hemos trabajado durante todo este año, haciendo incidencia y esperamos que lo que reste del dos mil ocho y todo dos mil nueve, se den promociones en la divulgación y defensa de los derechos de las personas con discapacidad. Ustedes desde sus bancadas como diputados, pueden incidir, acerca de la firma del Protocolo Facultativo.
El segundo aspecto. Importante para nosotros, esperamos que para este nuevo año exijamos también perdón.
Segundo, también exigimos el cumplimiento para que ustedes promuevan, lo que es el Protocolo Facultativo y la Defensa de los Derechos Humanos, que es el documento que les he mostrado ahora, que sea un compromiso de ustedes hacia el sector de las personas con discapacidad. Sabemos que desde aquí se pueden tomar decisiones que pueden incidir a nivel Nacional.
El segundo aspecto. Es que nuestra Organización durante cierto tiempo ha trabajado con la Comisión de Educación, sobre la aprobación y oficialización del Idioma de Señas nicaragüense, que es una forma de respetar la dignidad de personas sordas en nuestro país. Sabemos que con la oficialización de la Ley del Idioma de Señas, se pueden abrir más puertas, ustedes me ven aquí hoy, me han dado un espacio muy importante no sólo para mí, sino para el resto de la comunidad de personas sordas. Otros Estados a nivel internacional promueven leyes de apoyo hacia las personas sordas, nosotros desde Nicaragua ya hemos dado avances y esperamos que desde esta Asamblea Nacional, ustedes aprueben la ley. Es pensar un poco acerca de nuestro futuro.
EL tercer aspecto, es lo que hablábamos anteriormente sobre las reformas a la Ley 202, que nos permita espacios al sector de personas con discapacidad, queremos cambio y elevar nuestros niveles de vida, ¿en este día qué celebramos? ¿es una fecha nada más? no, es una fecha importante para todo el sector de persona con discapacidad, bajo el lema “La Discapacidad es parte de la Diversidad Humana y la Inclusión como una Realidad, es nuestro lema para este año dos mil ocho y dos mil nueve, y esperamos que la Asamblea Nacional lo apruebe.
Muchas gracias, Directiva y a todos los diputados hoy presente, esperamos su apoyo.
Fue la presencia, de la señorita Ivonne Morales Ruiz, en representación de la Asociación Nacional de Sordos de Nicaragua, haciendo uso del lenguaje por medio de las manos a través de señas, con la ayuda y la colaboración de una traductora especialista en ese lenguaje manual.
Continuando con esta Sesión Especial, en Celebración del día Nacional de las Personas con Discapacidad, tendremos las palabras de la licenciada Mirna Bravo, Presidenta de la Asociación de Padres de Familia con hijos discapacitados Los Pipitos.
LICENCIADO MIRNA BRAVO SEVILLA:
Señor Presidente de la Asamblea Nacional, ingeniero René Núñez Téllez, señores miembros de la Junta Directiva, señores diputados, todas y todos.
Hoy 26 de agosto “Los Pipitos” tenemos el gran honor de haber sido invitados a participar en este solemne acto, en que nuestra Asamblea Nacional, dedica un digno homenaje a todas las personas con deficiencia o discapacidad en el Día Nacional de la Persona con Discapacidad.
Para nosotros hoy es un día muy especial, ya que hoy estamos celebrando el XXI aniversario del nacimiento de “Los Pipitos”, cuando veintiún padres y madres con sus hijos decidieron juntarse para luchar de forma unida por los derechos de nuestros hijos e hijas con discapacidad. Tradicionalmente este día lo celebramos con un carnaval, que se realiza en todos los municipios de Nicaragua donde tenemos presencia y un carnaval nacional. En este momento nos encontramos frente a esta Asamblea Nacional en compañía de otras organizaciones miembros de la Federación Nacional de Organizaciones de Personas con Discapacidades.
A XXI años, nuestra organización tiene presencia organizada en ochenta y dos municipios de nuestro país, con más de quince mil familias afiliadas, brindando atención especializada a más de veinte mil niños, niñas y adolescentes, lo cual representa solamente un 10% de toda la población de niñez con discapacidad. Las instituciones del Estado y la comunidad han avanzado en los niveles de sensibilización, reconocimiento, solidaridad y respeto hacia las personas con discapacidad, manifestado en más oportunidades de integración para nuestros hijos, pero es necesario ampliar los espacios en todos los ámbitos de la sociedad para todos los ciclos de vida de nuestra niñez con discapacidad. En este momento solamente el 4% de nuestra niñez con discapacidad está integrada a la educación. Y nosotros como “Pipitos” tenemos un lema que dice “Sin Educación no hay Desarrollo”, por eso nuestra asociación demanda inclusión con calidad y calidez para nuestros niños niñas y jóvenes en la incorporación a las escuelas pasando por la educación inicial pre-escolar, primaria, secundaria, educación técnica, educación universitaria hasta alcanzar espacios laborales.
Estamos conscientes de las limitaciones de los recursos económicos de nuestro país, pero con voluntad y trabajando unidos el Estado, la familia y la sociedad andaremos más rápido y más seguros el camino, para tener mejores resultados y el cumplimiento de los derechos humanos de la niñez con discapacidad.
Basamos nuestras demandas en los principios establecidos por la Carta Magna de nuestro país, que cito textualmente, y dice:
- El Estado promoverá el bien común, asumiendo el desarrollo humano de todos los nicaragüenses.
- Que todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho a igual protección.
- Que toda persona gozará de la protección estatal y de los derechos inherentes a la persona humana, del irrestricto respeto, promoción y protección de los derechos humanos y demás compromisos, convenios y tratados internacionales.
- Que el Estado procurará establecer programas en beneficio de los discapacitados para su rehabilitación física, psicosocial y profesional y para su ubicación laboral.
En nuestra Ley 202, también se consignan las obligaciones del Estado para la prevención, rehabilitación y equiparación de oportunidades de todas las personas con discapacidad. Y recientemente la firma de la Convención Internacional de los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad, que ha sido firmada por el Gobierno y también por esta honorable Asamblea Nacional, pero es necesaria la firma del Protocolo Facultativo para que la ley tenga plena base legal.
Confiamos, estimados hermanos y hermanas diputados de este Parlamento que tendremos todo el apoyo, de ustedes para hacer realidad los derechos que la ley y la Convención de Naciones Unidas, reconocen a todas las personas con discapacidad.
Fueron las palabras de la Licenciada Mirna Bravo, Presidenta de la Asociación de Padres de Familia con hijos Discapacitados “Los Pipitos”.
A continuación, hará uso de la palabra la licenciada Rosa Salgado Álvarez, Procuradora Especial de las Personas con Discapacidad.
LICENCIADA ROSA SALGADO ÁLVAREZ:
Muy buenos días, honorables diputados, Junta Directiva, señor Presidente René Núñez. Reciban de parte la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos un cordial saludo, especialmente el señor Procurador Omar Cabezas Lacayo, un hombre aliado, fundador de la Asociación de Los Pipitos.
Aprovechando que estamos recién finalizando las jornadas de divulgación y celebración del Día Nacional de las Personas con Discapacidad, también me permito hacer un saludo a las organizaciones presentes que con muchos esfuerzos pudieron estar aquí este día.
No pudimos llenar la Asamblea Nacional, por falta de recursos, de presupuesto para traer a todos nuestros dirigentes de cualquier rincón del país, pero si logramos estar por lo menos los dirigentes de las dos Federaciones que tenemos a nivel nacional, estas federaciones son la Fecunoris y la Federación de Mujeres con Capacidades Diferentes Feducades. Están aquí representantes de la Asociación de Sordos, de la Asociación de Personas con Discapacidad Visual, personas con discapacidad Mental y Los Pipitos.
Nosotros desde la Procuraduría nos sentimos muy satisfechos por continuar con nuestra ardua labor de defensa y promoción de derechos. Con el lema que ya mencionaba Ivonne, “la Discapacidad es parte de la Diversidad Humana” queremos que la inclusión sea una realidad.
Quería compartir con todos que el Convenio o la Convención ya está en vigor, el cinco de mayo fue aprobada por las Naciones Unidas. Nicaragua es un país ratificante de la Convención por tanto ya tenemos Convención en vigor. Ahora que el Convenio ya está en vigencia, ¿qué sigue?, ya mencionaban mis compañeros que lo que sigue es la armonización de la ley nacional, la Ley 202 y hemos iniciado un proceso de propuestas de reforma, estamos en el período de consenso para traer ese instrumento jurídico a ser avalado o aprobado por el Parlamento. Es apenas el inicio de un arduo trabajo que se nos avecina con el tema de la Convención. Señalo que el país que ratifique el Convenio sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aceptará estar obligado legalmente a tratar a las personas con discapacidades como sujetos de derechos, que tienen derechos claramente definidos al igual que cualquier otra persona. Los países que lo ratifiquen tendrán que adaptar su legislación a las normas internacionales que se plantean en el tratado. Hasta ahora veinticinco países ya han ratificado el Convenio, mientras que más de ciento veinte ya lo firmaron, lo cual indica que en un futuro tienen la intención de ratificarlo. El Convenio y su Protocolo Facultativo entraron en vigor el tres de mayo del dos mil ocho.
En la primera conferencia de los Estados Partes, los países que han ratificado el Convenio; elegirán expertos independientes que constituirán el Comité para los Derechos de las Personas con Discapacidad, el cual recibirá informes periódicos de los Estados Partes acerca de los avances que se hagan para implementar el Convenio. Los Estados Partes deberán designar un punto central en el Gobierno y crear un mecanismo nacional que promueva la implementación del Convenio. El Protocolo Facultativo del Convenio, permite que individuos y grupos de los países que lo hayan ratificado presenten una petición ante el comité, una vez que se hallan agotados todos los procedimientos nacionales de recursos.
Es un Convenio integral, porque trata de manera integral diversos obstáculos que las personas con discapacidades enfrentan, entre los que están la discriminación que se les niegue el derecho al voto, así como los obstáculos sociales y económicos, como la discriminación en los empleos y un nivel de vida inapropiado.
Respecto al problema fundamental de acceso, el Convenio exige que los países identifiquen y eliminen los obstáculos y barrera que se han impuesto en el acceso a áreas de comunicación y otros servicios entre los que están los servicios eléctricos y la información de emergencias.
También se debe de dar acceso a edificios caminos, transportes y demás instalaciones internas y externas; como en las escuelas, viviendas, instalaciones médicas y los lugares de trabajo. Los países deben desarrollar normas mínimas, para el acceso a instalaciones y a servicios públicos y garantizar que las instalaciones privadas y los servicios que se ofrezcan al público tomen en cuenta los accesos.
Entre otras cosas los países que ratifiquen están obligados a:
- Garantizar un reconocimiento igual ante la ley; incluso el derecho a poseer y a heredar bienes, tener control de asunto financiero y el acceso a préstamos bancarios, créditos e hipotecas. - Establecer leyes y medidas administrativas que garanticen que estén libres de explotación, violencia y abusos. En caso de abuso propiciar que la víctima se recupere y se rehabilite y que se lleve a juicio al culpable. - Fomentar la movilidad personal, incluso facilitarle el acceso a diapositivas de ayuda para la movilidad. - Proporcionar una adaptación razonable en sitios como escuelas y en los lugares de trabajo es decir las modificaciones y ajustes necesarios y razonables que permitan que las personas con discapacidad se integren. - Garantizar el derecho de las personas con discapacidad a que vivan de manera independiente, y que no estén obligados a recibir en ciertos tipos de vivienda. - Garantizar el derecho a casarse y a establecer una familia. - Incluir a los estudiantes con discapacidad en el sistema general de educación y darles el apoyo necesario cuando se requiera. - Garantizarle acceso igual a la capacitación profesional, a la educación para adulto y al aprendizaje permanente. - Proporcionar atención médica y servicio de salud específicos que sean necesarios debido a su discapacidad. - Proteger el derecho al trabajo y prohibir la discriminación en los empleos, fomentar el empleo, el trabajo por cuenta propia y la iniciativa empresarial en las personas con discapacidad. - Garantizarles un nivel de vida adecuado y protección social que incluya mediante la vivienda social, asistencia para las necesidades que se relacionen con su discapacidad al igual que ayuda con los gastos que la discapacidad genere en casos de pobreza. - Garantizar la participación en la vida pública y política así como en la vida cultural, en la recreación, los entrenamientos y los deportes.
Algunas medidas para que el Convenio se lleve a cabo generarán gastos, no obstante el Convenio requiere la realización progresiva de la mayoría de sus disposiciones de acuerdo con los recursos de cada país. Se espera que haya ayuda internacional para los países con escasos recursos, la cual hasta la fecha ha desatendido la inclusión de las personas con discapacidad. Hacer cambios conforme al Convenio beneficiará no sólo a las personas con discapacidad, sino también a todos los demás, por ejemplo: los elevadores y las rampas ofrecen más opciones para todos, los campos de diseño que se necesitan para seguir el Convenio al pie de la letra, generan nuevas ideas e innovaciones que mejorarán la vida de todas las personas.
El Convenio promueve el diseño universal, es decir el diseño de productos entorno a programas y servicios que todas las personas puedan usar en la mayor medida posible, sin necesidad de hacer adaptaciones o diseños especiales. En algunos estudios el Banco Mundial encontró que el costo de incluir elemento de acceso al momento de construir un edificio es mínimo. Se ha demostrado que al hacer edificio accesible, añade menos del 1% a los gastos de construcción; de hecho que es una buena economía garantizar que las personas con discapacidad puedan vivir a la altura de su potencial.
Dijo la Jefa de la Secretaría de la ONU para el Convenio sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad:
“Cuando no existen obstáculos en su camino, las personas con su discapacidad son empleados, empresarios, consumidores y contribuyentes al igual que todos los demás. La sociedad está perdiendo mucho de un gran grupo con talento, declaró la señora Akiko Ito, que es la de las Naciones Unidas.
Las personas con discapacidad pueden contribuir con una amplia gama de pericia, destreza y talento; los estudios demuestran que su desempeño laboral es tan bueno y tal vez mejor que el de la población en general. Las altas tasas de retención de empleo y menos ausentismo compensan en muchos los temores que sean demasiados costosos adaptar a sus necesidades los lugares de trabajo. Los temores de que tratar a personas con discapacidad aumenta significativamente los costos para los empleadores, son exagerados. En una encuesta en Estados Unidos, en el dos mil tres casi tres cuartas partes de los empleadores reportaron que los empleados con discapacidad no requerían de adaptaciones especiales, todos ganamos al integrar plenamente a las personas con discapacidad.
Bueno, este es un resumen de la Convención, que ya está en vigor y que lo que ahora necesitamos es la implementación lo que en términos jurídicos se conoce como armonizar, respaldar la ley nacional, por eso estamos hablando de una propuesta de reforma a la Ley 202, que es la Ley de Prevención Rehabilitación y Equiparación de Oportunidades para las Personas con Discapacidades. Quiero concluir agradeciendo a las personas a los diputados y personas que colaboraron desde la Asamblea Nacional para hacer posible este evento, para poder tener esta sesión, solicitándole a la Junta Directiva y vamos a estar constantemente desde las diversas organizaciones visitándolos en busca de presupuesto, en búsqueda de aprobar iniciativas como la interpretación en el lenguaje de señas; para nosotros es muy importante que el canal parlamentario tenga su interpretación en señas, tengo entendido que es una iniciativa que ha surgido del Parlamento y nos sumamos para que pronto tengamos un canal parlamentario con un intérprete, los intérprete son muy importante para la Asociación de Sordos y para la población en general. Agradezco esta oportunidad y también quiero entregar un manual para el Parlamento, es un manual que contiene la Convención y cada uno de ustedes como diputado puede hacer estudios de la misma, se lo entregamos al señor Presidente.
Fueron las palabras de la Licenciada Rosa Álvarez, Procuradora Especial de las Personas con Discapacidad.
Se cierra esta Sesión Especial en celebración del Día Nacional de las Personas con Discapacidad.
Escucharemos las notas de nuestro sagrado Himno Nacional….
También se ha hablado mucho sobre la libertad de expresión, sin embargo nuestra Constitución reconoce el derecho a informar y es con esta misma Constitución, que se ha garantizado una irrestricta libertad de expresión. Otro aspecto, que casualmente lo tocaban ahora durante la comparecencia del compañero ministro Guevara, es que la Constitución choca con los intereses de la oligarquía, porque la Constitución le brinda mecanismos al pueblo de hacer peticiones, denunciar anomalías, hacer críticas constructivas en forma individual o colectiva a los Poderes del Estado o cualquier autoridad electa o funcionarios públicos, esto finalmente se está logrando a través de lo que muchos critican, los Consejos del Poder Ciudadano, que ahí sí realmente existe una participación directa y una democracia directa del pueblo y eso lo refleja nuestra Constitución; y es bajo está Constitución Política, que por primera vez en la historia de Nicaragua se da un cambio de Gobierno por los votos y no por las armas; pero además se ha logrado implementar verdaderamente una democracia institucional.
Quisiera terminar agradeciendo a todos aquellos compatriotas, a todos mis colegas diputados que como dice la Constitución, luchan por la paz, por el establecimiento de un orden internacional justo y con ello nos oponemos a todas las formas de dominación y explotación colonialista e imperialista y no como algunos que en la historia pasada y en la historia reciente, y en la actualidad demandan la intervención y aspiran a que seamos dominados por intereses extranjeros. Debemos tener además un espíritu de unidad Centroamericana retomando lo que decía Francisco Morazán, inspirado también en el ejemplo del General José Dolores Estrada, Andrés Castro y Emmanuel Mongalo, en la gesta antiimperialista e intervencionista de Benjamín Zeledón, mantener siempre presente en nuestra vida diaria al General de Hombres Libres Augusto C. Sandino, Padre de la Revolución Antiimperialista, la acción heroica de Rigoberto López Pérez iniciador del Principio del Fin de la Dictadura Somocista, y el ejemplo de Carlos Fonseca el más alto continuador de la herencia de Sandino; deben ser incentivos en la memoria colectiva y en las acciones de nuestro quehacer diario, para buscar el forjamiento de una nación unida y en reconciliación y el fomento además de una sociedad más justa, pero sobre todo y eso sí significa Patria, una sociedad y una Nicaragua libre y soberana.
Acaban de escuchar las palabras del diputado, Jasser Martínez miembro de la Comisión de Educación Cultura Deportes y Medios de Comunicación Social.
A continuación escucharemos palabras del ingeniero René Núñez Téllez, Presidente de la Asamblea Nacional.
Buenos días a todas y a todos, Excelentísimos señores Embajadores de Centroamérica, El Caribe, México y Perú. Compañeros Miembros de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional; compañeros alumnos de distintos colegios de Managua; Directores de Colegios de Secundaria, Estudiantes del Colegio Nacional Panamericano; Compañeros Periodistas, Compañeros y Compañeras.
Estamos celebrando hoy tres efemérides Patrias de las muchas que hay en el mes de septiembre en Nicaragua. El 170 Aniversario de la Constitución Política, de la cual ya abordó bastante el compañero Jasser, el 187 Aniversario de la Independencia de Centroamérica, y el 152 Aniversario de la Batalla de San Jacinto, cada una de estas efemérides vale por sí misma y merece lógicamente una celebración aparte cada una.
La Asamblea Nacional de Nicaragua en el año de 1987 que estaba presidida por el Comandante Carlos Núñez Téllez aprobó la Ley No. 22 que: Declaraba el Día de la Constitución Política de Nicaragua. Dicha ley señalaba que se debía enseñar y motivar la enseñanza en colegios primarios, secundarios, en academias y en otras instituciones sobre la Constitución Política. A partir de esa fecha es que se empezó a conocer e impulsar la enseñanza y a celebrar el Día de la Constitución. Sin embargo, para el 22 de agosto de 1995 la Asamblea Nacional decidió ampliar la Ley No. 22 y aprobó entonces, la Ley de Promoción de los Derechos Humanos y de Enseñanza de la Constitución Política de Nicaragua, es decir ya había entonces dos elementos que debían ser enseñados en Colegios Primarios y Secundarios, en Universidades, academias, en Delegaciones de Nicaragua y en el Extranjero en consulados y en embajadas, etc. Ese es entonces el origen del porqué de esta Celebración.
Haciendo un breve recuento, queremos recordar que la primera Constitución Política de Nicaragua, de Nicaragua como Estado independiente fue la de 1838, por eso nosotros hablamos del 187 Aniversario. A partir de esa fecha entre 1838 y la instauración del somocismo hubo cinco Constituciones más. La de 1858 elaborada después de conseguir la Unidad de los nicaragüenses, luego que vencimos en la Guerra Nacional. La de 1893 hecha por Zelaya, la Libérrima que ha sido la más importante de las Constituciones para impulsar el Desarrollo de Nicaragua. La de 1905 y la de 1911 posterior a Zelaya. Después en el período somocista es decir de 1930 hasta 1979 se dieron cuatro Constituciones más, la de 1939, la de 1948, la de 1950 y la de 1974. Todas elaboradas para cumplir un propósito específico que era la continuación del somocismo en el poder. A partir del Triunfo de la Revolución Popular Sandinista, en 1979 hasta la fecha solamente se ha elaborado una Constitución Política, la de 1987, es decir desde el punto de vista institucional y del punto de vista constitucional, la Revolución vino a darle al país estabilidad Política. Por esta razón nosotros hoy queremos reafirmar nuestro apego a la Constitución Política de Nicaragua, instar a todas las instancias educativas ya sean primarias, secundarias, universitarias, Academia de Policía, Academia del Ejército para que enseñen, promuevan y alienten no solamente el conocimiento sino también el respeto a la Constitución Política de Nicaragua.
Decía que septiembre no tiene únicamente estas tres efemérides, realmente septiembre es el mes de la Patria es decir de la conmemoración de sucesos históricos, la conmemoración de gestas, de gestos también, de fecha que sustentan nuestra identidad, y nos dotan de las memorias de los Caracteres entrañables, de las tradiciones que conforman la personalidad de un país. Fíjense que hace más de ciento ochenta años empezamos nuestra Independencia, y fue hasta después de la Guerra Nacional de 1856 que empezamos a celebrar la Fiestas Patrias, y en ese entonces empezamos a celebrarla aun con una Patria incompleta, porque no estaba integrada a nivel jurídico político, la Costa del Caribe aún estaba bajo el dominio inglés. Pero empezamos nosotros a celebrar nuestras Fiestas Patrias, aun siendo independientes en 1821, hasta 1827, quizás lo que expresemos después va a explicarnos por qué.
Las Fiestas Patrias se recordaban lógicamente de acuerdo al partido que estaba en el Gobierno, o más bien con la versión del partido que estaba en el Gobierno. Entonces, la historia era magnificada hacia a un lado o hacia el otro, diríamos de que ese desequilibrio se corrigió cuando Sandino durante su lucha por la Soberanía Nacional, definió a Nicaragua como un pueblo “indoamericano” un pueblo mestizo de indio, de español y de negros, con dignidad declaró y defendió con su vida la Soberanía mancillada por los marines. Para Sandino el héroe era el pueblo, el pueblo hambriento, palúdico, el pueblo campesino, el pueblo norteño.
Esa era y es en verdad ¡la Patria, el Pueblo! Sandino refunde a Nicaragua a pesar de que él fue juzgado y fue concebido por la oligarquía como un bandolero. Sin embargo en él convergen, el padre Tomás Ruiz, sacerdote indígena autóctono chinandegano, precursor de nuestra Independencia, el mulato, de Telica Miguel de Larreynaga, sabio y prudente también convergen en él, Rafaela Herrera, que a punta de cañonazos expulsó a los piratas, Sandino está en el impulso de Andrés Castro para lanzar su piedra contra los invasores; en el ¡no! rotundo de Rubén Darío en su poema Oda Roosevelt. El pueblo sandinista de Nicaragua hoy reconoce que si tenemos patria, idea de nación es por Sandino. Sandino es el retorno del General Benjamín Zeledón. Sandino es el que dignificó nuestra nacionalidad, más bien Sandino es nuestra nacionalidad.
También septiembre, resume una parte muy importante de nuestra historia. El 12 de septiembre de 1512 Cristóbal Colón al doblar el Cabo Gracias a Dios después de la tormenta divisó desde sus carabelas y sus naves: la Santiago de Palos, la Becainas, la Gallega y la Capitana, todo el litoral Atlántico o Caribe de lo que después sería la Provincia de Nicaragua, la Nicaragua indígena puesta en pie y vista por Occidente la primera vez, entonces, también en septiembre se descubrió Nicaragua. Tres siglos y medio más tarde en septiembre, un 15 de septiembre se produjo la Independencia del Reino de España, la ruptura de la época y del orden colonial ya establecido, pero no fue una Independencia en cuenta como se ha querido señalar de forma absoluta, porque entre diciembre y enero de 1810 y 1811 hubo levantamientos en contra de la Corona, y las autoridades españolas quemaron a más de cien indios en la iglesia de Veracruz de Masaya. Después de la Independencia vinieron, ustedes saben, muchos conflictos políticos, primero si despejamos los lados del día, si asumíamos el Plan de Iguala, el Acuerdo de Córdova, el Imperio de Iturbide, la anexión a México si mantenemos la Federación, hasta que decidimos al cabo de diecisiete años romper la Federación Centroamericana y constituirnos en naciones independientes.
También el 12 de septiembre de 1856 el General Máximo Jerez y el General Tomás Martínez -uno liberal y el otro conservador-, firmaron el Pacto de Unidad, un pacto encima de sus ideologías, una unidad necesaria y urgente para defender a la Patria del proyecto esclavista sureño de los filibusteros de Estados Unidos. Se produjo también la Batalla de San Jacinto el 14 de septiembre de 1856. Esta Batalla del 14 de septiembre ya había tenido un antecedente importante el 5 de septiembre, en los llanos de Ostocal, después explicaremos un poco al respecto. También en los primeros días de septiembre -precisamente el 2 de septiembre- el General Augusto Sandino, en los cerros del Chipote y el Chipotón con 30 hombres levantó la Bandera de la Dignidad, fundando el primer Ejército, el Ejército Defensor de la Soberanía Nacional. El 21 de septiembre de 1956 Rigoberto López Pérez en la Casa del Obrero en León, comenzó el Principio del Fin de la Dictadura Somocista. También fue en septiembre del 78 donde se insurreccionó el pueblo de Nicaragua en las ciudades de Matagalpa, Masaya, León, Carazo, Chinandega, Estelí etc., para empezar el final de la tiranía somocista.
El origen de la Guerra Nacional es conocida. Las eternas diferencias entre liberales y conservadores, entre León y Granada, en este caso lleva a Castellón a contratar filibusteros mercenarios para que supuestamente lo apoyasen en su conquista por el poder, sin embargo los filibusteros se olvidaron de su compromiso y decidieron tomarse Nicaragua, atacaron ciudades, fusilaron autoridades, fusilaron a notables, declararon sin ninguna legalidad a Walker como Presidente de Nicaragua, e hicieron de nuestro país un estado esclavita, tanto contra los indígenas, los mestizos y los negros que traerían de los Estados Unidos.
Septiembre es el mes de la lucha y de la libertad de todos los nicaragüenses, sin colores políticos, es un mes azul, blanco y azul; es un mes de batalla campales cuerpo a cuerpo que tuvo por escenario esos mismos llanos cercanos a Tipitapa los llanos de Ostocal donde los filibusteros tenían asentado su centro de abastecimiento de alimentación. Importa recordar el santo y seña del General José Dolores Estrada que parece efectivamente una frase espartana, el santo y seña era “firmes hasta acabar el último filibustero”. Y por eso en el parte de la acción del 5 de septiembre firmada por Estrada dice lo siguiente:
Vamos a pedirle al compañero Eduardo López que nos lea el parte del 5 de septiembre.
Señor General en Jefe del Ejército Libertador DUL (Dios-Unión-Libertad) San Jacinto, Septiembre 5 del 1856.
Del Comandante de la División de Operaciones.
Al amanecer del día hoy ha atacado el enemigo en número de más de ciento veinte hombres, según los informes tomados, guerrillas que desplegaron y terreno que ocuparon. El ala derecha nuestra fue el blanco de sus tiros y su objeto principal, parapetándose en el pequeño monte del abra; pero después de dos horas y media de un fuego muy nutrido en que fue preciso contener con espada en mano a nuestros soldados dentro del límite que yo les había señalado, huyó despavorido por distintas direcciones dejando en nuestro poder quince rifles, muchas paradas, cuatro espadas, un botiquín con su correspondiente repuesto de medicinas, un estuche de cirugía, quince bestias mulares y otras tantas caballares con sus correspondientes monturas, diez botes de latas y otros muebles de menor importancia como chamarras, gorras, sombreros, cuchillos, espuelas, botas y pistolas descompuestas.
Durante el fuego y su primera carga dejaron seis muertos, y una porción de heridos que cargó el enemigo con ellos y se entiende que serían de alguna consideración por el cuidado con que los llevaban y por el pavor que se introdujo luego que fueron reconocidos. De los muertos referidos se han conocido al cirujano y dos oficiales. Después de la acción mandé perseguirlos y estos detalles los comunicaré cuando regrese el Capitán Bartolo Sandoval, que fue encargado de esta Comisión. Por nuestra parte, tuvimos la pérdida del intrépido Cabo 1ro. Justo Rocha, de Managua, y heridos no de mucha gravedad, el bravo Capitán don Carlos Alegría, el ayudante Abelardo Vega y el soldado Crescencio Ramírez. Ninguna recomendación especial sería bastante para explicar el valor y denuedo de los oficiales y tropa de esta División, pues todos se han portado y correspondido a la denominación que se les ha dado. Yo felicito al Supremo Gobierno por el triunfo de sus armas. Soy del señor General, atento y obediente servidor J. Dolores Estrada.
Gracias, don Eduardo.
Esta escaramuza del 5 de septiembre, preparó la victoria de la Batalla de San Jacinto, la cual tuvo ímpetus épicos, instantes de arrojos y alarde de patriotismo, San Jacinto fue una batalla estratégica para los contingentes de Estrada y la Fuerza del Ejército Septentrión del General Fernando Chamorro y sus sesenta flecheros Matagalpa, lograron cortar todo avituallamiento a los filibusteros especialmente la alimentación, la carne de res que llegaba de todos estos llanos ganaderos de Ostocal. Reseñamos entonces ahora la Batalla de San Jacinto, del 14 de septiembre igualmente con el parte firmado y elaborado por el General Estrada.
Señor General en Jefe, del Ejército Libertador de la República D.U.L. Dios, Unión y Libertad. San Jacinto, septiembre 14 de 1856.
Del Comandante de la División Vanguardia y de Operaciones.
Antes de rayar el alba se me presentó el enemigo no ya como el 5 conmemorable, sino en número de más de doscientos hombres y con las prevenciones para darme esforzado y decisivo ataque. En efecto, empeñaron todas sus fuerzas sobre nuestra ala izquierda, desplegando al mismo tiempo guerrillas que atacaban nuestro frente y logran, no a poca costa, ocupar un punto del corral que cubría nuestro flanco, merced a la muerte del heroico oficial don Ignacio Jarquín que supo mantener su puesto con honor, hasta perder la vida peleando pecho a pecho con el enemigo. Esta pérdida nos produjo otras, porque nuestras fuerzas eran batidas ya muy en blanco, por la superioridad del terreno que ocupaba el enemigo, quien hacia sus esfuerzos en firme y sostenido; pero observando yo esto, y lo imposible que se hacía recobrar el punto perdido atacándolo de frente, porque no había guerrilla que pudiera penetrar en tal multitud de balas, ordené que el Capitán graduado don Liberato Cisne, con el Teniente José Siero, Subteniente don Juan Fonseca y sus escuadras, salieran a flanquearlos por la izquierda, quienes, como acostumbrados y valientes, les hicieron una carga formidable, haciendo desalojar al enemigo, que despavorido y lleno de terror salió en carrera, después de cuatro horas de un fuego vivo y tan reñido, que ha hecho resaltar el valor y denuedo de nuestros oficiales y soldados que nada han dejado que desear.
A la sombra del humo hicieron su fuga, que se las hizo más veloz el siempre distinguido Capitán don Bartolo Sandoval, que con el recomendable Teniente don Miguel Vélez y otros infantes, los persiguieron montados en las mismas bestias que les habían avanzado, hasta de aquel lado de San Ildefonso más de cuatro leguas distantes de este cantón. En el camino le hicieron nueve muertos, fuera de dieciocho que aquí dejaron, de suerte que la pérdida de ellos ha sido de veintisiete muertos, fuera de heridos, según las huellas de sangre que por varias direcciones se han observado. Se les tomaron, además veinte bestias, entre ellas algunas bien aperadas y otras muertas que quedaron, veinticinco pistolas de cilindro y hasta ahora se han recogido 32 rifles, 47 paradas, fuera de buenas chamarras de color, una buena capa, sombreros, gorros y varios papeles que se remiten. En la lista que le incluyo constan los muertos y heridos que tuvimos, lo cual es bien poco para el descalabro que ellos sufrieron, sobre el que daré un parte circunstanciado cuando mejor se haya registrado el campo. Sin embargo de la recomendación general que todos merecen, debo hacer especialmente la del Capitán graduado, don Liberato Cisne, Tenientes, don José Siero, don Miguel Vélez, don Alejandro Eva, don Adán Solís y don Manuel Marenco que aun después de herido permaneció en su punto sosteniéndolo; y la del Subteniente, don Juan Fonseca y Sargentos primeros, Macedonio García, Francisco Estrada, Vicente Vigil, Catarino Rodríguez y Manuel Paredes. Cabos primeros, Julián Artola y Faustino Salmerón y los soldados, Basilio Lezama y Espiridión Galeano. Se hizo igualmente muy recomendable el muy valiente Sargento Primero Andrés Castro, quien por faltarle fuego a su carabina botó a pedradas a un americano que de atrevido se salto la trinchera para recibir su muerte. Yo me congratulo a participar al señor General, el triunfo adquirido en este día sobre los aventureros; y felicito por su medio al Supremo Gobierno, por el nuevo lustre de sus armas siempre triunfadoras. J. D. Estrada. Conforme - León, septiembre 22 de 1856-Baca.
Aquí un sello que dice: “Estado de Nicaragua, Ministerio de la Guerra del Supremo Gobierno.
Ese es la parte final de la Batalla de San Jacinto, enviada por el General Estrada. Con lo que nos viene a confirmar que septiembre nos reafirma el Orgullo Indígena, la Unidad de los Ciudadanos, la Unidad Centroamericana, la Dignidad y la Legitimidad de la Patria. Septiembre nos enseña que los nicaragüenses unidos podemos defendernos, podemos avanzar, que aquella Batalla del 14 de septiembre contra los filibusteros, Nicaragua echó mano de todos sus hijos, indígenas, campesinos, ciudadanos etc. Así como consta en el Cuadro de Honor de los Héroes que nos permitimos leerlo para recordarlos y homenajearlos en este día.
Jefes: Coronel, José Dolores Estrada Primer Jefe de Nandaime; Teniente General, Patricio Centeno, Segundo Jefe de Jinotega; Capitanes: Liberato Cisne, alias “Boca de Gloria”, de Matagalpa; Francisco de Dios Avilés, alias “Chico Dios al palo”, herido 14 de septiembre, de Managua; Francisco Sacasa, muerto en combate el 14 de septiembre, de Granada; Bartolo Sandoval, alias “Loco”, de Granada; Tenientes y Sub-Tenientes: José Luis Coronel de Masaya, Manuel Marenco alias “Gualcho”, de Masaya, herido el 14 de septiembre; Carlos Alegría herido el 5 de septiembre y nuevamente herido el 14 de septiembre, de Masaya; Salvador Bolaños, herido el 14 de septiembre, de Managua; Abelardo Vega, herido el 5 de septiembre y nuevamente el 14 de septiembre, de Masaya; oficial Freddy, de Granada; Ignacio Jarquín muerto el 14 de septiembre, vecino de Metapa; Venancio Saragós y Alejandro Vega, de Managua; Miguel Vélez, de Managua; Adán Solís, de Managua; Juan Estrada, de Managua; Juan Fonseca, José Siero, de Masaya; Tomás Fonseca, Dolores Chiquitín, Manuel Paredes, de Diriomo; Sargento 1ro Andrés Castro de Managua, herido el 14 de septiembre; Francisco Estrada, de Managua; Estanislao Morales, muerto en combate el 14 de septiembre, de Masaya; Francisco Gómez, muerto en combate el 14 de septiembre persiguiendo los filibusteros, de Masaya; Vicente Vigil, posiblemente de Granada; Catarino Rodríguez, Macedonio García, de Masaya; Francisco López, “el Negro”, de Managua y Francisco López “el Blanco” de Managua; Cabos: Faustino Salmerón de la avanzadilla que dio el aviso, de Masaya; Justo Rocha, muerto el 5 de septiembre, de Masaya; Urian Artola, Jerónimo Rocha, de Managua; rasos: Cayetano Bravo, alias “Ochomogo”, de Granada; Francisco Vasconcelos, Catarino Pavón Basilio Lezama, Trinidad Cubero, alias “corneto”, de Masaya y Luciano Miranda también de Masaya; Espiridión Galeano, Crescencio Ramírez, herido el 5 de septiembre, Florentino Ruiz, todos de Tipitapa; Crescencio Urbina, de Granada; Adán Urbina y Joaquín Artolo el “Campisto”, de Granada; el médico era don Resalio Cortés que en una hacienda cercana curaba a los heridos.
Desde el 14 de septiembre cuando pierden en la Batalla de San Jacinto, los filibusteros van de derrota en derrota, Nicaragua triunfó frente al filibusterismo, triunfó contra el esclavismo y fue la primera vez que Nicaragua se planteó la idea de unidad como nación. Frente al: “Aquí fue Granada” escrito por los filibusteros entre la llamarada, la humasón, la violencia, los gritos y el llanto, escrito con el rencor del derrotado y del frustrado, Nicaragua se levantó unida y como nación. En Guatemala firmamos nuestra Independencia por la que luchamos desde 1810 y 1811. En San Jacinto vencimos al filibustero, lo derrotamos para nuestra Patria, para la América Central, pues ambicionaban las cinco Repúblicas y también los derrotamos para los Estados Unidos donde quería imponerse el sistema esclavista impulsado por el sur, es decir la derrota del filibusterismo en Nicaragua por los nicaragüenses es un aporte para la humanidad.
Honor y gloria a los indígenas, a los matagalpa flecheros, a los mestizos y mulatos de Jinotega, Managua, Masaya, Nandaime, Granada, Diriomo y Tipitapa, honor y gloria a los Próceres y Héroes de septiembre, de la Patria, de todos los tiempos.
Hemos escuchados las palabras del ingeniero René Núñez Téllez, Presidente de la Asamblea Nacional.
Se cierra esta Sesión Especial dedicada a la Constitución Política de Nicaragua, a la Batalla de San Jacinto y a la Independencia de Centro América.
A continuación vamos a escuchar las notas de nuestro sagrado Himno Nacional.
Por otra parte, sobre la propuesta que hizo David Castillo, tengo varias cosas que decirle. Primero, en qué cree él que nos beneficia a nosotros los pobres y a aquellos que no tienen vehículos grandes o que tienen vehículos pequeños, taxis, motos, para echar combustibles, aunque Venezuela lo venda más barato, si el precio del combustible sigue igual, ¿en qué nos está beneficiando a los nicaragüenses?
En segundo lugar quiero decir, que Wálmaro Gutiérrez habla de la gran estabilidad energética, también dice que en los gobiernos de Arnoldo Alemán y de Enrique Bolaños, era demasiado este problema y que no se hacía nada por solucionarlo. Y le quiero señalar a este señor porque tal vez su mente es frágil y se le olvidó, pero que el galón o el litro de combustible nunca llegó al precio como está en este momento. Las necesidades son muchas, hay desempleo, y hambre en este país.
También quiero manifestarles, que si nosotros así como miramos la situación, qué ganamos ahorita, si a las petroleras les decimos éste es el precio y sino baja jamás ¿qué vamos a hacer? seguir aguantando la carga impositiva que se nos ha establecido y que llevamos en hombro, no nos van a bajar el precio de la luz, más bien estamos pagando más caro el servicio de energía señores, yo pagaba dos mil quinientos córdobas, y vivo en Bello Horizonte, pero hay otros que pagan ocho mil, diez mil, quince mil córdobas. Cuál es el ahorro que hay si bajamos el combustible. La verdad es que no sé en qué va a parar esta situación económica, se va a volver un caos este país y lo están causando ustedes, los que están gobernando este pueblo.
Quiero decirle a David Castillo, que escuche a su gente, el clamor de ellos. Las empresas privadas también tienen derecho a ponerse de acuerdo con ustedes en un lugar céntrico donde nadie esté, pero sin echar a pelear ni a un lado ni al otro, porque necesitamos de esas transnacionales, de todo lo que nos viene de fuera del país. Necesitamos las remesas familiares, y todo lo que nos venga, somos los pedigüeños, pero aquí estamos dignamente comiendo, ¿y el pueblo como está? Pedimos que nos den nuestro lugar como diputadas.
Diputado Eliseo Núñez, tiene la palabra.
DIPUTADO RAMÓN ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ:
Presidente, estoy totalmente de acuerdo con el artículo a reformarse y quiero explicarlo.
Las generadoras que tienen contrato poseen un pago fijo para recuperar la inversión, que oscila entre diecisiete y veintiún dólares, eso es lo que recuperan, una vez que se vence ese contrato, entonces pueden vender libremente, al comercializar libremente el mega puede llegar a especularse y es lo que acaba de suceder en Panamá.
Aquí en Nicaragua, estamos comprando el mega de energía más caro, a doscientos cuarenta dólares, sin embargo en Panamá para poder cubrir el déficit de generación, tuvieron que pagar en cuatrocientos noventa el mega lo mismo sucedió que en tiempos de don Enrique Bolaños, aquí se estaba pagando el mega en ciento veinte dólares y cuando se llegaba a escasear en el mercado libre, mercado spot se tenía que comprar en ciento ochenta dólares, lo que significó en los dos últimos años del gobierno de don Enrique Bolaños 30 millones de dólares adicionales de ganancias para las generadoras.
Ahora, lo que se está tratando de establecer aquí, es que en el mercado libre, en el mercado spot, las generadoras obtengan los mismos beneficios que los que tienen contratos, o sea, para que ese valor de recuperación de la inversión se mantenga y que no se le deje al libre criterio, para que no vengan a querer vendernos una energía hasta en quinientos dólares que lo que haría es incrementar el precio de la tarifa eléctrica en un 15 ó 20%.
Estoy de acuerdo con todos los colegas, en que el procedimiento no fue el correcto, debió pasarse a comisión, pero es necesario hacer esta reforma para que no suba el precio de la energía, no es para que baje es para que no aumente su costo.
Insistimos Presidente, en que estas medidas son importantes para los nicaragüenses, porque el costo de la canasta básica, de la Energía, del cilindro de gas, afectan la economía doméstica. Yo he sido uno de los que me he opuesto en este Parlamento, a que se envíen iniciativas de ley a última hora, cuando ya se vencen los contratos, y perdónenme señores, diputados pero esto es irresponsabilidad. Entiendo el esfuerzo del Presidente del INE, en tratar de persuadirnos sobre esta iniciativa de ley, con la cual estoy de acuerdo por las bondades que trae. Pero debo decirlo a todo pulmón, que este Gobierno administra este país como si fuera una pulpería, el presidente Daniel Ortega, debe ser más responsable, y no venir hasta hoy treinta de septiembre a decirnos a los legisladores que le aprobemos esta ley con trámite de urgencia, porque en vez de U$ 14 millones de dólares que se pagaron en julio, mañana se van a pagar U$ 19 millones de dólares.
Que Wálmaro conozca desde el 12 de septiembre, no significa que nosotros no tengamos otras ocupaciones también, sin embargo en forma responsable aprobamos el dictamen en lo general, pero creo que es un mal precedente este concubinato que existe entre la presidencia y ciertos legisladores para pasar con trámite de urgencia algunas iniciativas de ley. Y aprovecho la oportunidad, señor Presidente con el debido respeto que se merece este Poder del Estado, para recordarles que la Reforma Presupuestaria no la envíen a última hora también porque nos van a decir el mismo cuento, que el país está al borde del colapso económico, que las entidades e instituciones están a punto de quebrar, y que nosotros estábamos obligados como Houdini a saber cómo iban a ser las Reformas Presupuestarias. Creo que es una irresponsabilidad y una vez más estamos siendo complacientes con este Gobierno irresponsable. Sí, me preocupa que no reformemos la matriz energética y debo decirlo de manera vehemente. El hecho que el Gobierno esté metido en el negocio del petróleo y pienso que el diputado Wálmaro Gutiérrez se quedó corto cuando mencionó a los gobiernos anteriores, porque tengo entendido que este Gobierno también está en el bisne de la generación eléctrica ya que la planta Hugo Chávez y las que han venido se van a privatizar, no sé quién es el que va a ser el beneficiario final, pero no le estamos sirviendo al pueblo nicaragüense.
Tengo una pregunta a los legisladores, para llamarles en algo la atención. El hecho que se baje el margen del 10 al 5%, cuando el petróleo está arriba de los U$ 75 dólares el barril, es una sana y buena medida, lo que se va a traducir en una disminución del pago de energía, por eso apoyo este proyecto, aunque en el fondo lo estoy criticando. Y pregunto, si nosotros le aprobamos al presidente Daniel Ortega el Convenio Petrolero con Venezuela, esta reducción de 5 millones de dólares que vamos a tener entre julio y octubre, ayúdeme ingeniero David Castillo, qué pasaría, si ese barril de búnker en vez de dárselos en setenta dólares, ¡Hombré! presidente Ortega ¿Por qué no se los dejamos en sesenta dólares, para que las generadoras produzcan más barato y se traduzcan en precios más bajos? Saben por qué no lo hacen, porque es el negocio del siglo para el presidente Ortega, utilizar los fondos, los recursos de la cooperación venezolana de tal forma que sea cooperación familiar. Las universidades están dejando de percibir el 6%, porque el presidente Daniel Ortega no trasparenta la cooperación venezolana a través del presupuesto. Las alcaldías están dejando de recibir más de 50 millones de dólares a través de las transferencias del 8%, porque el Presidente privatizó la cooperación venezolana. Creo que este es un parche más, que se está haciendo a los nicaragüenses, estamos jugando con la pobreza y la dignidad de un pueblo.
Presidente Daniel Ortega yo lo emplazo a que este negocio personal que tiene con la cooperación venezolana se traduzca en verdadero beneficio para los nicaragüenses y que en vez de estar comprando el barril de búnker a precio de mercado internacional, usted haga que se venda a precio justo a las generadoras y se dará cuenta que el megawat en vez de comprarlo en ciento ochenta dólares, estará en cien dólares y el KWH va ser más barato, sobre todo para el bolsillo de los más pobres.
Diputado Augusto Valle Castellón, tiene la palabra.
DIPUTADO AUGUSTO ADRIÁN VALLE CASTELLÓN:
La Biblia dice, que “David venció a Goliat”, bueno voy a creer que hoy está pasando lo que dice la Biblia.
Estoy totalmente de acuerdo con lo que han expresado mis hermanos colegas, que ha sido muy poco el tiempo que se nos ha dado a los diputados para conocer esta iniciativa de ley de reforma, que tiene que ver con la estabilidad energética. Está comprobado que existen diputados de luneta y de palco, que en esta Asamblea Nacional existen diputados de primera, segunda y tercera clase, y por favor, Wálmaro si necesitamos votos no ofendamos a los diputados. Por disciplina estoy votando y creo firmemente que la reforma el articulado de esta ley, va a sufrir la metamorfosis directamente en beneficio de los consumidores que con el sudor de su frente pagan la luz a Unión Fenosa, ojalá así fuese.
Por otra parte me llama poderosamente la atención un común denominador, en la parte del fortalecimiento de un capricho político internacional denominado Socialismo del Siglo XXI. Ese común denominador significa Energía, significa buscar como concentrar un monopolio energético en el país, para fortalecer un partido político que contamine y que fermente ese capricho político, denominado Socialismo del Siglo XXI. A veces pienso que ni siquiera los filósofos venezolanos tienen conciencia de lo que están haciendo, porque son instrumentos de otros países europeos, que ahora quieren reivindicarse formando de nuevo potencias que no tuvieron beneficios para sus países y ahora quieren fomentar una nueva guerra fría.
Finalmente quiero expresar que si estamos cometiendo este error de pasar rápido esta iniciativa de ley, entonces que la Reforma del Presupuesto venga a tiempo para que podamos analizarla fríamente.
Y por último, como el día de mañana se van a tratar otros temas importantes que tienen que ver con la energía, hago el llamado para que tengamos suficientes elementos de juicio como para poder participar y contribuir en esta agenda de nación en la que todos debemos estar involucrados y cimentados en este país que se llama Nicaragua.
Muchas gracias, señor Presidente.
Diputado Wilfredo Navarro, tiene la palabra.
DIPUTADO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
Quisiera hacer algunas aclaraciones esta mañana porque son importantes para que en el Diario de Debates que refleja el acontecer en este hemiciclo, queden las cosas claras para la historia. Comparto los criterios de mis colegas diputados del PLC lo mismo que con la Bancada Democrática y además es la posición oficial de nuestro partido acerca del abuso que se está cometiendo con los trámites de urgencia por parte de la Presidencia de la República. No podemos dejar eso libre y que permanentemente nos estén enviando este tipo de cosas, y hay un acuerdo entre ambas bancadas en torno a este tema.
En relación con esta ley quiero hacer una aclaración de fondo, entiendo que David Castillo al inicio de su planteamiento lo hizo. Al PLC no le interesa respaldar leyes con trámite de urgencia de Daniel Ortega, ni de su Gobierno, esta ley fue preparada por los especialistas del INE y como este Ente no tiene iniciativa y para que no fuese presentada a través de ningún diputado la canalizó a través del Ejecutivo, pero no es una propuesta de Daniel Ortega, es una propuesta de los funcionarios especialista del INE y si en algo hemos coincidido todos, es que estamos de acuerdo que en todos sus aspectos es positiva.
Entonces debe quedar bien claro, que el PLC, no está apoyando una propuesta del presidente Daniel Ortega, estamos respaldando una iniciativa que hemos analizado, revisado y que creemos que va a beneficiar a Nicaragua y es el INE el que la ha elaborado, no es el gobierno de Ortega ni sus ministerios. Que quede claro también, que temas como el Convenio con Unión Fenosa que tiene aspectos lesivos, para proteger a esta empresa o el tema de la Reforma al Presupuesto, son temas que el Partido Liberal Constitucionalista pide que se abra un debate a fondo sobre ellos y no lo vamos a tratar como si fuesen leyes de urgencia. El Convenio de Unión Fenosa está en la Comisión de Producción y ahí lo vamos a revisar, el tema de la Reforma al Presupuesto no puede venir de urgencia, porque hay una serie de cosas que tenemos que revisar a fondo. Por ello quería aclarar esto, para que no quede como que esta ley la manda Daniel Ortega, para beneficiar a los nicaragüenses, esta ley la hizo con criterios técnicos el INE que es el ente regulador de la energía. El PLC está convencido definitivamente que es una ley que viene a beneficiar a los nicaragüenses, son U$ 12 millones de dólares que al final se van a traducir en reducción en las tarifas eléctricas.
Cerramos la discusión con el diputado José Figueroa Aguilar, quien tiene la palabra.
DIPUTADO JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR:
Voy a presentar una moción de consenso, pero también voy a tomar un minuto para hacer unas aclaraciones.
Primero, hace rato terminamos de discutir y de aprobar en lo general esta ley, sin embargo han habido como seis o siete intervenciones en este sentido, a un cuando estamos en lo particular, por tanto, le pido al Presidente que ponga orden a todos los diputados.
Segundo, ya el Presidente del INE lo ha dicho aquí que esta ley fue enviada al Parlamento el 12 de septiembre, es decir, hace 18 días, pero hay diputados que se preocupan por investigar o por pedirle al diputado Wilfredo Navarro la información y otros no, ya ese es problema de cada quien. Y en lo que respecta al señalamiento que hacia el diputado Wilfredo Navarro sobre esta ley, bueno queramos o no, Daniel Ortega es el Presidente de la República de Nicaragua, fue electo en las últimas elecciones y es el gestor de una iniciativa que beneficia a todos los nicaragüenses. Creo que el enfoque correcto no es de donde venga o si viene de tal o cual persona, viene del Presidente de la República, asesorado, auxiliado y apoyado por el ente regulador en este caso el INE y es una ley de interés para todos los nicaragüenses, por lo tanto independientemente de donde venga hay que apoyarla.
Voy a presentar una moción de consenso sobre el artículo 1 que dice lo siguiente:
Artículo 1. el literal d) en su segundo párrafo se leerá así:
“El precio de compra de dicha energía vendida a los distribuidores de energía, no podrá bajo ningún criterio exceder el costo variable del generador más un 10%, cuando el precio internacional del Fuel Oil es decir el (Bunker c) publicado por PLATT´S US MARKETSCAN refleje valores menores a los 50 $/Bbl. Esto rectifica el error de digitación que señalaba el señor Presidente de INE, que en el articulado aparece 60 y el dato correcto es 50 $/Bbl. de 7% sobre los costos variables para valores mayores a 50 $/Bbl y menores o iguales a 75 $/Bbl y de 5% para valores mayores a 75$/Bbl más el pago de transporte de energía que corresponde”.
Presento Moción.
PRESIDENDE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias, diputado Figueroa.
Entonces pasamos a la votación en lo particular. Vamos a votar el artículo 1 con la moción presentada que lo corrige.
66 votos a favor, 16 presentes, 0 en contra, 1 abstención. Se aprueba el artículo 1 con la moción que lo corrige.
Artículo 2.
SECRETARIA ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ:
Arto. 2 La presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.
Hay dos diputados anotados, para hacer uso de la palabra.
Diputado Fabricio Cajina, tiene la palabra.
DIPUTADO FABRICIO OCTAVIO CAJINA LOÁSIGA:
Gracias, señor Presidente.
Me preocupa sobre manera lo que acaba de manifestar el diputado José Figueroa Aguilar de poner el orden en la Asamblea Nacional, y tratándose de que don René Núñez es leonés, que no sea el orden que Manuel Calderón a garrotazos quiso implementar en León. Me parece que aquí venimos a un debate, y cada día miro como que hay personas a las que les duelen las palabras. José Figueroa, que ese orden no sea, el orden de los garrotazos. Tenemos que estar listos a escuchar la propuesta, pero eso de poner el orden, suena preocupante, ojalá no caiga la tentación en nuestro señor Presidente.
A ver estimado diputado, hay que ser serios en las intervenciones, usted sabe qué es poner el orden, hay una discusión en lo general y ahí usted explica todo lo que quiere, cuando estamos en lo particular es para hacer y argumentar las mociones, eso es poner el orden diputado.
Gracias, Presidente:
En vista de que esta es una ley que está solicitando el INE, como bien dijo el secretario, y el diputado Figueroa dice que también el presidente Ortega, y como la estamos aprobando con carácter de urgencia, pregunto, en el artículo 2 dice, “que entra en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta”, no puede ser también en cualquier medio de comunicación, en vista que están mencionando que a partir de mañana todo va a estar más caro, entonces, seamos responsables y agreguemos una coletilla.
Diputado, pase la moción por favor.
Cerramos la discusión con el diputado Odell Íncer.
DIPUTADO ODELL ÁNGEL ÍNCER BARQUERO:
Bueno, he visto un debate muy emotivo, en relación con la comparecencia del Presidente del INE, que es el ente regulador, y felicito al ingeniero David Castillo, por lo que ha hecho y por lo que esta Asamblea Nacional, ha aprobado, esta mañana. Hay que reconocer una cosa, de que las teorías de liberalismo económico como doctrina fracasaron en 1930, lo que dio lugar al neoliberalismo, el cual en este momento también está fracasando.
Lo felicito a él, porque ha sido un funcionario, un ministro de gobiernos anteriores, un diputado de este Parlamento, pero la realidad es, que esta es una ley que va a beneficiar a los usuarios, a los consumidores de este país.
Decir una serie de argumentos o quererse ganar protagonismo con explicaciones, que si es el Presidente de la República o que si es el ente regulador o el neoliberalismo, es la intervención armoniosa del Estado en determinados productos de consumo de un pueblo. Entonces únicamente quería felicitarlo, como funcionario, porque está haciendo su labor.
Entonces estamos esperando la moción que plantea, que la ley sea efectiva a partir de su publicación en cualquier medio de comunicación social, sin perjuicio de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.
Pasamos a votar el artículo 2 con la moción que lo modifica.
70 votos a favor, 13 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 2 con la moción que lo modifica y con él se aprueba la “Ley de Reforma al artículo 4 literal d) de la Ley No. 554, Ley de Estabilidad Energética”.
Le agradecemos la presencia del ingeniero David Castillo, Presidente del INE y sus asesores, por la abundante información y criterio vertidos a todo el plenario.
Se suspende la sesión y continuamos el día de mañana.
Les recuerdo a todos los diputados y diputadas que los días miércoles y jueves vamos a tener la visita de dos funcionarios gubernamentales y el Gerente de Tropigás, para que nos expliquen la situación sobre la Ley de Emergencia y el desabastecimiento del gas y la intervención de Tropigás. Entonces, vamos a contar con la presentación nuevamente del Ingeniero David Castillo, un delegado de la Presidencia y de uno de la Tropigás, después de la exposición que haga al plenario, van a tener oportunidad de hacer tres preguntas por cada bancada mayoritarias y una por cada una de las bancadas pequeñas.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Vamos iniciar sesión pidiéndole a la Segunda Secretaria que nos verifique el quórum. SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ: 1 de octubre del 2008. DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ LUIS ULISES ALFARO MONCADA GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ ÁLVAREZ LUIS ROBERTO CALLEJAS CALLEJAS EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ STANFORD MONTGOMER CASH DASH CÉSAR CASTELLANOS MATUTE JORGE ALBERTO CASTILLO QUANT EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGHAM JOSÉ ESCOBAR THOMPSON JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR CARLOS JOSÉ GADEA AVILÉS ÉLIDA MARÍA GALEANO CORNEJO CARLOS SALOMÓN GARCÍA BONILLA DORIS ZULEMA GARCÍA CANALES ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA JUAN MANUEL GONZÁLEZ HENRÍQUEZ VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA ODELL ÁNGEL ÍNCER BARQUERO JUAN RAMÓN JIMÉNEZ ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ ANTONIO JOSÉ MARTÍNEZ NARVÁEZ MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES MIGUEL ÁNGEL MELÉNDEZ TRIMINIO ÓSCAR MONCADA REYES EDUARDO MONTEALEGRE RIVAS CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ OLGA XOCHILT OCAMPO ROCHA LUIS NOEL ORTEGA URBINA GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ EDGAR ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER BROOKLYN RIVERA BRYAN INDALECIO ANICETO RODRÍGUEZ ALANIZ FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ FRANCISCO JOSÉ SACASA URCUYO NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO ENRIQUE JOSÉ SARAVIA HIDALGO JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ IPÓLITO TÓRREZ PONCE FRANCISCO RAMÓN VALENZUELA BLANDÓN JOSÉ RAMÓN VILLAGRA Buenos días compañero Presidente, estamos presentes cincuenta diputados y diputadas, hay quórum de ley. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Se abre la sesión. La mecánica de esta sesión es la siguiente: la Junta Directiva de la Asamblea Nacional en sesión del día lunes, y luego de examinar el Decreto de Emergencia y el Decreto de Intervención de la Empresa Tropigás, acordó realizar dos sesiones continuas de información, preguntas y aclaraciones en este plenario, con el objeto exclusivo de que todos los diputados y diputadas estén completamente informados y con la suficiente capacidad para decidir lo que tengan a bien en referencia al Decreto de Estado de Emergencia Económica. De modo, que el día de hoy vamos a tener la presentación del ingeniero David Castillo, Presidente del Instituto Nicaragüense de Energía, el ente regulador, para que nos explique las causas, motivos y consecuencias del Estado de Emergencia y la Intervención de la Cadena de Distribución de Tropigás. Una vez que el ingeniero Castillo termine su exposición, daremos lugar a un período de preguntas, respuestas y aclaraciones donde vamos a permitir tres intervenciones por cada una de las bancadas mayoritarias es decir por la bancada del Frente Sandinista, por el PLC y por la Bancada Democrática Nicaragüense y una intervención por cada una de las bancadas universitarias, es decir la bancada del ALN y del MRS, tomando en consideración que el objeto fundamental es tener la información completa, solicitamos a los participantes que en vez de hacer argumentaciones sobre el Decreto, se concreten a realizar todas aquellas preguntas y aclaraciones que permitan dar el máximo de información para tener los elementos de juicio suficientes y discutir posteriormente el Decreto de Estado de Emergencia. Así que vamos a darle la palabra al ingeniero David Castillo para que nos haga su exposición. Puede pasar al pódium Ingeniero. INGENIERO DAVID CASTILLO – PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ENERGÍA: Muy buenos días, honorables miembros de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional y señores diputados, agradezco la oportunidad de poder presentarles en detalle, más o menos todos los elementos que justificaron y derivaron en una Intervención Administrativa de la Empresa Tropigás, por su incumplimiento como concesionario del Estado para asegurar el abastecimiento del gas licuado. Vamos a hacer una pequeña introducción. Cuando este honorable Parlamento nos honró y nos dio la responsabilidad de dirigir el Instituto Nicaragüense de Energía, uno de los primeros temas que discutimos fue la regulación del precio del gas licuado. Aparte de las tarifas de servicio eléctrico, de agua y telefonía, el único producto en el país que está bajo un sistema de regulación de precios es el gas licuado. Por tal razón, convocamos a todos los sectores con los que teníamos que ver, como evidentemente debe hacerse cuando uno llega a una nueva posición. Los consumidores, las empresas eléctricas, los generadores y las cuatro empresas que en el país tienen la concesión para distribuir el gas licuado. En esa reunión les manifestamos que la ley era expresamente clara en definir que el precio de venta del cilindro de gas lo fijaba el INE y que íbamos a ser estrictos en el cumplimiento de esa función. Ellos expresaron que habían errores en las fórmulas, estoy hablándoles de comienzos del año 2006, donde ya existían estos problemas porque las fórmulas incorporaban los precios hasta el nivel de mayoristas, ya que omitieron la existencia de una cadena de distribución y que por tanto tenían que darle el margen de ganancia a esa cadena para que todos tuvieran los ingresos suficientes y garantizar el precio. Analizamos el tema y en efecto, existía ese problema en las fórmulas y era irrisorio exigir un precio oficial cuando no se están dando los elementos de costo, y bajo ese esquema, presentamos al Presidente de la República, en ese momento el ingeniero Enrique Bolaños, una propuesta de Reforma al Decreto 56-94 que era el que fijaba todo el mecanismo de precios. Bajo ese esquema, el Presidente de ese momento en septiembre del 2006 publicó la Reforma del Decreto, donde lo más importante era cambiar el artículo 15 entre otras cosas, donde ustedes pueden ver al final que a los distintos niveles de la cadena de suministro se les fijó un margen, para el mayorista, o sea el envasador, un equivalente de ocho centavos de dólar por galón, al minorista un equivalente de once punto cinco centavos por galón y al detallista, once centavos y medio. Eso, supuestamente era la base para asegurarnos todo el proceso, de comercialización del gas licuado, pero les dijimos, en su momento vamos a componer las fórmulas, vamos a asegurar los ingresos, pero también vamos a reparar un gran vacío que hay en las normativas, porque hoy me toca fijar el precio como institución reguladora, pero no tengo cómo sancionarlos, entonces esto va a ser una moneda de doble cara, vamos a ajustar los márgenes, pero también vamos a crear el sistema y los mecanismos para multar a aquellos que no los cumplan. Además en este Decreto el Presidente Enrique Bolaños incorporó el hecho de que se iba a dictar una normativa de multas y sanciones para el tema del gas licuado. Entonces, entramos a un proceso de discusión sobre esta normativa de multas, un proceso de consultas que duró más de tres meses, borradores iban y venían y en ese proceso, la Asamblea Nacional reformó la Ley 290 y creó el Ministerio de Energía y pasó la facultad de dictar las normas a este ministerio, de manera que en enero del 2007 le pasamos al Ministerio el borrador de las normas y multas, el 31 de mayo del 2007 dictó ese Acuerdo Ministerial donde quedó estipulada la normativa de multas y sanciones en la comercialización del gas licuado. En consecuencia, como dicen, limpio y rayado el cuadro, compusimos los márgenes, se aclaró todo el tema de la cadena de distribución y por aquí está la otra cara de la moneda, las normas que deben cumplir, de lo contrario habrá sanciones. Comenzó el juego ya con todas las normas claras en agosto del 2007, porque esto llevaba una moratoria de tres meses para su aplicación, para que todos adecuaran y adoptaran sus sistemas de llenado, acondicionaran sus sistemas de seguridad, porque hay que poner extinguidores y todo eso en los puestos de llenado, que cumplieran con los rótulos de “no fumar” y con los avisos sobre los precios oficiales, etc. etc. ¿Cómo está el mercado? Creo que antes de seguir viendo esto, debemos tener una idea clara del mercado de acuerdo al comportamiento que lleva el año 2008. En la última de las gráficas podrá notarse que Tropigás es la empresa que tiene un 64% de cobertura del mercado, Zeta gas un 14%, ESSO gas 14% y la Petro-gas Petronic un 7%, eso en términos de cilindros, estamos hablando de que si todo se vendiera en cilindros de veinticinco libras, sería una venta de 5.6 millones de cilindros al año, ese es el volumen de los productos que se venden en el mercado, y si a eso le ponemos que el 64% significa 3.6 millones de cilindros que vende al año Tropigás, equivale casi a trescientos mil cilindros mensuales, porque estamos hablando de que en una casa donde habitan de cinco a seis personas un cilindro de veinticinco libros dura alrededor de un mes, si asumimos ese criterio, estos abastecen a trescientos mil familias, que serían un poco más o menos, de acuerdo a las estadísticas que tenemos en el país, millón y medio de nicaragüenses que en su gran mayoría están concentrados en zonas urbanas. ¿Qué podemos decir del desabastecimiento? En el año 2006 por dos veces y en el año 2007 una vez, esta empresa por lo menos bajo la administración actual tuvo problemas para asegurar el suministro de gas en el país, Tropigás opera regionalmente, o sea, que las cosas que le suceden aquí generalmente no están aisladas de su situación en toda la región. Aquí les traemos una pequeña muestra de un diario, que se llama “El Diario de Hoy” de El Salvador, en donde la empresa Tropigás tiene su base de operaciones. En este diario, con fecha 13 de septiembre, sale que la Dirección de Hidrocarburos del Ministerio de Economía ha dado la orden de que las empresas de la competencia puedan llenar los cilindros de dicha empresa, porque no pudo garantizar el abastecimiento en El Salvador. Y peor aún, en esa misma publicación, los funcionarios reguladores de El Salvador, tras una conferencia de Prensa, dicen que desde el 18 de abril vienen teniendo problemas, y la Defensoría del Consumidor que es una oficina del Estado, también aclara que esta compañía es la que tiene más Actas de Peso Inexacto que otras empresas que operan en ese país. Lo malo para Nicaragua, es que en esa misma Resolución se prohíbe que esta empresa exporte gas licuado hasta que no asegure su existencia en El Salvador, esto trajo un desabastecimiento a Nicaragua, porque El Salvador era la principal fuente de origen de las importaciones de gas. ¿Cómo resolvimos esto?, bueno, en su momento nosotros también dijimos, que la competencia llenara los cilindros de gas, y le pedimos auxilio al presidente Enrique Bolaños, quien se comunicó con el presidente Saca, solicitando una dispensa para que hubieran importaciones a Nicaragua, el presidente Saca le dijo: “Que lo hablen con la ministra de Economía, ¿quién va a llamarla?, bueno la va a llamar David Castillo que es el que mira eso aquí. Así logramos destrabar de una manera extraordinaria que hubiera gas en Nicaragua por un período presidencial. Posteriormente, en noviembre de ese mismo año, vuelve por segunda vez el Ministerio de Economía a decretar que la empresa Zeta gas, Coinver y la –inaudible de El Salvador, llenen los cilindros de esta empresa, porque no tiene gas de nuevo y nos vuelve a meter en otra crisis, afortunadamente ya existía un contacto directo con la ministra de Economía de El Salvador y le pedimos nuevamente el favor, porque aquí ya se trata hasta de pedir favores, que dejaran salir el gas a Nicaragua porque nos iban a provocar un gran problema. Igual que en El Salvador, aquí dijimos, bueno, que la competencia llene los cilindros, no se trata de que me caiga bien o mal alguien de la competencia, simplemente si Tropigás no puede abastecer, lo que hace el ente regulador aquí, en El Salvador y en cualquier lugar que pasa una situación similar, es decirle a las otras empresas que llenen los cilindros, porque no va a quedar desabastecido el país. ¿Qué sucedió el 13 de agosto del 2008?, hace poco más de un mes, nuevamente entra en crisis esta empresa allá en El Salvador, que es donde tienen sus plantas centrales y se declara con problemas de liquidez y de capacidad de llenado, otra vez se autoriza que las empresas de la competencia llenen los cilindros de Tropigás. Me comuniqué con las autoridades salvadoreñas y estaban evaluando muy bien el tema, acerca de qué hacer con la industria del gas licuado. El Salvador tiene una particularidad especial, el 50% del precio del cilindro de gas es subsidiado por el Estado y hay todo un problema de otorgamientos de subsidios. Pero el asunto es que la situación de esta empresa no es un caso aislado en Nicaragua, porque también está es reflejada en los mercados donde operan. No traje las filminas con la información de otros países, porque no quería recargarlos. Eso como un antecedente de los reflejos del desabastecimiento que ya hemos tenido que atender más de tres veces en esta administración. En agosto del 2007 como les dije, comenzó el proceso de fiscalización, ¿qué nos encontramos?, que el 74% de los cilindros que fueron inspeccionados ese primer mes, estaban fuera de peso, es decir, tenían menos peso que el que paga el consumidor. En agosto del 2008 en la última inspección, ¿qué encontramos?, un 55%, apenas hemos avanzado casi en un 20%, y la población sigue recibiendo menos gas del que paga, y esto mayormente está reflejado en la cadena de distribución de la empresa Tropigás. El 62% de las empresas que han sido multadas corresponden a Tropigás. Hemos venido teniendo encontronazos, porque estamos haciendo que la gente dé el peso adecuado en sus puestos. Evidentemente todo este proceso de fiscalización tensionó las relaciones con la empresa, las multas que salen reflejadas generalmente corresponden a puestos de ventas. Las multas son entre quinientos y mil córdobas, pero también hay sanciones para las empresas envasadoras y lógicamente estas multas son mayores por el volumen de ventas. ¿Qué pasa en todo esto?, bueno, hay tres temas de fondo que discutimos con ellos, uno fue el del hidrómetro estos son unos aparatitos para medir la mezcla de gas y no los han querido instalar, todas las empresas los han colocado menos ellos, ¿qué pasa?, este aparatito mide la mezcla, la fórmula de precio es producto de una mezcla de gas butano con gas propano y eso fija el precio, porque uno es más caro que el otro, o sea que si echa menos gas butano que es el que da más temperatura calorífica, la empresa se está ahorrando una plata en detrimento de los consumidores, esto no lo han querido hacer, se ampararon, suspendieron el acto del INE y no lo ponen. La multa a Tropigás por reincidencia es de un millón de córdobas y fue otro tema de discusión. Esta empresa se fue de amparo pero al final la Corte Suprema de Justicia dijo que lo pagara y fue un asunto muy tenso. El otro tema es el de los sellos térmicos, que garantizan que no haya fuga de gas ni que le extraigan a los tanques. ¿Qué pasó?, se dejó venir el propio dueño de la empresa, don Eduardo Zaragoza, lo atendimos y le dijimos qué en lo que queríamos, no teníamos ningún interés en enfrentarnos con su empresa, él quería un arreglo tranquilo, a este señor le dijimos que el INE estaba anuente a mejorar las relaciones, sin embargo, requeríamos, que cumplieran con las normas, que pusieran los hidrómetros, que expresaran por qué tenían temor de poner estos aparatos, si esa es la base del cálculo que se usa para fijar el precio y delante de mí le dijo a su gerente, “pongan esos equipos, no tenemos nada que ocultar”, sin embargo, no los pusieron. Luego, se dio otra situación y era que querían presentar un estudio de costos y les dijimos, que en efecto el estudio de costo lo podemos trabajar pero tienen que cumplir con pagar las multas que estaban pendientes entonces procedieron a pagar las sanciones el miércoles 17 de septiembre, y el día jueves ya habíamos previsto esta cita, les dije: vengan el jueves, les escuchamos la presentación y espero que ya esté pagada la multa. La reunión se realizó el jueves 18 de septiembre, ahí presentaron el estudio de costos que les hizo una empresa consultora local, un estudio técnico de la evolución de los costos, en el que básicamente pedían un dólar por cada galón de ajuste, un tanque tiene cinco galones y medio, lo que equivale a cinco dólares y medio, es decir más o menos, ciento diez córdobas por tanque para que pudieran operar. Estamos hablando de cinco dólares por tanque, por trescientos mil tanques al mes es un millón y medio de dólares adicionales, un promedio de dieciocho millones de dólares al año, lo que estaban pidiendo de ajuste o la liberación del mercado, que no hubiera regulación de precios. Entonces les dijimos, que eran dos temas difíciles, primero, porque consideramos que ciento y pico de córdobas por tanque era demasiado, que requería un estudio más detallado, que existía un inconveniente, que de las cuatro empresas sólo ellos pedían ajustes y que la liberación de los mercados más bien era un tema que estaba en discusión, si se procedía a regular también hasta la gasolina y no sólo el gas licuado. En eso estábamos y les pedimos que nos dieran unos diez días para evaluar los costos. El 19 de septiembre llega una carta al INE, -la cual solicito que la repartan para que la tengan en mano los señores diputados- vía fax, primero, dándonos las gracias por la reunión del día anterior, y con términos muy complicados desde nuestro punto de vista como ente regulador, nos decían prácticamente, que no había inventario, que estaban desabastecidos, que no tenían contratos de suministros, que los estaban negociando y que esto provocaría un inevitable desabastecimiento. No vi esa carta el viernes, sino hasta el día lunes, porque estaba terminando de afinar el informe que debía enviar a la Comisión de Infraestructura. Y miro la comunicación cuando la Divulgadora del INE me dice: “Ingeniero, todos los medios andan queriendo una entrevista, porque no hay gas en ninguno de los puestos de Tropigás, y en la divulgación de esta empresa les dijeron que el INE ya sabía esto”. Nos quedamos asombrados y leímos la carta y nos encontramos que ya no eran los cien córdobas que originalmente se dijo, sino que hablaban de un ajuste por deterioro del cien por ciento, más allá de lo que habían presentado. Entonces, dada esa situación este era el ambiente que había al medio día del lunes en las noticias de todos los canales de televisión. En tal situación ¿qué hicimos? Lo primero, fue llamar a la gerencia de esta empresa, nos comunicamos con ellos y les dijimos: ¿qué es esta carta?, ¿Cómo es que no hay gas? Es que no hay gas, -me dice- bueno, y ¿qué piensan hacer?, y me responde. Nada, hasta que nos suban los márgenes, ya te dijimos ayer, que no tenemos con que operar, a lo que les respondimos. Bueno, pero esto hay que atenderlo urgentemente y quiero que vengás mañana martes a las nueve de la mañana, para que nos juntemos con toda la industria. En segundo lugar, emitimos una Resolución en la que decíamos que las empresas competidoras “llenen cualquier cilindro que les llegue a su planta”. Tercero, anunciamos públicamente el por qué no había gas ya que todos los medios de comunicación estaban detrás del INE y mostramos la carta anterior, y dijimos: esto es un chantaje y así lo percibíamos, pero que íbamos a tener una reunión al día siguiente para ver qué hacíamos, además que dejábamos claro, que si había desabastecimiento y dificultades la ley nos permitía asegurarnos a través de una intervención, para que el gas no faltara en el país. Inmediatamente, nos comunicamos con el Presidente de la República, porque el INE aunque es autónomo, el que fija las políticas energéticas es el Poder Ejecutivo, lo llamamos y le informamos que la situación estaba grave, que según nuestras averiguaciones las plantas de Tropigás no habían funcionado en todo el día, que el gerente no dio explicaciones ni mostró voluntad para dar alternativas, que requeríamos de su apoyo, y que enviara a un delegado del gobierno a la reunión que tendríamos el martes. Me dice: “Como es un tema de hidrocarburos, voy a mandar al Presidente de Petronic”, -Como usted guste, Presidente- En efecto la reunión se dio el martes a las nueve de la mañana, con los delegados, de la ESSO, Zeta gas, Petrogás, los mismos de Tropigás, el Presidente de Petronic y el equipo del INE. En esa reunión, les explico, que los llamamos, porque estamos preocupados y que esa carta es muy alarmante, decir que no hay inventarios, que no tienen contratos y hablar de ajustes del cien por ciento, definitivamente era una situación grave. Entonces, los representantes de Tropigás respondieron que sus costos no les daban y que tenían problemas. El gobierno, a través de su representante les ofreció una línea de crédito, ya que por medio de los fondos de Albanisa, en algunos momentos de crisis se ha logrado suspender los cortes de energía eléctrica, porque las empresas Corinto, Censa, Unión Fenosa, entre todas han recibido más de cuarenta millones de dólares en préstamos y en créditos, y respondieron que no. También les hicimos las dos propuestas siguientes: ¿Si traemos el gas y vos me lo maquilás? –Tampoco ¿Y si me alquilás la planta para traer el gas y envasar? –Tampoco-. De manera que Tropigás rechazó todas las ofertas y no hubo más remedio que informar al Presidente… PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Vamos a darle unos minutos al ingeniero Daniel Castillo, porque tiene ahorita problemas de presión arterial, para continuar después la exposición. INGENIERO DAVID CASTILLO, PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ENERGÍA: La presión me salió 120/80 no se preocupen los que son amigos. Bueno, muchas gracias por la espera. La empresa Tropigás rechazó todas las ofertas y mantuvo la solicitud de incremento en las tarifas. En ese momento nos comunicamos con el Presidente y le recomendamos que había que intervenir la cadena y asegurarnos que no hubiera un potencial peligro de desabastecimiento. Los antecedentes de El Salvador quince días o un mes atrás eran pruebas de peligro y no nos podíamos arriesgar. El Presidente de la República tuvo a bien la propuesta de INE y ustedes ya saben en lo que se derivó. Cuando se decreta la emergencia, miren lo que sucede: -Aquí, reproducen noticias –videos- de un medio de comunicación- Estos videos demuestran claramente dos situaciones muy delicadas. Una es el hecho que habían suspendido el suministro de gas licuado, y en una carta dijeron que no había inventarios, también que no habían contratos, pero una vez que actúa el Estado, aparece el gas, aparece el suministro y dicen que ellos no han pedido nada ni han amenazado con desabastecimiento, que ni cien por ciento ni nada por el estilo, es decir, fue una actitud irresponsable de esta empresa, que frente al actuar del Gobierno dice: “yo tengo gas”. Entonces, ¿qué hace la Junta Interventora que nombra el INE? lo primero, fue pedir gas al exterior, porque estábamos bajo la premisa que no había y cuando llegamos a la planta encontramos doscientos mil galones, y estaban vendiendo normalmente y los funcionarios diciendo: “esto es un atropello, es un extremo nos intervinieron, si todo está normal, nosotros tenemos gas, estamos vendiendo”, y eso nos lleva a la conclusión de que en efecto lo que dijeron en la carta, más las actitudes, simplemente era una posición de fuerza contra el Estado para obtener beneficios económicos en detrimento de los consumidores. ¿Qué sucede? Hemos pedido la información financiera y operativa y la han entregado de poquito en poquito. Hemos logrado traer gas, han venido más de catorce pipas del exterior, ahora ellos también han traído, hay reserva para más de siete días en el país, y hemos pedido mancomunar las firmas de la cuenta que recibe la plata. ¿Por qué?, porque si está intervenida la cadena de comercialización, tenemos que asegurarnos que el dinero que se recoja de las ventas, sirva para comprar el gas que se trae del extranjero. Sin embargo, ellos han estado trayendo gas les hemos pedido pruebas que tienen contratos y lo que nos han enviado son esas cartitas que no demuestran una solidez del abastecimiento, tema que debe profundizarse y aclararse y esperamos que en los próximos días ellos colaboren. En resumen, creemos que esta situación de escasez ficticia fue para presionar, pero el Estado actuó correctamente dada la situación. Ahora en el proceso lo que queda es determinar las capacidades de esta empresa para que asegure lo que el Estado le otorgó en concesión, el suministro de gas. Esta empresa cuando llegó a nuestro país a operar asumió responsabilidades frente al Estado y debemos asegurarnos que las cumpla. No está en riesgo la propiedad, no es una intervención traumática ni estamos corriendo al gerente, simplemente queremos tener control del proceso en tanto nos demuestran que están bien y en cuanto esto suceda el INE les va a decir: señores, esto está normalizado y si hay que terminar la intervención, se termina, pero hay que tener certeza y no han colaborado en mostrarnos esa información. Con esto concluyo la presentación y estoy a la orden junto con mi equipo técnico para cualquier pregunta. Gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Gracias, ingeniero David Castillo. Puede sentarse mientras escuchamos las preguntas que harán los honorables diputados. Le reiteramos al plenario el acuerdo de la Junta Directiva, abrimos esta sesión de preguntas ante la exposición del Presidente del INE y les pedimos que las interrogantes sean concretas y los argumentos versen en torno a la misma. Ayer señalamos y hoy también al empezar que serían tres intervenciones por cada bancada mayoritaria, es decir por el Frente Sandinista, el Partido Liberal y la Bancada Democrática y por cada una de las bancadas del MRS y ALN un diputado. Pasamos entonces al período de preguntas y respuestas, diputada Martha Lorena Ramírez, suplente de Pedro Joaquín Chamorro, tiene la palabra. DIPUTADA MARTHA LORENA RAMÍREZ: Gracias, Presidente. Ingeniero Castillo, si el artículo 8 del Decreto Número 38-98 publicado en La Gaceta, Diario Oficial del 27 de mayo de 1998, Reglamento de la Ley de Suministros de Hidrocarburos, obliga a los titulares de las licencias de hidrocarburos a manejar el equivalente a diez días del volumen promedio de venta de sus últimos tres meses, ¿por qué el Instituto Nicaragüense de Energía no previó un eventual desabastecimiento del gas licuado de petróleo de la empresa Tropigás, por medio de un plan de contingencia? conforme lo establece el artículo 32 de la Ley Número 277, Ley de Suministros de Hidrocarburos, publicado en La Gaceta, Diario Oficial del 6 de febrero de 1998. Siguiente, el Decreto de Estado de Emergencia Económica que autoriza al INE intervenir Tropigás, previamente debió contar con la vigencia de una normativa especial que contuviera un Plan Nacional de Contingencia, que regulara al menos responsabilidades institucionales, Plan Emergente de Distribución, y Control Temporal de Precios. Pregunta ¿existe el Plan Nacional de Contingencia para prevenir esta excepcionalidad jurídica? Y la última, ¿se consultó a los demás miembros del eslabón de la cadena de suministros, tales como transporte, comercialización, exportación, almacenamiento, etc.? Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Gracias, diputada. Diputado Douglas Alemán Benavidez, tiene la palabra. DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ: Gracias, Presidente. Ingeniero David Castillo, tengo tres preguntas para usted acerca del tema. Primera pregunta, ¿el INE implementó todas las medidas pertinentes ante la deficiencia mostrada por Tropigás en todo este proceso? Segunda, ¿el INE tenía la evidencia de las amenazas de ese desabastecimiento de gas a la población? Tercera pregunta ¿de no intervenir el Presidente de la República, estaríamos lamentándonos de un desabastecimiento de gas licuado al pueblo de Nicaragua? Por último, es necesario un control en todos los aspectos, en el tema de las concesiones que se otorgan en el país, en este caso a otras instituciones y otros rubros como el caso de Unión Fenosa. Gracias, ingeniero Castillo. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Ingeniero David Castillo, tiene el uso de la palabra. INGENIERO DAVID CASTILLO, PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ENERGÍA: Muchas gracias, Presidente. Bueno, primero voy a responderle a la diputada Martha Lorena Ramírez, en efecto la Ley contempla que hayan diez días de inventario, estos diez días son una norma que requiere información fidedigna de cada uno de los agentes, y Tropigás es una de las empresas que más reticencia tiene en enviar la información, han sido sancionados por información tardía, etc. Y en efecto, este es un tema que estamos trabajando, realmente la industria requiere de más inversiones en tanques de almacenamiento, que nos permitan tener los diez días de suministro. En el caso de Petronic, el Estado está desarrollando actualmente en Puerto Corinto la construcción de esferas receptoras, esperamos que estén listas dentro de unos cuatro o cinco meses, estos tanques permitirán realmente la existencia de inventario por diez días aproximadamente. En relación al Plan de Contingencia, debo expresarles que afortunadamente este Plan es para temas de emergencia, ya fue presentado formalmente al Sinapred que es el que coordina esto y en ciertos preparativos que se están haciendo para eventuales desastres, y a lo mejor no suena bien que lo diga, pero felicitaron al INE por tener un Plan más que detallado y de primera calidad, para enfrentar una emergencia y la intervención de toda la cadena. Es más, el Presidente anunció el Decreto a las once de la mañana y en menos de cuatro horas el INE ya estaba presente en todititos los planteles de esta empresa a nivel nacional y sobre el control de las operaciones técnicas de ella, porque es un tema que ya lo hemos venido practicando no sólo con una empresa, sino con cualquier empresa, también tenemos los planes de intervención y de control de la cadena por esos desastres, tal como lo manda la ley. Y en relación con la consulta de la cadena, definitivamente ésta era pública en todos los medios de comunicación al medio día del lunes, decían que no había gas, no pude conseguir esos videos, porque casualmente estaban sólo en el Canal 2 y tardaban como tres días para vendérmelos, pero el tema era público y evidentemente teníamos la certeza de que la planta se había detenido, mandamos a nuestros técnicos y más evidente no pudo ser ver las sesenta básculas de llenado paralizadas, más evidencia que eso, imposible. La cadena de Tropigás no fue consultada, fue entrevistada por los medios de comunicación, pero sí fue consultado el sector antes de tomar estas decisiones, teníamos que asegurarnos que existía gas desde el exterior para poder suplir la demanda. O sea, sí hubo consulta y acciones de coordinación, pero no podíamos dormirnos, porque si no, no estuviéramos aquí explicando porque intervenimos la cadena, sino que estaríamos explicando porque no hay gas en el país y eso si hubiera sido un problema mayor como ente regulador poder explicarles eso a ustedes. Con respecto a la segunda pregunta, sí hicimos todo lo que había que hacer, por el momento esperamos que la empresa colabore, porque no está dando la información, si miramos que la empresa continúa en la misma actitud vamos a tener que usar otros instrumentos legales que la obliguen a colaborar. Había amenazas evidentes, como dije, de desabastecimiento y sin la intervención de la cadena a través del Decreto de Emergencia del Presidente, si estuviéramos enfrentando un desabastecimiento. Es más, ustedes ven cómo la gente de los barrios que tenía puesto decía que hasta el viernes iba a haber gas, porque ya les habían dicho que en una semana iba a llegar el producto. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Gracias, ingeniero Castillo. Diputado Carlos Noguera Pastora, tiene la palabra. DIPUTADO CARLOS NOGUERA PASTORA: Gracias, señor Presidente. En realidad, el tema que nos atañe ha causado mucho comentario y análisis en Nicaragua. Por un lado, hemos visto con claridad el análisis cronológico que el Presidente del INE, ingeniero David Castillo, nos ha venido relatando de esa relación de crisis -diría yo- entre Tropigás y el INE, alrededor del planteamiento de esa empresa relacionada con la solicitud de un incremento casi del 100% de los precios del gas versus un desabastecimiento que ponía en peligro que el país se quedara sin dicho producto. Como todos sabemos, la misma ley establece que toda empresa de servicio público debe buscar que este tipo de producto le sea garantizado al consumidor nacional. La conclusión de todos estos análisis conllevó a la emisión de parte del Presidente de la República, de un decreto de emergencia económica y la posterior intervención de la empresa, como es de nuestro conocimiento. La pregunta o el análisis que hacemos ahora en nuestra bancada, es que en principio no podemos estar de acuerdo en un incremento tan tremendo como ése que va en detrimento del consumidor nacional, porque ¿cómo haría la familia de escasos recursos que apenas tiene para comprarse un cilindro de diez o de veinticinco libras, si sufren incrementos de esa magnitud? Nosotros como liberales no podemos estar de acuerdo con ese tipo de decisiones, y por eso creemos que es importante tomar las medidas que garanticen un abastecimiento adecuado y niveles de precios correctos. También traigo a colación aquí -y esta es igualmente la preocupación que existe con el precio de los hidrocarburos-, que aún bajando sustancialmente el precio del crudo, las empresas se niegan a hacer esos ajustes en beneficio del consumidor nacional. Pero algunas veces existe la preocupación, como en nuestro caso, que somos defensores de la empresa privada, de que no vayan a crear precedentes negativos alrededor de las intervenciones de empresas en Nicaragua. Por eso, tal vez la pregunta que quiero hacerle al ingeniero Castillo es, si de parte de Tropigás existe un compromiso serio y formal ante el INE e inclusive ante esta misma Asamblea Nacional, de garantizar el abastecimiento del gas y adicionalmente aceptar que los precios sean regulados por dicho Instituto. De esta manera, el INE como ente regulador podría darse por satisfecho y evitar que este Parlamento apruebe el Decreto de Emergencia Económica y a su vez suspenda la intervención a la empresa Tropigás. Entonces, quisiera pues que el ingeniero Castillo nos aclarara si de esa manera se podría resolver la crisis y volver a la realidad bajo esos parámetros que anteriormente les mencioné. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputada Mónica Baltodano, tiene la palabra. DIPUTADA MÓNICA BALTODANO MARCENARO: Gracias, señor Presidente. Tal y como señalábamos el día de ayer, los mismos problemas que están sucediendo en Estados Unidos, que afectan la economía en otros países, ponen en evidencia la importancia de que las instituciones del Estado jueguen un rol activo en relación con las empresas o el mundo, que supuestamente es el mundo de lo privado. En ese sentido, nosotros estamos totalmente de acuerdo en que cuando se trata del interés general o del interés nacional el Estado tiene que actuar, y eso es válido para el tema del abastecimiento del gas licuado. Nosotros, sin embargo, en las actuales condiciones en que vive Nicaragua, creemos que las reglas del juego tienen que ser absolutamente claras y transparentes para que no se convierta en un mecanismo que después se pueda utilizar discrecionalmente para reprimir o para afectar a los adversarios. Entonces, las preguntas que yo tengo, unas son de orden jurídico y otras de orden técnico. En primer lugar, en la Constitución y en la ley -esta es una ley de carácter constitucional-, no existe la figura de estado de emergencia económica, lo que existe es Estado de Emergencia que se decreta por distintos factores, uno de los cuales puede ser la economía, pero el concepto de estado emergencia económica no existe, entonces, ¿por qué usaron ese concepto? En segundo lugar, todo Decreto de Estado de Emergencia implica establecer con claridad las garantías constitucionales que se suspenden, y el decreto enviado por el Ejecutivo es ambiguo en ese sentido y no especifica cuáles son esas garantías. Esas son, desde el punto de vista jurídico, las principales preguntas. Lo otro es, que es cierto que en la ley de Estabilidad Energética está claramente establecido, y así debería de ser en otras leyes que tienen que ver con la defensa de los intereses del consumidor, cuando hay razones para intervenir una empresa, sin embargo, la pregunta que nos hacemos es, qué pasos previos se dieron frente a esta empresa, y la respuesta que ha dado el ingeniero no nos ha dejado satisfechos. Por ejemplo, frente a las amenazas de desabastecimiento se podría haber advertido, y sobre la advertencia, que a mi juicio debería de haber sido escrita, actuar, es decir, si se cumplieron los pasos uno, dos y tres, porque cuando no se cumplen, entonces todo el mundo espera que en cualquier momento se decrete el Estado de Emergencia si no hay un proceso definido y normado que se llene de previo, como ocurre en todo proceso que implica afectaciones como las que se están planteando. Finalmente, quisiera preguntarle al ingeniero Castillo, ¿por qué hablan de seis meses?, ¿en base a qué determinan de previo que la intervención es de seis meses?, es decir, puede que la intervención se ordene por el período que sea necesario, pero ¿por qué establecer a priori seis meses? A lo mejor los resultados sean la quiebra o la desaparición de esta empresa. O sea, cuáles son los factores que establecen ese tiempo, dado que como él muy bien ha dicho, este asunto es de horas, y si las reservas que se tienen que establecer son apenas de diez días, ¿por qué hablar de seis meses? Finalmente, hay muchas noticias no sólo a nivel nacional sino también a nivel internacional, que indican que existe un conflicto brutal entre Zeta gas y Tropigás, pero como todos sabemos, cuando la competencia es entre dos, no es verdadera porque es una competencia sumamente frágil, es decir, no es como cuando hay una serie de empresas que se dedican a la misma actividad. Hay mucha especulación sobre este conflicto, cuando se dice que hay intereses creados a favor de Zeta gas. ¿Qué elementos o qué factores podrían garantizar que no se trate de la utilización del poder en función de favorecer a uno de los contendientes? Insisto -y con esto cierro-, como decíamos ayer, nos parece fundamental -y la misma crisis de los Estados Unidos lo está demostrando- que todo mundo habla ahora de regular el mercado, y en ese sentido no vamos a dejar de respaldar medidas que regulen el mercado en defensa de los intereses de la mayoría de los nicaragüenses, pero respetando el estado de derecho y las garantías esenciales de los nicaragüenses, y, por supuesto, con transparencia para que nos garantice que no son utilizaciones discrecionales del poder. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Ingeniero Castillo, tiene la palabra. INGENIERO DAVID CASTILLO PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ENERGÍA: Muchas gracias, Presidente. Primero, en relación con lo que dijo el diputado Carlos Noguera, nos complace saber que no está de acuerdo con aumentos desproporcionados a consumidores, porque creemos que esa debe ser la función del Estado y de todos los Poderes, asegurar un precio adecuado para la población sin que eso altere la capacidad financiera de operación de una empresa en materia de productos regulados y sensibles como el tema del gas. A nivel de aspectos de arreglos, pues estos tienen toda una forma jurídica establecida en las leyes, que debe ser, más que un arreglo, un acuerdo que se refleje en procedimientos legales. Aquí no puede sentirse como que es una concesión de la empresa decir que va a aceptar los precios del INE, porque eso ya está obligada a hacerlo por ley. El día que recibió su licencia de operación, aceptó sujetarse a la ley a través de la cual el INE fija los precios. Eso no es ninguna concesión, en cuanto al aspecto meramente legal. Sin embargo, como ente regulador -y lo dije hace un momento-, nosotros realmente consideramos que la intervención debe durar el menor tiempo posible, porque no queremos que haya elementos de afectación colateral a la industria, pues si hay deudas con un banco u otro tipo de acciones, tal vez buscando un crédito para crecer como empresa, se ve limitado, y al final puede afectar la calidad de los servicios de los consumidores. No obstante, creo que debe haber la total certeza por parte de esta Asamblea Nacional, de que el Instituto Nicaragüense de Energía, en el momento que considere que la empresa ha dado muestras fehacientes de que tiene los recursos, los contratos y toda la infraestructura necesaria para garantizar el suministro del gas licuado, igual que fuimos a decirle al Presidente que se requiere el apoyo de la figura del Estado de Emergencia, también le podemos decir, señor Presidente, creemos que las cosas están estables, y estoy seguro que él va a estar abierto a escucharnos, tal como lo hicimos al inicio, porque esto fue algo que lo “agarró con las orejas frías”, como decimos. He escuchado opiniones como si era de interés personal ir contra una empresa, y no es cierto. Se trata de una crisis desplegada en todos los medios de comunicación, con unas plantas paralizadas porque no había gas, con tanques llenos de gas adentro, que es lo peor y lo delictivo, porque dicen que no hay gas, pero cuando llegamos expresan, ahora sí hay gas. Entonces, por esa parte debería de haber una forma de reflejar en los decretos presidenciales, que la Asamblea Nacional, conforme a los derechos constitucionales que le competen, pueda incorporar una cláusula en ese decreto, a través de la cual se pueda reducir el plazo estrictamente al tiempo necesario. ¿Cuánto tiempo es? No podemos dar una opinión, porque a como les mostré en la presentación, no enseñan los contratos, no nos han dejado ver bien la parte financiera, y un requisito para tener una licencia de suministro del gas butano, es tener capacidad financiera y capacidad de contratos que garanticen ese servicio. En relación con lo expresado por la diputada Mónica Baltodano, en efecto, la intervención de la cadena sólo puede darse bajo la figura de un Estado de Emergencia. Por esa razón es que recurrimos a solicitar al Presidente, el respaldo para poder tener el marco jurídico que nos permitiría incorporarnos como interventores y asegurar el suministro, pues son partes legales de la base de un Estado de Emergencia, porque básicamente el decreto los estipulaba. Pero entiendo que mañana la asesoría jurídica de la Presidencia de la República va a dar más material sobre ese aspecto, pues como yo no soy especialista, no quiero decir algo que es incorrecto. Lo que sí puedo asegurar categóricamente, es que la intervención requería primeramente de un Estado de Emergencia, el que fue dictado con especificidad para una cadena de suministros de una empresa, que es la única de cuatro que existen, que dijo no poder suministrar el gas, y donde se expresó que nunca iba a estar en peligro la propiedad de la empresa, que solamente íbamos a intervenir en materia de importaciones y comercialización; su activos y sus relaciones con los bancos, todo eso, siempre es potestad de la empresa. Es más, no se está cambiando el cuerpo directivo, mantiene los mismos derechos de operaciones, los mismos gerentes son los que están a cargo de la empresa, porque no queremos decir ni dar lugar a que digan que el INE hizo algo malo porque no estaban ellos, por el contrario, lo único que les decimos es, hagámoslo juntos y entre más rápido demuestren su capacidad de operación, pues más rápido podemos salir del problema. Esa es la posición que nosotros les hemos explicado. La parte que no especifica suspensión, pues por lógica de ingeniería, no por derecho de abogado, asumo que si no dice que se suspende, es porque no se suspende nada, de lo contrario, lo hubiera dicho. Pero eso es cuestión de que el abogado de la Presidencia les explique mañana de manera más técnica desde el punto de vista jurídico. Ahora, sobre qué pasos previos se dieron, bueno, los pasos previos fueron, reuniones con ellos, oímos sus exposiciones financieras, les pedimos diez días para resolver, pero cuando vimos que había un acto de mala fe fue al día siguiente de la reunión, cuando dijeron, muchas gracias por la reunión, pero miren, les cuento que ya no tengo gas y no va a haber abastecimiento, mientras en los medios de comunicación reflejaban la grita de que no había un tanque de gas lleno en toda la cadena de distribución y que las plantas estaban paralizadas. Los llamamos, a como la lógica lo permite, quisimos profundizar haciendo un análisis y buscando una salida, por lo que les pedimos que nos dieran ese día, pero dijeron que ya no podían, que ya no aguantaban. Les dijimos, si es por dinero, aquí está el dinero; a como hemos salvado la generación eléctrica, así queremos salvar el gas, compren gas, tomen 5 millones de dólares –que les ofreció Albanisa- y dijeron, no, lo que necesito es mi margen de ganancia. Entonces, igual que lo vieron aquí en los videos, a todos les habían comunicado que el viernes se reanudaba la negociación, me imagino yo, pensando que en dos o tres días el INE iba a revisarles los tales costos de operación. Por lo tanto, todavía fuimos más que flexibles. Les dijimos, esta propuesta que les están haciendo creo que es válida, sálganse de la reunión, les presto mi oficina, en privado llaman a sus jefes en El Salvador, hagan las consultas, y dijeron, no, no tenemos nada que consultar, sin margen no hay capacidad de recuperación. Entonces, como se dice en buen nicaragüenses, aunque tal vez no es pertinente que lo diga, pero así lo interpreto, ¡hombre, estos llegaron a camisearse y se enredaron!, ¿verdad?, se enredaron, porque no se puede jugar cuando uno es concesionario. Imagínense ustedes, ¡qué haríamos si Unión Fenosa dice hoy, ve, mañana no hay luz porque todavía tengo déficit en la tarifa! La ley contempla que sus desvíos se le van a pagar después. Por tanto, aquí hay un marco jurídico que demuestra que no ha habido actuación extralimitada más allá de lo que la ley permite, no puede crearse un ambiente bajo la figura de un Estado de Emergencia. Por ejemplo, si hay problemas con qué sé yo qué producto, con “equis” pastilla, la Aspirina, la Alka Seltzer, por ejemplo, ¿va a decretarse un Estado de Emergencia y a intervenir la cadena de todas las farmacias? No, las única industrias que por ley de la República pueden ser intervenidas por el Estado en estas circunstancias son las de hidrocarburos y la de electricidad, porque son las únicas a las que el Estado les ha hecho concesiones bajo unas reglas del juego, porque si fallan paralizan totalmente la actividad económica y nacional, en todos sus aspectos, tanto comerciales como sociales. En fin, son increíbles todos los efectos que trae una paralización del sector de hidrocarburos. Por eso, esta ley que aprobó la Asamblea Nacional en el año 98, dice que se puede intervenir; es más, hay que tener un plan para intervenirla si hay problema, que es lo que me preguntaba la diputada Ramírez. O sea que no es cuestión de que te agarren ahí titubeando, sino que debés tener un plan, y en el primer momento en que la cadena falle, tenés que operar en menos de veinticuatro horas, con la certeza de que el sistema va a operar. Y en efecto, el sistema ya operó, no habíamos llegado a intervenirla y ya había comenzado el abastecimiento de gas licuado. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Gracias, ingeniero Castillo. Continuamos con el diputado Fabricio Cajina. DIPUTADO FABRICIO CAJINA LOÁISIGA: Gracias, señor Presidente. Definitivamente que hablar del gas licuado, es hablar de un producto increíblemente sensible para el buen funcionamiento de nuestro país. Este producto es tan importante para la familia nicaragüense como los frijoles mismos, por lo que un incremento del 100% tiene que ser catalogado como una barbaridad, ahí claramente lo estamos señalando. Pero aquí le quiero preguntar algunas cosas al ingeniero Castillo. ¿Por qué, para el futuro, no estandarizamos las válvulas de los cilindros de gas, que sean iguales para todititas las empresas? Porque con eso de que una empresa tenga un tipo de válvula y otra empresa tenga otro, en el fondo les estamos asignando de hecho su cuota de mercado, y a la más grande, más cilindros. Lo peor es que estos benditos cilindros hasta los paga la población, y después las distribuidoras se sienten dueñas. Quiero que el ingeniero Castillo también me conteste, qué tanto del costo asume uno cuando compra un cilindro, porque efectivamente, las empresas le dicen, comprámelo, se paga en un precio que ellos establecen y después se sienten dueños del mismo, y hasta ofrecen querellas si uno busca que le abastezca otra empresa distribuidora. Me parece que se deberían de dar pasos en este sentido, para transparentar mucho más el mercado del gas licuado, para que en el futuro este tipo de camiseo, como bien lo dijo David Castillo, se minimicen y se afecte lo menos posible a nuestro pueblo. Que esto quede como una lección, porque en realidad una empresa no puede venir a pedir el 100% del incremento en un momento tan difícil como el que estamos viviendo, cuando aquí la gran mayoría de la gente con costo come. Esa es una barbaridad como la que cometió Manuel Calderón en León, es una barbaridad lo que quería hacer Tropigás al pedir el 100% de aumento. Considero que esta experiencia nos debe quedar para que mejoremos y exijamos que la bendita válvula sea igual y homogénea para todos los distribuidores de gas. Sería conveniente también, señor Presidente, que mañana invitemos a las otras distribuidoras para que digan su verdad, porque también llama la atención que una empresa salga pidiendo ese incremento y las otras no. O éstos andan perdidos, o hay una situación anormal en la cual tenemos que ir a fondo y manejarla de una manera transparente. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Carlos Gadea Avilés, tiene la palabra. DIPUTADO CARLOS GADEA AVILÉS: Gracias, señor Presidente. Mi protesta es porque solamente tres diputados por bancada pueden hablar, cuando estamos tocando un tema tan importante como es un Decreto de Estado de Emergencia, llámese económica o como sea. Con esto empezamos sentando un mal precedente, porque nosotros venimos representando a los Departamentos del país; aquí hay representantes de León, de Nueva Segovia, de Matagalpa, de Managua, somos representantes, somos un Poder del Estado que representa a diferentes sectores y a diferentes estructuras geográficas de este país, y aun así, solamente permiten hablar a tres parlamentarios. Y digo que éste es un mal precedente para la democracia, porque detrás de este ensayo que está haciendo este Gobierno, o esta dictadura, pueden venir otros estados de emergencia sociales, y no acepto el argumento de que es porque el gas se estaba escaseando. ¡Ah, bueno!, el día de mañana pueden decir que se están armando y que hay un estado de emergencia social, entonces van a echar preso a todo mundo y a suspender los derechos constitucionales en este país. Dicen que no hay gas, cuando no había escasez de este producto. Es peligros este ensayo, porque esto fue un ensayo nada más. Están probando a la Asamblea Nacional, a este Poder del Estado, a ver hasta dónde llegamos, adónde estamos. (Y no te pongás malo, hermano, si aquí hay democracia todavía). En este Parlamento el único escudo es el de Nicaragua, aquí somos libres para hablar y decir lo que nosotros pensamos porque somos representantes en este Poder del Estado. Para nosotros esto es un ensayo y un mal precedente para la democracia, porque sólo se tomó la medida sin realizar un estudio serio de los alcances de un Estado de Emergencia Económica. Yo pregunto simplemente por una carta, que la tengo aquí, y que no fue Tropigás que la mandó, entiendo que fue el INE. ¿Dónde está la carta de alguien de la Tropigás, un señor Walter Calderón?, que en su antepenúltimo párrafo dice: “No omitimos manifestarle que nuevamente urgimos de resoluciones que actualicen los precios, tal como el estudio demuestra que en términos generales se ha deteriorado en más de un 100%. No está diciendo que ajusten los precios en un 100%, y que escuche mi amigo Carlos Noguera, porque también ha dicho algo cierto, que si nosotros vemos que Tropigás hace las enmiendas necesarias, no vamos a aprobar ese decreto de emergencia. “No omitimos manifestarle que nuevamente urgimos de resoluciones que actualicen los precios, tal como el estudio demuestra, que en términos generales se ha deteriorado en más de un 100%”, sin embargo, como dicen que se está escaseando el gas, y en este país tenemos que ser serios para tomar una decisión de tal envergadura, pero ¿dónde está el decreto de emergencia? le pregunto al doctor Pallais, que es uno de nuestros juristas, ¿dónde está el decreto?, ¿lo tenemos nosotros en la Asamblea Nacional? Si no está en la Presidencia, si está en la Asamblea Nacional, entonces, ¿qué es lo que le están corrigiendo? ¿En qué artículo de la Constitución Política o de la Ley de Emergencia dice que después que viene aquí se regresa para que le hagan las enmiendas necesarias? Si entró, ya no puede salir. Quiero aclararle a mi amigo David Castillo, que el artículo 150, inciso 9, es claro cuando dice: “Decretar y poner en vigencia la suspensión de derechos y garantías en los casos previstos por esta Constitución Política, y enviar el decreto correspondiente a la Asamblea Nacional en un plazo no mayor de setenta y dos horas para su aprobación, modificación o rechazo”. Nosotros podemos decir que sólo es válido por un día, como puede no ser válido en un momento. Por lo tanto, esto es grave, aun este ensayo, porque el decreto ya entró a la Asamblea Nacional en menos de setenta y dos horas, es correcto entonces, si entró en menos de ese tiempo, ¿qué es lo que está haciendo la Presidencia al hacer correcciones a estas alturas?, ¿quién me puede explicar eso? Ahora, tengo una certificación del señor José Macario Estrada Goussen, abogado y coordinador de la Asesoría Legal de la Secretaría Privada para las Políticas Nacionales de la Presidencia de Nicaragua, que no coincide con el Decreto que está aquí en la Asamblea Nacional, porque en esta certificación, observé que el Decreto -conste que no se lo dieron a todos los diputados, me lo tuvo que prestar otro diputado para poder leerlo, porque algunos lo tienen y otros no- que tienen algunos diputados, que es el mismo que está en el Parlamento, lo firman personas que no son miembros del Consejo de Ministros, sin embargo, en esta certificación que tiene que estar a la letra no aparece ya el nombre de esa persona. Entonces, estamos arrancando con ilegalidades en este Decreto. Además, no podemos permitir los nicaragüenses, señores, que por rumores o por intereses políticos o económicos, que es lo que pienso que puede estar en el fondo de este ensayo, actuemos de esta maneras tenemos que ser serios porque no estamos hablando de cualquier ley, sino de un decreto que suspende garantías constitucionales a los nicaragüenses, a las personas nacionales y jurídicas, y eso es delicado. Defender los derechos y las garantías constitucionales debe ser nuestra principal bandera en la Asamblea Nacional, y no está ocurriendo así. Como les digo, este es el inicio de intervenciones, entre paréntesis confiscaciones, que podrían venir más adelante si nosotros nos dejamos guiar por un carta y no vemos más gestiones que el decir, “fuimos a la empresa, dijeron que no había gas, y resulta que los tanques estaban llenos, entonces, si los tanques estaban llenos no había desabastecimiento”. ¿Por qué llegar al extremo de intervenir una empresa? Nosotros tenemos que actuar de manera responsable, y yo les hago ese llamado a los diputados ante este ensayo o intento del Presidente de la República de decretar un Estado de Emergencia económico que no existe, porque hasta el momento no he visto la fila solicitando gas porque ya hay ni he visto aumentos de precios, y si leemos bien la carta, en ningún momento están solicitando un aumento del 1005 del precio. Yo no soy abogado del diablo, pero aquí están hablando de que en términos generales se ha deteriorado más del 100% nada más. Y dejemos claro que no estamos a favor de que se esté aumentando el precio del gas ni el precio de la gasolina, que misteriosamente no ha habido un decreto de emergencia económica para detener el alto precio de la gasolina, cuando el petróleo ha bajado más de cuarenta dólares, pero este Gobierno y el INE brillan por su ausencia. El galón de combustible lo están pagando a más de cien córdobas los que viven en Managua, y los que vivimos en los Departamentos lo pagamos más caro, y eso que ha bajado el precio del petróleo, sin embargo nosotros no hemos visto a los funcionarios ni al Gobierno preocupados aunque sea por manifestar porqué no le bajan el precio a la gasolina, pues tranquilamente como el Gobierno es parte del negocio del petróleo simplemente con la gasolina no hay que tomar medidas, sólo con el gas. Entonces, Carlos Noguera ha dicho claramente que las bancadas del sector democrático no vamos a apoyar un decreto de emergencia económica, porque Tropigás hizo las aclaraciones pertinentes que aparecen hoy en El Nuevo Diario, en la página 12B, que no las voy a leer, pero que ahí están. Si están las aclaraciones en la carta que enviaron diciendo que no era esa la intención, ¡hombre!, no le veo sentido de tener que intervenir una empresa, por lo que le hago el llamado al INE para que la próxima vez agote los recursos que se tengan en mano, para no dejarle abierta la puerta a ningún gobierno que quiera hacer uso de los estados de emergencia, que hoy pueden ser económicos, pero el día de mañana pueden ser sociales. Sí creo que tenemos que actuar de manera responsable, porque si el Decreto está aquí, no sé qué es lo que está haciendo la Presidencia y la Junta Directiva, deberían de explicar eso, porque un Decreto que ya está aquí lo está reparando la Presidencia, cuando lo que entró, ya entró. Entiendo que no puedo llegar al Juzgado y decir, deme el expediente, sólo voy a hacer estas correcciones, porque ya lo presenté. Señores, no veo la necesidad de aprobar el Estado de Emergencia, pues no me han convencido con argumentos suficientes como para intervenir una empresa. Cualquier empresa que sea que se le deterioren sus derechos, que están consignados en la Constitución Política nos debe preocupar a todos los legisladores. Muchas gracias. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: El diputado Gadea vino tarde a la exposición, por lo que no la vio completa; hizo una larga exposición y no realizó preguntas, cuando es su derecho. Ingeniero Castillo, tiene la palabra. INGENIERO DAVID CASTILLO PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INSTITUTO DE ENERGÍA: Gracias, Presidente. Primero me voy a referir a lo expresado por el diputado Fabricio Cajina. En efecto, nosotros hemos venido trabajando para destrabar el tema sobre la exclusividad del llenado en las empresas, tal como operan en Guatemala por ejemplo. En dicho país, los tanques son llenados por cualquier establecimiento, y el propietario del tanque escoge donde ir, se afinan algunos mecanismos de estiker que hay que ponerle al tanque para la continuidad, el peso y el tema de la seguridad, porque si llega a explotar un tanque de estos, ¿quién tuvo la responsabilidad? Tropigás se ha venido oponiendo, por razones de argumentos legales, en relación con el tema de la marca, aduciendo que la marca ya está en el tanque, pero hay unos aspectos conforme ley, que se están terminando de definir; sin embargo, en la Ley de Hidrocarburos que se va a discutir dentro de poco, que ya fue aprobada en lo general, queremos traer una propuesta que liberalice y ponga la válvula universal en el país, y que dé un plazo de seis a doce meses para que se dicten esas normas jurídicas y además se hagan las inversiones correspondientes. Estamos totalmente de acuerdo con lo que el diputado Cajina expresa. En relación con lo que el diputado Carlos Gadea expresó, evidentemente hay unos elementos de carácter político que son meramente facultad de esta Asamblea Nacional discutirlos, razón por la cual, con mucho respeto, no me voy a referir a ellos. Sin embargo, hay dos o tres temas que mencionó, que me preocupan porque podría quedar en entredicho como que yo las vine a exponer y no es cierto, ¿verdad? Cuando hablamos aquí de un desabastecimiento ficticio, que es algo que nunca se dio, en efecto, esa es la conclusión a la que llegamos nosotros, fue un desabastecimiento ficticio que está tipificado como delito en el artículo 256 del Código Penal recién aprobado, que dice que aquel que cree ficticiamente un desabastecimiento para obtener un beneficio económico en materia de productos sensibles como la medicina, etc., -y el gas se incluye entre los productos de primera necesidad-, va de tres a cinco años la pena y hasta pierden las licencias y los permisos. Pero no fue esa la vía jurídica que el INE quiso tomar, porque si yo tengo una carta que me dice que no tengo inventario, que estoy negociando contrato, que quién sabe si lo logro porque los precios actuales no me sirven, tengo que creer además todo lo que vi en la televisión a medio día del lunes, que se decía que no habían gas en el país, y llega el martes a una reunión y continúa diciendo que no tiene gas, y se le ofrece dinero para que compre el gas y no acepta. Entonces, diputado Gadea, con mucho respeto, le aseguro que se quiso crear un desabastecimiento de gas, que por la actuación rápida hizo que a toda carrera dieran respuesta, a como lo señaló en uno de los videos un señor que salió a decir ahí, “vine y me dijeron que no (había), que viniera el viernes, y ahorita en la tarde ya empezaron a vender, y ya logré llenar mi tanque después del Decreto”. Por lo tanto, es evidencia no sólo de que hubo un desabastecimiento, sino que fue ficticio, que es agravante. Eso lo quiero dejar bien claro, porque si no, significaría que el INE no está actuando correctamente, o que el respaldo del Presidente haya sido como un chamarro de ensayo. Honestamente, quiero dejarlo claro para que no se politice este caso, que es un simple caso económico de alta sensibilidad para la población, en el cual una empresa dijo, no sigo vendiendo gas mientras no me ajusten los precios, y tuvimos que actuar conforme lo manda la ley. Sobre el párrafo mencionado, no sé cómo es que el diputado no lo entiende así como lo entendemos muchos, donde dice: “No omitimos manifestarle que nuevamente urgimos de resoluciones que actualicen los precios, tal como el estudio demuestra, que en términos generales se han deteriorado más del 100%. Si recuerda el castellano, en esta oración el sujeto se llama “los precios”, y el complemento de la oración es, “se han deteriorado en un 100%. Entonces, aquí no hablamos de costos sino de precios. ¿Que es un error de ellos? Sí, tal vez fue un error, porque en el estudio que nos presentaron nos hablaban como de un 60% de los ajustes, pero aquí escribieron 100% y yo tengo que aceptar que ellos son capaces y escribieron lo correcto. Es más, no hubo voluntad en las reuniones para extender los plazos de discusión de estas revisiones, simplemente dijeron, no tenemos gas y no puedo traer si no me cambiás el margen, y ante éso el Estado actuó, porque si no, como les repito, hoy estuviera siendo cuestionado por la opinión pública y quizás por esta misma honorable Asamblea Nacional acerca de qué hace el INE que no hay gas en todo el país. Muchas gracias, Presidente. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Gracias, Presidente del INE. Diputado Marcelino García Quiroz, tiene la palabra. DIPUTADO MARCELINO GARCÍA QUIROZ: Gracias, Presidente. Estoy tratando de aclarar varias ideas que han surgido de algunos planteamientos expuestos anteriormente, por lo que estoy observando que el artículo 105 de nuestra Constitución Política, establece que: Es obligación del Estado promover, facilitar y regular la prestación de los servicios públicos básicos a la población, y que es un derecho inalienable de la misma el acceso a esos servicios; además, en aquellos casos de las concesiones dadas a las instituciones privadas en estas áreas, serán reguladas por la ley en cada caso. De acuerdo con los planteamientos que se vienen haciendo, se aprecia que la empresa Tropigás ya tiene más de dos años de venir dándoles problemas a la población nicaragüense con el desabastecimiento de gas, aumento de precio, la medida o peso incompleto, y sobre todo, planteamientos que son una salvajada a estas alturas, estar pidiendo 100% de aumento en el gas. Creo que si realmente representamos al pueblo de Nicaragua, no debemos estar con ambigüedades. Si representamos y defendemos a los consumidores nicaragüenses, no tenemos por qué estar con tanto cuidado que por la competencia en esta compañía no vamos a tocar a fondo los problemas que están generando al país. En ese sentido, nosotros creemos -y yo personalmente creo- que esta compañía está buscando cómo chantajear porque sabe que tiene un servicio que es sensible para la población nicaragüense. Y quisiera preguntar al Presidente del INE, que ante tantos problemas que ha venido dando esta compañía, si existe la posibilidad o no de que se pueda convocar al conjunto de las empresas que prestan este servicio, y que si esta compañía no da señales de mejorar y de integrarse realmente al cumplimiento de las normas que el Estado nicaragüense ha establecido, pueda ser efectivamente sustituida por otra que dé este servicio. Esa es la pregunta. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Diputado Alan Rivera Siles, tiene la palabra. DIPUTADO ALAN RIVERA SILES: Muchas gracias, señor Presidente. Quería agradecer al ingeniero Castillo por estar aquí presente y hacer las aclaraciones pertinentes con respecto a la intervención de la Tropigás. También hago un llamado a los diputados, sobre todo para que tengamos mucho cuidado con la intervención de empresas aduciendo que es una facultad que tiene el Presidente de la República, cosa que se puede hacer común en Nicaragua, sabiendo quién está de Presidente de la República en este país. Entonces, hay que tener mucho cuidado en ratificar estos decretos de emergencia, analizarlos bien, para saber cuáles son las consecuencias que puede traerle al país Asimismo, quiero hacer mención sobre varios aspectos que se han hablado aquí en esta Asamblea Nacional. Tal vez voy a ser un poco repetitivo, pero seré breve acerca de lo que mencionaba Carlos Noguera y Carlos Gadea. En primer lugar, el día de hoy la empresa Tropigás lanza un comunicado en La Prensa, y en el inciso 1 dice: “Tropigas Nicaragua expresa que ratifica su compromiso de continuar cumpliendo, como lo ha hecho por cincuenta y cinco años, con su responsabilidad en el abastecimiento de gas licuado en forma continua y suficiente”. Hago mención de esto porque el artículo 7 de la Ley de Emergencia es claro, respaldando lo que decía el licenciado Noguera: “Arto. 7 El Presidente de la República derogará el Decreto de Suspensión de Derechos y Garantías al cesar las causas que motivaron dicho decreto, comunicando a la Asamblea Nacional”. O sea, que si la empresa Tropigás está aduciendo que va a abastecer normalmente como ha abastecido por cincuenta y cinco años de gas licuado a la población nicaragüense, prácticamente es sólo entrar en un diálogo para que el Presidente de la República revoque ese Decreto. A pesar de lo que se maneja, lo que se ha mencionado es que este Decreto 53-2008, de Emergencia, no llenaba los requisitos de ley. Creo que es inconcebible que el Presidente de la República o los ministros no tengan asesores para saber cuáles son los requisitos de ley para decretar un Estado de Emergencia, los cuales voy a mencionar: Uno, motivo en que se funda el Estado de Emergencia; dos, derechos y garantías que se suspenden. Si aquí fueron suspendidos los derechos, pero también hay garantías, según el artículo 44 de la Constitución Política de este país, referente a la propiedad privada; tres, se rige para todo el territorio nacional; cuatro, el tiempo de duración.
Gracias, ingeniero Castillo.
Buenos días ingeniero Castillo, para que no se me quede al final yo deseo felicitarlo por la forma muy profesional con que se conduce, y ya quisiera que en las intervenciones en este plenario de los ministros de Estado, como doña Ruth Selma, como el ministro de Hacienda, como el Presidente del INSS tuvieran esta metodología también, y no se viniera aquí únicamente a politiquear, de paso felicitar a los legisladores por la forma en que se han conducido y el interés verdadero que han demostrado por el pueblo nicaragüense, creo que esta mañana hemos dado una demostración que realmente nos importa lo que está pasando en este país. Y deseara que las futuras sesiones se condujeran de igual manera.
Pero también invito a todas las otras bancadas para que de forma responsable le entremos al tema de la cooperación familiar venezolana, porque ahí hay mucha plata que nos hace falta aquí en este país, para atender necesidades no solamente como el caso del gas, sino también para infraestructura, educación, salud y los invito que nos despojemos un poco de los colores partidarios y le entremos al tema de Albanisa y Petronic con madurez y responsabilidad. Ingeniero Castillo, usted sabe que en este mercado existe más de 31 millones de galones anuales y si lo traducimos en dólares, es mucha plata, es mucha plata y por lo tanto yo estoy obligado a pensar mal, el dicho viejo acaba al nuevo que dice: “el que se quema con leche, nosotros les ponemos hielo a las ubres”. Y digo esto, porque pareciera que es la reedición de ESSO dos. Cuando se intervino la ESSO, igual no había capacidad de almacenamiento de los derivados que venían de Venezuela. En este caso me llama sospechosamente la atención que Tropigás precisamente ocupe 64% de mercado nacional, pero ya se está hablando que más de cincuenta mil cilindros de gas van a hacer repartidos en esta campaña electoral, y yo me pregunto obligadamente, ¿quién va a llenar esos cilindros de gas?, ¿quién va a decir a qué precios se van a vender?, ¿quiénes van a ser los beneficiarios? Este mercado en el cual Tropigás cuenta con más de trescientos distribuidores y hablan de más de siete mil pequeños detallistas, será afectado. La noticia no dice el ingeniero Castillo intervino Tropigás, a nivel internacional dicen: “El presidente Ortega confisca nuevamente, regresando a los años ochenta”, y eso a mí me preocupa, me preocupa el hecho de que estemos poniendo nerviosos a los probables inversionistas generadores de empleo en este país. Sin embargo yo apruebo y apoyo la decisión del ente regulador, ante la torpeza de Tropigás y el hecho de haber detenido o intervenido a Tropigás, me parece correcta. Pero yo quisiera preguntar concretamente al ingeniero Castillo y tengo en mano la Resolución 84 del 2008 donde resuelve:
Arto. 1 “Se autoriza a las empresas de Zeta gas y Petrogas, léase Petronic, Albanisa Alba-Caruna -no sé- a llenar en sus respectivos planteles los cilindros de gas licuado petróleo de la marca Tropigás. Creo que fue una medida muy oportuna, porque así garantizamos que no haya desabastecimiento, que es lo que debe preocupar al INE, al Presidente y a los diputados de esta Asamblea Nacional.
En el Arto. 2 dice: “Tropigás deberá demostrar estar en total capacidad de abastecer su mercado de forma periódica y continúa con el inventario de productos que determina la ley.
Le pregunto al ingeniero Castillo, si estas dos condiciones se cumplen tendría algún sentido que este plenario le entrara al tema de la Ley de Emergencia Económica que envía el Ejecutivo como primer punto. Como segundo punto, la carta que envía Tropigás hace referencia, que los costos de importación, envasado y distribución, efectivamente no han tenido reestructuración desde 1995, ¿es cierto ingeniero Castillo, lo que dice Tropigás? Aquí en mi poder tengo un estudio que envía el ingeniero Castillo, devaluación del comportamiento de los márgenes de la industria petrolera donde dice, que efectivamente han subido los precios del petróleo etc., desde el año 2006, quisiera saber si el ingeniero Castillo también nos puede proporcionar un estudio, en cuanto a las gaseras de este país.
Finalmente, si ya el mercado está abastecido, si el INE considera que es suficiente el hecho de que existan más de cuatrocientos mil galones de gas licuado en la empresa Tropigás, que el remedio no nos salga más caro que la medicina y lo que estamos propiciando es únicamente una declaratoria forzada de quiebra en los próximos seis meses y vamos a causar mayor desabastecimiento. Por tanto le pido a este plenario que considere la conformación de una Comisión Especial que efectivamente se reúna no sólo con Tropigás, sino con Zeta gas, Petrogas y con la ESSO y que estudie la cadena de envase y distribución para que de alguna manera no andemos remediando con parches lo que en sí es un producto de alta sensibilidad para el consumo de las familias.
Muchas gracias, Presidente del INE.
Muchas gracias, Presidente por la oportunidad.
Diputado Agustín Jarquín, tiene la palabra.
Voy a tocar dos temas. El primero relativo a lo que estamos acá abordando pero antes quiero saludar nuevamente y ratificar las expresiones de reconocimiento al buen desempeño oportuno y a la vez responsable del INE, quien atendiendo he la situación que claramente aquí se ha presentado pidió a la Presidencia de la República, que se emitiera el Decreto correspondiente para poder actuar e intervenir Tropigás. Creo que eso es saludado por la población, reconocido por todos los miembros de este plenario y más bien nos sirve para animarles a continuar en ese sendero, por supuesto hay medios que tergiversan la situación y como decía Langrand presentan titulares que desinforman a la ciudadanía con fines políticos, pero claro está en la exposición que esto es así, que ha sido objetivo y oportuno.
Teníamos unas preguntas para el Presidente del INE, ingeniero Castillo. Primero, es que si nos pudiera precisar un poco más sobre los indicadores de carácter técnico y financiero, para que el proceso de intervención oportuna y necesaria de esta empresa vaya concluyendo; vinculado a esto, ¿qué garantías se estaría requiriendo para que no tengamos en semanas próximas una situación parecida acá?
Segundo, avalar que en efecto es conveniente el tema de la válvula universal y animarle para que esto se pueda hacer prontamente, porque eso va ayudar a mejorar la competencia y hacer que los usuarios, que las amas de casas y las industrias no sean rehenes de ninguna empresa, sino que su escogencia sea sobre la base de la calidad del servicio que se les está brindando.
Y una tercera pregunta, Presidente, ¿qué de dónde se está originando ahorita el gas?, ¿a dónde se está fabricando?, me refiero a esto, porque hay inquietudes, otro colega va a tocar el tema sobre el asunto del abastecimiento de la Costa Caribe nicaragüense, donde los precios del gas cuestan mucho más de lo que cuestan acá. Si nos pudiera explicar, cómo está en el proceso de distribución, el abastecimiento de la Costa Caribe.
El segundo tema, que brevemente voy a tocar es sobre una situación reciente de la cual me iba a referir ayer, pero se terminó la sesión. Y es que, en común acuerdo con la doctora Myriam Argüello, quien ha estado ausente en semanas anteriores por motivos de salud, se está reincorporando hoy, repito esto lo iba a leer ayer; señalo preocupación por los acontecimientos políticos que se han venido dando en los últimos meses, y resumo solamente un texto que hemos preparado. Es nuestra convicción de que la democracia y el progreso económico deben también reflejarse en la satisfacción de las necesidades básicas de la población, por lo que preocupa los actos recientes de intolerancia política como los ocurridos en León y Chinandega que son contrarios a los valores democráticos y que ante estos hechos y aquí concluimos, hacemos un llamado a los líderes políticos y sociales a eliminar la violencia de su activismo político y exhortamos a las autoridades de seguridad a ser firmes frente a la obediencia política y aplicar las leyes para justa sanción de los transgresores, el texto es un poco más largo lo vamos a poner a disposición de ustedes, pero también para que quede reflejada esta intervención acá en el Diario de Debates.
Ingeniero Castillo, tiene la palabra.
INGENIERO DAVID CASTILLO, PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INE INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ENERGÍA:
Bueno, la parte que mencionó el diputado Langrand relacionada con el Decreto 84-2008, evidentemente fue la acción, he como les explique, número uno, que el INE tomó para asegurar el abastecimiento del país tal y como lo vimos en la presentación se estila en otros países. O sea una vez que una empresa entra en crisis por x, y, z razón, inmediatamente se libera el tema de que puedan llenar tanques de otra marca, evidentemente esto he lo que si puede prestarse a suspicacia tal como lo mencionaron hace algunos minutos varios diputados, el tema de que una competencia pueda beneficiarse de los errores de su contrincante en el mercado. Efectivamente, si el INE hubiese creído que sólo llenando los cilindros en Zeta gas podíamos resolver el problema, y que definitivamente se podía hacer, porque se pone doble o triple turnos etc, etc. Estábamos resolviendo la problemática, sí de una forma indirecta el Estado estaba influyendo en la participación de mercado en las empresas, es más Zeta gas así ofreció primero su ayuda, -voy a poner tres turnos y yo lleno todos los tanques que me lleven- porque después hay un concepto sicológico de que mejor me quedo con este, entonces nosotros le dijimos no señor, la empresa va a seguir operando, va a seguir llenando sus tanques, va seguir cuidando su marca, usted el apoyo que le pide el Estado es que nos venda gas, porque ellos dijeron tenemos suficiente gas en Guatemala, entonces véndanos gas, pero no metamos ruido de que estén llenándolo de otra marca, porque eso sí ya es meter una influencia negativa en el mercado.
Acerca del estudio de los costos, con todo gusto vamos a prepararlo y vamos a enviarles a los diputados esa parte, estamos convencidos que hay variaciones que se ajustan, pero por ejemplo en el informe de los márgenes de los derivados del petróleo quedó evidente que un elemento que ha cambiado es el flete marítimo, pero ha cambiado dos centavos por galón en todo estos dos años; cuando lo multiplicás por cinco galones de gas en un tanquecito de veinticinco libras, estás hablando de diez centavos de dólar, que equivale a dos córdobas por cilindro ¿verdad?, pero éstos en el estudio te sacan veinte pesos por galón, -ese es el estudio que tenemos que afinar- por cinco y medio galones son ciento doce córdobas por tanque, entonces vamos a presentárselos con mucho gusto.
Sobre la propuesta que una Comisión Especial revise esto, nosotros hemos expresado que sí tenemos total apertura ¿por qué?, nosotros nos reunimos con AMCHAN, fue una de los primeros gremios que reaccionó a este tema de la intervención y nos pidió recibir delegados de ellos para que les explicáramos todas las causas y se las explicamos y creemos fueron correctamente informados con material objetivo que ahora pues, les va a permitir hacer mejor sus declaraciones en esa materia. Igualmente nos reunimos con delegados del Cosep, todo esto a pedido de ellos verdad, -ve queremos que nos expliqués-, vénganse ya hombre, yo les explico. Entonces, en esta reunión con el Cosep, su Presidente el licenciado José Adán Aguerri, me hizo una propuesta de que si podíamos incorporar a la Comisión de Intervención a un representante del Cosep o sugerido por éste nosotros le dijimos así a quemarropa, ¡hombre! déjame hacer una par de preguntas legales, porque no sé si tenían que ser o no funcionarios del INE, después que terminó la reunión a los veinte minutos de hacer las respectivas consultas legales le confirme vía telefónica y también vía correo que no había impedimento legal y que con todo gusto incorporábamos a un miembro del Cosep en dicha Comisión y que simplemente bastaba con que nos sugiriera un nombre pues, por formalidad de las cosas que nos mandara la carta sugiriéndolo y nosotros inmediatamente lo incorporábamos para que viera y fuera testigo del proceso de intervención. Y que ese mismo miembro dentro de esa Comisión iba a saber cuando las condiciones estaban seguras para decir echemos un pie atrás para que esto dure lo menos posible. Pero bueno, después me dijo el licenciado Aguerri que iba a hacer un par de consultas, han pasado dos días y no nos ha mandado esa propuesta que estamos listo a incorporarlo a esa Comisión.
En relación con la ponencia del diputado Jarquín, si están claramente definidos los parámetros técnicos y financieros que podrían darnos la tranquilidad de que ya está seguro el abastecimiento y que justificarían pues, la terminación de este proceso interventor. Número Uno, los contratos: Los contratos son vitales para saber si hay o no hay, lo que hemos encontrado en la empresa es que se ha venido reduciendo su capacidad de importación, no sé si por problemas financieros o por qué o si las deudas del Gobierno salvadoreño con ellos, los está afectando aquí, entonces queremos ver el tema de los contratos. Paralelo a eso no basta sólo tener contratos, sino tener el dinero para traerlo, y que nos muestren esa parte y entre gente que entiende de contrato y gente que entiende de estado financiero, demostrar eso no es complicado y se puede hacer de la forma más rápida, evidentemente esos números se deben demostrar y comparar en un tiempo prudencial, no puede ser en uno dos o quince días, pero en el menor tiempo posible va a ser fácilmente determinable que ya no es necesaria la intervención pero no ha habido pues, colaboración de ellos en esa materia.
Gracias, ingeniero Castillo. Le agradecemos a usted y a sus asesores su presencia y toda su información y aclaración a las preguntas de los diputados.
Se suspende la sesión y continuamos el día de mañana a las nueve de la mañana.
SESIÓN ESPECIAL DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CELEBRADA EN HOMENAJE AL DÍA MUNDIAL DEL ADULTO MAYOR, EL DÍA DOS DE OCTUBRE DEL 2008, CON CITA PARA LAS DOCE MERIDIANO.
Buenos días.
Vamos a iniciar esta Sesión Especial dedicada al Día Internacional del Adulto Mayor, pidiéndole a nuestro Primer Secretario que nos verifique el quórum.
PRIMER SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
Presidente, hay quórum de ley para iniciar esta Sesión Especial.
Se abre la Sesión.
Al iniciar esta Sesión Especial en Celebración al Día Mundial del Adulto Mayor, lo haremos con las notas de nuestro sagrado Himno Nacional.
A continuación, tendremos palabras del señor Donald Castillo, en representación de la Red de Asociaciones de Adultos Mayores y Cotizantes de Nicaragua.
SEÑOR DONALD CASTILLO, RED DE ASOCIACIONES DE ADULTOS MAYORES Y COTIZANTES DE NICARAGUA:
Buenas tardes señoras y señores diputados; Junta Directiva de la Asamblea Nacional; señor Presidente de la Asamblea Nacional, ingeniero René Núñez Téllez; compañeros y compañeras todos y todas,
Nosotros somos miembros de las diferentes Asociaciones de Adultos Mayores que hay en Nicaragua y de la Asociación de Jubilados y Pensionados Independientes de Nicaragua, organización que tiene seccionales en los diferentes distritos y barrios de Managua y en los diferentes municipios de Nicaragua. El año pasado estuvimos aquí haciendo casi los mismos planteamientos que venimos a hacer hoy. También nuestra organización está afiliada internacionalmente por lo que tenemos representación y uno de nosotros es miembro del Equipo Latinoamericano de Adultas y Adultos Mayores de este Continente.
Este día dos de octubre, que la Asamblea Nacional nos ha dado lugar, estamos celebrando el Día Internacional de los Adultos Mayores, fue ayer primero de octubre, pero hasta hoy fue posible que los hermanos del Parlamento nos dieran esta tribuna. El primero de octubre en el mundo, es como el primero de mayo para todos nosotros los trabajadores; por eso el primero de octubre lo celebramos como el primero de mayo, día en que los trabajadores dimos nuestra vida en 1886 por los tres ocho, ocho horas de descanso, ocho horas de estudio y ocho horas de trabajo. Además en Nicaragua hay grandes mártires sindicales como la compañera Lidia Madariaga, que fue asesinada por el régimen de la dictadura somocista en Santa Rosa del Peñón. Fue asesinada de siete machetazos y estaba embarazada, sólo por el hecho que la compañera Lidia Maradiaga sabía leer y escribir y era la lideresa del sindicato del yeso en la mina Santa Rosa del Peñón.
Por eso es igual el primero de octubre, día Internacional de los Adultos Mayores, porque conmemoramos también como lo hacemos en el sindicalismo, a muchos mártires de los Adultos Mayores, que han dado su vida y su sangre por esta lucha. Por eso nuestras Organizaciones, nuestras Asociaciones de Adultos Mayores en Nicaragua, uno de los primeros trabajos que hemos presentado a esta Asamblea Nacional es la Ley del Adulto Mayor, porque en Nicaragua no existe esta ley, como existe en Costa Rica, en Guatemala o en otros lugares de Centroamérica.
La Ley del Adulto Mayor es para cubrir a los que tienen y a los que no tienen pensión, porque el 90% de la gran mayoría de los adultos mayores no tiene nada de nada. No tiene una pensión, no tiene asistencia médica ni tienen cobertura total de salud, es por eso que presentamos a esta Asamblea Nacional esta ley, el cinco de octubre del año 2006, pero todavía no ha sido aprobada por la Comisión Económica, me han informado que ahí está, la Comisión Económica no ha dictaminado la Ley del Adulto Mayor.
Aquí hay algunos diputados que estaban en la Comisión de Población, Desarrollo y Municipios, donde se presentó por primera vez y esos diputados que estaban en esa Comisión le dieron el respaldo a nuestra ley. Y ahora en la Comisión Económica, bien gracias. En esta ley nosotros planteamos una serie de reivindicaciones para todos los adultos mayores, sean pensionados o no; eso que quede claro para todos y cada uno de los adultos mayores. Por eso, como Red de Asociaciones, todas nuestras seccionales y Asociaciones que pertenecen a la Red de Adultos y Adultos mayores nosotros tenemos para el Seguro Social cuatro ejes de lucha, que hemos venido planteando desde el año dos mil tres y que todavía no se nos ha oído.
Uno de ellos es el reajuste de las pensiones, recuerden que en este momento, ya dos de octubre, estamos con el salario mínimo de mil novecientos cuarenta y un córdobas (C$1,941,00) en el caso nuestro, de acuerdo a la Ley 160 en su artículo 2. Pero por favor, ese salario mínimo, que la gran mayoría recibe como pensión por vejez, incapacidad, enfermedad y viudez no da ni siquiera para comprar cuatro productos de la canasta alimentaria. Ustedes saben a cómo están los frijoles, el arroz, el aceite, etc., eso no da y entonces nosotros decimos, de mil novecientos cuarenta y un córdobas (C$1,941,00) a nueve mil o casi diez mil, córdobas en que está la canasta básica de 53 productos, ¿qué vamos a comprar? con costo tres o cuatro productos de la canasta básica. Por eso nosotros estamos diciendo, que se reajusten las pensiones de acuerdo al alto costo de la vida y nosotros en la Comisión del Salario Mínimo planteamos el 60% para los pensionados, pero como ustedes saben eso es una negociación y al final no hubo negociación porque allá se llegaba a hablar cualquier cosa. Verdaderamente se quedó en que el ministro del Trabajo decretara el salario mínimo y quedó en 18%, por eso hablo de mil novecientos cuarenta y un córdobas, porque antes del primero de octubre el salario mínimo estaba en mil seiscientos cuarenta y cinco córdobas y centavos en ese momento.
Otro de nuestros ejes de lucha, es la cobertura total de salud para todos los adultos mayores, no sólo para los pensionados, sino para aquellos que no tienen pensión, por eso nosotros la Red de Adultas y Adultos Mayores hemos conversado con el doctor Roberto López, Director del Seguro Social y con el ministro de Salud y estando presente el diputado Gustavo Porras, que no lo veo aquí, pues es de la Comisión de Salud y Seguridad Social de la Asamblea Nacional donde acordamos primero, que nos íbamos a reunir el tercer jueves de cada mes, para ir revisando todos estos ejes de lucha y no ha sido posible, pues tenemos como dos o tres meses que no nos reciben en el Seguro Social.
También se planteó el primero de noviembre del año pasado que hubiera representación nuestra aunque fuera como observadores en la Junta Directiva del Seguro Social, y ahí lo acordamos y se lo recuerdo al doctor Gustavo Porras y a Roberto López que ya acordamos que sí, que íbamos a tener representación en la Junta Directiva, aunque sea sólo con voz y no con voto, porque ustedes saben, para que nosotros tengamos verdadera representación en el Seguro Social hay que reformar el Decreto de Ley 974. Nosotros ya mandamos desde noviembre del año pasado la lista de nuestros representantes, y bien gracia, no hemos podido participar. Me gustaría que el compañero Zepeda que está ahí en la Junta Directiva, le recuerde eso al doctor Roberto López, porque ese fue un acuerdo al que llegamos el primero de noviembre del año pasado, estando también el doctor Gustavo Porras en esa reunión.
Lo otro, es nuestra lucha eterna desde hace dieciséis años, sobre el artículo 49 de la Ley del Servicio Social, Decreto No.974. Ustedes saben que el artículo 49 dice bien claro, habiendo cumplido la edad de retiro, no haya cumplido el período de calificación, siempre que acredite como mínimo absoluto cinco años de pago de no cumplir con las cotizaciones podés tener una pensión del 40% y eso no ha sido derogado en la ley, lo que fue derogado fue el artículo 56 del reglamento que se contradecía con el artículo 49, por eso en ese momento los legisladores anularon el 56, porque en el 49 te dice que es del salario prescrito y el 56 decía que era del salario mínimo que se iba a tomar, por eso fue anulado. Pero los gobiernos anteriores siempre nos lo negaron y hoy todavía no ha sido posible. Ustedes recordarán, que cuando aquí estuvo Roberto López, en este lugar que yo estoy, el compañero Agustín Jarquín, de acuerdo con la carta que no sólo a él se la mandé sino también a otros diputados, para que le preguntaran a él que íbamos a hacer con el artículo 49 y recuerden lo que respondió: “para que se den esas pensiones hay que subir el 5% a los patronos”.
También nosotros decimos, que en el Presupuesto General de la República, se puede meter una partida especial de acuerdo al artículo 61 de la Constitución, la que dice bien claro; léanse el artículo 61 de la Constitución y ustedes legisladores van argumentar verdaderamente el porqué el Seguro Social no puede quebrar como dicen los funcionarios. Dice que el Estado garantiza la Seguridad Social de acuerdo a las contingencias, eso es lo que más me acuerdo, pero léanlo y van a ver dónde está eso.
Por eso reclamamos el artículo 49, porque también según Roberto López él dijo aquí que había cincuenta y tres mil hermanos y hermanas que cotizaron el Seguro Social y que no les han dado esa pensión a la que tienen derecho y ese es un derecho, una reivindicación que la hemos ganado nosotros los trabajadores. Eso está como que ahora vengan y nos quiten el treceavo mes o los treinta días de vacaciones, ese derecho lo vamos a pelear y los trabajadores no dejaremos que lo quiten. Como este derecho ya lo tenemos ganado en el artículo 49 ¿qué queremos?, que se le den esas pensiones a una gran cantidad de compañeros que no creo sean cincuenta y tres mil, por lo menos andan como por unos diez mil, aunque el Seguro Social alega que esa cantidad antes señalada.
Por otro lado, les estamos pidiendo a nuestros hermanos y hermanas diputadas, que nos apoyen en la reforma al Decreto 974 Ley del Seguro Social, que fue presentada a esta Asamblea Nacional el nueve de septiembre, y que por favor ya la manden a comisión para buscar como consensuar, como trabajarla para lograr una verdadera reforma a la Ley del Seguro Social, porque ya ha pasado bastante tiempo. Recuerden ustedes que el 5 de mayo del año 2005 aquí se aprobó la Ley 539 y que el 10 de enero de este año la declaró la Corte Suprema de Justicia inconstitucional, porque supuestamente no fue consensuada y según nuestros asesores jurídicos, eso ya estaba trabajado desde hace doce o trece años y se ha estado consensuando y ahora la Corte Suprema de Justicia la declaró inconstitucional. Por eso les pedimos nuevamente a ustedes diputados, que esa ley ya la habían aprobado el 12 de diciembre del año 2005, que nos la aprueben ¿por qué?, porque hay muchos hermanos y hermanas que no cuentan con una pensión y que necesitan verdaderamente lograr su reiniciación.
Finalmente, para ir tratando de terminar esta disertación; nosotros le estamos presentando hoy aquí al Presidente de la Asamblea Nacional una copia de las reformas que también vamos a presentar a la Ley 160, que concede beneficios adicionales a las personas jubiladas, pensionadas y estamos haciéndolo para todos los pensionados, no sólo por vejez, sino también a los pensionados por enfermedad, por invalidez, a las viudas y a todos aquellos que cubra el Seguro Social.
(Aquí se lo entrego Presidente).
Esa ley nos ayudará a complementar todo lo que hemos venido diciendo. Uno. La Ley del Adulto Mayor, como ya les dije, nos manifestaron que está en la Comisión Económica y, ¡bien gracia! tiene como dos años de estar ahí y no nos han dicho absolutamente nada, a pesar que hemos mandado carta etc., etc.
Lo otro es la Reforma al Decreto 974, que es la ley vigente del Seguro Social y hoy también traemos la Reforma de la Ley 160, que le estamos presentando una copia al señor Presidente de la Asamblea Nacional. Finalmente, queremos pedirles a todos los diputados y diputadas que cuando vayan a aprobar el Presupuesto General de la República, se acuerden de nosotros, porque estamos planteando esta solicitud para todos los adultos mayores, tengan o no tengan pensión. Por eso decimos, que debemos tener como base los principios de solidaridad, equidad y justicia social.
Muchas gracias, diputados y diputadas.
Fueron las palabras del señor Donald Castillo, en representación de la Red de Asociaciones de Adultos Mayores y Cotizantes de Nicaragua.
Ahora palabras del señor Federico Kraudy, en representación de la Asociación del Adulto Mayor.
SEÑOR FEDERICO KRAUDY, ASOCIACIÓN DEL ADULTO MAYOR:
Buenos días, señoras y señores diputados.
En representación de la Asociación Pro-Derechos de las Personas de la Tercera Edad, somos una organización fundada hace un año, con independencia absoluta de cualquier partido político y aún no hemos integrado a algunas organizaciones que cobijan a ciertas Organizaciones de Adultos Mayores. Nosotros somos una organización un poco particular, porque somos personas que no logramos la pensión por la razón de no llegar a las setecientas cincuenta cotizaciones; pero sepan, que somos cincuenta y tres mil personas, según el INSS las que estamos en condición de no recibir pensión ni beneficios sociales, una sola pastilla el INSS no nos da, en eso radica nuestra particularidad.
Nuestras demandas son concretas, claras y pequeñas, me refiero en número. Nuestra demanda es que se dé la pensión reducida a las personas que no llegan a las setecientas cincuenta cotizaciones y que tengan más de doscientas cincuenta cotizaciones. Queremos una pensión reducida, pero también estamos de acuerdo con el proyecto que metió a la Asamblea el MRS, aunque diferimos en algunos aspectos, porque ellos plantean que se dé el 45% del salario promedio vigente y nosotros estamos planteando el 100% del salario mínimo vigente, ¿por qué? tómese en cuenta que el último salario mío a lo mejor fue ciento cincuenta córdobas, al recibir el 40% que diablos voy agarrar y para que quiero que me lo den, entonces hay que ver una cosa, el Seguro Social de acuerdo a la Ley es obligatorio, pero parece que el Seguro Social o el Gobierno, aunque es un ente autónomo el INSS, han considerado que nuestras cotizaciones eran un simple impuesto al trabajador porque el dinero se supone que es del asegurado, no es del INSS, entonces porque se nos niega ese derecho si tenemos sesenta y pico de años, y cuatrocientas o quinientas cotizaciones, ¿por qué no incluimos al seguro facultativo?, ¿quién me garantiza a mí que los cinco años que me faltan de cotizaciones los voy a vivir?, lo que voy a hacer es engordar las arcas de estos bandidos del Seguro Social. Entonces, no puedo meterme al seguro facultativo. Fíjense ustedes, si el seguro no fuese obligatorio, el INSS no existiría, porque ningún trabajador consciente y consecuente con sus intereses va a ir a regalar su dinero, para que a los sesenta años le digan a uno, no tenés derecho a nada y andate. Es una injusticia, y los diputados, como representantes que dicen ser del pueblo deben de tomarla en cuenta, porque vean en 1982 la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional, estableció una nueva Ley General del INSS y un nuevo reglamento, y ahí se estableció la pensión reducida o la pensión proporcional. Y en 1994, el Gobierno de doña Violeta viuda de Chamorro, simplemente quitó, dejó sin vigencia el artículo 56 del reglamento y eso conlleva que el artículo 49 no tiene aplicación. Han pasado catorce años desde 1994, que el INSS está estafando a los asegurados al no entregar la pensión proporcional o reducida a la que tenemos pleno y justo derecho.
Ahora, dónde está el gobierno de Daniel Ortega, no recuerda que bajo su jurisdicción o bajo su administración se estableció la ley de parte de la Junta de Gobierno de Reconstrucción Nacional, en lo que respecta al Seguro Social y hoy que retoma nuevamente el sandinismo el poder, ¿por qué jodido no aplican ese artículo 49, si nos están matando de hambre; no pueden hacer eso en un decreto o que esta misma Asamblea Nacional tome en cuenta que nosotros somos seres humanos, que reconozca nuestros derechos y que deje de estar celebrando días de Adulto Mayor o Menor, que dé la pensión que satisfaga los intereses de los trabajadores que tenemos este derecho. Para qué queremos nosotros que se promulgue el Día Mundial del Adulto Mayor, si no es más que un Decreto, un pedazo de papel que no satisface ni llena requisitos de las ambiciones de los trabajadores, para que quiero que se abran clubes de entretenimientos para ir a bailar un poco de viejos, para que queremos eso si nosotros tenemos dignidad, hay que reconocer nuestra condición de seres humanos y que no solamente sigan aplicándose leyes en papel; para que queremos leyes si no hay aplicación de las mismas necesitamos proyectos, programas que en realidad se ajusten a nuestra propia y específica realidad social.
Somos más de trescientos mil adultos mayores de sesenta y seis años, el 6% de la población total del país, somos más de quinientos mil adultos en general; es una población no despreciable para el voto señores políticos, acuérdense que cada uno de nosotros tiene nietos, hijos, hermanos y tíos, entonces hay que tomar en cuenta a los ancianos y hay que respetarlos y saber que nosotros tenemos experiencia acumulada, que enriquecimos este país con nuestro trabajo y que aun servimos y no somos traste viejo, no somos estorbo, tal como se nos ve; exigimos respeto de nuestras familias, de la sociedad, del Estado y sobre todo de ese monstruo, ese elefante blanco que se llama INSS.
Hay que tomar en cuenta, que ninguna administración, bajo ningún gobierno, ha favorecido los intereses de los trabajadores y si hay reformas o transformaciones en la Ley del INSS, no es para favorecer a los beneficiarios sino para favorecer al mismo INSS, para capitalizarlo, para que llegue a los 10,000 millones de córdobas que actualmente tiene, pero a quién le consta que ese dinero está ahí, con el derroche bárbaro y salvaje que han venido haciendo todas las administraciones del Seguro Social durante todos los gobiernos. 10,000 millones, no son palabras mías, lo dijo doña Eda Callejas antes de retirarse; ahora hay quinientas mil personas que pagan al Seguro Social, es un platal lo que entra y catorce mil propietarios o patronos, de cincuenta y cuatro mil patronos que existen que no pagan impuestos ¿dónde está esa cantidad enorme de patronos que evaden el Seguro, que no le pagan al trabajador? ¿por qué no se fijan en eso la administración del INSS?,¿por qué no puya para que estos bandidos paguen?
Y lo más importante, el INSS acostumbra dar una tabla de salarios, que ya ni me acuerdo como se llama y toda viene alterada, en los centros de trabajos en el monto total de cotizaciones se pierden de cuatrocientas a quinientas o más cotizaciones en esa tabla laboral, eso es una barbaridad porque usted llega al INSS pide ese certificado y se lo dan, cuatrocientas cotizaciones veinte mil pesos, llega a los tres meses doscientas cotizaciones diez mil pesos, va bajando. Y no baja diez cotizaciones, baja años de cotizaciones y se pierden centros de trabajo. Por qué el INSS, no le envía anualmente a cada asegurado la constancia de cómo esta su situación, como hace el banco que llena de carta a la población seis, siete cartas al mes para decirle cuanto tenés o no tenés. Porque el INSS en su dirección no tiene formalidad. Nosotros decimos que nuestra demanda es pequeña, porque estamos solicitando que a las personas de doscientas cincuenta cotizaciones para abajo se les regrese su dinero de una sola vez, porque ese dinero es del asegurado, del cotizante, no es del INSS, ¿por qué el INSS no nos puede pagar esta poquedad a quienes no logramos las setecientas cincuenta cotizaciones? y puede darle pensiones a veinticinco mil lisiados de guerra, sin ellos haber cotizado nunca, mas entiéndase bien, nosotros no estamos en desacuerdo en que se les dé, al contrario estamos de acuerdo en que se les debe dar y más si es posible, pero que sea de las arcas del Estado, no de las arcas de los pobres viejos que nos están matando de hambre. Cómo va a ser posible que el INSS le haga préstamos de millones de dólares a constructoras nacionales, a personeros del gobierno, a amigos y a nosotros nos niegan seiscientos pesos estos sinvergüenzas, no es justo; como va a ser posible que a fin de año se le dé un mes de salario a los de la administración por su buen trabajo, ¿cuál trabajo?, pero se fijan en los viejos quienes no debemos tener nada ni anteojos ni medicina ni medicamento y por último hasta pena nos da llegar a ese elefante que tiene casa de vidrio, porque hay que llegar medio vestido, porque si te ven muy feuco te dicen que sos delincuente y como ahora está en moda el terrorismo, a lo mejor sos terrorista, esa es nuestra posición. Nosotros estamos de acuerdo con planteamientos que tiene el MRS, Ajupin y todas las Organizaciones del Adulto Mayor y vamos a iniciar este nuevo año -porque tenemos un año de existencia-, con una política de unidad de nación, de apoyar las demandas de ellos y que también ellos apoyen la nuestra, porque es concreta, corta, precisa y justa sobre todo. Entonces compañeros, no quiero abusar de vuestra paciencia, pero recuerden, la Asociación Pro- Derecho de las Personas de la Tercera Edad, está decidida a luchar, no vamos a seguir mendingando el pedazo de pan que se nos priva, vamos a exigir con protesta viriles, aunque estemos viejos vamos a exigir nuestro derecho porque el Comandante Ortega, sigue diciendo que es el gobernante del pueblo, el Presidente del pueblo y el Presidente, se olvida que existimos y que tenemos derechos, se olvida que fuimos combatientes de la Revolución, pero no somos mendigos para andar diciendo hicimos esto y no hicimos aquello. No estamos reclamando un salario, no estamos reclamando compensaciones, estamos reclamando nuestro derecho, eso es lo que estamos exigiendo. Y los diputados, cómo no van a poder tomar en cuenta a este importantísimo segmento de la población, para decir, no es que hay que ayudarles, es que hay que darles satisfacción en su justa demanda. ¿Dónde están los diputados de la Patria?, haciendo de cincuenta a sesenta leyes al año, que nadie las conoce, porque yo no me doy cuenta que jodido es lo que hacen aquí, ¿qué leyes?, ¿a quiénes favorecen? A fin de año dice alguien, hemos elaborado sesenta leyes, ¿pero cuáles?, yo no compro La Gaceta, con mucho esfuerzo medio compro el periódico a medias con otro, y no me doy cuenta que hacen, algo justo para el pueblo, algo que el pueblo lo sienta, que lo palpe. Para qué quiero Ley de Adulto yo o los viejos, seamos conscientes, el camarada dice es como el primero de mayo, pero el primero de mayo fue lucha de sangre de la clase obrera mundial, se le exigió a la burguesía que se respetara el día de los trabajadores, de los verdaderos productores de la riqueza nacional, pero este Día de Adulto Mayor, ¿de dónde sale? de la jícara de cuatro cabezas calientes como yo, de la Asamblea de la Organización de Naciones Unidas. Ayer leyendo el periódico por casualidad, el primero de octubre o el último día del mes de septiembre, Día del Traductor ¿qué es esa chochada? dije yo, el traductor ¡ah! es que San Jerónimo es el mismo día y San Jerónimo tradujo la Biblia. ¡Hombré! para qué idean esos disparates las organizaciones mundiales o nacionales decretando días, si el calendario de Nicaragua es chiquito trescientas sesenta y cinco días son pocos para acomodar tantas fiestas y el adulto mayor no quiere fiesta, quiere cuido, atención, reconocimiento, verdades de leyes con aplicación, no demagogia porque de ésta estamos hastiados, viví la dictadura de Somoza y si bien es cierto había demagogia, injusticia, garrote, palo y pólvora, hoy no hay eso, pero la justicia, ¿a dónde está? ¿Dónde está la conciencia?, ¿dónde está el verdadero reconocimiento de los viejos?, o es que creen que ustedes nunca van a llegar a viejos y siempre van a estar mamando la teta del Presupuesto, eso no es así, van a llegar a viejos y pueden llegar a viejos palmados como yo. La vida da vueltas, la tortilla se dora a ambos lados. Así que hay que tomar en cuenta esto que les estoy planteando aquí con dignidad, no tengo miedo decirlo. Señores diputados, hagan algo o váyanse a su casa. Gracias. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Acaban ustedes de escuchar las palabras de don Federico Kraudy, hablando en representación de la Asociación del Adulto Mayor. Seguidamente, palabras del diputado Jorge Castillo Quant, en representación de la Asamblea Nacional. DIPUTADO JORGE CASTILLO QUANT: Muy buenas tardes, honorable Mesa Directiva, señoras y señores miembro de esta Asamblea Nacional, representantes del Adulto Mayor, invitados todos. Es un gran honor para mí intervenir en este acto donde se rinde un justo y merecido reconocimiento a la historia de vida del adulto mayor, doy en esta ocasión mi más grande respeto y admiración para todos ellos. El adulto mayor, como persona humana que siente y piensa con capacidad de actuar bajo su propia autonomía y asido de la mano de un buen samaritano, tiene el derecho como lo “mandata” La Constitución Política a que el Estado le garantice una protección completa a sus derechos fundamentales, donde la ley se les aplique justa, equitativa e igualitariamente en todo lo social y no que les marque una brecha abismal entre los que tienen pensiones fructíferas, desproporcionadas y aquellos adultos mayores que su pensión no les da ni para cubrir su alimentación del mes y que caen en una brutal marginación social. Recordemos que el adulto mayor merece un gran respeto por su contribución a haber forjado las bases de esta patria, en que lo último para ellos es tener el derecho de vivir en igualdad de condiciones en relación con el resto de la población. Nosotros los legisladores, miembros de esta honorable Asamblea Nacional, representante del pueblo y por consiguiente del adulto mayor, estamos comprometidos, moral y socialmente a hacer efectiva la reforma a la Ley del Seguro Social, como representante de mi partido, el partido Liberal Constitucionalista, me comprometo ante los representantes de la Red de Adultos y Adultas Mayores a que nuestra bancada active el proceso de formación de la Ley del Seguro Social. No se debe condenar a nadie a vivir en la miseria, digo esto porque muchos se preguntan, ¿cómo logran sobrevivir los jubilados con la pensión que el Seguro Social les ha asignado? Un jubilado me decía, algunos posamos donde nuestros familiares y otros se han convertido en mendigos. Por esta condición, los demócratas miembros de esta Asamblea Nacional debemos hacer realidad la reforma a la Ley del Seguro Social. Hoy es una necesidad inaplazable tener en Nicaragua un Seguro Social moderno, eficaz y con gran sensibilidad social y moral; un Seguro Social que suministre y garantice al asegurado clínicas médicas con todos los servicios y medicamentos especializados, sin discriminación alguna, clínicas rurales para los trabajadores del campo, clínicas especializadas para la rehabilitación física y psíquica, establecimientos de centro de recreación, establecimientos de oficios para adultos mayores equipados modernamente, establecimientos de albergue para atender la ambientación y dormitorios para los que deambulan por las calles y no tienen donde vivir. La Ley del Seguro Social debe contemplar que el dinero de las pensiones sea exactamente para gastos personales menores y no para la compra de medicamentos; que se les suministre a los jubilados un carnet de movilización con el cual pueda abordar taxis y buses que son subsidiados por el Estado. El Seguro Social debe tener una flota vehicular para transportar a los jubilados que tienen problemas de movilización, para realizar sus actividades externas y en la casa. Hermanos todos, además de todo esto, mi partido va a implementar la ley a fin de que todos los mayores de sesenta y cinco años sea exentos del impuesto sobre la renta. Para concluir, reitero todo mi respeto al adulto mayor y deseo que su autoestima permanezca muy en alto y que confíen y tengan fe en que los demócratas de esta Asamblea Nacional, siempre estaremos pendientes para que el Estado les garantice cumplimiento a todos los derechos adquiridos por ustedes. Muchas, gracias. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Fueron las palabras del diputado Jorge Castillo Quant, hablando en representación de la Asamblea Nacional. PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ: Se cierra esta Sesión Especial dedicada al Día Mundial del Adulto Mayor. LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA: Escucharemos a continuación las notas sagradas de nuestro Himno Nacional.
Si no conseguimos eso, nosotros estamos provocando y llegando a los extremos de violencia y está saliendo esta violencia de parte del Estado que es el responsable de salvaguardar la seguridad y la paz de la nación y de crear el bienestar. En esta ocasión ellos son quienes están provocando una vez más la violencia y se están poniendo fuera de ley, por lo tanto, están sin ningún derecho a reclamar el respeto que merecían por el poder, por el ejercicio de sus funciones delegadas por el pueblo, desde el momento en que ellos están violentando las instituciones, la Constitución y las leyes, que juraron defender y que hoy pasan sobre ellas. Así que pido a todos los aquí presentes que respaldemos estas dos mociones adicionales o estas dos propuestas en esta Asamblea. Una, que el Consejo tenga que acreditar a los observadores tanto nacionales como internacionales y dos que sea procesada la aprobación de la Ley de Identificación Ciudadana.
PRESIDENTE POR LA LEY LUIS ROBERTO CALLEJAS CALLEJAS:
Muchas gracias, diputado Rodríguez.
Vamos a proceder a la votación del artículo nuevo que pasaría a ser el artículo 3 y del artículo 3 anteriormente que pasaría a ser el artículo 4.
Se va a abrir la votación.
Una moción que presentó el diputado Wilfredo Navarro, para que se convirtiera en un artículo nuevo que sería el 3 y el 3 pasaría a ser el artículo 4.
79 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 6 presentes, con esto se aprueba la Ley de Modificación a la Ley Anual de Presupuesto General de la República dos mil ocho. Ese era el artículo 4, se aprobaron los dos a la vez.
Se votó el artículo nuevo, el Presidente lo dijo clarísimo. Se votó el artículo nuevo que pasaba a ser artículo 3 y también se votó el último que era el artículo 3, que pasa a ser 4, los dos se votaron, pues si quieren lo votamos también pues.
75 votos a favor, 4 en contra, 1 abstención, 5 presentes. Se aprueba el artículo 4 y con él la Ley de Modificación a la Ley Anual de Presupuesto General de la República dos mil ocho.
Se suspende la Sesión. Los señores diputados serán notificados por el Secretario para la próxima sesión.