Tomo No. 1 de la PRIMERA Sesión del XXII LEGISLATURA

Año Legislativo:		XXII LEGISLATURA
Sesión:		PRIMERA
Tomo No.		1

Contenido del Tomo

SESIÓN SOLEMNE DE ELECCIÓN DE JUNTA DIRECTIVA DE LA HONORABLE

ASAMBLEA NACIONAL, CELEBRADA EL NUEVE DE ENERO DEL AÑO 2006, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (VIGÉSIMO SEGUNDA LEGISLATURA).

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Se les solicita a los honorables diputados, tomar sus lugares y abandonar el estrado de la Directiva de Edad, para poder comenzar la sesión.

Por favor, si tienen algo que discutir, pueden hacerlo abajo o donde ustedes quieran, menos aquí.

O nos dejan trabajar, o aquí vamos a amanecer hasta elegir a la Directiva.

Los miembros de esta honorable Asamblea ocupen su lugar, que vamos a constatar el quórum de ley.

Señorita Secretaria, por favor verifique el quórum.

SECRETARIA DAYSI TREJOS OROZCO:

MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS

MARÍA DOLORES ALEMÁN CARDENAL

FERNANDO JOSÉ ALEMÁN CRUZ

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

OCTAVIO RAMÓN ÁLVAREZ MORENO

BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA

BAYARDO ARCE CASTAÑO

DELIA ARELLANO SANDOVAL

FERNANDO JOSÉ AVELLÁN MARTÍNEZ

GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ

JAMILET DEL SOCORRO BONILLA

TOMÁS WIGBERTO BORGE MARTÍNEZ

NOE FRANCISCO CAMPOS CARCACHE

JOSÉ DE LOS ÁNGELES CASTILLO OSEJO

EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA

PORFIRIO RAMÓN CASTRO ARÁUZ

LEÓNIDAS NICOLÁS CENTENO RIVERA

JAIME JOSÉ CUADRA SOMARRIBA

ELÍAS CHÉVEZ OBANDO

IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO

VÍCTOR MANUEL DUARTE ARÓSTEGUI

MARÍA JACARANDA FERNÁNDEZ MEJÍA

JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

MIRIAM ODILÍ FONSECA LÓPEZ

CARLOS JOSÉ GADEA AVILÉS

CARLOS EMILIO GADEA PANTOJA

RUFINO GARCÍA MARÍN

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

JAIME RENÉ GARCÍA MANGAS

EDUARDO JERÓNIMO GÓMEZ LÓPEZ

RUBÉN DE JESÚS GÓMEZ SUÁREZ

ROBERTO JOSÉ GONZÁLEZ GAITÁN

JORGE ULISES GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

RAMÓN ENRIQUE GONZÁLEZ MIRANDA

JOSÉ PLUTARCO GONZÁLEZ ZEPEDA

VÍCTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO

AGUSTÍN ARMANDO JARQUÍN ANAYA

REYNA JEANNETTE JEREZ GARCÍA

ROBERTO JOSÉ LUNA

DONALD LACAYO NÚÑEZ

ANA ESPERANZA LAZO ÁLVAREZ

MIGUEL REYNALDO LÓPEZ BALDIZÓN

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESÚS MALDONADO

JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ NARVÁEZ

JORGE MATAMOROS SABORIO

ORLANDO JOSÉ MAYORGA SÁNCHEZ

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

EDUARDO LUIS MENA CUADRA

GERARDO JOSÉ MIRANDA OBREGÓN

VÍCTOR MANUEL MIRANDA VARGAS

ÓSCAR MONCADA REYES

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN

GUILLERMO MONTENEGRO

JAIME RENÉ MORALES CARAZO

LILLIAM ANTONIA MORALES TÁBORA

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

CARLOS WILFREDO NAVARRO MOREIRA

CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA

GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA

MARÍA HAYDEE OSUNA RUIZ

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ

LEONEL PANTIN WILSON

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

BLADIMIR PINEDA SOZA

GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTES

EDGARD ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER

NOEL ERNESTO RAMÍREZ SÁNCHEZ

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

FRANCISCO JOSÉ SACASA URCUYO

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

MARCO AURELIO SÁNCHEZ GÁMEZ

ROBERTO SÁNCHEZ TÓRREZ

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

NATHÁN JORGE SEVILLA GÓMEZ

NASSER SEBASTIAN SILWANY BÁEZ

FREDDY SOLÓRZANO ALTAMIRANO

ORLANDO JOSÉ TARDENCILLA

JORGE MIGUEL TÓRREZ MALESPÍN

EMILIA DEL CARMEN TORRES AGUILAR

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

HENRY ENRIQUE URCUYO MALIAÑOS

AUGUSTO ADRIAN VALLE CASTELLÓN

FELÍCITA LUCILA ZELEDÓN RODRÍGUEZ

Buenos días, señor Presidente de la Directiva de Edad, señores diputados y diputadas, trabajadoras y trabajadores de la Asamblea, amigos periodistas.

Se encuentran presentes 91 diputados; hay quórum de ley.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Al tener quórum de ley, se abre la sesión.

Honorables diputadas y diputados: Hemos sido citados para elegir a la nueva Directiva que actuará en el período del 2006, dando por terminado el período para el que fuimos electos. La elección de esta Junta Directiva, vamos a realizarla en sesión solemne, de acuerdo con el artículo 23 del Estatuto General.

Quiero llamar la atención a todos. En nosotros, los 91 diputados presentes, está que este año sea totalmente distinto, que sea un año favorable, de paz y armonía, de entrega en pro de Nicaragua. Queremos que la elección de hoy, sean los candidatos que sean, y vengan de la bancada que vengan, sean presentados con la moderación del caso, y sobre todo con el deseo de que sean elegidos en una elección tranquila, en paz y armonía.

He recibido alguna correspondencia antes de esta apertura y quiero darla a conocer, para que, llegado el momento, no tengamos problemas que dirimir.

Tengo una carta enviada por la Doctora María Auxiliadora Alemán -quien ha fungido como Primera Secretaria en la legislatura que termina hoy precisamente, al elegirse la nueva Directiva- con fecha 2 de marzo del año 2005. Esta carta, dice lo siguiente:

“Doctora

María Auxiliadora Alemán

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimada Doctora Alemán:

Con instrucciones del Consejo Supremo Electoral, me dirijo a usted, en relación a consulta que realizó a este Poder del Estado la Presidencia de la Asamblea Nacional, preguntando que si ante la falta temporal de un diputado propietario que no tuviere suplente, es correcto utilizar las regulaciones del artículo 149 de la Ley Electoral, específicamente el caso del recién electo alcalde del municipio de El Viejo, departamento de Chinandega, señor Germán Muñoz Moncada, quien era diputado propietario, por ausencia de la señora Daysi Rafaela Trejos Orozco”.

El honorable Consejo Supremo Electoral, contesta lo siguiente:

“Es correcto que el diputado propietario que ya no tuviere suplente, proceda a incorporar al suplente siguiente, de la lista de diputados electos, presentada por los partidos o alianzas de partidos en la circunscripción correspondiente, por lo cual corresponde al diputado suplente, José Luís Espinosa Brenes, asumir el cargo en sustitución del señor Germán Muñoz Moncada, de conformidad a declaración de electos, publicada en La Gaceta, Diario Oficial N° 223, del 23 de noviembre del año 2001.

Sin más qué agregar, me suscribo y aprovecho la ocasión para saludarla,

Cordialmente,

Roberto Everts Morales
Secretario de Actuaciones”.

Carta firmada y fechada el 5 de enero del 2006:

“Doctora

María Auxiliadora Alemán

Primera secretaria

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimada Primera Secretaria:

De conformidad al artículo 133 de la Constitución Política y en mi carácter de ex – Presidente de la República, en el período inmediato anterior, soy diputado propietario de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua. No asistiré a la sesión que se verificará el 9 de enero del corriente año, en la que se elegirá a la Junta Directiva para el Vigésimo Segundo Período Legislativo. Solicito se incorpore al suplente respectivo.

Según comunicación del 2 de marzo del 2005, suscrita por el señor Secretario de Actuaciones del Consejo Supremo Electoral, y recibida el mismo día en esa Primer Secretaría, es correcto que el diputado propietario que ya no tuviere suplente, proceda a incorporar al suplente siguiente de la lista de diputados electos, presentada por los partidos o alianzas de partidos en la circunscripción correspondiente.

Corresponde en este caso, al diputado suplente nacional número dos, de la lista de la Alianza PLC-CCN-PRN, Roberto Rodríguez Obando, suplirme durante dicha sesión, de conformidad a la declaración de electos publicada en La Gaceta, Diario Oficial N° 223, del 23 de noviembre del año 2001.

Sin otro particular a qué referirme y expresándole mis muestras de consideración y aprecio personal, me suscribo,

Atentamente,

Doctor Arnoldo Alemán Lacayo”.

Carta fechada el viernes 6 de enero del 2006:

“Señor

José Castillo Osejo

Presidente de la Mesa de Edad

Asamblea Nacional

Sus manos.

Estimado Señor Presidente:

Por medio de la presente me permito solicitarle, que para efectos de la sesión convocada para el día 9 de enero de los corrientes, en la que se elegirá la nueva Junta Directiva para el año 2006, se realice el cambio de escaño al lugar que ocupa el honorable Diputado Leonel Pantin Wilson, en la bancada perteneciente a la Alianza Liberal, PLC.

Sin más a qué hacer referencia, me suscribo de usted, muy atentamente,

Gerardo José Miranda Obregón
Diputado Propietario”.

Copia a señores miembros de la Junta Directiva de la Mesa de Edad.

Ante mí, la firma puesta: Ariel Antonio Pérez Arcia, Abogado y Notario Público”.

Esas cartas estaban en nuestro poder, y por lo tanto se las he dado a conocer, para que conozcan todo lo que ha llegado y tengamos una idea concreta de cómo vamos a actuar y sobre qué vamos a actuar.

SECRETARIA DAYSI TREJOS OROZCO:

Señor Presidente: Con el respeto que se merece esta Directiva de Edad, quisiera someter a consideración del Plenario, que se le dé debate a estas cartas, a estas correspondencias.

Mientras tanto, permítame decirle, señor Presidente, que la carta fechada el 2 de marzo y que me involucra, porque fue mi persona la que solicitó ante el Consejo Supremo Electoral esta interpretación, no corresponde a la circunstancia que plantea el Doctor Alemán, porque yo fui electa por el voto popular en el departamento de Chinandega, pero el Doctor Alemán no fue electo por el voto popular. Si hubiesen analizado inmediatamente esta resolución, la hubieran acreditado con anticipación, y a esta Directiva de Edad no se le dio ninguna notificación anterior a esto.

Con respecto a la carta del Diputado Gerardo Miranda, tenemos acreditada a la señora Venancia Ibarra Silva, que con todo el procedimiento que establecen los Estatutos y Reglamento de esta honorable Asamblea, se le dio trámite. Por lo tanto, señor Presidente, no lo considero necesario, en mi carácter de Diputado, que le demos trámite, y lo someto a la consideración del Plenario.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Tengo cuatro personas anotadas pidiendo la palabra.

Honorable Diputado Bayardo Arce Castaño, tiene la palabra.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO:

Muchas gracias, Presidente de la Mesa de Edad.

Cuando usted hizo la introducción de esta sesión, me permitió abrigar alguna esperanza de que íbamos a ser capaces de hacer una elección que garantizara el gobierno legislativo del año 2006, y que de esa manera contribuyera a la gobernabilidad del país en un año de por sí complejo, por ser un año electoral en que las fuerzas políticas nos tensionamos, en el marco del sistema democrático, que nos lleva a buscar la administración pública por la vía electoral.

Sin embargo, oyendo las correspondencias que usted ha leído, me ha introducido una enorme duda, para comenzar, de la imparcialidad de la Mesa Directiva y de la sinceridad de sus palabras. Porque la primera carta que yo esperé oír que leyera, es la carta suscrita por el Diputado Gerardo Miranda, que usted tiene ahí y en la cual se acredita para esta sesión a su suplente, la compañera Venancia Ibarra.

De tal manera que cuando se comenzó a encender esta pizarra, la compañera Venancia Ibarra, que está aquí, ocupando el escaño que corresponde dentro de la Bancada Sandinista, pudo anotarse y encender su presencia en la pizarra, sin embargo usted la omitió. Y para colmo, nos saca una carta, supuestamente enviada por este señor Miranda, el 6 de enero, en la que pide que le cambien el escaño, carta que usted, al parecer le escondió a la Mesa Directiva de Edad, porque teniendo usted ahí a dos damas que son las Secretarias de esa Mesa, han venido a desayunarse en este Plenario, de que existía esa supuesta carta que usted ha ocultado.

Pero en el colmo de las sorpresas, ahora usted nos presenta una carta del Doctor Arnoldo Alemán, donde haciendo interpretaciones de la Constitución y de las leyes, pretende incorporar a un segundo suplente, como su supuesto suplente, cuando todos sabemos que el Doctor Alemán está aquí como un diputado regalado por la ley, quien ocupó el cargo de Presidente, y que, por lo tanto, no puede delegar su representación en un suplente de su circunscripción electoral, porque efectivamente no fue electo a nada.

Es más, si mi memoria no me falla, ya hubo un intento pasado de hacer esta incorporación, que quedó totalmente descartada cuando se señaló claramente en el período anterior, que al haber renunciado el actual Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños, a la Vicepresidencia de la República, no le daba eso el derecho a su sustituto, nombrado por esta Asamblea.

De tal manera, que me parece inaudito que usted pretenda hablarnos de que vamos a hacer una elección con responsabilidad ciudadana y que los 91 diputados le vamos a dar una señal de esperanza a la nación, cuando usted, como Presidente de la Mesa de Edad, ha comenzado la sesión con semejantes atropellos.

Yo creo, Presidente, que si usted realmente quiere que este último período legislativo, que le está tocando presidir, arranque con buen pie, lo primero que tiene que hacer es evitar esos burdos atropellos a la Constitución, al Estatuto de la Asamblea, a las leyes y sobre todo a la decencia política de esta Asamblea, que ya de por sí se ha visto golpeada y se seguirá viendo golpeada en la medida en que permitimos semejantes barbaridades.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Gracias, honorable Diputado.

Como usted ha aludido directamente a mi persona, lamento decirle que ha dicho cosas inexactas. En primer lugar, la carta a la que usted alude, no me fue enviada a mí, esa carta se la enviaron al señor Pupiro, que maneja la parte técnica; no me la mandaron a mí, por lo tanto no la tuve en mi poder. Y yo le puedo mostrar a usted, una copia de esa carta original que acaban de entregarme, y por lo tanto no la había leído. Pero se la voy a leer ahora, no porque me preocupe el que me digan que he faltado a mi palabra, sino porque es mi obligación tratar de mantener la tranquilidad en esta sala. La carta está fechada hoy, 9 de enero, y entregada a las 9 y 42 minutos de la mañana. Y yo estaba aquí, honorable diputado, desde las ocho y media de la mañana, sentado en este lugar, y no me fue entregado esto. Dice así la carta:

“Honorable Doctora María Auxiliadora Alemán Zeas

Primera Secretaria

Junta Directiva

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable Doctora Alemán:

Me dirijo a usted para informarle que estaré ausente de mis labores parlamentarias, razón por la cual estoy acreditando a la Diputada Suplente Venancia Ibarra Silva, para que asista a las sesiones plenarias, reuniones de comisiones y otras actividades parlamentarias, por dos días, desde el día 9 de enero, o sea hoy, al 10 de enero del 2006.

A la espera de su amable atención, aprovecho para expresarle mi respeto y consideración.

Atentamente,

Gerardo Miranda Obregón
Diputado Propietario
Frente Sandinista de Liberación Nacional”

República de Nicaragua, un sello con efigie del General Sandino, Bancada FSLN, (ilegible), nacional. Nada más.

Como usted se habrá dado cuenta, en ningún momento he faltado a mi palabra, lo que yo digo lo sostengo a costa de mi propia vida, por lo tanto, no me lastiman sus palabras. Sé que hay malestares cada vez que se va a elegir, pero esto no me fue entregado a mí y lo pruebo, es una fotocopia, y ésta era suya, ni siquiera era mía. Nadie me ha pasado carta, perdón, se la pasaron al señor Pupiro.

Tiene la palabra el honorable Diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Muchas gracias.

Señor Presidente de la Mesa de Edad: Me extraña muchísimo el querer que cinco años después, volvamos sobre la misma discusión de la suplencia de los dos diputados que se incorporan, como dice la ley y la Constitución, la Ley Electoral, de rango constitucional, a los 90 electos. El planteamiento del Consejo Supremo Electoral, correctamente para asumir la suplencia a los diputados propietarios que no tengan, está claramente definido en la Ley Electoral y en la Constitución, que es para los diputados electos.

Pero, señor Presidente de Edad, no sólo por la simple lectura de la Ley Electoral y la Constitución, lo cual debería de ser más que suficiente para no llenar de ilegalidad el día de hoy, sino que les recuerdo, queridos colegas, la Sentencia 196-2001 de la Corte Suprema de Justicia, donde claramente establece, señores directivos de edad, señor Presidente de Edad, que el señor Alemán no tiene suplente y no se le puede acreditar suplente.

La sentencia de la Corte Suprema, de la cual en los próximos minutos que me llegue a mis manos -ya que no creí que vendríamos con argucias ilegales de ese nivel, cuando hay una claridad absoluta sobre el caso, y María Auxiliadora la conoce perfectamente-, le presentaré una copia, señor Presidente. Porque si usted hace una elección, es más, el sólo hecho de aceptar el suplente, ya hace ilegal esta sesión; porque además de violentar la Constitución, como le decía, la Ley Electoral, de rango constitucional, estaría desacatando sentencia clara de la Corte Suprema de Justicia. Y le recuerdo que los fallos del Poder Judicial son de ineludible cumplimiento, y una actuación en contra de eso, usted sabe muy bien qué tipo de actuación representa.

Yo quisiera llamarlo a la reflexión, señor Presidente y señores directivos de edad, para que no comencemos este año con ese tipo de ilegalidades, con ese tipo de nulidades absolutas que harían de la actuación del día de hoy, una tragicomedia del Estado de Derecho de Nicaragua.

Respecto a la solicitud de cambio de escaño de Gerardo Miranda, le recuerdo que lea el artículo 13 del Estatuto General de la Asamblea, que dice que para acreditar a un suplente requiere 72 horas el Propietario, y así avisar su reincorporación. Ni siquiera ha solicitado su reincorporación, y pide olímpicamente un cambio de escaño, situación que si la tenía desde el día 5, cuando nos reunimos con ustedes, que se vieron algunos cambios de escaños de todos los directivos, en ese momento se aplicaron y usted no presentó nada de eso.

Yo quisiera entonces, señor Presidente, que tuviéramos la cordura, la prudencia y la legalidad para actuar en fortaleza del Estado de Derecho en Nicaragua, y no hacer de esto una farsa de ilegalidad absoluta.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Tiene la palabra, el honorable Diputado Nathán Sevilla Gómez.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, señor Presidente de Edad.

Es impresionante comenzar este año con elementos perturbadores en la elección de la nueva Junta Directiva de esta Asamblea Nacional, que contradicen claramente nuestra Carta Magna, la Constitución de la República. En el caso específico de la pretensión de querer incorporar a un suplente del Doctor Arnoldo Alemán, quien, como todos los nicaragüenses sabemos, no fue electo popularmente para la condición de diputado, sino que mediante una ley se estableció que se agregaría a los 90 electos por el pueblo nicaragüense, como una excepción al sistema democrático de elección, por sufragio universal de los diputados a esta Asamblea Nacional.

También sabemos que cuando un candidato a diputado propietario corre en una lista de un partido político, corre junto con un candidato a suplente, y es por eso que tanto el diputado propietario, como su respectivo diputado suplente, son electos directamente por el pueblo, y es en este momento en que el diputado propietario tiene un diputado suplente.

Por eso, cuando se mencionó la carta que se le envió a la Doctora Alemán, el 2 de marzo del 2005, en referencia a la suplencia de la Diputada Daysi Trejos, debido a que su suplente, Germán Muñoz pasó a ser alcalde y entonces quedaba vacante la suplencia de la Diputada Trejos, era lógico que se estaba hablando, en la consulta hecha al Consejo Supremo Electoral, de una situación de derecho plenamente establecida, y era el hecho de que la Diputada propietaria Daysi Trejos, sí tenía un suplente electo por el pueblo, que es Gerardo Muñoz.

Perdón, estamos aquí un poco impresionados por la traición también del día de hoy, de Gerardo Miranda, que naturalmente nosotros hemos protestado categóricamente para que el pueblo de Nicaragua, y especialmente aquellos electores sandinistas que dan su voto por un diputado, se den cuenta que hoy aquí estamos con un traidor en el otro lado.

Entonces, Germán Muñoz deja la suplencia y lógicamente el Consejo Supremo Electoral establece, de acuerdo con la Ley Electoral, que ese suplente electo por el pueblo, sí puede ser sustituido por el siguiente de la lista, que fue lo que ocurrió. Pero en el caso del Doctor Arnoldo Alemán, no podía ocurrir eso, ni podrá ocurrir jamás, porque él nunca fue electo por el pueblo en una elección directa como diputado, ni tampoco corrió en una lista de los diputados con un suplente.

De tal manera que no cabe, de ninguna manera, esa pretensión de venir a incorporar a un suplente que no existe, es ilegal, es inexistente y sería violatorio de la Constitución, violatorio también de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia; sería darle vicios de nulidad absoluta a todo lo actuado el día de hoy en este acto de elección tan solemne de la Asamblea Nacional, y que ya expresó el Presidente de Edad, que él desea que precisamente empecemos un año con buen pie, y para que empecemos con buen pie, no se puede permitir esa tremenda ilegalidad.

Por otra parte, está claro que ha sido incorporada la Diputada Venancia Ibarra para que pueda actuar el día de hoy y el día de mañana, y que por lo tanto, el propietario no puede venir de repente a ocupar el escaño, porque tenemos un artículo número 13 del Estatuto, que establece con claridad absoluta que la reincorporación del propietario, una vez que ha acreditado al suplente, tiene que notificarla con 72 horas de antelación, y eso no está ocurriendo aquí. De tal manera que quien tiene el derecho a estar presente, actuando en vez del propietario, es la suplente Diputada Venancia Ibarra.

De tal forma, señor Presidente, que para evitar que esta sesión se vea empañada con ese tipo de ilegalidades que le darían vicios de nulidad total y absoluta a lo actuado hoy por esta magna Asamblea Nacional, solicito que la propia Presidencia de Edad, considere fuera de lugar esta solicitud de incorporar un suplente inexistente del Doctor Arnoldo Alemán, y que establezca el pleno derecho de la Diputada Venancia Ibarra a ejercer el voto, tanto el día de hoy, como mañana.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Tiene la palabra la honorable señora Diputada, Doctora María Auxiliadora Alemán Zeas.

DIPUTADA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

Muchas gracias, señor Presidente.

Me extraña realmente la situación que se está dando aquí, y voy disentir de lo que dice el Diputado Bayardo Arce, del Diputado Arnoldo José Alemán Lacayo, de que es una diputación regalada, cuando esto constitucionalmente fue aprobado. Tengo en mis manos La Gaceta N° 223, publicada el 23 de noviembre del 2001, donde claramente están detallados los nombres de los diputados propietarios con sus suplentes.

Quiero decirles que el Diputado Arnoldo Alemán Lacayo, sí tiene un suplente, el cual aquí se ha querido negar, y es en vista de que el diputado suplente ocupa en este momento el cargo en el PARLACEN, que por tanto no tiene suplente aquí. Pero sí, dice la Resolución, y muy conocida en la Junta Directiva saliente -de la cual fui Secretaria- y que también tengo en mis manos, y aquí se habla del voto popular. Diputado es Diputado. Y en esta Resolución firmada por el Secretario de Actuaciones del Consejo Supremo Electoral, queda muy claro que el diputado propietario que no tuviere suplente, es correcto utilizar las regulaciones del artículo 149 de la Ley Electoral, y por lo tanto se le debe incorporar al suplente siguiente de la lista de Diputados.

En la carta que fue enviada por el Diputado Alemán a la Primera Secretaría, hace uso de ese derecho que él tiene, de incorporar a su suplente, el Diputado Roberto Rodríguez.

En el caso del Diputado Gerardo Miranda, la Primera Secretaría recibió una carta, que está en manos del Diputado Wilfredo Navarro y en su momento hará presentación; la carta original está en Primera Secretaría, sin haberla recibido el señor Pupiro. Y nos extraña profundamente que esté ocupando el escaño la diputada suplente, cuando ésta debe ser una resolución, no de directiva sino de derecho, porque la diputada suplente, mientras el propietario esté aquí presente, no puede estar haciendo uso de un escaño que no le corresponde.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Tiene la palabra el honorable señor Diputado, Doctor Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Muchas gracias, y muy buenos días, honorable Mesa de Edad y miembros de esta Asamblea Nacional.

El día de hoy estamos convocados, tal y como la Constitución y la ley lo preceptúa, a la elección de la nueva Junta Directiva de la Asamblea Nacional, para el período legislativo del año 2006.

He estado escuchando diferentes argumentos en relación a la presencia de algunas personas, que de manera putativa -porque no están investidos de legalidad- pretenden ejercer funciones parlamentarias que no les corresponde, señor Presidente.

Hace unos cuantos minutos se estuvo argumentando sobre si el ex – Presidente de la República, el señor Arnoldo Alemán, tenía o no tenía suplente. La verdad es que a veces, lo que algunos pretenden con sus argumentos, es tirar una cortina de humo, con el único objetivo de borrar o tirar a un lado lo que realmente se pretende hacer en esta honorable sesión que usted, Presidente y miembros de la Directiva, dignamente presiden y que tienen la responsabilidad moral, legal y política de que esto inicie y concluya bajo el amparo de la Constitución y bajo el amparo de la ley.

Honorable Presidente de la Mesa de Edad, quisiera hacer, por favor, un poco de memoria. ¿De dónde viene la diputación del ex – Presidente y ahora reo Arnoldo Alemán Lacayo? El artículo 133 de la Constitución Política, reza literalmente: “También forman parte de la Asamblea Nacional, como Diputados, Propietario y Suplente respectivamente, el ex – Presidente y ex – Vicepresidente, electos por el voto popular directo en el período inmediato anterior”, artículo 133 de la Constitución Política, honorable diputado.

Sucede que en el momento en que se aprueban estas reformas constitucionales, el ex – Presidente, y ahora reo Arnoldo Alemán, tenía como Vicepresidente de la República, al ahora Presidente Enrique Bolaños Geyer. Después, el ex – Vicepresidente Enrique Bolaños Geyer, renuncia a la Vicepresidencia y se postula como Presidente de la Alianza Liberal en los comicios que pasaron. Por lo tanto, esta Asamblea Nacional eligió dentro del seno de estos Diputados, al ex – Diputado Leopoldo Navarro, como Vicepresidente de la República en ese entonces.

El ex – Vicepresidente Leopoldo Navarro, no fue electo por el voto popular, y por lo tanto no goza de la prerrogativa del artículo 133 ni se le considera diputado suplente del ex – Presidente y ahora reo Arnoldo Alemán Lacayo, y es por eso que Arnoldo Alemán Lacayo no tiene diputado suplente.

Pero eso no solamente lo digo yo, honorable Presidente, rola en los documentos que usted tiene, “Sentencia de la Corte Suprema de Justicia”, donde claramente quedan establecidos todos y cada uno de los argumentos que este diputado hoy le presenta al seno de la Asamblea Nacional y al pueblo de Nicaragua.

Por lo tanto, la presencia de cualquier persona que venga a utilizar de manera ilegal un escaño, definitivamente vicia cualquier acto legislativo que se realice en esta Asamblea Nacional, y lo vicia con una nulidad sustancial, absoluta y perpetua.

Es por eso, honorable Presidente y miembros de la Mesa de Edad, que yo llamo la atención al desempeño de sus funciones, porque si no estuvieran advertidos, todavía podría argumentarse, me asaltaron la voluntad, desconocía estos hechos. Pero quiero que conste en el Diario de Debates, que en este momento se está grabando y que todo el pueblo de Nicaragua es testigo de esta argumentación, que el día de hoy, en el hemiciclo de la Asamblea Nacional, una persona está ocupando de manera ilegal un escaño, y que si ejerce funciones parlamentarias o legislativas de cualquier tipo, son absolutamente nulas, es un acto que vicia de nulidad todito el proceso legislativo de elección. Que conste en el Diario de Debates.

Señor Presidente: Adicionalmente a eso, yo quisiera también recordarle otro elemento importante. Ustedes, según el artículo 25 del Estatuto de la Asamblea Nacional -y quisiera refrescarle la memoria sobre este tema-, tienen funciones claras y específicas:

1. Abrir, presidir y cerrar la sesión inaugural y convocarla en su caso.

2. Recibir las mociones de propuestas de candidaturas.

3. A propuesta del Plenario, decidir si la votación es pública o secreta.

4. Realizar el cómputo de las votaciones y dar a conocer los resultados de las mismas; y

5. Declarar los electos, tomarles la promesa de ley y darles posesión de sus cargos.

Artículo 25 del Estatuto.

Ninguno de los cuatro honorables miembros que integran esta Presidencia de Edad, tienen facultades legales, jurídicas, reglamentarias, normativas o de cualquier índole para poder pronunciarse sobre un diferendo en el cual, un propietario y un suplente estén definiendo el ejercicio parlamentario en el hemiciclo de la Asamblea Nacional.

Es por eso, señor Presidente, que lo que usted tiene que hacer, se lo sugiero de la manera más respetuosa posible, que es atenerse a los documentos que en este momento rolan en su escaño de Presidente. Existe un documento donde estipula que la Diputada Venancia está utilizando como diputado suplente, legítimamente incorporada, el escaño de la Bancada del Frente Sandinista, por el departamento de Rivas; eso obra también en sus manos.

Si se quisiera revertir esa situación jurídica, la única forma de revertirla es, en base al Estatuto de la Asamblea Nacional, artículo 13 de ese mismo texto de ley, donde se plantea que el propietario tiene la obligación legal, 72 horas antes de ejercer sus funciones parlamentarias, de presentar la revocatoria correspondiente para poder ejercer su escaño parlamentario en esta Asamblea Nacional.

Es por eso, honorable Presidente, que en aras de la concordia y la bienandanza de este Poder del Estado, y ante todo el pueblo de Nicaragua de testigo, sugiero, les pido, les suplico, que mantengamos la dignidad de este Poder del Estado y que hagamos una elección como los nicaragüenses nos merecemos, bajo el amparo de la Constitución y de la ley.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Muchas gracias, señor diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado, Doctor Donald Lacayo Núñez.

DIPUTADO DONALD LACAYO NÚÑEZ:

Muchas gracias, Presidente.

En primer lugar, quisiera solidarizarme con el Diputado Agustín Jarquín Anaya, porque no es diputado regalado, él es el diputado suplente -tengo entendido- de don Daniel Ortega, y en consecuencia es un diputado con todos los derechos y obligaciones que emanan de la Constitución, del Reglamento, del Estatuto y de las leyes de la República.

En segundo lugar, porque me parece que se ha hecho un gran alboroto y un gran escándalo por los distinguidos, queridos y apreciados amigos sandinistas, con la incorporación de don Gerardo Miranda a las fuerzas democráticas de este país.

Pregunto: ¿Por qué le sorprende al Frente Sandinista, que un hombre como Gerardo Miranda ejerza su libertad y su derecho de incorporarse a la bancada que quiera? ¿Acaso el Frente Sandinista no es partido democrático, que está buscando la toma del poder por las vías democráticas, y cuestiona a un hombre que con entera libertad se pasa a las filas demócratas de la Bancada Liberal?

Entonces, yo tengo que deducir de la Bancada Sandinista, que todo su discurso es mentira y no ejerce ninguna democracia en este país, y lo que tratan es de engañar y de embaucar al pueblo nicaragüense.

Pero además, apartando ya la voluntad soberana de don Gerardo Miranda, que seguramente vamos a tener que protegerlo y ampararlo, pero de todas maneras, queremos confiar en que el Frente Sandinista es una fuerza política que respeta la Constitución, que respeta las leyes, que respeta el derecho de los nicaragüenses, que respeta el derecho a disentir y que también respeta la vida, vamos a creer en eso y no tenemos razón para dudarlo.

Señor Presidente, cuando usted introduce en esta sesión el tema de que hay que hacer las cosas dentro de un concepto y de un plano de armonía, yo estoy totalmente de acuerdo. ¿Y cómo no voy a estarlo si soy civilista? Pero cuando oigo voces altisonantes y discordantes, y cuando viene un distinguido y querido diputado de la Bancada Sandinista, como mi amigo, don Wálmaro Gutiérrez, que con enorme sorna y burla dice y se refiere a Arnoldo Alemán, como el reo, debería de decir la verdad: Arnoldo Alemán, a quien tenemos secuestrado los sandinistas y los jueces sandinistas.

Si vamos a hablar con propiedad si vamos a ser honestos con nosotros mismos, nunca hemos reclamado inocencia ni aceptado culpabilidad de Arnoldo Alemán. Lo que hemos dicho es que no sean bárbaros, que no lo juzguen al estilo del régimen sandinista, que respeten los derechos fundamentales de Arnoldo Alemán, que respeten la Constitución, que respeten los derechos fundamentales de Arnoldo Alemán, que respeten la Constitución, que respeten los tratados que han firmado, que respeten la Carta de la ONU, que respeten la Carta de la OEA, que respeten el Pacto de San José y que respeten todos los instrumentos jurídicos internacionales que este gobierno se ha comprometido a hacerlo suyo y a respetarlo y no se ha respetado.

Y es más, yo preguntaría, ahora que también están aquí todos los honorables, distinguidos y queridos periodistas en esta Asamblea Nacional: ¿Acaso ha existido un medio de comunicación...? ¿Acaso –vuelvo y repito- ha existido un medio de comunicación en este país, que haya pedido que se haga un análisis para ver, analizar, evaluar y comprobar que más de 27 nulidades sustanciales, fundamentales y de forma existen en el proceso seguido a Arnoldo Alemán?

En consecuencia, la cárcel a la que han sometido a Arnoldo Alemán, está viciada de nulidad total y absoluta. Y ojalá me esté escuchando mí querido Embajador de los Estados Unidos en Nicaragua, para que sepa que en la universidad que yo pasé en los Estados Unidos, aprendí que el respeto a la ley, al derecho, a la justicia y al Estado de Derecho, son temas fundamentales para la convivencia pacífica de los pueblos. Podemos pasar toda la mañana discutiendo sobre estas cosas, y probablemente no vamos a llegar a nada, pero es bueno que las cosas se vayan entendiendo correctamente.

Vamos al tema eminentemente jurídico, para despejar todas las dudas y las incertidumbres que se han querido sembrar en esta Asamblea Nacional y al pueblo nicaragüense, a través de los medios de comunicación que nos ven y nos escuchan. Nos referimos a la primera comunicación relacionada con la incorporación del suplente del Doctor Arnoldo Alemán Lacayo, y voy a tomar precisamente el artículo que leyó el Diputado Wálmaro Gutiérrez, el 133; pero antes de eso, para los que no han leído el artículo 132, dice que la Asamblea Nacional se conforma por 20 diputados en carácter nacional, y en las circunscripciones departamentales y regiones autónomas, 70 diputados, total 90 diputados.

El artículo 133, mi querido doctor Wálmaro Gutiérrez, también forman parte de la Asamblea Nacional como diputados propietarios; aquí no se está hablando de diputados de primera, ni de diputados de segunda, ni de diputados de tercera; aquí se está hablando de diputados que por mandato constitucional integran y forman parte de la Asamblea Nacional.

El hecho de que Arnoldo se encuentre secuestrado políticamente en este momento y que su suplente, Enrique Bolaños, ocupe la Presidencia de la República, aun, cuando en esta misma Asamblea Nacional se haya electo al doctor Leopoldo Navarro, no le quita a Arnoldo Alemán el derecho de ser diputado en esta Asamblea Nacional. Es más, la sentencia como todos sabemos, es una sentencia definitiva, pero no es una sentencia firme, no es una sentencia basada en autoridad de cosa juzgada; en consecuencia, los derechos constitucionales, aun cuando en la sentencia dice que no puede ejercer función pública el doctor Alemán, ninguna autoridad, puede venir a definir que no tiene suplente, porque aquí no hay suplentes de primera, ni hay propietarios de primera, ni hay propietarios de segunda, ni hay suplentes de segunda.

De tal manera que la Constitución Política de Nicaragua, al establecer que por mandato de la ley forman parte de esta Asamblea Nacional, el Presidente y el Vicepresidente del anterior período presidencial, constitucional, le da derecho a que ese Presidente tenga su suplente, y el suplente de él en este caso, es el primero en la línea de elección que corresponde en la lista de diputados, en la lista nacional.

Y el otro caso, para que vayamos adelantando ya y elijamos la Junta Directiva, es bien sencillo el caso del Diputado Miranda. Sencillamente él es propietario electo en la boleta del Frente Sandinista, punto. Es propietario, es diputado propietario y él viene a sentarse aquí, aunque haya mandado una carta que dice: “Yo vengo a ocupar mi escaño, señor Presidente de la Junta Directiva de Edad, porque yo fui el diputado propietario electo y, en consecuencia, a mi suplente lo voy a incorporar cuando yo crea conveniente incorporarlo; pero no por sí y ante sí, porque la Bancada Sandinista quiere que se incorpore, por sólo ese hecho va a tener derecho su suplente".

No hay manera jurídicamente, con una interpretación sencilla, sin necesidad de ser especialista, sin necesidad de ser científico, sin necesidad de ocupar cargo fundamental ni constitucionalista, para darse cuenta que el dueño del escaño es el propietario, no es el suplente. Y que las 72 horas a que se refiere cuando argumentaba sobre ese tema, era en el caso hipotético que faltara 21 días para ver si corresponde o no corresponde con la realidad.

De tal manera, señor Presidente, que este es un mandato que la Junta Directiva debe darle al Plenario: determinar claramente que el Ingeniero Roberto Rodríguez y el Diputado Gerardo Miranda están legalmente incorporados a este Plenario y en consecuencia tienen derecho a votar, y pido que así sea declarado, Presidente.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Gracias, señor Diputado.

Debo de advertir a la Sala, que tengo anotadas a 19 personas más, amén de los que ya han tomado la palabra. Voy a terminar las intervenciones, con el Ingeniero Agustín Jarquín Anaya. (Dije 19, señoritas y si se me meten 10 más, voy a tomar 10 más, por amor de Dios.) Entonces, voy a terminar con el número 19 como lo dije y va a ser el ingeniero honorable Diputado Agustín Jarquín Anaya.

Tiene la palabra el Doctor Orlando José Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO TARDENCILLA:

Muchas gracias, señor Presidente, Directiva de Edad, colegas.

Si yo leo: La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial, les pregunto ¿a qué me refiero? No se sabe. Pero si leo el primer artículo y los demás, vamos a encontrar que entre el primer artículo y el último, conforman un todo unitario, conforman una entidad jurídica que le da vida a una voluntad de los legisladores. En ese sentido no quiero explicarles, porque estoy seguro que lo saben, pero sí quiero ampliar para que el Plenario tenga absoluta conciencia de la normativa del Estatuto, para que también quede en el Diario de Debates.

Las 72 horas en que un diputado tiene para enviarle a Secretaría su solicitud de reincorporación están directamente vinculadas a una suspensión que se le hizo a un diputado por haberse ausentado 21 días, y en este caso concreto el estimado diputado, ni sufre sanción ni resolución en su contra y está claramente establecido. Esto para que quede en el Diario de Debates.

Segundo elemento: Ha sido práctica constante que las Juntas Directivas han sido flexibles en el tema de las incorporaciones y reincorporaciones, eso es una constante. Yo he sido miembro de la Junta Directiva y muchos de los colegas también lo han sido y en todas se ha tocado este tema con mucha flexibilidad, pero atendiendo por sobre todas las cosas la voluntad del legislador propietario. Yo le fui a consultar a Gerardo Miranda, y él me planteó dos hechos: uno, que él no ha acreditado absolutamente a nadie, por eso él vino; es más, por eso el anda su tarjeta electrónica. Por eso, porque no ha acreditado absolutamente a nadie.

Y atendiendo las palabras y los consejos de algunos diputados de la Bancada del Frente, si esto hay que comenzarlo correcto, hay que comenzarlo haciendo las cosas como son.

Estimado señor Presidente de Edad, estimada Junta Directiva de Edad, que también me atienda Benita Arbizú y los otros secretarios. Como no nos corresponde a este Plenario determinar si Gerardo Miranda es propietario o es suplente, hombré, preguntémosle a él, aquí está él presente, y si él decide acreditar a su suplente validando esa supuesta carta, pues quedará acreditada, pero es voluntad de él. No corresponde ni por votación, ni siquiera por ustedes, determinar cuál es la decisión final sobre este tema, por un lado. Y por otro lado, como estatutariamente no existe ninguna posibilidad de afectar a los otros, yo creo que debe jugarse con transparencia, debe jugarse con claridad, y deben aceptarse las resoluciones, sean cual sean.

Por otro lado, yo estoy leyendo una Gaceta donde está publicado: dos propietarios y dos suplentes: José Arnoldo Alemán Lacayo, y José Daniel Ortega Saavedra. En el 2001, ni un solo nicaragüense votó por estos dos. Ni uno. Ninguno.

Tampoco es como se ha querido plantear aquí, que ambos son diputados regalados; ambos son diputados por mandato constitucional, que como muy bien lo dice Donald Lacayo, merecen respeto los dos, y también merecen respeto porque es fuerza vinculante la Resolución publicada en La Gaceta; las dos que mandó a publicar con la firma de los siete Magistrados del Consejo Supremo Electoral, tienen carácter vinculante.

En tal sentido, el hecho de que cualquiera de nosotros renunciemos o enfrentemos cualquier proceso penal que inhiba o suspenda o lo que fuese, nuestra condición de derechos civiles o alguno de los derechos, no quita ni borra esta publicación que es vinculante para todos, incluyendo para la propia Corte Suprema. Porque nadie cuestionó esto. Nadie. Y ésta es una verdad como dicen los juristas, indubitable: ahí está la publicación, a menos que esto sea una falsedad.

De tal suerte, que yo creo que este tipo de elección, estimado Presidente de Edad, estimados colegas de la Bancada del Frente, estimados colegas liberales y de las otras bancadas, no se trata de un acto personal, no se trata siquiera de pírricas victorias personales, por favor, se trata de un acto de responsabilidad en donde no le vamos a estar inventando firmas a un diputado para esconder una enorme frustración política.

Las descalificaciones van a venir van a venir las amenazas y cualquier epíteto va a venir, pero Dios y el tiempo tienen que hablar. Los hechos deben hablar, y nuestro compromiso de una agenda responsable por parte de todos, es lo que va a sacar a este país adelante, y no trucos, triquiñuelas, bandidencias u otras cosas que comienzan con "p", pero que no la pronuncio por decencia personal.

Estimados amigos, yo creo que hay que hacer prevalecer el derecho constitucional de Gerardo, y hay que hacer prevalecer los derechos de todos aquellos que por mandato o voluntad constitucional tienen una expresión en este Parlamento.

Así me pronuncio, señor Presidente, le ruego a usted aceptar las cartas que ahí están, porque son concomitantes con la Constitución, tienen correspondencia con el Estatuto, y a Gerardo Miranda que está aquí, bajo ninguna circunstancia puede soslayarle un derecho que él lo tiene ganado, por el pueblo que lo eligió, por esta publicación que se hizo y por la constancia y la experiencia de esta Asamblea Nacional.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Muchas gracias, señor Diputado.

Cedo la palabra al Doctor Noel Pereira Majano, Vicepresidente de esta Directiva de Edad.

VICEPRESIDENTE DE EDAD NOEL PEREIRA MAJANO:

Muchas gracias, benemérito señor Presidente.

Pareciera que se ha abandonado el proyecto de forjar y hacer una sociedad justa. Precisamente ésta es la oportunidad para cruzar el Jordán y que se terminen las persecuciones políticas por intereses personales y partidistas, y que pongamos los puntos sobre las íes en el punto de referencia que señala la conducta de los hombres justos.

Señor Presidente, se ha propuesto aquí dos aspectos: el primero es el aspecto de la diputación del doctor Arnoldo Alemán, técnica propiciatoria de las pasiones encendidas y de aquellos que usan la fórmula, quítate vos para sentarme yo. Precisamente queremos en esta tarde sembrar el precedente de que somos personas justas, ya es claro de que no es cierta la campaña que se ha hecho de hablar constantemente de reo, estamos vulnerando con eso nuestra conciencia y nuestra Constitución.

Nadie se considera culpable, según el artículo 34 de la Constitución Política de la República, mientras no haya contra él una sentencia definitiva. Toda persona tiene derecho a que se presuma su inocencia, y realmente es este caso, un hombre que ha sido vejado, despojado de su sueldo, despojado de su escaño, sencillamente por una presunción. Traigo aquí las palabras del Procurador Novoa cuando me dijo en su oportunidad en la investigación: "sólo hay simples hipótesis, contra el señor Alemán".

En consecuencia, estamos aquí para hacer justicia. Queremos salir de este período de gobierno, siempre con los pies enlodados por haber pasado el charco putrefacto de la pasión injusta. Sigamos y dejemos huellas. Queremos verdaderamente señalar una línea recta que es la que señala dos puntos distantes que es la más corta. Nosotros tenemos que rectificar ese gran error que conmueve la conciencia de los hombres honrados.

En el primer caso que nosotros tenemos planteado, nos encontramos con que definitivamente los argumentos que mis distinguidos colegas han dicho no tienen sentido, no tienen razón. ¿Por qué? Se está hablando de una diputación regalada. Nadie ha regalado nada. Aquí por mandato constitucional el ex-Presidente Alemán tiene derecho a tener verdaderamente su curul en la Asamblea. Para aclarar el concepto que nosotros estamos expresando aquí, nos encontramos definitivamente que la Ley Electoral nos señala aquí el camino.

El artículo 194 de la Ley Electoral determina: La falta definitiva de un diputado propietario en la Asamblea Nacional se incorporará como tal a su respectivo suplente. No dice qué clase de propietario es, si el propietario fue electo, si era por ex-Presidente o fue porque hubo elección popular. No está diciendo nada. ¿Tenemos dudas sobre esto? Le aclaro a mi queridísimo y estimadísimo doctor Gutiérrez, a quien yo tengo para él un sitial muy especial en el orden intelectual:

El título preliminar del Código Civil determina que para interpretar la ley no podemos darle otro sentido que el que literalmente contiene. Si esta ley dice esto, no podemos decir que regalado o no regalado, es real y exacto que es diputado y que tiene derecho a tener suplente. Entonces señores aquí hay una cosa clara en este sentido.

Por otra parte aquí tenemos que el Código Procesal Penal de Nicaragua señala en su artículo primero: Nadie puede ser declarado culpable mientras no se ponga contra él una sentencia definitiva. El artículo 34 de la Constitución Política de la República determina en forma clara, que toda persona es inocente mientras no tenga una sentencia definitiva en su contra. En consecuencia, no sigamos el estribillo hiriente y lapidario que sirve para vejar la conciencia de los inocentes; aquí lo que estamos alegando es una cosa real, y en esto que estamos alegando, debe quedar claro que estamos haciendo un acto reivindicativo.

En el caso del doctor Alemán ya está aclarado, aquí no hay discusión, porque significaría que estamos negando la Constitución Política de la República.

En el caso del diputado sandinista que dejó su curul y que no quiere estar ahí, definitivamente esos amores a la fuerza no dan resultado, terminan en divorcio, y éste es un divorcio claro que hay entre él con su bancada anterior; porque no quiere, porque no desea, porque no está de acuerdo con lineamientos políticos de ese partido y actualmente su renuncia a esa bancada en que estaba, es realmente el dedo más grande que está señalando al pueblo nicaragüense que el verdadero camino está fuera del Frente Sandinista.

Por esta razón, si el suplente está ahí, hombré, a nadie le gusta que lo corran, y él aquí ha venido a correrlo. ¿Por qué? Porque a él le corresponde como propietario el curul, le corresponde como propietario estar en esa silla, y él viene y se presenta y hace uso de su derecho, cualquier letra que dijera lo contrario, realmente viene a contradecir la sacrosanta presencia de una verdad innegable.

Señores, yo les pido que claramente aceptemos lo que dice la ley, la ley habla claro de que el suplente del doctor Alemán tiene derecho a estar aquí, porque es justo que un día los que lloran sean consolados.

Por otra parte, nosotros nos encontramos con que el señor sandinista, está en su derecho de salirse de la ciénaga para buscar el sol claro.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Muchas gracias, honorable Diputado Pereira Majano.

Tiene la palabra el honorable Diputado José Figueroa Aguilar.

DIPUTADO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

Gracias, señor Presidente.

Señores y señoras miembros de la Junta Directiva de Edad, nosotros no vamos a redundar sobre los consistentes y claros argumentos que han presentado colegas de mi bancada, como el Doctor Wálmaro Gutiérrez, el Licenciado Bayardo Arce y otros colegas que han sido contundentes en la argumentación legal y política sobre los temas en discusión.

Señor Presidente ¿me podría poner atención por favor? Exijo respeto y que escuche lo que estoy diciendo.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO

Le escucho, perdone.

DIPUTADO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

Entonces le decía, señor Presidente, que yo no voy a redundar en lo que de forma consistente ha planteado mi bancada, únicamente le voy a decir a usted y a los otros honorables diputados y diputadas de la Junta Directiva de Edad, que ustedes tienen la responsabilidad histórica de que se elija una junta Directiva el día de hoy, que garantice el cumplimiento de las leyes de nuestro país, que garantice el respeto a la Constitución de Nicaragua, el respeto a la institucionalidad. Una Junta Directiva que no se preste a artificios y a triquiñuelas legales, para acreditar al suplente de un reo como el doctor Arnoldo Alemán, y que de esa forma acredite a un diputado suplente que vendría a usurpar un escaño. Recordemos que la usurpación de escaños en este caso está tipificada penalmente en nuestro Código Penal y tienen tanta responsabilidad quien lo permite y quien lo hace.

Por tal razón, señor Presidente, nosotros le hacemos un llamado a la reflexión a los honorables miembros de la Junta Directiva de Edad, y que de esta manera sea resuelta, de acuerdo a la ley, de acuerdo al estatuto, de acuerdo al procedimiento establecido en la Asamblea Nacional, la acreditación en este caso del señor Diputado Roberto Rodríguez, quien se está planteando de hecho que venga a usurpar un escaño, en este caso, el del Doctor Arnoldo Alemán.

En el caso de la acreditación de nuestra Diputada Venancia Ibarra, ustedes tienen en su poder un documento legal, legítimo, fue acreditada cumpliendo con los procedimientos y estatutos de la Asamblea Nacional. Por lo tanto, señor Presidente, nuevamente le reitero mi solicitud como diputado de la Bancada del Frente Sandinista, para que se actúe con ponderación, con responsabilidad y apegado a las leyes, al Estatuto y al Reglamento de la Asamblea Nacional.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Cedo la palabra al honorable Diputado Gerardo Miranda Obregón.

DIPUTADO GERARDO MIRANDA OBREGÓN:

Gracias, señor Presidente.

Quiero darle a conocer, señor Presidente... Señor Presidente, yo tengo la última palabra y quiero dar a conocer que esa firma que está ahí, donde acreditan a la suplente no es verdadera, es falsificada esa firma. Yo en ningún momento he acreditado a mi suplente, y compare la firma, la firma no es la mía.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Lidia, le vuelvo a repetir que el nombre que aparece aquí es el de Gerardo. Doctor usted tiene años en esto, aquí el nombre que me aparece es el de Gerardo Miranda, si eso no lo anoté yo, esto lo anotan allá.

Continuamos la sesión.

Tiene la palabra la honorable Diputada Rita Fletes Zamora.

DIPUTADA RITA FLETES ZAMORA:

Gracias, señor Presidente de Edad.

Es inaudito que en estos momentos, en este Parlamento estemos discutiendo como prioridad la amnistía del doctor Alemán, pues en las alocuciones del Diputado Lacayo y el Diputado Pereira Majano, quedaron evidenciadas en el Diario de Debates, los objetivos de la Bancada del Partido Liberal Constitucionalista. No estoy mintiendo, queda evidente, y yo lo digo con toda firmeza, cuando ni los liberales fueron capaces de refutarle al embajador norteamericano, cuando vino y habló sobre el corrupto y criminal Arnoldo Alemán, y todos ustedes le tuvieron miedo.

Señor Presidente, por favor que los que están arriba dejen hablar, si no...

"Es una cuestión de orden, señor Presidente. Ustedes están protestando porque fueron incapaces de defender a un nicaragüense y yo les digo, le digo Junta Directiva de Edad, yo no dije eso por defender la corrupción y la criminalidad, lo dije porque somos nicaragüenses y los problemas los tenemos que resolver los nicaragüenses.

Ningún yanke tiene que venirnos a decir como enjuiciar al ladrón y al criminal de Arnoldo Alemán. Así le hubieran dicho ustedes al embajador norteamericano, como están abucheando a una nicaragüense, yo no te tengo miedo a vos, ni le tengo miedo a la embajada norteamericana.

Señor Presidente, pueblo de Nicaragua, el objetivo es nombrar una Junta Directiva para darle amnistía al Doctor Arnoldo Alemán, ése es el objetivo, ése es el meollo de este asunto. Y es tan así, pueblo nicaragüense, que yo no puedo callar porque ahora se están sintiendo las consecuencias de los robos que hizo el gobierno de Arnoldo Alemán Lacayo, y aquí están todos sus defensores y todos sus detractores.

Cómo es posible que durante el "Mitch", nosotros recibimos millones de dólares en ayuda. ¿Adónde fueron a parar igual las medicinas que todos ustedes se robaron y por eso no hay medicinas en los hospitales? ¿Dónde fueron a parar los materiales de reposición que sólo hacía un círculo para comprarse y ustedes se lo robaron? ¿Cuándo, señor Presidente, vamos a dar solución al problema de salud y educación, si los hospitales están deteriorados por falta de las medicinas que se robaron? ¿Cómo vamos a seguir dando respuesta, cuando el cáncer uterino en las mujeres ha aumentado, si y ellos se robaron todo el dinero? ¿Cómo vamos a dar respuesta a los problemas de educación, si ellos se robaron todo el dinero?

Señor Presidente y Junta Directiva de Edad, yo no puedo callar ante la corrupción galopante de Arnoldo Alemán y sus secuaces; yo no puedo callar al ver esos hospitales sin medicamentos y sin materiales de reposición; tampoco puedo callar, y lo digo al pueblo de Nicaragua: ¡Repudiemos a los traidores, no más Moncadas aquí en Nicaragua! Los traidores traicionan siempre, son como Judas que vendió a Jesucristo. Por eso, a ese traidor, a ese traidor de Rivas, ¿cómo es que se llama?...

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Voy a pedirles a las personas ajenas a este Plenario que guarden compostura, de lo contrario me veré en el penoso caso de mandar a desocupar las graderías y no quiero llegar a eso. Ustedes comprenden, aquí se debe respeto para todos. Estemos o no estemos de acuerdo con lo que se dice, con lo que se expone, con la ideología, tenemos que respetarnos. A los dos bandos les pido respeto, por favor, a los que están en las tribunas, que logren serenarse un poco y dejarnos trabajar, que ya de por sí venimos un poquito cansados.

Puede continuar señora.

DIPUTADA RITA FLETES ZAMORA:

Gracias, señor Presidente.

Pero esto no es raro, si Jesucristo fue vendido y traicionado ¿por qué no vamos a ser traicionados los del Frente Sandinista, por tres monedas o por tres denarios? Yo sólo le digo a la familia del Diputado Miranda -esa familia tiene raíces sandinistas-, su hijo es militante de la Juventud Sandinista, adelante muchachos, adelante que no todos los dedos de la mano son iguales, la traición de tu padre, la traición de su hijo, señora, la traición de este hombre a ese pueblo digno de Rivas, que nos dé fuerza a los sandinistas para seguir adelante; ésto no es una derrota, el Frente Sandinista sale fortalecido, porque hombres como Miranda están en el PLC y no en esta bancada.

De manera que le decimos y reiteramos a su familia, de una familia sandinista: estamos con ustedes, y repudien la traición, que le hizo al pueblo de Rivas, al pueblo de San Juan del Sur, a todos sus municipios: Tola, Buenos Aires, etc., este traidor, este Judas que se vendió por unos cuántos denarios.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

La palabra para la distinguida Diputada Alba Palacios Benavides.

DIPUTADA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Gracias, señor Presidente, por poner orden al desorden que vino hacer aquí la barra arnoldista convocada por la Bancada Liberal. Creo que es saludable para que podamos tener el debate y tomar las decisiones que más le convenga a esta Asamblea Nacional. Dicen que los mayores son el ejemplo de los que van detrás.

Cuando yo escuchaba al Presidente de esta Junta de Edad y al señor Pereira Majano, que son señores de mayor edad, algunos argumentos de ellos, como de otros colegas de la bancada de Arnoldo Alemán, del reo Arnoldo Alemán, pensaba yo, hombré, estos señores que tienen tanta experiencia, tanto conocimiento de la ley, que son preparados, ¿por qué hoy tratan de hacer triquiñuelas y enredar al pueblo nicaragüense? Porque cuando aquí varios Diputados de la bancada liberal arnoldista han insistido, en defender al reo, y hoy sí oímos las intervenciones y les pusimos atención, todas fueron en dirección a defender a Arnoldo Alemán, y hacer una supuesta acusación al Frente Sandinista de que lo tenemos secuestrado.

El Frente Sandinista no fue el que denunció la corrupción de Arnoldo Alemán; fue un miembro del Partido Liberal el que denunció la corrupción. Por tanto, no es el Frente Sandinista quien tomó decisiones, fue el Presidente de la República, que hasta donde todo el pueblo conoció, nos dio pruebas e inició ese proceso judicial a través del Procurador y todo lo que ya conocemos. Entonces, no vengan a enredar aquí de que el Frente Sandinista tiene secuestrado a Arnoldo Alemán.

Arnoldo Alemán es un reo que fue acusado oficialmente por la primera autoridad de este país, el Ingeniero Enrique Bolaños Geyer, para que dejemos claras las cosas. El hecho de que se venga a argumentar aquí de que ahora... Imagínense como es de corrupto y asqueroso lo que está pasando aquí en esta Asamblea Nacional, donde de forma arbitraria e ilegal... Yo espero que los señores de edad que deben darle el ejemplo a los más jóvenes, a la juventud, actúen como deben de actuar, porque si no, estaríamos condenándonos a estar en manos de supuestos consejeros que no están actuando conforme la ley.

Y bien sabe el Diputado Lacayo, que fue diputado del Parlamento Centroamericano, que al igual que en la Asamblea Nacional, de acuerdo a la ley, a quien se nombra como Presidente y Vicepresidente es a esos que dejan de tener esos cargos, que no vienen aquí electos por el pueblo de Nicaragua y que por tanto no podemos pasar por encima de la legalidad del Reglamento y el Estatuto de esta Asamblea Nacional y ahora inventar un suplente designado por un delincuente que está preso, que ya tiene sentencia, que ya no tiene derechos en este país, y que lo único que queda es que se ratifique la sentencia para que quede preso todos los años que tiene que pagarle al pueblo de Nicaragua.

Por eso es que nos hemos opuesto a la presidencia del señor Quiñónez, porque sabemos que su lógica y su orientación es la amnistía del delincuente nicaragüense que está preso, y que por lástima nuestro pueblo y para vergüenza, fue Presidente de este país, e incluso fue Presidente deshonroso de esta Asamblea Nacional; es parte de la vergüenza que debe tener esta Asamblea Nacional y esa bancada corrupta.

Por otro lado, aquí se habla de que las fuerzas democráticas vienen, las fuerzas democráticas van, las fuerzas democráticas manipulando al pueblo. Señores fuerza democrática, ¿no son ustedes los que apoyan las leyes del Fondo Monetario Internacional contra el pueblo de Nicaragua? ¿No son ustedes los que aprueban un tratado comercial que va a afectar a los campesinos, a los pobres, a la pequeña y mediana producción? Señores que se llaman auto fuerzas democráticas, ¿no son ustedes los que apoyan todas aquellas leyes para el desarrollo del gran capital y los negocios de los empresarios?

El pueblo no quiere fuerzas democráticas en esta Asamblea Nacional para defender los intereses del gran capital, el pueblo necesita tener representantes para defender los intereses del pueblo, y con esa manipulación de que somos democráticos y aquellos son anti-democráticos, queremos darle atol al pueblo.

Yo realmente celebro que el Diputado Gerardo Miranda, ex diputado del Frente Sandinista, por decisión propia se haya ido a donde está, allá a la corrupción, a la asquerosidad, a la vergüenza, que esté junto al reo Alemán. Y voz Gerardo, sabés los problemas que tuviste en la Bancada Sandinista. No vengan a decir que te fuiste por democrático; te fuiste por corrupto, porque cuando vos varias veces planteaste a la Junta Directiva de nuestra bancada cuestiones en manejo de los fondos, siempre se te dijo que no; y como nunca tuviste espacio para la corrupción, te fuiste donde está la corrupción.

Yo lo lamento, Gerardo, me duele, nos duele a todos los que estamos aquí; me duele por la familia también, que tampoco es culpable de lo que está pasando aquí, pero creo que las cosas hay que dejarlas absolutamente claras. Yo celebro que el Frente Sandinista, que tenía una pus ahí, haya brotado y se haya ido donde hay pus.

Finalmente, quiero hacer un llamado a la Junta Directiva de Edad, a que nos apeguemos a la ley, a que no demos espacio a la manipulación al Estatuto y Reglamento de nuestra Asamblea Nacional, a que se imponga la Constitución de la República, que no demos espacio a las maneras mafiosas, como lo hizo Gerardo. Porque él bien sabe que acreditó a Venancia y esto lo quiero dejar absolutamente claro aquí, ni siquiera nos da la cara, se pone de espaldas, desde que él entró está de espalda, ni siquiera nos ve, no puede vernos a los ojos, porque él sabe lo que está haciendo. Todavía el día de ayer que estuvimos en la reunión de la Bancada Sandinista para revisar nuestro orden, los diputados propietarios, los suplentes, Gerardo ahí estabas vos, hombre, ¡qué cáscara!, y todavía el día de ayer vos ratificaste que estaba acreditada la Venancia, así como lo ratificó el Diputado Rigo Sampson, que acreditó también a su suplente el día de hoy.

Entonces yo me pongo a pensar, ¿por qué habrá hecho este enredo Gerardo? Por un lado ratificándonos en la bancada venía su suplente, que por algunas razones le era imposible asistir el día de hoy (seguramente todavía no había amarrado lo que tenía que amarrar y se estaba protegiendo), de tal manera que hasta el último momento que amarró lo que tenía que amarrar, decidió hacer uso de la otra trampa.

Pero la verdad es que vos mismo enredaste esta situación legal, por estar jugando a ver a dónde te ibas a quedar, según lo que ibas a agarrar. Y ahí está la carta de acreditación, con firma veraz.

Por tanto, lo que compete es lo que aquí se ha estado repitiendo la Bancada Sandinista, y es que la Junta Directiva de Edad, deje pasar las 72 horas, como lo dice el reglamento, para que él se reincorpore, porque una vez que el suplente está incorporado, debe dejar pasar las 72 horas para y que ejerza su derecho. Pero de acuerdo a la legalidad, no a la mafiosidad con que se está actuando el día de hoy y con la que se quiere elegir a un diputado que ya sabemos cuál es su compromiso.

Así que, señor Presidente de Edad, Junta Directiva de Edad, esperamos que las cosas caminen por el rumbo correcto, una vez que concluimos el año pasado en paz, con un diálogo nacional, con un consenso; no es posible que ahora empecemos un nuevo año de inestabilidad, cuando más o menos habíamos trabajado por la paz y el consenso nacional.

Les pido que tomen esto en consideración, el Frente Sandinista ha estado totalmente flexible, ha ido declinando para demostrar que no le interesa el poder por el poder, y se quitó la propuesta de René y ha ido siendo flexible para evitar que se imponga a la mafia en esa Junta Directiva.

Yo les hago el llamado que respeten la ley, y que en todo caso si van a salir electos, que salgan legalmente, pero no de forma mafiosa, queriendo suplantar a un suplente que no existe. Porque aquí los únicos designados legalmente y dicho en esa Gaceta de la que tanto se habla, aquí son el Presidente y ex-Vicepresidente, el ahora reo Alemán, Bolaños que ahora es Presidente, y no puede, no hay legalidad para decidir aquí que ahora la Constitución y la ley establecen que también tuvieron un suplente, cuando ni siquiera fueron electos por el pueblo.

Que esté clara la población de que los únicos que tenemos el carácter de propietario y suplente, con el derecho de movimiento, son los que fuimos electos por el pueblo. El señor Alemán no fue electo por el pueblo, el señor Alemán es un reo que no tiene ni la potestad ni siquiera de pedir nada ante esta Asamblea Nacional.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Tiene la palabra la honorable Diputada Felícita Zeledón.

DIPUTADA FELÍCITA ZELEDÓN RODRÍGUEZ:

Gracias, señor Presidente.

Realmente, hoy que se pretendía que fuese un día fraterno, de trabajo y que arrancáramos este año con nuevos rumbos, tanto de desarrollo social como de convivencia fraterna tan necesaria en este recinto, nos hemos encontrado con una situación muy diferente a la del año pasado, cuando nos despedíamos tan tranquilamente todos. Creo que es importante en primer orden, el respeto entre nosotros mismos y sobre todo a la población.

No podemos seguir jugando aquí imponiendo nuevos cargos, nuevos curules, los cuales son ilegales. No podemos seguir diciendo cosas y violentando el Reglamento, porque también esto es ilegal. Se ha hablado mucho de cosas tan buenas, porque se hablaba de un desarrollo social, de la convivencia humana, se habló de la fraternidad, y también se habló de lo que es la honorabilidad y limpieza de personas.

Cuando Rita hacia algo una reflexión de la etapa tan trágica que nos tocó vivir en esta Nicaragua, en la época del "Mitch", me hizo recordar tantas cosas, entre ellas tenemos que este pueblo de Nicaragua siempre ha estado sumergido en la pobreza.

Con tanto recurso que llegó a nivel nacional, a este país, nuestra gente hubiera superado esa catástrofe; sin embargo, ahora que viajamos a diferentes lugares que fueron más abatidos por el desastre natural, vemos como están, en una situación muy difícil. Vemos también como han pasado ya tres gobiernos y nuestro pueblo sigue sumergido en la pobreza, no hay trabajo, no hay educación, la salud muerta, porque la verdad es que necesitan tantas cosas y no las tienen, en la vivienda, y ya no se diga nuestros agricultores, con un sinnúmero de situaciones. Vemos en los semáforos cada día, más niños y niñas, y en las carreteras que están tan malas, echando paladas de tierra para que les den un córdoba; ésta es y una situación caótica.

¿Cuál es la prioridad de esta Asamblea en este momento?, elegir una Directiva acorde a los intereses de lo que le llaman las fuerzas democráticas. ¿Y cuál es la democracia entonces, hacer justicia por el pueblo? No. Aquí lo que se quiere realmente es conseguir la amnistía del ex-Presidente de la República, porque las intervenciones ahí se han centrado, y vemos las argucias de como lo están manejando para querer aquí aumentar votos la Bancada de la Alianza Liberal aumentando un voto más, y ya sabemos que ha sido muy lamentable en esta mañana, ver el alacrán que teníamos dentro del cuerpo.

Así que, hermanos, esto no es lo que ustedes necesitan, pueblo de Nicaragua. Realmente me apena muchísimo, porque en lugar de dar un magnífico ejemplo que los mayores tenemos que dar, estamos mal. Con cuánto cariño, con cuánto amor la gente se desplaza en los momentos de las elecciones, porque ellos quieren encontrar ese pan de cada día que no tienen, quieren encontrar ese cariño, quieren la recompensa también con los proyectos, con la salud y la educación, sin embargo es triste, pues la realidad es otra.

Ahora nosotros estamos trabajando para el pueblo de Nicaragua, pero hagamos una reflexión que para quién se está trabajando es para un grupo de personas que tienen intereses propios, es para continuar aquí marginando a la población, viendo que de diferentes partes de este mundo, vienen algunos en ataúdes, devorados por los perros, otros muertos por balazos o lo que sea. Eso es lo que nosotros estamos recibiendo de parte de estos gobiernos.

Creo que ya es el momento también para ustedes, pobladores de Nicaragua, fíjense bien quiénes son los que traicionan; fíjense dónde está la justicia, quién es realmente el que trabaja para ustedes, y quiénes son los que siempre se debaten entre lo mejor y lo más grande, buscando solamente recursos para ellos propios. Ahora quieren también violentar un derecho que tiene nuestra Diputada, Venancia.

Y realmente lo hemos dicho todos, somos testigos de que el señor Miranda ayer en la reunión firmó esa carta, y no es un invento nuestro, es una realidad, él debería de tener hombría, de decir la realidad y no estar jugando a dos bandos, porque si ahora hizo lo de Judas, mañana lo hará con otros también.

No nos importa ya eso, porque tampoco vamos a morirnos porque alguien que estaba ahí, una fruta que estaba podrida y a lo mejor pudriendo a otra, pues ya se sacó gracias a Dios y a ustedes, los liberales. Se lo regalamos, nosotros vamos a seguir trabajando y con mucho amor, mucho ahínco para Nicaragua, porque eso es lo que nosotros como principio tenemos y además es nuestra obligación trabajar por esos niños, por esas mujeres, por nuestros varones, para que ellos puedan sembrar esa tierra y, bueno, a seguir adelante.

Esto es nada más un momento que nos hace reflexionar en el camino, pero no nos amilana sino que al contrario nos da nuevos impulsos para ganar las elecciones; porque sí las vamos a ganar en este próximo período, para que realmente la población tenga los beneficios que necesita.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Gracias, señora Diputada.

Voy a pedirles que se sometan al tema, por favor. No divaguemos y no perdamos más el tiempo, tenemos muchos diputados solicitando la palabra.

Cedo la palabra a la distinguida Diputada, Licenciada María Lydia Mejía Meneses.

DIPUTADA MARÍA LIDIA MEJÍA MENESES:

Gracias, señor Presidente en funciones.

Creo que la realidad y la justeza nos dicen, dos de mayoría de edad y dos de menor edad, es el ejemplo que tiene que ver el pueblo de Nicaragua de lo que es este Poder del Estado. Este Poder es de los nicaragüenses, y estos padres y estas madres de la patria se deben a los nicaragüenses, no a los partidos políticos. Existen dos bancadas, decía el señor Presidente, y son cinco bancadas.

El día de hoy, que por ley constitucional nos han citado para elegir a la Junta Directiva, hemos discutido la situación del reo Alemán, un reo que tiene régimen de familia porque las leyes de Nicaragua son flexibles. El régimen de familia que tiene el reo Alemán, es gracias a las leyes que existen todavía en Nicaragua. Recordemos que el defensor acaba de pedir una prórroga en Panamá, y que el Frente Sandinista no gobierna en Panamá, tampoco gobierna en los Estados Unidos, y los Estados Unidos son los primeros en demandar que existe un delito de lavado a consecuencia de los fondos del huracán “Mitch”.

Creo, Presidente de Edad, Secretaria de menor edad, que debemos de proceder a lo que nos “mandata” el pueblo de Nicaragua y no a estar preocupados por una amnistía que tienen tres años de venir queriendo aprobar, inclusive con la demostración de la cantidad de indultos que estaban proponiendo. El pueblo ya no se engaña; el pueblo escucha y observa.

También deben observar qué cantidad de turbas tienen aquí los PLC, y es importante que quede en el Diario de Debates, que este Parlamento debe contratar trabajadores y no turbas, porque éste es un Poder de Nicaragua, del pueblo, y son los nicaragüenses los que eligen.

Creo, señor Presidente en funciones, que usted está claro que debe respetarse que, cuando un reo tiene régimen de familia, pierde sus derechos civiles y políticos. Por lo tanto, insto a que este Consejo se limite a lo que “mandató” la Agenda o la convocatoria para el día de hoy.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Tiene la palabra el señor Diputado, Marcelino García Quiroz.

DIPUTADO MARCELINO GARCÍA QUIROZ:

Gracias, señor Presidente.

La verdad es que no quisiera profundizar en algunos aspectos que han sido argumentados claramente por compañeros diputados de la Bancada Sandinista; sin embargo, creo que es importante profundizar en algunos planteamientos, y especialmente escuchaba al Diputado Donald Lacayo cuando hacía referencia al secuestro del Doctor Arnoldo Alemán, que ha sido originado por acciones del Frente Sandinista.

La verdad es que también haciendo referencia a él, a los tipos de diputados, si es que hay de varios tipos, el Doctor Alemán en su momento nunca estuvo limitado como diputado en esta Asamblea Nacional cuando ejerció, incluso, llegó a ser Presidente de la Asamblea Nacional, aunque él haya sido un diputado por derecho propio que le da la ley por haber sido Presidente de la República. Así, pues, el Ingeniero Agustín Jarquín, es un diputado que tiene todos los derechos como todos los diputados.

Yo encuentro la diferencia en el hecho de que él era el Presidente, y por consiguiente tenía que venir con su suplente, el Vicepresidente de la República. Esas diferencias existen, porque no vamos a decir que son exactamente igual los diputados suplentes, si también tienen una regulación, una forma de participar. Me quiero referir además, a la forma cómo vienen los diputados, por el derecho y las reformas constitucionales.

Cuando empezó a tener problemas el Doctor Arnoldo Alemán, exactamente provinieron de su propio Vicepresidente, inclusive de ministros, que fueron los que empezaron a hacer el planteamiento, y es cuando el Presidente actual recoge una consigna, que es el combate contra la corrupción, y que todavía sigue combatiendo a la corrupción, según lo que veo por los medios de comunicación. Esos planteamientos no sólo se quedaron en un simple discurso, sino que ahora precisamente el Procurador de la República de Nicaragua, inclusive por los medios de comunicación, dijo que hasta en Panamá van a acusar al Doctor Arnoldo Alemán.

De tal manera que si hay planteamientos de corrupción, y cuya causa es por la que el Doctor Arnoldo Alemán ahora es reo, no ha sido por acciones de los sandinistas, que quede claro, sino que ha provenido de sus propios correligionarios. En tal sentido, yo creo que ya ese planteamiento de que los sandinistas lo tienen ahí, pues desgraciadamente ellos mismos y el pueblo están claros de que ha sido una acción de sus propios correligionarios, que no sabemos si de verdad es por lealtad al pueblo de Nicaragua o si es por problemas políticos, como dice el Diputado Donald Lacayo.

Creo que las limitaciones que podría tener el hecho de querer nombrar un suplente, están claras. Respaldo la posición y el planteamiento de recurrir de amparo ante la Corte Suprema de Justicia, y pedir la nulidad de cualquier acto que haga esta Directiva y que haga la Asamblea Nacional, nombrando a un suplente rebuscado que podríamos decir, y en vez de recurrir a mayores discusiones dentro de las bancadas, se rebusca este tipo de ideas para buscar cómo encontrar una solución más fácil a lo complicado que es encontrar el consenso para una Directiva.

Todos hemos querido que sea una Directiva representativa de los intereses de la nación nicaragüense, de los intereses de todos los sectores que de verdad esperan una actitud de esta Asamblea Nacional, más consecuente con la realidad que vive nuestro país, y por lo tanto, esperan señales para que esta Asamblea Nacional le pueda dar estabilidad y gobernabilidad a la nación nicaragüense.

Señores y señoras miembros de la Directiva de Edad, creo que es importante darle espacio a todas las bancadas, porque no vamos a atropellar el derecho que tenemos las bancadas sobre la proporcionalidad y la pluralidad que debe existir en la Directiva, como está demandado por la Constitución Política de la República. En ese sentido, es importante pues que todos los diputados, todas las bancadas y los partidos políticos aquí representados, podamos enviar una señal positiva al país, al pueblo de Nicaragua.

Muchísimas gracias, señor presidente.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Le cedo la palabra al distinguido y honorable señor Diputado, Licenciado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, Presidente.

Hay un viejo dicho popular que dice “que por la víspera se conoce el día”. Al paso que vamos, con los nubarrones que se ciernen en el horizonte, si así estamos comenzando el año, ¿cómo lo iremos a terminar? Es un año extremadamente sensible, delicado, lleno de muchísima problemática. Yo creo que debemos mantener la altura, la cordura, alejarnos de los epítetos, de los adjetivos, de los insultos y de las cosas personales que enturbian estas aguas ya bastante sucias.

Esta es una elección de enorme sensibilidad y los ojos del país están en ella, siguiéndonos por las cámaras de televisión. Creo que si no tenemos la capacidad 91 personas, de ponernos de acuerdo en elegir a la Junta Directiva de siete, ¿qué expectativas podríamos tener en unas elecciones nacionales? Esta es una cosa que nos debe llamar a la reflexión. Pareciera que existe un síndrome o un fantasma perverso que siempre anda rondando todos estos ambientes de la Asamblea y del quehacer o del hábitat político, que susurra al oído cosas nefastas, como que hagamos mal lo que podríamos y debemos hacer bien; es un empeño que tenemos los nicaragüenses de hacer mal todo, pudiéndolo hacer bien. Esta es una cosa catastrófica, en mi opinión.

Yo creo que nosotros debemos de respetar la ley, la Constitución, el Estatuto y el Reglamento y no estar interpretándolos cada vez que conviene, por los intereses de alguien o de un grupo. No cabe esa anomalía insólita que va contra la lógica elemental. ¿Para qué hacemos leyes, si las podemos interpretar como nos ronca, como nos da la gana? Esa es una barbaridad.

A mí me decían ahora, bueno, ¿y qué pasa si no llegamos a elegir la Directivas? Alguien me dijo en broma, pues se eligen dos directivas, como no está prohibido y no lo dice en ningún lado, o alguien interpreta lo que se le antoja, que puede haber dos, tres, cuatro o cinco directivas, pues se hace una leycita marquito, como ya hicimos una marco grande, y hacemos dos, o tres directivas, teniendo mañana nada menos que el informe presidencial y que supuestamente debe estar ya electa la Directiva, porque no hay previsto absolutamente nada, ni siquiera se previó porque tal vez cuando se hizo esta Constitución había un poquito más de lógica y no pensaban que podía llegarse a atolladeros de esta magnitud.

Por eso, señor Presidente, nosotros no debemos violentar la inteligencia ni la lógica, y mucho menos la ley y el respeto a las instituciones, ni lo que está escrito. Si está escrito, es para que se entienda a como está escrito, y aquí hablamos español. Aquí entramos a grandes confusiones cuando se dice qué quiere decir consenso, si es mayoría o unanimidad. Bueno, la Real Academia de la lengua Española, que es la lengua que nosotros hablamos dice “consenso, de consensus”, de ponerse de acuerdo las partes, es unanimidad. Hemos inventado y hecho una jaladita de que es mayoría; mayoría cuando conviene o no. Yo creo que eso lo tenemos que erradicar de nuestra cultura política.

En cuanto al aspecto de los suplentes, yo creo, señor Presidente y debo decirlo, que conozco el origen muy cercano y directo de los satanizados pactos, que tuvieron otros propósitos y en el camino se van desviando, porque los tiempos y las circunstancias fueron otras.

En el caso del ex Presidente Doctor Alemán, cuando se ofreció, no la solicitamos porque yo era de los negociadores o asesores, la razón que se adujo fue de que quería aprovecharse la experiencia del ex primer mandatario de la República en la Asamblea Nacional. Esa era la razón básica. No es ninguna diputación regalada, ni muchísimo menos, ni era en búsqueda de una inmunidad, porque la tenía con el derecho que le asistía de pasar automáticamente a ser diputado del PARLACEN.

La razón, como digo, era aprovechar la experiencia, por lo cual jamás se contempló, ni se pensó, ni se discutió que tuviera un suplente. En todo caso, si se siguiera una lógica elemental, hubiera sido que el ex vicepresidente fuera el suplente para aprovechar la supuesta experiencia del acompañante del gobernante, pero no fue así; por lo que sorprende también que a cuatro años, con tanta agua que ha pasado bajo el puente, venga ahora la peregrina ocurrencia de decir que le asiste el derecho a tener un suplente. Yo honestamente creo que no.

En cuanto al caso del señor Gerardo Miranda, de la Bancada del Frente Sandinista, le asiste todo el derecho de hacer lo que hizo, puede cambiar de caballo cuando crea ¿cómo lo hizo?, ésos son otros cien pesos, ése es un asunto cuestionable, que yo no voy a entrar en eso, ni me corresponde. Sin embargo, yo creo que no podemos empañar una elección de esta sensibilidad, de esta trascendencia, precisamente en el año electoral 2006, con dudas, conjeturas o irregularidades.

Respetuosamente, señor Presidente, como yo sé que a usted siempre lo anima el espíritu de la cordura, de la tolerancia y de las sensatez, yo sugiero respetuosamente que abramos un período de receso de un par de horas, para que quizás las pasiones, los ánimos, etc., se calmen y pueda encontrarse una fórmula que nos saque de esta tensión y de esta patinadera sobre lo mismo, porque si no, vamos a pasarnos el día y la noche, va a llegar mañana ¿y qué vamos a hacer? O que se tome una resolución que presida quien sea mañana, para que tome el informe del señor Presidente de la República. Porque tampoco la Asamblea tiene la facultad soberana, como algunos dicen, de poder hacer lo que le dé la gana, eso es una gran falsedad. Somos los primeros en respetar la ley, el Estatuto, la Constitución y nuestro propio Reglamento.

Y otra cuestión, señor Presidente, ya para concluir. Al comienzo había mucho movimiento aquí en el estrado, muchos suplentes amigos, y yo no sé, pues, si el Estatuto dice que todos los suplentes puedan andar vagabundeando, andando, presionando, cuando estamos en una sesión de votaciones, creo que dice lo contrario: tienen asientos los diputados propietarios. En el caso que el propietario esté ausente y haya acreditado a su suplente, es que viene a ocupar el escaño o el curul correspondiente, pero aquí hay hasta más sillas.

Yo siempre he dicho que hay una bancada fantasma que es integrada por algunos organismos multinacionales: FMI, Banco Mundial y algunas embajadas que inciden o pretenden incidir en las decisiones que corresponden exclusivamente a los nicaragüenses; de igual manera ese fantasma ronda siempre aconsejando que hagamos las cosas mal, pudiéndolas hacer bien.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Gracias a usted, Diputado.

Para doña Emilia Torres Aguilar, distinguida dama y diputada, la palabra.

DIPUTADA EMILIA TORRES AGUILAR:

Muchas gracias, señor Presidente de la Junta Directiva de Edad.

En la argumentación presentada por la Doctora María Auxiliadora Alemán, quedó claro que si algún suplente tiene el Doctor Arnoldo Alemán, es en el PARLACEN y no en la Asamblea Nacional de Nicaragua. Pero si el argumento de ella no fuera suficiente, hay que recordar la Sentencia No. 192 de la Corte Suprema de Justicia del día 10 de diciembre a las tres de la tarde del año 2001, que dice textualmente que Arnoldo Alemán Lacayo no tiene suplente en esta Asamblea Nacional.

Pero si además eso no fuera suficiente, hay que recordar que Arnoldo Alemán es un reo bajo la custodia del Sistema Penitenciario Nacional, en régimen de familia y bajo el seguimiento de los Tribunales de Nicaragua, quienes ya han dictado una sentencia de 20 años, de manera que eso hace que el señor Alemán Lacayo haya perdido sus derechos civiles. Por lo tanto, no se puede entender cómo es posible que haya hecho llegar a la Primera Secretaría de esta Asamblea Nacional una carta acreditando a un supuesto suplente.

Con este hecho estaríamos nosotros permitiendo dos cosas: primero, que una persona que no tiene en vigencia sus derechos civiles, pretenda hacer uso de los mismos, una carta firmada por el Doctor Arnoldo Alemán Lacayo, dirigida a la Doctora María Auxiliadora Alemán, en la que le dice que está acreditando por el día de hoy a un suplente que él mismo interpreta, de acuerdo a la Ley Electoral, que debería de ser el señor Roberto Rodríguez Obando. Pero dice además que lo acredita por el día de hoy, lo cual podría significar entonces que mañana lo vamos a tener presente a él en esta Asamblea Nacional, porque lo está acreditando sólo por el día de hoy. Entonces, se podría prever que él estaría viniendo mañana a la Asamblea Nacional.

Eso quiere decir, señor Presidente, que en esta carta, con esta pretensión, no solamente estaríamos cometiendo dos actos de ilegalidad: uno, permitiéndole hacer uso de los derechos civiles a quien no los tiene; y en segundo lugar adelantándonos a un proceso que a todas vistas es el objetivo final de esta discusión, que sería la promoción de una amnistía para el reo Arnoldo Alemán.

Yo creo, señor Presidente, que nosotros no podemos permitir que con argumentos rebuscados se permita legitimar lo ilegítimo o se permita legalizar lo ilegal. Yo hago un llamado, señor Presidente, a que por su honor y por el honor de toda esta Asamblea Nacional de Nicaragua, reflexionemos y no permitamos que esta maniobra empañe el último año de nuestra legislatura, pero que además sienta un precedente sumamente peligroso para la democracia en Nicaragua, que sería el preludio de la elección de una Junta Directiva a todas luces ilegal, porque estaríamos contando con el voto de una persona que no puede ocupar un escaño que ha sido propuesto por alguien que tampoco lo puede hacer, y una Junta Directiva que a todas luces tienen un único objetivo, que ha sido evidenciado por los argumentos que han presentado ampliamente esta mañana mis colegas de la Alianza Liberal, que sería la promoción de la libertad o de la amnistía de Arnoldo Alemán.

De manera que yo creo que es importante que quedemos claros de lo que se pretende, y cuáles serían los resultados si nosotros, pasando por encima de las leyes de Nicaragua, pasando por encima del Estatuto y del Reglamento de esta Asamblea Nacional, permitimos un acto de semejante ilegalidad.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Gracias a usted, señora Diputada.

Tiene la palabra la honorable Diputada Irma Dávila Lazo.

DIPUTADA IRMA DÁVILA LAZO:

Gracias, señor Presidente.

Yo tengo aquí en mis manos la Orden del Día, donde se nos convocó a una Sesión Solemne Inaugural, y como punto único, la elección de los miembros de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional para este período legislativo.

Es lamentable que ya van a ser las tres de la tarde y que estemos con maniobras, porque el señor Majano es un jurista experto que sabe y conoce la ley, a como también la conocemos nosotros.

Entonces, ¿cómo venimos a querer engañar al pueblo de Nicaragua con estas maniobras, cuando el trasfondo es totalmente político? La bancada del PLC quiere sumar un voto más y de esta manera está obstaculizando la elección de la Junta Directiva, que a esta hora ya estuviera electa.

Si esta es la señal que manda el Presidente de Edad, de la Bancada Liberal, ¿cómo sería ya un Presidente electo para este período en una Junta Directiva? ¿Qué estabilidad le podría dar al pueblo? ¿Qué gobernabilidad le podría ofrecer al pueblo? ¿Qué confianza podría transmitir un Presidente que está arrancando de esta manera ilegal, con vicios? La ley es clara, dice que no hay suplente, y aquí quieren enredarnos y que discutamos que hay suplente, para desgastarnos, cansarnos; pero nosotros no somos tontos ni tontas.

Luego venimos a meter otros argumentos que no vienen al caso. ¿Cuántas veces aquí se ha acreditado a suplentes -hombres y mujeres- y nunca se trae a debate al Plenario, si es legal o no es legal? Entonces, dejémonos de estar queriendo engañar al pueblo, dejémonos de maniobras, dejémonos de hipocresía, de estar hablando en nombre del pueblo, cuando aquí lo que estamos haciendo es precisamente atropellando al pueblo, atropellando la ley, atropellando la Constitución, atropellando a este Plenario. De ahí que la acreditación de la Diputada Venancia Ibarra, ha sido incorporada legítimamente.

Le quiero decir a Gerardo, que yo lamento el gran daño que él se ha hecho, la tragedia que él se ha provocado, porque al Frente Sandinista, Gerardo, no le has hecho ningún daño. El Frente Sandinista hoy está más fuerte que nunca y vamos a salir victoriosos en el 2006. Y vos ya sabés cómo terminan los traidores, si no, recordá a Edén, recordá a Sergio, recordá a Bengoechea, recordá a Herty, y ahora te sumaste vos, que ya sabés cómo terminan los traidores, que después nadie les cree. Lamento tu decisión, pero el Frente Sandinista sigue adelante, nos vamos a alzar con la victoria y vamos a construir una sociedad justa y equitativa, como la han soñado nuestros héroes y mártires.

Gracias, señor presidente.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Tomás Borge Martínez.

DIPUTADO TOMÁS BORGE MARTÍNEZ:

Creo que discutir aquí si la diputación de Alemán es o no regalada, o discutir si es culpable o no de delito de corrupción, nada tiene que ver con la discusión esencial que nos toca realizar el día de hoy. No importa que sea culpable, no importa que su diputación no sea regalada, creo que en efecto, como dice Jaime Morales, es una diputación legal porque así lo determina la ley.

Lo fundamental de esto es, si tiene o no tiene derecho Arnoldo Alemán a tener suplente. El sentido común, tal como lo explicó también Morales, dice que no fue electo para que tuviera ese suplente, sino para incorporar su experiencia como ex Presidente. Pero además, la decisión de no considerar lo justo de rechazar la suplencia nos conduciría a un conflicto legal. La sentencia No.196 de la Corte Suprema de Justicia que ya se mencionó, dictada el 10 de diciembre del 2001, expresa con claridad que no puede tener suplente el Doctor Arnoldo Alemán. No tiene suplente.

En este caso, si se hace caso omiso de esta decisión de la Corte Suprema de Justicia, las decisiones que aquí se tomen van a ser extremadamente conflictivas, desde el punto de vista legal y se va a recurrir de nulidad la decisión que así se tome. Por consiguiente, están creando ustedes -si así lo deciden por razones políticas- un conflicto de carácter legal, permanente y de consecuencias, creo yo terribles para este año tan importante para los nicaragüenses.

Sin embargo, yo no quería poner el énfasis en esta discusión de carácter legal, sino más bien considerar la decisión tomada por Gerardo Miranda, a quien yo siempre consideré un compañero y un hermano.

Gerardo, volvé tu rostro hacia acá, tené el coraje de volvernos a ver. En la historia -te lo decía por teléfono- hay varias clases de traiciones: la de Judas Iscariote es la más conocida; pero también hubo la negación de Pedro a Cristo, que lo negó tres veces, pero después tuvo el coraje de volver a ser fiel a Cristo y fue nombrado por Jesús como la piedra de su Iglesia.

De tal manera que tenés, Gerardo, el camino de Judas o el camino de Pedro; el camino de la traición o el camino de la lealtad. Todavía estás a tiempo, creo yo, de limpiar tu rostro y no ensuciar el nombre de tu familia, y no escupir la memoria de los que entregaron la vida por la causa de lo que ha sido tu partido. No te eligieron los liberales, te eligieron los sandinistas, y por lo tanto no ser fiel al partido que te eligió, sería una traición.

Pero además, fíjate, en la televisión, en un canal muy conocido de esta país, han señalado la monstruosa afirmación de que el FSLN lo cede al Partido Liberal para propiciar la libertad de Arnoldo Alemán; eso están diciendo. Desde luego, es importante decir que eso es falso. Nosotros jamás utilizamos, ni utilizaremos este tipo de maniobras repugnantes. Si Miranda va hasta el final en su decisión, será por el camino de la traición y no por el camino de una maniobra imposible de parte del Frente Sandinista.

Los sandinistas –insisto- no votaron para que fueras liberal ni para que fueras traidor; los sandinistas votaron por nosotros para que fuéramos fieles al Frente Sandinista y jamás traicionáramos la bandera rojinegra de nuestro partido y la memoria de los que entregaron su vida por la causa sandinista.

Gerardo Miranda, volveme a ver aunque sea unos segundos, volveme a ver. Tené el coraje de volverme a ver y decir que has traicionado la confianza de quien la tuvo en vos, de tu hermano, de tu compañero. No tenés el coraje de volverme a ver, y si tenés el coraje de ser valiente, levantate de ese lugar y andate de aquí mejor, porque no es posible, Gerardo Miranda, que te quedés sentado al lado de nuestros adversarios, de nuestros enemigos históricos. Hacelo por tus compañeros, por tu familia, por tus hijos y por la sangre de los caídos.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Honorable Diputada Lilliam Morales Tábora, tiene la palabra.

DIPUTADA LILLIAM MORALES TÁBORA:

Muchísimas gracias, señor Presidente de Edad.

Bien lo decía doña Irma Dávila, honorable Diputada de este Congreso, que no se debió abrir este debate. Pero dada la solicitud de la honorable Secretaria de la Directiva de Edad, hemos estado alrededor de tres horas discutiendo algo que esta Junta Directiva no tiene por qué introducir, pues las incorporaciones que realizan los diputados propietarios son meramente administrativas, y lo dice el artículo 8 de nuestro Estatuto, que me voy a permitir leer, y es que cuando el diputado propietario no pueda asistir a una sesión de la Asamblea Nacional o a una reunión de las comisiones, deberá de previo informar por escrito a la Secretaría de la Asamblea Nacional y señalar si se incorporará a su suplente.

Señor Presidente, la Secretaria en funciones, Doctora María Auxiliadora Alemán, realizó las gestiones pertinentes para la incorporación del honorable Diputado Roberto Rodríguez, tal es así, que aquí tengo la copia donde comunicó al Consejo Supremo Electoral la disposición de este órgano de la Asamblea Nacional.

Y en el caso del honorable Diputado Gerardo Miranda, lo único que le ha solicitado a su autoridad es la ubicación de su escaño, porque este día 9 de enero del 2006, no quería estar ubicado en el curul que ha venido anteriormente ocupando. Todas las incorporaciones están decididas, y no es este Pleno el que tiene la autoridad para resolver las incorporaciones; esto ya es un trámite que se ha realizado a través del órgano competente, que es la Secretaría de la Asamblea Nacional, que estuvo en funciones de la Doctora Auxiliadora Alemán.

Sin embargo, ante tantos discursos y tantas situaciones que aquí se han presentado sobre el colega Diputado Gerardo Miranda, quiero decir que todos los ciudadanos y ciudadanas de Nicaragua tenemos un gran deber con la patria, y aquí lo que está haciendo Gerardo Miranda es precisamente dándonos una lección y sirviendo de ejemplo, porque está anteponiendo sus intereses partidarios a los intereses de la patria.

Para todo nicaragüense creyente, primero está Dios, después la nación y después nuestro partido. Es por eso, Presidente, que es válido mencionar, porque me alarma la expresión de doña Irma Dávila cuando viene y dice: “Gerardo, vos sabés cómo terminan los traidores”. Y con la autoridad que está establecida en la Constitución de la República, invoco precisamente el artículo 29, que dice que toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia, de pensamiento, y que nadie puede ser objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar a los demás.

No podemos nosotros cegarnos ante el hecho de que la acción de Gerardo es un acto trascendental en la historia de Nicaragua, y precisamente por eso el día de hoy solicitamos, tal como está también en nuestra Constitución de la República, la protección de su vida y también de su familia. Debemos respetar la libertad individual y también la seguridad. Yo no entiendo los discursos de mis colegas sandinistas, que precisamente en un año electoral han ocupado este día para venir a amenazar y además a querer chantajear a un sandinista como es Gerardo Miranda. Ese es el gobierno que pretenden instalar en el 2006, lo que significa que el Frente Sandinista sigue siendo el mismo.

Presidente, procedamos, ustedes han sido electos para elegir la Junta Directiva de esta Asamblea Nacional.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Bayardo Arce Castaño.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO:

¿Qué les pasa a mis colegas que hablan de que son democráticos, de libertad de conciencia y de libertad de pensamiento? Y yo que precisamente iba a comenzar dándoles una buena noticia, después de que oí a los colegas Donald Lacayo y Pereira Majano, hablándonos de cómo son los democráticos, entonces me iba a servir ponerme a la orden como portavoz para hacerle saber a Eduardo Montealegre y a Antonio Alvarado, que ya no están expulsados del PLC, ni de la Convención, ni de la directiva del PLC. Porque en el alegato que hacían al referirse al señor Miranda, decían que era de una fuerza democrática permitirle a un miembro que se retire de su partido; pero no he visto esa actitud con Montealegre, ni con Alvarado, a los que se les expulsó del partido porque no siguieron la línea del dedo mágico.

Con el señor Miranda no se preocupen. El señor Miranda, precisamente en eso que llaman libertad de conciencia optó por irse al arnoldismo, y para nosotros eso no es problema, siempre hemos hablado de que en la lucha sandinista hemos tenido flujos y reflujos, gente que se va, gente que regresa, gente que nunca regresa.

Lo que está en discusión aquí, no es que el señor Miranda abrace la causa del reo Arnoldo Alemán, no; lo que está en discusión aquí, es que hoy, 9 de enero, convocados para elegir la Directiva de esta Asamblea, él acreditó a su suplente, firmándolo todavía ayer en reunión de Bancada Sandinista. Agárrenlo a partir del 13, porque necesita 72 horas para anunciar que va a retomar el escaño; agárrenlo, si quieren que les pasemos el expediente partidario se los podemos mandar. No sé quién está a cargo de organización de ustedes ahora. El problema no está ahí; el problema -y lo queremos dejar claro- es que hoy en el escaño Miranda vota la única persona legalmente autorizada para hacerlo, que es la Diputada Venancia Ibarra; nadie más. De lo contrario, aquí los que se han querido vender como democráticos y constructivos, y se lo explicaba yo a mis estimados amigos y en alguna medida maestros, don José Castillo Osejo y el Doctor Pereira Majano, óiganlo bien, a lo que se puede someter, no a esta Asamblea sino al país, es al caos.

Yo les comencé a hablar de gobernabilidad legislativa, y les comencé a hablar de que la gobernabilidad legislativa era clave para la gobernabilidad nacional. Pero si de repente aquí, por cualquier triquiñuela quieren hacer una elección donde vota el señor Miranda, quien ahorita estaría cometiendo un acto delictivo de usurpación de funciones porque las delegó; o si me quieren hacer votar al apreciado amigo con el que he trabajado en la Comisión Económica, -que es el que venía, porque su propietario Guillermo Osorno nunca asistía a las reuniones de la Comisión Económica-, y yo sé que es trabajador, pero si lo quieren hacer votar a él, usurpando funciones en un acto delictivo, esta Asamblea habrá caído en ilegalidad. Y vamos a recurrir de inconstitucionalidad contra esa elección, y mientras no falle el Poder Judicial, nada que haga esta Asamblea va a tener valor legal.

He oído a algunos que dicen que quieren que Nicaragua entre ya al CAFTA, que han oído incluso al Ministro de Economía, que sin conocer la dinámica legislativa creía que en enero le podíamos aprobar unos nuevos cambios que le está pidiendo el Gobierno norteamericano, y si hacen esos cambios con una Directiva ilegal y con una Asamblea caída en ilegalidad, eso no vale, eso no se los acepta ningún país signatario de un tratado internacional serio.

Aquí tenemos pendiente de aprobar un paquete de leyes que todavía demanda el Fondo Monetario Internacional, para hacer efectiva la permanencia del programa y el plan de condonación aprobado por el Grupo G7, y nada de lo que aprueben con una Asamblea caída en ilegalidad, con una Directiva espuria, va a tener valor. Eso es lo que tenemos en juego ahorita. Y yo se lo hice ver al maestro del periodismo y al maestro legal, Castillo Osejo y Pereira Majano, que eso es lo que tenemos en juego aquí.

Sé que para algunos, a la larga eso no es lo importante. Yo creo que en esta Bancada del PLC, incluso lo importante ni siquiera es que el candidato que han anunciado para la Presidencia, gane la Presidencia. Lo que están peleando con esta ilegalidad -y lo dejó claro Donald Lacayo y el Doctor Pereira Majano-, además del voto que se ganaron del señor Miranda, que lo tienen a partir del 13, es estafarnos e inventarnos un voto más con Rodríguez, para al fin buscar la bendita amnistía para Alemán. Eso es lo que está en juego aquí, no es el voto de Rodríguez.

Si yo oí al candidato de ustedes, tengo tres días de oírlo decir que no sólo tienen 47, que tienen 48. Su problema entonces no sería la elección; su problema es la pretensión de sembrar aquí, la posibilidad de sacar al reo Alemán de la cárcel con una mayoría espuria. Pero que además, como repito, lo que pondría en juego es la gobernabilidad del país por la vía de la ingobernabilidad legal de esta Asamblea, y sobre eso es que tiene que reflexionar la Directiva de Edad.

Porque el problema, compañera Morales Tábora, no es que ellos procedan a votar ahorita. Yo la respaldaría en otras condiciones, y usted sabe que ya he llamado a la Directiva a no perder el tiempo en largos debates. El problema es quiénes vamos a votar. El problema es que aquí no puede votar, ni el señor Miranda ni el colega Rodríguez, y ése es el problema central que tiene esta Directiva de Edad que está presidiendo esta sesión.

Yo espero, por tanto, que la piensen bien para no buscar lo que sería una victoria pírrica. Y que me demuestren aquí si realmente tienen compromiso con la economía nacional; si tienen compromiso con las necesidades sociales de nuestro pueblo; si tienen compromiso con la agenda complementaria que dicen ellos que quieren aprobar para defendernos del CAFTA, haciendo que lo que actuemos sea legal.

Quiero hacer una aclaración de honor, porque vi que molestó mucho que yo dijera que el reo Alemán es un diputado regalado, y hasta se dijo que eso ofendía a mi brillante y trabajador colega Agustín Jarquín, como que eso ofendería también al dirigente principal de mi partido Daniel Ortega. Pareciera que el término “regalado” les resulta ofensivo e inadmisible. Yo he recibido regalos de algunos de ustedes: un calendarito de Auxiliadora, que yo aprecio mucho porque nos sirve aquí; un libro de Wilfredo Navarro, que me ayuda a entender la historia del liberalismo. Si los regalos no son pecaminosos.

Pero como les duele, quiero que, hablando de leyes, se refieran al artículo 132 de la Constitución, que dice que “El Poder Legislativo lo ejerce la Asamblea Nacional por delegación y mandato del pueblo. La Asamblea Nacional está integrada por 90 Diputados con sus respectivos suplentes elegidos por voto universal secreto”. Eso es lo que elige el pueblo. En el artículo 133 dice que también forman parte de la Asamblea, el que fue Presidente y su Vicepresidente y el que fue candidato. Los que negociamos esta reforma, quisimos regalarle una diputación al ex Presidente de la República y al segundo lugar de las elecciones presidenciales, para que vinieran a aportar su experiencia, su sabiduría, su arrastre popular, en el caso del que quede en segundo lugar, a lo que hace una Asamblea integrada por 90 miembros. Pero eso no es pecaminoso, ¿por qué duele?

Lo que no dice esta Constitución es que al regalarle al ex Presidente un escaño para que su experiencia presidencial la traiga aquí, se la puede delegar él a uno ahí, y si no está Roberto, pues buscame al tercero, a ver, ¿cómo se llama?, Juanito Pérez, Chico de los palotes. No, si al que queríamos traer era al ex Presidente, al que estuvo cinco años gobernando, que puede aportarle a esta Asamblea alguna experiencia o conocimiento.

Por eso es que a todas luces resulta inadmisible que se quiera meter a un representante del reo Alemán aquí, en la diputación. Oiga, que a mí me gustaría que esté Rodríguez, porque al menos en las comisiones cuando ha trabajado conmigo lo ha hecho mejor que Osorno, que casi no le veo la cara; magnífico sería. Pero no lo fuercen a una presencia ilegal que va a ilegitimar toda la Asamblea y a hacer ingobernable el país, cuando se supone que, bueno, les voy a agarrar hasta el cuento de que ustedes dicen que van a ganar las elecciones, fíjense, y que les interesa que la economía ande “pijuda”. Entonces ¿para qué la van a desbaratar con actos ilegales?

Estimado directivos de la mesa, ya nos vamos acercando al fin del debate, tengan claro, sin embargo, que no puede haber elección con dos personas usurpando funciones aquí, como son el señor Miranda y ese delegado que le quieren poner al reo Alemán en esta sesión.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Quiero aclarar que por condescendencia, por aceptar que nadie se molestase, por armonía, debí cambiar el último orador que era el Ingeniero Jarquín Anaya. Cederé, para que no se molesten ni digan que corté la palabra, y que porque les corté la palabra perdieron o ganaron una elección, o empataron una elección. No queremos culpables, así que termina suficientemente discutido el tema, con el señor Nasser Silwany Báez; ya llevamos horas en esto.

Tiene la palabra, Fidel Moreno Briones.

DIPUTADO FIDEL MORENO BRIONES:

Muchas gracias, señor Presidente.

Estimados colegas, la democracia se sustenta y se debe sustentar en el respeto irrestricto del Estado de Derecho. Iba a comenzar mi exposición leyendo los artículos 132 y 133, pero ya el Diputado Arce de manera amplia exponía muchas de las consideraciones que tenía la intención de leer y de sustentar.

Sólo quisiera señalar, por tanto, que las autollamadas fuerzas democráticas tienen el reto hoy de juntar 47 voluntades y ganar una elección de manera legítima. ¿O será que se declaran incapaces de juntar esos 47 votos y hacer que este Parlamento funcione con una Directiva legalmente constituida?

La última consideración que quería hacer, es referida a Gerardo, que no ha tenido el valor de mirar a ninguno de los compañeros que estuvimos al lado de él estos últimos cuatro años.

Gerardo, tal vez por amabilidad, por decencia, por ética, podés observar este documento que firmaste ayer en presencia de muchos de los colegas que estamos acá, incluyéndome a mí, y que está tu firma claramente expresada. Gerardo, creo que el pueblo de Nicaragua debe de estar claro, Aristóteles decía que la política es el arte de hacer lo posible; igualmente, las disidencias alimentar la democracia, siempre y cuando éstas sean llevadas con ética, con moral y con dignidad.

Yo no he escuchado, ni siquiera el día de ayer en la reunión de bancada, una posición de Gerardo alrededor de éste o de otro tema, no lo ha expresado de manera clara, y en nuestra bancada hemos discutido un sinnúmero de temas por largas horas y hemos tenido diferentes opiniones sobre estos temas. Pero no ha sido la voluntad democrática, ni las diferencias en uno u otro tema lo que han llevado a Gerardo a tomar una decisión de este tipo, una decisión en la cuál arrastra a su familia y su origen. Han sido otros los argumentos que lo han invitado a tomar una decisión tan drástica, esos argumentos son los que empañan la política nicaragüense, son los que empañan la democracia. Aprendamos a construir democracia, aprendamos a construir disidencias, no puede ser el poder del chantaje, del dinero mal habido, el que debe mover las voluntades de todos los que estamos acá.

Así que quisiera concluir invitando una vez más a la Directiva de Edad, a que con sabiduría puedan tomar una decisión y puedan conducir esta elección que necesita el pueblo de Nicaragua.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Ingeniero y Diputado Agustín Jarquín Anaya, tiene la palabra.

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:

Gracias, Presidente.

Los medios de comunicación y la sociedad nicaragüense están atentos a lo que está ocurriendo hoy en esta Asamblea Nacional. Comentaba aquí con mi colega y compañero de escaño, Roberto González, que en estas discusiones, en esta situación polémica, es positivo que no obstante se hayan alargado en el tiempo las discusiones, para concluir, esperamos que felizmente en la elección, como hemos sido convocados, que en medio del debate y palabras fuertes e incluso una acción beligerante, fuerte de esta barra, también que ha merecido el llamado de atención de su parte, Presidente.

Mantengámonos en el cauce de la tolerancia, y que no nos hayamos sobrepasado ido más allá de simplemente argumentar, señalar, en fin debatir, sin llegar a confrontaciones físicas, sino que más bien apelando con argumentos a la llamada de atención y a la razón, para tomar las mejores decisiones. Yo creo que eso es positivo, no sólo en beneficio de esta Asamblea Nacional, de todos los acá presentes, sino también en beneficio de la institucionalidad que queremos fortalecer en Nicaragua, que es un objetivo por supuesto de esta Asamblea Nacional y de la Bancada del Frente Sandinista con la Convergencia Nacional, la cual integramos.

Ya los colegas han señalado, y usted Presidente también ha pedido que nos concretemos a los dos aspectos que están actualmente en la discusión, que es la situación de la diputada acreditada Venancia Ibarra, con la iniciativa que presenta ahora el Diputado Gerardo Miranda. La otra es la acreditación a última hora conocida, de Roberto Rodríguez como suplente, en representación o en suplencia del ex-Presidente y reo actualmente, Arnoldo Alemán.

Voy a referirme brevemente a ambos casos, Presidente. Aquí está la acreditación que como ya han corroborado los colegas, el día de ayer que estábamos reunidos en bancada y que estaba ahí Gerardo, acredita a Venancia, concretamente por dos días, desde el día 9 de enero al 10 de enero del año 2006. Esta es la acreditación de Venancia. Y es costumbre que cuando a uno -yo soy suplente- lo acredita el propietario, uno concluye el período de la acreditación, además de lo que establece el Estatuto y no es que en el momento, si se aparece el propietario, sale el suplente, no, no es así, por formalidad en la Asamblea Nacional, para el registro del voto presente, o de los diputados presentes y también de los ausentes.

Eso fue el día de ayer. Hoy hemos conocido, después de reuniones donde estaba Gerardo en la Bancada del PLC, se decía que envió carta dirigida al Presidente de la Directiva de Edad, José Castillo Osejo, que para efectos de la sesión convocada el día de ayer, a pesar de que ya había acreditado a Venancia, dice textualmente: “Se realice el cambio de escaño al lugar que ocupa el honorable Diputado Leonel Pantin Wilson, en la bancada perteneciente a la Alianza Liberal PLC”. Y nuevamente la firma de Gerardo.

Esto lo hace hoy, tomando la decisión de incorporar la Bancada del PLC. El sabrá como responder ante la gente que ha confiado en él, este cambio radical, sobre todo cuando ha quedado clara, o más clara todavía, la posición de la Bancada del PLC, muy legítima para ellos, por cierto, que es buscar la libertad de su líder el ex Presidente y reo actualmente, Arnoldo Alemán. Es una decisión que Gerardo sabrá explicar, ante su conciencia y ante la gente con la cual ha tenido relación y le pidió su apoyo al momento de ser elegido como Diputado.

Pero claramente el asunto es que está la acreditación de Venancia, y este hecho -inédito por cierto- de a última hora decir que lo cambien de silla y reacreditarse él. Es más, aquí ni siquiera está anulando a Venancia, solamente está pidiendo que lo cambien de escaño, eso es lo que está diciendo esto. No está ni siquiera anulando lo de Venancia, que en todo caso debió de haberse hecho, para ver si acaso ahí se podía conseguir que lo acreditaran a él.

El hecho de que él haya venido más temprano el día de hoy, a sacar la tarjeta del escaño de Venancia, eso no valida esta decisión, que ni siquiera la está solicitando, sólo está diciendo que él se cambia de escaño y que va a la Bancada del PLC.

De manera que es claro, no requiere más argumentación concluir que quien está acreditada el día de hoy, es la señora Venancia Ibarra, por acreditación formal que le hizo Gerardo. Y como decía bien el Diputado colega Bayardo Arce, será a partir de que cese el período de suplencia que está ocupando como propietaria Venancia, que Gerardo Miranda podrá ejercer su posición en la Bancada del PLC.

Con respecto al otro voto, Presidente, que se pretende aquí acreditar, éste es más claro, esta maniobra política no tiene el menor fundamento jurídico ni de lógica. Ya lo señalaban los colegas anteriormente, que la Constitución es categórica, el artículo 132, cuando se define el Poder Legislativo, establece que “La Asamblea está integrada por 90 diputados con sus respectivos suplentes elegidos por voto universal, igual, directo, libre y secreto, mediante el sistema de representación proporcional”. Y define que 20 diputados son nacionales y 70 departamentales.

Y el artículo 133, separando o estableciendo una categoría muy particular dice textualmente: "También forman parte de la Asamblea Nacional como diputados, propietario y suplente respectivamente, el ex-Presidente de la República y el ex-Vicepresidente electos por el voto popular directo en el período inmediato anterior”. Ya lo dijo don Jaime Carazo con toda claridad, lo corroboró el Diputado Bayardo Arce, que fueron negociadores de este acuerdo político, que la razón era para aprovechar la experiencia del Presidente y del Vicepresidente.

Y dice además en este artículo, cómo diputados y suplentes los candidatos a Presidentes y Vicepresidentes de la República que participaron en la elección correspondiente y hubiesen obtenido el segundo lugar -es mi caso- como suplente del propietario Daniel Ortega, y habiendo sido su candidato a Vicepresidente, estamos en esta Asamblea Nacional. Se explicaba también ahí, que por haber recibido una votación de más de 900 mil votos, hay una representación ahí establecida.

De manera que son claras varias cosas: una, para acreditar al Diputado Roberto Rodríguez como suplente del Doctor Alemán, dice la carta que envía el Doctor Alemán, ya hizo referencia a ella la Diputada Emilia Torres: “De conformidad con el artículo 133 de la Constitución Política y en mi carácter de ex Presidente de la República en el período anterior, soy diputado propietario de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, no asistiré a la sesión que se verificará el 9 de enero del corriente año, en la que se elegirá a la Junta Directiva para el veintidosavo período legislativo y solicito se incorpore al suplente respectivo".

Aquí hay dos errores crasos, primero que el ex-Presidente Alemán no puede asistir acá simplemente, porque él es reo, gozando actualmente de una situación con una caracterización de régimen familiar que le han dictado los jueces correspondientes; pero él no puede asistir acá. Por otro lado, el segundo gran error es que él está suspendido en sus derechos políticos.

De manera que esto es nulo de toda nulidad, no puede delegar a nadie, solamente aceptar este documento. Por muy buen propósito que tenga el Doctor Alemán y la Bancada del PLC, se cae de fundamento, porque es nulo, porque los derechos políticos del Doctor Alemán, por la sentencia a 20 años por los delitos que se le han imputado, aunque sea recurrido de la sentencia está firme mientras no la bote un Tribunal Superior. Está suspendido de sus derechos, de manera que esto es nulo de entrada. Pero además tiene otra nulidad, según comunicación del 2 de marzo suscrita por el señor Secretario de Actuaciones del Consejo Supremo Electoral, y recibida el mismo día en esa Primera Secretaría. Dice la carta del Doctor Alemán.

“Es correcto que el diputado propietario que ya no tuviese suplente proceda a incorporar al suplente siguiente de la lista de diputados electos, presentada por los partidos o alianzas de partidos en la circunscripción correspondiente”.

Y este texto al que se refiere el Doctor Alemán, es esta carta del Consejo Supremo Electoral que firma don Roberto Evertz Morales, Secretario de Actuaciones en su momento, el 2 de marzo del 2005, se refiere a otra cosa, se refiere textualmente al caso del ex Diputado Germán Muñoz Moncada, quien era diputado Propietario por ausencia de la señora Daysi Rafaela Trejos Orozco; era suplente en ese momento y se incorpora como propietario.

A eso se refiere, porque es correcto, dice el Consejo Supremo que el Diputado propietario que no tuviese suplente, procede a incorporar al suplente siguiente de la lista de diputados electos, o sea a las que se refiere el artículo 132 de la Constitución, que nos ocupamos en leer al inicio de esta intervención. Por lo tanto, corresponde al diputado suplente José Luís Brenes, que es el que seguía en la lista de los diputados electos, según el artículo 132 de la Constitución, asumir el cargo en propiedad, en sustitución del señor Germán Muñoz Moncada, de conformidad a la declaración de electos publicada en La Gaceta del 23 de noviembre del año 2001.

De manera Presidente, que está clarísimo esto, con los dos errores de fondo, en los cuales incurre el Doctor Alemán, pues él no puede firmar nada de esto porque está suspenso en sus derechos políticos, y además hace referencia a algo totalmente diferente, no a su caso. “Corresponde en este caso -dice la carta del Doctor Alemán- al Diputado suplente nacional No. 2 de la lista de la Alianza, Roberto Rodríguez suplirme durante dicha sesión”. Claro es que no hay ninguna razón para esto, ¿cuánto tiempo tiene ya de estar suspendido? Desde parte del año 2002, 2003, 2004, 2005. Y me extraña que el colega Roberto Rodríguez, un hombre que ha sido serio -y espero que siga siendo serio- hasta ahora viene a decir que él es suplente de Alemán. En ninguna de las sesiones anteriores ha buscado como incorporarse, porque realmente no le asiste ninguna razón.

Pero además, esto es un adefesio jurídico, contra toda lógica, contra toda razón, y la población claramente se puede ilustrar de estos argumentos, ahora que no solamente tenemos los medios sino la comunicación en directo con la comunidad nicaragüense por la televisión.

Yo le pediría al Diputado Tardencilla que dejara por favor, con todo su derecho de conversar, que la Directiva de Edad pudiera atender estas argumentaciones que creo pueden ser importantes. También, Diputado Tardencilla, yo se que usted apoya los argumentos de la Bancada del PLC, y ése es su derecho, pero le pido su atención para escuchar este argumento, pues yo lo he escuchado también con bastante atención como ha correspondido.

En este sentido, hay una certificación del Consejo Supremo Electoral, colegas: “El suscrito Secretario de Actuaciones del Consejo Supremo Electoral, certifica de conformidad con los archivos que lleva este órgano electoral, lo siguiente”. Y esto es lo que dice el Consejo Supremo Electoral, además de la sentencia a la cual hace referencia, que se la voy a leer en la parte conducente, Presidente:

1. Que el Consejo Supremo Electoral fue debidamente notificado por la Excelentísima Corte Suprema de Justicia, la Sentencia 196 del 10 de diciembre del año 2001, de las tres de la tarde, en virtud de la cual se sustancia un Recurso de Amparo interpuesto en la Sala No. 2 del Tribunal de Apelaciones, circunscripción Managua, contra el acto de proclamación de electo publicado en La Gaceta, Diario Oficial, con fecha 23 de noviembre 2001, en virtud de la cual la Corte Suprema resolvió íntegra y literalmente lo siguiente:

“Primero: No ha lugar a los Recursos de Amparo interpuestos por los señores José Luís Villavicencio, Emmett Lang, José Miguel Córdova, de generales en auto, en contra de Roberto Rivas, Silvio Américo Calderón, Mauricio Montealegre y Jorge Incer, en su carácter de magistrados del Consejo Supremo Electoral, de generales en auto, quienes en uso de sus facultades emitieron la Resolución de las once y treinta minutos de la mañana, del veintiuno de noviembre del dos mil uno, por tratarse de un acto consumado, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 223, del veintitrés de noviembre del año dos mil uno, y haber sido aceptada por los recurrentes la proclamación de los electos a los cargos de Vicepresidente, de Presidente de la República, contenido en dicha Resolución, lo que conlleva a la aceptación de la proclamación de los diputados propietarios y suplentes nacionales, departamentales y regionales ante la Asamblea Nacional, de los diputados propietarios y suplentes ante el Parlamento Centroamericano”.

Y véase lo que dijo la Corte a la cual hace referencia esta certificación del Consejo Supremo. “Y de los diputados designados de conformidad al artículo 133, constitucional, al que hicimos referencia al inicio de esta intervención: Doctor Arnoldo Alemán Lacayo, señor Daniel Ortega Saavedra e Ingeniero Agustín Jarquín Anaya”.

“Segundo: (Está citando el Consejo Supremo Electoral a la Sentencia de la Honorable Corte Suprema de Justicia). “No obstante, es obligación del Consejo Supremo Electoral, otorgar a los magistrados recurrentes el derecho de expresar en acta formal del propio Consejo Supremo Electoral, los disentimientos en contra de dicha Resolución, correspondan según su criterio”.

“Tercero: El derecho de los magistrados recurrentes a expresar las razones de su disentimiento, y de acuerdo con la Ley Electoral y su Reglamento, no podrá afectar el acta donde consta la Resolución recurrida”. Y firman los magistrados.

Pero dice esta certificación del Consejo Supremo Electoral, señor Presidente don José Castillo Osejo, y ésta es una afirmación categórica que ni en los archivos del Consejo Electoral, no existe ni se elaboró credencial al ex-Vicepresidente de la República, Doctor Leopoldo Navarro, por cuanto la Sentencia de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia arriba señalada, con meridiana claridad indica que no fue electo como Vicepresidente por voto popular, ya que a quien le correspondía por derecho constitucional es al Vicepresidente electo, el Ingeniero Enrique Bolaños, lo cual era materia imposible por haber sido proclamado Presidente de la República de Nicaragua, y como Vicepresidente, al Doctor José Rizo Castellón...”

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Me perdona, señor Diputado, eso ya lo conocemos, ya me fue entregado eso, ya lo pasé a la bancada.

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:

Quiero leerlo para que se conozca, Presidente: “...con lo cual, queda sin suplente el Doctor Arnoldo Alemán Lacayo”.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Desgraciadamente, ya no hay tiempo.

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:

De conformidad con el artículo 133 constitucional, y habiendo usted manifestado ahorita, Presidente, que incluso conocía esto, donde está categórica la posición del Consejo Supremo Electoral en esta Certificación, estaría actuando contra ley expresa, contra el criterio y la conducta que usted ha mantenido y que esperamos la va a mantener acorde con la ley, no interpretando antojadizamente un criterio para tratar de buscar de manera francamente reñida con el procedimiento, la ley y la inteligencia, incorporar diputados que no corresponde, Presidente.

De manera que, Doctor Pereira Majano, Doctor José Castillo Osejo, nuestras queridas amigas también incorporadas en la Directiva de Edad; pero sobre todo ustedes que han argumentado y entiendo su interés y deseos de liberar al Doctor Alemán, la incorporación de diputados tiene que hacerse conforme los procedimientos. Y este documento que usted señala tener ahí como parte de la documentación de esta Mesa de Edad es categórico, y releo nuevamente: “Con lo cual queda sin suplente el Doctor Arnoldo Alemán Lacayo, todo de conformidad con el artículo 133 de la Constitución Política de la República”.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Gracias a usted.

Quiero decirle que ese documento me lo acaba de entregar el ilustre Diputado, hombre conocedor profundo de las leyes, el Master Edwin Castro, y yo inmediatamente lo hice pasar para que sepan a qué atenerse. Pero leerlo y releerlo 45 minutos sólo una persona, yo creo que nos está faltando a la consideración de todos; estamos agotados, estamos cansados, ya hemos abusado del tiempo de los demás, sabemos que se está ganando tiempo, que esto no es tan fácil.

Tiene la palabra, el ilustre Diputado Roberto González.

DIPUTADO ROBERTO GONZÁLEZ GAITÁN:

Gracias, Presidente de la Mesa Directiva de Edad.

Yo he tenido la percepción a lo largo de estos cinco años que hemos estado trabajando aquí en este Parlamento, de que don José Castillo Osejo es una persona honorable, es una persona que defiende el Estado de Derecho, es una persona que no se nos ocurre que va a caer en presiones ni chantajes, ni manipulaciones ni en violación a la ley.

Con todo respeto, don José, esa es la percepción que tengo como colega suyo y espero que siga manteniendo esos valores desde el cargo que está ocupando por la Ley, por el Reglamento y Estatuto de esta Honorable Asamblea Nacional. Usted ha sido defensor de la institucionalidad, ha sido defensor de la honorabilidad de este Primer Poder del Estado, yo lo he escuchado con sus propias palabras. Este día, a pesar de los nubarrones y a pesar de las traiciones, como aquí se ha dicho, espero que brille un rayo de luz en la inteligencia y en la conciencia suya que preside esta honorable Junta Directiva.

Y que lo que aquí se resuelva el día de hoy, sea realmente apegado a derecho, apegado a la ley. Es un poco incómodo parafrasear palabras que han dicho otras personalidades, pero el caso lo amerita. En esa misma silla, el ex Presidente, Doctor Arnoldo Alemán, en una ocasión dijo: “La ley es dura, pero es ley”, y hay que cumplirla.

Yo le pido a usted don José, con todo respeto y a demás miembros, que dado que ha habido una cantidad de argumentos, de documentos y de pruebas de los vicios de nulidades, de oscuridades, que se han incorporado a este proceso esta mañana, cuyo punto de agenda estableció la convocatoria para la elección de la nueva Junta Directiva que regirá los destinos de este año legislativo.

Realmente usted con su sabia decisión, dignifique de manera legal y legítima lo que aquí al final vaya a resolverse. No miro yo y no deseara mirar -y creo que muchos en este país no desearan mirar- como efectivamente se está trasmitiendo por todos los medios de comunicación, una actuación que riña y roce con la ley, por parte de don José Castillo Osejo, que es toda una institucionalidad en la historia de este país. Una cosa es el papel que nos toca jugar en las fuerzas políticas en la que nos corresponde estar, pero otra cosa es que prevalezcan los principios de la honestidad, de la honorabilidad, de la dignidad y de la legitimidad con que tenemos que actuar conforme a la ley; Este es un respetuoso llamado que quiero hacer, señor Presidente.

Y permítame un par de cosas más. Cómo es la historia. En septiembre del año 2000, si mal no recuerdo, que fue el año en que se tuvo que destituir al señor Arnoldo Alemán de la Presidencia de la Asamblea Nacional, por una acusación de corrupción hecha por el actual gobernante perteneciente a su mismo partido y que él lo puso en la Presidencia, se dio trámite a la desaforación del mismo aquí en la Asamblea Nacional.

El día en que se tomó esa decisión, estábamos respaldando en ese momento una posición que también era consecuente con las circunstancias y con el problema planteado, y era la posición que asumía en aquel momento el Diputado Orlando Tardencilla, el colega Orlando Tardencilla, hoy el diputado del señor Herty Lewites, en una posición frontal contra la corrupción, y por eso surgieron los 47 votos de aquel momento. Esta Bancada del Frente Sandinista fue también solidaria con la decisión tomada con estos colegas, que estaban siendo objeto de presión, de chantaje y amenazas. Yo recuerdo que en aquel momento en el escaño del Diputado Tardencilla merodeaba amenazante el Diputado Carlos Gadea, a quien hoy veo de escolta del señor Gerardo Miranda.

Sorprendentemente ahora, en este momento, el colega Diputado Orlando Tardencilla, diputado del señor Herty Lewites, ha cambiado su posición y está jugando por negociaciones políticas a la liberación del señor Arnoldo Alemán, a la amnistía del señor Arnoldo Alemán; es decir, el día de hoy Tardencilla nos ha venido a decir que con lo que está es con la corrupción. Entonces no nos digás, Tardencilla, que las triquiñuelas y las actuaciones mafiosas el día de hoy, son responsabilidad del Frente Sandinista; este montaje lo trajeron aquí en alianza, la Bancada del PLC y el señor Tardencilla.

Estamos claros de que las actuaciones que se están realizando este día son totalmente ilegales, señor Presidente; y en ese sentido nosotros, la Bancada del Frente Sandinista, rechazamos de manera clara acusaciones infundadas aquí esta mañana, que por politiquería y campaña electoral, para marcar puntos en el estado de opinión nacional, se nos quieren ahora atribuir sobre las actuaciones, de manera deliberada, de manera deshonesta y de manera mafiosa, como en efecto lo son, alrededor de alterar el proceso, el procedimiento y los requisitos que tenemos que cumplir conforme a la Constitución, conforme a las leyes, sus estatutos y sus reglamentos.

¿Por cuántos pesos entonces se compró ese supuesto voto 47? ¿Por cuántos pesos vendiste tu carné, Gerardo Miranda? Hoy te echan el brazo, pero ¿quién te asegura mañana, a vos, a tus hijos, a tu familia? A todas luces hombré, aquí te están utilizando de manera burda; sí, hay que decirlo aquí y con todas sus letras. Probablemente a ellos no les interesa, pero a nosotros nos duele, nos duele profundamente la decisión que tomaste, que probablemente estás en todo tu derecho de hacerlo, pero nunca lo dijiste, nunca lo planteaste de manera clara, transparente, con la mirada de frente, ni pediste apoyo y colaboración de tus colegas, y te fuiste, te arrodillaste y te doblegaste por la vía más fácil.

Pero lo peor es que has apostado a la corrupción. ¿Qué les estás heredando a tus hijos, a tu familia? ¿Cuál es el legado que estás dejando? No creo que los titulares de mañana en los medios de comunicación, sean el resultado de la elección de la Junta Directiva, de la que vaya a ser, los que van a quedar; los titulares estarán encabezados por esa acción y esa decisión que vos tomaste. Y te lo decimos de corazón, te lo digo yo, Gerardo, todavía estás a tiempo de corregir, todavía estás a tiempo. No lo hagás por nosotros, por tus compañeros y compañeras, hazlo por tu familia, por tus hijos y por tu madre.

Señor Presidente, miembros de la Junta Directiva de Edad, este proceso que usted abrió esta mañana y que nos estimuló con el mensaje de apertura que usted hizo ya está manchado, ya está ensuciado ya está manoseado.

Don José, por favor le pido con todo respeto, con el respeto que usted se merece, no permita que se ensucie la legalidad, la institucionalidad, la dignidad de este Poder del Estado. Está en sus manos efectivamente que se logre un resultado apegado a la ley, a derecho y que usted sea el garante de que los resultados que aquí haya esta tarde, este día, esta noche, sean por el bien de la nación, por el bien de los desposeídos; esos desposeídos por los que usted ha tomado el micrófono durante muchas décadas y que los ha defendido, cueste lo que cueste, porque aquí usted ha tomado la palabra incluso para defender a esos desposeídos aun en contra de la posición de la bancada en la que usted milita, ése es un orgullo de ser nicaragüense. Yo le pido eso, señor Presidente.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Tiene la palabra el honorable Diputado, Doctor Guillermo Montenegro.

DIPUTADO GUILLERMO MONTENEGRO:

Gracias, señor Presidente de Edad.

Toda esta discusión del día de hoy, efectivamente fue suscitada por cuanto no se le da asidero legal al artículo 25 del Reglamento, en donde establecen las facultades que tiene la Junta Directiva de Edad, que no tiene por qué ver el porqué un pequeño grupo somete, subyuga y pone bozal a un hombre que cambió de ideas y que tiene derecho de cambiar, que el camino en la vida mis queridos colegas, no es recto ni derecho. A Roma no se llega en línea recta.

Desde luego mi solidaridad extrema y mi acogida a Miranda, como amigo y como miembro de la Alianza Liberal. Usted no está solo, señor, porque las cosas que se han vertido el día de hoy aquí, señores, han sido gravísimas. Aquí no se han dicho cosas de amores o discusiones de parejas, han señalado un rosario de personas y te han pedido el carnet, como a Edén Pastora. Me recuerdo en mi juventud ya ida y perdidos los sueños que me quitaron.

Sin embargo, quiero señalar algo. Yo pudiera decir que el Diputado Agustín Jarquín, con eso de los regalitos que señalaron aquí, es eficiente, pero jamás he visto a don Daniel Ortega aquí sentado para que nos venga a contar toda la experiencia de gobierno de los años ochenta, que nos cuente, cuántos Centros de Salud construyó, ¿cuántos puentes construyó o se cayeron o fueron bombardeados, cuántos hermanos nuestros dejaron de vivir y soñar quiénes son los traidores, quiénes traicionaron a Nicaragua, quiénes sacaron el nacionalismo hermoso del liberal Sandino y lo traicionaron después.

Aquí te digo, Miranda, vos no sos un traidor, a lo mejor cambiaste a Marx, a Lenin y ahora tal vez estás atrapado en la filosofía de Jhon Looke, o de Robespierre o de Zelaya, pero no en filosofías que te someten, te hostigan, te señalan y no te permiten ni hablar; de eso quiero hablar el día de hoy.

No se le ha permitido hablar a este ser humano, todas las discusiones aquí son banales, son triviales, son fuera de todo derecho humano, se ha confinado casi como un reo a esta persona y se le está sometiendo al señalamiento y a la peligrosidad de la sociedad pública de los partidos que actúan de forma diferente a los partidos democráticos. Sí, es cierto, a la Alianza Liberal se le fueron once, pero jamás actuamos de esa manera, Miranda, como te trataron hoy a vos. A mí me duele muchísimo porque sos padre y tenés hijos. Yo nunca jamás a mis hijos los pongo a marchar como soldaditos para que piensen como yo, o le mando un mensaje a un hombre valiente, de una u otra manera para su familia.

El día de hoy, sí se fueron, se nos han ido, pero es democrático este partido. Pregúntese el pueblo de Nicaragua que nos escucha, por qué no se han ido de esta bancada los once que se fueron, que no dejan de ser liberales y demócratas para mí. Me da terror, Miranda, y yo expreso todas esas cosas, porque creo que no han cambiado. Imagínense el poder absoluto, el poder del control de razonamiento, de la miseria, el poder que esclaviza y el poder que le dice a un hombre que no tiene la posibilidad de discernir y de decir no quiero ser más marxista-comunista, o no quiero ser más sandinista, quiero estar en una bancada diferente; eso ha pedido este hombre.

Yo no quiero seguir disertando más, porque hablaron de nuestro señor Jesucristo y te dieron dos caminos: el camino de Judas, que confabulan en tu psicología, y yo no creo que busques una soga, jamás, ni el camino de Pedro, porque Pedro no murió siendo un traidor ni nada que se pueda decir, Pedro murió pidiendo ser clavado con su cabeza en tierra y sus pies hacia arriba, porque consideraba que no tenía la estatura de su señor Jesucristo. Las cosas y alegatos que han dicho aquí son una falsedad, son una mentira frente a la nación; todas las cosas que señalan aquí son cosas a las que quieren darles largas, cuando saben que no tienen los votos, que no hay posibilidades de elegir al Presidente.

Esa es la discordia, porque aquí los liberales y la democracia están unidas para buscar una solución a la elección de esta Junta Directiva, que tiene que estar en manos democráticas, que confiesa con palabras, que confiesa con hechos lo que dice y no otras cosas que son demagogias nada más.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Tiene la palabra, la honorable señora Diputada Benita Arbizú Medina.

DIPUTADA BENITA ARBIZÚ MEDINA:

Gracias, señor Presidente.

Gracias digo, porque he sido una de las que ha estado aquí discutiendo con usted personalmente, para que a todos se les dé la palabra, independientemente del tiempo y de lo que planteaba la Diputada Tábora.

Aquí se llevó el tema y realmente no sé porqué, porque no cabe. No cabe en el caso del Doctor Arnoldo Alemán, porque sencillamente él no tiene cabida en este Parlamento. Los argumentos legales, los argumentos políticos, ya se han planteado aquí, incluso diferentes sentencias, por el mismo Ingeniero Agustín Jarquín Anaya, que el señor Presidente de Edad lo quiso detener para que él diera sus argumentos y dar a conocer al pueblo de Nicaragua la parte legal. Pero tampoco esta Junta Directiva tiene la mínima facultad para decidir sobre el voto de este suplente, para integrar a este suplente.

Si él tiene derecho o no, no nos compete a nosotros como Junta Directiva. Pasaron cuatro años y aquí nunca lo ingresaron; hoy se va a elegir -y espero que así sea- una nueva Junta Directiva, y que esta Junta Directiva sea la que mire el caso directamente. A nosotros nos corresponde dirigir las elecciones de cada uno de los miembros de la Junta Directiva que va a ver este año el trabajo parlamentario, al igual el caso del Diputado Miranda. Lo digo aquí frente a todos los medios de comunicación, a como se los dije y me preguntaron hace un momento sobre él.

Les dije que no dudaba, sin embargo daba el beneficio de la duda de que él estuviera en la Bancada Liberal, y que si estaba ahí no me extrañaba, porque pueden ver la historia de él cuando fue Alcalde, lo pueden revisar los medios de comunicación, porque en eso son muy buenos a investigar.

La Diputada Venancia ha venido incluso diciéndolo y planteándolo y sin embargo no se le escuchaba porque se le dio voto de confianza al Diputado Miranda. Nunca la Bancada Sandinista le dio la espalda, ni tampoco es la que dicta las cosas. Las cosas se hacen por consenso, por disciplina y por moral; se hacen en la Bancada Sandinista, porque respetamos el voto de cada uno de los militantes sandinistas que votó por cada uno de nosotros, a quienes nos debemos.

Por mí no votó ninguna persona liberal, por mí votaron jóvenes sandinistas, ancianos, a los cuales yo me debo. No me pesa que se vaya, porque una manzana podrida puede podrir al resto. Los jóvenes del Frente Sandinista, estamos trabajando y siempre nos mantenemos ahí, tenemos el espacio a como lo tenemos las dos nosotras aquí. Por lo tanto, hoy señalo y digo en esta Junta Directiva, que el voto de Venancia es válido, porque es la persona acreditada correctamente, procediendo y haciendo cumplir todos los procedimientos legales, y al Diputado Miranda no se le está quitando el derecho que tiene de cumplir las 72 horas para que él siga ejerciendo su cargo.

En segundo lugar, en el caso del ex-Diputado Alemán, no voy a venir a señalarle ni a decirle tantas cosas como aquí se le han dicho y que se mencionan y que el pueblo de Nicaragua conoce, sin embargo, no corresponde siquiera abordar el tema en este Plenario.

Y señalo a los dos miembros de mayor edad, por cualquier responsabilidad ilegal que aquí se vaya a tomar, cualquier decisión, porque ni el Plenario ni la Junta Directiva tienen esa facultad el día de hoy. Entonces lo señalo y responsabilizo a ella de cualquier acto ilegal que ocurra en este día.

Gracias.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Gracias, honorable señora Diputada.

Tiene la palabra, el Doctor Wilfredo Navarro Moreira.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Gracias, señor Presidente.

Ha sido una jornada larga, donde se han tocado temas que no tienen nada que ver con el motivo de la cita que se nos hizo aquí, que es para elegir a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional.

Quiero primero decirle a Gerardo Miranda Obregón, que las injurias y las calumnias son los argumentos de los que no tienen la razón. Hoy, Gerardo Miranda por su decisión valiente ha sido vilipendiado y calumniado, pero que sepa Gerardo Miranda Obregón que esas calumnias ante el pueblo de Nicaragua se transforman en blasón, reconocimiento por la valentía que ha tenido de abandonar una bancada que lo menos que ha hecho es trabajar por el bienestar de los nicaragüenses.

También quiero, y lo quiero decir en altas y claras voces, para que quede en el Diario de Debates y para que el pueblo de Nicaragua esté clarísimo y los ojos del mundo sean testigos de lo que voy a decir. Cualquier daño a la integridad física de Gerardo Miranda Obregón, si se cumplen las múltiples amenazas que ha estado recibiendo y sigue recibiendo, que el pueblo de Nicaragua sepa quiénes son los responsables de esa agresión contra Gerardo Miranda. Ya se sabe quiénes son esas personas o esos institutos políticos, que ya han dado muestras de tratar de acallar a los que se revelan contra sus designios.

Sólo quiero mencionar aquí a Jorge Salazar, a Arges Sequeira, al Comandante 380, y a la última persona víctima de la maldad y la violencia, al periodista Carlos Guadamuz, que su único delito fue decir basta a seguir sirviendo a los intereses de los que odian al pueblo de Nicaragua.

Aquí esta tarde yo he oído hablar en discursos trillados, hablar de mala fe, hablar de argucias, hablar de ilegalidades, hablar de triquiñuelas mafiosas y hablar de manipulaciones, y usan el Estatuto y el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, como un escudo de bandera, reclamando legalidad.

Yo quisiera recordarles a los que hoy hablan de legalidad, lo que pasó un 19 de septiembre, cuando un solo miembro de la Junta Directiva destituyó a los otros seis miembros de la Junta Directiva, sin abrirles causas, violentando totalmente el procedimiento y los Estatutos de la Asamblea Nacional.

Y aquí se habla de diputados regalados, se habla de delincuentes que no están en la cárcel, pero recuerden que el máximo delincuente que tiene este país está libre, porque tiene al Poder Judicial secuestrado y no lo pueden encarcelar por las múltiples violaciones a los derechos humanos que le ha hecho a Nicaragua. Y hablamos de delincuentes y ya nos olvidamos de la "piñata", cuatro mil millones de dólares, 4 mil viviendas que se robaron, se tragaron. Y como hace poco me decía un campesino: hombré, y con qué moral vienen a hablar de ladrones, si los liberales no viven en casas robadas ni piñateadas, los que viven en casas piñateadas son ellos.

Hombré, y te dicen que te robaste "equis", que te robaste "ye". ¿Y quiénes son los que se robaron las empresas en este país, que las hicieron propiedad del pueblo y ahora son propiedades de los tagarotes del Frente Sandinista?. Aquí hablan de delincuencia, de ladrones, ¿y quiénes son los que quebraron los bancos y se enriquecieron con la "piñata"? Yo creo que el que tiene el techo de vidrio, no debe de lanzar piedras ni escupir hacia el cielo. Y ahí lo dejamos por ahora, por si acaso quieren más, pues les tenemos otra reserva.

Pero lo que yo quiero tocar ahora más con firmeza, es que aquí han hablado de mala fe, han hablado de ilegalidades, pero los que han cometido ilegalidades son los que falsificaron la firma de Gerardo José Miranda para presentársela a la Junta Directiva de Edad, para acreditar a un suplente que no tiene ningún derecho, porque es una carta falsa, señor Presidente, y aquí está el diputado propietario que dice que nunca ha firmado esta carta, y está presente aquí y lo dijo en el Plenario.

Si ustedes comparan -y les vamos a dar copia a los periodistas de las dos cartas donde Gerardo solicita que se le cambie su asiento y la carta de acreditación- se mira la falsedad. ¿Quiénes son los delincuentes? Los que falsificaron esta firma para tratar de acreditar a un diputado espurio.

Cuando hablan de legalidad y citan los Estatutos y el Reglamento, pero lo manejan a su gusto y antojo; cuando señalan el artículo 13, se olvidan leer el artículo 12, porque el artículo 13 está vinculado al artículo 12 del Estatuto, y cuando se establece que el diputado tiene que señalar con tres días de antelación, se refiere cuando es un diputado que ha sido sancionado por la Junta Directiva y requiere solicitar con antelación su incorporación.

Pero éste no es el caso de Miranda. En el caso de Miranda, falsa y malintencionadamente se inventó una carta, para tratar de evitarle su derecho a votar por la democracia, a votar por el desarrollo y a votar por el progreso del país.

Por eso, yo quiero decirle a la Directiva de Edad, que esto no es motivo de discusión. Si aquí está el diputado propietario y ha dicho que no ha firmado carta, que esa carta es falsa, no hay más que discutir y vayamos a la votación, porque el otro diputado suplente es diputado espurio y no debe estar en este Plenario.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Nasser Silwany Báez.

DIPUTADO NASSER SILWANY BÁEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Sin el ánimo de ser contestatario, yo quiero decirle al paladín de la democracia, al jefe de los traidores, como es Wilfredo Navarro, que hoy se pone como el hombre más inocente del mundo y la palomita más mansa que hay en este país.

En una ocasión, la Bancada Sandinista le dijo, por medio de nuestro mismo coordinador, Edwin Castro, que había andado como en cinco universidades y con muy buenas calificaciones ha aprendido. Pero aprendido a ser corrupto y a defender a los corruptos; ha aprendido a llevarse a una serie de señores y elementos que le convienen al partido de la corrupción.

Wilfredo Navarro, el pueblo te conoce perfectamente, y a nosotros no nos vas a dar atol con un dedo. Siempre estuviste al margen, apoyando incondicionalmente en una serie de partidos que has andado, y aún más, cuando has sido injustamente del Frente Sandinista.

Por eso es que tú sabes muy bien, que no fuiste invitado con el embajador americano Trivelli a la reunión de los demócratas, porque saben perfectamente la serpiente y la culebra que has sido y seguirás siendo.

Quiero decirte Navarro, que si tu reo Alemán, -que decís que no lo es- si no es reo, ¿dónde están los cien millones que "tamaleó" y es por lo cual está procesado? Si no es reo, ¿por qué la República de Panamá lo está procesando por "tamal"? Si no es reo, ¿por qué no ha podido demostrar su inocencia? Entonces, paladín de la democracia y jefe de todos los traidores en este país -lo considera el pueblo-, no tiene razón absoluta lo que has planteado. Yo quiero recordarte que el reo no reina, mucho menos gobierna, para que hoy también el señor Presidente venga a querer meter ruido a esta honorable Asamblea Legislativa, sobre el suplente del reo Alemán. La petición que hoy pretenden, es ilícita e ilegal.

Quiero decirle, al señor Miranda, que nuestra mayor gloria no está en no haber caído nunca, sino en levantarnos cada vez que caemos. Y no estamos caídos, por el contrario, vale más que se fuera de antemano, ahorita, en este año electoral, para no contaminar y no llenar de cáncer a toda nuestra militancia, porque sólo él sabe de la situación en que se vio en el pasado y que nosotros veníamos presintiendo desde de hace rato.

Quiero decirte, Gerardo, cuando me planteaste hace como dos años y medio en Montelimar, que el señor Alemán, el reo, te había regalado una camioneta cuando eras Alcalde. Quiero recordarte Gerardo, el sinnúmero de llamados de atención que te hicimos en la bancada, por las zanganadas que cometiste como Alcalde en San Juan del Sur. Quiero decirte que por todos esos atropellos ilícitos que hiciste, lo mejor que hicistes fue irte donde está tu sueño, donde está realmente tu nido, para que sigan contaminándose ustedes mismos.

Una vez más quiero decirle al pueblo y a todos nuestros hermanos de la Bancada Sandinista, que el futuro dirá quiénes son los que tenemos la razón, que les guste o no les guste, triunfaremos para hacer justicia. Lo que todos deseamos es la paz, el pueblo nunca les perdonará a los demócratas, a los corruptos, al reo Alemán, lo que hicieron y quieren seguir haciendo con este país.

Elijamos, señor Presidente, esta Directiva del Parlamento, con transparencia, apegados a derecho y no continuemos prestándonos al juego de la corrupción.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Daremos una hora de receso. Las bancadas se pusieron de acuerdo en consenso me trajeron la petición para descansar, de manera que tenemos una hora. A las cinco y media en punto de la tarde, reiniciaremos la sesión.

A las cinco y media de la tarde reanudaremos la sesión. Creo que ya estarán de acuerdo todos, los ánimos ya se habrán calmado y ya todo mundo estará tranquilo.

Gracias.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Queda abierta la sesión para reanudarla el día miércoles a las nueve de la mañana.

Pueden irse.

SESIÓN SOLEMNE DE ELECCIÓN DE JUNTA DIRECTIVA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CELEBRADA EL ONCE DE ENERO DEL AÑO 2006, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (VIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA).

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Hemos esperado una hora, después de la señalada para abrir la sesión.

Les voy a rogar que ocupen sus lugares y se anoten para constatar el quórum, por favor.

El Ingeniero René Núñez Téllez, Presidente saliente de esta magna Asamblea, me ha pedido 15 minutos, voy a cedérselos.

A las diez y diez de la mañana, de no tener el quórum de ley, suspendo la sesión para que sigan las negociaciones, porque debemos encontrar la solución al problema. Los citaré para el día viernes a las nueve de la mañana. Gracias.

Aunque el artículo 13 me faculta a suspender la sesión, no quiero dejar ninguna sombra sobre nuestra actuación. Les voy a pedir que se anoten y votemos si la trasladamos para mañana o para el viernes a las diez de la mañana. ¿Les parece?

Si yo les di el lunes y les dije que hoy miércoles, si no logramos en ese tiempo ninguna negociación, lo lógico es que esperemos 48 horas para que puedan negociar tranquilos, puedan prometerse lo que se van a prometer, busquen la tabla que van a buscar y yo, con mucho gusto, cito para el viernes. O se ponen de acuerdo las dos fuerzas para que citemos para mañana o el viernes, por favor.

Colegas, honorables damas y caballeros diputados de esta Asamblea Nacional, suspendo la sesión de hoy, y la reanudamos el viernes a las diez de la mañana.

SESIÓN SOLEMNE DE ELECCIÓN DE JUNTA DIRECTIVA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CELEBRADA EL ONCE DE ENERO DEL AÑO 2006, CON CITA PARA LAS CUATRO DE LA TARDE. (VIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA).

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Les pido a los jefes de bancadas, se acerquen al estrado para que conversemos y ponernos de acuerdo cómo vamos a continuar la sesión, si mañana o pasado, como lo habíamos dicho, dependiendo de las negociaciones que estén haciendo, porque muchos quieren que hoy lleguemos hasta las diez o doce de la noche. No hay humo blanco todavía, por lo tanto, esperamos que nos pongamos de acuerdo. Yo quiero ponerme de acuerdo con todos. Los jefes de partido, por favor, para que nos pongamos de acuerdo.

Damas diputadas y caballeros diputados, jefes de bancadas y de partidos, con los cuatro miembros de la Directiva hemos llegado a un acuerdo. Recordarán ustedes que habíamos decidido que el viernes a las nueve de la mañana continuáramos la sesión, la lógica nos indicaba que si dábamos el tiempo prudencial, podían perfectamente negociar con cabeza fría, tranquilidad, levantarse no tan sofocados, podían pensar mejor y por eso se les dio hasta el viernes; sin embargo, me sorprenden cuando en la televisión veo a mi querida Secretaria convocando a Sesión.

Estuvimos aquí para mantener la disciplina, el orden y el deseo que tenemos de que esto tenga un final feliz, pero hoy, en vista de que no pudieron ponerse de acuerdo, nos viene a dar la razón, que el tiempo era el único que podía facilitarnos los arreglos.

Sin embargo, he citado a los jefes de bancadas, a los jefes de partidos y los cuatro miembros de la Directiva, repitiendo lo dicho, para que nos pusiésemos de acuerdo para el día de mañana a las tres de la tarde. Así que están citados mañana a las tres de la tarde, para darles tiempo a la negociación.

Muchas gracias, y muy buenas noches.

SESIÓN SOLEMNE DE ELECCIÓN DE JUNTA DIRECTIVA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CELEBRADA EL DOCE DE ENERO DEL AÑO 2006, CON CITA PARA LAS TRES DE LA TARDE. (VIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA).

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Buenas tardes.

A los que ya se habían anotado, les vamos a pedir que no se preocupen, porque se va a apagar el sistema debido a que está bloqueado, van a arreglarlo y cuando yo les avise, por favor, se vuelven a anotar. Gracias.

No quiero secretarios de los jefes de bancadas, sólo a los jefes de bancadas, para que conversemos sobre la problemática y la crisis planteada hasta este momento, con el ruego de que si hoy no elegimos, negocien hasta la saciedad, hasta que sea imposible, y el día de mañana determinar de una vez por todas si vamos a elegir o no a la Directiva.

Estamos quedando muy mal ante el pueblo de Nicaragua; estamos quedando muy mal ante la opinión internacional; estamos quedando muy mal ante las personas que llegan aquí a presenciar los debates; estamos quedando muy mal ante las personas que laboran en este Poder del Estado; y estamos quedando muy mal ante los mismos diputados, al no ponernos de acuerdo.

Entonces les ruego a los jefes de bancadas, venir para que conversemos y quedemos de acuerdo en algo que pueda ser positivo y definitivo el día de mañana, por favor.

Les informo que el día de mañana a las dos de la tarde, reanudaremos esta sesión, que se suspenda por el día de hoy.

Señoras diputadas y diputados: Sé que hay cansancio, que hay agotamiento, la espera es peor que el trabajo, pero recuerden que la política es harto difícil, hay que negociar, se hacen propuestas, contrapropuestas, y así han ido negociando poco a poco hasta llegar a un primer consenso, que nos alegra mucho a los que estamos manejando la Mesa.

Como hay que cuadrar todavía parte del equipo, parte de lo que va a jugar, parte de lo que puede ser la conclusión de esta espera larga de una semana, las bancadas y jefes de partidos se han puesto de acuerdo con esta Mesa y hemos trasladado definitivamente para el lunes a las diez de la mañana, la sesión final.

Espero en Dios, espero que el Señor de las naciones ilumine a todos y cada uno de los negociadores y a los que estamos manejando esta Mesa, para que encontremos el camino de la tranquilidad, de la paz y de la superación de Nicaragua.

La Directiva de Edad se ha hecho cargo, por el momento, de manejar todo lo que atañe a los trabajadores que están directamente involucrados en la elección, rogándoles a los que se han tomado un poco el trabajo de dictar órdenes distintas, que descentran, que desequilibran, que crean una inestabilidad en todos, que se guarden de dar órdenes, que tienen que salir de esta Mesa de consenso. Somos cuatro los que estamos aquí: un Presidente, un Vicepresidente y dos honorables Secretarias.

Así es que los esperamos el lunes a las diez de la mañana, que vengan frescos, tranquilos.

Muchas gracias, buenas tardes, feliz fin de semana.

SESIÓN SOLEMNE DE ELECCIÓN DE JUNTA DIRECTIVA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CELEBRADA EL DIECISÉIS DE ENERO DEL AÑO 2006, CON CITA PARA LAS DIEZ DE LA MAÑANA. (VIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA).

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Apreciables señoras y señores diputados: La mejor intención de esta Mesa y de todos los presentes, estoy seguro, ha sido escoger; pero el que ha estado en política, sabe que la política es el arte de lo posible, pero también de lo imposible, y que en cualquier momento una leve brizna puede azotar y paralizar cualquier negociación.

Nos hemos preocupado aquí, porque no hemos podido elegir una Mesa Directiva, lógico que estemos preocupados, pero también debo decirles que ésta no es la primera vez que en un país civilizado y de gran trascendencia como Alemania, por ejemplo -y en esto nos poníamos de acuerdo con el Ingeniero Agustín Jarquín Anaya, pasaron tres semanas para poder elegir a su Primer Ministro. Nosotros, país chiquito, politizado totalmente, nos preocupamos porque no podemos negociar; sí, debemos preocuparnos, pero preocuparnos para bien, preocuparnos para salir adelante, para que el país pueda avanzar y desarrollarse.

Yo quiero agradecerles a todas las bancadas, que se hayan puesto de acuerdo esta mañana muy temprano y vengan a decirnos, a pedirnos a la Mesa que estoy presidiendo, que solamente falta un grano de mostaza para llegar a las conclusiones que todos queremos, la elección de la Junta Directiva.

En vista de que se han puesto de acuerdo las bancadas, que han estado negociando, que es lo que les habíamos pedido; a pesar de que los ilustres e iluminados periodistas, algunos me han estado culpando de que no se pongan ustedes de acuerdo, esta mañana he leído un editorial de uno de los diarios, donde dice que yo debí de haber llamado a votación el lunes recién pasado, no sé con quién, porque no había nadie anotado en la pizarra, ni había candidatos, ni tenía siquiera quórum.

Sin embargo, me aplican el artículo 20 en el tercer párrafo, que dice que debía de haber aplicado ese párrafo, por cuanto si no salió en la primera votación, votara al que no tenía suficientes votos y escogiera a los dos que iban adelante, para que esos se eliminaran. No sé cómo podía hacerlo, yo no soy Mandrake “El Mago”, simplemente he sido escogido por mi edad y estoy aquí tratando de cumplir con ustedes al máximo y que esto camine por la vereda recta, por el sendero más recto para llegar a una meta feliz.

Una vez más les agradezco a los señores jefes de partidos, jefes de bancadas, haber llegado temprano a conclusiones serias, responsables y que puedan destrabar, como queremos todos, la situación de crisis que tenemos en este momento en la Asamblea Nacional.

Voy a levantar la sesión de hoy, para continuarla mañana a las diez de la mañana, y quiero advertir que es lo mismo levantar y suspender, se suspende, se levanta, se iza, adelante caballeros ilustres. De manera que mañana a las diez de la mañana, con esta advertencia, la Mesa Directiva está dispuesta a amanecer hasta que ustedes se pongan de acuerdo y salga el humo blanco.

Muchas gracias, que Dios les bendiga a todos y los ilumine. Hasta mañana si Dios así lo quiere.

Repito, diez de la mañana, el día martes.

Y los que me estaban pidiendo que abriera la sesión con 47 votos, les respeto su opinión, pero deben considerar que la situación no es para estar jugando, sino para responsabilizarnos todos y sacar avante a Nicaragua.

Una vez más, gracias y hasta mañana.

SESIÓN SOLEMNE DE ELECCIÓN DE JUNTA DIRECTIVA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CELEBRADA EL DIECISIETE DE ENERO DEL AÑO 2006, CON CITA PARA LAS DIEZ DE LA MAÑANA. (VIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA).

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Ruego a las señoras diputadas y a los señores diputados, ocupar sus curules y anotarse en la pizarra, que vamos a comprobar el quórum de ley.

Señorita Secretaria, por favor, si tenemos quórum de ley, abriremos la sesión.

SECRETARIA DE EDAD DAYSI TREJOS OROZCO:

MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS

MARÍA DOLORES ALEMÁN CARDENAL

FERNANDO JOSÉ ALEMÁN CRUZ

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

OCTAVIO RAMÓN ÁLVAREZ MORENO

BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA

BAYARDO ARCE CASTAÑO

DELIA ARELLANO SANDOVAL

FERNANDO JOSÉ AVELLÁN MARTÍNEZ

GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ

JAMILET DEL SOCORRO BONILLA

TOMÁS WIGBERTO BORGE MARTÍNEZ

NOE FRANCISCO CAMPOS CARCACHE

JOSÉ DE LOS ÁNGELES CASTILLO OSEJO

EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA

PORFIRIO RAMÓN CASTRO ARÁUZ

LEÓNIDAS NICOLÁS CENTENO RIVERA

JAIME JOSÉ CUADRA SOMARRIBA

ELIAS CHÉVEZ OBANDO

IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO

VÍCTOR MANUEL DUARTE ARÓSTEGUI

MARÍA JACARANDA FERNÁNDEZ MEJÍA

JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

MIRIAM ODILÍ FONSECA LÓPEZ

CARLOS JOSÉ GADEA AVILÉS

CARLOS EMILIO GADEA PANTOJA

RUFINO GARCÍA MARÍN

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

JAIME RENÉ GARCÍA MANGA

EDUARDO JERÓNIMO GÓMEZ LÓPEZ

RUBÉN DE JESÚS GÓMEZ SUÁREZ

ROBERTO JOSÉ GONZÁLEZ GAITÁN

JORGE ULISES GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

RAMÓN ENRIQUE GONZÁLEZ MIRANDA

JOSÉ PLUTARCO GONZÁLEZ ZEPEDA

VÍCTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO

AGUSTÍN ARMANDO JARQUÍN ANAYA

REYNA JEANNETTE JEREZ GARCÍA

ROBERTO JOSÉ LUNA

DONALD LACAYO NÚÑEZ

ANA ESPERANZA LAZO ÁLVAREZ

MIGUEL REYNALDO LÓPEZ BALDIZÓN

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESÚS MALDONADO

JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ NARVAEZ

JORGE MATAMOROS SABORIO

ORLANDO JOSÉ MAYORGA SÁNCHEZ

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

EDUARDO LUIS MENA CUADRA

GERARDO JOSÉ MIRANDA OBREGÓN

VÍCTOR MANUEL MIRANDA VARGAS

ÓSCAR MONCADA REYES

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN

GUILLERMO MONTENEGRO

JAIME RENÉ MORALES CARAZO

LILLIAM ANTONIA MORALES TÁBORA

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

CARLOS WILFREDO NAVARRO MOREIRA

CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA

GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ

LEONEL PANTIN WILSON

BLADIMIR PINEDA SOZA

GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTES

EDGAR ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER

NOEL ERNESTO RAMÍREZ SÁNCHEZ

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

FRANCISCO JOSÉ SACASA URCUYO

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

MARCO AURELIO SÁNCHEZ GÁMEZ

ROBERTO SÁNCHEZ TÓRREZ

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

NATHÁN JORGE SEVILLA GÓMEZ

NASSER SEBASTIAN SILWANY BÁEZ

FREDDY SOLÓRZANO ALTAMIRANO

ORLANDO JOSÉ TARDENCILLA

JORGE MIGUEL TÓRREZ MALESPÍN

EMILIA DEL CARMEN TORRES AGUILAR

ALBERTINA URBINA ZELAYA

HENRY URCUYO MALEAÑOS

AUGUSTO ADRIAN VALLE CASTELLÓN

FELÍCITA LUCILA ZELEDÓN RODRÍGUEZ

Buenos días, diputadas y diputados: Tenemos 89 diputados y diputadas presentes; hay quórum de ley.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Tenemos quórum de ley. Se abre la sesión.

Continuamos la sesión. Escucharemos a continuación, postulaciones de candidatos para ocupar los cargos a la Directiva de la Asamblea Nacional.

Señores jefes de bancadas o encargados, por favor presentar los nombres.

El señor Eduardo Gómez López, me acaba de comunicar que desea pedir la palabra y dirigirse a ustedes.

Tiene la palabra el honorable Diputado, don Eduardo Gómez López.

DIPUTADO EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Buenos días, señor Presidente de Edad de la honorables Asamblea Nacional.

Tengo una moción por consenso, y quiero dirigirme a usted para comunicársela al resto de los diputados y diputadas de esta Asamblea.

Los abajo firmantes, en nombre y representación de los diputados miembros de los partidos con representación parlamentaria: Partido Liberal Constitucionalista, Frente Sandinista de Liberación Nacional, Alianza por la República, Camino Cristiano, Alternativa Cristiana y Alianza Liberal Nicaragüense-Partido Conservador, sometemos la moción de votar de manera simultánea para los siete cargos de la Junta Directiva, las que serán propuestas de manera individualizada.

Pedimos que esta moción sea sometida al Plenario de la honorable Asamblea Nacional. Presento la moción.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Muchas gracias, Diputado Gómez López.

Tiene la palabra el Diputado Orlando José Tardencilla.

Deniega ahora, y lo saco de la lista.

De acuerdo con el artículo 45 del Reglamento Interno, cada cargo se elegirá por separado, resultando electo el candidato que obtenga la mayoría absoluta de los diputados.

Voy a someter a votación del Plenario, si acepta esta Mesa o no, la presentación de lo que el distinguido diputado, don Eduardo Gómez López acaba de someter.

Se abre la votación por la moción presentada.

Vamos a darle lectura mejor, para que ustedes tengan una idea concreta de qué es lo que se nos está pidiendo.

Por favor, señorita.

SECRETARIA DE EDAD DAYSI TREJOS OROZCO:

Moción: “Los abajo firmantes, en nombre y representación de los diputados miembros de los partidos con representación parlamentaria: Partido Liberal Constitucionalista (PLC), Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN), Alianza por la República (APRE), Camino Cristiano (CCN), Alternativa Cristiana (AC) y Alianza Liberal Nicaragüense- PC, sometemos la moción de votar de manera simultánea para los siete cargos de la Junta Directiva, los que serán propuestos de manera individualizada”.

Pedimos que esta moción sea sometida al Plenario de la honorable Asamblea Nacional.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

A votación.

En verde los que estén a favor; en rojo los que estén en contra.

Vamos a votar por la moción presentada por el Diputado Eduardo Gómez López.

Se abre la votación.

Repito, en verde los que estén de acuerdo; en rojo los que estén en contra.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

86 votos a favor de la moción, ninguno en contra, ninguna abstención. Se acepta la moción.

Pueden presentar el listado por los candidatos.

Tiene la palabra el señor Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LÓPEZ BALDIZÓN:

Gracias, señor Presidente.

Me honro en presentar una moción de consenso, para la elección de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional 2006. Los abajo firmantes, proponemos de manera individual y consensuada, como candidato a miembro de la Junta Directiva de la honorable Asamblea Nacional, al Diputado Eduardo Gómez López, para el cargo de Presidente de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional.

Firman: Miguel López Baldizón, Enrique Quiñónez, Guillermo Osorno, Orlando Tardencilla, Edwin Castro, Jaime Morales Carazo, María Eugenia Sequeira, Tomás Borge Martínez. Presento la moción.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Orlando José Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO JOSÉ TARDENCILLA:

Muchas gracias, señor Presidente de Edad.

Estimados colegas:

Al tenor del acuerdo aprobado por esta Asamblea Nacional, hace pocos momentos, también proponemos de manera individual y consensuada, como candidato a miembro de la Junta Directiva de la honorable Asamblea Nacional, al Diputado René Núñez Téllez, para Primer Vice-Presidente.

Firman esta moción: Enrique Quiñónez, Guillermo Osorno, Miguel López Baldizón, Orlando Tardencilla, Edwin Castro, Jaime Morales Carazo, María Eugenia Sequeira y Tomás Borge Martínez.

Paso la moción.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Tiene la palabra el honorable señor Diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Gracias, señor Presidente.

Para la elección de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, proponemos de manera individual y consensuada, como candidato a miembro de la Junta Directiva de la honorable Asamblea Nacional, al Diputado Guillermo Osorno Molina, para Segundo Vicepresidente.

Firman esta moción: Enrique Quiñónez, Guillermo Osorno, Miguel López Baldizón, Orlando Tardencilla, Edwin Castro, Jaime Morales, María Eugenia Sequeira, Tomás Borge.

Paso moción.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Como ustedes comprenderán, al venir en mociones concretas las peticiones de los candidatos, obviamos el que sean secundadas, porque de por sí ya resultan secundadas con las firmas de todos y cada uno de los mocionistas.

Tiene la palabra el señor Diputado, don Enrique Quiñónez Tuckler.

DIPUTADO ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER:

Muchísimas gracias, Presidente.

Yo quiero presentar otra moción de consenso. Para la Tercer Vicepresidencia, proponemos de manera individual y consensuada, como candidato a miembro de la Junta Directiva de la honorable Asamblea Nacional, al Diputado Orlando Tardencilla, para la Tercer Vicepresidencia.

Firman: Enrique Quiñónez, por el PLC; Guillermo Osorno, Camino Cristiano; APRE, Miguel López Baldizón; Alternativa Cristiana, Orlando Tardencilla; Frente Sandinista, Edwin Castro; don Jaime Morales Carazo, María Eugenia Sequeira y Tomás Borge.

Paso la moción.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Cedo la palabra al honorable Diputado, don Guillermo Osorno Molina.

DIPUTADO GUILLERMO OSORNO MOLINA:

Gracias.

De la misma manera que hemos venido trabajando en esta propuesta de consenso, estamos proponiendo, o propongo de manera oficial, individual y consensuada, como candidato a miembro de la Junta Directiva de la honorable Asamblea Nacional, a la Diputada María Auxiliadora Alemán Zeas, para la Primer Secretaría.

Firman: PLC, Enrique Quiñónez; CCN, Guillermo Osorno; Alianza por la República, Miguel López Baldizón; por AC, Orlando Tardencilla; por el Frente Sandinista, Edwin Castro; don Jaime Morales Carazo, como diputado; por la ALN-PC, María Eugenia Sequeira; y por el Frente Sandinista, don Tomás Borge Martínez.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Tiene la palabra Doctor y Diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LÓPEZ BALDIZÓN:

Muchas gracias, señor Presidente.

Continuando con las mociones de consenso, proponemos de manera individual y consensuada, como candidato a miembro de la Junta Directiva de la honorable Asamblea Nacional, al Diputado Eduardo Mena Cuadra, para el cargo de Segundo Secretario de la Junta Directiva de esta Asamblea Nacional.

Firmamos este acuerdo los Diputados: Enrique Quiñónez, Guillermo Osorno, Miguel López Baldizón, Orlando Tardencilla, Edwin Castro, Jaime Morales Carazo, María Eugenia Sequeira, Tomás Borge.

Paso la moción.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Tiene la palabra el honorable Diputado y master, don Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Gracias, señor Presidente.

Proponemos de manera individual y consensuada, como candidato a miembro de la Junta Directiva de la honorable Asamblea Nacional, al Diputado José Figueroa Aguilar, para Tercer Secretario.

Por el PLC, Enrique Quiñónez; por el APRE, Miguel López Baldizón; por Camino Cristiano Nicaragüense, Guillermo Osorno; Alternativa Cristiana, Orlando Tardencilla; Frente Sandinista de Liberación Nacional, Edwin Castro; Jaime Morales Carazo; Alianza Liberal Nicaragüense-Partido Conservador, María Eugenia Sequeira; y Tomás Borge, por el Frente Sandinista.

Paso moción de consenso.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Muchas gracias, señores diputados.

La palabra para el honorable Diputado Jorge Matamoros Saborío.

DIPUTADO JORGE MATAMOROS SABORIO:

Muchas gracias, señor Presidente.

Como todos ustedes podrán observar, en esta lista de candidatos no existe ningún miembro de la Alianza Liberal Nicaragüense-Partido Conservador; también han de observar, que todas estas personas, todos estos candidatos han sido respaldados por la bancada de esta Alianza.

Nosotros fuimos muy claros la tarde de ayer, y en aras de que se resolviera el problema de la Asamblea Nacional, el cual está ocasionando muchos problemas para el desarrollo del país, decidimos poner a la orden el puesto que supuestamente podía pertenecer a esta Alianza, y de esta forma destrabar el problema que tanto nos estaba agobiando. Así que quiero que quede clara la población, y el pueblo de Nicaragua, que nunca estuvimos apegados a ningún puesto y que en aras de resolver el problema, esta Alianza puso a disposición este puesto.

Antes de concluir, quisiera decirle a la población que nosotros vamos a dar nuestro voto por cada una de estas personas, como dije anteriormente, y además vamos a estar apoyando aquella agenda que también se dijo en un comienzo, de todas aquellas leyes que benefician al país. Así que quiero que sepan que estamos actuando como legisladores y de una manera responsable.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Muchas gracias.

Han presentado simultáneamente a los siete candidatos, vamos a proceder a la votación de los cargos.

Vamos a votar de un solo. Vamos a violentar el artículo, de acuerdo con ustedes.

Entonces vamos a votar la moción en general.

Votaremos por el cargo de Presidente, el Diputado don Eduardo Gómez López. Para el cargo de Primer Vicepresidente, el Ingeniero René Núñez Téllez. Para el cargo de Segundo Vicepresidente, el señor Diputado Guillermo Osorno Molina. Para Tercer Vicepresidente, el Diputado Orlando Tardencilla. Para Primera Secretaría, la Doctora Diputada María Auxiliadora Alemán Zeas. Para Segundo Secretario, el Diputado Ingeniero Eduardo Mena Cuadra. Para Tercer Secretario, el Diputado Licenciado José Figueroa Aguilar.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Mi voto lo doy de palabra, me sumo, porque había cerrado ya la votación

Voy a repetir la votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

91 votos a favor, ninguno en contra, se vota por unanimidad.

Quiero agradecerles profundamente a los negociadores; quiero agradecerles profundamente a los señores Diputados; quiero agradecerle al pueblo de Nicaragua, que se mantuvo en suspenso durante siete días; quiero agradecerles aun a aquellos que atacaron fuertemente a los diputados porque no nos poníamos de acuerdo, pero quien no habla no llega a acuerdos, y quien no llega a acuerdos no concluye.

A continuación voy a llamar, uno por uno, a los señores elegidos para tomarles la promesa de ley.

SECRETARIA DE EDAD DAYSI TREJOS OROZCO:

Se les hace un llamado al Doctor Eduardo López, Presidente; al Vicepresidente, Ingeniero René Núñez Téllez; al Segundo Vicepresidente, Guillermo Osorno; al Tercer Vicepresidente, Orlando Tardencilla; a la Primer Secretaria, Doctora Auxiliadora Alemán; al Segundo Secretario, Eduardo Mena; al Tercer Secretario, José Figueroa, para tomarles la promesa de ley.

Nuevamente se les hace el llamado a los miembros electos de la Junta Directiva, para tomarles la promesa de ley.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Por lo visto, los señores ahora no quieren asumir.

Nos ha costado tanto elegirlos, que ahora no quieren asumir.

PROMESA DE LEY.

¿PROMETÉIS SOLEMNEMENTE, ANTE DIOS, LA PATRIA NUESTROS HÉROES NACIONALES, POR VUESTRO HONOR, RESPETAR LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES, LOS DERECHOS Y LAS LIBERTADES DEL PUEBLO Y CUMPLIR FIELMENTE Y A CONCIENCIA LOS DEBERES DEL CARGO QUE SE OS HA CONFERIDO?

SI ASÍ LO HICIÉREIS, LA PATRIA OS PREMIE Y SI NO, ELLA OS HAGA RESPONSABLES.

Quedáis en posesión del cargo.

Buena suerte, que Dios les bendiga.

SECRETARIA DE EDAD DAYSI TREJOS OROZCO:

Diputados y diputadas: Voy a dar lectura al Acta, espero su atención.

Acta No.5

En la ciudad de Managua, a las once y veinticinco minutos de la mañana, del día diecisiete de enero del año 2006, presentes en la Sesión Solemne de Elección de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, ante el Presidente de Edad, Diputado José Castillo Osejo y la Secretaria que autoriza, Diputada Daysi Trejos Orozco, los diputados Eduardo Gómez López, Presidente; René Núñez Téllez, Primer Vicepresidente; Guillermo Osorno Molina, Segundo Vicepresidente; Orlando Tardencilla, Tercer Vicepresidente; María Auxiliadora Alemán Zeas, Primer Secretaria; Eduardo Mena Cuadra, Segundo Secretario; José Figueroa Aguilar, Tercer Secretario, con el objeto de tomar posesión para los respectivos cargos de miembros de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional del año 2006, para el que fueron electos, y dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 25, numeral 5) del Estatuto General de la Asamblea Nacional, de pie y con el brazo derecho en alto, el Presidente les expresó: ¿“Prometéis solemnemente, ante Dios, la patria, nuestros héroes nacionales y por vuestro honor, respetar la Constitución y las leyes, los derechos y las libertades del pueblo, cumplir fielmente y a conciencia los deberes del cargo que se os ha conferido? Y habiendo respondido los electos, “sí prometemos”, les manifestó: Si así lo hiciereis la patria os premie y si no que ella os haga responsables”, dándoles posesión de sus cargos.

En fe de lo cual, suscriben la presente Acta de toma de Posesión, el Presidente, el Primer Vicepresidente, el Segundo Vicepresidente, el Tercer Vicepresidente, el Primer Secretario, el Segundo Secretario, el Tercer Secretario, miembros todos de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional para el año 2006, para el Presidente de Edad y el Secretario de Edad que autoriza.

Firmas de los directivos electos.

Gracias.

PRESIDENTE DE EDAD JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Hemos cumplido una jornada, si ustedes quieren, fuera de lo común, pero donde se demostró la buena voluntad de todos y cada uno de los miembros de esta Asamblea Nacional.

Se cierra la sesión.

Invito a los señores elegidos subir al estrado, para que ya queden en posesión de sus cargos.

(Himno Nacional).

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Honorables diputados y diputadas: Estamos abriendo sesión para el veintidosavo período de este Poder Legislativo; quiero invitarlos para mañana a las diez de la mañana, donde el señor Presidente Enrique Bolaños Geyer asistirá a nuestro salón a dar el mensaje a la Nación.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

Quiero solamente recordarles a los honorables diputados, la citatoria el día de mañana, a las diez de la mañana, para la Sesión Solemne de Inauguración de la vigésima segunda sesión, donde el Presidente de la República estará brindando su informe ante la Asamblea Nacional.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Honorables diputados: En nombre de la Junta Directiva y el mío propio, quiero darles las gracias por la forma y cómo se eligió esta Junta Directiva.

Muy agradecido, y buenos días.

SESIÓN SOLEMNE INAUGURAL DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA, CELEBRADA EL DIECIOCHO DE ENERO DEL AÑO 2006, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (VIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA).

DOCTOR REYNALDO MOLINA. MAESTRO DE CEREMONIA:

En este momento el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer, hace su ingreso a este magno Plenario, acompañado de los miembros de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN:

Muy buenos días, honorables diputados, y Excelentísimo Señor Presidente de la República.

Señor Presidente de la Asamblea Nacional: hay quórum de ley para la celebración de esta sesión solemne.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias.

Muy buenos días, Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer y su respetable familia;

Honorables Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo Supremo Electoral;

Honorables Señores Miembros del Gabinete de Gobierno;

Excelentísimos y Honorables Miembros del Cuerpo Diplomático y organismos internacionales acreditados en nuestro país;

Honorables Miembros del Consejo Superior de la Contraloría General de la República;

Honorable Doctor Alberto Novoa, Procurador General de la República;

Honorable Doctor Julio Centeno, Fiscal General de la República;

Honorables Miembros del Ejército de Nicaragua;

Honorables Miembros de la Policía Nacional; Honorables Miembros de la Junta Directiva; Honorables Señores Diputados y Diputadas de la Asamblea Nacional; Distinguidos Invitados Especiales;

Amigos de los Medios de Comunicación Social;

Nicaragüenses todos:

Me place el honor de dar por abierta esta Sesión Solemne de Inauguración del Vigésimo Segundo Período Legislativo de la Asamblea Nacional, esperando que este magno recinto, enfoque todo su esfuerzo y su trabajo legislativo para mantener la gobernabilidad, la estabilidad y el desarrollo económico y social de todos y cada uno de los nicaragüenses.

DOCTOR REYNALDO MOLINA, MAESTRO DE CEREMONIA:

El Señor Presidente de la Asamblea Nacional, hace entrega del resguardo que tenía en su poder, de nuestra Carta Magna, la Constitución Política de la República de Nicaragua y nuestros Símbolos Patrios, a la Compañía de Ceremonias del Ejército de Nicaragua.

Muy buenos días, Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer y familia; Honorables señores Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo Supremo Electoral; Honorable señor Vicepresidente de la República; Honorables señores miembros del Gabinete de Gobierno; Excelentísimos y Honorables miembros del Cuerpo Diplomático y de organismos internacionales acreditados ante el Gobierno de la República; Honorables miembros del Consejo Superior de la Contraloría General de la República; Honorable Doctor Alberto Novoa, Procurador General de la República; Honorable Doctor Julio Centeno Gómez, Fiscal General de la República; Honorables miembros del Ejército de Nicaragua; Honorables miembros de la Policía Nacional; Honorables miembros de la Junta Directiva; Honorables señores diputados y diputadas de la Asamblea Nacional; Distinguidos invitados especiales; Amigos de los medios de comunicación social, señoras y señores nicaragüenses todos.

Sean todos bienvenidos a esta Sesión Solemne de Inauguración del Vigésimo Segundo Período Legislativo de la Asamblea Nacional.

Rogamos a todos los presentes ponerse de pie, para escuchar las notas del Himno Nacional.

(Himno Nacional).

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Señor Presidente: Le invito a usted, a darnos el Informe Anual de su Gobierno, por favor.

INGENIERO ENRIQUE BOLAÑOS GEYER, PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA:

Querida Jennifer Bolaños, nieta que hoy representa a la Primera Dama;

Honorable Diputado Eduardo Gómez, Presidente de la Asamblea Nacional;

Honorables Miembros de la Junta Directiva;

Doctor Manuel Martínez, Presidente de la Corte Suprema de Justicia;

Licenciado Roberto Rivas, Presidente del Consejo Supremo Electoral;

Doctor Alfredo Gómez Urcuyo, Vicepresidente de la República;

Señores Miembros del Gabinete de Gobierno y funcionarios que nos acompañan;

Excelentísimos Señores Miembros del Cuerpo Diplomático;

Honorables Representantes de Organismos Internacionales acreditados en Nicaragua;

Honorables Diputados de la Asamblea Nacional;

Honorables Magistrados de la Corte Suprema de Justicia;

Honorables Magistrados del Consejo Supremo Electoral;

General de Ejército Omar Hallesleven, Comandante en Jefe del Ejército de Nicaragua;

Primer Comisionado Edwin Cordero, Director General de la Policía Nacional;

Honorables Señores Diputados del Parlamento Centroamericano;

Honorables Magistrados de la Corte Centroamericana de Justicia;

Nicaragüenses, amigos todos:

En el nombre de Dios y de Nicaragua, una vez más, vengo ante vos, pueblo nicaragüense, a rendirte el “Informe a la Nación”, sobre la gestión de gobierno que me has encomendado con tu voluntad, expresada el 4 de noviembre del año 2001, cuando en una votación récord de más del 93 por ciento del electorado nacional y con el más alto porcentaje del voto favorable de nuestra historia, me diste el mandato expreso de llevar a cabo, el plan de gobierno que te propuse al solicitar tu voto.

Este informe de hoy, cobra mayor relevancia, porque incluye cuatro años de gobierno, así como una descripción de las oportunidades, riesgos y esperanzas del quinto y último año que comienza, y así también como el legado al nuevo gobierno que relevará al actual, el próximo 10 de Enero del 2007.

Doy gracias al Señor por la guía y fortaleza con que me ha bendecido, y por cubrir y proteger, en más de una ocasión, con Su Santa Mano, a nuestra querida Nicaragua.

Doy gracias a mi esposa Lila T. -mi principal soporte y consejera, la que más me inspira y alienta-, a mis hijos, nietos y familia, a amigos, ministros, secretarios, asesores y funcionarios, que con amor han contribuido a que Nicaragua avance.

Gracias especiales doy al noble pueblo nicaragüense por su apoyo y solidaridad en estos años. Este pueblo es el verdadero autor y actor de la lucha contra la corrupción, y es el que con su presencia y paciencia, ha hecho que superemos con éxito las crisis institucionales que nos ha tocado enfrentar.

En el curso del año 2005, la crisis política interna causada por la tentativa de los partidos mayoritarios, de romper el equilibrio entre los Poderes del Estado, hacía peligrar la paz social y la lucha contra la pobreza. Gracias a Dios que con el respaldo del pueblo y la voluntad de todos los actores políticos, logramos una salida negociada en favor de Nicaragua.

Quiero recordar en este contexto, a un colaborador incansable, Ernesto Leal, Secretario de la Presidencia; él jugó un papel determinante para alcanzar dichos acuerdos. Su muerte repentina nos consterna a todos, pero su ejemplo nos deja como tarea alcanzar la concordia y el respeto entre las distintas fuerzas políticas, durante este año electoral.

Es oportuno comenzar recordando los principios de mi propuesta de campaña, cuando hace más de cuatro años pedí el voto de mi pueblo, para que me eligiera Presidente de todos los nicaragüenses.

Dije entonces, que casi todos los países que hoy son desarrollados, vivieron momentos de inestabilidad y guerras, sufrieron pobreza, baja educación, y en muchos de ellos imperaba la corrupción; pero que en algún momento de la historia de estos países, sus pueblos llegaron a creer en sí mismos y tuvieron confianza en que podían llegar a vivir con dignidad y paz, y que con esa fe, ellos decidieron arremangarse la camisa para hacer las transformaciones necesarias que los llevó a la prosperidad.

Afirmé que se nos presentaba una vez más la oportunidad de comenzar una nueva era, para que con miles o quizás millones de pequeños avances cada día, realizados con tesón y perseverancia, diéramos la dura y larga batalla para derrotar la pobreza histórica que agobia a nuestro pueblo.

Manifesté que sólo el individuo conoce sus propias necesidades, deseos y aspiraciones; que sólo él puede ser el artífice de la solución de sus propios problemas y que la nueva era nicaragüense promovería esa libertad individual. Dije que el Estado debe proteger los derechos del individuo, y para ello se necesita orden, seguridad, justicia e igualdad de oportunidades.

Dije que la familia, con sólidos valores morales, constituye la esencia social de la paz, de la prosperidad, del bienestar, la felicidad de los individuos y de la nación. Señalé que el bienestar social de la nación no se debe medir por cuánta gente está bajo el amparo de programas sociales en el presupuesto nacional, sino por cuánta gente deja de estarlo, en virtud de haber llegado a valerse por sí misma.

Afirmé –como lo afirmo hoy- que Nicaragua fue fundada bajo principios cristianos, que guían la corriente moral de la inmensa mayoría de los nicaragüenses; que nos debíamos cuidar de movimientos que con recursos extranjeros, pretenden destruir nuestras creencias y tradiciones morales y cristianas.

Durante la campaña repetí que nos arremangáramos la camisa para trabajar duro, día a día, para que paso a paso y golpe a golpe hiciéramos grande a nuestra a patria y derrotáramos así la pobreza histórica.

Hoy, por casualidad 18 de enero, fecha en que celebramos el 139 aniversario del natalicio de Rubén Darío, cuya poesía es el símbolo de la modernidad de nuestra lengua, invito a todos los nicaragüenses a seguir construyendo la Nicaragua moderna, con la que soñó Rubén.

Con el sello del trato que hice con mi pueblo en las elecciones, al mero comienzo de mi período presidencial, iniciamos todos juntos la construcción de la escalera por la que subiríamos a la prosperidad y al desarrollo.

El Plan Nacional de Desarrollo, traza un mapa de ruta realista que nos ayuda a subir peldaño a peldaño la escalera hacia el progreso. Ya todas las alcaldías y Consejos de Desarrollo, lo usan para diseñar sus planes de inversión municipal. Todas las instituciones del Estado también consultan y deben cada vez consultar más este Plan Nacional de Desarrollo, porque el que no sabe a dónde quiere llegar, no sabe cuál camino tomar.

Las experiencias vividas por las naciones que han subido esa escalera y hoy son países en pleno desarrollo, han demostrado que es un camino largo, pero que con perseverancia, enfocándose prioritariamente en la educación de los pueblos, se logra avanzar y subir peldaño a peldaño.

Este Plan toma en cuenta la crítica situación económica reinante cuando asumimos el Gobierno. Recuerdo que un alto funcionario del Gobierno anterior, al analizar juntos el triste panorama económico con el que mi administración recibía al país, expresó que económicamente el país estaba como un traje pegado sólo con algunos alfileres, que no quitáramos ninguno para que no se desarmara.

Desearíamos que las cosas hubieran sido diferentes, pero no lo fueron; sin embargo, a pesar de la crisis y escollos que hemos enfrentado durante estos cuatro agitados años, Nicaragua avanza, vamos subiendo la escalera que nos lleva al desarrollo y a la prosperidad. Nuestro pueblo que espera con ansiedad subirse al primer peldaño, y después a otro más alto, y después también a otro más alto, ya ha comenzado a subir en esta escalera.

Lo más difícil en el desarrollo económico de los pueblos, es subir al primer peldaño de la escalera del progreso. Generalmente, tanto las familias como las naciones que han estado y están en el fondo, tienen la tendencia a quedarse estancados en ese fondo. Esa ha sido la historia de Nicaragua y la de todos los países pobres.

Al comienzo de mi período presidencial, Nicaragua tenía una gigantesca deuda externa que equivalía a más de diez años del valor total de las exportaciones anuales. Esa pesada carga dificultaba que Nicaragua pudiera avanzar en su lucha contra la pobreza. La buena noticia es que más del 80 por ciento de esa deuda, ha sido ya condonada y que quedará reducida al final de mi período presidencial, a un poquito más de dos años del valor total de nuestras exportaciones anuales.

Comenzó mi gobierno con la obligación de pagar en dos años, la gigantesca deuda interna causada por las quiebras de ocho bancos. Esa deuda interna equivalía al 75 por ciento de todos los ingresos tributarios de un año. Es importante recordar: Quebró el Banco Nacional de Desarrollo, el Banco del Café, el Interbank, el Banic, el Beca, el Banco Mercantil, el Banco del Campo, el Banco Popular. Todas estas quiebras las está pagando el pueblo, con sus impuestos y pobreza.

¿Y saben lo que es más triste aún? No se encontró entonces a ningún responsable de esas dolosas quiebras. La buena noticia es que ahora, en estos cuatro años, no ha quebrado ni un solo banco, porque protegemos con férrea disciplina fiscal y financiera los intereses del pueblo, porque a la larga, siempre es al mismo pueblo al que le toca pagar la corrupción, con sus impuestos y más pobreza.

Además, desde el primer año de mi gobierno, renegociamos esa deuda a diez años de plazo y logramos también rebajar los intereses a la mitad, lo que ayuda a que Nicaragua avance.

Cuando comenzó mi gobierno, Nicaragua tenía todavía una mala imagen internacional. La buena noticia ahora es que la imagen internacional de Nicaragua, es la de una Nicaragua que avanza, que ya no es de guerra y violencia, sino de tranquilidad, de apertura, de oportunidades de negocios, de bellezas turísticas, de calidad de vida segura, aunque en modesta mejoría.

Durante mi administración, los turistas que nos visitaron han pasado de 483 mil el primer año, a 770 mil este año que acaba de concluir. Sus aportes a la economía pasaron de cien millones, a más de doscientos millones de dólares anuales.

Pero el cambio en Nicaragua no se mide sólo en números, sino también en actitudes. Marisela Rodríguez, por ejemplo, que hace más de cinco años tuvo que vender el aserrío que le heredó su padre, aprovechó esa adversidad para fundar un hotel, el “Hotel Cuallitlan”, que en lengua náhuatl significa “lugar de calidad”. Ese parador turístico, hoy es una de las ofertas más novedosas en el ramo de la hotelería en Estelí.

Las reservas internacionales han pasado en estos cuatro años, de trescientos ochenta y tres millones, a setecientos treinta millones de dólares; han crecido 90 por ciento.

Los Ingresos Tributarios -(todos los impuestos de todo tipo)- han crecido el 88 por ciento, al pasar de ocho mil quinientos millones a dieciséis mil millones de córdobas anuales. Esto nos ha permitido que el Presupuesto de Gastos de la Nación haya crecido 71 por ciento, pasando de casi catorce mil millones en mi primer año, a veinticuatro mil millones de córdobas para este año 2006. Por eso ahora hay más inversión, más empleo y se siente una mejoría en el bienestar de más y más nicaragüenses cada vez.

El haber duplicado las recaudaciones tributarias ha permitido que durante estos cuatro años, las transferencias del Gobierno Central a las alcaldías pudieran pasar de cien a novecientos cincuenta y cinco millones de córdobas anuales. Las alcaldías reciben ahora casi diez veces más dinero que al inicio de mi gobierno, porque hay más ingreso fiscal.

El haber duplicado las recaudaciones durante este Gobierno, ha permitido que el 6 por ciento de las universidades haya pasado de quinientos ochenta y siete millones de córdobas, a un mil trescientos sesenta y dos millones. Se ha, pues, más que duplicado, dos punto tres veces, para ser exacto. Las exportaciones totales han pasado de seiscientos millones de dólares a más de mil cien millones, de los cuales doscientos millones los aporta el valor agregado de las zonas francas. Las exportaciones han crecido pues, 83 por ciento. Así es como Nicaragua avanza.

Gracias a la solidez del Sistema Financiero y a la confianza de los nicaragüenses en el buen desempeño de la economía y de este Gobierno, los depósitos en los bancos han crecido el 44 por ciento, pasando de veinticinco mil millones de córdobas a treinta y seis mil millones de córdobas; y a la vez los intereses han bajado del 17 por ciento al 9 por ciento de promedio.

Se han instalado 39 nuevas empresas de zonas francas, duplicando así el número de empleos fijos, que pasó de 37 mil a 75 mil personas que hoy tienen un trabajo permanente. El salario mínimo promedio ha crecido en más del 50 por ciento, sin incluir todavía el aumento que se dará ya pronto para este año.

La producción de maíz ha crecido un 40 por ciento, gracias al popular programa de “libra por libra”, y ya la producción llegó a casi 13 millones de quintales, que es un récord histórico. La producción de frijol ya llega a más de cuatro millones de quintales, lo que nos permitió el año pasado exportar alrededor de cuatrocientos cincuenta millones de córdobas en frijol.

La producción de café ha crecido 22 por ciento; la de ajonjolí el 47 por ciento; la de tabaco el 52 por ciento; la de carne el 39 por ciento, y su exportación alrededor del 80 por ciento, al pasar de un mil cien millones de córdobas, a casi dos mil millones de córdobas. La exportación de ganado en pie pasó de 75 mil cabezas a 138 mil, creció pues el 85 por ciento. La producción de carne de pollo pasó de 122 a 151 millones de libras, que eso hace el 24 por ciento.

Después de describir estos buenos resultados en el desarrollo y prosperidad que comienza a crearse en nuestro país, no puedo olvidar que en esta misma fecha, el año pasado, después de mi informe a la nación, algunos preguntaban que de qué país estaba hablando. Tanto el año pasado como hoy, me estoy refiriendo a la Nicaragua que avanza, porque Nicaragua avanza, como ha sido reconocido por los diferentes actores, incluyendo los escépticos de entonces, que tal vez los veo hoy.

La salud es un tema que afecta directamente las posibilidades de desarrollo de los nicaragüenses. Por los esfuerzos de todo el personal del MINSA, la diarrea la hemos disminuido en una quinta parte; hemos reducido en 20 por ciento la mortalidad materna, y el dengue en 43 por ciento.

Ahora Nicaragua se siente orgullosa de la conclusión exitosa de la “Campaña de Eliminación de la Rubéola Congénita”, con la vacunación de tres millones ochocientos cuarenta y cinco mil personas de entre 6 a 39 años de edad, en apenas un período de dos meses. La “Campaña de Eliminación de la Rubéola Congénita” nos liberó a todos de esta terrible enfermedad, y requirió auténticos actos de heroísmo de parte de todo el personal de Salud.

En Rivas, por ejemplo, me cuentan que Sadia Jiménez, trabajadora de la Salud, para cumplir su loable labor caminó con lodo a la cintura hasta una comunidad pequeña, y cuando sus compañeros le dijeron que se había arriesgado demasiado, ella respondió: “pero todos los de esa comunidad se vacunaron y la gente lo apreció”.

También el éxito fue de la misma población con su manifiesta voluntad de vacunarse. El cambio de Nicaragua, lo está haciendo la misma gente. Ya nace, pues, un espíritu diferente.

También en el área social Nicaragua está cambiando. En la segunda mitad del 2005, se desarrolló un nuevo modelo que dinamiza y le da mayor y mejor comunicación a la atención básica de salud, para las poblaciones rurales dispersas y a las comunidades étnicas de la Costa Caribe. Gracias a este nuevo enfoque, se dio cobertura integral a 188 mil niños y niñas menores de cinco años de edad; a 235 mil mujeres en edad fértil; y a 47 mil personas con padecimientos de diabetes, hipertensión, malaria, tuberculosis y enfermedades de transmisión sexual.

Durante el Gobierno de la Nueva Era, se han reconstruido y modernizado con equipos de la más alta tecnología, el 75 por ciento de todos los quirófanos del país que no se habían restaurado en los últimos 30 años. Los restantes quedarán modernizados este año que le falta a esta administración. Se construyeron puestos y centros de salud, que significan más de 350 mil consultas al año.

Se mejoró notablemente la calidad de los servicios de salud que provee el INSS, y se extendió la cobertura de los asegurados a los hijos hasta doce años de edad. Se incluye ahora el tratamiento integral para el cáncer de mamas y ginecológico a las trabajadoras aseguradas, incluyendo la quimioterapia, la radioterapia, la cirugía y el apoyo psicológico también. En el INSS hemos subido otro peldaño. Se incrementó en un 26.8 por ciento el pago por salud a los jubilados.

Hablando de Educación, tenemos que asegurar que la educación de primaria, de secundaria, técnica y universitaria se articulen mejor. De un total de cuatro mil cien millones de córdobas que invertimos anualmente en educación, un mil trescientos millones se invierten en las universidades en 70 mil estudiantes; y el MECD invierte dos mil ochocientos millones en un millón 672 mil estudiantes; es decir, que en cada estudiante universitario invertimos dieciocho mil quinientos córdobas anuales, mientras que en un estudiante de primaria invertimos sólo un mil seiscientos setenta y cinco córdobas.

Esto nos plantea el reto hacia el futuro de aumentar nuestra producción para asignar más recursos a educación, además de asegurar una distribución más equitativa entre todas las partes del sistema educativo.

En el año 2005, el Programa de Educación de Jóvenes y Adultos atendió a más de 98 mil alumnos; y los Centros de Educación Especial atendieron cerca de 5 mil estudiantes. También este año inició el Programa de Servicio Comunitario de Alfabetización, por el que los estudiantes de quinto año de bachillerato alfabetizaron este primer año, a 29 mil 438 ciudadanos. El Programa continúa cada año.

A través del Portal Educativo, se capacitó en el uso de la Tecnología de la Información y Comunicación, a 4 mil 225 maestros y 49 mil 380 estudiantes.

En la Costa Caribe impulsamos la Educación Cultural Bilingüe, capacitando a 470 docentes, entre ellos 225 educadores miskitos y mayagnas.

Garantizamos el complemento nutricional de 876 mil 923 estudiantes, la mitad del estudiantado, por 200 días, en 142 municipios del país.

Reparamos 535 aulas y construimos 105 nuevas, alcanzando 51 municipios en beneficio de más de 25 mil estudiantes.

Hemos capacitado a través del INATEC, a 17 mil 855 jóvenes en carreras técnicas y a casi 80 mil trabajadores del sector empresarial. Instalamos 120 kioscos tecnológicos en diversas localidades del territorio, capacitando a 16 mil 500 personas de escasos recursos en conocimientos básicos de computación.

Dentro del proceso de la dignificación del sector magisterial, el ingreso promedio, por ejemplo, del maestro o la maestra de primaria, o sea el dinero que el maestro o maestra de primaria lleva a su casa, para gastarlo como quiera, que incluye: básico, zonaje, antigüedad, título, bono, aguinaldo, etc., toda aquella gran lista se ha duplicado, al pasar en mi administración de un mil doscientos trece a dos mil trescientos noventa y tres córdobas mensuales, y eso sin incluir el aumento que ya está en el Presupuesto de este año 2006. Sé que aún es demasiado poco, pero ha aumentado el 97.2 por ciento en apenas cuatro años.

Para las enfermeras el aumento ha sido del 84 por ciento, para el médico y el cirujano general el aumento ha sido del 72 por ciento, y ya se han presupuestado ajustes adicionales en el Presupuesto del 2006. Debemos continuar avanzando en la mejor organización de la remuneración de estos sectores, y ya hemos iniciado el camino. Estamos comprometidos como gobierno, a dejar planteada una ruta crítica para enfrentar mejor las expectativas rezagadas, tanto en Educación como en Salud.

Del 10 de enero del 2002 al 31 de Diciembre del 2005, hemos rehabilitado un total de 789.44 kilómetros de carretera de asfalto y adoquín. De éstos, 150.08 kilómetros fueron construidos durante el año 2005. Dentro de los proyectos más importantes pueden mencionarse: la culminación total de la carretera San Benito-El Rama, de 270 kilómetros, la que ya es una realidad, permitiendo el acceso de forma rápida y segura al puerto El Rama, que en los próximos cuatro meses, completado el dragado que está comenzando, empezará a recibir barcos de mayor calado, con capacidad de 300 contenedores, mientras que hasta ahora en la historia de Nicaragua sólo habían ingresado barcos con capacidad de 20 contenedores.

Tenemos fe en que para esta misma fecha, el año entrante, la carretera de macadán que va de El Rama a Laguna de Perlas, pasando por Kukra Hill, sea también una realidad. Ya llega al río Kama.

Para mejorar la comunicación entre el Pacífico y la RAAN, estamos invirtiendo más de ciento ochenta millones de córdobas en los 330 kilómetros de macadán que van desde el río Blanco hasta Puerto Cabezas.

Esta crisis política que vivimos en el año 2005, detuvo el desembolso y uso de unos ciento ochenta millones de dólares. La tardía aprobación de una fuente de financiamiento para el Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV), atrasó muchos proyectos. Ahora, a través del BID, por fin ya se han obtenido los fondos para rehabilitar la carretera Sébaco-Matagalpa. Gracias a esta aprobación tardía, por cierto, del FOMAV, no habíamos podido iniciar las obras de rehabilitación de las carreteras, en este caso digamos, El Viejo-El Congo, Telica-Malpaisillo. Ahora también ya estamos listos para iniciar su ejecución.

De la Cuenta del Reto del Milenio, a la cual tuvimos acceso gracias a la lucha contra la corrupción, Estados Unidos nos donará ciento setenta y cinco millones de dólares, de los cuales noventa y dos millones trescientos mil dólares se invertirán en construcción de nuevas carreteras en los departamentos de León y Chinandega, y parte de ello es para la construcción de la carretera Nejapa-Izapa, para lo cual se invertirán sólo en ella, 32 millones de dólares.

Con el BCIE, firmamos un contrato de préstamo por nueve punto siete millones de dólares para la reconstrucción de la carretera Matagalpa-Jinotega, y otro por trece punto ocho millones de dólares para la carretera asfaltada San Ramón-Muy Muy. También con la OPEP firmamos otro préstamo de cinco millones de dólares para la rehabilitación de la carretera Masaya-Catarina-Guanacaste-Nandaime. Todo esto es ahora posible gracias a que por fin se aprobó la Ley del FOMAV.

Durante mi administración se han invertido un mil novecientos sesenta y seis millones de dólares en múltiples proyectos de infraestructuras productivas. Para comprender lo que esto significa, vamos a comparar que en 1990 se invirtió sólo tres punto cuatro millones; que en el 2001 se invirtió sólo trescientos once millones y que este año 2006 estaremos invirtiendo quinientos dieciocho millones de dólares en infraestructura. Así avanza Nicaragua, y nuestro pueblo sube más peldaños de la escalera del progreso y del desarrollo.

Antes de este medio año 2006, entrarán en operación las 1,300 conexiones domiciliares y las dos plantas potabilizadoras y desalinizadoras, que darán buena agua a Bluefields, a un costo de ciento treinta millones de córdobas.

También entregamos a las comunidades rurales de varias partes del país, 291 pozos en el sector rural, que benefician a más de 17 mil personas, quienes ahora cuentan con acceso de agua segura; y realizamos 10 mil 255 conexiones de agua domiciliar, garantizando el acceso de agua potable, a más de 61 mil personas más.

En tiempos de calamidad nuestro pueblo siempre ha respondido con generosidad. Uno de tantos actos de solidaridad se manifestó cuando un grupo de jóvenes se organizó con el propósito de salvar vidas y aliviar el sufrimiento de las comunidades de la ribera del río Coco, afectadas por plagas y el huracán “Beta”. Estos jóvenes: Claudia Paguaga, Camilo De Castro, Yolanda Talavera, Eduardo García, Gustavo Montiel y muchísimos más, con agudo sentido social lograron involucrar a un gran número de actores para apoyar una respuesta integral a la situación de emergencia de esas comunidades indígenas.

El ejemplo de estos jóvenes permitió materializar el apoyo a quienes lo necesitaban, aportando al país positivamente. Bien por ellos. Son la viva expresión de que Nicaragua está cambiando y que gracias al espíritu solidario y emprendedor de nuestra juventud, el futuro lo tenemos garantizado.

Porque el Estado es sólo una parte del engranaje de la nación, y en la dinámica de los pueblos, todos tenemos una obligación social.

Para ayudar a los grupos más vulnerables, hemos diseñado programas de atención especial, para que los padres de familia se comprometan a enviar a sus hijos a los colegios, sin alegar que tienen que ponerlos a trabajar para ayudar al sustento familiar.

Se garantiza a los niños en alta pobreza, de áreas rurales de 82 municipios, una atención temprana de salud, educación y alimentación. Va desde atención prenatal, hasta los 6 años de edad y después a los adolescentes hasta los 13 años de edad.

En el año 2005, el Ministerio de la Familia invirtió trescientos seis millones de córdobas en atender a 133,930 niños de hasta 6 años, y a 90,057 de 7 a 13 años de edad. A 40 mil de ellos se les elaboró y registró sus partidas de nacimiento para darles identidad. Para este año 2006, se incrementará este programa asignándole 50 millones de córdobas más, que ya están en el Presupuesto, para cubrir más necesidades.

La apertura de mercado que ofrece el CAFTA, brinda oportunidades reales para la inversión, generando empleos que nos hacen subir más peldaños en la escalera del progreso. Desde que se anunció que íbamos a firmar el CAFTA, muchos inversionistas nacionales y extranjeros comenzaron a invertir en negocios de todo tipo en el país. Estas inversiones se ven nacer a diario por todo el país, notoriamente, en fábricas textiles, fábricas de otro tipo de fabricación liviana, “call centers”, hoteles, centros turísticos, nuevas industrias agropecuarias de más avanzada tecnología, fábricas de muebles, industrias exportadoras de queso y granos, etcétera.

Nuestros pequeños y medianos productores se han comenzado a preparar con opciones para vender al mercado étnico-norteamericano y a nuestros compatriotas en el extranjero; para venderles nuestras rosquillas, pinolillo, jalea, frijoles, hamacas, lo que les gusta. Todo esto ha creado y creará muchos miles de nuevos empleos que están ayudando a miles de personas que ayer estaban desempleados, a subir peldaños en la escalera del progreso. Esto también permite a estos miles de personas, en su mayoría mujeres, tener la oportunidad de obtener mayores destrezas, libertad económica y escape de la pobreza rural.

¿Qué nos hace falta mucho por hacer?, no hay ninguna duda. Falta mucho. Pero ya la pobreza va en retroceso y la batalla está siendo gradualmente ganada.

Ya asoma el rol esencial que debe jugar la ciencia y la tecnología en nuestro proceso de desarrollo, porque es todo un proceso que comienza con el primer peldaño que nos saca de la agricultura de subsistencia, con las destrezas iniciales que se adquieren en fábricas de manufactura ligera, sube después a otro peldaño de servicios de más alta tecnología, como arneses eléctricos, ensamblajes de productos electrónicos, industria y todo lo demás que la ciencia nos trae.

Nicaragua está cambiando, es evidente en el crecimiento del salario mínimo; en la red de reducción de mortalidad infantil y de parto; en mayores transferencias de dinero a las alcaldías y universidades; en la casi duplicación de ingresos tributarios y del presupuesto nacional; en las exportaciones que ya han pasado de mil millones de dólares, alcanzando así un récord histórico.

Durante el año 2005, los informes dicen que se vendieron 18,200 nuevos carros de precio módico. Quiere decir que se vendió 350 carros por semana durante todo el año y que esto demuestra que ya se está consolidando una creciente clase media. Ya muchos han subido a peldaños más altos en la escalera del progreso. Sin duda pues, Nicaragua avanza.

El terminar con la histórica pobreza está ahora a nuestro alcance en esta generación, pero lo lograremos, sólo si comprendemos y no despreciamos la oportunidad histórica que ahora se nos presenta.

Es la esperanza de todos ustedes -los que me escuchan en sus televisores y aquí- y la mía, de legar a la nación y al nuevo gobierno que elijamos este año, un país en el que se pueda gobernar con instituciones que garanticen la honestidad, la transparencia, la justicia y gobernabilidad, para que pueda servirle al pueblo sin tropiezos ni molestias.

Hemos entrado a una nueva era que debemos consolidar. En un mundo de violencia, Nicaragua sobresale ahora, por su seguridad ciudadana. La nueva imagen de Nicaragua ya es de paz, de tranquilidad y oportunidades de negocios e inversión, de atractivos turísticos.

La gigantesca y pesada deuda externa ya ha quedado reducida a un nivel más manejable a nuestro tamaño y capacidades. El Plan Nacional de Desarrollo traza la ruta que debemos seguir, para subir más peldaños en la escalera del progreso y desarrollo.

La apertura del mercado que ofrece el CAFTA, brinda oportunidades reales para la inversión, que creará más y más empleos.

Los acuerdos que logremos con el Fondo Monetario Internacional, hoy están reunidos en Washington precisamente considerando nuestro caso, lograremos por primera vez garantizarle a un nuevo gobierno que tomará posesión el año entrante, los recursos seguros y adecuados para que nuestro pueblo pueda seguir subiendo sin atrasos, más peldaños en la escalera del progreso y desarrollo.

La Cuenta del Reto del Milenio, que es un premio a nuestra lucha en pro de la transparencia, vendrá a ayudarnos en nuestra lucha contra el desempleo.

Por primera vez quedará una partida disponible cada año, para que las carreteras del país, a las carreteras se les pueda dar mantenimiento. Hasta hace un mes se logró por fin aprobar el FOMAV.

La democracia queda fortalecida en un espíritu de transparencia, rendición de cuentas, concordia, colaboración, honestidad, y una nueva calidad y cualidad de funcionario público, al servicio único del pueblo.

Estamos iniciando un año en el que tendremos un proceso electoral, delicado en sus resultados para la consolidación de nuestro sistema democrático representativo. Es necesaria la observación electoral nacional e internacional, la comunidad de organismos internacionales han expresado su voluntad de enviar observadores desde ya.

La vigencia de las reformas parciales a la Constitución, es un asunto que debe ser tratado al máximo nivel de una nación, es decir, debe ser llevado directamente ante el pueblo, para que sea la voluntad popular la que decida qué es lo correcto, para que el pueblo exprese su acuerdo o desacuerdo con estas reformas; que exprese si quiere o no su entrada en vigencia.

Esto me motiva pues, a enviar a esta Asamblea Nacional, una iniciativa para realizar un referéndum junto a las elecciones generales del próximo 5 de noviembre. Honorables Diputados: El pueblo de Nicaragua espera que lo aprueben y que le demos así la oportunidad de decidir él mismo sobre este asunto.

Aparte de lo electoral, otro desafío es preservar el sistema económico, continuar haciendo las decisiones correctas para que el progreso y el desarrollo sigan avanzando de la mano de nuestro pueblo, que desea vivir en paz y libertad, para tener la oportunidad de llegar a vivir con dignidad.

Estoy seguro de que esta Asamblea Nacional aprobará con prontitud la legislación que aún se necesita. Para legar al nuevo gobierno un acuerdo de largo plazo, con el FMI que asegure los recursos financieros de largo plazo, necesitamos aprobar leyes como la Reforma al Código Tributario, que le dé a la DGI más capacidad de cobro de impuestos, y también reformar la Ley de Estabilidad Energética.

También, para la implementación del CAFTA, se necesita la reforma a las Leyes de Propiedad Intelectual, para conglobar en una sola ley, la Ley de Marcas, la de Patentes, la de Derechos de Autor, la de Señales Satelitales. Para el CAFTA también falta la Reforma del Código Penal, la Ley de Comercio Exterior, la Ley de Sociedad de Garantías Recíprocas para la Pequeña y Mediana Empresa, la Reforma a la Ley de Zonas Francas, la Ley del Consejo Superior del Trabajo, la Ley de Delitos Ambientales, la Ley de Biodiversidad. Todo para beneficio únicamente de nuestro pueblo.

Para asegurar desembolsos contratados con el BID y el Banco Mundial, necesitamos legislar y promulgar la Ley de Acceso a la Información Pública, la Ley de Carrera Administrativa de la DGI, y la Dirección General de Aduanas, la Ley de Registro Público, la Ley de Aduanas, la Ley de Traspaso de Activos del Sector Eléctrico, la Reforma a la Ley de Compras y Contrataciones.

La Policía Nacional en la lucha contra el crimen organizado internacional y particularmente contra el narcotráfico, ha logrado tener resultados récord. El valor de las incautaciones de drogas provenientes del crimen organizado ascienden a más de nueve mil quinientos millones de córdobas. Estos datos nos hacen un país más seguro y menos vulnerable a este flagelo.

No obstante, los acontecimientos que se han presentado en el seno de la Corte Suprema de Justicia y que han sido motivo de escándalos para la sociedad nicaragüense y para los países que cooperan con el nuestro, descubren una realidad que es imperativo resolver.

Por eso, estimados y honorables Diputados, urge que esta Asamblea Nacional reforme la Ley de Carrera Judicial, acogiendo y enriqueciendo el Proyecto de Ley que sometí desde el año 2003. Formalmente propongo que trabajemos de manera coordinada en las propuestas de Reformas al Poder Judicial, para superar las debilidades del sistema, contribuyendo así a crear confianza en la ciudadanía, en los inversionistas, en los países y organismos cooperantes, para consolidar el sistema democrático y de respeto a los derechos humanos, además de generar el desarrollo socioeconómico que tanto necesitamos.

En este último año de mi administración, aún quedan cosas por hacer, siempre quedan cosas por hacer en todos los países del mundo. Sin embargo, con orgullo puedo afirmar que revertimos la caída del inmovilismo de la economía y generamos las condiciones para el nuevo desarrollo que ya hemos iniciado.

Hemos alcanzado grandes logros que son el mérito de todos los nicaragüenses de diferentes tendencias y procedencias. Gracias a ustedes, pueblo nicaragüense, por fin Nicaragua está volviendo a emerger y recuperar su sitial entre las naciones del mundo.

Gracias también a la sociedad civil, en especial a la Red por Nicaragua, por la madurez de la ciudadanía en su respaldo masivo a nuestra firme determinación de resistir con paciencia, prudencia y perseverancia.

También agradezco el decidido apoyo de los Jefes de Estado y de Gobierno de los hermanos países centroamericanos, al que se suma Panamá, República Dominicana y Belice. Agradezco también a la Comunidad Andina de Naciones y al Grupo de Río y sobre todo, la disposición del Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos (OEA). Agradezco a toda la comunidad internacional de todos los continentes del planeta que expresaron su preocupación por la situación crítica que vivíamos y nos dieron su respaldo y solidaridad. Gracias a todos.

Agradezco también a nuestro Ejército de Nicaragua, pues gozamos ahora de una estabilidad social y una legítima defensa soberana, gracias a su profesionalización y presencia efectiva subordinada al Poder Civil. Atrás quedaron los ejércitos de familia o de partidos.

También la Policía Nacional, garante de la seguridad ciudadana, dedicada y abnegada y siempre atenta al servicio ciudadano, resguarda esta democracia y esta paz social de la que hoy gozamos todos los nicaragüenses. Mi agradecimiento a nuestros policías, a nuestras mujeres policías y a sus mandos principales.

Felicito sinceramente a la nueva Junta Directiva de la Asamblea Nacional, a todos y cada uno de ustedes.

Señor Presidente, Doctor Eduardo Gómez, le ofrezco toda mi voluntad y firmeza para consolidar una armoniosa relación entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, para el bienestar de la nación. En el último trimestre del 2005 demostramos que sí se puede hacer eso, porque pudimos hacerlos y debemos continuar así, por Nicaragua.

Tengo fe en que Dios iluminará las mentes de todos nosotros los responsables de la conducción del país, especialmente en este año de tensiones naturales que provocará la contienda electoral.

Concluyo este informe con voz de esperanza, seguro de que avanzaremos por el rumbo correcto, seguro de que hemos comenzado a vencer la pobreza histórica y de que en Nicaragua hemos instalado una nueva ética pública en la forma de gobernar.

Confiamos también en que el pueblo sabrá escoger con su voto un sucesor que continúe por el mismo camino trazado por la Nueva Era; que siga creando más y más empleo para que todos subamos más peldaños en la escalera del progreso y del desarrollo.

La derrota de la pobreza histórica ya comenzó en la Nicaragua que avanza.

Que Dios bendiga siempre a Nicaragua, y muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Honorables damas y caballeros, deseo recordarles que hoy 18 de enero, es la fecha del natalicio del Príncipe de las Letras, Rubén Darío.

Se levanta la sesión.

Managua, Nicaragua 2006.

PRIMERA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL 31 DE ENERO DEL AÑO 2006, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA (VIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA)

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Buenos días, honorables diputados de la Asamblea Nacional;

Buenos días, pueblo de Nicaragua;

Bienvenidos todos a esta Primera Sesión Ordinaria de la XXII Legislatura de este Poder del Estado.

Vamos a pedirle a la honorable Diputada, Primera Secretaria, la comprobación del quórum de ley.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA

DELIA ARELLANO SANDOVAL

GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ

JOSÉ DE LOS ÁNGELES CASTILLO OSEJO

EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA

LEÓNIDAS NICOLÁS CENTENO RIVERA

JAIME JOSÉ CUADRA SOMARRIBA

VÍCTOR MANUEL DUARTE ARÓSTEGUI

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

CARLOS JOSÉ GADEA AVILÉS

CARLOS EMILIO GADEA PANTOJA

RUFINO GARCÍA MARÍN

EDUARDO JERÓNIMO GÓMEZ LÓPEZ

RUBÉN DE JESÚS GÓMEZ SUÁREZ

ROBERTO JOSÉ GONZÁLEZ GAITÁN

JORGE ULISES GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

VÍCTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO

REYNA JANNETTE JEREZ GARCÍA

DONALD LACAYO NÚÑEZ

MIGUEL REYNALDO LÓPEZ BALDIZÓN

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESÚS MALDONADO

JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ NARVÁEZ

JORGE MATAMOROS SABORÍO

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

EDUARDO LUIS MENA CUADRA

GERARDO JOSÉ MIRANDA OBREGÓN

ÓSCAR MONCADA REYES

GUILLERMO MONTENEGRO

JAIME RENÉ MORALES CARAZO

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA

GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

NOEL ERNESTO RAMÍREZ SÁNCHEZ

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

ROBERTO SÁNCHEZ TÓRREZ

NATHÁN JORGE SEVILLA GÓMEZ

NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ

ORLANDO JOSÉ TARDENCILLA

JORGE MIGUEL TÓRREZ MALESPÍN

EMILIA DEL CARMEN TORRES AGUILAR

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

HENRY URCUYO MALIAÑOS

FELÍCITA LUCILA ZELEDÓN RODRÍGUEZ

Muy buenos días, señor Presidente: Tenemos 52 honorables diputados presentes y diputados presentes; hay quórum de ley.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Se abre la sesión.

Por decisión de Junta Directiva, el Punto III se suspende y pasamos a la Orden del Día: Puntos Especiales.

En este momento, vamos a pedirle a la Primera Secretaria de la Asamblea Nacional, que se proceda a la lectura de la composición de las comisiones legislativas para el trabajo de esta XXII Legislatura de la Asamblea Nacional.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

Resolución Junta Directiva No. 001-2006.

La Junta Directiva de la Asamblea Nacional, en reunión celebrada a las diez de la mañana del día 26 de enero del 2006, y de acuerdo al numeral 5) del artículo 27 del Estatuto General, resolvió integrar las siguientes Comisiones Permanentes, de la manera siguiente:

1. Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto:

Diputado Wilfredo Navarro Moreira.

Diputado Noel Ramírez.

Diputado Bayardo Arce Castaño.

Diputado Wálmaro Gutiérrez.

Diputado Carlos Noguera Pastora.

Diputado Bladimir Pineda.

Diputado Enrique Quiñónez

Diputado René Núñez Téllez.

Diputado José Santos Figueroa.

Diputado Gustavo Porras.

Diputada María Haydee Osuna.

Diputada Alba Palacios Benavides.

Diputado Orlando Tardencilla.

Diputado Guillermo Osorno.

Diputado Eduardo Mena.

Diputado Óscar Moncada.

Esta Comisión tendrá su instalación el día 1 de febrero del año 2006, a las ocho y treinta de la mañana, en la primera sala privada del Mezanine.

2. Comisión de Producción, Distribución y Consumo:

Diputado Roberto González.

Diputada Irma Dávila.

Diputado Gabriel Rivera.

Diputado Henry Urcuyo.

Diputado Bayardo Arce Castaño.

Diputado Leónidas Centeno.

Diputado Eduardo Gómez.

Diputada Mirna Rosales.

Diputado Rufino García.

Esta Comisión se instalará el día de mañana primero de febrero, a las nueve de la mañana, en la primera sala privada del Mezanine.

Hay una rectificación, la Comisión Económica va a la primera sala, a las ocho y treinta de la mañana.

La instalación de la Comisión de Producción, Distribución y Consumo es a las nueve de la mañana, del día de mañana, en la segunda sala, mañana primer de febrero a las ocho y treinta de la mañana, en la sala mayor, (sala privada) y la Comisión de Producción, Distribución y Consumo es en la segunda sala, a las nueve de la mañana de mañana.

3. Comisión de Reforma Agraria y Asuntos Agropecuarios.

Diputado Marcelino García.

Diputado Evelio Obando.

Diputado Jorge Torres.

Diputado Augusto Valle Castellón.

Diputado Leónidas Centeno.

Diputado Henry Urcuyo Maliaños.

Diputado Fremio Altamirano.

Diputado Rubén Gómez.

Diputado Reynaldo Mairena.

Su instalación será el día de mañana primero de febrero, a las nueve y treinta de la mañana, en la primera mesa del Mezanine.

4. Comisión de Comunicación, Transporte, Energía y Construcción.

Diputado Óscar Moncada Reyes.

Diputado José Plutarco González.

Diputado Agustín Jarquín Anaya.

Diputado Jorge Matamoros.

Diputado Eduardo Mena Cuadra.

Diputado Carlos Emilio Gadea Pantoja.

Diputado Víctor Guerrero.

Diputado Edwin Castro.

Diputado Roberto González.

Diputado Guillermo Osorno.

Diputado Francisco Sacasa.

Su instalación será el día de mañana primero de febrero, a las diez de la mañana, en la segunda mesa del Mezanine.

5. Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales:

Diputado Jaime Morales Carazo.

Diputada Ana Esperanza Lazo.

Diputado Bladimir Pineda.

Diputado Víctor Guerrero.

Diputado Orlando Mayorga.

Diputado José Martínez.

Diputado René Núñez.

Diputado Octavio Álvarez.

Diputada María Eugenia Sequeira.

Diputado Carlos Emilio Gadea Pantoja.

Se instalará mañana primero de febrero, a las diez y treinta de la mañana, en el "lobbie de esta Asamblea, en la mesa de la entrada.

6. Comisión de Educación, Medios de Comunicación Social, Cultura y Deportes:

Diputado Orlando Mayorga.

Diputado Reynaldo Mairena.

Diputado Fidel Moreno.

Diputado Roberto Sánchez.

Diputada María Dolores Alemán.

Diputada Benita Arbizú.

Diputado Fernando Alemán.

Se instalará mañana primero de febrero, a las once de la mañana, en el Plenario de este recinto.

7. Comisión de Justicia:

Diputado Noel Pereira Majano.

Diputado Wilfredo Navarro.

Diputada María Auxiliadora Alemán Zeas.

Diputada Mirna Rosales.

Diputado Edwin Castro.

Diputada Miriam Fonseca.

Diputado Gabriel Rivera.

Diputado Orlando Tardencilla.

Diputado Nathán Sevilla.

Diputado Wálmaro Gutiérrez.

Diputada Delia Arellano.

Se instalará el día de mañana primero de febrero, a las once y treinta de la mañana, una vez que esté desocupada la primera sala privada del Mezanine.

8. Comisión de la Mujer, Niñez, Juventud y Familia:

Diputada Albertina Urbina.

Diputada María Lydia Mejía.

Diputada Lilliam Morales Tábora.

Diputada Reyna Jerez.

Diputada Gladis Báez.

Diputada María Eugenia Sequeira.

Diputada María Dolores Alemán.

Diputada Emilia Torres.

Diputada Benita Arbizú.

Se instalará mañana primero de febrero, a las dos de la tarde, en la Segunda sala privada.

9. Comisión de Asuntos Municipales:

Diputado José Encarnación Castillo Osejo.

Diputada Reyna Jerez.

Diputado Plutarco González.

Diputado Ulises González.

Diputado Ramón González.

Diputado Rigoberto Sampson.

Diputado Jaime Cuadra.

Diputado Gerardo Miranda.

Diputado Noe Campos Carcache.

Diputada Felícita Zeledón.

Se instalará el día de mañana primero de febrero, a las dos y treinta de la tarde, en la Primera sala privada.

10. Comisión de Integración Centroamericana:

Diputada Rita Fletes Zamora.

Diputado Freddy Solórzano.

Diputada Daysi Trejos.

Diputada Jamilet Bonilla.

Diputado Rigoberto Sampson.

Diputado Jaime Cuadra.

Diputado Alfonso Ortega Urbina.

Diputado Jaime Morales Carazo.

Se instalará el día de mañana, a las tres: p.m., en la mesa mayor del Mezanine.

11. Comisión Pro-Derechos Humanos y la Paz

Diputado Maximino Rodríguez.

Diputado Carlos Gadea Avilés.

Diputado Carlos Emilio Gadea Pantoja.

Diputada Albertina Urbina.

Diputada Felícita Zeledón.

Diputado Jaime García Mangas.

Diputada Lilliam Morales Tábora.

Diputada Gladis Báez.

Se instalará el día de mañana primero de febrero, a las tres y treinta pm., en la segunda mesa del Mezanine.

12. Comisión de Asuntos Étnicos y Comunidades Indígenas:

Diputado Leonel Pantin Wilson.

Diputada María Jacaranda Fernández.

Diputado Víctor Miranda.

Diputado Marco Aurelio Sánchez.

Diputado Víctor Duarte.

Diputada Irma Dávila.

Diputado Augusto Valle.

Se instalará el día de mañana primero de febrero, a las cuatro de la tarde, en el lobby de esta Asamblea.

13. Comisión de Defensa y Gobernación:

Diputada Delia Arellano.

Diputado Jaime García.

Diputado Octavio Álvarez.

Diputado José Martínez.

Diputado Francisco Sacasa.

Diputado Augusto Valle Castellón.

Diputado Tomás Borge Martínez.

Diputado Elías Chévez.

Diputado Fernando Avellán.

Diputado Roberto Sánchez.

Diputado Fremio Altamirano.

Se instalará a las cuatro y treinta de la tarde, en la primera sala privada, que ya a estas alturas esta desocupada.

14. Comisión de Asuntos Laborales y Gremiales:

Diputada Alba Palacios.

Diputada María Jacaranda Fernández.

Diputado Porfirio Castro.

Diputado Guillermo Montenegro.

Diputada Iris Montenegro.

Diputado Marcelino García.

Diputado Víctor Miranda.

Diputado Eduardo Gómez.

Diputado Roberto González.

Su instalación será mañana primero de febrero, a las cinco de la tarde, en la segunda sala privada.

15. Comisión de Salud, Seguridad Social y Bienestar:

Diputado Guillermo Montenegro.

Diputado Ramón González.

Diputado Ulises González.

Diputado Gustavo Porras.

Diputado Noe Campos.

Diputado Roberto Luna Porras.

Diputado Miguel López Baldizón.

Diputado Rubén Gómez.

Diputado Jorge Torres.

Su instalación será pasado mañana, 2 de febrero, a las ocho y treinta de la mañana, en la mesa redonda del Mezanine.

16. Comisión Anti-Drogas:

Diputada María Lydia Mejía Meneses.

Diputada Rita Fletes Zamora.

Diputado Maximino Rodríguez.

Diputado José Castillo Osejo.

Diputado Donald Lacayo Núñez.

Diputado Evelio Obando.

Diputada Daysi Trejos.

Se instalará el 2 de febrero, a las nueve de la mañana, en la segunda sala privada.

17. Comisión de Población y Desarrollo Comunal:

Diputada Emilia Torres.

Diputada Iris Montenegro.

Diputado Leonel Pantin.

Diputado Víctor Duarte.

Diputado Elías Chévez.

Diputado Fidel Moreno.

Diputado Rufino García.

Diputado Freddy Solórzano.

Diputado Porfirio Castro.

Diputado Carlos Gadea Avilés.

Su instalación será el dos de febrero, a las nueve y treinta de la mañana, en la primera sala privada.

18. Comisión del Exterior:

Diputado Miguel López Baldizón.

Diputado Noel Ramírez.

Diputado José Figueroa.

Diputado Nasser Silwany Báez.

Diputado Guillermo Osorno Molina.

Diputado Carlos Noguera.

Diputado Rubén Gómez.

Diputado Jaime Cuadra.

Diputado Carlos Emilio Gadea.

Su instalación será el 2 de febrero, a la diez de la mañana, en la segunda mesa del Mezanine.

19. Comisión de Turismo:

Diputada Miriam Fonseca.

Diputado Tomás Borge Martínez.

Diputado Gerardo Miranda.

Diputada María Haydeé Osuna.

Diputado Nasser Silwany Báez.

Diputada María Auxiliadora Alemán Zeas.

Diputado Fernando Alemán.

Su instalación será el 2 de febrero, a las diez y treinta de la mañana, en el lobby de la Asamblea.

20. Comisión de Asuntos Interparlamentarios:

Diputado Nathán Sevilla.

Diputado Evelio Obando.

Diputada Mirna Rosales.

Diputado Porfirio Castro.

Diputada Ana Esperanza Lazo.

Diputado Jorge Torres.

Diputado Alfonso Ortega Urbina.

Se instalará el 2 de febrero, a las once de mañana, acá en el Plenario.

21. Comisión de Probidad y Transparencia:

Diputado Donald Lacayo Núñez.

Diputado Gabriel Rivera.

Diputado Doctor Noel Pereira Majano.

Diputada Daysi Trejos.

Diputado Agustín Jarquín Anaya.

Diputado Enrique Quiñónez.

Diputado Fernando Avellán.

Su instalación será el día 2 de febrero, a las once y treinta de la mañana, en la mesa redonda del Mezanine, que a estas alturas ya está desocupado.

Dado en la ciudad de Managua, a los 27 días del mes de enero del año 2006.

Dr. Eduardo Gómez López Dip. René Núñez Téllez
Presidente Primer Vicepresidente

Guillermo Osorno Molina Orlando Tardencilla
Segundo Vicepresidente Tercer Vicepresidente

María Auxiliadora Alemán Zeas Eduardo Mena Cuadra
Primer Secretaria Segundo Secretario

José Figueroa Aguilar

Tercer Secretario

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

De conformidad con la Orden del Día, continuamos con el segundo Punto Especial 1.2: CREACIÓN Y LECTURA DE INTEGRACIÓN DE COMISIONES ESPECIALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL Y CALENDARIZACIÓN DE LAS MISMAS PARA ELEGIR SUS JUNTAS DIRECTIVAS.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

Resolución de la Junta Directiva No. 2 del 2006.

La Junta Directiva de la Asamblea Nacional, en reunión celebrada a las diez de la mañana del día 26 de enero del 2006, y de acuerdo a numeral 5) del artículo 27 del Estatuto General, resolvió integrar las siguientes Comisiones Especiales, de la siguiente forma:

Comisión de Asuntos Interinstitucionales:

Diputado Augusto Valle - Presidente

Diputado Víctor Guerrero.

Diputado Plutarco González.

Diputada Reyna Jerez.

Diputado Bladimir Pineda.

Diputada Emilia Torres.

Diputado Jorge Matamoros Saborío.

Diputado Maximino Rodríguez.

La instalación de esta Comisión será el 2 de febrero, a las dos de la tarde, en la primera sala privada del Mezanine.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Se somete a votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

67 votos a favor, 0 votos en contra, 0 abstención. Se aprueba la creación de las Comisiones.

Tiene la palabra el honorable Diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LÓPEZ BALDIZÓN:

Gracias, señor Presidente.

Habiendo pedido previamente el consenso a la Junta Directiva, quiero presentar a este honorable Plenario, y al pueblo de Nicaragua, la propuesta de un decreto legislativo para que sea conocido por este honorable Plenario... Perdón, van entonces a las Comisiones Especiales y después, por favor me concede la palabra, Presidente.

Gracias.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

2. Comisión Especial de Modernización:

Diputado Eduardo Gómez López - Presidente

Diputado René Núñez Téllez.

Diputado Wálmaro Gutiérrez.

Diputado Wilfredo Navarro Moreira.

Diputado Orlando Tardencilla.

Diputado José Santos Figueroa.

Diputado Bayardo Arce Castaño.

Diputada María Auxiliadora Alemán.

Diputado Enrique Quiñónez.

Diputado Edwin Castro.

Diputado Eduardo Mena.

Diputado Guillermo Osorno.

Diputada María Dolores Alemán.

Su instalación será el día 2 de febrero, dos y treinta de la tarde, en la sala privada de la Presidencia.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Se abre a votación la creación de las Comisiones Especiales.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

63 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada la Comisión de Modernización.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

3. Comisión Especial para el Seguimiento Permanente a las Negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos de Norte América:

Diputado Carlos Noguera Pastora - Presidente

Diputada María Dolores Alemán.

Diputada Rita Fletes Zamora.

Diputada Alba Palacios.

Diputada María Jacaranda Fernández.

Diputado Eduardo Mena.

Diputada Delia Arellano.

Diputado Alfonso Ortega.

Su instalación será el día 2 de febrero, a las tres 3 de la tarde, en lugar mesa redonda del Mezanine.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Se abre a votación la Comisión del CAFTA.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada la Comisión Especial para el Seguimiento Permanente de la Negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos de Norte-América.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

4. Comisión Especial de Seguimiento a la Estrategia de Reducción de la Pobreza:

Diputado Wálmaro Gutiérrez - Presidente.

Diputado Agustín Jarquín Anaya.

Diputado Orlando Mayorga Sánchez.

Diputado José Martínez.

Diputada Mirna Rosales.

Diputado Noel Pereira Majano.

Diputado Gabriel Rivera.

Diputado Miguel López.

Diputada Felícita Zeledón.

Diputado Nathán Sevilla.

Diputado Rigoberto Sampson.

Diputado Gustavo Porras.

Su instalación será el día 2 de febrero, tres y treinta de la tarde, en la sala privada del Mezanine.

Dado en la ciudad de Managua, a los 27 días del mes de enero, del año 2006

Doctor Eduardo Gómez René Núñez Téllez
Presidente Primer Vicepresidente

Guillermo Osorno Molina Doctor Orlando Tardencilla
Segundo Vicepresidente Tercer Vicepresidente

Doctora María A. Alemán Eduardo Mena

Secretaria Segundo Secretario

José Figueroa

Tercer Secretario

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Se somete a votación la Comisión Especial de Seguimiento a la Estrategia de Reducción de la Pobreza.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

69 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada la Comisión Especial de Seguimiento a la Estrategia de Reducción de la Pobreza.

Tiene la palabra el Doctor Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LÓPEZ BALDIZÓN:

Gracias, señor Presidente.

Nuevamente quiero decir que con el consenso de los miembros de la Junta Directiva, me permito presentar al Plenario una propuesta para discutir y aprobar la mañana de hoy, un decreto legislativo para declarar al "Güegüense" patrimonio histórico cultural de la nación. Me permito leer el texto:

La Asamblea Nacional de la República de Nicaragua,

CONSIDERANDO:

I

Que la UNESCO efectuó el 25 de noviembre del año 2005 la Tercera Proclamación de Obras Maestras del Patrimonio Oral e Inmaterial de la Humanidad, con este reconocimiento internacional se distingue el carácter excepcional de algunas formas de expresiones populares, como la tradición oral, las músicas y danzas, los rituales y la mitología, los conocimientos y prácticas relativas a la naturaleza y el universo y las técnicas de la artesanía tradicional, así como los espacios culturales.

Que desde hace algunos años se nominaron ante la UNESCO diferentes sitios culturales declarados monumentos nacionales, para ser incluidos en la lista del patrimonio cultural y natural de la humanidad por su relevancia, lográndose que se aprobara la nominación del "Güegüense" como patrimonio oral e inmaterial de la humanidad.

III

El "Güegüense" es una obra de teatro bien conocida a través de toda Nicaragua, que se presenta cada año, del 17 al 27 de enero, durante las fiestas patronales de San Sebastián, en la ciudad de Diriamba, departamento de Carazo. La obra del "Güegüense" es una síntesis de la fusión de las culturas españolas e indígenas que combinan el teatro, la danza y la música, siendo considerada una de las expresiones literarias más distintivas de la era colonial en América Latina.

POR LO TANTO:

En uso de las facultades que le confiere la Constitución Política, HA DICTADO el siguiente DECRETO, QUE DECLARA AL GÜEGÜENSE COMO PATRIMONIO HISTÓRICO CULTURAL DE LA NACIÓN:

Arto.1

Declarar al "Güegüense", su obra y todas las manifestaciones culturales derivadas de ellas, como patrimonio histórico cultural de la nación.

Arto.2

Declarar a la ciudad de Diriamba, cuna del "Güegüense".

Arto.3

El Gobierno de la República de Nicaragua establecerá, a través del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes y el Instituto Nicaragüense de Cultura, todas las facilidades para su preservación, difusión y protección.

Arto.4

El Presente decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

Además, quiero comunicarle a esta Asamblea Nacional, someterla a decisión de la Junta Directiva; ésta es una moción que presentamos en conjunto el Diputado Wálmaro Gutiérrez y mi persona, como diputados originarios de la ciudad de Diriamba, para que el próximo martes 7 de febrero, día en que Diriamba se vestirá de gala, donde se presentará formal y oficialmente el reconocimiento que la UNESCO ha otorgado al "Güegüense" como patrimonio oral e inmaterial de la humanidad, que ese día la Asamblea Nacional pudiera sesionar en la ciudad de Diriamba, en la Basílica de San Sebastián, para que de esta manera le demos mucho más realce y el reconocimiento necesario y meritorio a esta obra que se ha hecho de carácter universal.

Presento a la honorable Junta Directiva, la moción del Decreto Legislativo.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Se somete a discusión en lo general la moción de decreto.

Tiene la palabra el Diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Muchas gracias, señor Presidente.

Es fundamentalmente para apoyar esta moción, en mi carácter de Diputado Nacional, pero con mucho orgullo siendo un ciudadano del municipio de Diriamba. Me siento sumamente orgulloso y satisfecho con que el día de hoy esta Asamblea Nacional haya tomado en cuenta a través de la propuesta ya leída por el Diputado Miguel López, dar este reconocimiento al aporte cultural y al acervo cultural americano que ha hecho el "Güegüense".

Somos del criterio de que hoy por hoy, es una lástima que hasta que afuera de nuestras fronteras reconocen el valor y el bagaje de nuestras tradiciones, es que nosotros reaccionemos tomando iniciativas de este tipo. Sin embargo, más vale tarde que nunca, y en este momento independientemente, cosa que es muy importante que la UNESCO reconozca los méritos y el valor cultural e histórico que tiene el "Güegüense" en la tradición americana, sí considero muy oportuno que también nosotros los nicaragüenses defendamos y reconozcamos los valores que nosotros tenemos a nivel cultural.

Es por eso que en nombre propio y de todos los diputados miembros de esta Asamblea Nacional, que tenemos el orgullo y la dicha de ser diriambinos de pura cepa, solicitamos al Plenario, primero la aprobación unánime de este decreto, y segundo, que al ser declarada, Diriamba la cuna del "Güegüense", y al ser reconocido mundialmente su aporte cultural, esta Asamblea Nacional dignifique el Municipio de Diriamba con una sesión solemne, en ocasión de semejante actividad, que va a enorgullecer a Diriamba y a todos nosotros como sus habitantes.

Solicito al Plenario de la Asamblea Nacional, la votación unánime para este par de iniciativas.

Muchas gracias.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

Quiero anunciarles que por petición de los miembros que integran la Comisión Económica, ésta pasa para su instalación el día jueves 2 de febrero, a las cuatro de la tarde, a la sala primera privada del Mezanine.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable Diputado Donald Lacayo Núñez.

DIPUTADO DONALD LACAYO NÚÑEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Me parece que la iniciativa de decreto legislativo del Diputado Miguel López y avalada por el Diputado Wálmaro Gutiérrez, son de gran valía. Sin embargo, yo creo que el "Güegüense" no se traduce a un simple decreto de la Asamblea Nacional; es más, mucho más que éso es el "Güegüense"; es la expresión viva, cultural del ser mismo nicaragüense, y yo creo que no sólo con un simple decreto vamos a darle el contenido altruista al "Güegüense"; me parece que debería de ir acompañado de una especie de reseña histórica de lo qué ha significado culturalmente el "Güegüense" para Nicaragua. Porque es fácil aprobar aquí un decreto y decir voten, votemos, ¿están de acuerdo?, sí estoy de acuerdo; pero estoy seguro que muchos nicaragüenses no saben lo que significa y lo que representa para la cultura nicaragüense el "Güegüense".

De tal manera que yo le pediría a los honorables diputados, incluyendo al proponente, que dejemos la aprobación de este decreto, y por lo menos que se edite algún tipo de folleto que venga acompañado de este decreto en donde ampliamente o por lo menos parcialmente, se dé alguna difusión de lo que significa y de lo que ha significado culturalmente el "Güegüense" para los nicaragüenses. De nada sirve que aprobemos este decreto que todos estamos de acuerdo, no excluye en manera alguna este reconocimiento, pero me parece que estamos casi disminuyendo el hecho significativo de dar este reconocimiento por medio del decreto de la Asamblea Nacional, si no va acompañado de un pequeño dossier que indique qué significa el "Güegüense", qué representa, cuáles son los valores culturales que están representados en el "Güegüense".

De tal manera que yo pido que sea pospuesta esta votación, los diputados, las diputadas, los nicaragüenses y todos los que estamos interesados mayoritariamente -que somos los nicaragüenses- en conocer las raíces históricas y culturales del "Güegüense", pues yo creo que sería meritorio y justo que por lo menos se escribiera un pequeño dossier para que lo demos a conocer, y de esa manera sentemos el acervo y el valor cultural de lo que significa el "Güegüense".

Esa es mi propuesta concreta, no afecta en nada, absolutamente en nada la intención que se ha tenido en este decreto, en la iniciativa y en el apoyo que se ha dado. Esperemos unos 15 días, o la próxima sesión plenaria para apoyar este decreto, pero que venga acompañado de alguna información para que se conozca, y se difunda mucho más la cultura nicaragüense, y lo que ha significado y lo que ha representado el "Güegüense" para este país.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable Diputado Fernando Alemán Cruz.

DIPUTADO FERNANDO ALEMÁN CRUZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Aplaudo la moción del Diputado López y Wálmaro, pero dejo sentada mi protesta debido a que no se me tomó en cuenta como diriambino que soy. Por lo tanto, estoy un poco molesto con los dos colegas diputados, y lo digo ante este Plenario.

Gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable Diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LÓPEZ BALDIZÓN:

Gracias, señor Presidente.

Únicamente quería pedirle disculpas al Diputado Fernando Alemán, que por un error involuntario omitimos mencionarlo, y lógicamente él tiene razón, José Martínez también, que es representante del departamento de Carazo. En realidad ésta debe ser una propuesta de todos los nicaragüenses, y pido disculpas al Diputado Fernando Alemán, por haberlo omitido involuntariamente en la presentación de este documento.

En cuanto a la propuesta del Diputado Donald Lacayo, precisamente en el decreto le estamos diciendo al Ministerio de Educación, Cultura y Deportes y al Instituto de Cultura que promueva y difunda el conocimiento no solamente del "Güegüense", sino de todos los valores culturales que nuestro país tiene y que enriquece nuestro acervo cultural.

Así que pido al señor Presidente de la Asamblea, someta a votación este Decreto Legislativo.

Gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable Diputado José Martínez Narváez.

DIPUTADO JOSÉ MARTÍNEZ NARVÁEZ:

Gracias, señor Presidente.

Además de unirme a la petición de aprobar este decreto que un sinnúmero de compañeros diriambinos, están pidiendo que se reconociera este decreto, creo que también hay que ser un poco más claro en el sentido no solamente de limitarse a pedirle al Gobierno de la República la preservación, la protección, sino también debería de ir acompañada de un monto económico para que se pueda definir, se pueda realmente impulsar, porque creemos que en Carazo tenemos suficientes recursos humanos para poder llevar esa tradición más allá.

En este caso, en el artículo 3 de este Decreto, pido a vos, Wálmaro, que con Miguel pongamos un monto económico para que se pueda difundir, se pueda realmente echar a andar con mayor fuerza lo que es la cultura del Güegüense en el departamento de Carazo.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Le concedo la palabra, al honorable Diputado Wálmaro Gutiérrez Mercado.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Gracias, Presidente.

Yo creo que José tocó un punto que es medular. No se puede negar que se han estado haciendo, a través de los años, grandes esfuerzos del Ministerio de Educación con las diferentes administraciones públicas, para que los estudiantes, fundamentalmente de secundaria, finalizando primaria e iniciando secundaria, conozcan el contenido de la comedia bailete "El Güegüense".

Sin embargo, son esfuerzos insuficientes, habida cuenta de que el Güegüense es una expresión de tradición popular, que año con año en las fiestas patronales de San Sebastián, los mismos pobladores, los mismos moradores de Diriamba, los que le ofrecen promesas al santo patrono San Sebastián, realizan esfuerzos económicos propios. Es más, a veces golpean fuertemente su economía familiar con el objetivo de garantizar sus atuendos, de garantizar sus ensayos, de garantizar el pago de los músicos.

En alguna medida, la alcaldía municipal ha hecho algún esfuerzo al respecto, sin embargo obviamente no es suficiente. Y esa tradición cultural de expresión en las calles, es uno de los elementos más importantes que nosotros deberíamos de preocuparnos por apoyar, mantener y preservar. Es por eso que, independientemente de la aprobación de este Decreto Legislativo, que tiene como fundamento lo que está ordenado en el articulado, esto se da sin detrimento de que una vez ya declarado como Patrimonio Nacional "El Güegüense", nosotros tengamos la posibilidad por la vía de las mociones y en la reforma presupuestaria correspondiente, la cual yo estoy seguro que el Diputado Alemán, Miguel López, "Chepe" Martínez, y todos los que estamos aquí presentes, vamos a tener la voluntad de apoyar económicamente, ésta y muchas otras manifestaciones culturales que por falta del apoyo económico y la promoción cultural del caso se han venido extinguiendo en el tiempo y en el espacio.

Es por eso que el planteamiento de José Martínez debe ser recogido, y creo que en la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto, se debe de revisar, se debe de valorar y se debe de aprobar un monto económico para apoyar esta manifestación popular, que con la aprobación de ustedes el día de hoy, se convierte en Patrimonio Cultural y que próximamente en febrero se convierte en un Patrimonio de la Humanidad. Estoy seguro que nosotros vamos a salir adelante con esta situación.

Y en relación al planteamiento del Diputado Lacayo, yo creo que es por eso que el Diputado López Baldizón plantea la necesidad de esta sesión especial de la Asamblea Nacional en el Municipio de Diriamba, donde nosotros vamos a tener la oportunidad de dar a conocer aún más al pueblo de Nicaragua, los elementos contentivos de este enorme y tan orgulloso baluarte, como es el "Güegüense". Es por eso que reiteramos que es importante -y hablo como diriambino- que aprobemos el día de hoy este Decreto Legislativo presentado por Miguel y apoyado por todos los diputados que tenemos el orgullo de residir en el departamento de carazo, y específicamente en el municipio de Diriamba.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable Diputado José Castillo Osejo.

DIPUTADO JOSÉ CASTILLO OSEJO:

Gracias, señor Presidente.

No sólo aplaudo, sino que apoyo la idea del honorable Diputado Miguel López Baldizón. Pero no quisiera que esta iniciativa quedara como una simple expresión literaria. El "Güegüense" es la representación viva de todos y cada uno de los nicaragüenses. Todos los que estamos sentados aquí hemos sido los Güegüenses siempre, y hoy que se toma esa iniciativa, nos toca que recordar que ya existe una obra teatral, que existe el bailete, como bien lo señalaba Wálmaro, pero que ha estado circunscrita esta obra únicamente a una fiesta, a una época, a un mes, como es enero en la ciudad de Diriamba.

Quisiera expresar que esto tiene que ir más allá: hay que incluirla en todos los colegios para que se conozca verdaderamente lo que es la tradición y lo que representa el "Güegüense" para Nicaragua, y no solamente eso. Tenemos que perennizar lo que antes resultó como una ironía para los que verdaderamente pisotearon en aquella época a Nicaragua, y habría que tenerlo en las plazas, en los lugares públicos, en los parques, para que los nicaragüenses verdaderamente sepamos lo que es el "Güegüense" y lo que representa para nosotros.

Aplaudo todas estas manifestaciones que se han dado hoy, pero no quisiera que se quedara, como dije, en simple expresión literaria; es fácil en los libritos porque se lee, se conoce, pero y ¿el que no lee?, ¿el que no sabe?, ¿nuestro campesinado analfabeta? Yo creo que es necesario ir hasta ellos de una u otra manera y si es posible erogar para los monumentos, hay que hacerlo. Tenemos Plaza España en Managua, pero donde están los nativos con el español, y no se habla verdaderamente de nuestro "Güegüense", de la expresión viva del nicaragüense, que es el "Güegüense".

Señor Presidente, muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable Diputado Carlos Gadea Avilés.

DIPUTADO CARLOS GADEA AVILÉS:

Gracias, señor Presidente.

Por el fortalecimiento de la cultura, en nombre de la Bancada Liberal, respaldamos el Decreto Legislativo que declara al Güegüense como Patrimonio Histórico Cultural de la Nación, y también el artículo 3 que establece en este decreto claramente, que el Gobierno está obligado a facilitar la preservación, la difusión y la protección a través del Instituto de Cultura. Así que en el nombre de la Bancada Liberal, nosotros respaldamos el decreto, y le pedimos al Presidente que lo someta a votación.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Diputado Jaime Morales Carazo, tiene la palabra.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, Presidente.

Es para secundar la moción del Diputado López, Diputado Wálmaro, y el Diputado Alemán, de Diriamba, para que lo aprobemos hoy. Yo creo que el "Güegüense" deja de ser un personaje virtual. Es el personaje más real, porque nosotros mismos, todos los nicaragüenses somos un "Güegüense", en una u otra forma. Es también, al menos, aunque vayamos un poquito a la saga, reconocer por Decreto Legislativo a este personaje, cuando las Naciones Unidas, vía la UNESCO, da un reconocimiento universal, pues pareciera que debió haber sido al revés, pero aquí nosotros así caminamos. De todas maneras, yo creo que el decreto deberíamos de aprobarlo hoy, sin desmérito ni mucho menos de la sugerencia del Diputado don Donald Lacayo, de que se haga una mayor difusión amplísima a nivel popular y nacional de un personaje que es sobradamente conocido.

Cuando nos referimos a ciertas ambigüedades, a ciertas bandidencias, a cierto estilo, todos se identifican con el Güegüense. Así que yo creo que es preferible que votemos hoy en esta primera sesión de esta legislatura, por el decreto propuesto por los honorables Diputados López, Wálmaro Gutiérrez y Fernando Alemán.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Se le concede la palabra a la honorable Diputada Felícita Zeledón.

DIPUTADA FELÍCITA ZELEDÓN RODRÍGUEZ:

Gracias, señor Presidente.

Realmente que ésta es una iniciativa muy buena, excelente, diría. "Nuestra patria está hecha de vigor y de gloria", decía nuestro insigne poeta Rubén Darío. En nuestra patria tenemos tantas páginas en nuestra historia, que nos narran las luchas de nuestros indígenas y de nuestros hombres y mujeres a través de nuestras vidas, y ésta es una de ellas, la resistencia indígena cuando nosotros fuimos parte de esas invasiones extranjeras de la época española. Fue la forma en que nuestros indios dijeron un no a esa parte, a esa humillación, a ese robo que hicieron de nuestras riquezas, y sobre todo a la parte humana que le quitaron todo lo insigne, lo bello que eran los indios, su poder, pero no los pudieron dominar.

Entonces, el "Güegüense" tenemos que rescatarlo y elevarlo aún más de lo que hasta hoy lo hemos visto, en una forma somera, a veces en los segundos años de secundaria; tenemos que darle mayor realce. Igualmente nuestra bancada también respalda unánimemente este Decreto, para que la cultura brille, como lo hicimos hace unos meses cuando nosotros celebrábamos el aniversario de "Canto de Vida y Esperanza" de Rubén Darío.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

71 votos positivos, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado en lo general el decreto.

Vamos a discusión en lo particular.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

Arto. 1

Declarar al "Güegüense", su obra y todas las manifestaciones culturales derivadas de ellas, como "Patrimonio Histórico Cultural de la Nación".

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A discusión el artículo 1.

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

73 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el artículo 1.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

Arto.2

Declarar a la ciudad de Diriamba, "Cuna del Güegüense".

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el artículo 2.

A discusión el artículo 3.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

Arto.3

El Gobierno de la República de Nicaragua establecerá a través del Ministerio de Educación y Cultura y del Instituto Nicaragüense de Cultura, todas las facilidades para su preservación, difusión y protección.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A discusión el artículo 3.

A votación el artículo 3.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

64 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el artículo 3.

A discusión el artículo 4.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

Arto. 4

El presente decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación el artículo 4.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

66 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el artículo 4, y así el decreto que declara al "Güegüense" como "Patrimonio Histórico Cultural de la Nación".

Se convoca a sesión la semana entrante, a partir de las nueve de la mañana del día martes, miércoles y jueves, más la sesión que se va a verificar en Granada el día martes en Diriamba (perdón), a las 10 de la mañana, en la Basílica menor de San Sebastián. Día Martes 7, a las 10 de la mañana en Diriamba.

Se levanta la sesión.

(HIMNO NACIONAL)

INICIO DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO DOS DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL CATORCE DE FEBRERO DEL 2006, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (VIGÉSIMO SEGUNDA LEGISLATURA).

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Buenos días, señores y señoras diputados y diputadas de esta honorable Asamblea Nacional.

Señores periodistas, pueblo de Nicaragua, que nos ven en vivo a través de nuestro canal de televisión, bienvenidos una vez más al inicio de la Segunda Sesión Ordinaria de la Vigésima Segunda Legislatura, hoy 14 de febrero, día en que celebramos el amor y la amistad.

Señor Secretario, le solicito comprobación de quórum.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS

MARÍA DOLORES ALEMÁN CARDENAL

FERNANDO JOSÉ ALEMÁN CRUZ

OCTAVIO RAMÓN ÁLVAREZ MORENO

BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA

BAYARDO ARCE CASTAÑO

FERNANDO JOSÉ AVELLÁN MARTÍNEZ

GLADYS DE LOS ÁNGELES BÁEZ

NOE FRANCISCO CAMPOS CARCACHE

JOSÉ DE LOS ÁNGELES CASTILLO OSEJO

EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA

LEÓNIDAS NICOLÁS CENTENO RIVERA

ELÍAS CHÉVEZ OBANDO

IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO

VÍCTOR MANUEL DUARTE ARÓSTEGUI

MARÍA JACARANDA FERNÁNDEZ MEJÍA

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

MIRIAM ODILÍ FONSECA LÓPEZ

CARLOS JOSÉ GADEA AVILÉS

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

EDUARDO JERÓNIMO GÓMEZ LÓPEZ

RUBÉN DE JESÚS GÓMEZ SUÁREZ

ROBERTO JOSÉ GONZÁLEZ GAITÁN

JORGE ULISES GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

RAMÓN ENRIQUE GONZÁLEZ MIRANDA

JOSÉ PLUTARCO GONZÁLEZ ZEPEDA

VÍCTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO

AGUSTÍN ARMANDO JARQUÍN ANAYA

REYNA JEANNETTE JEREZ GARCÍA

ROBERTO JOSÉ LUNA

DONALD LACAYO NÚÑEZ

ANA ESPERANZA LAZO ÁLVAREZ

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESÚS MALDONADO

JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ NARVÁEZ

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

EDUARDO LUIS MENA CUADRA

GERARDO JOSÉ MIRANDA OBREGÓN

VÍCTOR MANUEL MIRANDA VARGAS

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN

GUILLERMO MONTENEGRO

JAIME RENÉ MORALES CARAZO

CARLOS WILFREDO NAVARRO MOREIRA

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA

GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ

LEONEL PANTIN WILSON

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTES

NOEL ERNESTO RAMÍREZ SÁNCHEZ

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

FRANCISCO JOSÉ SACASA URCUYO

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

ROBERTO SÁNCHEZ TÓRREZ

NATHÁN JORGE SEVILLA GÓMEZ

NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ

FREDDY SOLÓRZANO ALTAMIRANO

ORLANDO JOSÉ TARDENCILLA

EMILIA DEL CARMEN TORRES AGUILAR

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

HENRY URCUYO MALIAÑOS

FELÍCITA LUCILA ZELEDÓN RODRÍGUEZ

Señor Presidente: Tenemos 67 honorables diputadas y diputados; hay quórum de ley.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Se abre la sesión.

(Himno Nacional)

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

Señor Presidente: Antes de comenzar esta Agenda, quiero pedir a mis hermanos diputados y diputadas, un minuto de silencio por la muerte del señor Héctor José Sánchez Gámez, hermano de nuestro hermano, Diputado Marco Aurelio Sánchez, quien falleció esta mañana a las cuatro de la mañana.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, estimados amigos, diputadas y diputados.

En nuestra Agenda y antes de los previos, vamos a un punto especial, que es el informe sobre la gestión realizada por funcionarios públicos y directivos de la Procuraduría de Derechos Humanos, Banco Central, Contraloría General de la República, Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

Invitamos al señor Procurador de los Derechos Humanos, a hacer uso de la palabra.

LICENCIADO OMAR CABEZAS LACAYO, PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS:

Señor Presidente de la Asamblea Nacional, Eduardo Gómez;

Estimados amigos de la Junta Directiva;

Estimados y honorables diputados del Plenario;

Amigos todos:

Antes de empezar, quisiéramos decir que estaríamos felices que pronto la Asamblea Nacional de Nicaragua pueda ratificar el Convenio 169 de la OIT, sobre la cuestión de los derechos de los pueblos indígenas y tribales, que después de Haití, es la única Asamblea que no ha ratificado este Convenio.

Consideramos que el tema de los derechos humanos, amigos diputados, de las cuales nosotros somos los comisionados de ustedes para este tema, sigue siendo una asignatura pendiente por el Estado de Nicaragua, en tanto que ésta es la única Procuraduría, desde Alaska hasta la Patagonia, que solamente existe en la capital, en una parte de la capital, en toda América. Aquí nomás en Honduras, los vecinos tienen 17 filiales de la Procuraduría de Derechos Humanos; Nicaragua solamente tiene una, que es la de Managua; es decir, no hay filiales en ninguna parte del país. Esto hace, por supuesto, que la Procuraduría no pueda hacer su trabajo; también se refleja en el presupuesto: Nicaragua recibe 0.17 centavos de dólar por habitante, en materia de derechos humanos y Honduras, que es el que está más cerca de nosotros, recibe casi 0.90 centavos, y esto hace que nosotros tengamos que hacer un gran esfuerzo para realizar nuestro trabajo, igual que afecta la educación. Este es un problema de todo el Estado, y sobre todo de los que confeccionan el Presupuesto.

Hay que decirles que el Informe del Progreso en los Derechos Humanos a la Educación en Nicaragua, en el 2004, elaborado por el Programa de Promoción de la Reforma Educativa en América Latina y el Caribe (PREAL) de las Naciones Unidas, revela que la población mayor de 10 años, entre quienes no son pobres, el 31 por ciento son analfabetos; pero entre los pobres, el 60.2 por ciento son analfabetas, y entre quienes viven en extrema pobreza el analfabetismo alcanza el 83.9 por ciento. En promedio, un nicaragüense tiene 4.6 años de escolaridad: los pobres tienen 3.3 años y los pobres extremos, apenas 1.9 años.

De cada 100 niños -éste es el derecho humano a la educación- que ingresan a primaria, 71 no terminan; y de los 29 que terminan, 23 entran a secundaria y sólo 11 la terminan; y de esos 11 que terminan la secundaria, 6.7 entran a la universidad y solamente 2.5 egresan. Es decir, estamos muy mal en el derecho a la educación.

En el derecho a la salud, estamos bastante mal; y nosotros hemos hecho esfuerzos importantes en estar sobre las violaciones a los derechos humanos.

Hay que informarles a ustedes, como comisionado de este Parlamento que somos, que el 32.7 por ciento de las denuncias que nos llegan son de la Policía Nacional; es decir, el mayor volumen de derechos humanos lo tiene la Policía Nacional. El segundo lugar lo tiene el Sistema Judicial de Nicaragua, con casi el 20 por ciento; y el Ministerio de Educación con el 5.3 por ciento. Continúan Mifamilia, el Seguro Social, el Ministerio Público y el Ministerio de Salud.

Hay que decir también que se ha logrado funcionar un poco, y aquí nuestro reconocimiento por la ayuda internacional de los países nórdicos, de Francia, Italia, Plan-Nicaragua, Save The Children de Suecia. Queremos aprovechar esta ocasión para hacerles un reconocido homenaje, porque nos han permitido operar.

Se nos ha señalado que tenemos un tiempo corto y por eso estamos abreviando esto. Queremos decirles que la Procuraduría sigue siendo un proyecto, solamente existe en una parte de Managua, que es la nacional y creemos que la Asamblea Nacional tiene que tomar cartas en el asunto.

No podemos concluir esta exposición, que con ella cumplimos el trámite para entrar al Sistema del Alto Comisionado de Naciones Unidas, sin hablar de la situación del país ahorita. Vemos con preocupación la cuestión de la huelga del transporte, ya que nos preocupa que al pasarle estos tres córdobas a las petroleras, las petroleras se los vayan a pasar de nuevo a la población y hagamos un mal peor.

Nos preocupa también la huelga de Salud, y que los gobiernos del 90 para acá, cada vez que hay huelga no negocian, al final terminan negociando, terminan cediendo, y también ceden los trabajadores; pero tanto el gobierno como los huelguistas, ceden hasta que el país ya ha perdido millones de dólares, que ha habido muertos o hasta que ha habido increíble cantidad de pérdidas.

Como Procurador de los Derechos Humanos, quiero clamar desde aquí y exigirle al Gobierno de la República que lo que va a ceder mañana en la huelga de Salud, por amor a Dios, lo cedan hoy; y a los trabajadores de la Salud que están en huelga, que lo que van a ceder mañana al gobierno, mejor lo cedan hoy, para que haya un acuerdo y el país sufra lo menos posible.

Queremos agradecer a la Junta Directiva, y felicitarla por haber cumplido con este deber de escuchar el informe que ya todos ustedes lo tienen en sus manos, las dos versiones: una versión reducida (un informe ejecutivo) y también tienen el informe oficial.

Muchas gracias, Presidente.

Muchas gracias, amigos diputados.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, Procurador de los Derechos Humanos, señor Omar Cabezas.

A continuación abriremos los Previos, y de conformidad a acuerdos de la Junta Directiva, intervendrán dos diputados de la Bancada Alianza Liberal, dos diputados por el Frente Sandinista, un diputado por la Bancada Azul y Blanco, un diputado por la Alianza Liberal Nicaragüense–Partido Conservador, y un diputado por Camino Cristiano.

Por favor, se les recomienda hacer uso de la palabra el menor tiempo posible y como máximo diez minutos.

Muchas gracias.

Tiene la palabra el honorable Diputado Carlos Gadea Avilés.

DIPUTADO CARLOS GADEA AVILÉS:

Gracias, señor Presidente.

Yo no estoy en la lista de las personas que van a hablar, y solamente quiero consultar al Procurador, si nos va a dar oportunidad de hacerle preguntas, porque nos quedamos con algunas inquietudes sobre el informe.

Señor Presidente, antes de los Previos, nosotros teníamos preguntas al Procurador, quiero ver si es posible que se las podamos hacer, porque es importante la presencia del Procurador, pero también es importante aclarar algunas inquietudes. Quiero saber si nos da la posibilidad de hacer unas tres preguntas.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Honorable Diputado, tienen diez minutos para hacerle preguntas al señor Procurador, Omar Cabezas.

Muchas gracias, por su sugerencia.

DIPUTADO CARLOS GADEA AVILÉS:

Muchas gracias.

Señor Procurador: Nosotros hemos viajado en Comisiones de diferentes instituciones, a Costa Rica, donde hemos observado la violación de derechos humanos a nuestros compatriotas en diferentes ocasiones. Una de ellas fue el caso de La Carpio, y no ha llegado a nuestras manos el cuerpo de la denuncia de Nicaragua contra Costa Rica, en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos; sin embargo lo que hemos escuchado en los medios de comunicación, es que la denuncia va dirigida al caso de nuestro compatriota Natividad Canda y de otro nicaragüense que fue asesinado hace poco.

Nosotros queremos saber, qué ha pasado con la denuncia de violación de derechos humanos a nuestros compatriotas nicaragüenses en La Carpio. Si el Gobierno de Nicaragua no hace esta denuncia, ¿por qué la Procuraduría de Derechos Humanos de Nicaragua, no se pone al frente de esta denuncia? Porque nosotros comprobamos violación de derechos humanos a nuestros compatriotas, desde redadas masivas, encarcelamientos masivos, deportación masiva, golpes, atropellos, allanamientos ilícitos, y sería bueno que se incorporara esa denuncia.

Muchas gracias.

LICENCIADO OMAR CABEZAS LACAYO, PROCURADOR DE DERECHOS HUMANOS:

Están preguntando los honorables diputados, encabezados por el honorable diputado Gadea, que si van a hacer pregunta por pregunta o varias preguntas en bloque. Les decía que para mí el procedimiento que usted tenga a bien tomar.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Para abreviar el tiempo, que le hagan todas las preguntas que le van a hacer y después usted, en el orden que estime conveniente las responde.

¿Hay algún otro Diputado que quiera hacer pregunta sobre este mismo tema?

Diputada Alba Rivera, tiene la palabra.

DIPUTADA ALBA RIVERA:

Quiero preguntarle al Procurador, ya que él viene a pedir a la Asamblea, creo que con justo derecho, que se reconozca la Ley de los Indígenas; pero yo le pregunto a él, si él como Procurador, la reconoce. ¿Por qué? Porque allá el Procurador está abandonado, tienen un Procurador nada más de lujo, porque no tiene vehículo, no tiene oficina.

Además, casi a diario o semanalmente muere un indígena y no está nunca la Procuraduría para decir por qué este indígena muere. Muere por asuntos de drogas, problemas de drogas y no está la Procuraduría, ni de aquí; y cuando le reclamamos dice: no tenemos dinero, no tenemos vehículo.

Entonces, ¿cómo viene a decirnos a nosotros aquí, que reconozcamos la ley, si él no la reconoce, si tiene abandonada a toda la zona indígena?

Gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable Diputado Guillermo Montenegro.

DIPUTADO GUILLERMO MONTENEGRO:

Gracias, señor Presidente.

Muy buenos días.

Yo quería preguntarle lo siguiente al señor Procurador. (Se quitan por favor, los honorables diputados que están ahí, para poder referirme bien al rostro del señor Procurador).

Señor Procurador: Como en mayo del año pasado, llegamos mi persona y un grupo de trabajadores de la Salud a la Procuraduría de Derechos Humanos a denunciar una serie de irregularidades que había cometido la señora Ministra de Salud, cuando en la Asamblea Nacional se aprobó el incremento de salario del 30 por ciento para los trabajadores de la Salud y el 60 por ciento para médicos y odontólogos. Fuimos recibidos muy adecuadamente por su persona, quiero decirlo, y usted me envía una carta el 17 de mayo del 2005 en donde dice: (Copia a mí, dirigida a Margarita Gurdián).

Licenciada Margarita Gurdián

Ministra de Salud

Su Despacho.

Estimada Licenciada Gurdián:

En fecha del 16 de mayo del presente año, esta Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos recibió denuncia de parte de los dirigentes sindicales del sector Salud, de los departamentos de Managua, Matagalpa, Jinotega, León, Chinandega, Jinotepe, Masaya y Boaco, quienes expresaron que de conformidad con acuerdos firmados en el 2004, se había aprobado para el Presupuesto General de la República del 2005, un incremento salarial del 60 por ciento para los médicos y odontólogos de dicho sector y un 30 por ciento de incremento para los demás trabajadores de dicha área. Ambos incrementos fueron debidamente ingresados al Presupuesto Nacional.

Alegan que, contrario a las disposiciones legales, su autoridad ordenó sólo el incremento del 30 por ciento para médicos y odontólogos y 30 para los demás trabajadores, violentando así las disposiciones y recursos establecidos en el Presupuesto Nacional. Aseguran además, que dichos incrementos se han dado de forma selectiva, ya que no todo el personal de Salud ha sido beneficiado y que en algunos casos se han cancelado beneficios, como la nocturnidad.

Informan que en diversas ocasiones han solicitado, vía escrita y oral, audiencia con su persona, pero que hasta la fecha dicha prerrogativa les ha sido negada. Es por tales motivos que se presentan ante esta Procuraduría para solicitar protección a sus derechos laborales referidos al salario digno y al derecho de petición.

Por lo antes referido, esta institución ha iniciado las investigaciones del presente caso, por lo que en cumplimiento con lo establecido en el artículo 29 de la Ley 212, Ley de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, solicito nos remita un informe detallado sobre los hechos contenidos en la presente denuncia, así como cualquier documentación que nos permita aclarar la situación presentada por los representantes sindicales ante esta Procuraduría.

De conformidad con el citado artículo, le solicito que dicha información sea remitida en un término no mayor de 72 horas a partir de la fecha de recepción del presente requerimiento. Igualmente le ruego referirme a su contestación al expediente 482-05, que es el número que le ha sido asignado a la presente denuncia en esta Procuraduría.

Agradeceré de antemano su amable colaboración y sin más a que referirme, se suscribe de usted, con la mayor atención.

Omar Cabezas Lacayo

Procurador

Diputada Alba Azucena Palacios

Presidente

Diputado Guillermo Montenegro

Presidente de la Comisión de Salud

Ingeniero Enrique Bolaños Geyer

Presidente de la República de Nicaragua.

En esa ocasión, los trabajadores y yo sostuvimos que la Ministra había cometido un delito, porque había violentado el Presupuesto General de la República, que es una ley; sólo el Presidente tiene la facultad, vía iniciativa de reformar el Presupuesto y ella lo reformó.

Lo que yo solicito, señor Procurador, es que desde el 17 de mayo del 2005 no he tenido nuevamente contestación de su persona, ante lo que solicitaban los trabajadores de la Salud, que eran como cinco mil afectados, y nadie, ningún sindicato ni federación peleó ni luchó ni solicitó a la Ministra que se les hiciera justicia, y muchos se hicieron de la vista gorda. Ahí anduvieron muchos sindicalistas pidiendo ese reclamo, a algunos les dio el 15, a otros le dio el 30, a los médicos residentes -vaya y pregúnteles por qué está todo este barullo ahorita- sólo les dio el 30 por ciento por sus pantalones, y por sus pantalones está por destruirse este país.

Entonces le pido a usted, como Procurador de Derechos Humanos, un año después, que me conteste dónde está la justicia y dónde están los derechos humanos de esos trabajadores que solicitaron y mostraron pruebas con sus cheques fiscales y sus colillas; a algunos hasta les habían deducido plata, pero hasta hoy no se les ha hecho justicia y tienen una huelga que está ahí, que perjudica a la población y traza todo principio cristiano y de derechos humanos.

Pido una contestación a esto, para sanear todo lo correcto que se pueda hacer en función de los derechos humanos de los trabajadores y de cualquier ser humano que le cobije la Constitución de mi país.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Honorable Diputado Agustín Jarquín Anaya, tiene la palabra.

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:

Gracias, señor Presidente.

A los amigos y colegas de la Junta Directiva, yo quería primero manifestarles un reclamo, porque en la importante presentación de la Procuraduría de los Derechos Humanos, con la presencia del señor Procurador, no se facilitó el que haya aquí una presentación en “Power Point”, para el seguimiento, no solamente nuestro sino también de los amigos periodistas. Entiendo que hay un problema de tiempo, pero yo creo que el tema de los derechos humanos es un tema que debe merecer una mayor atención de todos nosotros.

Saludo que la Junta Directiva le haya dado cabida el día de hoy, pero sí reclamo que ha sido una cabida excesivamente limitada, para que el señor Procurador pudiera abundar más en detalles de este informe que se nos ha entregado, que no viene en la Agenda Base, solamente las referencias concretas y no se puede abrir el disco. Felicito a la Procuraduría de los Derechos Humanos por este informe, pero hago este reclamo, Presidente.

En segundo lugar, sí saludo que se haya dado el espacio, aunque todavía limitado, para hacer estas preguntas y que tendrá a bien el señor Procurador responder.

Yo concretamente quería preguntar al señor Procurador, sobre la situación general complicada que tenemos en los derechos en el país. Usted citó una serie de cifras que son también tomadas de reportes muy serios, sobre el tema de la expresión de la pobreza en nuestro país, la situación del analfabetismo, la situación de exclusión social, etcétera.

Concretamente, si la Procuraduría tiene una propuesta para salir de este atolladero, porque claramente en Nicaragua tenemos una situación que no se corresponde con la pobreza del país, cuando hay una injusta distribución del ingreso. Aquí mismo en las instancias de Estado, incluso en lugar de orientar todos los recursos que se han liberado de la Iniciativa HIPC -y estamos hablando de algunos cientos de millones de dólares- a la lucha contra la pobreza, para que esos indicadores que el señor Procurador nos presenta, donde el analfabetismo, si mal no recuerdo, señalaba que ha subido el 30 por ciento en los últimos 16 años, cumpliendo con los acuerdos originales con los organismos internacionales y la pobreza, y no priorizar la deuda interna que se debiera de ampliar el período de pago, se puede derivarlo para más tiempo, si la prioridad efectivamente son los más pobres, como se dice ser, pero que no se corresponde con la realidad.

Concretamente, señor Procurador, si tiene una propuesta que nos pueda hacer una referencia muy general el día de hoy, y en todo caso si nos la puede enviar a la Asamblea Nacional, por lo menos de los puntos concretos, para ver cómo ir saliendo de la problemática de la pobreza que ha crecido lamentablemente en el país en los últimos años.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Señor Omar Cabezas, tiene usted la palabra.

LICENCIADO OMAR CABEZAS, LACAYO PROCURADOR DE DERECHOS HUMANOS:

Gracias, Presidente; gracias amigos Diputados.

Efectivamente, diputado Gadea, usted sabe que nosotros hemos bregado muy fuerte y sin recursos, con el tema de los migrantes. Son ciento veinte millones de dólares los que mandan los migrantes que están en Costa Rica para acá, gente que manda para el colegio, para la luz, para el agua de la casa y que al ser regresado de Costa Rica, Nicaragua no podría soportar esto.

Nosotros hemos venido alertando sobre la cuestión de la ley, alertando, pero no logramos tener eco. Veíamos venir la cuestión de la xenofobia y cuando se dio esto del muchacho Canda, destacamos investigadores allá, sin dinero, mandándolos con recursos muy precarios; lo mismo cuando este muchacho Urbina, el que mataron bajo una turba xenofóbica pidiendo su linchamiento y muerte. Tocamos las puertas de esta Asamblea para que nos permitieran plantearles el problema, pero lamentablemente la agenda estaba cargadísima y no pudimos nosotros alertarlos. Posiblemente si los hubiéramos podido alertar a ustedes y al país, muchas cosas no hubieran pasado, y lo que está ocurriendo en La Carpio tiene que ver con todo esto, pero nosotros nos sentimos impotentes y no tenemos capacidad, somos cuatro gatos que estamos en una casa del Cuerpo de Bomberos una cuadra abajo, esa es la Procuraduría de Nicaragua; es decir, no tenemos capacidad, pero tenemos una capacidad humana instalada muy buena. Toda la gente que trabaja ahí tiene una, dos maestrías en materia de derechos humanos, pero no hemos podido resolver un montón de cosas porque no tenemos plata.

Lo mismo pasa con el Procurador, Doña Alba Rivera de Vallejos, la honorable Procuradora del Caribe Norte, tiene total y absoluta razón; es más, el que está ahí de Procurador Indígena, está porque yo agarré el sueldo del Procurador que había y lo dividí en dos. Imagínense ustedes hasta dónde hemos llegado, queridos amigos diputados, aumenté un Procurador en cada pueblo indígena, en el Caribe, el sueldo que había para uno lo dividí en dos. No tenemos efectivamente para la luz, no tenemos para el agua, si lo tenemos ahí casi como por honor, amigos diputados, lo tenemos ahí por dignidad.

Estamos gestionando algunos recursos, y cuando hablamos de este Convenio 169, es porque si ustedes aprueban y ratifican, queridos amigos de la Asamblea Nacional, este Convenio, posiblemente haya más factibilidad de que el Estado de Nicaragua se centre sobre la problemática indígena y nos permitan a nosotros brindarles mayor apoyo. Yo quisiera que tuvieran vehículos, que tuvieran pangas, que hubieran 5 ó 6 investigadores de derechos humanos, preferiblemente con maestría, pero nos tienen en la calle.

Yo quiero decirles -no sé si la palabra sea la correcta- que la Procuraduría de Derechos Humanos es una estafa, en el sentido de que existimos legalmente y físicamente: aquí estoy, yo soy el Procurador, ahí está la oficina, de los Bomberos una cuadra para allá, pero no tenemos plata para operar, y existimos nada más en la parte occidental de Managua.

En todas partes, aquí nomás en Honduras, hay tantas procuradurías como distritos, igual que alcaldías, que estaciones de policía, así son todas las procuradurías de derechos humanos en Centroamérica y en América Latina, empezando por las capitales; luego siguen con subsidiarias en las filiales en los departamentos y algunas en las provincias, o en las autonomías, según los casos; también hay incluso, honorable señor Presidente, hasta en los municipios más grandes. Esta es la única excepción, nuestro país bate el récord, ustedes son el único Parlamento que tiene un comisionado paupérrimo, que solamente existe en Managua.

Lo que decía el diputado Montenegro: diputado, estamos con ustedes de corazón, ¿pero lo decimos en serio? Es decir, nos da rabia, nos da impotencia. Yo no duermo de la angustia por la cantidad de casos que me llegan de gente que es humillada por los poderosos, de gente que es humillada por la Policía, por los ministros, por los viceministros, por los empleados de las distintas instituciones de la administración pública, de las alcaldías; llegan destrozados a la Procuraduría, buscando como ir en grupos porque no tienen para ir solos. Créanme que yo no duermo de la angustia, porque siento que ustedes me nombraron ahí porque soy capaz de resolver el problema, pero yo necesito del apoyo de ustedes.

Varias veces hablé con el Ministro Mario Arana y le dije, Mario, los derechos humanos es una asignatura pendiente de este gobierno. Imposible. La Procuraduría de Derechos Humanos ha venido recibiendo todos los años menos dinero, porque con el deslizamiento de la moneda, Presidente, al no revalorizar la plata vas recibiendo menos.

Hasta este año que gestionamos y nos aumentaron. No, no nos aumentaron, pero este año se detuvo la tendencia al decrecimiento que traía del 2001 para acá la Procuraduría. Nuestro reconocimiento a los diputados que nos apoyaron, hablamos con varios diputados: Bayardo Arce, Wálmaro, Wilfredo Navarro, se habló con Donald Lacayo; es decir, nos movimos y dichosamente ya se detuvo la tendencia a bajar todos los años, porque no solamente no se daba en el presupuesto, sino que se iba dando menos cada año.

Ahora esperamos, a partir de aquí, poder empezar a hacer un plan de desarrollo, y si el gobierno no lo asume -que esperamos que lo asuma- el Estado de Nicaragua asuma el tema de los derechos humanos y continúe el proyecto de la Procuraduría que quedó estancado. Es non nata la Procuraduría, no terminó de nacer, quedó congelada por razones políticas partidistas que no vienen al caso aquí decir ahora. Pero sí creemos que es importante que a partir de aquí, para los próximos cuatro años, que es lo que dura el período nuestro, podamos continuar con el plan que traía la Procuraduría, que fue abortado.

Diputado amigo Montenegro, de todas maneras aquí está el Doctor Jorge Mendoza, que es el jefe de la Dirección de Defensa de la Procuraduría, y puede tener más datos que yo. Me gustaría, antes de irnos, que tengamos un aparte, porque sí hemos trabajado en el tema. Usted llegó en mayo, efectivamente, hace ya ocho meses que usted llegó y le pedimos disculpas, pero no es que no seamos sensibles al tema, usted ha leído la carta, y ya hemos empezado a desencadenar la investigación, usted mismo le ha dado lectura aquí ante los honorables miembros del Plenario.

Para concluir, al honorable Diputado Jarquín. Nosotros efectivamente tenemos un grupo de propuestas, hacemos las fiscalizaciones sobre educación, hay tantas cosas que nosotros les ofrecemos a ustedes. Recuerden que yo soy un comisionado de ustedes, eso dice la ley, y reiteramos nuestra disposición de ponernos a la orden, al margen de cuestiones partidistas y políticas. Yo quiero jugar mi papel en este país como lo jugué en Los “Pipitos” y como lo jugué en el “Teletón”, que logramos hacer instituciones que todo el país creyera en ellas, y así queremos hacer una institución de derechos humanos para que el país crea en ella.

Claro, si nosotros tuviéramos recursos, podríamos estar formulando una serie de propuestas en todas las materias, pero por ahora lo que estamos formulándole es, cuál sería... Porque debo decirles que no tenemos recursos para llegar a diciembre de este año, nosotros cerramos operaciones con el presupuesto que tenemos, hasta octubre. Debo decirle, Presidente, que vamos a introducir una ampliación presupuestaria para poderles pagar a los Procuradores nuevos, y eso que hicimos magia, llegamos hasta el mes de octubre, vamos a necesitar cuatro millones para no cerrar la Procuraduría.

Yo estoy seguro que ustedes, ahora que ya conocen este problema, que el gobierno posiblemente no lo dimensionó en su justa medida, ahora que ustedes ya tienen el informe directo, personal nuestro, van a hacer que no cierre la Procuraduría de Derechos Humanos del Estado de Nicaragua, vamos a formularles el plan de desarrollo; estamos haciendo un plan de desarrollo de cómo podríamos crecer este año, cómo podríamos crecer el que viene, hasta los próximos cuatro años, que es lo que dura nuestro período.

Entonces, Presidente, para no quitarle más tiempo, honorables miembros de la Junta Directiva, honorables amigos diputados, nos despedimos y nos tienen a la orden. Apóyenme, yo soy el Procurador de ustedes, cualquier informe de derechos humanos que necesiten, con mucho gusto se los ofrecemos, a título individual o aquí en el Plenario, a la nación, tal como lo establece la ley; si ustedes quieren reformas, informes especiales sobre un tema, se pueden traer aquí al Plenario.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, Licenciado Omar Cabezas.

Honorables diputados, les voy a solicitar se dispense la lectura del Acta, porque es un libro demasiado grueso; así es que procederemos, si es con la venia de ustedes, a la aprobación del Acta.

ACTA No. 2-2005

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada el Acta.

Ahora vamos a los Previos, como ya lo había anunciado con anterioridad.

Le doy la palabra al honorable Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Muchas gracias, señor Presidente.

Respetuosamente me voy a permitir referirme a dos asuntos en esta Asamblea. El primero es una observación y la segunda una propuesta suscrita por siete diputados.

Me voy a referir a la primera, que es la observación. Nos ha sorprendido muchísimo, señor Presidente, a los miembros de la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales, que se haya excluido en forma inexplicable de la Agenda Base de esta legislatura, dos proyectos de leyes de gran trascendencia e importancia para el país, como son, la Ley General de Aguas Nacionales y la Ley de Veda Forestal.

La primera, sólo como referencia, señor Presidente, se presentó el 4 de noviembre del año 2004, se aprobó el dictamen el 5 de febrero del 2005; posteriormente se acordó que se le hiciera una revisión, la cual se hizo y se volvió a presentar el 7 de mayo del 2005. El 6 de julio del 2005 se volvió a presentar y se acordó que fuera discutida y aprobada por capítulos.

Es una ley en la cual más de dos años se han venido invirtiendo enormes esfuerzos, recursos, trabajos, consultas, múltiples consultas, dos dictámenes, con asistencia internacional y que es de una importancia incuestionable para el presente y el futuro del país; pero sin una explicación razonable, aparentemente hasta el momento, se excluye de la agenda de discusión de esta legislatura.

La otra es la Ley de Veda Forestal, que también estando en proceso y sin ninguna explicación se excluyó, aunque sí puede prestarse a muchas conjeturas. Se presentó el 31 de mayo del 2005; se aprobó en lo general el 4 de noviembre del 2005; y se aprobó uno de los artículos fundamentales de la misma. También, en una forma que no llego a entender las razones, aunque no se han dado, fue excluida.

Yo, naturalmente, señor Presidente, conociéndolo a usted y a los señores miembros de la Directiva, confío que eso obedece a un lapsus lingüe, no lingüe, sino digital o una fe de erratas, no de ratas, el cual por razones desconocidas se producen a veces estos fenómenos.

Es muy importante, señor Presidente, para la transparencia, para la tranquilidad de la ciudadanía y para todos los que venimos siguiendo muy de cerca estos temas del medio ambiente y de los recursos naturales, que se dé una explicación muy clara. A diario salen reportajes muy grandes y amplios de la inmensa y despiadada depredación de que son víctimas nuestros bosques, del tráfico y hasta se habla de mafias organizadas que trafican con la madera hacia otros países del Caribe, hacia otros países fronterizos.

En cuanto a la madera, debo decirles que en reuniones de diferentes naturaleza, interinstitucionales, incluso presididas por el Presidente, se comisionó al Jefe del Ejército que hiciera una serie de sugerencias y recomendaciones que fueron recogidas, y se hizo un trabajo muy claro y muy preciso.

Para evitar conjeturas, malos pensamientos, porque doy -y repito- el beneficio de la duda, no quisiera que pudiera prestarse este tipo de cosas, ya que hay algunos intereses que se tratan de proteger dando demoras, dándole largas a leyes. Hemos tenido experiencia que leyes de esa trascendencia e importancia, como fue en su momento la Ley Forestal, la Ley de Pesca, etc., que demoraron hasta ocho y diez años en las tuberías.

Yo creo que estas leyes que están en proceso, que tienen un apoyo nacional de la ciudadanía y de la gente responsable, deberían de ser incluidas, y si fue un error, pues que se corrija introduciéndole un adendum, solicitud que yo hago y quede en el Diario de Debates; si hay otras razones, pues que se ventilen públicamente aquí en el Plenario, ante la nación, para ser mejorados y corregidos estos proyectos de leyes. Esa es la primera observación que con respeto me permito elevar, señor Presidente, a su consideración y a los señores directivos.

La segunda es una propuesta suscrita por siete diputados de esta Asamblea, la preside el que habla y es secundada por los diputados: José Antonio Martínez, don Víctor Guerrero, don Orlando Tardencilla, don René Núñez, don Eduardo Gómez y don Tomás Borge, relacionada al hecho de que debemos celebrar de una forma solemne el 150 Aniversario de la Batalla de San Jacinto, ese es el hecho quizás de mayor trascendencia y de más heroísmo escrito en las páginas de nuestra historia.

Yo, al observar el Segundo Festival de Poesía, que con enorme éxito se realiza en Granada y recientemente ha concluido, conmemoraban los 150 años del incendio de la ciudad de Granada por el filibustero Walker y sus huestes; pensé que era inaudito que, aunque los poetas recordaron el incendio, nosotros, el Ejecutivo y otros poderes del Estado, hasta el momento dejáramos pasar desapercibido que la efeméride de San Jacinto cumplía también 150 años y que marcaba el hito que ya fue indetenible para la victoria total de la guerra nacional y la expulsión de los filibusteros.

Me voy a permitir, señor Presidente, hacer esta moción, con el ruego y acogiéndome al antecedente reciente, que cuando se declaró El Güegüense, patrimonio cultural, se acordó celebrar una sesión solemne de la Asamblea en la ciudad de Diriamba, se dispensaron trámites y se votó aquí la propuesta. Como los tiempos corren y la cercanía de la época está exactamente el día de hoy a siete meses de la fecha histórica que cumple 150 años, solicitaría, si lo considera conveniente, que se siguiera el mismo tratamiento que se le dio al proyecto de El Güegüense como patrimonio cultural de la nación, a este proyecto.

Me voy a permitir leer el proyecto de decreto legislativo que dice así, señor Presidente.

La Asamblea Nacional de la República de Nicaragua

Considerando

Que el 14 de septiembre del presente año se cumplen 150 años de la gloriosa Batalla de San Jacinto, en que las armas de los patriotas nicaragüenses derrotaron a las huestes invasoras de filibusteros provenientes del Norte, que mancillaban el sagrado suelo nacional, atentando contra la independencia y soberanía del pueblo nicaragüense y el de todas las hermanas Repúblicas de Centroamérica, pretendiendo imponernos una denigrante esclavitud.

Que esta luminosa gesta histórica tiene lugar tan sólo dos días después de firmado el gran acuerdo nacional entre los dos principales partidos políticos, democráticos y legitimistas, que deponiendo las profundas diferencias y antagonismo, pone fin a la desgarradora lucha fratricida que destruía el país, lográndose así la unificación la ideales, objetivos y estrategias para luchar juntos en contra de los invasores extranjeros. De esta forma ejemplar se marca una nueva etapa de patriotismo, concordia y suma de voluntades y esfuerzos hasta conseguir la plena restauración de la República y de sus libertades.

III

Que este magno evento constituye el más memorable de la Guerra Nacional y el único que se conmemora, mereciendo el eterno respeto, reconocimiento y gratitud al puñado de héroes comandados por el General José Dolores Estrada, que defendieron las libertades, soberanía, los principios y valores en que se fundamenta nuestra identidad nacional, destacándose en esta misma épica jornada, el coraje del Sargento Primero Andrés Castro, que al igual que Emmanuel Mongalo, en la también histórica batalla de Rivas, en junio del año anterior, cubrieron de honor y frescos laureles la enseña Patria con sus heroicas acciones en combate. La humilde piedra bravía y la tea incendiaria, símbolos del valor de un pueblo que no se doblega ni negocian jamás su soberanía.

Que el indomable espíritu libertario de los héroes de la Guerra Nacional, fueron fuentes de inspiración y de lucha de otros destacados patriotas que defendieron la dignidad y soberanía, como son los Generales: José Santos Zelaya, Benjamín Zeledón y Augusto C. Sandino, los dos últimos ofrendando sus vidas, cuyos nombres se inscriben igualmente con imborrables letras de bronce en las páginas más veneradas y sentidas de nuestra historia.

Que es responsabilidad indeclinable del Estado y de sus ciudadanos, preservar, enriquecer y difundir los valores históricos que representan la esencia de nuestra nacionalidad, el principal acervo espiritual de la Nación y de su memoria colectiva, enalteciendo y reconociendo de manera permanente aquellos hechos trascendentes y a los actores más relevantes por su amor y aportes a la Patria.

EN USO DE SUS FACULTADES

HA DICTADO

El siguiente Decreto Legislativo.

Arto. 1

Declarar el año 2006 como el año del 150 Aniversario de la Batalla de San Jacinto, en memoria de los héroes que lograron con su valor, entrega patriótica, sacrificios y con su propia sangre, una trascendental victoria sobre el filibusterismo invasor extranjero en defensa de la soberanía nacional.

Arto. 2

La Asamblea Nacional realizará Sesión Solemne en Conmemoración del 150 Aniversario de la Batalla de San Jacinto en la Hacienda del mismo nombre, el día 14 de septiembre del año 2006, invitando a particular a delegaciones de las Asambleas Legislativas de las hermanas Repúblicas de Centroamérica que nos brindaron su apoyo en la Guerra Nacional, invitación extensiva al Parlamento Centroamericano (PARLACEN). En esta sesión deberá leerse el Parte Oficial de la Batalla, suscrito por el General José Dolores Estrada, en el que se señalan los nombres de los más destacados combatientes.

Arto. 3

El Poder Ejecutivo a través de los Ministerios de Educación, Cultura y Deportes, Relaciones Exteriores, Defensa y el Ejército de Nicaragua, deberá conformar una comisión organizadora del 150 Aniversario de la Batalla de San Jacinto, que elaborará el programa respectivo.

Arto. 4

El Poder Ejecutivo deberá autorizar la emisión de un sello postal y filatélico conmemorativo de dicha histórica efeméride.

Arto. 5

Declárese el mes de septiembre de todos los años, como el “Mes de la Patria”, difundiéndose masivamente los hechos y acontecimientos más sobresalientes de la Guerra Nacional, debiendo además permanecer izada la Bandera Nacional en todos los edificios públicos y los centros de enseñanza de todos los niveles, sean públicos o privados.

Arto. 6

El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial, La Gaceta.

Me permito presentarle, señor Presidente, el presente Decreto.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra la honorable Diputada Iris Montenegro Blandón.

DIPUTADA IRIS MONTENEGRO BLANDÓN:

Gracias, Presidente.

En esta segunda sesión ordinaria, considero que es importante que todos los aquí presentes, Diputados y Diputadas de las diferentes bancadas de este Parlamento, tomemos conciencia y reflexionemos sobre nuestra responsabilidad, de cara al grave problema, a la crisis que enfrenta el sector Salud en nuestro país. Llevan más de tres meses los trabajadores de la salud, luchando día a día, incansablemente, por obtener una mejoría salarial que les permita tener el alimento para los hijos y poder sobrevivir en este país; una lucha constante, porque reclaman un basta ya de ser el pararrayo y el muro de contención de la crisis profunda que enfrenta el sector Salud, y es responsabilidad de todos buscar solución, buscar respuesta a esta crisis.

Los trabajadores de la salud de las diferentes disciplinas: médicos, enfermeras, auxiliares, afanadoras, cocineras, trabajadores que laboran en los programas de control de la malaria, etc., han tocado las puertas en las diferentes instituciones del Estado: el Ministerio de Salud y el Ministerio de Hacienda; han venido a esta Asamblea Nacional y a la Presidencia de la República, a demandar respuesta a este problema.

Han visitado a los medios de comunicación, instituciones gubernamentales, a personalidades religiosas, y también a organismos internacionales para que incidan en la búsqueda de solución a este problema.

La respuesta del gobierno hasta el día de hoy ha sido la indiferencia, darles largas, oídos sordos, la represión, la retención del salario, la retención de sus prestaciones básicas e inclusive la represión con los antimotines. ¿Cuánto tiempo vamos a esperar para resolver este problema, esta angustia que reclaman los trabajadores y el pueblo nicaragüense, que se ve limitado por su derecho a la atención de salud?

Son 21 mil trabajadores de la salud, de los cuales tres mil son médicos de las diferentes especialidades y niveles de formación; 15 mil son personal de enfermería: enfermeras graduadas, auxiliares, técnicos y personal de apoyo. Tenemos farmacéuticas, psicólogos, afanadoras, CPF, conserjes y también personal administrativo, que con el salario que el Estado hasta el día de hoy les ha dado, no les ajusta para sobrevivir, no les ajusta para poder adquirir su canasta básica.

Preguntémonos, qué hace una enfermera que estudió, además de su bachillerato, cinco años en la Universidad y cualquier otra especialidad más, recibiendo mil ochocientos córdobas, ¿qué canasta básica puede comprar?, ¿cómo hace para pagar la luz, el agua, comprar los medicamentos de su misma familia, hacerle frente a los gastos escolares y pagar la vivienda? En fin, solamente ubiquémonos en la situación de ese personal. Y ya no digamos el CPF, la afanadora, la cocinera, cuyo salario es de mil ciento trece pesos, ¿qué hacen?

Tan justa es la demanda y la lucha del sector de los médicos, que dentro de la escala de los trabajadores son los que reciben un poquito más de salario; como justa es también la demanda y la lucha que reclaman el resto de trabajadores de la salud. Aquí parece que nos quieren echar a pelear. La demanda es justa para todos, la gente ya no resiste.

¿Y qué decir también de nuestros pacientes que se debaten entre la vida y la muerte, que reclaman su derecho y el sistema es incapaz de darles respuesta? Lo que ofrece es cobro, lo que ofrece son las recetas, lo que ofrece es esperar para tres meses la consulta médica, y si no tenés cómo hacer, andá al privado. Esa es la respuesta que da el sistema hoy en día, a ese derecho de salud que tiene el pueblo.

¿Cuál es la causa de esta crisis? En los últimos doce o quince años, la población nicaragüense ha crecido en un millón 500 mil habitantes; el presupuesto de salud se ha reducido en un 50 por ciento; el costo de los insumos en salud, medicamentos, material de reposición periódica, equipos, material para exámenes de laboratorio, rayos equis, etc., se ha incrementado en cinco veces el costo o los valores de hace más de 10 años; y el crecimiento de la pobreza y el analfabetismo también crecen día a día.

La cantidad de los trabajadores de la salud es la misma que había hace quince años, y es sobre esta fuerza laboral que recae el peso de esa demanda, de ese derecho a la salud del pueblo. ¿Son estos trabajadores los que tienen que dar la respuesta? ¿No es acaso el Estado? En el sector Salud el 70 por ciento de su fuerza laboral son mujeres, jefas de familia que no tienen otro ingreso más que el que reciben del Ministerio de Salud, y ya sabemos cuál es el ingreso.

El planteamiento de que el salario mínimo cubre sobre la base de dos ingresos familiares, en el sector eso no resuelve. Es importante analizarlo y tomarlo en cuenta, desde la perspectiva de que el sector Salud tiene que analizarse de manera integral. En medio de esta lucha, en medio de esta crisis, el gobierno todavía no convoca a la Comisión de Salario Mínimo, ¿y cuáles son las alternativas que se han planteado? Porque no es que solamente se demanda, y se demanda sin dar alternativas, sin ceder. Hay planteamientos concretos.

En esta Asamblea Nacional ya se han hecho planteamientos no una vez, sin embargo seguimos con el problema. ¿Qué vamos a hacer para resolverlo? Se ha planteado la necesidad de renegociar la deuda interna, porque la quinta parte del Presupuesto General de la República, va para financiar esa deuda interna, es decir, trasladársela a los banqueros. Se ha planteado también que reacomodemos el gasto superfluo y lo utilicemos para mejorar ese salario a los trabajadores.

No una vez aquí se ha planteado la necesidad de que aprobemos y de verdad con seriedad actuemos, reduciendo los megasalarios, dando más equidad al Presupuesto General de la República, porque chocan los megasalarios con la pobreza de la mayoría de la población y fundamentalmente en el sector Salud, con esos salarios tan miserables, al igual que la situación de los maestros.

El día de ayer se dio respuesta también a la demanda que ha planteado el pueblo alrededor de mantener el mismo precio de transporte, se dio una solución, tal vez no la ideal, pero fue una salida, una alternativa que ha permitido dar estabilidad, para resolver un problema que está latente día a día entre los trabajadores, entre la población más pobre.

¿Por qué en el sector Salud no se aplica un impuesto? ¿Por qué no se aplica un impuesto a los que venden licor y cigarrillos? ¿ Por qué no se aplica un impuesto a los que importan vehículos? ¿Por qué no se aplica un impuesto a las aseguradoras de vehículos? ¿Por qué no a todas esas instituciones que tienen ganancias millonarias, que no llevan nada al sector social?

Compañeros colegas diputados, en nuestras manos está parte de la solución de este problema. Es importante que en este país tomemos una decisión de suspender ese cobro a la población, porque es humillante que en el mismo sector público donde nuestra Constitución establece el deber del Estado de garantizarle la salud a los pobres, a la población, se esté aplicando un nuevo impuesto con esos cobros.

Planteamos por lo tanto, señor Presidente, estimados colegas, miembros de la Junta Directiva, que ustedes el día de hoy formen una comisión del más alto nivel, lleguen al diálogo y busquen la solución que permita aliviar ese clamor de los trabajadores de la salud, ese clamor del pueblo de Nicaragua que demanda el derecho a la atención de salud gratuita, con calidad y con calidez.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra al honorable Diputado Donald Lacayo Núñez.

DIPUTADO DONALD LACAYO NÚÑEZ:

Honorable señor Presidente; honorables miembros de la Junta Directiva:

En este día, 14 de febrero, Día de la Amistad, quisiera saludar con amistad y afecto, a los honorables miembros de la Junta Directiva; también a mis compañeros y amigos de la Bancada Liberal. Quisiera saludar al resto de miembros que integran las bancadas democráticas, y también saludar en este Día de la Amistad, a los miembros de la Bancada del Frente Sandinista.

Quisiéramos decirles a los señores invitados que están allá, que todos somos solidarios, desde luego, con las justas demandas por incrementos salariales, pero que nos permitan hacer uso de la palabra esta mañana, respetando el clamor nacional que tienen ellos por las justas reivindicaciones de salarios, de acuerdo con las capacidades que da el país.

Pero ése no es el tema, Presidente, ni es el motivo de mi intervención esta mañana. Más bien en este momento estaba recordando precisamente la iniciativa de Decreto presentada por el Diputado Jaime Morales Carazo, y vino a mi mente que Nicaragua es un país con 185 años de vida independiente. Ya hemos recorrido un camino largo, 185 años, y pareciera que Nicaragua es un país que ha vivido más de dos mil años de historia, porque nos hemos ido en derroteros y en rumbos muchas veces equivocados en este país.

Ha sido nuestra vida independiente sumamente azarosa, con excepciones, pues es justo reconocer también aquellos famosos 30 años conservadores que trajeron paz, felicidad y prosperidad al pueblo nicaragüense, donde hubo alternabilidad en el poder, y es reconocida por moros y cristianos, la forma transparente y cristalina con que se manejaron los recursos del Estado.

Después de esa historia de glorias que heredamos los conservadores al pueblo nicaragüense, todos sabemos que vinieron 17 años del General Zelaya y posteriormente vino otra gloria del conservatismo de Nicaragua, como fue el último caudillo de América, el General Chamorro, que también le dio gloria ilustre al pueblo nicaragüense. Vino la dictadura de Somoza, vinieron los amigos del Frente –que no tenemos necesidad de calificar-, vinieron los gobiernos que se han sucedido a partir de 1990 y Nicaragua sigue siendo un país sumergido y sumido en la tragedia, en la miseria, en el hambre y la desesperación, mi querido Presidente de esta honorable Asamblea Nacional.

Por eso digo muchas veces y pienso en voz alta, cuando ando ahí haciendo política y campaña, que qué es lo que nos pasa a los nicaragüenses. ¿Acaso nos damos cuenta realmente del futuro de este país? ¿Por qué no somos más solidarios entre nosotros mismos y apreciamos el valor y el contenido que tenemos de ser nicaragüenses; darnos cuenta que es una patria que nos vio nacer, es una patria con la que todos debemos compartir las bondades con que Dios y la naturaleza dotó a este hermoso país?

Y cuando hablo de solidaridad, señor Presidente, hablo precisamente de leyes fundamentales en este país, porque la solidaridad no sólo se refiere al hecho de ayudar, de asistir, de promover, de estimular y de crear condiciones favorables a nuestros amigos, a nuestros vecinos y aun a nuestros adversarios en este duro bregar de esta vida. Por ejemplo, esta Asamblea Nacional ha dado muestras abundantes de generosidad política, aprobamos una ley que ha sido el disparate jurídico mayúsculo que yo he visto en mis treinta y pico de años de vida jurídica, que es la famosa Ley Marco. Por eso yo creo que en este momento, señor Presidente, hay que tocar temas que son fundamentales.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Honorables visitantes, existe un acuerdo de silencio y de orden en la sala que ustedes están, así que por favor les pido orden y silencio.

Puede continuar, señor diputado.

DIPUTADO DONALD LACAYO NÚÑEZ:

Muchas gracias, Presidente, y muchas gracias a los distinguidos invitados que nos acompañan y que están en la parte de atrás de este hemiciclo.

Ciertamente, señor Presidente, hay una ley fundamental con la que todos estuvimos de acuerdo para que en Nicaragua se produjeran condiciones de paz el año pasado, y esa fue la famosa Ley Marco que contiene enormes, pero enormes abismos jurídicos. Y ciertamente tuvimos que comprender en la Asamblea Nacional, que independientemente de los errores jurídicos que tenía esa ley, era necesaria para darle estabilidad a este país y que había que aprobarla.

Pero hay amplios sectores de la población nicaragüense que lo están pidiendo, y nosotros nos vamos a apuntar en la dirección de que debe ser incluida en las elecciones del 5 de noviembre para que se le consulte al poder soberano de este país, que es el pueblo de Nicaragua, si están de acuerdo o no con el contenido de esa Ley Marco.

De tal manera que es una posición oficial de bancada, respaldada incluso por amplios sectores del pueblo nicaragüense, porque lo hemos consultado por donde hemos andado, porque es una ley que no la podemos aplicar bajo el concepto estricto jurídico político con el cuál fue aprobada. Debe ser el destinatario de esa Ley Marco el que diga sí está de acuerdo o no está de acuerdo. Y el destinatario del poder total que por delegación tenemos nosotros, se llama el pueblo nicaragüense. De tal manera que nosotros vamos por el referéndum, para ver si se aprueba o no se aprueba esa Ley Marco.

Hay dos leyes fundamentales para la institucionalidad del país, Presidente, porque aquí no sólo debemos hablar de justa demanda de los amigos del Ministerio de Salud, aquí no sólo debemos hablar de justas demandas y de reivindicaciones salariales; aquí debemos hablar de la institucionalidad de este país, del marco jurídico necesario para que Nicaragua se enrumbe por el verdadero Estado de Derecho.

En ese sentido, yo creo que también la Ley de Carrera Judicial debe sufrir reformas profundas y fundamentales en su estructuración. Ya lo hemos propuesto en otras oportunidades, y quedaron engavetadas. En la Bancada Liberal fuimos tolerantes hasta más no poder, al aceptar y permitir que se aprobara esa Ley de Carrera Judicial en la forma que se aprobó; hemos aportado, los que estamos en esta bancada, todo el esfuerzo, conocimiento, experiencia y tolerancia posible y razonable, para que Nicaragua se enrumbe por los senderos de la paz y tranquilidad.

Pero no es razonable ni es posible que los jueces en este país, sigan siendo nombrados en la forma que están siendo nombrados. Debe de abrirse concurso para que más de los doce mil abogados que hay en Nicaragua, tengan derecho a participar en igualdad de oportunidades, como lo manda y lo ordena la Constitución Política, para que puedan optar a los cargos de judicatura en este país. No es razonable que doce o dieciséis magistrados de la Corte Suprema de Justicia se arroguen el derecho que le da la Constitución, de nombrar a los magistrados de los Tribunales de Apelaciones de este país.

Hay que reformar la Constitución para que haya más participación de los nicaragüenses -de los abogados, en este caso- para que puedan optar a cargos dentro del Sistema Judicial de Nicaragua.

Finalmente, señor Presidente, el último punto que yo quería tocar, que no es menos importante, es la cuestión de la Ley Electoral. Aquí el Consejo Supremo Electoral, que debería de llamarse “Complejo Supremo Electoral”, con tantas dificultades, con tantos problemas que presenta, estamos enfrentados y estamos abocados de nuevo a que en Nicaragua se pueda producir un efecto desestabilizador terrible, cuando nos demos cuenta que de nuevo entra en función el famoso “ratón loco”.

Aquí no es razonable, ni es éticamente posible, ni es viable ni aceptable ni permisible, que no se aplique lo que “mandatan”, ordenan y disponen las leyes de la República. La Ley Electoral en su artículo 41, establece claramente la forma de ejercer el voto, en caso de que un ciudadano visite una determinada Junta Receptora de Votos; el artículo 116, inciso 3), también lo determina claramente.

Pero es más, la mayoría de este pueblo es gente joven, y esa gente joven también va a votar en estas elecciones. Todos los que cumplieron 16 años de edad, de acuerdo con la Constitución y la Ley Electoral, tienen la capacidad para votar.

Esta Ley Electoral, señor Presidente, en la forma en que está planteada y como lo han esbozado, en términos generales, todo el mundo sabe los problemas y los reclamos que hay, porque a diario salen en los medios de comunicación. A lo que estamos enfrentados es que paso a paso en Nicaragua, existe una enorme y masiva confabulación para un fraude en las elecciones de la Costa Atlántica, creando las condiciones necesarias para un monstruoso fraude en las elecciones del 5 de noviembre. Esto hay que pararlo.

Estamos estudiando y adelantando los mecanismos que nos permitan, que todos aquellos miles de nicaragüenses que no tienen su cédula, puedan optar a ejercer su derecho al voto con la presentación de su solicitud de cédula, en una oficina que estamos analizando de qué manera va a ser, para que nadie se quede sin votar en este país.

De esa manera le vamos a responder al pueblo nicaragüense, le vamos a responder a la juventud y le vamos a responder a los que creemos que somos la mayoría de los que estamos aquí en esta Asamblea Nacional, que la democracia como forma de gobierno, como forma y estilo de vida, hasta ahora es el mejor instrumento político que se le ha dado a los pueblos para buscar la felicidad y la tranquilidad entre todos.

De tal manera que quiero agradecerle y pedirle disculpa por lo extenso probablemente de mi intervención, y agradezco la palabra.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, señor Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Guillermo Montenegro.

DIPUTADO GUILLERMO MONTENEGRO:

Gracias, señor Presidente.

Voy a pedirle al partido de Fetsalud que me permita hablar. Ya que estamos en un proceso electoral, le pido al partido de FETSALUD que me permita tomar la palabra. Quiero iniciar diciendo categóricamente, sin enajenar las reivindicaciones de los trabajadores de la salud, de los médicos, que yo estoy y he estado por el incremento de salario de los trabajadores y médicos de la salud; cualquier otra cosa que vendan, es politiquería, es demagogia, es vituperio y es calumnia.

Hace dos días vi cómo vapuleaban, cómo se ensañaban las tropas militares en contra de los médicos. Qué fácil es palo, plomo y garrote para este sector, y qué rápido salió corriendo don Enrique Bolaños y su amigo del pacto, a buscar soluciones prontas para los señores del transporte, pero se les olvidó el sector Salud.

Yo lo que veo claramente aquí, es un mensaje bárbaro, despótico y pretoriano: cada vez que los médicos y los trabajadores de la salud, y sobre todo los médicos, solicitan incremento de salarios les dicen: Usted no tiene derecho a protestar, porque usted juramentó, y seguramente por el juramento hipocrático, usted no tiene derecho a salario; por el juramento hipocrático, usted no le puede dar de comer a sus hijos; por el juramento hipocrático, usted no puede tener nada que lo dignifique, porque usted escogió ese camino de tormento como Cristo, y siga su cruz. Eso le ha dicho usted, don Enrique Bolaños, a los trabajadores y a los médicos de la salud.

Yo pensaba que algunos ahí, que siempre salen como redentores de este país, de mi país, desgraciadamente torturado y abandonado, iban a solucionarles el problema a estos trabajadores, a estos médicos, pero no lo hicieron en su momento con la Ley Marco. A esa persona tan dialéctica, tan hábil para negociar, para buscar los votos en la Junta Directiva, para conformar esa honorable Junta Directiva, para votar las leyes y transgredir la Constitución y que sienten el reclamo justo de los sectores populares, se le olvidó el pueblo; ahí están, no los metieron en la Ley Marco; lo demás es mentira, es hipocresía.

Nosotros solicitamos no sólo el aumento de salarios sino el abastecimiento médico, porque la población no puede seguir desatendida. Siempre he dicho y lo sostendré, que no estoy de acuerdo con que se niegue la atención médica en ningún momento.

Yo le decía al señor Procurador, sobre la carta del 17 de mayo del 2005, que de verdad no estoy satisfecho porque él le dio 72 horas a doña Margarita Gurdián para que contestara todo lo que tenía a bien, para después él responder, pero nueve meses después no lo ha hecho.

Los trabajadores fueron a la Contraloría General de la República a solicitar una revisión a las nóminas del Ministerio de Salud, para demostrar con categórica verdad, ajustados a los procedimientos, que cuando aquí se incrementó el 30 por ciento para los trabajadores y el 60 por ciento para los médicos y odontólogos, doña Margarita se despachó hermoso, reformuló la Ley del Presupuesto, y todos aquí se hicieron de la vista gorda. Cometió un delito, no tenía la facultad de reformar la iniciativa de ley que tiene el Presidente, y lo hizo.

Hasta hoy espero respuesta de la Contraloría, ya que nos mandaron a decir que iban a hacer la auditoría, por eso de los megasalarios jugosos y cuantiosos que hay en el Ministerio. Eso mismo les quiero decir a mis amigos del partido de FETSALUD, los megasalarios son inmorales desde luego, son antiéticos, pero debe reformarse el artículo 138, inciso i) numeral 6) que dice: “Los Diputados no pueden laborar en otras instituciones del Estado ni recibir remuneraciones –y me disculpan-, excepto docencia o la medicina”.

¿Creen ustedes que es moral que los 91 diputados que están aquí, reciban otro salarito por el Ministerio de Salud, otro salarito por el Ministerio de Educación u otro salarito por la Universidad? Que de la pauta quien propone y quien quiere dignificar al sector Salud. Si de esos megasalarios se habla, buen rumbo y buen camino sería deponer primero esas cosas. Por ahí he escuchado también que se van a cerrar esas empresas médicas previsionales. Yo conozco algunos amigos, lobos vestidos de ovejas, que eran los que más sustancialmente le sacaban ganancias a esos servicios diferenciados, y ahí están asegurados.

Pero bien, sostengo y digo: increméntense los salarios a los trabajadores. No tengo lucha de clases, no es mi filosofía, pero sí, dar al César lo que es del César. Por cargo, desempeño y funciones debe darse ese incremento de salario. El gobierno aquí se comprometió y dijo que sobre las recaudaciones iba a hacer los aumentos de salarios para los médicos y los trabajadores.

Don Enrique, el túnel es más obtuso, cada vez que usted habla vuelve más problemático al país. El conflicto está ahí, a lo mejor los buses quemados se pueden contar, las llantas quemadas, los muertos que una vez hubo del transporte, que creo que murió un Comisionado en una ocasión. Todos los muertos que salen a diario de los hospitales y centros de salud, no los mete a estadísticas.

De igual manera, reflexione sobre lo que le han dicho a los trabajadores de sus miserables salarios, de lo que no pueden ni comprar, la canasta básica para alimentarse, para darle de comer a sus hijos, para educarlos. El Partido Liberal ya se pronunció y ha dicho: respaldamos la lucha justa de los trabajadores de la salud, sin que se niegue la atención médica. Yo le agradezco, y agradezco a la barra los aplausos, los recibo bien.

Muy buenos días, y muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, señor diputado.

Señores visitantes: ésta es la segunda vez que les llamo la atención. Nosotros tenemos un acuerdo de Junta Directiva, si ustedes no permanecen callados, porque es la obligación de ustedes escuchar, me veré obligado a retirarlos. Así que por favor les pido orden y silencio. Ustedes tienen su derecho, que es el de escuchar.

Muchas gracias.

Tiene la palabra el honorable Diputado Orlando José Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO TARDENCILLA:

Buenos días, estimados amigos y amigas.

Sólo quiero intervenir de manera puntual sobre dos aspectos, uno de ellos de suma trascendencia. El primero está vinculado a la demanda que nos hacía el Ingeniero Jaime Morales Carazo, alrededor del tema que ya es del conocimiento de la Asamblea Nacional, vinculado a la Ley General de Aguas, y la Ley de Veda Forestal. Efectivamente, yo tengo en mis manos el documento que muy atinadamente Secretaría de la Asamblea dio a los miembros de la Junta Directiva, que sirvió de base para la formación de la Agenda Base, y aunque reconozco que no estuve en la discusión integral del punto, encuentro con que los dos puntos señalados por el Diputado Jaime Morales Carazo están contenidos en la propuesta de Secretaría. Entonces, yo creo también que lo que hubo fue una situación no deliberada alrededor de extraerlo de la Agenda Base.

Pero no me cabe la más mínima duda de que en el próximo Adendum de la Agenda Base, deberán estar ahí porque no podemos interrumpir el proceso de formación de ley que ya empezó, pues yo tengo entendido que incluso están aprobadas algunas de ellas en uno de sus artículos. Entonces, yo creo que ya en la próxima reunión de la Junta Directiva, tomarán nota sobre el caso.

Sobre el otro punto, con el respeto que merecen mis colegas del Plenario, y por supuesto con el respeto que merecen los trabajadores de la salud, yo les recuerdo la importancia que deben tener los temas de comunicación. Es difícil cuando se intenta insultar a un sordo, en primer lugar porque no escucha y el insulto queda en ruido, o cuando un mudo quiere hablar para proponer soluciones, tampoco, porque no argumenta ni expone nada. Y cuando un ciego no quiere ver, tampoco sabe por dónde va.

Quiero comentarles que anoche como a las seis de la tarde, cuando estábamos los partidos con representación parlamentaria, discutiendo la problemática de transporte, un dirigente político que estaba presente ahí comenzó a hacer críticas hacia los partidos políticos que nos oponíamos al aumento de la tarifa y a no modificar el precio final del precio del combustible, y efectivamente no aceptábamos la salida de estrangulamiento presupuestario. Después de media hora que criticó y criticó, nos hizo el planteamiento. ¿Y ustedes qué proponen? Yo le recomendé a ese dirigente político, que para atender el problema a fondo teníamos que tener todas las piezas de información.

Hoy por la mañana escuché con mucha atención a la Diputada Iris Montenegro, y ciertamente ella señaló un instrumento que perfectamente puede servir, no solamente para solucionar la justa demanda de los trabajadores de la salud sino otros aspectos. Pero son salidas estructurales, propuestas ya en el Adendum, (perdón), en la Agenda Base, ahí está contenida una propuesta puntual, está contenida una iniciativa puntual que atiende estructuralmente y de fondo, las justas demandas, pero que convierte los temas de justicia en temas de discusión en este Plenario.

Iris Montenegro señaló que es necesario no sólo analizar, sino tomar medidas sobre un pago que el pueblo nicaragüense hace año con año a un grupo de privilegiados que han sacado muchísimo dinero, incluso ya a estas alturas lo han triplicado por la situación de las quiebras fraudulentas de varias instituciones financieras. Más de mil millones de córdobas se van en intereses sobre instrumentos que la Contraloría dijo que eran de dudosa legalidad.

Yo quiero pedirle al Plenario, y oficialmente también a la Junta Directiva de esta Asamblea Nacional, que el punto conocido como el 2.42 empiece su trámite ya. Ahí está, Iris, contenido en tus documentos, y públicamente se plantea el que le demos la prioridad del caso porque, repito, ésta es una excelente oportunidad, éste es un excelente mecanismo con el cual el gobierno no puede excusarse para responder, y de paso se hace justicia con otros sectores que han recibido como única respuesta que no se pueden atender sus demandas porque el Fondo Monetario y otros organismos internacionales nos estrangularían.

No estamos diciendo abandonar esas condiciones, estamos planteando -y hay que discutir esta iniciativa con carácter de urgencia- que existe recurso que hay que pasarlo por la vía de la justicia y la equidad.

Con todo respeto, me alegra oír al Diputado Montenegro decir que está dispuesto a respaldar cualquier medida que signifique atender la correcta demanda. Como eso es un compromiso público y ayer el Secretario General del Frente Sandinista, que era el dirigente, al cual le dijimos lea bien la agenda que ahí está la solución, también se comprometió a respaldarlo, y lo único que hay que hacer es tramitar el respaldo y dejar de hablar mucho, porque la demanda ya está apretando la conciencia de los nicaragüenses.

Si hubo voluntad en doce horas para resolver el problema del transporte y hoy amaneció resuelto, debería de haber voluntad de este Plenario y de la Junta Directiva también para resolverlo.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, señor diputado.

Les recuerdo que el tiempo acordado en Junta Directiva fue de cinco minutos, sin embargo yo quise extenderlo a diez minutos para bien de los oradores. Eso se los solicito, por favor.

Tiene la palabra la Diputada Emilia Torres Aguilar.

DIPUTADA EMILIA TORRES AGUILAR:

Gracias, señor Presidente.

Después de saludar a los trabajadores de la salud y a los médicos que llevan más de tres meses de luchar por sus salarios, me parece que es importante dejar claro que cuando se discutió el Presupuesto en esta Asamblea Nacional, hubo dos dictámenes, uno de mayoría y uno de minoría; que fue precisamente el dictamen nuestro -el Dictamen de Minoría- el que recogía la aprobación de los salarios del sector Salud, para evitar que algunos que quieren aparecer ahora como abanderados de la lucha de los trabajadores, realmente fueron quienes no quisieron firmar el dictamen del Presupuesto General de la República que garantizaba el salario de estos trabajadores.

Hoy comenzamos esta jornada con la presencia del Procurador de Derechos Humanos, y el Licenciado Omar Cabezas nos decía, a la par de agradecer, la franqueza con la que él nos hablaba, que no tenemos más que lamentar la afirmación de la falta de capacidad para defender los derechos de los nicaragüenses, tanto a nivel nacional como fuera de nuestras fronteras; con la afirmación de que la falta de recursos imposibilita la creación de oficinas y nombramiento de procuradores que defiendan y que estén al día con los planteamientos que le hacen los ciudadanos nuestros.

A la información solicitada por el Diputado Gadea, sobre los resultados de las investigaciones sobre la muerte de Natividad Canda, del joven Urbina y de los sucesos en La Carpio, quedamos claros con su respuesta de que no tenemos todavía los resultados de esa investigación. Justicia tardía no es justicia. En ese sentido, me parece que nosotros tenemos que presionar porque el Gobierno de Nicaragua se persone ante los tribunales de Costa Rica para agilizar la solución a estos temas.

La visión de la emigración como una solución a los problemas económicos nacionales por el impacto de las remesas, es lo que explica el abandono en que hemos estado o han estado nuestros migrantes de parte de los gobiernos nacionales. El Procurador de Derechos Humanos reconocía que sólo de Costa Rica ingresan a las arcas del Estado nicaragüense, más de ciento veinte millones de dólares.

En un mundo globalizado que requiere del trabajo extranjero, también se le restringe el ingreso a los trabajadores, hecho que ha obligado al papa Benedicto a reconocer en una Encíclica, la deteriorada situación en que se encuentran los derechos humanos de los trabajadores a nivel mundial; sobre todo la preocupación por la feminización de este problema, porque la mayoría de los emigrantes, sobre todo procedentes de Nicaragua, son mujeres que abandonan familia, abandonan hijos para ir a buscar empleo que no se les puede garantizar en su propio país, hecho que también ha sido reconocido por nuestros obispos.

La Conferencia Episcopal, a finales del año pasado emitió un comunicado en el que llama al Gobierno de Nicaragua y al Gobierno de Costa Rica, a sentarse a buscar alternativas de solución comunes entendiendo que el problema de los emigrantes es un problema de dos naciones, es un problema de ambos países, el de Costa Rica y el de Nicaragua.

La xenofobia, la discriminación y la demagogia se canalizan siempre a través de los más débiles. Son éstos, los trabajadores, quienes por carecer de documentos de identidad, como principal problema que tienen nuestros hermanos en Costa Rica, no pueden acceder con justicia a una residencia, a un permiso de trabajo que les permita garantizar y disfrutar de los derechos que nos asisten a todos los trabajadores. Nicaragua en su Ley de Identificación Ciudadana establece, al hacer una identidad, como el principal documento de identificación de todos los ciudadanos.

En las estadísticas vitales de este país, se registra o se reconoce que hay un sub-registro de parte de los nacimientos y de las defunciones. El hecho de no contar con una partida de nacimiento, dificulta desde Costa Rica el poder acceder al documento de identidad, que es la cédula de identidad. Desde el censo de población pudimos comprobar la cantidad de nicaragüenses que no tienen Partida de Nacimiento, que no tienen registro en los Registros del Estado Civil de las Personas.

Los nicaragüenses, además desconocen las leyes de migración, desconocen las leyes y las convenciones internacionales que les asisten, salen sin los documentos adecuados, permanecen sin visa, trabajan sin residencia; todo eso dificulta el poder acceder al mercado laboral y las mismas condiciones en que lo hacen los ciudadanos del país al cual emigran.

La Asamblea Nacional no ha estado ausente y de espaldas a este problema, hemos enviado delegaciones en varias oportunidades, delegaciones de las cuales me he honrado participar. Hemos trabajado y nos hemos reunido con autoridades del Gobierno costarricense, para tratar de intercambiar puntos de vista, encontrar alternativas de solución y buscarles condiciones de trabajo honrado a los nicaragüenses que permanecen en ese país. Hemos presentado propuestas en el seno de esta Asamblea Nacional, y queremos aprovechar, señor Presidente, para solicitarle, como lo hemos hecho ya por escrito en mi calidad de Presidenta de la Comisión de Población y Desarrollo, nos permita usted presentar dentro de la Agenda del Plenario, el Informe de la última visita realizada a Costa Rica, porque además de que los Diputados tienen el derecho de conocer el resultado de su trabajo…

(No nos molesta el reclamo de los trabajadores de la salud, están en su derecho de hacerlo).

...hemos también promovido reformas a las leyes, como la que hicimos en diciembre del año 2003 a la Ley de Migración, para evitar que los ciudadanos que pasan por nuestro territorio con destino hacia otros países, sean detenidos por un período de tres meses como ocurría con la Ley de Migración. Estamos también promoviendo un foro interinstitucional, con la participación de todos los interesados en buscar solución a estos problemas, pero desde esta Asamblea Nacional y desde el gobierno, podemos agilizar algunos aspectos.

Por ejemplo, creo que podemos autorizar que se amplíen los servicios consulares. Hemos conocido que ya se había abierto algunos consulares móviles y se han abierto también oficinas en algunos otros lugares de Costa rica. Nos decía nuestro ex Embajador de Nicaragua en Costa Rica, que acaba de renunciar para dedicarse a su campaña, que sólo esa sede diplomática recibe mensualmente ingresos que van desde los catorce mil hasta los cuarenta y cinco mil dólares diarios; que han tenido incluso que hacer arreglos con los bancos, para que lleguen a retirar de la sede diplomática el efectivo que maneja esa Embajada.

Sin embargo, estos recursos que ingresan a las arcas del Estado no se revierten en beneficios y en servicios que les permitan a los nicaragüenses tener su cédula de identidad, tener su pasaporte, su permiso de trabajo, para poder acceder a las mismas condiciones de derechos laborales que tienen los trabajadores costarricenses. Nos parece que ese presupuesto debe permitir también la apertura de una oficina del Consejo Supremo Electoral. Se deben revisar los aranceles, porque no es justo que un documento que en Nicaragua vale cinco córdobas, en Costa Rica valga cinco dólares.

Nos parece que esta Asamblea Nacional, debe también continuar apoyando a las organizaciones nicaragüenses que habitan en Costa Rica y que apoyan la lucha por los derechos de las mujeres, la lucha por los derechos de los trabajadores. Pero no puedo terminar sin respaldar y apoyar el permiso de estadía temporal (TPS), como se le conoce en Estados Unidos, que vendrá a beneficiar a cuatro mil nicaragüenses y a más de 300 mil centroamericanos. Estaremos en breve presentando al seno de esta Asamblea Nacional, una declaración de apoyo para que se renueve, con su aprobación, el permiso de estadía temporal en Estados Unidos.

Reiteramos nuestro respaldo como Bancada del Frente Sandinista a la demanda justa de los trabajadores de la salud y de los médicos, por un salario digno para este sector.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, honorable diputada.

Hemos concluido los Previos, y de conformidad a la Orden del Día, se remite a los honorables diputados al Tomo VI, Punto VI: INICIATIVAS DE LEYES CON TRÁMITE DE URGENCIA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.

Punto 6.2: DECRETO No. 2-2006 QUE AUTORIZA EL INGRESO AL TERRITORIO NACIONAL Y PERMANENCIA DE UN CONTINGENTE DEL EJERCITO Y FUERZA AÉREA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

Doctora

María Auxiliadora Alemán

Primera Secretaría

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimada Doctora Alemán:

Para su aprobación me permito hacer llegar a Usted, el Decreto No. 2-2006 que autoriza el ingreso al territorio nacional y permanencia de un contingente del Ejército y Fuerza Aérea de los Estados Unidos Mexicanos, con su correspondiente Exposición de Motivos, que remite a la Augusta Asamblea Nacional el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer, con trámite de urgencia, conforme al párrafo 5 del artículo 141 de la Constitución Política de Nicaragua.

Sin más a que hacer referencia, le saludo cordialmente.

Fabiola Masís Mayorga
Secretaria de Asuntos Legales

Ingeniero

Eduardo Gómez López

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Presidente:

Con fundamento en el artículo 92 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, remito Decreto No. 2-2006, para su ratificación por la Honorable Asamblea Nacional. Asimismo de conformidad con lo preceptuado en el Arto. 141, párrafo 5 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, solicito se le dé trámite de urgencia al presente Decreto, que autoriza el ingreso al territorio nacional y permanencia, de un contingente del Ejército y Fuerza Aérea de los Estados Unidos Mexicanos.

Espero que los diputados de esa honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido proyecto de Decreto.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted, las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo.

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Honorables diputados: en vista de que los señores visitantes no se comportan de la manera que deben hacerlo, se cita para mañana, a la continuación.

Se suspende la sesión.

Vamos a iniciar la sesión del día de hoy, pidiéndole a la Primera Secretaría la comprobación del quórum correspondiente.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS

(15 de febrero de 2006):

MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS

MARÍA DOLORES ALEMÁN CARDENAL

FERNANDO JOSÉ ALEMÁN CRUZ

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

OCTAVIO RAMÓN ÁLVAREZ MORENO

BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA

BAYARDO ARCE CASTAÑO

GLADYS DE LOS ÁNGELES BÁEZ

JOSÉ DE LOS ÁNGELES CASTILLO OSEJO

PORFIRIO RAMÓN CASTRO ARÁUZ

ELÍAS CHÉVEZ OBANDO

IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO

VÍCTOR MANUEL DUARTE ARÓSTEGUI

JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

CARLOS JOSÉ GADEA AVILÉS

CARLOS EMILIO GADEA PANTOJA

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

EDUARDO JERÓNIMO GÓMEZ LÓPEZ

ROBERTO JOSÉ GONZÁLEZ GAITÁN

JORGE ULISES GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

VÍCTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESÚS MALDONADO

ORLANDO JOSÉ MAYORGA SÁNCHEZ

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

EDUARDO LUIS MENA CUADRA

GERARDO JOSÉ MIRANDA OBREGÓN

VÍCTOR MANUEL MIRANDA VARGAS

GUILLERMO MONTENEGRO

LILLIAM ANTONIA MORALES TÁBORA

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

CARLOS WILFREDO NAVARRO MOREIRA

CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

ALFONSO RAÚL ORTEGA URBINA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ

LEONEL PANTIN WILSON

BLADIMIR PINEDA SOZA

GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTES

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

NATHÁN JORGE SEVILLA GÓMEZ

ORLANDO JOSÉ TARDENCILLA

JORGE MIGUEL TÓRREZ MALESPÍN

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

FELÍCITA LUCILA ZELEDÓN RODRÍGUEZ

Muy buenos días honorables diputados.

Señor Presidente; Tenemos 49 diputados presentes; hay quórum de ley.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Continúa la sesión.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

En el tomo VI, Punto 6.2: DECRETO NO. 2-2006. QUE AUTORIZA EL INGRESO AL TERRITORIO NACIONAL Y PERMANENCIA DE UN CONTINGENTE DEL EJÉRCITO Y FUERZA AÉREA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Managua, 25 de Enero de 2006

Doctora

María Auxiliadora Alemán

Primera Secretaría

Su Despacho.

Estimada Doctora Alemán:

Para su aprobación me permito hacer llegar a Usted, el Decreto No. 2-2006 que autoriza el ingreso al territorio y permanencia nacional de un contingente del Ejército y Fuerza Aérea de los Estados Unidos Mexicanos, con su correspondiente Exposición de Motivos, que remite a la Augusta Asamblea Nacional el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer con trámite de urgencia, conforme al párrafo 5 del artículo 141 de la Constitución política de Nicaragua.

Sin más que hacer referencia, le saludo cordialmente.

Fabiola Masís Mayorga
Secretaria de Asuntos Legales

Managua, 20 de enero de 2006

Ingeniero

Eduardo Gómez López

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Presidente:

Con fundamento en el artículo 92 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, remito Decreto No.2-2006, para su ratificación por la Honorable Asamblea Nacional. Asimismo de conformidad con lo preceptuado en el arto. 141, párrafo 5 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, solicito se le dé trámite de urgencia al presente Decreto, que autoriza el ingreso al territorio nacional y permanencia, de un contingente del Ejército y Fuerza Aérea de los Estados Unidos Mexicanos.

Espero que los Diputados de esa Honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Decreto.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Considerando las relaciones de amistad y solidaridad del Gobierno, pueblo y del Ejército y Fuerza Aérea de los Estados Unidos Mexicanos expresadas cuando nuestro pueblo ha padecido de los estragos causados por fenómenos naturales como el huracán Mitch así como el ofrecimiento de la Secretaría de la Defensa Nacional de los Estados Unidos Mexicanos, para que treinta y un (31) efectivos militares del Ejército de los Estados Unidos Mexicanos participen en un ejercicio de desastres naturales a realizarse en las Instalaciones de la Brigada de Infantería Mecanizada en el período comprendido del 1 al 20 de marzo, arribando a nuestro país en un avión militar del tipo C-130 Hércules, con sus equipos especiales para tales ejercicios humanitarios.

Razón por la cual, dentro del marco de los planes de preparación de las Unidades del Ejército de Nicaragua para la atención, prevención y mitigación de desastres naturales dirigidos por el Estado Mayor de la Defensa Civil, el Comandante en jefe del Ejército de Nicaragua ha solicitado facilitar el ingreso a territorio nacional de dicho componente del Ejército y fuerza Aérea de los Estados Unidos mexicanos únicamente equipados con sus medios especiales, a fin de no violentar las disposiciones constitucionales al respecto.

En tal virtud, en mi calidad de Jefe Supremo del Ejército de Nicaragua he decidido autorizar el ingreso de los treinta y un (31) efectivos representativos del Ejército y Fuerza Aérea de los Estados Unidos Mexicanos para que participen en un ejercicio de desastres naturales que se realizará en las instalaciones de la Brigada de Infantería Mecanizada en el período comprendido del 1 al 20 de marzo del año 2006.

Siendo que nuestra Constitución Política en su Artículo 92 párrafo tercero establece que es potestad de la Honorable Asamblea Nacional la ratificación del tránsito o estacionamiento de militares extranjeros para fines humanitarios, someto a la consideración de la Honorables Asamblea Nacional el Proyecto de Decreto, que autoriza el ingreso de los treinta y un (31) efectivos del Ejército y Fuerza Aérea de los Estados Unidos Mexicanos. Asimismo con fundamento en el párrafo 5 del artículo 141 de nuestra Constitución Política, solicito se le dé trámite de urgencia al presente Decreto.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Quiero felicitar a distinguidos visitantes del Parlamento Suizo, organismos cooperantes y periodistas que les acompañan. Muchas gracias por su visita a este Parlamento.

A discusión en lo general.

A votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado en lo general, el Decreto No. 2-2006.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

Presidencia de la República de Nicaragua

DECRETO NO.02-2006

El Presidente de la República de Nicaragua

En uso de las facultades que le confiere la Constitución Política,

HA DICTADO

El siguiente:

DECRETO

Arto. 1

Autorizar el ingreso al territorio nacional y permanencia en el mismo, en el período comprendido del 1 al 20 de marzo del 2006, de un contingente del Ejército y Fuerza Aérea de los Estados Unidos Mexicanos, compuesto por treinta y un (31) efectivos militares y de una aeronave Militar Tipo Hércules C-130, debidamente desarmados y únicamente equipados con sus medios especiales de rescate y socorro ante desastres naturales, con el objeto de participar en ejercicios de desastres naturales a realizarse en las instalaciones de la Brigada de Infantería Ligera.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A discusión, el artículo 1.

A votación artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

54 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el artículo 1.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

Arto. 2

Enviar el presente Decreto con carácter de urgencia a la Honorable Asamblea Nacional para su ratificación.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

50 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención.

Aprobado el artículo 2.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

Arto. 3

El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación el artículo 3.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

56 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el artículo 3, y así el Decreto No. 2-2006 que autoriza el ingreso al territorio nacional y permanencia de un contingente del Ejército y Fuerza Aérea de los Estados Unidos Mexicanos.

Continuamos con el Punto 6.3.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

En el mismo Adendum 6 Punto 6.3: DECRETO NO. 3-2006 QUE AUTORIZA LA SALIDA DEL TERRITORIO NACIONAL Y PERMANENCIA EN LA ISLA DE MARTINICA, ANTILLAS FRANCESAS DE UN CONTINGENTE DEL EJERCITO DE NICARAGUA.

Managua, 25 de Enero de 2006

Doctora

María Auxiliadora Alemán

Primera Secretaría

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimada Doctora Alemán:

Para su aprobación me permito hacer llegar a Usted, el Decreto No.3-2006 que autoriza la salida del territorio nacional y permanencia en la Isla de Martinica, Antillas Francesas, de un contingente del Ejército de Nicaragua, compuesto por cuarenta efectivos militares, con el objeto de participar en el Ejercicio Conjunto "Caribe 2006", con su correspondiente Exposición de Motivos que remite a la Augusta Asamblea Nacional, el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer con trámite de urgencia, conforme al párrafo 5 del artículo 141 de la Constitución Política de Nicaragua.

Sin más a que hacer referencia, le saludo cordialmente.

Fabiola Masís Mayorga

Secretaria de Asuntos Legales

Managua 20 de enero de 2006

Ingeniero

Eduardo Gómez López

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, adjunto a la presente le remito Decreto No. 3-2006, que autoriza la salida del territorio nacional y permanencia en la Isla Martinica, Antillas Francesas, de un contingente del Ejército de Nicaragua, compuesto por cuarenta efectivos militares, con el objeto de participar en el Ejercicio Conjunto "Caribe 2006".

Espero que esa Honorable Asamblea Nacional dé su autorización de acuerdo a lo establecido en el Artículo 138 numeral 26 Cn., asimismo solicito se le de trámite de urgencia conforme al párrafo 5 del artículo 141 Cn.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted, las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Con el propósito de fortalecer, desarrollar y estrechar los lazos de amistad existentes entre el Ejército de Nicaragua y las Fuerzas Armadas Francesas, e intercambiar experiencias en materia de interés mutuo, las Fuerzas Armadas Francesas destacadas en Martinica, Antillas Francesas, desde el año 1999 han invitado al Ejército de Nicaragua a participar en la maniobra Caribe denominada este año "Caribe 2006", las cuales consisten en desarrollar ejercicios humanitarios de búsqueda, salvamento y rescate ante situaciones de desastres.

Vistas las buenas relaciones de amistad y cooperación que nos une con el Ejército Francés y considerando que sería provechoso fortalecer las mismas, el Alto Mando del Ejército de Nicaragua, ha considerado oportuno la participación de un compuesto por Cuarenta (40) efectivos militares del Comando de operaciones Especiales (COE) del Ejército de Nicaragua.

En tal virtud, y siendo que de conformidad con lo establecido en el Arto. 9 inciso 7 del Código de Organización, Jurisdicción y Previsión Social Militar, corresponde al Comandante en Jefe del Ejército de Nicaragua "Garantizar la Organización, Adiestramiento Capacitación y Movilización de las Fuerzas del Ejército..." y por otra parte el Artículo 138 inciso 26 de nuestra Constitución Política dispone que es potestad de la Asamblea Nacional la autorización de salida de nuestras tropas al extranjero, así como también el ingreso de tropas extranjeras a nuestro territorio, someto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional la aprobación del Decreto de Autorización de Salida y Permanencia de Tropas del Ejército de Nicaragua en la Isla Francesa de Martinica, Antillas Francesas, en el Período comprendido del 20 de febrero al 10 de abril del 2006; con el objeto de participar en el Ejercicio conjunto "Caribe 2006".

Asimismo con fundamento en el párrafo 5 del artículo 141 de nuestra Constitución Política, solicito se le dé trámite de urgencia al presente Decreto.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A discusión en lo general.

A votación en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

53 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado en lo general, el DECRETO NO.3-2006.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

DECRETO No. 03-2006

El Presidente de la República de Nicaragua

En uso de las facultades que le confiere la Constitución Política,

HA DICTADO

El siguiente:

DECRETO

Arto. 1

Autorizar la salida del territorio nacional y permanencia en la Isla de Martinica, Antillas Francesas, de un contingente del Ejército de Nicaragua, compuesto por cuarenta (40) efectivos militares, en el período comprendido del 20 de febrero al 10 de abril del 2006; con el objeto de participar en el Ejercicio Conjunto “Caribe 2006”, de acuerdo a lo establecido en el artículo 138, numeral 26 de nuestra Constitución Política.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

50 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el artículo 1.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

Arto. 2

Enviar el presente Decreto con carácter de urgencia a la Honorable Asamblea Nacional para su aprobación.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

52 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el artículo 2.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

Arto.3

El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación el artículo 3.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

48 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el artículo 3, y así el Decreto No.3-2006 que autoriza la salida del territorio nacional y permanencia en la Isla de Martinica, Antillas Francesas, a un contingente del Ejército de Nicaragua.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

En el Tomo IV Punto 3.27: LEY GENERAL DE EDUCACIÓN, que fue aprobada en lo general el día 30 de junio del 2005. Por lo tanto, vamos a lo particular de la ley.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Vamos a someter a votación esta ley, si es por artículos o por capítulos.

Los que estén por capítulos votan en verde; los que estén por artículos en rojo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

59 votos a favor de que se discuta por capítulos. Se aprueba la moción de discutirla por capítulos.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

CONSIDERANDOS

I

Que el Estado nicaragüense en materia de educación ha suscrito una serie de compromisos con la comunidad internacional de naciones a través de cumbres regionales y mundiales con el objeto de propiciar en Nicaragua una educación para todos y para toda la vida (Jomtiem 1990, Dakar 2000, Salamanca 1996, entre otros) y el Artículo 46 de la Constitución Política de Nicaragua, establece la vigencia de los derechos contenidos en diversos instrumentos de derechos humanos del sistema universal e interamericano de protección que reconocen la educación como un derecho humano.

Que la educación tiene como objetivo la formación plena e integral de las y los nicaragüenses; dotarles de una conciencia crítica, científica y humanista; desarrollar su personalidad y el sentido de su dignidad; y capacitarles para asumir las tareas de interés común que demanda el progreso de la nación.

III

Que la Educación es factor fundamental para la transformación y el desarrollo del ser humano y la sociedad.

Que la Educación es un proceso único, democrático, creativo y participativo que vincula la teoría con la práctica, el trabajo manual con el intelectual y promueve la investigación científica. Se fundamenta en nuestros valores nacionales; en el conocimiento de nuestra historia y recuperación de su memoria; de la realidad; de la cultura nacional y universal y en el desarrollo constante de la ciencia y de la técnica; cultiva los valores propios de las nuevas generaciones, de acuerdo con los principios establecidos en la Constitución Política de Nicaragua.

Es obligación del Estado promover la participación de la familia, de la comunidad y del pueblo en la educación y garantizar el apoyo de los medios de comunicación social a la misma.

Que la educación es función indeclinable del Estado. Corresponde a éste planificarla, dirigirla y organizarla. El sistema nacional de educación funciona de manera integrada y de acuerdo con planes nacionales. Es deber del Estado formar y capacitar en todos los niveles y especialidades al personal técnico y profesional necesario para el desarrollo y transformación del país.

VII

Que es papel fundamental del magisterio nacional la aplicación creadora de los planes y políticas educativas. Los maestros y maestras tienen derecho a condiciones de vida y trabajo acordes con su dignidad y con la importante función social que desempeñan por lo que se les debe promover, estimular y desarrollar el respeto a su labor en la comunidad educativa y sociedad en general.

VIII

Que el acceso a la educación es libre e igual para todas y todos los nicaragüenses. La enseñanza primaria es gratuita y obligatoria en los centros del Estado. La enseñanza secundaria es gratuita en los centros del Estado, sin perjuicio de las contribuciones voluntarias que puedan hacer los padres de familia. Nadie podrá ser excluido en ninguna forma de un centro estatal por razones económicas. Los pueblos indígenas y las comunidades étnicas de la Costa Atlántica tienen derecho en su región a la educación intercultural en su lengua materna y el estudio del español como idioma nacional.

Que es obligación del Estado garantizar que las personas adultas gocen de oportunidades para educarse y desarrollar habilidades por medio de programas de capacitación y formación.

Que la educación en Nicaragua es laica. El Estado reconoce el derecho de los centros privados dedicados a la enseñanza y que sean de orientación religiosa, a impartir religión como materia extracurricular.

Las Universidades y Centros de Educación Técnica Superior gozan de autonomía académica, financiera, orgánica y administrativa. Según lo establecido en el Arto. 125 de nuestra Constitución Política.

XII

Que el Código de la Niñez y adolescencia consagra para la niñez y la adolescencia el derecho a gozar del nivel más alto posible de educación, y constituye este sector poblacional el primer e interés superior del estado en protegerlo y asegurar como prioridad las medidas para asegurar su derecho humano a la educación.

XIII

Nicaragua asume los compromisos y acuerdos internacionales; Código de la Niñez, acuerdos Dakard.Jomtiem de 1990, Salamanca etc.

XIV

Que es necesario armonizar los avances normativos con que cuenta la sociedad nicaragüense entre los que destacan, la Ley de Autonomía Universitaria, la Ley de Carrera Docente, Ley de Participación Educativa, Decreto Creador del Consejo Nacional de Educación, Comisión de Ciencia y Tecnología y de Creación del Instituto Nacional Técnico (INATEC), subsistemas y de otras entidades educativas tanto medias como superiores.

POR TANTO

HA DICTADO:

La siguiente:

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I

OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY

Arto. 1.

Esta Ley tiene por objeto, establecer los Lineamientos Generales de la Educación y del Sistema Educativo Nacional, las atribuciones y obligaciones del Estado, los derechos y responsabilidades de las personas y la sociedad en su función educadora. Se regulan todas las actividades educativas desarrolladas por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas en todo el país.

Arto.2

La presente Ley es de observancia general y sus disposiciones son de orden público e interés social.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A discusión el Capítulo I.

Observaciones al artículo 1.

Tiene la palabra el diputado José Antonio Zepeda.

DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ZEPEDA:

Gracias, señor Presidente.

Antes de entrar a lo concreto, queríamos recordar que éste es un momento histórico, después de 106 años en que Nicaragua no ha tenido ni tendrá, si no lo aprobamos hoy, una Ley General de Educación.

Quiero decirle al señor Presidente y a la Junta Directiva, muy respetuosamente, que afuera hay cantidades de maestros que están muy preocupados y muy interesados porque esta ley se apruebe, y quisiéramos que el Plenario y la Junta Directiva autorizaran el ingreso a estos educadores, que han venido de los diferentes departamentos para observar hoy la aprobación de esta ley, que históricamente significa para nosotros un proceso y un avance en la calidad de la educación. Insisto, los educadores vienen de los diferentes lugares para apreciar y poder estar en este momento histórico para la educación, que después de 106 años tengamos la posibilidad de regular el sistema de educación en este país.

Así que, respetuosamente les solicito, señor Presidente, Junta Directiva y Plenario, que puedan ingresar los educadores que están afuera, para que aprecien este hecho histórico que le tocará a esta Asamblea al aprobar esta ley.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable Diputado Orlando Mayorga Sánchez.

DIPUTADO ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ:

Gracias, señor Presidente.

En esta mañana quisiera expresar mi gratitud a la mejor toma de decisión que la Junta Directiva ha realizado en estos días, y es lo que tiene que ver específicamente con el cumplimiento del compromiso público y político que hicieron las bancadas respectivas, de que la primera ley que tenía que ser aprobada en esta legislatura, fuera la Ley General de Educación. Así que felicito de una forma personal a la Junta Directiva por dar cumplimiento a ese compromiso. Creo que es loable el hecho de que hoy trabajemos para que sea aprobada esta Ley General de Educación, que es una ley consensuada, una ley que no va tener ninguna objeción de parte de los diputados, ya que han sido firmadas todas las mociones, y es por eso esperamos trabajar rápidamente. Así que, Presidente, siéntase victorioso cuando esta ley ya esté ratificada y legislada en su totalidad.

Muy amable Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias.

Tiene la palabra el honorable diputado Donald Lacayo Núñez.

DIPUTADO DONALD LACAYO NÚÑEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Alguien dijo por ahí, que “honor a quien honor merece”, y las cosas de la vida no sólo son de críticas, ciertamente son de reconocimiento fundamental a los hombres que hacen posible que en Nicaragua se vaya avanzando por los caminos del bienestar y en la consecución de objetivos, nobles y leales y de beneficio para el pueblo nicaragüense.

Yo me sumo a lo que decía el Diputado Mayorga, y quiero felicitar a los honorables miembros de la Junta Directiva pues me parece que ha sido un paso trascendental, totalmente afortunado, que la Junta Directiva ha dado para poner en discusión de los miembros del honorable Plenario esta Ley General de Educación.

Señor Presidente, yo quería intervenir brevemente sin hacer panegíricos de ninguna naturaleza aquí, más bien es para recordarle a la juventud nicaragüense, al pueblo nicaragüense y a los miles de nicaragüenses, que esta Ley de Educación es precisamente la piedra angular en que descansa el porvenir de los pueblos. No hay avance en ningún pueblo del mundo, no hay desarrollo, ni material, ni espiritual, ni moral, si no tenemos una educación sustentada y fomentada a través de principios sólidos y estables. Por eso, yo creo que después de tantos años, venir ahora a aprobar esta Ley General de Educación, es un avance significativo para el pueblo nicaragüense.

Ciertamente, dentro del inmenso sacrificio que hemos hecho todos los nicaragüenses en las distintas épocas de la historia en que nos ha tocado vivir, unos que nacieron en determinados lugares, -en el caso particular mío, un chontaleño-, que nos hemos esforzado los que venimos de las provincias por sacar títulos universitarios, por estudiar y por superarnos en la vida, estamos total y absolutamente convencidos que sólo la educación es la piedra fundamental en que descansa el porvenir de los pueblos. No hay manera, no hay otra forma en la historia de la humanidad que se pueda conocer, que no sea a través de un proceso de educación primara, secundaria, universitaria, en que profesionales y técnicos podamos ir avanzando en el desarrollo, no sólo de la democracia, sino en la consolidación de estos procesos tan difíciles que nos ha tocado vivir a los nicaragüenses por tantos años.

De tal manera, y no quiero hacerlo más largo, yo también me congratulo, felicito al pueblo nicaragüense y ojalá hagamos de esta ley un instrumento útil y necesario para que la juventud nicaragüense, esos jóvenes que son el porvenir de la patria, puedan tener un instrumento en sus manos y la sepan valorar, la sepan manejar y estimar, en la medida en que va a ser lógicamente útil a su desarrollo y su formación profesional.

Este es un día ciertamente importante para Nicaragua, es un día en que estamos renovando los mismos valores morales en que se asienta la nicaraguanidad; estamos renovando los valores intelectuales del pueblo nicaragüense; estamos dándole suspiro a los nicaragüenses en términos de decirle, aquí está esta Ley General de Educación, analícenla, estúdienla y que sea parte cotidiana de sus vidas como es la Biblia para los que somos católicos y la leemos.

Esta Ley de Educación, ciertamente cumple todas esas metas y todos esos objetivos que nos hemos trazado; Nicaragua debe estar de fiesta, y debe estar feliz, y yo creo que al aprobarla al más breve plazo es lo mejor, lo más saludable y lo más sano que podemos hacer en esta Asamblea Nacional.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias.

Tiene la palabra el honorable diputado Nathán Sevilla Gómez.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, señor Presidente.

Viendo la parte considerativa de la ley, que es lo que está en este momento en debate para su aprobación por capítulos, es importante señalar que ésta es una ley muy avanzada para la educación nicaragüense, porque toma en cuenta una serie de principios que están plasmados en los considerandos, que llevados a la práctica le dan a nuestro país una ubicación acorde con los avances de la educación en el mundo entero. Por ejemplo, la formación de una conciencia crítica, científica y humanista, transformar al ser humano y a la sociedad, al mismo tiempo, sin mentar la educación en valores nacionales, conocimientos, de nuestra propia historia, nuestra propia realidad, nuestra propia cultura, y el desarrollo también de la ciencia y la técnica a nivel universal.

Aquí se está planteando la participación de la familia, de la comunidad y del pueblo en general, en todos los procesos de la educación; y se está plasmando también, que la educación es una función indeclinable del Estado. Este es un principio fundamental por el que luchan los pueblos contra el neoliberalismo, contra la privatización de la educación.

También el papel fundamental del magisterio nacional se deja plasmado aquí, porque es el magisterio nacional quien de manera creadora aplica los planes y las políticas educativas. También se dice que tiene derecho el magisterio nacional a unas condiciones de vida digna, y esto es muy importante, porque aquí se ha venido dando, año con año, una pelea por mejorar la condición del maestro, y nosotros como parlamentarios debemos seguir poniendo el acento en este aspecto que es fundamental.

Se habla de la igualdad de derechos de los nicaragüenses en cuanto a la educación, la gratuidad, tanto de la enseñanza primaria como secundaria en todas las instituciones públicas, que dicho sea de paso, el papel del Estado en la educación se ha disminuido bajo las políticas neoliberales desde 1990 para acá, y es necesario aumentar los presupuestos de la educación pública para que los nicaragüenses no se vean forzados por situaciones de falta de capacidad de las escuelas públicas, de poder entrar en las que el Estado financia y se ven obligados a pagar una escuela privada que es muy costosa para las muchas familias nicaragüenses.

También aquí el principio de respeto a las comunidades indígenas de la Costa Atlántica queda plasmado, el derecho a la educación intercultural en su lengua materna y el estudio de Español, como la lengua del idioma nacional. Aquí el enfoque no sólo es para los niños sino también es para los adultos, que tienen derecho a una educación permanente.

Se reafirma el principio del laicismo en la educación; es un avance de la educación nicaragüense desde los tiempos de aquel liberalismo avanzado de Zelaya en el siglo pasado; la autonomía de los centros de educación superior queda aquí respetada como un principio fundamental; se reconoce también el avance con el Código de la Niñez y la Adolescencia y se plantea la necesidad de una armonía de todo lo que tienen que ser las leyes de autonomía, carrera docente, participación educativa, es decir, de todo el sistema legal que tiene que ver con la educación nicaragüense.

Por todo esto, señor Presidente, creo que estamos dando un paso fundamental, pero que no debe quedarse escrito sólo en el papel, sino que esto necesita políticas económicas decididamente muy claras, para levantar la dignidad del magisterio y para aumentar la cobertura de la educación pública en Nicaragua.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación el Capítulo I.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

54 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el Objeto y Alcance de la Ley, que son las disposiciones generales del Capítulo I.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

CAPÍTULO II
PRINCIPIOS, FINES Y OBJETIVOS GENERALES DE LA EDUCACIÓN NACIONAL

PRINCIPIOS DE LA EDUCACIÓN

Arto.3

La Educación Nacional se basa en los siguientes principios:

a) La educación es un derecho humano fundamental. El Estado tiene frente a este derecho la función, deber indeclinable de planificar, dirigir, organizar, promover, velar y lograr el acceso de todos los nicaragüenses en igualdad de oportunidades.

b) La educación es creadora en el ser humano de valores sociales, ambientales, éticos, cívicos, humanísticos y culturales, está orientada al fortalecimiento de la identidad nacional. Reafirma el respeto a las diversidades religiosas, políticas, étnicas, culturales, psicológicas, de niños y niñas; que apunta al desarrollo de capacidades de autocrítica y crítica, de participación social desde el enfoque de una nueva ciudadanía formada en el respeto a la dignidad humana.

c) La educación se regirá de acuerdo a un proceso de administración articulado, descentralizado, participativo, eficiente, transparente, como garantía de la función social de la educación, sin menoscabo de la autonomía universitaria, el cual deberá interactuar con la educación no formal para alcanzar la formación integral.

d) La educación es un proceso integrador, continuo y permanente, que articule los diferentes subsistemas, niveles y formas del que hacer educativo.

e) La educación es una inversión en las personas, fundamental para el desarrollo humano, económico, científico y tecnológico del país y debe establecerse una necesaria relación entre la educación y el trabajo.

f) El estudiante es el verdadero artífice de sus propios aprendizajes en interacción permanente con sus maestros y maestras, compañeros y compañeras de estudio y su entorno.

g) El maestro y la maestra son factores claves y uno de los principales protagonistas del proceso educativo; tiene derecho a condiciones de vida y trabajo, de acuerdo con la dignidad de su elevada misión.

h) Es deber y derecho de madres y padres de familia, instituciones y organizaciones y demás integrantes de la sociedad civil participar activamente en la planificación, gestión y evaluación del proceso educativo, dentro de la realidad nacional, pluricultural y multiétnica.

FINES DE LA EDUCACIÓN

Arto.4

De conformidad con la Constitución Política, la educación se desarrollará atendiendo a los siguientes fines:

a) El pleno desarrollo de la personalidad, dentro de un proceso de formación integral, física, psíquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, ética, cívica y demás valores humanos.

b) La formación de los estudiantes en el respeto a la vida y a los demás derechos humanos, a la paz, a los principios democráticos, de convivencia, pluralismo, justicia social, solidaridad y equidad, así como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad.

c) La formación de las personas sin distingos por razones de raza, credo religioso, posición política, sexo o condición social, para facilitar la participación de todos y todas en las decisiones que afectan la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación.

d) El estudio y la comprensión crítica de la cultura nacional y de la diversidad étnica y cultural del país, como fundamento de la unidad nacional y su identidad, la protección a la soberanía nacional, la práctica de la solidaridad y la integración con el mundo, en especial con Latinoamérica y el Caribe.

e) El acceso a la Ciencia, la Técnica y la Cultura, el desarrollo de la capacidad crítica, autocrítica, reflexiva, analítica y propositiva que fortalezca el avance científico y tecnológico nacional, orientado al mejoramiento de la calidad de vida de la población, a la participación ciudadana en la búsqueda de alternativas de solución a los problemas y al progreso social y económico del país.

f) La adquisición de compromisos de conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente, el uso racional de los recursos naturales, de prevención de desastres, dentro de una cultura ecológica de defensa del patrimonio de la nación.

g) La formación en la práctica del trabajo, mediante los conocimientos técnicos y habilidades, así como en la valoración del mismo como fundamentos del desarrollo individual y social.

h) La educación nicaragüense es laica; el Estado se abstendrá de impartir a los estudiantes una religión oficial en los Centros Educativos Públicos.

OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN

Arto. 5.

Son objetivos de la Educación, los siguientes

a) Desarrollar en los y las nicaragüenses una conciencia, moral, crítica, científica y humanista; desarrollar su personalidad con dignidad y prepararle para asumir las tareas que demanda el progreso de la Nación.

b) Promover el valor de la justicia, de la observancia de la ley y de la igualdad de los nicaragüenses ante ésta. Fomentar las prácticas democráticas y la participación ciudadana en la vida del país.

c) Desarrollar la educación del nicaragüense a través de toda su vida, en todas sus etapas de desarrollo y en las diferentes áreas, cognoscitiva, socio afectiva, laboral.

d) Ampliar los servicios educativos en todo el país, los cuales deberán responder a las demandas sociales y las necesidades locales que se concretan en la educación.

e) Desarrollar en los estudiantes, habilidades que les permitan aprender tanto lo que les brinda la escuela como fuera de ella para que sea capaz de desarrollar competencias que lo habiliten para el trabajo.

f) Formar a todos y todas las personas el respeto a la Ley, a la cultura nacional, a la historia nicaragüense y a los símbolos patrios, como instrumento fundamental para la transformación y desarrollo de la persona y de la sociedad.

g) Formar ciudadanos productivos, competentes y éticos que propicien e desarrollo sostenible en armonía con el medio ambiente y respetando la diversidad cultural y étnica.

h) Preparar al ciudadano y la ciudadana en igualdades, oportunidades prepararlos para los distintos ámbitos de la vida en la que sean capaces de desempeñar los diversos roles que la sociedad nicaragüense demanda.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A discusión el capítulo II.

Observaciones al artículo 3.

Tiene la palabra el honorable diputado Orlando Mayorga Sánchez.

DIPUTADO ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ:

Gracias, Presidente.

Moción de consenso: "Agregar en el literal a) del artículo 3, después de la palabra "función" y después de la palabra "planificar, financiar y administrar". A la vez agregar en el literal b) del mismo artículo, después "de niños”, “jóvenes y adultos”.

Agregar un inciso e) del mismo artículo, después de "trabajo": “La educación es un factor imprescindible para la transformación de las personas, la familia y el entorno social”.

Y agregar un inciso g), siempre en el mismo artículo, después de “trabajo y salario”.

Agregar en el literal h) del mismo artículo, después de la palabra “padres de familia”, "comunidades”.

Presento moción de consenso.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada.

Observaciones al artículo 4.

Tiene la palabra el honorable diputado Roberto Sánchez Torres.

DIPUTADO ROBERTO SÁNCHEZ TÓRREZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Tenemos una moción de consenso para el artículo 4, que dice lo siguiente: "Cambiar en el literal c) la palabra “país” por “nación”.

Agregar un nuevo literal: "La formación integral de los niños, niñas, adolescentes, hombres y mujeres de la Costa del Caribe, en todos los niveles del sistema educativo, el respeto, rescate y fortalecimiento de las diversas identidades étnicas, culturales y lingüísticas”.

Paso moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción del artículo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

53 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada la moción presentada.

Observaciones al artículo 5.

Tiene la palabra, el diputado Roberto Rodríguez.

DIPUTADO ROBERTO RODRÍGUEZ OBANDO:

Gracias, señor Presidente.

Quiero presentar una moción de consenso al artículo 5, que consiste en lo siguiente: "Cambiar en el acápite a), la palabra “progreso” por “desarrollo”.

En el b), cambiar el termino “observancia” por “cumplimiento”.

En el literal d), cambiar “servicios educativos" por "la infraestructura y plazos de maestros para garantizar el derecho educativo”.

Y agregar al literal g), la palabra “ciudadanas”. Paso la moción de consenso.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

56 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada la moción presentada.

A votación el Capítulo II, con todas las mociones presentadas.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el Capítulo II, Principios, Fines y Objetivos Generales de la Educación Nacional.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

Capítulo III

FUNDAMENTOS Y ENFOQUES DE LA EDUCACIÓN NICARAGÜENSE

Arto.6

Definiciones Generales que expresan el enfoque de la educación nicaragüense:

a) La Educación como Derecho Humano

: La educación es un derecho humano inherente a todas las personas sin distingos de edad, raza, creencia política o religiosa, condición social. El Estado garantiza el ejercicio del derecho a una educación integral y de calidad para todos y todas. La sociedad tiene la responsabilidad de contribuir a la educación y el derecho a participar en su desarrollo.

b) La Educación como Proceso Pedagógico

es un proceso, a través del cual se prepara al ser humano para todos

los ámbitos de la vida en sociedad, a través de ésta se apropia de la Ciencia y la Técnica para transformar el medio en que se desenvuelve. Es un proceso democrático, creativo y participativo que promueve la formación científica y moral, utilizando la investigación científica como método de aprendizaje que permita la apropiación del conocimiento el desarrollo de hábitos y habilidades de forma activa destacando el rol del maestro y la maestra como mediadores de este proceso.

c) Educación Permanente:

se define como educación durante toda la vida, se aprende a re-aprender, se aspira a la renovación constante de los saberes y prácticas adoptadas para enriquecerse en el plano de la cultura general y en el de la competencia profesional a largo de toda la vida.

d) Equidad de la educación: Siendo la educación un derecho fundamental inherente a la condición humana la equidad

pretende superar las exclusiones y desigualdades que afectan a las personas (niños, niñas, jóvenes y adultos) a la hora de tener acceso, permanencia y promoción en el sistema educativo global, relacionando esta última con la calidad y pertinencia de los aprendizajes y la formación de una persona de calidad. La equidad se podría ubicar en esta frase:

"Educación para todos y éxito de todos en la educación".

e) Calidad de la educación: Se entiende por calidad el criterio transversal de la educación nicaragüense que

desafía los procesos educativos en relación con los resultados académicos y con la relevancia de los aprendizajes para la vida de los educandos. Abarca la concepción, diseño de planes y programas de estudio que conforman parte importante del currículum; así como el desempeño o rendimiento de los educandos, del propio sistema educativo como tal y de la educación en su relación con el capital humano requerido por el desarrollo de la nación. La calidad de la educación apunta a la construcción y desarrollo de aprendizajes relevantes, que posibiliten a los educandos enfrentarse con éxito ante los desafíos de la vida y que cada uno llegue a ser un sujeto-actor positivo para la comunidad y el país.

f) Pertinencia de la educación:

Constituye el criterio que

valora si los programas educativos, los procesos relacionados con el logro de sus contenidos, métodos y los resultados, responden a las necesidades actuales y futuras de los educandos, así como a las exigencias del desarrollo global del país y a la necesidad de ubicarse con éxito en la competitividad internacional.

g) Currículo

: Es el instrumento técnico-pedagógico con valor de política pública con el que se pretende alcanzar los fines y objetivos de la Educación y está constituido por un conjunto articulado de conocimientos, habilidades, destrezas, valores, y actitudes, que se concretan a través de la interacción del estudiante con la ciencia, la tecnología y la cultura, su objetivo es propiciar la adquisición de saberes que tengan significación y relevancia en la solución de problemas locales y nacionales permitiendo situar al estudiante en la época histórica que le toca vivir. El currículo educativo nacional debe incorporar las necesidades nacionales y locales a fin de asegurar su pertinencia.

h) El Sistema Educativo Nacional

: Está integrado por el Subsistema de Educación Básica y Media, Subsistema de Educación Técnica, Subsistema de Educación Superior. La organización de los subsistemas se lleva a cabo a través de instancias niveles y modalidades integradas y articulados vertical y horizontalmente, para garantizar la formación progresiva del ciudadano nicaragüense.

i) Educación Inclusiva:

Por educación inclusiva se entiende el proceso mediante el cual la escuela o servicio educativo alternativo incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el ámbito rural, sin distinción de etnia, religión, sexo u otra causa de discriminación, contribuyendo así a la eliminación de la pobreza, la exclusión y las desigualdades. Se propone responder a todos los estudiantes como individuos reconsiderando su organización y propuesta curricular.

j) Educación Formal

: Es la educación que se imparte en establecimientos educativos aprobados, en una secuencia regular de ciclos lectivos con sujeción a pautas curriculares progresivas, y conducente a grados y títulos, atiende a estudiantes que pasan, oportunamente, por el proceso educativo de acuerdo con su evolución física, afectiva y cognitiva, desde el momento de su nacimiento.

k) La Educación No Formal

: Es la que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales sin sujeción al sistema de niveles y grados académicos.

l) La Educación Informal

: Es todo conocimiento libre y espontáneamente adquirido, proveniente de personas, entidades, medios masivos de comunicación, medios impresos, tradiciones, costumbres, comportamientos sociales y otros comportamientos no estructurados.

m) La Educación Multigrado

: Es un proceso que se da de forma gradual, adecuando el currículo a las características del desarrollo socioeconómico, productivo y cultural de la comunidad. Requiere del uso de estrategias de aprendizaje que permitan la atención de forma simultánea a diferentes grados.

n) El Aprendizaje

: Es un proceso creativo, donde el estudiante es el creador de su propio aprendizaje en el cual el maestro o maestra provee de los medios y recursos a fin de que éste pueda alcanzar de manera progresiva los objetivos de la educación, se debe partir de las experiencias previas del estudiante, para que sea capaz de agregarlo a su red de significados y sea incorporado en su estructura cognitiva.

o) Educación para jóvenes y Adultos

: La educación para jóvenes y adultos es aquella que permite complementar la educación de las personas que por razones socioeconómicas y de otra índole no cursaron la Educación Básica y Media con la finalidad de integrarlas al proceso económico, social, político y cultural de nuestro país.

p) Educación a Distancia

: La educación a distancia se diseña generalmente para atender a los estudiantes que por diversas razones no pudieron asistir a la educación regular y a través de los recursos tecnológicos existentes se producen los procesos de enseñanza y aprendizaje, mediados siempre por el maestro. Generalmente se acompañan de enseñanza Radiofónica Televisiva, Medios Impresos, enseñanza virtual etc.

De la Equidad, Acceso y Permanencia en la Educación:

Arto. 7.

La Equidad, entendida como el derecho de toda persona a la educación y a que ésta sea un servicio al que todo nicaragüense pueda accesar en condiciones de igualdad con la misma calidad, en la que se logren conjugar las necesidades sociales y locales.

Arto.8.

El acceso a la educación pública es libre, gratuito e igual para todos los y las nicaragüenses. El Estado y sus dependencias correspondientes, garantizan el acceso a la educación pública a todos los nicaragüenses.

De la Calidad en Educación:

Arto.9

La calidad en educación apunta a la construcción y desarrollo de aprendizajes relevantes, que posibiliten a los estudiantes enfrentarse con éxito ante los desafíos de la vida y que cada uno llegue a ser un sujeto-actor positivo para la comunidad y el país.

Arto.10.

Corresponde a las Autoridades Educativas de cada Subsistema de la Educación Nacional, prestar atención prioritaria al conjunto de factores que favorecen la calidad de la enseñanza en especial a:

a) La calificación del Magisterio

b) La planificación docente.

c) Los recursos educativos

d) La función administrativa de la educación.

e) La innovación y la investigación educativa.

f) La calidad de los egresados.

g) La supervisión y el apoyo metodológico.

h) La evaluación de los aprendizajes

i) Acreditación del Sistema Educativo.

j) La retribución salarial digna del Magisterio

k) El alumno, su ambiente y condiciones de vida

l) El calendario escolar.

Arto.11

El Ministerio de Educación, Cultura y Deportes es la instancia de dirección de la Educación Básica y Media y en aras de asegurar la calidad de la enseñanza, fomentará en los Centros Educativos la investigación, favorecerá la elaboración de proyectos que incluyan innovaciones curriculares, metodológicas, tecnológicas, didácticas y de organización en cada nivel y modalidad del sistema educativo.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A discusión el Capítulo III.

Observaciones al artículo 6.

Tiene la palabra el honorable diputado Bladimir Pineda

Soza.

DIPUTADO VLADIMIR PINEDA SOZA:

Gracias, Presidente.

Es para presentar dos mociones de consenso, las voy a hacer de manera consecutiva para evitar dos intervenciones. Primera:

Eliminar la expresión “que expresan el enfoque”. En el literal a), después de la palabra, agregar “sexo e idioma”.

La otra moción es la siguiente:

Agregar un nuevo literal que diga: “El Subsistema SEAR, es el Subsistema Educativo Autonómico Regional, que organiza, dirige y gestiona la educación en los municipios y comunidades de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense”.

Agregar inciso h). Subsistema de Educación Autonómica Regional (SEAR) y Subsistema de Educación Extraescolar.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación el artículo 6, sobre la moción.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada.

Observaciones al artículo 7.

Tiene la palabra el diputado Roberto Rodríguez.

DIPUTADO ROBERTO RODRÍGUEZ OBANDO:

Gracias, señor Presidente.

Voy a presentar una moción de consenso, la cual sustituye el Título de “Fundamentos y Enfoques”, por “Definiciones de la Educación Nicaragüense”.

Gracias, señor Presidente.

Paso la moción de consenso.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable Diputado Reynaldo Mairena.

DIPUTADO REYNALDO MAIRENA VALLEJOS:

Voy a presentar una moción de consenso, que no difiere de la presentada por el Diputado Rodríguez, y es que en la segunda línea, cambiar la palabra “accesar” por “ingresar”.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación las mociones presentadas.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

58 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobadas las mociones presentadas.

Observaciones al artículo 8.

Tiene la palabra el honorable Diputado Reynaldo Mairena.

DIPUTADO REYNALDO MAIRENA VALLEJOS:

Presentamos otra moción de consenso, en la línea número uno, que es cambiar la palabra “ingreso” por la palabra “acceso”.

Moción de consenso.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada.

Pasamos al artículo 9.

Observaciones al artículo 9.

Observaciones al artículo 10.

Tiene la palabra el honorable diputado Reynaldo Mairena.

DIPUTADO REYNALDO MAIRENA VALLEJOS:

Una moción de consenso para agregar dos incisos más, el inciso m) que diría ”presupuesto educativo” y el inciso ñ) que diría “currículo pertinente”.

Paso la moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

58 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada.

Observaciones al artículo 10.

Observaciones al artículo 11.

A votación el Capítulo III.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

58 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el Capítulo III, que dice: Fundamento y Enfoque de la Educación Nicaragüense”.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

TÍTULO II
ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

CAPÍTULO I
DE LOS SUBSISTEMAS DE EDUCACIÓN NACIONAL

Arto. 12

Los subsistemas que integran el Sistema Educativo son:

a)Subsistema de la Educación Básica, Media y Formación Docente.

b)Subsistema de Educación Técnica.

c)Subsistema de Educación Superior.

Arto.13 Características del Sistema Educativo Nicaragüense:

El Sistema Educativo Nicaragüense responde a los fines y principios de la educación, es integrador, flexible y articula sus componentes para que toda persona pueda alcanzar un mayor nivel de aprendizaje y establece coordinaciones del Estado, la sociedad, empresas y medios de comunicación a fin de asegurar que el aprendizaje sea integral, pertinente y para potenciar el servicio educativo.

Arto.14

Articulación del Sistema Educativo Nacional:

El aseguramiento de la articulación y la trayectoria de las personas atendidas en el sistema, se aseguran a través de la certificación, convalidación y otros mecanismos determinados por el Consejo Nacional de Educación.

Arto.15 Etapas, Niveles, Modalidades, Ciclos y Programa:

El Sistema Educativo se organiza en:

Etapas

: son períodos progresivos en que se divide el Sistema Educativo; se estructuran y desarrollan en función de las necesidades de aprendizaje de los estudiantes.

Niveles:

son períodos graduales del proceso educativo articulados dentro de las etapas educativas.

Modalidad

: son alternativas de atención educativa que se organizan en función de las características específicas de las personas a quienes se destina este servicio.

Ciclos:

son procesos educativos que se desarrollan en función de logros de aprendizaje.

Programas:

son conjuntos de acciones educativas cuya finalidad es atender las demandas y responder a las expectativas de las personas.

Arto.16 Finalidades de los Subsistemas:

El Sistema Educativo cumple a través de los subsistemas las finalidades siguientes:

a) Educación Básica

La Educación Básica está destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona debe poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos ámbitos de la sociedad.

Con un carácter inclusivo atiende las demandas de personas con necesidades educativas especiales o con dificultades de aprendizaje.

La Educación Técnica.

Es una forma de educación orientada a la adquisición de competencias laborales y empresariales en una perspectiva de desarrollo sostenible y competitivo. Contribuye a un mejor desempeño de la persona que trabaja, a mejorar su nivel de empleabilidad y a su desarrollo personal. Está destinada a las personas que buscan una inserción o reinserción en el mercado laboral y a estudiantes de Educación Básica.

Educación Superior.

La Educación Superior está destinada a la investigación, creación y difusión de conocimientos; a la proyección a la comunidad; al logro de competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con la demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del país.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A discusión el Título II, Capítulo I.

Observaciones al artículo 12.

Tiene la palabra la honorable diputada Benita Arbizú Medina.

DIPUTADA BENITA ARBIZÚ MEDINA:

Gracias, señor Presidente.

Es para presentar una moción de consenso. En el artículo 12, agregar en el numeral b) “información profesional”. Agregar en el literal d), “Subsistema Educativo Autonómico, Regional de la Costa Caribe Nicaragüense" (SEAR). Literal c), “Subsistema de Educación Extraescolar”.

Gracias.

Paso la moción de consenso.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada.

Observaciones al artículo 13.

Observaciones al artículo 14.

Tiene la palabra la honorable diputada Benita Arbizú Medina.

DIPUTADA BENITA ARBIZÚ MEDINA:

Gracias, señor Presidente.

Es para presentar otra moción de consenso al artículo 14. “Agregar después de la palabra “certificación”, “de competencia, reconocimiento de créditos académicos”.

Paso la moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

59 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada.

Observaciones al artículo 15.

Observaciones al artículo 16.

Tiene la palabra la honorable diputada Ana Lazo Álvarez.

DIPUTADA ANA LAZO ÁLVAREZ:

Gracias, señor Presidente.

Tengo una moción de consenso, que es: “Agregar en el literal b), después de la palabra “Educación Técnica”, “y Profesional”. Y además agregar dos incisos, como es el inciso d) que diga: ”Subsistema SEAR”, está destinado a atender la Educación Autonómica Regional de la Costa Caribe Nicaragüense. Y en el inciso e), Subsistema Extraescolar, atiende, reconoce e incluye todos los procesos y acciones que siendo desarrollados en el ámbito formal y no formal, producen aprendizaje.

Paso la moción de consenso.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada.

A votación el Capítulo I, del Título II.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

62 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el Capítulo I, De los Sistemas de Educación Nacional.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

CAPÍTULO II
DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN BÁSICA, MEDIA Y FORMACIÓN DOCENTE.

Arto.17

Este Subsistema es administrado y dirigido por el Ministerio de Educación Cultura y Deportes (MECD).

Arto.18

Son objetivos de la Educación Básica:

a) Formar integralmente al educando en los aspectos físico, afectivo y cognitivo para el logro de su identidad personal y social, ejercer la ciudadanía y desarrollar actividades laborales y económicas que le permitan organizar su proyecto de vida y contribuir al desarrollo del país.

b) Desarrollar capacidades, valores y actitudes que permitan al estudiante aprender a lo largo de toda su vida.

c) Desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias, las humanidades, la técnica, la cultura, el arte, la educación física y los deportes, así como aquellos que permitan al educando un buen uso y usufructo de las nuevas tecnologías.

Arto.19 Organización:

La Educación Básica cuando la imparte el Estado es gratuita, y es obligatoria a partir del tercer nivel de educación inicial hasta el sexto grado de primaria; se ampliará gradualmente en los niveles posteriores. Se organiza en:

a) Educación Básica Regular.

b) Educación Básica Alternativa.

c) Educación Básica Especial.

Arto.20 Currículo de la Educación Básica:

El currículo de la Educación Básica es abierto, flexible, integrador y diversificado. Se sustenta en los principios y fines de la educación.

El Ministerio de Educación es responsable de diseñar los currículos básicos nacionales. En la instancia local se diversifican a fin de responder a las características de los estudiantes y del entorno; en ese marco, cada institución educativa construye la propuesta de Adecuación Curricular.

Las Autoridades Educativas locales con participación de la comunidad educativa y organizaciones de apoyo al mejoramiento de la educación, desarrollan metodologías, sistemas de evaluación, formas de gestión, organización escolar y horarios diferenciados, según las características del medio y de la población atendida, siguiendo las normas básicas emanadas del Ministerio de Educación Cultura y Deportes.

Arto.21 Características del currículo:

El currículo es valorativo en tanto responde al desarrollo armonioso e integral del estudiante y a crear actitudes positivas de convivencia social, democratización de la sociedad y ejercicio responsable de la ciudadanía.

El currículo es significativo en tanto toma en cuenta las experiencias y conocimientos previos y las necesidades de los estudiantes.

El proceso de formulación del currículo es participativo y se construye con la comunidad educativa y otros actores de la sociedad; por tanto, está abierto a enriquecerse permanentemente y respetar la pluralidad metodológica.

Arto.22 Culminación de la Educación Básica:

La culminación satisfactoria de la Educación Básica, en cualquiera de sus modalidades y programas, da derecho al diploma de egresado, según su perfil, para insertarse en el mercado laboral y lo faculte para acceder a niveles posteriores.

Arto.23 Educación Básica Regular:

La Educación Básica Regular es la modalidad que abarca los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria. Está dirigida a los niños, niñas y adolescentes que pasan, oportunamente, por el proceso educativo de acuerdo con su evolución física, afectiva y cognitiva, desde el momento de su nacimiento.

La Educación Básica Regular comprende:

a) Nivel de Educación Inicial:

La Educación Inicial constituye el primer nivel de la Educación Básica, atiende a niños y niñas menores de 6 años quienes por las características propias de su edad demandan la articulación de esfuerzos de diferentes sectores del Estado y la sociedad civil y un enfoque integral, que además de la ampliación cuantitativa de cobertura incluya los aspectos de salud nutrición, estimulación temprana, desarrollo de programas educativos según nivel, saneamiento ambiental en viviendas y comunidades, atención a la familia en especial a la mujer en una perspectiva de enfoque, de igualdad de acceso a la educación para los niños, niñas y adolescentes; así como la promoción de ambientes comunitarios que aseguren el cumplimiento de los derechos de la niñez. El grupo de edad 0-3 se atiende en modalidad no formal con mayor participación comunitaria y el grupo de edad de 3 a 5 en modalidad no formal y formal.

b) Nivel de Educación Primaria:

La Educación Primaria constituye el segundo nivel de la Educación Básica Regular y dura seis años. Tiene como finalidad educar integralmente a niños y niñas. Promueve la comunicación en todas las áreas, el manejo operacional del conocimiento, el desarrollo personal, espiritual, físico, afectivo, social, vocacional y artístico, el pensamiento lógico, la creatividad, la adquisición de las habilidades necesarias para el despliegue de sus potencialidades, así como la comprensión de los hechos cercanos a su ambiente natural y social.

c) Nivel de Educación Secundaria:

La Educación Secundaria constituye el tercer nivel de la Educación Básica Regular, es gratuita cuando se imparten en centros del Estado y dura cinco años. Ofrece a los estudiantes una formación científica, humanista y técnica. Afianza su identidad personal y social. Profundiza el aprendizaje adquirido en el nivel de Educación Primaria. Está orientada al desarrollo de competencias que permitan al educando acceder a conocimientos humanísticos, científicos y tecnológicos en permanente cambio. Forma para la vida, el trabajo, la convivencia democrática, el ejercicio de la ciudadanía y para acceder a niveles superiores de estudio.

Arto.24 Modalidad Multigrado:

Esta modalidad cumple los objetivos de la Educación Básica en general. Se aplican estrategias que permite la adecuación del currículo a las características del desarrollo socioeconómico, productivo y cultural de las comunidades. Se aplican estrategias de aprendizaje que permiten la atención simultánea a diferentes grados.

Arto.25 Educación Básica Acelerada y Educación de Jóvenes y Adultos:

La Educación Básica Acelerada de jóvenes y adultos es una modalidad que tiene los mismos objetivos y calidad equivalente a la de la Educación Básica Regular; enfatiza la preparación para el trabajo y el desarrollo de capacidades empresariales. Se organiza flexiblemente en función de las necesidades y demandas específicas de los estudiantes. El ingreso y el tránsito de un grado a otro se harán en función de las habilidades que el estudiante haya desarrollado.

La alfabetización está comprendida en la Educación Básica responde a las necesidades de:

a) Jóvenes y adultos que no tuvieron acceso a la educación regular o no pudieron culminarla.

b) Niños y adolescentes que no se insertaron oportunamente en la Educación Básica Regular o que abandonaron el Sistema Educativo y su edad les impide continuar los estudios regulares.

c) Estudiantes que necesitan compatibilizar el estudio y el trabajo.

Arto.26 Alfabetización:

Los programas de alfabetización tienen como fin el desarrollo de capacidades de lectoescritura y de cálculo matemático en las personas que no accedieron oportunamente a la Educación Básica. Tiene como finalidad fortalecer su identidad y autoestima, además los preparan para continuar su formación en los niveles siguientes del Sistema Educativo y para integrarse al mundo productivo en mejores condiciones. Se realizan en una perspectiva de promoción del desarrollo humano, del mejoramiento de la calidad de vida, y de equidad social y de género.

Arto.27 Educación Básica Especial:

La Educación Básica Especial tiene un enfoque inclusivo y atiende a personas con necesidades educativas especiales, con el fin de conseguir su integración en la vida comunitaria y su participación en la sociedad. Se dirige a:

a) Personas que tienen un tipo de discapacidad que dificulte un aprendizaje regular.

Esta se imparte con miras a su inclusión en aulas regulares, sin perjuicio de la atención complementaria y personalizada que requieran.

El tránsito de un grado a otro estará en función de las habilidades que hayan logrado y la edad cronológica, respetando el principio de integración educativa y social.

Arto.28 Educación Autonómica Regional:

Las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense cuentan con un Sistema Educativo Autonómico Regional orientado a formación integral de las mujeres y hombres de los pueblos indígenas y comunidades étnicas, basado en los principios de la autonomía, interculturalidad, solidaridad, pertinencia, calidad, en equidad, en especial a los derechos de niños y niñas, valores morales, cívicos, en la cultura regional y nacional para el desarrollo sostenible en lo económico, social, político y cultural, costeñas y costeños comprometidos y comprometidas con el desarrollo humano sostenible de su comunidad, región y la práctica permanente de la interculturalidad, con una sólida preparación científica, técnica y humanista fortaleciendo su identidad étnica, cultural y lingüística que contribuyan al proyecto de unidad en la diversidad.

Sus particularidades estarán definidas en el Título II, Capítulo IV de la presente Ley.

FORMACIÓN DOCENTE

Arto.29

La Formación Docente se concebirá

desde una perspectiva integral que combine el desarrollo de contenidos y experiencias en los aspectos de conocimientos académicos, pedagógicos, de formación humana, ético-moral, práctica profesional y prácticas ecológicas.

La autoridad educativa correspondiente coordinará y estimulará la creación y desarrollo de planes e instituciones para la formación y perfeccionamiento del magisterio, así como la articulación con la educación superior para una mayor calificación que se corresponda con este nivel.

Arto.30

Los Objetivos Generales del Programa de Formación Docente son:

a) Formación pedagógica para ampliar y consolidar los conocimientos, las aptitudes, actitudes, destrezas y valores.

b) Apropiarse de nuevos modelos y estrategias didácticas que le permitan la selección de las estrategias más adecuadas para la atención a la diversidad.

c) Desarrollar habilidades para dirigir el Proceso de Enseñanza y Aprendizaje vinculándolo con la realidad nacional y local y adecuándolo a los prerrequisitos que trae el estudiante a fin de propiciar su propio aprendizaje.

d) Desarrollar acciones de Capacitación y Prácticas Pedagógicas centrados en el aprendizaje del estudiante.

e) Desarrollar habilidades en la planificación, organización, dirección, evaluación y control del Proceso Educativo.

f) Realizar Proyectos Educativos de Centro, a fin de integrar lo local y lo nacional y dar respuestas a los problemas educativos.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A discusión el Capítulo II.

Observaciones al artículo 17.

Observaciones al artículo 18.

Observaciones al artículo 19.

Observaciones al artículo 20.

Observaciones al artículo 21.

Tiene la palabra la diputada Benita Arbizú Medina.

DIPUTADA BENITA ARBIZÚ MEDINA:

Gracias, señor Presidente.

“En el artículo 20, agregar después de la palabra “diseñar” “en consulta con la comunidad educativa”, después de la palabra “nacionales”, “y deberá coordinar con las autoridades regionales autónomas para la educación de las particularidades propias”.

Gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

53 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada.

Observaciones al artículo 21.

Observaciones al artículo 22.

Observaciones al artículo 23.

Tiene la palabra el honorable diputado José Antonio Zepeda.

DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ZEPEDA LÓPEZ:

Gracias, señor Presidente.

Voy a presentar unas mociones de consenso, pero le informo que esta moción es integral porque toca cuatro artículos, de tal forma que cubre al artículo 23, 24, 25 y 27. La razón es que están establecidos como artículos, pero son parte del Sistema de Educación Básica Primaria. Entonces vamos a reordenarlo y presentar la moción de consenso de una sola vez que implican estos cuatro artículos.

A partir del artículo 23, agregar un párrafo nuevo en el literal a), que dirá: “El grupo de 5 a 6 años de Educación Inicial, es atendido en Educación Formal”.

“Tercer Nivel de Preescolar. El objetivo del Tercer Nivel de Educación Inicial es desarrollar destrezas y preparar psicológicamente a los educandos para su éxito en Educación Básica, guiar sus primeras experiencias educativas, estimular el desarrollo de la personalidad y facilitar su integración en el Servicio Educativo. La relación maestro-alumno tendrá un promedio de 15 a 20 alumnos máximo”.

“Agregar en el literal b): Comprende primaria regular multigrado, educación básica acelerada y educación de adultos, educación básica especial, primaria nocturna”.

Agregar después de “niños”, “jóvenes y adultos”.

“En el literal c). Pasar posterior a educación básica especial y agregar: “Comprende secundaria regular, secundaria nocturna, secundaria a distancia”.

“Agregar un nuevo inciso b-6), que hable de la Educación Especial: Las instituciones educativas tanto privadas y públicas, están obligadas a desarrollar programas educativos que incorporen a las personas con otras habilidades, así como incorporar por mecanismo propio la enseñanza que incluya la lengua de señas nicaragüenses”.

“Artículos 24, 25 y 27 se convierten en literales del artículo 23 y se leerán de la siguiente manera: Literal b) Primaria Regular. Es impartida en jornada diurna, tiene una duración de 6 años, está dirigida a los niños y niñas que pasan oportunamente por el proceso educativo de acuerdo con su evolución básica, afectiva y cognoscitiva, desde los 6 a los 12 años y se articula con la secundaria regular”.

“Agregar en la modalidad de multigrado: Queda excluido de esta modalidad el primer grado, que deberá contar con maestros únicos sin considerar el número de estudiantes. La relación maestro nocturno estará en el trabajo de 15 a 20 alumnos”.

“Primaria nocturna: Es impartida en jornadas nocturnas, tiene una duración de 6 años, está dirigido a niños, niñas y adolescentes que no se incorporaron oportunamente en la educación básica regular o que fueron obligados a retirarse del Sistema Educativo y su edad les impide continuar los estudios regulares extra edad. Esta modalidad contempla un programa académico en áreas fundamentales: español, matemáticas, ciencias naturales y ciencias sociales y se articulan la secundaria nocturna”.

“Agregar al literal c) Secundaria regular. Es impartida en jornada diurna, tiene una duración de 5 años, está dirigida a jóvenes y adolescentes que pasan oportunamente por el proceso educativo de acuerdo a su evolución física, afectiva y cognoscitiva, desde los 12 a los 17 años. La relación maestro-alumno se ubica en el rango de 30 a 35 estudiantes”.

“Secundaria nocturna: Es impartida en jornadas nocturnas, tiene una duración de 5 años, está dirigida a jóvenes y adultos que no se incorporaron oportunamente en la educación básica regular o que fueron obligados a retirarse del Sistema Educativo Nacional y su edad o condiciones de trabajo le impide continuar los estudios regulares”.

“Secundaria a distancia: Está diseñada para estudiantes que por diversas razones no pueden asistir a la educación regular y a través de los recursos tecnológicos existentes se producen los procesos de enseñanza aprendizaje, mediado siempre por educadores; generalmente se puede acompañar de enseñanza radiofónica, televisiva, medios impresos y enseñanza virtual.

“En el numeral b-5), en el tercer párrafo, agregar: En vez de poner “se imparte”, se plantee: “Se desarrollará la filosofía de la...” Y continúa igual el inciso.

Esta es una moción de consenso, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

56 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Mociones aprobadas.

Observaciones al artículo 28.

Tiene la palabra el honorable diputado Fidel Moreno Briones.

DIPUTADO FIDEL MORENO BRIONES:

Muchas gracias, señor Presidente.

Muy buenos días colegas y visitantes.

Recordemos que la moción anterior modifica todo el articulado de este capítulo, así que la moción va referida al artículo 26 que habla de Alfabetización y que se constituye ahora en el nuevo artículo 27.

Lo que hace la moción es agregar posterior a lo que ya está en la ley, un segundo párrafo:

“Las alcaldías, en coordinación con el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Instituto Tecnológico Nacional y Centros de Educación Superior, impulsarán programas sostenidos de Alfabetización, previo diagnóstico y censo anual de analfabetas”.

Presento esta moción que goza del consenso de todas las bancadas.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra la honorable diputada Ana Lazo Álvarez.

DIPUTADA ANA LAZO ÁLVAREZ:

Gracias, señor Presidente.

El artículo 28 habla de la Educación Autonómica Regional, y se hará un cambio en una moción de consenso. Vamos a ubicar un nuevo capítulo, en el Capítulo IV que teníamos y habíamos leído anteriormente, de los diferentes subsistemas, y se leerá de la siguiente manera:

“Las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense, cuentan con un Subsistema Educativo Autónomo Regional orientado a la formación integral de las mujeres y hombres de los pueblos indígenas, afro descendientes y comunidades étnicas, basados en los principios de autonomía interculturalidad, solidaridad, pertinencia, calidad, equidad, así como valores morales y cívicos de la cultura regional y nacional; comprometidos y comprometidas con el desarrollo sostenible, la equidad de género y los derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes”.

“El SEAR tiene como uno de sus ejes fundamentales, la interculturalidad, promueve una sólida preparación científica, técnica y humanística, fortaleciendo su entidad étnica, cultural y lingüística que contribuyan al proyecto de unidad en la diversidad”.

Asimismo, en este capítulo se creará un artículo nuevo que se leerá de la siguiente manera:

“El Ministerio de Educación, Cultura y Deportes y el INATEC coordinarán con los gobiernos regionales de las Regiones Autónomas, a través de las Comisiones Mixtas Paritarias, previstas en el Reglamento del Estatuto de Autonomía, todo lo concerniente al SEAR, o sea al Sistema Educativo Autonómico Regional”.

Paso moción de consenso.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

53 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción.

Observaciones al artículo 29.

Tiene la palabra el honorable diputado José Antonio Zepeda.

DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ZEPEDA LÓPEZ:

Gracias, señor Presidente.

Posterior al artículo 29, agregar un nuevo artículo que se leerá de la siguiente forma:

“Artículo nuevo: La formación docente comprende las siguientes modalidades: Formación Inicial, Primaria: Es aquella que se imparte en las Escuelas Normales y está dirigida a formar docentes de primaria y sus diferentes modalidades, tiene una duración de cinco años, el título que se extiende es de Maestro de Educación Primaria.

Dos: Secundaria: Es aquella que se imparte en las Facultades de Ciencias de la Educación de las Universidades, y está dirigida a formar docentes de secundaria por especialidad. Tiene una duración de cinco años, el título que se extiende es Licenciado en Ciencias de la Educación, con mención en su especialidad.

Profesionalización: Es aquella que permite completar la educación de docente en ejercicio educativo, que por diversas razones no cursaron la formación inicial, se imparte a docentes de primaria y secundaria. Las instituciones educativas deben de organizar y desarrollar programas dirigidos a los docentes empíricos.

Formación permanente: Está diseñada para la actualización del docente. Puede ser realizada a través de cursos especiales y talleres pedagógicos, seminarios científicos y culturales, diplomados, postgrados, maestrías y doctorados.

Las áreas especiales de formación docente serán: didácticas, educación artística, educación especial integrada, psicología, pedagogía, interculturalidad, orientación educativa y profesional, tecnología educativa, investigación educativa, ley general de educación, educación en valores. Las escuelas de formación de docentes incorporarán en sus programas capacitación o estudios de lenguaje por señas nicaragüenses.

Presento la moción de consenso, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada.

Observaciones al artículo 30.

A votación el Capítulo II, Del Sistema de Educación Básica, Media e Información Docente.

Se abre la votación.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

58 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo II.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

Capítulo III
SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN PROFESIONAL

Arto. 31 Este Subsistema

brindará atención educativa a los jóvenes y adultos que deseen continuar estudios en este nivel para incrementar y consolidar sus capacidades intelectuales, científico-técnicas, formación integral y el fortalecimiento del ser humano, a fin de que puedan continuar estudios superiores o participar eficientemente en la vida del trabajo, por lo que deberán tener presente los perfiles ocupacionales y los puestos de trabajo que requiere el desarrollo del país.

Arto. 32

Componentes y Modalidades de la Educación Técnica.

Son modalidades de formación:

a) Habilitación:

Modalidad dirigida a la formación de jóvenes y adultos que poseen conocimientos de acuerdo a los objetivos formativos del cuarto grado de Primaria.

b) Aprendizaje:

Modalidad dirigida a la formación de jóvenes y adultos que poseen los conocimientos de acuerdo a los objetivos del sexto grado.

Arto. 33

La Educación Técnica se lleva a cabo en las siguientes áreas:

a) Agropecuaria y Forestal.

b) Industria y Construcción.

c) Comercio y Servicio.

DEL INSTITUTO NACIONAL TECNOLÓGICO
(INATEC)

Arto. 34

El Instituto Nacional Tecnológico, es un organismo descentralizado del Estado, con personería jurídica, patrimonio propio y de duración indefinida, con plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones.

El domicilio del INATEC estará situado en la ciudad de Managua, pudiendo establecer delegaciones y otras oficinas en cualquier parte del territorio nacional.

El Instituto Nacional Tecnológico (INATEC), tendrá como finalidad, formar y capacitar los Recursos Humanos del nivel No superior, que requiere el país; así como también, contribuir al desarrollo económico y al mejoramiento de vida del pueblo nicaragüense, mediante la formación de mano de obra calificada y técnicos de nivel medio y básico.

INATEC

estará formado por:

1. El Subsistema de Capacitación:

a. En todas sus modalidades y modos de formación

2. El Subsistema de Educación Técnica:

a. Técnico Básico

b. Técnico Medio

c. Bachillerato Técnico

3. Programas Especiales:

a. Atención a la pequeña y microempresa

b. Atención a la mujer

c. Rehabilitación profesional

d. Autoconstrucción de vivienda

Arto. 35.

La Administración del INATEC estará a cargo de un Presidente, el que será nombrado por la Asamblea Nacional, por un período de cuatro años, y quien tendrá la representación legal del Instituto, con facultades de Apoderado Generalísimo, en relación a las atribuciones propias del Instituto. Además, habrá un Vicepresidente, también nombrado por la Asamblea Nacional.

Además, contará con un Consejo Tripartito, el que estará integrado de la siguiente manera:

a. El Presidente del INATEC

b. Un representante del Ministerio del Trabajo

c. El Ministro de Educación, Cultura y Deportes

d. Dos representantes del sector privado

Dos representantes de los trabajadores

Arto.36

Los recursos económicos del Instituto, estarán constituidos por:

El aporte mensual obligatorio del 2% sobre el monto total de la planilla de sueldos brutos o fijos a cargo de todos los empleados de la República.

Las partidas o asignaciones para Gastos Corrientes y de Inversión, que le fuesen aseguradas anualmente en el Presupuesto General de la República.

Legados, aportes y donaciones que sean concebidas por personas naturales y jurídicas, así como entidades u organismos, tanto nacionales como extranjeros.

Los ingresos por concepto de trabajos realizados o venta de artículos elaborados en el proceso de formación profesional.

El producto de recargo y multas establecidas en los Reglamentos y Normativas que se establezcan para tal fin.

Arto. 37

El INATEC tendrá los siguientes fines y objetivos:

a) Administrar, organizar, planificar, ejecutar y evaluar las actividades del Subsistema de Formación Profesional como parte integrante del Sistema Educativo Nacional.

b) Impulsar el desarrollo coherente y armonioso de los recursos humanos calificados que requiere el desarrollo socioeconómico del país.

c) Desarrollar la formación profesional en relación directa con los requerimientos de los sectores económicos nacionales y los intereses individuales de las personas.

Arto.38

El INATEC tendrá las siguientes atribuciones:

a) Formular, dirigir y ejecutar las políticas para la capacitación laboral, de carácter técnico y metodológico, que requiere el desarrollo socioeconómico del país.

b) Ejecutar programas de formación profesional, dirigido a personas mayores de catorce años y a grupos especiales de la población, para que éstos puedan ejercer un empleo técnico, adaptarse a uno nuevo y mejorar su calificación técnica.

Los trabajadores y estudiantes que estuvieren domiciliados en zonas geográficas afectadas por el desempleo, sub-empleo o migraciones o en zonas que el gobierno considere de interés, tendrán prioridad para participar en estos programas.

c) Crear y ejecutar programas especiales de atención a la mujer, desempleados y personas en situación de discapacidad, así como programas de capacitación en apoyo a cooperativas y pequeñas micro-empresas.

d) Organizar, planificar, controlar y evaluar las actividades de formación profesional bajo su competencia.

e) Diseñar y ejecutar programas de formación y perfeccionamiento profesional en el Subsistema de Formación Profesional, de acuerdo a la demanda de las localidades, municipios y departamentos y a las posibilidades de trabajo existentes en estos.

f) Brindar asesoría técnica, metodológica y organizativa dirigida al personal directivo, técnico y administrativo de Centros e Institutos de Formación Profesional.

g) Autorizar y registrar la apertura y funcionamiento de Centros, Institutos, Escuelas y Politécnicos públicos y privados, que se incorporen al Subsistema de Formación Profesional, para brindar programas de capacitación laboral.

h) Normar e implementar el sistema de registro para equivalencias y convalidaciones de certificación ocupacional.

i) Autorizar la expedición de Certificados a nivel nacional en los programas de capacitación laboral en el ámbito de su competencia.

j) Fomentar la investigación y el desarrollo científico, tecnológico y socio-económico aplicado a la capacitación y la educación técnica media.

k) La entidad rectora de la formación, la capacitación y la educación técnica es el INATEC, el cual es parte del Sistema Educativo Nacional y de toda entidad no superior está regulada por esta Institución.

Arto.39

La Presidencia Ejecutiva es el órgano encargado de la implementación de las políticas definidas por el Consejo Directivo. Asimismo, tendrá a su cargo la gestión administrativa, financiera y técnica del INATEC.

Arto.40

El Vicepresidente sustituirá al Presidente Ejecutivo en caso de ausencia temporal y ejercerá las funciones que éste le delegue.

Arto.41

La estructura orgánica básica del INATEC será la siguiente:

a) Consejo Directivo.

b) Presidencia Ejecutiva

c) Vicepresidente

d) Órganos de Asesoría.

e) Órganos de Apoyo Técnico y Administrativo.

f) Órganos Normativos y de Ejecución.

g) Las Dependencias Técnicas y Administrativas que se requieran para el cumplimiento de sus atribuciones.

La organización, funciones y responsabilidades de las dependencias del INATEC se especificarán en el Reglamento Interno que para tal efecto apruebe el Consejo Directivo.

Arto.42

El INATEC tiene como unidades ejecutoras y de operación centros fijos y móviles, escuelas, Institutos Tecnológicos y Politécnicos de enseñanza en las áreas agropecuaria y forestal, industrial y de administración y economía; desarrollando la formación profesional en las siguientes modalidades:

1. Formación Inicial; aprendizaje, habilitación y rehabilitación ocupacional.

2. Formación Complementaria: Especialización complementaria y actualización.

3. Formación de Técnicos Básicos.

4. Formación de Técnicos Medios.

5. Bachillerato Técnico.

Arto.43

Los requisitos establecidos para cada modalidad de formación, serán fijados en los reglamentos que el INATEC establezca en el ámbito de su competencia así como los reglamentos fijados por el Ministerio de Educación. Cultura y Deportes.

Arto.44

El INATEC podrá crear nuevas unidades de ejecución operativa en otras áreas y sectores de la economía cuando se determine que las necesidades de los sectores económicos así lo requieran.

Arto.45

El INATEC una vez establecida la programación de las capacitaciones que ofrecerá al Sector Público y al Sector Privado, podrá sub-contratar para la ejecución de la misma los servicios de organismos y/o instituciones de capacitación.

Arto.46

Son Unidades Ejecutoras Privadas de Capacitación Laboral, todos los Centros autorizados por el INATEC para impartir Capacitación en diferentes cursos y especialidades que no pertenecen al Estado.

Arto.47

Estas Unidades deberán obtener autorización de apertura del Centro y cumplir con los reglamentos y normativas que establezca el INATEC.

Arto.48

El INATEC está facultado para suspender o cancelar la autorización de funcionamiento de las unidades ejecutoras de Capacitación Laboral que no cumplan con los reglamentos de apertura y funcionamiento de estas unidades.

Arto.49

El Aporte Obligatorio del 2% sobre salarios, a cargo de todos los Empleadores, salvo lo dispuesto para las transferencias a cargo del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, será recaudado por el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS), al mismo tiempo que recaude sus propias contribuciones; depositando el monto de lo recaudado en una cuenta especial a nombre del INATEC.

Arto.50

Los Empleadores serán responsables ante INATEC por el entero de su contribución, la infracción a esta disposición será sancionada con multas equivalentes al cinco (5%) por ciento sobre lo adeudado más un cinco (5%) en concepto de recargo, sin perjuicio del cobro de la deuda por la vía judicial y los intereses correspondientes.

Arto.51

La capacitación especializada del personal docente del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, y del personal médico y paramédico del Ministerio de Salud será asegurado por dichos Ministerios. Sin embargo, el aporte mensual del 2% referido a dichos Ministerios para los efectos de lo dispuesto en el artículo 92 será calculado sobre la nómina del resto del personal.

Arto.52

Los fondos provenientes del aporte del 2% se distribuirán en los siguientes rubros, atendiendo las necesidades de los mismos:

 Capacitaci¾n Laboral (recursos humanos de los Aportantes).

 Formaci¾n TÚcnica (Estudiantes de los Centros de INATEC).

 Gastos Administrativos (Sede Central, Personal no docente y subvenciones a otros centros tÚcnicos).

 Sectores Vulnerables (j¾venes en riesgo, desempleados, vÝctimas de minas, madres solteras, etc).

Hasta aquÝ el CapÝtulo III.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observación al artículo 31.

Tiene la palabra el honorable diputado Orlando Mayorga Sánchez.

DIPUTADO ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ:

Gracias, Presidente.

En lo que respecta al Subsistema de Educación Técnica y Formación Profesional, permítame hacer uso de la palabra para hacer una presentación global de todo este capítulo, ya que en su origen va a cambiar totalmente su naturaleza con estas mociones de consenso. Posteriormente, entregaremos también una moción de consenso que tiene que ver específicamente con la anulación de una buena cantidad de articulados que están en el proyecto original.

Con respecto al artículo 31, agregar un párrafo nuevo que se leerá de la siguiente manera:

“La Educación Técnica y Formación Profesional, es responsabilidad del Gobierno de la República, y la administra a través del Instituto Nacional Tecnológico como única entidad rectora; está descentralizado y adscrito al Ministerio del Trabajo”.

Lo que tiene que ver con el artículo acerca de los fines y objetivos de la educación técnica y profesional, leemos lo siguiente:

a) Desarrollar el aprendizaje permanente como factor que propicia el desarrollo personal, el acceso a la cultura y a la ciudadanía activa.

b) Desarrollar aprendizaje que favorezca la investigación científica, la innovación tecnológica para mejorar la calidad del empleo.

c) Formar y capacitar los recursos humanos que requiera el país, con la competencia científico-técnico y valores requeridos para impulsar el desarrollo socioeconómico y productivo del país.

d) Fortalecer valores y actitudes que permitan al estudiante aprender a lo largo de la vida.

e) Brindar oportunidades a grupos vulnerables para permitir su inserción social, laboral y económica.

f) Desarrollar aprendizajes relevantes que posibiliten a los educandos enfrentarse con éxito al mundo del trabajo y los desafíos de la vida.

Artículo nuevo: “Los planes y programas de estudio, serán revisados y actualizados de acuerdo a las necesidades y desarrollo del país, incorporando al educador en este proceso”.

Siguiente artículo nuevo: “El Subsistema de Educación Técnica y Formación Profesional, comprende dos grandes programas: la Educación Técnica y la Capacitación. La Educación Técnica prepara a los educandos de manera integral para desempeñar con calidad el puesto de trabajo; también podrá continuar estudios superiores proporcionándole una formación general en base a la formación profesional específica en función de las diferentes profesiones y/o ocupaciones.

El Sistema de Articulación Técnica y Formación Profesional comprende los niveles y modalidades siguientes: Técnico Básico, Técnico Medio y Bachillerato Técnico.

Dentro de los objetivos, tenemos: los planes especiales, la atención a la pequeña empresa y microempresa; atención a la mujer y rehabilitación profesional, y otras capacitaciones.

La capacitación es un proceso educativo regulado dentro del Subsistema de Educación Técnica y Formación Profesional, tiene por finalidad desarrollar competencia y valores en función de los diferentes campos profesionales, facilitar la incorporación de las personas a la vida socio-laboral, contribuir a su formación permanente y atender las demandas y recursos humanos del sector productivo.

La capacitación se realiza a través de las siguientes modalidades: Aprendizaje, modalidad integral y completa, tendiente a lograr trabajadores aptos para ejercer ocupaciones calificadas claramente definidas. Está dirigida a jóvenes en busca de una calificación técnica.

Habilitación: Modalidad dirigida a jóvenes y adultos tendientes a lograr trabajadores aptos para ejercer una ocupación semi calificada, nueva para ellos o relacionadas con la que desempeñan habitualmente. Generalmente se destina a los trabajadores de los sectores informales o a personal ocupado que no tiene ningún tipo de calificación.

Complementación: Modalidad de capacitación destinada a trabajadores activos, insuficientes, preparados en el puesto que desempeñan, con el propósito de superar sus deficiencias profesionales para alcanzar las competencias requeridas.

Especialización: Modalidad destinada a trabajadores que desempeñan ocupaciones calificadas, con el propósito de capacitarlos en una determinada área para tener un desempeño de calidad en su puesto de trabajo.

Actualización: Destinada a trabajadores que desempeñan una ocupación calificada, con el propósito de desarrollar nuevas competencias como consecuencia de los cambios tecnológicos seguidos, surgidos en el ejercicio de su profesión.

Con respecto a los fondos provenientes del aporte del 2 por ciento y a lo asignado por el Presupuesto General de la República, se distribuirán en los siguientes rubros, atendiendo las necesidades de los mismos: Capacitación laboral, formación técnica, gastos administrativos, sectores vulnerables, apoyar planes de capacitación al sector artístico para la capacitación a la cultura”.

Y el siguiente artículo nuevo serán: “Las características, objetivos, duración del estudio para cada nivel, área y modalidad de formación serán fijados, considerando las demandas y recursos calificados que plantee el desarrollo económico y social del país y de acuerdo al respectivo ámbito de competencia del Inatec, en consulta con las instituciones y sectores correspondientes".

Y el último sería: “Eliminar los artículos 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 y 48”.

Todas estas son mociones de consenso, que tienen que ver con el Subsistema de Educación Técnica y Profesional.

Entrego mociones de consenso.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, señor Presidente.

Primero quería dar una explicación, de que estamos cambiados de lugar, nos cambiaron las curules porque como dicen en el argot, acá hubo una invasión de algunos roedores y se nos almorzaron nuestros asientos y ahora nos colocaron en otro lado, sin haber tenido nadie la cortesía de decirnos que nos cambiarían de lugar, para haber sacado nuestros pocos calaches, y fuimos desahuciados. Pero de todas maneras yo ya solicité que me coloquen al otro lado, para no tener el asiento de mi apreciada amiga enfrente.

A nadie de los que nos cambiaron nos dijeron nada, porque pudieron haber hecho esos acomodos para los señores de la bancada ya referida, lo hubieran podido hacer dentro del mismo bloque que estaban ocupando allá, sin perturbar a otros, que aunque somos taburetes, nos mandaron para otro lado.

En cuanto al proyecto de ley que se está presentando, yo quería solicitar al Presidente de la Comisión de Educación, en qué queda y en dónde queda el Intecna de Granada, una entidad mucho más antigua que el Inatec, que recibe fondos del Estado, no es privada, no paga la gente y da una contribución extraordinaria. Yo hablo en nombre no del Inatec, sino porque soy uno de los fundadores tanto de la UCA como del Inatec, acompañando al Padre Pilláis en esa labor extraordinaria educativa en esos dos niveles, de una trascendencia, de un aporte extraordinario a la formación de la educación superior y técnica del país.

A mí me preocupa que en la ley pareciera que se habla de esta entidad, pero el Intecna queda ausente, no sé, pareciera que es un limbo. Hay muchos diputados, en particular acá el diputado Bayardo Arce, que como presidente anterior de la Comisión Económica, siempre le dio su apoyo y su aporte al Intecna.

Yo creo que es oportuno, que al tratarse esta Ley de Educación, no se deje en el limbo ni afuera una entidad de tanta trascendencia y de tanta importancia como es el Intecna de Granada.

El Presidente de la Comisión, que también ha tenido una actitud muy positiva hacia el Intecna, porque yo sé, me lo ha comunicado el Padre Pilláis, tal vez puede hacer una moción; yo no quiero interpretar ni introducir una cosa en la que no estoy al tanto ni a fondo a como están ellos, los de la Comisión y en particular el diputado Mayorga.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Orlando Mayorga Sánchez.

DIPUTADO ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ:

Con respecto a la inquietud del Diputado Morales, aquí se hace referencia a que el Intecna tiene su propia ley y que queda protegido con la Ley General de Educación. Así que no queda invalidada la ley que les da las facultades para establecer este tipo de servicio que ellos prestan como institución técnica.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Fidel Moreno Briones.

DIPUTADO FIDEL MORENO BRIONES:

Muchas gracias, señor Presidente.

Ya el Diputado Mayorga le daba respuesta a la inquietud que planteaba el colega diputado alrededor del Intecna, que hay una ley particular que lo crea. Igualmente la Ley 89 establece todo el procedimiento que debe seguir cualquier institución que esté orientada a la formación profesional, a la educación superior profesional. Así que estos dos marcos regulatorios establecen su funcionamiento como institución.

Aprovecho que me ha concedido la palabra, señor Presidente, para recordarle que desde horas muy tempranas, una delegación de maestros de todo el país se hizo presente a esta Asamblea, y se nos informaba que sólo un pequeño grupo iba poder accesar, quizás por el ambiente que ha llevado la discusión.

Quiero invitar a la Junta Directiva y particularmente a usted como Presidente, a conceder que este grupo de maestros que está desde horas muy tempranas afuera del Parlamento, puedan accesar al recinto y poder observar la continuación de las discusiones; esperando que nos dé una respuesta positiva a esta solicitud.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Roberto González Gaitán.

DIPUTADO ROBERTO GONZÁLEZ GAITÁN:

Gracias, señor Presidente.

Yo quería consultarles a los miembros de la Comisión, la siguiente inquietud que he recibido de parte de sectores laborales. En el caso del Inatec, le preguntaba al Presidente de la Comisión, diputado Mayorga, que en la definición del porcentaje que se aporta para la ejecución presupuestaria de la formación, la capacitación técnica del Inatec, en algún momento el sector empresarial ha querido manipular y ha querido inclusive asumir una actitud de no cumplimiento de la ley, que establece el aporte del 2 por ciento.

De acuerdo a los valores y evaluaciones que nos expresaba la actual administración del Inatec, señalaba que la lógica con la que se utilizaban estos fondos era en una proporción donde la inversión de los recursos quedaban más concentrados en la formación de los empleados y profesionales de las empresas privadas de mayor rango, de mayor jerarquía y de mayor nivel académico, descuidándose lo que es la formación directa de la fuerza laboral que transforma la economía y que genera valor agregado directo al proceso productivo, de competitividad. Tenemos entendido que eso de alguna manera, por información de la actual administración, ha ido cambiando, ha ido revirtiéndose.

Pero la preocupación que también se nos decía, era que en uno de los conceptos o en uno de los altin del desglose del presupuesto del Inatec, señala apoyo a sectores vulnerables. Esa preocupación en gran medida la compartimos, en relación a que estas cosas deben ir quedando cada vez más claras. Aunque yo tengo entendido que está en agenda el planteamiento de una iniciativa de Reforma a la Ley del Inatec, pero como se está viendo en el marco de la aprobación de la Ley General de Educación como parte de los subsistemas; la composición presupuestaria que señala este elemento de ayuda a sectores vulnerables, la inquietud por estos recursos que se estén destinando para otro tipo de cosas que no son estrictamente capacitación, si es que estos sectores vulnerables que se identifican es precisamente para hacer capacitación, pues entonces bienvenido sea.

Pero la preocupación ha sido en el caso del sector laboral, que se dispongan y que se utilicen de manera discrecional recursos presupuestados para capacitación y para otras cosas, porque no son organismos de beneficencia. Ya están definidos en este país los organismos de beneficencia social, y el Inatec es un instituto para dar formación técnica a la fuerza laboral nicaragüense, sobre todo ahora que estamos de cara a todo este proceso de implementación de tratados de libre comercio.

Por tanto, ésa era la precisión que yo quería solicitar, para quedar más claros en el cuerpo de la ley, por cuanto ha habido prácticas de utilizarse recursos para otros fines que no son estrictamente de capacitación y se encubren los usos de estos fondos con ayudas o aportes a sectores vulnerables, debilitando lo que es el objetivo y la naturaleza de este órgano de capacitación técnica, que es el Inatec.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Orlando Mayorga Sánchez.

DIPUTADO ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ:

Gracias, Presidente.

Con respecto a la inquietud del diputado Roberto, quisiera expresarle que por verificación personal, el funcionamiento y la utilización de los fondos del Inatec está establecido que son específicamente para capacitación del personal de las empresas. Y algo importante es que hemos metido un concepto nuevo, sectores vulnerables, y ellos también están recibiendo capacitación para ingresar al sistema laboral como una mano calificada.

Con ese comentario que hago, espero que quede claro el diputado Roberto de que soy testigo desde la administración de los fondos, y específicamente del funcionamiento como lo establece la ley.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, señor diputado.

Observaciones al artículo 32.

Observaciones al artículo 33.

Tiene la palabra el diputado Fidel Moreno Briones.

DIPUTADO FIDEL MORENO BRIONES:

Solamente, señor Presidente, que ya fue presentado un artículo en las mociones que leía el diputado Mayorga; todo el capítulo ya fue presentado, sólo falta pasar a votación.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN:

En el artículo 33, se presentó una moción del Diputado Mayorga. El artículo 33, se leerá así:

“Las características, objetivos, duración de los estudios para cada nivel, área y modalidad de formación serán fijados, considerando las demandas de recursos calificados que plantee el desarrollo económico y social del país y de acuerdo al respectivo ámbito de competencia del Inatec, en consulta con las instituciones y sectores correspondientes”.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones al artículo 34.

Observaciones al artículo 35.

Observaciones al artículo 36.

Observaciones al artículo 37.

Observaciones al artículo 38.

Observaciones al artículo 39.

Observaciones al artículo 40.

Observaciones al artículo 41.

Observaciones al artículo 42.

Observaciones al artículo 43.

Observaciones al artículo 44.

Observaciones al artículo 45.

Observaciones al artículo 46.

Observaciones al artículo 47.

Observaciones al artículo 48.

Tiene la palabra el honorable diputado Orlando Mayorga Sánchez.

DIPUTADO ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ:

Presidente: Yo le presenté una hoja de moción, que dice que del 34 al 48 están anulados con este nuevo articulado que hemos entregado.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación las mociones presentadas.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

62 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada las mociones presentadas.

Observaciones al artículo 49.

Observaciones al artículo 50.

Observaciones al artículo 51.

Observaciones al artículo 52.

Tiene la palabra el honorable diputado José Antonio Zepeda.

DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ZEPEDA:

Señor Presidente: Sólo para hacer la observación de que la moción de consenso contempla algunas correcciones también en estos artículos, así que por eso no hicimos observaciones directas.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias.

A votación el Capítulo III, con sus mociones.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el Capítulo III, con sus mociones.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN:

CAPÍTULO IV

SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN AUTONÓMICA REGIONAL DE LA COSTA CARIBE NICARAGÜENSE

Arto.53

educación en las Regiones Autónomas, es un derecho fundamental de los pueblos indígenas y comunidades étnicas reconocido en la Constitución Política del país y como servicio público indeclinable a cargo del Estado, es indisoluble de la Autonomía Regional.

Arto.54

El SUBSISTEMA EDUCATIVO AUTONÓMICO REGIONAL (SEAR) es el modelo de educación para las Regiones Autónomas de la Costa del Caribe Nicaragüense. Es un modelo educativo participativo, el cual se ejerce de manera descentralizada y autónoma y que responde a las realidades, necesidades, anhelo y prioridades educativas de su población multiétnica, multilingüe y pluricultural. Este subsistema se orienta hacia la formación integral de niños y niñas, adolescentes, hombres y mujeres costeñas en todos los niveles del sistema educativo, así como hacia el respeto, rescate y fortalecimiento de sus diversas identidades étnicas, culturales y lingüísticas. El Subsistema Autonómico Regional (SEAR) es parte integral de la misión y visión educativa nacional.

Hasta aquí el Capítulo IV.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra la Diputada Ana Lazo Álvarez.

DIPUTADA ANA LAZO ÁLVAREZ:

Gracias, señor Presidente.

En el artículo 53, leeremos un artículo nuevo, o sea que el 53 pasaría a ser 54. Dice el artículo nuevo:

“DE LA AUTONOMÍA EDUCATIVA Y COMUNITARIA.

La Autonomía Educativa Regional comprende la capacidad jurídica de las Regiones Autónomas de dirigir, organizar y regular la educación en todos sus niveles en sus respectivos ámbitos territoriales, de conformidad a sus usos, tradiciones, sistemas de valores y culturas, en coordinación con el Ministerio de Educación y el Inatec”.

Paso moción de consenso.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

53 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada.

Tiene la palabra la diputada Benita Arbizú Medina.

DIPUTADA BENITA ARBIZÚ MEDINA:

Gracias, señor Presidente.

Siempre en el artículo 53, una moción de consenso.

“Agregar después de la palabra “indígenas”, “afro descendientes”; y de la palabra “étnicas” de la “Costa del Caribe”.

Gracias, paso la moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada.

Tiene la palabra la diputada Ana Lazo Álvarez.

DIPUTADA ANA LAZO ÁLVAREZ:

Gracias, señor Presidente.

El 54 se leerá de la siguiente manera:

“El Subsistema Educativo Autonómico Regional (SEAR) es el modelo de educación para las Regiones Autónomas de la Costa del Caribe Nicaragüense. Es un modelo educativo participativo, el cual se gestiona de manera descentralizada y autónoma y que responde a las realidades, necesidades, anhelo y prioridades educativas de su población multiétnica, multilingüe y pluricultural. Este subsistema, como parte integral de la misión y visión educativa nacional, se orienta hacia la formación integral de niños y niñas, jóvenes y adultos, hombres y mujeres de la Costa del Caribe Nicaragüense, en todos los niveles del sistema educativo, así como hacia el respeto, rescate y fortalecimiento de sus diversas identidades étnicas, culturales y lingüísticas”.

Paso moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

59 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada.

Tiene la palabra el honorable diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LÓPEZ BALDIZÓN:

Gracias, señor Presidente.

Únicamente quería recordar, como parte de la técnica parlamentaria, que es usual que las mociones se sometan a discusión, o por lo menos preguntar si hay observaciones en este sentido.

Haciendo un poquito de memoria, cuando se discutió la Ley General de Salud, se incorporó un capítulo específico para el modelo de salud de las Regiones Autónomas, que incluso contempla la posibilidad de que ellos en su propia lengua y con sus propias costumbres apliquen las normas y políticas que el sistema de salud a nivel nacional está determinando.

Yo tenía la pregunta en este caso, para este Capítulo, pues según habíamos entendido, el año pasado en la Comisión de Educación, que las delegaciones de las Regiones Autónomas habían elaborado directamente el Capítulo y que se iba a manejar de manera íntegra. Pero no he visto en la discusión, que se contemple la posibilidad de que en algunas regiones la enseñanza en las escuelas sea en la lengua específica de algunas de las regiones; y aunque estamos claros que la Constitución Política dice que el idioma oficial es el español, también la realidad nos dice que en la Región Autónoma, en algunos lados la enseñanza es en inglés y en otros lados se hace en lengua misquita.

Entonces quería hacer la pregunta a la Comisión de Educación, si este Capítulo que estamos aprobando es totalmente íntegro, tal a como lo habían solicitado las delegaciones de las Regiones Autónomas.

Gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Nathán Sevilla Gómez.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, señor Presidente.

Ante la interrogante que está planteando el Diputado Miguel López Baldizón, creo que lo que hemos aprobado ya, con mociones de consenso, establece con absoluta claridad que en las Regiones Autónomas la educación tiene que regirse por un sistema descentralizado, de acuerdo con las costumbres, tradiciones, de acuerdo con el carácter multiétnico, multilingüe y pluricultural y tiene que haber obligatoriamente una coordinación entre el MECD y el Inatec con las Regiones Autónomas, para que ese sistema se empiece a aplicar de inmediato; no es dentro de 40 años, es ya.

Por lo tanto, la ley está obligando de una forma inmediata a que se produzca esa coordinación entre el MECD y el Inatec, para que sea una realidad el sistema descentralizado de la educación. Hay que señalar que un sistema descentralizado requiere traslado de responsabilidades y de recursos económicos, financieros, para la administración de la educación en esas Regiones Autónomas del Atlántico, que de ninguna manera perjudica el concepto de que el sistema educativo nicaragüense es único, pero que tiene sus particularidades en las Regiones Autónomas y por eso se produce la Ley de Autonomía, por eso se produce en esta ley la obligación de que se dé de inmediato esa descentralización mediante una coordinación exigida por la ley, entre el MECD, el Inatec y las Regiones Autónomas.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado José Antonio Zepeda.

DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ZEPEDA:

Gracias, señor Presidente.

Sólo es para hacer la observación de que no es lo mismo descentralizar la salud que descentralizar la educación; hay ciertos elementos en los cuales no se puede hacer de una forma tan mecánica, porque obviamente en la educación son procesos. Por lo tanto, se contempla en los artículos y en lo que establece la nueva ley, el hecho de que las comunidades y los gobiernos regionales de la Costa Caribe, tienen la plena potestad de desarrollar sus programas y planes de estudio a partir de la realidad.

Lo que establece la ley es la coordinación, porque no tenemos dos países en esta Nicaragua, somos un solo país y, por lo tanto, hay una sola articulación y obviamente se requiere de la modalidad descentralizada, no tenemos otra cosa más que observar.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Se somete a votación el Capítulo IV, con sus mociones presentadas.

Se abre la votación.

El 55 es el próximo artículo.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

49 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo IV, Del Subsistema de Educación Autonómica Regional de la Costa Caribe de Nicaragua.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

CAPITULO V
SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Arto.55

El Subsistema de Educación Superior constituye la segunda etapa del sistema educativo que consolida la formación integral de las personas, produce conocimiento, desarrolla la investigación e innovación y forma profesionales en el más alto nivel de especialización y perfeccionamiento en todos los campos del saber, el arte, la cultura, la ciencia y la tecnología a fin de cubrir la demanda de la sociedad y contribuir al desarrollo y sostenibilidad del país.

Las instituciones universitarias, se rigen por la Ley 189 de Autonomía de la Educación Superior.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A discusión el Capítulo V.

Tiene la palabra el diputado Fidel Moreno Briones.

DIPUTADO FIDEL MORENO BRIONES:

Muchas gracias, señor Presidente.

He pedido la palabra para mocionar la creación de un nuevo Capítulo V, del Título II, que hablaría del Subsistema de Educación Extraescolar. Este Capítulo constaría de ocho artículos:

“Naturaleza y alcance de la Educación Extraescolar. El Subsistema de Educación Extraescolar atiende, reconoce e incluye todos los procesos y acciones que siendo desarrollados desde diversos escenarios y medios en el ámbito formal y no formal, producen aprendizajes que contribuyen al desarrollo integral del ciudadano nicaragüense, ya sea mediante la información o producción de conocimientos o a través de la promoción y desarrollo de competencias, valores, actitudes que favorecen el desarrollo personal y el desempeño eficiente de los sujetos en los procesos de participación y en la vida ciudadana, en el desarrollo económico, social, cultural del país. Se diferencia ante la educación escolar, en la educación".

Otro artículo. “Extraescolar no ofrece ni entrega créditos, grados ni títulos, no obstante de conformidad a las disposiciones del órgano rector del servicio educativo correspondiente, permite al educando que varios certificados de asistencia a cursos o a eventos de capacitación le sean acreditados a cursos o a carreras de la educación escolar”.

Artículo nuevo. “Organización de la Educación Extraescolar. El Subsistema de Educación Extraescolar está conformado por la educación no formal y la educación informal”.

Artículo nuevo. “Características y modalidades de la educación no formal. La educación no formal se ofrece en instituciones y organizaciones estatales y de la sociedad civil, incluye oportunidades educativas en una amplia y diversa gama de área de conocimiento y de la vida, que van desde la educación básica general tanto para niños como para jóvenes y adultos, hasta los más altos niveles de especialización en la ciencia, la técnica, la cultura y la vida personal y social.

Los procesos y actividades educativas no formales se desarrollan bajo muy diversas modalidades, desde los círculos de estudio para la alfabetización de jóvenes y adultos, hasta programas de educación a distancia, utilizados o no”.

Siempre un artículo nuevo, dentro del marco de este Capítulo de Educación Extraescolar.

“Medios tecnológicos electrónicos basados para las modalidades por encuentro, talleres, cursos, prácticas de aplicación, parcelas demostrativas y mucho más”.

“Características de la educación informal. La educación informal son todos los conocimientos, valores, actitudes, habilidades y aprendizajes diversos, desarrollados sin sujeción a normas y a partir de la influencia que ejercen en los ciudadanos, personas, entidades, medios masivos de comunicación, medios impresos, tradiciones, usos y costumbres, comportamiento social y otros no estructurados”.

Artículo nuevo. “Relaciones de articulación entre la educación extraescolar y la educación escolar. Las relaciones entre el currículo que se desarrolla y se cumple en los diferentes grados, ciclos y niveles de la educación escolar y las acciones educativas de educación extraescolar, son múltiples y varias, respeto a los procesos de educación no formal, aunque no organizativamente distintos de la educación escolar, tiende a articularse complementariamente con esto y en muchos casos, según sea el nivel de área de conocimiento, son acreditables a programas, cursos o carreras de la educación escolar.

En relación a los procesos educativos de la educación informal, éstos se complementan con los de educación escolar de manera natural y sin planificación previa; esto es particularmente evidente en las relaciones entre escuela y la familia o entre contenidos de los programas de estudio y las acciones educativas de medios de información y comunicación”.

Presento la moción de consenso para la creación del Capítulo que crea el Subsistema de Educación Extraescolar.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra la honorable diputada Ana Lazo Álvarez.

DIPUTADA ANA LAZO ÁLVAREZ:

Gracias, señor Presidente.

Siempre anexando al Capítulo V, un artículo nuevo que se leerá de la siguiente manera:

“Las universidades comunitarias de la Costa de Nicaragua, Bluefields Indian and Caribean, University BICU, y la universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense, URACAN, son de interés público regional y se financian con las partidas del Presupuesto General de la República, destinadas a la educación superior. Corresponde a los consejos regionales definir y regular por medio de resolución administrativa correspondiente los criterios, mecanismos y condiciones en que los centros de educación superior de la Costa Atlántica adquirirán el estatus de universidades comunitarias y/o de interés público regional, a solicitud de la institución de educación superior interesada.

Artículo nuevo. “Las universidades comunitarias de la Costa Caribe podrán acompañar a los Consejos y sus gobiernos regionales autónomos, en el diseño e implementación de las políticas públicas de educación, de fortalecimiento institucional y de desarrollo de la autonomía comunitaria y regional de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense”.

Paso moción de consenso.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Roberto Rodríguez.

DIPUTADO ROBERTO RODRÍGUEZ OBANDO:

Gracias, señor Presidente.

Antes de presentar moción de consenso, quiero darle la bienvenida al Pastor Baldemar, Presidente de la Asociación Cristiana Internacional Nehemías de Alemania y a su compañero misionero.

Ahora presento moción de consenso.

En el artículo 55, agregar después de “Sociedad Comunitario étnica”, un nuevo párrafo que se leerá de la siguiente manera:

“El Consejo Nacional de Rectores integrados por los rectores de las universidades públicas y privadas, es el órgano superior especializado y consultivo en materia académica relacionada a subsistemas de educación superior. Tiene como finalidad la definición de políticas y estrategias de desarrollo universitario y la opción de políticas y coordinación y articulación del subsistema.

El Consejo Nacional de Rectores podrá dictar su propio reglamento de funcionamiento. El Presidente del Consejo Nacional de Educación convocará para su instalación, 60 días posteriores a la entrada en vigencia de esta ley, al Consejo Nacional de Rectores”.

Paso moción de consenso.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación las mociones presentadas.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

60 votos a favor, 0 votos en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción y el Capítulo nuevo.

A votación el Capítulo V.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el Capítulo V, Del Subsistema de Educación Superior.

Se suspende la sesión, y se les invita para mañana a las nueve de la mañana.

Muchas gracias.

Managua, Nicaragua 2006.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tenemos la visita del señor Presidente del Banco Central de Nicaragua.

Señor Secretario, haga comprobación de quórum, por favor.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

(16 de febrero de 2006)

MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS

MARÍA DOLORES ALEMÁN CARDENAL

FERNANDO JOSÉ ALEMÁN CRUZ

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA

FERNANDO JOSÉ AVELLÁN MARTÍNEZ

GLADYS DE LOS ÁNGELES BÁEZ

JOSÉ DE LOS ÁNGELES CASTILLO OSEJO

PORFIRIO RAMÓN CASTRO ARÁUZ

LEÓNIDAS NICOLÁS CENTENO RIVERA

IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO

VÍCTOR MANUEL DUARTE ARÓSTEGUI

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

CARLOS JOSÉ GADEA AVILÉS

CARLOS EMILIO GADEA PANTOJA

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

EDUARDO JERÓNIMO GÓMEZ LÓPEZ

RUBÉN DE JESÚS GÓMEZ SUÁREZ

ROBERTO JOSÉ GONZÁLEZ GAITÁN

JORGE ULISES GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

RAMÓN ENRIQUE GONZÁLEZ MIRANDA

VÍCTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

AGUSTÍN ARMANDO JARQUÍN ANAYA

DONALD LACAYO NÚÑEZ

ANA ESPERANZA LAZO ÁLVAREZ

MIGUEL REYNALDO LÓPEZ BALDIZÓN

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESÚS MALDONADO

JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ NARVÁEZ

JORGE MATAMOROS SABORÍO

ORLANDO JOSÉ MAYORGA SÁNCHEZ

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

EDUARDO LUIS MENA CUADRA

GERARDO JOSÉ MIRANDA OBREGÓN

VÍCTOR MANUEL MIRANDA VARGAS

ÓSCAR MONCADA REYES

JAIME RENÉ MORALES CARAZO

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ

LEONEL PANTIN WILSON

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

BLADIMIR PINEDA SOZA

GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

FRANCISCO JOSÉ SACASA URCUYO

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

NATHÁN JORGE SEVILLA GÓMEZ

NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ

FREDDY SOLÓRZANO ALTAMIRANO

ORLANDO JOSÉ TARDENCILLA

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

HENRY URCUYO MALIAÑOS

AUGUSTO ADRIAN VALLE CASTELLÓN

FELÍCITA LUCILA ZELEDÓN RODRÍGUEZ

Señor Presidente: Tenemos 58 honorables diputados; hay quórum de ley.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Continúa la sesión.

Invitamos al señor Presidente del Banco Central de Nicaragua, doctor Mario Alonso, a hacer su exposición. Le damos la más cordial bienvenida a él y a todos sus acompañantes.

DOCTOR MARIO ALONSO, PRESIDENTE DEL BANCO CENTRAL DE NICARAGUA:

Buenos días, a todas y a todos.

Señor Presidente de la Asamblea Nacional, Ingeniero Eduardo Gómez;

Señores miembros de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional;

Señores miembros de la Asamblea Nacional;

Antes de todo, muchas gracias por la oportunidad de poder presentar en forma viva y directa un pequeño informe sobre el Banco Central durante 2005, y la situación y comportamientos macroeconómicos de Nicaragua durante ese período.

Si me permite, señor Presidente, pasaré a hacer una exposición, pero antes de ello quisiera entregarle en forma directa el documento contentivo del reporte sobre el cual voy a hacer la presentación el día de hoy.

Como tenemos ciertas limitaciones en tiempo, algunos aspectos que están en el documento que está por distribuirse no los voy a leer, sino que me voy a referir a informaciones básicas del comportamiento macroeconómico de Nicaragua y a la actividad del Banco Central durante el año 2005; y si me permiten, voy a usar aquí la pantalla para efectos de ilustrar la presentación del día de hoy.

Vamos a hablar primero del panorama macroeconómico de Nicaragua durante el año 2005 y luego algunos aspectos específicos en función del Banco Central de Nicaragua, desde el punto de vista de su objetivo básico y política monetaria, aspectos de logros, deuda interna, deuda externa e información sobre el Banco Central.

En cuanto al panorama macroeconómico, aquí tenemos una gráfica que vemos que viene desde hace varios años, esto se llama la gráfica roja, el IMAE, que es el Índice Mensual de Actividad Económica; esto es medido en forma física, no en dinero, sino en la actividad física de la economía. Vimos que esto vino cayéndose en forma consistente, hasta a mediados del 2002 que comenzó a repuntar y hemos tenido esta curva de crecimiento clara desde mediados de 2002 hasta la fecha.

Este es un índice que generalmente conlleva un par de meses de retraso porque es producido básicamente de la información que nos envían instituciones y empresas, y tiene más o menos esos dos meses para efectos de recibirlos y procesarlos en el Banco Central. Pero vemos la tendencia clara de crecimiento, hasta un 5.1 por ciento, se mantuvo bastante por encima del 5 por ciento por un tiempo, cayó en los últimos meses del año pasado y volvió a repuntar hacia lo que tenemos ahora.

Lo importante en esto: aquí tenemos los diferentes sectores que seguimos con el Índice Mensual de Actividad Económica, son 11 diferentes sectores que seguimos; los que están en celeste han crecido más que los que no están en celeste. Pero lo importante dentro de todo esto que se ha dado durante el año, es que prácticamente todos los sectores han estado creciendo, prácticamente todos los sectores han estado contribuyendo al desarrollo económico, por supuesto unos más que otros.

Hay un par de excepciones aquí que les quiero mencionar: Primero los que más crecieron: el sector agrícola, 8.9 por ciento; el pecuario, 5.9 por ciento; pesca, 10 por ciento; comercio, 9 por ciento; y financiero 5.3 por ciento.

Hay dos sectores que ustedes ven que tienen un comportamiento decreciente; no obstante durante casi todo el año crecieron, que es el sector minero, pero el sector minero solamente representa menos del 1 por ciento de la ponderación total de los diferentes sectores. El otro que enseña no crecimiento es el de transportes y comunicaciones, que lo pueden ver hacia finales de año con un decrecimiento. Pero aquí no tenemos registrado todo lo que es telefonía celular, hasta este año vamos a comenzar a integrar a este indicador y estamos segurísimos, por conocer la circunstancia de ese sector aquí en Nicaragua, que nos va a dar una circunstancia totalmente diferente en cuanto a la tendencia que él mismo tiene. Pero lo importante es que todos los sectores en general están contribuyendo a la actividad económica en el país.

En cuanto a la inflación, aquí tenemos una curva comparada de inflación durante el año 2004, que es la curva azul y el año 2005 que es la curva roja, ambos años terminaron bastante cerca, 9.26 en 2004 y 9.58 en 2005. Aquí quiero apuntar clara e indudablemente, que el factor determinante del crecimiento de esta curva inflacionaria fueron los precios del petróleo. Todos sabemos cómo crecieron los precios del petróleo a nivel internacional, nosotros en Nicaragua somos tomadores de precios, además dependemos mucho del petróleo para todo el desarrollo económico, la parte de generación energética, etcétera.

Entonces aquí vemos reflejados esos impactos externos del petróleo sobre la curva inflacionaria; no obstante esto, yo me atrevería a decir que aun nos salió relativamente bien. Si vemos esta gráfica, estamos comparando la inflación en Centroamérica, El Salvador 4.3, hasta el extremo de Costa Rica de 14.1, nosotros estamos ahí como en el medio, entre Honduras, Guatemala y Nicaragua. No obstante que Costa Rica, por ejemplo, toda su energía o la gran parte de su energía es producida con recursos internos no con petróleo, se vio mucho más afectada que nosotros.

Pero ustedes decían que en Nicaragua nuestra inflación, la inflación que habíamos proyectado para el año era de 7.5, ya teniendo en cuenta los precios altos del petróleo durante el año 2004, pero el exceso del precio del petróleo durante el año 2005 nos hizo subir todavía 2.1 más, hasta llegar 9.6.

Esto que ven en amarillo, es el impacto que hubo del precio adicional del petróleo en todos los otros países de Centroamérica, nosotros estamos casi como en la media de lo que sucedió en la Región. Simplemente para efectos de comparación, aquí estamos repitiendo lo que vimos en la gráfica anterior.

Hablando de uno de los factores importantes esencialmente con que se mide el crecimiento, del crecimiento del PIB anualmente, nos colocamos más o menos en el promedio, en la parte alta de Centroamérica. República Dominicana después de su crisis creció bastante; Nicaragua -esto es estimado todavía- en el 2005 creció un 4 por ciento; de Costa Rica ayer sacamos la información que nos la dieron revisada, y es de 3.7 y no 4.1 a como está acá. Por lo tanto, nosotros prácticamente terminamos en el promedio alto de la curva, desde el punto de vista de crecimiento, en comparación con el resto de los países de la región y República Dominicana.

Reservas. Ustedes ven muy claramente en la curva creciente de reservas internacionales, tanto desde el punto de vista de reservas brutas como de reservas netas y reservas netas ajustadas. Conceptualmente la diferencia entre los tres es la reserva bruta, menos en forma general, lo que le debemos al Fondo Monetario, nos da las reservas netas; y si le quitamos el encaje, nos da las reservas netas ajustadas. Hay una curva de crecimiento consistente durante todos los últimos años y que nos ha llevado a estos niveles de reserva. Aquí quiero notar dos cosas: los altos niveles de reservas que tenemos obedecen y/o tienen relación con diferentes aspectos:

Uno Nicaragua es una economía enteramente abierta y para poder mantener la apertura de la economía necesitamos niveles de reservas adecuadas, para poderle hacer frente al comercio internacional, sobre todo en lo que se refiere a importaciones. Y precisamente estos niveles de reservas, entre otras cosas -vamos a ver una gráfica adelante- nos ha permitido servir y poder cubrir el alto costo del petróleo y básicamente seguir adelante. Pero por ese nivel de reserva no quiere decir que no tenemos un problema serio en cuanto al petróleo, tenemos un problema serio e indudablemente tenemos que ver que hacemos al respecto.

Aquí hay dos factores de los que siempre es importante hablar en cuanto a las reservas internacionales. El de arriba son meses de importación que cubren las reservas internacionales, estamos más o menos en un nivel de que al cual hemos querido llegar. Y, como decía, para mantener una economía abierta y creciente en función de importaciones, necesitamos tener esto absolutamente respaldado.

Luego la base monetaria. En el caso de Nicaragua, tenemos 3.4 meses de importación cubiertos, y en el caso de la base monetaria casi dos veces la base monetaria cubierta con las reservas. En ambos indicadores nos encontramos en una situación bastante aceptable, no obstante cuando vemos el resto de Centroamérica, estamos en la parte baja de la curva, en comparación con los otros países.

Esto lo conocen ustedes muy bien, pero para completar la presentación global, anoto aquí el balance del sector público combinado antes de donaciones. Importante es decir que este sector público combinado que conlleva Gobierno Central, ALMA, INSS, Entresa, Enacal, Banco Central, ENEL, EPM Y Telcor, ustedes ven el comportamiento que se ha dado en el déficit antes de donaciones, hasta llegar en 2005 a un 4.8 siempre antes de donaciones. Después de donaciones, vemos en este cuadro que estamos llegando en el año 2005 a un déficit de 1.4.

El otro aspecto importante, aquí es que el balance primario antes de donaciones, esto quiere decir antes de pagar intereses; también ha venido en forma sistemática disminuyéndose, pero sí tenemos siempre un déficit fiscal y hay que financiarlo de alguna forma. Mientras el déficit fiscal sea más bajo, pues hacemos menos presión inflacionaria; mientras el déficit fiscal sea más alto, obviamente por el financiamiento que debemos hacer, tenemos más presión inflacionaria.

Las exportaciones a como se han venido comportando, ustedes ven desde 2003, 2004 y 2005. En 2004 crecieron las exportaciones de bienes en 25 por ciento, y en el año 2005, en 13.5 por ciento. Las importaciones crecieron mucho más que las exportaciones, en forma absoluta, pero en forma relativa ven el comportamiento de 17 y 18 por ciento en ambos años. Esto nos da un déficit comercial para el año 2005, de 1,520 millones y un déficit en balance de cuenta corriente -esto es después de haber hecho los ajustes por pagos de intereses, servicios, etc.- que corresponde a un 16 por ciento del PIB el déficit en cuenta corriente.

Aquí vemos dos cosas importantes de mencionar: primero, el crecimiento significativo de las exportaciones, pero al mismo tiempo las importaciones también crecen. ¿Por qué? Como decía, es una economía completamente abierta, una economía que está partiendo de niveles de consumo relativamente muy bajos, y estos niveles de importación reflejan los requerimientos de consumos, bienes intermedios y bienes de capital, para poder poner a crecer la economía.

Pero para poder hacer esto, necesitamos niveles de reservas adecuados, que era a lo que yo me refería anteriormente; si no tenemos los niveles de reservas internacionales adecuados, no podemos mantener esta situación de Nicaragua, no obstante el crecimiento significativo de 25 por ciento y de 13.5 por ciento de las exportaciones.

En las importaciones, obviamente va la parte petróleo; y yo decía anteriormente, inclusive teniendo en cuenta la parte petróleo, que hemos podido hacerle frente a éso y mantener niveles de reservas adecuados.

Hay tres elementos adicionales que mencionar en este cuadro: uno, las remesas familiares. Nosotros estimamos que en el año 2005 anduvieron más o menos por unos 600 millones de dólares, cifra que no es exacta, porque la sacamos de alguna información que nos dan en forma directa y de algunos indicadores. No tenemos esa información específica, pero sí es más alta, que creemos que es un poco más alta, no es tan más alta como algunas fuentes externas a Nicaragua han establecido, de que sean casi el doble de éstas; creemos que es un poquito más alta en la realidad, pero no tan alta.

Luego, la actividad turística. El turismo sigue creciendo, ustedes ven como ha crecido, en 19 por ciento en 2004 y 8 por ciento en 2005. Aquí quiero mencionar lo siguiente. Todo esto lo seguimos registrando en una forma tradicional de registro de turismo, el número de turistas que vienen al país de acuerdo a unos convenios internacionales se multiplica por un costo estimado, y se consiguió esa información. Digo esto porque estamos trabajando en forma conjunta con varias instituciones, incluyendo Intur, por supuesto, para efectos de tener la cuenta satélite de turismo montada y operativa durante el año 2006, entonces sí vamos a tener con todos los detalles la información en función de la actividad de turismo.

El otro aspecto que mencionar aquí es la Zona Franca, sobre todo en cuanto a valor agregado. Este valor agregado se lo sumamos a las exportaciones de bienes, y en este caso para el año 2005, llegó a Ciento noventa y cinco millones de dólares. Históricamente, es la primera vez en muchos años que pasamos de los mil millones de dólares en exportaciones de bienes y servicios, y sólo estamos hablando del valor agregado a las zonas francas y no del valor total de las exportaciones.

Muy rápidamente, éste es el comportamiento de los principales productos de exportación de Nicaragua. Ustedes ven los productos agropecuarios como crecieron en el año 2005, en 34 por ciento; pesquero, 11 por ciento; minería, 5 por ciento, y la manufactura tuvo un crecimiento significativo del 49 por ciento. Todo esto está en el reporte que les estamos dejando el día de hoy, aquí sólo lo estoy presentando en forma rápida para ilustrar.

Importaciones: Ustedes ven aquí, hablando de las cifras que teníamos anteriormente, pero las descomponemos en bienes de consumo, petróleo, bienes intermedios y bienes de capital. Fíjense que el crecimiento que tuvo la estructura del petróleo representa el 21 por ciento del total de las importaciones que tenemos en el país: la importación de bienes de consumo, 31 por ciento; bienes intermedios, 28 por ciento; y bienes de capital, 20 por ciento. Como ven, petróleo y derivados y bienes de capital casi representan el mismo porcentaje del total de las importaciones de Nicaragua.

Esta curva dice mucho por sí sola, éste es el total que pagamos por petróleo y sus derivados al año, en función del PIB. Si ustedes notan, por el año 99 el total que pagábamos como porcentaje del PIB era de un 4 por ciento y se nos ha subido a casi 11 por ciento del PIB. Aquí tenemos dos cosas importantes que mencionar, también, el PIB ha crecido y a pesar de ello, que el este porcentaje sigue en ascenso como resultante obvio de los precios internacionales del petróleo.

La curva es tan clara, que decir mucho a veces conlleva a no entenderla, pero sí fíjense en el incremento que ha habido de forma significativa en los últimos años, de 4 por ciento del PIB a casi un 11 por ciento del PIB.

Muy rápidamente ven ustedes aquí el precio del petróleo promedio en 2003, un 31.6; 39 en 2004, y 51.3 en 2005. Este es el precio que Nicaragua paga, y los derivados 35, 45, 60 durante esos años. Lo importante de esta información es que vemos que ha habido una pequeña disminución de importación de petróleo, de un 5.8 por ciento en 2004 y un 4 por ciento en 2005, pero por supuesto el precio promedio creció 23 y 32 por ciento más.

Los combustibles ya procesados subieron un poco, un 6 por ciento en 2004 y 11 por ciento en 2005; lo cual hace que toda nuestra factura petrolera para el año 2005 todavía en cifras preliminares, sin confirmar, pero muy cercano de la realidad, anden en 541 millones de dólares y representen ese 11 por ciento del Producto Interno Bruto.

Sector bancario: Las tasas activas o de préstamo del sector, ustedes ven el comportamiento, en los últimos años de 17 por ciento han bajado hasta un 10.3, y ha habido un pequeño repunte en los últimos meses, sobre todo debido al incremento de la tasa de referencia del FED. La tasa de referencia del FED en los Estados Unidos, ha pasado de punto 75 a 4.25 en menos de año y medio. Entonces, ya estamos comenzando a ver ese efecto a nivel nacional. Esto se ha dado también en parte, por la política monetaria del Banco Central, de inyectar liquidez a la economía y dentro de eso, hacer que la tasa vaya para abajo.

Vamos a ver después el comportamiento del crédito, que también es una resultante de eso; luego tenemos las tasas pasivas que siguen el mismo comportamiento. Y solamente como ilustración, tenemos un año de estarlo siguiendo, nada más. Estas tasas activas no incluyen tarjetas de crédito ni sobregiros sino que es el promedio, incluyendo tarjetas, créditos y sobregiros. Solamente quiero aclarar, antes de pasar de esta gráfica, que éstas son las tasas marginales, semanales, a las cuales les hacemos seguimiento. No es el promedio acumulado de carteras, sino las nuevas operaciones que se van dando cada semana en el sector financiero bancario.

Les decía hace un momento el comportamiento de la tasa de referencia del FED y el Treaysury Note en los Estados Unidos, estas dos gráficas (la roja y la verde) es como se han venido comportando y ustedes ven cómo se ha ido para arriba; nuestras tasas pasivas han venido para abajo y ya casi llegaron a un encuentro. Por supuesto aquí no se puede decir que riesgo país nuestro es igual a riesgo país Estados Unidos. Lo que pasa es que el efecto de transmisión está por darse, hemos estado con decisiones de políticas monetarias, tratando de contrarrestar esto hasta donde sea posible, pero sí vemos un incremento a nivel internacional y a nivel nacional de las tasas en forma gradual.

El crédito a la economía del sector financiero nacional. Esto del sector formal no incluye micro financieras, ni incluye el crédito de fuentes externas a empresas nicaragüenses, pero vean ustedes el comportamiento que tiene si tomamos como referencia 2002, siete mil quinientos millones de desembolso en comparación con 19,000 millones de desembolso tres años después, y las recuperaciones del caso.

Lo importante en esto es que a pesar de que el crédito en dos años se ha duplicado, las recuperaciones también se han mantenido en la misma longitud de ondas, y la calidad del crédito, la calidad de cartera del sector financiero bancario no se ha desmejorado, como casi siempre sucede cuando hay crecimientos tan rápidos de créditos como en este caso.

Hablando rápidamente del Banco Central, solamente, nada es más para recordar en forma de memoria objetiva, que el objetivo fundamental del Banco Central de Nicaragua es la estabilidad de la moneda nacional y el normal desenvolvimiento de los pagos internos y externos. Generalmente esta última parte casi siempre se nos olvida por todos lados, pero es una de las funciones importantísimas que hay que hacer para poder mantener las economías funcionando. Voy a hablar un poquito de esto, más adelante.

Rápidamente, en política monetaria los instrumentos que hemos usado durante el año, es a través de las operaciones de mercado abierto, mantener el encaje legal y una tasa de deslizamiento de un 5 por ciento a través de un deslizamiento pre-anunciado, con el objetivo de mantener la estabilidad de la moneda. Indudablemente que hacemos presión para mantener una situación fiscal adecuada, que se reduzca el déficit fiscal para disminuir la presión sobre la parte de la estabilidad de la moneda y una serie de medidas de política estructural de las cuales ustedes, señores de la Asamblea Nacional, han tomado participación activa durante el año 2005, aprobando una serie de leyes para en efecto ayudara a apuntar esto.

Como decíamos, el objeto básico de la política monetaria es el mantener la estabilidad, y a pesar de los precios del petróleo, logramos mantener la inflación de un dígito. Sabemos todos que es una inflación baja y estable, y en este caso, a pesar de que está por el 9, en función de la circunstancias internacionales y en función de la comparación con otros países, es baja y estable -porque todo esto es relativo- nos ayuda para el ahorro, la inversión, la productividad, lo cual necesitamos para el desarrollo económico.

El sistema de pago es eficiente y nos permite la profundización del mercado, diversificar las fuentes de financiamiento y dinamizar las transacciones que soportan la actividad económica y comercial. Sistema de pagos, no es nada más que el medio del cual uno se vale para poder liberar obligaciones, ya sea a través de papel moneda, de monedas, de cheques, de operaciones bancarias, etc., tanto a nivel nacional como a nivel internacional. En esto el Banco Central también tiene una responsabilidad básica, dentro de sus objetivos establecidos por su ley creadora.

En cuanto al sistema de pagos, hemos estado trabajando en la parte tecnológica, en la parte operativa a nivel interno en el Banco Central y con el Sistema Bancario, para reducir el flote de los cheques en el sector. Ya en el caso de Managua hemos logrado una reducción de flote de cinco a dos días. Ya hay un banco que está trabajando prácticamente sin flote, en el mismo día, hay uno ya que lo está haciendo en el área de Managua.

A nivel internacional, estamos trabajando con el Consejo Monetario Centroamericano y todos los países del área, para desarrollar un sistema de interconexión regional de pagos. Esto es bien importante, todos sabemos que nos estamos integrando más en la región, que la unión aduanera se está dando, que ya viene el DR-Cafta. Entonces nosotros desde el punto de vista operativo de capacidad, de sistema de pago, también tenemos que ir a la par, y desde ese punto de vista ya se tiene prácticamente desarrollado un sistema. El día de mañana vamos estar discutiendo casi en final, el sistema de interconexión de pagos a nivel regional en Ciudad Antigua, República de Guatemala, el Consejo Monetario Centroamericano.

En cuanto al aspecto de deuda externa, al día de hoy tenemos un alivio de deuda aprobado total, consolidándose 7,150 millones de dólares, lo cual lo vamos a ver un poquito en detalle adelante, y durante el año renegociamos 165 millones de dólares de alivio, negociamos y formalizamos 165 millones. Lo más importante de la actividad en cuanto a deuda externa y alivio de deuda externa, fue la inclusión de Nicaragua en el MDRI, esto es lo que se llama el G-8 que nos permite un perdón adicional de la deuda principal de ochocientos veinte y siete millones de dólares adicionales, aprobado durante la HIPC.

Hablamos de proyección del Banco Central hacia la sociedad nicaragüense. Promovemos eventos culturales, conferencias, seminarios, premios nacionales de economía, finanzas y desarrollo y otros premios, y nuestro sistema de bibliotecas tanto en Managua, Matagalpa y León, que son las que tenemos. Servimos a más de 455 mil usuarios, estamos recibiendo en un promedio de 2,100 a 2,200 personas por día, en las tres bibliotecas del banco.

Estamos también desde este punto de vista montando sistemas informativos de desarrollos, sistemas informativos para exportación, sistemas informativos para inversión, en forma coordinada con la biblioteca y en coordinación y cooperación que estamos recibiendo de una serie de organismos internacionales y de países cooperantes.

Deuda interna de Nicaragua, en cuanto a Banco Central se refiere. Aquí sólo voy a hablar del Banco Central, no voy a hablar de la deuda interna del gobierno.

Como ustedes saben, la deuda interna del Banco Central es muchísimo menor que la otra, pero aquí estamos hablando esencialmente de dos tipos de operaciones. La deuda que tiene el Banco Central en función de los bancos quebrados, que en estos momentos representa 247 millones de dólares, se renegoció el año antepasado; estaba totalmente para pagarse en el año de 2004 y la renegociamos para pagarse en diez años, con los tenedores de esos bonos, por lo cual eso ya nos dio un margen suficiente desde el punto de vista de flujo de caja. Esa deuda la tenemos reflejada acá, son 247 millones de dólares. Las otras son operaciones de mercados abiertos tradicionales, normales de un Banco Central, que dicen muchos que eso no es deuda interna porque simplemente es pasárselo de un bolsillo al otro. Así que desde ese punto de vista, lo que en realidad constituye la deuda interna del banco es la parte que el banco está haciendo como agente financiero del gobierno, cuando se hicieron las transacciones correspondientes en los años 2000 a 2001.

Rápidamente sobre la deuda externa. Esto es el HIPC, y sólo me voy a referir al alivio nominal, no a todo este tipo de cuestiones que requieren de mucha explicación. En el HIPC recibimos un alivio de 6,300 millones de dólares, alivio de deuda, de la cual viene de los organismos multilaterales el 73 por ciento; Club de París el 91 por ciento de la deuda; otros bilaterales, comerciales, 91 por ciento. Al día de hoy, de este alivio HIPC de 6,300 millones, ya hemos formalizado 3,800 millones de dólares.

Seguimos negociando, porque cuando se aprueba el alivio HIPC hay que negociar con todos y cada uno de los acreedores, contratos, convenios, a partir de cuando, cómo, etc., dentro de los lineamientos globales de la HIPC, para poder llegar a un feliz término.

En estos momentos hemos formalizado los 3,800 y nos hace falta la diferencia por formalizar, pero estamos en negociaciones con todos y cada uno de ellos. De los pendientes, por supuesto hay unos que son más fáciles que otros, y hay otros que son más difíciles que otros, pero estamos trabajando para efectos de poder formalizar todo ese alivio.

La iniciativa del G-8 o MDRI esencialmente nos lleva a dos circunstancias: una, a un alivio adicional de 827 millones de dólares, pero lo importante que tiene esto es que 355 millones de dólares que habían quedado pendientes de aplicar dentro de la HIPC, tanto en el Fondo Monetario Internacional como en el Banco Mundial, se apliquen; por lo tanto, el alivio de la deuda dentro de esta iniciativa sería aproximadamente 1,182 millones.

Quiero hacer un comentario nada más a la cifras de alivio y de deuda que estoy presentando, esas varían de acuerdo a la tasa de cambio, de acuerdo con el comportamiento de la moneda, etc., pero esencialmente la variación no es tan grande; ésa es por lo menos la información al día de hoy.

Esto fue ya en 2006 – 2005. El Fondo Monetario nos perdonó y nos canceló todo, nos dio todo el alivio de deuda hasta por un monto de 203 millones de dólares, y esperamos que en los próximos meses, de hecho esperamos que en el mes de marzo el Banco Mundial esté considerando el alivio dentro del MDRI para Nicaragua, lo cual nos va a representar aproximadamente 980 millones de dólares más de perdón de la deuda.

Esto es un resumen que tenemos de alivio de deuda externa: alivio tradicional dos mil millones; alivio HIPC, 4,600 millones alivio adicional; 213, para llegar a los 6,300 millones que les mencionaba anteriormente; más el alivio del G-8, estaríamos llegando a 7,155 millones de dólares de alivio total sobre la deuda externa del país.

En resumen, la situación de deuda externa de Nicaragua al 31 de diciembre de 1999 era de 6,584 millones; alivio formalizado y aplicado al 31 de diciembre, 2,900 como resultante; deuda después de alivio aplicado, 3,656 millones, en función de la deuda que teníamos en 99; en otras palabras, la iniciativa HIPC. Pero ha habido endeudamiento adicional del país desde en enero de 2000 a diciembre de 2005, con un endeudamiento neto de 1,691 lo cual nos da al momento en libros, una deuda de 5,347 millones.

Si esto lo vemos desde el punto de vista de lo que hace falta por formalizar dentro de la HIPC, que se va a dar en los próximos días, son 833 millones, pero todavía no están aplicados. El alivio que tenemos que negociar todavía es 1,580 millones, con los países no miembros del Club de París, y que les decía que hay unos más fáciles que otros, otros más difíciles que otros, pero estamos en eso.

Luego, el alivio del G-8, que mencionaba del Banco Mundial anteriormente, 827 millones de dólares más. Si logramos aplicar todo este alivio, o suponiendo que se aplique todo este alivio, la deuda externa de Nicaragua quedaría en unos 2,100 millones de dólares.

Estas son dos curvas que muy claramente enseñan la situación de deuda externa del país en función de la capacidad de pago de Nicaragua. La línea azul, es el porcentaje que tenemos de deuda sobre exportaciones del país. Aplicando todo el alivio HIPC, todavía el país no queda dentro de lo que se estima que tenga capacidad de pago, quedaríamos con 173 por ciento, y se estima que lo máximo que un país debe tener de endeudamiento externo en función de exportaciones, es 150 por ciento.

Esto nos dio base para pedir un alivio adicional a Nicaragua, que se está concretando en lo que se llama el G8 o el MDRI que mencionaba anteriormente, y con ese alivio adicional ya Nicaragua quedaría por debajo de la línea máxima que se establece como capacidad de pago. En otras palabras, la capacidad de pago del país sería adecuada y las cifras son aquellas que les mencioné en forma muy resumida anteriormente.

Muy rápidamente, el estado de resultado del Banco Central en el año 2005 nos da una utilidad de 211 millones de córdobas y nuestro estado cuasi fiscal nos da un déficit de 495 millones de córdobas; esto es caja, el anterior es estado financiero de perdidas y ganancias. Dentro de este flujo, obviamente va la parte de las operaciones que el Banco Central ha tomado a su cargo, como representante financiero del Gobierno.

He tratado de hacer, en el tiempo bastante limitado que teníamos, una semblanza de la circunstancia macroeconómica del país, de algunas cuestiones del Banco Central. No quisiera cerrar sin mencionar dos o tres cosas que creo que son muy importantes y de que esta honorable Asamblea, estoy seguro que las tiene en cuenta para que se sigan discutiendo. Una es poder quitar la dependencia de Nicaragua del petróleo, eso es cuestión estratégica para el crecimiento del país. Tenemos capacidad para desarrollar fuentes alternativas de generación de energía y podemos hacer incluso exploración, en su caso explotación de fósiles para efectos de petróleo y gas natural. Creo que ésa es una cuestión que tenemos pendientes todos los nicaragüenses, es una asignatura en la cual tenemos que ponernos a trabajar en forma clara, indudablemente.

Segundo, a pesar de que aquí les he mencionado que vamos bien, que hay desarrollo económico y que caso todos los subsectores económicos se mantienen en un crecimiento, es importantísimo mantener en forma sostenible el crecimiento. Si no mantenemos el crecimiento en forma sostenible, nos caemos y comenzamos de cero de nuevo. Es importantísimo por eso poderlo sostener. A veces cuando se crece un poco la población en general no siente los efectos, porque se crece, se vuelve a caer, se vuelve a subir, y ahí estamos en un electrocardiograma que no nos permite el impacto deseado desde el punto de vista de crecimiento. Es bien importante hacer ese énfasis.

El tercer aspecto que yo quisiera resaltar el día de hoy, es que estoy seguro que en este año 2005 la estabilidad macroeconómica la vamos a seguir manteniendo tal como lo hemos podido lograr; la estabilidad macroeconómica que nos permita ese crecimiento que decía, para poderle dar a todos los nicaragüenses un mejor nivel de vida.

Antes de cerrar, quiero aprovechar la oportunidad para darles las gracias a ustedes, miembros de la Asamblea Nacional, por todo el apoyo que nos dieron para la aprobación de las leyes correspondientes, y por permitir el año pasado, que Nicaragua volviera a revivir el Programa de Desarrollo y Crecimiento con el Fondo Monetario Internacional y la comunidad internacional, lo cual, entre otras cosas, nos ha permitido poder tener acceso a estos nuevos alivios de deuda externa que estamos viendo y que les acabo de presentar.

Como nicaragüense se les doy las gracias. Obviamente como parte del trabajo que hacemos en el Banco Central, necesitamos, requerimos y reconocemos el apoyo que nos dieron desde ese punto de vista.

Señor Presidente, en poco tiempo, a pesar de que me robé unos minutotes, he presentado un resumen muy rápido, muy ligero. Quiero decirle, que en la Memoria Anual de la Institución, en la cual ya estamos trabajando todos estos temas, y más temas que vamos a discutir y los estamos discutiendo profundamente, en cuanto esté lista voy a tener el gusto de podérsela entregar personalmente. Nuevamente muchas gracias por la oportunidad de recibirme el día de hoy.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Doctor Alonso, muchísimas gracias por su exposición.

Hay algunas personas que desean hacerle preguntas. Si se los permite, les daré la palabra en este momento.

El honorable Diputado Agustín Jarquín Anaya, tiene la palabra.

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:

Gracias, Presidente.

Felicidades por el detallado informe que nos ha presentado y que nos ha entregado copia del mismo. Le agradecería que nos pudiera mandar también copia electrónica para poder ahondar más sobre él, y también usar algunos datos.

Quiero felicitar al equipo de trabajo que usted tiene, en general por los logros en los resultados macroeconómicos que son importantes para el desarrollo del país. Sin embargo, quiero hacerle tres preguntas muy breves, muy concretas, no obstante que algunas de ellas no solamente son responsabilidad suya sino que también de los otros colegas que en el gobierno, en el Estado, tienen funciones de responsabilidad, sobre los asuntos financieros.

Una de ellas es que hay estudios, criterios y creo que es del conocimiento de ustedes, que todo el alivio de la HIPC no se está usando, no se está aplicando en pobreza. A pesar de que originalmente se había establecido un acuerdo con los organismos financieros internacionales, que lo que se dejara de pagar, lo condonado en intereses de principal, iba a sumarse a lo que ya se venía haciendo en gastos de inversión, de educación, salud e infraestructura productiva, no está ocurriendo así.

Por otro lado, este recurso se conoce que se está aplicando a la deuda interna con los bancos que tuvieron provecho de las quiebras bancarias. Qué consideración tiene sobre eso, porque hay un criterio cada vez más generalizado aquí en la Asamblea y en la población de que eso se corrija.

En segundo lugar, qué tratamiento le está dando el banco a la situación de que los CENIS que se metieron cuando las quiebras bancarias carecen de legalidad. Si bien es cierto eso está ocurriendo actualmente, hay una resolución que usted debe conocer de la Contraloría General de la República, muy seria y queremos conocer qué es lo que están haciendo ahí en este sentido.

Por otro lado, queremos decirle, que hay una iniciativa de ley que elaboró la Coordinadora Civil, y lo hemos conversado con varios Diputados, varios de ellos ya han introducido acá la iniciativa, creo que será interesante tener una discusión con ustedes, porque hay el interés de que eso se apruebe prontamente.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Voy a solicitarles a los honorables Diputados, hacer uso de la palabra en el menor tiempo posible. Tenemos cinco personas más apuntadas, vamos a darles la palabra consecutivamente a ellos, para que después el Doctor Alonso responda a sus preguntas.

Tiene la palabra el honorable Diputado Nathán Sevilla Gómez.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Queríamos aprovechar la ocasión del informe presentado por el Doctor Alonso a la Asamblea, sobre la gestión del Banco Central de Nicaragua. Coincidentemente con lo que ha planteado el Diputado Jarquín, esas son mis dos preocupaciones. Primero, todo el alivio de la deuda HIPC que hasta ahora se plantea, se ha negociado hasta en un 60 por ciento, se han logrado 3,792 millones de dólares. ¿Cuál es el destino que el Banco Central considera que ha tenido ese dinero? Porque se suponía que todo este alivio debería de ser utilizado en combatir la pobreza, pero la verdad es que la pobreza más bien aumentó en Nicaragua desde entonces y sigue aumentando, y se tiene entendido que este dinero más bien se ha utilizado para reforzar las reservas del Banco Central y para pagar deuda interna.

El segundo tema es el de la deuda interna, la renegociación que está planteada como una necesidad del Estado de Nicaragua de hacer una renegociación para el pago a más largo plazo y a menor interés de esa deuda interna, y poder disponer de esos recursos en el corto y mediano plazo, para atender las demandas sociales que están postergadas.

La política salarial también debe ser sometida a una pronta e inmediata revisión, ya que hay un congelamiento salarial de muchos años atrás y esto más bien provoca el estancamiento en el desarrollo de la producción nicaragüense. Estamos sometidos a exigencias de mantener un saneamiento de la economía nacional macroeconómico por el Fondo Monetario Internacional, pero a un enorme costo social, de mantener los salarios congelados, de mantener la desatención a justas demandas salariales del sector de los maestros, de los trabajadores de la salud y el subsidio al transporte público.

Entonces, esas son las dos grandes interrogantes que le planteamos a usted, Doctor Alonso.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable Diputado Marcelino García Quiroz.

DIPUTADO MARCELINO GARCÍA QUIROZ:

Gracias, Presidente.

Yo más que referirme al informe del Presidente del Banco Central, quiero referirme a un problema que se está suscitando en una propiedad aparentemente del Banco Central. En Chinandega, en el Municipio de Villa Nueva, aparentemente una propiedad que se llama "El Bonete", es del Banco Central. En ella se encuentran, hace más de un año, desmovilizados de la ExResistencia Nicaragüense y retirados de las fuerzas armadas.

A la Comisión Agraria vino una denuncia de detenidos que están actualmente en la Policía de Chinandega, víctimas de un desalojo violento que hizo la Policía, ordenado por el Banco Central.

Realmente quisiera que pusiera sus buenos oficios para ver cómo solucionamos este problema. Nosotros, desde la Asamblea Nacional y la Comisión Agraria abogamos porque los acuerdos que se firmaron con el Gobierno de Nicaragua, principalmente cuando se desmovilizó la Resistencia y se sacaron miles de miembros de la fuerzas Armadas deben cumplirse; también es como la parte de la deuda que tiene el Estado Nicaragüense con esos segmentos de la sociedad.

Por ello quiero aprovechar oportunamente la presencia de las autoridades del Banco Central, para que pongan sus oficios en este caso que es muy lamentable.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, señor Presidente.

No hay la menor duda de que se ha apreciado una significativa mejoría en la economía nacional, así la manifiestan los indicadores que el señor Presidente del Banco Central ha tenido la amabilidad de exponer en esta mañana a la Asamblea.

También es cierto, y es cuestión a reconocerse, que por primera vez el Banco Central tiene un funcionario que se ha dedicado exclusivamente a cumplir con las funciones que le manda su ley creadora, sus estatutos, sin protagonismos y sin injerencias en las áreas políticas de otra índole que no le competen. Siendo así quizás el que por primera vez no trata de erigirse en zar de la economía, ni el Gran Factótum, lo cual es un reconocimiento al profesionalismo del Doctor Mario Alonso, y es cosa que sería deseable en otras instituciones, en otras entidades que así fuese.

Por otro lado, este desarrollo y estos indicadores tan alentadores y positivos aún no se traducen en mejorías sustantivas a los grandes sectores populares, produciéndome esa pregunta que con cierto humor negro a veces algunos nos hacemos, o se hace: ¿Por qué si estamos tan bien, estamos tan mal? La respuesta pudiera ser que pudiéramos estar peor, lo cual pudiera ser cierto.

En cuanto a los indicadores del incremento de las exportaciones, se ve que ha habido apreciables y sustantivos aumentos; sin embargo sería interesante conocer -no lo dudo- que quizás ya cuando esté la Memoria del Banco Central, que si eso obedece a incrementos en los precios o incrementos en los cuántos y en las cantidades, para poder medir los efectos de productividad y de competitividad, un factor extremadamente interesante.

También dentro de los rubros más dinámicos y de más expectativas en un futuro cercano, para, activar más el desarrollo económico y las exportaciones, los sectores del turismo y de zonas francas parecieran ser los más destacados.

En cuanto al turismo, todavía creo que lo seguimos midiendo a ojo de buen cubero, porque no sabemos exactamente -y es una cosa que algunas veces nos hemos preguntado- en realidad, cuántos turistas extranjeros, -llamémoslo así- que no sean nicaragüenses, residentes en el exterior que regresan a visitar a su país, componen esa masa de visitantes y cuánto aportan. Porque simplemente hacer operaciones aritméticas de división, pues nos da un promedio, después multiplicamos por tanto los que entraron de acuerdo al récord de migración y sacamos una cifra de 200 a 300 millones.

Yo creo que el turismo tiene que ser enfocado, de ahí el Banco Central puede tener un gran efecto, impacto, como una de las actividades industriales de mayor potencial para el país, promoviéndolo; no sólo que es muy bueno el promover la corriente del nicaragüense que reside en el exterior, sino que ir realmente atraer verdaderamente extranjeros de zonas europeas, nórdicas, etc., que serían la verdadera corriente estimuladora de la generación de ingresos. En cuanto al aspecto de dependencia del exterior, pues vamos de alivio en alivio. En realidad nuestra pobreza y nuestro endeudamiento anterior era algo caótico, yo creo que al corto plazo, logrados todos estos alivios, ya se podrían contemplar desarrollos y actividades de flexibilización para que los beneficios macroeconómicos llegaran a la población.

Y Para finalizar, sólo tal vez recordar que cuando se aprobó el presupuesto que está vigente en el país, se aprobó también una disposición de que todas las entidades autónomas, del Estado, de cualquier naturaleza, estarían en la obligación de enviar su estado financiero a la Asamblea Nacional, así como su presupuesto, y eso pareciera que se ha venido obviando, no necesariamente por mala voluntad, porque el tiempo está corto y se ha dado un período de 90 días, pero es deseable que la Asamblea conozca la situación interna, no con ánimo de restar autonomía ni muchísimo menos, sino que de información.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Bayardo Arce Castaño.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO:

Gracias, Presidente.

Primero quiero felicitarlo, porque por primera vez en muchos años estamos trayendo aquí a los funcionarios que le tienen que rendir informe a la Asamblea, aunque lamentablemente no nos ha alertado la Directiva de quien viene, ni cuando viene, de tal manera que eso permitiera un intercambio más productivo. Pero con todo y la deficiencia, creo que es una buena iniciativa suya y de esta nueva Directiva traer a los funcionarios a que nos informen.

Al estimado amigo, Presidente del Banco Central, yo quería hacerle una pregunta, pero antes quiero hacerle un par de comentarios.

Primero, estoy totalmente extrañado sobre todo por la fama que tienen las cifras del Banco Central, que al día de hoy las cifras económicas, en materia del rubro de comunicaciones, no recojan el impacto de la telefonía celular.

Cuando uno ve todo el balance macroeconómico y se viene a dar cuenta de que un rubro de negocios que actualmente significa más del triple de la telefonía fija en materia de instalaciones, que implica la importación de más de 800 mil aparatos en servicio, que incluso nosotros hasta le aplicamos un impuesto especial para financiar el Presupuesto y que nada de eso esté reflejado en el Banco Central, es preocupante por el resto de la cifra, máxime que también sé que hasta hace poco comenzaron a incorporar en el análisis del funcionamiento del Sistema Financiero el impacto que tienen las tarjetas de crédito, sobre todo cuando sabemos que aquí hay bancos que el 75 y hasta el 80 por ciento de sus créditos son por tarjetas de crédito.

Entonces, el hecho de que el Banco Central hasta hace poco no haya estado tomando en cuenta los intereses de las tarjetas de crédito, obviamente lleva a dar una imagen distorsionada del mercado crediticio en el país. Yo espero que todas estas cosas se vayan superando.

La pregunta que quiero hacerle, después de estos dos comentarios, tiene que ver con el hecho de que en los logros que el Banco Central señala en su informe, en materia macroeconómica, nos dice que en política monetaria, entre los principales logros del 2005 está la estabilidad macroeconómica y financiera, y dentro de ello señala que la política monetaria contribuyó a una mayor liquidez y a desembolsos de créditos por 18,878 millones por el Sistema Financiero Nacional, más del doble que lo realizado en cada uno de los años 2001 y 2002. Pero los mismos informes del Banco Central nos dicen que en el año 2005, la tasa cobrada en el mercado crediticio finalizó en 28.63 por ciento promedios; en cambio la tasa pasiva, es decir, lo que pagaron los bancos por los depósitos, finalizó en 4.75 por ciento.

En otras palabras, quiere decir que los bancos tienen un margen de 24 por ciento, entre lo que le pagan al depositante y lo que cobran. ¿Qué puede hacer el Banco Central para que realmente el Sistema Financiero y estos créditos, contribuyan a dinamizar la economía, partiendo de que no haya semejante encarecimiento del dinero?

En segundo lugar, ¿qué puede hacer el Banco Central, cuando en su informe de enero, también confiesa que en los créditos bancarios de todo el Sistema Financiero, el 40.5 por ciento de participación lo tienen las tarjetas de crédito? O sea que el dinero que la gente deposita aquí, y si no me equivoco, los datos dicen que el 75 por ciento va a créditos de consumo. Entonces, toda la plata que se le deposita al Sistema Financiero es para financiar consumo, tarjetas de crédito, y para producción nada.

Qué puede hacer el Banco Central dentro de sus funciones de contribuir al desarrollo económico sostenible, a la estabilidad macroeconómica, etc., con esos fenómenos que se están dando ahí y que el mismo Banco Central después sólo lo refleja en cifras frías, que quien no las conoce pues no sabe la magnitud de la problemática que tenemos enfrente.

Gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Doctor Alonso, por favor, puede responder las preguntas.

DOCTOR MARIO ALONSO, PRESIDENTE DEL BANCO CENTRAL:

Muchas gracias, señor Presidente.

Muchas gracias, señores miembros de la Asamblea, por las preguntas y los comentarios; y muy agradecido por los comentarios personales de don Jaime. A todos les agradezco en realidad la oportunidad que me están dando de poderles expresar mis comentarios en función de sus preguntas.

Definitivamente vamos a enviar una copia electrónica de esta presentación, a la Secretaría de la Asamblea, para efectos de que los tengan todos y cada uno de ustedes; en cuanto lleguemos a la oficina esta misma mañana lo estaremos haciendo.

En cuanto al alivio y su aplicación del alivio de deuda y pobreza, aquí es bien importante diferenciar que hay dos cosas en el alivio de la deuda externa: alivio de stock y alivio de flujo. Lo que se tiene que aplicar a programas de pobreza es el alivio de flujo, no es el alivio de stock, porque el alivio de stock de deuda es un perdón en libros y el alivio de flujos nos permite aplicar lo que se tiene que aplicar a los programas de pobreza.

Me voy a permitir explicar solamente en la cifra que tengo para el año 2005. El alivio total de flujo que se tenía acumulado eran doscientos cuarenta y ocho millones de dólares, y la aplicación de recursos a programas de alivio de la pobreza, son seiscientos setenta millones de dólares. Eso queda claramente establecido en función de las preguntas que se hicieron. Otra cosa bien importante que hay que mencionar, en función de esto, es que es monitoreado por el Banco Mundial.

La Secretaría Técnica de la Presidencia de la República acaba de presentar un documento al Banco Mundial, que fue revisado hace una semana en Washington por el directorio del banco, después de haber pasado las revisiones de todos los estratos profesionales. Y me han comunicado de Washington que la reunión de directorio fue felicitando a Nicaragua por la forma en que eso se venía haciendo, y parte de ese documento se convirtió en lo que se llama en el lenguaje internacional, el PRSP2. No me pregunten qué quiere decir PRSP2, porque a veces se me olvida, pero es el plan de desarrollo planteado en función de la aplicación de alivio de deuda a los programas de la pobreza. Pero insisto, hay que diferenciar alivio de stock, que es en libros, con alivio de flujos, que ésas fueron las cifras que mencioné.

En cuanto a los CENIS, yo lo veo claro. La Ley Creadora del Banco Central de Nicaragua, aprobada obviamente por esta Asamblea Nacional, dice que el objetivo básico del Banco Central es mantener la estabilidad de la moneda y los sistemas de pagos internos y externos, y al mismo tiempo le da capacidad al Banco Central para operar como agente financiero del gobierno. Estas operaciones se hicieron, en el caso de los bancos que tuvieron problemas, bajo ese contexto específico y mandato de la ley. Si no se hubiera hecho eso, se hubiera perdido la estabilidad de la moneda y los sistemas de pagos nacionales e internacionales indudablemente que se hubieran interrumpido y/o tenido dificultades serias.

Así que desde ese punto de vista, creo que está claramente establecido por la ley, y la aplicabilidad de la misma fue dada en función de las operaciones de emisión de Cenis.

En cuanto a la deuda interna, la gran mayoría ahorita está en doscientos cuarenta y siete millones de dólares. Todo eso era pagable para el año 2004, pero lo que hicimos fue renegociar ese pago que se tenía que hacer de una sola vez en ese año concentrado y pasarlo a diez años con reducción significativa de la tasa de interés. Desde ese punto de vista, como decía, nos da capacidad de flujo para poderle hacer frente a ello.

En cuanto a que la mejoría económica y las cifras macroeconómicas no se perciben por la población, eso es clarísimo. Por eso al tratar de cerrar mi mensaje, yo les decía que tenemos que darle sostenibilidad al crecimiento económico, porque si no le damos sostenibilidad y crecemos un año y caemos en el otro, no vamos a permear prontamente a la población.

Me gusta poner un ejemplo: un árbol que tiene las hojas medio secas, para que no se muera se le echa un balde de agua y las hojas medio se ponen bien; pero si no le seguimos echando agua a ese árbol, las hojas se van a mantener secas; y si hasta dentro de tanto tiempo le volvamos a echar un poquito más de agua, ahí se mantienen medio secas. Pero si nos mantenemos poniéndole agua al árbol, aunque sea un poquito todos los días o todas las semanas en forma sostenida, eso nos va a dar como resultado, que al árbol se le van a poner bonitas las hojas, va a florecer, va a dar buenos frutos.

Esa es una forma sencilla de poner el ejemplo de cómo permear a todas las clases económicas de Nicaragua, con el crecimiento económico y las cifras macroeconómicas.

Desde el punto de vista de las exportaciones, no tengo a mano en estos momentos el precio y el monto de ese crecimiento, pero sí se ha dado por ambas razones. En el año 2004 se dio por un crecimiento de 11 por ciento de volumen y 14 por ciento de precio. No tengo a mano el dato del año 2005, se los haría llegar también en cuanto llegue al banco, pero sí confirmo que el crecimiento se ha dado por ambos efectos.

En cuanto a las cifras del sector turismo, indudablemente que es un sector dinámico. Como les decía al inicio, éste es un sector al cual hemos venido midiendo a través del sistema tradicional usado en el mundo entero. Ahora ya tenemos lista la cuenta satélite de turismo, con apoyo de varios países que ya la han implementado, para poder tener las informaciones muy acertadas y muy específicas durante el año 2006.

Dada la importancia que tiene esto, la cuenta satélite del sector turismo es algo en lo cual hemos venido trabajando con una serie de instituciones, con asistencia y apoyo de varios países que la están manejando bastante bien, ya fuera del registro tradicional que se ha tenido por los países.

A mí también me place esta primera oportunidad de poder venir a presentarles este informe a ustedes y tener este nivel de conversación y discusión, porque creo que tenemos que mantenernos muy comunicados entre todos los órganos del Estado, y ésta es una excelente oportunidad. Agradezco una vez más a la Presidencia de la Junta Directiva y a ustedes, esta oportunidad.

En cuanto a las cifras de telefonía celular y a las cifras de impacto de tarjetas de crédito, fíjense cómo somos de transparentes que se las venimos a presentar así. Fácilmente pude no haber dicho eso y no haberlo presentado, pero queremos ser más transparentes, queremos tener un diálogo claro, queremos que nos entendamos entre nosotros, y por eso es que yo agradezco mucho esta posibilidad que me han dado el día de hoy de venir a conversar con ustedes.

Ahora voy a dar las razones técnicas. La razón técnica en cuanto a la telefonía celular, es que esa matriz que vieron del índice de actividad económica tiene una serie de ponderaciones muy grandes. Entonces, si comenzamos a hacer un ajustito, nos lleva a un trabajo muy grande. La decisión se tomó desde el año pasado, de que este año íbamos a revisar las ponderaciones de todo el sistema. Vamos a incluir varias cosas más, incluso vamos a revisar todas las ponderaciones del sistema, que no se hace simplemente por sumar algo, y ya una vez que tengamos probado el sistema, con todas las nuevas ponderaciones, lo vamos a presentar; y no lo estamos incluyendo, no porque queramos, sino que por facilidad técnica operativa.

Desde el punto de vista de cuenta nacionales está considerado, y que quede claro e indudable eso que estoy diciendo, sólo en el IMAE es que no lo consideramos.

Desde el punto de vista de tarjetas de crédito, en el sistema bancario se ha dado una transformación en los últimos años, en los bancos centrales, y ésta es una nueva tónica que se viene dando desde el punto de vista de tomar participación y/o alguna responsabilidad específica para sostenibilidad financiera.

Desde el punto de vista de análisis de sostenibilidad financiera, nosotros hemos venido haciendo una serie de prioridades para ir apuntalando precisamente esa situación del sector financiero. Hemos venido trabajando con esas prioridades, y puedo decir que todavía hay muchas otras, además de las tarjetas de crédito, que las incluimos para efectos de presentación desde hace un año, no para efectos de cálculos y análisis, sino para efectos de presentación visual.

Hay muchas cosas más que todavía tenemos pendientes, y no es cierto que vamos a poder agotar en un período todas las cosas adicionales que se tienen que analizar en un sector financiero; pero sí dentro de las prioridades que hemos establecido, estamos trabajando para efectos de estar seguros que esa sostenibilidad financiera se viene dando. Por eso hablamos en este informe, de la estabilidad macroeconómica y financiera del sector.

En cuanto a las tasas de interés y a los niveles de colocación de los sectores de la concentración de créditos, nosotros reconocemos claramente que hay una concentración de créditos por parte del sector financiero nacional, pero eso no quiere decir que la estructura de crédito en el país sea la que presentamos del Sistema Financiero Nacional; ésa es la estructura de crédito hacia el sector privado a nivel interno. Todo el financiamiento externo que se da para el sector agrícola, para el sector industrial, para el sector de servicio y el financiamiento que se da a la microempresa, no la tenemos registrada porque no tenemos información específica.

No obstante, dentro de las cosas pendientes que hay, las cosas que todavía no hemos hecho, acabamos de firmar un acuerdo interinstitucional aquí en Nicaragua, del MIFIC, de Relaciones Exteriores, de Hacienda, INTUR, Banco Central, INEC, con el apoyo de varias instituciones internacionales, para obtener tres cosas muy importantes: uno, nivel específico de transferencias de recursos financieros del exterior a Nicaragua en el sector privado; dos, cuánto representa eso en transferencias desde el punto de vista de capital y cuánto representa desde el punto de vista de crédito.

Esto lo vamos a hacer, lo estamos haciendo y planteando en forma voluntaria para todos los participantes, para que no crean que esto viene porque se quiere hacer alguna jugadita. Ese es el punto de vista de tener información estadística confiable y poder tomar mejores decisiones en el futuro; todavía lo tenemos pendiente, pero hasta ahora vino su momento de prioridad.

En cuanto a las tasas de interés, yo creo que lo mejor que se presentó ahí fueron dos niveles de tasas de interés, con tarjetas de crédito y sin tarjetas de crédito; y aclaré que éstas son operaciones marginales semanales, no es cartera, pero indudablemente que también requieren y presentan una situación clara de cómo se está dando el comportamiento.

Pero aquí hay varias consideraciones que hacer. Primero, lo importante es que las tasas, para efectos del sector productivo, vieron ustedes cómo han venido disminuyendo, e indudablemente tiene un impacto en el crecimiento económico y en la economía.

Desde el punto de vista de consumo de tarjetas de crédito, ésa es una circunstancia que se está dando. Posiblemente desde el punto de vista de meter más competencia, más competitividad en el sector, podemos ver que esas cuestiones van a comenzar a disminuirse, pero hay que considerar también los niveles de riesgos que conllevan las tarjetas de crédito, porque tampoco la banca está solamente para perder.

No estoy defendiendo posiciones, creo que se puede comenzar a inducir, desde el punto de vista de conversaciones y discusiones de temas, ese asunto que se planteaba de manera específica.

Nuestro sistema operativo, financiero y legal, no permite que el Banco Central le diga a alguien, ponga una tasa de interés tal, sino que tenemos un sistema de tasas de interés libre, y a través de políticas –insisto- que hemos tenido de dar liquidez, es que no le hemos dicho a los bancos que den más préstamos. Pero cuando se encuentran con que las medidas de políticas de liquidez las tienen en la mano, vuelven a su sector natural, que es el sector privado, para efectos de financiamiento. Esas cosas se están logrando, no se logra todo a la vez, pero hemos avanzado varios pasos hacia adelante.

He tratado de hacer un resumen contestando las preguntas que ustedes me han hecho, honorables Diputados, y si algo no ha quedado lo suficientemente claro, y estoy seguro de que varias cosas no quedaron lo suficientemente claras, si quieren cualquier información que ustedes estimen adecuadas sobre todos estos factores y la información que manejamos en el Banco Central, me pongo enteramente a sus órdenes una vez más, así como a mi equipo gerencial, para poderles dar la información y atenderles cuando sea el caso.

Señor Presidente: una vez más, muy agradecido por la oportunidad y espero estar con ustedes el próximo año, discutiendo, hablando de esto de manera formal, para mientras podemos tener todos los niveles de comunicación que ustedes estimen conveniente.

Muchas gracias, nuevamente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, doctor, por esta intervención que ha tenido; como dice usted, pudo haber sido mejor, pero nos hace falta tiempo. De todos modos, muchísimas gracias, muy agradecido por haber pasado por esta Asamblea.

Gracias.

Honorables Diputados, en el Tomo II, Punto II: PRESENTACIÓN DE LEYES Y DECRETOS.

Punto 2.10: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO No. 1728, POR US$5,000.000.00 DE DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, FIRMADO EL 22 DE NOVIEMBRE DE 2005, POR LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA, PARA FINANCIAR PARCIALMENTE EL PROYECTO DE AMPLIACIÓN Y EQUIPAMIENTO PARA LA COBERTURA RURAL Y MUNICIPAL DE LA POLICÍA NACIONAL DE NICARAGUA, PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES Y LA SEGURIDAD CIUDADANA.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

Primero, para información del Diputado Bayardo Arce, las

comparecencias de informes de los funcionarios públicos están en la agenda base. Lo único que queremos decirle es que el día 21 viene el Procurador de Derechos Humanos, y el día 23 a las nueve y media va a estar el Superintendente de Bancos.

Managua, 16 de diciembre de 2005.

Ingeniero

René Núñez Téllez

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Ingeniero Núñez:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, le remito el Proyecto de “Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo No. 1728 por Cinco millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$5,000,000.00), firmado el 22 de noviembre de 2005 por la República de Nicaragua y el Banco Centroamericano de Integración Económica, para financiar parcialmente el Proyecto Ampliación y Equipamiento para la Cobertura Rural y Municipal de la Policía Nacional de Nicaragua para el Fortalecimiento de los Servicios Policiales y la Seguridad Ciudadana”.

Esperando que los Honorables Diputados den una acogida favorable a este Proyecto de Decreto, aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted, las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Policía de Nicaragua fue fundada en 1979, cuya base jurídica está sustentada fundamentalmente en el artículo 97 de la Constitución Política de Nicaragua (reformada en 1995), la Ley No. 228, Ley de la Policía Nacional y su Reglamento, Decreto No. 26-96. Es una Institución adscrita al Ministerio de Gobernación y donde el Presidente de la República tiene el poder civil sobre esta institución.

La Policía Nacional es un cuerpo armado de naturaleza civil, profesional, apolítica, apartidista, no deliberante y se rige en estricto apego a la Constitución Política de la República de Nicaragua.

La Policía Nacional de Nicaragua en 1998 inició un proceso de “Diagnóstico Institucional” en el marco del Proyecto de “Modernización, Desarrollo y Capacitación de la Academia de Policía y la Policía Nacional de Nicaragua”, financiado por la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI). Dicho diagnóstico tenía como fin identificar los principales problemas que limitan el desarrollo de la institución y formular una estrategia que incluya medidas de mediano plazo expresadas en “El Programa de Modernización y Desarrollo de la Policía Nacional para el Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana 2001-2005”, el cual tiene como objetivo “Contribuir al Fortalecimiento de la Gobernabilidad Democrática de la Nación Nicaragüense mediante la Consolidación Institucional y de Servicio de la Policía Nacional”.

Para cumplir con la demanda de la población, la Policía Nacional enfrenta problemas y limitantes que están vinculados a la disponibilidad de recursos tanto financieros, económicos, equipos técnicos policiales, escasos medios de transporte, falta de recursos humanos, preparación técnica y especializada como científica de los policías, problemas de infraestructura policial de despliegue territorial (zonas rurales no cubiertas por la policía), escasez de equipo informático, mobiliario y equipo de oficina.

Según el estudio del “Despliegue Territorial a Nivel Rural y Municipal”, presentado en el mes de mayo de 2003, la Policía Nacional tiene la necesidad urgente de construir 27 unidades municipales con población menor de 20,000.00 habitantes, existen 35 unidades policiales deterioradas en su infraestructura que requieren construcción de locales y 9 municipios sin unidades policiales.

El proyecto de “Ampliación y Equipamiento para la Cobertura Rural y Municipal de la Policía Nacional de Nicaragua para el Fortalecimiento de los Servicios Policiales y la Seguridad Ciudadana”, será dirigido al fortalecimiento institucional de la Policía Nacional mediante la modernización del sistema de información policial y ampliación del despliegue territorial en la zonas rurales y municipales con índice de pobreza alta y extrema: reduciendo los niveles de violencia e inseguridad ciudadana.

Dicho proyecto está vinculado y relacionado a los planes y programas de la nación, siendo el más sobresaliente “La Estrategia de Crecimiento Económico Sostenible y Reducción de la Pobreza”, el cual está sustentado en cuatro pilares estratégicos fundamentales:

1. Crecimiento Económico de Base ampliada.

2. Inversión en Capital Humano.

3. Mejor Protección a los Grupos Vulnerables.

4. Gobernabilidad y Desarrollo Institucional.

Los beneficios que generará el proyecto consiste en reducción de los niveles de violencia e inseguridad ciudadana en la niñez, jóvenes, mujeres y población en general, principalmente de los municipios en los que hay poca presencia policial y que tienen un mayor índice de violencia y delictiva.

Para financiar la ejecución del proyecto “Ampliación y Equipamiento para la Cobertura Rural y Municipal de la Policía Nacional de Nicaragua para el Fortalecimiento de los Servicios Policiales y la Seguridad Ciudadana”, el 22 de noviembre de 2005, la República de Nicaragua, representada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), firmaron el Contrato de Préstamo No. 1728 por un monto de cinco millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$5,000,000.00).

Este préstamo ha sido contratado a 25 años de plazo, incluyendo 5 años de gracia, contados a partir de la fecha del primer desembolso, con una tasa de interés fija del 3.2817% anual y una comisión de supervisión y auditoría de proyectos del 0.25% sobre el monto del Préstamo, pagadero de una sola vez a más tardar al momento del primer desembolso.

A partir de la fecha en que entre en mora cualquier obligación de pago que corresponda al Prestatario por concepto de capital, intereses, comisiones y otros cargos, el BCIE aplicará un recargo por mora consistente en incrementar el interés ordinario (3,2817%) en tres (3) punto porcentuales sobre la porción de la obligación en mora, hasta que se efectúe el pago.

Las condiciones anteriores permiten obtener estos fondos con un 35% de concesionalidad en términos de valor presente neto, siendo éste, el porcentaje mínimo de subvención establecido para nuevas contrataciones de préstamos externos en la “Política de Endeudamiento Público del año 2005”.

El préstamo será amortizado en dólares, mediante el pago de cuotas semestrales, consecutivas y en lo posible iguales hasta la total cancelación del mismo, en las fechas y por los montos que determine el BCIE.

El Contrato de Préstamo se regirá, interpretará y ejecutará de conformidad con las leyes de la República de Nicaragua.

Por lo antes expuesto, y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 138, numeral 12), de la Constitución Política, someto a consideración de la Honorables Asamblea Nacional la presente Iniciativa de “

Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo No. 1728 por US$5,000,000.00 de dólares de los Estados Unidos de América, firmado el 22 de noviembre de 2005 por la República de Nicaragua y el Banco Centroamericano de Integración Económica, para financiar parcialmente el Proyecto Ampliación y Equipamiento para la Cobertura Rural y Municipal de la Policía Nacional de Nicaragua, para el Fortalecimiento de los Servicios Policiales y la Seguridad Ciudadana

”

a fin de que se le dé los trámites y el procedimiento respectivo para la formación de la Ley.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Envíese este proyecto de ley, a la Comisión Económica para su dictamen.

Pasamos a la agenda base, Tomo V, Punto 3.27.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN:

La Bancada Liberal, lamentablemente estamos pidiéndole a este honorable Plenario, se suspenda la sesión, en vista de que hemos tenido el día de hoy una tragedia con nuestros alcaldes liberales, los cuales venían a la ciudad de Managua y hemos confirmado que tres de ellos ya han fallecido: el Alcalde de El Jícaro, Elvis Pérez; el de Murra, Francisco Herrera; el de Ciudad Antigua, Arnulfo Quiñónez y otros que están por confirmarnos. Además hay seis concejales que han fallecido. Por lo tanto, la Bancada Liberal tendrá que retirarse por esta tragedia que hemos padecido el día de hoy.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

En vista de la solicitud hecha por nuestra Primera Secretaria, se suspende la sesión, que se continúa el martes 21 de la próxima semana, a las nueve de la mañana

Managua, Nicaragua 2006.

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NUMERO DOS DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL VEINTIUNO DE FEBRERO DEL AÑO 2006, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (VIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA).

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Diputados: Hoy día, 21 de febrero, fecha en que se conmemora el 74 aniversario de la muerte del “General de Hombres Libres”, Augusto César Sandino, dedicamos esta sesión de trabajo a su memoria.

Verificación de quórum, por favor.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA

FERNANDO JOSÉ AVELLÁN MARTÍNEZ

GLADYS DE LOS ÁNGELES BÁEZ

NOE FRANCISCO CAMPOS CARCACHE

JOSÉ DE LOS ÁNGELES CASTILLO OSEJO

EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA

PORFIRIO RAMÓN CASTRO ARÁUZ

LEÓNIDAS NICOLÁS CENTENO RIVERA

JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR

CARLOS JOSÉ GADEA AVILÉS

CARLOS EMILIO GADEA PANTOJA

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

JAIME RENE GARCÍA MANGAS

EDUARDO JERÓNIMO GÓMEZ LÓPEZ

RUBÉN DE JESÚS GÓMEZ SUÁREZ

ROBERTO JOSÉ GONZÁLEZ GAITÁN

JORGE ULISES GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

RAMÓN ENRIQUE GONZÁLEZ MIRANDA

VÍCTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO

AGUSTÍN ARMANDO JARQUÍN ANAYA

REYNA JEANNETTE JEREZ GARCÍA

ROBERTO JOSÉ LUNA

DONALD LACAYO NÚÑEZ

MIGUEL REYNALDO LÓPEZ BALDIZÓN

MANUEL DE JESÚS MALDONADO

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

EDUARDO LUIS MENA CUADRA

VÍCTOR MANUEL MIRANDA VARGAS

ÓSCAR MONCADA REYES

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN

GUILLERMO MONTENEGRO

JAIME RENÉ MORALES CARAZO

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA

GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ

LEONEL PANTIN WILSON

BLADIMIR PINEDA SOZA

NOEL ERNESTO RAMÍREZ SÁNCHEZ

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

ROBERTO SÁNCHEZ TÓRREZ

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

NATHÁN JORGE SEVILLA GÓMEZ

NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ

ORLANDO JOSÉ TARDENCILLA

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

HENRY URCUYO MALIAÑOS

FELÍCITA LUCILA ZELEDÓN RODRÍGUEZ

Señor Presidente: Tenemos hay 54 honorables diputados y diputadas; hay quórum de ley.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Continúa la sesión, con la presentación del Informe sobre gestión, realizada por la Contraloría General de la República, el cual será presentado por el doctor José Pasos Marciaq.

DOCTOR JOSÉ PASOS MARCIAQ, CONTRALOR COLEGIADO:

Muy buenos días, señor Presidente; honorables miembros de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional; honorables diputados; miembros de la Contraloría General de la República.

La eficiencia, eficacia y transparencia en el manejo de los recursos públicos, ha sido nuestro objetivo en la Contraloría General de la República como organismo rector del sistema de control de la administración pública. Nuestra visión y misión resume el interés de promover en nuestros funcionarios, técnicos y demás personal de la Contraloría General de la República, la opción y la aprobación de mejores prácticas para dar cumplimiento al mandato de la Constitución Política, que nos permitan coadyuvar a un clima de gobernabilidad, tanto en el aspecto institucional como en el ámbito económico.

Nuestros informes de gestión institucional están a disposición de la ciudadanía y demás interesados en conocerla, así como cualquier información relevante relacionada con el control de la administración pública. En cumplimiento al mandato que establece la Constitución de la República de Nicaragua, me permito presentar el informe sobre la labor realizada, a la honorable Asamblea Nacional. En la medida en que hacemos valer el derecho que tiene cada ciudadano, de saber en qué y cómo se gastan los recursos aprobados para la satisfacción de las necesidades públicas, se fortalecerá cada vez más nuestro sistema democrático.

Es por ello que en el marco del fortalecimiento y modernización institucional se está promoviendo la creación de un ambiente de control para contribuir a una administración pública más transparente, eficaz y eficiente.

En el año 2005 se puso énfasis en capacitar y en orientar al servidor público, como una forma de contribuir a una buena gestión a través de campañas de sensibilización, de encuentros y seminarios, entre otros.

En esta realidad, la Contraloría General de la República asumió el proceso modernizador como un desafío, y con el proyecto de modernización financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo se reformuló la estructura orgánica, estableciendo un sistema de capacitación y proporcionando tecnología y mejorando los procesos de ejecución de planes y programas innovadores.

Dentro de las actividades ejecutadas, se encuentra la redefinición de la estructura orgánica, la dotación de equipos y tecnologías adecuadas, la creación de procedimientos y la realización de cursos de formación profesional.

Además, se concluyeron importantes trabajos de consultoría para la asistencia técnica, la realización de los procedimientos de denuncia ciudadana y la asistencia para la unificación del sistema de planificación de la Contraloría General de la República.

Se realizaron avances en el fortalecimiento de las herramientas que mejorarán los mecanismos de control principalmente las capacitaciones brindadas a gran cantidad de funcionarios del sector público, sobre las normas técnicas de control, interno y el inicio de los trabajos de actualización de los manuales de auditoría gubernamental, las guías sectoriales y la validación de estas medidas mediante la realización de auditorías pilotos.

El programa de mejoras de las funciones jurídicas desarrolladas en conjunto con la Agencia Española de Cooperación, dio inicio en enero del 2002, y tiene como objetivo general mejorar las necesidades jurídicas de la Contraloría General de la República, así como mejorar la ejecución de las funciones de la Dirección General Jurídica. Este programa consta de dos componentes: el primero dirigido a hacer que la información disponible sea suficiente, actualizada y ordenada; y en segundo lugar, a conseguir procedimientos rápidos y adecuados.

Otro proyecto importante que dio inicio en el último trimestre del año 2005, es el Proyecto de Desarrollo Rural Municipal, financiado por el Banco Mundial; el Programa de las Naciones Unidas, Inglaterra, Alemania, Dinamarca, y Finlandia, con un aporte de un millón ochocientos mil dólares. Este proyecto es para auditar a ciento cincuenta y un municipios del país y para garantizar la transparencia de los gobiernos locales, a partir de la aplicación apropiada de la Ley de Transferencias Municipales y la adopción y aplicación de las normas técnicas de control interno, siempre abonando al objetivo general de la creación de un ambiente de control para tener mayor capacidad en la rendición de cuentas.

Consideramos de singular importancia la creación y la organización de la Dirección General de Fortalecimiento del Control, cuyo objetivo es fortalecer y potenciar el control y administración de los recursos del Estado en las entidades y organismos que conforman el sector público.

En el año 2005, la labor de fiscalización desarrollada concluyó con un total de ciento dos auditorías, de las cuales ochenta y ocho se realizaron con auditores de la Contraloría y 14 por medio de firmas probadas de contadores públicos independientes. Se encuentran en proceso un total de noventa y tres auditorías, con un avance de casi el 70 por ciento. De las auditorías realizadas en este período, se originaron un total de dos mil trescientos cuarenta recomendaciones de control interno, de las cuales el 62 por ciento fueron implantadas, y se encuentran en proceso de ejecución las restantes auditorías.

En materia de contrataciones de bienes y servicios en el sector público, la acción fiscalizadora de la Contraloría General de la República realizó un total de doscientos veintiséis solicitudes de exclusión de procedimientos, de los cuales se autorizó doscientos dos por un monto de 270 millones de córdobas y casi 30 millones de dólares. Fueron denegadas veinticuatro exclusiones de procedimiento, por un monto de 323 millones de córdobas y tres millones de dólares; siendo la razón de haber denegado dichas contrataciones, el insuficiente fundamento legal en las causales para ser acreedoras de exclusión de procedimientos ordinarios.

Dentro del control posterior de las contrataciones, este órgano de control realizó un total de 519 contratos. De esta forma se han logrado identificar las debilidades presentadas en los contratos derivados de los procesos de adquisiciones, unas con mayor grado de importancia que otras, entre las que pueden mencionarse violaciones a los pliegos de base, condiciones de los procedimientos de licitación, inobservancia del requisito de inscripción de los proveedores del Estado y otras anomalías de los procedimientos ordinarios de contratación, sobre todo, la falta de programación por las instituciones para solicitar esta exclusión de procedimientos.

De manera que, aunque los funcionarios públicos con alguna frecuencia incumplan la aplicación de los procedimientos de contratación administrativa, es preciso destacar que a través de la gestión de la Contraloría General de la República, se ha logrado incidir en la solución de la problemática en forma preventiva y correctiva, en aras de proteger el interés público. Por esto, es urgente la aprobación del anteproyecto de Reforma de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.

Respecto a la materia de probidad, por mandato de la Ley 438, le corresponde a la Contraloría General de la República recibir las declaraciones patrimoniales presentadas por los servidores públicos de los diferentes organismos e instituciones, y se recibieron en el período 2005 cinco mil 113 declaraciones de probidad de inicio de función y 564 de cese de función.

Por otra parte se emitieron responsabilidades civiles o glosas, por un total de 44 millones de córdobas, y un total de un millón y medio de dólares. Asimismo se estableció responsabilidad administrativa a 148 funcionarios públicos, y responsabilidades civiles por 42 millones de córdobas y un millón de dólares. Las presunciones de responsabilidad penal establecidas fueron 25, con un monto de cinco millones y medio de córdobas.

Entre las responsabilidades civiles y presunciones de responsabilidad penal se acumulan entre el 2003 y el 2005, 157 millones de córdobas y 40 millones de dólares. Es importante expresar que para la recuperación de estos daños económicos al erario público, la Contraloría no tiene facultades para intervenir, por tal razón se escapa de nuestras manos conocer el grado de cumplimiento que se ha dado en las instituciones públicas, entre ellas el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y la Procuraduría General de la República.

En cuanto a las denuncias ciudadanas, se recibieron 119, se procesaron 103 y se dio origen a 118 resoluciones por parte del Consejo Superior.

Respecto a la capacitación, la Contraloría capacitó a dos mil seiscientos funcionarios públicos en sesenta y cinco eventos de capacitación a las distintas entidades del sector público en el ámbito nacional. Estos resultados son producto de la realización de un diagnóstico de las necesidades planteadas por las diversas instituciones estatales.

Con el presupuesto aprobado para Gastos de Capital, destinado al proyecto de modernización de la Contraloría, se distribuyó dos millones 700 mil córdobas en recursos de contrapartida local y 20 millones en recursos externos.

En lo relativo a la organización interna, se destaca la nueva estructura organizacional de la Contraloría, que ya está en vigencia este año 2006, enmarcado dentro del proceso de reestructuración que en la actualidad se encuentra ejecutando la institución, con el propósito de desarrollar una estructura de organización y de gestión con sistemas de administración gerencial adecuados, eficientes, que le permitan mejorar la capacidad de respuesta institucional, cumplir con los cometidos que el marco legal le asigna y a su vez lograr un mejor aprovechamiento de las capacidades del recurso humano, material y tecnológico.

Sumado a ello, se contrataron servicios de consultoría para evaluar el actual sistema de planificación de la Contraloría y diseñar un método de planificación institucional con enfoque de género y orientación en el marco lógico que será implantado a partir de este año.

Igualmente se están elaborando los manuales de organización y funciones, el manual de procedimientos y los indicadores de gestión para evaluar a los funcionarios de la Contraloría. Se ha instalado una moderna red de comunicación interna, la que mejora el proceso de tomar decisiones al tener la información con mayor oportunidad.

En la modernización informática, estamos en el proceso licitatorio para adquirir equipos con tecnología de punta y poder instalar el Centro de Cómputos a lo largo de este año. Tanto la instalación de esta red como el Centro de Cómputos, se están desarrollando dentro del programa de modernización con el Banco Interamericano de Desarrollo. Estamos conscientes de que las tareas que nos esperan deben ir trascendiendo tanto en el plano nacional como internacional, pero queremos expresar que nuestro órgano superior de control, en sus diferentes unidades y mandos, seguirá en su esfuerzo por el cumplimiento de los futuros desafíos.

Por lo antes expresado, podemos decir que nuestro desempeño fue el adecuado y apegado a derecho, y damos constancia de que estamos cumpliendo de la mejor manera posible con nuestras responsabilidades. En este sentido, tengo el deber de reconocer que esto fue posible gracias al compromiso compartido por todos y cada uno de los funcionarios y demás personal de la Contraloría General de la República.

En el plano de las proyecciones que contribuyan a fomentar una gestión más transparente a la administración pública y crear las condiciones para modernizar el control gubernamental, es oportuno expresar que estamos sumamente complacidos de presentar a la honorable Asamblea Nacional, y por su intermedio a la sociedad, el informe aquí contenido.

Reiteramos, señor Presidente de la Asamblea y honorables miembros de la Junta Directiva, así como a los señores diputados y diputadas, las muestras de nuestra más alta consideración y estima.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Vamos a un período de preguntas.

Se le concede la palabra al honorable diputado Tomás Borge Martínez.

DIPUTADO TOMÁS BORGE MARTÍNEZ.

Señor Presidente: Yo no quiero hacer preguntas a José Pasos Marciaq, quiero hablar de otra cosa. Discúlpeme.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Con mucho gusto.

Honorable diputado Orlando José Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO TARDENCILLA:

Buenos días, honorables miembros de la Contraloría General de la República; estimados colegas.

Yo no voy a valorar ni a evaluar un trabajo que por si mismo se explica y se justifica, sin embargo quiero destacar lo que rápidamente el señor Contralor José Pasos señaló alrededor de la urgente necesidad de reformar la Ley Orgánica.

Yo quiero públicamente expresar mi acuerdo sobre dicho criterio, porque ciertamente la Contraloría requiere esta reforma para desarrollar con mayor eficacia su trabajo, no solamente en su funcionalidad sino en la eficacia, en la profundidad que tiene que hacer. Sin embargo, quisiera destacar que esta Asamblea Nacional y la propia Contraloría General de la República, debemos hacer esfuerzos para articular mecanismos que contribuyan al rol preventivo sobre potenciales hechos que pueden verse afectados a nivel de transparencia en el manejo de recursos por parte de los funcionarios.

Creo que en ese punto, los honorables miembros de la Contraloría estarán de acuerdo en que debemos incluso trabajar mejor sobre los aspectos de prevención y medidas -valga la redundancia- de anticipación de controles que permitan que el funcionario no tenga la posibilidad de hacer mal uso. Creo que también es evidente que tenemos que trabajar para una mayor y mejor aclaración sobre el acatamiento de las funciones de este órgano, que en algunos momentos queda muy genérico alrededor de las facultades que el organismo en si mismo tiene.

Pero también debemos hablar con toda franqueza sobre el tema de los recursos presupuestarios a este órgano contralor. Es fácil, muy fácil pedir, demandar mayor presencia de la Contraloría, pero a la hora de los debates en este Plenario se nos olvida que cada una de esas tareas, cada una de esas actividades demanda algún recurso y que ciertamente no hemos tenido el mejor aliado en el Gobierno de la República, en la proposición de estos recursos; y es a cuenta gotas, o como proceso de negociación política, que nosotros asignamos un poquito más de recursos a la Contraloría. En este sentido, valen estos puntos sobre la necesaria reforma a la Ley Orgánica.

Sin embargo, quiero hacer algunas preguntas puntuales, estimado Contralor. No nos informó mucho sobre la gestión que ha hecho la Contraloría para el control de recursos en los gobiernos regionales de la Costa Atlántica nicaragüense; no escuché un informe consolidado y no sé si tienen presencia en esfuerzo sobre ese tema, porque de ahí han venido importantes demandas de la población y de los funcionarios para el control preventivo o de seguimiento de los recursos que ahí se utilizan.

Tampoco escuché informe, comentarios o algún criterio sobre auditorías practicadas a sectores altamente sensitivos, como por ejemplo, el Consejo Nacional de Universidades; el transporte, que ha recibido importantes subsidios de parte de los recursos públicos; las alcaldías de la República, las 153 alcaldías que reciben transferencias por ley y por otras formas. Y quiero preguntarle, muy fraternamente, si tiene alguna información consolidada sobre trabajos de auditorías y demás.

También en relación al tipo de información sobre auditorías a otros organismos descentralizados, que han sido demandados de manera pública durante todo el año pasado y no conozco el resultado.

Por último, quisiera preguntarle de manera concreta, qué pasa con las tareas que la Contraloría General de República tiene en lo referido a su presencia en los procesos electorales. Como es del conocimiento público, la Ley Electoral determina que le corresponde al órgano contralor revisar el financiamiento que los partidos políticos reciben y usan en las campañas electorales.

Además es del conocimiento público que al día de hoy, 21 de febrero del año 2006, a menos de 14 días para la celebración de las elecciones en la Costa Caribe, aún el honorable Consejo Supremo Electoral no ha enviado a los partidos políticos la normativa de control y registro del financiamiento. Entonces, yo quiero preguntarle si la Contraloría tiene conocimiento de ese hecho extraordinariamente anormal, porque el financiamiento de todos los partidos y alianzas que estamos participando en la Costa Caribe, ya debería de estar siendo regulado mediante normas. Quiero preguntarle a la honorable Contraloría, si tienen conocimiento de este hecho.

Un segundo elemento es todo este proceso que debió de llevarse a cabo alrededor de la licitación, asignación y fabricación de las boletas electorales, porque ha sido, entre otros, un proceso que ha estado bastante afectado por la funcionalidad del Consejo Supremo Electoral, pero que la Contraloría General de la República, como máximo órgano contralor, tiene sobre los recursos.

Y por último, también vinculado a los temas electorales, quisiera preguntarle a la Contraloría si en el proceso de revisión -si es que lo hubo a comienzos del año pasado- tomaron nota del quinto párrafo del artículo 6 de la Ley Electoral, que lo voy a leer para que no quede margen de duda:

“Los magistrados suplentes no ejercerán ningún cargo administrativo en el Poder Electoral. Sus funciones serán exclusivamente para suplir la ausencia temporal de cualquier magistrado propietario, quien señalará al que suplirá durante su ausencia”.

Nosotros en las primeras reuniones con el Consejo, y aquí mismo, cuando se eligieron a los magistrados el año pasado, dijimos y señalamos que algunos funcionarios, algunos magistrados suplentes, estaban no solamente realizando tareas administrativas, sino devengaban salarios y tenían asignación territorial, incluso en la atención del Consejo Supremo Electoral. Como eso tiene afectaciones presupuestarias, afectaciones de recursos, yo recuerdo que en ese momento intervine y les pregunté públicamente a los magistrados, pero se quedaron como mudos, no dijeron absolutamente nada.

Yo pregunto si la Contraloría General de la República tiene conocimiento de esto, en tanto en ese tiempo se dijo que se iba a hacer un estudio para ver la funcionalidad, por otras razones, del gasto de personal y particularmente la presencia de los magistrados suplentes, lo cual, de ser así, viola notoria y evidentemente una disposición de una ley con rango constitucional.

Termino esa pregunta agradeciéndole, señor José Pasos Marciaq, y a los miembros de la honorable Contraloría, quienes de acuerdo a la ley deben informarle de su trabajo a la nación, ante este Plenario, por lo cual en lo personal les felicito y les animo a seguir actuando de lo más independientemente posible y alejados de las presiones que los partidos políticos siempre tenemos la tentación de usar a través de supuestas presiones. Les felicito por su independencia, y espero que así continúen.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Donald Lacayo Núñez.

DIPUTADO DONALD LACAYO NÚÑEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Yo guardo profundo respeto, obviamente, por las autoridades de este país, por los honorables miembros integrantes del Consejo Nacional de la Contraloría General de la República, pero de repente me pregunto, ¿sirve para algo la Contraloría?; tiene funciones concretas, de tal manera que los nicaragüenses podamos sentir que la Contraloría es el órgano fiscalizador, pero que sus resoluciones puedan tener un mandato específico ejemplarizante.

Desde luego que la ley no les da esas facultades, es la primera respuesta que pueda dar la Contraloría. No les da más facultades que hacer auditorías, notificarlas, hacer las glosas y punto, más nada, hasta ahí llegó todo el procedimiento que todos conocemos, que es que los que salen afectados con una resolución de la honorable Contraloría General de la República se amparan, los recursos de amparo pasan 10 ó 15 años en la Corte Suprema de Justicia y al final de cuentas, todo quedó en el olvido y no pasó nada, aun cuando en una auditoría se haya determinado que hay faltantes o glosas por un millón, 10 millones o 100 millones de córdobas, no pasa nada, absolutamente nada en este país.

Quisiera preguntar si existen algunos planes concretos por parte de los honorables miembros de la Contraloría General de la República, en torno a dos temas que a mí me parecen fundamentales. Tema número uno: Hacer una programación anual de las auditorías que se van a realizar. ¿Qué es lo que pasa? ¿Cuál es la sensación que tenemos en este tema? La sensación que hay es que si en el periódico salen denunciando a fulano de tal, que cometió determinado acto de corrupción, entonces la Contraloría dice que como en el periódico salió tal y tal cosa, procedamos a investigar a ese ente o a esa persona en particular, o a ese funcionario público.

¿Existen planes concretos en torno a una programación específica anual y programática para realizar auditorías en los entes autónomos descentralizados, ministerios e instituciones del Estado que manejan fondos públicos y que por mandato de la ley corresponde a la Contraloría General de la República efectuar las auditorías?

Número dos: ¿Existen planes generales en la Contraloría para determinar de qué manera podemos esforzar más las resoluciones que emita este órgano colegiado de la República? Tal vez no llegar al extremo de decir que se le dé facultades a la Contraloría de determinar responsabilidades penales, pero tenemos que buscar conjuntamente -tal vez como decía el Diputado Tardencilla- elementos que nos permitan hacer sentir a la Contraloría General de la República como ente serio, responsable, como debe ser y como lo es también, y que sus resoluciones tengan un efecto por lo menos ejemplarizante para que a Nicaragua se le mande un mensaje en la dirección correcta, de que lo que dice y lo que haga la Contraloría General de la República, debe tener algún efecto para los nicaragüenses. Esos son mis dos comentarios, honorable señor Presidente.

Muchas gracias, y buen día.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Agustín Jarquín Anaya.

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:

Gracias, Presidente.

Nuestros saludos a los amigos de la Contraloría, que han tenido a bien -conforme la norma constitucional-, venir a ofrecernos y brindarnos su informe oficial a nosotros y a la comunidad nicaragüense. Quiero agradecerles por este informe también y pedirles, si pudieran, porque no sé si tienen dispuesto entregarnos copias para que lo podamos analizar y eventualmente también presentar algunas inquietudes.

Tres cosas concretas, señor Presidente, y doctor José Pasos: una es respecto al próximo cambio de gobierno. Si me pudieran ampliar cómo está previendo la Contraloría atender esta actividad que es importante; qué es lo que está previendo para contribuir a que en la sucesión de gobierno y en la continuidad de proyectos, procesos, etc., se disponga también apropiadamente de los recursos públicos del Estado. Qué es lo que tiene previsto en este caso para que las autoridades actuales hagan lo que corresponda, y que las autoridades que estarán entrando a nivel ejecutivo, conforme a la elección del mes de noviembre, también puedan apropiarse de manera ágil de la responsabilidad que se les esté asignando.

Los otros dos puntos son más bien una reflexión para nosotros. Aquí en la Asamblea Nacional está introducida una reforma a la Ley Orgánica, o más que todo, una nueva Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Yo aprovecho la presencia aquí de los amigos de la Contraloría, para que reflexionemos sobre la necesidad de que podamos aprobar prontamente esta iniciativa, lo cual va a venir a fortalecer a este ente fiscalizador y, en consecuencia, a cumplir mejor el mandato constitucional de controlar los recursos públicos que se ponen en manos de funcionarios e incluso de entidades privadas.

Un segundo aspecto es –aunque lo vamos a ahondar cuando esto se presente- sobre la necesidad de que la Contraloría cuente con una independencia, o no independencia, autonomía financiera. En este sentido, que su presupuesto llegue a la Asamblea Nacional de manera directa sin ser –llamémosle- manoseado, por decir una palabra, sin ser manipulado por Hacienda y el Ejecutivo, más que simplemente añadirlo a las cuentas nacionales para que se presente en el proyecto de Presupuesto de la República, y que sea en esta Asamblea Nacional donde se le hagan las modificaciones que correspondan conforme el “lobby”, y la gestión que tengan que hacer los señores contralores con la Comisión Económica.

Estos dos últimos aspectos son más bien de reflexión para nosotros aquí en la Asamblea Nacional.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Bayardo Arce Castaño.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO:

Muchas gracias, Presidente.

Yo creo que el informe que nos ha presentado el doctor Pasos, en nombre del Consejo Superior de la Contraloría, es muy ilustrativo de los esfuerzos que hace esta institución y sus directores, por cumplir una responsabilidad constitucional que se hace con muchas limitaciones.

De tal manera que yo más que hacer preguntas, quería hacer dos planteamientos: En primer lugar, en cuanto al asunto presupuestario, hago eco de lo que decía el diputado Tardencilla. La verdad es que a nosotros nos toca cada año estarle buscando partidas al Consejo Superior de la Contraloría General de la República para que medio atenúen las necesidades, porque la propuesta del Ejecutivo nunca está a la altura de las responsabilidades que tiene esta institución; sabemos, sin embargo, que siempre nos quedamos cortos en lo que podemos incrementarles.

De modo que los colegas que ahorita le están pidiendo cantidades de cosas, que si se investigan los municipios, que si se investigan los entes autónomos, etc., pues tienen que recordar que hay esas limitaciones de presupuesto de la Contraloría y que muchas cosas de éstas no se podrán hacer. Mis propuestas serían dos. En primer lugar, aquí está la Ley que Reforma la Ley de la Contraloría General de la República, que dicho sea de paso, la tuvimos que introducir los diputados Wálmaro Gutiérrez y este servidor, porque no hubo eco en el Ejecutivo por enviarla, ni la directiva de la Asamblea en su momento la quiso acoger. No estoy claro en qué Comisión está eso, pero si queremos fortalecer el papel de la Contraloría, usted como presidente y la Junta Directiva como tal, deberían darle un plazo perentorio a la Comisión que tiene ese proyecto de ley, para que la dictamine cuanto antes, y al menos antes de irnos de esta Asamblea, dejemos una institución fiscalizadora más fortalecida y con mayor capacidad para enfrentar los riesgos de corrupción que existen en toda organización estatal.

En segundo lugar, creo que en la misma ley tal vez se pudiera plantear, porque esta institución depende de esta Asamblea, pero es primera vez que la invitamos a venir, creo yo, a dar un informe personal, directo; pero tenemos una tal Comisión de Transparencia aquí en la Asamblea, que igualmente funciona sólo cuando sale una noticia en los periódicos.

A lo mejor se podría consignar en la ley, que una de las tareas de esa Comisión de Transparencia, al inicio de año, sería reunirse con la Contraloría, tomando en cuenta las limitaciones de recursos y hacer por lo menos un plan indicativo de trabajo, para que no sólo estemos aquí esperando saber qué es lo que hicieron con lo poco que tenían, sino poder concertar intereses, siempre dejando claro que no se va a poder planificar todo al milímetro y que además siempre habrá que dejar un fondo para casos contingentes que pueden ir saliendo y que no están en la programación.

Pero como verá, la llave de esto y de todas las inquietudes que han planteado los colegas la tenemos nosotros en la Asamblea, con la ley que desde hace mucho tiempo el Consejo nos envió y que todavía duerme el sueño de los justos en el Parlamento.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Tomás Borge Martínez.

DIPUTADO TOMÁS BORGE MARTÍNEZ:

Yo no quiero hacer ninguna pregunta, señor, sólo quiero hablar sobre Augusto Sandino.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

En vista de no haber más diputados en el uso de la palabra, se la cedo al doctor José Pasos Marciaq, para su contestación.

DOCTOR JOSÉ PASOS MARCIAQ:

Muchas gracias, Presidente.

En cuanto a una pregunta que surgió -voy a solicitar después, si acaso alguno de mis colegas quiere completar-, me voy a referir a las relaciones nuestras con el Consejo Supremo Electoral. Siempre que va a haber un proceso electoral en el país, se forma una Comisión Interinstitucional con el objetivo de revisar procedimientos para la rendición de cuentas de los partidos políticos, y que a su vez éstos puedan reclamar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público el presupuesto relacionado. Este año ya se hizo esa consulta, nos mandaron ellos su anteproyecto, hicimos nosotros las correcciones que consideramos prudentes y se lo devolvimos; eso está en manos de ellos, y si no lo han pasado a los partidos políticos, nosotros no sabemos a qué se debe esta situación.

Respecto a que si los suplentes del Consejo Supremo Electoral ejercen funciones administrativas, es un problema que podríamos nosotros investigar, pero no tenemos injerencia bajo ningún punto de vista.

Contestando al Diputado Donald Lacayo, le queremos informar que anualmente se hace un Plan de Auditoría. Ese Plan de Auditoría está basado en hacer estas auditorías en las instituciones que tienen mayor cantidad de recursos del Estado, y dentro de esos recursos del Estado, de esa institución, las áreas más sensibles de poder prestarse a mal uso del presupuesto. O sea que sí existe un Plan de Auditoría y además se completa con casos como él muy bien menciona, de denuncias públicas o de escándalos que se han manejado por los medios de comunicación.

A los municipios se les hace auditorías con bastante frecuencia, y este año se les va a hacer absolutamente a todos los municipios una auditoría de ingresos y egresos.

El problema que nos plantean de cómo hacer cumplir las resoluciones de la Contraloría, nosotros por eso planteamos una nueva Ley Orgánica, puesto que actualmente no tenemos ningún mecanismo para poder hacer cumplir con estas resoluciones. En esa nueva Ley Orgánica, sí se plantean mecanismos más concretos y más ágiles para poder llevar a cabo las correcciones necesarias.

Por otra parte, respecto a que si existe alguna previsión para el cambio de gobierno a partir de las elecciones del mes de noviembre, desde antes de que entregara el ex-Presidente Alemán al presidente Bolaños, se hizo una normativa de cómo debía de entregar un funcionario público saliente a un nuevo gobierno. Esas normas están establecidas, se les ha mandado a todas las instituciones del Estado y se volverá a mandar en el momento que se considere oportuno que debe de realizarse esta función.

Por otra parte, decían que querían tener el informe. Nosotros le mandamos el informe a toda la mesa directiva de la honorable Asamblea, y a todos los jefes de las distintas bancadas de la Asamblea Nacional, pero si hay algún interés particular en algunos diputados, con mucho gusto nos lo hacen saber y se lo hacemos llegar.

Respecto a los comentarios que se han hecho sobre la Ley Orgánica y sobre la autonomía financiera, nosotros les agradeceríamos, si a la mayor brevedad posible, dentro de las posibilidades que ustedes tengan, pueda discutirse esta Ley Orgánica y las posibilidades de que se ponga en práctica de la forma más rápida posible.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, doctor José Pasos Marciaq por el informe de la Contraloría General de la República.

Se le concede la palabra al honorable diputado José Ramón Villagra.

DIPUTADO JOSÉ RAMÓN VILLAGRA:

Gracias, Presidente.

Yo sólo quería solicitar un minuto de silencio, a esta honorable Asamblea, por el sensible fallecimiento de quien en vida fue la señora Albina Rivera, madre del diputado Leónidas Centeno, quien falleció el día domingo en el departamento de Jinotega, y fue sepultada el día de ayer a las tres de la tarde en el municipio de Yalí; por lo tanto, solicito un minuto de silencio.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Muchas gracias, Presidente.

Yo obviamente seré breve, porque las intervenciones han sido sustanciosas.

En relación a los planteamientos vertidos previamente por el diputado Bayardo Arce, en efecto, tanto el colega Arce como este servidor, tuvimos a bien presentar la nueva Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, que tiene ya bastante tiempo. Yo quisiera informar a la Junta Directiva y al plenario de la Asamblea Nacional, que ese proyecto de Ley Orgánica de la Contraloría General de la República se encuentra desde hace bastante tiempo esperando dictamen en la Comisión de Transparencia que maneja actualmente el diputado Donald Lacayo.

Así que, diputado Donald Lacayo, todos los planteamientos que usted vertió correctamente en este plenario en relación a fortalecer y mejorar el papel del ente contralor está en sus manos, porque en su Comisión tiene desde hace muchísimo tiempo este proyecto de Ley Orgánica que presentó el diputado Arce y este servidor.

Se estuvo argumentando que la Comisión que usted está presidiendo no tenía facultades para realizar este dictamen. Quiero recordar a este plenario, que fue por eso que se hizo la transformación de naturaleza de esta Comisión, que antes se llamaba Comisión Anticorrupción y ahora se llama Comisión de Probidad y Transparencia, y además se le generó un mandato expreso por parte de la Junta Directiva, para que esta Comisión efectivamente hiciera el dictamen que corresponde.

Si existe algún problema o alguna preocupación legal de los miembros de esta Comisión, que no les ha permitido realizar y emitir el dictamen correspondiente, estoy seguro que a través del doctor Pereira Majano, como presidente de la Comisión de Justicia o nosotros mismos, el diputado Arce y este servidor, desde la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto, nos ponemos a la orden de la Junta Directiva y del plenario de esta Asamblea Nacional, para darle celeridad al dictamen de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, que tuvimos a bien presentar el diputado Arce y este servidor.

No obstante creo que con las capacidades y luces del doctor Lacayo, podríamos tener de manera inmediata un excelente dictamen sobre esta Ley Orgánica. Así que, doctor Núñez, está en sus manos, y por favor necesitamos ese dictamen con urgencia.

Gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Tomás Borge Martínez.

DIPUTADO TOMÁS BORGE MARTÍNEZ:

Muchas gracias.

Cuando Sandino fue asesinado por órdenes del embajador de los Estados Unidos de aquella época, se prohibió hablar de Sandino durante mucho tiempo. Después, no hubo nicaragüense con un mínimo de honestidad que no reconociera a Sandino como un héroe nacional. Es Sandino un héroe nacional de todos los nicaragüenses sin excepción; sin embargo, hoy, a 72 años de su muerte, la Junta Directiva de esta Asamblea no acordó aunque sea dedicarle un par de horas a la memoria de Sandino, en un acto solemne, por elemental sentido del patriotismo y hasta de la decencia política.

Ya que no fue posible hacer una sesión solemne por razones para mí ignoradas, permítanme algunos minutos, después que el señor Presidente de esta Asamblea Nacional escuche lo que estamos diciendo, porque veo que no está prestando ni la más mínima atención.

Después que Sandino fue ejecutado por Anastasio Somoza y la Guardia Nacional, se clausuró un intenso período histórico en el cual se produjeron 515 combates, según versión de los mandos de las tropas norteamericanas. Con su martirio se inicia un período de pasividad en el cual la Guardia Nacional, que es el aparato organizado por un norteamericano y queda dirigido, jefeado por el afortunado amante de la esposa del embajador norteamericano, Anastasio Somoza. La Guardia Nacional fue desde ese momento ejército, policía, sistema carcelario, desfile grotesco, partido político, guardaespaldas de Somoza y de su familia, y enemiga del pueblo de Nicaragua.

La Guardia Nacional sustituye a los partidos tradicionales y a otros instrumentos de la oligarquía de aquel momento. El Partido Liberal estuvo subordinado a Anastasio Somoza, es decir, a la Guardia Nacional. El Partido Conservador, disminuido, se constituyó en una oposición vacilante, dispuesta al amarre y a la traición de las esperanzas del pueblo; ustedes recuerdan las desilusiones populares o la experiencia del dirigente del Partido Conservador de aquella época, Fernando Agüero.

Hubo sin embargo un sector del Partido Liberal que se comportó con dignidad, organizado en el Partido Liberal Independiente, orgánicamente débil y pobre en recursos y en posibilidades políticas. Muchos conservadores fueron activos y valientes adversarios de Somoza.

Pero para hablar de Sandino, amigos y amigas, sólo se puede, repitiendo a Martí, con una montaña por tribuna o entre relámpagos y truenos, o como un manejo de pueblos libres en la mano.

Sandino se consideró hijo del “Libertador” Simón Bolívar. Sandino poseía una profunda devoción por el “Libertador”. Al guerrillero nicaragüense, tan parco en el elogio y tan duro en la crítica, se le encendía el rostro, según me contaba mi padre, que era amigo de Sandino, cuando escuchaba o hablaba de Bolívar.

A pesar de los sueños sandinistas, Nicaragua en esa época y en la época posterior -me refiero a los años 40 y 50-, estaba aplastada por la soledad ideológica y hasta política, diría. Según Carlos Fonseca, principal fundador del Frente Sandinista, esta orfandad tuvo un aspecto positivo al introducir las nuevas ideas y al desarrollarse las nuevas políticas revolucionarias. No hubo en Nicaragua, decía Carlos, terreno abonado para el polenismo estéril.

El atraso político a la postre canalizó cierto aspecto positivo del militante revolucionario nicaragüense: la inclinación táctica por la acción, decía Carlos. Aunque sea difícil de entender, nuestra ignorancia filosófica nos conduce a las luchas guerrilleras. Por eso, decía Fonseca, “somos revolucionarios, más por vergüenza que por conciencia”.

Este triste crepúsculo de largo paréntesis, después de la muerte de Sandino, de soledad ideológica y política, fue rota por la Revolución Cubana. Cuando triunfa la Revolución Cubana se acerca a nuestra conciencia el pensamiento de Sandino, se descubre en ese instante el antiimperialismo de Rubén Darío, vimos con otros ojos el pensamiento de Sandino.

Ahora, después de eso, derrotado electoralmente después de la victoria del sandinismo, por nuestros errores, creo que fundamentalmente por nuestros errores, por cierto grado de arrogancia adquirida en el poder y por la habilidad diabólica del imperio y de sus hijos de crianza nacionales, reaparece como resplandor, la posibilidad de resucitar a Sandino.

El ideario sandinista, amigo y amiga, rescatado por Carlos Fonseca y la lucha misma de Sandino, trató de ser ocultado; algunos quizás quisieron ocultarlo también en ese momento; pretendían sumirnos en el olvido de nuestra historia, y de alguna manera, después del año 34, se abrió un paréntesis en Nicaragua de reflujo político, de pasividad popular. El somocismo quiso aprovechar este recuadro de silencio y enterrar para siempre a Sandino.

¿Qué interés podía tener realmente el somocismo, las clases dominantes y el imperio en dar a conocer la figura de Sandino? ¿Cómo no ocultar de acuerdo con sus intereses aquel Sandino, quien dijo: “Mi mayor honra es surgir del seno de los oprimidos”? Era lógico, era normal. Sandino nunca dijo, mi mayor honra es ser empresario; mi mayor honra es no ser rico ni ser terrateniente. El decía: “Mi mayor honra es ser hijo de las clases oprimidas”. Y además agregaba: “Sólo los obreros y los campesinos irán hasta el fin”; “sólo su fuerza organizada logrará el triunfo”.

Decía también Sandino: “Estamos en nuestra propia casa y declaramos que jamás viviremos una paz cobarde”. Cuando decía “nuestra casa”, se refería desde luego a Nicaragua, pero también se refería a Centroamérica y hacía alusión a América Latina. “Esa es nuestra casa, la tierra donde están enterrados los huesos de nuestros antepasados y de nuestros mártires, y de esa casa nosotros somos los dueños”.

Algunos se han olvidado de este pensamiento sandinista. Nosotros sufrimos más de 80 intervenciones, no sólo en el orden militar sino también en el orden político y económico, la más importante fue la del 26, cuando se embarcaron los marinos yanquis e impusieron las reglas del juego a los generales liberales y conservadores; todos aquellos generales firmaron rendición, se pusieron de rodillas todos menos uno, Sandino, que se negó a firmar aquel proyecto y a entregar sus armas. Sandino no se quiso vender, ni se acobardó, se fue para la montaña, y le llamaron loco bandolero y le pidieron rendirse, fue entonces cuando dijo una frase que después se ha escuchado mucho: “Yo no me vendo, ni me rindo, quiero patria libre o morir”.

Mucho se ha hablado del nacionalismo de Sandino, pero Sandino entendía el nacionalismo no con la mira estrecha de las fronteras locales. "Yo no considero extranjero en Nicaragua a ningún latinoamericano", dijo el guerrillero. Extranjeros, ¿quiénes son en nuestra tierra?, nos preguntamos nosotros; ¿quiénes son en otros países de América latina? ¿Quiénes son en Nicaragua? Como Bolívar, como Martí, como otros grandes luchadores latinoamericanos, no somos extranjeros en ningún país de este continente americano.

Extranjeros realmente -y estoy de acuerdo con lo que interpretó Sandino- son quienes satanizan al revolucionario en nuestros peleadores países; extranjeros son quienes nos calumnian a los revolucionarios en Nicaragua; extranjeros son los provocadores, son los enemigos de nuestro pueblo; extranjeros son los que tienen la nostalgia del pasado, quienes respiran por las narices de las transnacionales, aquellos que se han vendido como prostitutas baratas al imperio, esos no merecen ser nicaragüenses, y estoy seguro que así diría Sandino en este momento.

Que sirvan pues estas breves palabras, para hacer un homenaje a este extraordinario soñador, a este luchador. Los sandinistas herederos de este extraordinario dirigente de las luchas populares de Nicaragua, este gran arquetipo, este gran ejemplo, triunfaron en fechas recientes y triunfarán, no tengo la menor duda, en las próximas contiendas. Ya están, amigos o compañeros en el taller los arcos triunfales, las marchas jubilosas, las alegrías guardadas, compartidas por todos los soñadores de la tierra. Ya estarán también las mentiras crueles, la indiferencia, las calumnias y un enjambre de papagayos, algunos disfrazados de izquierda repitiendo en todos los rincones de la tierra, las calumnias y las mentiras.

Nosotros aceptamos, señores, que nos indiquen nuestros errores, mas no romper buscando titulares sensacionales, alegando supuestas nebulosas de principios con la revolución. Yo no dudo de la buena fe de los revolucionarios. La calidad de los revolucionarios está por encima de los prejuicios, de eminencias literarias, de la indiferencia con que tratan a nuestros grandes luchadores; la calidad de los revolucionarios esta por encima de metáforas, de resentimientos y de indiferencias.

Gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Guillermo Montenegro.

DIPUTADO GUILLERMO MONTENEGRO:

Gracias, señor presidente.

El día de hoy quiero expresar lo siguiente. El día jueves, entre las cinco y seis de la tarde, se apareció una camioneta con tres individuos a mi casa de habitación, uno de ellos que no vestía de militar pero toda su apariencia parecía de militar; pensé que efectivamente eran los aparatos de la autoridad policial que llegaban a hacer sus recorridos como rutinariamente lo hacen con los demás diputados.

Me percaté que este señor traía una escuadra, una pistola en la espalda. En ese momento fue recibido por mi señora esposa, y le dijo: "Llámeme al diputado, dígale que le busca fulano de tal". Al ver el rostro de la persona y que no era conocido para mí, le dije que le preguntaran de dónde venía y qué deseaba. Respondió, es que soy amigo de él, estudié bachillerato con él, tengo más de 30 años de no verlo y yo quiero ver al diputado. Previamente había preguntado a un familiar mío que buscaba al diputado Montenegro, pero al sentirse rebatido por las preguntas, dijo que buscaba a otro diputadito y que se había equivocado; sin embargo, caminó hacia la camioneta, se sacó la escuadra, que dice ahora la Policía que es una TT de los años 80, y la metió en la camioneta.

Procedí a poner la denuncia verbal a las autoridades de seguridad, y entre otras cosas revelan que el arma no tiene portación legal; que las personas que iban montadas con este señor lo desconocían, pero lo llevaron a mi casa; que al diputado que buscaba vive en el traspatio de la casa de los otros señores que llevaron al señor empistolado a mi casa, y que corrió como diputado en 1996 por otro partido que no es de la derecha.

Todas estas cosas que expreso aquí, lo digo por la integridad física mía y de mi familia, porque todo eso rola en poder de la seguridad de El Chipote, de la autoridad policial, y de igual manera está en manos ya de la Fiscalía. Las personas éstas han dicho que se equivocaron, pero yo sólo recuerdo las palabras de Albert Einstein cuando le preguntaron que “si el universo y que si él creía en Dios”. El contestó que "Dios no juega a los dados”.

Por esas cosas del destino, como pasó la muerte de Sandino, por esas mismas cosas pongo en autos y en alerta a Nicaragua entera, que ha escuchado mi verbo, mi voz, porque no tengo enemigos y así lo expreso: jamás he cosechado enemigos, sino amigos; si he tenido son adversarios, pero no enemigos.

De tal manera que he tomado las precauciones correctas y mi partido también; en mi bancada ha sido solidaria con mi familia y con mi persona no tengo más que expresar, Presidente, sino que esperar la solidaridad de usted y de los diputados de mi bancada.

Muy buenos días, y muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Continuando con la Orden del Día, pasaremos al Tomo II, Punto II PRESENTACIÓN DE LEYES Y DECRETOS.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

Punto 2.4 DECRETO DE APROBACIÓN DE LA ADHESIÓN AL TRATADO DE BUDAPEST SOBRE EL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL DEL DEPÓSITO DE MICROORGANISMOS A LOS FINES DE PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE PATENTES Y SU REGLAMENTO.

Managua, 9 de noviembre de 2005

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, adjunto a la presente le remito Proyecto de Decreto de Aprobación de la Adhesión al Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en Materia de Patentes y su Reglamento.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted, las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo

Enrique Bolaños Geyer
Presidente la República

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Con fundamento en el inciso 2 del Artículo 140, inciso 3 del Artículo 150 de nuestra Constitución Política de Nicaragua, presento a los Honorables Diputados de la Asamblea Nacional, el Proyecto de Adhesión al

Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en Materia de Patentes,

establecido en Budapest el 28 de abril de 1977 y enmendado el 26 de septiembre de 1980, su reglamento adoptado el 28 de abril de 1977 y modificado el 20 de enero de 1981; esperando que los Honorables Diputados le den una acogida favorable en virtud de lo siguiente:

a) La Ley 354 de Patentes de Invención, Modelo de Utilidad y Diseños Industriales, en vigor, establece la protección para inversiones basadas en material biológico;

b) Que cuando la invención se refiera a un producto o a un procedimiento relativo a un material biológico que no se encuentra a disposición del público y la invención no pueda describiese de manera que pueda comprenderse y ser ejecutada por una persona capacitada en la materia técnica, se complementará la descripción mediante un depósito de una muestra de dicho material. El depósito de la muestra deberá efectuarse en una institución dentro o fuera del país reconocida por el Registro de la Propiedad Intelectual de Nicaragua. Tal depósito se efectuara a más tardar en la fecha de presentación de la solicitud en Nicaragua o fecha de prioridad.

c) La citada Ley de Patentes, sujeta que las muestras de material biológico estarán regidas por las disposiciones que norman o regulan el reconocimiento internacional de Depósito de Microorganismos, así lo indican los artículos 19, 22 y 23 de Ley 354 y el artículo 13 del Reglamento de la citada Ley.

Que el reconocimiento Internacional de Depósito de Microorganismos está contenido el

Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en Materia de Patentes,

establecido en Budapest el 28 de abril de 1977, enmendado el 26 de septiembre de 1980, y en su Reglamento adoptado el 28 de abril de 1977, y modificado el 20 de enero de 1981.

Nicaragua es miembro de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), desde el año 1985, organismo de Naciones Unidas que administra los tratados es esta materia, incluyendo el presente Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en Materia de Patentes, establecido en Budapest el 28 de abril de 1977, y enmendado el 26 de septiembre de 1980, su Reglamento adoptado el 28 de abril de 1977 y modificado el 20 de enero de 1981.

Nicaragua es miembro del Convenio de París para a Protección de la Propiedad Industrial (Acta de Estocolmo), desde el año 1996; y al ser miembro del Convenio de París, los países también podrán ser miembro del Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en Materia de Patentes.

Nicaragua es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y aplica las disposiciones derivadas del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), desde el año 2000, acuerdo que establece la obligatoriedad para sus países miembros de proteger las inversiones del campo biotecnológico.

Nicaragua con gran potencial para hacer uso de este importante instrumento internacional, a instituciones nacionales, universidades, centros de investigación, laboratorios e investigadores independientes dedicados al campo científico-técnico en materia de biotecnología, ofreciendo la oportunidad de hacer uso de dicho instrumento, si lo consideran a bien.

Son las principales razones por las que se recomienda la aprobación de la adhesión al Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en Materia de Patentes.

Por razones anteriormente mencionadas y con fundamento en el numeral 12 del Artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, someto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, el Proyecto de Decreto de Aprobación de la Adhesión al Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en Materia de Patentes y si Reglamento.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Pasa a la Comisión del Exterior, para su dictamen en un plazo de quince días.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

Adendum 1, Punto II: PRESENTACIÓN DE LEYES Y DECRETOS.

Punto 2.55: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO No.1061P PARA FINANCIAR EL PROYECTO DE REHABILITACIÓN DE LA CARRETERA LAS FLORES - CATARINA - GUANACASTE - NANDAIME.

Managua, 13 de Febrero de 2006

Doctora

María Auxiliadora Alemán

Primera Secretaría

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimada Doctora Alemán:

Para su aprobación me permito hacer llegar a Usted, el Proyecto de "Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo No. 1061P para financiar el Proyecto de Rehabilitación de la Carretera Las Flores-Catarina-Guanacaste-Nandaime", con su correspondiente Exposición de Motivos, que en calidad de Iniciativa remite a la Augusta Asamblea Nacional, el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer.

Sin más a que hacer referencia, le saludo cordialmente.

Fabiola Masís Mayorga
Secretaria de Asuntos Legales

Managua, 9 de febrero de 2006

Ingeniero

Eduardo Gómez López

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, adjunto a la presente le remito Proyecto de Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo No. 1061P para financiar el Proyecto de Rehabilitación de la carretera Las Flores-Catarina-Guanacaste-Nandaime.

Espero que los Diputados de esa Honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Decreto.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo.

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Esta carretera es una troncal principal con conexión directa con la Panamericana Sur por donde transita el tráfico centroamericano procedente y con destino a Costa Rica y Panamá.

La carretera también sirve de enlace a los principales municipios de los departamentos de Masaya y Granada, localidades con un alto potencial turístico, actividad que constituye la principal fuente de divisas del país.

Este tramo tiene una distancia aproximada de 27 kilómetros, dando inicio en el Empalme de Las Flores en Masaya, pasando por Catarina, San Juan de Oriente, Diría, Diriomo y finalizando en el Empalme de Nandaime en el departamento de Granada.

Tiene aproximadamente 35 años de haber sido construido y desde entonces sólo ha recibido mantenimiento esporádico por lo que actualmente se encuentra en mal estado, presentando fallas que en su conjunto evidencian un agotamiento estructural del pavimento.

Al igual que en otros proyectos viales de envergadura, la justificación económica de este proyecto se basa en una combinación de beneficios por el ahorro en los costos de operación vehicular, ahorro en el tiempo de viaje y ahorro de costos de mantenimiento de la vía.

Los objetivos del proyecto serán alcanzados mediante la implementación de los siguientes componentes:

a) Diseño y estudios de carretera. Este componente comprende los estudios técnicos y diseños de carretera, especialmente el sistema de drenaje.

b) Obras civiles de rehabilitación de la carretera. Este componente está referido a la rehabilitación y el mejoramiento de la carretera por medio del fortalecimiento del pavimento y los puentes, conclusión de re-carpeteo, reparación del sistema de drenaje e instalación de señales de tráfico y otros instrumentos de seguridad.

c) Supervisión de obras y gestión del proyecto. Este componente cubre los equipos y servicios de consultoría para asistir a la Unidad de Implementación del Proyecto en la supervisión de las obras civiles de la carretera.

Para financiar parcialmente el "Proyecto de Rehabilitación de la Carretera Las Flores-Nandaime", la República de Nicaragua ha contratado un préstamo de cinco millones dólares de los Estados Unidos de América (US$5,000,000) con The OPEC Fund for International Development. Dicho Convenio de Préstamo fue firmando el 21 de diciembre de 2005.

The OPEC Fund ha otorgado el préstamo a 20 años de plazo, incluyendo 5 años de gracia, con una tasa de interés del 1.5% anual sobre saldos y un cargo por servicios del 1% anual sobre el monto del préstamo retirado y pendiente de pago. Bajo estas condiciones los fondos contratados tiene el 38.53% de concesionalidad en términos de valor presente neto.

Al respecto, la "Política de Endeudamiento Público del año 2006", permite contratar préstamos externos con el 35% de concesionalidad mínima.

Los fondos del préstamo serán amortizados en US Dólares, mediante el pago de 30 cuotas semestrales y consecutivas por un monto de US$ 166,660 cada una, excepto la última cuota que será por un monto de US$166,860. La primera cuota será pagada el 15 de enero de 2011 y la última el 15 de julio de 2025.

Por razones anteriormente mencionadas y con fundamento en el numeral 12 del Artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, someto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, la aprobación del Convenio de Préstamo No. 1061P "Proyecto de Rehabilitación de la Carretera Las Flores-Nandaime".

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Pasa a la Comisión Económica para su dictamen.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

Tomo II, Punto II: PRESENTACIÓN DE LEYES Y DECRETOS.

Punto 2.6: DECRETO DE APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN CONTRATO DE PRÉSTAMO No. 1576, FIRMADO EL 14 DE OCTUBRE DE 2005, POR LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA.

Managua, 21 de octubre de 2005

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, adjunto a la presente le remito Proyecto de Decreto de Aprobación de la "Modificación Contrato de Préstamo No. 1576", firmado el 14 de Octubre de 2005 por la República de Nicaragua y el Banco Centroamericano de Integración Económica.

Espero que los Diputados de esa Honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Decreto.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted, las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo.

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 23 de octubre de 2002 la República de Nicaragua y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), firmaron el Contrato de Préstamo No. 1576 por US$ 19,500,000.00, contrato aprobado por la Asamblea Nacional el 14 de diciembre de 2002, mediante Decreto AN No. 3329, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 239 del 17 de diciembre de 2002.

El BCIE otorgó los fondos de este préstamo a 20 años de plazo, incluyendo 4 años de gracia, con una tasa de interés anual del 3.2254%, sobre saldos. No obstante, se podrá aplicar la tasa Libor de seis (6) meses más 0.5% por año, margen del BCIE, la cual se fijará por toda la vida del préstamo, si ésta resulta menor que la señalada anteriormente al momento de otorgar la primera disposición de recursos.

Los fondos del Contrato de Préstamo No. 1576 estaban destinados al financiamiento parcial del proyecto "Rehabilitación y Mejoramiento de la carretera Chinandega-Guasaule, Frontera con Honduras (CA-3)", proyecto a cargo del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI).

La carretera Chinandega-Guasaule forma parte del corredor natural centroamericano que comunica las principales ciudades y capitales de Centroamérica. En condiciones normales de tráfico este corredor sirve a más del 90% de los viajes internacionales por nuestra frontera norte.

Según el MTI, el proyecto consiste en la rehabilitación y mejoramiento de 72.0 kilómetros de carretera, con una sección transversal de 10 metros, para acomodar 2 carriles de 3.50 metros y 1.5 metros de hombros a ambos lados de la superficie de rodamiento. Incluye además, el mejoramiento y ampliación del drenaje menor, longitudinal y transversal.

Con los fondos del BCIE el MTI contrató obras para rehabilitar 44.5 kilómetros de carretera.

No obstante, considerando los beneficios del proyecto y teniendo en cuenta que desde junio de 2003, se estaba gestionando con el BCIE -con la no objeción del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico- la contratación de fondos adicionales para este proyecto, el MTI decidió ampliar las obras a los 72.0 kilómetros de longitud total, dando como resultado la situación siguiente:

De los 72.0 Kilómetros que comprende el proyecto, 54.3 están rehabilitados a nivel de base negra y de estos 9.73 kilómetros tiene la capa asfáltica. Los 17.7 kilómetros restantes, ubicados entre Villanueva y El Guasaule, se encuentra a la espera de sus rehabilitación.

Lo anterior significa que hay 34.57 kilómetros que continúan a nivel de base negra, la cual no está apta para soportar el peso y la densidad del tráfico que actualmente circula por la carretera, con el agravante de que las constantes lluvias en la zona pueden acelerar su deterioro.

En resumen, los fondos contratados con el BCIE permitieron un avance aproximado del 60% del total del proyecto, estimándose ejecutar las obras restantes con los fondos de la ampliación solicitada.

MODIFICACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO No. 1576 CON EL BCIE:

Para continuar con el proyecto, el catorce de octubre de 2005, la República de Nicaragua y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) firmaron el Convenio "Modificación Contrato de Préstamo No. 1576", mediante el cual se incrementa en US$11,100,000.00 el monto del Contrato de Préstamo No. 1576, de tal forma que el monto de este préstamo alcanza la suma de hasta US$30,600,000.00.

Los US$11,100,000.00 adicionales están siendo contratados a 25 años de plazo, incluyendo 5 años de gracia, contados a partir de la fecha del primer desembolso, con una tasa de interés anual del 2.5% sobre saldos. Bajo estas condiciones los fondos contratados tienen el 41.69% de concesionalidad en términos de valor presente neto.

Al respecto, la "Política de Endeudamiento Público del año 2005", permite contratar prestamos externos con el 35% de concesionalidad mínima.

Los fondos adicionales del préstamo serán amortizado en US Dólares, mediante el pago de cuotas semestrales, consecutivas y en lo posible iguales hasta la total cancelación del mismo, en las fechas y por montos que determine el BCIE.

El convenio de modificación se regirá, interpretará y ejecutará de conformidad con las leyes de la República de Nicaragua.

Por las razones anteriormente expuestas, y con fundamento en el numeral 12 del Artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, se somete a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, la solicitud de aprobación de la "Modificación Contrato de Préstamo No. 1576", firmado el 14 de Octubre de 20005 por la República de Nicaragua y el Banco Centroamericano de Integración Económica.

Hasta aquí la Exposición de Motivos

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Pasa a la Comisión Económica para su dictamen.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

Nos remitimos al Adendum No.1, Punto 2.56: LEY ESPECIAL DE CREACIÓN DE UN IMPUESTO TEMPORAL A LAS UTILIDADES NETAS DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA (IR) A LAS EMPRESAS PRODUCTORAS, PROCESADORAS E IMPORTADORAS DE COMBUSTIBLES.

Managua 15 de Febrero de 2006

Doctora

MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS

Primera Secretaría

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimada Doctora Alemán Zeas:

Los suscritos Diputados ante la Asamblea Nacional, con fundamento en los artículos 138, inciso 3, Arto. 140, inciso 1 de la Constitución Política y los artos. 43, 44 y 83 del Estatuto General y Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, por vuestro conducto presentamos el proyecto de ley denominado

"LEY ESPECIAL DE CREACIÓN DE UN IMPUESTO TEMPORAL A LAS UTILIDADES NETAS DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA (IR) A LAS EMPRESAS PRODUCTORAS PROCESADORAS E IMPORTADORAS DE COMBUSTIBLES",

de conformidad a los establecido en el proceso de formación de la ley, sea enviado a la Comisión respectiva para su debido dictamen y su posterior aprobación.

Acompañamos a la presente la Exposición de Motivos, el texto de la ley correspondiente, así como copias respectivas de conformidad al Reglamento Interno de la Asamblea Nacional.

Sin más a que hacer referencia, nos suscribimos de usted.

Atentamente,

Edwin Castro Rivera

Orlando Tardencilla

Miguel López Baldizón

Delia Arellano.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los suscritos Diputados con Fundamento en el Artículo 140, numeral 1 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, presentamos el anteproyecto de Ley Especial de Creación de un Impuesto Temporal a las Utilidades Netas del Impuesto sobre la Renta (IR) a las Empresas Productoras Procesadoras e Importadoras de Combustibles, esto para su respectivo proceso de Formación de la Ley como estipula nuestra Constitución Política, los Estatutos y Reglamento Interno de esta honorable Asamblea Nacional.

Conociendo la problemática originada por el precio del petróleo, siendo este una mercancía especial, las variaciones en sus precios internacionales han tenido un impacto significativo en la economía nacional. Por ser un recurso natural, las reservas no se distribuyen de acuerdo a las necesidades de consumo lo que hace de la industria y del mercado del petróleo una actividad de alcance global, con un comercio internacional importante e intenso. De reflejar principalmente transacciones entre subsidiarias de grandes empresas multinacionales los mecanismos de determinación de precios del petróleo han evolucionado hacia formas abiertas de mercado, con diversos participantes de lado de la oferta y de la demanda, que incluyen grandes empresas estatales, empresas multinacionales con negocios en la producción y refinación, así con especuladores e intermediarios financieros que compran y venden contratos que no necesariamente involucran entregas físicas, llevando a todos esto a que una de las empresa más grandes del mundo en este rubro, presentó utilidades alrededor de 34 mil millones de dólares.

El día 13 de Febrero después de múltiples horas de debate, intercambios y análisis sobre las repercusiones que pudiere tener el modificar la tarifa de transporte urbano colectivo de Managua y peor aún, modificar los tributos que impactan directamente en el aumento del precio final del combustible al consumidor, los partido políticos participantes en el Diálogo Nacional (especialmente los que asistieron a la referida sesión de dialogo), después de discutir distintas variables de solución con las autoridades de la Alcaldía de Managua, del IRTRAMMA, Empresarios del Transporte y los representantes del Poder Ejecutivo, ante la presencia del S.E.R. Cardenal Miguel Obando y Bravo y del Señor Ennio Argüello Silva, en representación de la Organización de Estados Americanos (OEA), se concluyó en la necesidad de crear una ley especial de naturaleza temporal que afecte las utilidades después de IR, pero que también no se constituya en sí en un derecho trasladable a los costos ni mucho menos agradable al precio final al consumidor, por lo que, este impuesto en nada modifica la estructura del precio final del precio al combustible. A su vez se analizó que la Ley de Estabilidad Energética crea un fondo de crisis para atender y subsidiar al transporte colectivo terrestre, por lo que también ese fondo aporta a la solución de la crisis.

No obstante la necesidad de presentar ambas leyes acordadas en el Diálogo antes referido, también se acordaron otros mecanismos d aseguramiento y de manejo transparente de fondos públicos; por ello fue adoptado por unanimidad el que se solicitara a la Contraloría General de la República (CGR) practicar auditoría del correcto uso de los fondos públicos con lo que se subsidia a la población usuaria.

Aspecto complementarios pero no menos sustantivos lo que constituye la necesidad del reordenamiento del transporte, la incorporación de unidades nuevas y semi nuevas con tarifas diferenciadas para la prestación del servicio y una constante auditoría operacional sobre la misma, lo que asegura la solución estructural y definitiva a la crisis del transporte creada por el incremento del petróleo.

En base a lo anterior, solicitamos a la honorable Asamblea Nacional la urgente remisión del presente proyecto a la Comisión respectiva y su inmediata discusión en el plenario para su aprobación.

Hasta aquí la Exposición de Motivos de la presente iniciativa de ley.

Edwin Castro Rivera

Orlando Tardencilla

Miguel López Baldizón

Delia Arellano

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Pasa a la Comisión Económica para su dictamen.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

Los remitimos al Tomo III, Punto 2.42: LEY DE RESTAURACIÓN DE DEUDA INTERNA GARANTIZADA POR CERTIFICADOS NEGOCIABLES DE INVERSIÓN Y/O BONOS BANCARIOS, PROVENIENTES DE LAS QUIEBRAS DEL BANCO INTERCONTINENTAL S.A. (INTERBANK), BANCO MERCANTIL. S.A. (BAMER) BANCO NICARAGÜENSE DE INDUSTRIA Y COMERCIO, S.A. (BANIC), BANCO DEL SUR S.A. (BANCOSUR) Y BANCO DEL CAFÉ (BANCAFE)

Managua, 8 de noviembre del 2005

Doctora

María Auxiliadora Alemán

Primer Secretaria

Asamblea Nacional

Estimada Dra. Alemán:

En mi calidad de Diputado ante la Asamblea Nacional y con fundamento en el

Artículo 140, inciso 1

de la Constitución Política de la República de Nicaragua y los

Artículos 43 y 44

del Estatuto de la Asamblea Nacional por vuestro conducto legal presentamos para su tramitación la siguiente iniciativa de ley denominada

"Ley de reestructuración de Deuda Interna garantizada por certificados negociables de inversión y/o bonos bancarios, provenientes de las quiebras del Banco Intercontinental, S.A. (Interbank), Banco Mercantil, S.A. (BAMER) Banco Nicaragüense de Industrias y Comercio, S.A. (BANIC), Banco del Sur, S.A. (Banco Sur) y Banco del Café,

S.A. (BANCAFE)"

de conformidad a lo establecido en el proceso de formación de ley sea enviada ala Comisión respectiva para su debido dictamen y su posterior aprobación.

Acompañamos a la presente con la Exposición de Motivos y el texto de ley correspondiente, así como las copias respectivas.

Sin más a que hace referencia, aprovecho la ocasión para reiterarle mis muestras de consideración y estima.

DIPUTADO
ORLANDO TARDENCILLA

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente

Asamblea Nacional.

Estimado Ingeniero Núñez:

El suscrito

Orlando Tardencilla, Diputado

ante la Asamblea Nacional haciendo uso de su derecho de iniciativa de ley concedido por los artículos 140 y 141 de la Constitución Política y los artículos 43 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, me permito presentarle la siguiente iniciativa de ley denominada "

Ley de reestructuración de Deuda Interna garantizada por certificados negociables de inversión y/o bonos bancarios, proveniente de las quiebras del Banco Intercontinental, S.A. (Interbank), Banco Mercantil, S.A. (BAMER) Banco Nicaragüense de Industria y Comercio, S.A. (BANIC) Banco del Sur, S.A. (Banco Sur) y Banco del Café S.A. (BANCAFE)".

Como es de todos conocido, entre los años 2000, 2001 Y 2002, las instituciones financieras privadas y estatales Banco Sur, S.A., Banco Intercontinental, S.A., Banco Mercantil, S.A., Banco Nicaragüense de Industrias y Comercio, S.A., y Banco del Café, S.A., cometieron una serie de irregularidades que condujeron a procesos de quiebra y liquidación forzosa de los mismos.

Frente a tal situación, el Gobierno de la República de Nicaragua mediante los Acuerdo Presidenciales 592-2000 y 479-2002, publicados en La Gaceta Número 224 del 24 de noviembre del dos mil y 190 del ocho de octubre del dos mil dos respectivamente, ratificó las actuaciones del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, sobre autorizaciones concedidas al Banco Central de Nicaragua, para que actuando como agente financiero del Gobierno, asumiera las obligaciones derivadas de dichas quiebras, con la finalidad de preservar y consolidar la confiabilidad en el Sistema Financiero Nacional, proteger a los usuarios y garantizar la estabilidad del sistema financiero y monetario.

En cumplimiento del mandato anterior el Banco Central de Nicaragua, previa solicitud del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, puso por cuenta de Gobierno a disposición del Sistema de Garantía de Depósitos, creado por la Ley No. 371, Ley de Garantía de Depósitos en Instituciones del Sistema Financiero, publicado en La Gaceta Diario Oficial, No. 21 del 30 de Enero del 2001, los recursos y garantías necesarios para garantizar la totalidad de los depósitos del público en los referidos bancos comerciales.

Paralelamente, para los efectos de cobertura de las brechas existentes entre activos y pasivos de los bancos quebrado, que fueron asumidos por el Banco de Finanzas, S.A. (BDF), El Banco de la Producción S.A. (BANPRO) y el Banco de Crédito Centroamericano, S.A. (BANCENTRO), el Banco Central de Nicaragua, a través de los directivos nombrados por esa Honorable Asamblea Nacional, privilegio como mecanismo para tal fin, la emisión y entrega a dichos bancos, de Certificados Negociables de Inversión (CENI) por cuenta y a cargo del Gobierno de la República, contando con la correspondiente autorización del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

De igual manera, el Estado se comprometió a asumir obligaciones de pago a favor del Banco Central de Nicaragua, por saldos deudores derivados de compromisos asumidos por éste en el mencionado proceso de liquidación de los Bancos quebrados, como consecuencia de la insuficiencia de recursos provenientes de activos residuales, en base a lo establecido en el artículo 101 de la Ley No. 314, Ley General de Bancos Instituciones Financieras no Bancarias y Grupos Financieros, publicada en La Gaceta Diario Oficial No. 198 del 18 de octubre de 1999 y el artículo 58 numeral 3) de la Ley No. 317, Ley Orgánica del Banco Central vigentes en dicho período, lo cual fue debidamente registrado en Convenio Interinstitucional y Adendum al mismo, firmado para tal efecto entre el BCN y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, conforme lineamientos definidos en el Acuerdo Presidencial correspondiente.

Para tal efecto, el BCN emitió X número de CENI, con tasa de interés y plazos diferenciados por un valor facial total de CINCO MIL NOVECIENTOS DOCE MILLONES NOVECIENTOS CUARENTA Y DOS MIL CORDOBAS (C$5.912, 942.000.00), desglosados así:

BENEFICIARIOS VALOR

BANPRO 4,365,020,000.00 córdobas

BDF 836,119,000.00 córdobas

BANCENTRO 643,161,000.00 córdobas

FNI 68,642,000.00 córdobas

Con fecha cuatro de agosto del año dos mil cinco, a las nueve y treinta minutos de la mañana la Contraloría General de la República emitió Resolución denunciando de nulidad la utilización de Certificados Negociables de Inversión (CENI), por no ser instrumentos válidos para cubrir las brechas financieras derivadas de las quiebras bancarias, hasta por la suma por la suma de señalada de CINCO MIL NOVECIENTOS DOCE MILLONES NOVECIENTOS CUARENTA Y DOS MIL CORDOBAS (C$5.912,942.000.00).

En base a lo anterior, y como ciudadanos y ciudadanas que hemos dado seguimiento a todas las irregularidades de los procesos que conllevaron a las quiebras bancarias y a la asunción de obligaciones por parte del Estado que implican severos daños patrimoniales a la sociedad nicaragüense, sometemos a discusión de la Asamblea Nacional, el siguiente anteproyecto de Ley, apoyados en la Iniciativa de Ley concedida a los ciudadanos en el articulo 140, numeral 4 de la Constitución Política.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Pasa a la Comisión Económica para su dictamen.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

Tomo II, El punto 2.7: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO DE PRÉSTAMO No. NIC-2 SUSCRITO EL 12 DE SEPTIEMBRE DE 2005 POR EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y THE EXPORT - IMPORT BANK OF KOREA, AGENCIA GUBERNAMENTAL PARA EL MANEJO DE LOS RECURSOS DEL FONDO DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO PARA FINANCIAR LA IMPLEMENTACIÓN DEL "PROYECTO DE EXPANSIÓN DE SISTEMA DE AGUA POTABLE DE JUIGALPA".

Managua, 16 de diciembre de 2005

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, adjunto a la presente le remito Proyecto de Decreto de Aprobación del Convenio de Préstamo No. NIC-2, para la implementación del "Proyecto de Expansión del Sistema de Agua Potable de Juigalpa".

Espero que los Diputados de esa Honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Decreto.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted, las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo.

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 12 de septiembre de 2005, la República de Nicaragua, representada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) y The Export-Import Bank of Korea, Agencia Gubernamental para el manejo de los Recursos Humanos del Fondo de Cooperación para Desarrollo Económico, suscribieron el Convenio de Préstamo No. NIC-2 por un monto de US$17,200,000.00 (Diecisiete Millones Doscientos Mil Dólares), moneda de los Estados Unidos de América, para financiar la implementación del "Proyecto de Expansión del Sistema de Agua Potable de Juigalpa".

Con la Ejecución del Proyecto se pretende:

 El mejoramiento sustancial del servicio de agua potable de la ciudad de Juigalpa.

 Contribuir a la conservaci¾n de los recursos hÝdricos en la ciudad y sus alrededores al eliminar focos de contaminaci¾n por aguas servidas.

 Desarrollar acciones de optimizaci¾n de operaciones en el sistema para maximizar el impacto de las obras.

El monto del prÚstamo es de US$17,200,000.00 (Diecisiete millones doscientos mil d¾lares), moneda de los Estados Unidos de AmÚrica.

La rep·blica de Nicaragua, a travÚs del Ministerio de Hacienda y CrÚdito Publico (MHCP), amortizarß el prÚstamo mediante el pago de 40 cuotas semestrales consecutivas, siendo el primer pago de principal 126 meses despuÚs de la firma del convenio.

El Prestatario pagarß al Export-Import Bank of Korea los intereses sobre el monto principal del prÚstamo desembolsado y pendiente de pago una tasa de interÚs del 2.00% anual y por Servicios de 0.10% del monto de cada desembolso en caso de Procedimiento de Pago Directo y/o del monto de una carta de compromiso en caso de un Procedimiento de Compromiso.

Si el Prestatario no cumple con hacer el pago de toda o alguna porci¾n del principal del prÚstamo o de cualquier otro monto pagadero bajo el acuerdo del Convenio de PrÚstamo en la fecha de vencimiento del mismo (ya sea al vencimiento estipulado, por aceleraci¾n o por otra causa), el monto no pagado devengarß un cargo por mora calculado a la tasa del dos por ciento (2%) anual, por encima de la tasa de interÚs especificada en el Convenio de PrÚstamo para cada dÝa durante el perÝodo desde e incluyendo la fecha de vencimiento del mismo pero incluyendo la fecha de pago real.

Bajo estas condiciones, el prÚstamo alcanza un elemento de concesionalidad del 55.12% aproximadamente.

Por las razones anteriormente mencionadas y con fundamento en el numeral 12 del ArtÝculo 138 de la Constituci¾n PolÝtica de la Rep·blica de Nicaragua, someto a consideraci¾n de la Honorable Asamblea Nacional el "Convenio de PrÚstamo No. NIC-2" por un monto de US$17,200,000.00 (Diecisiete millones doscientos mil d¾lares), moneda de los Estados Unidos de AmÚrica, suscrito el 12 de septiembre de 2005 por el Gobierno de la Rep·blica de Nicaragua y The Export-Import Bank of Korea, Agencia Gubernamental para el manejo de los Recursos del Fondo de Cooperaci¾n para desarrollo Econ¾mico (EDCF) por sus sigla en inglÚs), para financiar la implementaci¾n del "Proyecto de Expansi¾n del Sistema de Agua Potable de Juigalpa".

Hasta aquÝ la Exposici¾n de Motivos.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Pasa a la Comisión Económica, para su dictamen.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

Nos remitimos siempre al Adendum 1, Punto IV: PRESENTACIÓN DE PERSONALIDADES JURÍDICAS.

Punto 4.63: ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL (ASODEL)

Managua, 23 de Enero del 2006.

Doctora

María Auxiliadora Alemán Zeas

Primer Secretaría

Asamblea Nacional

Su Oficina

Estimada Doctora:

Que las bendiciones de nuestro Altísimo sean Derramadas sobre Usted y los que le rodean.

En mi carácter de Presidente de la

ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL (ASODEL)

Estoy presentando ante Usted, solicitud de otorgamiento de Personalidad Jurídica de dicha Asociación la cual represento, con el objetivo de que por su digno medio sea presentada al Honorable Plenario para su correspondiente aprobación.

La Asociación es de carácter civil sin fines de lucro, con domicilio en el Municipio de Managua, del departamento de Managua. La Asociación es de naturaleza civil, de orientación social, no partidista, fue constituida mediante Escritura Pública Número 106 el día veintisiete de diciembre del año dos mil cinco, ante los oficios notariales de la Notaria Hilda Pavón Barrantes.

Adjunto al presente, las copias de ley correspondiente, así como propuesta de Proyecto de Decreto y Exposición de Motivos.

Atentamente,

SALVADOR ANTONIO ZAMORA HERNÁNDEZ
PRESIDENTE
ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL (ASODEL)

Managua, 20 de Enero del año 2006.

Ingeniero

EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ

PRESIDENTE

ASAMBLEA NACIONAL

Su Oficina.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En mi carácter de Diputada ante la Asamblea Nacional, y con fundamento en el Inc.5 del Arto.138 y Arto.140 de la Constitución de la República de Nicaragua y en el Inc.2 del Arto.4 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional y de la Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro, estoy presentando la solicitud de otorgamiento de Personalidad Jurídica de la "

ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL (ASODEL)

de carácter civil sin fines de lucro con domicilio en el Municipio de Managua, del Departamento de Managua. La Asociación es de naturaleza civil, de orientación social, no partidista, fue constituida mediante Escritura Pública Número

106,

el día veintisiete de diciembre del año dos mil cinco, ante los oficios notariales de la Notaria Hilda Pavón Barrantes.

Los fines y objetivos de la Asociación son:

1) Contribuir al desarrollo económico de la comunidad.

2) Financiar proyectos de auto sostenibilidad de los integrantes de la comunidad.

3) Brindar asesoría técnica y económica para el desarrollo de los créditos facilitados.

4) Impulsar políticas crediticias que favorezcan el desarrollo de la comunidad.

5) Desarrollar proyectos que promuevan la organización de micro, pequeñas y medianas empresas tanto en el campo como en la ciudad, entre otros objetivos.

Por lo expuesto, someto a consideración del Plenario de la Asamblea Nacional, la presente iniciativa, a fin de que sea acogida y respaldada para su dictamen por la Comisión respectiva, para su posterior aprobación.

Adjunto al presente, las copias de ley correspondiente, así como propuesta de Proyecto de Decreto y solicitud debidamente firmada por el Presidente de dicha Asociación.

Atentamente,

DELIA ARELLANO SANDOVAL
DIPUTADA
ASAMBLEA NACIONAL

IV. PRESENTACIÓN DEL PERSONALIDADES JURÍDICAS

4.63 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL (ASODEL).

4.64 ASOCIACIÓN DE TENIS DE MESA DEL DEPARTAMENTO DE CARAZO (ATEMECA).

4.65 ASOCIACIÓN DE TENIS DE MESA DEL DEPARTAMENTO DE RIVAS (ATEMER).

4.66 ASOCIACIÓN INTERCOMUNICARÍA AGUA PARA VIVIR.

4.67 FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INVOCACIÓN (FUDECYTI).

4.68 ASOCIACIÓN MISIONEROS FRANCISCANOS DEL VERBO ENCARNADO (M.F.V.E.).

4.69 ASOCIACIÓN MINISTERIO CRISTO LIBERTA.

4.70 ASOCIACIÓN DEPARTAMENTAL DE CANOTAJE DE MANAGUA (ADECAM).

4.71 ASOCIACIÓN DEPARTAMENTAL DE TENIS DE GRANADA (ADT-GRANADA).

4.72 ASOCIACIÓN DEPARTAMENTAL DE TENIS DE MANAGUA (A.D.T. MANAGUA).

4.73 ASOCIACIÓN DE CANOTAJE DE LEÓN (ADECAL).

4.74 ASOCIACIÓN DEPARTAMENTAL DE BALONMANO CHONTALES (ADNB-CHONTALES).

4.75 ASOCIACIÓN DEPARTAMENTAL DE BALONMANO MANAGUA (ASBN-MANAGUA).

4.76 FUNDACIÓN CRISTIANA EVANGÉLICA DEL DIACONADO DE NICARAGUA (FUNCRIDEN).

4.77 ASOCIACIÓN DE PEQUEÑOS GRANJEROS DE NICARAGUA (APEGRAN).

4.78 ASOCIACIÓN ALCANCE NICARAGUA.

4.79 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DE TUBÉRCULOS Y GRANOS BÁSICOS SEGOVIANOS (ASOTYGBS).

4.80 ASOCIACIÓN CENTRO DE ADORACIÓN Y RESTAURACIÓN ESPIRITUAL (C.A.R.E.).

4.81 ASOCIACIÓN CRISTIANA DE PASTORES, IGLESIAS Y MINISTERIOS INDEPENDIENTES DE NICARAGUA (ACPIMIN).

4.82 ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES UNIDOS DEL MERCADO AUGUSTO CESAR SANDINO (ACUMACS).

4.83 ASOCIACIÓN CENTROS DE ATENCIÓN INTEGRAL EDIPCIA Y MANUELA (CAIRM SOL).

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Pasa a la Comisión de Defensa y Gobernación, para su dictamen.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

En la Agenda Base, Tomo III, Punto 2.44: LEY DE DONACIÓN DEL EDIFICIO PETRONIC AL INE.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Managua, 1 de diciembre de 2005

Doctora

AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS

Primera Secretaría

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimada Doctora Alemán:

El suscrito Diputado ante la Asamblea Nacional, en base a lo establecido en el Arto. 141 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, presenta ante Usted la Iniciativa denominada

LEY DE DONACIÓN DEL EDIFICIO PETRONIC AL INE.

La presente Iniciativa de Ley está sustentada en el deber del Estado de Promover la regulación, facilitación y fiscalización de la prestación de los Servicios Públicos Básicos, dentro de los que se halla el de energía eléctrica y cuya tutela corresponde al Instituto Nicaragüense de Energía Eléctrica como ente regulador.

Hemos exigido como Asamblea Nacional que el INE, para un mejor desempeño de sus funciones y en aras de tutelar los derechos a todos los usuarias del servicio eléctrico, abrir sucursales en todas las cabeceras departamentales del país para que los consumidores finales no queden en indefensión ante las arbitrariedades que puedan cometer en su contra las empresas distribuidoras de electricidad.

Actualmente el INE gasta un millón y medio de córdobas en concepto de arriendo del edificio que es propiedad del Estado y que administra la CORNAP, para uso de la Empresa Nicaragüense y Petróleo (PETRONIC), el cual lo arrienda al INE en un setenta y cinco por ciento del total del edificio.

En vista de que los ingresos del INE que actualmente percibe por cargo de regulación de la facturación de electricidad mensual, es insuficiente para atender a plenitud su función reguladora y fiscalizadora y con el propósito de que el ahorro que el INE obtenga de las brigadas de fiscalización que el INE tiene bajo su responsabilidad y que debe desplegar por todo el territorio nacional.

Solicito a través de la presente Iniciativa de Ley, sea sometida a al consideración pertinente y anticipadamente solicito a la Junta Directiva sea puesta a conocimiento al Plenario para su correspondiente trámite de formación de Ley.

Agradeciendo su atención a la presente, me suscribo de Usted con toda consideración.

Atentamente,

ÓSCAR MONCADA
Diputado

ENRIQUE QUIÑÓNEZ EDUARDO MENA
Diputado Diputado

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Pasa a la Comisión Económica, para su dictamen.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

En el Adendum No.1, Punto 3.44: LEY DE REFORMA A LA LEY NO.552, LEY DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS.

Managua, Martes 14 de Febrero de 2006

DICTAMEN

Ingeniero
Eduardo Gómez
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho

Estimado señor Presidente:

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Honorable Asamblea Nacional, ha recibido el mandato de dictaminar EL PROYECTO DE ”LEY DE REFORMA A LA LEY No. 552, LEY DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS”. Remitido por la Primera Secretaría de la Asamblea Nacional el día veintiséis de septiembre del dos mil cinco.

CONSIDERACIONES

El presente Proyecto de ”LEY DE REFORMA A LA LEY No. 552, LEY DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS”, remitido a la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto para su respectivo dictamen, el día veintiocho de octubre de dos mil cinco.

Este Proyecto, es una iniciativa de Ley de Reforma a la Ley No. 552, “Ley de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras” presentada por el Diputado Wilfredo Navarro en la exposición de motivo expresa la necesidad de reformar dos artículos de esta ley:

Este artículo 14, viene a limitar la participación de los ciudadanos al establecer una edad al cargo de Superintendente o de Vice – Superintendente; esta disposición vulnera los derechos del ciudadano reconocidos en la Constitución Política de la República (Título IV Capítulo I Artículo 27, Capítulo II Artículo 47 de la) que pretendiendo optar al cargo no pueden hacerlo por ser mayor de sesenta años, creando desigualdad en el principio de que todos somos iguales ante la ley y que todo ciudadano tiene plenos derechos para optar a cargos públicos por lo que consideramos sea eliminado.

El artículo 19 numeral 10, tal a como está aprobada desvirtúa o confunde el papel del Consejo Directivo de la Superintendencia y el del Superintendente de esta institución.

- El Consejo Directivo es el de ser un órgano que dicta normas generales aplicables a las Instituciones Financieras No Bancarias y Grupos Financieros.

- El del Superintendente es el de representante legal de la Superintendencia que ejerce su administración y además hace cumplir las normas generales dictadas por el Consejo Directivo.

Por lo antes expresado en este Dictamen y por la forma en que se ha procedido, los suscritos miembros de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, con fundamento en los artículos 50 y 51 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, hemos resuelto emitir la presente DICTAMEN FAVORABLE A LA “LEY DE REFORMA A LA LEY No. 552, LEY DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS”, recomendamos al honorable Plenario la aprobación del mismo.

COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS, FINANZAS Y PRESUPUESTO.

WILFREDO NAVARRO MOREIRA
PRESIDENTE

MARÍA HAYDEE OZUNA WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO
PRIMER VICEPRESIDENTE SEGUNDO VICEPRESIDENTE

BAYARDO ARCE CASTAÑO BLADIMIR PINEDA
PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO

CARLOS NOGUERA PASTORA EDUARDO MENA
MIEMBRO MIEMBRO

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER
MIEMBRO MIEMBRO

JOSÉ S.FIGUEROA A. ORLANDO TARDENCILLA

MIEMBRO INTEGRANTE

GUILLERMO OSORNO
MIEMBRO

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A discusión en lo general.

Tiene la palabra el honorable diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LÓPEZ BALDIZÓN:

Gracias, señor Presidente.

Quisiera intervenir en dos temas: uno, el tema que se está tocando ahorita en este dictamen de ley. Pero también, antes quisiera pedirle respetuosamente a la Junta Directiva, que informara al plenario de la programación de agenda, de acuerdo a la reunión de hoy en la mañana, principalmente en lo relacionado a los temas que tienen que ver con el Tratado de Libre Comercio de Centroamérica, República Dominicana y los Estados Unidos, porque se nos ha dicho de manera muy directa que, dependiendo de la aprobación de estas leyes en la Asamblea Nacional, existe la alta posibilidad de que el primero de marzo, Nicaragua sea el primer país en Centroamérica en aplicar directamente los beneficios de este Tratado de Libre Comercio.

Entendiendo que la Junta Directiva haya aprobado la mañana de hoy incorporar en un adendum los temas relacionados con el Cafta, lógicamente no habría chance para aprobarlo el día jueves, si aplicamos el requisito estatutario de estar al menos 48 horas antes en manos de los diputados. Esto nos llevaría a dos alternativas: o se decreta una sesión especial para el día viernes, o habría que convocar para la próxima semana, si acaso esto es parte del acuerdo.

Entonces quisiera pedirle, señor Presidente, que informara a este plenario sobre cuál va a ser el procedimiento a seguir en estas leyes que han sido enviadas con carácter de urgencia a la Asamblea Nacional, y que en este momento la responsabilidad es totalmente nuestra para la pronta aprobación de estas leyes.

Por otro lado, también quiero referirme al tema de la reforma a la Ley de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones. Y teniendo aquí la presencia del Superintendente de Bancos, el Licenciado Víctor Urcuyo, quisiera aprovechar que en la iniciativa de ley, donde se solicitó protección legal al Superintendente de Bancos, al Vice-Superintendente y a la Junta Directiva, esta iniciativa de ley fue dictaminada desfavorable, por la razón de que en la reforma parcial a la Constitución Política, en la Ley 520, se mencionó que todos los funcionarios nombrados por la Asamblea Nacional gozaban de inmunidad y que por esta razón se dictaminaba desfavorable este proyecto de ley.

Posteriormente, cuando se aprueba la Ley Marco por esta Asamblea Nacional, se determina que las reformas a la Constitución Política quedan suspensas hasta el 20 de Enero del año 2007, dejando de esta forma sin inmunidad al Superintendente de Bancos y al Vice-Superintendente de Bancos.

Yo quisiera someter ya la discusión en lo particular, y si es factible hacerlo, incorporar en un artículo que sea una disposición transitoria, a través de la cual se le otorgue protección legal al Superintendente, al Vice-Superintendente y a la Junta Directiva, por el período en el cual está suspensa la reforma a la Constitución Política. Quisiera escuchar a los miembros de la Comisión que han dictaminado esta reforma, si es factible hacer esto en este momento, o si habrá que esperar a la discusión del dictamen desfavorable.

Entonces, dos peticiones concretas, señor Presidente. La información de la Junta Directiva a este plenario, sobre el procedimiento en cuanto a las leyes del Cafta, con trámite de urgencia; y si es factible incorporar en esta reforma la protección legal temporal o transitoria, a los directivos de la Superintendencia de Bancos.

Gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Contestándole a su pregunta, honorable diputado, hoy en la mañana nos reunimos y pasamos con trámite de urgencia la ley que usted está mencionando, así que ya se encuentra en Agenda.

Tiene la palabra de nuevo, el doctor Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LÓPEZ BALDIZÓN:

Gracias, señor Presidente.

Me refiero a cuándo está programada la discusión de estas leyes. Conozco que de acuerdo a la reunión de la Junta Directiva, fueron incorporadas en un adendum; pero yo quisiera saber cuándo van a ser discutidas estas leyes, con trámite de urgencia.

Gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

El día de hoy se está elaborando el Adendum, tienen que pasar 48 horas, así es que en la próxima sesión que tengamos aquí en la Asamblea, se pasarán esas leyes.

Tiene la palabra el honorable diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, Presidente.

También es una pregunta, al señor Presidente o a la señora Secretaria, que si está programada próximamente la iniciativa de decreto legislativo que introdujimos el 14 de febrero un grupo de diputados, para celebrar este año el 150 Aniversario de la Batalla de San Jacinto.

En esa oportunidad solicitamos que se le diera el mismo tratamiento especial que se le dio al hecho de conmemorar, celebrar y declarar al Güegüense, un personaje ficticio de nuestras realidades virtuales, que se le dispensaran esos mismos trámites; incluso, de inmediato se sometió a discusión, se aprobó y a los días siguientes estábamos celebrando sesión en Diriamba.

Como estas cosas tienen que programarse con anticipación, porque hay que hacer programas, comisiones, etc., pues yo me permitía solicitar que se le diera trato pronto, y que si ya estaba dentro de los planes de la Junta Directiva el someterlo a la consideración del plenario, con esa solicitud especial.

En cuanto a las observaciones a la propuesta de reforma a la Ley de Superintendencia, se retira la limitación de la edad que establecía el artículo primero, el cual señalaba que después de 60 años no podía ser, aduciéndose que violaba derechos constitucionales. Yo creo que debe de haber un límite, tanto en la edad de juventud, como en la de tiempo corrido, porque de todas maneras si se establece una limitación que sólo tiene que ser de 35 años en adelante, también se está violando la Constitución, el derecho y la igualdad. Ha habido presidentes menores de 35 años, no sé si la Constitución establece, un límite que tiene que ser de 33 ó 35 años. También para los magistrados de la Corte Suprema de Justicia establece un máximo de 75 años, si mal no recuerdo, que no pueden ser electos. No veo razones de por qué tenga que darse ese tratamiento especial al que ocupe la Superintendencia; en lo demás, yo estoy de acuerdo.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Lo tenemos como punto de Agenda, honorable diputado y lo vamos a tratar hoy.

Tiene la palabra el honorable diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Gracias, señor Presidente.

Quería manifestarle a los honorables miembros de esta Asamblea Nacional, que los cinco proyectos de ley, con carácter de urgencia que el Ministerio de Economía envió a esta Asamblea Nacional, fue hasta el viernes en la tardecita, cuando en el diálogo lo vimos hace más de quince días. Cuando nos lo presentaron venían con enormes deficiencias, que inclusive todavía subsisten esas deficiencias.

En primer lugar, venía una reforma al Código Penal, en donde se querían establecer tipificaciones penales a las personas jurídicas. Es difícil mandar a echar presa a una empresa, normalmente las responsabilidades penales son para los representantes de las personas jurídicas, y si acaso hay sanción a la persona jurídica, tendrían que ser posteriormente a establecerse la culpabilidad de las personas naturales que representan a la persona jurídica. Después venían modificaciones, cuatro leyes en una sola ley, que ya se lograron separar. Pero el gobierno se tardó hasta el viernes de la semana pasada.

La Junta Directiva, muy diligentemente las vio hoy en la mañana, ya mandó a hacer el Adendum, pero no podemos nosotros violar los tiempos parlamentarios; no podemos responsabilizar a la Asamblea de lo que en concreto es responsabilidad del Ministerio del Mific; ellos se tardaron en la elaboración de esta ley, a sabiendas de que tenían plazos perentorios.

Nosotros inclusive, estuvimos hablando con el ministro Argüello, y ayer como bancada nos reunimos por más de tres horas, discutimos las leyes; expresamos nuestra voluntad de apoyar el trámite de urgencia, que sí queríamos analizar las leyes; y hoy sorpresivamente leo las declaraciones del ministro Alejandro Argüello, donde dice que ya es materialmente imposible que el primero de marzo entremos nosotros al programa del Cafta y que lo deja para el primero de abril, sin más razón; ni está hablando de estas leyes, está hablando de los tiempos que ya no dan.

Entonces, yo quería dejar claro esto, porque es muy fácil después venir a decir: la Asamblea tiene la culpa de los retrasos que normalmente hacen las instancias ejecutivas. El Ministerio del ministro Argüello, tuvo casi veinte días para reformar estas leyes y enviárnoslas a nosotros y se comió el tiempo, después que no nos responsabilicen a nosotros por los tiempos que fueron responsabilidades de otros. Nosotros como bancada estamos en disposición de apoyar, pero no podemos violentar los tiempos parlamentarios.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Marcos Aurelio Sánchez Gámez.

DIPUTADO MARCOS AURELIO SÁNCHEZ GÁMEZ:

Gracias, señor Presidente.

En el artículo primero de la reforma de la ley, veo que dice que el Superintendente podrá ser reelecto para nuevos períodos, pero no dice cuántos períodos, puede ser reelecto vitaliciamente.

Me gustaría que los mocionistas o los que aprobaron esta ley, nos dijeran si puede ser reelecto vitaliciamente o se le pueden poner dos períodos como máximo, o que no sean seguidos.

No sé si lo que quieren es aprovechar la experiencia del Superintendente, pero yo creo que se debe de poner siempre sabia nueva; en todo cargo público se debe de estar renovando, como se renueva el Presidente, los diputados y a todo se le debe poner un período, sobre todo cuando no son electos por el pueblo.

Así que me gustaría escuchar la opinión de los mocionistas al respecto, sobre cuál es la mentalidad de poner que se puede estar renovando y si es vitalicio este cargo, si no para hacer una moción al respecto.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

No hay nadie más en el uso de la palabra, pero hay una pregunta que se le haría al señor presidente de la Comisión Económica, para responder esa inquietud.

Don Marcos, ¿se la puede repetir por favor?.

DIPUTADO MARCOS AURELIO SÁNCHEZ GÁMEZ:

Estoy preguntando a la Comisión, si este cargo va a ser vitalicio, porque puede ser reelegido por nuevos períodos. Quería saber si es vitalicio el cargo, si se va a estar renovando, si se le va a poner la renovación de dos períodos.

Quería que me aclarara, si no hago una moción para ver por cuántos períodos puede ser reelecto, el Superintendente o si puede se reelecto discontinuamente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Wilfredo Navarro Moreira.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Yo quisiera decirle al diputado Marcos Aurelio Sánchez, que la propuesta del dictamen establece que podrá ser reelecto, porque lo que estamos tratando de garantizar es el principio constitucional de que lo que estamos modificando es la limitación que se establecía por la edad.

Ahora, si el diputado Sánchez quiere ponerle límites de dos, tres, cuatro, que haga la moción y que sea el plenario el que decida, porque nosotros lo único que tratamos de salvar en la Comisión Económica es la garantía constitucional de no hacer exclusiones por motivos de edad. Si él quiere poner limitaciones, como al Presidente de la República, o poner las variantes que él quiera, que las haga y el plenario decida, yo no tengo ningún inconveniente. Lo único que quisimos rescatar en el dictamen, fue precisamente la garantía constitucional y evitar las inhibiciones.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Aprovechando al presidente de la Comisión Económica, don Wilfredo, para solicitarle una aclaración sobre la limitante de la edad. Si se trata de quitar la limitación, pues ahí queda una limitación que son los treinta y cinco años y creo que aquí nuestra ley establece que uno es ciudadano con todos los derechos a los veintiún años. Entonces, pudiera interpretarse en el sentido de que hay también una exclusión en donde se priva y se mutila ese derecho de igualdad.

Por otra parte, al eliminarse el límite de los 60 años, creo que en la Corte Suprema -no sé si me lo pueden aclarar- el límite para ser magistrado es setenta y cinco años, no puede ser electo si ya cumplió los 75 años; el principio tal vez de 35 a 75 pudiera ser mejor.

No sé si don Wilfredo pudiera dar algunas buenas razones en ese sentido, porque de todas maneras, así como está, se está violando el derecho que se pretende defender, porque se deja afuera a los que son menores de treinta y cinco años de edad y es ciudadano a los veintiún años.

Gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Wálmaro Gutiérrez Mercado.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Gracias, Presidente.

Este tipo de discusiones se sanan con la simple lectura de la Constitución Política, en el artículo 138 y siguiente. Primero, en el caso del artículo 1 y la pregunta que está planteando el diputado Sánchez, por Constitución de la República, hasta donde yo conozco, los casos donde se plantea que no puede haber reelección en períodos continuos son, el cargo de Presidente y Vicepresidente de la República, y en el caso de los alcaldes.

No existe otra prohibición constitucional como para evitar o ponerle un valladar o una cortapisa a un ciudadano nicaragüense, que por haber ejercido el cargo del Superintendente en el período inmediato anterior, se mire inhibido en el inmediato posterior a elegir y ser electo, en este caso, a ser electo Superintendente.

Es por eso, de que este artículo está en plena consonancia con las disposiciones constitucionales sobre la materia, es la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, la única que tiene facultades constitucionales para decidir, quién va a ser o quién no va a ser Superintendente y Vice Superintendente.

Ahora, en el caso particular de la edad, yo quiero retrotraerme al numeral 9) del artículo 138, parte infine, donde se plantea, entre otros elementos, que estos cargos (el Superintendente, el Vice- Superintendente, el Fiscal General y demás) deben tener los mismos requisitos que establece la Constitución de la República para ser magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

Y si usted revisa el artículo 161, numeral 4), dice claramente: "Haber cumplido 35 años de edad y no ser mayor de setenta y cinco años al día de la elección". Por lo tanto, lo que estamos haciendo es, trayendo parte del texto constitucional a la norma ordinaria legal, que es la reforma a la Ley 316, Ley de Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras. Por lo tanto, creemos que el artículo tal y como está redactado en el dictamen, está absolutamente correcto y adecuado al texto constitucional.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Bayardo Arce Castaño.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO:

Gracias, Presidente.

Yo no sé por qué estamos haciendo una tormenta en este vaso de agua. Cuando se aprobó la ley, se cometió un error y se le puso un tope a la edad del Superintendente, que es 60 años. Lo que estamos haciendo es quitando ese tope, eso es todo, no veo por qué se están armando un montón de discusiones.

La Constitución establece aquí, que la edad máxima para asumir un cargo es setenta y cinco años. Alguien que tiene setenta y cuatro años puede ser electo, setenta y cuatro años y medio, setenta y cuatro años y diez meses u once meses, puede ser electo. Entonces lo único que estamos proponiendo es que se quite ese error de ponerle un tope de edad de sesenta años. No hagamos una tormenta en un vaso de agua y aprobemos ese artículo.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EN FUNCIONES RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Wilfredo Navarro, tiene la palabra.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO:

Yo quisiera entrar a reforzar lo que decía el Diputado Bayardo Arce. Aquí a veces abrimos debates sobre cosas intrascendentes, y a veces se nos pasan cosas que son de vital importancia en algunas leyes. Lo que trató de hacerse, es evitar una inconstitucionalidad que estaba en la ley, ponerle inhibiciones por razones de edad a un funcionario. Y aparte de lo que decía el Diputado Wálmaro Gutiérrez, que son fundamentos legales para establecer los 35 años, hay que recordar que éste es un cargo que tiene una alta responsabilidad, se requiere una serie de conocimientos en finanzas, en banca y eso sólo lo da la madurez y la experiencia. Por eso es que están los treinta y cinco años, como también se le pone a algunos cargos para ejercer en el Poder Judicial.

Entonces no busquemos problemas donde no los hay, y este artículo ya debería de estar votado y aprobado, Presidente.

Gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

59 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado en lo general.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN:

La Asamblea Nacional de la República de Nicaragua,

En uso de sus facultades,

HA DICTADO

La siguiente:

Ley de Reforma a La “Ley No. 552, LEY DE REFORMA A LA LEY 316” “LEY DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS”, publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 169 del 31 de agosto del 2005, en el que se leerá así:

Arto.1 Refórmese el artículo 14 de la Ley No. 552, LEY DE REFORMA A LA LEY 316, “LEY DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS”, el que se leerá así:

El Superintendente y el Vice-Superintendente serán electos por la Asamblea Nacional de conformidad a lo establecido por la Constitución Política de la República. Pudiendo se reelecto para nuevos períodos. Ambos, deberán ser mayores de treinta y cinco años de edad al momento de su elección, nacionales de Nicaragua, estar en pleno goce de sus derechos políticos y civiles, graduado universitario, de reconocida probidad y experiencia en asuntos financieros y administrativos.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A discusión el artículo 1.

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

58 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el artículo 1.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN:

Arto.2 Refórmese los numerales 2 y 10 del Artículo No. 19 No. 552, “LEY DE REFORMA A LA LEY 316 “LEY DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS”, publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 169 del 31 de agosto del 2005, en el que se leerá así:

Numeral 2: Resolver y ejecutar la intervención o solicitar la liquidación forzosa de las instituciones que se mencionan en el Arto. 2 de esta ley, sin perjuicio de lo dispuesto en el Arto. 10 numeral 13 de la misma.

Numeral 10. Presentar al Consejo Directivo para su aprobación el presupuesto de ingresos y egresos de la Superintendencia y rendir a este mismo Consejo cuenta de su liquidación al final de cada ejercicio.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A discusión el artículo 2.

Tiene la palabra el honorable diputado Donald Lacayo Núñez.

DIPUTADO DONALD LACAYO NÚÑEZ:

Muchas gracias, honorable señor Presidente.

Yo quería brevemente, aprovechando la presencia del honorable y distinguido señor Superintendente de Bancos, que nos diera aquí al Plenario de la Asamblea Nacional una explicación más amplia sobre este artículo; por cuanto me da la impresión de que estamos dando facultades para que el Superintendente -y no es por él, es por el que vengan o los que venga, o si es reelecto, pues que sea reelecto o lo que sea- pero parece que estamos dándole facultades a una sola persona para intervenir cualquier banco.

"Resolver y ejecutar la intervención". Vuelvo y repito, resolver y ejecutar la intervención o solicitar la liquidación forzosa de las instituciones, tal y tal...

Yo quisiera que para mayor ilustración del Plenario, don Víctor Urcuyo diera alguna explicación. Si quiere mi micrófono, lo cedo con mucho gusto.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Wilfredo Navarro Moreira.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Volvemos a lo mismo. Esta reforma lo único que hace... esto ya está aprobado en la ley y había un error en el señalamiento del numeral 13), que en la ley aparecía numeral 12) y es lo que corresponde al numeral 13). Entonces en lo que estamos es corrigiendo un error técnico, gramatical que se hizo cuando aprobamos la ley.

Ahora, el Diputado Lacayo quiere que vengamos a revisar lo que ya aprobamos en el pasado, cuando la corrección que estamos haciendo es eminentemente técnica. Pero si la Presidencia quiere que el Superintendente comience a explicar lo que ya explicó cuando aprobamos la ley en un inicio, me parece que estamos gastando el tiempo en cosas intrascendentes nuevamente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Donald Lacayo Núñez.

DIPUTADO DONALD LACAYO NUÑEZ:

Gracias, Presidente.

Yo sólo por economía parlamentaria, nada más, y no parar entrar en contradicciones con mi querido colega diputado Wilfredo Navarro. Pero hay una enorme verdad en todo esto, y es que todos los diputados tenemos derecho a que nos den explicaciones sobre determinados temas, pues cuando hicieron la ley, que yo no estaba aquí, (entre paréntesis), hace cuatro, o cinco años. Y no es que la culpa sea de los ausentes, como dice Fabio Gadea, pero de todas maneras, yo creo que lo que abunda no daña.

A lo mejor sería interesante que el Superintendente Víctor Urcuyo dé una explicación.

¡Ah! Perdón, dice que él no estaba de Superintendente en ese tiempo. Entonces si no estaba en ese tiempo, ahora está a cargo de la Superintendencia y no conoce la ley. Estamos muy mal. Esa es la intervención que quería hacer.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Bayardo Arce Castaño.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO:

Muchas gracias, Presidente.

Insisto en que estamos haciendo tempestad en un vaso de agua, porque estamos haciendo tres ajustes técnicos a una ley que debido a que el Fondo Monetario exigió que se aprobara de urgencia, a lo cual siempre se ha opuesto el Frente Sandinista, ahí en el Mezanine, después de una reunión del Diálogo Nacional, con el Superintendente, el Banco Central, el Ministro de Hacienda, estábamos corriendo para cumplir ese absurdo, que después para nada sirve, como también nos hicieron correr con el Cafta y ahora tampoco sirve, porque era mentira que iba a entrar el primero de enero.

Entonces en esas carreras que tuvimos que pegar todos, se nos fueron unos errores técnicos y ahorita los estamos corrigiendo. Así es que no tiene sentido efectivamente pedirle al Superintendente que dé aclaraciones. Y no se trata de una ley vieja, doctor Lacayo, la acabamos de aprobar por las exigencias del Fondo. Y para satisfacción suya, tal vez le puede dar la sugerencia al licenciado Urcuyo, el jueves viene a darnos un informe de sus funciones, ahí adelántele qué cosas le inquietan de la Superintendencia y efectivamente nos ahorramos tiempo parlamentario en el tema.

Yo pido que someta a discusión y aprobemos el artículo 2.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Sin embargo, invito a tomar la palabra, si en algo lo requiere el señor Superintendente.

LICENCIADO VÍCTOR URCUYO, SUPERINTENDENTE DE BANCOS Y OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS :

Honorables miembros de la Junta Directiva de esta Magna Asamblea Nacional;

diputadas y diputados.

En efecto, el comandante Bayardo Arce ha sido muy claro, muy preciso y muy exacto, al decir, junto con el diputado que tomó la iniciativa, Wilfredo Navarro, que esto es un error técnico nada más. Esta Ley General de Bancos fue ampliamente discutida, y aprobada en noviembre del año pasado.

Las facultades de intervención de un banco le corresponden al Superintendente bajo una serie de causales bien estrictas, que ahí se consignan, en la Ley General de Bancos. Obviamente, antes de intervenir a un banco, hay una serie de medidas que también la ley le obliga al Superintendente a tomar, antes de llegar a ese estado.

Aquí se trata de corregir simplemente un error de redacción en la ley, punto, señor Presidente, de eso se trata, única y exclusivamente.

Muchas gracias, honorable Asamblea.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, señor Superintendente.

Tiene la palabra el honorable diputado Marcos Aurelio Sánchez.

DIPUTADO MARCOS AURELIO SÁNCHEZ:

Gracias, señor Presidente.
Yo no veo por qué se molestan los diputados cuando uno pide una aclaración a la comisión. Aquí en el Plenario, creo que los diputados podemos pedirle aclaración a la comisión, porque si no aprobáramos las leyes solamente en la comisión. Aquí no es para que nos vengan a regañar, porque yo he oído muchos discursos aquí que tampoco los quisiera oír. Uno tiene el derecho de hablar, preguntar y para eso están los presidentes y miembros de una comisión, señor Presidente.

Así que yo no admito que me estén regañando porque pido una aclaración, que me las satisfizo muy bien el diputado Navarro y el diputado Gutiérrez. Señor Presidente, aquí uno tiene derecho a preguntar y a opinar sobre las leyes que uno está aprobando, y yo no admito que me estén regañando en este plenario, de ninguno, mucho menos de un extraño.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

63 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el artículo 2.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

Arto. 3 La presente Ley entrará en vigor a partir de su publicación por cualquier medio de comunicación, sin perjuicio de la publicación del veinte de enero del dos mil siete, y deberá ser publicada en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A discusión el artículo 3.

Tiene la palabra el honorable diputado Carlos Gadea Avilés.

DIPUTADO CARLOS GADEA AVILÉS:

Señor Presiente: Terminando ya esta reforma, yo quería lamentar la pérdida irreparable de uno de los mejores alcaldes, como es el caso del ingeniero Elvis Pérez Ortez, fallecido el jueves pasado en un brutal accidente; lo que nos debe llamar a todos a las reflexión, sobre todo en este tipo de accidente, donde la mayoría es a causa del transporte pesado. Próximamente vamos a estar haciendo una iniciativa de reforma, para que estos vehículos pesados, cuando cumplan los diez años de fabricación, sean sustituidos completamente todo el sistema de dirección y de frenos para evitar este tipo de accidente.

Estamos lamentando la pérdida irreparable de un gran hombre, de un gran alcalde, y quisiera pedir al Plenario un minuto de silencio por la muerte de nuestro querido Alcalde del Jícaro, Nueva Segovia, Elvis Pérez Ortez.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias.

A votación el artículo 3.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

67 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el artículo 3 de la reforma a la Ley 316, Ley de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras.

Se suspende la sesión, y se cita para mañana a las nueve de la mañana.

Muchas gracias.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN:

(22 de febrero de 2006).

MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS

MARÍA DOLORES ALEMÁN CARDENAL

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

OCTAVIO RAMÓN ÁLVAREZ MORENO

BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA

BAYARDO ARCE CASTAÑO

DELIA ARELLANO SANDOVAL

FERNANDO JOSÉ AVELLÁN MARTÍNEZ

GLADYS DE LOS ÁNGELES BÁEZ

JOSÉ DE LOS ÁNGELES CASTILLO OSEJO

EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA

PORFIRIO RAMÓN CASTRO ARÁUZ

LEÓNIDAS NICOLÁS CENTENO RIVERA

JAIME JOSÉ CUADRA SOMARRIBA

ELÍAS CHÉVEZ OBANDO

IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO

VÍCTOR MANUEL DUARTE ARÓSTEGUI

JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

CARLOS JOSÉ GADEA AVILÉS

RUFINO GARCÍA MARÍN

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

JAIME RENE GARCÍA MANGAS

EDUARDO JERÓNIMO GÓMEZ LÓPEZ

RUBÉN DE JESÚS GÓMEZ SUÁREZ

ROBERTO JOSÉ GONZÁLEZ GAITÁN

JORGE ULISES GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

RAMÓN ENRIQUE GONZÁLEZ MIRANDA

JOSÉ PLUTARCO GONZÁLEZ ZEPEDA

VÍCTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO

AGUSTÍN ARMANDO JARQUÍN ANAYA

REYNA JEANNETTE JEREZ GARCÍA

ROBERTO JOSÉ LUNA PORRAS

DONALD LACAYO NÚÑEZ

ANA ESPERANZA LAZO ÁLVAREZ

MIGUEL REYNALDO LÓPEZ BALDIZÓN

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESÚS MALDONADO

JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ NARVÁEZ

JORGE MATAMOROS SABORÍO

ORLANDO JOSÉ MAYORGA SÁNCHEZ

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

EDUARDO LUIS MENA CUADRA

GERARDO JOSÉ MIRANDA OBREGÓN

VÍCTOR MANUEL MIRANDA VARGAS

ÓSCAR MONCADA REYES

GUILLERMO MONTENEGRO

JAIME RENÉ MORALES CARAZO

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

CARLOS WILFREDO NAVARRO MOREIRA

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

ALFONSO RAÚL ORTEGA URBINA

GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ

LEONEL PANTIN WILSON

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

BLADIMIR PINEDA SOZA

NOEL ERNESTO RAMÍREZ SÁNCHEZ

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

MARCO AURELIO SÁNCHEZ GÁMEZ

ROBERTO SÁNCHEZ TÓRREZ

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

NATHÁN JORGE SEVILLA GÓMEZ

NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ

JOSÉ DAMICIS SIRIAS VARGAS

FREDDY SOLÓRZANO ALTAMIRANO

ORLANDO JOSÉ TARDENCILLA

EMILIA DEL CARMEN TORRES AGUILAR

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

HENRY URCUYO MALIAÑOS

FELÍCITA LUCILA ZELEDÓN RODRÍGUEZ

Muy buenos días honorables diputados.

Señor Presidente: Tenemos 74 diputados presentes; hay quórum de ley.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

Nos remitimos al Adendum 1, Punto V.

Punto 5.2: DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE PERSONALIDADES JURÍDICAS.

DICTAMEN

Managua, 02 de Febrero 2006.

Ingeniero

Eduardo Gómez

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Presidente:

Los suscritos miembros de la Comisión de Defensa y Gobernación, nos reunimos para dictaminar la solicitud de Personalidad Jurídica de la

"ASOCIACIÓN CRISTIANA ENLACE JUVENIL"

, con domicilio en la ciudad de Managua, departamento de Managua, presentada por la Diputada Delia Arellano Sandoval, en continuación de la Segunda Sesión Ordinaria de la XXI Legislatura de al Asamblea Nacional, celebrada el 12 de octubre del año dos mil cinco.

Esta Asociación fue creada sin fines de lucro, es apolítica y tiene por objetivo:

1) Orientar a toda persona hacia la adoración a Dios; 2) instalar y operar todo tipo de medios de comunicación de carácter cristiano, cómo canales de televisión tanto en estación UHF como VHF; radios, revistas, periódicos entre otros, todo esto cumpliendo con los requerimientos técnicos y legales que las leyes de la materia establecen; 3) Desarrollar programas y proyectos con el fin de impulsar el liderazgo en la juventud nicaragüense.

Esta Asociación presenta su Junta Directiva, integrada por: Presidente: REBECA ELIÉZER OSORNO LARIOS; Vice-Presidente: ADIEL BARQUERO GONZÁLEZ; Secretaria: RAYNIER COREA MORALES; Tesorero: ABRAHAM ISRAEL OSORNO LARIOS; Fiscal: VÍCTOR ARCOS ROLDAN; Vocal: RUT ESTER MIXTER ZAMORA.

Los miembros de la Comisión de Defensa y Gobernación consideramos que la solicitud, elementos constitutivos fines y objetivos de esta Asociación están en concordancia con la Ley No. 147. Asimismo, el proyecto y su Exposición de Motivos están bien fundamentados y no se opone a lo dispuesto en la Constitución Política.

Por lo expuesto, de conformidad con el artículo 56, inciso 5 del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, dictaminamos

FAVORABLEMENTE

esta solicitud de Personalidad Jurídica.

Hasta aquí lee el Secretario.

Instamos al Plenario a aprobar el otorgamiento de Personalidad Jurídica a la

“ASOCIACIÓN CRISTIANA ENLACE JUVENIL”.

Atentamente,

COMISIÓN DE DEFENSA Y GOBERNACIÓN

DELIA ARELLANO SANDOVAL AUGUSTO VALLE
PRESIDENTE SEGUNDO SECRETARIO

ROBERTO SÁNCHEZ JOSÉ A. MARTÍNEZ
MIEMBRO PRIMER SECRETARIO

TOMÁS BORGE MARTÍNEZ FREMIO ALTAMIRANO
MIEMBRO MIEMBRO

Las personalidades jurídicas que se van a someter a discusión, son las siguientes:

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

V. DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE PERSONALIDADES JURÍDICAS.

5.2 ASOCIACIÓN CRISTIANA ENLACE JUVENIL.

5.3 ASOCIACIÓN MINISTERIO APOSTÓLICO PARA DAR TESTIMONIO DE LA GRACIA DE DIOS (HECHOS 20:24) MINISTERIO (HECHOS 20:24).

5.4 ASOCIACIÓN UNIÓN EVANGÉLICA CRISTIANA DE NICARAGUA.

5.5 ASOCIACIÓN MINISTERIO FAMILIAR CRISTIANO CAMINO A LA FELICIDAD RESTAURANDO MANA.

5.6 ASOCIACIÓN NICARAGÜENSE DE AFECTADOS POR INSUFICIENCIA RENAL CRÓNICA DOMINGO TÉLLEZ, ANAIRIC.

5.7 ASOCIACIÓN VOZ Y ACCIÓN PARA EL FUTURO, “AVAF”.

5.8 ASOCIACIÓN MINISTERIO ESPÍRITU SANTO, PODER Y GLORIA.

5.9 ASOCIACIÓN “INSTITUTO PARA EL ESTUDIO DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA (INPEICA) “INPEICA”.

5.10 ASOCIACIÓN CRISTIANA “OBREROS DE CRISTO”.

5.11 ASOCIACIÓN “MISIÓN PARA ALCANZAR EL MUNDO” “AL MUNDO”.

5.12 ASOCIACIÓN “MINISTERIO DE SALVACIÓN Y RESTAURACIÓN “ÉXODO 14:14”.

5.13 ASOCIACIÓN MINISTERIO AQUÍ ESTAMOS, (MAE).

5.14 ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL INTERCOMUNITARIO DE TISMA, ADIIT.

5.15 ASOCIACIÓN DE CONSTRUCTORES DE SIUNA, ACOSIU.

5.16 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO LOS GENÍZAROS (ASODEG).

5.17 ASOCIACIÓN COMUNITARIA MAURICIO ABDALAH, (ASOCIACIÓN MAURICIO ABDALAH).

5.18 ASOCIACIÓN DE IGLESIAS BAUTISTA CONSERVADORAS DE NICARAGUA.

5.19 ASOCIACIÓN VISIÓN DE JESÚS, IGLESIAS CRISTIANAS DE RENOVACIÓN, “VISIÓN DE JESÚS – I.C.R”.

5.20 ASOCIACIÓN MOVIMIENTO CARCELARIO DIOS PROVEERÁ (MOVECIDPRA).

5.21 ASOCIACIÓN IGLESIA PENTECOSTAL IMPACTO DE DIOS (AIPID).

5.22 ASOCIACIÓN DE IGLESIAS EVANGÉLICAS PENTECOSTÉS, UNIÓN Y PAZ, MONTE OLIVAR.

5.23 ASOCIACIÓN DE MUJERES CRISTIANAS DIOS ES AMOR.

5.24 ASOCIACIÓN NICARAGÜENSE DE IGLESIAS MISIONERAS EVANGÉLICAS “FUENTE DE VIDA”, ANIME FUENTE DE VIDA.

5.25 ASOCIACIÓN CRISTIANA OASIS DE ESPERANZA NICARAGUA, ACOEN.

5.26 ASOCIACIÓN PROGRAMA CORAZÓN ABIERTO, (P.C.A.).

5.27 ASOCIACIÓN MINISTERIO EVANGELÍSTICO INTERNACIONAL “CRISTO ES LA RESPUESTA”.

5.28 ASOCIACIÓN ROMERIANTES DE LA SALUD R.O.S.A.L.

5.29 ASOCIACIÓN MINISTERIO EVANGELÍSTICO ECOS DIVINOS.

5.30 ASOCIACIÓN “MOVIMIENTO CRISTIANO NICARAGÜENSE DIOS ES AMOR”.

5.31 ASOCIACIÓN PENTECOSTÉS EL ARCA DEL NUEVO PACTO (MISPE ADNP).

5.32 ASOCIACIÓN NACIONAL CRISTIANA DE CAPACITACIÓN “ANCAP”.

5.33 ASOCIACIÓN “IGLESIA PENTECOSTAL DE JESUCRISTO" “IGLESIA PENTECOSTAL DE JESUCRISTO”.

5.34 ASOCIACIÓN MINISTERIO “JUVENTUD TRIUNFANTE" (M.J.T.).

5.35 ASOCIACIÓN MINISTERIO DE ANCIANOS UN OASIS EN EL DESIERTO.

5.36 ASOCIACIÓN RADIO VISIÓN CRISTIANA INTERNACIONAL.

5.37 ASOCIACIÓN “MISIÓN APOSTÓLICA PENTECOSTÉS DEL NOMBRE DE JESÚS" (HECHOS 2:1).

5.38 ASOCIACIÓN DE FAMILIAS PRO-DESARROLLO DE SAN CARALAMPIO, (AFAPRODESC).

5.39 ASOCIACIÓN EVANGÉLICA FARO DE LUZ (AEFAL).

5.40 ASOCIACIÓN DE IGLESIAS EVANGÉLICAS PENTECOSTÉS ÉXODO 3:14 DE NICARAGUA, “ASOCIGEVAN 3:14”.

5.41 ASOCIACIÓN DE GRADUADOS DE INCAE, “AGI NICARAGUA” “AGI”.

5.42 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD JIÑOCUABO (ASODESCO JIÑOCUABO).

5.43 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD SAN MIGUELITO (ASODESCO SAN MIGUELITO).

5.44 ASOCIACIÓN COMUNAL PRO DESARROLLO DE PALO DE RUEDA (ACOPRODE).

5.45 ASOCIACIÓN COMUNITARIA NUEVO AMANECER (ASCONA).

5.46 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE CEIBA CHACHAGUA (ASODECH).

5.47 ASOCIACIÓN PRO DESARROLLO COMUNITARIO LAS MERCEDES (APRODECOM).

5.48 ASOCIACIÓN ALCANCE A LOS HIJOS DE JESÚS (A.L.J.E.).

5.49 ASOCIACIÓN COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO DE PETALCALTEPE (ACODEPET).

5.50 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD LOS TOLOLOS, (ASODESCOT).

5.51 ASOCIACIÓN CRISTIANA INTERDENOMINACIONAL LEVÁNTATE Y EDIFICA ASCRILE.

5.52 ASOCIACIÓN MINISTERIO LA HERMOSA DE SANIDAD Y LEBERACIÓN MILAHE.

5.53 ASOCIACIÓN COMUNITARIA NUEVA ESPERANZA ACNE.

5.54 ASOCIACIÓN IGLESIA DE DIOS PENTECOSTÉS SEGUNDA ROSA DE SARON.

5.55 ASOCIACIÓN MINISTERIOS MOVIMIENTO CRISTIANO “EL SHADAI”.

5.56 ASOCIACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA MEDIANA PEQUEÑA EMPRESA (AITEC).

5.57 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO COMUNIDAD SANTA ANITA (ADECSA).

5.58 ASOCIACIÓN IGLESIA MISIONERA BELÉN.

5.59 ASOCIACIÓN CRISTIANA EL OASIS DE AMOR.

5.60 ASOCIACIÓN DIVINO MAESTRO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIÓN DE RIESGO “DIVINO MAESTRO”.

5.61 ASOCIACIÓN JESUCRISTO ES MI JUSTICIA (AJEMIJ).

5.62 ASOCIACIÓN DE VIGILANTES DEL MERCADO ORIENTAL. (AVIMO).

5.63 FUNDACIÓN PARA LA CREACIÓN DE OPORTUNIDADES DE LAS MUJERES (FUCODEM).

5.64 FUNDACIÓN SAN ANTONIO (FUSAN).

5.65 FUNDACIÓN CULTURAL SITIABA F.C.S.

5.66 FUNDACIÓN CALLY-TANDAY QUE SIGNIFICA CASA DE UNIÓN. FUNDACIÓN CALLY-TANDAY.

5.67 FUNDACIÓN IGLESIA MISIÓN TABERNÁCULO PRÍNCIPE DE PAZ ISAÍAS 9:6.

5.68 FUNDACIÓN ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE EMPRESARIOS CRISTIANOS OMEC.

5.69 FUNDACIÓN ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE EMPRESARIOS CRISTIANOS Y SOCIAL, (FUNIDES).

5.70 FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL DEPORTE EDUCACIÓN CULTURAL SEGOVIANA (FUNDECSE).

5.71 FUNDACIÓN MISIÓN CRISTIANA ADONAL, FUNDAMISCA.

5.72 FUNDACIÓN CONVOCATORIA JUVENIL, FCJ.

5.73 FUNDACIÓN DE HERMANAMIENTO CUSMAPA-PROSUD CUSPRO.

5.74 FUNDACIÓN NUEVA ERA DE NICARAGUA, FNE.

5.75 FUNDACIÓN CENTRO DE DESARROLLO ELIM TERRABONA.

5.76 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD DE LAS MESITAS (ASODECOM).

5.77 ASOCIACIÓN COMUNITARIA PILAS UNO. (ACOPI).

5.78 FUNDACIÓN MIEL DE BENDICIÓN (FUMIB).

5.79 ASOCIACIÓN IGLESIA APOSTÓLICA JEHOVÁ MI ESPERANZA.

Y en la Agenda Base, Tomo VI, Punto 5, la siguiente Fundación.

5.1 FUNDACIÓN PROYECTO EDUCATIVO “A. JEAN BRUGGER” (FAJB).

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A discusión en lo general.

A votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

63 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

En uso de sus facultades;

HA DICTADO

El siguiente:

DECRETO

Arto.1

Otórgase Personalidad Jurídica a la “ASOCIACIÓN CRISTIANA ENLACE JUVENIL”, y todas las que hemos relacionado, asociaciones sin fines de lucro, de duración indefinida y con domicilio en la ciudad de Managua, departamento de Managua.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 1.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

Arto. 2

La representación legal de esta Asociación será ejercida en la forma que determinen sus estatutos.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el artículo 2.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

Arto. 3

La “ASOCIACIÓN CRISTIANA ENLACE JUVENIL”, estará obligada al cumplimiento de la Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro y demás Leyes de la República.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación el artículo 3.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

59 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el artículo 3.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

Arto. 4

El presente Decreto entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación el artículo 4.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

65 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el artículo 4, así como todos los decretos de personalidades jurídicas.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

Nos remitimos al Tomo VI, Punto 3.36: LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA.

Managua, 25 de Noviembre de 2005.

DICTAMEN

Ingeniero René Núñez Téllez
Presidente de la Asamblea Nacional
Su Despacho.

Honorable Señor Presidente:

La Comisión Especial de Modernización de la Honorable Asamblea Nacional ha recibido el mandato de dictaminar EL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA. La Comisión en relación con este Proyecto ha valorado los siguientes factores:

ANTECEDENTES

Este Proyecto de Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua fue introducido a la Asamblea Nacional el 3 de Febrero del dos mil cinco y remitido a la Comisión Especial de Modernización para su respectivo dictamen, el 7 de Febrero de este mismo año.

OBJETO DEL PROYECTO

El Anteproyecto de Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua tiene como objeto dotar al primer Poder del Estado, de una Ley Orgánica que contenga, sustituya y amplíe el actual Estatuto General y el Reglamento Interno, vigentes ambos desde los comienzos de mil novecientos noventa y uno. Ambos cuerpos normativos han venido sufriendo reformas, adiciones y adecuaciones de acuerdo a las diferentes situaciones políticas e institucionales que este Poder del Estado ha enfrentado a lo interno y en su interrelación con los demás Poderes del Estado y la solicitud civil, por tal razón esta Comisión consideró oportuno la necesidad de una ley orgánica acorde con el avance del proceso democrático y la institucionalización del Estado nicaragüense.

La Comisión sostuvo diferentes encuentros con los sectores directamente involucrados con el quehacer de la Asamblea Nacional y sujetos de la Ley. El 7 de marzo del presente año se realizó la primera consulta de la ley con la participación de asesores, directores y jefes de área, lográndose la participación de 70 asistentes y obteniendo importantes aportes a la ley.

Los días 9, 10 y 14 de Marzo se realizó consulta a las bancadas Azul y Blanco y Camino cristiano, Partido Liberal Constitucionalista y Frente Sandinista de Liberación Nacional –en ese orden- con una amplia e importante participación de las y los diputados de la Asamblea Nacional. Tomando en consideración todos los aportes obtenidos la Comisión Técnica de la Comisión ha sostenido 15 encuentros a lo largo de estos nueve meses en los que la Comisión ha logrado la más amplia participación de sus miembros obteniendo por su medio los diferentes aportes de las bancadas y lográndose un amplio consenso.

La Comisión Especial de Modernización de la Asamblea Nacional ha considerado diversos aspectos de la técnica legislativa latinoamericana y española y del propio acervo acumulado en este período de vida unicameral de la Asamblea Nacional nicaragüense, los que citamos a continuación.

CONSIDERANDO:

1. En lugar del Estatuto General y el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional elaboramos una “Ley Orgánica del Poder Legislativo de Nicaragua” dividida en 6 títulos y 29 capítulos con 156 artículos.

2. La regulación de dichos Estatutos y Reglamento Interno se recogió en un solo cuerpo legal, eliminando numerosas repeticiones, tanto de palabras y frases como de normativas, armonizándolo en un todo y dejando la actividad reglamentaria para la elaboración posterior de cinco Reglamentos muy importantes y especializados, a saber: De Ética Parlamentaria; De la profesionalización, desempeño y evaluación de los funcionarios de la Asamblea Nacional; Reglamento para el personal administrativo; Del funcionamiento interno de la Dirección General de Asuntos Legislativos; y, Del funcionamiento interno de la División General de Asuntos Administrativos.

3. Se establece la soberanía y autoridad del Plenario, con capacidad de convocatoria, plena potestad decisoria y provee medios para evitar que se pueda paralizar el trabajo parlamentario.

4. Contiene, además de las principales definiciones, el establecimiento de un presupuesto seguro y sostenido con respecto al Presupuesto Anual de Ingresos de la República.

5. Regula también el funcionamiento de las sesiones del Plenario, los derechos y obligaciones de los Diputados señalando expresamente los deberes que tienen para con sus electores y para con los problemas de sus comunidades.

6. Estimulando la asistencia se disponen días y horas determinados para las sesiones aunque sin excesiva rigidez, y el tiempo de espera de una hora a los Diputados que faltan para completar quórum no tiene otro interés que fomentar la puntualidad.

7. También se regula, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Electoral, la suspensión y pérdida de los derechos de los Diputados y sus vacancias.

8. En el Título Segundo se establecen y regulan los Órganos del Poder Legislativo entre los cuales se incluyan las Comisiones Permanentes, Especiales y de Investigación y las Bancadas Parlamentarias que constituyen, éstas últimas, la expresión del panorama político representativo de la nación y de la composición de la Asamblea, razones que las hacen acreedoras de mayores posibilidades y potestades.

9. Se crean 3 Órganos Auxiliares: una Dirección General de Asuntos Legislativos, organizada en Direcciones y Departamento, que incluyen el Staff Jurídico, la Información Legislativa, el Diario de Debates, la Biblioteca y otras áreas. Las Comisiones dispondrán de asesoría legislativa y de asistencia parlamentaria, con capacidades de secretariado, obligados a impulsar y convocar reuniones y consultas, llevar al día las actas de las Comisiones y actuar como fedatarios de las actuaciones. Una División General de Asuntos Administrativos organizada en Divisiones y Unidades, que incluyen Divisiones de Recursos Humanos, Financiera, de Servicios Generales y otras áreas. Y, una Unidad de Auditoría Interna que será el órgano auxiliar que garantizará la transparencia de la Asamblea Nacional en el uso correcto de su presupuesto.

10. En cuanto al proceso de formación de la ley se eliminan trámites engorrosos favoreciéndose una agilidad y eficacia que permita aprovechar mejor el tiempo en la aprobación de las leyes, producir más legislación y eliminar la morosidad legislativa, hecho que se complementa con una figura de caducidad de iniciativas por falta de impulso o pérdida del interés.

11. En efecto, la obligatoriedad de entregar a los Diputados las Iniciativas y todos los documentos de trabajo con 48 horas de antelación, así como el manejo de la información total mediante ordenadores portátiles y el acceso a la red de información de la Asamblea Nacional, hacen innecesaria la lectura de largas y expresivas exposiciones de motivos y cartas introductorias en el Plenario, trámite que se explicaba en tiempos idos cuando el Plenario decidía, de previo, si tomaba o no en consideración determinada Iniciativa pudiéndola rechazar desde la entrada, mientras que hoy se pasa directamente a la respectiva Comisión resguardando el derecho de iniciativa de ley inherente a la condición de Diputado.

12. Trato similar se da al Dictamen cuando no existen objeciones; si bien es cierto que por disposición constitucional debe leerse en el Plenario, la presente ley antepone al párrafo que contiene el Dictamen propiamente dicho, una parte expositiva y a ésta sí se le puede dispensar su lectura, pudiéndose utilizar también la figura del Diputado informante.

13. Se posibilita, además que, pudiéndose aprobar una ley capítulo por capítulo debatiendo sólo aquellos artículos que contuvieren objeciones y generaren controversias, también se pueda aprobar, de esa misma manera, una ley no dividida en capítulos, avanzándose en la actividad legislativa. Siendo que la Secretaría de la Asamblea Nacional es la conexión natural con los otros Poderes del Estado que posean derecho de iniciativa de ley, se establece que estas iniciativas entren por esa vía.

14. Se regula el debate en las sesiones y en uno de sus títulos se tratan los casos especiales; se regulan y definen los Decretos, Resoluciones y Declaraciones, abandonando desordenadas designaciones variables como acuerdos, pronunciamientos y otras figuras de contenido repetitivo e incierto. El trabajo Parlamentario se simplifica cuando se suprimen duplicidades.

15. En la Ley Orgánica que presentamos tratamos de determinar el trabajo político que contiene la dignidad del Diputado, la acción política, y la actividad técnica de los funcionarios, cuyos actos son intrínsecamente obligatorios, de Derecho Administrativo, propiciándose como una consecuencia colateral, que el personal se halle desprovisto de actitudes políticas, al margen de los cambios según las voluntades electorales de la ciudadanía nicaragüense y como consecuencia generará estabilidad. Hemos tratado de proponer, también, otras normas de organización y procedimiento que, según juzgamos, imprimirán celeridad y serán de mucha utilidad en el ejercicio del quehacer parlamentario.

DICTAMEN DE LA COMISIÓN

La Comisión Especial de Modernización de la Asamblea Nacional, después de haber analizado los objetivos y el fin que se pretende perseguir con este Proyecto de Ley y en base a las consideraciones anteriormente señaladas y que la misma no contradice nuestra Constitución Política ni Leyes Constitucionales, Los Suscritos Diputados DICTAMINAMOS FAVORABLEMENTE el Proyecto de EL PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA, por lo que el pedimos al honorable Plenario su aprobación respectiva.

COMISIÓN ESPECIAL DE MODERNIZACIÓN

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO

WILFREDO NAVARRO MOREIRA CARLOS NOGUERA PASTORA

ORLANDO TARDENCILLA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN Z.

JOSÉ FIGUEROA AGUILAR EDWIN CASTRO RIVERA

ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER BAYARDO ARCE CASTAÑO

EDUARDO MENA CUADRA

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A discusión en lo general el dictamen.

Tiene la palabra el honorable diputado Orlando José Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO TARDENCILLA:

Buenos días Junta Directiva; colegas, amigos.

Ciertamente pedí la palabra para un puntito distinto, pero en el camino también me motivó participar en la discusión en lo general de este proyecto de ley necesario, para no volverme redundante, porque mi firma en ese dictamen implica que asumo las consideraciones que ahí lo dice.

Es importante puntualizar la necesidad de que actualicemos el quehacer parlamentario en el tiempo. Tal y como nos lo está proponiendo el dictamen, resulta que una muy buena cantidad de tiempo de la presencia de los parlamentarios en este plenario, discurre como meros espectadores de las artes, de lectura de los honorables Secretarios de la Asamblea Nacional.

El hecho de estar sentados mucho tiempo ahí sin tener mayor nivel de participación, más que de meros espectadores, efectivamente proyecta o produce una visión de desgano o de desatención del plenario, sobre el tema del debate. Aunque tenemos que respetar los procesos de formación de ley y sus procedimientos, la verdad es que este tema hay que actualizarlo, como también hay que actualizar nuestra norma interna.

No es posible que aún se sigan editando y sean estudiados en las distintas universidades, nuestro Estatuto Interno y nuestro Reglamento y se analiza que por disposición estatutaria, al final del año, esta Asamblea Nacional tiene que aprobar un decreto delegatario de las facultades legislativas.

Muchos estudiantes de Derecho me han preguntado, por qué la Asamblea Nacional no le hace, no le cumple lo que dice la ley interna en la Asamblea, al Presidente Bolaños, sólo porque tenemos diferencias con él. Esos son cuestionamientos que me han hecho en algunas Facultades de Derecho y me muestran la norma interna; tengo que explicarles a estos sujetos del Derecho que esa norma fue derogada de manera expresa por las reformas constitucionales del 95. En consecuencia me dicen, qué están haciendo esas disposiciones aquí, cuando desde hace más de once años están derogadas. Por eso es que yo planteo la necesidad de actualizar el instrumento, como muy bien lo recomienda el dictamen en el propio proyecto.

También el tema de la modernización. Efectivamente la incorporación de instrumentos tecnológicos, la comunicación vía Internet y la comunicación que los diputados requieren por mandato constitucional, en el conocimiento de la ley, adecuar la norma que ya también nos lo trae el proyecto. Pero quizás lo más importante, por lo cual yo voy a apoyar en lo general y en lo particular esta iniciativa, es que de verdad debemos expeditar el proceso de formación de ley. El artículo 49 y siguientes del Estatuto, dan un plazo para que las Comisiones dictaminen, e incluso debo advertir que se está dando un fenómeno bien alegre, y desde la Junta Directiva, no solamente nosotros sino todas las Juntas Directivas pasadas, han permitido el que un proponente proponga y retire iniciativas de ley. Eso, desde el punto de vista técnico, jurídico, legislativo y hasta político es una barbaridad que se ha hecho de manera reiterada; repito, no por la directiva pasada sino por todas. La verdad es que la ley tiene una forma de entrada y una forma de salida, y debemos respetarla; nosotros aquí, simple y sencillamente por un ajuste de interés político, hacemos y deshacemos algo que no está permitido por la Constitución. Pero también están los famosos 30 días, los proponentes de una ley no saben a qué atenerse.

Aquí el principio “primero en tiempo, primero en derecho” eso está pasado por agua tibia, porque aquí es el interés político el que prima, por el principio del tiempo en que una iniciativa se presenta. Asimismo, entonces, sí creo que hay que revisar a fondo y con toda seriedad, y quiero hacerlo en el buen sentido crítico. La Constitución nos manda un procedimiento rígido en donde hay que leer la exposición de motivos para la presentación y los diputados no tenemos ninguna función más que estar de espectadores.

Entonces, para qué nos traen y nos ponen a leer unas grandes enciclopedias o justificaciones, si al final no tenemos ninguna función, que es determinar sobre ella. Por ello es que las famosas 48 horas, deben tener una funcionalidad concreta y eso va a reducir enormemente como lo propone el proyecto, el tiempo eficaz de discusión.

También quiero plantear algo que está generando conflicto en el Consejo Supremo Electoral, algo que está generando conflicto en la Corte Suprema y que nos genera conflicto aquí. Para los estimados colegas, se lo he dicho bilateralmente a la Junta Directiva, que sólo en el Parlamento de Nicaragua se expresa el quórum de cuatro formas. Se expresa en un voto sí, en un voto no, en un voto me abstengo, y en un voto aquí estoy. Ahí tenemos las tres formas de votar, y las cuatro expresiones de presencia: si, no, abstención y presente. Obviamente eso tenemos que corregirlo, porque si alguien está aquí presente y no vota si o no, evidentemente se abstiene. Pero no pueden darse esas cuatro expresiones que inducen a confusiones.

Asimismo, el tema de la famosa mayoría. Dice la Constitución en el artículo 141, que las decisiones normales de la Asamblea Nacional se toman por la mayoría de los votos presentes, es decir, con la mitad más uno, siempre y cuando haya 47. Hay una suerte de discusión que los colegas que nos acompañan, los profesionales de los medios de comunicación tienden a confundir, y es que creen que todo es con voto favorable de 47 votos, y la verdad es que se producen enormes confusiones en ese tipo.

Yo creo que ahora con esta ley, vamos a resolverlo de una vez para que no sigamos haciendo disparates en las leyes ordinarias, en las que incluso mediante leyes ordinarias, hemos mandado a ordenar en estas mismas leyes, votaciones calificadas de 56, como es el caso de las reformas, de los misiles y demás. O incluso, hemos otorgado inmunidades, o se pretendía otorgar inmunidades mediante leyes ordinarias, cuando es la Constitución la que lo establece. Esta iniciativa y este proyecto de ley, no responden a esto.

Por último, porque repito, no quiero abundar sobre lo que ya existe, es el tema que nos han demandado reiterativamente muchos diputados, y especialmente debo hacer honor a la demanda de don Jaime Morales Carazo. Aquí nunca se sabe lo que vamos a discutir. Nunca. La bendita Orden del Día, es una orden de prioridades políticas, que se acuerda incluso muchas veces aquí, sin tomar en cuenta, no me refiero necesariamente a esta Junta Directiva, sino a todas, al tenor de intereses políticos inmediatos.

Como nunca se sabe, es importante definir el tiempo y la obligatoriedad de no despegarnos de un tema hasta concluirlo. ¿Para qué? Para que no estemos en este vericueto de que tenemos leyes aprobadas en lo general hace tres años, tenemos leyes aprobadas en un artículo hace dos años, y tenemos leyes presentadas solamente el año pasado. Tenemos leyes que ni siquiera fueron presentadas en agenda base y ya hay adelantos. De tal manera que este instrumento nos viene a regular todo un proceso del que todos nos hemos quejado en algún momento y que ordena, viabiliza, facilita y expedita el proceso de formación de ley.

Por último, porque también tengo que atender una demanda que estoy seguro que Carlos Gadea me va a hacer en público; él solicitó por mi medio, a la Junta Directiva el día de ayer, que se le diera prioridad a la discusión del veto sobre el tema de los indultos.

Recojo la propuesta pública, aunque explico que el día de ayer, después de la visita y la reunión con la Comandancia General del Ejército, no se siguió abordando Orden del Día. Pero hoy públicamente quiero solidarizarme con la demanda para que debatamos y pongamos en vigencia lo que tengamos que poner en vigencia, el tema de indulto y resolvamos la situación de algunos que están ahí, y que lamentablemente no se les puede dar atención. También eso es parte del desorden que necesitamos resolver con esta ley.

Respaldo plenamente este dictamen, confío y espero que los estimados colegas del plenario, vamos a aprovechar este instrumento para poner nuestra casa en orden, para evitar las zancadillas, los goles, las bandidencias y los trucos que estamos viendo en otros Poderes del Estado, alrededor del manejo de plenario, quórum y demás.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable Diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Gracias, señor Presidente.

Yo creo que con este Dictamen de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, estamos cumpliendo con una deuda que tenía esta Asamblea desde 1995.

En 1995, cuando los honorables legisladores se convirtieron en Poder Constituyente derivados, e hicieron la reforma constitucional del 95, reformó más del 60 por ciento del articulado de nuestra Constitución Política; una reforma que la Corte Suprema la catalogó de forma parcial y que fue sumamente recurrida, trajo como consecuencia que un tercio, un poco más de un tercio del articulado del Estatuto y el Reglamento de esta Asamblea Nacional, fueran inaplicables por oponerse al espíritu y a la letra de la reforma constitucional.

Por otro lado, de las cosas extrañas que sucedieron en esta Asamblea en esa época, a un estatuto interno de funcionamiento se dio el trámite de ley, y se convirtió en una ley de la República. Cosa que normalmente en los Parlamentos eso no funciona así; y como el Estatuto se convirtió en ley, se creó un Reglamento, además del Estatuto. Entonces creímos conveniente en la Comisión de Modernización, después de más de año y medio de discusión, que era necesario dar un ordenamiento al funcionamiento de la Asamblea Nacional, además adecuarlo a las normas jurídicas de la misma.

Por eso creímos que lo mejor era crear una Ley Orgánica que ya lo tenían los otros poderes; ya habíamos aprobado la Ley Orgánica del Poder Judicial, hay una Ley Electoral que norma el funcionamiento del Poder Electoral, entonces era necesario que se creara una ley que regulase el funcionamiento de este Poder del Estado. Se trabajó con legislación comparativa, tanto de Argentina, Chile, México y de los países centroamericanos, los más cercanos; se trabajó en una amplia discusión en donde tuvieron un papel fundamental los abogados, asesores jurídicos de esta Asamblea Nacional, algunos con más de quince, veinte años de ejercicio profesional en la Asamblea Nacional.

Se trabajó en consulta con las direcciones generales y direcciones específicas, tanto funcionales como orgánicas de esta Asamblea Nacional; se hizo consulta externa también para tratar de mejorar el sistema.

Se trata, además, de actualizar el funcionamiento de esta Asamblea, a los momentos actuales de agilizar el trabajo legislativo con la población, y que esta Asamblea Nacional, sus actores fundamentales que son los honorables diputados, tengan ese papel de cara a la población, de cara al electorado y se le da un énfasis fundamental en esta Ley Orgánica, a la participación ciudadana, a la obligatoria consulta ciudadana, que ya lo veníamos haciendo con leyes específicas. Pero a la vez también, tratamos de hacer funcional los dictámenes de esta Asamblea Nacional y corrigiendo o fusionando comisiones que hemos recibido discusiones de entrelace de funciones, que convirtieran a las comisiones con mayor fortaleza, pero a la vez con mayor agilidad.

Ya que espero que en un par de meses podamos estar inaugurando el funcionamiento de 14 comisiones en el nuevo edificio de comisiones, creemos que la propuesta que se les trae es precisamente dejar a la Asamblea Nacional, de las 21 comisiones permanentes, en 14 comisiones permanentes, para que vean áreas específicas y que no pase por lo que a veces se quejan las comisiones, que en un semestre o en un año no reciben ningún análisis de leyes, y otras tienen un montón de trabajo que desarrollar.

Hemos querido con esta Ley Orgánica, también agilizar y determinar la prelación de leyes, que no sea a criterio de Junta Directiva que entre o no entre en tubería una ley, sino que se compute como ley apta para entrar a tubería. Pero a la vez también poder sacar de tubería aquel montón de iniciativas que duermen el sueño de los justos, o por falta de impulso legislativo, o por no encontrarse un consenso legislativo, o porque cayó en caducidad de aplicación y otras mucho más importantes entraron en la discusión. Que eso nos permita ir depurando por desuso las iniciativas de ley, que nos reduciría totalmente el enorme cuello de botella que existe en la tubería legislativa.

Con esos planteamientos generales, más la creación dentro de la misma Ley Orgánica del digesto legislativo, del intento de poner en un solo listado, cuáles leyes realmente están vigentes en el país y cuáles no, es el esfuerzo que queremos dejar este año para la nueva legislación de este país. Queremos que esta Ley Orgánica, de ser posible, se apruebe en este semestre, para que el segundo semestre sea de implementación, de ir transitando hacia esta nueva forma de trabajar y que los próximos legisladores que vengan, tengan ya la posibilidad de un trabajo más armónico, más ágil y más acorde con el momento histórico que viven.

Es por eso, honorables colegas, diputadas y diputados, que solicitamos a nombre de la Comisión de Modernización el apoyo y el respaldo unánime a esta iniciativa, de dotar a este primer Poder del Estado de una Ley Orgánica moderna, ágil y funcional.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable Diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Muchas gracias, Presidente.

Buenos días, honorables miembros de la Junta Directiva y plenario de esta Asamblea Nacional.

El día de hoy, estamos aprobando una iniciativa por medio de la cual va a poderse contar la historia legislativa de este país, a partir del antes y el después de la existencia de esta Ley Orgánica de la Asamblea Nacional. En efecto, han sido abundantes los argumentos que diferentes colegas diputados que me han antecedido en la palabra, han aportado en relación a las ventajas comparativas que trae la aprobación de este instrumento jurídico, que personalmente considero es uno de los instrumentos jurídicos donde se ha permitido el mayor nivel de participación de los diferentes actores parlamentarios.

Dicho sea de paso, no estamos hablando sólo de diputados, sino también del personal, los asesores y resto de trabajadores que laboran en este Poder del Estado. Es por eso que en mi carácter personal, como miembro de la Comisión de Modernización, que desde hace muchos años he tenido el honor y la satisfacción de pertenecer a ella, yo observo con mucha felicidad que en este momento hayamos tenido la voluntad política de aprobar una iniciativa de esta naturaleza.
Importante es destacar que con este instrumento prácticamente la Asamblea Nacional va a dar un giro de 180 grados en la eficiencia legislativa. Ojalá que nosotros sepamos valorar y sacarle el mayor provecho a este instrumento jurídico; recordemos que nosotros actualmente estamos regidos por normas jurídicas a las cuales les han caído como pesadas láminas de acero, dos reformas constitucionales que han hecho de muchos de los elementos y contenidos mismos del Estatuto y Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, elementos de muy poca practicidad, o inclusive la misma Corte Suprema de Justicia se ha visto en la necesidad hasta de declararlos inaplicables.

Es por eso que después de un instrumento jurídico de 1991, sobre el cual recayó una reforma constitucional de 1995, y una reforma constitucional del año 2000, prácticamente nosotros estábamos constituidos como “candil de la calle, oscuridad de la casa”, al no crear para nosotros mismos y para este Poder del Estado en que todos laboramos, una ley que venga prácticamente a mejorar el trabajo, la eficiencia y la calidad con que nosotros como diputados debemos y pretendemos laborar en este Poder del Estado.

Tampoco quiero en lo particular referirme al articulado de la ley, porque para eso habrá una discusión en lo particular, pero sí quiero referirme a un elemento que a mi criterio reviste de mucha importancia y que hay que tomarlo como un asterisco. Creo que ya lo habían mencionado algunos diputados anteriormente, pero para que conste en el Diario de Debates, es imprescindible, absolutamente necesario que a la par de la aprobación de esta Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, nosotros también aprobemos la Ley de Carrera Legislativa.

El elemento más importante de cualquier institución o empresa es el capital humano que posee. En esta Asamblea Nacional existen asesores, asistentes, personal administrativo, con una experiencia impresionante. Sin embargo, a veces se miran comedidos en la calidad de su trabajo por la inestabilidad, no que cada cinco años con cada cambio de gobierno y cada cambio de Asamblea los cobija, sino año con año, porque este plenario tiene la particularidad de que cambia su Junta Directiva anualmente; cada vez que cambia de Junta Directiva este Poder del Estado, todos los trabajadores entran en crisis, desde el más alto hasta el más bajo.

De esa sensación de inestabilidad nosotros tenemos la responsabilidad de quitársela a los trabajadores de la Asamblea Nacional, y empezar a medir la calidad, la capacidad, la eficiencia de los trabajadores y funcionarios de esta Asamblea Nacional, en base a eso y no en base a sus vinculaciones, inclinaciones o simpatías políticas o partidarias. Independientemente de que un funcionario sea proclive a un partido político determinado, si hace una excelente labor en esta Asamblea Nacional, no tiene por qué estarse preocupando si de repente la Junta Directiva está siendo presidida por un diputado que pertenece a una o a otra bancada determinada.

Yo creo que el aporte de la aprobación de esta ley legislativa es concomitante, y por lo tanto indispensable que se realice junto con la aprobación de esta Ley Orgánica de la Asamblea Nacional. De suerte tal, que sean como las dos alas de un pájaro, con un ala no puede volar bien, el ala de lo que es la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional y el ala del fortalecimiento institucional a través del fortalecimiento de sus cuadros, de sus funcionarios y empleados de este Poder del Estado. Así vamos a tener institucionalmente un Poder más sólido y un Poder más eficiente.

Creo también que es importante agradecer la participación y el acompañamiento que el PNUD ha hecho a todo este esfuerzo, porque ahorita nosotros estamos viendo solamente una arista de todo este fenómeno, pero es que la modernización de la Asamblea Nacional es más que la aprobación de la Ley Orgánica de este Poder del Estado. En los diferentes enfoques que vienen a caer a la modernización de este Poder del Estado y en los diferentes esfuerzos que se han realizado para la modernización de este Poder del Estado, sí ha habido una institución que ha acompañado a este Poder del Estado en ello, ha sido el PNUD, y al cual quiero dar un público reconocimiento, y también para que quede constancia en el Diario de Debates del mismo.

En síntesis, honorables diputados, aquí nosotros estamos dando otro rumbo a la historia legislativa de este país, inclusive estamos tocando hasta el proceso mismo de formación de la ley; estamos haciendo que la Asamblea Nacional se redimensione en todas sus facetas, y al final del día, estamos heredando un Poder Legislativo a futuros legisladores, con mucha mayor capacidad de hacer esa demanda que nos hacen todos y todas las nicaragüenses, sin distingos de color político, religioso, o ideológico.

Por lo tanto, en nombre propio, y tal como lo planteaba también mi coordinador de bancada, en nombre de la Bancada del Frente Sandinista de Liberación Nacional, aplaudimos y valoramos la aprobación de esta iniciativa, y solicitamos a todo el plenario de esta Asamblea Nacional una votación positiva, unánime a esta excelente iniciativa.

Muchas gracias, y buenos días.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Diputado José Figueroa Aguilar, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

Gracias, Presidente.

Efectivamente, como se ha dicho, esta iniciativa que se denomina Ley Orgánica del Poder Legislativo, es parte integral de un programa de apoyo a la modernización de la Asamblea Nacional, que se ha venido desarrollando a lo largo de este período legislativo, con el respaldo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, conjuntamente con la Asamblea Nacional.

Este Programa incluye entre otros aspectos, además de la Ley Orgánica que ya ampliamente se ha hablado de ella y que se han presentado muchos argumentos por parte de los colegas que me han antecedido, este es un proyecto que además de que sintetiza lo mejor del Estatuto y el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, es decir, de nuestra propia experiencia legislativa, también incorporan las mejores prácticas de trabajo legislativo de otras experiencias como la de Chile, Argentina y España.

Quería destacar que éste es un proyecto que cuenta con el consenso de todas las fuerzas políticas que tienen representación en la Comisión de Modernización de la Asamblea Nacional, y que va a ser un instrumento que va a permitir fortalecer el ejercicio del trabajo legislativo de los diputados de la Asamblea Nacional.
Pero quería aprovechar la oportunidad, y es no solamente para destacar el esfuerzo de esta Ley Orgánica del Poder Legislativo, sino que también el plan integral de modernización de la Asamblea, en donde incluidos otros esfuerzos que estamos haciendo, como es el programa que tiene que ver con la reorganización institucional de la Asamblea, para lo cual se ha avanzado, siempre con el acompañamiento de Naciones Unidas, con un diagnóstico y con un plan de reorganización que ya está discutido por la Comisión de Modernización y únicamente está pendiente su implementación.

De igual manera, este esfuerzo ha incluido también intercambios de experiencia legislativa de la Comisión de Modernización de la Asamblea, con los Parlamentos de Chile, Argentina, España y también algunos de Centroamérica.

Como parte de este esfuerzo, también se ha trabajado con mucho interés en mejorar las condiciones de trabajo legislativo para todos los diputados de la Asamblea Nacional. Para nadie es un secreto las condiciones en las que han trabajado las comisiones parlamentarias a lo largo de estos años, y por esa razón también este esfuerzo integral al que hacía referencia, incluye la construcción de un nuevo edificio para el trabajo de las comisiones parlamentarias y su respectivo equipamiento y tecnología que se requieren. Este edificio va a ser entregado en la cuarta semana de febrero de este año, y va a ser equipado a mediados de marzo, para que se instalen de forma efectiva todas las comisiones parlamentarias que van a funcionar en el mismo.

De igual manera, amigos diputados, este esfuerzo integral ha incluido también depurar toda la base de datos de la información jurídica existente desde el año 1969 hasta el año 2005, y la actualización y modernización de la página Web de la Asamblea Nacional, la cual ya tiene incorporado todo ese esfuerzo de depuración y actualización que se ha hecho.

No menos importante ha sido también el esfuerzo en cuanto a la comunicación y proyección institucional de la Asamblea Nacional, para lo cual la Comisión de Modernización, con apoyo de Naciones Unidas, del Difín de Inglaterra y otros donantes, apoyaron el proyecto de creación del canal parlamentario de la Asamblea Nacional.

Y finalmente, el último esfuerzo que incluye este plan integral, tiene que ver con el plan de modernización de los consejos regionales autónomos de la Costa Caribe, tanto del norte como del sur. Recordemos que estos Consejos Regionales son en la práctica diputaciones regionales, y con la experiencia que hemos acumulado a lo largo de este período legislativo, con el apoyo de Naciones Unidas y otros donantes, también estamos implementando un programa de talleres de capacitación y de transferencia de experiencia de la Comisión de Modernización de la Asamblea Nacional a los consejos regionales autónomos del norte y del sur.

Así que, compañeros y colegas diputadas y diputados, les pido el respaldo unánime de todas las bancadas parlamentarias a este esfuerzo, que es parte de este programa integral que está desarrollando la Asamblea Nacional, y pido el apoyo de todos ustedes para la aprobación en lo general de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Agustín Jarquín Anaya.

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:

Muchas gracias, Presidente.

Nosotros nos unimos a las voces de los colegas, saludando el esfuerzo que vino haciendo la Comisión para dictaminar este proyecto de ley, para que lo conozcamos ahora y procedamos a su aprobación en su carácter general y que también luego procedamos a la discusión en lo particular.

Sin embargo, Presidente, yo creo que es también importante, y aquí llamo la atención, que cuando estemos discutiendo le vamos a ver las particularidades, pero debemos revisar algunos aspectos. Por ejemplo, en la integración de las comisiones, yo creo que es sano que se vayan concentrando comisiones para disminuir la cantidad de éstas, pero sin demeritar el trabajo que realizan.

Por ejemplo, estaba aquí hablando con algunos de los colegas, en el caso de las comisiones, y vemos que aquí está fundida la Comisión de Población con la Comisión de Municipios. Ambas son temas fundamentales y más bien me inclinaría -y así se inclinan varios más- porque mantenga cada una su propia identidad, porque atienden aspectos que son muy puntuales que si se mezclan van a ir en demérito de la atención de los ciudadanos, en temas de migración y otros asuntos que están viendo que son necesidades de la ciudadanía, como el aspecto de la participación ciudadana y otros asuntos que tienen que ver con las municipalidades.

Otro asunto es, en el aspecto de las discrecionalidades. Creo que se establece en uno de los articulados, que se pueda dispensar las cuarenta y ocho horas para la entrega de lo que es la agenda o los temas a discutir, cuando así se resuelve en una mayoría calificada, o sea que estamos hablando del 60 por ciento de los diputados representados en las bancadas. Esta es una discrecionalidad que puede ser peligrosa y que nos puede meter después en conflictos institucionales, como vemos que está ocurriendo también en otros poderes del Estado, que no contribuye ni abona a ir fortaleciendo esta democracia, que conforme el espíritu de los acuerdos de Esquipulas II, se viene construyendo ya desde el año 1986.

Por otro lado, Presidente, aprovechando que se ha tocado el tema acá, yo creo que es importante este canal parlamentario, Asamblea T.V. para que también la población conozca más de los asuntos que estamos discutiendo, que tiene que ver con su quehacer diario, el aspecto de la modernización. Creo que es saludable.

También nos unimos a las voces de gratitud a los organismos cooperantes que nos han venido acompañando, al trabajo que vienen haciendo los colegas en la Comisión de Modernización, pero también ponerle más prioridad al asunto del acceso de ciudadanos a esta Asamblea Nacional. Aunque esto no está contemplado en la ley, y tiene que ser objeto de una normativa interna, creo que tenemos que buscar cómo unir el aspecto de seguridad con lo que es lo expedito. Porque a veces resulta más difícil para un ciudadano entrar a esta Asamblea Nacional, por ejemplo, que un extranjero en Estados Unidos, -no sé cómo será ahorita, pero por lo menos hace unos cuatro años sí era posible- que un turista pudiera ir a hacer un paseo a la Casa Blanca.

Entonces, yo creo que tenemos que expeditar el ingreso de ciudadanos a esta Asamblea, pidiendo los controles debidos, no solamente por seguridad sino por asuntos de que el tamaño acá es bastante limitado.

Pero sí saludamos este esfuerzo, esta Ley Orgánica de la Asamblea, una vez con todas las mejoras y el enriquecimiento que se le vaya haciendo al excelente trabajo que presenta la comisión, va a redundar en que cada vez más la ciudadanía se vaya apropiando, se vaya vinculando, vaya teniendo un aprecio del trabajo que se realiza en este Poder del Estado.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, Presidente.

Yo celebro que se haya concluido este esfuerzo que comenzó desde hace ya cuatro años. Tuve el honor de participar en la primera Comisión al respecto, y haber presentado desde hace cuatro años una serie de sugerencias concretas e iniciativas de ley; algunas fueron tomadas en consideración y otras obviadas, lo cual yo plenamente respeto.

Creo que este documento trata de ordenar al fin, y armonizar muchas de las tareas y funciones que le corresponden a la Cámara de diputados, tratando de darle su rol bien claro a los diputados y al plenario en lo particular. Algunas cosas que tal vez al discutirse acá pudieran mejorarse o ampliarse, son cosas que tal vez se quedaron en el tintero o están implícitas dentro del espíritu del Reglamento, el cual se nutrió con gran apoyo de organismos de otros congresos latinoamericanos y con el apoyo bien amplio del PNUD.

Ejemplo de cosas que tal vez pudieran contemplarse al discutir. La cuestión de la Orden del Día, que el diputado Tardencilla señaló con toda precisión, es una herramienta que si no se ordena en forma debida, se presta a múltiples arbitrariedades y a no saber nunca qué es lo que se va a tratar o discutir en ese día. Desde hace varios días, para no decir meses antes, ando cargando un mamotreto de mociones y de cuestiones, porque no sé qué día se va a tratar la Ley de Veda Forestal, ni sé qué día se va a tratar la Ley de Aguas Nacionales, etc., por lo cual la Orden del Día debería de respetarse y tratarse lo que está en ella y nada más.

También la cuestión de las actas y de las sesiones. Hay sesiones que duran seis meses, es un absurdo que yo no conozco en ningún otro lado del mundo; lo más que debería de durar una sesión es un mes, si acaso, con diferentes reuniones obviamente y elaborarse el acta en esa oportunidad. Nadie ha leído el acta de la última sesión que duró seis, siete meses, ni sabemos qué es lo que quedó.

También a veces ocurre que el diputado presenta una iniciativa, se aprueba y la mayoría no sabemos cuándo se publicó. Yo sugería que el Diario Oficial La Gaceta, se les distribuyera al menos a todos los diputados, para saber del proyecto de ley que se discutió, cuándo se aprobó.

A veces los comités de estilo hacen reformas sustantivas a lo aprobado, y el diputado que participó e hizo la promoción de la iniciativa de ley, pues debería de estar en ese comité de estilo para por lo menos saber si lo que se presentó y se aprobó resultó ser lo que se publicó en el Diario Oficial, que al final de cuenta es lo que vale.

Una cosa que señalé yo desde el comienzo, y aquí hay testimonios evidentes, si vemos hacia el cielo, hay unas huellas, unos huecos de unos balazos. Yo sugerí y propuse en varias oportunidades, que se prohibiese la entrada al paraninfo y al local de la Asamblea, a cualquier persona armada, porque al calor de discusiones, etc... Hasta en los aviones se prohíbe, y uno está sujeto a registro para no entrar armado, pues menos aquí donde se produjeron estos actos, que ahí están los mudos testigos, esos huecos. Eso no lo vi yo en el contenido de la legislación.

Tampoco vi cuestiones relacionadas con la difusión de la ley. Es cierto que se dice que nadie puede aducir en defensa el desconocimiento de la ley, pero yo digo que ésa es una cuestión en la que nosotros deberíamos de contribuir en la forma más amplia. Ya se dio un gran primer paso en la presidencia del diputado René Núñez, con el canal de televisión, al cual aun se le ha hecho la sugerencia de que por lo menos se le ponga que es un "reprís", porque muchísima gente que está viendo estas cosas, cree que están ocurriendo en ese momento y no se dice a qué corresponde, a qué día, a qué fecha, de qué se trata. Dicen que es costoso, pero yo creo que es una cosa sencillísima, sólo ponerle “reprís” o repetición; otros ponen “en vivo”, aquí no es en vivo.

También, la sugerencia clara en cuanto al nombre de los suplentes. Si no viene el propietario, queda siempre el nombre del propietario aunque esté el suplente, y el suplente vota en cierta línea y aparece como que si votó el propietario. Yo creo que es una cosa bien simple, ordenar y cambiarla, modificar y poner el nombre cuando está atendiendo el suplente, para saber cómo votó el propietario y como votó el suplente, en su caso.

Una de las cuestiones que creo que no quedó muy clara, que se habló aquí recientemente, es sobre lo de los visitantes. Yo he estado en muchas Cámaras, yo he estado en el Congreso norteamericano, en la de México múltiples veces, en la argentina, en la española, y yo creo que la única en el mundo que tiene casi abierto un teatro, un anfiteatro es la nuestra. Por ejemplo, en el caso de la mexicana, el acceso, a excepción de los periodistas que tienen un cupo, porque tienen salones con todas las facilidades y las cámaras de televisión, hay lugares donde se está transmitiendo en vivo y cualquiera lo puede ver, pues no tienen acceso más que a números muy limitados, 20, 30 personas simultáneamente.

Aquí a veces nuestro abuso se convierte en presencia de barras. El Presidente de la Asamblea en una oportunidad reciente tuvo que suspender una sesión; una cosa es participar, otra cosa es visitar y otra cosa es tomar papel, intimidar, gritar, etc. Yo creo que eso no va en contra de la democracia ni en contra de la libertad, sino que es un ordenamiento un poquito más adecuado.

Y otra de las cuestiones también que se presentan en la ley, es una reducción de las comisiones. Yo estoy de acuerdo con ese concepto, sin embargo hay una cosa que creo que en su momento debe puntualizarse. El asignar a los diputados en forma discrecional por la Directiva, a qué comisión pertenece y al año siguiente quitarlo y ni siquiera consultarle, por ejemplo, si fuera para la Comisión de Salud, pues procuremos que sea la persona más interesada, vinculada, los médicos, etc., y solicitarle su aceptación a participar en esa Comisión. Ya vimos que en la Comisión Económica es casi otra Asamblea la que hay, creo que tiene 15, 20, ó 30 miembros, no sé, y en otras faltan miembros. Hay que ordenar un poquito eso.

Y finalmente, algunas observaciones. Yo he solicitado en varias oportunidades que el Presupuesto de la Asamblea, el propio que aprobamos para la operación de la Asamblea, que se presente trimestralmente un detalle pormenorizado de los gastos, porque se habla de que en cada cambio que hay entran fantasmas, salen fantasmas, etc., en detrimento del personal de base al cual Wálmaro se refirió muy atinadamente, que es al que se le va a dar gran permanencia y seguridad para no estar en esa angustia en cada cambio.

Yo doy todo mi apoyo al documento, y en su oportunidad, cuando se vaya presentando, tal vez haré algunas observaciones. Pero quedemos conscientes de que es un gran avance el que se hace de unificar, quizás pueden haber quedado algunas lagunas que pudieran ser subsanadas.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Noel Pereira Majano.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Gracias, señor Presidente.

Es un acontecimiento este proyecto de Ley Orgánica del Poder Legislativo, por cuanto el país marcha al garete, como una nave que tiene enfrente los arrecifes para chocar y destruirse. Por esta razón, estamos comenzando por el principio, novar todo lo que había anteriormente para encontrar cosas nuevas, fórmulas nuevas que nos den la resolución de este enigma que tenemos enfrente. Porque en verdad, esta Ley Orgánica vendrá a darnos un instrumento mejor para resolver los problemas de la Asamblea Nacional; pero en cuanto a los problemas del país es difícil. ¿Por qué? Porque los Poderes del Estado están inmersos como una carreta en bajada, en una situación de caos que nos está llevando a una gran situación de desventaja en cuanto al hecho de querer progresar y tener éxito en nuestra vigencia.

Lo principal de esta Ley Orgánica está en que nosotros estamos regidos por unos Estatutos y por un Reglamento que no eran ley de la República, y al tener ahora todas las formas de una ley, con todos los requisitos de la ley, nosotros entendemos que ya no vamos a estar en una situación en desventaja, porque ya los tribunales se habían pronunciado diciendo que no tenía estatura de ley los Estatutos de la Asamblea Nacional.

Por ello, yo creo que no sólo es el hecho del Poder Judicial, no sólo es el hecho del Poder Electoral, que dan la vergüenza de presentar un show que es verdaderamente desprestigiante y doloroso, sino que estamos en una situación de caos que definitivamente tiene que ponérsele un detente. Por ello, estos Estatutos nos darán a nosotros la medida de la responsabilidad del legislador, responsabilidad en todo sentido.

Aquí hemos sido unos aprobadores de tratados, aprobadores o ratificadores de asuntos de donaciones, de préstamos, pero realmente se pone en vigencia, la intención del Legislativo y no la cuestión relativa a la responsabilidad de los diputados.

Señor Presidente, realmente no oyó usted lo que dije, porque está hablando, espero mejor ocasión para poder ser escuchado.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LÓPEZ BALDIZÓN:

Gracias, señor Presidente.

Igual que los otros honorables diputados y diputadas que me han antecedido, definitivamente que no tenemos ninguna duda de que este proyecto de Ley Orgánica del Poder Legislativo, debe ser motivo de satisfacción, de congratulación. Es oportuno el momento para brindar las felicitaciones a los diferentes integrantes de la Comisión de Modernización, en los últimos tres años; también al respaldo técnico y financiero de los organismos internacionales, principalmente el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

La Asamblea Nacional en los últimos cuatro años inició un decidido proceso de modernización para mejorar principalmente los procesos internos, que al final redundan en el proceso de formación de la ley. Se inició con retomar el proyecto de finalizar la construcción del edificio anexo de las comisiones legislativas; el poder dotar a todos los diputados, de un sistema computarizado para poder tener acceso, no solamente a la fuente informativa de la Asamblea Nacional de Nicaragua sino también, a través de este medio, poder establecer consultas e interconexiones con otros sistemas parlamentarios del mundo. Para esto también se mejoró el diseño de la página Web de la Asamblea Nacional; la actualización de los archivos legislativos y la incorporación de las agendas en esta página Web, a través de la cual, con su actualización, cada uno de los diputados y diputadas de otras partes del mundo, puedan conocer la cantidad de leyes, decretos y resoluciones que la Asamblea Nacional de Nicaragua ha aprobado desde hace mucho tiempo.

También la implementación del canal parlamentario, como una forma de informarle al pueblo nicaragüense la actuación de la Asamblea Nacional, porque hemos dicho en repetidas veces -y muy a pesar de la imagen negativa que este Poder del Estado pueda tener ante la opinión pública- que no hay ningún Poder del Estado que trabaje de frente al pueblo, porque éstas son las únicas sesiones de trabajo de cualquier Poder del Estado que son transmitidas en directo y en vivo a todo aquel ciudadano que desee comprobar y observar su actuación como ente colegiado, y también si es necesario a título individual de cada uno de los diputados.

Esa es una muestra también de transparencia de este Poder del Estado, de la actuación individual y colectiva que la Asamblea Nacional tiene en la aprobación o en el rechazo de aquellas iniciativas de ley, que beneficien o vayan en contra del beneficio del pueblo nicaragüense.

Definitivamente que corresponde ahora, como los grandes alpinistas, hacer un alto a la mitad del camino y observar hacia abajo, cuánto se ha avanzado; pero también corresponde elevar la mirada hacia la cima del éxito, hacia la cima de la modernidad y ver también cuánto falta por avanzar.

En este camino encontramos la propuesta de ley para aprobar la Ley Orgánica del Poder Legislativo que, definitivamente, eleva de categoría y de rango al Estatuto Interno y al Reglamento de la Asamblea Nacional y le otorga ahora el rango de Ley Orgánica, algo que era necesario, un vacío que se viene a llenar en el ejercicio del trabajo de este Poder Legislativo.

Pero también coincido con otros colegas en que sería dejarlo sólo como un esfuerzo, si esta Ley Orgánica del Poder Legislativo no va acompañada de la aprobación de la Ley de Carrera Legislativa.

En las visitas de estudio que hemos hecho a diferentes Parlamentos, nos encontramos con que el cuerpo de asesores parlamentarios, es un cuerpo técnico altamente especializado, para lo cual la mayoría de los Parlamentos invierten recursos en capacitación en cada uno de estos asesores parlamentarios. Sin embargo, como ya se ha dicho aquí, y vale la pena repetirlo también, en cada cambio de administración este cuerpo de asesores parlamentarios sufre inestabilidad y en algunos casos, cambios importantes y pérdida de recursos altamente capacitados, que redundan negativamente en el trabajo que esta Asamblea Nacional realiza. De esta manera, también corresponde ordenar la escala salarial y la categoría para cada uno de estos asesores parlamentarios.

También se va a inaugurar en los próximos días, el edificio de las Comisiones Legislativas de esta Asamblea Nacional, para poder otorgarle a cada una de las comisiones, un espacio necesario y suficiente para poder realizar estas sesiones de la mejor manera.

Además, se puede avanzar en el proceso de participación ciudadana, porque hay una Oficina de Participación Ciudadana, quizás trabajando con cierta timidez, a lo mejor por falta de recursos o por falta de respaldo también de esta misma Asamblea Nacional.

Vamos a proponer en los próximos días a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, que se puedan establecer, vía donación de algunos organismos internacionales, estaciones de trabajo, computadoras, en algunos puntos importantes del país, en las universidades, en los centros en donde hay aglomeración de personas, en los centros comerciales, en los mercados, para que el ciudadano pueda también tener acceso a consultas, a conocimientos, a educación, a información, a capacitación de las diferentes iniciativas de ley que han sido aprobadas o que están siendo discutidas. Porque debemos recordar que la Ley de Participación Ciudadana establece que todas aquellas iniciativas de ley que la Asamblea Nacional someta a discusión, deben ser debidamente consultadas con la sociedad organizada de manera diferente.

Entonces, es importante recordar también -lo mencionaba el diputado José Figueroa, y quiero retomar parte de su intervención- que en las Regiones Autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua tenemos dos Parlamentos regionales, en el norte y en el sur. Sin embargo, siendo yo Primer Secretario, propuse la idea de que los presidentes de estos consejos regionales se integraran a esta Asamblea Nacional con derecho a voz, pero sin voto, porque se quejan precisamente los consejos regionales de la Costa Atlántica, de que teniendo asiento los diputados representantes de la Costa Atlántica, algunos de ellos no participan en las discusiones y en las sesiones de los consejos regionales.

Por otro lado, los gobiernos regionales presentan a esta Asamblea Nacional sus presupuestos, y la mayoría de las veces estos presupuestos son aprobados por esta Asamblea Nacional de una manera totalmente diferente a lo que fue una decisión de un gobierno autónomo regional.

Entonces, por el respeto, el mérito y con el afán de fortalecer el régimen autonómico de la Costa Caribe de Nicaragua, propondré en su momento, cuando corresponda a la discusión en lo particular, que se incorpore un artículo en el cual se le otorgue un asiento en este plenario de la Asamblea Nacional, a los presidentes de los gobiernos regionales, con derecho a voz, pero sin voto, para que también se escuche de manera directa la voz de los gobiernos regionales, sin perjuicio de lo que los diputados representantes de la Costa Caribe puedan hacer también en beneficio del desarrollo del pueblo costeño.

Así que me place entonces dar mi respaldo a esta iniciativa de ley. Felicito a la Junta Directiva por haber incorporado este tema en la Agenda y el Orden del Día, a los integrantes de las diferentes comisiones de modernización en estos tres años, y también agradezco al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, el respaldo técnico y financiero.

Tampoco no perdamos de vista, que corresponde hacer parte de este proceso de modernización, a lo que es el sistema del Diario de Debates, también el sistema del Registro del Voto Electrónico y todo lo que corresponde, para que también puedan ser sujetos de este proceso de modernización.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable Diputado Carlos Gadea Avilés.

DIPUTADO CARLOS GADEA AVILÉS:

Gracias, señor Presidente.

La Bancada Liberal se suma a la aprobación en lo general de esta Ley Orgánica del Poder Legislativo, sin embargo esperamos que esta Ley Orgánica del Poder Legislativo esperamos que está no se manosee, como se manoseó el Reglamento, como se violó el Reglamento y el Estatuto de la Asamblea Nacional.

Hemos visto a lo largo de estos cuatro años, cómo se ha convocado a sesiones plenarias sin tomar en cuenta a la Junta Directiva; hemos visto cómo se ha destituido una Junta Directiva con un miembro de dicha Junta Directiva, sin llenar los trámites correspondientes que establecen el Estatuto y el Reglamento; hemos visto cómo llegamos al extremo en uno de estos años, hasta de ser apuntados con fusil en mano, por las tropas especiales de la Policía.

En algunos momentos en esta Asamblea Nacional, nos hemos sentido amenazados los diputados; hemos visto cómo suspendieron a dos diputados propietarios por dos suplentes, para complacer al Ejecutivo. Ha habido de todo, y puedo seguir mencionando, sin respetar el Reglamento y el Estatuto de la Asamblea Nacional.

Hemos visto cómo otros sectores de la sociedad han venido, se han apoderado de este hemiciclo sagrado, al extremo de tomarse la Junta Directiva y de encaramarse, -por así decirlo- en las mesas de la Junta Directiva, violando el Reglamento y el Estatuto de la Asamblea Nacional. Ha habido de todo aquí.

Hemos visto cómo hasta el Presidente de la Junta Directiva, si no quiere meter una ley no la mete, no la introduce y no se discute, siendo leyes importantes para el país. Entramos en crisis porque el Presidente de la Junta Directiva no quería presentar la ley al plenario.

Ahora que estamos haciendo esta Ley Orgánica del Poder Legislativo y que estamos proponiendo como bancada que se apruebe en lo general, y más adelante lo aprobemos en lo particular, queremos llamar a la reflexión a los diferentes sectores, para que no se manosee, a como se manoseó, el Reglamento y el Estatuto de esta Asamblea Nacional, porque entonces esto quedaría como papel mojado, como quedó el Reglamento y el Estatuto, violando la institucionalidad de este país en diferentes ocasiones, llegando a violar hasta la Constitución Política. Todo quedó escrito en la historia de este país en los últimos cuatro años.

Como bancada, queremos pedir que si vamos a aprobar esta Ley Orgánica, que se respete y se cumpla, y que sea como un compromiso de las diferentes bancadas que vamos a cumplir y no que vaya a ser como una simple manipulación, que vamos a ocupar esta ley únicamente para cuando les conviene a algunos sectores políticos y en otros momentos no, o cuando se congratulan con el Poder Ejecutivo y les conviene ponerse de acuerdo con el Ejecutivo.

Queremos que se respete esta Ley Orgánica del Poder Legislativo, pero tenemos que comenzar por hacer conciencia, que de nada sirve tener, una ley moderna, como he escuchado, cuando nos están cercenando, por ejemplo la Comisión de Población fusionándola con la Comisión de Asuntos Municipales, como si la Comisión de Población no tiene sus objetivos específicos.

Han fusionado la Comisión de Derechos Humanos con la de Defensa y Gobernación, como si la Comisión de Derechos Humanos no tuviera suficientes objetivos en esta Asamblea Nacional, para trabajar durante todo el año. Ahí no se está modernizando, se está retrocediendo. Y los organismos que están apoyando esta ley, que tomen en cuenta que al estar fusionando estas comisiones, no estamos modernizando este sistema.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación en lo general, el proyecto de Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

62 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado en lo general.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA:

Nos remitimos a la Agenda base, en el Tomo II, Punto 2.1: DECRETO DE APROBACIÓN DE LA CONVENCIÓN SOBRE LA PROHIBICIÓN DE UTILIZAR TÉCNICAS DE MODIFICACIÓN AMBIENTAL CON FINES MILITARES U OTROS FINES HOSTILES (ENMOD)

Managua, 23 de agosto de 2005

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Ingeniero Núñez:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, le remito Proyecto de Decreto de Aprobación de la Convención sobre la Prohibición de Utilizar Técnicas de Modificación Ambiental con Fines Militares u Otros Fines Hostiles (ENMOD).

Esperando que los Honorables Diputados den una acogida favorable a este Proyecto de Decreto, aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted, las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Desde comienzos de los años setenta, el constante deterioro de medio ambiente por diversas prácticas del hombre, ha motivado una toma generalizada de conciencia sobre la gravedad de los daños que el hombre causa a la naturaleza.

La importancia vital que para la humanidad proteger el medio ambiente y el planeta en el que vivimos, así como la acción decisiva de numerosos organismos especializados, ha llevado, con los años, a la aprobación de una importante reglamentación jurídica en las cuestiones relativas a la protección y preservación de medio ambiente.

Por consiguiente, el 10 de diciembre de 1976 se adopta en la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante Resolución 31/72 la "Convención Sobre la Prohibición de Utilizar Técnicas de Modificación Ambiental con Fines Militares u otros Fines Hostiles (ENMOD)".

En este sentido, esta Convención -ENMOD- persigue objetivos novedosos como la prohibición de los recursos de guerra que tengan que ver con la dinámica, la composición o estructura de la Tierra, pues comprende todas las técnicas que tiene por objeto alterar, mediante la manipulación deliberada de los procesos naturales, la dinámica, la composición o estructura de la Tierra, incluida su biótica, su litósfera, su hidrósfera y su atmósfera, o el espacio ultraterrestre, lo que significa que en una posible manipulación de estos procesos naturales, se pueden provocar fenómenos, como huracanes, maremotos, terremotos, lluvias, nieve y otros desequilibrios ambientales, lo cual constituye una seria amenaza de causar daños de una gravedad sin precedentes en la historia de la Humanidad y todo ello se establece en su Artículo número 2.

Por el bien de la humanidad y del planeta, es necesario sensibilizar a todos los Estados Partes y advertir la urgencia de destruir y de no continuar fabricando medios de combates que constituyen una gran amenaza para el medio ambiente, ya que el daño que se hace, es irreparable; conviene dar la debida importancia a las normas de Derecho Humanitario, relativas a la protección del medio ambiente en períodos de paz y conflictos, prestando una constante atención en el perfeccionamiento y la mejora de esta protección, a fin de que las generaciones futuras no se vean confrontadas a insuperables problemas derivados de los daños causados al medio ambiente en períodos de conflictos.

Es importante destacar que nuestra Constitución Política establece en su Artículo 60, como derecho fundamental de los nicaragüenses tener un medio ambiente saludable, siendo obligación del Estado la preservación conservación y recate del medio ambiente y de los recursos naturales, derecho que la Carta Magna los incluye en el Capítulo de los Derechos Sociales y que también constituyen un Derecho Humano.

Además el criterio de prevención que se establece en el instrumento, es un principio universal, aceptado en materia de Protección del Ambiente y los Recursos Naturales y nuestra legislación lo regula de forma específica en al "Ley No. 217, artículo 4 inciso 3) de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales", así mismo cabe señalar que la Ley 181 "Código de Organización, Jurisdicción y Previsión Social Militar" tanto como la Ley 228, "Ley de la Policía Nacional", establecen respectivamente entre sus funciones, el coadyuvar en la conservación, el aprovechamiento racional y renovación de los recursos naturales.

Esta preocupación de la Comunidad Internacional se refleja en la Convención ENMOD, por ser ésta, una práctica que conlleva a destruir y desmejorar el medio ambiente en perjuicio de las generaciones actuales y futuras, alentando de esta manera la necesidad de accionar una reglamentación internacional más completa, a fin de que se respete con la participación institucional de los Estados el medio ambiente, en relación a la utilización de armas de guerra altamente tecnificadas que sobrelleven la manipulación ambiental.

Sobre el tema recaen muchos instrumentos en los que se limita o prohíbe el uso de ciertos medios de combate, como son, el Protocolo sobre la Prohibición del uso en la Guerra, de Gases asfixiantes, tóxicos o similares y de medios bacteriológicos, aprobado en Ginebra el 17 de junio de 1925; la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, Producción y Almacenamiento de Armas Bacteriológicas, aprobada el 10 de abril de 1972; la Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de ciertas Armas Convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados aprobada el 10 de octubre de 1980.

Por las razones expresadas y que esta Convención no viola los preceptos constitucionales, y siendo indispensable una reglamentación internacional sobre esta materia, tomando en cuanta la gravedad y él ámbito universal que tiene la utilización de técnicas de modificación ambiental con fines militares hostiles y que los progresos científicos y técnicos pueden crear nuevas posibilidades para la modificación radical del medio ambiente, la Comisión Nacional para la Aplicación del Derecho Internacional Humanitarios (CONADIH) ha evaluado en el seno de la Subcomisión Legislativa, la necesidad de proponer la aprobación del presente instrumento, además que Nicaragua es Estado Parte el día 11 de agosto de 1977.

Por las Razones anteriormente mencionadas y con fundamento en el numeral 12 del artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, someto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, el Proyecto de Decreto de Aprobación de la Convención sobre la prohibición de utilizar Técnicas de Modificación Ambiental con Fines Militares u Otros Fines Hostiles (ENMOD).

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Pásese a la Comisión del Medio Ambiente, en consulta con la Comisión de Defensa y Gobernación, en caso que sea necesario.

Se suspende la sesión, y se cita para mañana a las nueve de la mañana.

Managua, Nicaragua 2006.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Se continúa la sesión, solicitando a Secretaría la comprobación de quórum.

SECRETARIO EDUARDO MENA CUADRA:

(23 de febrero de 2006).

MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS

MARÍA DOLORES ALEMÁN CARDENAL

FERNANDO JOSÉ ALEMÁN CRUZ

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

OCTAVIO RAMÓN ÁLVAREZ MORENO

BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA

BAYARDO ARCE CASTAÑO

FERNANDO JOSÉ AVELLÁN MARTÍNEZ

GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ

JOSÉ DE LOS ÁNGELES CASTILLO OSEJO

EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA

PORFIRIO RAMÓN CASTRO ARÁUZ

LEÓNIDAS NICOLÁS CENTENO RIVERA

ELÍAS CHÉVEZ OBANDO

IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO

VÍCTOR MANUEL DUARTE ARÓSTEGUI

JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

MIRIAM ODILÍ FONSECA LÓPEZ

CARLOS JOSÉ GADEA AVILÉS

CARLOS EMILIO GADEA PANTOJA

RUFINO GARCÍA MARÍN

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

RUBÉN DE JESÚS GÓMEZ SUÁREZ

ROBERTO JOSÉ GONZÁLEZ GAITÁN

JORGE ULISES GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

RAMÓN ENRIQUE GONZÁLEZ MIRANDA

JOSÉ PLUTARCO GONZÁLEZ ZEPEDA

VÍCTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO

AGUSTÍN ARMANDO JARQUÍN ANAYA

REYNA JEANNETTE JEREZ GARCÍA

ANA ESPERANZA LAZO ÁLVAREZ

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESÚS MALDONADO

JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ NARVÁEZ

JORGE MATAMOROS SABORÍO

ORLANDO JOSÉ MAYORGA SÁNCHEZ

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

EDUARDO LUIS MENA CUADRA

GERARDO JOSÉ MIRANDA OBREGÓN

VÍCTOR MIRANDA VARGAS

ÓSCAR MONCADA REYES

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN

GUILLERMO MONTENEGRO

JAIME RENÉ MORALES CARAZO

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

CARLOS WILFREDO NAVARRO MOREIRA

CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

MARÍA HAYDEÉ OSUNA RUIZ

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ

LEONEL PANTIN WILSON

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

BLADIMIR PINEDA SOZA

GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS

NOEL ERNESTO RAMÍREZ SÁNCHEZ

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

MARCO AURELIO SÁNCHEZ GÁMEZ

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

NATHÁN JORGE SEVILLA GÓMEZ

FREDDY SOLÓRZANO ALTAMIRANO

ORLANDO JOSÉ TARDENCILLA

EMILIA DEL CARMEN TORRES AGUILAR

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

HENRY URCUYO MALIAÑOS

FELÍCITA LUCILA ZELEDÓN RODRÍGUEZ

Señor Presidente; Tenemos 70 honorables diputadas y diputados presentes; hay quórum de ley.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Continúa la sesión.

Quiero saludar esta mañana, a las candidatas a Miss Nicaragua que se encuentran presentes en este recinto, y pido un aplauso para ellas.

Se encuentra presente el doctor Víctor Manuel Urcuyo, Superintendente General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, a quien damos la bienvenida e invitamos a pasar al podium, para que presente el informe anual de gestiones de la Superintendencia General de Bancos.

DOCTOR VÍCTOR MANUEL URCUYO, SUPERINTENDENTE GENERAL DE BANCOS Y OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS:

Honorable señor Presidente de la Asamblea Nacional, Ingeniero Eduardo Gómez López; honorables miembros de la Junta Directiva de esta Asamblea; honorables diputadas y diputados; amigos todos:

Agradezco profundamente la oportunidad y el honor de comparecer ante ustedes, a rendir el informe anual de gestión del año 2005 de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, como lo establece el artículo 138, inciso 29) de la Constitución Política de la República de Nicaragua, y en cumplimiento con el artículo 28 y el artículo 19 numeral 16) de la Ley de la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras.

Con orgullo institucional y profesional me permito manifestarles de forma categórica, que la Superintendencia en el ejercicio de sus atribuciones ha cumplido el mandato constitucional de proteger los intereses de los depositantes del Sistema Financiero. La estricta aplicación de las leyes y normativas, junto con la prudencia, independencia y el buen juicio, constituyen los pilares fundamentales en el ejercicio de nuestras funciones, de tal forma que en gran parte, debido a la efectiva supervisión, el Sistema Financiero hoy día se encuentra fortalecido con niveles adecuados de solvencia, rentabilidad, liquidez y calidad de activos.

Durante el año 2005, la Superintendencia logró notables avances en la materia de regulación y supervisión bancaria, tales como: la aprobación de las nuevas leyes financieras, gracias a la buena disposición de esta honorable Asamblea Nacional, todo en aras de permitir que el Sistema Financiero Nacional sea cada día más moderno, más dinámico y brinde un mejor servicio a todos los nicaragüenses. La opción de las mejores prácticas de regulación prudencial emanadas del Comité de Supervisión Bancaria de Basilea, tomando en consideración la cuantificación de impactos en el Sistema Financiero y la aplicabilidad de ésta a nuestra realidad macroeconómica.

Continuando con las reformas a la regulación que rige el Sistema Financiero, durante el año 2005 se aprobaron siete normas prudenciales y se reformaron 16 normas, con el objeto de fortalecer los mecanismos de administración de riesgo y de transparencia en la información disponible al público.

Dentro de estas normas, las más relevantes son: las normas sobre gestión de riesgo de tasa de interés, por la que los bancos deben medir y cuantificar el impacto que un movimiento de tasas de intereses tengan en el margen financiero y en el capital de un banco. La norma sobre la promoción y ordenamiento del uso de la tarjeta de crédito, según lo determina la Ley 515, Ley de Promoción y Ordenamiento de la Tarjeta de Crédito, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 11 del 17 de enero del 2005, que tiene por objeto establecer las disposiciones relacionadas con las cláusulas contenidas en los contratos de apertura de crédito, y emisión y uso de la tarjeta de crédito, la metodología para calcular los intereses y cargos conexos y los requisitos mínimos de información, contribuyendo a la protección de los usuarios de este servicio financiero.

Finalmente, la norma sobre central de riesgos privada, que implica el manejo de información crediticia, con alta tecnología, ofreciendo servicios de información consolidada y clasificada a las instituciones financieras y empresas que así lo requieran, con el fin de mitigar su exposición al riesgo, protegiendo la garantía constitucional de la privacidad de la información analítica y del sigilo bancario.

En cuanto a la supervisión se refiere, el año pasado se han completado tres proyectos que fortalecen la capacidad analítica y de supervisión de la gestión de riesgo, fortalecimiento de la supervisión in situ y extra situ. Continuando con el fortalecimiento de la supervisión bancaria, la Superintendencia profundizó el método de evaluación de los riesgos inherentes a la actividad financiera. El nuevo modelo “Camels-b-cor”, define que la estabilidad y viabilidad de las instituciones financieras no solamente se deben a sus resultados financieros y precisión de sus registros contables, sino también a sus aspectos cualitativos, tales como su gobierno corporativo, sus procesos gerenciales, su cumplimiento con leyes y normas y su gestión de riesgo.

El “Camels-b-cor” profundiza la evaluación de las instituciones financieras a través de indicadores de alerta temprana mediante el diagnóstico de la viabilidad económica y financiera de una institución, además de proyectar y simular el comportamiento a futuro de las mismas, introduciendo cambios en el entorno y sensibilizando variables endógenas que influyen el perfil de riesgo, evaluando cada uno de los siguientes componentes con mayor profundidad: el capital, la calidad de activos, la gestión de la empresa, la rentabilidad, la liquidez, la sensibilidad a riesgo de mercado, tales como los cambios en las tasas de intereses devaluaciones de la moneda, análisis y evaluación de modelos de negocios, cumplimiento y disposición al cumplimiento de las leyes, normas y políticas internas, gestión de riesgos operativos y gestión de desempeño ajustado a riesgo.

Central de riesgo: Con la modernización de este sistema donde se reportan los detalles de los créditos y los deudores del Sistema Financiero Nicaragüense, se brindará un mejor servicio de información a todas las instituciones financieras del sistema, contribuyendo al sano desenvolvimiento de las actividades de intermediación financiera, mitigando el riesgo crediticio, agilizando los procesos y permitiendo a la Superintendencia tener acceso a información pertinente y suficiente para tomar las medidas preventivas que estime conveniente para el correcto desarrollo del sistema financiero nicaragüense.

Todo lo anterior, garantizando la confidencialidad, el uso debido de la información de deudores y el derecho de acceso y corrección que tienen los ciudadanos dueños de su propia información. La nueva central de riesgo se implementará durante todo el año 2006, con el fin de actualizar las normas contables que rigen el reporte de los estados financieros de las instituciones.

La Superintendencia ha desarrollado un nuevo manual único de cuentas, que tiene por objeto adecuarse a las normas internacionales de información financiera. El desarrollo de este manual se ha hecho en consulta con las instituciones supervisadas, firmas auditoras y el Colegio de Contadores Públicos.

Para el éxito total de estos proyectos se necesita una considerable inversión en tecnología de equipo, la cual se ha estado realizando a través de donaciones y de préstamos de organismos multilaterales, y esperamos continuarla con estos fondos y los propios durante el año en curso.

En la industria de valores hemos consolidado la supervisión bursátil, enfocados en la protección al inversionista con procesos de gestión transparente y efectivos. Se ha continuado la supervisión en cumplimiento a la norma de lavado de dinero y se ha fortalecido nuestra supervisión al sistema medular de esta industria, que es la central de valores, a través de controles internos más estrictos y arqueos sorpresivos. El volumen negociado en el año 2005 en esta industria fue 9,560 millones de córdobas, que representa un 23.3 por ciento de incremento en relación al año anterior.

En el año 2005 el mercado de mayor importancia fue el de opciones y reportes, con una participación del 79 por ciento; el mercado secundario con un 19 por ciento y un 2 por ciento el mercado primario.

Señores legisladores: Con el propósito de incentivar y desarrollar nuestro mercado de valores a niveles internacionales, es sumamente urgente que ustedes con carácter decisivo aprueben en su totalidad la ley de mercado de capitales. Durante el año 2005 la Intendencia de Seguros, aplicando las nuevas técnicas de supervisión basadas en riesgo, ha venido minimizando los riesgos a que en sus operaciones están expuestas las entidades aseguradoras, fortaleciendo con ello la solvencia de la industria, así como garantizando el cumplimiento de las obligaciones de las entidades y dando garantía y seguridad a los póliza habientes.

La ciudadanía y los inversionistas del país han venido tomando más confianza en la industria del seguro, valorando las necesidades de protección a su patrimonio, tanto a sus familias como a sus bienes. Durante ese año, los ingresos brutos por primas netas alcanzaron la suma de 1,301 millones de córdobas ó setenta y seis millones de dólares, lo que representa un incremento del 8.41 con respecto al año anterior. Este aumento obedece principalmente al crecimiento en la producción de seguros personales, seguros de incendio y seguro obligatorio de automóviles.

Las actividades de la supervisión en la industria de almacenes se está concentrando en la inspección continua de campo de los inventarios recibidos en depósito, que respaldan operaciones crediticias del Sistema Financiero, de otras fuentes de financiamiento y de las condiciones características de un almacenamiento. Durante el año 2005 se realizaron ciento sesenta y ocho inspecciones de campo, con un promedio de catorce inspecciones mensuales, lo que demuestra el carácter proactivo de nuestra institución.

En esta industria, el carácter preventivo nace a partir del análisis de cálculos de indicadores financieros de liquidez, solvencia, rentabilidad, eficiencia operativa y administrativa y normativa, que dan señales del estado y tendencia de las almacenadoras. La integridad del examen incluye el análisis de legitimidad de los títulos, del seguro que protege la mercancía, de sus procesos de control interno y cifras financieras, prevención de lavado de dinero y otros aspectos legales, la guarda y conservación de bienes y mercaderías recibidas en depósito. Esta industria ha tenido un repunte notable al crecer en 61.83 por ciento el valor de los inventarios recibidos en depósito, al variar de 561.7 millones en el año 2004 a 909 millones en el año 2005.

Durante el año 2005, en cumplimiento de la ley y conforme el plan de trabajo se inspeccionaron todas las entidades bancarias y financieras, aplicando los procedimientos de supervisión, evaluación y calificación de riesgo, basados en la metodología “Camels”; asimismo se aplicaron de forma complementaria a los procedimientos de inspección, basados en la metodología “Camels”, los procedimientos del manual de supervisión de riesgo de lavado de dinero.

Los resultados de la evaluación de la gestión de las instituciones sobre los riesgos de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo, se tomaron en cuenta para la asignación de la calificación “Camels”, aplicándole las sanciones en los casos que así lo ameritaron y ordenándose la implementación de las medidas necesarias para superar las debilidades detectadas y fortalecer el programa integral de prevención de lavado de dinero.

Acompañado del avance en materia de regulación y supervisión, se introdujo también el fortalecimiento de la transparencia con el rediseño de la página Web de la Superintendencia, donde la información relativa a la industria de bancos, seguros, almacenes y valores, está disponible para todos los nicaragüenses y el mundo entero, en una forma dinámica actualizada y gratuita. Además de la información financiera por industria en la página Web, se incluyen las leyes financieras, normas aprobadas por nuestro Consejo Directivo, boletines e informes de gestión de la Superintendencia.

Todos estos avances no se hubiesen materializado si no se hubiese impulsado una política agresiva de capacitación de nuestro personal. La capacitación se ha dado en las áreas de supervisión, basada en riesgo, técnicas de medición de riesgo de mercado, análisis de riesgo crediticio, cursos de prevención de lavado de dinero y participación en reuniones de comité técnico a nivel regional, para compartir experiencias y armonizar la aplicación de las normas en la región.

Durante el año 2005 el personal de la Superintendencia asistió a 60 eventos de capacitación, entre seminarios, cursos y reuniones, lo que corresponde a la mayor parte del personal técnico de esta institución. En apego a la Ley General de Bancos, se ejerció la supervisión de los procesos de liquidación en cada una de las entidades bancarias en liquidación. Al 31 de diciembre de 2004; el Banco Intercontinental (Interbank) había concluido su liquidación, habiéndose inscrito en la resolución de extinción de esta entidad el 11 de enero del 2005, tal como lo manda la ley.

Al 31 de diciembre del 2005, no se había materializado la extinción del Banco Nicaragüense (Banic) ni tampoco del Banco Mercantil, por haber causas judiciales pendientes de resolución ante los tribunales de justicia.

En el mes de diciembre del año 2005, el Superintendente, en uso de sus facultades y atribuciones conferidas en la Ley General de Bancos, dictó resolución ordenando a la sociedad Ágave Azul descontinuar de manera inmediata sus operaciones de captar fondos, recursos, depósitos e inversiones del público y realizar intermediación financiera, y al mismo tiempo se le ordenó restituir los fondos captados del público. A su vez se le informó de la resolución adoptada a la Comisión de Análisis Financiero, Fiscalía General de la República, con la finalidad de que estas instituciones tomaran las acciones que su competencia les permitiera; no obstante dicha resolución, fue objeto de amparo por parte de Ágave Azul ante los Tribunales de Justicia.

Honorables miembros de la Asamblea Nacional: La Superintendencia de Bancos considera un gran avance en la lucha contra el crimen organizado, y es necesario que la Comisión de Asuntos Económicos, y Finanzas Presupuesto de esta Asamblea, que está trabajando en un proyecto de ley para la creación de una unidad de análisis financiero se materialice, para tener un instrumento técnico, indispensable, en la lucha contra el lavado del dinero.

En el año 2005 esta Superintendencia colaboró con diferentes instituciones del Estado, del Poder Ejecutivo. Al Ministerio de Fomento, Industria y Comercio se le brindó asistencia y asesoría técnica en el tema específico de los servicios financieros, dentro de las negociaciones y comité de seguimiento de los tratados de libre comercio con Estados Unidos, México y Taiwán.

Se colaboró con el Ministerio de Relaciones Exteriores en el tema contra el financiamiento del terrorismo. En el Ministerio de Gobernación, se trabajó con la Policía Nacional a través de la Comisión de Análisis Financiero, en el tema de prevención de lavado de dinero. Y con la Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Lucha Contra las Drogas, se hizo trabajo interinstitucional en este mismo tema y en tareas propias, encomendadas por el Grupo de Acción Financiera conocido como “Gafic”.

En lo que se refiere a las nuevas aprobaciones, me permito informarle que el Consejo Directivo de la Superintendencia de Bancos aprobó la conversión de banco de la Financiera Procrédito, la cual funciona como Banco Procrédito, desde octubre del 2005.

Se le otorgó autorización para constituirse como Central de Riesgo Privada a Transunión Nicaragua, S.A. desde agosto del 2005, empresa que provee información de deudores a los bancos y financieras del Sistema Financiero, permitiéndoles un mejor análisis de crédito de sus deudores. Asimismo, se le otorgó autorización para constituirse como financiera a Fama, la cual está dentro del período que le da la ley, para solicitar la autorización para iniciar operaciones.

En cuanto al desempeño financiero, el Sistema Bancario Nicaragüense concluyó el año 2005 manteniendo altos niveles de solvencia, calidad de activos, rentabilidad y eficiencia. En efecto, por mencionar algunos de los indicadores más efectivos, el coeficiente de solvencia o adecuación de capital del Sistema ascendió a 13.6, por ciento, superando el 10 por ciento de exigencia mínima requerida por la ley.

La cartera de crédito ascendió a 24,027 millones de córdobas, presentando un crecimiento de 30.2 por ciento con relación al año anterior. Adicionalmente, las cuatro oficinas de representación de bancos extranjeros, debidamente autorizadas por la Superintendencia de Bancos, tenían un total de créditos concedidos por 1,468.9 millones de córdobas, lo cual arroja una cartera total de 25,495.9 millones de córdobas. La calidad de la cartera muestra niveles bajos de cartera vencida, 2.1 por ciento, y una cobertura de provisiones de 187 por ciento, aumentando así los porcentajes de cartera clasificada como “A” de 85.4 en el año 2004 a 88.6 en el año 2005, lo que denota una mejoría en la calidad de la cartera.

Por su parte, las tasas activas ponderadas por créditos reflejaron una tendencia descendente, alcanzando 15.8 a finales del año 2005; asimismo, al 31 de diciembre del 2005 los depósitos totales ascendieron a 35,238.4 millones, creciendo en 13 por ciento, señal clara de confianza en el Sistema Financiero.

En cuanto a la tasa pasiva ponderada por depósitos, la tendencia descendiente iniciada en el año 2004 continuó, siendo ésta a finales del año 2005 del 3.1 por ciento.

La rentabilidad se ha mantenido más que satisfactoria, alcanzando un rendimiento sobre activos de 2.6 por ciento, y la razón de eficiencia, o sea gastos de administración sobre activos promedio, un 5.2 por ciento.

También el Sistema en su conjunto tiene una amplia liquidez, presentando una relación de disponibilidades a depósitos del 27.5, denotándose el cumplimiento de todas las entidades del encaje legal mínimo requerido del 16.25 por ciento. Las entidades mantuvieron niveles de liquidez suficiente para atender las necesidades de los depositantes, otros acreedores y satisfacer la demanda crediticia.

En conclusión, durante el año 2005 la Superintendencia ha estado sumergida en un proceso de transformación que la pondrá a la vanguardia de la supervisión regional muy pronto.

El Sistema Financiero continúa desarrollándose sanamente y en un ambiente regulatorio cada vez más moderno y fortalecido, orientado a la supervisión de la administración de riesgos por parte de las entidades supervisadas y promoviendo una mayor transparencia de la información financiera, para proporcionar mayor información al público usuario del sistema.

Como Superintendente, tengo que reconocer el compromiso profesional y técnico del personal altamente capacitado de esta institución, quien está sumamente consciente de la responsabilidad y trascendencia de su trabajo.

Honorables miembros de la Asamblea Nacional: Esta institución es una de las más importantes, pues sobre ella descansa mantener la sanidad del Sistema Financiero, que contribuye al desarrollo económico de nuestro país. Nuestro Consejo Directivo, integrado por profesionales serios, inteligentes, capaces, y los representantes del Banco Central y el Ministerio de Hacienda, merecen especial distinción de parte mía, señores directores, ya que su compromiso institucional contribuye al fortalecimiento de esta Superintendencia.

No puedo terminar esta intervención sin antes solicitarle a esta magna Asamblea su buena voluntad y apoyo, para proveer a la Dirección Superior de la Superintendencia de la protección legal o de cualquier mecanismo, cualquiera que sea su nombre, en el ejercicio de sus acciones y resoluciones, dentro del marco jurídico y de su competencia; habida consideración que la inmunidad de que goza se encuentra en la Ley Marco que la suspendió, y no sabemos cuál va a ser el destino de ésta, aunque el Fondo Monetario así lo requiera.

También el principio número uno de los 25 principios rectores, de una supervisión efectiva emitidos por el Comité de Basilea integrada por los presidentes de Bancos Centrales de los países miembros del G8 que lo requieren. No es por ello, y óiganme bien, honorables diputados, que hoy día apelo a su juicio y comprensión, sino que lo hago para proteger la independencia del supervisor en el ejercicio de sus funciones. Fervorosamente creo que ello es vital para no estar sujetos a los intereses, cualquiera sea su naturaleza, mayormente cuando carecen de todo fundamento.

Quiero reiterar a la honorable Asamblea Nacional, mi más profundo agradecimiento por la oportunidad de presentarles los aspectos más relevantes del informe de gestión del año 2005, y manifestarles que el proceso de fortalecimiento y consolidación de la supervisión financiera continuará. El contribuir al mantenimiento de un sistema financiero sólido y sano y la consecuencia lógica de proteger los depósitos e intereses del público, es una obligación profesional que nuestra institución asume con la responsabilidad que le corresponde para el desarrollo económico de nuestro país.

Muchas gracias, y muy agradecido por haberme escuchado.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A continuación procedemos a abrir un período de preguntas y respuestas para los honorables diputados que así lo tengan a bien.

Tiene la palabra el diputado Bayardo Arce Castaño.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO:

Muchas gracias, Presidente.

Tengo una pregunta para el señor Superintendente, que tiene que ver con el funcionamiento y las utilidades del Sistema Financiero.

Yo estoy claro, porque esta ley la aprobamos nosotros, que el papel fundamental de la Superintendencia es proteger los depósitos de los ciudadanos nicaragüenses que confían su dinero a los bancos, ésa es la tarea fundamental. Pero creo que el marco jurídico del que hemos dotado a la Superintendencia, debería de permitirles incidir más en el papel social y la responsabilidad económica nacional del Sistema Financiero, porque no tiene sentido que nosotros tengamos una ley y creemos las condiciones para que unos inversionistas se enriquezcan nada más en un negocio.

Recientemente tuvimos aquí al Presidente del Banco Central, y viendo los datos del Banco Central, nos encontrábamos algunos datos preocupantes: 80 por ciento de la cartera del Sistema Financiero está para gastos de consumo; apenas un 20 por ciento se destina aquí a la producción, a la reactivación económica; 40 por ciento de la cartera de crédito es por tarjetas de crédito, que es la expresión más cruda del financiamiento al consumo, incluso los márgenes de ganancia difieren del informe que usted nos está dando. Porque el Banco Central recientemente decidió incorporar la cifra de las tarjetas de crédito a los resultados del Sistema Financiero. Y según este informe del Banco Central, en el año 2005, las tasas que se cobran en el Sistema Financiero, incluida la tarjeta, terminaron en un promedio de 28 y medio por ciento anual, mientras que la tasa que se le paga a los depositantes terminaron en un promedio del 4.2 por ciento anual. O sea que el Sistema Financiero percibe un margen de más del 24 por ciento entre lo que le paga a los ciudadanos por su dinero y lo que les cobra por lo que presta, y la cartera no es nada despreciable, fue de 18 mil millones de córdobas.

Entonces, ¿qué podemos esperar de la Superintendencia en esta situación? Primero, para que el Sistema Financiero Nicaragüense no sea el más costoso de Centroamérica, en donde se cobran los intereses más caros, para que el Sistema Financiero al cual los ciudadanos le han confiado 25 mil millones de córdobas en depósito, ocupen este dinero para ayudar a reactivar la economía de este país, que es lo único que va a generar empleo y sacarnos de la pobreza, y para que en ese sentido, pues, su papel no sea sólo estar viendo si el depósito se lo robaron o no, sino que cumple el papel social y económico que debe tener el Sistema Financiero según nuestras leyes.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Muchas gracias, Presidente.

Muy buenos días, señor Superintendente de Bancos; miembros del Consejo Directivo de la Superintendencia de Bancos.

Son tres elementos los que a mí me gustaría resaltar en este planteamiento: el primero es lo relativo a la Ley de Ordenamiento y Uso y Promoción de las Tarjetas de Crédito. Recientemente aquí en esta Asamblea Nacional, dado el hecho de que el usuario de la tarjeta de crédito, al no existir un marco regulatorio antes de esa aprobación, era objeto de una serie de irregularidades que el mismo Sistema Financiero les venía aplicando con una serie de procedimientos anómalos, generó como consecuencia que algunos diputados de esta Asamblea Nacional presentáramos una iniciativa de ley que regulara en alguna medida esta situación.

Ya llevamos varios meses en la aplicación de esta ley, sin embargo para mi preocupación y para la preocupación de muchos de los honorables diputados e inclusive periodistas que ahora nos acompañan, que también nos han hecho estos planteamientos, parece ser que hay un patrón de conducta repetitivo en los bancos emisores de tarjetas de crédito, de hacer caso omiso a las disposiciones que emanan de la ley que esta Asamblea Nacional ha aprobado.

Quiero transmitirle esta preocupación, porque al tenor de la misma ley, ustedes son el órgano regulador que debe estar por mandato legal encima de que, entre otras disposiciones, esa disposición legal se llegue a cumplir. Se le ha trasladado al Departamento Legal de la Superintendencia de Bancos una serie de quejas sobre el particular, y lo que me comentan los que han venido aquí de nuevo, es que el procedimiento no es del todo afortunado en lo que hace a una solución pronta y expedita de su caso.

Eso me llama por lo tanto, a la primera reflexión o pregunta, y es: por un lado, ustedes como órgano del Estado velan por los depósitos que incorporan los depositantes en el Sistema Financiero Nacional, y el receptor de la tarjeta de crédito es un deudor de esas instituciones, entonces puede ser que en un momento determinado pudiese haber algún tipo de contradicción en el objeto.

Yo quisiera saber si a juicio suyo debe ser siempre la Superintendencia o si tiene que ser un organismo diferente, ya sea una procuraduría especializada, la que tenga que ver con la defensa y protección de los derechos del consumidor, fundamentalmente en temas de tarjetas de crédito. Porque estamos hablando de más de 300 mil usuarios, pero esos 300 mil usuarios son normalmente cabezas de familia. Si hacemos un prorrateo de cinco personas que dependen de este cabeza de familia, estamos hablando de proteger el interés económico y social de más de un millón quinientos mil nicaragüenses. Esa es la primera pregunta que me gustaría que usted se pronunciara sobre ella.

La segunda es en relación al tema de las microfinanzas, y la quiero pegar con la solicitud que usted hizo en relación a la Ley Reguladora de Mercado de Capitales. Usted nos solicitó aquí, en esta Asamblea Nacional, que nosotros le diéramos mayor celeridad a la aprobación de la Ley de Mercado de Capitales, cosa que creo que todos los diputados estamos totalmente de acuerdo; sin embargo, tanto de la Ley de Microfinanzas que usted y todo su equipo ya la conocen, como de la Ley Reguladora de Mercado de Capitales, emanan una gran cantidad de disposiciones normativas y reglamentarias para su mejor aplicación.

Obviamente ustedes no pueden poner en vigencia normas sin que la ley esté aprobada, pero sí pueden ir avanzando en la estructuración de esas normas, de suerte tal que cuando la ley salga, casi salga de manera simultánea con las normativas correspondientes y que así la vacatio legis de estas dos leyes sean bastante menor, porque si aprobamos la Ley de Microfinanzas y aprobamos la Ley de Mercado de Capitales, y después le damos una vacatio legis de más de un año para esperar que el Consejo Directivo de la Superintendencia de Bancos realice la labor normativa para mejor proceder, yo creo que estaríamos perdiendo tiempo valioso. Quisiera su opinión sobre ese segundo tema.

Un último tema es en relación al tema de las microfinanzas. Aquí todavía hay un debate (en la Asamblea Nacional) sobre el caso de que se apruebe la Ley de Microfinanzas, si estas instituciones deberían o no tener capacidad para captar depósitos del público. Quiero tener su opinión como Superintendente sobre esos temas.

Gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Agustín Jarquín Anaya.

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:

Gracias, Presidente.

Saludamos y felicitamos al señor Superintendente de Bancos, don Víctor Urcuyo, por el informe que nos ha presentado; además por el trabajo que se viene haciendo, que se percibe que va fortaleciendo la confianza en el Sistema Financiero y francamente el desempeño de la Superintendencia con el Consejo Directivo, que se ve palpable, porque se percibe en el ambiente. Sin embargo, en la línea que han hablado también los colegas, yo tengo una inquietud y quisiera sus comentarios al respecto.

Si bien el rol de la Superintendencia precisamente es ver que el sistema funcione apropiadamente, que se garanticen los dineros de quienes llegan ahí para hacer sus depósitos, que haya esa confianza y que eso impacte positivamente en la economía, no obstante también en la Constitución Política de la República, cuando habla de la economía nacional, dice el artículo 98 que “La función principal del Estado -y la Superintendencia es la entidad del Estado que atiende el Sistema Financiero- en la economía es desarrollar materialmente el país, suprimir el atraso y la dependencia heredados; mejorar las condiciones de vida del pueblo y realizar una distribución cada vez más justa de la riqueza”.

Y ciertamente la economía ha venido mejorándose en el país, se han aumentado los depósitos en los bancos, se han aumentado las reservas internacionales, se han aumentado las exportaciones; sin embargo, aunque no sale eso en los informes oficiales, también se ha aumentado la pobreza, se ha aumentado el analfabetismo a cifras realmente que son muy preocupantes, se ha aumentado la exclusión, o sea, la imposibilidad de que jóvenes y niños asistan a las aulas escolares. Uno de los periódicos matutinos, cuando comenzó el año escolar, titulaba: “Oficialmente se reconoce poco menos de un millón de niños y jóvenes fuera del sistema educativo”.

El asunto está en que hay una injusta distribución de la riqueza, o sea que hay una violentación de la norma constitucional. Informes de comienzos de año señalaban que los bancos privados pagaron de Impuesto sobre la Renta -ahí está eso en los medios de comunicación-, para el año 2005, poco más de ciento sesenta y siete mil córdobas, y no hay autoridad que haya dicho lo opuesto. Ciertamente ésa es una función más de la Dirección General de Ingresos, pero como está hablando del área financiera, yo quería primero su comentario sobre qué es lo que está haciendo la Superintendencia en este sentido.

Por otro lado, también en los recorridos que uno hace en diferentes lugares del país, escucha a productores pequeños, medianos, inclusive grandes, en el campo agropecuario de la microempresa, etc., que se quejan de que uno de los problemas del desarrollo en el país, es también la falta de crédito que puedan ser asequibles. Yo estoy claro de que ésa no es función de la Superintendencia, sino que es ver que el sistema y los bancos aseguren, den confianza al ahorrante. Esa es la función principal, estamos claros.

Pero en esta situación de iniquidad, que es causa fundamental de la pobreza, si sigue creciendo no solamente permanece una situación de injusticia, sino que también eso al final se vuelve un bumerán que afecta el sistema porque le crea inequidad, en ese asunto. O sea, cuál es el enfoque de la Superintendencia, si hay algún estudio, qué inquietud le genera esta realidad lamentable a la Superintendencia de Bancos. Si pudiera darme sus comentarios al respecto, y nuevamente le renuevo las felicitaciones por el trabajo que ustedes vienen haciendo.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, señor Presidente.

No hay la menor duda que para que pueda darse una economía sana, se requiere de un sistema financiero sano, fortalecido, y no sólo con una sanidad financiera en las operaciones que velen por los depósitos y el ahorro, sino que por las operaciones activas, o sea también los créditos. Yo creo que en nuestro caso debemos enfatizar, más que todo, en los aspectos de los depósitos y los ahorros que a veces se ven vulnerados por actividades que se han tolerado o se han permitido, como en el caso de los quiebres que hubo en el Sistema Financiero en años recientes, que ocho bancos sucumbieron y el Estado tuvo que asumir costos ingentes.

Recientemente nos encontramos con la experiencia de un país con economía abierta, en que cualquier “piche” puede venir de cualquier lado del mundo con un maletín a hacer promociones de pirámides, de Ágave Azul, empresas fantasmas, bancos fantasmas domiciliados en paraísos fiscales, y casi con una absoluta libertad. De hecho lo hacían en absoluta libertad.

Cuando se da la combinación de codicia con candidez, se da un cóctel terriblemente explosivo, que lo único que hace es producir una estafa gigantesca, como ocurrió recientemente con el Ágave Azul del tequila, que son más de 8 millones de dólares de los que se habla en siete meses, en un ritmo de un millón de dólares mensuales. Ahí se levantaron a gente sencilla y cándida y a gente de levita, lo cual viene a confirmar que también “al mejor mono se le cae el zapote”. Y no hago referencia a mi querido amigo, el diputado Mena, que también fue víctima de esa estafa, pero todo ciudadano está expuesto a esas circunstancias.

Esto lleva a la pregunta de que si la Superintendencia pudo haber actuado con mayor celeridad, con mayor previsión, aunque en mi opinión no creo que a la Superintendencia le correspondiera en estricto sentido velar por ese tipo de operaciones, porque son fuera del Sistema Financiero; tampoco puede velar por los que vayan a los casinos, meten sus ahorros, pierden sus ahorros y sus depósitos en cualquier forma. Es decir, hay un marco, pero de todas maneras eso está algo impreciso, indefinido.

Yo lo que sugiero es que se le dé atención a este tipo de cosas para que no vuelvan a ocurrir, y a un país tan pauperizado como el nuestro exponerlo a ser víctima de estos truhanes, de estos encantadores y esos cantos de sirena que vuelven millonaria a la gente de la noche a la mañana, lo cual no existe; pero ya vemos cómo el mundo de los tontos, de los cándidos siempre es amplio para poder pescar en esas aguas.

Gracias, señor Superintendente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Doctor Urcuyo, puede hacer uso de la palabra para contestar a los diputados.

DOCTOR VÍCTOR MANUEL URCUYO – SUPERINTENDENTE GENERAL DE BANCOS Y OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS:

Voy a comenzar primero en el orden en que las preguntas fueron planteadas, con el diputado Arce. Desde hace mucho, durante este año, el Consejo Directivo de la Superintendencia ha estado consciente de la necesidad de que los bancos destinen más créditos a la parte productiva de Nicaragua, y éste no es un tema nuevo. Quiero decirles que para nosotros, el Consejo Directivo, muy oportunamente y con gran sabiduría y sapiencia, hemos venido abordando y discutiendo qué medidas podemos tomar. Ya decidimos primero, tratar de persuadir a los banqueros en la próxima reunión para incidir sobre ello, en que la cantidad de crédito, en cartera de crédito y en préstamos personales, no corresponde al mandato de la Constitución, como dice el diputado Jarquín. (Diputado, aquí le estoy contestando su pregunta también).

O sea que éste no es un problema que me lo vienen a plantear aquí en esta honorable Asamblea, ya este problema está planteado ante nosotros, y tenemos inquietudes de reunirnos con la banca y quizás de seguir discutiendo el tema para ver qué posibles normativas podemos implementar en un futuro cercano. Esa es la primera respuesta al diputado Arce.

En segundo lugar, quiero dejar claro que si vemos la cartera total del Sistema Financiero Nicaragüense, de 24,000 millones, en cartera de crédito tenemos un total de 3 mil 515 millones y en préstamos personales 3,288 millones de córdobas. Hay un elemento de consumo bastante grande, porque si sumamos el 15 por ciento del pastel de tarjeta de crédito y el personal de 14 por ciento, eso nos da 39 por ciento. Esa cifra nosotros estamos conscientes que debe redistribuirse.

En cuanto a las tasas, quiero dejar claro que cuando nosotros hablamos de tasas, hablamos de tasa efectiva. Y ¿qué es la tasa efectiva? Lo que el banco realmente percibe. Y cuando hablamos de costo, hablamos de lo que realmente el banco paga, no la tasa nominal que vino a exponer el señor Presidente del Banco Central, que es una tasa de oferta. Para darles un desglose de las tasas efectivas, quiero que tomen en consideración lo siguiente.

La tasa efectiva en tarjeta de crédito en el año 2005, fue de 36.8 por ciento; en préstamos personales fue de 25.4 por ciento y en tarjeta de crédito 31.8 por ciento. En cuanto a la diferencia estrictamente hablando de las tasas que los bancos pagan por depósitos fue de 3.1 -estoy hablando de la tasa ponderada de todo el año-, y la tasa activa de los préstamos nacionales fue de 15.8.

Pero si tomamos en consideración todos los costos, cuando ya tomamos en consideración lo que los bancos tienen que pagar por otros depósitos, por otros pasivos y por la fuente de financiamiento que obtienen de la banca extranjera, llegamos a un “express” financiero total del 10.2 por ciento, que es lo que realmente les interesa saber a ustedes, señores legisladores. Esa es la realidad de las tasas financieras del Sistema Financiero Nacional, que es lo que los bancos perciben, la tasa efectiva que es la que a nosotros nos interesa. Yo creo que eso contesta al diputado Arce sus dos inquietudes.

Ahora me permito responderle con mucho placer a mi amigo el diputado Wálmaro Gutiérrez. Las cosas no son como se pintan. Déjeme darle ciertos datos fundamentales. En este año la Superintendencia recibió 113 reclamos de cuenta habientes, los cuales fueron atendidos por la Superintendencia de Bancos. Le voy a decir la verdad, además, la mayor parte de estos reclamos son que el cliente no pagó su cuota y cayó en mora. Ante esa situación, nosotros no podemos decirle al banco, vaya a condonarle la deuda. Fíjese usted, que de 386 mil números de créditos y 260 mil números de deudores, solamente tuvimos 113 reclamos que versan sobre intereses corrientes y moratorios, porque cuando el cliente no paga, pues cae en mora; hay unos que son legítimos pero mínimamente, y los atendemos y le exigimos al banco que cumpla con la Ley del uso y ordenamiento de crédito. Esa es la realidad.

Lo que pasa es que como deudor vienen ante ustedes, ante la honorable Asamblea Nacional, a pedirles cosas que son de imposible cumplimiento. Y si me atraso yo en mi préstamo, ¿quién me mandó? Lamentablemente los intereses que tenemos son leoninos en ese aspecto, pero eso no es potestad. La Ley General de Bancos deja que las instancias sean pactadas libremente entre la banca y los deudores. Pero no es ese el cuento, honorables diputados, la verdad es lo que yo le estoy diciendo. Cuando ya el asunto se vuelve difícil de reconciliarse, se le insta al banco de que llegue a un arreglo de pago, y esos arreglos de pago se han efectuado. Yo creo que ésa es la verdad del asunto de la tarjeta de crédito.

Ahora bien, en cuanto a la función de la Superintendencia, nosotros no deberíamos de estar recibiendo, ni dirimiendo quejas de consumidores; debería de haber en Nicaragua una unidad especial que atendiera todos los reclamos, como existe en los países civilizados. No es potestad de la Superintendencia, pero si la honorable Asamblea Nacional nos las quiere dar a nosotros, encantados la tomamos. Nosotros no rehusamos lo que esta honorable Asamblea dicte, con mucho gusto lo hacemos, pero no está dentro de nuestra facultad. Y si me pregunta en mi carácter personalísimo, creo yo que debe de existir un instituto rector, una unidad rectora con el poder suficiente que proteja a los consumidores en general, como existe en los países civilizados, señor diputado.

La última pregunta es suya, tiene razón. Creo que es un buen consejo, que lo tomamos en consideración muy seriamente y se lo agradecemos. De por sí estamos enfrascados en desarrollar la normativa de la nueva Ley General de Bancos, que es compleja, porque recoge todos los elementos de una legislación moderna, y solamente hemos podido aprobar una norma. Comparto su criterio, su observación, y realmente se la agradezco. Voy a dar instrucciones para que la Intendencia de Valores comience a trabajar en la normativa pertinente.

En cuanto a las microfinancieras se refiere, no pedí que esta honorable Asamblea la apruebe, ¿por qué? Porque tengo un problema que estoy a punto de solucionar, que corresponde a la contrapartida. En la contrapartida del préstamo generalizado a accesos del Sistema Financiero nos pidieron 270 mil dólares, 20 mil dólares fueron incluidos el año anterior, pero fueron incluidos por la creencia nuestra de que el préstamo iba a ser inmediatamente operacional, pero todos estos préstamos están llenos de una gran burocracia, y este año en el Presupuesto del 2006 no se metió ninguna contrapartida. Así que estoy gestionando ante el Banco Mundial, que se me permita usar los fondos para poder disponer de ellos sin necesidad de contrapartida.

Y es lógico, no puedo tener ley de microfinancieras, si no tengo los recursos para montar la debida estructura que se requiere.

Y en cuanto a que deben de captar recursos, definitivamente mi opinión es que no, porque ésa es una responsabilidad que se le da a instituciones que tienen ya la capacidad, la estructura, la experiencia, la responsabilidad. Es una situación muy delicada darles esa función a la microfinancieras, que no han sido nunca supervisadas ni reguladas. Tal vez con los años, en la medida en que ellas se sometan a la supervisión, en la medida en que ellas evolucionen, entonces tal vez se podría considerar. Creo que con eso respondo a sus inquietudes.

En cuanto a la del diputado don Jaime Morales, honorable señor diputado, esto del Agave Azul llegó al conocimiento de la Superintendencia un poco tarde, lamentablemente. Sí, nosotros podemos actuar cuando los hechos son evidentes, pero para poder actuar, como el Superintendente no tiene ninguna protección legal, aquí te pueden acusar, como en efecto estoy acusado ahorita, por personas que desean que yo esté en la cárcel y por otros que, por corredores de seguros que se les quita la licencia porque perciben primas y no las pagan a las empresas, me demandan también.

Entonces para poder actuar, debo tener un fundamento.

A la Policía Nacional le tomó cuatro meses llevar acabo la investigación de poder determinar que ésta era una empresa que se acogió al esquema “Ponce”, de defraudación, pero un tribunal los amparó, y ahí terminó la función del Superintendente. Encantado me hubiera gustado caerles encima de inmediato, porque esta Superintendencia y este Consejo Directivo tienen un compromiso ineludible con la ley y con la aplicación de la misma, y quiero que ustedes estén conscientes de que tan pronto lleguen a nuestro conocimiento causas concretas de esa naturaleza, inmediatamente actuaremos.

Muchas gracias, señores diputados.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Concluido el período de preguntas y respuestas.

DOCTOR VÍCTOR MANUEL MARTÍNEZ URCUYO, SUPERINTENDENTE GENERAL DE BANCOS Y OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS:

¿Me puede permitir?

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Con gusto.

Concluido el período de preguntas y respuestas, agradecemos al doctor Víctor Manuel Urcuyo, la presentación de su informe ante este Poder del Estado.

Quiero felicitar al Consejo Directivo de la Superintendencia de Bancos que se encuentra en este recinto de la Asamblea Nacional, entre ellos están el ingeniero Gabriel Pasos Lacayo, ingeniero Alfredo Cuadra García, licenciado Roberto Solórzano Chacón, doctor Antenor Rosales Bolaños, doctor Víctor Urcuyo Vidaure y demás personalidades.

Esta Junta Directiva les agradece su presencia en esta Asamblea Nacional.

Muchas gracias.

Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a continuación al Punto III: DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEYES, Punto 3.13: CÓDIGO PENAL, que se encuentra aprobado hasta el Libro Primero, artículo 137.

Tiene la palabra el honorable diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Quiero recordar, señor Presidente, que la discusión del Código era por capítulo, pero de todas maneras, solicito que volvamos a someter a votación que dicha aprobación sea por capítulo, como contempla la ley.

Además, señor Presidente, quisiera aprovechar este momento para, en nombre de esta Asamblea Nacional, enviar las felicitaciones a nuestro querido colega, diputado Rigoberto Sampson que el día de ayer en la tarde fue electo Rector de la Universidad Autónoma de León.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Vamos a votar si es por capítulo o por artículo. Si es por capítulo, se votará en verde; si es por artículo, se votará en rojo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

58 votos en verde, o sea por capítulo, 0 votos por artículo, 0 abstención. Procederemos a trabajar por capítulo.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN:

Continuamos con la discusión del Código Penal, y vamos a remitirnos al Libro Segundo, De los Delitos y sus Penas.

Este es el Punto 3.13, del Tomo IV de la agenda base.

LIBRO SEGUNDO
De los delitos y sus penas

TITULO I
DELITOS CONTRA LA VIDA, LA INTEGRIDAD FÍSICA Y SEGURIDAD PERSONAL
Capítulo I
Delitos contra la vida

Artículo 138. Homicidio:

Quien prive de la vida a otro delito de homicidio y será sancionado con pena de diez a quince años de prisión

Artículo 139. Parricidio:

1. Quien, a sabiendas del vínculo que lo une, prive de la vida su ascendiente, descendente, hermano, cónyuge o conviviente en unión de hecho estable, será sancionado con una pena de quince a veinte años de prisión.

2. Si ocurriera alguna de las circunstancias de asesinato, la pena será de veinte a veinticinco años de prisión.

Artículo 140. Asesinato:

1. Comete delito el que prive de la vida a otro, concurriendo alguna de las circunstancias siguientes:

a) Alevosía.

b) Ensañamiento.

c) Precio, recompensa o promesa remuneratoria.

d) Premeditación.

2. Al responsable de asesinato se le impondrá una pena de quince a veinte años de prisión.

3. Cuando concurran dos o más de las circunstancias señaladas en el numeral anterior, el responsable de asesinato será penado con prisión de veinte a treinta años.

Artículo 141. Homicidio imprudente o culposo:

1. El homicidio por imprudencia temeraria, entendiéndose como tal la violación de las normas elementales de cuidado, se castigara con la pena de uno a cinco años de prisión.

2. El homicidio producido por imprudencia temeraria bajo los efectos de fármacos, drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias sicotrópicas o bebidas a alcohólicas será penado con prisión de cuatro a ocho años.

3. Además de la pena señalada en los numerales anteriores, se impondrá la de inhabilitación especial por el periodo de la condena cuando la muerte sea producida con ocasión del ejercicio de profesión u oficio; de privación del derecho de conducir u obtener licencia cuando se produzca mediante la conducción de un vehículo automotor, o de privación del derecho a tenencia y portación de armas, cuando sea producida mediante el uso de ellas.

Artículo 142. Inducción o auxilio al suicidio:

1. Quien induzca a otro al suicidio, será sancionado con pena de tres a seis años de prisión.

2. El que coopere con actos necesarios y directos al suicidio de otro, será castigado con la pena de dos a cuatro años de prisión.

3. Será sancionado con pena de prisión de seis meses a dos años, quien preste cualquier auxilio anterior o simultáneo en la ejecución del suicidio, siempre que no se trate de la conducta prevista en el numeral anterior.

4. El que ocasione la muerte de otro a petición expresa suya a causa de una enfermedad incurable o un padecimiento insoportable, será sancionado con pena de tres a seis años de prisión.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A discusión el Capítulo I.

Observaciones al artículo 138.

Tiene la palabra el honorable diputado Noel Pereira Majano.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Gracias, señor Presidente.

Voy a leer una moción: “Para los efectos de estilo, propongo se suprima la numeración de los párrafos de los artículos contenidos en el proyecto del Código Penal.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

No sé si cabe ahorita, tengo una moción al artículo 140, señor Presidente, está dentro del capítulo. ¿La leo ahorita?

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Continúe, señor diputado.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Mociono que se cambie la frase del numeral anterior, por la frase de este artículo 140, el que se leerá así:

“Asesinato: Comete asesinato el que prive de la vida a otro, concurriendo alguna de las circunstancias siguientes:

a) Alevosía.

b) Ensañamiento.

c) Precio, recompensa o promesa remuneratoria.

d) Premeditación.

Al responsable de asesinato se le impondrá una pena de quince a veinte años de prisión. Cuando concurran dos o más circunstancias señaladas en este artículo, el responsable de asesinato será penado con prisión de veinte a treinta años”. Paso moción de consenso.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ.

¿Observaciones al 141?

Tiene la palabra el honorable diputado Tomás Borge Martínez.

DIPUTADO TOMÁS BORGE MARTÍNEZ:

En realidad, quiero referirme al 138. ¿Es posible?

En el 138 dice: que homicidio es privar de la vida a otro ser humano y tiene pena de diez a quince años. Hasta donde yo entiendo, también hay homicidios calificados, cuya pena es mucho más grande. Entonces la definición de homicidio me parece incompleta o no ajustada estrictamente a lo que debe ser homicidio, porque hay diferentes tipos de homicidios. Si no, que me lo digan los asesores.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Nathán Sevilla Gómez.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Pedí la palabra para una moción de otro artículo; sin embargo, como el comandante Tomás Borge ha solicitado una aclaración, me parece que él tiene razón de señalar que hay distintos tipos de gravedad en la muerte de otra persona, y en este caso se define el homicidio de forma general, como un homicidio con una pena determinada.

Claro que existen otras figuras en este Código Penal, como por ejemplo el asesinato, que ya es otro tipo de delito que, aunque también se causa la muerte a la persona, está agravado por la pena, debido a que concurren circunstancias que hacen que esa muerte de la persona sea castigada de una manera mucho más severa, porque hay ya una intencionalidad, hay un empleo desmedido de fuerza, hay otras circunstancias como la alevosía, como la ventaja, etcétera.

Así pues, con esto respondería al comandante Borge, que sí efectivamente están las otras figuras contempladas en este Código.

Ahora me permito presentar moción sobre el artículo 142, porque estamos en este capítulo.

Bueno, lo haría después, porque estamos en el artículo 141.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Estamos en el 140.

Observaciones al artículo 141.

Tiene la palabra la diputada Mirna Rosales Aguilar.

DIPUTADA MIRNA ROSALES AGUILAR:

Gracias, Presidente.

Mocionamos que se elimine la denominación “culposo”, pues el Código sólo se refiere a delitos imprudentes. El artículo se leerá así:

“Artículo 141. Homicidio Imprudente.

El homicidio producido por imprudencia temeraria, entendiéndose como tal la violación de las normas elementales de cuidado, se castigará con la pena de uno a cuatro años de prisión.

El homicidio producido por imprudencia temeraria, bajo los efectos de fármacos, drogas tóxicas, estupefacientes, substancias psicotrópicas, o bebidas alcohólicas, serán penados con prisión de cuatro a ocho años.

Además de la pena señalada en este artículo, se impondrá la de inhabilitación especial por el período de la condena cuando la muerte sea producida con ocasión del ejercicio de profesión u oficio; de privación del derecho de conducir u obtener licencia cuando se produzca mediante la conducción de un vehículo automotor; o de privación del derecho a tenencia y portación de armas, cuando sea producida mediante el uso de ellas”.

Paso moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Vamos a votar las mociones presentadas.

Señora Secretaria.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

Doctor Rivera, ¿usted tiene moción para qué artículo?

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Vamos a votar el artículo 138.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN:

Discúlpeme Presidente, en las mociones presentadas, tenemos al 138 y al 140 que no han sido votadas. Entonces, antes de continuar con los artículos que tienen observaciones, votar estas dos y continuar con el capítulo, para cerrarlo.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

¿Tiene mociones al artículo 138?

¿Tiene observaciones?

Tiene la palabra el honorable diputado Gabriel Rivera Zeledón.

DIPUTADO GABRIEL RIVERA ZELEDÓN:

Gracias, señor Presidente.

Como se va a votar el capítulo, yo quería preguntar sí se va a votar el capítulo, ya que estamos votando por capítulo.

Aprovechando, señor Presidente, que me ha dado la palabra, quiero hacer una observación; y es que en los delitos contra la vida, no encontramos en este capítulo el asesinato atroz porque se suprimió, que tiene otras agravantes muy diferentes al delito de asesinato.

No lo encuentro yo aquí, y ése era mi interés en tomar la palabra, antes que pasáramos al siguiente, porque no lo encuentro aquí como figura delictiva tipificada.

Yo quisiera que me contestara la inquietud que tengo, el presidente de la Comisión de Justicia, doctor Pereira Majano.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Vamos a votar las mociones al artículo 138.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

La moción presentada al artículo 138 por el diputado Pereira Majano, y que es una moción de consenso, dice:

"Para efectos de estilo, se propone suprimir la numeración de los párrafos de los artículos constituidos en el proyecto del Código Penal”.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción al artículo 138.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada la moción al artículo 138.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

Para el artículo 140, la moción presentada de consenso es:

“Asesinato: Comete asesinato el que prive de la vida a otro, concurriendo alguna de las circunstancias siguientes:

a)Alevosía.

b) Ensañamiento.

c)Precio, recompensa o promesa remuneratoria.

d) Premeditación.

Al responsable de asesinato se le impondrá una pena de quince a veinte años de prisión. Cuando concurran dos o más de las circunstancias señaladas en este artículo, el responsable del asesinato será penado con prisión de veinte a treinta años".

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada la moción al artículo 140.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

Hay una moción presentada al artículo 141, Homicidio imprudente.

El homicidio producido por imprudencia temeraria, entendiéndose como tal la violación de las normas elementales de cuidado, se castigará con la pena de uno a cuatro años de prisión.

El homicidio producido por imprudencia temeraria, bajo los efectos de fármacos, drogas tóxicas, estupefacientes, substancias psicotrópicas o bebidas alcohólicas, serán penados con prisión de cuatro a ocho años.

Esta es una moción de consenso.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción al artículo 141.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

58 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada la moción al artículo 141, Homicidio Imprudente o Culposo.

Observaciones al artículo 142.

Tiene la palabra el honorable diputado Nathán Sevilla Gómez.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Tenemos una moción de consenso, cambio en la penalidad del primero y segundo párrafo, para que se lea así:

“Artículo 142. Inducción o auxilio al suicidio.

Quien induzca a otro al suicidio, será sancionado con pena de dos a seis años de prisión. El que coopere con actos necesarios y directos al suicidio de otro, será castigado con la pena de dos a seis años de prisión.

Será sancionado con pena de prisión de seis meses a dos años, quien preste cualquier auxilio anterior o simultáneo en la ejecución del suicidio, siempre que no se trate de la conducta prevista en el párrafo anterior. El que ocasione la muerte de otro a petición expresa suya, a causa de una enfermedad incurable o un padecimiento insoportable, será sancionado con pena de dos a seis años de prisión”.

Presento la moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Se somete a votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, para la moción presentada al artículo 142, Inducción o Auxilio al Suicidio.

Antes del votar el capítulo, se le va a dar la palabra al honorable diputado Gabriel Rivera Zeledón, para que exponga de nuevo el tema que había anunciado de primero.

DIPUTADO GABRIEL RIVERA:

Gracias, señor presidente.

Más o menos ya despejamos mi inquietud con el diputado Tardencilla y nuestro asesor en la comisión, que era más que todo la pena para este delito que está tipificado en nuestro Código Penal vigente, como asesinato atroz. Pero ya me explicaba el asesor, que realmente el asesinato seguido de unas agravantes acumuladas, puede llegar la pena hasta treinta años.

Esa era mi inquietud, señor Presidente, y gracias por haberme habilitado la palabra.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Como está aclarado, someto a votación el capítulo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

47 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el Capítulo I, Delitos contra la Vida.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

Capítulo III
Lesiones y riña tumultuaria

Artículo 150. Lesiones:

Para efectos de este Código, el concepto de lesión comprende heridas, contusiones, excoriaciones, facturas, dislocaciones, quemaduras y toda alteración en la salud y cualquier otro daño a la integridad física o psíquica de las personas, siempre que sean producidos por una causa externa.

Artículo 151. Lesiones leves:

1. Quien a otra persona una lesión a su integridad física o psíquica que requiera objetivamente para su sanidad además de la primera asistencia facultativa, tratamiento médico será castigado con prisión de seis meses a un año.

2. Si la lesión, además requiere una intervención quirúrgica, la sanción será prisión de seis meses a dos años.

Artículo 152. Lesiones graves:

1. Si la lesión produjera un menoscabo persistente de la salud o integridad física, psíquica de un sentido, órgano, miembro o función, hubiera puesto en peligro la vida o dejara una cicatriz visible y permanente en el rostro, será sancionado con prisión de dos a cinco años.

2. Si la lesión deja una cicatriz visible y permanente en cualquier otra parte del cuerpo, en persona que por su profesión, sexo, oficio o costumbre suele dejar al descubierto será sancionado con la pena de uno a tres años de prisión.

3. Cuando la lesión grave se produjera utilizando armas, instrumentos, objetos, medios, métodos o formas concretamente peligrosas para la vida, salud física o psíquica del lesionado, se impondrá prisión de tres a seis años.

Artículo 153. Lesiones gravísimas:

Quien causare a otro, por cualquier medio o procedimiento la pérdida o inutilidad de un órgano o miembro principal o de un sentido, la impotencia, la esterilidad, una grave deformidad o una grave enfermedad somática o psíquica, se impondrá pena de prisión de tres a diez años.

Artículo 154. Lesiones imprudentes:

1. Quien por imprudencia temeraria cause alguna de las lesiones previstas en los artículos anteriores, será castigado con pena de prisión de seis meses a un año, si se trata de lesiones leves; de nueve meses a dos años, de lesiones graves, y de uno a tres años, de lesiones gravísimas.

2. Cuando los hechos referidos en este artículo se hayan cometido utilizando de un vehículo automotor o un arma de fuego, se impondrá asimismo la pena de privación del derecho a conducir vehículos automotores o del derecho a la tenencia y portación de armas por el plazo de uno a tres años.

3. Cuando las lesiones se cometan por imprudencia profesional, se impondrá asimismo la pena de inhabilitación especial para el ejercicio de la profesión, oficio o cargo por un período de uno a tres años.

Artículo 155. Violencia doméstica o intrafamiliar:

1. Será sancionado con pena de prisión de uno a dos años e inhabilitación especial por el mismo plazo de los derechos derivados de la relación madre, padre e hijos, tutela o guarda, quien ejerza habitualmente cualquier tipo de fuerza, violencia o intimidación física o psíquica contra quien sea o haya sido su cónyuge o conviviente en unión de hecho estable o contra la persona a quien se halle o hubiere hallado ligado de forma estable por relación de efectividad.

2. La misma pena se impondrá a quien ejerza fuerza, violencia o intimidación sobre las hijas o hijos propios o del cónyuge o del conviviente, fuera de los casos del derecho de corrección disciplinaria, o sobre ascendientes o discapacitados que con el convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela o guarda de hecho, de uno u otro.

3. Si la violencia fuera ejercida sobre la víctima cuando esta tuviera especiales condiciones de vulnerabilidad, siendo éstas personas de la tercera edad, enfermo mental, discapacitado, niña o niño menores de trece años, la pena de prisión será de dos a cuatro años e inhabilitación especial por el mismo plazo de los derechos derivados de la relación madre, padre e hijos, tutela o guarda.

4. La misma pena se impondrá si la violencia se realizara con armas, instrumentos, objetos, medios, métodos o formas concretamente peligrosas para la vida o salud física o psíquica de la víctima.

5. Para apreciar la habitualidad, se atenderá al número de actos de violencia que resulten acreditados, así como a la proximidad temporal de los mismos, con independencia de que dicha violencia se haya ejercido sobre la misma o diferentes víctimas de las comprendidas en este artículo y de que los actos violentos hayan sido o no objetos de enjuiciamiento en procesos anteriores.

Artículo 156. Contagio provocado:

Quien a sabiendas de que padece una enfermedad de transmisión sexual o cualquier otra enfermedad infecciosa grave, ejecutare sobre otra personas actos que importen peligro de transmisión o contagio de tal enfermedad, poniendo con ello en peligro su salud, integridad física o su vida, será sancionado con pena de prisión de seis meses a tres años. Si el contagio ocurre, la pena será de uno a cuatro años de prisión.

Artículo 157. Eximentes por consentimiento:

No serán punibles las lesiones realizadas en el cuerpo de otro con su consentimiento valido, libre, consiente, espontáneo y expresadamente emitido, cuando estas tengan lugar con el fin de beneficiar su salud o la de un tercero o mejorara su apariencia física. Salvo que el consentimiento se hubiere obtenido viciadamente o el otorgante sea menor o incapaz.

Artículo 158. Riña tumultuaria:

Quienes riñan entre si acometiéndose tumultuariamente y utilizando medios o instrumentos que pongan en peligro la vida o integridad de las personas, serán castigados por su participación en la riña con la pena de prisión de seis meses a un año. Se considerará riña tumultuaria cuando se enfrenten más de tres personas.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ.

Tiene la palabra el honorable diputado Orlando José Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO TARDENCILLA:

Muchas gracias, Presidente.

Buenos días colegas. Básicamente he solicitado intervenir para aclarar que con relación al capítulo anterior, por acuerdo unánime de las comisiones y de todas las bancadas, decidimos afinar la redacción de algunos de esos artículos, que permita fluir el debate en el mayor nivel de consenso, dada la importancia de los temas, la profundidad de los puntos y el necesario consenso, discusión y consulta con otros organismos.

Por esa razón es que se explica que la Secretaría haya saltado la lectura, eso por la parte que corresponde a la secuencia en el debate y a la cohesión y unidad en la decisión de nuestro plenario.

Además, me permito informarles que por la importancia del tema que estamos debatiendo, la Comisión de Justicia solicitó a la Junta Directiva -y así fue concedido- que estuviesen presentes asesores no solamente de la Comisión de Justicia sino especialistas de organismos internacionales y entidades vinculadas a la formación y estudio del derecho que han estado haciendo sus aportes y que hoy nos honran con su presencia. Eventualmente, también nos ayudarán -como ya ha empezado a hacerlo el doctor Ulloa- a aclarar algunas dudas que algún distinguido parlamentario tenga.

Efectivamente, tenemos dos profesores especialistas del área penal de la Facultad de Derecho de la UCA, la doctora María Asunción Romero y el Decano, doctor Ulloa. También tenemos el gusto de informarles de que tenemos del Programa de Estado de Derecho de AID, a dos especialistas que han trabajado en la formación, discusión, redacción y presentación de este esfuerzo, que esperamos sea el esfuerzo fundamental para que este plenario realice un muy profundo, necesario y dedicado estudio a esta propuesta legislativa de un nuevo Código Penal. En ese sentido, de paso también les doy la bienvenida a todos estos honorables asesores.

También explicamos la razón de adelantar el debate, repito, para terminar de afinar algunos detalles de consenso sobre el capítulo y artículos anteriores.

Muchas gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, Diputado.

Se mociona el artículo 150.

Se le da la palabra al honorable diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, Presidente.

El diputado Orlando Tardencilla dio la respuesta a la pregunta que yo iba a hacer, en el sentido de por qué se saltaba, aunque ya sé las razones del Capítulo I al Capítulo III, obviándose el capítulo relacionado al aborto, manipulaciones genéticas y lesiones al no nacido.

Yo entiendo las razones por las cuales se hace ese salto de garrocha, pero yo creo que los diputados teníamos por lo menos que merecer la consideración de que nos dijera, y al público que no sabe porqué pasan del uno al tres, al menos informársenos y consultar si estamos de acuerdo con hacer esos saltos. Yo no estoy objetando nada, pero hago la observación.

Acompaño esta observación, aprovechando que tengo la palabra, para insistir en mi solicitud y mi sugerencia, ya que el señor Presidente el día de ayer dijo que se iba a tratar, era la declaratoria del año actual, en conmemoración al 150 Aniversario de la Batalla de San Jacinto, aplicándose el mismo procedimiento que se aplicó en el caso del Güegüense, que es una figura mítica de nuestra literatura, de nuestro realismo virtual, en lugar de darle la preeminencia, la importancia y la trascendencia a estos héroes de carne y hueso que reivindicaron la soberanía e independencia nacional en esa histórica batalla.

Por eso yo volvía a insistir, y tal vez se podría aprovechar en el Día del Periodismo Nacional, hoy que se va a conmemorar con una sesión especial, que se sometiera al mismo proceso que se hizo con el caso del Güegüense, y honráramos a esta histórica efeméride el mismo día que se va a honrar a los periodistas, que son otros grandes luchadores por las libertades en nuestro país.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones al artículo 150.

Observaciones al artículo 151.

Observaciones al artículo 152.

Observaciones al artículo 153.

Observaciones al artículo 154.

Observaciones al artículo 155.

Tiene la palabra el honorable diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Muchas gracias, Presidente.

Quiero presentar otra moción de consenso de la Comisión de Justicia, en relación al artículo 155, Violencia doméstica o intrafamiliar, para que el artículo se lea de la siguiente manera:

“Comete el delito de violencia doméstica o intrafamiliar, quien ejerza cualquier tipo de fuerza, violencia o intimidación física o psíquica contra quien sea o haya sido su cónyuge o conviviente en unión de hecho estable, o contra la persona a quien se halle o hubiere hallado ligado de forma estable por relación de afectividad.

También comete el delito de violencia doméstica o intrafamiliar, quien ejerza fuerza o intimidación sobre las hijas o hijos propios o del cónyuge o del conviviente, fuera de los casos de derecho de corrección disciplinaria, o sobre ascendientes o discapacitados que con él convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela o guarda de uno u otro.

Si a consecuencia de la realización de los actos anteriormente señalados se ocasionan lesiones leves, la pena será de uno a dos años de prisión; si las lesiones son graves, la pena será de tres a cinco años de prisión; y si las lesiones son gravísimas, de cinco a doce años de prisión.

Además de las penas de prisión anteriormente señaladas a los responsables de violencia intrafamiliar, se les impondrá la inhabilitación especial por el mismo período de los derechos derivados de la relación madre, padre e hijos, tutela o guarda”.

Esta es la moción de consenso que paso por escrito.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación. Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción del artículo 155, Violencia doméstica o intrafamiliar.

Observaciones al artículo 156.

Tiene la palabra la honorable diputada Miriam Fonseca López.

DIPUTADA MIRIAM FONSECA LÓPEZ:

Gracias, Presidente.

La Comisión por consenso mocionamos agregar un párrafo para reprimir el contagio de enfermedad que cause la muerte, por ejemplo el sida.

Si se produce la muerte, la acción se castiga con uno de los delitos de homicidio, parricidio o asesinato, según corresponda. El artículo se leerá de la manera que sigue:

“Artículo 156 Contagio Provocado:

Quien a sabiendas de que padece una enfermedad de transmisión sexual o cualquiera otra enfermedad infecciosa grave, ejecutare sobre otra persona actos que importen peligro de transmisión o contagio de tal enfermedad, poniendo con ello en peligro su salud, integridad física o su vida, será sancionado con pena de prisión de seis meses a tres años; si el contagio ocurre, la pena será de uno a cuatro años de prisión; si el contagio produce la muerte se aplicará el tipo penal que corresponde”. Paso la moción.

Gracias.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el artículo 156, con su moción.

Observaciones al artículo 157.

Tiene la palabra el honorable diputado Roberto Rodríguez.

DIPUTADO ROBERTO RODRÍGUEZ OBANDO:

Gracias, Presidente.

Mi intervención es para preguntarles a los miembros de la Comisión de Justicia, especialmente al ilustre doctor Pereira Majano, si en estas sanciones o estas penas están contemplados como estaba tipificado en otras leyes, los casos que se dan con boxeadores, con karatekas, que causan daños a terceras personas.

Yo conozco casos de diferentes empresas internacionales donde existe una tipificación particular para este tipo de casos. Estoy preguntando, porque he consultado a varios miembros de la Comisión de Justicia y me han dicho que lo desconocen. Dejo ante ustedes la respuesta.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Gracias, señor Presidente.

Queremos mocionar en el 157. Agregar al final: “Imprudencia profesional”. Y quedaría de la siguiente manera:

"Artículo 157. Eximentes por consentimiento:

No serán punibles las lesiones realizadas en el cuerpo de otro con su consentimiento válido, libre, consciente, espontáneo y expresamente emitido, cuando éstas tengan lugar con el fin de beneficiar su salud o la de un tercero o mejorar su apariencia física; salvo que el consentimiento se hubiere obtenido viciado o el otorgante sea un menor o incapaz o las lesiones fueran causadas por imprudencia profesional”.

Paso moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

54 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada la moción presentada al artículo 157.

Observaciones al artículo 158.

A votación el Capítulo III.

Tiene la palabra el honorable diputado Nathán Sevilla Gómez.

Se vuelve a someter a votación el Capítulo III.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

62 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo III, lesiones y riñas tumultuarias.

SECRETARIA MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZEAS:

Capítulo IV
Exposición de personas al peligro

Artículo 159. Exposición y abandono de personas:

1. Quien exponga al peligro la vida o la integridad e alguna persona, será penado con prisión de seis meses a dos años.

2. Quien exponga al peligro la vida o la integridad de un niño o niña o persona incapaz de valerse por sí misma, la abandone o coloque en situación de desamparo, será penado con prisión de uno a tres años.

3. Si el autor fuera responsable legal del cuidado del niño o niña o incapaz de valerse por sí mismo, la pena será de dos a cuatro años de prisión e inhabilitación especial de dos a seis años de los derechos derivados de la relación madre, padre e hijos, tutela o guarda.

Artículo 160. Omisión de auxilio:

1. quien omita pensar el auxilio necesario a una persona desamparada y en peligro manifiesto y grave, cuando tuviera posibilidad de hacerlo sin riesgo personal o de terceros, será penado con multa de cien a quinientos días.

2. Quien encuentre perdido o abandonado a un niño o niña o incapaz cuya vida estuviera en inminente peligro y omita prestarle auxilio necesario teniendo posibilidades de hacerlo sin riesgo de terceros, será penado con prisión de dos a cuatro años y con multa de cien a quinientos días.

3. Si la víctima, señalada en los numerales anteriores, lo fuera por accidente ocasionado fortuitamente por el que omitió el auxilio, la pena será de prisión de tres a seis meses y si el accidente se debiera a imprudencia, la prisión de seis meses a un año.

4. Si el autor de los delitos señalados en los numerales anteriores fuera el responsable legal del cuidado de la víctima, se impondrá además la pena de inhabilitación especial de seis meses a tres años de los derechos derivados de la relación madre, padre e hijos, tutela o guarda.

Artículo 161. Utilización de niños, niñas, discapacitadas o personas de la tercera edad para mendicidad:

1. Quien utilice las personas con problemas de discapacidad niños o niñas o personas de la tercera edad para practicar la mendicidad, será penado con prisión de uno a tres años.

2. Si el autor de este delito fuera el responsable legal, se impondrá además la inhabilitación especial de uno a cuatro años para ejercer los derechos derivados de la relación madre, padre e hijos, tutela o guarda.

Artículo 162. Provocación, conspiración y proposición:

La provocación, la conspiración y la proposición para cometer los delitos de homicidio, parricidio, asesinato, manipulación genética y clonación de células, manipulación genética para producción de armas biológicas, lesiones leves, lesiones graves y lesiones gravísimas, previstos en los capítulos anteriores, serán castigadas con una pena atenuada cuyo limite máximo será el límite inferior de la pena prevista en la ley para el delito de que se trate y cuyo límite mínimo será la mitad de aquél.

Hasta aquí el capítulo IV, del Título I.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Noel Pereira Majano.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Para cuando lleguemos al 162, tengo una moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Observaciones al artículo 159.

Observaciones al artículo 160.

Tiene la palabra el diputado Nathán Sevilla Gómez.

DIPUTADO NATHÁN SEVILLA GÓMEZ:

Gracias, señor Presidente.

Presentamos una moción de consenso para agregar un último párrafo, con el fin de proteger a las personas a quienes se les niega atención sanitaria, para que se castigue a quien no brinde la atención que esto pueda provocar o provoque grave daño a la salud de la persona desatendida. En el párrafo cuarto, también se cambia la frase “numerales anteriores” por la frase “párrafos anteriores”. Para que el artículo entonces se lea de la siguiente manera:

“Artículo 160. Omisión de auxilio:

Quien omita prestar el auxilio necesario a una persona desamparada y en peligro manifiesto y grave, cuando tuviera posibilidad de hacerlo sin riesgo personal o de terceros, será penado con multas de cien a quinientos días.

Quien encuentre perdido o abandonado a un niño o niña o incapaz, cuya vida estuviera en inminente peligro y omita prestarle auxilio necesario teniendo posibilidades de hacerlo sin riesgo personal o de terceros, será penado con prisión de dos a cuatro años y con multa de cien a quinientos días.

Si la víctima señalada en los párrafos anteriores, lo fuera por accidente ocasionado fortuitamente porque omitió el auxilio, la pena será de prisión de tres a seis meses; y si el accidente se debiera a imprudencia, la pena de prisión será de seis meses a un año.

Si el autor de los delitos señalados en los párrafos anteriores fuera el responsable legal del cuidado de la víctima, se impondrá además una pena de inhabilitación especial de seis meses a tres años, de los derechos derivados de la relación madre, padre e hijos, tutela o guarda.

El que niegue la atención sanitaria o abandonare los servicios sanitarios, cuando de la denegación o abandono se deriva riesgo grave para la salud de las personas, será castigado con prisión de dos a cuatro años e inhabilitación especial de tres a cinco años”.

Presento la moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada.

Tiene la palabra la honorable Diputada Mirna Rosales Aguilar.

DIPUTADA MIRNA ROSALES AGUILAR:

Gracias, Presidente.

Estamos mocionando para el artículo 161 de consenso, y agregamos en el epígrafe y el primer párrafo del artículo, la palabra “adolescente”, después de la palabra “niñas”. El artículo se leerá así:

“Artículo 161. Utilización de niños, niñas, adolescentes, discapacitados o personas de la tercera edad para mendicidad:

Quien utilice a personas con problemas de discapacidad, niños, niñas, adolescentes o personas de la tercera edad para practicar la mendicidad, será penado con prisión de uno a tres años. Si el autor de este delito fuera el responsable legal, se impondrá además de la inhabilitación especial de uno a cuatro años para ejercer los derechos derivados de la relación madre, padre e hijos, tutela o guarda”.

Paso moción.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada.

Observaciones al artículo 162.

Tiene la palabra el honorable diputado Bladimir Pineda Soza.

DIPUTADO BLADIMIR PINEDA SOZA:

Gracias, Presidente.

Más que todo es para hacer una observación a los dos artículos anteriores, que tienen que ver con el artículo que estamos discutiendo, y preguntarle a la Comisión de Justicia si se contempla alguna sanción; aunque ya en las leyes está previsto que cuando los funcionarios públicos no atienden sus obligaciones se cometen delitos por omisión en términos genéricos. Pero por ejemplo, en el caso de los niños abandonados, ¿qué pasa con las instancias de gobierno que hasta tienen presupuesto para atenderlos?

Mi observación sería preguntarle que si hay alguna parte en el Código Penal, que contemple algún tipo de sanción específica para los funcionarios que pertenecen a instancias de gobierno, que por ley tienen obligación de socorrer a este tipo de personas que se lo merecen. Esa sería mi petición de aclaración para los que dictaminaron este Código Penal.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Noel Pereira Majano.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

¿El artículo 162, ya se leyó?

Mocionamos eliminar del texto la palabra “atenuado”, y el artículo se leerá así:

“Artículo 162. Provocación, conspiración y proposición:

La provocación, la conspiración y la proposición para cometer los delitos de homicidio, parricidio, asesinato, manipulación genética y clonación de células, manipulación genética para producción de armas biológicas, lesiones leves, lesiones graves y lesiones gravísimas, previstos en el capítulo anterior, serán castigados con una pena cuyo límite máximo será el límite inferior de la pena, previsto por la ley, para el delito que se trate y cuyo límite mínimo será la mitad de aquél”. Pasamos la moción.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

A votación la moción.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción presentada.

A votación el Capítulo IV, Exposición de personas al peligro.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

53 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el Capítulo IV, del Título I.

Suspendemos la discusión del Código Penal, y vamos a dar lectura a una iniciativa presentada por el honorable diputado Jaime Morales Carazo, que propone el año 2006, como el Año del 150 Aniversario de la Batalla de San Jacinto.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

“Ingeniero

Eduardo Gómez López

Presidente

Asamblea Nacional

Estimado señor Presidente:

Los suscritos diputados en uso de las facultades que les otorga el artículo 140, de la Constitución Política de Nicaragua, presentamos la siguiente iniciativa de Decreto Legislativo, con el fin de declarar el Año 2006, como el Año del 150 Aniversario de la Batalla de San Jacinto, como un reconocimiento a esta gesta histórica librada por los nicaragüenses, en defensa de la soberanía nacional.

Esta fecha de gran trascendencia para nuestro país, debe ser enaltecida y divulgada masivamente con todo respeto y dignidad por el Estado y sus ciudadanos, rindiendo homenaje a los héroes que con su sacrificio y entrega expulsaron a los invasores extranjeros, liberando a la patria y restaurando la República.

Por tal razón, ante este gran acontecimiento histórico que merece siempre ser recordado por las presentes y futuras generaciones de nuestro pueblo, presentamos la presente Iniciativa de Decreto Legislativo, solicitando al honorable plenario su apoyo y aprobación para su respectiva entrada en vigencia”.

Firman, Jaime Morales Carazo, José Martínez, Víctor Guerrero Ibarra, Orlando Tardencilla, René Núñez, Eduardo Gómez, y Tomás Borge.

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

Considerando:

PRIMERO:

Que el 14 de septiembre del presente año, se cumplen 150 años de la gloriosa Batalla de San Jacinto, en que las armas de los patriotas nicaragüenses derrotaron a las huestes invasoras de filibusteros provenientes del Norte, que mancillaban el sagrado suelo nacional, atentando contra la independencia y soberanía del pueblo nicaragüense y el de todas las hermanas repúblicas de Centro América, pretendiendo imponernos una denigrante esclavitud.

SEGUNDO:

Que esta luminosa gesta histórica tiene lugar tan sólo dos días después de firmado el Gran Acuerdo Nacional, entre los dos principales partidos políticos democráticos y legitimistas, que deponiendo las profundas diferencias y antagonismos, pone fin a la desgarradora lucha fraticida que destruía al país, lográndose así la unificación de ideales, objetivos y estrategias para luchar juntos en contra de los invasores extranjeros.

De esta forma ejemplar, se marca una nueva etapa de patriotismo, concordia y suma de voluntades y de esfuerzos hasta conseguir la plena restauración de la República y sus libertades.

TERCERO:

Que este magno evento constituye el más memorable de la Guerra Nacional y el único que se conmemora, mereciendo el eterno respeto, reconocimiento y gratitud al puñado de héroes comandados por el general José Dolores Estrada, que defendieron las libertades, soberanía, los principios y valores en que se fundamenta nuestra identidad nacional, destacándose en esta misma épica jornada el coraje del sargento primero Andrés Castro, que al igual que Enmanuel Mongalo, es la también histórica Batalla de Rivas, en junio del año anterior, cubriendo de honor y frescos laureles la enseña patria con sus heroicas acciones en combate, la humilde piedra bravía y la tea incendiaria, símbolos del valor de un pueblo que no se doblega, ni negocia jamás su soberanía.

CUARTO:

Que el indomable espíritu libertario de los héroes de la Guerra Nacional, fueron fuentes de inspiración y de lucha de otros destacados patriotas que defendieron la dignidad y soberanía, como son los generales José Santos Zelaya, Benjamín Zeledón y Augusto César Sandino, los dos últimos ofrendando sus vidas, cuyos nombres se inscriben igualmente con imborrables letras de bronce, en las páginas más veneradas y sentidas de nuestra historia.

QUINTO:

Que es responsabilidad indeclinable del Estado y de sus ciudadanos preservar, enriquecer y difundir los valores históricos que representan la esencia de nuestra nacionalidad, el principal acervo espiritual de la nación y de su memoria colectiva, enalteciendo y reconociendo de manera permanente, aquellos hechos trascendentes y a los actores más relevantes por su amor y aportes a la patria”.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Vamos a votar en lo general.

Se abre la votación.

Tiene la palabra la honorable Diputada Lilliam Morales Tábora.

DIPUTADA LILLIAM MORALES TÁBORA:

Muchísimas gracias, Presidente.

Yo quisiera que me dieran las explicaciones pertinentes de por qué este decreto no está siendo tramitado con el proceso de formación de ley, y quisiera conocer la razón por la cual se le está dando este trámite.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Tiene la palabra el honorable diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Con mucho gusto señor Presidente.

Cuando presenté esta iniciativa suscrita por varios diputados, incluyéndolo a usted y al ex-Presidente de esta Asamblea, manifesté que se trataba de solicitar la aprobación de un decreto especial, por un lado. Por otro lado, quería acogerme al mismo procedimiento que se utilizó y aplicó cuando se aprobó un decreto en esta misma forma, para declarar al Güegüense patrimonio cultural del país, y celebrar una sesión solemne en Diriamba, lo cual se hizo.

Lo que a mí me sorprende, es que se pretenda regatear reconocimiento a los verdaderos y únicos héroes nacionales del país, que rescataron la soberanía y la dignidad nacional, como son: José Dolores Estrada, Castro, Mongalo, Zelaya, después Sandino y Benjamín Zeledón, que siguieron esos pasos. Esa es la explicación: se celebra el acontecimiento más grande de nuestra historia, ciento cincuenta años, y dejarlo que pase desapercibido y pensar que se le apliquen las rigurosidades de un proyecto de ley, que no es una ley sino un decreto, me parece una pregunta un poquito cuestionada. Debería de ser espontáneo y unánime e inmediato.

A mí me han dicho algunos, que habrían tal vez algunos colegas, algunas personas, que si se tratare de elogiar a William Walker, el invasor u otorgarle una condecoración al presidente Busch, casi por unanimidad hubieran venido algunos dispuestos a votar. Yo no me refiero a nadie en particular, pero darle una demora a un asunto de éstos, cuando se reconoció al Güegüense como una figura de la literatura, y negarle reconocimiento a los héroes verdaderos del país, me parece que es suficiente explicación, señor Presidente.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias.

A votación en lo general.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

47 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención.

Se suspende la sesión.

DIPUTADA LILLIAM MORALES TÁBORA

Eso no es válido, ya la había cerrado, ya la había cerrado.

SESIÓN ESPECIAL DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, EN HOMENAJE AL DÍA DEL PERIODISTA, CELEBRADA EL 23 DE FEBRERO DEL AÑOS 2006, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (VIGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA).

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Sesión especial que se celebrará en conmemoración del día del Periodista.

SECRETARIO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

Tenemos quórum de ley, y vamos a abrir la sesión especial en conmemoración al Día del Periodista.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Se abre la sesión especial.

DOCTOR REYNALDO MOLINA, MAESTRO DE CEREMONIAS:

Señoras y señores, honorables diputados, diputadas, amigos representantes de los medios de comunicación social: En nombre de los señores miembros de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, sean todos bienvenidos a esta sesión especial donde la Asamblea Nacional rinde homenaje a todos los hombres y mujeres de Prensa, a celebrarse este primero de marzo Día Nacional de Periodista.

Rogamos a todos los presentes a que nos pongamos de pie para escuchar las notas del Himno Nacional de Nicaragua.

(Himno Nacional).

Ser periodista no es fácil, informar no es una tarea fácil, se necesita de mucho valor para emprenderlo con pasión.

Tendremos las palabras del señor Ronny Pérez, en su calidad de presidente de la Asociación de Periodistas Parlamentarios.

PERIODISTA RONNY PÉREZ, PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN DE PERIODISTAS PARLAMENTARIOS:

Presidente de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, Ingeniero Eduardo Gómez López; honorables diputados miembros de la Junta Directiva; honorables diputados ante la Asamblea Nacional; presidente del Colegio de Periodistas de Nicaragua, licenciado Mario Fulvio Espinosa; Directivos de las organizaciones gremiales de periodistas; invitados especiales; señores y señoras. Buenos días, a todos.

DECRETO
DÍA NACIONAL DEL PERIODISTA

El Presidente de la República de Nicaragua

A sus Habitantes:

Sabed que el Congreso Nacional, ha ordenado

Lo siguiente:

La Cámara de Diputados y la Cámara del Senado de la República de Nicaragua.

DECRETA:

I

Artículo 1

. Declárese Día Nacional del Periodista, el uno de marzo, fecha aniversario de la aparición del primer diario en el país, el Diario de Nicaragua, bajo la dirección del patriota Rigoberto Cabezas, glorioso reincorporador de la Moskitia.

Artículo 2.

Los trabajadores intelectuales, excepto los de la administración de las publicaciones periodísticas habladas, escritas o televisivas, disfrutarán del descanso remunerado el Día del Periodista, pero si trabajan no se les podrá recompensar ese día con otro descanso, sino que será pagado con un cien por ciento más de lo que correspondería en un día laborable común.

Artículo 3.

La presente ley comenzará desde su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

Dado en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Managua veintiséis de febrero de mil novecientos sesenta y cuatro.

JUAN JOSÉ MORALES MARENCO OLGA NÚÑEZ DE SABALLOS
Diputado Propietario Diputada Suplente

ARTEMIO ÁLVAREZ
Diputado Suplente

Al Poder Ejecutivo, Cámara del Senado. Managua, Distrito Nacional, veintisiete de febrero de mil novecientos sesenta y cuatro. VÍCTOR MANUEL TALAVERA. RENE SCHICK GUTIÉRREZ, Presidente de la República de Nicaragua. ENRIQUE BELL.

Por tanto,

Ejecútese,

Casa Presidencial, Managua, Distrito Nacional, veintiocho días del mes de febrero de mil novecientos sesenta y cuatro.

RENÉ SCHICK GUTIÉRREZ
Presidente de la República.

Con esto, señoras y señores, hoy primero de marzo, estamos conmemorando el cuarenta y dos aniversario de haber sido instituida como ley de la República, el día primero de marzo como Día Nacional del Periodista, ley que fue aprobada a través del decreto de la Cámara de Diputados y la Cámara del Senado de la República de Nicaragua de ese entonces.

Ese primero de marzo de mil novecientos sesenta y cuatro, es una fecha histórica, reconocida y celebrada como la efeméride más relevante del gremio de la comunicación, concedida para reconocer a los trabajadores del periodismo impreso. Reconocimiento que se extendió a los colegas periodistas de programas de noticias radiales y luego a los periodistas que trabajan en los espacios noticiosos de televisión, y últimamente a los periodistas que trabajan en monitoreo de transmisión es por Internet.

Hay que señalar que desde la quinta conmemoración, en el año mil novecientos sesenta y nueve, el día primero de marzo es igual para todos y todas las periodistas de Nicaragua. Hemos de destacar que las gestiones hechas para hacer posible la promulgación del primero de marzo como Día Nacional del Periodista fueron realizadas por integrantes de la Junta Directiva del Sindicato de Periodistas de Managua, fundado en mil novecientos cincuenta y siete; para entonces existía la Ley de Sucesiones Sindicales, cuya aplicación estaban conferidas al Ministerio del Trabajo.

A lo interno del Sindicato de Periodistas de Managua, se llevó la idea de consagrar el Día Nacional del Periodista en conmemoración a Rigoberto Cabezas Figueroa, por sus méritos logrados en comparación a otros competidores. Entre los temas que se tomaron como consideración, están sus conceptos acerca de las funciones que en la sociedad deben desempeñar los medios de comunicación, tema que fue publicado en la primer editorial de su periódico, Diario de Nicaragua, el primero de marzo de mil ochocientos ochenta y cuatro, es decir, señores, ochenta años después, en mil novecientos sesenta y cuatro.

De esa misma manera, en mil novecientos noventa, un grupo de colegas de periodistas que cubren el Parlamento Nacional, como fuente de información donde cada uno de ellos era de distintas preferencias políticas, de credos religiosos y de organizaciones gremiales de periodistas constituidas legalmente en el país, todos ellos aportaron diez córdobas oro y fundaron, el diez de diciembre de mil novecientos noventa, la Asociación Nicaragüense de Periodistas Parlamentarios, conocida por su siglas ANDPP, con el objetivo expreso de promover y proteger a los periodistas camarógrafos y fotógrafos que de manera permanente cubren las actividades que se realizan en la honorable Asamblea Nacional.

Es de señalar que en el artículo 3 de los estatutos del ANDPP, se establece tener como norma la promoción y el respeto, la ética y el profesionalismo de los periodistas que en el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional, tanto en sesiones plenarias como en sesiones de comisiones, la Junta Directiva deberá velar por el periodista que sea irrespetado, pero para que sea respetado, también tiene que respetar.

Eso es parte de las funciones que en la sociedad debemos desempeñar, las y los periodistas y los medios de comunicación, retomando el ejemplo que nos legara Rigoberto Cabezas Figueroa, a como también se establece en la Constitución, en el artículo 68, que a la letra dice: “Los Medios de Comunicación dentro de sus funciones sociales deberán contribuir al desarrollo de la nación”.

Asimismo en los años noventa, los periodistas de la Asociación Nicaragüense de Periodistas Parlamentarios, respaldamos la idea de la creación del Colegio de Periodistas de Nicaragua, promovida inicialmente por el sindicato de periodistas, que realizaron una serie de actividades como seminarios, así como diversas actividades, logrando su aprobación posterior.

Para ello, se comenzó desarrollando toda una labor de cabildeo con los diputados en la Asamblea Nacional y lograr su aprobación, eso fue posible el veinte de marzo del año dos mil uno, fecha en que se institucionalizó con la publicación de la Ley 372, Ley Creadora del Colegio de Periodistas de Nicaragua, que dice textualmente el primer artículo: “Créase el Colegio de Periodistas, con sede en Managua, como una institución de duración indefinida, con personalidad jurídica y patrimonio propio, capaz de contraer derechos y obligaciones, con el objeto de regular el ejercicio del periodismo nicaragüense.

Consideramos que el Colegio de Periodistas es la máxima autoridad para regular el ejercicio de la profesión, específicamente en los grandes medios monopólicos de la comunicación que continúan violando los principios de ética y honor de la profesión, al continuar publicando notas rojas con imágenes que lesionan la dignidad de las personas de nuestra sociedad.

En consecuencia, la Asociación Nicaragüense de Periodistas Parlamentarios, insta una vez más a las autoridades de ética y honor del Colegio de Periodistas, para que aplique la ley y dignifique nuestra profesión. Así mismo queremos traer a colación el tema de las reformas constitucionales, específicamente en su artículo 68, el acápite 3 y 4, que a la letra dicen: “El Estado vigilará que los medios de comunicación social no sean sometidos a intereses extranjeros o a monopolios económicos de algún grupo. La ley regulará esta materia”.

La importación de papel, maquinaria y equipos y refacciones para los medios de comunicación social escritos, radiales y televisivos, así como los escolares y científicos de enseñanza, diarios y otras publicaciones periodísticas, estarán exentas de toda clase de impuesto municipal, regional y fiscal.

En este sentido, señores, los informes enviados por el Poder Ejecutivo, por el presidente de la República a la Comisión Económica del Parlamento, en relación a las exoneraciones, reflejan que algunos medios de comunicación televisivos y escritos se han extralimitado en la introducción de maquinarias y equipos para favorecer y formar cadenas radiales, que como repetidoras fortalecen sus programas y monopolizan la publicidad estatal y privada al ofrecer combos publicitarios.

Esta situación que la Asociación considera una violación al precepto constitucional en cuanto al derecho de igualdad y de equidad y que por no cumplirse, muchos medios pequeños de espacios noticiosos han dejado de continuar informando a nuestra población.

En este sentido, consideramos que según el acápite 3 del artículo 68, el Estado no ha jugado su papel beligerante y regulador, por el contrario, el gobierno se ha prestado a facilitar este tipo de introducción de libres, y de forma muy selectiva, según reportes enviados por el Poder Ejecutivo a la Asamblea Nacional, y que tienen en sus manos los diputados de la Comisión Económica; informe que consideramos responsable de las asfixias de los periodistas dueños de los pequeños espacios y noticieros independientes.

Los periodistas parlamentarios de la Asociación Nicaragüense, condenamos los abusos que se han cometido y se continúan cometiendo con las exoneraciones de impuestos, y exigimos a los diputados de la Asamblea Nacional que reformen ese artículo 68 de la Constitución, para establecer una ley libre de introducción de instrumentos necesarios de los equipos y accesorios, según lista que se presente por cada sector de la comunicación, es decir, por la prensa escrita, radial y televisiva, y la libre introducción al menos de un vehículo que no exceda su valor del costo a los quince mil dólares.

Queremos dejar claro, sobre la información que tenemos del Colegio de Periodistas de Nicaragua, que ha levantado un censo a nivel nacional sobre los periodistas nicaragüenses, que no excedemos de ochocientos periodistas a nivel nacional. Así que desde hoy desmentimos las aseveraciones de algunos diputados que dijeron ante el Ministerio de Hacienda que éramos más de tres mil. Actualmente, según el reporte del Colegio de Periodistas, habemos setecientos.

Además quisiéramos decirles a los diputados de las bancadas mayoritarias, que dejen de andar “chamarreando” a los periodistas, al periodismo nacional, porque fueron los diputados los que despertaron el interés de los periodistas a solicitar una exoneración de libre introducción para un vehículo, a la vez los periodistas les tomaron la parada, y una vez que la solicitaron, los diputados se echaron hacia atrás.

No sean politiqueros, no jueguen con el periodismo nacional, diputados, si en verdad quieren seguir ayudando al periodismo nacional, aprueben en las próximas reformas presupuestarias, en el Presupuesto General de la República, que se establezca el monto del Estado destinado a la publicidad; y que de ese cien por ciento de ese monto, se destine un veinticinco por ciento para los pequeños programas de noticieros independientes de los medios de comunicación radial, escrita y televisiva, que son la mayoría del periodismo nacional.

Los periodistas parlamentarios le solicitamos a la Junta Directiva saliente que nos concediera un espacio de al menos una hora en el canal de televisión por cable, que hoy se transmite a través del Canal 98 de Estesa, para que nosotros los periodistas parlamentarios podamos hacer un programa de mayor altura y que genere mayores debates entre los televidentes. Esperamos que esta Junta Directiva nos atienda y nos conceda esta petición.

Hoy en día nuestra organización se ha consolidado, hemos tenido muchos logros en cuanto a la realidad total, por ello agradecemos el apoyo voluntario que nos ha brindado el doctor Luciano Torres Gámez, asesor de la Comisión de Asuntos Laborales.

Hemos logrado que ustedes, diputados miembros de la Junta Directiva nos cedieran un pedazo de tierra frente al parqueo de la Asamblea Nacional para la construcción de las oficinas de la Asociación Nicaragüense de Periodistas Parlamentarios. Queremos agradecer, haciendo algunas menciones especiales a los diputados que generosamente nos han apoyado, como Miguel López Baldizón, por su gentil voluntad de cedernos un monto de treintiocho mil córdobas del Presupuesto que tiene asignado como diputado, para obras sociales, la cual nos ha servido de guía en la construcción de las paredes de lo que serán nuestras oficinas de la ANDPP.

Agradecemos también a los diputados de la Comisión Económica, Finanzas y Presupuesto, y a todos los diputados que votaron a favor, para concedernos una partida presupuestaria de doscientos mil córdobas aprobadas en la reforma al Presupuesto General de la República del 2005, para terminar la construcción donde serán nuestras oficinas centrales, proyecto que estaremos ejecutando en los próximos quince días.

Queremos agradecer al diputado Ingeniero, Agustín Jarquín Anaya, miembro de la Comisión de Modernización de la Asamblea Nacional, por su valiosa gestión a favor del gremio de periodistas, y lograr que se nos cambiaran las máquinas de escribir mecánicas “Robotrón” por el cambio de la modernización, o sea cuatro computadoras con su debida impresora para el área de Prensa de los periodistas parlamentarios; aunque cabe señalar que una de las computadoras y su impresora se quedó en la oficina de Prensa de esta Asamblea.

Queremos agradecerle al diputado Jorge Matamoros, por su apoyo incondicional, poniéndonos a la orden su óptica y haber resuelto algunos problemas que necesitaron en su momento algunos de los colegas periodistas, como con lentes.

También queremos agradecer al Ingeniero René Núñez Téllez, quien nos facilitó algunos regalos el año pasado para que fueran rifados en la fiesta de fin de año. Asimismo a los colegas que también nos han apoyado, como Jaime Morales Carazo, Víctor Guerrero, entre otros.

También queremos hacer un doble reconocimiento al diputado Tomás Borge Martínez, quien el año pasado nos celebrara, nos regalara la fiesta de venida de Año Nuevo, y que dicho sea de paso, para este año primero de marzo también nos va a ofrecer una fiesta donde quedan convocados a partir de hoy, primero de marzo, todos los periodistas parlamentarios y los diputados de esta Asamblea Nacional, a partir de las seis de la tarde, donde estaremos celebrando este Día Nacional del Periodista; también tenemos invitadas a las candidatas a Miss Nicaragua, en una pasarela de la piscina del Hotel Plaza Azul ese mismo día a las seis de la tarde.

Muchas gracias.

DOCTOR REYNALDO MOLINA, MAESTRO DE CEREMONIAS:

El Colegio de Periodistas de Nicaragua, se hace presente con sus palabras, a través del licenciado Mario Fulvio Espinosa.

LICENCIADO MARIO FULVIO ESPINOSA PRESIDENTE DEL COLEGIO DE PERIODISTAS DE NICARAGUA:

Buenos días, señores diputados, señores dirigentes de los diputados nacionales, invitados especiales, a este evento que veo que está un poco ralo.

Hasta hace algunos años, los medios de comunicación social eran llamados el cuarto poder de la nación. Se contemplaban como un complemento de los otros poderes, por la facultad que tenían para enmendar errores, propiciar aciertos e impulsar cambios en el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.

La historia nos ha enseñado que esa su concepción de cuarto poder, no era otra cosa que un subterfugio que alimentaba la credibilidad de la gente y el ego de los periodistas, porque definitivamente, quiénes imponían lo que se debía leer, lo que se tenía que escuchar y ver, eran los que acaparaban de una u otra forma, los medios de comunicación social. Esos medios que ya para aquellos años, con sus imágenes televisivas, fabricaban candidatos y presidentes telegénicos, caras bonitas, mucho perfume, gente simpática, mucho bla, bla, pero de cabeza hueca, como dicen los mismos norteamericanos.

De esto se ha hablado mucho en todos los foros que tienen que ver con la comunicación social en los que se habla sobre la libertad de expresión y se plantean nuevos problemas, nuevos conceptos y nuevas realidades. La globalización desenfrenada y los sucesos del once de septiembre llegaron a reforzar aún más los criterios que teníamos sobre la libertad de expresión del mundo, y por ende de nuestra pequeña Nicaragua, cuyos medios no son más que instrumentos de resonancia del gran comunicador del planeta.

¿Quiénes son los que acaparan la comunicación mundial? Según la Unesco, en la década de los noventa, Estados Unidos, la Unión Europea y Japón, eran dueños de doscientos setenta y tres de los trescientos principales medios de comunicación del mundo. Los países adventicios -ahora ya está vedado hablar de países del tercer mundo- apenas poseían veintisiete de esos medios de cada cien usuarios de Internet, noventa y dos son de los países desarrollados del Norte.

La consigna aquella de “quien no está conmigo, está contra mí”, de mister Bush, vino a poner en mayor evidencia el maridaje que existe entre los que manejan las armas a nivel global y los medios de comunicación. ¿Cuántas mentiras se divulgaron para justificar la guerra? Cuánta censura existió para ocultar los crímenes y las masacres? ¿Qué costo tiene ahora, al tratar de seguir empeñados en defender lo indefendible? Sobre todos estos abusos, la que salió más mal tratada fue la verdad y la ética, ambos valores fueron lanzados al cesto de la basura, en aras de poderosos intereses de dominio mundial; en forma descarada se siguió hablando como si no hubiera pasado nada de libertad de expresión y de apego a la verdad.

Quiero señalar aquí, que ahora los periodistas no sólo debemos luchar por la libertad de expresión, sino por la verdad que tiene que ser paradigma de la libertad de expresión. ¿Será libertad de expresión un proceso de comunicación que se basa en la mentira? El planteamiento pues se complica, necesitamos libertad de expresión digna, no viciada, menos manipulada; libertad de expresión verídica para exaltar los valores morales que aún quedan en el corazón de los nicaragüenses.

De ahí que el Colegio de Periodistas debe plantearse no tan solo una lucha para poder expresarse con libertad, sino para ejercer este derecho con la dignidad que da la verdad, el profesionalismo, la ética y la cultura. Debemos luchar por una libertad que nos permita eliminar la desinformación, el control monopólico de los medios de comunicación, para combatir la desinformación, libertad para alfabetizar y elevar la cultura, libertad para eliminar la propaganda que se hace a la guerra que ahora se confunde con el quehacer informativo, el rechazo a cualquier imperialismo informativo.

Necesitamos una comunicación libre y verídica para cambiar el ambiente de corrupción y de violencia en que nos desenvolvemos, libertad para abrir las mentes ante la propaganda consumista y el egoísmo cruel del liberalismo, Libertad para denunciar la acción falaz de los anunciadores de milagros, para denunciar la hipocresía de los que se creen dueños del reino del cielo y de todas las almas, libertad con verdad. Ese es el reto de los periodistas dignos; ése es el reto del Colegio de Periodistas.

Muchas gracias.

DOCTOR REYNALDO MOLINA, MAESTRO DE CEREMONIAS:

La verdad, la justicia y la ética profesional deben ser principios básicos en nuestras vidas. Y nuestras vidas deben estar consagradas a la verdad, la justicia y la ética profesional.

El Presidente de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, diputado Eduardo Gómez López, nos dirige las palabras centrales de homenaje.

PRESIDENTE EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Buenas tardes, estimadas y estimados amigas y amigos periodistas; honorables diputadas y diputados de la Asamblea Nacional; querido pueblo nicaragüense que nos ve en vivo por el canal parlamentario:

Hoy jueves, veintitrés de febrero, celebramos una sesión especial dedicada al primero de marzo, Día Nacional del Periodista, y quiero iniciar mis palabras agradeciéndoles a todos por su presencia en esta ocasión tan especial, reunidos en la Asamblea Nacional de Nicaragua.

En Nicaragua se celebra cada primero de marzo el Día del Periodista, en honor al gran comunicador e ilustre intelectual don Rigoberto Cabezas, fundador del diarismo nicaragüense. Esta celebración debe ser una jornada de contenido gremial de los periodistas, de defensa a la libertad de expresión y de prensa, que es un principio supremo elemental, por el cual no puede existir una sociedad democrática.

Deseo antes que nada felicitarles por la valiosa contribución que todos ustedes hacen con su gran labor profesional y por los enormes sacrificios personales con el trabajo tesonero que cada día hacen más grande a nuestra patria. Igualmente felicito a los amigos de la prensa extranjera, periodistas, corresponsales y representantes de medios de comunicación social, diciéndoles que esta celebración nacional es también de ustedes.

Muchísimos periodistas, hombres y mujeres de prensa, han ofrendado lo más valioso que ellos han poseído: sus propias vidas. Y quiero resaltar un ejemplo de ejemplos, y es el del doctor Pedro Joaquín Chamorro Cardenal, considerado hoy como el Mártir de las Libertades Públicas, quien ofrendó su vida en una inclaudicable lucha, por la que el pueblo de Nicaragua goza de la más limpia de las libertades: la libertad de expresión que hemos alcanzado.

Periodistas de otras nacionalidades, como Bill Stewart, y recientemente David Pers, han sido víctimas de la violencia en contra del periodismo y la libertad de expresión. No cabe duda de que la libertad de prensa ha sido uno de los logros más importantes y efectivos del proceso de democratización de Nicaragua.

El derecho a la libertad de expresión es el bien jurídico y social más preciado que ha prevalecido en este proceso democrático. Pero, ¡ojo!, tenemos que cuidarlo, protegerlo y defender todos los días, porque las libertades democráticas no se establecen de una sola vez y para siempre, sino que una vez conquistadas, hay que cultivarlas como se cultiva la tierra.

Necesitamos por todos los medios posibles exaltar y dignificar la profesión del periodista; debemos defender con eficiencia la libertad de prensa; necesitamos hacer conciencia de que el día del periodista debe ser una celebración de cada día. Es innegable que el periodismo ejerza una gran influencia en el desarrollo de los acontecimientos y en la formación de la conducta de los consumidores de información y opinión. Por esta razón, los periodistas están obligados a evaluar con la máxima honestidad su propio desempeño laboral; pero también el público debe de reconocer al verdadero periodismo profesional, veraz, responsable y ético.

Los periodistas deben velar por los derechos de las personas y los intereses de la sociedad. La aceptamos, o el rechazo de la población debe de ser el mejor termómetro para medir la credibilidad de los medios de comunicación social. Pero esta credibilidad hacia los medios de difusión debe de ser complementada y aprovechada por los propios periodistas, haciendo un ejercicio honesto de su trabajo, que nos lleve al buen desempeño de la responsabilidad social.

Es evidente que en Nicaragua, bajo nuestra frágil democracia, la población debe sembrar la confianza y la esperanza en la prensa libre y en el trabajo tesonero de los periodistas independientes. Ustedes, hermanos periodistas, deben honrar esa confianza que el pueblo deposita en ustedes, con un trabajo cada día más profesional, más veraz, mas responsable, más ético, y por sobre todas las cosas, con sentido nacionalista.

Este primero de marzo, día que en Nicaragua celebramos el Día Nacional del Periodista, debe estar dedicado a rescatar los valores del periodismo, valores como la ética, la justicia y el compromiso, con el desarrollo económico y social de nuestra amada Nicaragua; verdaderos valores que con la idea fija de informar con certeza y entrega, a como lo han hecho innumerables y recordados periodistas, entre los que se destaca la siempre recordada María José Bravo, la joven valiente periodista que fue asesinada el nueve de noviembre del año pasado en Juigalpa, Chontales, mientras cumplía con su trabajo de corresponsal del Diario La Prensa.

Esta fecha debe ser un día especial para seguir este ejemplo, pero también debe estar consagrado a la solidaridad con nuestra mujer periodista de Chinandega, me refiero a Carol Munguía, quien ha sido amenazada de muerte tras haber dado cobertura a la información de usurpadores de tierra. No podemos nunca olvidar la trágica y dolorosa muerte del recordado y valiente periodista Carlos Guadamuz, que entregó su vida y se consagró desde los micrófonos, defendiendo nuestra frágil democracia con sus potentes dardos al frente.

Con todas estas vidas y sus actos, no queden como tímidos recuerdos en la memoria, sino que los tomemos como bandera y dignos ejemplos a imitar, porque ser periodista es volcar la conciencia y el pensamiento muy por encima de la pasión propia de todo sectarismo y de todo interés creado.

Ustedes, hermanos comunicadores, son nuestros amigos, son periodistas que deben mostrarse siempre con unión, como un solo puño, como un cuerpo colegiado; un cuerpo que vele por sus derechos, que no adopte banderas políticas, sino que más bien tome como estandarte la bandera azul y blanco de nuestra patria, para luchar con altura a favor de la memoria de estos valientes hombres y mujeres que siempre lucharon por hacer del periodismo una profesión que fuese dignificada.

No cabe duda de que la profesión de periodista es una de las profesiones más riesgosas del mundo. Los periodistas son agraviados deliberadamente e inclusive a algunos se les mata, porque siempre informan sobre lo que algunas personas con mentalidades criminales no quieren que se diga, pero que la sociedad, el pueblo nicaragüense en su conjunto, tienen derecho a saber.

Tenemos derecho a informar y ser informados, y los periodistas tienen la obligación ética de hacerlo con veracidad, honestidad y responsabilidad; derechos que para todos nosotros deben ser irrenunciables. Todo tipo de amenaza y agresión en contra de los periodistas no han impedido ni podrán impedir jamás, que ustedes sigan informando sobre problemas delicados como la corrupción, el narcotráfico, los fraudes y cualquier otra clase de abuso que cometen los violadores de la ley.

Reconocemos que el hecho de informar con veracidad, es lo que hace sumamente peligroso el ejercicio del periodismo; pero como muy bien señala el insigne maestro de la ética informativa, el periodista colombiano, Javier Darío Restrepo, esos riesgos y dificultades inevitables e ineludibles del oficio del periodista se tienen que enfrentar ante todo, con los tres grandes valores éticos del periodismo: la verdad, la responsabilidad y la independencia.

Hoy Nicaragua libra una gran batalla por su futuro democrático, donde los periodistas están en la obligación moral con la historia, de despojarse de toda pasión política, anteponiendo los intereses más sagrados a nuestra patria.

Ustedes son comunicadores, ángeles de la verdad, que siempre han estado y estarán ahí en sus trincheras informativas. Ustedes deben luchar en contra de las dictaduras, que son generalmente enemigas juradas de la libertad de información, y de los periodistas independientes. Hoy, debemos tener la certeza y la confianza de que más temprano que tarde, también derrotarán a cualquier enemigo que se atreva a atentar en contra del sagrado derecho a la información.

Finalmente, quiero expresar ante este magno recinto de la patria, que ustedes tienen en mí a un amigo, a un defensor de la verdad y la justicia y que las puertas de mi despacho estarán siempre abiertas para que se sepa de viva voz toda información.

No puedo terminar estas palabras sin recordarles que ustedes tienen el poder de la información y que éste es considerado el quinto Poder.

Y concluyo pidiéndole al Altísimo Creador, nuestro Dios Todopoderoso, que cubra a todos nuestros hermanos comunicadores sociales, con su manto celestial, y los proteja en su trabajo y en sus vidas. Que Dios bendiga a Nicaragua.

Muchas gracias.

Se levanta la sesión.

DOCTOR REYNALDO MOLINA, MAESTRO DE CEREMONIAS:

Nuevamente rogamos a la distinguida concurrencia, a que nos pongamos de pie para honrar a nuestra amada patria Nicaragua, escuchando las notas del Himno Nacional.

(HIMNO NACIONAL)

En nombre de la Junta Directiva, de todos y cada uno de los honorables diputados y diputadas de la Asamblea Nacional, agradecemos la presencia de todos ustedes, y se les invita cordialmente a un brindis de honor que se servirá a continuación en el Mezanine de la Asamblea Nacional.

Muchísimas gracias por su presencia.

Managua,Nicaragua 2007.