Tomo No. 5 de la SEXTA Sesión del XVIII LEGISLATURA

Año Legislativo:		XVIII LEGISLATURA
Sesión:		SEXTA
Tomo No.		5

Contenido del Tomo

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

CAPITULO VI
DE LA SEÑALIZACION VIAL

Arto. 41 o el número que le corresponda.

(¿Entonces ya no podemos ponerle ningún número a ningún artículo?)

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Pero que lean la moción del Capítulo V.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Lo leímos. Leímos la moción de que las unidades de transporte de escolares se pasaba íntegramente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a votación.

José, tenés la palabra, ¿O entramos a votación?

¿Alguna observación para que lo que estaba redactado en el proyecto sobre transporte de escolares, pase a formar parte de la Ley de Transporte?

José Figueroa, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA:

Gracias, Presidente.

Sobre este Capítulo relacionado al transporte escolar, la Comisión de Defensa y Gobernación había llegado al consenso de incorporarlo dentro de esta Ley para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito; pero los Diputados de la Comisión de Transporte, Infraestructura y Comunicación, de las diferentes bancadas, nos solicitaron que este Capítulo -íntegramente, así como está- fuese incorporado dentro de la Ley General de Transporte Terrestre; y nuestra Comisión de Defensa y Gobernación revisó la solicitud y se aprobó que este Capítulo completo, referido al transporte escolar, fuese sacado de la Ley de Tránsito e incorporado dentro de la Ley General de Transporte Terrestre que está dictaminando esta Comisión.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Roberto González.

DIPUTADO ROBERTO GONZALEZ:

Gracias, señor Presidente.

Efectivamente la petición que le hicimos a la Comisión de Defensa y Gobernación sobre este Capítulo, es por el hecho de que la Comisión de Transporte e Infraestructura, ya viene en un proceso de dictaminación de la Ley General de Transporte, y ya abordamos lo pertinente al transporte escolar. Entonces no podíamos estar trabajando con dos contenidos de manera desarticulada, y por lo tanto fue que hicimos la solicitud de incorporar este Capítulo a la parte que ya venimos trabajando del transporte escolar.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Pasamos a votación la moción de que se traslade lo que se llamaba Capítulo V, a la Ley de Transporte.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

70 votos a favor, 0 en contra. Se envía el Capítulo V, a la Ley de Transporte.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Ahora vamos al Capítulo De la Señalización Vial.

Arto. 41.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO:

Tiene la palabra el honorable Diputado José Figueroa Aguilar.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Gracias, Presidente.

En el dictamen este Capítulo comprende los artículos desde el 41 hasta el artículo 50, y en las mociones que ustedes tienen, está la moción 22-A referida a la señalización vial. La Comisión de Defensa y Gobernación, tiene una moción de consenso para facilitar la discusión aquí en el Plenario, es la moción número 22, que la vamos a dar a conocer y que incluye desde el artículo 41 hasta el artículo 49. Ya en esta moción va incorporado lo que ustedes tenían como moción 22-A.

O sea que esta moción que vamos a dar a conocer, que es una moción de consenso, ya comprende los artículos 41 al 49, y la moción 22-A que ustedes tenían en sus manos.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

De estas mociones había una al 22, una al 22-A, una al 23, y una al 24; esto lo dejamos fuera, y ustedes van a presentar ahorita una moción.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA:

Que es el Capítulo V.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Retiramos éstas. Perfecto.

Entonces leo el Capítulo entero, y luego viene la moción de ustedes.

Arto.41 Definición del Sistema de Seguridad Vial:

La Policía Nacional, a través de la Especialidad de Seguridad del Tránsito, definirá el Sistema de Seguridad Vial que regirá en la red vial del país, previo estudio técnico realizado por Ingeniería de Tránsito en coordinación con el Ministerio de Transporte e Infraestructura, municipalidades y demás instituciones competentes en la materia.

Arto.42 Uso de Cinturón de Seguridad y Casco para Motociclistas:

El conductor y demás personas que viajen en el asiento delantero de los vehículos, deberán usar obligatoriamente el cinturón de seguridad, salvo en los casos de las motocicletas y vehículos de transporte pesado.

En el caso de las motocicletas, el conductor y su acompañante deberán usar casco protector mientras viajen en la misma.

Arto.43 Uso Obligatorio de Dispositivos para Seguridad:

Se establece el uso obligatorio de dispositivos fundamentales para la seguridad de los vehículos, tales como: instrumentos emisores de advertencias sonoras, luminosas y otros dispositivos reflectantes, extinguidor, cinturones de seguridad y demás que se establezcan administrativamente.

Arto.44 Comportamiento y Uso de la Vía Pública:

Los usuarios de las vías objeto de la presente ley, están obligados a obedecer las señales de tránsito, sean restrictivas o preventivas, y adaptar su comportamiento al mensaje de las señales reglamentarias que se encuentren en las vías por las que circulan. Se prohíbe dañar la señalización vial.

En el caso de las personas, sean éstas conductores o no, que causen daños o su destrucción total o parcial de las señales de tránsito, son responsables de su reparación o reposición.

Arto.45 Orden Prioritario de Señales de Tránsito

El orden de prioridad entre los distintos tipos de señales de circulación, es el siguiente:

1. Señales y órdenes de los agentes de tránsito.

2. Señalización circunstancial que modifique el régimen normal de utilización de la vía.

3. Semáforos.

4. Señales horizontales y verticales, es decir las marcas viales.

Arto. 46 Prioridad de Señales

En los casos en que las señales establecidas, indistintamente de su modalidad, parezcan ser contradictorias entre sí, prevalecerá la prioritaria de conformidad al orden a que se refiere el artículo anterior o la más restrictiva si se trata de señales del mismo tipo.

Arto.47 Atención, Cumplimiento e Idioma de Señales Viales:

Las señales y marcas viales que puedan ser utilizadas en las vías objeto de la presente ley, deberán cumplirse de conformidad a las especificaciones que administrativamente se establezcan.

Las indicaciones escritas de las señales en todo tiempo se deben de escribir en el idioma español y en el lenguaje de las comunidades indígenas, según sea el caso.

Arto.48 Autorización de Cambios de Señalización en la Vía:

La Especialidad de Seguridad de Tránsito es la autoridad competente para la debida autorización de los cambios que sobre señalización de la vía se realicen.

Arto.49 Prohibición de Establecimiento de Marcas o Señales:

Se prohíbe el establecimiento de marcas o señales con el objeto de dirigir o restringir el paso a vehículos o peatones; solamente podrá realizarse con la autorización del Jefe de Tránsito respectivo, previa solicitud por escrito.

El infractor de esta disposición queda obligado a restaurar la señal en la vía a su estado original, so pena de responsabilidad penal por daños a la propiedad pública.

Arto.50 Responsabilidad de Señalización

La responsabilidad de la señalización de las obras que se realicen en las vías objeto de la presente ley, corresponde al Ministerio de Transporte e Infraestructura, los Gobiernos Municipales o a las empresas adjudicatarias de las mismas, previa autorización de la Jefatura de Tránsito.

Si como consecuencia de una señalización inadecuada o falta total de los mismos se propiciaren daños, las personas naturales o jurídicas encargadas de tal actividad serán responsables de los daños causados a terceros, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y/o penales.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Tiene la palabra la honorable Diputada Hugueettee Vega.

DIPUTADA HUGUEETTEE VEGA:

Gracias, señor Presidente.

"Moción al Capítulo VI. De la Señalización Vial.

Que el nombre del Capítulo VI, sea modificado, pues en él no solamente se abordan aspectos relacionados con la señalización vial, también comprende el tema referido a la seguridad vial, por lo que proponemos que a este Capítulo se le denomine: "De la Señalización y la Seguridad Vial". Por lo que proponemos que el Capítulo VI, se lea así:

"Capitulo VI

DE LA SEÑALIZACION Y SEGURIDAD VIAL

Arto.41 Definición el Sistema de Seguridad Vial

La Policía Nacional, a través de la Especialidad de Seguridad de Tránsito, definirá el Sistema de Señalización y Seguridad Vial que regirá en la red vial del país, previo estudio técnico realizado por Ingeniería de Tránsito en coordinación con el Ministerio de Transporte e Infraestructura, municipalidades y demás instituciones que compete en la materia.

Arto.42 Uso de Cinturón de Seguridad y Casco para Motociclistas:

En el caso de las motocicletas, el conductor y su acompañante deberán usar casco protector mientras viajen en la misma.

Arto.43 Uso Obligatorio de Dispositivos para Seguridad:

Se establece el uso obligatorio de dispositivos fundamentales para la seguridad de los vehículos, tales como: bocinas de advertencias sonoras, luces y otros dispositivos reflectantes, extinguidor, cinturones de seguridad, asiento para niños tiernos.

Arto.44 Comportamiento y Uso de la Vía Pública:

Los usuarios de las vías públicas, están obligados a obedecer las señales de tránsito; sean restrictivas o preventivas, deben cumplir las señales de tránsito que se encuentran establecidas en las vías por las que circulen. Se prohíbe dañar las señales de tránsito.

En el caso de las personas, sean éstas conductores o no, que destruyan total o parcial las señales de tránsito, son responsables de su reparación o reposición.

Arto.45 Orden Prioritario de Señales de Tránsito:

El orden de prioridad entre los distintos tipos de señales de circulación, es el siguiente:

1. Señales y órdenes de los agentes de tránsito.

2. Señalización circunstancial que modifique el régimen normal de utilización de la vía.

3. Semáforos.

4. Señales horizontales y verticales, es decir marcas viales.

Arto.46 Atención, Cumplimiento e Idioma de Señales Viales:

Las señales y marcas viales que se utilizan en las vías de desplazamiento de vehículo automotor, deben estar inscritas en el idioma español, así como en el idioma de las lenguas de las comunidades indígenas, o por medio de los símbolos convencionales de orden internacional.

Arto.47 Autorización de Cambios de Señalización en la Vía:

La Especialidad de Seguridad de Tránsito es la autoridad competente para autorizar cambios sobre la señalización de las vías.

Arto.48 Prohibición de Establecimiento de Marcas o Señales:

Se prohíbe establecer marcas o señales en la vía pública, sin la autorización de la autoridad competente, cuyo objeto sea dirigir o restringir el paso a vehículos o peatones.

El infractor de esta disposición, queda obligado restaurar la señal en la vía a su estado original, so pena de responsabilidad penal por daños a la propiedad pública.

Arto. 50 Responsabilidad de Señalización:

La responsabilidad de la señalización de las obras que se realicen en la vía pública, corresponde al Ministerio de Transporte e Infraestructura, los Gobiernos Municipales o a las empresas adjudicatarias de las mismas, previa autorización de la Jefatura de Tránsito".

Entrego moción. Gracias.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Tiene la palabra el honorable Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Precisamente, señor Presidente, yo presenté hace unos días un proyecto de reforma a los Estatutos y Reglamentos, en donde se contemplaba, entre otros, la situación anómala que se está produciendo en estos momentos, y es que se aduce que no hay quórum en la Directiva de la Asamblea. Yo creo que no puede estar sujeta una Asamblea -que es el cuerpo colegiado más importante de la República- a que un miembro de la Junta Directiva, por necesidades fisiológicas o de otra índole, pueda suspender un Plenario, lo cual es bastante absurdo. Por un lado.

Bueno, yo celebro que ya vino la "chinita" y se hace el quórum. No puede ser que esté sujeto el quórum de la Asamblea a una persona o cuatro personas. Por otro lado, yo quería dejar ahorita señalado que cuando se presentó la solicitud del señor Presidente de la República en relación con la Superintendencia de Pensiones, solicité la palabra -y lamentablemente tal vez no se encendió mi lucecita en la computadora del señor Presidente que estaba en ese momento actuando- y no se me concedió. Era para solidarizarme y apoyar la moción del Diputado Wálmaro Gutiérrez, que tiene toda la razón en cuanto a que es un asunto verdaderamente de trascendencia e importancia, aunque creo que fue sensata la decisión de pasarlo para una semana después.

En cuanto a una observación que hizo el colega y distinguido Diputado Pedro Joaquín Ríos, en el sentido de que por costumbre se tenían que hacer ciertas cosas, yo creo que cuando las costumbres son malas hay que desecharlas, y cuando son buenas hay que seguirlas. El hecho de que se vivan haciendo cosas malas, no establece -llamémoslo- una jurisprudencia. Y también, que para la Comisión que se estableció para evaluar los pensum, los currículum y la experiencia de los futuros candidatos a Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, yo creo que debería de estar integrada básicamente por abogados. Si se va analizar un caso de salud, que sean médicos; si es un caso de ingeniería, que sean ingenieros; y si son cosas de esta naturaleza y tan delicadas, pues yo creo que deberían de ser todos abogados.

Esa era una observación, señor Presidente.

Gracias.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Diputado, yo creo que si es presentada en su momento la propuesta de reforma a los Estatutos, pues estaremos debatiendo esto, pero mientras tanto no hay a cambio, "dura lex, sed lex" y tenemos que estar atenidos a lo que se plantea.

Y en relación al tema de la costumbre, la determinación de las buenas o las malas costumbres, el problema es quién lo determina, y como siempre hay dos posiciones, para uno es buena y para la otra es mala, entonces eso es algo que queda ahí siempre latente.

Yo lo que estoy viendo en esta discusión que estamos haciendo, es que como estamos cambiando capítulos enteros, los Diputados -por lo menos en mí caso- estamos perdiendo la hilación, porque nos estamos ateniendo a lo que tenemos en el documento que se nos presentó. Entonces ¿qué es lo que pasa? Cuando se presenta una propuesta o una moción que te cambia siete u ocho artículos y el Diputado no la tiene en sus manos, no puede precisar verdaderamente cuál es el ámbito de esa transformación y de ese cambio.

Vamos a seguir la discusión, pero yo propondría a los miembros de la Comisión correspondiente, que en los casos en que hay cambios bruscos -digámoslo así- o casi totales en un capítulo, por lo menos se prepare una copia para que la mayoría de los Diputados puedan tenerla y comparar cuáles son las diferencias entre el Capítulo que se propuso originalmente y el Capítulo que contiene la moción. Yo comparto lo dicho por el Diputado William Ramírez, a él se le pasó porque, cinco, seis artículos iban a ser modificados de una sola vez. En este caso, no sé, en la moción prácticamente el Capítulo le reduce un artículo y entonces no sé cómo decirle, objeciones al artículo ¿cuál?

No, pero es que tenemos que ver, como es una moción que cambia totalmente el Capítulo, no podría estar pidiendo objeciones a los Capítulos; lo que tengo que hacer es plantearles la aprobación de la moción que modifica el Capítulo.

Entonces vamos abrir la votación para que se apruebe la moción de cambio total al Capítulo VI, porque si yo le planteo a ustedes objeciones al artículo 41, este artículo ya no tiene vigencia, de acuerdo a la moción que se ha presentado.

Y para que quedemos claros, vamos a presentar la aprobación de la moción única que modifica totalmente el Capítulo VI.

A votación la moción de modificación total del Capítulo VI.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

75 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobada la moción de modificación del Capítulo VI, y se aprueba íntegra la moción presentada.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

CAPITULO VII
DE LA EDUCACION VIAL

(Aquí se presenta una situación similar a la que está indicándonos el Presidente en funciones. Yo tengo aquí a la vista la moción. ¿Será esta la misma, Diputado José Figueroa?)

Tengo aquí la moción al Capítulo VII de la Educación Vial, que es prácticamente toda la referencia al Capítulo VII, es la misma.

Entonces vamos a leer el Capítulo VII original, y luego la moción).

Arto. 51 Organización, Promoción y Dirección de la Educación Vial y Creación del Centro de Educación Vial:

La Especialidad de Seguridad del Tránsito tendrá a su cargo la organización, promoción y dirección de la Educación Vial, misma que coordinará con el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, así como con aquellos organismos de la Sociedad Civil que manifiesten su interés por participar en los diferentes programas que al respecto establezca la Policía Nacional.

Bajo la responsabilidad de la Especialidad de Seguridad del Tránsito, créase el Centro de Educación Vial y que deberá de crear las escuelas de manejo para los nuevos conductores y la actualización de los ya autorizados que voluntariamente lo deseen.

Entre otros, el Centro que tendrá como objetivo principal la promoción de la responsabilidad en la forma de conducción de los nuevos conductores y la reeducación de los infractores de la presente Ley. De este Centro de Educación Vial existirán sub-sedes o filiales en cada una de las diferentes unidades básicas del territorio nacional.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.52 Funciones del Centro de Educación Vial

Para los fines y efectos de la presente Ley, son funciones del Centro de Educación Vial:

1. La enseñanza e instrucción de Manejo a los nuevos conductores.

2. La promoción de la Educación Vial en los centros escolares de educación primaria y secundaria.

3. Impartir los cursos de refrescamiento a los infractores de la presente Ley.

4. Promocionar y divulgar la presente Ley de Régimen de Circulación de Vehículos e Infracciones de Tránsito, y las disposiciones administrativas a través de publicación de manuales y campañas educativas.

Arto.53 Elaboración de Programas Básicos de Estudios y su Incorporación en el Pensum Académico

El Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, en coordinación con la Policía Nacional, elaborarán los programas básicos de estudios para su incorporación en el pensum académico para los diferentes niveles y modalidades de educación. Estos programas deberán contener las normas y reglas generales de la educación vial y seguridad de tránsito, materia que es obligatoria.

Arto.54 Enseñanza e Instrucción de la Forma de Conducción de Vehículos Automotores:

Las personas naturales o jurídicas destinadas a la enseñanza o instrucción de la forma de conducción de vehículos automotores, deberán contar con la autorización expresa de la especialidad de Seguridad de Tránsito y cumplir con las normas, reglas y parámetros internacionales establecidos al respecto.

Los requisitos para el funcionamiento de las escuelas serán establecidos por la Autoridad de Aplicación de la presente ley, en coordinación con el Ministerio de Transporte e Infraestructura, quedando sujetas a la supervisión, regulación y control, en los casos y períodos que la autoridad determine.

Arto. 55 Técnicas y Programas Para la Instrucción:

La técnica y programas a emplearse para la instrucción deberá estar provista de las condiciones básicas mínimas que faciliten la enseñanza y permita brindar garantía y seguridad a los demás usuarios de las vías.

El personal destinado a la enseñanza, deberá ser diestro en la conducción y contar con la debida autorización que al respecto otorgará la Policía Nacional, previos exámenes teóricos y prácticos ajustados a las normas, procedimientos y parámetros internacionales establecidos para tal efecto.

Para poder constituirse en instructor, los interesados deberán de efectuar una prueba teórico-práctica, y cuyo puntaje mínimo debe de ser de 90 puntos; así como los interesados en aprender el arte de la conducción, deberán de obtener una calificación de 80 puntos en sus resultados.

Arto.56 Enseñanza de Conocimientos y Técnicas de Conducción

La enseñanza de los conocimientos y técnicas de la conducción, así como la constatación de las aptitudes psico-físicas de los conductores, se ejercerán por centros oficiales y/o privados, con los que la Autoridad de Aplicación hará los convenios y acuerdos necesarios al respecto.

Arto.57 Lugar, Itinerario y Horario de Aprendizaje:

El lugar o el itinerario y el horario de aprendizaje, serán establecidos por la Autoridad de Aplicación de la presente Ley, por intermedio de Seguridad del Tránsito.

Arto.58 Publicación de Lista de Personas Autorizadas para la Instrucción de Conducción:

La especialidad de Seguridad del Tránsito deberá mandar a publicar en cualquier medio de comunicación social escrito el listado de las personas naturales o jurídicas que cuentan con la autorización para ejercer la práctica instructiva como instructoras de conducción.

Arto.59 Prestación de Servicio Social

En los casos de las personas que se les suspenda la licencia de conducir por las causales establecidas en los numerales 1) y 3) del Artículo 27 de la presente Ley, deberán prestar un servicio social de 72 horas a la comunidad como regulador de tránsito en las zonas escolares o en aquellas áreas en que resultasen necesarios dentro del casco urbano de la localidad.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

¿Mociones para este Capítulo?

Tiene la palabra el honorable Diputado William Joaquín Ramírez.

DIPUTADO WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ:

Sólo quería una aclaración. En esa última parte que leyó Jamilet, lo que dice es que el que esté sancionado sin la licencia, va a estar durante tres días dando vía. ¿Eso es? Quiero que me aclaren.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Vamos a ver que dice la moción, porque hay una moción que prácticamente sustituye todo el Capítulo que leyó la Diputada Bonilla, que es una moción al Capítulo VII, De la Educación Vial, y es prácticamente un nuevo capítulo.

No sé si alguien va a presentar la moción o la damos, por ser moción de consenso.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Tiene la palabra el honorable Diputado Bladimir Pineda Soza.

DIPUTADO BLADIMIR PINEDA SOZA:

Gracias, señor Presidente.

No terminó la idea el Doctor René Herrera. Yo creo que iba a preguntar que si se daba por aprobada por ser moción de consenso.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

No, que si iba a leerla uno de ustedes, o Secretaría tenía que hacerlo, pero como es una moción de consenso, uno de ustedes seguramente le dará lectura.

DIPUTADO BLADIMIR PINEDA SOZA:

Vamos a darle lectura entonces a la moción de consenso al Capítulo VII, DE LA EDUCACION VIAL.

Con el ánimo de brindarle a este Capítulo mayor sentido y relevancia en la ley, pues su contenido así lo amerita, proponemos que se le incorporen otras normas que han sido ubicadas en otros lugares, que probablemente le restan la importancia que tiene la educación vial. Por este motivo proponemos que los artículos 3 y 4 del Capítulo I, Disposiciones Generales, y los artículos 70, 71 y 86 del Capítulo VIII del Dictamen, sean ubicados en éste, que es el que comprende a la Educación Vial, con las respectivas modificaciones a los artículos 51 y 59 del Dictamen, y manteniéndose la redacción del Dictamen en los demás artículos, lo que también significa que el orden numérico se corre. Por tal razón, proponemos que el Capítulo se lea así:

CAPITULO VII
DE LA EDUCACION VIAL

Arto.51 Creación del Consejo Nacional de Seguridad y Educación Vial

Créase el Consejo Nacional de Seguridad y Educación Vial, como órgano consultivo de composición mixta, gubernamental y privada, con autonomía funcional.

El Consejo Nacional de Seguridad y Educación Vial, estará integrado por los miembros permanentes con sus respectivos suplentes, y se integra así:

- El Ministerio de Gobernación, quien lo preside, o en su defecto el Vice-Ministro de Gobernación.

- Dos representantes de la Policía Nacional.

- Un representante del Ministerio de Transporte e Infraestructura.

- Un representante del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.

- Un representante de la Empresa Privada.

- Un representante de cada uno de las siguientes Asociaciones de Transportistas: Autobuses, taxis y carga.

- Un representante de cada una de las diferentes Asociaciones de Municipios.

- Un representante de la Compañía Aseguradora.

El Consejo Nacional de Seguridad y Educación Vial, según sus necesidades, podrá establecer filiales departamentales o municipales.

Arto.52 Funciones del Consejo:

El Consejo de Seguridad y Educación Vial, en su calidad de asesor de la Policía Nacional, tendrá las funciones siguientes:

1. Promover la participación de la sociedad civil en la problemática del tránsito terrestre, particularmente en lo relativo a la seguridad de la población, la educación vial y en la previsión de accidentes.

2. Coordinar las actuaciones de los organismos privados que desarrollen actividades relacionadas a educación y seguridad vial.

3. Proponer y promocionar disposiciones y medidas de educación vial y prevención de accidentes a la Policía Nacional y sus especialistas en seguridad de tránsito.

4. En coordinación con el Ministerio de Transporte e Infraestructura, prestar asesoría en la organización, planificación y supervisión de los programas de educación vial, impulsados por la autoridad de aplicación de la presente ley.

5. Establecer las coordinaciones necesarias con los organismos nacionales o internacionales, con el objetivo de desarrollar la colaboración mutua entre la autoridad de aplicación de la presente ley, a fin de facilitar el apoyo a los proyectos de educación vial y prevención de accidentes que ésta impulse y desarrolle, así como cualquier otra función que le señale la ley.

Arto.53. Creación del Centro de Educación Vial y la Organización, Promoción y Dirección de la Educación Vial

Créase el Centro de Educación Vial, el que en coordinación con la Especialidad de Tránsito, será el encargado de normar los programas de capacitación teórico-práctico de las escuelas de manejo que al respecto autorice la Policía Nacional para los nuevos conductores y la actualización de aquellos que estando autorizados así lo deseen y la reducción de los infractores de la presente ley.

La Especialidad de Seguridad de Tránsito de la Policía Nacional le corresponde la organización, promoción y dirección de la Educación Vial para los conductores, peatones y demás usuarios de las vías de comunicación terrestre. Para tal fin, coordinará con el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes la promoción de la Educación Vial en los diferentes centros escolares de educación primaria, secundaria y la educación superior, así como para la elaboración de los cursos básicos que serán incorporados en el programa académico para los fines, modalidades y niveles de educación, así como con aquellos organismos de la sociedad civil que manifiesten su interés por participar en los diferentes programas que al respecto establezca la Policía Nacional.

Arto.54 Funciones del Centro de Educación Vial:

Para los fines y efectos de la presente ley, son funciones del Centro de Educación Vial:

1. Normar los programas de capacitación teórico-práctico de las escuelas de manejo que al respecto autorice la Policía Nacional, para los nuevos conductores y actualización de aquellos que estando autorizados así lo deseen.

2. Reeducar a los infractores de la presente ley.

3. Capacitar, enseñar e instruir en la técnica de manejo a los nuevos conductores.

4. La promoción de la educación vial en los centros escolares de educación primaria, secundaria, universidad y en los técnicos vocacionales.

5. Impartir los cursos de refrescamiento a los infractores de la presente ley.

6. Promocionar y divulgar la presente Ley del Régimen de Circulación de Vehículos e Infracciones de Tránsito y las disposiciones administrativas, a través de publicación de manuales y campañas nacionales y regionales, con fines e intereses educativos.

Arto.55 Elaboración de Programas Básicos de Estudio y su Incorporación en el Pensum Académico:

El Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, en coordinación con la Policía Nacional, elaborarán los programas básicos de estudios para su incorporación en el pensum académico para los diferentes niveles y modalidades de educación. Estos programas deberán contener las normas y reglas generales de la Educación Vial y Seguridad de Tránsito, materia que es obligatoria para concluir la educación primaria y el bachillerato.

Arto.56 Enseñanza e Instrucción de la Forma de Conducción de Vehículos Automotores:

Las personas naturales o jurídicas, destinadas a la enseñanza o instrucción de la forma de conducción de vehículos automotores, deberán contar con la autorización expresa de la especialidad de Seguridad de Tránsito y cumplir con las normas, reglas y parámetros internacionales establecidos al respecto.

Los requisitos para el funcionamiento de las escuelas serán establecidos por la Autoridad de Aplicación de la presente ley, en coordinación con el Ministerio de Transporte e Infraestructura, quedando sujeta a la supervisión, regulación y control en los casos y periodos que la autoridad determine.

Arto.57 Técnica y Programa para la instrucción

La técnica y programa a emplearse para la instrucción, deberá estar provista de las condiciones básicas mínimas que faciliten la enseñanza y permita brindar garantía y seguridad a los demás usuarios de las vías.

El personal destinado a la enseñanza deberá ser diestro en la conducción y contar con la debida autorización que al respecto otorgará la Policía Nacional, previos exámenes teóricos y prácticos ajustados a las normas, procedimientos y parámetros internacionales establecidos para tal efecto.

Para poder constituirse en instructor, los interesados deberán efectuar una prueba teórico-practico, y cuyo puntaje mínimo debe ser de 90 puntos; así como los interesados en aprender el arte de la conducción, deberán obtener una calificación de 80 puntos en sus resultados.

Arto.58 Enseñanza de Conocimientos y Técnicas de Conducción

La enseñanza de los conocimientos y técnicas de la conducción, así como la constatación de las aptitudes psico-físicas de los conductores, se ejercerán por centros oficiales y/o privados con los que la Autoridad de Aplicación hará los convenios y acuerdos necesarios al respecto.

Arto.59 Lugar, Itinerario y Horario de Aprendizaje

El lugar o el itinerario y el horario de aprendizaje serán establecidos por la Autoridad de Aplicación de la presente ley, por intermedio de Seguridad de Tránsito.

Arto.60 Publicación de la Lista de Personas Autorizadas para la Instrucción de Conducción:

La especialidad de Seguridad de Tránsito deberá mandar a publicar en cualquier medio de comunicación social escrito, el listado de las personas naturales o jurídicas que cuentan con la autorización para ejercer la práctica instructiva, como instructoras de conducción.

Arto.61 Prestación de Trabajo Comunal o Servicio Social

En los casos de las personas que se les suspenda la licencia de conducir por las causales establecidas en los numerales 1), 2) 3) y 4) del artículo 27 de la presente ley, deberán prestar un servicio a la comunidad de conformidad a las disposiciones establecidas para tal fin en el Código Penal de la República.

En tanto el Código Penal no entre en vigencia, o norme la prestación del trabajo comunal o servicio social a consecuencia de las infracciones a que se refiere el párrafo anterior de la presente ley, ése será desarrollado y aplicado por la Autoridad de Aplicación de la presente ley, la que en ningún caso podrá establecer más de ciento veinte horas, ni menos de noventa y seis.

Arto.62 Planificación y Elaboración de Proyectos de Seguridad y Educación Vial

La planificación y elaboración de los planes de seguridad y educación vial, corresponde a la Autoridad de Aplicación de la presente ley, en coordinación con los Gobiernos Locales, el Consejo Nacional de Seguridad Vial y el Ministerio de Transporte e Infraestructura.

Arto.63 Creación del Fondo Nacional de Seguridad y Educación Vial:

Créase el Fondo Nacional de Seguridad y Educación Vial, con el aporte del 1 por ciento del total del primaje anual, correspondiente al pago de los seguros obligatorios establecidos en el artículo 64, porcentaje que deberá ser enterado en los siguientes diez días del mes corriente a la Dirección General de Ingresos, la que a su vez los trasladará a la Policía Nacional en un plazo de cinco días hábiles, para ser usado en las acciones que realice con el funcionamiento del Fondo.

Este Fondo es exclusivo para los proyectos de seguridad vial en beneficio de la sociedad nicaraguense. El entero y uso, se deben efectuar bajo las normas técnicas establecidas por el Órgano Nacional de Control y Fiscalización.

Arto.64 Administración del Fondo:

La Administración del Fondo de Seguridad Vial, corresponde a la Autoridad de Aplicación de la presente ley, bajo el asesoramiento de una Comisión Permanente integrada por el Jefe Nacional de Tránsito de la Policía Nacional, un representante d las Asociaciones de Municipio, un representante de la Contraloría General de la República, un representante del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, un representante del Consejo Nacional de Seguridad Vial, un representante de cada una de las Asociaciones de Transportistas que están integrados en el Consejo Nacional de Seguridad y Educación, y un representante de las Compañías Aseguradoras, todos con sus respectivos suplentes y con capacidad decisoria.

Corresponde a la Comisión Permanente aprobar el presupuesto establecido para el funcionamiento del Fondo de Seguridad Vial; dicha Comisión deberá ser creada en los siguientes treinta días, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley".

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Como esta moción de consenso implica también una reforma total al Capítulo VII, vamos a proceder a votar por la moción de consenso propuesta que modifica totalmente el Capítulo VII.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado totalmente el Capítulo VII, en base a la moción de consenso presentada.

Vamos al Capítulo VIII.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

CAPITULO VIII
DE LA PREVENCION DE LA CONTAMINACION
AMBIENTAL

Arto.60 Coordinaciones con Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales:

Con el objetivo de evitar la contaminación del medio ambiente, la Especialidad de Seguridad del Tránsito establecerá las coordinaciones necesarias con el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales y con la Dirección General de Aduanas, para que los vehículos automotor que ingresen al país o los que ya circulan de forma permanente dentro de la red vial nacional estén equipados de un catalizador de control de emisiones vehiculares que cumpla con las normas y medidas internacionales, y las indicadas en el reglamento general para el control de emisiones de vehículos automotores, así como con los requisitos de control de ruidos que administrativamente se establezca.

Arto.61 Cumplimiento de los Certificados de Control de Emisiones:

La Especialidad de Seguridad del Tránsito en coordinación con el Ministerio de Transporte e Infraestructura, prestará observancia para que se cumpla lo prescrito en el artículo anterior a través de los Certificados de Control de Emisiones, con la finalidad de reducir y minimizar la contaminación ambiental provocada por los vehículos de combustión interna, sean éstos de uso privado o público.

El valor de los certificados a los que refiere el párrafo anterior, es de 120 córdobas y éste se pagará por una sola vez.

Arto.62 Excepción al Cumplimiento del Dispositivo de Control de Emisiones de Gases, Humo y Ruido:

Las regulaciones sobre dispositivos de control de emisiones de gases, humo y ruido, no serán obligatorias para los vehículos de uso agrícola, los de construcción, de competencia o los de colección.

Arto.63 Autorización de Funcionamiento de Talleres para Medición de Gases, Humo, Partículas y Ruidos:

La medición de gases, humo, partículas y ruidos de los vehículos automotores, se realizará en los talleres legalmente establecidos y debidamente autorizados por el Ministerio de Transporte e Infraestructura, mediante licitaciones, en coordinación con el MARENA, y deberán estar equipados para atender eficientemente la demanda de vehículos.

Los talleres autorizados, una vez efectuada la revisión del sistema de control de emisiones vehiculares y ruidos, extenderán el certificado correspondiente, mismo que debe de ser firmado y sellado por el representante legal o gerente de la empresa emisora, haciendo constar el nivel de los mismos, el que tendrá validez por un año, sin perjuicio de efectuar nuevas revisiones si fuera necesario. El costo del servicio en ningún caso podrá ser mayor al medio por ciento del valor del vehículo.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

¿Objeciones al artículo 60? No hay.

¿Al artículo 61?

Diputado José Figueroa, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA:

Se propone que la redacción del artículo 61 del proyecto de ley, sea modificado en la primera línea y se le suprima "del" y se lea "de"; y en el segundo párrafo se le modifique la redacción en la parte final; el resto del artículo quedaría igual. Por lo tanto, el artículo 61 quedaría de la siguiente forma: "La Especialidad de Seguridad de Tránsito, en coordinación con el Ministerio de Transporte e Infraestructura, prestará observancia para que se cumpla lo prescrito en el artículo anterior a través de los Certificados de Control de Emisiones, con la finalidad de reducir y minimizar la contaminación ambiental provocada por los vehículos de combustión interna, sean éstos de uso privado o público.

El valor de los certificados a los que refiere el párrafo anterior, será de 100 córdobas y éste se pagará por una sola vez en el año, debiéndose realizar anualmente el trámite del certificado de control de emisiones de gases.

En esta materia, le corresponde a la Policía Nacional establecer las normativas administrativas que le regulen". Presento moción.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Tiene la palabra el honorable Diputado Nelson Artola Escobar.

DIPUTADO NELSON ARTOLA ESCOBAR:

Señor Presidente, sólo quería preguntar a los estimados miembros de la Comisión dictaminadora, si vamos a llegar al artículo 62, para hacer algunas solicitudes de información?

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

En las objeciones al 60 no hubo mociones; al 61 hay una moción; después vamos a entrar a la objeciones o mociones para el artículo 62.

¿Objeciones al artículo 62?

Tiene la palabra el honorable Diputado Elías Chévez Obando.

DIPUTADO ELIAS CHEVEZ OBANDO:

Gracias, señor Presidente en funciones.

La propuesta es la siguiente. "Que en el artículo 62 del Dictamen, se precise a qué tipo de competencia se refiere; por lo que proponemos que se le agregue "deportiva" y que el artículo se lea así:

"Arto. 62 Excepción al Cumplimiento de Dispositivos de Control de Emisiones de Gases, Humo y Ruido:

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Tiene la palabra el honorable Diputado Nelson Artola.

DIPUTADO NELSON ARTOLA:

Sólo quería solicitarle a los miembros de la Comisión dictaminadora una aclaración, para ver si puede caber una moción en este artículo 62, y es que dice que el mismo establece las regulaciones sobre dispositivos de control de emisiones de gases, humo y ruido. Entonces me pregunto, ¿no serán obligatorias para los vehículos de uso agrícola, los de construcción de competencia o los de colección? Estamos concretando aquí el problema del ruido a lo emitido por el motor del vehículo o por desperfecto de la carrocería, etc. que emite ruido, motores específicamente. Puede ser carrocería, pero específicamente motores.

¿No caberá aquí -o en qué otro artículo- estimados miembros de la Comisión, regular, prohibir el uso de bocinas y de columnas en vehículos que circulan hasta altas horas de la noche, cuando el ruido es insoportable para la población, para la salud pública, para la tranquilidad de la gente, etc.? ¿Dónde podría caber este tipo de planteamiento, estimados miembros de la Comisión? Es ver si en este artículo, señor Presidente, o dónde; pero la verdad es que a veces salen algunos vehículos, unas camionetas con unas columnas, a las diez u once de la noche y las ondas del ruido exagerado que tienen te escapan de botar el techo de la casa, y ése no es ruido de motor, pero es ruido de lo que lleva el vehículo.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

¿Alguna respuesta de la Comisión a lo planteado por el Diputado Artola?

¿Objeciones al artículo 63? No hay.

Vamos a votar el Capítulo VIII, con sus artículos y las mociones correspondientes presentadas.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

69 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el Capítulo VIII, con las modificaciones presentadas.

Antes de suspender la Sesión, quisiera decirles a los honorables Diputados que he decidido presentarles una carta que he recibido de "Hagamos Democracia".

"Hagamos Democracia" está cooperando con la Asamblea Nacional para presentar un libro que se llama "Quién es quién en la Asamblea Nacional 2001-2006" donde aparecen los datos resumidos de cada uno de los Diputados. Estamos ya casi a seis meses de la legislatura, y sólo han presentado los honorables Diputados, treinta y una hojas de vida. Hay que presentar las fotos y las hojas de vida.

Quisiera hacerles públicamente este llamado, porque ése es un documento muy importante para la presentación de los honorables Diputados, y además es un aporte de "Hagamos Democracia" que está atrasado en la publicación de este documento. Así que, por favor, los Diputados que faltan para presentar su curriculum vitae, que lo hagan a más tardar en toda esta semana.

Se suspende la Sesión, y se cita para mañana a las nueve de la mañana.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Se le hace un llamado a la Primera, Segunda y Tercera Secretaría, para que podamos integrar el quórum en la Junta Directiva y comencemos la Sesión.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

(12 de Junio de 2002).

Buenos días, honorables Diputados.

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

BENITA DEL CARMEN ARBIZU MEDINA

GLADIS DE LOS ANGELES BAEZ

JOSE DE LOS ANGELES CASTILLO OSEJO

PORFIRIO RAMÓN CASTRO ARAUZ

LEONIDAS NICOLAS CENTENO RIVERA

IRMA DE JESUS DAVILA LAZO

VICTOR MANUEL DUARTE AROSTEGUI

MARIA JACARANDA FERNANDEZ MEJIA

JOSE SANTOS FIGUEROA AGUILAR

JAIME RENE GARCIA MANGAS

EDUARDO JERONIMO GOMEZ LOPEZ

JOSE ALFREDO GOMEZ URCUYO

ROBERTO JOSE GONZALEZ GAITAN

JORGE ULISES GONZALEZ HERNANDEZ

VICTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WALMARO ANTONIO GUTIERREZ MERCADO

RENE HERRERA ZUNIGA

WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ

ROBERTO JOSE LUNA

ANA ESPERANZA LAZO ALVAREZ

REINALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESUS MALDONADO

JOSE ANTONIO MARTINEZ NARVAEZ

MARIA LYDIA MEJIA MENESES

EDUARDO LUIS MENA CUADRA

GERARDO JOSE MIRANDA OBREGON

OSCAR MONCADA REYES

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDON

JAIME RENE MORALES CARAZO

LILLIAM ANTONIA MORALES TABORA

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

EDGARD SALVADOR NAVAS NAVAS

SANTOS RENE NUÑEZ TELLEZ

ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA

JOSE DANIEL ORTEGA SAAVEDRA

MARIA HAYDEE OSUNA RUIZ

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ

LEONEL PANTIN WILSON

BLADIMIR PINEDA SOZA

PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON

GABRIEL RIVERA ZELEDON

MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

FRANCISCO JOSE SACASA URCUYO

ROBERTO SANCHEZ TORREZ

MARIA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

NATHÁN JORGE SEVILLA GÓMEZ

JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS

FREDDY SOLORZANO ALTAMIRANO

ORLANDO JOSE TARDENCILLA

EMILIA DEL CARMEN TORREZ AGUILAR

ALBERTINA URBINA ZELAYA

HENRY ENRIQUE URCUYO MALIAÑOS

Señor Presidente, tenemos 54 Diputados presentes. Hay quórum de ley para continuar la Sesión.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Vamos a continuar la Sesión con el Adendum 3.

Vamos a aprobar el

Punto 2.21: PROYECTO DECRETO DE APROBACION DEL CONVENIO DE CREDITO ENTRE EL INSTITUTO DE CREDITO OFICIAL DEL REINO DE ESPAÑA (ICO) Y EL MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

2 de Mayo del 2002.

Doctor

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Presidente de la

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Señor Presidente:

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto, recibimos el mandato de dictaminar la solicitud del

PROYECTO DE DECRETO DE APROBACION DEL CONVENIO DE CREDITO ENTRE EL INSTITUTO DE CREDITO OFICIAL DEL REINO DE ESPAÑA (ICO) Y EL MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA.

La Comisión, en relación con este Convenio de Crédito, ha valorado los siguientes factores:

FIRMA DEL CONVENIO:

Que este Convenio de Crédito entre el Instituto de Crédito Oficial del Reino de España (ICO) y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público de la República de Nicaragua, fue suscrito el día 7 de Enero de 2002 en Managua, Nicaragua, y el 15 de Enero de 2002, en Madrid, España, por el Señor Esteban Duque Estrada, Ex-Ministro de Hacienda y Crédito Público, en nombre y representación del Gobierno de la República de Nicaragua, y el Señor Federico Ferrer Delso, en representación del Instituto de Crédito Oficial del Reino de España (ICO).

OBJETO DEL CONVENIO:

El objetivo principal del crédito es la obtención de fondos para financiar el suministro de materiales y ejecución de los proyectos de suministro, construcción, montaje y puesta en servicio de la Subestación Planta Nicaragua, Subestación Móvil de 25 MVA y ampliación Subestación de Tipitapa.

CONDICIONES GENERALES

MONTO DEL PRESTAMO:

El monto total del crédito es por la suma de US$7,242.379.00

(SIETE MILLONES DOSCIENTOS CUARENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS SETENTA Y NUEVE DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA).

AMORTIZACION, INTERESES Y COMISION:

El préstamo deberá ser amortizado por el Prestatario en un plazo de quince (15) años, incluyendo un período de cinco (5) años de gracia, mediante veintiún (21) cuotas semestrales iguales. La primera cuota de amortización de principal deberá pagarse a los 60 meses, contados a partir de la fecha de entrada en vigor del convenio.

El Prestatario pagará sobre las cantidades utilizadas con cargo al crédito, intereses del tres por ciento (3%) anual, con vencimientos semestrales. El cálculo de intereses se realizará teniendo en cuenta el número de días naturales efectivamente transcurridos y se tomará como divisor 360 días.

Sobre los importes que no hayan sido utilizados durante el período de disponibilidad, se aplicará un cero punto quince por ciento (0.15%) anual, comenzando a aplicarse a los tres meses de la entrada en vigor del Convenio.

Una comisión de gestión de cero punto quince por ciento (0.15%) anual se aplicará al importe total del crédito.

ORGANISMO EJECUTOR

Se establecerá como Organismo Ejecutor a la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica S.A. (ENTRESA).

DICTAMEN DE LA COMISION

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado los objetivos y condiciones generales del Convenio de Crédito,

CONSIDERANDO:

Que este crédito es altamente concesionario por el plazo de quince años, que incluye cinco años de gracia y que dicho crédito está destinado a la obtención de fondos para financiar los proyectos de suministro, construcción, montaje y puesta en servicio de la Subestación Planta Nicaragua, Subestación Móvil de 25 MVA y ampliación Subestación de Tipitapa, por lo que este Convenio de Crédito resulta favorable para la República de Nicaragua, debido a las condiciones del mismo.

Por tanto, en base a las consideraciones anteriores y que la misma no contradice nuestra Constitución Política, Leyes Constitucionales, ni los Tratados suscritos y ratificados por Nicaragua, los suscritos Diputados

DICTAMINAMOS FAVORABLEMENTE

por lo que pedimos al Honorable Plenario la aprobación respectiva.

Anexamos el Proyecto de Decreto Dictaminado.

COMISION DE ASUNTOS ECONOMICOS, FINANZAS Y PRESUPUESTO

NOEL RAMIREZ SANCHEZ

CARLOS NOGUERA PASTORA

WALMARO GUTIERREZ MERCADO

BAYARDO ARCE CASTAÑO

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

WILLIAM RAMIREZ SOLORZANO

JORGE MATAMOROS SABORIO

GUSTAVO PORRAS CORTES

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

A consideración del Plenario en lo general, el Proyecto

de Decreto de Aprobación del Convenio de Crédito entre el Instituto de Crédito Oficial del Reino de España (ICO) y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público de la República de Nicaragua.

Vamos entonces a proceder a la votación en lo general del presente Convenio.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado en lo general el presente Decreto.

Vamos ahora a la aprobación de los artículos del correspondiente Decreto.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto. 1

Apruébase el Convenio de Crédito, suscrito el 7 de Enero de 2002 en Managua, Nicaragua, y con fecha 15 de Enero en Madrid, España, entre el Instituto de Crédito Oficial del Reino de España (ICO) y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público de la República de Nicaragua, por un monto de US$7,242,379.00 (SIETE MILLONES DOSCIENTOS CUARENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS SETENTA Y NUEVE DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA), para financiar los proyectos de "Suministro, construcción, montaje y puesta en servicio de la Subestación Planta Nicaragua, Subestación Móvil de 25 MVA y ampliación Subestación de Tipitapa", formando parte de este Convenio los anexos del mismo.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Objeciones al Arto. 1

A votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

63 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado el artículo 1.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.2

El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial, La Gaceta.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Objeciones al artículo 2.

A votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

63 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Queda aprobado el CONVENIO DE CREDITO ENTRE EL INSTITUTO DE CREDITO OFICIAL DEL REINO DE ESPAÑA (ICO) Y EL MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA.

Pasamos ahora a discutir, siempre en el Adendum 3, el Punto 2.22:

PROYECTO DE LEY QUE RESTABLECE EL PLAZO ESTABLECIDO EN LA LEY 379

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

DICTAMEN

Managua, 22 de Mayo del 2002.

Doctor

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Presidente

Asamblea Nacional

El día veinticinco de Abril del presente año, el Primer Secretario de la Asamblea Nacional remitió a la Comisión de Población y Desarrollo Comunal, el

Proyecto de Ley que Restablece el Plazo Establecido en la Ley 379

, para su correspondiente dictamen.

ANTECEDENTES

Con fecha 19 de Agosto del año 1991 se aprobó el Decreto Ejecutivo Nº 35-91 "Creación y Funcionamiento de la Oficina de Ordenamiento Territorial (OOT)", Gaceta Nº 157 del 23 de Agosto de 1991, cuya función es coadyuvar a nivel nacional en el ordenamiento de la propiedad inmueble al tenor de las leyes vigentes. También fueron ampliadas las funciones de esta Oficina con el Decreto Ejecutivo Nº 48-92, "Ampliación de Funciones de la Oficina de Ordenamiento Territorial", Gaceta Nº 175 del 10 de Septiembre de 1992, Decreto que le otorgaba la facultad de revisar las asignaciones de titulaciones o posesiones de tierras rústicas.

OBJETIVOS

La Oficina de Ordenamiento Territorial ha venido desarrollando desde su creación un papel importante alrededor de la propiedad, siempre con el afán de que se pueda culminar con el ordenamiento territorial en todo el país, razón por la cual el Gobierno Central ha venido implementando mediante ley el restablecimiento de los plazos para que esta oficina siga recibiendo solicitudes de Solvencia de Revisión y de Disposición, dado que los plazos han sido insuficientes y cada año se detectan gran cantidad de beneficiados de lotes, que al amparo de la Ley 85, "Ley de Transmisión de la Propiedad de Viviendas y Otros Inmuebles Pertenecientes al Estado y sus Instituciones", Gaceta Nº 64 del 30 de Marzo de 1990, Ley 86, "Ley Especial de Legalización de Viviendas y Terrenos", Gaceta Nº 66 del 3 de Abril de 1990; y Ley 88, "Ley de Protección a la Propiedad Agraria", Gaceta Nº 68 del 5 de Abril de 1990, se encuentran ubicados en distintos puntos del país y deben someterse al proceso de revisión. Por lo que el presente Proyecto de Ley tiene como objetivo principal, restablecer por un año el período establecido en la Ley 379,

"Ley que Restablece el Plazo Establecido en la Ley 288"

, publicada en La Gaceta Nº 126 del 4 de Julio del 2001, el que en su Arto. 1 literalmente dice:

"Se restablece por un año, que se contará a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el plazo para que la Oficina de Ordenamiento Territorial (OOT), de conformidad con las facultades otorgadas por el Decreto Nº 35-91 y sus reformas, continúe recibiendo solicitudes de Solvencia de Revisión y de Disposición durante el período señalado en este artículo. Al vencimiento de este plazo, la Oficina de Ordenamiento Territorial continuará tramitando los casos que tenga pendiente".

DICTAMEN DE LA COMISION

Al respecto los suscritos miembros de la Comisión, al estudiar con detenimiento el referido Proyecto de Ley enviado por la Presidencia de la República, valoramos que dado que el anterior plazo ha resultado insuficiente para que la Oficina de Ordenamiento Territorial reciba las solicitudes de Solvencia de Revisión y de Disposición, se hace necesario restablecer dicho plazo por un período razonable, pues se ha constatado que existe un gran número de lotes en barrios populares pendientes de recepcionar y analizar su legalidad, para posteriormente entrar en el proceso de titulación.

Asimismo consideramos necesario este proyecto de Ley, porque actualmente sólo se han presentado en la Oficina de Ordenamiento Territorial doce mil reclamos, los que se encuentran en proceso de revisión.

En base a las consideraciones anteriores y que el proyecto de Ley con su Exposición de Motivos presenta argumentos valederos que llena los requisitos que la ley establece, los suscritos miembros, fundamentados en los Artos. 138, inciso 1 y 141 de la Constitución Política; Arto. 50 y 51 del Estatuto General y el 66 del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional,

DICTAMINAMOS FAVORABLEMENTE EL PROYECTO DE LEY QUE RESTABLECE EL PLAZO ESTABLECIDO EN LA LEY 379,

y solicitamos a los honorables miembros del Plenario su aprobación, dado que el mismo no se opone a la Constitución Política, a las Leyes Constitucionales, ni a los tratados internacionales suscritos y ratificados por el Estado de Nicaragua.

Adjuntamos el texto de Ley.

COMISION DE POBLACION Y DESARROLLO COMUNAL

EMILIA TORRES AGUILAR

ELIAS CHEVEZ OBANDO

VICTOR DUARTE AROSTEGUI

REYNALDO MAIRENA V.

MARIA EUGENIA SEQUEIRA

HENRY URCUYO MALIAÑOS

ALFREDO GOMEZ URCUYO

EVELIO OBANDO GARCIA

LEONEL PANTIN WILSON

RUFINO GARCIA

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

A discusión en lo general el Proyecto de Ley presentado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Elías Chévez Obando.

DIPUTADO ELIAS CHEVEZ OBANDO:

Gracias, señor Presidente en funciones.

Es nada más para reiterar lo que en el dictamen la Comisión de Población y Desarrollo hace ver a todos los Diputados de esta Asamblea Nacional. Estamos hablando de una problemática como es la propiedad y en donde esencialmente la ampliación del plazo es el espíritu de este proyecto, el que pedimos sea aprobado tal y como está planteado. Porque como se observa ahí, estamos hablando de casos de familias muy humildes de los barrios populares, en donde por distintas razones, a veces incluso por mucho desconocimiento no han acudido a las oficinas respectivas para poner al día y actualizar su situación.

Creo que esto en gran medida lo que hace es llevar algún grado de tranquilidad a estas humildes familias, por lo que dentro de la inmensa problemática económica y social que atraviesa la familia nicaragüense y los sectores más humildes, darles este nivel de respiro va a ser un gesto de mucha importancia por parte de esta Asamblea Nacional. De manera que me parece que pensando en esas decenas de miles de familias que todavía no han tenido la posibilidad de acudir a estas oficinas a certificar y legalizar su situación, deberíamos de votar favorablemente este dictamen que la Comisión de Desarrollo y Población plantea, dándoles seguridad y tranquilidad dentro de lo poco que se puede dar en este país tan calamitoso en que vive la población nicaragüense.

Gracias.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Agustín Jarquín Anaya.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN ANAYA:

Muchas gracias, Presidente.

En la línea que estaba manifestando el Diputado Chévez, creo que es importante que demos un voto unánime a esta iniciativa de ley. Y aprovecho para pedir que en la Asamblea, sensibilizándonos por este tema que es el aseguramiento de la propiedad de gente de escasos recursos, destinemos la partida presupuestaria correspondiente, por lo menos en lo básico, para que la Ley 309, que se aprobó acá en la legislatura anterior sobre los asentamientos humanos, o sea de las urbanizaciones espontáneas, pueda efectivamente operar. A la fecha es muy poco lo que se ha podido legalizar al amparo de esta ley, y en buena medida es porque no hay los recursos suficientes para que las municipalidades, especialmente la de Managua, pero también de otros lugares del país como Masaya, León, Granada, Chinandega, etc., puedan asumir su compromiso para con los ciudadanos.

Aprovechando que se está conociendo este dictamen, sirve para que pidamos a los colegas Diputados su apoyo unánime, en el momento en que se estará discutiendo una reforma presupuestaria para superar los déficit que están de cara a los acuerdos con los organismos internacionales financieros; y que nos sensibilicemos para que la otra ley, la Ley 309, pueda efectivamente Operar y le demos de esta manera no solamente tranquilidad a cienes de familias de escasos recursos, sino que esto va a tener también un impacto positivo en la economía.

Porque estas familias, teniendo la seguridad de sus lotes, van a poder desarrollar mejor sus construcciones, sus viviendas, para mejorar su calidad de vida, y van a estar mejor dispuestas para aprovechar la ley del INVUR y el Fondo Social de la Vivienda, que se va a estar conociendo en los próximos meses; también van a poder hipotecarla, conseguir créditos en el Sistema Financiero, ya sea para la mejoría de la propia vivienda, o también para sus negocios particulares como pulperías y otros, porque recordemos que en estos barrios, en muchos de ellos la casa es a la vez negocio.

Así es que aprovechamos para insistir en esto con los colegas Diputados, en sensibilizarnos sobre la necesidad de dedicar recursos del Presupuesto para la Ley 309.

Muchas gracias por la palabra, Presidente.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Tiene la palabra el honorable Diputado Roberto Sánchez Tórrez.

DIPUTADO ROBERTO SANCHEZ TORREZ:

Gracias, señor Presidente.

Hablando de sensibilidad social, precisamente fue el gobierno liberal presidido por el Doctor Arnoldo Alemán, uno de los grandes impulsores de la titulación urbana y rural durante los cinco años de su mandato. Para ese entonces tuve conocimiento del apoyo de organismos multilaterales como el BID, y fueron miles de ciudadanos tanto en Managua como en el resto de departamentos del país, así como en las zonas rurales, que con la titulación rural recibieron ese beneficio. Considero que es sumamente importante la ampliación de este plazo para la OOT, porque de esta manera vamos a seguirle dando tranquilidad y estabilidad con el derecho de propiedad a todos los nicaragüenses, especialmente a aquellos de escasos recursos.

Por consiguiente, insto a mis colegas a votar favorablemente por este dictamen que es en beneficio de los más desposeídos del pueblo nicaragüense.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Tiene la palabra el honorable Diputado Roberto González Gaitán.

DIPUTADO ROBERTO GONZALEZ GAITAN:

Gracias, señor Presidente.

Yo quería pronunciarme también en respaldo a este planteamiento tan necesario y urgente, partiendo de que nuestro país necesita ir haciendo esfuerzos por alcanzar mayores niveles de estabilidad social. Y creo que es oportuna esta propuesta a partir de la misma incertidumbre en que la misma población se ha encontrado, no sólo con los problemas de la profunda crisis económica y de las medidas fondomonetaristas que se han venido implementando y que cada vez nos lleva a una situación de extrema pobreza, sino también con los desastres mismos de carácter natural que han estado ocurriendo.

Por esa razón creo que también es importante el llamado a la sensibilización, para dar esta contribución de nuestra parte a la estabilidad del país, a la estabilidad social de todos los beneficiarios que cubre esta propuesta de ley.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

A votación en lo general la presente ley.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

71 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado en lo general la Ley que Restablece el Plazo Establecido en la Ley 379.

Vamos ahora a la discusión de los artículos.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.1

Se restablece por un año, que se contará a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el plazo establecido en la Ley 379, para que la Oficina de Ordenamiento Territorial (OOT), de conformidad con las facultades otorgadas por el Decreto Ejecutivo 35-91 y sus reformas, continúe recibiendo solicitudes de Solvencia de Revisión y de Disposición durante el período señalado en este artículo. Al vencimiento de este plazo, la Oficina de Ordenamiento Territorial continuará tramitando los casos que tenga pendientes.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

A discusión el artículo 1.

A votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

70 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Queda aprobado el artículo 1 de la presente ley.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.2

La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Objeciones al artículo 2.

A discusión el artículo 2.

A votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

69 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Queda aprobada la Ley que Restablece el Plazo Establecido en la Ley Nº 379.

Agotamos el Adendum 3 de la presente Sesión Ordinaria.

Antes de continuar y pasar a la Agenda base de la Sexta Sesión, al Punto 1.5, que es el Proyecto de "Ley que Declara al Banco de Crédito Popular en Proceso de Liquidación", quería anunciarles que se les está repartiendo el Adendum No.4 que contiene la propuesta de ley de la Presidencia, presentada con trámite de urgencia, Ley de Ampliación de la Base Tributaria.

Les estamos anunciando desde ahora, que la Junta Directiva de la Asamblea Nacional tomó la decisión ayer, de que vamos a sesionar además del jueves, también el viernes, para que haya la posibilidad de que el Plenario conozca esa ley y pueda ser pasada a la Comisión correspondiente, para entrar a la discusión ya en la Comisión Económica sobre este tema y que abordemos los dos aspectos, porque nos hacía falta el aspecto tributario, pues ya teníamos el aspecto presupuestario.

Así es que desde ahora los invito para el viernes; vamos a sesionar el jueves, pero también vamos sesionar el viernes.

Pasamos entonces ahora a la presentación del Proyecto de LEY QUE DECLARA AL BANCO DE CREDITO POPULAR EN PROCESO DE LIQUIDACION.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Managua, 15 de Marzo de 2002.

Doctor

René Herrera Zúniga

Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Doctor Herrera:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, estoy remitiéndole Proyecto de

"Ley que Declara al Banco de Crédito Popular en Proceso de Liquidación"

, para que sea sometido a la aprobación de esa Honorable Asamblea Nacional, esperando sea resuelto favorablemente el referido Proyecto de Ley.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted las muestras de mi consideración y aprecio.

Atentamente,

ENRIQUE BOLAÑOS GEYER
Presidente de la República de Nicaragua

EXPOSICION DE MOTIVOS

El Gobierno de la República, para consolidar el Sistema Financiero Nacional, fortaleció la supervisión del mismo mediante un programa de modernización y profundización de la regulación normativa de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, con la adaptación de severas normas prudenciales impulsadas por el Estado a través de sus representantes en el Consejo Directivo de esa Institución.

Este esfuerzo culminó con la presentación y posterior aprobación por esa Honorable Asamblea Nacional en el mes de Octubre de 1999 de la nueva Ley General de Bancos, Ley de Superintendencia y Ley Orgánica del Banco Central de Nicaragua, leyes que nos dotan de un ordenamiento moderno en el ámbito financiero con reglas de supervisión bancarias claras, completas, modernas y estrictas.

La Ley General de Bancos en su Arto. 1, como la de la Superintendencia en su Arto. 2, reiteran que la principal función del Estado y de la supervisión bancaria es velar por los intereses de los depositantes que confían sus fondos a las instituciones financieras. Bajo este prisma hay que entender lo preceptuado en el Arto. 116 de la Ley General de Bancos, que literalmente se lee: "Los bancos del Estado que realicen actividades de intermediación financieras con recursos provenientes del público, se regirán con carácter preferente por la presente Ley y complementariamente con sus propias leyes, sin que puedan aplicárseles reglas prudenciales diferentes de las aplicables a los demás bancos con respecto a los mismos tipos de operaciones". Lo cual quiere decir que si los bancos estatales reciben depósitos del público, deben estar sometidos a la legislación bancaria vigente en todos sus aspectos, es decir, deben operar estrictamente como bancos comerciales.

Es necesario recordar el desempeño de los bancos durante el gobierno sandinista con instituciones sobredimensionadas, donde el servicio al público era prácticamente inexistente, el crédito dejó de ser función de un análisis adecuado y se convirtió en instrumento de la política económica del momento, con frecuentes condonaciones de las deudas; los bancos se convirtieron en simples cajas de las empresas estatales y ventanillas del Banco Central.

Es de sobra conocido los constantes redimensionamientos y saneamientos de cartera realizados en el gobierno de Doña Violeta Barrios de Chamorro, mediante el Decreto Nº41-92 publicado en La Gaceta, Diario Oficial Nº 127 del 3 de Julio de 1992, norma que regulaba al extinto Banco Nacional de Desarrollo, al Banco Nicaragüense de Industria y Comercio y al Banco de Crédito Popular y el que decía: "Que es necesario adoptar mecanismos que conlleven a la eliminación del déficit cuasi-fiscal y que permitan a la Banca Comercial de Propiedad Pública operar eficientemente y ser financieramente auto-sostenible de manera que pueda promover el desarrollo del país y ejercer una función de Banca Competitiva". No cabe, pues, la menor duda que a partir de este Decreto el carácter de la Banca Estatal en Nicaragua es el de una Banca Comercial.

El Banco de Crédito Popular (Banco Popular) que en sus inicios según su ley creadora fue una institución destinada a la protección económica de los trabajadores pero, como hemos visto, por legislaciones posteriores fue convertido en un banco comercial más y por su precaria situación financiera fue puesto en un régimen de supervisión especial por la Superintendencia de Bancos a partir de Enero de 1998, habiendo tenido la Superintendencia que prohibirle la realización de operaciones bancarias y retirarle la licencia de operar como banco, lo que ha conducido de manera inevitable a la liquidación de sus activos y pasivos.

El párrafo tercero del artículo 99 de nuestra Constitución Política textualmente se lee: "El Banco Central es el ente estatal regulador del sistema monetario. Los bancos estatales y otras instituciones financieras del Estado serán instrumentos financieros de fomento, inversión y desarrollo, y diversificarán sus créditos con énfasis en los pequeños y medianos productores. Le corresponde al Estado garantizar su existencia y funcionamiento de manera irrenunciable". Es claro conforme esta disposición constitucional que los bancos estatales forzosamente deberán ser "instrumentos de fomento" y no bancos comerciales.

Por otra parte, por la Ley Nº 294, Ley de Creación del Fondo de Crédito Rural, del 29 de Junio de 1998 publicada en "La Gaceta", Diario Oficial Nº 121 del 30 de Junio de 1998, como su nombre lo indica, creó el Fondo de Crédito Rural (FCR) como instrumento para ampliar el acceso al crédito a pequeños productores que por sus características económicas no habían sido elegibles como sujetos de crédito en las instituciones financieras formales. El FCR ha sido sumamente exitoso en sus dos años de gestión, superando grandemente la cobertura a pequeños productores del crédito rural del extinto Banco Nacional. Como se indica en el Considerando Unico de la Ley Nº 292, la existencia del Fondo de Crédito Rural cumple con el precepto constitucional expresado en la última frase del tercer párrafo del Arto. 99 Cn.

Por lo expresado, presento a esa Honorable Asamblea Nacional el proyecto de "Ley que Deroga el Decreto 331, Ley Orgánica del Banco de Crédito Popular y sus Reformas", con el fin de desvincular al Estado nicaragüense de su participación en el negocio de Banca Comercial. Por todo lo expuesto, con fundamento en el numeral 2 del artículo 140 de nuestra Constitución Política, solicito a esa Honorable Asamblea Nacional la aprobación de la presente Iniciativa de Ley que Declara al Banco de Crédito Popular en Proceso de Liquidación.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Pasa el correspondiente proyecto de ley a la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de esta Asamblea Nacional.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

En la misma Agenda base, vamos al Punto III:

PRESENTACION DE PERSONALIDADES JURIDICAS

3.1: ASOCIACION RED NICARAGUENSE DE SISTEMAS TRADICIONALES DE SALUD CON PLANTAS MEDICINALES Y OTRAS TERAPIAS ALTERNATIVAS (RED PLAMOTANIC).

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Managua, 18 de Marzo de 2002.

Doctor

RENE HERRERA

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable Doctor Herrera:

Por este medio le solicito someta a consideración de la Asamblea Nacional, la presente solicitud de aprobación de Personalidad Jurídica de la

"Red Nicaragüense de Sistemas Tradicionales de Salud con Plantas Medicinales y Otras Terapias Alternativas" (RED PLAMOTANIC)

, pues es fundamental contar con la respectiva aprobación para trabajar legalmente en pro de la comunidad.

Acompaño la presente solicitud con la siguiente documentación: Escritura Pública de Constitución con los Estatutos inmersos en la misma, así como la respectiva Exposición de Motivos y el Proyecto de Decreto, todo ello en original y fotocopias debidas.

Sin más que agregar, le saludo.

Atentamente,

Lic. José Antonio Martínez N.
Diputado
Asamblea Nacional

EXPOSICION DE MOTIVOS

Doctor

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

El suscrito Diputado ante la Asamblea Nacional, con fundamento en el inciso 5) del Arto. 138 y 140 de la Constitución Política, en el inciso 2) del Arto. 4 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional y en la Ley Nº 147, "Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro", presento la siguiente solicitud de otorgamiento de Personalidad Jurídica para la

"Red Nicaragüense de Sistemas Tradicionales de Salud con Plantas Medicinales y Otras Terapias Alternativas" (RED PLAMOTANIC)

, fundación civil sin fines de lucro, constituida en Escritura Pública número treinta y dos, otorgada ante los oficios notariales del Licenciado

David Lechado Castrillo

en la ciudad de León, el día veintidós de Enero del año dos mil uno.

Esta Fundación se constituyó, entre otros, con los siguientes objetivos:

a) Contribuir a través de sus miembros y de manera permanente mediante actividades y acciones específicas al mejoramiento de la salud y el bienestar de la población en general.

b) Promover la difusión y el manejo de las diferentes técnicas de aprovechamiento racional de los sistemas tradicionales de salud en Nicaragua.

c) Promover el uso y aprovechamiento racional de plantas medicinales con tradición popular científicamente validadas, lo mismo que otras substancias de origen animal y mineral que además de ser útiles, cuenten con suficiente información científica técnica para ser aplicadas.

d) Divulgar y promover el uso de todos aquellos métodos terapéuticos naturales en conjunto con la medicina tradicional, que presenten efectividad y que sean económicamente accesibles a la población.

Por lo antes expuesto, considero que la

"Red Nicaragüense de Sistemas Tradicionales de Salud con Plantas Medicinales y Otras Terapias Alternativas" (RED PLAMOTANIC)

, Fundación civil sin fines de lucro, es de gran beneficio para la sociedad nicaragüense, razón por la cual someto a consideración de los Honorables Diputados de esta Asamblea Nacional la presente iniciativa, a fin de ser acogida por el Plenario y luego pasada a Comisión para su respectivo Dictamen y su posterior aprobación.

Managua, dieciocho de Marzo del año dos mil dos.

Lic. José Antonio Martínez N.
Diputado
Asamblea Nacional

En esta Presentación de Personalidades Jurídicas, vamos a presentar también las siguientes Asociaciones:

3.2 ASOCIACION MARROQUINEROS DE GRANADA (MADGRA).

3.3 ASOCIACION IGLESIA CATOLICA APOSTOLICA ORTODOXA DE NICARAGUA.

3.4 ASOCIACION DE REPOSICION FORESTAL Y PRODUCTORES Y COMERCIALIZADORES DE CARBON DEL MUNICIPIO DE VILLA CARLOS FONSECA "APROCAFOR".

3.5 ASOCIACION NICARAGUENSE DE MARITIMISTAS.

3.6 ASOCIACION DE GRADUADOS Y GRADUADAS DE LA ESCUELA AGRICULTURA DE LA REGION TROPICAL HUMEDA (AGEARTH-NICARAGUA).

3.7 ASOCIACION PARA EL DESARROLLO CULTURAL CAMINO.

3.8 ASOCIACION PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TROPICO HUMEDO (ADESTH).

3.9 ASOCIACION INSTITUTO DE INGENIEROS ELECTRICOS Y ELECTRONICOS, SECCION NICARAGUA (IEEE, SECCION NICARAGUA).

3.10 ASOCIACION COORDINADORA NACIONAL DE JUVENTUDES "CNJ".

3.11 ASOCIACION DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA CON DIABETES UNO EN NICARAGUA.

3.12 ASOCIACION DE DESARROLLO INTEGRAL DE AMIGOS DEL ANCIANO Y DEL NIÑO RURAL.

3.13 ASOCIACION MISION MUNDIAL, IGLESIA MISIONERA PENTECOSTAL "MILAGROS DE JESUCRISTO".

3.14 ASOCIACION MISION PENTECOSTAL DEL NOMBRE DE JESUS, TEMPLO MONTE DE SION.

3.15 ASOCIACION MINISTERIO EVANGELISTICO "RESCATANDO AL CAUTIVO. ISAIAS 61.1".

3.16 ASOCIACION MISION BAUTISTA LOS OBREROS DE CRISTO.

3.17 ASOCIACION DE PRODUCTORES DE SEMILLAS DEL NORTE (APROSEN).

3.18 ASOCIACION PRO DESARROLLO DE PAIWAS (APRODEP).

3.19 ASOCIACION INTERNACIONAL TABERNACULO DE REAVIVAMIENTO (AINTAR).

3.20 FUNDACION SAN LAZARO.

3.21 FUNDACION PROYECTOS Y PROGRAMAS COMUNITARIOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (PROCODES).

3.22 FUNDACION JINOTEGARTE.

3.23 FUNDACION DE DESMOVILIZADOS Y VICTIMAS DE GUERRA DE LOS 80s.

3.24 FUNDACION GLOBAL - PAZ POR LA GLOBALIZACION DE LA DIGNIDAD HUMANA Y LA PAZ.

3.25 FUNDACION PARA EL DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIDO DE NICARAGUA "FUDISNIC".

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Pasan las correspondientes personerías jurídicas a la Comisión de Defensa y Gobernación.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Vamos a aprovechar que estamos en la presentación de estas Asociaciones, para discutir

el Punto IV: DISCUSION DE DICTAMENES DE PERSONALIDADES JURIDICAS PRESENTADAS POR LA COMISION DE DEFENSA Y GOBERNACION.

DICTAMEN

Managua, 9 de Abril del 2002.

Doctor

Arnoldo Alemán Lacayo

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Presidente:

Los suscritos Miembros de la Comisión de Defensa y Gobernación, nos reunimos para dictaminar la solicitud de la Personalidad Jurídica de la ASOCIACION DE ABOGADOS Y NOTARIOS DE CHINANDEGA "ASOANCHI", con domicilio en el Municipio de Chinandega, Departamento de Chinandega presentada por los Diputados Freddy Solórzano y Marcelino García, en la continuación de la Cuarta Sesión Ordinaria de la XVIII Legislatura de la Asamblea Nacional celebrada el Doce de Marzo del dos mil dos.

Esta Asociación fue creada sin fines de lucro, es apolítica y tiene por objetivos:

1) Defender y promover el gremio de Abogados y Notarios de Chinandega en su unidad integral;

2) Defender y promover a los integrantes del gremio de Abogados y Notarios de Chinandega en su unidad particular;

3) Defender, promover y dignificar el ejercicio de la noble profesión del Derecho;

4) Defender y promover el respeto a la Ley y recta administración de justicia;

5) Buscar los medios que sean necesarios para contribuir a la creación de los Decretos y Leyes de la República en las instancias que corresponde, para beneficio del interés común.

Esta Asociación presenta su Junta Directiva, integrada por: Presidente: ADALY ESCORCIA CHAVEZ; Vicepresidente: JOSE LAUREANO ARCIA VILLANUEVA; Secretario: YOLANDA DEL PILAR RAMOS GONZALEZ; Tesorero: FERNANDO JOSE VILLANUEVA DELGADO; Primer Vocal: JUAN BAUTISTA MUNGUIA NOVOA; Segundo Vocal: GUILLERMO SANDOVAL BALTODANO; Tercer Vocal: CARLOS DENIS MELENDEZ RODRIGUEZ.

Los miembros de la Comisión de Defensa y Gobernación consideramos que la solicitud, elementos constitutivos, fines y objetivos de esta Asociación están en concordancia con la Ley Nº 147.

Asimismo, el proyecto y su Exposición de Motivos están bien fundamentados y no se opone a lo dispuesto en la Constitución Política.

Por lo expuesto, de conformidad con el artículo 56, inciso 5 del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, dictaminamos

FAVORABLEMENTE

esta solicitud de Personalidad Jurídica.

Instamos al Plenario a aprobar el otorgamiento de Personalidad Jurídica a la

ASOCIACION DE ABOGADOS Y NOTARIOS DE CHINANDEGA "ASOANCHI"

Atentamente,

COMISION DE DEFENSA Y GOBERNACION

PEDRO JOAQUIN RIOS C.

PRESIDENTE

JOSE FIGUEROA AGUILAR
PRIMER SECRETARIO

RUBY DEL ROSARIO ZELEDON V.

MIEMBRO

BLADIMIR PINEDA SOZA
MIEMBRO

ELIAS CHEVEZ

MIEMBRO

GERMAN MUÑOZ MONCADA
MIEMBRO

Además, la Comisión en su dictamen pide la aprobación del Plenario de las Personalidades Jurídicas siguientes:

4.2 ASOCIACION CIUDADANA DE AMISTAD CON VALLES ORIENTALES DE ESPAÑA (ACIAVO).

4.3 ASOCIACION DE RESCATADORES DE LA CULTURA INDIGENA DE SUTIAVA (ADIAC).

4.4 ASOCIACION DE ESCUELAS E INSTITUTOS DE COMPUTACION DE NICARAGUA (ANEIC).

4.5 ASOCIACION NICARAGUENSE DE EGRESADOS DE CATIE (ANIECATIE).

4.6 ASOCIACION DE COMARCAS RURALES DE LA FRONTERA DEL PACIFICO SUR DE NICARAGUA (ASOSUR).

4.7 ASOCIACION DE PROMOTORES Y PROMOTORAS DE LA AGRICULTURA ORGANICA SOSTENIBLE EN TOTOGALPA (ASOPROT).

4.8 ASOCIACION GRANADINA DE MUSICOS, CANTANTES, COMPOSITORES, ARREGLISTAS Y SIMILARES (AGRAMCAS).

4.9 ASOCIACION PARA EL PROGRESO DE MADRIZ (APROMAZ).

4.10 ASOCIACION MISION CRISTIANA.

4.11 ASOCIACION COLEGIO CRISTIANO EL BUEN PASTOR.

4.12 ASOCIACION MINISTERIO RETORNO DE CRISTO (MI RETORNO).

4.13 ASOCIACION DE IGLESIAS EVANGELICAS BAUTISTAS INDEPENDIENTES CANAAN EN NICARAGUA.

4.14 ASOCIACION DE IGLESIAS BAUTISTAS FUNDAMENTALISTAS INDEPENDIENTES EN NICARAGUA.

4.15 ASOCIACION MINISTERIO DE AMOR BERACA VALLE DE BENDICION O MINISTERIO DE AMOR BERACA.

4.16 ASOCIACION COMUNIDAD CRISTIANA PARA EL DESARROLLO DE NICARAGUA (COCRINIC).

4.17 ASOCIACION CATOLICA DE OBRAS SOCIALES DE YALI, RUTILIO GRANDE (ACOSYRGRAN).

4.18 ASOCIACION COMITE DE USUARIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIOS (CUAPAS).

4.19 FUNDACION MISIÓN PARA CRISTO (MPC-MI CRISTO).

4.20 FUNDACION COMUNIDAD DE SEMINARIOS CATOLICOS DE REFLEXION CRISTIANA O SEMINARIOS DE REFLEXION CRISTIANA.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

A discusión en lo general el otorgamiento de las personerías jurídicas antes señaladas.

A votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

67 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Quedan aprobadas en lo general las presentes personerías jurídicas.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Vamos a leer el artículo 1 del Dictamen.

Arto.1

Otórgase Personalidad Jurídica a la ASOCIACION DE ABOGADOS Y NOTARIOS DE CHINANDEGA "ASOANCHI", sin fines de lucro, de duración indefinida y con domicilio en el Municipio de Chinandega, Departamento de Chinandega.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

A discusión el artículo 1.

A votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

68 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Queda aprobado el artículo 1.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.2

La representación legal de esta Asociación será ejercida en la forma que determinen sus Estatutos.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

A discusión el artículo 2.

A votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

64 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Queda aprobado el artículo 2.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.3

LA ASOCIACION DE ABOGADOS Y NOTARIOS DE CHINANDEGA "ASOANCHI", estará obligada al cumplimiento de la Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro y demás Leyes de la República.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

A discusión el artículo 3.

A votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

63 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Queda aprobado el artículo 3.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.4

El presente Decreto entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

A discusión el artículo 4.

A votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Queda aprobado el Decreto de Aprobación de Personalidad Jurídica a la Asociación de Abogados y Notarios de Chinandega (ASOANCHI), igualmente todas las personerías jurídicas que fueron leídas y que corresponden al presente dictamen.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Vamos a aprovechar que estamos en el Adendum No. 2, para ver el Punto III: PRESENTACION DE PERSONALIDADES JURIDICAS.

Doctor Arnoldo Alemán Lacayo

Presidente de la Asamblea Nacional

Honorable Señor Presidente:

El suscrito Presidente de "

ASOCIACIÓN DE IGLESIA APOSTOLICA MISIONERA",

solicita en base a la ley No. 147, Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro, la solicitud de otorgamiento de Personalidad Jurídica para la "Asociación de Iglesia Apostólica Misionera", Asociación de carácter Religiosa constituida en Escritura Pública otorgada ante los oficios notariales de la Doctora María Alejandra Fletes Barrios, a las nueve de la mañana del día dieciocho de Marzo del año dos mil dos; Adjuntamos la Escritura Pública número (siete), de Constitución de Asociación de Iglesia Misionera.

Esta Asociación se constituyó entre otros con los siguientes objetivos:

1. Dar cumplimiento a la gran Comisión de Nuestro Señor Jesucristo, llevando a la práctica su Santa Doctrina de acuerdo al orden apostólico para la salvación de las almas.

2. Agrupar a todas las Iglesias o Congregaciones, promover o contribuir a la liberación integral del ser humano mediante el estudio de la palabra de Dios, la evangelización, conformación de los campos, Sanidad y liberación espiritual.

3. Ordenar todas las Iglesias que se vayan formando según lo establecido por estos Estatutos, promover la educación cristiana de jóvenes y adultos, capacitar a los Ministros y Laicos de la Iglesia Cristiana en las áreas de Liberación y Guerra Espiritual.

Por todo lo antes expuesto, sometemos a la consideración de los representantes de la Asamblea Nacional la presente iniciativa, a fin de que sea acogida y aprobada por el Plenario de esta Asamblea Nacional, previo los cumplimientos de procedimiento de formación de la ley.

Junto a esta presentación de Personalidad jurídica , mencionamos las siguientes que se encuentran en el Adendum No. 2:

3.27 ASOCIACION POR EL DESARROLLO SOCIAL, ECONOMICO Y CULTURAL SOSTENIBLE DE LA REGION AUTONOMA DEL ATLANTICO NORTE, RAAN (ADESECRAAN TRIANGULO MINERO).

3.28 ASOCIACION IGLESIA EVANGELICA MENONITA NICARAGUENSE.

3.29 ASOCIACION CATALANA NICARAGUENSE DE AMISTAD Y

SOLIDARIDAD.

3.30 ASOCIACION DE PROFESIONALES DEL DERECHO (ASPRODER).

3.31 ASOCIACION DE DESARROLLO ECONOMICO CAMPESINO(ADEC).

3.32 ASOCIACION NICARAGUENSE DE PROMOCION DE LA PAZ MUNDIAL (PROPAZ)

3.33 ASOCIACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL SOSTENIBLE DE SAN PEDRO DE LOVAGO, CHONTALES "QUITULIA"

3.34 ASOCIACION DE CONTROLADORES DE TRANSITO AEREO DE NICARAGUA (ACTAN)

3.35 ASOCIACION DE PRODUCTORES DE REPOSICIÓN FORESTAL Y

COMERCIALIZADORES DE CARBON DEL MUNICIPIO DE NAGAROTE (ECOCARBON)

3.36 ASOCIACION DE PRODUCTORES DE REPOSICION FORESTAL DE SAN RAFAEL DEL SUR (APRORES).

3.37 ASOCIACION DE PRODUCTORES DE REPOSICION FORESTAL Y COMERCIALIZADORES DE TEJAS Y LADRILLOS DEL MUNICIPIO DE LA PAZ CENTRO (ASEROFOR).

3.38 ASOCIACION DE REPOSICION FORESTAL Y COMERCIALIZADORES DE PRODUCTOS FORESTALES SAN BENITO, ARCE (SAN BENITO).

3.39 ASOCIACION POR LA VIDA, LA PAZ Y EL PROGRESO

(AVIPAP).

3.40 ASOCIACION ETHEL KANDLER (ASEKAN).

3.41 ASOCIACION DE JURISTAS Y ABOGADOS LITIGANTES DE NICARAGUA (AJALNIC).

3.42 FUNDACION DE DISCAPACITADOS DE CHICHIGALPA.

3.42 FUNDACION TODOS EN ACCION POR EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD (FTADC).

3.44 FUNDACION DE DESARROLLO INTEGRAL (FUNDESIN).

3.45 FUNDACION CENTRO MEDICO QUIRURGICO SHALOM.

3.46 FUNDACION MINISTERIO FARO BAUTISTA (MIFABA).

3.47 FUNDACION HOGAR DE ANCIANOS DIOS ES AMOR.

3.48 FUNDACION UNIDAS TODAS POR EL DESARROLLO INTEGRAL DE SOMOTO (FUTDIS).

3.49 FUNDACION DE MUJERES EN DESARROLLO DE JALAPA (FUMDEJ).

3.50 FUNDACION ORQUESTA SINFONICA JUVENIL DE NICARAGUA (FOSIJUN).

3.51 FINDACION PARA LA CONSERVACION DE LAS AREAS PROTEGIDAS EN NICARAGUA (FUCAP).

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Pasan los respectivos proyectos de ley de personería jurídica a la Comisión de Defensa y Gobernación para su dictamen.

Vamos a entrar ahora nuevamente a la discusión de la Ley de Tránsito.

Quisiera pedirle a los Diputados que tienen mociones, que por favor las presenten inmediatamente que sean propuestas para así evitar atrasos y enredos en la discusión y aprobación de la ley.

Es Adendum básico de la Sexta Sesión Ordinaria, y es el Punto 2.8.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Vamos en el artículo 64, Capítulo IX de los Seguros Obligatorios para vehículos automotores, no sé el Diputado Figueroa si tiene... Trabajamos con este texto, no hay mociones.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Hay moción, pero tenemos que leer el Capítulo a como viene íntegramente en el proyecto y después vamos a ver las mociones, pero tenemos que leer el Capítulo a como aparece en la propuesta de proyecto.

SECRETARIA MARIA AUXILIADORA ALEMÁN SEAZ:

CAPITULO IX

DE LOS SEGUROS OBLIGATORIOS PARA VEHICULOS AUTOMOTORES

Arto. 64 Seguro Obligatorio:

Para los fines y efectos de la presente Ley, se establece de forma obligatoria para los propietarios de vehículos automotor, sin excepción, un Seguro de Responsabilidad Civil y el Seguro de Accidentes Personales de Transporte de Pasajeros. En el caso de los vehículos de matrícula extranjera, al ingresar al país, deberán de adquirir el seguro correspondiente, según sea el caso. En todos los casos se procederá de acuerdo a las normativas administrativas que se establezcan al respecto.

Los seguros establecidos en el párrafo anterior, deben de incluir muerte o lesiones causadas a una persona, a dos o más personas, así como los daños materiales causados a terceras personas, todo como consecuencia de los accidentes de tránsito en que se vean involucrados, directa o indirectamente, todos los vehículos automotor. El deducible del seguro debe ser asumido por el propietario del seguro.

Arto. 65. Vigencia del Seguro:

La vigencia de los seguros establecidos en el párrafo anterior es de un año contado a partir de la fecha en que se suscriba la póliza, salvo para los vehículos de matrícula extranjera que ingresen temporalmente al país.

Art. 66. Montos de los Seguros:

Para los vehículos particulares el monto del Seguro de Responsabilidad Civil de daños a terceros es de cinco mil dólares en caso de muerte o lesiones causadas a una persona, de diez mil dólares en caso de muerte o lesiones a dos o más personas, y de cinco mil dólares en caso de daños materiales causados a terceras personas.

En el caso del Seguro de Accidentes Personales de Transporte de Pasajeros el monto es de mil dólares en caso de muerte accidental, de mil dólares en caso de incapacidad permanente y de doscientos dólares en concepto de reembolso de gastos médicos.

El pago de cualquiera de los Seguros se debe de hacer en el equivalente de la moneda de curso legal al cambio oficial.

Arto. 67. Modalidades y Formas de Pago del Seguro:

Las modalidades y formas de pago de la póliza se establecerán entre los asegurados y las compañías de seguros, preferiblemente se establecerá en dos cuotas semestrales. La falta de pago de cualquiera de las cuotas en el plazo y fecha establecida libera de responsabilidad a la compañía de seguros, misma que debe de informar a la Policía de Tránsito en las siguientes setenta y dos horas de retraso del pago de la cuota, para la respectiva suspensión de la Licencia de Circulación.

El costo mínimo de la póliza de seguro será de cien dólares o su equivalente en la moneda de curso legal al cambio oficial, sin perjuicio de cualquier acuerdo entre la compañía aseguradora y el asegurado.

Arto.68 Exoneración del Pago de Impuesto para los

Seguros.

Para los fines y efectos de la obtención y el pago de los Seguros establecidos en el artículo 64 de la presente ley, se exonera a los asegurados del pago de todo impuesto, tasa o tributo sobre éstos durante el período de su vigencia.

Arto.69. Creación del Impuesto sobre el Primaje del

Seguro, Destino y Uso.

Créase el Impuesto de seguridad Vial del cero punto cinco por ciento sobre el total del primaje de los Seguros establecidos en el Artículo 64 de la presente ley, y cuyo monto debe de ser enterado por las empresas aseguradoras a la Policía Nacional, en los siguientes diez días del mes correspondiente, a través de la Dirección General de Ingresos, misma que debe de transferir en los siguientes cinco días hábiles, para ser usados en la institucionalización y funcionamiento del Fondo de Seguridad Vial, mismo que debe de ser utilizado en proyectos exclusivos de Seguridad Vial en beneficio de la sociedad nicaragüense. El entero se debe de efectuar bajo la supervisión del Organo Nacional de Control y Fiscalización.

Arto.70 Creación del Fondo Nacional de Seguridad Vial.

Créase el Fondo Nacional de Seguridad Vial con el aporte del uno por ciento del total del primaje anual correspondiente al pago de los seguros obligatorios establecidos en el Artículo 64, porcentaje que deberá ser enterado en los siguientes diez días del mes correspondiente, a través de la Dirección General de Ingresos, en los siguientes cinco días hábiles, para ser usados en las acciones que éste realice y en el funcionamiento del mismo, de forma exclusiva en los proyectos de Seguridad Vial en beneficio de la sociedad nicaragüense. El entero se debe de efectuar bajo la supervisión del Organo Nacional de Control y Fiscalización.

Arto.71 Administración del Fondo.

La administración del Fondo de Seguridad Vial corresponde a la Autoridad de Aplicación de la presente Ley, bajo el asesoramiento de una Comisión Permanente integrada por el Jefe Nacional de Tránsito de la Policía Nacional, un representante de la Contraloría General de la República, un Representante del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, un Representante del Consejo Nacional de Seguridad Vial y un representante de las compañías aseguradoras, todos con sus respectivos suplentes y con capacidad decisoria.

Corresponde a la Comisión Permanente aprobar el presupuesto establecido para el funcionamiento del Fondo de Seguridad Vial; dicha Comisión debe ser creada en los siguientes treinta días, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.

Arto.72 Objetivo del Seguro de Responsabilidad Civil

de Daños a Terceros:

El objetivo del Seguro con cobertura de responsabilidad civil de daños a terceros para los vehículos que circulan en el territorio nacional, es proporcionar al conductor de cualquier vehículo automotor que circule en el territorio nacional su protección y amparo frente a la responsabilidad civil legal del propietario del vehículo frente a las eventuales lesiones corporales, inclusive la muerte, que pueda causar a terceras personas, así como el daño a la propiedad privada o pública.

Arto.73 Objetivo del Seguro de Responsabilidad Civil

de Daños a Terceros para Vehículos con

Matrícula Extranjera:

El objetivo del Seguro con cobertura de responsabilidad civil de daños a terceros, para los vehículos con matrícula extranjera que ingresen al país y que circulen dentro del territorio nacional, durante un tiempo determinado y no mayor de treinta días y contados a partir de la fecha en que se haya suscrito el mismo, es proporcionar al propietario de estos vehículos la protección y amparo frente a la responsabilidad civil legal del propietario del vehículo frente a las eventuales lesiones corporales, inclusive la muerte, que pueda causar a terceras personas, así como el daño a la propiedad privada o pública.

En este caso, el seguro debe de ser comprado en la agencia de seguro que se encuentre autorizada para funcionar en el punto fronterizo por donde ingrese el vehículo.

En los casos de los propietarios de vehículos con matrícula extranjera que ingresen al país y que permanezcan más tiempo que el establecido en el párrafo primero, se deberá de relacionar en la póliza del seguro el tiempo de permanencia y la vigencia del mismo.

Arto.74 Objetivo del Seguro de Accidentes Personales de Transporte Pasajeros:

El objetivo del Seguro de Accidentes Personales de Transporte para Pasajeros, es brindar amparo a los pasajeros del vehículo asegurado con la cobertura de muerte accidental, incapacidad permanente y reembolso de gastos médicos por cada pasajero.

En los casos de los transportistas que deseen ampliar su seguro con otros tipos de cobertura, deberán negociarlo directamente con la Compañía de Seguros de su elección.

Arto. 75. Seguro Opcional:

El seguro de daños materiales al propio vehículo automotor será optativo para cada uno de los propietarios de éstos, mismo que en caso de ser del interés del propietario, podrá ser pactado con la compañía aseguradora en una sola póliza junto con el seguro obligatorio. Este seguro también queda exento del pago de impuesto y se le aplicará a las compañías aseguradoras el pago del impuesto establecido en el artículo número 68 de la presente ley.

El pago del seguro de la licencia de conducir es sin perjuicio del pago del Seguro Obligatorio de Responsabilidad Civil por daños a terceros o del Seguro de Accidentes Personales de Transporte para Pasajeros.

Arto.76 Seguro Global.

Las personas naturales o jurídicas que se dediquen a la venta de vehículos automotores nuevos o usados deberán suscribir una póliza de seguro global que cumpla con los requisitos establecidos en los artículos precedentes de la presente Ley.

Arto. 77. Presentación de Póliza de Seguro.

Para los fines y efectos de la presente Ley, la Policía Nacional de Tránsito no inscribirá ni formalizará trámite o transferencia alguna en el registro de vehículos automotores activos, si los interesados no presentan la constancia de inspección del estado mecánico del vehículo emitida por cualquier taller de mecánica legalmente autorizado y copia de la póliza del seguro vigente que les corresponda; dichas copias formarán parte del expediente del registro.

Arto. 78. Oferta de Pólizas de Seguros:

Las Compañías de Seguros que oferten los diferentes tipos de pólizas de los mismos a los propietarios de vehículos automotor, lo harán atendiendo a las disposiciones establecidas en la presente Ley.

Arto. 79. Pago de Póliza de Seguro.

Una vez presentados todos los documentos requeridos por la compañía aseguradora para el pago de los mismos, ésta lo hará efectivo en las subsiguientes cuarenta y ocho horas; en caso de incumplimiento, las aseguradoras pagarán un recargo del dos por ciento por cada día transcurrido.

El pago de la póliza de seguro se efectuará a favor del o los afectados, mismos que deben de retirar el monto o valor que les corresponda, sea de manera personal y directa o a través de un representante acreditado con poder especial ante notario público.

Arto.80 Informe de Vehículos Asegurados:

Las compañías aseguradoras y la Policía Nacional anualmente deberán presentar informes recíprocos que contengan el detalle de los vehículos asegurados, el número de la Licencia de Circulación, el tipo de seguro, cualquiera que sea su naturaleza, todo de conformidad a lo establecido en la presente ley.

En los casos de los propietarios de vehículos automotores o en el caso de los conductores que no mantengan al día la póliza de seguro respectiva, la Policía de Tránsito, a solicitud de la compañía aseguradora o de oficio, deberá de retirarles la autorización de circulación de los vehículos y la suspensión de la licencia de conducir, según sea el caso.

Arto.81 Reclamo por Vía Judicial.

En los casos en que la cobertura del seguro no abarque el total de la indemnización por lesiones, gastos médicos, daños materiales a terceras personas, sean éstas públicas o privadas, la diferencia en que exceda y no cubierta por el seguro, se podrá reclamar por la vía judicial a la persona que civilmente sea responsable.

En los casos en que la póliza de seguro para los vehículos automotor se haya vencido o estuviere suspendida por falta de pago de la prima y éste causare daños materiales y/o a terceras personas, los afectados o sus representantes podrán demandar y exigir por la vía judicial la indemnización correspondiente al conductor del vehículo y/o al propietario del mismo.

Sin perjuicio de las responsabilidades penales a que diere lugar para el autor del hecho punible.

Arto.82 Requerimiento y Presentación de la Póliza de

Seguro:

La autoridad de aplicación de la presente ley, a partir de la entrada en vigencia de ésta, deberá de requerir de forma obligatoria para la tramitación de cualquier documento relacionada al vehículo, a los propietarios de cualquier vehículo automotor, sea para el transporte privado, colectivo, de carga y otros, la presentación y entrega de la respectiva póliza de seguros establecidas para tal fin en el artículo 64 de la presente ley.

En el caso de los particulares, Poderes del Estado, empresas públicas o privadas, instituciones o dependencias del Gobierno Central o de los entes descentralizados, los gobiernos locales o regionales, quedan obligados a la presentación de las pólizas de seguros en un plazo no mayor de seis meses a partir de la entrada en vigencia de la presente ley.

La Policía Nacional, en ningún caso podrá autorizar la emisión de licencias de circulación si los interesados no presentan las copias correspondientes a la póliza de seguro del vehículo automotor. Cada conductor debe de portar la copia respectiva del seguro y presentarla a la autoridad cuando ésta lo requiera.

Arto.83 Cumplimiento de Requisitos.

Para la obtención de la licencia de circulación, así como la autorización para operar, en los casos de los buses microbuses de transporte colectivo y escolares, taxis y los demás medios de transporte, deberán cumplir con los requisitos y trámites establecidos en el presente Capítulo.

Arto.84 Seguro Obligatorio para Licencias de Conducir:

Con el objetivo de aumentar la capacidad de cobertura del seguro del vehículo automotor asegurado frente a cualquiera de las eventualidades establecidas en el artículo 64 de la presente ley, los conductores en general, deben de disponer de un seguro obligatorio para sus respectivas licencias de conducir, cuyo monto asegurado en ningún caso será menor de diez mil córdobas.

En el caso de este tipo de seguros, los adquirentes quedan exentos del pago de todo impuesto, tasa o tributo sobre el mismo. En los casos en que el propietario sea el conductor, el seguro podrá ser establecido con la compañía aseguradora en una sola póliza, junto con el seguro obligatorio; en los casos en que el conductor no sea el propietario, éste lo hará con la compañía de su preferencia. Este seguro queda exento del pago de cualquier impuesto, tasa o tributo. A las compañías aseguradoras se les aplicará el pago del impuesto establecido en el artículo número 69 de la presente ley.

Arto. 85. Notificación.

La Policía Nacional deberá de notificar en las subsiguientes 48 horas a la Compañía de Seguros que emitió la póliza de la licencia del conductor y/o del vehículo involucrado en los hechos para los fines de la tramitación de la póliza del seguro correspondiente, para que el o los afectados reciban en un plazo no mayor de tres días, el pago del respectivo seguro y así poder cubrir los gastos que se deriven de los daños causados por el conductor o propietario del vehículo causante de los mismos, sean éstos materiales o a terceras personas, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 79 de la presente Ley.

Arto. 86. Planificación y Elaboración de Proyectos de

Seguridad Vial.

La planificación y elaboración de los planes de Seguridad Vial, corresponde a la Autoridad de Aplicación de la presente Ley en coordinación con los gobiernos locales, el Consejo Nacional de Seguridad Vial y el Ministerio de Transporte e Infraestructura.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

A discusión el Capítulo IX.

¿Objeciones al artículo 64?

Tiene la palabra el honorable Diputado Fremio Altamirano.

DIPUTADO FREMIO ALTAMIRANO:

Gracias, señor Presidente.

Tenemos moción al Capítulo IX, De los Seguros Obligatorios para Vehículos Automotores. Consideramos que este Capítulo IX del Dictamen, al que se le ha denominado "De los Seguros Obligatorios para Vehículos Automotores", debe ser redactado y estructurado de manera diferente a la establecida en el Dictamen, con el objetivo de facilitar la comprensión de su contenido, así como el espíritu y objetivo del texto dentro de la ley y la problemática que aborda; esto permitirá al ciudadano y al propietario de los vehículos automotor, a los peatones y a la ciudadanía en general, una mejor comprensión, debiéndose ordenar la numeración según corresponda dentro del orden del texto de la ley, por lo que proponemos que se lea así:

CAPITULO IX

DE LOS SEGUROS OBLIGATORIOS PARA VEHICULOS AUTOMOTORES:

Arto.64 Seguro Obligatorio:

Para los fines y efectos de la presente ley, se establece de forma obligatoria para los propietarios de vehículos automotor sin excepción, un Seguro de Responsabilidad Civil y el Seguro de Accidentes Personales de Transporte de Pasajeros. En el caso de los vehículos de matrícula extranjera, al ingresar al país deberán de adquirir el Seguro correspondiente, según sea el caso. En todos los casos se procederá de acuerdo a las normativas administrativas que se establezcan al respecto.

Los seguros establecidos en el párrafo anterior, deben incluir muertes o lesiones causadas a una persona a dos personas, o más personas, así como daños materiales causados a terceras personas, todo como consecuencia de los accidentes de tránsito en que se vean involucrados, directa o indirectamente, todos los vehículos automotor. El deducible del Seguro debe ser asumido por el propietario del Seguro.

Arto.65 Objetivo del Seguro Responsabilidad Civil de Daños a Terceros

El Objetivo del Seguro con cobertura de responsabilidad civil de daños a terceros, para los vehículos que circulan en el territorio nacional, es proporcionar al conductor de cualquier vehículo que circule en el país la protección y amparo frente a la responsabilidad civil legal del propietario o conductor del medio automotor frente a las eventuales lesiones corporales, inclusive la muerte, que pueda causar a terceras personas, así como el daño a la propiedad privada o pública.

Arto.66 El Objetivo del Seguro de Responsabilidad Civil de Daños a Terceros para Vehículos con Matrícula Extranjera:

El Objetivo del Seguro con cobertura de responsabilidad civil de daños a terceros, para los vehículos con matrícula extranjera que ingresen al país y que circulen dentro del territorio nacional durante un tiempo determinado y no mayor de treinta días, exceptuándose aquellas pólizas de seguro que tengan cobertura regional, las que serán trimestrales, contados a partir de la fecha en que se haya suscrito el mismo, para proporcionar al propietario o conductor de estos vehículos la protección y amparo a la responsabilidad civil, legal, frente a eventuales lesiones corporales, inclusive la muerte, que puedan causar a terceras, así como el daño a la propiedad privada o pública.

En este caso la póliza de seguro debe ser comprada en la agencia de seguros que se encuentre autorizada para funcionar en el puesto fronterizo donde fue a ingresar el vehículo.

Arto.67 Objetivo del Seguro de Accidentes Personales Transporte a Pasajeros:

El Objetivo del Seguro de Accidentes Personales de Transporte de Pasajeros, es brindar amparo a los pasajeros del vehículo asegurado con la cobertura de muerte accidental, incapacidad permanente y reembolso en concepto de gastos médicos por cada pasajero. En el caso de los transportistas que deseen ampliar su Seguro con otros tipos de cobertura, deberán negociarlo directamente con la compañía de seguros de su elección.

Arto.68 Reclamo Directo al Afectado:

El tercero afectado por un accidente de tránsito, podrá reclamar directamente o a través de su apoderado legal el pago del monto asegurado, aun cuando no medie el consentimiento del tomador de Seguro; para tales efectos, el interesado deberá de presentar junto con su reclamo de pago, la resolución firme dictada por la autoridad del Tránsito respectiva, en un plazo máximo de setenta y dos horas, contadas a partir de la última notificación a cualquiera de las partes.

Arto.69 Vigencia del Seguro:

La vigencia de los seguros establecidos en el párrafo anterior, es de un año de plazo contado a partir de la fecha en que se suscriba la póliza, salvo para los vehículos de matrícula extranjera que ingresen temporalmente al país.

Arto.70 Monto de los Seguros:

Para los vehículos particulares, el monto del Seguro de Responsabilidad Civil de Daños a Terceros, es de 2 mil 500 dólares en caso de muerte o lesiones causadas a una persona; de 5 mil dólares en caso de muerte o lesiones a dos o más personas, y 2 mil 500 dólares en caso de daños materiales causado a terceras personas. Estos montos se incrementarán anualmente hasta en un 10 por ciento del monto inicial establecido hasta llegar al doble de éste.

En el caso del Seguro de Accidentes Personales de Transporte de Pasajeros, el monto es de mil dólares, en caso de muerte accidental; de mil dólares, en caso de incapacidad permanente, y de 200 dólares, en concepto de reembolso de gastos médicos. El pago de cualquiera de los seguros se debe de hacer en el equivalente de la moneda de curso legal y al cambio oficial. La presente norma entrará en vigencia hasta seis meses después de la publicación de la presente Ley en La Gaceta, Diario Oficial.

Arto.71 Exoneración del Pago de Impuesto para los Seguros.

Para los fines y efectos de la presente ley, se exoneran del pago de cualquier impuesto, todos los seguros establecidos en la presente ley.

Arto.72 Seguro Opcional

El Seguro de Daños Materiales al Propio Vehículo Automotor, será optativo para cada uno de los propietarios de éstos. En caso de ser del interés del propietario podrá ser pactado con la compañía aseguradora en una sola póliza junto con el seguro obligatorio. Este Seguro también queda exento del pago de impuesto, y a la compañía aseguradora se le establece el pago del impuesto establecido en el artículo número 71 de la presente ley.

Arto.73 Seguro de Licencia Profesional

Con el objetivo de aumentar la capacidad de cobertura del Seguro Vehicular Automotor, frente a cualquiera de las eventualidades establecidas en la presente ley, los conductores de vehículo automotor y cuya licencia sea de categoría profesional, o de quienes sin tener licencia de esta categoría presten sus servicios profesionales en unidades de transporte colectivo o escolar, urbano o interurbano, público o privado, deberán asegurar sus respectivas licencias con cualquiera de las compañías aseguradoras existentes en el país. Este Seguro en ningún caso podrá ser inferior al salario mínimo promedio general multiplicado por treinta; su vigencia será de un año.

Para el caso de las otras categorías de licencia y que no estén comprendidas dentro de las profesionales, los titulares no están obligados a la adquisición del Seguro para Licencia de Conducir; podrán opcionalmente proceder a asegurarlas.

En el caso de este tipo de seguros, los adquirientes quedan exentos del pago de todo impuesto, tasa o tributo sobre el mismo, en los casos en que el propietario sea el conductor, el Seguro podrá ser establecido con la compañía aseguradora en una sola póliza, junto con el seguro obligatorio que la ley manda. A las compañías aseguradas se les aplicará el pago del uno por ciento del total del primaje de los seguros de la licencia del impuesto para el Fondo de Educación Vial.

Este Seguro de Licencia deberá renovarse anualmente; en caso contrario, el titular de la licencia comete la infracción establecida en el artículo 27, numeral 25. El pago de la cobertura del Seguro de la Licencia de Conducir, es sin perjuicio del pago del seguro obligatorio de responsabilidad civil por daños a terceros o del Seguro de Accidentes Personales de Transporte para Pasajeros o de cualquier otro que se haya suscrito.

Arto.74 Seguro Global:

Las personas naturales o jurídicas que se dediquen a la venta de vehículos automotores, nuevos o usados, deberán suscribir una póliza de seguro global que cumpla con los requisitos establecidos en materia de seguro en la presente ley.

Arto.75 Presentación de Póliza de Seguro:

Para los fines y efectos de la presente ley, la Policía Nacional de Tránsito no inscribirá, ni formalizará trámite o transferencia alguna en el Registro de Vehículos Automotores Activos, si los interesados no presentan la respectiva copia de la póliza del seguro vigente; dicha copia formará parte del expediente del Registro.

Arto.76 Oferta de Póliza de Seguro:

Las compañías de seguros que oferten los diferentes tipos de seguros a los propietarios de vehículos automotor, lo harán atendiendo las disposiciones establecidas en la presente ley.

Arto.77 Pago de Póliza de Seguro:

Una vez presentados todos los documentos requeridos con la compañía aseguradora para el pago de la póliza respectiva a los seguros, el pago se deberá de hacer efectivo sin excepción alguna, en las subsiguientes cuarenta y ocho horas. En caso de incumplimiento, las aseguradoras pagarán un recargo del 2 por ciento por cada día transcurrido. El pago de la póliza de seguro se efectuará a favor del o los afectados, los que deben retirar el monto o valor que les corresponda, sea de manera personal o a través de un representante legal acreditado con poder especial ante notario público.

Arto.78 Informe de Vehículos Asegurados:

La compañía aseguradora y la Policía Nacional, anualmente deberán presentar informes recíprocos que contengan el detalle de los vehículos asegurados, el número de la licencia de circulación, el tipo de Seguro, cualquiera que sea su naturaleza, todo de conformidad a lo establecido en la presente ley. En los casos de los propietarios de vehículos automotores o en el caso de los conductores que no mantengan al día la póliza de seguro respectiva, la Policía de Tránsito de oficio deberá retirarle la autorización de circulación de los vehículos y la suspensión de la licencia de conducir según sea el caso.

Arto.79 Reclamo por Vía Judicial:

En los casos en que la cobertura del Seguro no abarque el total de la indemnización por lesiones, gastos médicos, daños materiales a terceras personas, sean éstas públicas o privadas, la diferencia en que exceda y no cubierta por el Seguro se podrá reclamar por la vía judicial a la persona que civilmente sea responsable.

En los casos en que la póliza de seguro para los vehículos automotor se haya vencido o estuviera suspendida por falta de pago de la prima y éste causare daños materiales y/o a terceras personas, los afectados con sus representantes podrán demandar y exigir por la vía judicial la indemnización correspondiente al conductor del vehículo y/o al propietario del mismo, sin perjuicio de las responsabilidades penales a que diere lugar para el autor del hecho punible.

Arto.80 Requerimiento y Presentación de la Póliza de Seguro:

La Autoridad de Aplicación de la Presente ley, a partir de la entrada en vigencia de ésta, deberá de requerir obligatoriamente a los propietarios de cualquier vehículo automotor, sea para el transporte privado o público, de carga o de pasajeros, al momento del trámite de cualquier documento relacionado al vehículo, la presentación y entrega de la respectiva copia de la póliza de seguro establecida para tal fin en la presente ley.

En el caso de los particulares, Poderes del Estado, empresas públicas o privadas instituciones o dependencias del Gobierno Central o de los entes centralizados, los gobiernos locales o regionales, quedan obligados a la presentación de las pólizas de seguro en un plazo no mayor de doce meses a partir de la entrada en vigencia de la presente ley.

La Policía Nacional, en ningún caso podrá autorizar la emisión de licencias de circulación si los interesados no presentan las copias correspondientes a la póliza de seguro de vehículo automotor. Los conductores deben portar la copia respectiva de la póliza de seguro, tanto del automotor como de la licencia de conducir, según sea el caso, y presentarla a la autoridad cuando ésta así lo requiera.

Arto.81 Cumplimiento de Requisitos:

Para obtención de la licencia de circulación, así como la autorización para operar, en los casos de buses, microbuses de transporte, colectivo y escolares, taxis y los demás medios de transporte deberán cumplir con los requisitos y trámites establecidos en el presente Capítulo.

Paso moción a todo el Capítulo XI.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

La moción presentada por el Diputado Fremio Altamirano cambia totalmente el Capítulo XI.

Entonces vamos a implementar una mecánica para democratizar los aportes que podamos hacer los Diputados. Vamos a ir viendo en el texto original si tenemos algún aporte que haya para discutirlo, versus la propuesta de consenso que ha presentado Fremio Altamirano; si no hay propuestas a los artículos del proyecto original por parte del Plenario, entraríamos a votar la propuesta íntegra del Diputado Altamirano que cambia totalmente el Capítulo.

Comenzamos entonces. ¿Objeciones al artículo 64?

Tiene la palabra el Diputado Roberto González Gaitán.

Entonces no hay objeciones al 64.

¿Objeciones al artículo 65? No hay.

¿Objeciones al 66? No hay.

¿Objeciones al artículo 67?

¿Es al artículo 66?

Tiene la palabra el Diputado Fidel Moreno Briones.

DIPUTADO FIDEL MORENO BRIONES:

Es al artículo 67.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

¿Entonces al 66, Roberto. ¿Objeciones al artículo 67?

DIPUTADO FIDEL MORENO BRIONES:

En el artículo 67 del texto original, en el segundo párrafo aparece un costo mínimo para las pólizas. Yo más bien quería hacerle una consulta a la Comisión, porque no lo escuché en la moción de consenso, pero como no la tengo a mano no sé si se incorporó eso ahí; pero qué explicación hay del porqué establecer un costo mínimo en las pólizas. O sea, si un asegurado logra conseguir un precio preferencial con una compañía, o una compañía equis hace una oferta especial, ¿le estoy dando la posibilidad a las compañías de hacer esto, y de alguna forma se está incrementando el costo del Seguro? Esa sería mi interpretación, ¿pero qué lógica tenía este planteamiento? La verdad es que no lo escuché en la moción de consenso, pero más bien la pregunta venía referida a que si está en la moción de consenso; y si está, cuál es la explicación.

Gracias.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Diputado, el artículo 66 del proyecto original que establece los montos de los seguros en la propuesta de reforma presentada por el Diputado Altamirano, aparece en el artículo 70 de la moción de cambio.

DIPUTADO FIDEL MORENO BRIONES:

Pero mi pregunta está dirigida al artículo 67, no al 66.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Bueno, sería entonces tal vez el Diputado Figueroa o Pedro Joaquín que nos explicara. La preocupación del Diputado es porque se establece ya un monto de 100 dólares, definitivamente, y si no es lo mismo asegurar un vehículo particular, cuando también en la ley estamos estableciendo que es un monto mayor que el monto digamos de las empresas de servicio colectivo.

Yo creo que tiene lógica la preocupación del Diputado, en relación a que nosotros no debemos cerrar las primas, porque una empresa de transporte puede conseguir una prima más barata, dependiendo de los vehículos que tenga; entonces yo creo que tiene lógica la preocupación del Diputado Moreno, además, nosotros no podemos fijar por ley un contrato privado que se establece entre las partes.

DIPUTADO FIDEL MORENO BRIONES:

La pregunta es si aparece solamente, o si en la moción de consenso lo eliminaron, que me parece correcto.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Bueno, están diciendo que en la moción de consenso ya no aparece éso, ¿Okey?

Entonces, Diputado, ¿satisface su preocupación?

Correcto. Seguimos entonces.

¿Objeciones al artículo 68?

¿El Diputado Roberto González?

DIPUTADO ROBERTO GONZALEZ:

Tengo una pregunta de procedimiento. ¿Estamos revisando conforme al texto o conforme a las mociones que leyó?

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

En primer lugar la moción presentada implica una reforma total del Capítulo. Entonces para podernos permitir los Diputados -después de la lectura de la moción y de la lectura del proyecto original-, hacer los aportes como el que está haciendo el Diputado Moreno, es que estoy pidiendo objeciones en base al dictamen original de la ley, para confrontarlo con la propuesta de moción, porque es la única forma que tenemos en el Plenario para tratar de aportar.

En realidad lo que debieran de hacer -y yo se lo pedí a la Comisión de Gobernación- es que en casos como éste, le presentaran a los Diputados las mociones para que las conociéramos de antemano y poder enriquecerlas o poder por lo menos tener un conocimiento de lo que estamos discutiendo.

DIPUTADO ROBERTO JOSE GONZALEZ GAITAN:

En todo caso quiero hacer la siguiente consulta, porque yo quería mocionar un nuevo artículo al cuerpo de las mociones de consenso, pero en el orden que lo quiero proponer difiere entre el texto del dictamen y el orden de las mociones. Es decir, el tema está relacionado con el artículo 68 de las mociones, pero está en el 74 del texto; entonces no quiero que se me pase la oportunidad. ¿O lo decimos ya, o esperamos llegar al 74?

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Yo creo que es mejor esperar llegar al artículo 74, porque al final de cuenta la moción de consenso es la que está prevaleciendo en estos momentos.

Tiene la palabra el honorable Diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, señor Presidente.

Es una pregunta a los mocionistas, relacionando el artículo 68 que tenemos en la moción del reclamo directo del afectado, con el artículo 81 presentado en el texto original que dice "Reclamo por Vía Judicial". Una pregunta sería en relación al plazo máximo de setenta y dos horas que tiene la autoridad de Tránsito respectiva para admitir la resolución, si este plazo fue consultado con la Policía Nacional, y si ellos están en la capacidad de emitir esa resolución en el plazo de setenta y dos horas. ¿Cuál es el procedimiento si se sobrepasa ese plazo de setenta y dos horas?

Porque también me parece que se podría dar una combinación de los dos artículos, pues en el artículo 81 original dice que en casos de que el Seguro no cubra el monto de las lesiones, se establece un procedimiento que no está previsto en este artículo 68 de la moción. Entonces la propuesta sería fusionar los dos artículos para que quede contemplado el reclamo y el plazo; pero también, ¿qué ocurre si la persona no tiene un Seguro o está vencido, y a quién acude el afectado en caso de reclamo judicial?

Gracias.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Tal vez el Diputado Figueroa podría hacernos algún aporte al respecto.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA:

En relación al plazo, este fue consultado con la Policía y con las aseguradoras. O sea, no hay problema en relación a lo del reclamo que hacía referencia el Diputado Baldizón; en el artículo 79 de la moción presentada por el Diputado Altamirano, se explica en detalle este procedimiento.

Gracias.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

¿Le satisface la respuesta, Diputado? Okey.

Vamos entonces.

Objeciones al artículo 68? No hay.

¿Objeciones al 69?

Tiene la palabra la Diputada Ana Lazo Alvárez.

Ah, perdón, Eduardo, es que estaba viendo la pantalla.

DIPUTADO SUPLENTE EDUARDO ROMERO:

Es sobre el artículo 68. Me parece que hay una palabrita ahí que suena todo raro, es cuestión de redacción, y es donde dice "aun cuando no medie el consentimiento del tomador". Me parece que debería de ser "usuario o beneficiario", eso del Seguro. Es que como que se malinterpreta eso de tomador; pareciera que eso es borrachera más bien.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Eduardo, ¿estás hablando del artículo 68 del proyecto, o de la moción?

DIPUTADO EDUARDO ROMERO:

Estamos hablando del artículo 68 de la moción de consenso.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Yo creo que tal vez Figueroa y Pedro Joaquín se podrían modificar eso, porque en realidad suena fuerte lo de tomador, y si es tomador no le dan Seguro. Okey?

¿Objeciones al artículo 69? No hay.

¿Objeciones al artículo 70? No hay.

¿Objeciones al artículo 71? No hay.

¿Objeciones al artículo 72? No hay.

¿Objeciones al artículo 73? No hay.

¿Objeciones al artículo 74?

Tiene la palabra el honorable Diputado Roberto González Gaitán.

DIPUTADO ROBERTO GONZALEZ GAITAN:

Gracias, señor Presidente.

Quiero presentar una moción de consenso a la redacción de un nuevo artículo, para que en el orden cronológico quede establecido como artículo 74 y en lo sucesivo pueda darse la continuidad del orden. El artículo presenta la siguiente propuesta:

"Arto. 74 Los transportistas como sector económico del país, podrán conformar empresas afianzadoras que les permita ofertar únicamente los seguros establecidos en la presente ley, y solamente al sector transporte terrestre de pasajeros y carga.

Estas empresas que se dedican al aseguramiento del sector del transporte terrestre de pasajeros y carga, serán reguladas y vigiladas por la Superintendencia de Bancos, y deberán informar mensualmente el monto del capital disponible en sus estados financieros para verificar la disponibilidad de cumplir con sus obligaciones de asegurar y afianzar a sus socios. La Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras dictará el Reglamento respectivo para el inicio de operaciones de esta afianzadora".

Paso la moción de consenso.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Me gustaría conocer la opinión de la Comisión, porque estamos hablando de seguros de mil, 2 mil, hasta 5 mil dólares, y las afianzadoras me parece que no tienen una capacidad para responder, y más cuando haya también un accidente colectivo donde haya -Dios no lo permita- muchos heridos. Por lo menos desde mi punto de vista, creo que este tema de los seguros habría que dejárselo a las aseguradoras que tienen una mayor responsabilidad, pero una afianzadora, si hay un accidente grande, no sé si tendrá capacidad. De todas maneras me gustaría oír -no sé si está aquí- a algún miembro de la Policía y de la Comisión para que nos pudiera orientar sobre eso.

Entonces Pedro Joaquín, por Ríos por favor.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

En esa moción nosotros hemos abierto una ventana para que no queden únicamente las aseguradoras como un monopolio, sino que puedan existir aseguradoras, no solamente compañías de seguros. Me quiero referir a que puedan existir aseguradoras como lo han habido siempre, lo único es que debería de exigírseles mucha responsabilidad. Nosotros estamos de acuerdo con esa moción que es de consenso. Si se opone alguien, que lo manifieste y dé sus razones.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Tiene la palabra el Diputado Roberto González.

DIPUTADO ROBERTO GONZALEZ:

En la misma dirección del Diputado Pedro Joaquín Ríos, yo creo que nosotros, en primer lugar no podemos actuar de manera prejuiciada, señor Presidente; y en segundo lugar, creo que el espíritu de este planteamiento es un proceso de apertura, un proceso de mayor participación. Es decir, no nos corresponde a nosotros en todo caso, si se le da curso a esto, si llenan los requisitos van a ser autorizadas, si no los llenan no van a ser autorizadas, por lo tanto nos parece que hay que darle un voto de confianza a los sectores que quieren tener participación en este proceso.

Y en segundo lugar, se hizo una consulta a la Superintendencia de Bancos por parte del Presidente de la Comisión de Transporte, Diputado David Castillo, y lo único que señaló la Superintendencia de Bancos fue que ellos debían tener facultad reguladora para poder tener cobertura, tanto para las compañías aseguradoras como para las afianzadoras; por esa razón el espíritu de esta moción apunta en esa dirección.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Yo creo, que como liberal, que hay que abrir las oportunidades; pero viviendo las realidades que vivimos aquí, y sabemos cómo funcionan las aseguradoras, y aquí no estamos hablando de un seguro de mil córdobas, como son los que actualmente se dan, aquí están fijándose seguros hasta de 5 mil dólares.

Me parece a mí que aquí lo que debe privar es la garantía y la seguridad; no es tanto la apertura para que alguien pueda hacer un negocio, sino la garantía que se le puede dar al sujeto de ese Seguro, para que se le proteja y se le pague debidamente.

Si los asegurados a veces tenemos problemas con las aseguradoras que tienen gran capacidad económica para que nos paguen los seguros, qué tal con una pequeña empresa como son las afianzadoras, que pueden en determinado momento desvirtuar la posibilidad de que se indemnice a las personas que son objeto de un accidente.

Tal vez abramos la llave, hagamos la apertura que pide el Diputado Sánchez pero pongámosle las mismas condiciones y garantías que se le exigen a una empresa aseguradora. Porque asegurar por ejemplo una flota de buses de una de las rutas de buses de Managua -por así decirlo- implica un gran monto, implica también que haya reaseguro, porque cuando uno va a dar un Seguro de cualquier tipo que sea, tienen que existir reaseguros. Yo no me opongo a que las afianzadoras puedan tener derecho a participar en esto, pero a mí me preocupa la garantía del que va a ser beneficiario de ese Seguro. Si yo compro un Seguro con una afianzadora y después resulta que la afianzadora por problemas internos no tiene capacidad para pagarme o no existe un reaseguro que garantice que la afianzadora me va a pagar, al final de cuenta estoy perjudicando a alguien que además de que no se le pagó su Seguro, tiene su vehículo dañado, tiene alguien en el hospital o tal vez tiene gente en el cementerio.

No sé si el Plenario percibe mi posición: yo no quiero cerrarle la puerta a las afianzadoras, pero que por lo menos en la propuesta se diga que deberán llenar los requisitos y garantías que se establecen para una aseguradora, porque eso me va a garantizar a mí, y la responsabilidad de nosotros cuando vayamos a la calle y una gran cantidad de gente encontremos sólo cascarones, que después no vamos a buscar a ver donde vamos a ir a cobrar nuestra plata, una vez que nos desbaraten el carro o que maten a una persona o le causen lesiones. Esa es mi posición.

Tiene la palabra el honorable Diputado José Figueroa Aguilar.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Yo respaldo la moción presentada por el Diputado González, respaldada también por el Doctor Pedro Joaquín Ríos. Creo que en el mismo espíritu que señalaba el Diputado Navarro, hay que dar esa oportunidad, hay que establecer la seguridad y la garantía para que esta aseguradora pueda cumplir con su objetivo, con su misión. Y recordemos que en este caso en particular, la Superintendencia de Bancos define reglas del juego que tienen que cumplir. Entonces, yo creo que ahí no hay que darle mayor vuelta al asunto, Diputado Navarro, si hay reglas que la Superintendencia de Bancos establece y que el asegurador tiene que cumplir, démosle la oportunidad, y si no cumple, pues la Superintendencia de Bancos tendrá que determinar su funcionamiento.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Se puede incluir en el artículo.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Yo no estoy en contra de la moción, yo sólo les pido que cuando dice: "La Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, dictará el Reglamento respectivo para el inicio de operaciones de estas afianzadoras"; y una "colita" que diga, "exigiendo las garantías establecidas para este tipo de Seguro", y ahí evitamos el problema.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA:

Estamos de acuerdo, señor Presidente.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Ya se lo agregué yo ahí, para que quede constancia en el Plenario.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

"Exigiendo las garantías que establecen para ese tipo..."

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Las garantías establecidas para este tipo de seguros; y así dejamos garantizada a la gente.

Tiene la palabra el Diputado Fremio Altamirano.

DIPUTADO FREMIO ALTAMIRANO:

Estoy de acuerdo con ese anexo, porque en las reglas del juego que pone la Superintendencia de Bancos a la Aseguradora, nosotros no tenemos nada que ver en esta ley, eso es en otro tipo de ley; nosotros estamos protegiendo a la ciudadanía en caso de accidentes.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Entonces, ¿objeciones al artículo 75? No hay.

¿Objeciones al artículo 76? No hay.

¿Objeciones al artículo 77? No hay.

¿Objeciones al artículo 78? No hay.

¿Objeciones al artículo 79?

Tiene la palabra el honorable Diputado Carlos Gadea Avilés.

DIPUTADO CARLOS GADEA AVILES:

Gracias, señor Presidente.

A ver si los miembros de la Comisión, me explican el segundo párrafo del 79, que dice: "En los casos en que la póliza de seguro para los vehículos automotor se haya vencido o estuviere suspendida por falta de pago de la prima, y éste causare daños materiales y/o a terceras personas, los afectados o sus representantes podrán demandar y exigir por la vía judicial la indemnización correspondiente al conductor del vehículo y/o al propietario del mismo".

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

¿Esa es de la moción presentada? ¿Qué artículo?

DIPUTADO CARLOS GADEA AVILES:

El artículo 79 que incluye al propietario del vehículo, y si en ese momento no pagaste la prima y por cualquier motivo, aunque vos no hayas andado tu vehículo y lo hayan chocado o algo, y haya una responsabilidad de 5 mil dólares, responsabilizan también al dueño del vehículo. Así es, no es solamente responsabilizar al que provocó el accidente.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Tiene la palabra el Diputado Figueroa.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA:

Solamente para aclaración al Diputado Gadea. Todo dueño de un vehículo que provoque un accidente de tránsito, tiene responsabilidad civil, aunque no lo ande conduciendo él; por eso es que en este caso particular de esta Ley de Tránsito, es un requisito obligatorio tener el Seguro del vehículo, porque a la hora de un accidente, tiene responsabilidad civil el propietario o un conductor; si es el chofer que lo anda, la compañía aseguradora responde por el Seguro, en este caso de responsabilidad civil, ya sea por muerte, ya sea por lesiones, o por daños materiales.

Por eso es que el Seguro es obligatorio, y la responsabilidad civil la tiene el propietario del vehículo.

Gracias.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Carlos, yo creo que el espíritu de este artículo es que por lo menos estamos estableciendo un mínimo de garantía para proteger a la persona que se le dañó, ya sea físicamente o en su familia, y si el monto del daño es tan alto que no lo cubre el Seguro, yo creo que subsidiariamente el responsable del daño civilmente tendrá que responder.

Porque lo que se está estableciendo aquí es una garantía mínima para las personas, para que no quedemos desamparados ante tanta gente que anda causando tanto dolor y luto en las calles, y no tienen ninguna responsabilidad. Aquí diariamente hay cienes de accidentes donde irresponsables causan daños y ahora van a decir, ah... como tengo Seguro, que me lo pague el Seguro. No; que también se responsabilice si el monto del Seguro no lo cubre, tal vez así frenamos tantos abusos de los que andamos conduciendo vehículo.

DIPUTADO CARLOS GADEA AVILES:

Solamente quería saber si los dos, tanto el conductor como el dueño, o sólo el dueño o sólo ... Es que dice y/o, entonces el conductor y el dueño, no y/o, si perdió el Seguro.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Marco Aurelio Sánchez Gámez.

DIPUTADO MARCOS AURELIO SANCHEZ GAMEZ:

Sobre el tema que está tocando el Diputado Gadea, quiere decir que uno no puede prestar un vehículo porque se vuelve co-responsable de los accidentes. Yo creo que no debe ser así, porque tendría uno que andar manejando su vehículo nada más, yo creo que no trasciende del que comete el delito, al dueño del vehículo; lo que puede trascender es el seguro del vehículo de la persona que sea responsable por el que cause los daños, pero no el dueño del vehículo. Yo no estaría de acuerdo porque ya no podría prestar su vehículo a nadie, o alguien que tiene una empresa de vehículos de alquiler, sería responsable como dueño, de cualquier accidente que provoquen sus choferes, si éste es el caso a como lo está planteando el Diputado Gadea.

Yo creo que el responsable debe ser el que comete el delito y no trasciende del que comete el delito a terceras personas; por lo menos creo que así es en derecho.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Diputado, lo que no trasciende es la responsabilidad penal, pero las responsabilidades civiles si; por ejemplo en otros países cuando uno toma un Seguro, tiene que decir en la póliza, quiénes más van a poder manejar su vehículo para garantizar. Y en Estados Unidos, si usted toma un vehículo y causa un accidente y en la póliza no aparece registrado como que usted está autorizando a manejar ese vehículo, tiene que pagar, no lo cubre el Seguro.

Yo creo que en este país tenemos que ir normando todas estas cosas, pues realmente hemos hecho un desorden. Con esta ley, yo siento que el espíritu que estamos tratando de transmitir es el garantizarle a un montón de gente que en estos momentos son rehenes de los que andan manejando vehículos en la calle y que no tienen la más mínima expectativa de que se les reivindique o se les indemnice; aquí anda gente que porque un carro es nuevo, se lo pasan rayando, se lo pasan chocando, y aquí como no hay responsabilidades penales hay gente que causa accidentes, sólo veamos los buses, sólo veamos los taxis.

Entonces yo creo que sí, es bueno, y en eso yo estoy de acuerdo con la posición; también es una forma de apoyar a la Policía. Así es que no sé qué dice el Diputado Figueroa, pero yo creo que sí hay razón en este planteamiento.

De todas maneras tiene la palabra el honorable Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, señor Presidente, gracias por lo de honorable.

Quería referirme a que en materia de los seguros en el exterior, a que usted hizo alusión, se refieren a carros de alquiler. Normalmente cuando se dice que otra persona lo va a conducir, en otros países el Seguro cubre al vehículo y a quien lo maneje, siempre y cuando esté facultado para conducir, es decir, que tenga licencia de conductor. Nada más esa aclaración.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Elías Chévez, tiene la palabra.

DIPUTADO ELIAS CHEVEZ:

Gracias, señor Presidente en funciones.

Yo creo que el punto está marcado en la dirección que usted anunciaba últimamente, cuando se estuvo discutiendo esto. Muchas veces se toma esta ley como con un sentido de agresión hacia los conductores o los transportistas, cuando es todo lo contrario. Yo creo que efectivamente aquí de lo que se trata es de una legislación que entra en vigencia en el momento de su aprobación, pero para su aplicación, en la propia ley se están comprendiendo los elementos para su adaptación a los diferentes afectados en esto. Me parece que crear un sentido de responsabilidad, es parte de lo que está integrado en el espíritu de esta ley.

Es decir, si alguien presta un vehículo, debe tener la responsabilidad de saber en manos de quién lo deposita, porque definitivamente un vehículo en determinado momento se convierte en una cuestión fatal; ya está bastante demostrado por las estadísticas, y hay hechos muy recientes, ahí no más tenemos el caso del muchacho hijo de un funcionario del Estado, que abusó aparentemente del vehículo, hay una desgracia enlutando a una familia y la destrucción de un bien del Estado, y todo pasó por una falta de responsabilidad de quien estaba facultado para conducir ese vehículo.

Entonces me parece que hay determinados momentos en que le damos un sentido de agresión y no lo vemos como un sentido de defensa al usuario, a la ciudadanía, al propio propietario. Y hay distintos ángulos, aquí se pudiera aducir como que en todo caso el beneficiario es el Seguro; pero no, el Seguro y las aseguradoras deben pagar por el servicio que prestan. Entonces me parece que en todo caso, aun al propio propietario, obligarlo a tener un Seguro, también lo protege, por eso me parece que el espíritu es lo que tendríamos que observar. Yo respaldo la moción tal y como está, y diría que avanzáramos.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Hay un detalle. Ahora leyendo a como está la reforma

-y no está Carlos para que me oiga-, la responsabilidad se extiende al conductor del vehículo o al propietario del mismo. Según la reforma, cuando el vehículo automotor tenga vencida o suspendida su prima, el dueño del vehículo tiene obligación de mantener la prima del seguro de su vehículo, para que no le hagan exigible a él la responsabilidad de los daños.

Entonces con mayor fortaleza ésto establece una garantía para que todos los vehículos estén asegurados y que sepa el dueño del vehículo, que si mañana se me vence la póliza, o me suspendieron la póliza por cualquier cosa, yo voy a responder por eso.

Tiene la palabra el honorable Diputado Adolfo Ortega Urbina.

DIPUTADO ADOLFO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Yo quería hacer una pequeña observación, porque no siempre los dueños del vehículo jurídicamente son responsables por los daños que cometen con ese vehículo. Si usted presta el vehículo y da el consentimiento para su uso, automáticamente es responsable, por eso todas las Compañías de Seguros exigen que usted indique qué otras personas van a manejar ese vehículo para poder extender la cobertura del Seguro. Ahora, en el caso de que el vehículo fue sustraído maliciosamente, sin consentimiento y sin conocimiento del dueño, el dueño no es responsable por los daños que se causen con ese vehículo. Así es que sería conveniente dejar reflejado de alguna forma en la ley, que si no hubo consentimiento del dueño para el uso de ese vehículo, en ningún momento es responsable por cualquier daño que se cause con dicho vehículo.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Maestro, es que el punto que estamos debatiendo aquí, es el caso específico cuando el dueño del vehículo no tiene asegurado su vehículo o se le ha suspendido o no ha pagado la póliza, entonces si él la tiene vencida y anda con un vehículo así, el Seguro subsidia mi responsabilidad civil; pero si no he pagado mi seguro, necesariamente yo tendré que responder por los daños a terceros.

Ese es el caso específico, y yo comparto su opinión de que si a mí me roban mi carro, yo no respondo por los daños.

DIPUTADO ADOLFO ORTEGA URBINA:

La Compañía de Seguros paga en nombre del dueño del vehículo; el dueño del vehículo siempre es el responsable. Lo único que hace uno al tomar un Seguro, es delegar en otro para que pague en nombre de uno, pero la responsabilidad primaria es del dueño del vehículo.

Gracias.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Tiene la palabra el honorable Diputado Fidel Moreno Briones.

DIPUTADO FIDEL MORENO BRIONES:

Muchas gracias, señor Presidente.

Siempre sobre esa misma línea. Lo que pretendemos sancionar es la responsabilidad que tiene el propietario de tener asegurado su vehículo, no estamos pretendiendo determinar quién es culpable, si el chofer que andaba manejando o la persona que lo prestó, y quién se responsabiliza por daños a terceros, si no la obligatoriedad que tenemos todos los propietarios de vehículos de tener en vigencia la póliza de vehículo. Entonces si no tenés vigente la póliza del vehículo, realmente es una irresponsabilidad del propietario haber prestado o facilitado el vehículo sin haber estado asegurado.

Eso es lo que pretendemos regular, según lo que entiendo.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO:

¿Seguimos entonces?

¿Objeciones al artículo 80 del proyecto? No hay.

¿Objeciones al artículo 81? No hay.

¿Objeciones al artículo 82? No hay.

¿Objeciones al artículo 83? No hay.

¿Objeciones al artículo 84? No hay.

¿Objeciones al artículo 85? No hay.

¿Objeciones al artículo 86? No hay.

Fijémonos bien, vamos a votar la moción presentada de consenso por la Comisión de Gobernación, y además vamos a agregarle a votar el artículo que presentó el Diputado Roberto González.

Entonces vamos a abrir la votación de la moción con el artículo nuevo propuesto por el Diputado Roberto González.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

64 votos a favor, 0 en contra, 2 abstenciones. Queda aprobada la moción que modifica el Capítulo IX, con todos los artículos contenidos en la moción, más el artículo nuevo presentado por el Diputado Roberto González.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

CAPITULO X

DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PEATONES

Arto. 87. Derechos y Obligaciones de Peatones

Para los fines y efectos de la presente Ley, se consideran derechos y obligaciones de los peatones los establecidos en este Capítulo, siendo éstos los siguientes:

1. Presentar todo reclamo judicial con relación a

los daños materiales a terceros, lesiones o muertes a consecuencia de accidentes de tránsito que les pudiera causar cualquier conductor de vehículo automotor cuando éstos circulen por las calles o carreteras del país.

2. Demandar de la Policía Nacional de Tránsito o

de quienes tengan dichas facultades, la protección a sus vidas al momento de cruzar las vías y carreteras del país.

3. Recibir educación e instrucción vial con

carácter obligatorio, en los centros de educación primaria y secundaria, así como en los centros de trabajo.

4. Exigir a la Policía Nacional de Tránsito que con carácter obligatorio se establezca un programa nacional para la instrucción y capacitación en educación vial para los conductores de las diferentes empresas de transporte, sean éstas públicas o privadas, cooperativas o individuales, que se dediquen a la prestación del servicio de transporte en el país, así como al personal de las diferentes secciones de transporte de los Ministerios, las instituciones gubernamentales autónomas o descentralizadas y las desconcentradas, las instituciones de creación constitucional.

5. Exigir a la Policía Nacional de la publicación de manuales de instrucción y comportamiento peatonal y de estudio obligatorio en los centros de educación primaria y secundaria, así como el establecimiento y desarrollo de una campaña permanente y sistemática de educación vial en el territorio nacional.

6. Exigir el marcaje de las calles y carreteras del país a las autoridades de los diferentes gobiernos locales y al Ministerio de Transporte e Infraestructura, así como la instalación de semáforos direccionales, peatonales y la construcción de puentes peatonales.

7. Cualquier otro que establezca la Autoridad de

Aplicación de la presente ley.

Arto.88 Uso de Aceras y Andenes:

Las aceras, andenes y pasos peatonales son para el uso exclusivo de los peatones, quienes están obligados a circular y cruzar en las intersecciones de forma precavida, auxiliándose de las señales de tránsito existentes o las efectuadas por los agentes de policía reguladores del tránsito, y a demandar a las autoridades locales la ubicación de las señales de tránsito, sean lumínicas o fluorescentes, que resulten necesarias para la seguridad del peatón.

Los peatones deben de circular por aceras y andenes en sentido contrario a la vía de los vehículos automotores, motocicletas, cuadraciclos o cualquier otro medio de transporte.

Arto.89. Derecho a Denunciar:

A interponer denuncia ante autoridad competente en contra de cualquier propietario de vehículo que se estacione sobre aceras, andenes o lugares prohibidos y que imposibiliten el libre desplazamiento de los peatones, de conformidad a la presente Ley.

Una vez interpuesta la denuncia, la Autoridad de Aplicación de la presente Ley, debe de proceder de forma inmediata, a costa del infractor, a la separación del obstáculo que impida la libre circulación de los peatones en los sitios o lugares referidos en el párrafo anterior.

Arto.90. Derecho de Paso Preferencial:

Los peatones tienen derecho a gozar del paso preferencial al momento de cruzar cualquier calle, de una banda a otra por los lugares señalizados, así como del pase preferencial en los puntos donde hay semáforos en luz roja o cualquier señal o regulador de tránsito.

En los poblados o caseríos cuya localización se encuentre en las proximidades o a la orilla de carreteras o caminos, y en los cuales no exista espacio peatonal predeterminado, el peatón circulará siempre por su izquierda y en sentido contrario a la circulación vehicular.

En los casos de las zonas escolares, primaria o secundaria, universidades o centros de trabajo de confluencia masiva, en donde no existan semáforos, debe de establecerse una zona marcada para el cruce peatonal debidamente señalizada para la preferencia del peatón con la presencia permanente de los reguladores de tránsito que resulten necesarios.

Arto.91. Obligación del Peatón:

Los peatones tienen la obligación de acatar las disposiciones establecidas en la presente ley, particularmente aquellas relacionadas a las señales de tránsito y las que las autoridades o agentes del tránsito hagan a los conductores de vehículos automotor y cumplir las instrucciones que éstas les hagan en relación con la circulación vehicular.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

A discusión en lo general el Capítulo X, De los Derechos y Obligaciones de los Peatones.

¿Objeciones al artículo 87?

Tiene la palabra el honorable Diputado José Figueroa Aguilar.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Señor Presidente.

Antes del Capítulo X, en las mociones está un capítulo nuevo que lo tiene un mocionista, pero como en el Dictamen no aparece, entonces lo salteamos.

Entonces yo le pediría al mocionista que presente la moción del capítulo nuevo, antes de este Capítulo, para que posteriormente entremos a discutir en lo general y particular este Capítulo De los Peatones.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Tiene la palabra la honorable Diputada Suplente de Iris Montenegro Blandón.

DIPUTADA SUPLENTE HUGUEETTEE VEGA:

Gracias, señor Presidente.

"Moción. Que al Dictamen del proyecto de ley se incorpore un nuevo Capítulo denominado Normas Generales de Circulación, en el cual se determinen algunas normas de orden básico, que deben ser tomadas en cuenta por los conductores al momento de desplazarse por las diferentes vías de comunicación del país, razón por la que proponemos que este Capítulo sea ubicado entre el Capítulo IX y el X, y que se lea así:

Capítulo De las Normas Generales de Circulación:

Arto. Circulación:

Todo vehículo deberá circular por la banda derecha y al centro del carril donde se desplaza, debiendo de mantener la distancia mínima y suficiente para que le permita realizar las maniobras de circulación con la seguridad necesaria.

Arto. Utilización de los Carriles:

Las calles y avenidas de un carril, sólo podrán ser de una sola vía de circulación en las calles y avenidas de dos o más carriles; en el sentido de circulación será de doble vía.

Arto. Regulación para el Carril doble y de un solo Sentido:

En aquellas vías de dos carriles con un mismo sentido de circulación, el transporte de carga y pasajeros deberá circular siempre por el carril derecho.

Arto. Utilización del Arcén:

Los vehículos de tracción animal, bicicletas, vehículos para discapacitados, carretones halados por personas, deben de circular por la derecha del arcén u hombro de la calzada, donde así se disponga y las vías. En el caso que no exista arcén, lo harán por la parte de la derecha de la calzada o la más alejada del centro de la misma.

Arto. Supuestas Especiales:

En determinadas situaciones y por razones de fluidez en la circulación o por razones de seguridad y previa señalización, las autoridades de Tránsito podrán ordenar lo siguiente:

1. Otro sentido de circulación, prohibiéndose total o parcialmente el acceso a parte de las vías, ya sea a determinados vehículos o de manera general.

2. El cierre de vías.

3. Fijar itinerarios concretos o la utilización de arcenes o de carriles en sentido opuesto a las señales de tránsito, normalmente establecidas.

Arto. Restricciones Especiales:

Para garantizar la fluidez en la circulación y evitar situaciones que afecten, se podrá imponer restricciones o limitaciones al tránsito a determinados vehículos y a determinadas vías, las que serán de obligatorio cumplimiento para los usuarios.

Arto. Régimen Preferente:

Son vehículos de régimen preferente, los de la Policía Nacional, los de Seguridad Presidencial, los de instituciones y servicios de emergencia, cuando circulen en cumplimiento de sus funciones, si están autorizados para circular por la vía pública, con normas de privilegios en atención al servicio a que están destinados.

Arto. Dispositivos Especiales:

Para tal efecto, deberán usar dispositivos especiales sonoros, luminosos, teniendo prioridad de uso de vía cuando accionen dichos dispositivos. En el caso de los vehículos que marchen en caravana, lo harán conforme a las disposiciones que para ello se determine en las normativas administrativas que para tal efecto establezca la Autoridad de Aplicación de la presente ley.

Arto. Preferencia de Paso:

En las intersecciones, la preferencia de paso se ejecutará atendiendo a las señales de tránsito que las regule.

Arto. Preferencia de Paso en Sitios sin Señales:

La preferencia de paso donde no existen señales, serán de la siguiente manera:

1. El vehículo que continúe en la vía por la cual circula, tendrá preferencia de paso sobre los vehículos que vayan a ingresar a dicha vía.

2. Tendrán preferencia de paso los vehículos que circulen sobre vías pavimentadas frente a los que proceden de otras sin pavimentar.

3. Cuando dos vehículos que marchen en sentido contrario, lleguen a una intersección al mismo tiempo y deseen tomar la misma vía en el mismo sentido de circulación, tendrá preferencia de paso el vehículo que gire a la derecha sobre el que gire a la izquierda.

Arto. Tramos y Estrechos con Pendiente:

En las vías pequeñas y estrechas, en las que no sea posible el paso de dos vehículos que circulen en sentido contrario y no hubiese señalización, la preferencia la tendrá el que hubiese entrado primero. En los tramos con pendiente en la circunstancia antes señalada, la preferencia la tiene el que circule en sentido ascendente.

Arto. Cesión de Paso, Intersecciones:

El conductor de vehículo que haya de ceder el paso a otro, no deberá iniciar o continuar su marcha hasta haberse asegurado que con ello no fuerza al conductor del vehículo, que tiene prioridad de paso, a modificar bruscamente la trayectoria o la velocidad del mismo, debiendo demostrar con suficiente antelación y especialmente con la reducción paulatina de la velocidad, que efectivamente va a ceder el paso.

Arto. Obstrucción de Paso:

Aun con goce de prioridad de paso, ningún conductor deberá penetrar con su vehículo a la intersección que cuente o no con semáforos, si la situación de la circulación es tal que prevesiblemente pueda quedar detenido, de forma que impida u obstruya la circulación transversal.

Arto. Incorporación a la Circulación:

El conductor de un vehículo estacionado en una vía o procedente, las vías de acceso a las mismas, de sus zonas de servicio de una propiedad colindante que pretenda incorporarse a la circulación, deberá cerciorarse previamente, incluso siguiendo las indicaciones de otras personas, en caso necesario de que pueda hacerlo sin peligro para los demás usuarios, cediendo el paso a otros vehículos y teniendo en cuenta la posición, trayectoria y velocidad de éstos, lo que advertirá con la correspondientes señales obligatorias para estos casos.

Arto. Cambio de Vía y Calzada:

El conductor de un vehículo que pretenda girar a la derecha o a la izquierda, para utilizar una vía distinta a aquella por la que circula o para tomar otra calzada o salir de la misma, deberá advertirlo previamente a los conductores de los vehículos que circulan detrás del suyo, cerciorándose de que la velocidad y distancia de los otros vehículos que se acercan en sentido contrario, le permitan realizar la maniobra sin peligro.

Arto. Respeto a la Prioridad del Carril:

Toda maniobra de desplazamiento lateral que implique cambio de carril, se llevará a efecto respetando la prioridad del que circula por el carril que se pretende ocupar.

Arto. Marcha en Reversa:

Las maniobras de marcha en reversa en espacios cortos, deberán efectuarse lentamente, después de haberlo advertido con las señales respectivas y haberse cerciorado de que por las circunstancias de visibilidad, espacio y tiempo necesario para efectuarla, no va a constituir peligro alguno para los demás usuarios de la vía.

Arto. Aventajamiento:

Como norma general en todas las vías, las maniobras de aventajamiento deberán efectuarse por la izquierda del vehículo que se pretenda rebasar.

Arto. Normas Generales de Aventajamiento:

Antes de iniciar una maniobra de aventajamiento, el conductor deberá advertirlo, que requiere desplazamiento lateral; el conductor que se proponga aventajar deberá advertirlo con suficiente antelación con las señales preceptivas y comprobar que el carril que pretende utilizar hay suficiente espacio.

Arto. Respeto de la Preferencia:

Los conductores deberán cerciorarse de que el conductor del vehículo que le precede, no ha indicado su propósito de desplazarse al mismo lado, en cuyo caso deberá respetar la preferencia que a éste le asiste.

Arto. Reintegro al Carril:

Los conductores deberán de asegurarse de que no se ha iniciado la maniobra de aventajar a su vehículo y que tiene espacio suficiente para reintegrarse a su carril cuando determine el aventajamiento.

Durante el aventajamiento, el conductor que lo efectúe, deberá conducir su vehículo con una velocidad notoriamente superior a la del que pretende aventajar, dejando entre ambos una separación lateral suficiente para realizarlo con seguridad.

Arto. Supuesto Especial:

A excepción de lo dispuesto en el artículo anterior, se podrá ejecutar la maniobra de aventajamiento cuando se encuentre inmovilizado un vehículo.

Arto. Cruce de Paso a Desnivel:

Los conductores al aproximarse a lugares donde existen paso a desnivel, deberán de reducir la velocidad por debajo de la máxima permitida, tomando las precauciones y medidas de seguridad del caso que eviten las comisiones de accidentes.

Arto. Bloqueo del Paso:

En caso de bloqueo del paso a desnivel, ya sea por desperfecto mecánico de vehículo automotor u otras circunstancias, el conductor deberá a lo inmediato disponer las señales de prevención que advierten el peligro con anticipación y tomar las medidas necesarias para el desalojo inmediato de la vía.

Arto. Circulación con Puertas Cerradas:

Todos los vehículos circularán con las puertas cerradas, las que se abrirán únicamente cuando estén inmovilizados totalmente, cerciorándose que no constituye ningún peligro o atraso para sus ocupantes y demás usuarios de la vía.

En casos de vehículos destinados al transporte colectivo, cumplirán con la misma disposición, abriendo la puerta solamente para el acceso y descenso de pasajeros en los lugares pre-establecidos, destinados para ello.

En ningún caso reiniciarán la marcha cuando se encuentren pasajeros subiendo o bajando el medio de transporte, debiendo cerrar la puerta antes de iniciar la marcha.

Arto. Transporte de Carga Especializada:

Se entenderá como tal el vehículo dedicado a transportar gases tóxicos, explosivos, materiales inflamables, el cual deberá operar sobre la base de una guía de ruta autorizada por la seguridad de Tránsito.

Arto. Apagado de Motor:

Aún cuando el conductor no abandone su puesto, deberá apagar el motor siempre que se estacione, sea en lugares cerrados y especialmente durante la carga de combustible.

Arto. Dispositivo de Seguridad.

Los conductores de vehículos están obligados a usar cinturón de seguridad, extinguidores y demás dispositivos de seguridad establecidos por las autoridades de Tránsito, la ley o los reglamentos. Los motociclistas deberán hacer uso del casco y demás elementos de protección.

Administrativamente se establecerán los procedimientos y medidas establecidas frente a las circunstancias operativas, considerando las condiciones de la conducción.

Arto. Tiempo de Descanso en Conducción:

Los conductores de vehículos automotor, en especial los que por exigencia de tipo de servicio de transporte que presentan o por motivo de seguridad, deberán atender el honorario máximo, permitiendo para la conducción y tomar el descanso que administrativamente se determine.

Gracias, señor Presidente, pasamos la moción.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Con esta moción de consenso, al incluir un nuevo capítulo que se transforma en el Capítulo X, y es nuevo, se pierde totalmente la numeración que llevábamos de la ley, pero quiero hacer esta salvedad. Para mantener por lo menos un punto de referencia en la continuidad de la discusión, vamos a seguir manteniendo la numeración que está en el proyecto que ustedes tienen en sus manos, y posteriormente, cuando termine la aprobación de la ley, pues se hará lo que nosotros llamaríamos, la numeración final que va a llevar la ley.

Esta moción creo que tiene aproximadamente veinticinco artículos. Así es que vamos a discutir esta moción de capítulo nuevo, y le vamos a dar la palabra al honorable Diputado Bayardo Arce Castaño.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO:

Muchas gracias, Presidente.

Un buen administrador de consenso es usted.

Presidente: Yo he tratado de no intervenir en este debate, que me parece bastante especializado y por cierto bastante delicado; pero me preocupa sinceramente que estemos trabajando en mociones de consenso que nuestros delegados en la Comisión han trabajado, las conocen, las han digerido, las han consultado con las autoridades, pero que normalmente no nos llega al resto del Plenario a la hora de votar. Entonces aquí podemos nosotros terminar cometiendo serios errores, por una prisa que a la larga podemos nosotros arrepentirnos. Yo había pedido la palabra no para ese nuevo capítulo de consenso, sino para referirme al asunto de los peatones.

Se suponía que íbamos a discutir los Derechos y Obligaciones de los Peatones y ya hasta le había firmado una moción a William, porque el primer derecho de un peatón es que le respeten la vida y la locomoción en las carreteras, no comenzar a pedirle a la Policía cosas, aunque también ése es un derecho, y por otra parte no están. Los peatones tienen derecho a pedir una cantidad de cosas, pero a su vez las instituciones no las hemos obligado a que las hagan, ni les hemos dado los recursos para que las hagan. Y después, a la hora de los deberes de los peatones, no aparece más que un deber declarativo de portarse bien, y el problema es que a veces aquí muchos accidentes se dan por imprudencia peatonal y conductores tienen que estar presos, pasar juicios y hacer cien mil cosas por un problema de imprudencia peatonal.

Pero bueno, creo que no es ése el tema, sino todo un capítulo nuevo. Entonces yo quería aconsejarle que administre bien este consenso porque está complicado, aquí, uno ya ni sabe qué es lo que va a votar, y no es un problema de que cambie los números nada más de lo que llevamos con lo nuevo, sino del fondo de lo que aquí se va aprobando en esta dinámica bastante suigéneris, de sacar la Ley de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito. Vamos cometiendo una infracción sobre el Reglamento de la Asamblea, en la medida en que circulamos sobre la ley.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

La preocupación suya Diputado, fue una preocupación que planteó la Junta Directiva a las bancadas que han consensuado esta ley; está bien cuando vamos modificando un artículo de la ley, pero aquí prácticamente hemos ido modificando capítulos totalmente, rehaciéndolos y metiendo nuevos capítulos.

Yo retomo el planteamiento suyo, que fue el planteamiento nuestro ayer, y vamos a sugerirles o a pedirles, a los jefes de bancadas que han estado participando activamente, que son los que han generado y multiplicado los consensos a que yo me refiero, en el sentido de que si es posible, cuando en la discusión de la ley haya modificaciones profundas al texto que nosotros tenemos presentado para su discusión, hagan circular las mociones para que los Diputados las conozcan. Porque realmente aquí ha habido muchas confusiones, no sabemos si estamos hablando del artículo del proyecto de ley o del artículo de la moción, que tiene veinte o veinticinco artículos nuevos.

Así es que tal vez Pedro Joaquín y el Diputado Figueroa, que son los que han estado arduamente trabajando en esto, si hay alguna modificación profunda como los cambios totales de capítulos, por favor, que para mañana tengan por lo menos copia, para que pueda circular y los Diputados sepamos.

El reclamo que me está haciendo aquí el Diputado Arce y varios Diputados, es que esos cambios totales que se han hecho, de la creación de ese capítulo nuevo, no los tienen.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Inclusive, aquí en la Directiva no tenemos la copia de las mociones, las conocemos hasta que las están presentando.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Diputado Figueroa, por favor, dele una copia al Diputado Arce.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Es que las mociones las presentan, pero cuando las leen ya no es la moción que nos habían entregado, es decir, se ha hecho la reproducción de los documentos como mociones. Ayer inclusive tuvimos que pedirles que nos dieran tres mociones.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Tiene la palabra el honorable Diputado Pedro Joaquín Ríos.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS:

Gracias, señor Presidente.

Yo he repartido un juego de mociones en los escritorios de por aquí, de este lado, José Figueroa lo ha hecho en el otro lado. Ahora en el juego de mociones, ¿a usted no le dieron? Es que a ustedes no les gusta darles. Pero mire, le voy a explicar. En este juego de mociones, las mociones están por artículo, y lo que hemos hecho nosotros es condensarlas en capítulos, pero dicen exactamente lo mismo, la moción no ha cambiado y esto le puede servir de guía; uno agarra aquí del artículo 80 en adelante, abre esto y sigue como yo voy siguiendo.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

De todas maneras al final vamos a hacer una sugerencia.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Quisiera saber si el capítulo nuevo que están proponiendo las bancadas y que están consensuando, lo tienen todos los honorables Diputados?

No lo tienen.

Entonces vamos a hacer una cosa, vamos a pedirle a la Comisión de Gobernación que nos presente este capítulo nuevo para que lo podamos aprobar mañana.

Así es que vamos a suspender la Sesión, y los citamos para mañana a las nueve de la mañana, para que continuemos la discusión de esta ley que es importante.

Buenas tardes

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Ya tenemos quórum de los señores Diputados, lo que no tenemos es el quórum de la Junta Directiva.

Se pide a los miembros de la Junta Directiva que se hagan presentes al escaño correspondiente.

Señores Diputados, vamos a pedirle a Secretaría la comprobación de quórum para dar continuidad a la Sexta Sesión Ordinaria de la Décimo Octava Legislatura.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

(13 de Junio de 2002).

Buenos días, honorables Diputados.

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

MARIA AUXILIADORA ALEMAN ZEAS

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

OCTAVIO RAMON ALVAREZ MORENO

BENITA DEL CARMEN ARBIZU MEDINA

DELIA ARELLANO SANDOVAL

NELSON ARTOLA ESCOBAR

FERNANDO JOSE AVELLAN MARTINEZ

GLADIS DE LOS ANGELES BAEZ

LUIS ENRIQUE BENAVIDES ROMERO

JOSE DE LOS ANGELES CASTILLO OSEJO

EDWIN RAMON CASTRO RIVERA

PORFIRIO RAMÓN CASTRO ARAUZ

LEONIDAS NICOLAS CENTENO RIVERA

IRMA DE JESUS DAVILA LAZO

VICTOR MANUEL DUARTE AROSTEGUI

MARIA JACARANDA FERNANDEZ MEJIA

JOSE SANTOS FIGUEROA AGUILAR

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

ROBERTO JOSE GONZALEZ GAITAN

JORGE ULISES GONZALEZ HERNANDEZ

RAMON ENRIQUE GONZALEZ MIRANDA

VICTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WALMARO ANTONIO GUTIERREZ MERCADO

RENE HERRERA ZUNIGA

ANA ESPERANZA LAZO ALVAREZ

MIGUEL REYNALDO LOPEZ BALDIZON

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESUS MALDONADO

JOSE ANTONIO MARTINEZ NARVAEZ

ORLANDO JOSE MAYORGA SANCHEZ

MARIA LIDYA MEJIA MENESES

EDUARDO LUIS MENA CUADRA

GERARDO JOSE MIRANDA OBREGON

OSCAR MONCADA REYES

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDON

JAIME RENE MORALES CARAZO

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

EDGARD SALVADOR NAVAS NAVAS

CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA

SANTOS RENE NUÑEZ TELLEZ

ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA

JOSE DANIEL ORTEGA SAAVEDRA

MARIA HAYDEE OSUNA RUIZ

LEONEL PANTIN WILSON

BLADIMIR PINEDA SOZA

PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON

GABRIEL RIVERA ZELEDON

FRANCISCO JOSE SACASA URCUYO

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

ROBERTO SANCHEZ TORREZ

NATHÁN JORGE SEVILLA GÓMEZ

JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS

FREDDY SOLORZANO ALTAMIRANO

ORLANDO JOSE TARDENCILLA

EMILIA DEL CARMEN TORREZ AGUILAR

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

HENRY ENRIQUE URCUYO MALIAÑO

FELICITA LUCILA ZELEDON RODRIGUEZ.

Señor Presidente, estamos presentes 59 Diputados. Hay quórum de ley para continuar la Sesión.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

El día de ayer, por moción de consenso se presentó un nuevo capítulo, el Capítulo X, el cual fue leído, y quedó pendiente nada más la discusión en lo general, así como una moción de consenso presentada.

Se leyó lo que se establece aquí en nuestros documentos y está señalado como Capítulo X. Vamos a pedir ahoritita a los honorables Diputados, que procedamos a la discusión del nuevo Capítulo X presentado para cualquier observación; y de no existir, pasar a la votación correspondiente y después analizar o discutir el Capítulo diez existente.

Secretaría.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Presidente: El día de ayer, antes de suspender la Sesión, habíamos leído la moción de un capítulo nuevo que técnicamente sería el X, y se van a correr los números.

Vamos a proceder a la votación en lo general, si no hay objeciones.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Discusión en lo general del nuevo Capítulo X.

Tiene la palabra el honorable Diputado William Joaquín Ramírez.

DIPUTADO WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ:

Presidente: Ayer quedó claro que en las dos bancadas la inmensa mayoría no conocíamos de lo que se estaba hablando, porque no hubo el cuidado de que nos pasaran a todos los Diputados las propuestas nuevas. Y el Secretario de la Asamblea dijo en determinado momento, que ni siquiera la Secretaría conocía de qué se estaba hablando, porque las propuestas llegaban hasta por último. Eso fue lo que dijo el Doctor Herrera.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Sí, porque nos presentan las mociones, las leen y hasta que han leído las mociones las traen, entonces no sabe uno; pero no son siempre las mismas.

DIPUTADO WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ:

Sigo en el uso de la palabra, Presidente. Entonces eso puede llevarnos a cometer equívocos en la aprobación de esta ley que es tan importante para el país. Se trató de zanjar esa situación entregándonos -a mí me la entregó el jefe de la bancada liberal- una copia de las mociones que se están presentando, con la recomendación de que hoy la trajéramos estudiada. Sin embargo, yo no estoy seguro de que todos los Diputados tengan lo que yo tengo, es decir, la copia de las mociones. Yo propongo -porque ya ocurrió una vez, que cuando se aprueba en lo general se interpreta como que ya no hay que aprobar nada en lo particular- que se apruebe en lo general y después vayamos leyendo artículo por artículo, para que los que no tengan el texto por lo menos lo oigan, ya que no lo van a poder leer, y vayamos aprobando uno por uno.

Es más tardado, pero es preferible eso a que cometamos equivocaciones en una ley tan importante como ésta, que además ya falta poco para finalizarla.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado José Figueroa Aguilar.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Gracias, Presidente.

Realmente en el caso de nuestra bancada, a todos los Diputados sin excepción se les entregaron todas las mociones, y según lo que me informó el Doctor Pedro Joaquín Ríos, entiendo que también recientemente se les circuló a todos los Diputados las mociones que estaban pendientes. Entonces no veo razón porqué cambiar la metodología de discusión que tenemos planteada y que tenemos consensuada; por lo tanto, propongo que continuemos con la metodología que hemos aprobado y con el consenso que hemos alcanzado.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Agustín Jarquín Anaya.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN ANAYA:

Muchas gracias.

Este documento donde están todas las mociones, nos fue entregado hace ya varios días; y precisamente hablando con el Diputado Figueroa, hay la certeza de que esta documentación ya nos había sido dada, y ayer se distribuyeron otros más. Por eso yo creo que vale la referencia para ordenar en lo que corresponda esta discusión, pero este documento donde están todas las mociones que esta Comisión preparó, ya lo teníamos nosotros. Entonces yo creo que se debe proceder con la discusión, haciendo el esfuerzo cada uno de nosotros de imponernos del documento que se está usando.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Roberto González Gaitán.

DIPUTADO ROBERTO GONZALEZ GAITAN:

Gracias, señor Presidente.

Yo tengo una preocupación sobre lo que se está externando aquí, pues tengo entendido que como procedimiento, la Comisión dictaminadora -y en este caso la coordinación de bancada- ha procedido a elaborar las mociones de consenso y distribuirlas y presentarlas en el Plenario, para que sean también tomadas en consideración y que puedan tener en todo caso alguna corrección. A mí me preocupa que aquí se está externando que hay mociones de consenso, pero el Secretario plantea que no las conoce, y las están discutiendo en el Plenario. En segundo lugar se dice que los textos de las mociones de consenso no se están correspondiendo con los textos que se están discutiendo en el momento.

Yo creo que eso debe llevarnos a una revisión, porque efectivamente estaríamos en proceso de aprobación por un grupo muy reducido de representantes, que estarían asumiendo el papel de la representación soberana de este Plenario, y me parece que al final podríamos estar corriendo el riesgo de algún posible equívoco. Yo quiero reforzar que creo que se ha cumplido con el procedimiento por parte de la Comisión dictaminadora y de la coordinación de bancada; pero me está llamando la atención que a partir de ayer se está diciendo que estamos con un texto de mociones de consenso, pero que supuestamente se están discutiendo otros contenidos de mociones. Yo creo que eso hay que aclararlo debidamente.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Lo que yo decía ayer, es que a nosotros nos habían entregado copia de las mociones, pero, a la hora que leen la moción de consenso, como sucedió con la número 29, que no coincidía con la fotocopia que teníamos y se le hicieron agregados que aparecen en la lectura que nos hicieron de las mociones y que no aparecían en el texto. De ahí es donde vino la primera confusión. Nosotros nos pusimos de acuerdo ayer -y lo hablamos con José y Pedro Joaquín- en que una vez que se terminen las discusiones, la Comisión revise las aprobaciones que hemos hecho, en el sentido de que efectivamente no han habido confusiones entre los documentos de una copia con otra copia, de un cambio con otro cambio. Ya lo convenimos con la Doctora que está tomando nota, para que no suceda precisamente esa confusión.

Aquí en la moción 29, en el original hay una anotación a mano en uno de los dos primeros artículos, es una moción que fue presentada por el Diputado William Ramírez y está firmada como de consenso. Entonces, a partir de ahora ya no va a haber problema porque ya todo mundo tiene los documentos, tienen todos la copia, y a la hora en que estemos haciendo la lectura, pongamos la atención debida para que no se vuelva a dar la discusión sobre este punto.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Luis Benavides Romero.

DIPUTADO LUIS BENAVIDES ROMERO:

Gracias, señor Presidente.

A mí me preocupa que leímos determinada moción el día de ayer, y cuando se suspendió la Sesión, se dijo que hoy íbamos a venir a hacer las observaciones del caso. El gran problema que notamos es que una mayoría enorme de Diputados se levantaron ayer, pues eso generalmente lo hacen, pero ayer constantemente estaba el Plenario vacío, y otros Diputados andaban circulando por ahí. Entonces el problema está en que debemos ponerle atención a las cosas. Yo soy partidario de que entremos ya -porque lo leído, leído está- a los señalamientos respectivos de este Capítulo IX, porque nos vino sin número, verdad?

Yo, por mi parte, desde el día de ayer hice mis señalamientos a determinados artículos.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Gabriel Rivera Zeledón.

DIPUTADO GABRIEL RIVERA ZELEDON:

Gracias, Presidente.

Honorables Diputados: Yo quiero hacer una reflexión específicamente a este proyecto de ley. Realmente creo que hemos dado lástima; nuestra

Comisión

que trabajó en este proyecto de ley, parece que no le puso mucho interés. Digo esto porque el texto que nos han presentado ha sido variado totalmente con mociones de consenso que han venido a hacer los miembros de la Comisión aquí en el Plenario. De tal manera que yo me he sentido prácticamente frustrado porque no le he podido dar seguimiento a este proyecto de ley, porque lo cambian todo. Es una inaudita irresponsabilidad que aquí vengamos a cambiarlo todo, que se vengan a cambiar capítulos enteros y que lo haya cambiado la Comisión.

En una oportunidad escuché decir al Presidente de la Asamblea, que era mejor regresar ese anteproyecto a la Comisión para que le dieran más estudio y lo trabajaran mejor. Hemos dado lástima con el trabajo que hemos venido realizando en la aprobación de esta ley tan importante para la seguridad ciudadana y que no debió haberse trabajado de esa manera. Dejo esa inquietud y esa protesta, para que en el futuro no estemos discutiendo ningún proyecto de ley que no esté bien trabajado por las respectivas Comisiones.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra la honorable Diputada Delia Arellano Sandoval.

DIPUTADA DELIA ARELLANO SANDOVAL:

Gracias, señor Presidente.

Yo me sumo a la preocupación sobre este proyecto de ley. Ya habíamos expresado que nosotros -los Diputados y Diputadas- no teníamos en nuestras manos estas mociones nuevas, y de repente nos ponen todo un Capítulo, lo leemos, pero en ese mismo instante no podemos dar observaciones ni recomendaciones. Nosotros como bancada respetamos el consenso de las dos bancadas mayoritarias; pero sería bueno que a nosotros, que también tenemos la participación como bancada aquí en la Asamblea Nacional, se nos dé con anticipación -aunque no participemos en esa Comisión un anteproyecto de estas mociones para nosotros hacer nuestras observaciones.

Yo creo que no debemos olvidar la responsabilidad que tenemos de estar legislando para todos los ciudadanos, y no sólo por la interpretación nuestra, sino porque debemos ver que esta aplicación de la ley va a ir a todos los ciudadanos nicaragüenses; ésa es una gran responsabilidad que nosotros como Diputados y Diputadas debemos tener presente. Llamo la atención para que nosotros tengamos mayor responsabilidad cuando vayamos a aprobar este tipo de leyes.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Pedro Joaquín Ríos Castellón.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Presidente: Voy a dar varias explicaciones: Una, me negaron papel block para reproducir las mociones, me costó conseguirlo y por eso lo entregué tardío; en segundo lugar, en relación a lo que dice el Diputado Rivera, bueno, me lo negaron, yo lo mandé a pedir y no me lo quisieron dar, y hay prueba de eso, ahí está la carta donde solicito los block y no me los dieron. Hasta que yo conseguí ese papel reproduje las mociones. Dos, lo que dice el Diputado Rivera es cierto. Esto es como dictaminar de nuevo con mociones; es supercomplicado querer modificar en su totalidad un dictamen a punta de mociones, es complicado para el Primer Secretario porque es una lluvia de mociones, es como un nuevo dictamen. Yo sé lo que es éso, ha acontecido con otras leyes, y el error viene de haber aprobado en lo general una ley que estaba totalmente mala.

Ustedes pueden apreciar el trabajo de la Comisión por el número de mociones que estamos haciendo a este dictamen, porque la estamos transformando en su totalidad a base de mociones. Si el Presidente hubiese mandado a redictaminar la ley, hubiera sido mejor, pero no podía porque ya había sido aprobada en lo general.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A la fecha no hemos recibido ninguna moción, fíjense que sólo han sido exposiciones tras exposiciones.

Tiene la palabra el Diputado Elías Chévez Obando.

DIPUTADO ELIAS CHEVEZ OBANDO:

Gracias, señor Presidente.

Yo creo que el punto...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Voy a pedir a los honorables Diputados que ocupen sus asientos para poder prestar atención y darle continuidad a la Sesión.

DIPUTADO ELIAS CHEVEZ OBANDO:

Gracias, señor Presidente.

Creo que el punto es más bien de responsabilidad de cada Diputado, no queramos justificar responsabilidades individuales queriendo echárselas a otro, como dijo el Presidente de la Comisión de Gobernación, el Doctor Pedro Joaquín; lo que se ha hecho es lo que procede. Nosotros partimos -dentro de la Comisión- de un dictamen ya establecido, aprobado en lo general; pero eso no indica, ni impide, porque creo que ése es el papel, si no, aclarémonos, pues la Comisión va a deliberar para presentarle a este Plenario lo que mejor le conviene para efectos de esta ley.

Ahora, aquí nadie le ha impedido a cada Diputado que haga sus aportaciones. Yo creo que el método que se ha seguido es el apropiado, es el que corresponde de acuerdo al Reglamento de esta Asamblea. Es decir, si alguien por omisión, por olvido o porque anda fuera del contexto de lo que se está haciendo no lo hace, esa es su responsabilidad. Entonces me parece que es importante dejar esto bien establecido para efecto de que conste en el registro, porque si no estaríamos cayendo en una grave irresponsabilidad, como que lo actuado ha sido acto de irresponsabilidad. Yo apelo a que los Diputados que estamos acá, seamos más serios dentro de lo que estamos desarrollando.

Al menos los miembros de la Comisión de Defensa y Gobernación de todas las bancadas que hemos participado ahí, hemos puesto mucho empeño en esto. Sí, me parece, que el problema de que el hilo de la discusión se pierda no ha sido un producto del dictamen de la Comisión, ha sido producto de cómo se ha venido discutiendo esta ley, que ustedes saben perfectamente -y debe constar ahí- desde cuándo se inició y hasta dónde estamos hoy, que de repente vamos con un artículo y nos sacan del juego para discutir otras leyes, por su importancia o por lo que sea, pero me parece que esto es lo más claro de este asunto. Y yo diría que continuemos en la discusión.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, Elías.

Vamos a dar la palabra al último orador, para entrar a la aprobación del Capítulo X, que fue presentado como nuevo Capítulo. Tiene la palabra Nelson Artola Escobar.

DIPUTADO NELSON ARTOLA ESCOBAR:

Yo pensé que usted, señor Presidente, le iba a hacer un llamado de atención a su jefe de bancada, que a la vez es Presidente de la Comisión de Defensa y Gobernación. Imagínese que lo planteado por el Diputado Ríos parece insólito, que en un proyecto tan importante, tan grande, tan trascendental para lo que es la regulación y circulación vehicular, viene argumentando aquí que sus Diputados no tienen conocimiento en detalle de las mociones porque no consiguió papel. No, hombré, hay que ser serio. Yo creo que esas cosas no hay que dejarlas pasar por desapercibidas y se tienen que apuntar en el ámbito de que aquí tenemos que superarnos.

Imagínese que la población de Nicaragua, que los medios de comunicación que están aquí pendientes de este tema, se den cuenta que uno de los obstáculos principales de argumentar, del porqué se desconocen las mociones consensuadas, es que no hubo papel para reproducirlas para los miembros de la bancada liberal. Es increíble. Pero sigamos adelante, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

En vista de que no hay moción presentada, vamos a pasar a votación la aprobación del nuevo Capítulo X, presentado por moción de consenso.

Se abre la votación.

Démosle la palabra a Agustín Jarquín.

(Esto fue leído ayer, hoy se sometió a la discusión en lo general). A ver si ocupa su escaño, Diputado, por favor.

A ver si el jefe de la Bancada del Frente Sandinista medio orienta al Diputado Agustín Jarquín sobre qué Capítulo es que estamos discutiendo.

Se leyó el Capítulo X, el nuevo Capítulo; hoy se abrió a discusión de la moción de consenso del nuevo Capítulo X, donde hubo ocho intervenciones y no hubo moción directa.

Se someterá a votación esa moción de Capítulo X.

Tiene la palabra el Diputado Wilfredo Navarro.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO:

Yo quisiera recordar la mecánica que usamos para la discusión de la ley el día de ayer. ¿Qué es lo que hicimos? Leímos el Capítulo tal y como aparece en el Adendum que nos entregaron; posteriormente se lee la moción de reforma del Capítulo, pero una vez que aprobamos el Capítulo en lo general, vamos preguntando si existe algún planteamiento en torno a los artículos que están en el proyecto que nos presentaron, y si no hay cambios, entonces entramos a votar la moción completa y aprobamos el Capítulo de una vez. Esa es la mecánica que usamos ayer, para tratar de salvar los problemas generados por estas reformas totales que estamos haciendo aquí en el Plenario.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra Porfirio Castro, y terminamos con Edwin Castro.

DIPUTADO PORFIRIO CASTRO:

Gracias, señor Presidente.

Ayer en mi intervención hice una moción al artículo 89, pero ya se pasó del Capítulo X, ya lo tiene el Secretario.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Señor Presidente.

Yo quisiera llamarle la atención a la Secretaría y a la Primera Vice-Presidencia, porque como ha habido cambio de numeración en el Capítulo X, ¿a qué Capítulo se están refiriendo? Entonces, que por lo menos antes de votar se lea el nombre del Capítulo, porque la moción de Agustín, sí va referida al Capítulo X, De los Derechos y Obligaciones de los Peatones, en el artículo 88. Pero me están diciendo que el que vamos a votar no es ése.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Edwin, no es eso. Yo dije al inicio que se había leído el nuevo Capítulo X, y también se había leído lo que está en nuestro libro como Capítulo X, pero que primero íbamos a discutir el nuevo Capítulo X.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Señor Presidente: Lo que se acostumbra es decir el nombre del Capítulo, cuando estás hablando por Capítulo, para que tenga referencia; por eso es que Agustín andaba perdido. Usted me pidió que lo orientara, y le estaba diciendo que él tiene moción al Capítulo X.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

La moción viene sin número de Capítulo, porque convenimos que...

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Por eso, el nombre del Capítulo. ¿Cómo se llama el Capítulo que vas a aprobar?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

"Ley para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito", es la moción número 29, que constituye un nuevo Capítulo que será ubicado...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Como Capítulo X.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

¿Cómo se llama? ¿Tiene título el Capítulo?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Capítulo, "De las Normas Generales de la Circulación".

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Muchísimas gracias, señor Secretario.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Wilfredo Navarro.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Yo creo que ya nos olvidamos de la mecánica de ayer. Precisamente yo tengo escrito aquí lo que dije el día de ayer en torno a la numeración de los artículos y de los Capítulos, y fue lo que planteé aquí. Al incluir este Capítulo X, nuevo, se pierde totalmente la numeración de la ley -dijimos-, pero para mantener la referencia para la discusión, vamos a continuar usando la numeración del proyecto de ley que está en el Adendum, y al final se corregirán los números de los artículos y los números de los Capítulos. Entonces, estamos hablando de un Capítulo nuevo que ya se aprobó, pero en la continuidad de la discusión, se sigue con el Capítulo X, que tenemos en el Adendum.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Eso lo venimos discutiendo desde los nuevos Capítulos, y hemos dicho que al final la comisión de redacción ya señalará los Capítulos correspondientes.

Diputado Agustín Jarquín, tiene la palabra.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN:

Muchas gracias.

Era para que se continúe con el procedimiento que se viene siguiendo al hacer la referencia a los Capítulos y al articulado, utilizar el texto original, y si va a ser nuevo, decir que va a ser nuevo. A quienes les corresponda ordenar todos estos agregados que se están haciendo, que les pongan los números y hagan los cambios correspondientes, que eso va a facilitar la discusión.

Muchas gracias, creo que podemos continuar.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a la votación en lo general de lo que será el nuevo Capítulo X.

Después vamos a venir pidiendo objeciones a los artículos, porque vamos a entrar artículo por artículo de nuevo, y después a la aprobación del Capítulo.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Capítulo nuevo:

De las Normas Generales de la Circulación.

Arto.

Circulación:

Todo vehículo deberá circular por la banda derecha y al centro del carril por el que se desplaza, debiendo de mantener la distancia mínima y suficiente para que le permita realizar las maniobras de circulación con la seguridad necesaria.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo leído?

José, lo que estamos discutiendo es la moción de artículo nuevo presentado, según nos dijeron?

Vamos a hacerlo conforme lo señala la moción del Diputado René Núñez, para que los Diputados tengamos conocimiento de qué artículo se está leyendo; ahí no aparece número, sino "Artículo: Circulación; Utilización de los Carriles; Regulación".

Vamos a ir leyendo en relación a éso y no a número de artículo, para que avancemos.

Vamos a darle la palabra a Wilfredo Navarro.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO:

Honorables Diputados: Ayer trabajamos bien con una mecánica, no la cambiemos. La mecánica que usamos ayer fue, como las mociones no traen número, usamos como referencia los números del proyecto que tenemos en el Adendum. Entonces en el caso del Capítulo X, que será XI en su momento, pero que es el X ahorita aquí, podemos decir: "Objeciones al 87? No hay; Objeciones al otro? No hay. Cuando terminemos, decimos: Ahora a votación el Capítulo con la moción que lo reforma totalmente, y lo votamos. Eso es lo que hicimos ayer, no nos enredemos.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Si se hace en esa forma, no creo -por hermenéutica- que se pueda leer un Capítulo XI, y que va a pasar a ser el Capítulo XI sin aprobar de previo el Capítulo X.

Si ayer los honorables Diputados hicieron éso, y que ahora aprobemos el Capítulo XI y después volvamos al X, yo creo que no cabe en una interpretación jurídica. No sé, pero lo dejo a moción de los Diputados, porque si leemos conforme a lo que nos presentaron aquí, este Capítulo X, pasa a ser XI, y ayer los mocionistas presentaron un nuevo Capítulo X, que es el que se tiene que discutir en este momento.

Vamos a conceder la palabra a Wilfredo Navarro.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO:

Miren, en este caso, que es un capítulo nuevo, tenemos que aprobarlo en base a la moción y después hacemos el orden; o sea, aprobemos el capítulo nuevo. Por eso; entonces vamos a aprobar la moción. Es que la propuesta al Plenario es que se aprueba la moción de formación de un nuevo capítulo en base a la moción tal que ya fue leída, y procedemos a votarlo; después seguimos con los otros artículos que están referidos en el Adendum. Lo que cabe es mandar a votar ahorita la moción de creación de un nuevo capítulo, y ahí se acaba.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Si estamos de acuerdo en la moción del Diputado Navarro, pasemos a votación del nuevo capítulo.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

El número se lo va a dar la Secretaría, una vez que estén aprobados. No hablemos de número nuevo, hablemos de capítulo nuevo.

"Artículo:

Circulación:

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Alguna objeción?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.

Utilización de los Carriles:

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a votar si se acepta la moción completa del nuevo Capítulo X.

Se abre a votación la moción del nuevo Capítulo X.

Está abierta la votación.

Se cierra la votación.

68 votos a favor, ninguno en contra.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Vamos a pasar al Capítulo X, de la versión original: "De los Derechos y Obligaciones de los Peatones", que fue leído el día de ayer. Lo que nos corresponde hoy, es la aprobación.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a pedir observaciones al artículo 87.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Aquí hay una moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Aquí hay moción al artículo 87.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

La moción presentada por el Diputado William Ramírez dice: "Derecho a que se les respete su vida, su derecho a la locomoción y a que se les garantice su seguridad física cuando pasen calles, carreteras o caminos transitados por vehículos".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado William Joaquín Ramírez.

DIPUTADO WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ:

Voy a tratar de explicar la moción, Presidente.

Es que el inciso 1) comienza primero hablando de muertes, de reclamos y de daño, y lo más importante son los peatones, y no se dice que el primer derecho del peatón es que no se le mate.

Es decir, el derecho a la vida que se le respete, porque hay vehículos que pasan encima de los peatones, no les dan pasada y hacen barbaridades. Entonces yo estoy mocionando un nuevo inciso, antes del inciso 1); es para que primero haya algo general donde se haga un llamado a los conductores para que se respete la vida de los peatones, la vida de los seres humanos. Ahora sí quisiera que la leyera René, por favor.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Es una observación. Para no cambiar la secuencia de los incisos en el primer párrafo, donde dice "Para los fines y efectos de la presente ley, se considerarán derechos y obligaciones, siendo éstos los siguientes"; y agregar esto que está en tu moción.

DIPUTADO WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ:

Correcto, no tengo inconveniente.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Entonces la moción dice: "Derecho a que se les respete su vida, su derecho a locomoción y a que se le garantice su seguridad física, cuando pasen calles, carreteras o caminos transitados por vehículos". Y luego el inciso 1) "Presentar todo reclamo..., "tal a como está en el artículo. Esa es la moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Bayardo Arce Castaño.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO:

Gracias, Presidente.

Yo respaldo la iniciativa del Diputado Ramírez, porque efectivamente lo primero que tenemos que garantizarle al peatón es su locomoción y su seguridad; sin embargo yo tengo una inquietud y quiero preguntarle a los miembros de la Comisión, porque después se establecen aquí una serie de derechos, y todo derecho conlleva obligaciones de la contraparte, aquí se le hacen exigencias a la Policía, al Ministerio de Educación, etc. En qué parte de la ley van establecidos esos deberes para esas instituciones? En segundo lugar, con qué recursos se va a asegurar la satisfacción de esos derechos? Porque mañana cualquier ciudadano puede demandar ese derecho que exige que la Policía haga tal o cual cosa, y en la ley no está obligada la Policía a hacerlo, y además puede alegar que no hay recursos.

Y la otra pregunta que tengo -tal vez saltándome un poco al artículo 87 es que se habla de derechos y obligaciones de los peatones, pero aquí cuando un peatón por imprudencia peatonal se le cruza a alguien y recibe un golpe, el que lo chocó -que no es culpable- va preso, le paran el vehículo, aunque el tipo no haya sufrido un daño mayor. Y el peatón? Muy bien, tranquilo. Después que te hicieron perder dos días de papeleo, de jueces, etc., no pasa nada. Entonces, a mí me parece que esto por un lado es válido, y es ahí mi respaldo a la moción de William, de que lo primero que hay que garantizar es el derecho al peatón, a su locomoción, a su seguridad, a su vida.

Pero bueno, cuál es la contraparte del peatón, y además, de dónde van a cumplirse estas exigencias si no hay obligaciones en la ley para estas instituciones?

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A ver si algún miembro de la Comisión quisiera aclararle al Diputado Arce en relación a su inquietud de los Derechos y Deberes.

Don José Figueroa, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA:

Gracias, Presidente.

En la ley, en distintos capítulos, pero sobre todo en lo que se refiere a la seguridad y educación vial, se establecen responsabilidades del Ministerio de Transporte e Infraestructura y de los gobiernos municipales, es decir, de las autoridades locales. A demás la ley también crea un fondo especial para la seguridad vial que lo va a administrar la Policía con un Consejo Administrativo, cuya función principal de este fondo va a ser, además de resolver problemas de señalización y de seguridad vial en las carreteras, también para lo que es equipamiento técnico especial de la Policía.

Entonces sí, la ley considera algunas responsabilidades de esas instituciones y crea mecanismos como estos fondos que va a administrar la Policía para resolver los problemas de la seguridad y señalización vial.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a someter a votación la moción de consenso.

Tiene la palabra la honorable Diputada Delia Arellano Sandoval.

DIPUTADA DELIA ARELLANO SANDOVAL:

Yo me sumo a la posición del Diputado Arce. Y la explicación que dio el Diputado Figueroa, no me convenció con respecto a eso. Yo creo que aquí deben haber obligaciones del peatón. Cuando el peatón anda en estado de ebriedad, qué pasa si el conductor que no tiene ninguna culpa lo atropella? Qué obligación tiene el peatón en ese momento? Sucede lo que decía el Diputado Arce, que ya le hacen perder el tiempo, el conductor no tuvo la culpa y el peatón imprudentemente se cruzó la calle. Creo que deberíamos hacer un momento de reflexión sobre estos derechos y obligaciones, que quede bien plasmado su derecho a la vida, y estoy de acuerdo, pero también su obligación de circular el peatón en buen estado.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, Diputada.

Vamos a pasar a votación la moción de consenso presentada al artículo 87 que es el que vamos a discutir.

La moción de la Comisión para el artículo 87, cuál es?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Tenemos el texto aquí que dice: "Moción al Capítulo X, De Los Derechos y Obligaciones de los Peatones", pero no ha sido presentada. Ayer sólo se leyó el original en el libro.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Mientras se ponen de acuerdo, yo creo que la moción presentada por el Diputado William Ramírez tiene razón. De inicio, antes de leerse los derechos y obligaciones, pasaría a integrarse lo que él propone.

Vuelva a leer a los honorables Diputados la Secretaría, la observación hecha por el Diputado Ramírez.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

En el artículo 87, antes del inciso 1) del original, la moción dice: "Que se incluya el texto siguiente: "derecho a que se les respete su vida, su derecho a locomoción y a que se les garantice su seguridad física, cuando pasen calles, carreteras o caminos transitados por vehículos". Esa es la moción del Diputado William Ramírez.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Pedro Joaquín Ríos Castellón.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Esta moción de consenso, Presidente, que la tiene también ahí, le será presentada con firmas.

"De los Derechos y Obligaciones de los Peatones. Proponemos que la redacción del artículo 87, en el numeral 2) y 6) del Dictamen, sea sustituida por la redacción propuesta en esta moción. El resto del artículo queda igual.

Arto.87 Derechos y Obligaciones de los Peatones:

2) Demandar de la Policía Nacional de Tránsito, la protección a sus vidas al momento de cruzar las vías de circulación.

6) Exigir la señalización de las calles y carreteras del país, a las autoridades de los diferentes gobiernos locales y al Ministerio de Transporte e Infraestructura; así como las instalaciones de semáforos direccionales, peatonales, preventivos y la construcción de puentes peatonales.

"Que en el artículo 90 del párrafo tercero, parte final, se le suprima la parte que dice: Con presencia permanente de los reguladores de tránsito que resulten necesarios", y que en este párrafo se le agregue lo siguiente: "Sin perjuicio de las responsabilidades de la Policía Nacional, se podrán organizar brigadas reguladoras de tránsito, dirigidas y capacitadas y ubicadas bajo la responsabilidad de las especialidades de Seguridad de Tránsito." El resto del artículo y Capítulo queda igual. Por lo que proponemos que este párrafo se lea así:

"Arto.90 Derechos del Paso Preferencial:

En los casos de las zonas escolares primarias o secundarias, centros vocacionales, tecnológicos, universidades o centros de trabajo de confluencia masiva en donde no existe semáforos, debe establecerse una zona marcada para el cruce peatonal debidamente señalizada, para la preferencia del peatón. Sin perjuicio de las responsabilidades de la Policía, se podrán organizar brigadas reguladoras de tránsito, dirigidas y capacitadas y ubicadas bajo la responsabilidad de la especialidad de la Seguridad de Tránsito".

Esta es una moción de consenso y la presento por escrito, señor.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Yo quisiera preguntar a los señores mocionistas que si no hay oposición o contradicción con la moción que presentó el Diputado William Ramírez, en relación al inicio de lo señalado en el artículo 87.

Tiene la palabra Nathán, y después José.

Quisiera saber si no hay oposición para someter a votación la inclusión de lo señalado por William, y después a votación lo señalado por la moción de consenso de todo el Capítulo X.

Tiene la palabra Nathán Sevilla.

DIPUTADO NATHAN SEVILLA:

Gracias, Presidente.

Al escuchar la moción leída por el Diputado William Ramírez, me saltó la preocupación inmediatamente sobre la forma en que se redactan esas mociones, porque el derecho a la vida es inherente a la persona humana y no se va a respetar en equis o ye circunstancia, sino en todas las circunstancias de la vida del ser humano. Entonces, no podríamos redactar a como está ahí, el derecho a que se le respete la vida cuando alguien va caminando por la calle, por ejemplo; eso no tiene sentido. El derecho a que se le respete la vida a uno es en todo momento, en toda circunstancia. Yo diría que la moción no está bien redactada, que no hay que tomar en cuenta la moción del Diputado William Ramírez y que hay que aprobar la de consenso pues.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Lo lamento, Diputado Sevilla, hay moción presentada y tenemos que someterla a votación.

Tiene la palabra el Diputado René Núñez.

DIPUTADO RENE NUÑEZ:

Yo creo que la propuesta de William tiene sentido desde el punto de vista de contenido; sin embargo, es contradictoria con la moción de consenso presentada por la comisión, porque en el artículo 87, punto 2), la Comisión plantea demandarle a la Policía Nacional la protección a la vida de todos los peatones al cruzar cualquier calle y cualquier carretera, lo cual es imposible; entonces hay contradicción en lo planteado por William y lo planteado por la Comisión. Yo diría, Presidente, que le dé a la Comisión un tiempo para que redacte otra moción donde quede plasmado el derecho a la vida de todo peatón, de parte de los que pueden atentar con vehículos contra su vida, una cosa parecida a ésa.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Me parece muy sensata la moción presentada por el Diputado René Núñez, para compaginar la moción de William de inicio del artículo 87, con la moción leída de reforma del artículo 87, del inciso 2) y del 6), del artículo 90, etc. A ver si damos un pequeño receso de cinco minutos para que después empalmemos y continuemos la discusión de esta Ley de Tránsito. Ojalá que los señores policías que están allá, vean de los enormes esfuerzos que estamos haciendo para la aprobación de esta ley.

Tomen sus asientos, para que continuemos en relación al artículo 87, a ver si hubo compaginación con la moción presentada por el Diputado William Ramírez y la presentada por las bancadas.

Secretaría señala que fue presentada.

Secretaría vamos a proceder a dar lectura a la moción de consenso.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Presidente; ha sido presentada la moción del encabezado del artículo 87, luego, donde dice:"Derechos y Obligaciones de Peatones", habrá un primer párrafo que diría: "El peatón tiene derecho a que los conductores manejen con el debido cuidado y tomen todas las medidas de precaución necesarias y evitar que se ponga en peligro su vida y su integridad física". Continuaría: "Para los fines y efectos de la presente ley"..., el siguiente párrafo queda igual. Esa es la moción de consenso.

Luego estaría la moción también de consenso, que se refiere a los incisos 2 y 6 que habíamos leído para el artículo 87.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación la moción de consenso presentada para el artículo 87.

Son dos mociones; se van a leer las dos mociones.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Ya las leí.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Son las dos mociones las que van a votación.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

70 votos a favor, ninguno en contra.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Artículo 88. Uso de Aceras y Andenes:

Hay moción para el artículo 88?

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Agustín Jarquín.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN :

Muchas gracias.

Conversábamos acá con el colega Pedro Medrano, y consideramos que a este artículo se le debe modificar el segundo párrafo, y añadirle un tercero. El segundo párrafo porque el texto original expresa que los peatones deben circular por aceras y andenes en sentido contrario a la vía de los vehículos automotores y otros. Y el "debe" es como una obligación taxativa, clara, categórica; no se le puede obligar al peatón que circule por ahí en un sentido, ni hay manera de cómo estar regulando eso; sin embargo, el señalamiento es válido a modo de sugerencia. Entonces la moción en su primer parte está orientada a que el segundo párrafo se lea de esta manera:

"Para su seguridad, los peatones procurarán circular por aceras y andenes en sentido contrario a la vía de los vehículos automotores". Porque nadie va estar parando al peatón que vaya contra la vía, no existe, pero claro, por la seguridad de él, es ir en sentido contrario, para que proceda así. En la segunda parte de la moción, que se añada un tercer párrafo. Voy a leerlo y lo explico a continuación: "En el caso de carreteras y caminos de carácter internacional, nacional o intermunicipal, que atraviese un caserío, poblado o ciudad, el MTI, en coordinación con la correspondiente Alcaldía, deberá de construir aceras para las personas y andenes para bicicletas, de acuerdo a la sección típica, o sea al diseño típico que para el tipo de carretera especifica determine el Ministerio de Transporte e Infraestructura".

Si uno circula por Sébaco, por ejemplo, vemos que allí hay unas aceras bien juntas a la calle; si circula por Rivas, allí hicieron incluso hasta una rotondita, que es ridícula; si circula en la carretera para Jinotepe, uno ve que hay un espacio amplio como de metro y medio a cada lado para bicicletas y después los andenes. No hay un ordenamiento general. Si va por Estelí, hicieron un espacio que no está muy claro, allí van carretoncitos y van bicicletas. O sea, hay que ordenar esto, que se obligue al Estado, al MTI, en coordinación con las correspondientes Alcaldías, y que se haga un diseño normativo para todo el país, dependiendo ya del tipo de carreteras, si es internacional, si es nacional o si es intermunicipal.

Ese es el sentido de esta propuesta, de esta moción que cuenta con la firma de ambas bancadas; es una moción de consenso.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado José Figueroa Aguilar.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Gracias, Presidente.

También quería presentar otra moción sobre el mismo artículo 88, en el segundo párrafo; la moción consiste en lo siguiente: eliminar ese segundo párrafo, y en su lugar que se lea lo siguiente: "En las carreteras o caminos en los cuales no exista espacio peatonal pre-determinado, el peatón circulará siempre por su izquierda y en sentido contrario a la circulación vehicular".

Presento moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

El artículo 88 tiene dos mociones, va a leerlo en Secretaría, para su respectiva votación.

Agustín Jarquín, tiene la palabra.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN:

Como nosotros somos mocionistas de la primera moción que se leyó, estamos considerando que esta segunda redacción calza mejor y acoge el espíritu nuestro; no sé si es técnicamente procedente, pero en todo caso que quede el segundo párrafo a como se está leyendo, y se añada el tercer párrafo que está ahí. O sea, simplemente tacharle la primera parte a la moción nuestra -lo podemos hacer nosotros- para que quede el párrafo que se adiciona, y quedaría la moción que está haciendo el señor Figueroa. Entiendo que también el señor Pedro Joaquín Ríos estaría de acuerdo.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

A ver si aclaramos. El artículo 88 en su versión original tiene un primer párrafo, no se toca; el Diputado Jarquín presentó una moción para que quede como la creación de un tercer párrafo. Y el Diputado Figueroa presenta para el segundo párrafo una eliminación, y que se lea en su lugar un segundo párrafo que dice... Lo voy a leer.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Yo quisiera saber si la moción de Agustín y de los otros Diputados es de consenso.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Si.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Entonces, ¿hay tres mociones para el artículo 88?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Dos.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a leerlas.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto. 88. (El primer párrafo no cambia). "Moción de consenso en el artículo 88. Eliminar el segundo párrafo que está ahí, y se leerá así:"En las carreteras o caminos en los cuales no exista espacio peatonal pre-determinado, el peatón circulará siempre por su izquierda y en sentido contrario a la circulación vehicular".

Este es el segundo párrafo.

Moción de consenso, al tercer párrafo del artículo 88, y diría: "En el caso de carreteras y caminos de carácter internacional, nacional o intermunicipal, que atraviesen un caserío, poblado o ciudad, el MTI, en coordinación con la correspondiente Alcaldía, deberá de construir aceras para los peatones y andenes para bicicletas, de acuerdo a la sección típica específica que determine el MTI".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra la honorable Diputada Delia Arellano Sandoval.

DIPUTADA DELIA ARELLANO SANDOVAL:

Gracias, señor Presidente.

Con respecto a las mociones, yo estoy de acuerdo; lo que quiero es una aclaración por parte de la Comisión, y es que si este artículo 88 lo podríamos ver en el artículo 91 como una obligación de los peatones, para dejar sólo los derechos en un lugar y después las obligaciones que tienen los peatones. Es una cuestión de forma de parte de la estructura de la ley. O sea que este artículo 88, yo interpreto que es una obligación de los peatones, y dejarlo con el artículo continuo del 91; que quede como las obligaciones, en un solo lugar, y los derechos de los peatones en otro lugar.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias.

Vamos a abrir la votación de las dos mociones presentadas al artículo 88.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

65 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Artículo 89.Derecho a Denunciar.

¿Hay alguna moción para el artículo 89?

Diputado Figueroa ¿hay moción? No.

Entonces vamos al artículo 90, Derecho de Paso Preferencial:

¿Hay alguna moción?

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a volver a leer la moción de consenso que al inicio en forma integral leyó la Comisión, para que los Diputados escuchen cuál es la reforma solicitada al artículo 90.

Pero antes, vamos a darle la palabra al honorable Diputado Porfirio Castro Aráuz.

DIPUTADO PORFIRIO CASTRO ARAUZ:

Sobre el artículo 89, yo presenté una moción de consenso, que está ahí.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Estamos en el 90, Diputado.

DIPUTADO PORFIRIO CASTRO ARAUZ:

No, sólo es un agregado al 89, de eso hay una moción; él preguntó, y como yo estaba allá, no podía contestar. Bueno, después tengo algo sobre el 91, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Okey, gracias.

Vamos a leer la moción de consenso presentada para el artículo 90.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

En el artículo 90, párrafo tercero, parte final, se le suprima la parte que dice:"con presencia permanente de los reguladores de tránsito que resulten necesarios", en ese párrafo se le agregue: "Sin perjuicio de las responsabilidades de la Policía Nacional se podrán organizar brigadas reguladoras de tránsito, dirigidas, capacitadas y ubicadas bajo la responsabilidad de la Especialidad de Seguridad de Tránsito". El resto del artículo y Capítulo queda igual, por lo que proponemos que este párrafo se lea así:

"Arto. 90. Derecho de Paso Preferencial:

En los casos de las zonas escolares, primarias o secundarias, centros vocacionales, tecnológicos o de universidades o centros de trabajo o de confluencia masiva, en donde no existan semáforos, debe establecerse una zona marcada para el cruce peatonal, debidamente señalizada para la preferencia del peatón. Sin perjuicio de las responsabilidades de la Policía Nacional, se podrán organizar brigadas reguladoras de tránsito, dirigidas, capacitadas y ubicadas bajo la responsabilidad de la Especialidad de Seguridad de Tránsito".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación la moción de consenso del artículo 90.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

67 votos a favor, ninguno en contra. Aprobada.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Artículo 91. Obligación del Peatón:

¿Hay moción?

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Porfirio Castro Aráuz.

DIPUTADO PORFIRIO CASTRO ARAUZ:

En el artículo 91, que es el párrafo único, solicito agregar en la moción lo siguiente: "Usar los puentes aéreos donde hay, para no obstaculizar el paso de vehículos". Entonces quedaría así:"Los peatones tienen la obligación de acatar las disposiciones establecidas en la presente ley, particularmente aquellas relacionadas a las señales de tránsito, a usar los puentes aéreos, donde hay, para no obstaculizar el paso de los vehículos; y las que las autoridades o agentes del tránsito hagan a los conductores de vehículos automotor, y cumplir las instrucciones que éstas les hagan en relación con la circulación vehicular".

Esta moción es de consenso, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A ver si nos la remite, por favor, para que la lea Secretaría y votemos el artículo 91, que es el último de este Capítulo.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Gracias, Porfirio.

Moción de consenso al artículo 91. "Los peatones tienen la obligación de acatar las disposiciones establecidas en la presente ley, particularmente aquellas relacionadas a las señales de tránsito, a usar los puentes aéreos, donde hay, para no obstaculizar el paso de los vehículos; y las que las autoridades o agentes del tránsito hagan a los conductores de vehículos automotor, y cumplir las instrucciones que éstas le hagan en relación con la circulación vehicular".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a someter a votación la moción de consenso del artículo 91.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

67 votos a favor, ninguno en contra. Se aprueba la votación.

Se somete a votación todo el Capítulo X nuevo, y el Capítulo XI, para su aprobación total.

Se abre la votación, junto con las mociones correspondientes.

Tiene la palabra el Diputado William Ramírez.

DIPUTADO WILLIAM RAMIREZ:

Hubo una posición del Comandante Arce sobre los peatones, cuando son atropellados por imprudencia de los propios peatones, pero no quedó registrado en ningún artículo; en el artículo 91 que usted quiere que aprobemos, aparecen las obligaciones de los peatones. Yo quería agregar ésto, y sería el 92. "En los casos de accidentes de tránsito, -porque esto nos ha pasado a muchos- en donde existan lesionados por la imprudencia peatonal, la autoridad de tránsito pondrá bajo arresto domiciliar- ya no va a estar ahí detenido el hombre las cuarenta y ocho horas que tiene de la Policía- al conductor, hasta que el judicial competente conozca del caso; el vehículo quedará retenido hasta que el Juez efectúe la inspección del caso".

Es decir, ahorita lo que ocurre es que si hay un accidente, uno va detenido y el vehículo también y queda detenido, aunque no tenga la culpa. Entonces la propuesta es que quede bajo arresto domiciliar, y el vehículo retenido. Paso la moción para que se agregue.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Moción de consenso José y Pedro Joaquín.

Moción de consenso que la van a firmar los mocionistas para leerla nuevamente por Secretaría, y someter a votación un nuevo artículo del capítulo que acabamos de terminar.

Vamos a oír la moción presentada de consenso.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

“Arto. 92. En los casos de accidentes de tránsito donde existan lesionados por la imprudencia peatonal, la autoridad de tránsito pondrá bajo arresto domiciliar al conductor, hasta que el judicial competente conozca del caso; el vehículo quedará retenido hasta que el Juez efectúe la inspección del caso".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se abre a votación el nuevo artículo 92, presentado de consenso.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

71 votos a favor, ninguno en contra.

Vamos a votación integral del Capítulo X y XI, que se aprobaron totalmente, para que quede conglobada con toda la reforma.

Van a la votación los capítulos que leímos.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

72 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado los capítulos. Después se señalará el número de los capítulos, si es IX, X y XI, con sus respectivas mociones.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Ahora iniciamos el Capítulo IX del proyecto original.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra -que está solicitándola- el Diputado Nelson Artola.

DIPUTADO NELSON ARTOLA:

Gracias, señor Presidente.

Estimados colegas parlamentarios, yo quisiera aprovechar este momento que me concede la Junta Directiva de nuestra Asamblea Nacional, para poner al tanto a este Primer Poder del Estado, de un hecho lamentable, de un suceso que nos debe llamar poderosamente la atención y que demanda de nuestra actuación para poder poner en su justo lugar la situación presentada en la carretera de Matagalpa-San Ramón, y El Tuma-La Dalia, la madrugada de hoy, donde más de dos mil hambreados, ex-trabajadores de las haciendas cafetaleras, en su mayoría niños y mujeres, fueron brutalmente reprimidos por un fuerte contingente de policías antimotines, que "mandatados" sin lugar a duda por el Ejecutivo de nuestro país, le llevaron ese tipo de solución a un problema que reviste alto nivel de sensibilidad humana, porque es económico y es social.

Se prometió hasta la saciedad, en días recientes, por parte del Ejecutivo, que la solución a ese problema estructural del Norte del país iba a ser con canalización urgente, de fondos frescos para resolver el problema de la caficultura, que se iban a destinar 40 millones de córdobas para veintidós mil productores pequeños de café y que se iba a hacer una reestructuración urgente de la deuda de medianos y grandes cafetaleros que tienen con los bancos y otras instituciones.

El señor Presidente de la República dijo que ése era el trato que había conveniado para resolver de fondo este problema, y hoy en la madrugada, lejos de recibir una buena noticia de alimentación, de medicamento y empleo, -porque dignamente lo que piden esas familias es empleo- lo que recibieron fue a las sombras de la madrugada, la represión sorpresiva de los antimotines, y en la actualidad hay tres hermanos nuestros -hermanos de todos- que han sido vapuleados por los antimotines. Y las fuerzas antimotines están ahí; están en los Cuatro Esquinas; están en Santa Emilia; están en El Hular; están en La Sorpresa; están en La Empresa, que es el trayecto de carretera donde pacíficamente se han venido manifestando estas miles de familias nicaragüenses para demandar empleo y para demandar con dignidad ganarse el pan de cada día.

De tal manera, señor Presidente, que aprovechando hacer esta denuncia oportuna, como Diputado del Norte del país y como miembro de la Comisión de Derechos Humanos -porque se están violando por parte del Gobierno, flagrantemente los derechos humanos de esas humildes familias que están ahí demandando pan, demandando trabajo- yo solicito que este Primer Poder del Estado, que no puede estar ajeno a esta tragedia económica y social, forme una Comisión Especial investigadora de estos hechos y que le demande también al Gobierno el cumplimiento de las promesas que ha hecho, que no han sido más que promesas y que el problema ahí sigue tomando ribetes mucho más peligrosos.

Esa gente va a marchar en los próximos días a Managua, y han dicho que van a marchar también en viacrucis a buscar el pan de cada día, vía trabajo, a la hermana República de Costa Rica; es un hecho muy trascendental y que ha tenido oídos sordos y ha sido visto como por ciegos por parte del Gobierno. Señor Presidente, le reitero que tome en cuenta con urgencia la conformación de una Comisión que vaya a abordar esta problemática profunda que vive el campesinado del Norte del país.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Este es un tema nuevo, y en vista de que hay dos miembros de la Directiva que piden la palabra, vamos a concedérselas y ahí cerramos.

Escuchemos lo que señala Wilfredo Navarro y María Auxiliadora, para nombrar la Comisión solicitada por el Diputado Nelson Artola.

Tiene la palabra el Diputado Wilfredo Navarro.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO:

Yo quisiera compartir la preocupación de los Diputados del Norte del país, ante esta situación que se está transformando insostenible para miles de campesinos o productores del Norte del país, específicamente los cafetaleros. Yo creo que es necesario que los Diputados tomemos verdadera conciencia de las dimensiones de este problema, y que tomemos cartas en el asunto para que de una manera clara se le pueda dar una respuesta al problema de los cafetaleros. Esto tiene que ver con la solidaridad que debemos tener los Diputados con gente humilde; sólo el que no ha pasado por esas carreteras, donde están los trabajadores del café, pidiendo comida y pidiendo apoyo, donde vemos gente humilde, descalza, mujeres y niños, prácticamente en situación famélica, se puede quedar callado ante esta situación.

A los cafetaleros se les ha ofrecido dos, tres o cuatro soluciones, tuvieron reuniones con altos dirigentes del actual Gobierno, que les ofrecieron cantos de sirena y que nunca les han permitido que les llegue la ayuda o el apoyo económico que ellos están demandando. Se les usa y se les engaña, se les manipula; pero la respuesta concreta no llega. Yo siento que este tema de la situación de los cafetaleros se puede salir de su contexto, y esta gente humilde que se planta en las carreteras a pedir ayuda, a mendigarle al que pasa, puede transformarse en una situación de violencia. No podemos permitir tampoco que estos jóvenes, estas mujeres, estos niños, sean agredidos por las fuerzas antimotines, ni mucho menos se les encarcele por el único delito de pedir comida o pedir trabajo o que el Gobierno le dé una respuesta seria y concreta a sus problemas.

Yo apoyo totalmente la conformación de una Comisión de Diputados para que vaya a indagar sobre los hechos, y que gestione por la libertad de esos productores o de esos trabajadores que han sido encarcelados, porque no hemos sido consecuentes y responsables para darle una respuesta a la problemática. El café en Nicaragua es una tradición, ahora yo he oído las voces de mucha gente diciéndole a un cafetalero, que por dos o tres generaciones ha sido cafetalero, "busca qué hacer otra cosa", como que si fuera sencillo salirse de la producción cafetalera. Los que hemos tenido vinculación con el café, sabemos que son por lo menos seis años para obtener retorno sobre la inversión del cultivo del café.

Es necesario, pues Presidente, y solicito que inmediatamente se nombre esa Comisión para tratar de paliar primero la situación de los cafetaleros, porque es más importante evitar que esto se salga de contexto, se genere la violencia y tengamos que lamentar la muerte de campesinos, de productores o de hermanos nicaragüenses.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Yo les quiero volver a repetir que es un tema fuera de la Agenda, por eso le concedimos la palabra sólo a los dos directivos y con María Auxiliadora terminamos, Pidiéndole dispensas a Roberto y doña Irma.

Después se nombrará la Comisión. Seguimos en la discusión de la Ley de Tránsito.

Tiene la palabra la Diputada María Auxiliadora Alemán.

DIPUTADA MARIA AUXILIADORA ALEMAN:

Muchas gracias, señor Presidente.

Yo también me quiero sumar al dolor y al sufrimiento que están padeciendo los trabajadores de Matagalpa; el Ejecutivo ha engañado a los cafetaleros y les ha dicho que su problema estaba resuelto. Considero que no debe ser esa la posición del Ejecutivo, ya que éste es un problema que tienen muchos nicaragüenses en el Norte de Nicaragua. Aquí a esta Asamblea han venido leyes con carácter de urgencia, y quiero pedirle al Ejecutivo que con carácter de urgencia, resuelva el problema de los trabajadores, y que no sea la gente humilde la que sufra el ultraje; y el pan de cada día que se le quita a sus hijos, no se les puede negar.

Por lo tanto, si el Ejecutivo quiere y le exige a esta Asamblea que con carácter de urgencia le aprobemos leyes, que ellos también cumplan dándole carácter de urgencia a problemas que son muy difíciles para Nicaragua, pero que se tienen que resolver. También me sumo a que se conforme la Comisión para que vea este problema, que es un problema serio y que se puede salir -como decía el Diputado Wilfredo Navarro- del contorno. Así es que, por favor, señores Diputados, elijan una Comisión que vaya a dar respuesta a este problema.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, Diputada.

Se nombra para esa Comisión a cinco personas: al Diputado Augusto Valle, Nelson Artola, Fremio Altamirano, Maximino Rodríguez, y la Diputada Irma Dávila.

Le pido a la honorable Comisión, que en cuanto nomás tengan el informe correspondiente, se lo remitan a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional.

Pasamos a discutir el Capítulo XI de la Ley de Tránsito, en la versión original.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD VEHICULAR

Arto. 92. Creación del Registro Vehicular

Créase el Registro de la Propiedad Vehicular, bajo la supervisión y directrices legales y técnicas necesarias de la Corte Suprema de Justicia; Registro que tiene bajo su responsabilidad la inscripción y registro de todos los vehículos automotores, su transferencia, gravámenes, embargos, anotaciones preventivas y las modificaciones sustanciales de sus características físicas y técnicas del parque automotor.

A propuesta del Jefe de la Policía Nacional, la Corte Suprema de Justicia nombrará al Director y demás personal de dicho Registro. Para el nombramiento de éstos, principalmente se debe de tomar en cuenta al personal con experiencia y conocimiento en el ramo y que estén en servicio activo en la Policía Nacional. El nombramiento debe de realizarse de forma efectiva treinta días después de la entrada en vigencia de la presente ley.

Estructuralmente estará ubicado en las instalaciones de la Dirección de Seguridad de Tránsito, quien tendrá la responsabilidades administrativa.

Arto.93 Funciones del Registro:

Para los fines y efectos del funcionamiento del Registro de la Propiedad Vehicular, se establecen las funciones siguientes:

1. Organizar, actualizar, custodiar y controlar a nivel nacional el parque automotor, sus cambios y gravámenes. Se exceptúan los vehículos que circulan sobre rieles y los de uso acuático.

2. Inscribir las altas de los nuevos vehículos y el registro de bajas, cambios de dueño, gravámenes y modificaciones a las característica físicas y del tipo de servicio que presta.

3. Cumplir con la función de publicidad registral emitiendo los certificados del Registro Vehicular.

4. Realiza la inspección técnica a los vehículos para la verificación física de los datos identificativos con los documentos que sustentan el derecho de propiedad vehicular.

5. Efectúa las anotaciones preventivas pertinentes que emanen de autoridad judicial a través de oficio.

6. Emite las Licencias de Circulación de los vehículos una vez que éstos han sido autorizados para circular, así como los documentos de comprobación de los actos inscritos y cualquier otra que le establezca la presente ley.

7. Cualquier otro que le establezca la presente ley o la Autoridad de Aplicación de la presente ley.

Arto.94 Actualización de Documentos en el Registro:

Los propietarios de vehículos quedan obligados a efectuar la actualización de los documentos en el Registro Vehicular, así como los cambios de propiedad, domicilio del propietario o del nuevo adquirente y los cambios de las características físicas que identifican al vehículo; para tal efecto dispondrán de un plazo no mayor de cuarenta y cinco días después de realizados los mismos.

Arto.95. Inscripción en el Registro

Para la autorización de circulación de los vehículos automotor a los que se refiere la presente ley, sus propietarios deberán de inscribirlos en el Registro y deben de portar la constancia del derecho de matrícula con los caracteres que se les asigne.

Arto.96. Matrícula de vehículo y transferencia de ésta:

La matrícula se establece a través de la especie fiscal señalada en el artículo 8 de la presente Ley, y será el medio para la recaudación de los derechos de inscripción de todo vehículo automotor y ciclomotor. Esta será transferible; su fabricación será autorizada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en coordinación con la Policía Nacional.

Ninguna persona natural o jurídica podrá fabricar o reproducirla sin la autorización respectiva, caso contrario comete el delito de falsificación de documentos públicos.

Arto.97. Constitución de Matrícula:

La matrícula la constituyen la placa y/o calcomanías que distinguirán el uso y servicio que preste el vehículo automotor, con colores y dimensiones establecidos por la Autoridad de Aplicación de la presente Ley.

Arto. 98. Custodia y Uso de Matrícula

La custodia y uso de matrícula será responsabilidad del propietario del vehículo. Las placas se adquirirán en el domicilio del propietario.

En el caso de los vehículos utilizados para las actividades agrícolas, industriales, de construcción o comerciales, las placas deberán ser adquiridas en el Departamento donde se encuentre localizado el centro de su actividad.

Arto.99 Licencias de Circulación y Placas para Bicicletas

Las licencias de circulación y placas para vehículos de tracción animal serán expedidas por las Alcaldías Municipales, previa coordinación con las Jefaturas de Tránsito correspondientes, salvo las carretas haladas por bueyes.

Arto.100 Reporte de Sustracción o Pérdida de Placas

La sustracción o pérdida de una o más placas, o de la calcomanía, deberá reportarse a la unidad policial más cercana en las siguientes 12 horas de ocurrido el hecho.

En los casos en que se trate solamente del deterioro de una o más placas, o de la calcomanía, el reporte se deberá de efectuar en los siguientes cinco días hábiles de ocurrido el hecho. La Autoridad extenderá la constancia correspondiente, con la que el interesado deberá hacer los trámites de solicitud de las nuevas, de conformidad al procedimiento establecido por el Registro.

Arto.101 Emisión de Placas o Calcomanías:

Seguridad de Tránsito emitirá las placas o calcomanías, según sea el caso, asignadas a cada vehículo en prueba o en estado temporal del Registro, prestando atención al procedimiento que se establezca administrativamente.

Arto.102. Uso de otro Tipo de Matrícula

Se prohíbe la utilización de otro tipo de matrícula que no sea el especificado y autorizado por la Policía Nacional, de acuerdo a la presente Ley.

Arto.103 Retención de Vehículo:

Se autoriza a la Policía Nacional para que retenga cualquier vehículo que circule en el país sin el respectivo derecho de matrícula o sin la documentación correspondiente o la constancia de que ésta se encuentra en trámite, en caso contrario, su dueño o poseedor deberá de aclarar el origen, procedencia y situación del vehículo.

También se retendrán aquellos vehículos que no porten la respectiva licencia de circulación.

Arto.104 Autorización de Circulación de Vehículos con Placas Extranjeras

Los vehículos que ingresen al país con placas extranjeras, podrán circular con las mismas por el período establecido por la Dirección General de Aduanas.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Elías Chévez Obando.

DIPUTADO ELIAS CHEVEZ OBANDO:

Gracias, señor Presidente.

Es para plantear algunas mociones de consenso. Voy a leer todo el Capítulo de acuerdo a como fue leído para hacer las observaciones en las cuales hay modificaciones. Del Registro de la Propiedad Vehicular. Por la importancia de este Capítulo frente a la función que tiene en la práctica la regulación y control vehicular como propiedad mueble, proponemos que sea modificado en el ordenamiento de las diferentes disposiciones establecidas, en cuanto a la forma y fondo, por lo que proponemos que el Capítulo XI, en este caso se lea con la numeración que corresponde.

Arto.92. (En este artículo se hacen algunos cambios)."Créase el Registro de la Propiedad Vehicular, el que tiene bajo su responsabilidad la inscripción y registro de todos los vehículos automotores, su transferencia, gravámenes, embargos, anotaciones preventivas y las modificaciones sustanciales de sus características físicas y técnicas del parque automotor.

La Corte Suprema de Justicia establecerá las normativas y directrices técnicas para su funcionamiento, el Jefe de la Policía Nacional, nombrará al Director y demás personal de dicho Registro. Para el nombramiento de éstos, principalmente se deberá de considerar al personal con experiencia y conocimiento en este ramo y que estén en servicio activo en la Policía Nacional. El nombramiento debe de realizarse de forma efectiva treinta días después de la entrada en vigencia de la presente ley.

La Especialidad de Seguridad de Tránsito, dirigirá y administrará la estructura y funcionamiento del Registro, que estará ubicado en las instalaciones de esta Especialidad.

En el artículo 93,Funciones del Registro, la modificación es en el número cuatro; el primero, el segundo y el tercero, quedan iguales. Leo la modificación?

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Es la modificación de realizar la inspección técnica? A ver la moción.

DIPUTADO ELIAS CHEVEZ OBANDO:

La moción dice:

Para los fines y efectos del funcionamiento del Registro de la Propiedad Vehicular, se establecerán las funciones siguientes:

1. Organizar, actualizar, custodiar y controlar a nivel nacional el parque automotor, sus cambios y gravámenes. Se exceptúan los vehículos que circulan sobre rieles y los de uso acuático.

2. Inscribir las altas de los nuevos vehículos y el registro de bajas, cambios de dueño, gravámenes y modificaciones a las características físicas y del tipo de servicio que presta.

3. Cumplir con la función de publicidad registral emitiendo los certificados del Registro Vehicular.

4. Autorizar a los talleres para realizar la inspección técnico-mecánica de los vehículos automotores, los requisitos para su funcionamiento, así como el costo máximo de las inspecciones, los que serán establecidos por la Autoridad de Aplicación de la presente ley, quedando sujetos a la supervisión, regulación, control y sanción, en caso y forma en que la Autoridad determine por medio de las normativas administrativas.

5. Efectúa las anotaciones preventivas pertinentes que emanen de autoridad judicial a través de oficio.

6. Emite las licencias de circulación de los vehículos, una vez que estos han sido autorizados para circular, así como los documentos de comprobación de los actos inscritos, y cualquier otra que le establezca la presente ley.

7. Cualquier otro que le establezca la presente ley o la Autoridad de Aplicación de la presente ley."

En el artículo 94, Actualización de Documentos en el Registro, no hay modificaciones, queda igual.

En el artículo 95, Inscripción en el Registro, no tenemos modificación.

En el artículo 96, Matrícula de vehículo y transferencia de ésta: "La Matrícula se establece a través de la especie fiscal señalada en el artículo 8 de la presente ley, y será el medio para la recaudación de los derechos de inscripción de todo vehículo automotor y ciclomotor. Esta será transferible; su fabricación será autorizada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en coordinación con la Policía Nacional. Ninguna persona natural o jurídica podrá fabricarla o reproducirla sin la autorización respectiva, caso contrario comete el delito de falsificación de documentos públicos".

Arto. 97.Constitución de Matrícula:

"La matrícula la constituyen la placa y/o calcomanías que distinguirán el uso y servicio que preste el vehículo automotor, con colores y dimensiones establecidos por la Autoridad de Aplicación de la presente Ley".

Arto. 98. Custodia y Uso de Matrícula:

La custodia y uso de matrícula será responsabilidad del propietario del vehículo. Las placas se adquirirán en la ciudad del domicilio de residencia del propietario. En el caso de los vehículos utilizados por las actividades agrícolas, industriales, de construcción o comerciales, las placas deberán ser adquiridas en el Departamento donde se encuentre localizado el centro de su actividad".

Arto. 99. Emisión de Placas o Calcomanías:

"Seguridad de Tránsito emitirá las placas o calcomanías según sea el caso, asignadas a cada vehículo en prueba o en estado temporal del Registro, prestando atención al procedimiento que establezca administrativamente".

Arto. 100. Reporte de Sustracción o Pérdida de Placas:

"La sustracción o pérdida de una o más placas, o de la calcomanía, deberá reportarse a la unidad policial más cercana en las siguientes 12 horas de ocurrido el hecho.

En los casos en que se trate solamente del deterioro de una o más placas, o de la calcomanía, el reporte se deberá de efectuar en los siguientes cinco días hábiles de ocurrido el hecho. La Autoridad extenderá la constancia correspondiente, con la que el interesado deberá de hacer los trámites de solicitud de las nuevas, de conformidad al procedimiento establecido por el Registro".

Arto. 101. Uso de otro Tipo de Matrícula:

"Se prohíbe la utilización de otro tipo de matrícula que no sea el específico y autorizado por la Policía Nacional, de acuerdo a la presente ley".

Arto. 102.Retención de Vehículo:

Se autoriza a la Policía Nacional para que retenga cualquier vehículo que circule en el país sin el respectivo derecho de matrícula o sin la documentación correspondiente o la constancia de que ésta se encuentra en trámite; en caso contrario el dueño o poseedor deberá de aclarar el origen, procedencia y situación del vehículo. También se retendrán aquellos vehículos que no porten la respectiva licencia de circulación.

Arto. 103. Autorización de Circulación de Vehículos con placas Extranjeras:

Los vehículos que ingresen al país con placas extranjeras, podrán circular con las mismas por el período establecido por la Dirección General de Servicios Aduaneros.

En los casos de los vehículos referidos en el párrafo anterior y que son destinados al transporte de carga o pasajero, no deberán prestar servicios públicos".

Paso la moción a la Mesa.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, Presidente.

Tengo una pregunta a los mocionistas, porque en la propuesta original el artículo 99 se refiere a la licencia de circulación y placas para bicicletas, pero en la moción de consenso este artículo quedó eliminado, no sé si es porque se refiere únicamente a vehículos automotores y se excluyen de esta manera las bicicletas y vehículos de tracción animal. Si ésa es la idea, ¿entonces dónde se regularía la autorización de circulación y de placas para bicicletas y vehículos de tracción animal?

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Doctor Alfonso Ortega Urbina.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Yo quiero hacer una pregunta a los mocionistas en relación al artículo 94, que dice que los propietarios de vehículos quedan obligados a efectuar la actualización de los documentos en el Registro Vehicular. Es decir, que volveremos a hacer el mismo proceso de registro e inscripción que ya hicimos los que somos actualmente propietarios de vehículos. A mí me parecería más prudente que sea el Registro Vehicular el que tuviese la obligación de actualizar la documentación de todos los vehículos que ya han sido registrados.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Antes de darle la palabra a José Figueroa, yo hago un llamado como abogado, y es que la única institución en Nicaragua facultada para la creación de Registros de Propiedades es la Corte Suprema, y es ella la Corte Suprema la que tiene que nombrar a los Registradores y no a sugerencia de ninguna otra institución.

Yo le pido a la Comisión, que por respeto a la institucionalidad de los Poderes del Estado, no podemos con esta ley trascender en los nombramientos de nuevas instituciones de Registro de Propiedad, aunque sea un bien mueble. Que sea el Poder Judicial el que lo haga, con todas sus facultades y atribuciones.

Diputado Pedro Joaquín Ríos, jefe de bancada liberal, o los miembros de la bancada liberal y la bancada sandinista, a ver si se ponen de acuerdo en esta actuación. Yo no quisiera que mañana la misma Corte Suprema de Justicia pueda crear cualquier recurso y todo este trabajo que se está haciendo quede totalmente inutilizado. Yo quisiera que tal vez, para seguir el proceso, dejemos este Capítulo que es de trascendencia, en cuanto a los Poderes del Estado, para discusión posterior o que las Comisiones se reúnan.

Vuelvo a decirle al Diputado Pedro Joaquín Ríos que con este Capítulo de tanta trascendencia, podemos entrar en discusiones y en contradicción con el Poder Judicial.

Pero de todos modos, como éste es un Parlamento, Diputado Figueroa, Porfirio Castro y Edwin Castro, tienen la palabra.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA:

Bueno, sobre la consulta que hacía el Diputado López Baldizón, efectivamente ese artículo cuando fue discutido en la Comisión, fue eliminado y quedó vigente la moción sobre este Capítulo del Registro de Propiedad Vehicular. Si él tiene alguna moción sobre las bicicletas o los vehículos de tracción animal, podría proponerla para incorporarla a este Capítulo. Y lo segundo, con relación a lo que planteaba el señor Presidente de la Asamblea, creo que podemos discutir en las bancadas este punto, porque ya era una moción de consenso. Entonces pediríamos unos cinco minutos para ponernos de acuerdo sobre este punto, y después presentarle a la Junta Directiva una nueva moción.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Diputado Edwin Castro, tiene la palabra.

DIPUTADO EDWIN CASTRO:

Gracias, señor Presidente.

Yo estoy totalmente de acuerdo con su observación, Presidente, ya le había hecho algunas observaciones a los compañeros, que no podemos... Yo creo que debilitaríamos el Registro, si nosotros no le damos la fortaleza judicial que corresponde. Yo creo que inclusive la moción a como estaba anteriormente es mejor que la modificada, podemos dejarle que la Corte Suprema nombrará a propuesta de la Policía. Además debemos dejarle a la Policía la operatividad del Registro, pero el nombramiento, el control jurídico tiene que ser control de la Corte. Eso no podemos obviarlo.

Yo creo que lo tienen que reconsiderar los compañeros de las Comisiones, porque no puede ser el nombramiento del Director del Registro, facultad del Jefe de la Policía; tiene que ser de la Corte Suprema, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Diputado Figueroa, yo le pediría que en vez de los cinco minutos, pues es de tanta trascendencia, que no creo que hoy podamos terminar la ley, tal vez pasamos al Capítulo XII, que está contemplado aquí, y para no atrasar continuamos con el XIII y los subsiguientes; para que ustedes después con el tiempo correspondiente analicen específicamente este Capítulo del Registro de la Propiedad Vehicular.

¿Podemos obviar eso? A ver, los jefes de bancadas, si pasamos a los subsiguientes capítulos, para que no perdamos tiempo.

SECRETARIA MARIA AUXILIADORA ALEMAN ZEAS:

CAPITULO XII

DE LAS PARADAS Y EL ESTACIONAMIENTO

Arto.105 Estacionamiento de los Vehículos:

El estacionamiento de los vehículos automotor debe de realizarse siempre fuera de la calzada, por el lado derecho, debiendo dejar libre el arcén u hombro, donde lo hubiere, con el cuidado de no obstaculizar la circulación vehicular, ni constituir riesgo alguno para los demás usuarios y peatones. Durante el período de estacionamiento se deben de ejecutar las medidas de seguridad necesarias que aseguren la inmovilidad del vehículo, siendo obligatorio para esto el uso de triángulos y demás señales lumínicas que indiquen con certeza el estado del y la condición del vehículo.

En ningún caso los vehículos podrán ser abandonados en la vía, de ser así, los agentes de tránsito aplicarán el servicio de grúa a costa del propietario del vehículo y lo depositarán en el parqueo que para tal fin haya determinado la Autoridad de Aplicación de la presente ley, en coordinación con los gobiernos locales respectivos.

Arto.106 Lugares Destinados a las Paradas:

Los vehículos de transporte colectivo, así como los de servicio de taxi, para efectuar el ascenso y descenso de pasajeros, lo deben de hacer en los lugares establecidos como paradas. En el caso de los buses destinados para el servicio de transporte colectivo, deben de hacer uso de las bahías o lugares establecidos por el Ministerio de Transporte e Infraestructura.

Arto.107 Uso del Sistema de Luces y Halógenos:

Todos los vehículos que circulan entre la puesta y la salida del sol, harán uso del sistema de luces del vehículo. En los lugares donde las condiciones atmosféricas lo requieran, se podrá hacer uso de halógenos. En los demás casos, el uso de éstos queda prohibido.

Arto.108 Deber y Obligación de los Conductores para Usar las Luces:

Para los fines y efectos de la presente ley, se establece como un deber y obligación para los conductores de vehículos automotores que circulen entre las seis de la tarde y la seis de la mañana, el uso de luces.

También será obligatorio el uso de luces cuando se circule en un carril que excepcionalmente esté autorizado para circular en sentido contrario al normalmente utilizado y cuando existan condiciones meteorológicas o ambientales que disminuyan sensiblemente la visibilidad, sea niebla, lluvia, humo o polvo, siempre y cuando de forma evidente y notoria el caso exija el uso de las mismas.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a pedirles a los honorables Directivos que si nos acompañan, porque el estar aquí sólo y sin quórum... Están los cuatro, ahora ya no sentimos que estén de pie.

Vamos a la discusión del Capítulo XII.

¿Hay alguna moción de las bancadas?

Tiene la palabra el honorable Diputado Roberto González Gaitán.

Entonces vamos a la aprobación del Capítulo XII.

(No la han presentado, ni la han leído).

A discusión en lo general el Capítulo XII.

Nadie se inscribe.

Por favor, honorables Diputados miembros de esta Comisión, me gustaría -con todo respeto- que sigamos el proceso de la discusión de esta ley. Se ha leído el Capítulo XII, se está solicitando la discusión de este Capítulo y no hay nadie en la petición de hablar. Si no hay moción correspondiente, me tocaría pasar a la aprobación del Capítulo XII.

Tiene la palabra el Diputado Pedro Joaquín Ríos.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS:

Modificar el contenido y la redacción del Capítulo XII del Dictamen, incorporándole la fusión de los artículos 107 y 108 del Dictamen, al que denominamos: Uso del Sistema de Luces y Halógenos; y agregar a este Capítulo, los artículos 117, Abandono del Vehículo y Servicio de Grúa, y el artículo 118, Obstrucción del Tráfico Vehicular, del Dictamen; se convierten en artículos nuevos del Capítulo XII, para que se continúe la secuencia numérica y que el Capítulo se lea así:

CAPITULO XII
DE LAS PARADAS Y EL ESTACIONAMIENTO

Arto.105 Estacionamiento de los Vehículos:

El estacionamiento de los vehículos automotores debe de realizarse siempre fuera de la calzada, por el lado derecho, debiendo dejar libre el arcén u hombro, donde lo hubiere, con el cuidado de no obstaculizar la circulación vehicular, ni constituir riesgo alguno para los demás usuarios y peatones. Durante el período de estacionamiento se deben de ejecutar las medidas de seguridad necesarias que aseguren la inmovilidad del vehículo, siendo obligatorio para esto el uso de triángulos y demás señales lumínicas que indiquen con certeza el estado y condición del vehículo.

Arto.106 Lugares Destinados a las Paradas:

Los vehículos de transporte colectivo, así como los de servicio de taxi, para efectuar el ascenso y descenso de pasajeros, lo deberán de hacer en los lugares establecidos como paradas. En el caso de los buses destinados para el servicio de transporte colectivo, deben de hacer uso de las bahías o lugares establecidos por el Ministerio de Transporte e Infraestructura.

Arto.107 Uso del Sistema de Luces y Halógenos:

Todos los vehículos que circulan entre las seis de la tarde y seis de la mañana, harán uso del sistema de luces de vehículo, práctica que se establece como un deber y obligación para los conductores de vehículos automotores que circulen en tiempo especificado.

También será obligatorio el uso de luces cuando se circule en un carril que excepcionalmente esté autorizado para circular en sentido contrario al normalmente utilizado y cuando existan condiciones meteorológicas o ambientales que disminuyan sensiblemente la visibilidad, sea niebla, lluvia, humo, polvo o de cualquier otra índole, siempre y cuando de forma evidente y notoria el caso exija meritoriamente el uso de sistema de luces de automotor.

En el caso de uso de las luces halógenas a consecuencia de las condiciones atmosféricas, se podrá hacer la solicitud de autorización a la Policía Nacional, para que esta autoridad lo autorice o no. Se faculta a la Autoridad de Aplicación de la presente ley, para que por medio de normativa administrativa defina las regulaciones generales y específicas sobre esta materia.

Se prohíbe el uso de luces de colores en los focos, principalmente delanteros, de todos los automotores o de materiales que modifiquen las luces color blanco.

Arto.108 Abandono del Vehículo y Servicio de Grúa:

Se autoriza a la Policía Nacional, por medio de la Especialidad de la Seguridad de Tránsito, para que proceda con el servicio de grúa a costa del propietario del vehículo, a retirar éstos de la vía pública y depositarlos en lugar destinado, en coordinación con los gobiernos locales, en los casos siguientes:

- Se presuma abandonado.

- En caso de accidentes cuyos resultados ocasionen lesiones o muertes, o no habiéndolos, que los daños sean tal que imposibiliten su circulación.

- Cuando sea estacionado en lugares no autorizados.

- Cuando el conductor de vehículo incurra en delitos o faltas propias de tránsito u otro tipo de delitos comprendidos en el Código Penal o que en virtud de éstos se encuentren circulados por las autoridades competentes.

Arto.109 Obstrucción del Tráfico Vehicular:

En los casos de los vehículos que se encuentren mal estacionados o los que por desperfectos técnicos o mecánicos obstaculicen el tráfico vehicular en las calles o carreteras del país, serán retirados por la Policía Nacional de Tránsito, haciendo uso del servicio de grúa, público o privado, a costa del propietario, y depositado en garaje o parqueo público que para tal efecto determine la Autoridad, en coordinación con los gobiernos locales.

El pago o el comprobante del mismo debe ser efectuado o presentado por el propietario al momento del reclamo del vehículo".

Paso la moción por escrito, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Va a leer Secretaría lo concerniente al Capítulo XII.

¿Ese Capítulo lo dividieron en dos capítulos o está contemplado en uno solo, el De las Parada y el Estacionamiento?

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS:

Sólo eso.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Okey, un solo Capítulo. Okey.

A ver si nos lo pasan para leerlo en Secretaría y pasarlo a discusión.

SECRETARIO MARIA AUXILIADORA ALEMAN ZEAS:

CAPITULO XII
DE LAS PARADAS Y EL ESTACIONAMIENTO

Arto.105 Estacionamiento de los Vehículos:

El estacionamiento de los vehículos automotor debe de realizarse siempre fuera de la calzada, por el lado derecho, debiendo dejar libre el arcén u hombro, donde lo hubiere, con el cuidado de no obstaculizar la circulación vehicular, ni constituir riesgo alguno para los demás usuarios y peatones. Durante el período de estacionamiento se deben de ejecutar las medidas de seguridad necesarias que aseguren la inmovilidad del vehículo, siendo obligatorio para el uso de triángulos y demás señales lumínicas que indiquen con certeza el estado y condiciones del vehículo.

En ningún caso los vehículos podrán ser abandonados en la vía, de ser así, los agentes de tránsito aplicarán el servicio de grúa a costa del propietario del vehículo y lo depositarán en el parqueo que para tal fin haya determinado la autoridad de aplicación de la presente ley, en coordinación con los gobiernos locales respectivos.

Arto.106 Lugares Destinados a las Paradas:

Los vehículos de transporte colectivo, así como los de servicio de taxi, para efectuar el ascenso y descenso de pasajeros, lo deben de hacer en lugares establecidos como paradas. En el caso de los buses destinados para el servicio de transporte colectivo, deben de hacer uso de las bahías o lugares establecidos por el Ministerio de Transporte e Infraestructura.

Arto.107 Uso del Sistema de Luces y Halógenos:

Todos los vehículos que circulan entre las seis de la tarde y la seis de la mañana harán uso del sistema de luces de vehículo, práctica que se establece como un deber y obligación para los conductores de vehículos automotores que circulen en el tiempo especificado.

También será obligatorio el uso de luces cuando se circule en un carril que excepcionalmente este autorizado para circular en sentido contrario al normalmente utilizado y cuando existan condiciones meteorológicas o ambientales que disminuyan sensiblemente la visibilidad, sea niebla, lluvia, humo, polvo o de cualquier otra índole, siempre y cuando de forma evidente y notoria el caso exija meritoriamente el uso del sistema de luces del automotor.

Se prohíbe el uso de luces de colores en los focos, principalmente delanteros, de todos los automotores o de materiales que modifiquen las luces color blanco.

Arto.108 Abandono de Vehículo y Servicio de Grúa:

Se autoriza a la Policía Nacional, por medio de la Especialidad de Seguridad de Tránsito, para que proceda con el servicio de grúa a costa del propietario del vehículo, a retirar éstos de la vía pública y depositarlos en el lugar destinado, en coordinación con los gobiernos locales, en los casos siguientes:

1. Se presuma abandonado.

2. En caso de accidentes cuyos resultados ocasionen lesiones o muertes, o no habiéndolos, que los daños sean tal que imposibiliten su circulación.

3. Cuando sea estacionado en lugares no autorizados.

4. Cuando el conductor del vehículo incurra en delitos o faltas propias de tránsito u otro tipo de delitos comprendidos en el Código Penal o en virtud de éstos se encuentren circulados por la autoridad competente.

Arto.109 Obstrucción del Tráfico Vehicular:

En los casos de los vehículos que se encuentren mal estacionados o los que por desperfectos técnicos o mecánicos obstaculicen el tráfico vehicular en las calles o carreteras del país, serán retirados por la Policía Nacional de Tránsito, haciendo uso del servicio de grúa pública o privada a costa del propietario, y depositado en los garajes o parqueos públicos que para tal efecto determine la Autoridad, en coordinación con los gobiernos locales.

El pago o el comprobante del mismo debe ser efectuado o presentado por el propietario al momento del reclamo del vehículo".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a pasar a la discusión del Capítulo XII.

Tiene la palabra la honorable Diputada Felícita Zeledón.

DIPUTADA FELICITA ZELEDON:

Buenos días.

En el Capítulo XII, artículo 106, me gustaría que los honorables Diputados de la Comisión me aclarasen en cuanto a esto de los lugares de paradas, cuando decimos "Los vehículos de transporte colectivo, así como de servicio de taxi, para efectuar el ascenso y descenso de pasajeros". Yo quiero recordarles, que realmente las personas que abordan los taxis a veces son las personas que van al mercado, como las amas de casa y otras que andan haciendo compras o gestiones y que se movilizan a grandes distancias, y esto va a ocasionar un problema, porque esto de que se van a parar o a subir nada más en determinado lugar, va a traer costos tanto de tiempo como también de movilización de estas personas.

Porque la verdad es que sería muy incómodo para una mujer, o alguien que va al mercado, que si en ese tramo o en ese lugar no hay parada, tendrá que ir acarreando todas esas maletas. Yo creo que hay que reflexionar un poco en cuanto a los taxis. Y también cuando se habla de los colectivos de buses, porque acordémonos que en las carreteras van levantando a personas que salen de las comarcas y a veces ahí no hay paradas. Yo creo que habría que analizarlo un poco.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 105?

Unicamente les quería decir a los mocionistas -como le decía al Diputado Figueroa- que cuando la moción de reforma al artículo correspondiente no tiene ninguna reforma, señalen que es igual a la moción presentada; porque estar leyendo tres veces el artículo correspondiente nos lleva más tiempo. El artículo 105 es igualito a como está, se leyó, se leyó en la reforma y se vuelve a leer en Secretaría; pero de todos modos es obligación nuestra.

¿Objeción al 105?

¿Objeción al 106?

Diputado José Figueroa Aguilar, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Voy a presentar una moción después de consultar con los expertos de Tránsito, y le vamos a eliminar lo que decía Felícita -que tiene razón-: "así como los de servicio de taxi". Lo vamos a dejar así: "Los vehículos de transporte colectivo, para efectuar el ascenso y descenso de pasajeros..." y el resto queda igual. Se elimina, "así como los de servicio de taxi", porque efectivamente los taxis no tienen parada. Ya lo consulté con los expertos de Tránsito.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Pero tenés que traer la moción.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Aquí está, ya la presento.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Okey.

Wilfredo Navarro, tiene la palabra.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO:

Diputado Figueroa, yo estoy de acuerdo en que a los taxis no les podemos poner paradas, pero los que andamos circulando en Managua nos damos cuenta que los taxistas de repente van en la mera vía y se paran en la mera vía para recoger un pasajero. Habría que ver, qué puede hacerse con la Policía para que haya una sanción y se obligue a los taxistas a que no se paren de pronto, porque eso genera permanentemente cienes de accidentes en Managua. yo creo que habría que hacer esa salvedad.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Diputado José Figueroa, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA:

En las normas generales de circulación que aprobamos, está contenido un artículo que se refiere a cómo hace la maniobra el vehículo para salirse de la calzada. En este caso se aplica al taxi ese principio: se sale de la calzada para bajar al pasajero.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Diputado Wilfredo Navarro, tiene la palabra.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO:

Yo estoy claro que está inmerso dentro del marco legal que aprobamos en el pasado, pero yo creo que para los taxis, por la situación irresponsable con que se paran en la carretera, debe de dejarse claro, haciendo la salvedad de lo que dice la Diputada Zeledón, porque en realidad no hay parada. Pero sí que se diga específicamente lo que tienen que hacer los taxis, que no pueden estacionarse en cualquier lugar. Por ejemplo se te paran de pronto en la boca-calle, van circulando y si alguien les hace una seña, en media calle se te paran, y vos te les encaramás. Entonces éso es lo que hay que dejar a salvo, y tratar de ordenar un poco el caos que generan los taxis y los buses en este país.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Esperamos una reforma o una adición a ese artículo 106, que contempla lo expresado por Felícita y por el Diputado Navarro.

¿Objeción al artículo 107?

María Auxiliadora Alemán, tiene la palabra.

DIPUTADA MARIA AUXILIADORA ALEMAN:

Solamente para que me aclare la Comisión en cuanto al párrafo que creo que es una moción nueva, que dice: "En el caso de luces halógenas, a consecuencia de las condiciones atmosféricas, se podrá hacer la solicitud de autorización a la Policía Nacional". ¿O sea que para hacer uso de las luces halógenas, hay que pedir previa autorización? Es pregunta a la Comisión.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Pedro Joaquín Ríos Castellón.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Voy a tener que ser muy franco. Yo me opuse igual que Auxiliadora a que se tuviera que ir a pedir permiso a la Policía para usar halógenos, pero como es por votos, igual en la Comisión, yo perdí la votación. O sea que me ganaron los otros, pues dijeron que tenían que ir a pedir permiso para el uso de halógenos, cosa que yo veo personalmente absurdo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Doctor Pereira Majano, ¿había pedido la palabra o no?

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Perdone, no, no, no la había pedido.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Guillermo Osorno Molina, tiene la palabra.

DIPUTADO GUILLERMO OSORNO MOLINA:

Gracias, Presidente.

Yo creo que estamos aquí buscando la seguridad de los ciudadanos nicaragüenses. Es cierto que no existe una parada específica de taxis, pero se debería de establecer por lo menos, o normar de que ningún taxista debe permitir la bajada de pasajeros al lado izquierdo y establecer siempre el cuneteado al lado derecho. Yo creo que por ahí podríamos comenzar, ya que no existe ningún control de esto; y no solamente para los taxistas, sino que para todo ciudadano que tiene su vehículo, ya sea que esté dando un "raid" o alguien de su familia no pueda bajarse del lado izquierdo porque puede provocar accidentes, y hasta muertos pueden haber.

Yo creo que es bueno que haya una moción, tal vez en la que está presentando el Doctor Wilfredo Navarro, pueda hacérsele ese agregado también.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Roberto González Gaitán.

DIPUTADO ROBERTO GONZALEZ GAITAN:

Gracias, señor Presidente.

Bueno, yo estoy de acuerdo con la forma ardorosa con que el Primer Vice-Presidente se pronunció sobre los transportistas, estoy de acuerdo con esa parte. Pero también coincido, porque en artículos anteriores el Diputado Bayardo Arce había señalado la corresponsabilidad de peatones; y en este caso desgraciadamente el problema que nos presentan de paradas bruscas, aunque no quiero eximir de responsabilidades a los conductores o transporte colectivo de taxis, tiene que ver también con un elemento educativo hacia los usuarios, que contribuye a que se pueda dar este tipo de situación. Por lo tanto, yo creo que debe de tomarse en cuenta esa circunstancia.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Gabriel Rivera Zeledón.

DIPUTADO GABRIEL RIVERA ZELEDON:

Gracias, Presidente.

Yo quiero referirme, en el caso de las luces halógenas a consecuencia de las condiciones atmosféricas, a que está redactada esta disposición como que hay que hacer una solicitud cuando se vean las condiciones atmosféricas que lo permitan, y una vez que esas condiciones atmosféricas desaparecen, tendría que hacer otra solicitud. A esto le veo un contra-sentido que no debe existir. Eso de estar pidiendo permiso cada vez que haya condiciones atmosféricas, cuánto se está gastando ahí. Yo creo que eso se debe suprimir y no ponerle cortapisas, para que los mocionistas revisen eso.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Alfonso Ortega Urbina.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Refiriéndome a la preocupación que expresó el distinguido Diputado Wilfredo Navarro, sobre la parada de los servicios de taxis, yo propondría que los mocionistas que tienen la moción consensuada agregaran al final del artículo 106, la expresión: "Los servicios de taxis lo harán a la orilla de la acera y no en el centro de la calle".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Fremio Altamirano.

DIPUTADO FREMIO ALTAMIRANO:

Gracias, señor Presidente.

En lo que se refiere al artículo 107, sugiero en la parte que dice "atmosférica", que se lea de la siguiente manera: "En los lugares donde las condiciones lo requieran, se podrá hacer uso de halógenos"; y se suprime también "en los demás casos el uso de éstos queda prohibido". Que quede hasta ahí el artículo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, Diputado.

Cerramos con la Diputada María Auxiliadora Alemán.

DIPUTADA MARIA AUXILIADORA ALEMAN:

Quiero presentar una moción referente al artículo 107: "Que se elimine el tercer párrafo que se refiere al uso de halógenos, y que se tiene que pedir la autorización a la Policía Nacional". Presento moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Aparentemente la moción de la Diputada va a ser de consenso, porque ya los veo.

Yo en El Crucero ya tenía mi permiso conseguido a perpetuidad, y los que pasan para Diriamba y Jinotepe, igual.

Tiene la palabra Eduardo Mena.

Parece que hay una moción de consenso en cuanto al 107; en el 106 hay pendientes mociones.

DIPUTADO EDUARDO MENA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Quería hacer hincapié con respecto a las luces halógenas. Hoy por hoy, en la carretera Managua-Chinandega, que es donde yo transito, los furgones en gran cantidad -y algunos buses- han puesto luces halógenas en la parte superior trasera, para que cuando ellos quieran aventajar a alguien, enfocan con luces halógenas al vehículo más rápido, evitándole de esa manera poderlos pasar. A uno esas luces halógenas lo dejan ciego. Creo que es necesario darle aviso a la Policía, para que pongan remedio a esa falta que están cometiendo estos vehículos.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Clausuramos con doña Daysi Trejos Orozco.

DIPUTADO GERMAN MUÑOZ MONCADA:

Gracias, señor Presidente.

Germán Muñoz Moncada.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Perdón.

DIPUTADO GERMAN MUÑOZ MONCADA:

Me parece que en esta discusión que se hizo en la Comisión de Defensa y Gobernación, sucede que en las carreteras hay vehículos que parecen disco-móvil, traen cinco, diez, veinte halógenos para imponer el orden en la carretera, donde ocasionan accidentes al que va y a los que vienen. Creo que es necesario que en vez de excluirse este acápite, debería de mocionarse para que se regule la cantidad de halógenos, en uno, o dos, que debe tener el vehículo, la ubicación en el vehículo, y además los colores, porque hay colores que son verdes, azules y de todo tipo y eso disminuye la visibilidad de las personas cuando vamos conduciendo en las carreteras.

Estas leyes no se hacen a diario; esta ley me parece que necesariamente es con la que nos vinculamos a diario en las carreteras, en las calles, y debe regularse el uso de los halógenos y no excluirse totalmente. Solicito a la Comisión, al Doctor Pedro Joaquín y al compañero Figueroa, que se tome muy en cuenta esta parte de los halógenos.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Doña Felícita Zeledón, tiene la palabra.

DIPUTADA FELICITA ZELEDON:

Gracias, señor Presidente.

Realmente yo estoy de acuerdo en que haya una regulación en cuanto al uso de las luces halógenas, porque es cierto lo que decían los que me antecedieron, esto ocasiona muchos accidentes. No está bien que se vaya a la Policía a solicitar el permiso hasta el momento en que estemos a oscuras y que esté lloviendo; pero sí que quede regulado en esta ley, que sólo en esos momentos en que sea necesario se van a utilizar.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra José Figueroa Aguilar, que me imagino es para presentar moción de consenso.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Yo solamente quería informarles, para que avancemos sobre este punto, que en las Disposiciones Transitorias y Finales hay una moción de consenso que se refiere a este tema, y es que la Especialidad de Seguridad de Tránsito Nacional regulará el uso de dispositivos especiales: sirenas, halógenos, en vehículos particulares o aquellos que marchen en caravana y que no estén comprendidos en un régimen preferente. Yo diría que avancemos sobre este punto, y más adelante vamos a ver una moción que está preparada para ser presentada.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

La realidad es que hay moción presentada al respecto, para que quedemos claros en eso. No se puede obviar, a menos que los mocionistas retiren la moción.

Hay una solicitud de la Diputada María Auxiliadora en relación al 107, la supresión de la parte correspondiente a los halógenos.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Ya hubo consenso de que se elimine el párrafo, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

José Figueroa, nuevamente tiene la palabra.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA:

En este artículo no iría este punto de los halógenos, sino en una disposición especial, donde van las sirenas, los halógenos...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Entonces se inserta la moción de suprimir la parte correspondiente al artículo 107, de los halógenos.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Así es.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Observaciones al 108?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Deber y Obligación de los Conductores para Usar las Luces:

Para el 108 no tengo moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Como no, lo leyó Auxiliadora. Ahí está reformado en el proyecto.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

108 Deber y Obligación de los Conductores para Usar Luces:

1. Se presuma abandonado.

2. En caso de accidentes, cuyo resultado ocasionen lesiones o muerte, o no habiéndolos, que los daños sean tal que imposibiliten su circulación.

3. Cuando sea estacionado en lugares no autorizados.

4. Cuando el conductor del vehículo incurra en delitos o faltas propias del tránsito u otro tipo de delitos comprendidos en el Código Penal o que en virtud de éstos se encuentren circulados por la autoridad competente."

"Arto. 109

Obstrucción del Tráfico Vehicular:

En los casos de los vehículos que se encuentren mal estacionados o los que por defectos técnicos o mecánicos obstaculicen el tráfico vehicular en las calles o carreteras del país, serán retirados por la Policía Nacional de Tránsito, haciendo uso del servicio de grúa pública o privada a costa del propietario, y depositado en los garajes o parqueos públicos que para tal efecto determine la Autoridad, en coordinación con los gobiernos locales.

El pago o el comprobante del mismo debe ser efectuado o presentado por el propietario al momento del reclamo del vehículo".

Estas son del Capítulo XII, De las Paradas y el Estacionamiento.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 108?

Está el 106, que había quedado pendiente.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Presidente: Hay mociones al 106, al 107, al 108 y al 109. Aquí están las mociones.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Aquí están presentadas.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

¿Leo de nuevo?

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Me gustaría, para que estuviéramos de acuerdo todos aquí en el hemiciclo.

En el 105 no hubo problemas; en el 106 doña Felícita presentó una solicitud de moción sobre los taxis; y Wilfredo Navarro presenta la correspondiente moción, que vamos a leer para someterla a su aprobación.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Artículo 106 (Moción de nuevo párrafo). "Los servicios de taxis tienen estrictamente prohibido realizar paradas sin antes no hacer las señales correspondientes, no pudiendo hacerlo en boca-calles, en medio de la vía, paradas de pronto; además, no deberán permitir subidas o bajadas de pasajeros a su izquierda". Esta es moción al 106.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A ver si hay acuerdo con esa moción al 106.

Artículo 107.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

En el 107, Presidente, hay dos mociones. Una de consenso que era suprimir el párrafo tercero del artículo 107; y hay una moción para que el párrafo tercero diga que a los vehículos, furgones y algunos buses de pasajeros, se les prohíba llevar luces halógenas enfocando hacia atrás, pues de esta manera los vehículos que quieren adelantar no lo pueden hacer, porque quedan cegados los choferes por los focos halógenos.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Quién la presenta?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Por eso nosotros antes habíamos logrado que en el artículo 107 de consenso, elimináramos la referencia.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

En el transitorio iba a hacerse un artículo en relación a los halógenos.

Eduardo, si querés retiramos esa moción y la asumimos para que pase después en lo transitorio.

Entonces queda la moción de consenso para que se suprima la parte última, y se tratará los halógenos en los artículos transitorios.

Vamos a la aprobación del Capítulo XII. Se abre la votación al Capítulo XII, con las mociones correspondientes.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Presidente, todavía hay mociones al 108 y al 109, que es una creación de artículo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Ya fueron aprobadas ésas.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Okey, perfecto.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a votación del Capítulo XII, con las respectivas mociones correspondientes.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

62 votos a favor, 0 en contra.

Honorables señores Diputados, aprobamos el Capítulo XII.

Vamos a suspender la Sesión, y los citamos para mañana a Sesión aquí en el Plenario, a las nueve de la mañana, conforme el Adendum IV que ustedes recibieron el día miércoles por la mañana; recordándole a la Comisión que tiene pendiente el Capítulo XI, creo que es en relación al Registro, para que iniciemos en ese punto la Sesión correspondiente.

Hasta mañana, si Dios quiere, a las nueve de la mañana.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

14 de Junio de 2002.

Buenos días señores Diputados.

AgradeciéndoleS su presencia en este día viernes, para poder analizar y presentar ante el Plenario el Adendum N° 4 de la continuación de la Sexta Sesión Ordinaria de la Décimo Octava Legislatura de la Asamblea Nacional.

Vamos a pedirle a Secretaría la comprobación del quórum.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

(14 de Junio de 2002).

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

MARIA AUXILIADORA ALEMAN ZEAS

JOSE AGUSTIN ALEMAN LACAYO

OCTAVIO RAMON ALVAREZ MORENO

BENITA DEL CARMEN ARBIZU MEDINA

FERNANDO JOSE AVELLAN MARTINEZ

GLADIS DE LOS ANGELES BAEZ

TOMAS WIGBERTO BORGE MARTINEZ

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

EDWIN RAMON CASTRO RIVERA

PORFIRIO RAMON CASTRO ARAUZ

MARIA JACARANDA FERNANDEZ MEJIA

JOSE SANTOS FIGUEROA AGUILAR

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

ERNESTO MARCELINO GARCIA QUIROZ

EDUARDO JERONIMO GOMEZ LOPEZ

JOSE ALFREDO GOMEZ URCUYO

ROBERTO JOSE GONZALEZ GAITAN

JORGE ULISES GONZALEZ HERNANDEZ

RAMON ENRIQUE GONZALEZ MIRANDA

RENE HERRERA ZUNIGA

WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ

ROBERTO JOSE LUNA

ANA ESPERANZA LAZO ALVAREZ

MIGUEL REYNALDO LOPEZ BALDIZON

MANUEL DE JESUS MALDONADO

JOSE ANTONIO MARTINEZ NARVAEZ

ORLANDO JOSE MAYORGA SANCHEZ

MARIA LYDIA MEJIA MENESES

EDUARDO LUIS MENA CUADRA

OSCAR MONCADA REYES

JAIME RENE MORALES CARAZO

LILLIAM ANTONIA MORALES TABORA

CARLOS WILFREDO NAVARRO MOREIRA

CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA

ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA

JOSE DANIEL ORTEGA SAAVEDRA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ

LEONEL PANTIN WILSON

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

BLADIMIR PINEDA SOZA

GABRIEL RIVERA ZELEDON

ROBERTO SANCHEZ TORREZ

JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS

FREDDY SOLORZANO ALTAMIRANO

JORGE MIGUEL TORREZ MALESPIN

EMILIA DEL CARMEN TORREZ AGUILAR

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

FELICITA LUCILA ZELEDON RODRIGUEZ

Muy buenos días, honorables Diputados.

Señor Presidente: Tenemos la asistencia de 50 Diputados, en consecuencia hay quórum de ley para continuar la Sesión.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Procedemos entonces al

Punto II: DISCUSION DE DICTAMENES DE PROYECTOS DE LEYES PRESENTADOS POR LAS DIFERENTES COMISIONES.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Managua, 06 de Junio del 2002.

DICTAMEN

Doctor

Arnoldo Alemán Lacayo

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable Presidente:

Los suscritos miembros de la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción de la Asamblea Nacional, nos reunimos el día seis de Junio del corriente año, para proceder a elaborar el Dictamen sobre el

DECRETO DE APROBACION DEL CONVENIO DE PRESTAMO N° 846P PROYECTO DE REHABILITACION DE LA CARRETERA PANAMERICANA

, suscrito por el Gobierno de Nicaragua y el Fondo para el Desarrollo Internacional de la OPEP, el día 10 de Octubre de 2001, enviado por el Presidente de la República el 13 de Abril de 2001 y remitido a la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción para su dictamen el 28 de Mayo de 2002.

ANTECEDENTES:

Los Estados miembros de la OPEP, conscientes de la necesidad de la existencia de solidaridad entre todos los países en desarrollo y conscientes de la importancia de la cooperación financiera entre los Estados miembros, han establecido un Fondo para proporcionar apoyo financiero a estos últimos, con base a términos concesionales, a través del cual ofrecen asistencia a otros países en vías de desarrollo. Nicaragua solicitó al Fondo asistencia para el financiamiento del proyecto de rehabilitación de la Carretera Panamericana.

CONTENIDO DEL CONTRATO:

El Fondo otorga a Nicaragua un préstamo equivalente a un monto de US$ 5,000.000 (cinco millones de dólares), se pagará el interés correspondiente al 1% anual sobre el capital principal desembolsado del préstamo, y, periódicamente, sobre el saldo del mismo; los cargos por intereses y servicios serán depositados semestralmente los días 15 de Abril y 15 de Octubre de cada año en una cuenta designada para tal efecto.

El préstamo deberá ser amortizado en un plazo de veinte (20) años, incluyendo (5) cinco años de gracia, se pagará en dólares o en cualquiera otra moneda libremente convertible.

Los fondos procedentes del préstamo, que asciende a US$ 5,000.000 (cinco millones de dólares), serán utilizados para contribuir al financiamiento del 73% de los costos totales del subcomponente de rehabilitación, por lo que el Gobierno de Nicaragua deberá de aportar US$ 1,849.315.00 (un millón ochocientos cuarenta y nueve mil trescientos quince dólares).

El proyecto ayudará a consolidar la continuación de inversiones para la rehabilitación de la Red Vial del país, y en particular apoyar la rehabilitación de la Carretera Panamericana, consistente en los componentes siguientes:

a) Trabajos de Rehabilitación, que comprende la rehabilitación de seis tramos de la carretera Panamericana, entre la localidad fronteriza de El Espino y la Ciudad de Nandaime, de una longitud cumulativa de 259 kms; siendo los tramos: Empalme de San Benito-Sébaco (69 kms), Sébaco-Estelí (43 kms); Estelí-Yalagüina (61 kms); Yalagüina-El Espino (31 kms); Tipitapa-Las Flores (28 kms), y Las Flores-Nandaime (27 kms), incluyendo la reconstrucción de dos puentes en el tramo Estelí-El Espino.

b) Establecimiento del Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV), mediante servicios de consultorías, dotación y capacidad de los Servicios de Construcción, así como financiamiento para actividades específicas de Mantenimiento Vial; extensión para la asistencia al MTI para su fortalecimiento institucional como Entidad Rectora y Reguladora del Sector.

Toda esta información está contenida en la Escritura Pública número Cinco, Traducción Notarial del Convenio de Préstamo N°846P, Proyecto Rehabilitación de la Carretera Panamericana, firmado por el Gobierno de la República de Nicaragua y el Fondo de Desarrollo de la Organización de Países Exportadores de Petróleo para el Desarrollo Internacional (OPEP), la que utilizamos para elaborar el presente dictamen.

DICTAMEN DE LA COMISION:

Los Diputados miembros de la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción de la Asamblea Nacional consideramos, fundamentados en el artículo 138, inciso 12 de la Constitución Política, en los artículos 50 y 51 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, así como en los artículos 67 y 89 del Reglamento Interno, Dictaminar Favorablemente la aprobación del CONVENIO DE PRESTAMO N° 846P PROYECTO DE REHABILITACION DE LA CARRETERA PANAMERICANA, suscrito por el Gobierno de Nicaragua y el Fondo para el Desarrollo Internacional de la OPEP. Este Convenio no se opone a la Constitución Política, Leyes Constitucionales y Tratados Internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.

En consecuencia, sometemos a la consideración del Plenario de la Asamblea Nacional de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción. Esperamos contar con el respaldo del Plenario.

Atentamente,

COMISION DE COMUNICACIONES, TRANSPORTE, ENERGIA Y
CONSTRUCCION

Ingeniero José David Castillo

Presidente

Señor Fredy Solórzano
Segundo VicePresidente

Doctor Edgar Navas

Segundo-Secretario

Señor Roberto González
Miembro

Doctor Jorge Matamoros

Miembro

Ing. Agustín Jarquín Anaya
Miembro

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Honorables Diputados, someto a discusión en lo general, el Decreto de Aprobación del Convenio de Préstamo N° 846P, Proyecto de Rehabilitación de la Carretera Panamericana, presentado por la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción.

A votación en lo general.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

56 votos a favor, 0 en contra. Aprobado en lo general el Dictamen.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

DECRETO DE APROBACION DEL CONVENIO DE PRESTAMO
N° 846P, PROYECTO DE REHABILITACION DE LA
CARRETERA PANAMERICANA

Arto.1

Apruébase el Convenio de Préstamo N° 846P, suscrito el 10 de Octubre del 2001, entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Fondo de la OPEP para el Desarrollo Internacional, por un monto de cinco millones de dólares (US$ 5,000.000.00) para financiar el "Proyecto de Rehabilitación de la Carretera Panamericana".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 1 del Convenio de Préstamo N° 846P, Proyecto de Rehabilitación de la Carretera Panamericana.

A votación.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

51 votos a favor, 0 en contra. Aprobado.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.2

El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 2.

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

56 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el Convenio de Préstamo N° 846P, Proyecto de Rehabilitación de la Carretera Panamericana.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

DICTAMEN

11 de Junio del 2002.

Doctor

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Presidente de la Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Señor Presidente:

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto, recibimos el mandato de dictaminar la solicitud del PROYECTO DE DECRETO DE APROBACION DEL CONTRATO DE GARANTIA FIRMADO ENTRE EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID). La Comisión, en relación con este Contrato de Garantía, ha valorado los siguientes factores:

FIRMA DEL CONTRATO:

Que este contrato de garantía fue suscrito entre el Licenciado Eduardo Montealegre, Ministro de Hacienda y Crédito Público, en nombre y representación del Gobierno de la República de Nicaragua, y el Banco Interamericano de Desarrollo, el 19 de Marzo del 2002.

OBJETO DEL CONTRATO:

El Licenciado Eduardo Montealegre, Ministro de Hacienda y Crédito Público, suscribió un Contrato de Garantía con el Banco Interamericano de Desarrollo, en que se constituye fiador solidario de todas las obligaciones contraídas por la Empresa Nicaragüense de Electricidad por el monto de los Préstamos Números 1096/SF-NI, y 008/SQ-NI por un monto de veinticinco millones de dólares con cargo a los recursos del Fondo para Operaciones Especiales del Banco, y de quince millones de dólares en Euros con cargo a los recursos del Fondo Español del Quinto Centenario respectivamente.

Ambos préstamos son para financiar el Proyecto para el Sistema de Interconexión Eléctrico de América Central, que tiende a la Creación de organismos regionales y la puesta en funcionamiento del mercado eléctrico regional, y las obras de infraestructura del proyecto que aproximadamente incluyen 1830 kilómetros de líneas de 230 kv. recorriendo todo el territorio centroamericano.

En relación con la obligación del Prestatario de aportar los recursos adicionales, la garantía dada por el Garante en concepto de contrapartida para la completa e ininterrumpida ejecución del Proyecto, no excederá una sexta parte del monto total de los recursos adicionales que requiere el Proyecto Sistema de Interconexión Eléctrica para los países de América Central (SIEPAC).

DICTAMEN DE LA COMISION

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado los objetivos y condiciones generales del Contrato de Garantía, CONSIDERANDO: Que estos créditos son altamente concesionarios y que están destinados a apoyar la formación y consolidación progresiva de un mercado eléctrico regional.

DICTAMINAMOS FAVORABLEMENTE el PROYECTO DE DECRETO DE APROBACION DEL CONTRATO DE GARANTIA FIRMADO ENTRE EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)

, por lo que pedimos al Honorable Plenario la aprobación respectiva.

Anexamos el Proyecto de Decreto dictaminado.

COMISION DE ASUNTOS ECONOMICOS, FINANZAS Y PRESUPUESTO

CARLOS NOGUERA PASTORA

WALMARO GUTIERREZ MERCADO

BAYARDO ARCE CASTAÑO

PEDRO JAOQUIN RIOS CASTELLON

OSCAR MONCADA REYES

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

WILLIAM RAMIREZ SOLORZANO

WILFREDO NAVARRO MOREIRA

JORGE MATAMOROS SABORIO

GUSTAVO PORRAS CORTES

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión en lo general, el Contrato de Garantía firmado entre el Ministro de Hacienda y Crédito Público y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

A votación.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

59 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado en lo general, el Contrato de Garantía firmado entre el Ministro de Hacienda y Crédito Público y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

SECETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

DECRETO DE APROBACION DEL CONTRATO DE GARANTIA FIRMADO ENTRE EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)

Arto.1

Apruébase el Contrato de Garantía para responder de las obligaciones contraídas por la Empresa Nicaragüense de Electricidad, por Préstamos Números 1096/SF-NI y 008/SQ-NI, firmado el 19 de Marzo del 2002 con el Banco Interamericano de Desarrollo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 1, del Contrato de Garantía firmado entre el Ministro de Hacienda y Crédito Público y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)?

A votación.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el artículo 1.

SECETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.2

El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 2, del Contrato de Garantía firmado entre el Ministro de Hacienda y Crédito Público y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)?

A votación.

Se cierra la votación.

56 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el Contrato de Garantía firmado entre el Ministro de Hacienda y Crédito Público y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

DICTAMEN

11 de Junio del 2002.

Doctor

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Presidente de la Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Señor Presidente:

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto recibimos el mandato de dictaminar la solicitud del PROYECTO DE DECRETO DE APROBACION DEL ACUERDO ENTRE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Y LA REPUBLICA CHECA PARA LA PROMOCION Y PROTECCION RECIPROCA DE INVERSIONES. La Comisión, en relación con este Acuerdo, ha valorado los siguientes factores:

FIRMA DEL ACUERDO:

El Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones entre Nicaragua y la República Checa, fue suscrito en Managua el día 2 de Abril del 2002, por la Señora Berta Marina Argüello, Ministra de Relaciones Exteriores por la Ley, y el Señor Jiri Rusnok, Ministro de Finanzas de la República Checa.

OBJETIVO DEL ACUERDO:

1) El objeto de este acuerdo, es consolidar e intensificar la cooperación económica entre los Estados, creando condiciones favorables para las inversiones, fomentando y protegiendo a las mismas, con el fin de estimular las iniciativas económicas privadas y la transferencia de capital y tecnología en el interés del desarrollo económico de ambas naciones.

2) La suscripción de este instrumento se ha enmarcado en los lineamientos de nuestra política exterior, por medio de la cual se está promoviendo con los gobiernos de los países amigos la suscripción de acuerdos bilaterales de esta naturaleza para el incremento de las inversiones en el corto, mediano y largo plazo, como una alternativa importante a favor del desarrollo integral de la Nación y garantía para nuestros nacionales que deseen invertir en estos países.

DICTAMEN DE LA COMISION

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado los objetivos y condiciones generales del Acuerdo, CONSIDERANDO: Que conviene a los intereses económicos de nuestro país aprobar dicho Acuerdo, puesto que vendría a consolidar la cooperación económica entre ambos Estados, creando condiciones favorables para las inversiones y estimulando las iniciativas económicas privadas y la transferencia de capital y tecnología en el interés del desarrollo económico de ambas naciones.

Por tanto, en base a las consideraciones anteriores y que la misma no contradice nuestra Constitución Política, Leyes constitucionales, ni los Tratados suscritos y ratificados por Nicaragua, los suscritos Diputados DICTAMINAMOS FAVORABLEMENTE el PROYECTO DE DECRETO DE APROBACION DEL ACUERDO ENTRE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Y LA REPUBLICA CHECA PARA LA PROMOCION Y PROTECCION RECIPROCA DE INVERSIONES, por lo tanto que pedimos al Honorable Plenario la aprobación respectiva.

Anexamos el Proyecto de Decreto dictaminado.

COMISION DE ASUNTOS ECONOMICOS, FINANZAS Y PRESUPUESTO

CARLOS NOGUERA PASTORA

WALMARO GUTIERREZ MERCADO

BAYARDO ARCE CASTAÑO

PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON

OSCAR MONCADA REYES

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

WILLIAM RAMIREZ SOLORZANO

WILFREDO NAVARRO MOREIRA

JORGE MATAMOROS SABORIO

GUSTAVO PORRAS CORTES

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión en lo general el Dictamen de Aprobación del Acuerdo entre la República de Nicaragua y la República Checa, para la promoción y protección recíproca de inversiones.

A votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

65 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado en lo general.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

DECRETO

Arto.1

Aprobar el Acuerdo entre la República de Nicaragua y la República Checa para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, suscrito en esta ciudad de Managua el 2 de Abril del año 2002, por la Ministra de Relaciones Exteriores por la Ley, Señora Berta Marina Argüello y el Ministro de Finanzas de la República Checa, Señor Jiri Rusnok.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 1?

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se cierra la votación .

63 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el artículo 1.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.2

El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 2?

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se cierra la votación .

65 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado el Acuerdo entre la República de Nicaragua y la República Checa para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones.

Honorables Diputados, antes de entrar a presentar a su consideración la iniciativa de ley con trámite de urgencia de la Presidencia de la República, quiero hacer relación a la Ley de Ampliación de Régimen Fiscal de la Base Tributaria.

Quisiera dejar constancia de que fue presentado a la Secretaría de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, hasta el día lunes, el cual fue visto por la Junta Directiva el martes en la tarde; llegó a ustedes en este Adendum el día miércoles; tuvimos que esperar las cuarenta y ocho horas que señala la ley, y esta Asamblea, por Nicaragua, se hizo presente el día de hoy para ver este dictamen o esta solicitud que presenta el Presidente de la República.

Quisiera manifestarles que en la Junta Directiva ha habido un acuerdo unánime de todos de que, aunque sea solicitado de urgencia, se enviará a la Comisión correspondiente, sobre todo teniendo la trascendencia nacional que tiene esta solicitud de iniciativa con trámite de urgencia de la Ley de Ampliación de la Base Tributaria. Pero voy a pedirle a Secretaría que dé lectura a la Exposición de Motivos, y después señalar el plazo de ocho días como mínimo para poder dar un dictamen, y traerlo al Plenario de esta Asamblea Nacional con las respectivas consultas de todos los sectores involucrados en esta reforma correspondiente.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Managua, 9 de Junio de 2002.

Doctor

René Herrera Zúniga

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable Señor Primer Secretario:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, estoy remitiéndole Proyecto de Ley de Ampliación de la Base Tributaria, para que sea sometido a la aprobación de esa Honorable Asamblea Nacional, esperando sea resuelto favorablemente.

Aprovecho la ocasión para reiterar a este Poder del Estado, las muestras de mi más alta estima y consideración.

Afectísimo,

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República de Nicaragua

EXPOSICION DE MOTIVOS

El problema básico de la Política Tributaria en Nicaragua es estructural. El financiamiento del Estado se apoya sobre una base imponible estrecha, dada la multiplicidad y onerosidad de las exoneraciones y el reducido número de contribuyentes, lo que implica distorsiones importantes en las actividades económicas del país.

Por otra parte, es importante continuar con la tarea de reducir la brecha actual en el Presupuesto General de la República que no tiene financiamiento, para disminuir el déficit fiscal y ser elegibles para un programa económico con los Organismos Internacionales que conlleve a la condonación de la deuda externa.

Las reformas que se proponen están en el marco de la Constitución Política y demás leyes de la República, sobre todo tratando de dar cumplimiento al precepto de igualdad y participación de todos los nicaragüenses en la vida económica del país, lo que tiene como fuente principal la relación tributo-inversión, que como resultado tiene el desarrollo del país.

Por las razones mencionadas anteriormente el presente Anteproyecto de Ley persigue entre otros, los objetivos siguientes:

a) Reducir significativamente las exenciones y tratamientos especiales. Esto llevará una mejora en la asignación de los recursos, lo que requiere cambiar consistentemente el instrumento de redistribución y fomento desde la política del gasto.

b) Disminuir la regresividad de nuestro Sistema Tributario buscando una mayor participación del IR.

c) Facilitar a la Dirección General de Ingresos el cobro de los tributos en los juegos de azar y similares.

d) Iniciar un proceso progresivo de armonización del IGV respecto a Centroamérica en las tasas del transporte aéreo.

En resumen, estas medidas jurídicas, en conjunto con las medidas administrativas que dictó la Presidencia de la República, dan como resultado una disminución de la brecha presupuestaria para el año 2002, todo esto sin tomar en cuenta los efectos colaterales positivos que se derivan de la adopción de estas medidas de política tributaria, sobre la generación de ingresos fiscales por el efecto multiplicador del incremento de la base de contribuyentes.

Por todo lo expuesto, y con fundamento en el inciso 2 del artículo 140 de nuestra Constitución Política, someto a consideración de esa Honorable Asamblea Nacional la aprobación de la presente iniciativa de "Ley de Ampliación de la Base Tributaria" . Asimismo, solicito se le dé trámite de urgencia de acuerdo a lo establecido en el párrafo 5 del artículo 141 de nuestra Carta Magna".

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A como había señalado, se envía a la Comisión Económica el Proyecto de Ley de Ampliación de la Base Tributaria.

Esperamos que la Comisión Económica tome en consideración los criterios de todos los sectores. Es una ley de importancia y trascendencia nacional, por eso, a como se señaló, se le da un plazo mínimo de ocho días a la Comisión Económica.

Terminado el Adendum N° 4 de esta Sexta Sesión, se suspende; y se les informa a los señores Diputados, que a través de telegrama se les citará a una nueva Sesión Plenaria de esta Asamblea Nacional.

CONTINUACION DE LA SESION ORDINARIA NUMERO SEIS DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DIA VEINTICINCO DE JUNIO DEL AÑO 2002, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (DECIMO OCTAVA LEGISLATURA).

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Muy buenos días, honorables señores Diputados.

Vamos a continuar con la Sexta Sesión Ordinaria de la XVII Legislatura de la Asamblea Nacional.

Vamos a pedirle a Secretaría la comprobación de quórum; y a la Comisión que se nombró para atender la problemática de los cafetaleros en la zona norte del país, que pueda rendir su informe aquí en el Plenario, para después continuar con la Ley de Tránsito.

Vamos a pedirle a Secretaría la comprobación de quórum, para proceder de inmediato.

Y si la Comisión tiene señalado quién va a tomar la palabra para que haga la exposición correspondiente...

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Buenos días, honorables Diputados.

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

JOSE AGUSTIN ALEMAN LACAYO

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

OCTAVIO RAMON ALVAREZ MORENO

BENITA DEL CARMEN ARBIZU MEDINA

DELIA ARELLANO SANDOVAL

NELSON ARTOLA ESCOBAR

FERNANDO JOSE AVELLAN MARTINEZ

GLADIS DE LOS ANGELES BAEZ

LUIS ENRIQUE BENAVIDES ROMERO

JAMILET DEL SOCORRO BONILLA

JOSE DE LOS ANGELES CASTILLO OSEJO

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

EDWIN RAMON CASTRO RIVERA

PORFIRIO RAMON CASTRO ARAUZ

LEONIDAS NICOLAS CENTENO RIVERA

ELIAS CHEVEZ OBANDO

IRMA DE JESUS DAVILA LAZO

MARIA JACARANDA FERNANDEZ MEJIA

JOSE SANTOS FIGUEROA AGUILAR

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

MIRIAM ODILI FONSECA LOPEZ

CARLOS JOSE GADEA AVILES

RUFINO GARCIA MARIN

ERNESTO MARCELINO GARCIA QUIROZ

JAIME RENE GARCIA MANGA

EDUARDO JERONIMO GOMEZ LOPEZ

JOSE ALFREDO GOMEZ URCUYO

ROBERTO JOSE GONZALEZ GAITAN

JORGE ULISES GONZALEZ HERNANDEZ

RAMON ENRIQUE GONZALEZ MIRANDA

VICTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WALMARO ANTONIO GUTIERREZ MERCADO

RENE HERRERA ZUNIGA

WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ

ANA ESPERANZA LAZO ALVAREZ

MIGUEL REYNALDO LOPEZ BALDIZON

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESUS MALDONADO

JOSE ANTONIO MARTINEZ NARVAEZ

ORLANDO JOSE MAYORGA SANCHEZ

MARIA LYDIA MEJIA MENESES

EDUARDO LUIS MENA CUADRA

GERARDO JOSE MIRANDA OBREGON

OSCAR MONCADA REYES

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDON

GUILLERMO MONTENEGRO

JAIME RENE MORALES CARAZO

EDGAR SALVADOR NAVAS NAVAS

CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA

ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ

LEONEL PANTIN WILSON

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

BLADIMIR PINEDA SOZA

GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTES

NOEL ERNESTO RAMIREZ SANCHEZ

PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON

GABRIEL RIVERA ZELEDON

MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

FRANCISCO JOSE SACASA URCUYO

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

MARCO AURELIO SANCHEZ GAMEZ

ROBERTO SANCHEZ TORREZ

MARIA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

NATHAN JORGE SEVILLA GÓMEZ

FREDDY SOLORZANO ALTAMIRANO

JORGE MIGUEL TORREZ MALESPIN

EMILIA DEL CARMEN TORREZ AGUILAR

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

HENRY ENRIQUE URCUYO MALIAÑO

AUGUSTO ADRIAN VALLE CASTELLON

FELICITA LUCILA ZELEDON RODRIGUEZ.

Señor Presidente: Tenemos la presencia de 75 Diputados; en consecuencia, hay quórum de ley para continuar la Sesión.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra la palabra la Diputada Irma Dávila Lazo.

DIPUTADA IRMA DAVILA LAZO:

Gracias, señor Presidente.

Honorables Diputadas y Diputados. La Comisión Especial "mandatada" por este Plenario, da lectura al informe que recogimos en el lugar de los hechos, sobre la actuación de los antimotines en el norte del país. El día jueves 13 de Junio, en Sesión Ordinaria del Plenario de la Asamblea Nacional, la Junta Directiva conformó una Comisión Especial para atender con carácter de urgencia la problemática global de las familias campesinas que se encuentran demandando empleo, medicina y alimentación, en la carretera que va desde San Ramón hasta el Municipio de El Tuma, La Dalia, producto de la grave crisis que atraviesa la caficultura en el Departamento de Matagalpa y Jinotega; motivado de manera muy especial por la presencia y actuación de la policía antimotines, lo que sin lugar a duda agravó la situación.

Cumpliendo con este mandato, los y las integrantes de la Comisión procedimos a realizar visitas en el terreno donde están las familias en diferentes plantones, el día viernes 14 de Junio a las diez de la mañana, logrando entablar conversación directa en El Paraíso, La Flor, La Amancia Cuatro Esquinas, La Empresa, y San Antonio; lo que nos permite llegar a resumir la siguiente problemática:

1. Que hace más de treinta y seis días, cantidades de familias provenientes de diferentes fincas cafetaleras en su calidad de trabajadores y trabajadoras, los cuales al encontrarse en el desempleo producto de la crisis que atraviesa el gremio cafetalero, se han agrupado en seis plantones, en El Paraíso, La Amancia, Cuatro Esquina, La Empresa y San Antonio, a demandar atención integral a su problemática por parte del Gobierno y otros sectores involucrados.

2. En estos plantones pudimos constatar los padecimientos que tienen estas familias, en salud, deserción escolar, desempleo, hambruna, y encontramos que los más afectados son las niñas, los niños; y apreciamos un alto grado de desnutrición, epidemia de conjuntivitis, diarrea, vómito, bronquitis y enfermedades de la piel; además encontramos a una gran cantidad de niños y niñas comiendo guineo con sal.

3. En el tiempo que tienen de estar en estos plantones, no se ha hecho presente ningún funcionario del Gobierno, lo que dificulta aún más esta situación, motivo por el cual, han tenido que recurrir a solicitar apoyo a todos los que circulan por las carreteras de manera pacífica, sin obstaculizar el tráfico vehicular.

4. El día miércoles 12 y jueves 13, hizo presencia un contingente de antimotines y policías con el propósito de desalojarlos, lo que provocó pánico, nerviosismo y zozobra entre los niños, niñas y mujeres embarazadas, ancianos y ancianas. En este acto resultaron tres personas golpeadas, cuyos nombres son: Roberto Aráuz, Carlos López, Bernardo Blandón; estamos hablando de las personas golpeadas, todos ubicados en el plantón de La Amancia.

Asimismo, procedieron los antimotines a obligar a las mujeres a retirar piedras de las carreteras, que habían rodado del talud de la carretera; y además, con lujo de violencia les votaron el alimento que tenían preparado en sus peroles y trataron con palabras soeces a las familias.

5. Posterior a la visita de campo, sostuvimos reunión con el primer y segundo jefe de la Policía del Departamento de Matagalpa, para conocer su versión sobre los hechos, manifestándonos lo que a continuación nosotros aquí detallamos:

a) Que efectivamente se encuentran acantonados en el Municipio de San Ramón, cercano a los plantones, un contingente de efectivos antimotines.

b) Que debido a informaciones que ellos recibieron, que se estaba obstaculizando el tráfico vehicular, desplazaron el contingente de antimotines y policías a los diferentes plantones, con el objetivo de restablecer la libre circulación vehicular. En la acción se dieron roces verbales fuertes, lo que según su criterio, no motivó a desarrollar la acción completa, porque nos dijeron los jefes de la Policía que la acción completa llevaba bombas lacrimógenas, golpeados y detenidos.

c) Ante las denuncias emitidas por la población, por todos los golpeados, las autoridades departamentales de la Policía asumieron el compromiso de investigar a lo inmediato los hechos.

6. Los jefes de la Policía se comprometieron a retirar el contingente de antimotines y de otros policías, siempre y cuando las familias demandantes no obstruyan la libre circulación de vehículos. Se consideró que se permitirá la ayuda voluntaria sin el uso de tranques.

Las conclusiones de la Comisión son las siguientes:

Confirmamos que esta problemática es real, es profunda, es muy delicada, que evidencia los niveles de la crisis que padece el sector cafetalero y la ausencia de aplicación de las medidas económicas de parte del Gobierno que permita atenderlas a fondo. Se presenta un estado de agotamiento físico, conducente a un ambiente de desesperación, lo que podría originar reacciones o actos que escapen al control que hasta el momento se ha manifestado. Recomendamos presencia urgente de los funcionarios del Gobierno vinculados con esta problemática del café, para que dimensionen esta situación presentada y tomen acciones inmediatas de empleo, salud y alimentación.

Solicitamos una sesión especial de la Presidencia de la República, de su Gabinete Económico Social y la Junta Liquidadora, Banco Central, banca privada, representantes de gremios afectados, productores y trabajadores. También consideramos que es importante una reunión con el Presidente de la República para compartir la problemática económica y social derivada de la crisis cafetalera, a fin de contribuir a la solución con visión de Nación. Urgimos al Ejecutivo aplicar sin demora las medidas económicas anunciadas para solventar el problema de los productores, financiamiento y reestructuración. Y consideramos que la respuesta a la crisis planteada por las familias que están en los plantones, no es la represión policial; al contrario, ellos deben de ser escuchados y buscarles una solución urgente.

Firman este informe, el Diputado Fremio Altamirano, la Diputada Irma Dávila Lazo, el Diputado Augusto Valle, y el Diputado Nelson Artola.

Quiero sumarle a éste, señor Presidente, que la Comisión avizoró que esto se podía ir de las manos, y efectivamente estamos viendo aquí únicamente el problema social, pero el día de ayer supimos que ya los productores no pueden seguir esperando los tres meses que ha dado el Gobierno para resolver el problema de la caficultura, que consideramos que es mucho; y el Gobierno ha dicho que va a resolver este problema casuísticamente, llevando de la mano a los productores a las diferentes bancas. No vemos cómo puedan tener tiempo para llevar de la mano a productor por productor.

Los productores el día de ayer en Sébaco fueron reprimidos; los productores Luis Arturo Martínez Talavera, Francisco Javier Pineda, Facundo Martínez Pastrán, José Luis Cerrato Salgado, fueron golpeados salvajemente y los terminaron de rematar una vez que fueron capturados y esposados en la Policía de Sébaco. Realmente consideramos que ésta no es la respuesta a los productores honestos, trabajadores y dignos del norte del país, porque la gente del norte del país es gente trabajadora, y creemos que ésta es una irresponsabilidad del Gobierno, porque si fue capaz de echarles los antimotines a las mujeres y a los jóvenes, a los niños y a los ancianos, ahora también está reprimiendo a los productores; también reprimieron al Diputado Augusto Blandón en Sébaco, y nosotros los Diputados del Norte que veníamos a esa hora, presenciamos la operación de los antimotines.

Nosotros creemos que ésta no debe ser la solución, y si bien es cierto que el Parlamento es para hacer leyes, yo pienso que nosotros no podemos convertirnos en una fábrica para estar solamente dictando leyes, sino que debemos alertar sobre esta problemática a como lo hicimos, con una resolución sobre el problema cafetalero, aunado al esfuerzo del Parlamento Centroamericano. Pero parece que el señor Presidente de la República no se baja de las nubes y no se da cuenta de lo que ocurre en este país.

En este sentido, nosotros los de la Comisión de Producción creemos que si bien es cierto que la solución no es a corto plazo, pero sí desde el Legislativo estamos empujando un Foro de la Producción, porque aquí en esta Comisión hemos recibido los lamentos de todos los productores de todos los rubros, sin escaparse ninguno. Y le pedimos al señor Bolaños que recibiera a la Comisión de Producción, pero tardó tres meses en recibirnos y nos ha planteado que va a apoyar el Foro, y hoy el Ministro del MAGFOR, en el Canal 2 dijo que el día de mañana va a reunirse con la Comisión de Producción para afinar estos detalles. El objetivo que persigue este Foro de la Producción -empujado por la Comisión y el Legislativo- es buscar mecanismos expeditos para atender a los productores, y buscar el financiamiento para atender esta problemática con el IDR, FMI y el INTA.

Entonces, señor Presidente, compañeros Diputados y Diputadas, creemos que ésta no es la solución, y que nos debe alertar a todos los Diputados y Diputadas que estuvimos en Montelimar cinco días abordando las bases para una agenda social, para que realmente nosotros como Diputados actuemos con responsabilidad, con sensibilidad, ya que este Gobierno no tiene sensibilidad y los productores del Norte están desamparados, están abandonados. En este sentido, nos llenamos de orgullo que los Diputados estemos tocando el tema y que estemos prácticamente asumiendo lo que nos corresponde en este tema.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Muchas gracias, Diputada.

Tiene la palabra el honorable Diputado Augusto Valle.

DIPUTADO AUGUSTO VALLE:

Gracias, señor Presidente.

Apartando el populismo, haciéndolo de una manera objetiva, nuestro informe está orientado a sensibilizar este problema, porque este problema se ha visto de carácter técnico. Nuestro mayor problema, considerando el problema de fondo, es que la Junta Liquidadora de los bancos que han estado en quiebra, no han presentado su informe ante el Banco Central y éste no ha hecho la gestión pertinente ante la banca privada, para que se vea la situación de los cafetaleros. Si no hay financiamiento, no va a haber trabajo; el problema radica en muchas haciendas y fincas que son propiedad de AGRESAMI, en que se las han quitado los bancos, y los bancos no son administradores de fincas ni mucho menos; Tienen celadores, y estos celadores han cerrado las propiedades, dejando en el desempleo a todas estas familias.

Consideramos que también se tiene que llamar a la Junta Liquidadora para que emita ese informe y que sea revisado por los sectores pertinentes. También se debe realizar una reunión en Matagalpa, donde estén todos los productores, los sectores involucrados, para darle una solución inmediata a este asunto, tratando de que a mediano plazo se tiene que formar una iniciativa de ley para conformar el Instituto Nacional del Café, donde se certifique nuestro producto y que el control de calidad sea evidente en Nicaragua, para que se incremente el precio de nuestro café; tenemos conocimiento de que el quinto mejor café de calidad es el nicaragüense.

De tal manera que nuestros productores están vendiendo café de quinta o de sexta calidad, teniendo de primera calidad. Es necesario que ante la Junta Directiva de esta Asamblea se solicite con carácter de urgencia esa reunión con el Ejecutivo, para tomar medidas al respecto.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Quiero decirles a los Diputados, que al último que le vamos a dar la palabra en relación a este tema, es al Diputado Leónidas Centeno Rivera, que es el último que se apuntó.

Tiene la palabra el honorable Diputado Altamirano.

DIPUTADO FREMIO ALTAMIRANO:

Gracias, señor Presidente.

En nuestro informe nosotros hemos pedido -ese informe se presentó a la Secretaría el día lunes- la presencia del Gobierno de Nicaragua, de sus delegados, a ver, a constatar la realidad de lo que está en ese informe. Yo tuve una reunión con el Vice-Presidente de la República para informarle verbalmente y ponerle en claro la magnitud del problema; él ordenó que se le llevara alimentación y medicamentos a las personas que están en los plantones, como una medida preventiva de la grave necesidad y la crisis que están pasando estos campesinos.

También ordenó que una Comisión que está encargada del problema del café se trasladara permanentemente al Departamento de Matagalpa y al Departamento de Jinotega. La gravedad de lo que se está viviendo en el Norte se agudiza cuando el día lunes productores y trabajadores hacen tranques en Sébaco. Yo le pido aquí a todas las bancadas, a todos los Diputados, que nos solidaricemos con estos productores, porque el Norte está cayendo en una crisis muy peligrosa, y ya sabemos que casi nunca se manifiesta en estos tipos de movimientos, de hacer tranques, huelgas, etc. Pero en estos momentos la situación, la crisis que están viviendo los ha obligado, y el Gobierno irresponsablemente responde con los antimotines, y esto es peligrosos.

Yo le pido desde esta tribuna al Presidente de la República que mire con responsabilidad el problema de los productores, hay que darles el financiamiento ya; esos 40 millones que tan cacaraqueados han sido desde que vino al Poder no se han dado, ni se ven asomos de que vayan a resolverles el problema a los pequeños productores. Miremos uno de los periódicos, que dice que la solución ya está, para los productores que tienen media manzana de café. Eso es ridículo, porque los productores que dan y mantienen la mano de obra en este país, son los medianos y grandes productores; son gentes que necesitan quinientos trabajadores, doscientos trabajadores, ahí está la solución. Pero no hay ni un plan específico que pueda venir a paliar este problema de la crisis que están viviendo en el Norte.

Y se sumaría a esto -porque yo el fin de semana estuve en Jinotega- la grave situación de los caminos y las carreteras intransitables en el Departamento de Jinotega. Se sumaría a estas protestas el medio de transporte, así se paralizaría toda la producción de Jinotega y por ende la economía del país se pone en una situación muy difícil.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Muchas gracias, señor Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Maximino Rodríguez.

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ:

Buenos días.

Muchas gracias, señor Presidente.

Efectivamente la Asamblea Nacional, en aras de contribuir a la estabilidad del país y buscar soluciones a los problemas de los campesinos desempleados, producto de la crisis cafetalera, es que formó una Comisión Especial para determinar con exactitud la situación que viven especialmente esos campesinos que están en el Municipio de La Dalia. Sin embargo la crisis es profunda, y como bien han dicho aquí los que me han antecedido ayer en el Municipio de Sébaco, la representación de cafetaleros de Jinotega, Matagalpa y Madriz, se hicieron presentes para protestar nuevamente al Gobierno Central, por las mentiras de políticas ofrecidas en algún momento, para aquellos caficultores a quienes la banca privada compró sus carteras y que en la práctica no ha dado ninguna respuesta.

Sin embargo, los productores que quedaron excluidos de esa propuesta del Gobierno Central es decir, los que están en las Juntas Liquidadoras de los bancos, de INTERBANK, del Banco del Café y el BANIC, están también reclamando junto a esos productores a quienes les ha mentido el Gobierno, para que sean incluidos, que su cartera pase al Banco Central y que se puedan reestructurar sus deudas a los quince años de los que ha hablado el Gobierno. Obviamente que los tranques causan algún problema a las personas, máxime cuando estamos hablando de una carretera panamericana. Por eso en su momento la Policía desalojó violentamente a esos productores en Sébaco, y resultaron dos policías heridos, un productor con los labios rotos y otros, hubos prisioneros. Ayer yo estuve con los productores en el tranque de Sébaco, y como a eso de las seis de la tarde llegó un Comisionado de la Policía a tratar de persuadir a los productores para que desalojaran.

Sin embargo, los dirigentes de los cafetaleros le dijeron que iban a estar en el tranque sin obstruir el tráfico vehicular, pero que no se van a levantar los tranques en Sébaco, mientras el Gobierno Central no haga realidad las promesas que ha venido haciéndoles a esos ciudadanos cafetaleros, a los que la banca privada compró sus carteras en su momento. Pero ¿qué es lo que pasa, señor Presidente? No es cosa que debemos solucionar creando un instituto a largo plazo; la solución tiene que ser de inmediato. El Gobierno Central debe buscar cómo resolver el problema de la caficultura, porque en el Norte hay una gran inversión en lo que es café, y de la noche a la mañana ningún cafetalero puede deshacerse de sus plantaciones y meterse a sembrar naranja u otro tipo de rubro.

Por eso en la Asamblea Nacional de manera responsable debemos tomar en cuenta que este país necesita de esos productores, necesita crear empleo en el campo, porque si no se nos van a hacer grandes cordones de pobreza en la ciudad, ya que esos campesinos del campo no encuentran empleo, están desnutridos, no hay comida, y bien, los Ministros de este Gobierno dicen que no hay ningún problema. Me contaba un miembro de la Comisión Económica, que llamaron al Ministro del MTI y le dijeron que si él estaba de acuerdo en que se le redujera el presupuesto asignado para el año 2002, y dijo que sí, que para qué va a construir carreteras el MTI, cuando no hay producción.

Esa es una situación peligrosa para los nicaragüenses, y nosotros que somos los representantes del pueblo en este Poder, en la Asamblea Nacional, debemos tomar cartas en el asunto. Ayer me decían los dirigentes, que "Tuto" Navarro se comprometió a hacer un proyecto de ley en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para que esa cartera que está en la Junta Liquidadora de INTERBANK, el banco del Café y el BANIC, pasen al Banco Central y que mañana, a más tardar va a estar presentando el Poder Ejecutivo a este Poder del Estado, esa iniciativa con carácter de urgencia.

Sin embargo ellos tienen sus reservas, no le creen al Gobierno, porque así lo hicieron con los productores que compraron la cartera a los bancos privados, promesas, promesas y no se ha visto nada, no hay solución. Así es que mañana o pasado mañana, posiblemente estará en esta Asamblea esa iniciativa; sin embargo, ellos me pidieron a mí que interviniera ante la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, para que se tome con carácter de urgencia esa iniciativa que presentará el Poder Ejecutivo, y si no lo hace, que nosotros los Diputados del Norte podamos agarrar esa iniciativa y presentarla a la honorable Junta Directiva de la Asamblea Nacional, y que se le dé ese mismo carácter de urgencia, porque la crisis cafetalera es crítica. Hoy están llegando más productores a Sébaco.

Me informaba un campesino de Samulalí, un productor, que hoy sólo de Samulalí estaban llegando cien productores a sumarse a la huelga, al paro que están haciendo en Sébaco. En consecuencia, Presidente, honorables Diputados, con la cosa de la caficultura, con la crisis económica de este país, no podemos quedarnos al margen, debemos de tomar cartas en el asunto. Y la Junta Directiva debe reunirse de emergencia para buscar posibles soluciones que le pueda dar este Parlamento a los nicaragüenses, que son nuestros representados aquí y es nuestra responsabilidad cumplir con esa obligación constitucional de defender a las clase más vulnerables.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Muchas gracias, Diputado.

Tiene la palabra la honorable Diputada María Eugenia Sequeira.

DIPUTADA MARIA EUGENIA SEQUEIRA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Después de escuchar este informe tan lamentable y no de carácter populista sino que sobre la realidad que está viviendo nuestra Nación, estoy en la obligación como Presidenta de la Comisión de la Mujer, la Niñez, la Juventud y la Familia, de hacer ver que hay una franca violación al Código de la Niñez y la Adolescencia, en su Título I, De las Políticas Nacionales de Atención Integral a los Niños y Niñas. Como también del Capítulo III, del Primer Libro, sobre los Derechos a la Salud, Educación, Seguridad Social, Cultura y Recreación de los Niños y de las Niñas. Asimismo, hacer ver que hay una franca violación y hacer un llamado al Gobierno, sobre la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer de Belem do Pará, y sobre todo la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Yo creo que sí, hay que hacer clara conciencia y tomar en nuestras manos, la Asamblea Nacional, el hacer conciencia al gobierno del Ingeniero Bolaños, en cuanto a que debe tener ese sentido social del desarrollo y el progreso de nuestra Nación.

Muchísimas gracias, Doctor.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Porfirio Castro Aráuz.

DIPUTADO PORFIRIO CASTRO ARAUZ:

Gracias, señor Presidente.

Me parece que lo de los caficultores es un problema que prácticamente nos compete a todos los nicaragüenses; es uno de los rubros que vemos que tiene la economía como base social, y necesitamos orientar y darle una nueva alternativa a ese productor, porque sabemos que ese tipo de trabajo o negocio donde están orientados nuestros productores, ya hoy por hoy no es rentable, y sabemos que puede pasar uno, este año, dos años, tres, cuatro, cinco, diez, veinte años y ese precio va a mantenerse siempre igual, siempre va a darle a los productores cafetaleros motivo de quiebra, motivo de queja, motivo para estar haciendo plantones en las carreteras, y nosotros tratando de resolver algo que sólo sería sacando fondos no se de dónde, en un país pobre como el nuestro.

Yo creo que debiéramos los Diputados -como padres de la Patria- estar a la cabeza del país y ver por todos los nicaragüenses, buscarle una nueva alternativa a estos productores, con un nuevo rubro, ver qué tipo de producto se puede sembrar dentro de esas mismas tierras y a esas alturas, que tiene de mil a dos mil y pico de metros sobre el nivel del mar, o más bajo que eso. Es necesario, es urgente que nosotros los Diputados, en combinación con el Gobierno Central, veamos y orientemos al productor, darle un préstamo adecuado para que cambie de rubro, señor Presidente y Diputados, porque ésta es una crisis.

Si la vez pasada había -en tiempo de los años setenta- el algodón, hoy todavía no se ha sustituido ese tipo de producto y hay mucha tierra abandonada que no se produce. Ahora viene lo del café. Entonces hay que buscar una nueva orientación, un nuevo rubro y apoyar a los productores cafetaleros, darles esa orientación para que ellos sigan confiando en Nicaragua, porque en Nicaragua vale la pena invertir, pues como productores podemos dar una alternativa y ser factibles en la economía de este país.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Nathán Sevilla Gómez.

DIPUTADO NATHAN SEVILLA GOMEZ:

Gracias, Presidente.

La situación de los campesinos del Norte y la respuesta del Gobierno, que en vez de oír a la gente lo que hace es mandar a reprimir, nos plantea cuál es la actitud de este Gobierno, cuál es su verdadera capacidad o su incapacidad para resolver los problemas. Porque lo que menos espera el pueblo de un buen gobierno, no es que lo lleguen a apalear sino que por lo menos se preocupe por paliar la situación que está viviendo la gente. Pero este Gobierno no se aparece allí, sino que manda a los antimotines, y los antimotines ¿qué capacidad tienen para resolverle los problemas al pueblo?

Lo que hacen es, sencillamente, colocar al Gobierno en la línea de la violación flagrante a los derechos humanos, porque estos antimotines a lo que llegan es a poner en peligro la integridad física y la vida de esos campesinos que están haciendo una protesta pacífica ante una situación, y que están reclamando justicia y que están esperando que haya una sensibilidad del Estado frente a su problema y una respuesta inmediata. Aquí vemos la reiterada tentación dictatorial de este Gobierno, de aplastar por la fuerza, a sangre y fuego, toda voz, todo reclamo justo, toda manifestación pacífica.

Y lo digo porque si ya lo están haciendo con esta primera protesta social que se le está dando al Gobierno, pues ésa va a ser la conducta típica frente a cualquier otra protesta social, en las muchas que se van a dar, porque aquí hay problemas acumulados de todo tipo que afectan al pueblo humilde. Yo creo que la Junta Directiva de la Asamblea Nacional debería de proponer la creación de una Comisión Mixta, en la que tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo, trabajen en conjunto para analizar un Plan de Emergencia que venga a dar respuesta a los problemas sociales que la gente está planteando, ante este tipo de problema de coyuntura, como el de los campesinos pobres del Norte o como el de los cafetaleros también, que es lo que ha originado esta situación de crisis de los campesinos pobres.

Y en vez de eso, lo que está ocurriendo es que el Gobierno no ha paralizado las ejecuciones bancarias, los embargos, los apremios corporales; la situación es desesperante para la gente, y el Gobierno es totalmente incapaz de buscar soluciones. Me parece que la Asamblea Nacional no tiene la responsabilidad que tiene el Ejecutivo, éste es un gobierno, no de la Asamblea Nacional sino del Ingeniero Bolaños. Entonces, si el Ingeniero Bolaños va a gobernar de esta manera el país -aquí nos manda a que le aprobemos las leyes anti-populares- nosotros tengamos el cuidado de decirle, vea, por lo menos busque consenso alrededor de sus medidas anti-populares que quiere aprobar, porque no es responsabilidad del Legislativo gobernar, es del Ejecutivo.

Sin embargo tenemos una responsabilidad frente al pueblo, y yo creo que ahí es donde cabe que le digamos al Ejecutivo -independientemente de los conflictos políticos partidarios internos o externos que se den- que tenemos una obligación moral frente al pueblo de ponernos por encima de esos problemas y buscar soluciones a problemas sociales. De ahí la propuesta de que se procure una Comisión Mixta de trabajo, de atención, de saber escuchar al pueblo, de ir a estudiar soluciones, de ir a proponer planes concretos, que requieren de recursos, por supuesto.

Este Gobierno no ha sido capaz de presentar propuestas para resolver el problema cafetalero. ¿Cuál es la propuesta para resolver el problema forestal de los despales indiscriminados? No hay ninguna. ¿Cuál es el apoyo a la mediana y pequeña producción, a las pequeñas empresas? No hay ninguna. ¿Cuál es la respuesta a la política salarial de los salarios congelados nominalmente, pero que se deprecian todos los días? Ninguna. ¿Cuál es el ajuste en Educación? Quitemos del Presupuesto los setecientos maestros nuevos que iban a contratar y siguen los cobros en la primaria y la secundaria, violando la Constitución. Y en la Salud, lo mismo, los hospitales están sin medicina.

Entonces, estamos frente a un Gobierno paralizado completamente; se le están acumulando los problemas sociales y a la primera manifestación de protesta aparecen los antimotines, en vez de que el señor Bolaños vaya a platicar con esa gente en Sébaco. Entonces busquemos una respuesta desde la Asamblea también, yo creo que es obligación de esta Asamblea emplazar al Ejecutivo y decirle, ése no es el camino, señores, ustedes tienen que actuar frente al pueblo como un buen gobierno y no como un gobierno dictatorial y represivo.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Leónidas Centeno Rivera.

DIPUTADO LEONIDAS CENTENO RIVERA:

Gracias, Presidente.

Creo que -al menos en lo personal, yo siento satisfacción de saber que hoy, o este año, con este problema que continúa de los productores, ya no estamos solos. Porque nosotros desde hace dos o tres años, precisamente el año pasado, aquí en la Asamblea Nacional, estuvimos respaldando a los productores en su lucha, batallamos por leyes aquí en la Asamblea Nacional, y hubiéramos querido tener las voces que hoy se nos suman aquí; pero nunca es tarde y creo que es bienvenido el respaldo que hoy siento que estamos teniendo de parte de otros Diputados como Maximino, como Fremio, como Carlos Noguera y creo que de muchos Diputados más de la bancada liberal.

Y lo digo porque realmente los productores de café necesitan hoy mucho más respaldo de nosotros los Diputados, porque el Gobierno ha estado queriendo jugar con los productores y los ha estado queriendo enredar o entretener con anuncios. Eso es doloroso. Por ejemplo, este fin de semana visité unos Municipios de Jinotega, La Concordia, San Rafael, Yalí, y el día domingo, en La Prensa -creo que fue del domingo o del sábado, si mal no recuerdo- salió un anuncio del Gobierno en donde aparece una lista de mil cuatrocientos productores, y dice que están en proceso de reestructuración y que en esos mil cuatrocientos productores están invirtiendo alrededor de 16 millones de córdobas.

Encontrándome en Yalí, en una casa por ahí, en ese mismo momento estaba llegando una cantidad de productores a la sede de una cooperativa y se me acercaron para decirme que qué barbaridad, cómo los sacan en la lista y dicen que están siendo tomados en cuenta, que hay tres cooperativas de ese Municipio que aparecen en el periódico y ningún productor de esas tres cooperativas ha sido tomado en cuenta, ni ha sido llamado para reestructurarle su deuda; sin embargo, aparecen en la lista, entre los mil cuatrocientos productores que les están reestructurando su deuda. Es decir, están maniobrando haciendo anuncios, pero en la concreta no están resolviéndole a nadie. Ningún productor de esos pequeños ha podido saber todavía, conocer claramente, tener claro, cuáles son los pasos que deben dar para acceder al supuesto plan de reestructuración del Gobierno.

Han anunciado un plan bonito que tienen que reunir los productores una serie de requisitos, por ejemplo que tienen que haber pagado el interés a largo plazo, no haber desviado prenda, etc. ¿Qué productores pudieron haber desviado prenda, si tuvieron que recurrir a la venta de su cosecha para poder comprar los canastos o la comida en la cosecha pasada? De manera que hoy que están ahí los productores de Sébaco, de nuevo se presenta el Gobierno, representado por el Doctor Augusto Navarro, Ministro del MAGFOR, y parece que éste anduviera en campaña; y lo más doloroso es que hay productores que están al frente, supuestamente líderes de los cafetaleros de Matagalpa, de Jinotega o del Norte- y parece que fueran los jefes de campaña del Ministro del MAGFOR.

Ayer me estaban informando por teléfono que después de la represión de la que fueron víctimas los productores, se presentó el Ministro del MAGFOR a hacer anuncios como los que expresaba Maximino, y uno de los cabecillas de los productores que todos lo conocemos aquí en la Asamblea Nacional, en los periódicos, en la televisión, que siempre ha querido ser el representante de los productores del Norte, es el principal jefe de campaña de Augusto Navarro, presentándolo ayer como el mejor Ministro que ha tenido y que tiene Nicaragua.

Pero ese Ministro sólo llega a decir que va a hacer un recuento de lo que el Gobierno hasta hoy está haciendo, pero no llega a decirles qué va a hacer con el problema de los cafetaleros, hoy que están en esa protesta. De manera que dan pesar como productores. Por ejemplo, yo oigo hablar todos los días, veo hablar a Freddy Tórrez y productores como él, de Matagalpa y Jinotega, en la televisión, en los periódicos; ellos son los principales voceros del Gobierno, son las fichas que tiene el Gobierno para andar entreteniendo y engañando a la gente; los productores organizan comisiones y los nombran como sus representantes y son los que más negocian, los que más tajadas le sacan a las negociaciones.

Yo creo que todo eso lo debemos de tomar en cuenta. Yo quería decirles hoy a todos los Diputados del Norte, que creo que la mejor respuesta, la mejor señal que le podemos dar a los productores del norte de Nicaragua, es que todos nos presentemos a manifestarles nuestro respaldo, y si es posible que esta Asamblea Nacional los respalde no solamente con su presencia, sino también en otras cosas materiales que los productores necesitan ahorita. Con mucha dificultad se han movido, y así como están las familias en los plantones de La Dalia, así están también los productores, sin comida en esos plantones que están en Sébaco.

Así es que yo solicito a los Diputados del Norte, que en vez de que cada quien vaya por su lado a visitarlos -por lo menos yo tengo pendiente ir hoy y estar todos estos días visitándolos-, yo les sugeriría a todos los Diputados del Norte que los visitemos juntos y que eso sea una buena señal de que estamos con ellos y que vamos a legislar en función, de una iniciativa de ley como la que anunciaba el Ministro Navarro, que si consideramos importante impulsarla aquí, pues que lo hagamos. Con respecto a los caminos, yo quiero hacerle un llamado a los Diputados de la Comisión Económica y al resto del Plenario, para que no nos quedemos aquí solamente en discursos, si tenemos una oportunidad muy clarita para ayudarle a los productores.

¿Por qué no incorporamos en esa reforma presupuestaria el más mínimo financiamiento, la más mínima partida, aunque sea para pagar el alquiler de un patrol para que patrolee las carreteras de estos Departamentos? Tal vez ya no metamos los grandes millones de córdobas para reparar cien por ciento los caminos; pero hagamos lo mínimo que podamos, quitemos una tajada de dónde sea, a la Presidencia o donde sea, pero incorporemos un presupuesto mínimo, aunque sea para que los caminos del norte de Nicaragua sean patroleados.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a darle la palabra al honorable Diputado Carlos Noguera Pastora.

DIPUTADO CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, señor Presidente.

Yo creo que la circunstancias que se han presentado en ese tranque en Sébaco, son precisamente por haberle puesto oídos sordos a cosas que aquí en esta misma Asamblea Nacional dijimos al inicio de esta legislatura, que había que darle una atención especial al sector cafetalero. Nunca se hizo caso a esos planteamientos, y hasta que se está llegando a niveles de violencia, entonces es como que hay que preocuparse para irle a resolver los problemas a este sector tan importante de la economía nacional.

Es por eso, señor Presidente, que después de escuchar las distintas intervenciones de los honorables Diputados que me han antecedido en la palabra, quiero solicitar y mociono formalmente, para que el informe presentado por la Diputada Irma Dávila sea enviado a la Presidencia de la República, para que el señor Presidente y su Gabinete tomen las medidas necesarias para ver si pueden de una vez por todas darle la debida atención y resolver el problema cafetalero.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a clausurar estas intervenciones con las palabras del Diputado Guillermo Montenegro.

DIPUTADO GUILLERMO MONTENEGRO:

Gracias, señor Presidente.

Realmente nuestro país está viviendo condiciones muy difíciles, y nadie se puede hacer oídos sordos al clamor y al sentir y al desmembrar de la gente que está sufriendo las consecuencias de quienes hoy en el poder no se dan a la tarea de ver "in situ" la problemática nacional que nos aqueja. Creo que todo esto no puede pasar de forma indolente y que debe existir un respaldo unánime y total de todas las bancadas que conforman esta Asamblea Nacional. Debe existir un respaldo a los cafetaleros del Norte, que claman para que esta Nación no se vaya a pique.

Aquí se está jugando el futuro de nuestra Nación, por lo que yo también apoyo de manera unánime la petición del Diputado Carlos Noguera, y solicito que todas las bancadas que conforman la Asamblea Nacional, le den el mayor apoyo a esta petición, al esfuerzo que hizo esta Comisión, para que ya no más se den despojos a las peticiones y reclamos de los nicaragüenses.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Don Edwin Castro, tiene la palabra.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Señor Presidente.

Rápidamente estaba hablando con el jefe de la bancada liberal, para que le diga a usted que sometamos a votación, que el informe sea enviado a la Presidencia de la República; creo que es un informe equilibrado, es un informe objetivo y que sea una acción del Legislativo.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a abrir a votación para someter la solicitud de las bancadas en relación al informe presentado por la Comisión, que la semana anterior se había hecho con los Diputados del Norte, en la problemática de los tranques en distintos lugares del Departamento de Matagalpa y Jinotega.

Vamos a abrir la votación, para ver si se respalda en el Plenario el informe presentado y sea remitido al Ejecutivo.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

71 a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Se acuerda aprobar el dictamen y remitírselo al Ejecutivo para los fines correspondientes.

Antes de pasar a la discusión de la Ley de Tránsito, quisiera manifestarles con anticipación a los señores Diputados, que el día jueves, a solicitud de distintas Confederaciones de maestros, vamos a celebrar el Día del Maestro aquí, a como lo hemos hecho con el Día de la Mujer y otros acontecimientos, para que las distintas corporaciones o sindicatos se preparen, y los Diputados el día jueves vamos a hacer ese homenaje a esos apóstoles de la educación.

Vamos a proseguir en la discusión de la Ley de Tránsito. Si ustedes recuerdan, habíamos aprobado el Capítulo XI, únicamente nos había quedado de ese Capítulo XI, el artículo 92. También se había discutido y se había aprobado el Capítulo XII, pero para no continuar la discusión con los subsiguientes Capítulo XIII y los capítulos respectivos, vamos a someter la lectura de un acuerdo de consenso en relación a lo que en el proyecto que tenemos todos del Adendum, está contemplado como artículo 92.

Vamos a pedirle a Secretaría, que pase a dar lectura al artículo 92, y con ese artículo quedaría totalmente aprobado el Capítulo XI. Vuelvo a repetir, después pasamos al Capítulo XII, que ya no necesita su aprobación y pasaríamos a la discusión de lo que es el Capítulo XIII.

Vamos a leer el artículo 92 para su aprobación, y después aprobación del Capítulo XI.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Señor Presidente.

Hay moción de consenso para el Capítulo XI, en el artículo 92. La moción es, que el artículo 92 mantenga el mismo contenido del dictamen original, y el resto del Capítulo se mantiene igual a la moción número treinta y dos, que ya habíamos aprobado. Dice:

"Arto. 92

Creación del Registro Vehicular:

Créase el Registro de la Propiedad Vehicular, bajo la supervisión y directrices legales y técnicas necesarias de la Corte Suprema de Justicia, Registro que tiene bajo su responsabilidad, la inscripción y registro de todos los vehículos automotores, su transferencia, gravámenes, embargos, anotaciones preventivas y las modificaciones sustanciales de sus características físicas y técnicas del parque automotor.

A propuesta del Jefe de la Policía Nacional, la Corte Suprema de Justicia nombrará al Director y demás personal de dicho Registro. Para el nombramiento de éstos principalmente se debe de tomar en cuenta al personal con experiencia y conocimiento en el ramo y que estén en servicio activo en la Policía Nacional. El nombramiento debe de realizarse de forma efectiva treinta días después de la entrada en vigencia de la presente ley.

Estructuralmente estará ubicado en las instalaciones de la Dirección de Seguridad de Tránsito, quien tendrá la responsabilidad administrativa".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Alguna objeción al artículo 92 y a la moción de consenso presentada?

Se abre a votación la aprobación del artículo 92.

Se cierra la votación.

71 a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el artículo 92.

Vamos a proceder a la aprobación integral del Capítulo XI, para que así después procedamos a la discusión del Capítulo XIII.

Vamos abrir a votación, para la aprobación integral del Capítulo XI.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

73 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el Capítulo XI.

Igualmente en la Sesión anterior se había aprobado el Capítulo XII.

Entramos a la continuación del Capítulo XIII, De las Licencias de Conducir y los Permisos de Tránsito.

Secretaría.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

CAPITULO XIII

DE LAS LICENCIAS DE CONDUCIR Y LOS PERMISOS DE TRANSITO

Arto.109

Documento de Orden Público:

La licencia de conducir es un documento de orden público, de carácter personal e intransferible, emitido por la Policía Nacional, a través del cual se autoriza al titular del mismo para conducir los vehículos a que hace referencia la presente Ley y de acuerdo a la categoría de la licencia tiene validez en todo el territorio nacional por un período de cinco años.

Arto.110 Autorización para Emitir Licencia de Conducir:

La licencia de conducir es expedida por la Policía Nacional, a través de Seguridad de Tránsito, a todo aquel ciudadano que sepa conducir y que cumpla con los requisitos exigidos por la ley y la Autoridad de Aplicación de la misma, en correspondencia al tipo y categoría aplicada.

Los tipos de licencias y su obtención se dispondrán administrativamente.

Arto.111 Obligación de los Conductores de Mantener Actualizados sus Datos:

Todo signatario de Licencia de Conducir está en la obligación de mantener actualizados sus datos ante la Jefatura de Tránsito correspondiente y presentar la misma cuando le sea requerida por el agente u oficial de tránsito.

Arto.112 Retención de la Licencia de Conducir:

La Licencia de Conducir solamente podrá ser retenida al titular por la Policía Nacional de Tránsito en los casos de infracción, vencimiento, renovación, suspensión temporal o cancelación de la misma de acuerdo al procedimiento establecido administrativamente y que para tal efecto determine la Autoridad de Aplicación de esta ley, mismo que debe ser publicado en La Gaceta, Diario Oficial.

Arto.113 Autorización para Conducir con Licencia Extranjera:

Las personas que porten licencia de conducir extranjera, podrán conducir durante el período para la que fue emitida, de conformidad al procedimiento que se establezca administrativamente. Los interesados deben de presentarse ante la Autoridad de Aplicación de la presente Ley, para validarla en un plazo no mayor de sesenta días.

Arto.114 Reposición de Licencia:

En los casos de pérdida o deterioro de la licencia de conducir, el interesado debe de reportar el hecho a la Autoridad de Aplicación de la presente ley de su localidad, para que previo pago, tramite la respectiva reposición de la licencia.

Arto.115 Permiso de Conducir:

El permiso de conducir es un documento público, temporal e intransferible, cuyo período de duración en ningún caso podrá ser mayor de noventa días, contados a partir de la fecha de su emisión. Los requisitos y el valor de éste es igual al de la licencia de conducir.

Arto.116 Control y Supervisión de los Conductores.

Para los fines y efectos del control y supervisión de los conductores de vehículos automotores, se llevará un registro personalizado de cada licencia de conducir, sus renovaciones, infracciones, sanciones y accidentes de tránsito en los que se haya visto involucrado.

Arto.117 Abandono de Vehículo y Servicio de Grúa.

Se autoriza a la Policía Nacional, por medio de la Dirección de Seguridad de Tránsito, para que proceda, con el servicio de grúa a costa del propietario del vehículo, a retirar los mismos de la vía pública y depositarlos en el lugar destinado en coordinación con los gobiernos locales, en los casos siguientes:

1. Se presuma abandonado.

2. En caso de accidentes cuyos resultados ocasionen lesiones o muertes, o no habiéndolos, que los daños sean tal que imposibiliten su circulación.

3. Cuando sean estacionados en lugares no autorizados.

4. Cuando el conductor del vehículo incurra en delitos o faltas propios del tránsito u otro tipo de delitos comprendidos en el Código Penal o que en virtud de éstos se encuentren circulados por la autoridad competente.

Arto.118 Obstrucción del Tráfico Vehicular:

En los casos de los vehículos que se encuentran mal estacionados o los que por defectos técnicos o mecánicos obstaculicen el tráfico vehicular en las calles o carreteras del país, serán retirados por la Policía Nacional de Tránsito, haciendo uso del servicio de grúa público o privado a costas del propietario, y depositados en los garajes o parqueos públicos que para tal efecto determine la Autoridad, en coordinación con los gobiernos locales.

El pago inmediato o el comprobante del mismo debe de ser efectuado o presentado por el propietario al momento del reclamo del vehículo.

Arto.119 Pago de infracción:

El autor de la infracción de tránsito es el responsable directo del incumplimiento o violación de las normas de comportamiento y de conducción, por lo que son éstos los que deben de pagar el monto de las infracciones que se le hubieren aplicado por el agente de tránsito.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión en lo general el Capítulo XIII.

Tiene la palabra la honorable Diputada Iris Montenegro Blandón.

DIPUTADA IRIS MONTENEGRO BLANDÓN:

Gracias, Presidente.

Esta es una moción de consenso, y está referida al artículo 13, al Capítulo XIII, (perdón). En lo que respecta a las licencias de conducir y los permisos de Tránsito, hay una modificación en el ordenamiento del articulado, y particularmente se plantea en el artículo 110, en lo que respecta a que la licencia de conducir es un documento de orden público, de carácter personal e intransferible y emitido por la Policía Nacional, a través de la cual se autoriza al titular del mismo para conducir los vehículos a que hace referencia la presente ley, y de acuerdo a la categoría de la licencia, tiene validez en todo el territorio nacional por un período de cinco años.

El artículo 111 referido a la Autorización para Emitir las Licencias de Conducir:

La Licencia de conducir debe ser expedida por la Policía Nacional, a través de Seguridad de Tránsito, a todo aquel ciudadano que sepa conducir y que cumpla con los requisitos exigidos por la ley y la Autoridad de Aplicación de la misma, en correspondencia al tipo y categoría aplicada.

La licencia de conducir solamente se le podrá otorgar a aquellas personas que sepan leer y escribir. Y en el caso de los conductores de vehículos automotores dedicados al transporte escolar, transporte colectivo y selectivo, sea urbano o interurbano, así también como camiones de ocho toneladas o más, y cabezales, deberán haber cursado y aprobado el ciclo básico. En todos los casos se deberá de presentar el respectivo certificado de escolaridad.

Las categorías de licencias y el proceso para su obtención se dispondrá administrativamente.

Arto.112 Obligación de los Conductores de Mantener Actualizados sus Datos:

Todo signatario de licencia de conducir, está en la obligación de mantener actualizados sus datos ante la Jefatura de Tránsito correspondiente, y presentar la misma cuando le sea requerido por el agente u oficial de Tránsito.

Arto.113 Retención de las Licencias de Conducir

La licencia de conducir solamente podrá ser retenida al titular por la Policía Nacional de Tránsito en los casos de infracción, vencimiento, renovación, suspensión temporal o cancelación de la misma, de acuerdo al procedimiento establecido administrativamente y que para tal efecto determine la Autoridad de Aplicación de esta ley, mismo que deberá ser publicado en La Gaceta, Diario Oficial.

Arto.114 Autorización para Conducir con Licencia Extranjera:

Las personas que porten licencia de conducir extranjera podrán conducir durante el período para la cual fue emitida, de conformidad al procedimiento que se establezca administrativamente. Los interesados deben de presentarse ante la Autoridad de Aplicación de la presente ley, para validarla en un plazo no mayor de sesenta días.

Arto.115 Valor de la Licencia y su Reposición:

El costo de la licencia al interesado será de 120 córdobas. En los casos de pérdida o deterioro de la licencia de conducir, el interesado debe de reportar el hecho a la Autoridad de Aplicación de la presente ley en su localidad, para que de previo pago de la cantidad de 60 córdobas, tramite la respectiva reposición de la licencia de conducir.

Arto.116 Examen Oftalmológico para la Renovación de Licencia:

En los casos de los ciudadanos mayores de sesenta años que tengan licencia de conducir, para los fines y efectos de la renovación, éstos deberán practicarse un examen oftalmológico en el que se haga constar que su capacidad visual no se ha visto disminuida. En los casos que se requiera, y a criterio de la Autoridad de Aplicación de la presente ley, podrán solicitar el examen médico general para determinar el grado de aptitud del ciudadano que solicita la licencia de conducir.

Arto.117 Permiso de Conducir:

El permiso de conducir es un documento público personal, temporal e intransferible, cuyo período de duración será de noventa días contados a partir de la fecha de su emisión. Los requisitos y el valor de éste será de 60 córdobas.

Arto.118 Control y Supervisión de los Conductores:

Para los fines y efectos del control y supervisión de los conductores de los vehículos automotores, se llevará un registro personalizado de cada licencia de conducir, sus renovaciones, infracciones, sanciones y accidentes de tránsito en los que se haya visto involucrado.

Arto.119 Pago del Valor de la Infracción:

El autor de la infracción de tránsito es el responsable directo del incumplimiento o violación de las normas de comportamiento y de conducción, por lo que son éstos los que deben de pagar el monto del valor de las infracciones que se les hubiese aplicado por el agente de tránsito.

Estas son las modificaciones que se plantean al Capítulo XIII de la Ley para el Régimen de Circulación Vehicular e infracciones de Tránsito, y que son modificaciones de consenso.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a pedirle que nos la presente para proceder por Secretaría a su lectura.

Tiene la palabra la honorable Diputada Daysi Trejos Orozco.

DIPUTADO SUPLENTE GERMAN MUÑOZ MONCADA:

Gracias, señor Presidente.

Germán Muñoz.

En este mismo Capítulo XIII, De las Licencias de Conducir y los Permisos de Tránsito, hay una moción de consenso donde se establece agregar un nuevo artículo, el cual se leerá así: "Las multas pecuniarias impuestas a los conductores...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Germán, si te parece, lo leemos después de presentada la moción de la Diputada.

Vamos a ir artículo por artículo para ver si hay alguna moción que se tenga que presentar.

DIPUTADO GERMAN MUÑOZ MONCADA:

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Te lo dejo para después, Germán.

Vamos a proceder.

Doña Rita, tiene la palabra.

DIPUTADA RITA FLETES:

Después de éste.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos ahoritita a presentar la moción del Capítulo XIII que es moción de consenso, que la presentó la Diputada Montenegro. Vamos a ir con objeciones artículo por artículo, y ahí vamos introduciendo las respectivas objeciones.

Vamos a leer lo relativo al artículo 109, que es de las licencias. Para que no nos equivoquemos, continuemos con nuestro antiguo libro, aquí dice 109, ya en el folleto reformado es 110. Pero para que todos tengamos uniformidad, vamos a leer el 109, lo va a leer Secretaría para ver si hay alguna objeción, y así sucesivamente.

Arto. 109. Alguna objeción?

En todo caso la moción a votar es si se acepta la moción presentada por la Diputada Montenegro, de la reforma y adiciones al Capítulo XIII.

Alguna observación respecto a esa observación de consenso del nuevo Capítulo XIII?

Tiene la palabra el honorable Diputado René Núñez Téllez.

DIPUTADO RENE NUÑEZ TELLEZ:

Gracias, señor Presidente.

Yo tengo dos preguntas para Iris, la compañera mocionista. En el artículo 111 de la moción presentada, se plantea que para recibir licencia de conducir, la gente debe saber leer y escribir, quien no sepa no recibe licencia. Y para obtener licencia de conducir para transporte escolar, transporte colectivo, urbano y rural y cabezales, deben tener el ciclo básico. Quería una explicación sobre eso, porque de acuerdo a los niveles de educación en Nicaragua, estamos dejando a más del 30 ó 40 por ciento de gente sin opción de trabajo como conductores. Esa es una pregunta.

Y después tengo la siguiente pregunta en el artículo 117, requisitos para licencia de conducir de un menor de edad, donde aparentemente -según la redacción- el único requisito que le piden al menor de edad es que presente un Seguro para todo tipo de automotor, es decir, desde motocicletas hasta cabezales, según esa redacción. Esa es la segunda pregunta.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Yo quisiera que para que no nos enredáramos y entráramos artículo para artículo, primero votemos si se acepta la moción de consenso de la reforma al Capítulo XIII, para que después entremos a las objeciones que se tengan que hacer a cada artículo que se vaya a leer.

Vuelvo a repetir, se sometió a consenso una reforma integral del Capítulo XIII en el que van incorporados hasta dos nuevos artículos; sometamos a votación la moción de consenso y después vamos a ir discusión artículo por artículo.

Entonces vamos a ir artículo por artículo. La moción presentada, fue de un nuevo Capítulo XIII leído por la Diputada. Entonces vamos a someter a aprobación esa moción de ese Capítulo, después en lo general, y vamos a ir artículo por artículo de esa moción. Hay una modificación de todo el Capítulo y es de consenso.

Tiene la palabra al diputado Pedro Joaquín Ríos.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS:

Muchas gracias, señor Presidente.

Yo quisiera hacer una aclaración. Nosotros estamos presentando una moción de consenso al articulado del Capítulo XIII; si se vota primero la aprobación de esta moción que modifica todos los artículos del Capítulo XIII, ya no se puede volver a modificar lo que ya se modificó. Entonces si alguien no está de acuerdo con uno de los artículos, que se le escuche a ellos primero su moción o su modificación a esta moción y después votamos todos éstos.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Entonces para que no se adelante nadie, vamos artículo por artículo, como si ya se aceptó la moción presentada por Iris.

Vamos a preguntar si hay alguna objeción al artículo 110, o al 109 en el registro nuestro.

Alguna objeción al artículo 109?

Alguna objeción al artículo 110?

Tiene la palabra el honorable Diputado René Núñez Téllez.

DIPUTADO RENE NUÑEZ TELLEZ:

Yo hice una pregunta sobre el artículo 111, acerca de ...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Esperá el 111.

DIPUTADO RENE NUÑEZ TELLEZ:

Es que el 110 del original, es el 111 de la moción, ése es el problema. Entonces quería ver si podían los mocionistas consensados responderme una pregunta.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A ver si es posible que el Diputado Figueroa de alguna explicación al Diputado René Núñez.

Tiene la palabra José Figueroa.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA:

Gracias, Presidente.

Efectivamente esa inquietud que plantea el Diputado René Núñez la habíamos visto al inicio de la Sesión, a través del maestro José Antonio, y le iba a proponer al jefe de la bancada y a los otros miembros de la Comisión, que dejáramos una disposición transitoria sobre esa inquietud que tiene que ver con el nivel de escolaridad, porque hay personas que son conductores que en este momento no llenan ese nivel de escolaridad como dice el Diputado René Núñez. Y lo segundo, con relación a lo que señalaba sobre los menores, en un artículo que es como el 32 ó el 33 de la ley, con los cambios que se hicieron de las licencias, los requisitos para los menores ya fueron incorporados y están detallados en otro articulado que ya se aprobó.

Es decir, que no son únicamente los requisitos que se señalan en este artículo los que están establecidos para los menores de edad.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Porfirio Castro Aráuz.

DIPUTADO PORFIRIO CASTRO ARAUZ:

Gracias, señor Presidente.

A mí me gustaría que para que vayamos viendo artículo por artículo, el señor Secretario lo vaya leyendo para después tomar participación, porque después que ella leyó todo el Capítulo, nos costaría tener en mente en forma inmediata, qué es lo que se leyó desde la primera parte o los primeros artículos. Y con referencia a los requisitos exigirle a todos tener un nivel de un tercer año aprobado para tener licencia, yo diría que tal vez para aquellos que tienen licencia profesional, que puedan tener un tercer año aprobado, para determinado tipo de vehículos que tenga que manejar.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Aquí hay una moción de la Junta Directiva que la va a redactar René, para que esa autorización para emitir licencia de conducir la dejemos como estaba originalmente, sin pedir requisito de escolaridad, sin esto, sin lo otro, sino que al presentarse al tráfico a hacer el examen correspondiente, puedan ellos determinar.

Porque si ya le ponemos ciclo básico, etc., para autorización de emitir licencia de conducir, lo vemos demasiado fuerte para nuestro medio. Se está haciendo la redacción, a ver si nos la aceptan de consenso a René Núñez y a la Mesa Directiva, para que dejemos la autorización para emitir la licencia de conducir a como está contemplado en el proyecto original, que dice:

“La licencia de conducir es expedida por la Policía Nacional, a través de Seguridad de Tránsito, a todo aquel ciudadano que sepa conducir y que cumpla con los requisitos exigidos por la ley y la Autoridad de Aplicación de la misma, en correspondencia al tipo y categoría aplicada. Los tipos de licencias y su obtención se dispondrán administrativamente”.

Ahí queda genérico, habrá un examen para ver si sabe conducir, que sepa leer, que si hay alto o si hay peligro; pero si le ponemos todos los otros requisitos, yo creo que todos nuestros bachilleres serán los que van a ocupar la posición en eso. De todos modos ustedes son la bancada, aquí lo que estamos redactando es una moción en cuanto a eso.

Tiene la palabra Porfirio, para después pasar a José Figueroa y Daysi Trejos, para que avancemos en esta ley que ya la hemos tenido bien atascada.

DIPUTADO PORFIRIO CASTRO:

Gracias, señor Presidente.

Mi intervención sería para proponer que por lo menos sepa leer el chofer, porque si no, no va a poder leer ni las instrucciones que dé el libro de tránsito; entonces que por lo menos sepa leer. Si no sabe leer, pues vaya, sería difícil que lea hasta los rótulos de la señalización que hay en la carretera, y al llegar a un empalme no va a saber para dónde va esa carretera, y se le hace difícil. Por lo menos que sepa leer.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra José Figueroa Aguilar.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Gracias, Presidente.

Yo voy en esa misma línea. O sea, el conductor necesita saber leer para aprenderse el curso que tiene que aprobar en Tránsito, para leer las señales de tránsito. Y en los casos de los conductores que manejan transporte escolar, ahí nosotros éramos de la opinión en la Comisión, de que el requisito tenía que ser un poco mayor por el hecho de que estos conductores tratan diariamente con los niños, con los maestros y no puede ser cualquier salvaje, pues.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra la Diputada Daysi Trejos Orozco, (perdón), Germán.

DIPUTADO GERMAN MUÑOZ MONCADA:

Gracias, señor Presidente.

En esta parte de las licencias de conducir, tenemos hasta el artículo 119; sin embargo en esta moción de consenso nosotros hemos establecido un nuevo artículo que queremos someterlo al Plenario, sumado a esto que ya dio lectura la compañera Diputada, y queremos que se lea así:

“De las multas pecuniarias impuestas a los conductores por infracciones de tránsito, podrán ser objeto de apelación ante las autoridades competentes. Los jefes de Tránsito correspondientes tendrán facultad de acuerdo a la ley, de ratificar, anular, modificar, la imposición de la misma”.

Este es un artículo nuevo que iría posterior a lo que es el artículo 119.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Yo le pediría a los honorables Diputados, que para que lleváramos un ordenamiento, nos sometiéramos a la discusión de los artículos que estamos viendo ahoritita para el caso. Yo te pediría, Germán, que esa moción tuya nos la hagás saber cuando lleguemos a las objeciones del artículo correspondiente; ahorita estamos discutiendo en relación a la autorización para emitir licencia de conducir.

Hay una moción presentada de consenso por las bancadas; después hay una moción que va a presentar aquí el Diputado René Núñez, que la avalamos.

A ver si nos pueden pasar los jefes de bancada la moción del Diputado René Núñez, para ver si la compaginamos y presentamos una sola en relación al artículo de la "Autorización para Emitir Licencia de Conducir".

Mientras se ponen de acuerdo, tiene la palabra Maximino Rodríguez.

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ:

Gracias, Presidente.

Yo creo que lo que usted expresaba tiene su lógica, porque tanto el que sabe leer como el que no sabe leer, tiene derecho a la vida; es mejor que ande manejando una persona en vez de que vaya a robar. Entonces me parece que más bien se opone al precepto constitucional de que todos somos iguales ante la ley. No se le puede exigir que tenga el ciclo básico aprobado. Obviamente que la persona que anda conduciendo debe tener cierto conocimiento académico para poder determinar las señales de tránsito, pero eso lo podría regular tránsito en el momento de emitir una licencia, requisito que tiene que aprobar con el 80 por ciento, con el 20 por ciento, etc; y dentro de eso se podría establecer que una persona que va a hacer un examen, tiene que ser teórico y práctico, y si no sabe leer, obviamente que no va a poder pasar el examen.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

De acuerdo, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Leónidas Centeno Rivera.

DIPUTADO LEONIDAS CENTENO RIVERA:

Yo estoy de acuerdo con el planteamiento de Maximino, porque si no, prácticamente una gran cantidad de conductores que hay ahorita tendrían que dejar su empleo; sobre todo en el campo donde la mayoría de la gente, inclusive los mejores conductores son los que no saben leer, los que tienen más práctica en los caminos malos, etc. Yo creo que hay que tomar en cuenta eso.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Saben leer, pero no de corrido; pero sí son excelentes conductores.

Tiene la palabra el Diputado Fidel Moreno Briones.

DIPUTADO FIDEL MORENO BRIONES:

Muchas gracias, señor Presidente.

Yo quería apuntarme sobre la lógica de la moción del Diputado René Núñez. Definitivamente si hemos establecido como requisito el practicar un examen teórico a los que deseen tener una licencia, obviamente si no sabe leer va a tener dificultades para la aprobación de ese examen teórico. Y considero totalmente innecesario que además le agreguemos en el Capítulo XIII, en el artículo correspondiente, que sepa leer y escribir, y que agreguemos otro tipo de requisito de escolaridad. Creo que es suficiente con los requisitos que ya establecimos para tener opción a una licencia, ya queda establecido implícitamente que de alguna forma tiene que saber leer.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Guillermo Osorno Molina.

DIPUTADO GUILLERMO OSORNO MOLINA:

Gracias, señor Presidente.

Yo creo que con soñar no se pierde nada, y los padres mocionistas sueñan con una Nicaragua donde tengamos conductores que no solamente tengan el ciclo básico sino que sean bachilleres, es un sueño grande que todo buen nicaragüense debe tener, pero desgraciadamente en nuestro país la tasa de analfabetismo cada día crece más y anda por más de un 35 por ciento de la población. Creo que la ley para un futuro sería buena, pero en las circunstancias en que estamos actualmente, creo que debemos ser un poco flexibles.

Y aunque yo tengo mucho cuidado con las discrecionalidades, sería bueno hacer énfasis en que la misma Policía tiene que ser un poco discrecional con aquellos conductores que tal vez no saben leer, pero es el medio de defensa que tienen ellos; o buscar la motivación de que por lo menos se les pueda orientar, aunque lo mínimo que se le podría exigir a un conductor es que sepa leer, por el asunto de las señales de tránsito.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a oír la moción de consenso presentada, para ver si estamos de acuerdo y continuamos en los subsiguientes artículos.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Moción de consenso: El artículo 111, dice: Cambiar el artículo 111 de la moción por el artículo 110 original que dice: “La licencia de conducir es expedida por la Policía Nacional, a través de Seguridad de Tránsito, a todo aquel ciudadano que sepa conducir y que cumpla con los requisitos exigidos por la ley y la Autoridad de Aplicación de la misma, en correspondencia al tipo y categoría aplicada. La licencia de conducir sólo se le otorgará a aquellas personas que sepan leer y escribir. Los tipos de licencia y su obtención se dispondrán administrativamente”.

Firman, moción de consenso.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Esa está más cristiana.

Objeción a esa moción de consenso?

Objeciones al artículo 112 de la moción?

Va a leerlo el Secretario.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.112 Obligación de los Conductores de Mantener Actualizados sus Datos:

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Objeciones al artículo 112?

Artículo 113. Objeciones?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

"La licencia de conducir solamente podrá ser retenida al titular, por la Policía Nacional de Tránsito, en los casos de infracción, vencimiento, renovación, suspensión temporal o cancelación de la misma, de acuerdo al procedimiento establecido administrativamente y que para tal efecto determine la Autoridad de Aplicación de esta ley, mismo que debe de ser publicado en La Gaceta, Diario Oficial".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Objeciones al artículo 113?

Tiene la palabra el Diputado Maximino Rodríguez.

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ:

Presidente: Sólo para una recomendación. Me parece que en ese caso a la persona que anda una licencia emitida en el extranjero, se le debería de dar un tiempo perentorio de dos meses para que la pueda renovar, para que pueda ya adquirir su licencia nicaragüense. En ese caso la misma Policía y el Ministerio de Hacienda pueden captar mucho más recursos, y me parece a mí, si no me equivoco, en lo...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Ese es el siguiente artículo.

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ:

No, es el 113, que dice...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Es 113 del original o el 113 de la moción que presentó Iris?

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ:

Es que yo estoy con el original, porque las mociones no las tengo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Entonces el 112 es el 113 de la moción de Iris, que es para el que estamos preguntando si hay alguna objeción. No hay problema. Ahora viene el 113 original, que sería 114.

Si quieren los honorables Diputados, yo voy a continuar con el original. Dice que no el Secretario, porque ya hay una moción de consenso presentada.

Vamos a llevarla con la moción de consenso, que es la que se está discutiendo. Presten atención y vayan leyendo cada quien en su original a qué artículo corresponde.

Vamos a leer el artículo 114: Autorización para Conducir con Licencia Extranjera.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Las personas que porten licencia de conducir extranjera podrán conducir durante el período para la que fue emitida, de conformidad al procedimiento que se establezca administrativamente. Los interesados deben de presentarse ante la Autoridad de la Aplicación de la presente ley, para validarla en un plazo no mayor de sesenta días.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Objeciones al artículo 114?

Artículo 115: Reposición de Licencia.

Tiene la palabra el Diputado René Núñez.

DIPUTADO RENE NUÑEZ:

En el artículo que leímos ahorita, "Autorización para conducir con Licencia Extranjera", se autoriza a la gente a conducir con licencia extranjera, y dice que cuando se le venza, va ante las autoridades para que le sea renovada. Vamos a renovar nosotros una licencia de Francia, de Estados Unidos, de México, o es para que le den licencia nacional? Es una pregunta, pues. Tiene nuestra Policía Nacional potestad para renovar una licencia extranjera?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

No, no es renovación, es para validarla.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

En vez de validarla, yo diría revalidar el permiso de los sesenta días. Tiene razón en cuanto a la interpretación el Diputado Núñez, porque las autoridades nicaragüenses no pueden validar o admitir o decir, esta licencia tiene vigencia hasta mayor tiempo. Aquí lo que podría ampliarse, si se presenta el conductor con licencia extranjera, es que se le dé otro permiso de conducir con su licencia por tantos días y se le agregue algo, si no, tendrá que tramitar licencia nicaragüense.

Hay bastantes personas inscritas en este artículo. Doña Rita Fletes Zamora, tiene la palabra.

DIPUTADA RITA FLETES ZAMORA:

Gracias, señor Presidente.

En cuanto a las licencias, yo tengo entendido que hay acuerdos internacionales, y nosotros como nicaragüenses, cuando hacemos uso de un vehículo internacionalmente no necesitamos permiso, ni otra licencia de ese país; pero si hay alguna duda, creo que aquí están los especialistas, los compañeros de la Policía, para que nos den una explicación sobre el uso de las licencias en el exterior.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a conceder la palabra a Maximino Rodríguez.

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ:

Yo creo que es importante lo que decía Rita, que los miembros de la Policía nos pudiesen aclarar en ese sentido. Por ejemplo, en los países centroamericanos, con esta integración centroamericana podés andar con la licencia nicaragüense -pienso yo- hasta el plazo que vence; sin embargo en los Estados Unidos, un nicaragüense no puede manejar con su licencia hasta el tiempo que se le vence en su país, sino que dentro de un tiempo en los Estados Unidos tiene que sacar su licencia nueva.

Lo que yo decía es que en esta moción -yo estoy viendo la moción que es el artículo 114- esas personas pueden manejar con la licencia emitida en el extranjero por sesenta días en el país; después, él tiene que sacar su licencia nicaragüense, y aquí en la moción dice que puede manejar con ella hasta que se le vence. Yo pienso que deberíamos de regularlo, que pueda manejar por dos meses; después de dos meses está obligado a sacar una licencia nicaragüense.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Guillermo Osorno Molina.

DIPUTADO GUILLERMO OSORNO MOLINA:

Gracias, Presidente.

La verdad es que voy por el mismo lado de Rita y de Maximino. Todo ciudadano puede manejar con una licencia en los países donde se nos permite durante la licencia esté vigente. Pero voy por el mismo lado de Maximino, aquí a un extranjero se le da un plazo para que él pueda conducir, pero ya determinado tiempo después tiene que exigírsele y como decimos, los expertos en la materia, que es la Policía, nos pueden explicar mejor y con más detalle. Pero en todas partes del mundo uno puede viajar si la licencia está vigente, mientras no se te haya vencido en tu país, y así lo hacen en todos los países.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado René Núñez Téllez.

DIPUTADO RENE NUÑEZ TELLEZ:

Es que tal vez el problema es porque el artículo a como está redactado hace parecer que si la licencia se vence puede ser renovada. Yo estoy claro, como dice Rita, de que hay acuerdos internacionales donde uno puede conducir con licencia extranjera, eso hay que dejarlo claro en la ley, está claro en la primera parte del artículo; en la segunda parte, cuando se vence la licencia extranjera -eso hay que decirlo- la persona debe sacar licencia si quiere conducir, una vez vencida la licencia extranjera; si no se vence, no hay problema.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a concederle la palabra al Diputado José Figueroa y después vamos a pedirle al Comisionado si nos asesora o nos da un insumo al respecto.

José Figueroa, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA:

Gracias, Presidente.

Yo me levanté a hacerle la consulta al Comisionado, y efectivamente es así como lo planteó el Diputado René Núñez. La persona que porta licencia extranjera puede conducir en el país por el período de vigencia de esa licencia; una vez vencida la licencia, tiene que acudir a la autoridad local a hacer su trámite de licencia del país.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Dentro de los sesenta días?

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

No.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Si se le vence ahora en Junio qué plazo se le da, o él tendrá que estar, antes que se le venza, renovando su licencia?

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

No mayor de sesenta días.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Eso es. Entonces vencida, tiene un plazo de sesenta días para tramitar su licencia.

De todos modos, Comisionado, si es tan amable, nos da insumo a los Diputados en relación a esta autorización para conducir con licencia extranjera?

COMISIONADO JUAN RAMON GRADIZ, ASESOR LEGAL DE LA POLICIA NACIONAL:

Muchas gracias, señor Presidente.

Normalmente lo que nosotros conocemos, es que en el caso de licencias extranjeras existe un plazo que puede ser establecido por la ley, actualmente entiendo que anda por el término de sesenta días, mediante el cual la persona que ingresa al país puede hacer uso de su licencia, siempre y cuando ésta esté válida, es decir, que esté vigente. Este plazo podría estar también circunscrito al plazo en que las autoridades de Migración autorizan la estadía de este extranjero en el país, excepto en el caso de tratados, de acuerdos bilaterales con otros países donde hay reciprocidad o reconocimiento de la licencia nuestra; en esos países, igualmente se negocia para llegar a un acuerdo en donde se reconozcan también estas licencias en el país.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Yo creo que tal vez, habiendo captado éso, lo único que necesita es una corrección de redacción, José, para presentarla ya con las explicaciones, en el entendido de que sí puede conducir durante todo el tiempo estando vigente su licencia y que con los tratados de reciprocidad no tenga problema al respecto. Entonces presentamos esa redacción del artículo 114.

Vamos a continuar con el artículo 115, Reposición de Licencia.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.115 Valor de la Licencia y su Reposición:

El costo de la licencia al interesado será de 112 córdobas. En los casos de pérdida o deterioro de la licencia de conducir, el interesado debe de reportar el hecho a la Autoridad de Aplicación de la presente ley de su localidad, para que previo pago de la cantidad de sesenta córdobas tramite la respectiva reposición de la licencia de conducir.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Objeciones al artículo de Reposición de Licencia?

Artículo 116, Permiso de Conducir.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Examen Oftalmológico para la Renovación de Licencias

RESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Objeciones al artículo 116?

Tiene la palabra el profesor, José Antonio Zepeda.

DIPUTADO JOSE ANTONIO ZEPEDA:

Es sólo una pregunta: Por qué sólo a los de sesenta años nada más?

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Si te recordás, en artículos anteriores se había señalado que para conducir tendría que llevar un examen oftalmológico de visión 20 - 20, por decirte algo, sin ser optometrista; aquí ya lo ponen específicamente para todo el que va a renovar licencia pasado de los sesenta años.

Pero tal vez eso ha de haber sido por alguna explicación médica, que ya la vista puede estar con sus fallas. Pero a ver, José, sería tal vez una aclaración a José Antonio.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Lo que pasa es que hay un artículo nuevo que se aprobó hace varias Sesiones, que es el artículo 30; yo temprano estuve viendo con Secretaría, que este punto ya incorpora lo que es el examen de la Cruz Roja.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Así es.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Entonces sería más bien que ese artículo es el que hay que dejar válido, y éste inválido.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Suprimimos esto que acabamos de leer, José?

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Y dejar el artículo 30, que lo tiene Secretaría, que ya fue aprobado anteriormente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Entonces el artículo 30 pasaría a ser esto, o quedaría como artículo 30?

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Exactamente, así es.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

No; queda como artículo 30 y éste lo suprimimos en esta moción.

Entonces el artículo 116 que fue leído, queda abolido, queda como no leído.

Alguna objeción a esa moción?

A ver, me gustaría que presenten eso, José. Aquí se leyó, y lo leyó Iris Montenegro como nueva moción, sin haberse incluido, como señalaba José Antonio Zepeda de que ya atrás estaba señalado.

Entonces dentro de esa moción de consenso tiene que borrarse este artículo 116, el de los sesenta años, porque dice José que ya estaba incorporado en el artículo 30 que habíamos discutido en Sesiones anteriores.

Así es, Figueroa?

Entonces la moción es que este 116 que presentaron de consenso desaparece?

Tiene la palabra el Diputado René Núñez Téllez.

DIPUTADO RENE NUÑEZ TELLEZ:

Es que este artículo es distinto al requisito general; éste se planteó específicamente para gente de mucha edad que pidan licencia o renovación de licencia. Entonces, tomando en consideración que la edad deteriora los reflejos y la vista, se plantea un artículo especial para gente de sesenta años, si quiere sacar licencia por una sola vez o si quiere renovar licencia. Igual me parece razonable pues.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tal vez para el Diario de Debates, nos gustaría que nos presentaran o nos leyeran el artículo 30, para que tuviéramos una concatenación con el articulado.

A ver si mientras se ve lo del 30, con la observación de la redacción de las licencias extranjeras, si ya quedó redactado eso y nos lo presentan para leerlo. Es el artículo 114 de las licencias extranjeras, por favor, para que después entremos a lo que señala el Diputado René Núñez, que si tiene validez el artículo 116, que quede conforme fue presentado en la moción de Iris Montenegro.

Diputado Figueroa, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Gracias, Presidente.

El artículo 30 dice lo siguiente: “Examen de la Vista para la Renovación de Licencia. En todos los casos, los ciudadanos que tengan licencia de conducir, al momento de la renovación de ésta, deberán practicarse un examen de la vista, el que deberá ser practicado por la Cruz Roja, en coordinación con la Autoridad de Aplicación de la presente ley. El valor de dicho examen será de 50 córdobas. El examen hará constar que la capacidad visual del interesado es aceptable para conducir. En los casos en que la Cruz Roja carezca de posibilidades técnicas, el interesado podrá realizar dicho examen en cualquier otro centro visual”.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene toda la razón, José Antonio, este artículo ya no tiene razón cuando en el 30 está señalado. Pero de todos modos que nos presenten que la moción de consenso del Capítulo XIII, artículo 116 queda suprimida, para que quede constancia en el Diario de Debates de que el 116 queda suprimido de esta moción porque estaba ya aprobado en el artículo 30.

Pasamos al artículo 117.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Permiso de Conducir.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A ver si te borrás, José Antonio.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

"El permiso de conducir es un documento público personal, temporal e intransferible, cuyo período de duración será de noventa días contados a partir de la fecha de su emisión. Los requisitos y el valor de éste será de 60 córdobas netos.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Objeciones al artículo 117?

Artículo 118.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.118 Control y Supervisión de los Conductores:

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Objeciones al artículo 118?

Artículo 119.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Pago del Valor de la Infracción:

El autor de la infracción de tránsito es el responsable directo del incumplimiento o violación de las normas de comportamiento y de conducción, por lo que son éstos los que deben de pagar el monto del valor de las infracciones que se le hubieren aplicado por el agente de tránsito.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Objeciones al artículo 119?

Vamos a someter a aprobación todo el Capítulo XIII.

Vamos a leer la moción de un nuevo artículo. No sé si la Diputada Rita Fletes tiene moción para otro artículo.

Tiene la palabra la Diputada Rita Fletes.

DIPUTADA RITA FLETES:

Artículo nuevo del Capítulo XIII:

"Los conductores que sean requeridos por los agentes de tránsito y que conduzcan con boletas de infracción vencidas, serán retenidos en la delegación policial correspondiente, hasta el pago de la multa impuesta.

En el caso de los conductores que presenten su licencia de conducir, les será retenida la licencia de circulación del vehículo, hasta que el propietario del vehículo o su representante legal asuma los cargos del caso". Moción de consenso. Ya la paso.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Mientras pasa su moción la Diputada Rita Fletes, vamos a leer la moción de consenso presentada por el Diputado Germán Muñoz.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Artículo nuevo: "Las multas pecuniarias impuestas a los conductores por infracciones de tránsito, podrán ser objeto de apelación ante la autoridad competente.

Los jefes de Tránsito correspondientes tendrán facultades, de acuerdo a la ley, de ratificar, anular o modificar la imposición de la misma".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones a la moción presentada por el Diputado Germán Muñoz Moncada, como artículo nuevo del Capítulo XIII?

Diputada Rita Fletes, a ver si nos presenta la moción para ser leída por Secretaría como otro artículo nuevo del Capítulo XIII, y después pasar a la aprobación en general del Capítulo XIII.

Secretaría.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

¿Esto es de consenso, Pedro? Un conductor que sea retenido y que conduzca con una boleta de infracción queda detenido?

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Y si anda "palmolive" ese hombre, se queda ahí, verdad Rita?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Es un abuso. ¿Cómo van a detener a una persona?

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Yo creo, José, que estamos siendo demasiado rigurosos ante la situación real de este país, y como es el último artículo, vamos a dar unos cinco minutos de receso para que se apruebe el Capítulo XIII. Sólo queda pendiente este nuevo artículo, doy cinco minutos para que se pongan de acuerdo, pues yo creo que eso sería demasiado draconiano si se aprueba así.

Diputados, ya pasaron más de los cinco minutos. Estábamos pendientes de la redacción de un artículo nuevo, y me dice aquí Secretaría que metieron otro nuevo para que terminemos, sólo nos quede votar por todo el Capítulo XIII.

Vamos a solicitar que el nuevo artículo que había leído la Diputada Rita Fletes -si ya hubo corrección- volver a leerlo, para pedir si hay alguna observación y pasar a la lectura del nuevo artículo presentado.

Secretaría.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

El artículo 113, Autorización para Conducir con Licencia Extranjera, queda como moción de consenso y dice así:

"Arto. 113 Autorización para Conducir con Licencia Extranjera:

Las personas que porten licencia de conducir de otros países, podrán conducir durante el período para la cual fue emitida la misma. Si esta licencia se le vence, deberá tramitar la licencia nacional para poder conducir".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO>:

Okey. Esa era la moción a la que le hacía falta la redacción. Si no hay ninguna objeción, dejamos ese artículo tal a como está la nueva redacción.

El artículo presentado por la Diputado Rita Fletes?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Presidente, el artículo 116 fue suprimido, y la moción es que sea sustituido por el artículo 30 de la Ley de Tránsito.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Alguna objeción a esa reforma de la moción de consenso, en la que el 116 que presentaban ya había sido aprobado en Sesión anterior con el artículo 30?

Vamos a dar lectura al último artículo que presentó doña Rita, o la retiró? Porque era muy fuerte esa sanción.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Dice el artículo nuevo: "Las multas pecuniarias impuestas a los conductores por infracciones de tránsito, podrán ser objeto de apelación ante la autoridad competente.

Los jefes de Tránsito correspondientes tendrán facultad, de acuerdo a la ley, de ratificar, anular o modificar la imposición de la misma".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al nuevo artículo?

Señores Diputados, habiéndose leído todo el Capítulo XIII, con adición de sus nuevos artículos y la supresión del 116, vamos a abrir a votación el Capítulo XIII de la Ley de Tránsito.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

76 votos a favor, ninguna en contra, ninguna abstención.

Dice Secretaría, que lo único que queda pendiente son las Disposiciones Finales, para que ya quede cerrado, a como quedó cerrado el Capítulo XIII; quedando sólo un capítulo para aprobar esta ley, y que los señores miembros de la Policía y del Tráfico puedan tenerla. Espero que mañana la Comisión correspondiente ya traiga esas mociones bien afiladas y las podamos aprobar, y así continuar con los otros adendum que tenemos pendientes.

Vamos a suspender la Sesión, y citarlos para mañana a las nueve de la mañana.

Muy buenos días, señores Diputados.

Vamos a dar continuidad a la Sexta Sesión Ordinaria de la Décimo Octava Legislatura de la Asamblea Nacional, y a pedirle a Secretaría la comprobación de quórum, para ver si es posible que en el transcurso de esta mañana podamos aprobar la ya tan discutida Ley de Tránsito, conocida así genéricamente.

Ayer nos había quedado pendiente, creo que cierta adición de un artículo, y entrar ahora a la discusión de los dos últimos capítulos de esta ley.

Vamos a continuar -como les repito- con la Sesión, para que le otorguemos a la Institución de la Policía Nacional su ley.

Ojalá no se nos revierta a cada uno de los Diputados lo que hemos aprobado, pero vamos adelante, en el nombre de Dios.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

(26 DE JUNIO DE 2002).

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

MARIA AUXILIADORA ALEMAN ZEAS

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

BENITA DEL CARMEN ARBIZU MEDINA

NELSON ARTOLA ESCOBAR

FERNANDO JOSE AVELLAN MARTINEZ

GLADIS DE LOS ANGELES BAEZ

LUIS ENRIQUE BENAVIDES ROMERO

TOMAS WIGBERTO BORGE MARTINEZ

JOSE DE LOS ANGELES CASTILLO OSEJO

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

EDWIN RAMON CASTRO RIVERA

PORFIRIO RAMON CASTRO ARAUZ

LEONIDAS NICOLAS CENTENO RIVERA

JAIME JOSE CUADRA SOMARRIBA

ELIAS CHEVEZ OBANDO

IRMA DE JESUS DAVILA LAZO

JOSE SANTOS FIGUEROA AGUILAR

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

RUFINO GARCIA MARIN

ERNESTO MARCELINO GARCIA QUIROZ

EDUARDO JERONIMO GOMEZ LOPEZ

JOSE ALFREDO GOMEZ URCUYO

ROBERTO JOSE GONZALEZ GAITAN

JORGE ULISES GONZALEZ HERNANDEZ

RAMON ENRIQUE GONZALEZ MIRANDA

VICTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WALMARO ANTONIO GUTIERREZ MERCADO

RENE HERRERA ZUNIGA

WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ

ANA ESPERANZA LAZO ALVAREZ

MANUEL DE JESUS MALDONADO

JOSE ANTONIO MARTINEZ NARVAEZ

MARIA LYDIA MEJIA MENESES

GERARDO JOSE MIRANDA OBREGON

OSCAR MONCADA REYES

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDON

JAIME RENE MORALES CARAZO

CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA

SANTOS RENE NUÑEZ TELLEZ

LEONEL PANTIN WILSON

BLADIMIR PINEDA SOZA

NOEL ERNESTO RAMIREZ SANCHEZ

GABRIEL RIVERA ZELEDON

MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

FRANCISCO JOSE SACASA URCUYO

NATHAN JORGE SEVILLA GOMEZ

ORLANDO JOSE TARDENCILLA

JORGE MIGUEL TORREZ MALESPIN

EMILIA DEL CARMEN TORREZ AGUILAR

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

FELICITA LUCILA ZELEDON RODRIGUEZ

Buenos días, honorables Diputados.

Señor Presidente: Tenemos la presencia de 54 Diputados; en consecuencia, hay quórum legal para continuar la Sesión.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Luis Benavides Romero.

DIPUTADO LUIS BENAVIDES ROMERO:

Gracias, señor Presidente.

Muy buenos días a todos, queridos amigos Diputados. Solamente quisiera recordar a todos los honorables Diputados integrantes de las distintas bancadas, que el próximo viernes 28 se vence el plazo señalado para recepcionar currículum de candidatos a Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. En tal virtud, la Comisión Especial que se creó para ese fin, les recordamos que los que tengan a bien, presentar sus currículum de candidatos, pues lo hagan ante la Comisión que estará recepcionándolo, a como lo ha estado haciendo, hasta el próximo viernes 28. El día de ayer se envió un recordatorio al Ejecutivo, para que tenga presente que ese día concluye la recepción de currículum de candidatos a Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se hizo esa observación y recordatorio de parte del Diputado Luis Benavides que preside la Comisión de Análisis, de todos los candidatos que se presenten para la opción a la Magistratura de la Corte Suprema de Justicia.

Teníamos pendiente la aclaración de uno de los articulados del Capítulo anterior, a ver si lo tenemos ya, para dejarlo, ratificado y pasar a lo que en el original aquí se llama Capítulo VIII, que debe ser -me imagino- el Capítulo XIV.

Tiene la palabra el honorable Diputado José Figueroa.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA:

Gracias, Presidente.

El día de ayer dejamos aprobado el Capítulo XIII, referido a las Licencias de Conducir y los Permisos de Tránsito. Hoy día, nos quedan pendientes únicamente dos capítulos: uno que se refiere a las Disposiciones Especiales, que va a regular todo lo que tiene que ver con el transporte militar del Ejército de Nicaragua, y el último que es el relacionado con las Disposiciones Finales. Entonces que el Primer Secretario dé lectura al Capítulo de las Disposiciones Especiales; después yo presentaría la moción relacionada con el Ejército de Nicaragua; y por último pasaríamos a las Disposiciones Finales.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿No habíamos dejado pendiente un artículo transitorio? Al final, en los Transitorios.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA:

En transitorios, sí, en el final.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Entonces, si nos pasas por favor lo concerniente al Capítulo XIV.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

CAPITULO XIV

DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES.

(Vamos a darle lectura en el texto original).

Arto. 120. Peso Máximo para el Transporte de Carga:

Los vehículos de transporte de carga pesada no podrán desplazarse por las carreteras del país cuando éstos trasladen carga suelta o container de más de 440 toneladas. En los casos de los vehículos de matrícula extranjera, no podrán ingresar con mayor tonelaje que el establecido, y en los puntos fronterizos deberán de resolver su situación o retornar al país de procedencia.

En caso de cualquiera de los vehículos destinados a esta actividad, se les retendrá el excedente de la carga hasta que el propietario o el empresario transportista se presente a retirarla en otra unidad, asumiendo éste los costos y riesgos que se deriven, más el pago de una multa de un mil córdobas por cada día transcurrido.

En el original está el Capítulo de las Licencias de Conducir, y los Permisos de Tránsito.

Me explica el Diputado Figueroa, que antes del Capítulo que estábamos leyendo, hay un capítulo nuevo que no aparece en el documento, pero ya me lo entregó él aquí, y dice:

CAPITULO DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES. Es la moción N°. 34-1.

Ley para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito.

Agregar un capítulo nuevo, con el objetivo de normar y regular los medios de locomoción del Ejército de Nicaragua, que si bien es cierto su uso es exclusivo, no pueden quedar fuera de la naturaleza de las regulaciones generales, en lo que hace al registro y uso de placas de aquellos medios que por su naturaleza no corresponden a la técnica de combate; vehículos tales como camiones livianos, camionetas, jeeps y otros medios de transporte cotidiano. Razón por lo que proponemos que estos tres nuevos artículos sean agregados en un nuevo Capítulo que se le denomine Capítulo de las Disposiciones Especiales, y que sea ubicado antes de las Disposiciones Finales y Transitorias. Que se corra la numeración según sea el caso, y el Capítulo se lea así:

“CAPITULO DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES

Arto. Régimen Especial de Vehículos del Ejército de Nicaragua:

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Yo les voy a pedir a los honorables Diputados que prestemos atención, porque este es un nuevo Capítulo que se está presentando de consenso, que la gran mayoría no lo tiene en sus escritorios -se está distribuyendo- para que a la hora de las objeciones a los artículos correspondientes, podamos tener cualquier disposición a realizar.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

“Arto. Régimen Especial de Vehículos del Ejército de Nicaragua:

Para los fines y efectos de los medios de transporte del Ejército de Nicaragua, créase un Régimen Especial de Tráfico e Inspección de los medios motorizados que constituyen parte del inventario automotor del Ejército de Nicaragua. Su organización y funcionamiento será ejercida por la dependencia que al respecto establezca el Ejército, estableciendo las coordinaciones pertinentes y necesarias con la Especialidad de Tránsito de la Policía Nacional, para la colaboración y apoyo técnico que pudiese ser necesaria. Su uso y acceso es exclusivo del Ejército de Nicaragua.

Arto. Uso de los Distintivos de los Vehículos del Ejército de Nicaragua:

El Régimen de Tráfico e Inspección de Carros Militares, dispondrá del derecho exclusivo de los vehículos militares, carros de combate y otros equipos de locomoción de naturaleza militar y de defensa, reservándose a la Institución el uso de distintivos y del camuflado y del color verde olivo en los vehículos, sin perjuicio de los de uso particular ya existentes a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley.

Arto. Placas, Seguro y Sticker de Rodamiento para Vehículos del Ejército:

La facultad de emisión de las placas de uso militar para el parque automotor que forma parte del inventario del Ejército de Nicaragua, las licencias de circulación y los demás documentos necesarios, le corresponden a la dependencia que para tal fin designe el Ejército. Las placas de los vehículos automotor propiedad de los miembros del Ejército de Nicaragua, será extendida por las autoridades de la Especialidad de Seguridad de Tránsito.

En lo relativo al tránsito y regulación de columnas militares por las principales vías del país, será regulado por el personal que para tal efecto designe el Ejército, en coordinación con la Policía Nacional.

Una vez que haya entrado en vigencia la presente ley, el Ejército establecerá un Reglamento Especial para el Sistema de Tráfico e Inspección de Carros Militares.

Los vehículos de uso militar clasificados como técnica de combate, quedan exentos del pago de sticker de rodamiento y seguros de daños a terceros; sin embargo en época de normalidad, los daños materiales o lesiones y daños a terceros que resulte a consecuencia de maniobras, prácticas o de mantenimiento, responderá solidariamente por éstos el Ejército de Nicaragua.

Los conductores de los medios de transporte liviano o pesado o de cualquier otro medio de locomoción que no sea considerado técnica de combate, deberán asegurar sus respectivas licencias de conducir, para responder por daños a terceros.

Es responsabilidad y obligación del Ejército de Nicaragua, la formación e instrucción de los conductores de los vehículos militares, la cual se realizará de conformidad a los planes de instrucción de estas".

Este es el Capítulo de las Disposiciones Especiales.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado José Figueroa Aguilar.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Gracias, Presidente.

Este Capítulo de las Disposiciones Especiales que regulan todo lo relacionado con la materia de transporte militar, propiedad del Ejército de Nicaragua, es un Capítulo que considero que es necesario, que si bien es cierto que todo lo que está dicho en este Capítulo, actualmente así se realiza, lo que le estamos dando es un marco legal a todo lo que en materia de Régimen de Circulación de Vehículos, tiene que ver el Ejército de Nicaragua. Primero, este marco regulatorio establece un régimen especial para lo que tiene que ver con el inventario de vehículos relacionados con la técnica militar; es decir, eso actualmente el Ejército tiene una dependencia que controla todo el inventario de técnica militar propiedad de esta institución.

En esta regulación no van incluidos los vehículos que son propiedad de oficiales del Ejército. Los vehículos que son propiedad de oficiales, se rigen por el Régimen de Propiedad Vehicular que lleva el Tránsito Nacional. Se refiere únicamente a lo que es técnica de combate, técnica militar.

Lo segundo, también otra facultad que se le da ahí al Ejército, es lo que tiene que ver con la regulación vial de la técnica militar cuando está desplazándose en las vías de comunicación. Actualmente lo que hay son reguladores del Ejército que coordinan con los reguladores de la Policía. Entonces esa facultad también queda establecida en este Capítulo de las Disposiciones Especiales.

Y el otro punto es el que tiene que ver con los seguros. Hay un Régimen de Seguros para los conductores en general; y hay un Régimen de Seguros para lo que son conductores de estas técnicas del Ejército. Y en aquellas que no pueden llevar Seguro, como por ejemplo los tanques u otro, entonces el Ejército responde solidariamente ante un daño a tercero. Disculpándonos con todos los Diputados, porque éste fue un Capítulo que metimos posterior a la reproducción de toda la documentación, yo solicito el apoyo de todos los honorables Diputados, para que se apruebe este Capítulo tal a como fue presentado.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Una sola pregunta, José: ¿Se le dió conocimiento al Ejército, tuvo participación el Ejército; está totalmente la anuencia y el consenso con la institución el Ejército de Nicaragua?

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Sí, la Comisión de Defensa y Gobernación trabajó con un equipo de oficiales del Ejército, y la mayor parte de estas iniciativas fueron presentadas por ellos. Las discutimos en la Comisión, y las que consideramos que eran condiciones o regulaciones que debían de ser legalizadas por esta honorable Asamblea Nacional, fueron incorporadas en este Capítulo de las Disposiciones Especiales; es decir que hay un consenso total con ellos.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión en lo general el Capítulo de Disposiciones Especiales, Régimen Especial de Vehículos del Ejército.

¿Hay objeciones al artículo, en lo referente al Régimen Especial de vehículos del Ejército?

¿Hay observaciones al artículo, Uso de Distintivos de los Vehículos del Ejército?

Tiene la palabra el honorable Diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, señor Presidente.

Yo quisiera preguntarle a los mocionistas y a los miembros del Ejército, sobre la pertinencia de que continúen circulando vehículos de color verde olivo, que ya no son propiedad del Ejército, porque ésto podría prestarse a confusión o prestarse para otro tipo de cosa. A lo mejor podría incluirse en la ley, que el color de estos vehículos que no son propiedad del Ejército, tenga que ser modificado.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado José Figueroa Aguilar.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

En este caso, ante la pregunta del Diputado Baldizón, este Capítulo de las Disposiciones Especiales, a lo que se refiere es al uso de distintivos para vehículos del Ejército. En este caso la exclusividad del verde olivo es para la Institución del Ejército; es decir que cualquier vehículo que por un problema técnico o por una explotación muy fuerte, es dado de baja y vendido a un particular, no lo cubren estas Disposiciones Especiales y ese nuevo dueño está obligado a cambiarle de color. Esta exclusividad del color verde olivo y de los símbolos del Ejército, se refiere únicamente a los vehículos propiedad de la Institución.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

No sé si está contestada la inquietud del Diputado Miguel López.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, Presidente.

Yo creo, Diputado Figueroa, que sería conveniente especificarlo, que no quede a la interpretación, sino agregarle lo que usted acaba de decir, que en caso de venta de un vehículo dado de baja, se vea obligado a cambiar el color del vehículo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿En cuál de los artículos? En el artículo concerniente al uso de distintivos de los vehículos del Ejército? Entonces pásame lo que se tiene que agregar.

Vamos a dar un momentito para que entre en consenso y vuelva a leerse el artículo en el cual es exclusividad del uso de distintivos de los vehículos del Ejército.

Vamos a leer en relación a la aclaración, una adición al artículo de los distintivos de los vehículos del Ejecutivo, que ya con esa adición se leerá de la siguiente manera:

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

"Arto. Uso de Distintivos de los Vehículos del Ejército de Nicaragua:

El Régimen de Tráfico e Inspección de Carros Militares, dispondrá el derecho exclusivo de los vehículos militares, carros de combate y otros equipos de locomoción de naturaleza militar y de defensa, reservándose a la Institución el uso de distintivos y del camuflado y del color verde olivo en los vehículos, sin perjuicio de los de uso particular ya existentes a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley". Se agrega: "Los vehículos dados de baja de la institución y vendidos a particulares, estarán obligados a cambiar el color verde olivo".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Alguna observación a la adición presentada al uso de distintivos de los vehículos del Ejército?

¿Objeciones al artículo en lo relativo a placas, Seguro y sticker de rodamiento para vehículos del Ejército?

Pasamos a votación para la incorporación de un nuevo Capítulo, que será conocido como de las Disposiciones Especiales.

Se abre a votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el nuevo Capítulo de las Disposiciones Especiales.

Vamos a proceder a lo que en nuestro folder está señalado como Capítulo VIII, pero que en realidad será Capítulo XIV o XV, porque acabamos de aprobar otro Capítulo, pero vamos a lo que ustedes tienen como Capítulo VIII.

SECRETARIA JAMILETH BONILLA:

CAPITULO VIII

DE LAS DISPOSICIONES

TRANSITORIAS Y FINALES

Arto.120. Peso Máximo para el Transporte de Carga:

Los vehículos de transporte de carga pesada no podrán desplazarse, por las carreteras cuando éstos trasladen carga suelta, o container de más de 440 toneladas. En los casos de los vehículos de matrícula extranjera, no podrán ingresar con mayor tonelaje que el establecido, y en los puntos fronterizos deberán de resolver su situación o retomar al país de procedencia.

Arto.121 Mecanismos y Procedimientos para la Señalización de la Red Vial:

Para los fines y efectos de la presente Ley, corresponde a los Gobiernos Locales, al Ministerio de Transporte e Infraestructura, en coordinación con la Policía Nacional, establecer los mecanismos y procedimientos para la señalización de la red vial de las diferentes ciudades del país, señalización que deberá dársele mantenimiento una vez al año o cuando ésta lo requiera.

Arto.122 Ubicación de Señales de Tránsito:

Para los fines y efectos de la presente Ley, el Ministerio de Transporte e Infraestructura, en coordinación con los Gobiernos Locales y las autoridades de la Policía Nacional de Tránsito, deben de establecer los puntos en donde se deben de instalar los semáforos direccionales y peatonales, así como los puentes peatonales que resulten necesarios para el desplazamiento de los mismos.

Para la instalación de los semáforos y puentes relacionados en el párrafo anterior, se dispondrán de los recursos que genere el pago del sticker de rodamiento o cualquier otro que en especial se obtenga para el mismos objetivo.

También corresponde a las autoridades referidas en el párrafo primero, la ubicación, en sentido general, en calles, carreteras y caminos del territorio nacional, las señales de tránsito requeridas, apropiadas y necesarias para el mejor ordenamiento del funcionamiento y desplazamiento del transporte terrestre, para lo cual deben de establecer un programa de mantenimiento de las señales de tránsito.

Para tal efecto dispondrán de un plazo no mayor de doce meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley.

Arto.123 Diseño y Colocación del Sistema de Señalización Especial:

Las autoridades de los Gobiernos Locales, las del Ministerio de Transporte e Infraestructura, en coordinación con la Policía Nacional, deberán diseñar y colocar un sistema de señalización especial en un perímetro no menor de 500 colegios de educación media, universidades y centros técnicos y vocacionales, que permita la restricción de la velocidad y otras posibles causas de accidentes.

Arto.124 Responsabilidad de Rotulación y Señalización de Carreteras:

Corresponde al Ministerio de Transporte e Infraestructura y bajo la responsabilidad del mismo, proceder a rotular y señalizar las carreteras del país, actividad que debe ser efectuada en coordinación con la Policía Nacional.

Arto.125. Velocidad Mínima y Máxima, y ubicación de Señales:

Para los fines y efectos de la presente Ley, se establece para el perímetro urbano, como velocidad mínima de 30 kilómetros por hora, según corresponda el sector en donde se vayan a ubicar las señales y los niveles de concentración del tráfico automotor y de peatones.

La velocidad máxima en carreteras será de 80 kilómetros mínimo por hora y de hasta 120 kilómetros por hora como máximo, considerando el nivel de circulación del parque automotor, sin perjuicio de otras normativas para los c centros poblaciones ubicados a orillas de la carretera.

En todos los casos como mínimo y máximo, las señales de tránsito pertinentes y necesarias deberán de estar ubicadas y localizadas en ambas bandas de las calles y carreteras a una distancia entre una y otra, desde 10 metros hasta 250 metros, y en las ciudades desde 5 metros hasta 50 metros, entre una y otra señal respectivamente.

En el caso de las empresas constructoras de carreteras, éstas deberán ubicar las señales correspondientes a una distancia de 5 metros entre una y otra en todo el tramo o sector de carretera que esté en proceso de construcción o de reparación; asimismo deberán de mandar a publicar por los diferentes medios de comunicación social escritos los anuncios respectivos sobre los tramos que estarán en reparación y señalar las rutas alternativas durante el tiempo que dure la reparación o mantenimiento de la vía.

Los gastos y daños materiales y lesiones a consecuencia de los accidentes que se presenten por falta de señales, correrán a cuenta de la empresa constructora, así como la responsabilidad en casos de muertes, en lo que a gastos se refiere, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que de ella se deriven.

Arto.126. Uniformidad de Colores de las Unidades de Transporte Público e Identificación del Personal:

En un plazo no mayor de 36 meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, los buses y microbuses destinados al servicio de transporte colectivo público, sean éstos locales o interlocales, así como los vehículos destinados a la prestación del servicio de taxis, sean ruleteros, de paradas o de hoteles y aeropuertos, deben ser pintados de color amarillo los del servicio urbano o local, en color verde los del servicio interurbano o interlocal; los de parada de color rojo, y los de hotel y aeropuerto en color negro.

Las unidades destinadas a la prestación del servicio de transporte deberán portar un lugar visible el número de teléfono a donde debe ser reportado en caso de mal trato al usuario; de la misma forma, se deberá de disponer en un lugar visible el carnet del conductor y del ayudante con los datos respectivos y el número asignado por la Policía Nacional.

Arto.127 Plazo para Normalizar Situación de los Seguros de los Vehículos:

Los propietarios de vehículos cuyo año de fabricación data de mil novecientos noventa y de los conductores en general, dispondrán de un plazo de doce meses para normalizar su situación con relación a los seguros de los vehículos; en los casos de las nuevas infracciones creadas por la presente ley y que tengan que ver con el estado técnico de las unidades de transporte en general, se les establece un período de seis meses para normalizar su situación.

En los casos de los vehículos cuya fecha de fabricación data del año de mil novecientos ochenta y nueve hasta mil novecientos ochenta, se les otorga un plazo de dieciocho meses para que normalicen su situación con relación a los seguros.

La circulación de coches y carretones de tracción animal será regulada de conformidad a lo que se establezca la Autoridad de Aplicación de la presente Ley, en coordinación con los gobiernos locales, en las normativas administrativas que al respecto establezcan; asimismo se definirá el procedimiento administrativo para lo establecido en los dos párrafos anteriores.

Arto.128. Chequeo Técnico y Otras Valoraciones Necesarias

En los casos de los vehículos que correspondan a los años setenta y nueve o menos, la Policía Nacional queda facultada por ministerio de Ley, para efectuar los chequeos técnicos y las valoraciones necesarias, según sea el caso, hasta que las unidades de transporte de servicio privado o público, según correspondan, cumplan con las normas y requisitos mínimos establecidos por la Autoridad de Aplicación de la presente Ley, pudiendo incluir la salida de circulación o baja de los mismos del parque automotor rodante.

Para el cumplimiento de lo establecido en el párrafo anterior, se requerirá de un peritaje, mismo que podrá ser emitido por tres especialistas en las materias; éste o estos peritos podrán ser de conjunto o por separado; los peritos serán nombrados por el Ministerio de Transporte e Infraestructura, el afectado y la Policía Nacional.

El costo del peritaje en ningún caso será mayor al uno por ciento del valor de mercado del vehículo y será por cuenta del interesado.

Arto. 129. Punto de Control y Regulación:

Corresponde a la Policía Nacional establecer puestos fijos de control y regulación en los puntos de entradas y salidas de las diferentes ciudades del país, en éstos deberán permanecer turnos de guardias de veinticuatro horas con el objeto de controlar la entrada y salida de vehículos automotores privados, de carga y de pasajeros, así como sus documentos.

En ellos también podrán permanecer representantes de otras autoridades civiles que requieran del apoyo de la Policía Nacional.

Arto. 130. Permiso de Operaciones:

En los casos de los propietarios de vehículos automotores y/o unidades de transporte que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley se hubieren encontrado sus documentos en trámites para la obtención de permisos y licencias de operaciones, siempre y cuando éstos hayan sido presentados con seis meses de anticipación a la entrada en vigencia de la presente Ley, se les otorgará el permiso de operaciones hasta que el Ente Regulador resuelva sobre las solicitudes de las mismas.

Arto. 131. Restricción de Inscripción:

A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, no se inscribirán en el Registro de la propiedad Vehicular, las unidades de transporte y los conductores que no cumplan con los requisitos establecidos en la presente ley.

Arto.132. Prohibición de Circulación de Vehículo con Timón derecho:

Prohíbese la circulación de vehículos que posean el timón en su parte delantera derecha; en el caso de los que ya están autorizados para circular en el país, se les otorga un plazo de doce meses, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, para adecuarlos al sistema de vías utilizando en el país, lado izquierdo; en caso contrario se procederá a su debida retención y la prohibición de circular en el territorio nacional, sin perjuicio de su importación y comercialización.

Arto.133. Prohibición de uso de llantas que causan daños a la Vía Pública:

Se prohíbe la circulación de vehículos que usen llantas cuya fabricación implique la utilización de bandas metálicas u otros dispositivos que causen o llegaren a causar daños a la vía pública.

Arto.134 Autorización para la Realización de Competencias de Velocidad

En los casos de competencias de velocidad de vehículos automotor en vías públicas, se requerirá de autorización escrita expresa de la Autoridad de Aplicación de la presente Ley, misma que el interesado debe de tramitar por lo menos con treinta días de anticipación, ofreciendo las garantías que al respecto requiera la Autoridad de Aplicación de la presente Ley.

De conformidad a lo establecido en el párrafo anterior, se prohíben aquellas que se vayan a realizar cerca de hospitales, escuelas, centros de salud o de aquellas que por su naturaleza causen perjuicio a la vía pública, el ambiente, la salud pública y la propiedad privada.

Arto.135 Autorización para Doblar a la derecha con Semáforo en rojo:

Se autoriza a todos las personas naturales que cuentan y disponen de la licencia de conducir vehículos, para que al momento de conducir, con las precauciones del caso y a su riesgo y responsabilidad giren todo el tiempo a la derecha en los diferentes semáforos localizados en el territorio nacional que se encuentren en luz roja.

Arto.136. Derogaciones:

Deróganse los Decretos No. 278 del dos de Septiembre de 1987.

Vamos a esperar que vengan el resto de miembros de la Junta Directiva, para poder continuar con el último artículo del último Capítulo de esta Ley.

No hay quórum en este momento.

PRESIDENTE EN FUNCIONES GUILLERMO OSORNO MOLINA:

Honorables Diputados, vamos a tener un receso de unos quince minutos, por un diálogo que se está teniendo por acá, y luego volvemos para continuar.

PRESIDENTE EN FUNCIONES RENE NUÑEZ TELLEZ:

Vamos a pedirles a todos los Diputados que regresen al Plenario, que vamos a reiniciar la Sesión.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.136 Derogaciones:

Deróganse los Decretos N° 278 del dos de Septiembre de 1987, Infracciones de Tránsito, publicado en La Gaceta, Diario Oficial N° 200 del 7 de Septiembre de 1987, así como su Reforma el Decreto N° 14-94 del veinticinco de Marzo de mil novecientos noventa y cuatro, publicado en La Gaceta, Diario Oficial número sesenta y dos, del seis de Abril de mil novecientos noventa y cuatro; el Decreto N° 49-93, Régimen de Circulación de Vehículos, del 8 de Noviembre de mil novecientos noventa y tres, publicado en La Gaceta, Diario Oficial número 216 del 15 de Noviembre del 1993; el Decreto N° 62-93, Reglamento al Decreto 49-93, Régimen de Circulación de Vehículos, el Decreto N° 84-99, Actualización de Sanciones Administrativas por Infracciones de Tránsito, del 21 de Octubre de 1999 y publicado en La Gaceta, Diario Oficial número 204 del 26 de Octubre de 1999; la Ley 228, Ley de Vehículos y Tráfico del cinco de Mayo de 1938, publicada en La Gaceta, Diario Oficial número 95, 96, 97 y 98 de los días 9, 10, 11 y 12 de Mayo de 1938, así como cualquier otra disposición que se oponga a la presente ley.

Arto.137 Vigencia:

La presente Ley es de orden público y entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en La Gaceta, Diario oficial".

PRESIDENTE EN FUNCIONES RENE NUÑEZ TELLEZ:

Vamos a entrar a la revisión, artículo por artículo.

Vamos a pasar al artículo 120.

¿Hay observaciones al artículo 120 del Capítulo VIII, De las Disposiciones Transitorias y Finales?

Bladimir Pineda, tiene la palabra.

DIPUTADO BLADIMIR PINEDA:

Gracias, señor Presidente.

Hay una moción al Capítulo. Antes de presentar esta moción de consenso de la Comisión, quería pedirles a los miembros de la Comisión de Transporte e Infraestructura, que en el caso que están discutiendo la Ley General de Transporte, que sería importante que la aprobaron a lo inmediato; tomando en cuenta que se sustrajo de esta ley el Capítulo V, que regula la materia de transporte escolar, y en la actualidad los padres de familia necesitan tener seguridad jurídica en cuanto a esta materia. Ahora presento la moción de consenso sobre el Capítulo XIV, Disposiciones Transitorias y Finales.

Proponemos que el contenido de este Capítulo sea modificado en lo que hace a la redacción del artículo y contenido, pues existe en algunas disposiciones, del Dictamen, que deben ser congruentes con las normativas nacionales e internacionales que son aplicadas por el Ministerio de Transporte e Infraestructura; otras que tienen que ver con el margen de tiempo para las modificaciones y adecuaciones que les corresponde a los dueños de vehículos automotores, de conformidad a esta nueva ley que se aprueba, por lo que proponemos que este Capítulo, que es el número XIV y no el VIII del Dictamen, se lea así:

"Arto. 120. Peso Máximo para el Transporte de Carga:

Los vehículos de transporte de carga pesada no podrán desplazarse por las carreteras del país, cuando éstos trasladen carga suelta o en container mayor a la norma nacional o internacional que regula el diagrama de pesos y dimensiones establecidos por el Ministerio de Transporte e Infraestructura. En los casos de los vehículos de matrícula extranjera, éstos no podrán ingresar con mayor tonelaje que el establecido, debiendo de solventar en los puntos de regulación ubicados en la frontera la situación, o bien retornar al país de procedencia.

En el caso de que cualquiera de los vehículos de matrícula nacional destinados a esta actividad, se les retendrá el excedente de la carga hasta que el propietario o el empresario transportista se presente a retirarla en la otra unidad, asumiendo éste los costos y riesgos que se deriven, más el pago de una multa de 600 córdobas por cada día transcurrido”.

“Arto. 121 Mecanismos y Procedimientos para la Señalización de la Red Vial:

Para los fines y efectos de la presente ley, corresponde a los gobiernos locales la señalización urbana; al Ministerio de Transporte e Infraestructura, rotular y señalizar las carreteras del país. En ambos casos se establecerá la coordinación con la Policía Nacional, a fin de determinar los mecanismos y procedimientos para la señalización de las vías de comunicación del país, y al que se le deberá de dar mantenimiento al menos una vez al año o cuando ésta lo requiera”.

“Arto. 122. Responsabilidad de Rotulación y Señalización de Carreteras:

Corresponde al Ministerio de Transporte e Infraestructura y bajo la responsabilidad del mismo, procederá a esta actividad que debe ser efectuada en coordinación con la Policía Nacional”.

“Arto. 123. Ubicación de Señales de Tránsito:

Para los fines y efectos de la presente ley, el Ministerio de Transporte e Infraestructura en coordinación con los gobiernos locales y las autoridades de la Policía Nacional de Tránsito, deben de establecer los puntos en donde se deben de instalar los semáforos direccionales y peatonales, así como los puentes peatonales que resulten necesarios para el desplazamiento de los peatones.

También corresponde a las autoridades referidas en el párrafo primero, la ubicación, en sentido general, en las vías de comunicación del territorio nacional, las señales de tránsito requeridas, apropiadas y necesarias para el mejor ordenamiento del funcionamiento y desplazamiento del transporte terrestre, para lo cual deben de establecer un programa de mantenimiento de las señales de tránsito”.

Para tal efecto dispondrán de un plazo no mayor de doce meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley”.

Arto. 124. Diseño y Colocación del Sistema de Señalización Especial:

Las autoridades de los gobiernos locales, las del Ministerio de Transporte e Infraestructura, en coordinación con la Policía Nacional, deberán diseñar y colocar un sistema de señalización especial en un perímetro no menor de 500 metros cuadrados en torno a los centros o escuelas de educación primaria, colegios de educación media, universidades y centros técnicos y vocacionales, que permita la restricción de la velocidad y otras posibles causas de accidentes”.

“Arto. 125. Velocidad Mínima y Máxima y Ubicación de Señales:

Para los fines y efectos de la presente ley, se establece para el perímetro urbano, como velocidad mínima 30 kilómetros por hora, y según corresponda el sector en donde se vayan a ubicar las señales y los niveles de concentración del tráfico automotor y de peatones.

La velocidad máxima en carreteras será de hasta 120 kilómetros por hora como máximo, considerando el nivel de circulación del parque automotor, sin perjuicio de otras normativas para los centros poblacionales ubicados a orillas de la carretera.

En todos los casos como mínimo y máximo, las señales de tránsito pertinentes y necesarias deberán de estar ubicadas y localizadas en ambas bandas de las calles y carreteras, a una distancia entre una y otra, desde 10 metros, hasta 250 metros y en las ciudades desde 5 metros, hasta 50 metros, entre una y otra señal respectivamente.

En el caso de las empresas constructoras de carreteras, éstas deberán ubicar las señales correspondientes a una distancia de 5 metros entre una y otra en todo el tramo o sector de carretera que esté en proceso de construcción o de reparación; así como deberán de mandar a publicar por los diferentes medios de comunicación social y escritos los anuncios respectivos sobre los tramos que estarán en reparación, y señalar las rutas alternativas durante el tiempo que dure la reparación o mantenimiento de la vía.

Los gastos y daños materiales y lesiones a consecuencia de accidentes que se presenten por falta de señales, correrán a cuenta de la empresa constructora, así como la responsabilidad en casos de muerte, en lo que a gasto se refiere, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que de ella se deriven”.

“Arto. 126. Uniformidad de Colores de las Unidades de Transporte Público e Identificación del Personal:

En un plazo no mayor de 36 meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, los buses y microbuses destinados al servicio de transporte colectivo público, sean éstos locales o interlocales, así como los vehículos destinados a la prestación del servicio de taxis, sean ruleteros, de paradas o de hoteles y aeropuertos, deben de ser pintados de color amarillo, diferenciándose entre sí con un distintivo de acuerdo al tipo de servicio que prestan al ciudadano.

Las unidades destinadas a la prestación del servicio de transporte deberán portar en un lugar visible el número de teléfono a donde debe de ser reportado en caso de mal trato al usuario; de la misma forma, se deberá disponer en un lugar visible el carnet del conductor y del ayudante con los datos respectivos y el número asignado por la Policía Nacional”.

“Arto. 127 Plazo para Normalizar Situación de los Seguros de los Vehículos:

En los casos de los vehículos cuya fecha de fabricación data del año de mil novecientos setenta y nueve hasta mil novecientos noventa, se les otorga un plazo de dieciocho meses para que normalicen su situación en relación a los seguros.

La circulación de coches y carretones de tracción animal, será regulada de conformidad a lo que se establezca la Autoridad de Aplicación de la presente ley, en coordinación con los gobiernos locales, en las normativas administrativas que al respecto establezcan, así como se definirá el procedimiento administrativo para lo establecido en los dos párrafos anteriores”.

“Arto. 128 Chequeo Técnico y Otras Valoraciones Necesarias:

En los casos de los vehículos que correspondan a los años setenta y nueve o menos, la Policía Nacional queda facultada por ministerio de la Ley para efectuar los chequeos técnicos y las valoraciones necesarias, según sea el caso, hasta que las unidades de transporte de servicio privado o público, según correspondan, cumplan con las normas y requisitos mínimos establecidos por la Autoridad de Aplicación de la presente ley, pudiendo incluir la salida de circulación o baja de los mismos del parque automotor rodante.

Para el cumplimiento de lo establecido en el párrafo anterior, se procederá de conformidad a lo establecido por los centros autorizados por el chequeo técnico”.

“Arto. 129 Puntos de Control y Regulación:

Corresponde a la Policía Nacional establecer puestos fijos de control y regulación en los puntos de entradas y salidas de las diferentes ciudades del país; en éstos deberán permanecer turnos de guardias de veinticuatro horas, con el objetivo de controlar la entrada y salida de vehículos automotores privados, de carga y de pasajeros, así como sus documentos.

En ellos también podrán permanecer representantes de otras autoridades civiles que requieran del apoyo de la Policía Nacional, sin que esto represente un obstáculo para la libre circulación de la ciudadanía y el desarrollo de las actividades económicas y sociales de éstas”.

“Arto. 130 Restricción de Inscripción:

A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, no se inscribirán en el Registro de la Propiedad Vehicular los vehículos automotores que no cumplan con los requisitos establecidos en la presente ley y las disposiciones administrativas”.

“Arto. 131. Prohibición de Circulación de Vehículos con Timón Derecho:

Prohíbese la circulación de vehículos que posean el timón en la parte delantera derecha; en el caso de los que ya están autorizados para circular en el país, se les otorga un plazo de seis meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, para adecuarlo al sistema de ingeniería vial del país; en caso contrario se procederá a su debida retención y la prohibición de circular en el territorio nacional”

“Arto. 132. Prohibición de Uso de Llantas que Causen Daños a la Vía Pública:

“Arto. 133. Autorización para la Realización de Competencias de Velocidad:

En los casos de competencias de velocidad de vehículos automotor en vías públicas, se requerirá de autorización escrita expresa de las Autoridades de Aplicación de la presente ley, misma que el interesado debe de tramitar por lo menos con quince días de anticipación, ofreciendo las garantías que al respecto requiera la Autoridad de Aplicación de la presente ley.

“Arto. 134. Autorización para Doblar a la Derecha con Semáforo en Rojo:

Se autoriza a todos los conductores de vehículo automotor que disponen de licencia de conducir, para que al momento de conducir con las precauciones del caso y a su riesgo y responsabilidad, giren todo el tiempo a la derecha en los diferentes semáforos localizados en el territorio nacional que se encuentren en luz roja”.

“Arto. 135. Parqueos Privados para la Prestación del Servicio Público:

Los propietarios de terrenos o patios baldíos ubicados en el perímetro del casco urbano de las ciudades, podrán utilizarlo para la prestación del servicio público e instalación de parqueo, debiendo otorgar las garantías necesarias que del servicio requieran los usuarios. Esta actividad se realizará en coordinación con la Policía de Tránsito y Seguridad Pública.

Corresponde a los gobiernos locales, en coordinación con la Policía Nacional otorgar los permisos correspondientes para el funcionamiento de los parqueos privados y determinar el valor de los permisos, tomando en consideración el área presunta a utilizar. En cualquier caso, las tarifas por la prestación de este servicio se determinarán por hora, por día o por medio de cualquier otra modalidad que las partes convengan”.

“Arto. 136. Autorización para Laborar como Colector:

En los casos de las personas que laboran como colectores en las diferentes unidades de transporte colectivo del país, deberán de contar con autorización expresa del Ministerio de Transporte e Infraestructura y de la Policía Nacional, mismo que será válido para un período de un año, contado a partir de la fecha de su emisión; éste deberá ser renovado por interesados por lo menos con sesenta días antes de su vencimiento.

Los requisitos y características para el desempeño de esta labor, serán determinadas por el Ministerio de Transporte e Infraestructura, el Ministerio del Trabajo y la Policía Nacional. Estos requisitos se establecerán en las normas administrativas que al respecto establezca la Autoridad de Aplicación de la presente ley”.

“Arto. 137. Derogaciones:

Deróganse los Decretos N°.278 del dos de Septiembre de 1987, Infracciones de Tránsito, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, N° 200 del 7 de Septiembre de 1987, así como su Reforma el Decreto N°14-94 del veinticinco de Marzo de mil novecientos noventa y cuatro, publicado en La Gaceta, Diario Oficial número sesenta y dos del seis de Abril de mil novecientos noventa y cuatro; el Decreto N°49-93, Régimen de Circulación de Vehículos, del 8 de Noviembre de mil novecientos noventa y tres, publicado en La Gaceta, Diario Oficial número 216 del 15 de Noviembre de 1993; el Decreto N°62-93, Reglamento al Decreto 49-93, Régimen de Circulación de Vehículos; el Decreto N° 84-99, Actualización de Sanciones Administrativas por Infracciones de Tránsito, del 21 de Octubre de 1999 y publicado en La Gaceta, Diario Oficial número 204 del 26 de Octubre de 1999; la Ley 228, Ley de Vehículos y Tráfico del cinco de Mayo de 1938, publicada en La Gaceta, Diario Oficial número 95, 96, 97 y 98 de los días 9, 10, 11 y 12 de Mayo de 1938, así como cualquier otra disposición que se oponga a la presente ley”.

“Arto. 138 Vigencia:

La presente ley es de orden público y entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en La Gaceta, Diario oficial".

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a pedirle que nos lo remitan. ¿Es moción de consenso, José?

Vamos a concederle la palabra al honorable Diputado Eduardo Gómez López.

DIPUTADO EDUARDO GOMEZ LOPEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Quería ver si fue una equivocación de redacción, cuando se dijo que los vehículos que transitan por la carretera viajan con cuatrocientos cuarenta toneladas de carga, refiriéndose lógicamente a contenedores, rastras, camiones, etc. Cuatrocientos cuarenta toneladas de carga no las pueden aguantar nuestras carreteras, o sea ocho mil ochocientos quintales; lo que sí se usa son cuatrocientos cuarenta quintales por contenedor o rastra. Así es que podría hacérsele una enmienda y aclarar eso, porque estoy seguro que fue una equivocación de redacción.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A ver si don José Figueroa le da una explicación al Diputado.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA:

Efectivamente es quintales, no toneladas.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

De acuerdo, Eduardo, son quintales, no toneladas. Cuatrocientos cincuenta quintales es lo que más o menos una rastra debe llevar.

Tiene la palabra el honorable Diputado Roberto González Gaitán.

DIPUTADO ROBERTO GONZALEZ GAITAN:

Gracias, señor Presidente.

El ánimo de mi intervención no es retrasar esta urgida ley en la que llevamos tanto tiempo; sin embargo creo que es mi responsabilidad como Diputado, que las cosas tengan también coherencia y estén en el lugar que les corresponde. Yo no sé si aquí estamos duplicando el sentido de algunos artículos entre este proyecto de ley y la Ley General de Transporte que está por dictaminarse. En todo caso, mi observación es la siguiente: El artículo 120 de este Capítulo -estoy en el texto original, para no enredarme-, el artículo 126 y el artículo 130, son artículos cuyo contenido también está en correspondencia con el contenido de la Ley General de Transporte que se está dictaminando, al igual que abordamos el tema del Capítulo V, del Transporte Escolar, para pasarlo al texto del proyecto de Ley General de Transporte.

Yo quisiera preguntarle a la Comisión y a los mocionistas de consenso, si esto no nos facilita también el trasladar estos artículos al cuerpo de la Ley General de Transporte que está por dictaminarse. Pero además, tengo dos preguntas: yo no estoy convencido del argumento, más que se le dio esa redacción pero no estoy convencido a qué se debe que aquí normemos que para los vehículos con el timón a la derecha está prohibida su circulación. ¿Por qué?, ¿cuál es la causa? Y segundo, el artículo vinculado a los semáforos en rojo. Precisamente el espíritu de esta ley es limitar y evitar al máximo los niveles de accidentalidad y de mortalidad, pero si el indicativo de "Ceda el paso" no se respeta, aquí estamos dando también luz verde para que de manera irresponsable muchos conductores se tiren la roja y pongan en riesgo la vida de los que llevan, y la vida de los peatones.

Yo quisiera entonces una explicación al respecto, porque si no aquí estamos dando también licencia para mucha irresponsabilidad.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a darle la palabra al Diputado José Figueroa Aguilar.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Gracias, Presidente.

En la Comisión, este Capítulo de las Disposiciones Transitorias y Finales, fue ampliamente discutido y hubo oportunidad para que todo mundo hiciera propuestas al respecto. Las propuestas que en la Comisión consideramos que eran razonables y que podían ser objeto de otra de las Comisiones de la Asamblea Nacional, así como fue transferido lo relativo al transporte escolar a la Ley General de Transporte, fueron también transferidas a otras Comisiones otros aspectos de esta Ley de Tránsito. Yo no veo ningún problema en hacer esta regulación que estaba establecida aquí, sobre la circulación de vehículos con timón a la derecha, porque actualmente así es.

O sea que a estos vehículos de timón al derecho que circulan en las calles, la Policía les da un plazo determinado para que puedan circular; pero después, legalmente tienen que transferir el timón derecho al timón izquierdo para ponerse acorde a la legalidad establecida en el país. O sea que sobre este punto, soy de la opinión que debe mantenerse aquí en esta Ley de Tránsito y mantenerse tal y como está. Con relación a los otros puntos, lo relacionado al transporte de carga, eso puede estar aquí o puede estar en la Ley General de Transporte, no hay ningún problema. Y el artículo 126, de los colores del transporte, debe de estar en esta Ley de Tránsito, no veo razón para qué trasladarlo a la Ley General de Transporte, si esto es una materia que regula el Tránsito Nacional.

Y finalmente, sobre el punto que se relacionaba a la restricción de inscribir vehículos que no cumplieran con los requisitos establecidos, ésa es una materia que regula la Policía Nacional, y por lo tanto, tampoco veo por qué trasladarlo a la Ley General de Transporte.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

La única pregunta, José, que es la inquietud de Roberto, es con relación a ese artículo de los vehículos con timón a la derecha, ¿no está prohibiendo su importación?

DIPUTADO JOSE FIGUEROA:

No.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Okey.

Tiene la palabra el honorable Diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Señor Presidente y colegas de la Comisión de Gobernación:

Específicamente en el artículo 126, yo voy a diferir un poco, porque inclusive está contemplado dentro del consenso obtenido con los transportistas, lo planteado en ese artículo, que es que se pinten de un color específico los transportes colectivos, porque eso implica un recambio en toda una flota, implica gastos, implica una serie de situaciones. No es regulación de Tránsito, señores, ésa es regulación del organismo regulador de transporte, no tiene nada que ver con Tránsito. Yo sí pediría que el 126 sea eliminado de aquí, porque en la Ley General de Transporte Terrestre hay un artículo exactamente que regula la misma Institución y nos dice lo mismo, y tenemos un acuerdo con los transportistas. Si aprobamos otra cosa, vamos a romper el consenso con los transportistas, y creo que no es lo más conveniente.

Yo le pediría a la Comisión, que el artículo 126 sea retirado de esta ley, y que dejen en la Ley de Transporte esta situación que ha sido consensuada con los transportistas, que no afecta en lo absoluto esta Ley de Tránsito.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Me uno a su opinión, Diputado, porque en realidad sería hacer un cambio de miles de buses y de otras cosas; pero de todos modos tal vez los mocionistas se ponen de acuerdo y asumen la moción verbal del Diputado Edwin Castro.

Diputado Roberto González Gaitán, tiene la palabra.

DIPUTADO ROBERTO GONZALEZ GAITAN:

Lamentablemente voy a seguir difiriendo, porque quiero insistir en que la explicación que se nos ha dado no es clara, no es un asunto nada más de disciplina, es un asunto de responsabilidad. Segundo, insisto en la coherencia de la labor legislativa que estamos nosotros desarrollando: o se queda aquí, o se elimina del otro texto que en los próximos días va a estar aquí también en el Plenario el dictamen de la Ley General de Transporte. Pero además, como decía el Diputado Edwin Castro, tenemos que establecer claramente las responsabilidades y las competencias, e insistimos en que estas cosas que están aquí normadas son de competencias.

Estos artículos que yo estoy pidiendo sean transferidos al cuerpo del proyecto de Ley General de Transporte, es porque además de haber buscado el consenso con los sectores, no con toda la Comisión nada más, sino con los sectores afectados e involucrados, es que estamos haciendo la petición; y no es realmente facultad de la Policía como tal, a como señala el Diputado William Ramírez. Pero sobre los otros dos artículos, el del timón en los vehículos a como está allí redactado, dice otra cosa, no lo que yo quiero explicar sino que lo que está ahí redactado dice otra cosa. Y sobre el tema de la posibilidad de promover más irresponsabilidad con ese penúltimo artículo de la señalización del semáforo, tampoco se aclaró.

Yo creo que esto es un asunto de responsabilidad muy seria, dado que estamos jugando con vidas humanas.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Fidel Moreno Briones.

DIPUTADO FIDEL MORENO BRIONES:

Muchas gracias, señor Presidente.

Yo quería hacerle una pregunta a la Comisión dictaminadora referente al artículo 127 de la moción presentada, que tiene que ver con el plazo para normalizar la situación de los seguros de los vehículos. Entiendo que lo que aquí se plantea es una tabla diferenciada para que entrara en vigencia el seguro obligatorio de responsabilidad civil para los vehículos. Se plantea que en el caso de los vehículos del 90 a la fecha, tienen un año de plazo para ponerse al día, y los vehículos de antes de 1990 tienen dieciocho meses. Mi pregunta va dirigida realmente a que si los vehículos que son más viejos precisamente por el desgaste, corren mayores riesgos de desperfectos mecánicos y por consiguiente causan accidentes por desperfectos mecánicos, porque no entiendo la lógica de diferenciar la entrada en vigencia del seguro de responsabilidad civil obligatoria.

Entiendo que a lo mejor los conductores tendrán que hacer gastos mayores para poder optar a un seguro de responsabilidad civil, y que a lo mejor ésta era la explicación que se daba. Pero en todo caso sería injusto que obliguemos a unos propietarios de vehículos a que compren su Seguro antes que a otros; cuando se dé un percance entre estos vehículos, finalmente va a salir perjudicada una parte. En todo caso si el argumento de la Comisión es que se necesita tiempo para poder tener los recursos para reparar los vehículos y optar a un Seguro, que se le dé el mismo tiempo a todos los propietarios de vehículos.

La otra participación va referida al artículo 131 de la moción, que ya señalaba el Diputado Roberto González, referente a la prohibición de circulación de vehículos con timón a la derecha. Aquí se plantea que los vehículos que ya están funcionando van a tener un plazo de seis meses para que hagan el cambio, lo cual me parece correcto; pero también el artículo plantea que se prohíbe la circulación de vehículos que poseen el timón a la derecha, o sea que si vienen nuevos vehículos con el timón a la derecha, no tienen ninguna opción de circular, tienen que cambiar inmediatamente.

Yo creo que deberíamos de darle siempre el mismo plazo de seis meses que se les da a los otros. Finalmente, si alguien adquiere un vehículo en este momento, según a como está redactado el artículo, no tiene ninguna posibilidad de ser autorizado para circular; sin embargo los que ya están circulando, sí tienen la posibilidad. En todo caso tratemos por igual a la gente, y que igualmente se le abra el plazo de seis meses.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado René Núñez Téllez.

DIPUTADO RENE NUÑEZ TELLEZ:

Gracias, señor Presidente.

Estamos haciendo observaciones a todos los artículos, tal vez está la Comisión tomando nota. Yo tengo la observación al artículo 124, que es el diseño 1-24 las señalizaciones especiales. Se habla únicamente de escuelas, de centros educacionales y universidades; no se habla de hospitales, no se habla de clínicas, no se habla de centros donde está concentrada gente, porque son señales que ya existen. Entonces sería agregarle en el 124, hospitales y otros centros parecidos. En el artículo 125 tengo una duda: si nuestras carreteras están preparadas para aguantar una velocidad de 120 kilómetros por hora, tal vez eso puede contestarlo la Policía.

En el artículo 126, efectivamente coincido parcialmente con Edwin Castro, en el sentido de que ya existe una forma de identificar por sus colores a los vehículos de transporte colectivo; pero el segundo párrafo de este artículo tiene dos elementos importantes, que a mi juicio deberían de mantenerse. Es decir, convertir el artículo en vez de dos párrafos en uno solo, que es obligar a que tengan en un lugar visible el número de teléfono donde la gente pueda quejarse por maltrato o por lo que sea; y también la identificación del conductor del vehículo, para que además la gente sepa quién conduce ese vehículo, más en el transporte colectivo. Eso es usual en otros países.

En el artículo 131, de vehículos con timón a la derecha, a mi juicio esa es una prohibición elemental. Realmente aquí estamos acostumbrados a conducir con el timón a la izquierda, entonces sería introducir una nueva cultura y nueva enseñanza vial, permitir vehículos de derecha e izquierda. Me parece que es sano y que es positivo, desde el punto de vista de prevención de accidentes, que no hagamos de esta situación una cosa común. Y coincido con Roberto González en el artículo 134. Yo creo que ya hay señales de tránsito que dicen "puede doblar siempre a la derecha", no se requiere autorizar a todo el mundo a que se cruce el rojo porque es sumamente peligroso.

En el artículo 135, me parece que está fuera de lugar, porque no tiene que hacer nada la Policía en los parqueos privados. En todo caso hay que dejar la parte que dice que le corresponde al gobierno local autorizar esos parqueos privados si se requiere. Me parece que no requiere la Ley de Tránsito tener este artículo. Y, finalmente, no me explico por qué en el artículo 136, debe autorizar la Policía, el Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Transporte, que pueda tener alguien trabajo de colector. Primera vez que yo veo que para conseguir un trabajo debe ser autorizado por el Ministerio del Trabajo, por el Ministerio de Transporte y por la Policía, para ser colector de un bus. No entiendo el sentido de este artículo.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A mí me gustaría que la Comisión correspondiente tomara nota de las inquietudes que se vienen presentando por parte de Roberto González, Edwin Castro y el Diputado René Núñez, porque lo que veo es que a todo este articulado prácticamente se le ha pegado una buena desglosada.

Hay varias personas inscritas aquí para el uso de la palabra; o hacemos una interrupción, porque tenemos chance para ver si hoy podemos terminar esta ley, y se ponen de acuerdo en todas estas mociones.

Yo voy a pedirle a Pedro Joaquín, a Francisco Sacasa, a Bladimir y a Guillermo Montenegro, con quienes hasta ahí llegamos en las intervenciones, tomar la decisión con el señor Figueroa y la Comisión, de hacer una redacción nueva a todos esos artículos conforme las mociones presentadas y las que puedan presentarse, para que el día de hoy, aunque sea a la una de la tarde terminemos de sacar esta ley.

Si están de acuerdo con mi moción, adelantemos entonces para dar unos veinte o veinticinco minutos o media hora, para elaborar una redacción completa.

Yo les voy a pedir a los honorables Diputados que si tienen interés, como he visto que se están presentando mociones, se queden con la Comisión dictaminadora para aportar a los respectivos artículos; porque muchos sólo dan su opinión, se van y no apoyan a la Comisión, y cuando vienen y se lee, se levantan nuevas inquietudes y nunca terminamos en la redacción de esto.

Tiene la palabra el Doctor Pedro Joaquín Ríos Castellón.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Gracias, señor Presidente.

Los miembros de la Comisión de Infraestructura están cuestionando, están queriendo que se derogue o que se saque fuera el artículo 126, porque ellos quieren ponerle cinco años de plazo al cambio de color. A mí me parece que es una exageración, cinco años es mucho tiempo y ya no tendríamos ni vehículos aquí; esa sería una renovación total de la cuota vehicular, y decir de nuevo, queremos en amarillo. Dentro de cinco años no hay buses y quedarían circulando las chatarras que hoy existen.

Yo quisiera, Presidente, que no nos estuviéramos fijando en tantos detallitos para sacar una súper ley; que fuéramos un poquito más prácticos y más rápidos en la aprobación de esta ley, con un poco más de cooperación de parte de los Diputados.

Me parece que estas reformas que se le están haciendo a la ley, al dictamen, (perdón), están bien consensuadas, bien analizadas, consultadas con la Policía, y les pido cooperación nada más a los Diputados.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Francisco Sacasa Urcuyo.

DIPUTADO FRANCISCO SACASA URCUYO:

Muchas gracias, Presidente.

Yo creo que el artículo 126 debería de respetarse. Primero usted decía que hay muchas opiniones, pero no he visto ninguna moción presentada en la Secretaría. Lo que abunda no daña, y yo creo que es necesario el distintivo de todo vehículo ruletero, hotelero y taxi, y que treinta y seis meses es suficiente. Yo estoy de acuerdo con Pedro Joaquín, en que los nuevos vehículos que vengan ya tienen que venir con el color correspondiente. Pero no veo ahí que hayan presentado ninguna moción, Presidente. Yo creo que debe respetarse este artículo, mientras no haya una moción.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Bladimir Pineda Soza.

DIPUTADO BLADIMIR PINEDA SOZA:

Gracias, señor Presidente.

Yo solamente quería reforzar la posición de los miembros de la Comisión, en el caso específico del Presidente de ésta, el Doctor Pedro Joaquín Ríos. Yo creo que no debemos de demorarnos en pequeños detalles, y si la Ley General de Transporte puede en algunos aspectos mejorar la presente ley, pues ojalá que así sea para que podamos aprobarla. Hay aspectos por ejemplo, como los que planteaba al final el Diputado Núñez, que decía sobre los parqueos, que por qué se tenía que tomar en cuenta a la Policía. Es sencillo. Nosotros lo justificamos y lo consensuamos con la Policía, como Comisión, porque va a ser un lugar donde se van a concentrar grandes cantidades de vehículos; y por la misma seguridad de los dueños de los vehículos, la Policía debe tener un control de los lugares donde hay personas que van a tener locales para alquilarlos.

Entonces cosas así sencillas tienen su respuesta práctica y lógica. Por la seguridad de los dueños de los vehículos, es que la Policía debe tener un registro de las personas que van a estar arrendando lugares para que la gente pueda parquear sus vehículos, cosas así concretas.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Guillermo Montenegro.

DIPUTADO GUILLERMO MONTENEGRO:

Gracias, señor Presidente.

En cuanto al artículo 125, la velocidad máxima es 120 kilómetros. Debería de leerse más bien, que se correrá según lo establecido en el tramo de la carretera que se esté corriendo, porque 120 kilómetros es muy excesivo en Nicaragua. Entonces, más bien que se corra en base a lo establecido en el tramo de la carretera que se esté corriendo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado José Figueroa Aguilar.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Gracias, Presidente.

Yo le pediría que nos diera diez minutos de receso para terminar de refinar esto, para que pasemos al último Capítulo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Con todo gusto, y se lo vamos a ampliar a quince.

DIPUTADO JOSE SANTOS FIGUEROA AGUILAR:

Okey.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Les pido a todos los honorables Diputados que tengan interés, que se queden colaborando con el Diputado Figueroa y Pedro Joaquín Ríos en todos los artículos, para ver si hoy podemos aprobar esta Ley de Tránsito.

Tienen un lapso de quince minutos para una redacción de consenso con las nuevas mociones presentadas por el Diputado Edwin Castro, René Núñez, Roberto González y los anteriores expositores.

Transcurrió el plazo concedido.

Les pido a los honorables Diputados que regresen a sus asientos, ya la Junta Directiva tiene quórum.

Vamos a preguntarles a los miembros de la Comisión, que si han logrado hacer el consenso para comenzar el análisis desde el artículo 120 en adelante y que podamos nosotros ir pidiendo objeciones artículo por artículo. ¿Vas a presentar todas las mociones juntas?

Tiene la palabra el honorable Diputado José Figueroa Aguilar.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Gracias, Presidente.

Este último Capítulo, el Capítulo XIV, sobre las Disposiciones Transitorias y Finales, tiene nueve mociones nuevas. Las voy a presentar todas, para entregarlas a Secretaría y que luego sean sometidas a aprobación por el Plenario, y también sea aprobado el Capítulo en su totalidad.

La primera moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Me gustaría saber -para que tuviéramos un conocimiento- si este Capítulo comienza según nuestro texto, con el artículo 120.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Así es.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Este nuevo Capítulo o esas reformas son de todo este articulado?

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Exactamente, señor.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Cuáles son los que quedan vigentes y cuáles son las reformas? Para después pasar a las objeciones de artículo por artículo y al final la aprobación del Capítulo entero.

A ver si nos decís cuáles artículos quedan íntegros y cuáles no; sólo vos las tenés, pero los otros Diputados no las tienen. ¿Cuáles son los que quedan íntegros conforme el dictamen que tenemos, y cuáles son los ocho o nueve artículos que dice José?

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Se mantienen el 120, 121...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A ver si prestamos atención todos , conforme lo que tenemos.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

El 120, 121, 122, 123 y 124 se mantienen a como están.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A como están las mociones presentadas y leídas por Bladimir. Quedamos claros en eso.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

¿Es la moción número 34?

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Exactamente, así es.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Okey.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Entonces la primera moción de las nuevas que voy a presentar se refiere al artículo 124, moción que presentó Bladimir. La moción consiste en agregar, además de las escuelas y colegios de educación primaria y secundaria, los hospitales, como parte del sistema de señalización especial. En eso consiste únicamente la moción.

Luego, en el artículo 125 de la moción que presentó Bladimir, hay también otra moción de consenso que dice lo siguiente: "Para los fines y efectos de la presente ley, se establece como velocidad máxima, para el perímetro urbano, 45 kilómetros por hora; para las pistas, 60 kilómetros por hora, prevaleciendo los límites de velocidad que indiquen las señales de tránsito; en las carreteras, la velocidad máxima será de 100 kilómetros por hora, salvo los límites que indiquen las señales de tránsito.

Se prohíben las competencias de velocidad, utilizando bienes automotores en carreteras y centros urbanos que no estén debidamente autorizadas por la Policía Nacional. El desacato a esta disposición, será sancionada como exposición de personas al peligro e infraccionada como conducir a alta velocidad". Esa es la moción recogida al artículo 125.

Sobre el artículo 126 de la moción de Bladimir, la nueva moción es la siguiente: "Modificar el artículo 126 de la siguiente manera: El primer párrafo se traslada a la Ley General de Transporte Terrestre; el segundo párrafo se mantiene igual, incorporado en la Ley de Tránsito. Luego se mantiene a como está en la moción el artículo 127, (perdón), hay una moción al artículo 127: Básicamente esta moción es para reducir los plazos que estaban establecidos en el anterior anteproyecto, de dieciocho meses a doce meses, para normalizar los seguros por parte de todos los conductores de transporte del país.

El artículo 128 se mantiene igual. También el 129, el 130, el 131, el 132, el 133 y el 134.

En el artículo 135, hay una moción que dice lo siguiente: "Artículo 135. Eliminar el primer párrafo del artículo 135; mantener los párrafos segundo y tercero, como parte de la Ley de Tránsito.

En el artículo 136, referido a la autorización para laborar como colector, hay una moción que dice lo siguiente: "Eliminar el artículo 136, relacionado con la autorización para laborar como colector".

Y después del artículo 136, y antes del artículo 137, hay tres nuevas mociones de consenso también, que dicen lo siguiente: "Artículo nuevo: La Especialidad de Seguridad de Tránsito Nacional, regulará el uso de dispositivos especiales, sirenas y halógenos en vehículos particulares, y la de aquellos que marchen en caravanas y que no estén comprendidos en los vehículos de régimen preferente". Esa es una nueva moción, un nuevo artículo.

Otra nueva moción -nuevo artículo también- dice lo siguiente: "La Autoridad de Aplicación de la presente ley, en coordinación con el Ministerio de Transporte e Infraestructura y los gobiernos locales, establecerán las disposiciones necesarias para la regulación de circulación de vehículos de más de ciento sesenta quintales de carga, así como la circulación de éstos en calles y avenidas de las ciudades del país. Los transportistas, sean personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, deberán establecer en la periferia de la ciudad, áreas destinadas para carga y descarga de los productos que transportan".

Y la última moción, la número nueve de este Capítulo XIV, dice lo siguiente -también es nuevo artículo-: "Al ciudadano que le son requeridos los documentos que le habilitan para conducir y no los porte, el agente de tránsito impondrá la multa que le corresponde, y en caso de ser encontrado con la boleta vencida, a éste se le aplicará una nueva multa, la que será acumulada a la primera. La nueva boleta no será en ningún caso documento temporal habilitante para conducir un vehículo automotor".

Paso las mociones a Primera Secretaría.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Por el desorden que aparentemente se ha producido en la mecánica del debate, esta moción es de consenso y es propuesta por unanimidad por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y es agregarle al artículo 129 de la moción presentada por Bladimir, el siguiente texto:

"Se prohíbe la circulación de cualquier clase de vehículos automotores o de otra tracción, que transporten madera en cualquier estado, a excepción de muebles y partes industrializadas, los días domingos y festivos. Igualmente se aplicará dicha prohibición a partir de las dieciocho horas a las cinco horas de todos los días del año".

Esta moción fue consensuada por la Comisión, y tiene la firma de todos los Diputados de la misma. No sé si cabe en este momento entregarla, porque yo se la había ofrecido a Bladimir, pero dijeron que hasta cuando se fueran presentando una por una; ya era del conocimiento de que estaba esta moción preparada para presentarse en su momento.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Leónidas Centeno Rivera.

DIPUTADO BLADIMIR PINEDA SOZA:

Yo quiero pedirle disculpas, pero quiero presentar brevemente un tema aparte de lo que se está discutiendo, y tiene que ver con el problema de los cafetaleros. Nos están informando ahorita...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Bladimir, lo dejamos para cuando terminemos la ley, porque también me solicitaron otro tema, y con todo gusto te cedo la palabra inmediatamente.

DIPUTADO BLADIMIR PINEDA SOZA:

Es algo rápido, pues lo que quiero es denunciar que ahorita nos están informando que están reprimiendo a los productores y que hay algunos heridos en el hospital y que se está poniendo la cosa más caliente ahí. Entonces quería informarle a la Asamblea, denunciar eso públicamente, y pedirles a los Diputados que nos acompañen después de la Sesión para ir a ver de qué manera los apoyamos.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Adónde es el incidente?

DIPUTADO BLADIMIR PINEDA SOZA:

Eso es en Sébaco.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

En Sébaco.

DIPUTADO BLADIMIR PINEDA SOZA:

En Sébaco hay unos detenidos y varios productores heridos.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Bueno.

Tiene la palabra el Diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Nada más, señor Presidente, era lo mismo, pedirle que

la Comisión se traslade a Sébaco, la misma que formamos aquí, y que terminando esta Sesión los deleguemos a que vayan a Sébaco.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Con mucha mayor razón les pido que aligeremos la discusión de estos artículos para clausurar, que la Comisión se vaya y los señores del Tránsito queden ya tranquilos con su ley.

A ver la Comisión: la moción presentada a último momento, ¿con qué artículo coincide? Para comenzar a la discusión y no objeción del articulado.

Vamos a iniciar entonces.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

En el artículo 124, la moción de consenso es...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Antes me gustaría, como el mismo trámite que le pedimos al Diputado Figueroa, comenzar preguntando si no hay objeción en el artículo 120

¿Objeciones al 121?

¿Objeciones al 122?

¿Objeciones al 123?

¿Objeciones -ahí viene creo- al 124?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Aquí es donde hay Presidente, una moción al artículo 124: "Agregarle "los hospitales", como parte del sistema de señalización especial a que se refiere el artículo".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Alguna otra objeción al respecto?

¿Objeciones al artículo 125?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Señor Presidente, el artículo 125 hay una moción de consenso. "Velocidad Mínima y Máxima, y Ubicación de Señales":

"Para los fines y efectos de la presente ley, se establece como velocidad máxima para el perímetro urbano, 45 kilómetros por hora; para las pistas, 60 kilómetros por hora, prevaleciendo los límites de velocidad que indiquen las señales de tránsito; en las carreteras la velocidad máxima será de 100 kilómetros por hora, salvo los límites que indiquen las señales de tránsito.

Se prohíben las competencias de velocidad, utilizando medios automotores en carreteras y centros urbanos que no estén debidamente autorizados por la Policía Nacional. El desacato a esta disposición, será sancionada como exposición de personas al peligro e infraccionada como conducir a alta velocidad".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 125 leído?

¿Objeciones al artículo 126?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Señor Presidente, hay una moción de consenso para el artículo 126, que consiste en modificarlo de la siguiente manera: "El primer párrafo se traslada a la Ley General de Transporte Terrestre; en el segundo párrafo se mantiene igual, el segundo párrafo del artículo 126, incorporado en la Ley de Tránsito".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Alguna objeción al artículo 126 leído?

¿Artículo 127?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Presidente, tenemos también una moción para el artículo 127; Plazo para Normalizar la Situación de los Seguros de Vehículos. Diría: "Los propietarios de vehículos y los conductores en general, dispondrán de un plazo de doce meses para normalizar su situación con relación a los seguros de los vehículos. En caso de las nuevas infracciones creadas por la presente ley, y que tengan que ver con el estado técnico de las unidades de transporte en general, se les establece un período de seis meses para normalizar su situación".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 127 leído?

¿Artículo 128?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

En el artículo 128 no hay modificación, queda a como está en el texto de la moción original.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Maximino ¿al 129?

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ:

Al artículo 128,

señor Presidente. Me parece que en el primer párrafo de este artículo se debería de excluir esa disposición a los vehículos de uso colectivo, porque un vehículo de los años 70, 79, me parece que es muy peligroso para que ande prestando el servicio público; sin embargo los de servicio privado podría considerarse que queden circulando. Yo hice una moción a ese artículo, y dice lo siguiente:

Arto.128 Chequeo Técnico y otras Variaciones Necesarias:

En los casos de los vehículos que correspondan a los años 79 o menos, la Policía Nacional queda facultada por ministerio de ley, para efectuar los chequeos técnicos y las valoraciones necesarias, según sea el caso, hasta que las unidades de transporte de servicio privado, según corresponda, cumplan con las normas y requisitos mínimos establecidos por las Autoridades de Aplicación de la presente ley, debiendo incluir la salida de circulación o baja de los mismos del parque automotor rodante.

Y le pongo una nota: Que el inciso 2) y 3) queden a como están redactados en el artículo, porque los vehículos de uso público de los años 70 o anteriores, me parece que es peligroso que anden dando ese servicio. No es de consenso, pero yo voy a presentar la moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a leer la moción de consenso y la moción presentada por el Diputado Maximino Rodríguez.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Moción de consenso al artículo 128:

Arto.128

"Chequeo Técnico y otras Variaciones necesarias:

En los casos de los vehículos que correspondan a los años setenta y nueve o menos, la Policía Nacional queda facultada por ministerio de Ley, para efectuar los chequeos técnicos y las valoraciones necesarias, según sea el caso, hasta que las unidades de transporte de servicio privado, según correspondan, cumplan con las normas y requisitos mínimos establecidos por las Autoridades de Aplicación de la presente ley, pudiendo incluir la salida de circulación o baja de los mismos del parque automotor rodante".

Para el cumplimiento de lo establecido en el párrafo anterior, se procederá de conformidad a lo establecido, para los centros autorizados para el chequeo técnico".

Esa es la moción de consenso.

La moción que presenta el Diputado Maximino, es la siguiente:

"En los casos de los vehículos que correspondan a los años 79 o menos, la Policía Nacional queda facultada por ministerio de ley, para efectuar los chequeos técnicos y las valoraciones necesarias, según sea el caso, hasta que las unidades de transporte de servicio privado, según corresponda, cumplan con las normas y regulaciones mínimas establecidas por la Autoridad de Aplicación de la presente ley, pudiendo incluir la salida de circulación o baja de los mismos del parque automotor rodante.

El segundo y tercer párrafo quedan tal como estaban".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Pero, ¿cuál es la variante?, porque yo venía leyendo el original con tu moción y no sé en qué consistió. Lo único que veo es, "unidad de transporte de servicio privado o público", es lo único.

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ:

La variante, Presidente, es que los vehículos de servicio público de los años 70, es un atentado que presten servicio. Entonces estamos excluyendo los de servicio público, sólo quedan los de servicio privado. Está bien pues, porque el que se quiere matar en un vehículo de uso privado es su problema; pero que vayamos a arriesgar a una gran cantidad de personas en un bus de los años 70, es un suicidio.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Lo veo con mucha lógica, señores de la Comisión, en cuanto a lo que es servicio público de los años 79, porque ahoritita una gran mayoría de los buses amarillos que están viviendo, son del 90 y tanto, del 80 y tanto, pero veintitantos años atrás para servicio público, ó 30 años...

Pero me gustaría que tal vez alguna de las autoridades de la Policía nos den una visión técnica en relación a la solicitud del Diputado Maximino y compaginar con la moción de consenso.

Comisionado Horacio Rocha, a ver si es tan amable. No sé si escuchó la solicitud del Diputado Maximino Rodríguez, en relación a que en el artículo 128 sólo se suprima lo que corresponde al transporte de uso colectivo, desde el mero hecho de que tengan el año 1979, no así el transporte privado o vehículo privado. Nos gustaría su opinión al respecto.

Vuelvo a repetirle: la moción de consenso era que tanto privado como colectivo, pasen un chequeo y se les permita seguir. Señala el Diputado Rodríguez, que el hecho de permitir que un vehículo de servicio colectivo sea del año 79, ya las autoridades competentes, lo deben dejar excluido para prestar ese servicio colectivo.

COMISIONADO HORACIO ROCHA, JEFE NACIONAL DE TRANSITO:

Buenos días. Muchas gracias.

Nuestro criterio sobre esto, es establecer cifras de años, no fijar 1979. Es decir, para los vehículos particulares que tengan veinte años o más, que caigan en el chequeo técnico; y para los de transporte urbano colectivo o interurbano o de carga, que tengan quince años o más, entrarle con el chequeo técnico. Sería establecer esa diferencia, porque si lo dejamos 1979, en diez años va a ser treinta, o treinta y dos años, ¿me explico?. Entonces fijemos las cifras en veinte años para el particular y quince años para el colectivo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Lo que le he entendido a Maximino es que todo esos vehículos que tengan tantos años ya no se les dé autorización para uso colectivo.

COMISIONADO HORACIO ROCHA, JEFE NACIONAL DE TRANSITO:

Lo que nosotros entendemos es que tenemos que revisarlo, y que si está mecánicamente apto para circular, le vamos a permitir circular.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a votar.

Tenemos los criterios correspondientes a la moción de consenso y a la reforma.

Vamos a dejar a dos personas o a tres para la discusión en relación a este artículo: Pedro Joaquín, Roberto González y Edwin Castro, para no alargar la discusión en relación a ese artículo, específicamente de los vehículos del 70, del 80 o como señala el Comisionado Rocha, que tenga que pasar inspección.

Diputado Pedro Joaquín Ríos, tiene la palabra.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Gracias, señor Presidente.

Es verdad, tenemos que reconocer que es una falla de la moción poner una fecha, porque la ley es permanente, y dentro de cinco o diez años esta ley estaría obsoleta en este artículo, porque no es lo mismo cómo se encuentra hoy un vehículo del 79, a cómo se va a encontrar dentro de diez años. La aclaración que ha hecho el Comisionado Rocha, pues es muy valedera y merece reconsiderar este artículo para quitarle la fecha y ponerle una cantidad de años, como lo mencionó él. Es un error de la moción establecer fecha. Voy a reunirme con José para ver cómo redactamos mejor este artículo y tomar en consideración la moción de Maximino.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Roberto González Gaitán.

DIPUTADO ROBERTO GONZALEZ GAITAN:

Gracias, señor Presidente.

Yo entiendo el espíritu y la preocupación de la moción del Diputado Maximino Rodríguez, pero he insistido en que legislemos con mucha objetividad, porque estamos legislando también de futuro. Entonces me parece que el razonamiento que dio el Jefe Nacional de Tránsito es el más prudente, porque si establecemos mecanismos como los que fueron sugeridos, podemos estar también en ese sentido corriendo el riesgo de equivocarnos. Debe de haber previo chequeo técnico, para poder dictaminar si efectivamente hay que sacar o no de circulación determinado tipo de parqueo vehicular.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Edwin Castro.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Presidente, inclusive estamos viendo ahorita con el Presidente de la Comisión de Transporte, el dictamen de la Ley General de Transporte, y creo que hay que ver dos cosas diferentes, el permiso para la concesión para el transporte colectivo lo ve el MTI, que es una cosa; y la otra es la inspección que pueda hacer la Policía del buen estado o el mal estado; entonces, yo creo que la Ley de Tránsito no debería meterse en el permiso de concesión que le da el MTI y que ahí va a decir, inclusive lo estamos diciendo aquí señor Presidente, anticipo la propuesta nuestra que los vehículos de transporte colectivo de más de veinte años tienen que salir fuera de circulación, es decir, no se les va a dar el permiso del MTI. Si un vehículo tiene permiso, tiene concesión, la Policía lo que tiene que hacer es practicar el examen de las condiciones mecánicas del vehículo; no puede determinar si tiene o no tiene concesión, la concesión es exclusiva del Ministerio del Transporte.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado René Núñez Téllez.

DIPUTADO RENE NUÑEZ TELLEZ:

Gracias, señor Presidente.

Yo creo que la cosa se solventa, eliminando únicamente la referencia a los años y diciendo: "La Policía Nacional queda facultada por ministerio de la ley, para efectuar los chequeos técnicos y las valoraciones necesarias, según sea el caso, para verificar que las unidades de transporte cumplan con las normas y requisitos mínimos establecidos por la Autoridad de Aplicación de la presente ley".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Señores de la Comisión, me uno a la moción del Diputado Núñez, en que quitemos fecha establecida de vehículo y se le deje como dice él, que la Policía Nacional queda facultada, etc, etc, a como está.

¿De acuerdo la Comisión? Okey.

Entonces a leerse el artículo 128, a partir de donde dice: "La Policía Nacional queda facultada por ministerio de ley para efectuar los chequeos, etc.”

¿Alguna objeción a esa moción?

En el 128 se le suprimen los casos de los vehículos que correspondan a los años 79 o menos, entonces comienza: "La Policía Nacional queda facultada por ministerio de la ley...,” sin señalar fecha". ¿Así es, René Núñez, que comience desde la Policía en adelante?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

"La Policía Nacional queda facultada por ministerio de la ley, para efectuar los chequeos técnicos y las valoraciones necesarias, según sea el caso, hasta que las unidades de transporte de servicio privado, según correspondan, cumplan con las normas y regulaciones mínimas establecidos por la Autoridad de Aplicación de la presente ley, pudiendo incluir la salida de circulación o baja de los mismos del parque automotor rodante". El resto queda tal a como estaba en la moción.

Sólo queda en "privado",¿no se le agrega "público"?

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

No, ahí van los públicos y privados.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Claro, los dos.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene que pasar el chequeo de parte de la Policía, sin importar que sea del 79, mañana puede ser del 89, que no llene los requisitos. Es la Policía la que tiene que hacerlo ése es el espíritu de este artículo.

¿Objeciones al artículo 129?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Hay moción al artículo 129.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Era sólo para recordarle al señor Secretario, que había esa moción de consenso.

Gracias.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Aquí la tengo, Diputado. Dice: "Se prohíbe la circulación de cualquier clase de vehículos automotores o de otra tracción, que transporten madera en cualquier estado, a excepción de muebles y partes industrializadas, los días domingos y días festivos. Igualmente se aplicará dicha prohibición a partir de las dieciocho horas, todos los días del año".

El artículo 129, la moción de consenso dice: "Corresponde a la Policía Nacional, establecer puestos fijos de control y regulación en los puntos de entradas y salidas de las diferentes ciudades del país; en éstos deberán de permanecer turnos de guardia de veinticuatro horas, con el objetivo de controlar la entrada y salida de vehículos automotores privados, de carga y de pasajeros, así como sus documentos. En ellos también podrán permanecer representantes de otras autoridades civiles que requieran del apoyo de la Policía Nacional, sin que esto represente un obstáculo para la libre circulación de la ciudadanía y el desarrollo de las actividades económicas y sociales de ésta".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

La moción de reforma, a ver si la se vuelve a leer.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.129. "Se prohíbe la circulación de cualquier clase de vehículos automotores o de otra tracción, que transporten madera en cualquier estado, a excepción de muebles y partes industrializadas, los días domingos y días festivos. Igualmente se aplicará dicha prohibición a partir de las dieciocho horas, todos los días del año".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Está presentada una moción de consenso que es la anterior.

Tiene la palabra nuevamente el Diputado Morales Carazo, y después Manuel Maldonado y Pedro Joaquín Ríos, en relación a esa prohibición de transporte. Con William Ramírez terminamos.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Yo quisiera agregar cuál es el razonamiento que prevaleció y la unanimidad a la que se llegó por parte de todos los miembros de la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales; creo que todos compartimos esa preocupación dolorosa de ver el despiadado despale de que está siendo objeto el bosque nicaragüense, o lo que está quedando de él; ese camino nos conduce a la desertificación con todas sus fatales y mortíferas consecuencias. En esto se han confabulado una serie de factores, tanto permisos y concesiones irregulares, como irrespeto a las áreas reservadas, aserríos clandestinos que son visibles y operan a vista y paciencia de todo el mundo, exportaciones de ciertas maderas preciosas, incluso en vías de extinción, que se exportan al amparo de ciertas influencias políticas, a ciertas islas del Caribe, etc.

También el daño que camiones cargados de grandes trozas, afectan caminos y puentes. Y existe una prohibición similar -se nos decía- por algunos miembros y colegas Diputados, para el transporte de ganado a ciertas horas, para evitar el abigeato y evitar esas prácticas corruptas de comercializaciones indebidas.

Este propósito lo único que tiene es que la madera que está siendo totalmente arrasada por manos inescrupulosas, por lo menos, que las medidas del transporte hagan más difícil la comercialización de la misma, para que no pueda circular en horas de la noche, ni en horas de días festivos donde la vigilancia decrece. Ese es el propósito que tiene esa ley, y hay cierta afinidad con la de abigeato.

Cuando leyó el Secretario, creo que no leyó bien que la prohibición dice: "Igualmente se aplicará dicha prohibición a partir de las dieciocho horas", o sea de las seis de la tarde a las cinco de la mañana de todos los días". Ese es el espíritu que prevaleció para lograr ese consenso, no sólo en la Comisión, sino con los otros Diputados de todas las bancadas. Así es que yo creo que es para evitar y minimizar o reducir esa protección que la noche da a los que trafican con esos bienes que están siendo extinguidos en nuestro país.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Evelio Obando.

DIPUTADO EVELIO OBANDO:

Gracias, señor Presidente.

El planteamiento que nosotros estamos haciendo, en ningún momento lleva el espíritu de negarle el derecho a los madereros de su libre circulación, lo que estamos buscando es como ordenarlo, porque en el norte del país todos somos testigos de cómo por las noches ilegalmente transportan la madera, sin ningún control. Y nosotros, conscientes del deterioro ambiental, del deterioro del bosque, estamos buscando que en esta ley también exista un ordenamiento y que los madereros puedan transportar su madera en horas hábiles.

Así como hay la normativa para que aquí en este país no pueda trasladarse ganado en horas de la noche, nosotros estamos buscando que también la madera tenga esa normativa, para que la autoridad competente verdaderamente ejerza un control sobre la circulación de la madera. En ningún momento -dejamos claro- estamos negando ese derecho que tienen los madereros de sacar su madera, pero que sea en horas hábiles, donde la Policía y las autoridades competentes puedan controlar.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Doctor Pedro Joaquín Ríos Castellón.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Gracias, señor Presidente.

Que me disculpen Don Jaime y la Comisión del Medio Ambiente, sé que la intención es buena, sé que quieren proteger el despale inmisericorde que no tiene piedad en este país y el deterioro del medio ambiente, pero esa moción no cabe en esta ley. En primer lugar eso sería para la Ley de Transporte, no para la Ley de Tránsito e Infracciones de Tránsito; y en segundo lugar sería coartarle un derecho que tiene el ciudadano de poderse transportar a cualquier hora; sería ya incurrir en los derechos contemplados en la Constitución, de la libre circulación, en lo que dice de los derechos ciudadanos.

Yo creo que pudiéramos tratar de mejorar -como dijo don Jaime- el deterioro ambiental, pero de otra manera; pudiéramos tratar de controlarlo, contrarrestarlo, penar este despale inmisericorde que se está dando en los pocos bosques que tiene Nicaragua, pero sigo sosteniendo que no podemos ponernos de acuerdo en la moción presentada por don Jaime Morales y los que lo acompañan en ella.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Ya se hizo un tema de debate.

Vamos a dejar la palabra hasta William, de ahí entramos a votación. Pasemos a la discusión.

William Joaquín Ramírez, tiene la palabra.

DIPUTADO WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ:

Gracias, Presidente.

Yo creo -y no dudo- que la intención es buena, de tratar de regular todas las formas de explotación ilegal de la madera y el tráfico de semovientes, pero a veces pienso que la respuesta que se pretende dar es distinta a lo que debiera de ser. Yo vivo en una zona privilegiada por Dios, a cuatrocientos cincuenta metros del nivel del mar, allá en la Meseta de los Pueblos, que tiene un micro clima bellísimo, y de noche yo oigo las motosierras, ahí entre Masatepe, Nandasmo, Niquinohomo, y más adentro al lado de Las Crucitas; le pregunto a mi cuñada que vive para adentro, que qué es lo que pasa, que por qué los motosierristas están trabajando de noche? Es que, me dicen, es la única manera que tienen para poder cortar la madera. ¿Y cómo hacen para salir? Le pagan a la Policía, me dicen.

Y yo le estaba contando a mis amigos de la Policía, amigos y compañeros sobre eso del fenómeno que se da ahí, que no es aislado, me imagino que eso ocurre en todas partes, pero la respuesta no es prohibir la libre locomoción que la Constitución de la República lo plantea taxativamente, ese artículo es inconstitucional. La respuesta correcta es buscar cómo evitar primero la corrupción de la Policía, que esté recibiendo dinero por permitir que la madera transite libremente por esos lugares, donde todo mundo sabemos que transita ahí en esos pueblos; y me imagino que no es exclusivo de Nicaragua, en otros lugares deberá ser semejante.

Y segundo, que se busquen mecanismos para que el medio ambiente se preserve adecuadamente y no evitando la locomoción libre que debemos tener los nicaragüenses. Durante el Gobierno sandinista, nosotros hicimos leyes parecidas, y fue de una consecuencia nefasta no solo para el pueblo nicaragüense sino para nosotros como Partido y no queremos volver a repetir eso; esos errores ya se deben de superar.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Leónidas Centeno.

DIPUTADO LEONIDAS CENTENO:

Gracias, Presidente.

Me llama la atención la moción, porque yo creo que es bastante debatible, escuchando inclusive al Diputado William Ramírez, porque a un inicio cuando escuché la moción del Diputado Morales Carazo, casi estaba de acuerdo en un cien por ciento con su moción alrededor de lo que era el horario, porque sí se puede restringir el horario, establecer un horario a partir del cual no se puede trasladar madera. Pero una cosa es prohibir el traslado de madera en un horario determinado, un día determinado, y otra cosa es prohibir la circulación vehicular.

Entonces, yo estoy de acuerdo con la intención de prohibir el traslado de madera los días domingos o festivos y en horas de la noche, porque efectivamente los que se dedican a esto utilizan precisamente las horas de la noche, y a mí me consta en el Norte de Nicaragua, es en la noche que trasladan la madera. Inclusive le decía yo de broma en broma, voy a meter una moción para castigar a los transportistas que en medio de los camiones cargados de guineo o de granos, meten la madera. Pero de todos modos, todas estas cosas yo creo que es materia de otra ley, y querer prohibir el traslado de madera en horas determinadas, en días determinados, tiene que ver con otra ley y no con esta ley.

Así es que yo creo que la intención del Diputado Morales Carazo es buena, pero que no va con esta ley.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Nathán Sevilla Gómez.

DIPUTADO NATHAN SEVILLA GOMEZ:

Gracias, Presidente.

Este es un tema, que para todos representa mucho interés, pero aquí nos preguntábamos algunos, ¿de dónde viene este problema de tráfico ilegal con la madera? A veces decimos que del propio MARENA que extiende concesiones. Es decir que la corrupción no sólo estaría digamos en la Policía sino, en el propio MARENA. Entonces habría que revisar todas las concesiones ésas; habría que revisar cuáles son los sistemas de controles, que si están en manos de la Policía, o que si no existen hay que crearlos. Habría que ver si la Comisión del Medio Ambiente trabaja alguna propuesta concreta para que se haga realidad el papel de los inspectores forestales, con autoridad suficiente para castigar, para imponer las multas, para los decomisos.

Me parece que son ésas otras vías de soluciones. Aquí el Estado es muy débil ahorita para controlar, y como la política neoliberal ha sido reducir a la mínima expresión el Estado, entre más reducido ha quedado el Estado en algunas esferas de la economía, menor capacidad tiene para controlar, y evitar eso. De tal manera que conviene pensar en que esa política neoliberal fracasada, se sustituya por otra política donde de verdad hay que hacer crecer al Estado en su papel de controlar, en su papel de dirigir la economía o por lo menos de favorecer un crecimiento económico sostenible, de favorecer planes de explotación forestal racional.

Por ejemplo, qué control tiene el Estado sobre la gente que ha recibido concesiones para explotar la madera, cómo están haciendo la explotación, de si están reforestando, si les están dando mantenimiento y cuido a los bosques. Es muy débil eso, de ahí es de donde viene todo este problema. Me parece que no está la respuesta en impedir el tráfico nocturno de los vehículos. No está la respuesta ni en la madera, ni en ningún otro producto, sino en que hay que hacer una ley especial y hay que fortalecer al Estado para resolver el problema.

Gracias.

PRESIDENTE EN FUNCIONES GUILLERMO OSORNO MOLINA:

Gracias Diputado.

Tenemos al honorable Diputado Rigoberto Sampson.

DIPUTADO RIGOBERTO SAMPSON:

Uno de los grandes problemas del país, que no es atendido por ninguna instancia, es el problema del medio ambiente. Y en relación a lo que decía el Doctor Morales Carazo, de la desertificación, no es que vamos a llegar; en algunas zonas estamos ya en la desertificación. Y no nos estamos contentando solamente con acabar los bosques aquí en el Pacífico, sino que vamos con los bosques en el Atlántico, incluyendo el Bosque de Bosawás. Es bien conocido por todas las Alcaldías y por todas las autoridades el tráfico ilegal de madera que se produce en esa zona para acá, y no hay quien lo detenga y yo pienso que a problemas graves se necesitan medidas heroicas y hay que buscar cómo poner soluciones en todo momento en que se pueda y éste es uno de los momentos que se puede hacer.

Siguiendo los alegatos que se han presentado aquí en contra de la moción, yo diría entonces que para qué aprobamos el artículo en donde se prohíbe que se tire basura de los vehículos, porque nada tiene que ver eso, nada tiene que ver con el tráfico vehicular que se tire basura de los vehículos. Se hizo ahí y se mocionó precisamente porque ese es otro de los grandes problemas, la basura en las carreteras. Por eso yo creo que con esa moción, además de que fue discutida por la Comisión del Medio Ambiente, estamos abordando un problema grave, pues sabemos que se da el mercado negro, que se da el contrabando, que se da la explotación inmisericorde en nuestros bosques, hombré, pongamos tranques, realmente pongamos medidas que vayan dirigidas a corregir.

Si MARENA, si el mismo Gobierno, si las autoridades competentes son incapaces de controlar la explotación inmisericorde de nuestros recursos naturales, pues pongámoslo aquí mediante leyes en donde tenemos la oportunidad. Yo, creo que este tema es urgente y que hay que resolverlo, no ha habido aquí en seis meses ninguna moción dirigida a atacar el problema del medio ambiente y se trata muy tibiamente por parte de las instituciones del Estado.

Yo quiero mocionar por que se deje el artículo 129 y a este artículo se le ponga un número y que se deje en la ley, así como dejamos el artículo de la basura y así salvamos la situación, se queda uno y se agrega otro, sería mi moción para salir de esto, porque realmente es triste.

De zonas protegidas como Cosigüina, todos las veces que uno viaja allí, está saliendo la madera y es en el mero Pacífico, imagínense lo que sucede en el Atlántico. Yo creo que vale la pena cualquier medida dirigida a controlar la explotación de la madera.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Yo creo -para no adelantar esto- que en lo que corresponde, pudiéramos poner como se ha señalado, con el asunto del traslado de ganado en horas no hábiles, pero el no circular los días domingos y días festivos, yo creo que es un acto anticonstitucional sobre libre circulación. Le quiero decir a los honorables Diputados que podemos regular, porque si ustedes ven, en la moción de consenso presentada por la Comisión, la parte final de dicho artículo dice literalmente: "En ello también podrán permanecer representantes de otras autoridades civiles que requieran del apoyo de la Policía Nacional, sin que esto represente un obstáculo para la libre circulación de la ciudadanía y el desarrollo de las actividades económicas y sociales de ésta".

Ahí está contemplado, tal vez con el celo que corresponde a como han hecho los ganaderos para evitar el abigeato, es en horas nocturnas señalado el tránsito del ganado como el de la madera. Pero que se prohíba que un día sábado, un día domingo o un día festivo se traslade ganado o se traslade madera, yo creo que sí -como dice William- estaríamos violando la Constitución de la República. No sé si la Comisión y los mocionistas coinciden en esto, porque ahoritita ya a esta lista se ha agregado una enorme cantidad de parlamentarios. O entramos a la discusión, o a otro artículo o la votación de las dos mociones. Vamos a pasar ya a votación de las dos mociones porque si no, no terminamos.

Don Oscar, usted está en el número siete.

DIPUTADO OSCAR MONCADA REYES:

Ya han hablado más de treinta honorables Diputados, por favor, de una u otra forma someta a votación y vamos a votar en contra o a favor de determinadas mociones, porque más de treinta Diputados hemos hablado, suficiente elementos de juicio tenemos.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a someter a votación.

Vamos a volver a leer la moción de consenso presentada por la Comisión, del artículo 129 que a la letra dice:

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto. 129. "Corresponde a la Policía Nacional establecer puestos fijos de control y regulación en los puntos de entradas y salidas de las diferentes ciudades del país; en éstos deberán permanecer turnos de guardias de veinticuatro horas, con el objetivo de controlar la entrada y salida de vehículos automotores privados, de carga y de pasajeros, así como sus documentos. En ellos también podrán permanecer representantes de otras autoridades civiles que requieran del apoyo de la Policía Nacional, sin que esto represente un obstáculo para la libre circulación de la ciudadanía y el desarrollo de las actividades económicas y sociales de ésta".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Esa es la moción de consenso.

Ahora la moción de reforma dice.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

"Se prohíbe la circulación de cualquier clase de vehículos automotores o de otra tracción, que transporten madera en cualquier estado, a excepción de muebles y partes industrializadas, los días domingos y días festivos. Igualmente se aplicará dicha prohibición a partir de las dieciocho horas, de todos los días del año".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a entrar a votación.

Los que están de acuerdo con la moción de consenso?

¿Cuál es la otra moción?

La otra moción que no se ha presentado, que yo le pedí a ellos que tal vez se regulara las horas de tránsito de la madera, pero puede ser sábado o domingo, como se hace con el ganado de hecho, allá está la Policía, que no permite desde las seis de la tarde en adelante transportar ganado, que se haga igual con el asunto de la madera. Pero no podemos prohibir que sea sábado o domingo o día feriado el transporte de las cosas, tal vez reglamentaron señalar los horarios, pero les solicito a los de consenso, si agregamos el horario nada más de seis a ocho.

René Núñez, tiene la palabra.

DIPUTADO RENE NUÑEZ TELLEZ:

Hay que plantear que una tercera moción es que prohibamos la circulación de vehículos que transportan madera aserrada o en rollos, de las seis de la tarde a las cinco de la mañana, todos los días.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Eso es, pero sin sábados ni domingos ni días feriados, de seis a cinco de la mañana.

¿Es moción de consenso ésa?

Se le agrega al artículo 129 esa moción correspondiente.

Vamos a votar la moción de consenso con el agregado de que el tránsito de madera será hasta las seis de la tarde.

Diputado Morales Carazo, ¿mantiene su moción para votación?

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Yo sólo quiero agregar que apoyo la sensatez del Diputado René Núñez que entendió bien que el propósito es preservar nuestra madera o evitar que el tráfico se haga en horas menos visibles, ya que los ladrones circulan normalmente en la noche, y si el horario de las horas hábiles es aplicable, perfecto. Nada más que había una mala interpretación -totalmente incomprensible en mi opinión- pues ahí no se prohibía la circulación de las personas ni mucho menos, es como que se diga que se prohíba transportar marihuana; eso no está violentando nada, no está violentando la circulación, está violentando ese artículo, ese producto. Yo estoy de acuerdo que la moción quede a como la propuso don René Núñez, que es también miembro de la Comisión del Medio Ambiente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Retira entonces la moción el Diputado Morales Carazo.

¿Objeción al artículo 130?

¿Objeción al artículo 131?

¿Objeción al artículo 132?

¿Objeción al artículo 133?

¿Objeción al artículo 134?

¿Objeción al artículo 135?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Aquí si tenemos, señor Presidente, una moción para el artículo 135, que consiste en eliminar el primer párrafo del artículo y mantener los párrafos segundo y tercero como parte de la Ley de Tránsito. En consecuencia, el artículo 135, al eliminar el primer párrafo se refiere a lo siguiente:

"Los propietarios de terrenos o patios baldíos ubicados en el perímetro del casco urbano de las ciudades, podrán utilizarlos para la prestación del servicio público e instalación de parqueos, debiendo otorgar las garantías necesarias que del servicio requieran los usuarios. Esta actividad se realizará en coordinación con la Policía de Tránsito y Seguridad Pública". Ese es el párrafo que esta moción pide se elimine, el resto queda igual.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Señor Presidente, me disculpa, la información que tengo ahorita es que se está recrudeciendo fuertemente la situación en el Norte. Pediría a la Asamblea Nacional, que los Diputados del Norte y la Comisión se retiren en este momento y vayamos a coadyuvar, a ver la situación que está ahorita, ya hay gente herida, hay gente en el hospital, hay persecución de productores y creemos que en esta Asamblea Nacional no podemos seguir totalmente al margen; esta situación se está prolongando, la discusión del tránsito tiene su importancia, pero creemos que si “mandatamos” a seis u ocho Diputados que se retiren en estos momentos, a ver qué podemos hacer en estos momentos, en esta la situación; todavía mantenemos quórum para y poder seguir la discusión.

Yo pediría que los Diputados del Norte se retiren en estos momentos, comisionados por esta Asamblea Nacional, a ver qué podemos hacer en la situación que se está poniendo casi incontrolable en el Norte.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Espero que esta solicitud del Diputado Edwin Castro, no se preste a otras discusiones.

Señores Diputados del Norte, con la venia de todo el Plenario, pueden retirarse y ver la problemática que a nivel nacional se está dando La Comisión que en Sesiones anteriores habíamos señala está compuesta por doña Irma, Maximino, Fremio, todos los del Norte, y todos los que quieran ir, pero déjenme el quórum para terminar esta ley que ya estamos por terminarla.

¿Alguna objeción al artículo 135, con las modificaciones?

¿Objeciones al artículo 136?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Hay una moción de consenso, Presidente.

Arto. 136. Autorización para Laborar como Colector. Eliminar el artículo 136, relacionado con la autorización para laborar como colector.

Esta es la moción, eliminar el artículo 136.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones a la moción de consenso?

¿Objeciones al artículo 137?

¿Objeciones al artículo 138?

Tiene la palabra Pedro Joaquín Ríos Castellón.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Gracias, señor Presidente.

En el artículo 138, que es la vigencia, la moción que presento es para que entre en vigencia la ley, sesenta días después de su publicación y así tenga tiempo la Policía de estudiar la ley y la ciudadanía de conocerla, porque esta ley, que nadie conoce, no puede entrar en vigencia de inmediato.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Moción presentada.

Hay dos artículos que vamos a leer, que están antes el 138 de la vigencia, que dicen así.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Artículo nuevo, después del 136. "La especialidad de Seguridad de Tránsito Nacional, regulará el uso de dispositivos especiales, sirenas y halógenos en vehículos particulares y los de aquellos que marchen en caravanas y que no estén comprendidos en los vehículos de régimen preferente".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones a ese artículo? Para que avancemos.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Le pondríamos a éste el número 137.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Siguiente, otro nuevo artículo antes del de vigencia.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

"La Autoridad de Aplicación de la presente ley, en coordinación con el Ministerio de Transporte e Infraestructura y los gobiernos locales, establecerán las disposiciones necesarias para la regulación de la circulación de vehículos de más de ciento sesenta quintales de carga, así como la circulación de éstos en calles y avenidas de las ciudades del país.

Los transportistas, sean personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, deberán establecerse en la periferia de la ciudad, áreas destinadas para carga y descargue de los productos que transporten".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al nuevo artículo?

Se leerá el último artículo mocionado para concluir y pasar a la votación de la aprobación del último capítulo, para tener una nueva Ley de Tránsito con vigencia después de sesenta días.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

“Artículo nuevo: Al ciudadano que le sean requeridos los documentos que le habilitan para conducir y no los porte, el agente de tránsito impondrá la multa que le corresponde y en caso de ser encontrado con la boleta vencida, a éste se le aplicará una nueva multa, la que será acumulada a la primera. La nueva boleta no será en ningún caso documento temporal habilitante para conducir un vehículo automotor, después de veinticuatro horas de emitida la nueva multa".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al nuevo artículo?

Tiene la palabra el Diputado William Joaquín Ramírez.

DIPUTADO WILLIAM RAMIREZ:

Quiero saber qué cosa es esa multa y en qué consiste, porque no dice ahí, ni está en ninguna parte de la ley.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Es que era un artículo, William, que decía que al que andaba “boleteado” y tenía vencido el período, lo llevaban detenido y preso; eso se quitó y se le agregó ahora a este nuevo artículo, que se le sancione y se le ponga otra multa.

DIPUTADO WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ:

Claro, pero esa multa, entiendo que está como a discreción de la Policía, no está...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Conforme a cada artículo que te pusieron ahí, violaste el artículo tal, tenés tal multa, tal multa te aplico.

DIPUTADO WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ:

Es al que anda sin licencia y “boleteado”.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Por eso.

DIPUTADO WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ:

¿Cuánto es?

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Cuánto se le va a sancionar? Yo creo que eso entrará en la reglamentación.

DIPUTADO WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ:

No, porque en los anteriores hemos sido taxativos.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Pero entonces hay que agregar el mismo valor.

René Núñez, tiene la palabra.

DIPUTADO RENE NUÑEZ TELLEZ:

Mirá, William, cuando vos andas con licencia y cometés una infracción, te la quitan y te dan una boleta que te habilita a la vez para conducir; cuando se vence la boleta, vos andás sin licencia, te encuentran así, te multan por andar sin licencia, nada más que ya la boleta no te habilita para conducir, esa es la diferencia.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Don David Castillo, tiene la palabra.

DIPUTADO DAVID CASTILLO:

Léelo de nuevo, a ver si se interpreta lo que dice el Diputado Núñez.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

"Al ciudadano que le sean requeridos los documentos que le habilitan para conducir y no los porte, el agente de tránsito impondrá la multa que le corresponde y en caso de ser encontrado con la boleta vencida, a éste se le aplicará una nueva multa, la que será acumulada a la primera".

¿Por el mismo valor de la primera?

¿Que se le agregue la que será acumulada a la primera por el mismo valor de la anterior?

Dejémoslo así.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Era una inquietud, solamente para información de William.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Ahí dice:"La nueva boleta no será en ningún caso documento temporal habilitante para conducir un vehículo automotor, después de veinticuatro horas de emitida la nueva multa".Para evitar que si va en una carretera, te digan: "queda retenido el vehículo", no pueden.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

La moción de los sesenta días que señalaban de vigencia ¿No la tienen?

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

El artículo dice: "La presente ley es de orden público y entrará en vigencia a partir..."

Tiene razón, perdón Diputado.

"La presente ley entrará en vigencia sesenta días después de su publicación en la Gaceta, Diario oficial." Esa es la moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Alguna objeción?

Señores Diputados, hemos terminado el último capítulo de la Ley de Tránsito, yo voy a pedir ahora que entremos a votación del último capítulo, que no sé qué número tiene ya, no sé si es el Capítulo XIII, el XIV o el XV, la verdad es que el último dice cuándo entrará en vigencia. Se abre a votación, y después le daré la palabra al Diputado Luis Benavides que está aquí, pero déjeme hacer votación y si acaso después.

¿Es acerca de este tema Diputado? Okey.

Vamos a abrir a votación la aprobación del capítulo. Conforme a lo que está aquí en el libro, es el Capítulo XIII; se han leído el Capítulo IV; y el XV, con la moción de consenso y la reforma correspondiente discutida la mañana de hoy.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

74 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención.

Señores miembros de la Policía, tienen su nueva Ley de Tránsito, ojalá no nos vaya a afectar a nosotros.

Quiero informarles, como les manifestaba la mañana de ayer, que el día de mañana se celebrará una Sesión Especial al Magisterio, en un programa especial, a partir de las nueve de la mañana; e informarles que en la próxima semana, los días martes, miércoles y jueves, vamos a continuar en Sesión, sin entrar a las Comisiones, sino como estaban señaladas, por las tardes.

Tiene la palabra antes de suspender la Sesión, el Diputado Luis Benavides.

DIPUTADO LUIS BENAVIDES:

Muchas gracias, señor Presidente.

En esta ocasión quiero referirme a un caso muy alarmante para la República, se trata de algo sagrado como es precisamente la libertad de expresión. Todos los que creemos en la democracia, hemos luchado de una u otra manera a través de los años por defender esa gran conquista de nuestro pueblo, la libertad de expresión. Esta no puede ser negociada, no puede ser conculcada, no puede ser de ninguna manera borrada de nuestro país, después de tantas luchas.

Específicamente me estoy refiriendo al caso de un periodista que está ejerciendo su profesión en este país, un nicaragüense que en el desempeño de su función sagrada de periodista, está siendo amenazado por la Procuraduría General de la República, a cargo del Doctor Francisco Fiallos Navarro, con levantarle un proceso criminal, por la simple y sencilla razón de haber dado una noticia en determinado medio, que no ha gustado a los intereses del Gobierno y lo han calificado como un delito prácticamente.

Tengo el comunicado en mis manos, que no sé, por el tiempo no voy a leerlo todo, pero sí la parte sustantiva. Le señalan el artículo 310 del Código Penal, Capítulo XII, Delitos contra la Economía Nacional y le dicen. Dice dicho artículo: "El que dentro del país o en el exterior publique o de cualquier manera divulgue noticias falsas, exageradas o tendenciosas, que pongan en peligro la economía nacional o el crédito público, incurrirá en prisión de uno a seis años". Oigan señores periodistas, "de uno a seis años y multa de cien a dos mil córdobas. La pena aumentará al doble si se ha obrado para favorecer intereses extranjeros". Y le dicen aquí a Luis Mora, al final, que en caso de que el periodista Luis Mora no acatara de inmediato las recomendaciones, que son precisamente retractarse de lo que él dijo o de la noticia, la Procuraduría General de la República procederá a demandarlo ante los Tribunales de Justicia.

Este comunicado es lesivo y atentatorio contra la libertad de expresión, los periodistas en este país y el periodismo, tienen todo el derecho a informar al pueblo, aunque nos critiquen, aunque no nos guste, aunque lo que digan algunas veces no sea toda la realidad, pero están ejerciendo sus funciones. Y por eso decía Pablo Antonio Cuadra, que la mejor ley es la que no se dicta en contra de la libertad de expresión. Por consiguiente, además de éso, se está violando flagrantemente la Constitución Política de Nicaragua en su artículo 66, que literalmente dice: "Los nicaragüenses tienen derecho a la información veraz. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas, ya sea de manera oral, por escrito, gráficamente o por cualquier otro procedimiento de su elección".

Y en el artículo 67, claramente la Constitución establece que no debe de haber censura previa. Por consiguiente, el señor Procurador está a todas luces violentando la Constitución Política, que está por encima de esta disposición del Código Penal. Además de que es la Carta Fundamental de la República y está obligando al periodista a que se humille retractándose. ¿Y qué cosa es la noticia? En síntesis, se dice que Luis Mora dijo en La Trinchera de la Noticia, en el Seis en Punto, que en Nicaragua habrá un establecimiento de drásticas medidas económicas, similares a las adoptadas por la República de Argentina, incluyendo congelamiento de fondos bancarios por diez años. Por lo que le informan que le van a aplicar esa disposición penal, violentando así el sagrado derecho a la información que tenemos los nicaragüenses de recibirla de parte de todos los medios.

Nosotros los Diputados tenemos que tutelar el derecho de los medios de comunicación, sea del signo ideológico que fuere, no nos interesa; lo que nos interesa es que el pueblo de Nicaragua esté orientado, nos duela o no nos duela, nos critiquen o no nos critiquen. De tal manera que yo quiero formalmente hacer una petición ante esta honorable Asamblea, y es que conforme el artículo 138 de nuestra Constitución, en su inciso cuarto dice como atribuciones de la Asamblea: Solicitar informe a los Ministros y Vice-Ministros de Estado, Presidentes o Directores de Entes Autónomos y Gubernamentales, para que informen sobre lo que la Junta Directiva o la Asamblea tengan a bien que rindan detallado y pormenorizado informe”.

También existe la interpelación, ésta ya sería ante el Plenario; por el momento voy a pedir que la honorable Junta Directiva solicite respetuosamente al señor Procurador, quien tiene rango de Ministro otorgado por el Ejecutivo, más no así por la Ley 290, para que rinda informe de qué es lo que está pasando, porque hoy va a ser contra Luis Mora, mañana va a ser contra otro y después vamos a ver a una Nicaragua rehén del Gobierno. Ahorita porque algunos medios no algunos lo han sentido, pero cuando sientan este impacto -porque no se va a saber cuándo te van a quedar viendo mal- entonces correrán esta misma suerte. Por consiguiente, dejo claramente establecida mi petición de que se dirija una misiva, un informe al señor Fiallos, para que informe a la honorable Asamblea, qué es lo que tiene que decir en este caso.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Y para cerrar, las dos últimas intervenciones: William Joaquín Ramírez, y después Roberto Sánchez Tórrez y suspendemos esta Sesión.

DIPUTADO WILLIAM RAMIREZ:

Gracias, Presidente.

La situación de los medios de comunicación y de los periodistas en general se ha mantenido crítica en los dos últimos gobiernos. Muchos de nosotros hemos sentido la censura económica, especialmente en el Gobierno que usted presidió, donde medios de comunicación, no recibimos ni un solo anuncio, por el sólo delito de ser independiente y por ejercer el derecho a la crítica con absoluta libertad; preferimos no recibir anuncios, pero sí ejercer la crítica, según nuestro buen leal saber y entender.

En el caso que ha planteado el Diputado Benavides sobre un periodista polémico, controversial, como es Luis Mora, creo que es preferible que uno se equivoque y decir con honradez "me equivoqué en esta noticia, me equivoqué en esta información", y tener la hidalguía de rectificar ante los oyentes, ante los televidentes o ante los lectores, a que se ejerza la censura y se limite la libertad de expresión.

Muchos dirigentes políticos en este país han sido objeto de la atención noticiosa, y en algunos casos exagerada o no, han protestado; en otros se han negado a comparecer ante los periodistas, en una autocensura provocada por la situación política que se está viviendo.

Y la lucha contra la corrupción y los corruptos que se ha dado en nuestro país, no hubiera sido posible si no hubiera esa libertad de expresión que hoy tenemos y que debemos defender. Un proceso contra cualquier medio de comunicación y contra cualquier periodista debe ser inaceptable, quien sea. Yo creo que en el caso del periodista Luis Mora, lo que debemos de defender es el principio de la libertad de expresión, que se mantenga y que se defienda. Es preferible que a veces existan algunos excesos, a que no exista nada.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Para concluir, el Diputado Roberto Sánchez Tórrez, tiene la palabra.

DIPUTADO ROBERTO SANCHEZ TORREZ:

Gracias, señor Presidente.

En mis años como periodista he conocido de muchas situaciones, desde el Código Negro hasta la década de la noche oscura cuando vivimos una férrea censura y que mi colega periodista y Diputado William Ramírez sabe muy bien, y ahora estamos entrando a esa nueva época o lo que llamarían ellos, la Nueva Era. Yo respaldo totalmente la posición del Diputado Luis Benavides, en el caso de Luis Mora, un hombre luchador por la democracia de Nicaragua, que sufrió los embates de la dictadura de la noche oscura de los ochenta, que sufrió cárceles y tuvo que irse al exilio, y ahora por el simple hecho de decir la verdad, nuevamente está siendo atropellado.

Hay que respaldar desde esta Asamblea la auténtica libertad de expresión, que en ningún momento se vivió con mayor dignidad que en el Gobierno de 1997 al 2002 y que todavía continúa, pero que ahora está siendo totalmente amenazada. Así es que desde esta Asamblea, yo me pronuncio en contra de los atropellos a la libertad irrestricta de información, porque el pueblo nicaragüense tiene derecho a conocer la verdad.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Señores Diputados, después de haber aprobado la Ley de Tránsito, se suspende la Sesión y se les invita para mañana a las nueve de la mañana, a la Sesión Especial dedicada al Magisterio Nacional.

SESION ESPECIAL DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL EN HOMENAJE AL DIA DEL MAESTRO NICARAGUENSE, CELEBRADA EL DIA VEINTISIETE DE JUNIO DE 2002, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA (DECIMO OCTAVA LEGISLATURA).

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Señores Diputados y Diputadas de la Asamblea Nacional:

Como lo señalamos desde el día martes, hoy 27 de Junio, íbamos a anticiparnos a la fecha de la celebración del Maestro.

Esta mañana la Asamblea Nacional, en reconocimiento a esos hombres y mujeres, a esos apóstoles de la educación, que con sacrificio y empeño están queriendo hacer la nueva Nicaragua en una forma real y efectiva,

celebramos el día de hoy en el Plenario esta Sesión Especial dedicada a ellos.

A todos los maestros y maestras de Nicaragua, nuestro reconocimiento, nuestro cariño de parte de la Asamblea Nacional de Nicaragua, Primer Poder de la Nación, y decirles que tienen aquí en todos y cada uno de los Diputados a un amigo, a uno que va a estar siempre pendiente para ir poco a poco llevando la dignificación de ese gremio, que es el que más necesita el país.

Habiendo un quórum total, vamos a dar inicio a esta Sesión, y a pedirle al Diputado Antonio Zepeda -quien es un líder sindical del Magisterio Nacional- que haga uso de la palabra.

Vamos a entonar el Himno sagrado de Nicaragua, para después darle la palabra al Diputado Antonio Zepeda.

Ahora sí, habiendo más del quórum requerido, vamos a proceder a esta Sesión Especial en honor del Día del Maestro; y le pedimos al Diputado Antonio Zepeda López, dirigente del Magisterio Nacional, hacernos el honor de dirigir las palabras en celebración del Día del Maestro.

DIPUTADO JOSE ANTONIO ZEPEDA LOPEZ:

Señor Presidente de la Asamblea:

Antes de iniciar, quisiera solicitarle que permitieran ingresar a la Asamblea, a los maestros que están en la entrada; a pesar de que pasamos la lista, parece que hay algunos problemas.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Con todo gusto.

Vamos a pedirle a las autoridades correspondientes, a la seguridad del Plenario, permitan la entrada a los maestros que están ahí afuera.

DIPUTADO JOSE ANTONIO ZEPEDA LOPEZ:

Gracias, señor Presidente.

Si me permiten que ingresen ellos, para iniciar.

Honorable Junta Directiva; honorables Diputados y Diputadas; señor Presidente de la Asamblea Nacional;

compañeros maestros y maestras; amigos y amigas periodistas; hermanos y compañeros sindicalistas.

Quiero agradecer en nombre de nuestra dirigencia, maestros y maestras, a esta honorable Asamblea Nacional, por permitirnos dirigir nuestro mensaje magisterial.

Tengamos presente que el Día del Maestro nicaragüense, se celebra en memoria del educador Enmanuel Mongalo y Rubio, quien presto a servir a la Patria, no dudó en dejar la tiza y el borrador, para empuñar el fusil y con la tea encendida pegar fuego al Mesón y así poder derrotar al filibustero invasor. En 1947 se fundó la Federación Sindical del Maestro de Nicaragua, (F.S.M.N), esta organización sindical del magisterio, fue un gran esfuerzo del Maestro Julio Gómez Mejía, quien convencido que sólo el sindicato era capaz de lograr más y mejores reivindicaciones, convenció a maestras y maestros para dar este paso organizativo.

En su Declaración de Principios, la Federación determinaba lo siguiente: "Establecimiento del Seguro Social; organización de cooperativas; inamovilidad del maestro en su puesto de trabajo; elaboración del escalafón del maestro; mejoramiento de los sueldos; revisión de la Ley de Pensiones; y eliminar el cinco por ciento (5%) de propaganda política partidaria". Algunas de estas demandas, cincuenta y cinco años después, esperan respuestas positivas. El magisterio nicaragüense, a través de sus diferentes formas organizativas, ha luchado y seguirá luchando para alcanzar un verdadero status profesional, una dignificación a nuestra carrera magisterial y un mejor salario que permita a los educadores y su familia, un bienestar de acuerdo al costo de la vida.

Para mejorar la calidad de la educación, es necesario resolver el problema salarial del magisterio; con ochocientos veinticinco córdobas de salario (C$825.00) es difícil adquirir el costo de la canasta básica, establecida -según INEC- en dos mil seis córdobas (C$2,006.00). Por ello, los educadores tienen que buscar alternativas laborales para obtener mayores ingresos económicos, lo cual afecta de manera directa el rendimiento profesional, dado el agotamiento y cansancio mental. El Plan Nacional de Educación establece un salario mínimo equivalente al valor del 100 por ciento de la canasta básica, pero para el año 2005.

El actual Vice-Presidente de la República firmó acta de compromiso para hacer efectivo este requerimiento, por ello, debemos de iniciar las negociaciones que permitan cumplir con las promesas establecidas en los diferentes documentos en que se señala la necesidad del incremento salarial para los educadores. Las promesas electorales del actual Presidente de la República establecían prioridades para la educación; sin embargo, hoy propone recortar más de 58 millones de córdobas del presupuesto educativo. En su discurso de los cien días, planteó para nosotros un discurso doloso, y en su juego de palabras, creó la expectativa de un mejor salario; sin embargo, lo alcanzado en este año fue lo que negociamos en el año 2,000 con el gobierno anterior.

En su excelente oratoria, el señor Presidente determina como logro de su Gobierno, el esfuerzo sindical en la negociación colectiva. El incremento de este gobierno, es de 49 córdobas a partir del mes de Julio, que significa un 6 por ciento y no un 28 por ciento como dijo el Presidente el día de ayer. Quiero hacer un pequeño alto en esto para aclarar a los periodistas, a los Diputados, a los maestros y maestras que están presentes, que recordemos que el año pasado negociamos con la Comisión Económica y con el Ministerio de Hacienda lo que habíamos firmado en el año 2,000, que eran 70 millones de reajuste salarial para el 2001 y 70 millones de reajuste salarial para el año 2002.

Con Hacienda se habló de 100 millones, y con la Asamblea se planteó la necesidad de mantener el bono de 183 córdobas, más el reajuste salarial de 100 millones al salario básico que significaron 144 córdobas. En un manejo que se hizo, no se nos entregó el salario de reajuste que establecía la ley en el mes de Enero, sino que se prorrogó hasta el mes de Marzo, donde se nos entregó el cheque del mes de Marzo con el reajuste salarial y un cheque retroactivo al mes de Enero.

Por lo tanto, el manejo que se hizo en el discurso de los cien días, del 18 por ciento, y el discurso del día de ayer, del 28 por ciento, no es nada más que un manejo de palabras para arrancar aplausos, pero en la concreta no tenemos el reajuste que se nos plantea. Y no podemos nosotros negarnos como dirigentes sindicales, al hecho de que con diferencias que tuvimos en ese momento los dirigentes sindicales, pero fue una negociación con el gobierno, y fue un logro y arrancamos del Convenio esa cláusula que establecía ese reajuste salarial.

Por lo tanto, no podemos aceptar que hoy se quiera utilizar la negociación que hicimos en el 2,000, como un esfuerzo del Gobierno. Aún más, el 6 por ciento, los 49 córdobas que se están entregando a partir del mes de Julio, va a ser un recorte más al presupuesto de educación, porque no hay partida adicional; es simplemente de los ahorros que va a hacer el mismo Ministerio de Educación que se van a entregar esos 49 córdobas; o significa más problema con la tiza, más problema con borradores, más problema con las capacitaciones, más problemas y dificultades con los viáticos, más problemas y dificultades con los materiales didácticos y escolares.

Esa es la realidad, pues los discursos tienen una concreta, y es que no tiene una validez para nosotros ese reajuste y tendremos que negociar nuevamente ese salario, esperamos que en la mesa de negociaciones y no en otras variantes que podemos hacer. Hoy demandamos cumplimiento de las promesas electorales, no se puede seguir jugando con las necesidades salariales de los educadores. Desde 1947 los maestros y maestras organizados, hemos presentado jornadas de lucha a los diferentes gobiernos, ha sido nuestra fuerza organizada la que ha permitido obtener pequeños pero signicativos triunfos.

En Noviembre de 1990 se aprobó en esta Asamblea Nacional, la Ley de Carrera Docente; lamentablemente esta ley fue politizada partidariamente con el objetivo de aplicar despidos masivos; sin embargo, en Mayo de 1995 se reformó esta ley para alcanzar una verdadera carrera magisterial. El gobierno de Doña Violeta Barrios de Chamorro, vetó estas reformas, veto que aún se encuentra en la Primer Secretaría. Solicitamos a esta honorable Asamblea Nacional, que acepte o rechace este veto, pero que garanticen que las reformas a la Ley de Carrera Docente entren en vigencia.

Simplemente se vetaron por 52 millones de córdobas que significa incrementar de cinco a quince córdobas el valor del punto que nos da la Ley de Escalafón a nosotros. Un maestro recibe de incremento por quedar en el sistema educativo cada año, diez córdobas, y no podemos seguir con esa tendencia.

Señor Presidente, honorables Diputados:

Nicaragua es el único país de América Latina que no cuenta con una Ley General de Educación; en la Comisión de Educación de esta Asamblea hay dos anteproyectos de ley que desde 1998 esperan por un dictamen. Creemos que es necesario darles estabilidad y desarrollar un verdadero sistema educativo nacional, sólo así tendremos la oportunidad de articular los subsistemas educativos y tener oportunidad para un desarrollo económico social. En el año 2000, posterior a una marcha magisterial y con el respaldo de varios Diputadas y Diputadas de diferentes bancadas parlamentarias, se introdujo la Ley de Creación del Fondo Económico para la Educación Pública e Incentivo Docente; este anteproyecto se encuentra en Comisión, sin embargo no se ha dictaminado, retrasando con ello una respuesta adecuada al problema económico de los educadores.

Cuando hemos demandado aplicación de impuestos al vicio, para generar fondos educativos, dicen que no es posible; cuando planteamos crear impuestos para la educación, se plantea que no es viable, sin embargo para el turismo sí es posible; cuando planteamos incremento salarial, se argumenta que somos muchos educadores. La verdad es que el discurso político es una cosa y la realidad es la pobreza del magisterio.

El maestro nicaragüense es valorado como el eje fundamental para el desarrollo educativo; sin embargo no se establecen políticas institucionales para hacer reconocimientos a la labor magisterial. La Orden Ramírez Goyena, que por acuerdo de la Junta Directiva del Gobierno de Reconstrucción Nacional de la República de Nicaragua, y el Gobierno del Frente Sandinista de Liberación Nacional, fue otorgada a maestros y maestras con una gran trayectoria educativa, a partir de 1990 ya no se otorga la misma.

Por ello he propuesto en mi carácter de Diputado del Frente Sandinista de Liberación Nacional, y como dirigente sindical de ANDEN, la Orden Maestro Gabriel Morales, Primer Maestro Público de Nicaragua, esperando que se pase a Comisión para ser dictaminada y luego aprobada por este Plenario, y así darle reconocimiento, no con diplomas y pequeños regalos a maestros -como el día de ayer- con más de cincuenta años de servicios.

Señor Presidente, honorables Diputados, hermanos maestros: Nuestra Confederación Sindical ANDEN, respalda y seguirá respaldando todas aquellas acciones que conlleven a mejorar la educación; por eso nuestra lucha por la educación pública, gratuita, laica, con calidad, para todos y todas seguirá firme.

No estamos de acuerdo ni apoyamos el recorte al presupuesto educativo, pedimos a estos honorables Diputados no se recorte el presupuesto de educación. Lo que se deje de hacer hoy, va a repercutir en el futuro. Seguiremos nuestra lucha por alcanzar un mejor salario para el magisterio nicaragüense, y mantendremos firmes nuestra disposición a defender la libertad sindical, la Convención Colectiva y el respeto a nuestra Ley de Carrera Docente. Ricardo Morales Avilés, Miguel Ramírez Goyena, Josefa Toledo, Gabriel Morales, Julio Gómez, Edelberto Torres, son entre otros, educadores que con su ejemplo iluminaron el cielo de Nicaragua. Un reconocimiento a todos los educadores y educadoras de Nicaragua, que imparten y desarrollan el proceso de enseñanza y aprendizaje en todos los rincones del país.

Sólo la unidad del magisterio hará posible alcanzar el respeto y el triunfo. Sólo la unidad nos hará fuertes y respetados.

Muchas gracias, muy amable.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Muchas gracias, Antonio.

Aquí tengo una solicitud de uno de los Diputados, que dice: Pedir a cuantos maestros sean Diputados, que se pongan de pie para brindarles los que no somos maestros, un gran aplauso a estos Diputados que fueron maestros.

Vamos a pedirle al Profesor Licenciado Mario Casco, miembro de la Confederación Nacional de Maestros de Nicaragua, que nos honre con sus palabras aquí en el hemiciclo.

Pedimos al señor Mario Casco hacerse presente.

PROFESOR LICENCIADO MARIO CASCO:

Buenos días.

Decía un gran filósofo del Siglo V, que "La amistad pesa más que la política, pero que la verdad es más fuerte que la amistad".

El maestro, o nosotros los maestros, pensamos en el futuro, pero siempre vivimos en el ayer.

Doctor Arnoldo Alemán Lacayo, Presidente de la Asamblea Nacional; Doctor René Núñez; Reverendo Guillermo Osorno; Doctora Auxiliadora Alemán; Doctor René Herrera; Honorables Diputados;

Muchas gracias, por darnos por primera vez en la historia de Nicaragua un homenaje a los maestros, los verdaderos héroes de la educación, y por ser el 29 de Junio Día del Maestro, en conmemoración de aquel gran doble héroe, Enmanuel Mongalo, héroe en la guerra y héroe en la educación. La Confederación Nacional de Maestros de Nicaragua nace en 1986, continuando con los mismos objetivos, metas y reglamentos de aquella Confederación que nació en 1946.

Hoy vamos a decir la verdad ante ustedes -parlamentarios- de la vida real del maestro, ya que nuestro amigo Antonio Zepeda hizo una remembranza de la situación económica que pasamos y ciertas cosas que no son válidas de lo que pasó ayer en conmemoración del Día del Maestro, porque ya eso se había dado.

Los índices de pobreza que afectan a todo el país, repercuten especialmente en la vida personal, familiar y profesional de los maestros; ante tal situación, ni las instituciones educativas, ni los padres de familias ni los sectores sociales son conscientes de la complejidad creciente que tiene la profesión docente y los contrastes en los que éstos se mueven. Los maestros son requeridos por las instituciones de la sociedad para múltiples tareas de promoción social, como mano de obra barata, desinteresada y cualificada en términos polivalentes; éstos se mueven dentro de la paradoja de las mayores restricciones y las exigencias de una entrega absoluta a la educación.

El discurso oficial que se escucha, se hace cargo de la mala calidad de los maestros, pero sin identificar sus causas; se les exige calidad en su trabajo, sin proporcionarles los medios indispensables para lograrlo. Se requiere, por consiguiente, reemprender una reflexión comprometida para identificar las causas de la situación de los maestros y sus soluciones audaces. Salvar la educación requiere ante todo salvar a los maestros. El maltrato histórico del que han sido objeto los maestros, ha disminuido su autoestima, lo que les hace más vulnerables, tímidos, inseguros, sumisos y temerosos para las organizaciones; se ven obligados a trabajar, más preocupados por salvar su estabilidad laboral y sobre-vivencia, que por mejorar su formación.

Su relación institucional y laboral vienen marcados por la división y la falta de aprecio y estímulo a su labor. Las malas condiciones en que desarrollan su trabajo lo hacen presa fácil del desánimo, la frustración, la enfermedad, y por ende, de la pasarela a otras labores, mejor remunerados y apreciados por otras instituciones; otros se sienten atrapados por la vocación de la entrega a sus alumnos. Los maestros atribuimos la poca valoración social de nuestra profesión al poco interés que las instituciones educativas y gubernamentales tienen en la educación, y en especial al reducido apoyo que la administración da a la educación y a los maestros.

La lucha de los maestros organizados por mejorar el estatus, es dirigida por cuatro confederaciones magisteriales, pero sus resultados positivos no han sido los mejores, en parte, por sindicatos paralelos que velan por los intereses de las instituciones. Ser maestro significa mucho más que tener un título que lo acredita como tal y una profesión para ganarse la vida; diríamos más bien que resulta quizás una forma difícil de ganarse la vida, si se consideran las implicaciones de sus funciones básicas, sus deberes y obligaciones, y su responsabilidad profesional. Es noble su misión, pero cuántas exigencias y un salario de hambre. El maestro tradicionalmente ha contado con salarios paupérrimos y de sobrevivencia.

Para 1990-97, tenía un salario básico de 310 córdobas el maestro de primaria, y 440 córdobas el de secundaria, con un Convenio colectivo de 3 millones 200 mil córdobas, para una comunidad educativa de treinta mil trabajadores; la pobreza, el hambre, se aprecia en el rostro del humilde maestro. De 1997 al 2001, bajo la administración del Doctor Alemán, el salario del maestro de primaria llegó a 903 córdobas, para el maestro de primaria, que es lo que ayer decía el Ingeniero Bolaños, que ascendía el salario a 903, pues ése ya estaba dado desde el año pasado, el 29 de Junio del 2001; y el de secundaria que era de 440, en la actualidad es de 1,153 córdobas.

Con un Convenio Colectivo de 25 millones, veamos la diferencia, de 3 millones, actualmente de 25 millones de córdobas, entre ellos se contemplan 6 millones de un seguro de vida del maestro; el maestro que fallece tiene 4 mil dólares para la familia; 4 millones para un comisariato y otras prebendas, hubo un logro de veinte láminas de zinc, para treinta mil maestros. Los sindicatos estábamos de acuerdo, porque además de éso se construyeron, reconstruyeron, se mejoraron y se crearon diario, cienes de escuelas. Actualmente en educación, con el nuevo Ministro -que lo desconocemos hasta por cierto- no hemos tenido ningún logro.

Señores Diputados, cuando hay voluntad política, se puede redimir a los pueblos. Hoy, señores Diputados, los maestros estamos conscientes de que el status de nuestra profesión sufre un profundo deterioro, no nos sentimos estimados como tales por las instituciones que nos prestan el servicio, que nos dan el servicio. Los salarios, condiciones de vida y de trabajo nos condenan a la sobrevivencia e incluso a la pobreza, por el feroz desempleo que nos está doblegando, y esto va en contra de la calidad de nuestra docencia. Se contraviene así, lo que establecen los principios de la institución educativa la Constitución en su artículo 119, las propuestas de acuerdo de la UNESCO y la OIP, los acuerdos firmados por el país a nivel de Jefes de Estados y de Ministros de Educación, sobre todo.

Por lo consiguiente, pedimos a ustedes, señores Diputados, que no se cercenen los 59 millones de córdobas del presupuesto de educación, porque es quitar el dinero al personal técnico que supervisa la educación; es quitar horas extras, tener acceso a celulares, a nombramiento de quinientas cincuenta y tres plazas nuevas y la construcción, reconstrucción y reparación de escuelas, que se le ha trasladado al FISE la responsabilidad; el pago de sustituciones y las grandes restricciones de papelería. Esa sería una buena labor de ustedes, señores Diputados. Además, se afecta a los docentes que trabajan en la educación especial.

Que se busquen recursos más bien para la construcción de viviendas dignas para los maestros, que se amplíe el Seguro Social con las clínicas previsionales en todo el país, necesario para el gremio; aunque en los centros autónomos de algunos Departamentos no pagan el INSS patronal, y los maestros pagan su cuota y no tienen derecho al servicio. Y recordemos que aprender es cambiar, pues todo nuevo conocimiento conduce a la revisión de ideas, actitudes y costumbres. Es cierto que la educación por sí sola no soluciona los problemas, pero puede ayudar a comprenderlos, y comprenderlos es el primer paso para superarlos.

Para finalizar, señores Diputados, estamos claros que deben las autoridades gubernamentales, cuidar, apoyar y prever la educación para mejorar la calidad que necesita el país, para así poder alcanzar el desarrollo y no aumentar años para sacar bachilleres aptos para ir a la Universidad, como lo plantea el señor Ministro de Educación.

Muchas gracias, señores y compañeros maestros que nos están escuchando en Nicaragua.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, Mario.

Vamos a pedirle a ese cantaautor don Otto de la Rocha, a ver si nos acompaña, para que este día muy especial que la Asamblea Nacional se une al gremio de maestros y maestras, podamos brindarles con las canciones de Otto, nuestras felicitaciones.

Otto, adelante.

NUMERO MUSICAL POR OTTO DE LA ROCHA:

Muy buenos días, distinguidos Diputados; buenos días, Doctor.

Es un honor para mí estar aquí en este día tan especial que están dedicando a los maestros. Espero que las canciones que dedique esta mañana sean del agrado de todos ustedes. Si les gustan las aplauden, por favor, si no les gustan, también las aplauden.

Esta canción que les voy a cantar, fue una profesora que tuve yo, una maestra a la que nunca le supe el nombre, sólo el apodo, yo le llamé "Mi pipirindonga". Para que ustedes vean cómo los artistas vemos a la mujer que amamos.

Hay una canción que está relacionada mucho con los profesores, con el enseñar a leer y a escribir, es una canción de mi gran amigo Jorge Isaac Carballo, "Campesino aprende a leer".

Ahora vamos a alegrarnos un poco con el sabor de nuestra tierra pinolera, con el sabor de nuestros campos, con nuestros campesinos; esta canción es fusión de dos grandes compositores, Camilo Zapata y Erwin Krügger, "El sabanero chontaleño".

Muchas gracias, Doctor.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, Otto, muchísimas gracias.

Vamos a pedirle a esa maestra de veintiséis años, Alcaldesa de un pueblo que sufrió la tragedia tremenda del Mitch, y hoy Diputada, Felícita Zeledón, que nos honre con sus palabras en este Plenario.

DIPUTADA FELICITA ZELEDON:

Buenos días, honorable Directiva; honorables Diputados y Diputadas de la Asamblea Nacional; periodistas e invitados especiales.

El maestro es el apóstol de la educación. Es para mí un honor dirigirme a ustedes en nombre de la bancada sandinista, en una fecha tan especial, como lo es el Día del Maestro.

Saludamos a todos los maestros del país, y a la vez recordamos a los profesores Enmanuel Mongalo, Ricardo Morales Avilés, Josefa Toledo de Aguerri, Eloy Canales, Miguel Ramírez Goyena, Edelberto Tórres, Gabriel Morales, y tantos maestros forjadores de la Patria, y otros que con su patriotismo y valentía lograron grandes victorias para este pueblo de Nicaragua, en especial para el magisterio nacional.

El maestro, hombres y mujeres sencillos y humildes, que con su ejemplo han llevado a cuestas una carga de amor, solidaridad, humanismo, alegría, comprensión, ayuda y la enseñanza para todos sus alumnos, quienes son como sus hijos; sin la labor de ellos, no fuese posible que hubieran Presidentes, Ministros, Diputados, profesionales, técnicos, etc. Hombres y mujeres que también cargan la pobreza, el maltrato; ignorados por una sociedad que no les reconoce en una gran mayoría su sacrificio y abnegación, y por ende un gobierno que los ignora y no se preocupa por ellos. Sabemos todos que el magisterio es la carrera más digna, honrosa y humanista que existe sobre la faz de la tierra; es la transformadora de la sociedad; a través de la enseñanza, el maestro da el avance en todas sus manifestaciones, tanto en lo científico, económico, político-social, cultural tecnológico, etc.

Es necesario que se reconozca la labor del docente, valorándolo por ser el transformador del sistema educativo y de las nuevas generaciones; por tal razón, el docente debe recibir el mayor apoyo del Gobierno y la sociedad en su conjunto, para lograr mejores salarios, bienestar social, oportunidades en el desarrollo profesional, recibir estímulo por su eficiencia. La mejor política de un gobierno es invertir los recursos económicos, materiales e intelectuales en la educación de un pueblo, para que haya desarrollo en el país. Por eso, queridos maestros, en su día les rendimos honor a quien honor merece.

Ayer, hoy y siempre, les decimos que siempre estaremos a su lado, luchando por las reivindicaciones del magisterio, pero para que esto se dé, debe existir la unidad de todos los maestros, para ser fuertes y respetados y lograr la meta propuesta.

Maestros nicaragüenses, felicidades en su Día.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Muchas gracias, Felícita.

Vamos a pedirle al Presidente de la Comisión de Educación, Medios de Comunicación, Cultura y Deportes de la Asamblea Nacional, al Licenciado Orlando Mayorga Sánchez, que nos acompañe en el podium de la Asamblea, para dirigir sus palabras.

DIPUTADO ORLANDO MAYORGA SANCHEZ:

Buenos días, señor Presidente, Arnoldo Alemán;

Miembros honorables de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional;

Invitados especiales;

Maestros y diputados:

Antes de dar lectura a estas palabras, quisiera hacer un reconocimiento público a esos maestros que están con nosotros el día de hoy, y ruego a los Diputados que nos encontramos en este lugar, ponerse de pie, mirar detrás de ellos y darle un gran aplauso a esta representación de maestros que están en este lugar.

Por favor, Diputados.

Quisiera mencionar a grandes maestros que ha tenido Nicaragua, mencionarlos uno a uno; lamentablemente la lista es grande, pero sí haré mención de algunos maestros que se encuentran en este lugar. Personalmente expreso mi gratitud a un maestro de maestros y que se encuentra en este lugar, y es mi amigo Héctor García, ex-profesor de este servidor. Pido un aplauso especial para el profesor Héctor García, que se encuentra en aquel lugar. Grandes hombres, grandes mujeres, como el profesor Juan Manuel Sequeira, el profesor Juan Somarriba, la profesora Lucrecia Trejos, la profesora Gilma Rosa Cajina, el profesor Leslie Down, Diógenes Rocha, hombres que continuaron con el ejemplo del gran maestro, Maestro Gabriel.

En esta mañana me llena de mucho regocijo el tener la oportunidad de participar en este evento donde la Asamblea Nacional reconoce y valoriza el trabajo que realizan hombres y mujeres en beneficio de esta sociedad y que sencillamente les llamamos maestros; maestros sin los cuales no lograríamos la formación que hoy tenemos; son hombres y mujeres que han dado su tiempo, han dado sus talentos, han dado sus mismas vidas en beneficio de cada uno de nosotros. Los fines, los objetivos, los planes y políticas educativas, no se lograrían sin la participación de los maestros.

Soy testigo del esfuerzo que hacen los maestros en cada centro de estudio, en cada aula, para que se dé una mínima deserción escolar y para mantener una alta retención del estudiante. La Biblia nos enseña: "Es mejor un amigo de cerca y no un hermano de lejos". Y los primeros amigos que nosotros tenemos son nuestros maestros. Hay dos principios fundamentales para lograr el éxito y prosperar en esta vida, uno de esos principios es honrar a Dios sobre todas las cosas y honrar a padre y madre, para que nos vaya bien todos los días de nuestra vida.

El honor significa tener un espíritu de gratitud para con aquellas personas que han incidido en nuestra vida; nuestros hechos reflejan regularmente un espíritu de ingratitud, cuando nosotros como Diputados no nos unimos para que se dé realmente un aumento salarial, justo y equitativo, para este hermoso gremio que es el magisterio nacional. Vergüenza nos debería de dar saber que con el salario que reciben los maestros, estos hombres y mujeres, no se logra ni para adquirir la canasta básica.

Si vamos a honrar a los maestros, no lo hagamos de palabra, hagámoslo con hechos, hagámoslo en esta reforma, no aumentándoles 40 pesos a como fue mencionado el día de ayer, sino con lo necesario para que puedan trabajar, digna y honradamente. Son hombres y mujeres, a quienes no les importan las circunstancias ambientales; no les importa la situación económica; no les importa que llueva, relampaguee y truene, ellos están siempre en las aulas cumpliendo con ese hermoso deber.

Actualmente la Comisión Económica juega un papel importante, y yo como Presidente de la Comisión de Educación, Cultura, Medios de Comunicación y Deportes, le pido en nombre de estos maestros que están aquí el día de hoy, que busquen el mecanismo necesario para que haya un verdadero aumento salarial a cada uno de los maestros. Miremos el bien común, apartemos nuestros intereses personales, apartemos nuestros intereses políticos y hagamos lo posible para que los maestros de nuestro país, sean las personas más honradas por esta Asamblea Nacional.

Los maestros no necesitan oír los problemas personales; no necesitan saber si les han robado o no; lo que ellos necesitan oír es ese reconocimiento real que les dará a cada uno de ellos una vida digna. Dice la palabra, "Por los frutos los conoceréis". En el pasado han logrado éxito, han logrado un mínimo aumento salarial; lograron un hermoso hospital en la ciudad de Diriamba, un hospital con el que no contaban los maestros; hoy tienen ese medio que se ha logrado en el Gobierno pasado con mucho esfuerzo y con mucho beneficio para este hermoso gremio.

Hermanos Diputados, seamos humildes para honrar a estos hombres y a estas mujeres; seamos humildes en reconocer que los maestros son el eje fundamental de la Nación. No seamos ingratos con estos hombres y mujeres que nos han dado lo mejor, y tenemos que ser humildes para decirles con obras ¡Feliz Día del Maestro! En esta mañana asumo la responsabilidad como Presidente de la Comisión de Educación, para decirles a los maestros que es lamentable que Nicaragua no tenga una ley general de educación, y siendo que es necesaria y vital para el fortalecimiento de este gremio, a partir del mes de Agosto vamos a iniciar a consensuar leyes y mociones, para que a fin de año la Junta Directiva pueda ponerlas en el Plenario y tengamos como un regalo de Navidad, la ley general de educación, que es necesaria y vital para el desarrollo de esta Nación.

Dios bendiga a los maestros. Dios bendiga sus hogares. Dios bendiga a sus familias, y la paz del cielo permanezca con cada uno de ustedes, hoy y siempre.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Antes de invitar a los honorables maestros que se han hecho presentes, a un brindis que les ofrece la Asamblea Nacional, tenemos aquí en pantalla la solicitud de dos Diputados para el uso de la palabra.

Vamos a darles la palabra a los Diputados Nelson Artola y Doña Irma Dávila, para después pasar con los maestros a un brindis.

DIPUTADO NELSON ARTOLA:

Gracias, señor Presidente.

Estimados y estimadas colegas de este magno Plenario: Estamos ante una situación muy peligrosa, ante una situación que ya escapa a la posibilidad de solución por la falta de voluntad política del gobierno del señor Enrique Bolaños, quien en reiteradas veces, imponiendo un récord presidencial, ha desatado garrote, culata, prisión y gases lacrimógenos en abundancia, en contra de los que hacen posible que Nicaragua sea viable, en contra de los productores de café. Está demostrando la moral oculta que tenía este señor. Recuerdo que prometió soluciones al problema del café: "Con Bolaños sí se puede". "Sí se puede resolver la caficultura". "Con Bolaños sí se puede resolver el problema del desempleo". Y vean lo que está haciendo en Sébaco, lo que está haciendo con los productores de café. Se puede golpear, se puede encarcelar, se puede reprimir y no se avizora ninguna solución.

Señor Presidente, yo quisiera con toda la responsabilidad que esta situación implica, solicitarle a este Plenario, ante la incapacidad total del Presidente de la República de no resolver el problema de los productores, ni de tener soluciones y que el problema se acrecienta, que nosotros hagamos uso de la soberanía popular conferida a este magno Plenario, a través de la Constitución Política y a través del voto; y que ante la incapacidad total, según el artículo 149 de la Constitución Política, en el inciso c), dice que esta Asamblea puede declarar incapacidad total al Presidente de la República, con los dos tercios de los votos de esta Asamblea, que significan 62 votos.

Yo pediría -y que lo sepan los productores de café, que lo sepa el pueblo de Nicaragua -como última medida porque no hay otro tipo de salida, que declaremos al Presidente de la República, la incapacidad de la que es merecedor; incapacidad total, por mentiroso, por incapaz, y que se ponga a alguien que resuelva este problema. Con Comisiones que van y Comisiones que vienen, con pláticas de sordos y de ciegos, este problema no se va a resolver, señor Presidente. Y aquí tenemos que pedirle cuentas al Presidente de la República, y hagamos uso de esta Constitución Política, poniéndolo en su lugar.

Yo considero que no es una propuesta descabellada, porque este señor lleva seis meses y no ha resuelto nada, empeoró el problema del café, no hay medicina, no hay empleo, no hay comida, y ahí está la crisis del café sin solución. ¿Qué vamos a hacer nosotros ante el pueblo de Nicaragua? Estar debatiendo aquí este tema de manera constante, sin soluciones; tenemos este instrumento poderoso, hagamos uso de él. Este señor no funciona hay que sacarlo, así declara la propuesta.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Voy a pedirle a la honorable Diputada Irma Dávila, que por favor nos centremos en el tema. Yo creí que el Diputado Artola iba a presentar un informe sobre la situación urgente de lo que fueron a verificar como Diputados el día de ayer a Sébaco; pero expresiones como éstas no son oportunas, sobre todo que estamos celebrando el Día del Maestro.

Yo le pido, honorable Diputada, con respeto, que por favor nos brinde el informe sobre los sucesos del día de ayer, que me imagino para eso era la solicitud de Leónidas.

Por favor, había accedido a dos intervenciones, pero aquí se han sumado Porfirio y Maximino.

Yo les pido a todos, que por favor escuchemos nada más el mensaje o el informe, y le brindemos a los maestros en su día, una cálida recepción todos los Diputados allá en el Mezzanine.

Doña Irma Dávila Lazo, tiene la palabra.

DIPUTADA IRMA DAVILA LAZO:

Gracias, señor Presidente.

Honorables Diputadas y Diputados: Antes de rendir el informe de la Comisión Especial que fue "mandatada" por este Plenario, junto a los Diputados del norte del país, que se sumaron para hacer presencia en Sébaco y conocer "in situ" la situación de los productores del norte del país, permítanme mis colegas maestras y maestros, trasladarles un abrazo lleno de cariño y lleno de ternura.

El día de ayer, a las dos y veinte de la tarde, la Comisión "mandatada" por este Plenario, integrada por los Diputados Fremio Altamirano, Maximino Rodríguez, Leónidas Centeno, Carlos Gadea, Octavio Alvárez, Porfirio Castro, Orlando Tardencilla y quien les habla, Irma Dávila, hicimos presencia en Sébaco y nos abocamos en un primer momento a hablar con los productores de los diferentes Departamentos, que se encuentran en una protesta cívica en la Carretera Panamericana. Nos expresaron los productores, que la presencia de ellos en este lugar se debe al incumplimiento de las promesas del gobierno del Ingeniero Bolaños, y que ellos al sentirse abandonados, han tenido que recurrir a la vía, para que se les escuche y se les resuelva su problema.

El día lunes 24 de Junio, fueron reprimidos por los anti-motines la avanzadilla de productores que eran de Quilalí y San Juan de Río Coco, resultando cuatro detenidos y un productor herido; fueron reprimidos con amansa-bolos, bombas lacrimógenas, fusiles, y escopetas. El martes 25, se dio un incidente con el Jefe de la Policía de Matagalpa, quien les dijo que de no desalojar el lugar los iba a reprimir porque tenía órdenes superiores para hacerlo. Los productores continuaron en su lucha.

El miércoles a las 9:30, sin mediar palabras, fueron reprimidos por los antimotines de Matagalpa y Estelí; de igual manera con bombas lacrimógenas, amansa-bolos, escopetas, fusiles, y como no pudieron desalojar de la vía a los productores, solicitaron el refuerzo de los antimotines de Managua; y a eso de las once y media de la mañana, como cien antimotines estaban reprimiendo y rodeando cobardemente a los productores, honestos, trabajadores y dignos, del norte del país, los que fueron atacados con bombas lacrimógenas; hubo disparos de escopetas y otras armas que se desconocen.

Fueron humillados, fueron maltratados, fueron perseguidos por el Río Grande de Matagalpa que cruza por Sébaco; invadieron la propiedad privada y se metieron a un lugar conocido como La Gallera; se metieron a casas de habitantes de Sébaco y los sacaron del pelo, los pusieron boca abajo con los brazos para atrás, luego los hicieron caminar en fila y con las manos en alto, hacia la ciudad de Sébaco. Como no alcanzaron todos los productores en las celdas de la Policía de Sébaco, dejaron una parte allí y al resto los condujeron a culatazo limpio al atrio de la iglesia católica de Sébaco donde permanecieron por más de dos horas.

Realmente, como las imágenes señalan, ésta ha sido una represión brutal en contra de los productores. En ese momento, nosotros estábamos llegando -la Comisión "mandatada" -y también llegó el Ministro Navarro y el Presidente del Banco Central, y de entrada dijeron que ellos no llevaban ningún poder de decisión. En este sentido, solamente llevaban discurso, y no se llegó a ningún acuerdo. Allí se les mostró el arsenal con que fueron reprimidos cobardemente los productores que no tenían ese día ni con qué comer, mucho menos con qué defenderse, y los de la Comisión sólo logramos traer como muestra para este Plenario, los casquillos con que fueron reprimidos los productores. Pero esto es sólo una muestra, porque las balas y todo el resto lo dejaron a los medios, como prueba que ellos necesitan para entablar un juicio, al que están en su pleno derecho.

Realmente hubo exposición de personas al peligro por parte de la Policía, porque en ese lugar transitan estudiantes y viven familias; violación de domicilio; hurto, porque extrajeron carteras relojes radios y objetos personales al momento de las capturas, que fueron ocupados por la Policía y que no todos fueron devueltos a los productores. Esta protesta realmente ha tenido la aceptación de transportistas y de los diferentes sectores; por lo tanto, no podemos decir que la Policía está actuando por presión de la población.

Logramos comprobar que había siete retenes de la Policía a lo largo y ancho de Matagalpa, desde El Tuma-La Dalia, hasta Sébaco, y como el Gobierno se dio cuenta de que los obreros que están en los plantones, firmaron un acuerdo con los productores para luchar juntos alrededor de este tema, la orden que recibieron fue que retuvieran a todos los obreros y obreras que estaban bajando del norte del país, para que no llegaran a Sébaco. Esta Comisión viajó hasta la Policía de Tránsito de Matagalpa, y pudimos constatar que en Matagalpa estaban detenidos desde en la mañana, tres camiones y una gran cantidad de gente que estaban en las carreteras buscando como trasladarse a Sébaco.

Nos expresó el Jefe de Tránsito, que era por orden del Comisionado Mayor Dixon, acto seguido, ante nuestra presencia, puso en libertad a los transportistas y la gente se pudo retirar del lugar. Nosotros nos entrevistamos después con los mandos de la Policía, el Comisionado Mayor Dixon y el Segundo Jefe, y ellos nos manifestaron que esta represión la habían hecho porque los productores estaban obstaculizando la vía, y que ésta no era una decisión de él, sino que él obedecía órdenes del nivel nacional, órdenes del Gobierno, órdenes del Jefe de la Policía Nacional y del Ministro de Defensa.

Realmente nosotros pudimos constatar la humillación, la burla, la traición, el desprecio con que fueron tratados los productores, y luego con la presencia de los delegados del Gobierno, que prácticamente llegaron solamente a tirar discursos. Debo decirles a todos los honorables Diputados y Diputadas, que la Comisión Especial que ustedes delegaron tuvo una aceptación muy buena y nos recibieron muy bien los productores; ellos trasladan a través nuestro un mensaje de agradecimiento por la solidaridad que los Diputados de este Parlamento estamos teniendo con los productores del norte de nuestro país.

Nosotros concluimos que fue una acción desmedida, que fue una acción irracional, que fue una acción cobarde, donde los antimotines preparados y orientados por el Gobierno, han ido a apalear a la gente humilde del norte del país. Y ellos se sorprendieron, porque lo que esperaban era una respuesta del Gobierno y no esa humillación. Consideramos que la Junta Directiva de la Asamblea Nacional y esta Comisión Especial, a lo inmediato debe tener una entrevista con el Presidente Bolaños, que es el que da las órdenes para reprimir, con el Ministro de Defensa y el Jefe Nacional de la Policía, para que paren la represión en contra de los productores y trabajadores del Norte, y que lejos de aventarles palos, les dé respuestas.

Los planteamientos que están haciendo los productores y que nos pidieron que trasladáramos a este Plenario para su debido respaldo son:

1. Que el Gobierno interceda para detener de inmediato las ejecuciones judiciales y apremios corporales a los productores cafetaleros.

2. Que las propiedades ya adjudicadas o en proceso de adjudicación por la banca privada, Juntas Liquidadoras, micro-financieras, casas exportadoras, sean devueltas a sus dueños inmediatamente e incluidas en el programa del punto siguiente.

3. Retomar el compromiso presidencial de adquirir la cartera cafetalera de la banca privada, casas exportadoras, Juntas Liquidadoras y micro-financieras, para que éstas sean trasladadas al Banco Central y se de el financiamiento inmediato para realizar las labores culturales y de corte.

Nosotros como Diputados y Diputadas, nos trajimos el compromiso de que vamos a legislar para que todos los productores que se encuentren en las Juntas Liquidadoras, la cartera de los que no se ha vencido el término, pasen al Banco Central. Y ya está la Comisión Especial, en coordinación con la Comisión de Producción, para trabajar esa iniciativa. Esperamos que este honorable Plenario respalde esta iniciativa de ley que va a favorecer a los productores del Norte y que va a favorecer la economía del país.

Antes de finalizar, quiero expresar mi opinión de que lo planteado por el Diputado Artola, es una opinión que deberá ser discutida en nuestra bancada, ya que hasta en este momento estamos conociendo esta inquietud que él tiene, y por lo tanto creemos que debe ser discutida y analizada con toda la madurez del caso.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Señores maestros, los invitamos a un brindis.

Suspendemos la presente Sesión Especial, y convocamos a los honorables Diputados para el día martes a las nueve de la mañana, a continuar la Sexta Sesión con los distintos Adendums que tenemos.

Vamos a concluir con las notas sagradas de nuestro Himno Nacional.

Muy buenos días.

(Himno Nacional).

CONTINUACION DE LA SESION ORDINARIA NUMERO SEIS DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DIA DOS DE JULIO DEL AÑO 2002, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (DECIMO OCTAVA LEGISLATURA).

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Honorables señores Diputados, vamos a dar continuidad a la Sexta Sesión Ordinaria de la Décimo Octava Legislatura, en los distintos Adendum que hemos presentado para esta Sexta Sesión.

Vamos a solicitarles a los honorables Diputados, que después de comprobado el quórum por Secretaría, estén listos para analizar el Punto 2.16 en relación a la Ley que Autoriza al Poder Ejecutivo a la Donación de Inmuebles Propiedad del Estado.

Vamos a pedir a Secretaría la comprobación del quórum.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

JOSE AGUSTIN ALEMAN LACAYO

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

OCTAVIO RAMON ALVAREZ MORENO

BENITA DEL CARMEN ARBIZU MEDINA

BAYARDO ARCE CASTAÑO

DELIA ARELLANO SANDOVAL

NELSON ARTOLA ESCOBAR

FERNANDO JOSE AVELLAN MARTINEZ

GLADIS DE LOS ANGELES BAEZ

JAMILET DEL SOCORRO BONILLA

JOSE DE LOS ANGELES CASTILLO OSEJO

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

EDWIN RAMON CASTRO RIVERA

LEONIDAS NICOLAS CENTENO RIVERA

JAIME JOSE CUADRA SOMARRIBA

ELIAS CHEVEZ OBANDO

IRMA DE JESUS DAVILA LAZO

VICTOR MANUEL DUARTE AROSTEGUI

MARIA JACARANDA FERNANDEZ MEJIA

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

RUFINO GARCIA MARIN

JAIME RENE GARCIA MANGAS

EDUARDO JERONIMO GOMEZ LOPEZ

ROBERTO JOSE GONZALEZ GAITAN

JORGE ULISES GONZALEZ HERNANDEZ

RAMON ENRIQUEZ GONZALEZ MIRANDA

VICTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WALMARO ANTONIO GUTIERREZ MERCADO

RENE HERRERA ZUNIGA

WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ

ROBERTO JOSE LUNA

ANA ESPERANZA LAZO ALVAREZ

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESUS MALDONADO

JOSE ANTONIO MARTINEZ NARVAEZ

ORLANDO JOSE MAYORGA SANCHEZ

MARIA LYDIA MEJIA MENESES

GERARDO JOSE MIRANDA OBREGON

OSCAR MONCADA REYES

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDON

GUILLERMO MONTENEGRO

JAIME RENE MORALES CARAZO

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

EDGAR SALVADOR NAVAS NAVAS

CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA

SANTOS RENE NUÑEZ TELLEZ

ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA

JOSE DANIEL ORTEGA SAAVEDRA

GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA

LEONEL PANTIN WILSON

BLADIMIR PINEDA SOZA

EDGAR ENRIQUE QUIÑONEZ TUCKLER

PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON

GABRIEL RIVERA ZELEDON

MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

FRANCISCO JOSE SACASA URCUYO

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

MARIA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

NATHAN JORGE SEVILLA GOMEZ

JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS

FREDDY SOLORZANO ALTAMIRANO

ORLANDO JOSE TARDENCILLA

JORGE MIGUEL TORREZ MALESPIN

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

HENRY ENRIQUE URCUYO MALIAÑOS

AUGUSTO ADRIAN VALLE CASTELLON

FELICITA LUCILA ZELEDON RODRIGUEZ

Buenos días, honorables Diputados.

Señor Presidente: Tenemos la presencia de 70 Diputados; en consecuencia, hay quórum legal para continuar la Sesión.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a dar inicio con el DICTAMEN DE LA LEY QUE AUTORIZA AL PODER EJECUTIVO LA DONACION DE LOS INMUEBLES PROPIEDAD DEL ESTADO, IDENTIFICADOS CON LOS NUMEROS: 51.967; 19.755; 14.731; 12.157; 21.977; 10.195; 8.606; 9.574; 1.847; 48.387 Y No. 138.198, Señalados en su Adendum 2.

Vamos a pedirle a Secretaría la lectura del Dictamen.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

DICTAMEN

21 de Mayo de 2002.

Doctor

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Presidente de la Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Señor Presidente:

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto recibimos el mandato de dictaminar la solicitud del

PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA AL PODER EJECUTIVO LA DONACION DE LOS INMUEBLES PROPIEDAD DEL ESTADO, IDENTIFICADOS CON LOS NUMEROS: 51.967; 19.755; 14.731; 12.157; 21.977; 10.195; 8.606; 9.574; 1.847; 48.383 y N 138.198.

La Comisión, en relación a este Proyecto de Ley, ha valorado los siguientes factores:

1) Que el Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP), representa en su carácter de cúpula empresarial nacional, a todos los sectores o gremios de productores agropecuarios, comerciantes, industriales, constructores y profesionales que representan la clase más pudiente en nuestro país.

2) La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, considera que las donaciones que este Primer Poder del Estado debe de autorizar, deben de llevar el componente social, es decir, que el donatario dentro de sus objetivos pretenda con esta donación beneficiar a la clase más desposeída de nuestro país.

3) Que este Primer Poder del Estado, en anteriores ocasiones ha autorizado donaciones, pero en estas ocasiones se ha tratado que el fin primordial de esta donación, sea en beneficio de algún sector necesitado, a Asociaciones sin fines de lucro, cuya labor es una labor meramente social.

CONSIDERANDO

Que esta solicitud de donación no llena los requisitos anteriormente mencionados, por lo tanto, los suscritos Diputados de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto,

Dictaminamos Desfavorablemente el PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA AL PODER EJECUTIVO A LA DONACION DE LOS INMUEBLES PROPIEDAD DEL ESTADO, IDENTIFICADOS CON LOS NUMEROS: 51.967; 19.755; 14.731; 12.157; 21.977; 10.195; 8.606; 9.574; 1.847; 48.383 y N 138.198,

por lo que solicitamos al Honorable Plenario, su aprobación respectiva.

Anexamos el Proyecto de Ley dictaminado.

COMISION DE ASUNTOS ECONOMICOS, FINANZAS Y PRESUPUESTO

NOEL RAMIREZ SANCHEZ

CARLOS NOGUERA PASTORA

WALMARO GUTIERREZ MERCADO

BAYARDO ARCE CASTAÑO

PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON

OSCAR MONCADA REYES

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

WILLIAM RAMIREZ SOLÓRZANO

WILFREDO NAVARRO MOREIRA

GUILLERMO OSORNO MOLINA

GUSTAVO PORRAS CORTES

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión en lo general el dictamen del Proyecto de Ley que Autoriza al Poder Ejecutivo a la Donación de los Inmuebles Propiedad del Estado, Identificados con los Números Respectivos.

Al no haber objeciones, vamos a votación el dictamen correspondiente, para su respectiva aprobación o no aceptación.

Se abre la votación.

En verde si se aprueba a favor y en rojo si no se aprueba el Dictamen.

Se aprobó el dictamen, no hubo ninguna discusión.

Se somete a votación.

Se cierra la votación.

67 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones.

Aprobado el Dictamen.

Queda aprobado el Dictamen desfavorable en relación a la donación de los respectivos inmuebles solicitados por el COSEP.

Vamos, dentro del Adendum de la Sexta Sesión, al Punto N° 2.10 del Adendum que ustedes tienen a mano. DECRETO DE APROBACION DE LAS ENMIENDAS DE ACUERDOS RELATIVOS A LA ORGANIZACION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES POR SATELITE (INTELSAT) Y LA ENMIENDA AL ARTICULO 23 DEL ACUERDO OPERATIVO DE DICHA ORGANIZACION.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

DICTAMEN

Managua, 08 de Mayo de 2002.

Doctor

Arnoldo Alemán Lacayo

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable Presidente:

Los suscritos miembros de la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción de la Asamblea Nacional, nos reunimos el día seis de Mayo del corriente año, para proceder a elaborar el Dictamen sobre la APROBACION DE LAS ENMIENDAS DE ACUERDOS RELATIVOS A LA ORGANIZACION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES POR SATELITE (INTELSAT) Y LA ENMIENDA AL ARTICULO 23 DEL ACUERDO OPERATIVO DE DICHA ORGANIZACION, aprobadas del 10 al 17 de Noviembre del año 2000 en Washington D.C., Estados Unidos, y remitido a la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción para su dictamen el 25 de Abril de 2002.

ANTECEDENTES:

La Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite conocida por sus siglas INTELSAT, es una entidad formada por 143 Estados miembros, cuya misión es proporcionar el segmento especial necesario para servicios avanzados de telecomunicaciones por satélite en todo el mundo, sin discriminación de ningún tipo.

Nicaragua suscribió el acuerdo constitutivo el 20 de Agosto de 1971, el cual fue ratificado por el Gobierno de Nicaragua el 5 de Abril de 1972 y además de Estado parte es signatario a través del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos (TELCOR).

OBJETIVOS Y FUNCIONES:

Ser miembro de INTELSAT le ha proporcionado a este país beneficios tales como tener conectividad mundial, mediante el acceso al segmento espacial satelital a que tiene derecho como Estado parte, sin perjuicio de la participación societaria de acuerdo al régimen legal de dicha Entidad Internacional.

Dada la privatización de las telecomunicaciones en el ámbito mundial, con estas reformas se permite que las entidades privadas sean parte de la Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite, abarcando a sus sucesores en sus derechos y obligaciones. Esta enmienda cambia todos los conceptos de Estado por el de clientes de la sociedad y el nombre de INTELSAT por ITSO (por su nombre en inglés), Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite.

Las enmiendas que se están aprobando han permitido la privatización de INTELSAT que implica potenciar la utilización mundial del sistema INTELSAT y aumentar el número de inversiones de la organización, en suma, las enmiendas constituyen un paso importante en el proceso de liberación y desreglamentación de los servicios de telecomunicaciones.

DICTAMEN DE LA COMISION:

Los Diputados miembros de la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción de la Asamblea Nacional consideramos, fundamentados en el artículo 138, inciso 12 de la Constitución Política, en los artículos 50 y 51 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, Así como los artículos 67 y 89 del Reglamento Interno, Dictaminar Favorablemente, dado que es importante ratificar esta Enmienda, ya que fortalece el proceso de integración de Nicaragua en el mundo de las telecomunicaciones, jurídicamente y económicamente nos favorece este Acuerdo, el cual no se opone a la Constitución Política, leyes constitucionales y Tratados Internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.

En consecuencia sometemos, a la consideración del Plenario de la Asamblea Nacional el presente Dictamen de la APROBACION DE LAS ENMIENDAS DE ACUERDOS RELATIVOS A LA ORGANIZACION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES POR SATELITE (INTELSAT) Y LA ENMIENDA AL ARTICULO 23 DEL ACUERDO OPERATIVO DE DICHA ORGANIZACION suscrito en Washington el 10 de Noviembre del 2000.

Atentamente,

COMISION DE COMUNICACIONES, TRANSPORTE, ENERGIA Y CONSTRUCCION

Ingeniero José David Castillo

Presidente

Ingeniero Víctor Guerrero
Vice-Presidente

Ingeniero Edwin Castro Rivera

Secretario

Doctor Edgar Navas
Segundo Secretario

Señor Roberto González

Miembro

Licenciado Oscar Moncada
Miembro

Doctor Orlando Tardencilla

Miembro
Doctor Jorge Matamoros
Miembro

Señor Roberto Luna

Miembro

Ingeniero Agustín Jarquín Anaya
Miembro

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión en lo general la aprobación de las enmiendas de acuerdos relativos a la organización internacional de telecomunicaciones por satélite (INTELSAT) y la enmienda al artículo 23 del acuerdo operativo de dicha organización.

A discusión en lo general.

Vamos a abrir la votación para la aprobación del Dictamen.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

70 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobado, en consecuencia el dictamen de las enmiendas de acuerdos relativos a la organización internacional de telecomunicaciones por satélite (INTELSAT) y la enmienda al artículo 23 del acuerdo operativo de dicha organización.

Vamos ahora al articulado del Decreto de Aprobación.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.1

Aprobar LAS ENMIENDAS DE ACUERDOS RELATIVOS A LA 0RGANIZACION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES POR SATELITE (INTELSAT) Y LA ENMIENDA AL ARTICULO 23 DEL ACUERDO OPERATIVO DE DICHA ORGANIZACION, relativo a la Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite (INTELSAT), aprobadas durante la Reunión de Signatarios celebrada en la ciudad de Washington, los días 9 y 10 de Noviembre del año 2000.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 1?

A votación el artículo 1 del decreto de aprobación de las enmiendas de acuerdos relativos a la organización internacional de telecomunicaciones por satélite (INTELSAT) y la enmienda al artículo 23 del acuerdo operativo de dicha organización.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

66 votos a favor, 0 en contra. Aprobado el artículo 1.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.2

El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeción al artículo 2?

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. En consecuencia, queda aprobado el decreto de aprobación de las enmiendas de acuerdos relativos a la organización internacional de telecomunicaciones por satélite (INTELSAT) y la enmienda al artículo 23 del acuerdo operativo de dicha organización.

Vamos a proceder para que lleven la secuencia los honorables Diputados, al Punto 2.11: APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO N° 008/SQ-NI, FIRMADO ENTRE LA EMPRESA NICARAGÜENSE DE ELECTRICIDAD Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

DICTAMEN

29 de Abril del 2002.

Doctor

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Presidente de la Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Señor Presidente:

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto y la Comisión de Integración Centroamericana, recibimos el mandato de dictaminar la solicitud del Proyecto de Decreto DE APROBACION DEL CONTRATO DE PRESTAMO N° 008/SQ-NI, FIRMADO ENTRE LA EMPRESA NICARAGUENSE DE ELECTRICIDAD Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.

La Comisión, en relación con este Convenio de Crédito, ha valorado los siguientes factores:

FIRMA DEL CONVENIO:

Que este Convenio de Crédito, entre la Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), fue suscrito el día 19 de Marzo de 2002.

OBJETO DEL CONVENIO:

El Proyecto tiene dos objetivos fundamentales:

1) Apoyar la formación y consolidación progresiva de un Mercado Eléctrico Regional, mediante la creación y establecimiento de los mecanismos legales, institucionales y técnicos apropiados que facilite la participación del sector privado, particularmente en el desarrollo de las adiciones de generación.

2) Establecer la infraestructura de interconexión eléctrica, líneas de transmisión y subestaciones, que facilite los intercambios de energía eléctrica regional.

COMPONENTE:

El Proyecto consiste en una operación integral con dos componentes:

1) Un Programa de Cooperación Técnica que se financia paralelamente a este préstamo para apoyar la creación de los organismos regionales y puesta en funcionamiento del Mercado Eléctrico Regional, incluyendo un Centro Regional de Coordinación y Transacciones, en el cual se coordinará la operación confiable, segura y económica del Sistema Eléctrico Regional.

2) El presente préstamo para financiar obras de infraestructura del Proyecto, que incluyen aproximadamente 1,830 kilómetros de líneas de 230 Kvs., Recorriendo desde Panamá, Guatemala, conexiones a subestaciones de transformación en cada país.

En forma paralela a estos componentes y con recursos independientes de los del Proyecto, los países participantes de la región llevarán a cabo las obras de refuerzo a las redes nacionales, que incluyen líneas de transmisión y subestaciones de transformación para lograr los niveles de confiabilidad que demandarán las transacciones firmes de electricidad entre agentes localizados en distintos países.

CONDICIONES GENERALES:

MONTO DEL PRESTAMO:

El monto total del Crédito es por la suma equivalente de US$ 15,000.000.00 (QUINCE MILLONES DE DOLARES) en Euros.

AMORTIZACION, INTERESES Y COMISION:

El préstamo deberá ser amortizado por el Prestatario en un plazo de treinta y cinco (35) años, incluyendo un período de diez (10) años de gracia, mediante cuotas semestrales consecutivas y en lo posible iguales. La primera cuota se pagará en la primera fecha en que deba efectuarse el pago de intereses, luego de transcurridos diez años y seis meses contados a partir de la fecha del presente contrato, y la última a más tardar el 19 de Marzo del 2037. Los pagos de amortización e intereses serán efectuados en Euros.

Los intereses se devengarán sobre los saldos deudores diarios del préstamo, a una tasa anual para cada semestre que se determinará por el costo de los recursos del Fondo Español del Quinto Centenario para el Gobierno del Reino de España. Tan pronto como sea posible, después de finalizar cada semestre, el banco notificará al Prestatario acerca de la tasa de interés para el semestre siguiente. El interés efectivo del préstamo neto de la subvención de intereses con cargo a la cuenta de compensación del Convenio del Quinto Centenario de que trata la Carta Acuerdo firmada en esta fecha por ambas partes y el garante, no podrá ser inferior al vigente para las operaciones financiadas por el Fondo de Operaciones Especiales (FOE), es decir, al uno por ciento (1%) por año hasta el 19 de Marzo del 2002, y el dos por ciento (2%) por año, desde esa fecha en adelante, haciéndose los ajustes que correspondan a la referida subvención.

Los intereses se pagarán semestralmente los días 19 de los meses de Marzo a Septiembre de cada año, comenzando el 19 de Septiembre de 2002.

Los intereses serán abonados con recursos del financiamiento y sin necesidad de solicitud del Prestatario, durante el período de desembolso y en las fechas establecidas en el párrafo anterior.

ORGANISMO EJECUTOR

Las partes convienen en que la ejecución del Proyecto y la utilización de los recursos del financiamiento del banco, serán llevadas a cabo en su totalidad por el Prestatario, quien delegará a su vez la ejecución del proyecto a la Empresa Propietaria de la Línea, S.A., en adelante denominada indistintamente el organismo ejecutor o la "EPL", de cuya capacidad legal y financiera para actuar como tal, deja constancia el Prestatario; y la ejecución del Proyecto SIEPAC (Sistema de Interconexión Eléctrica para los Países de América Central), también será llevada a cabo en su totalidad por la "EPL".

DICTAMEN DE LAS COMISIONES:

La Comisión de Integración Centroamericana y Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado los objetivos y condiciones generales del Convenio de Crédito, CONSIDERANDO: Que este crédito es altamente concesionario por el plazo de treinta y cinco años que incluye diez años de gracia y que dicho crédito está destinado a apoyar la formación y consolidación progresiva de un Mercado Eléctrico Regional, por lo que este Convenio de Crédito resulta favorable para la República de Nicaragua debido a las condiciones del mismo.

Que tiene por objetivo la formación y crecimiento gradual de un Mercado Eléctrico Regional competitivo, basado en el trato recíproco y no discriminatorio, contribuya al desarrollo sostenible de la región dentro de un marco de respeto y protección al medio ambiente y entre sus fines impulsar la infraestructura de interconexión necesaria para el desarrollo del Mercado Eléctrico Regional.

Dictaminamos Favorablemente el PROYECTO DE DECRETO DE APROBACION DEL CONTRATO DE PRESTAMO N° 008/SQ-NI, FIRMADO ENTRE LA EMPRESA NICARAGUENSE DE ELECTRICIDAD Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO,

por lo que pedimos al Honorable Plenario la aprobación respectiva.

Anexamos el Proyecto de Decreto dictaminado.

COMISION DE INTEGRACION CENTROAMERICANA

LIC. RITA FLETES ZAMORA

ING. JOSE FIGUEROA AGUILAR

DIP. GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

DIP. JORGE MIGUEL TORRES

LIC. ALBERTINA URBINA

LIC. JAMILETH BONILLA

DIP. DANIEL ORTEGA S.

DIP. GUILLERMO OSORNO

DR. ALFONSO ORTEGA URBINA

COMISION DE ASUNTOS ECONOMICOS, FINANZAS Y PRESUPUESTO

CARLOS NOGUERA PASTORA

WALMARO GUTIERREZ MERCADO

BAYARDO ARCE CASTAÑO

PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON

OSCAR MONCADA REYES

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

WILLIAM RAMIREZ SOLÓRZANO

JORGE MATAMOROS SABORIO

GUILLERMO OSORNO MOLINA

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión en lo general el Dictamen Favorable al Proyecto de decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo N°008/SQ-NI, firmado entre la Empresa Nicaragüense de Electricidad y el Banco Interamericano de Desarrollo.

A votación el Dictamen Favorable.

Se abre la votación.

Se está cerrando la votación.

Se cierra la votación.

63 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Procedemos a la aprobación del artículo 1 del Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo N° 008/SQ-NI, firmado entre la Empresa Nicaragüense de Electricidad y el Banco Interamericano de Desarrollo.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.1

Aprobar el Contrato de Préstamo N° 008/SQ-NI, firmado entre la Empresa Nicaragüense de Electricidad y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por un monto de US$ 15,000.000.00( QUINCE MILLONES DE DOLARES) en Euros, el día 19 de Marzo de 2002, para cooperar en el financiamiento para el establecimiento de la Infraestructura del Proyecto del Sistema de Interconexión Eléctrica en los países de América Central (SIEPAC).

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 1?

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones.

Artículo 2.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto.2

El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial, La Gaceta.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 2?

Se abre a votación.

Abierta la votación.

Se cierra la votación.

63 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Queda aprobado el Contrato de Préstamo N° 008/SQ-NI, firmado entre la Empresa Nicaragüense de Electricidad y el Banco Interamericano de Desarrollo.

Procederemos a la lectura en el mismo Punto N° 2.12 : PROYECTO DE DECRETO DE APROBACION DEL CONTRATO DE PRESTAMO N° 1096/SF-NI, FIRMADO ENTRE LA EMPRESA NICARAGUENSE DE ELECTRICIDAD Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

DICTAMEN

29 de Abril del 2002.

Doctor

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Presidente de la Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Señor Presidente:

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto, recibimos el mandato de dictaminar la solicitud del PROYECTO DE DECRETO DE APROBACION DEL CONTRATO DE PRESTAMO N° 1096/SF-NI, FIRMADO ENTRE LA EMPRESA NICARAGUENSE DE ELECTRICIDAD Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. La Comisión, en relación con este convenio de crédito, ha valorado los siguientes factores:

FIRMA DEL CONVENIO:

Que este Convenio de Crédito, entre la Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), fue suscrito el día 19 de Marzo de 2002.

OBJETO DEL CONVENIO:

El Proyecto tiene dos objetivos fundamentales:

1) Apoyar la formación y consolidación progresiva de un Mercado Eléctrico Regional mediante la creación y establecimiento de los mecanismos legales, institucionales y técnicos apropiados que facilite la participación del sector privado, particularmente en el desarrollo de las adiciones de generación;

2) Establecer la infraestructura de interconexión eléctrica, líneas de transmisión y subestaciones que facilite los intercambios de energía eléctrica regional.

COMPONENTE:

El Proyecto consiste en una operación integral con dos componentes:

1) Un Programa de Cooperación Técnica que se financia paralelamente a este préstamo, para apoyar la creación de los organismos regionales y puesta en funcionamiento del Mercado Eléctrico Regional incluyendo un Centro Regional de Coordinación y Transacciones, en el cual se coordinará la operación confiable, segura y económica del Sistema Eléctrico Regional.

2) El presente préstamo para financiar obras de infraestructura del proyecto, que incluyen aproximadamente 1,830 kilómetros de líneas de 230 Kvs., recorriendo desde Panamá, Guatemala, conexiones a subestaciones de transformación en cada país.

CONDICIONES GENERALES:

MONTO DEL PRESTAMO:

El monto total del crédito es por la suma de US$ 25,000.000.00 (VEINTICINCO MILLONES DE DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA), o su equivalente en otras monedas, excepto la de Nicaragua.

AMORTIZACION, INTERESES Y COMISION:

El préstamo deberá ser amortizado por el Prestatario en un plazo de cuarenta (40) años, incluyendo un período de diez (10) años de gracia,...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

La Secretaría pide a los señores periodistas y a los Diputados, que por favor, bajen un poquito la voz, por el eco que se presenta aquí.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

... mediante cuotas semestrales consecutivas, y en lo posible iguales. La primera cuota se pagará el 19 de Septiembre del 2012, y la última a más tardar el 19 de Marzo del 2042.

El Prestatario pagará semestralmente sobre los saldos deudores diarios del préstamo, intereses del uno por ciento (1%) por año, hasta el 19 de Marzo del 2012, y el dos por ciento (2%) por año, desde esa fecha en adelante, que se devengará desde las fechas de los respectivos desembolsos. El primer pago se efectuará el 19 de Septiembre del 2002, y los siguientes en los días 19 de los meses de Marzo y de Septiembre de cada año.

Los intereses serán abonados con recursos del financiamiento y sin necesidad de solicitud del Prestatario, durante el período de desembolso y en las fechas establecidas en el párrafo anterior.

Del monto del financiamiento se destinará la suma de US$ 250,000.00 (DOSCIENTOS CINCUENTA MIL DOLARES) para cubrir los gastos del banco por concepto de inspección y vigilancia generales. Dicha suma será desembolsada en cuotas semestrales y en lo posible iguales, y se acreditará en la cuenta del banco sin necesidad de solicitud del Prestatario.

El prestatario pagará una comisión de crédito del uno y medio (1 1/2%) por ciento por año, que empezará a devengarse a los doce meses contados a partir de la fecha de la resolución del directorio del banco que aprobó el financiamiento, de acuerdo a lo establecido en el artículo 3.02 de las normas generales.

ORGANISMO EJECUTOR

Las partes convienen en que la ejecución del Proyecto y la utilización de los recursos del financiamiento del banco, serán llevadas a cabo en su totalidad por el Prestatario, quien delegará a su vez la ejecución del proyecto a la Empresa Propietaria de la Línea, S.A., en adelante denominada indistintamente el organismo ejecutor o la "EPL", de cuya capacidad legal y financiera para actuar como tal, deja constancia el Prestatario, y la ejecución del Proyecto SIEPAC (Sistema de Interconexión Eléctrica para los Países de América Central), también será llevada a cabo en su totalidad por la "EPL".

DICTAMEN DE LA COMISION:

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado los objetivos y condiciones generales del Convenio de Crédito, CONSIDERANDO: Que este crédito es altamente concesionario por el plazo de cuarenta años que incluye diez años de gracia y que dicho crédito está destinado a apoyar la formación y consolidación progresiva de un mercado eléctrico regional, por lo que este Convenio de Crédito resulta favorable para la República de Nicaragua debido a las condiciones del mismo.

Dictaminamos Favorablemente el PROYECTO DE DECRETO DE APROBACION DEL CONTRATO DE PRESTAMO N 1096/SF-NI, FIRMADO ENTRE LA EMPRESA NICARAGUENSE DE ELECTRICIDAD Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.

, por lo que pedimos al Honorable Plenario la aprobación respectiva.

Anexamos el Proyecto de Decreto dictaminado.

COMISION DE ASUNTOS ECONOMICOS, FINANZAS Y PRESUPUESTO

NOEL RAMIREZ SANCHEZ

CARLOS NOGUERA PASTORA

WALMARO GUTIERREZ MERCADO

BAYARDO ARCE CASTAÑO

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

WILLIAM RAMIREZ SOLÓRZANO

JORGE MATAMOROS SABORIO

GUILLERMO OSORNO MOLINA

GUSTAVO PORRAS CORTES

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión en lo general el Dictamen de Aprobación del Contrato de Préstamo N° 1096/SF-NI, firmado entre la Empresa Nicaragüense de Electricidad y el Banco Interamericano de Desarrollo.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

68 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Vamos a proceder a la lectura del articulado del Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo.

SECRETARIO JAMILET BONILLA:

Arto.1

Aprobar el Contrato de Préstamo N° 1096/SF-NI, firmado entre la Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL) con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por un monto de US$ 25,000.000.00( VEINTICINCO MILLONES DE DOLARES), el día 19 de Marzo de 2002, para cooperar en el financiamiento para el establecimiento de la Infraestructura del Proyecto del Sistema de Interconexión Eléctrica en los países de América Central (SIEPAC).

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 1?

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

62 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones.

Artículo 2.

SECRETARIA JAMILET BONILLA

Arto.2

El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial, La Gaceta.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 2?

A votación el artículo 2.

Se abre a votación.

Se cierra la votación.

63 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Aprobado el Contrato de Préstamo N° 1096/SF-NI, firmado entre la Empresa Nicaragüense de Electricidad y el Banco Interamericano de Desarrollo.

Para seguir la secuencia, le pido a los honorables Diputados, que procedamos a buscar en el Ademdum No. 2, el Punto 2.17: LEY DE REFORMA PARCIAL A LA LEY SOBRE CARACTERÍSTICAS Y USO DE LOS SÍMBOLOS PATRIOS.

Secretaría.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

DICTAMEN

Managua,15 de Mayo de 2002.

Doctor

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable Presidente:

Los suscritos miembros de la Comisión de Educación, Medios de Comunicación Social, Cultura y Deportes de la Asamblea Nacional, nos reunimos con el objetivo de dictaminar la iniciativa de ley denominada "Ley de Reforma Parcial a la Ley sobre Características y Uso de los Símbolos Patrios".

La Comisión, para proceder a la elaboración del presente dictamen, realizó un estudio sobre la legislación existente de nuestra historia, también analizó el texto del Proyecto

Reforma Parcial a la Ley sobre Características y uso de los Símbolos Patrios"

, llegando a las siguientes conclusiones:

Se agregó en el Arto. 47, inciso f), la frase

"Cruz Roja", e

l cual se leerá así: "El sello del Poder Ejecutivo, denominado Gran Sello Nacional, el de los otros Poderes del Estado, de los Ministerios de Estado, Comandancias Militares, Instituciones Autónomas, Alcaldías, Judicaturas, Embajadas, Consulados, Oficinas Estatales, Cuerpo de Bomberos y

Cruz Roja".

Este Proyecto es de gran importancia, ya que se enmarca dentro del proceso del cumplimiento "Características, Uso y Respeto a los Símbolos Patrios". Es importante explicar esta ley a la ciudadanía, previa divulgación y concientización de una forma que sensibilice a la comunidad nicaragüense, sobre todo en lo que significa el cumplimiento del respeto a los sagrados símbolos patrios.

Este Proyecto establece la obligación del Poder Ejecutivo de facilitar a los estudiantes de centros escolares del Estado, y ciudadanía, el número de banderas nacionales necesarias para ser enarboladas en sus hogares a precio de costo, la responsabilidad de las entidades públicas y privadas, de los particulares y empresas, de acondicionar los edificios correspondientes con materiales alusivos a las fiestas patrias, el deber de todos los medios de comunicación de difundir anuncios, comentarios, etc., relacionado con las festividades patrias.

Por las razones antes expuestas, nosotros los Diputados miembros de la Comisión de Educación, Medios de Comunicación, Cultura y Deportes, lo encontramos conforme y lo

DICTAMINAMOS FAVORABLE

, fundamentados en el Arto. 138 de nuestra Constitución Política, de igual forma en los Estatutos y el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional.

En consecuencia, sometemos a la consideración del Honorable Plenario de la Asamblea Nacional, el presente Dictamen para su debida aprobación.

Atentamente,

COMISION DE EDUCACION, MEDIOS DE COMUNICACION SOCIAL,
CULTURA Y DEPORTES.

ORLANDO MAYORGA S.

ROBERTO SANCHEZ T.

BENITA ARBIZU MEDINA

RIGOBERTO SAMPSON G.

PORFIRIO CASTRO ARAUZ

FIDEL MORENO BRIONES

FREDDY SOLORZANO A.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión en lo general, la Ley de Reforma Parcial a la Ley sobre Características y Uso de los Símbolos Patrios.

A votación el Dictamen.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

67 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Aprobado el Dictamen en lo general.

A discusión el artículo 1, la Ley de Reforma Parcial a la Ley sobre Características y Uso de los Símbolos Patrios.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.1 Refórmese parcialmente la Ley sobre Características y Uso de los Símbolos Patrios, del 18 de Agosto de 1971, y publicada en La Gaceta, Diario Oficial N° 194, del 27 del mismo mes y año de la siguiente manera:

a) Se reforma el Artículo 34, el cual se leerá así:

El Poder Ejecutivo dispondrá la confección de diecinueve (19) banderas de tela de seda con las dimensiones, colores y escudo, conforme se definen en la presente Ley. Estas banderas servirán de patrón y se entregarán para tal fin como sigue:

Poder Legislativo

Poder Ejecutivo

Poder Judicial

Poder Electoral

Ministerios del Estado

Academia de Geografía e Historia

Archivo General de la Nación

Museo Nacional

Universidades Nacionales Estatales

b) Se reforma el Artículo 36, el cual se leerá así: La Bandera Nacional deberá usarse siempre con el escudo en la franja blanca para manifestaciones y embanderar casas y plazas con motivo de las fiestas patrias y días festivos.

c) Se reforma el Artículo 42 inciso b; el cual se leerá así: ELEMENTO CENTRAL.

Tiene forma de un triángulo equilátero que se apoya en uno de sus lados, éstos son de reborde metálico (oro). En el campo próximo a la base hay un terreno horizontal, un istmo, que toca ampliamente ambos lados oblicuos del triángulo, "bañado por ambos mares". Sobre dicho terreno hay una cadena de volcanes en reposo, equidistantes entre si, de igual altura.

d) Se leerá así:

Sobre el horizonte, cubriendo las cumbres de los volcanes, está el arco iris con siete franjas de colores en el orden normal, esto es el rojo en la externa, y luego sucesivamente anaranjado, amarillo, verde, azul, índigo (añil) y violado (violeta). Las franjas se delimitan por semicircunferencias concéntricas teniendo en sus extremos como base el horizonte.

El centro está en el punto medio del horizonte. Las tres franjas internas deberán aparecer íntegras, las cuatro restantes serán interceptadas por los lados oblicuos del triángulo.

e) Se reforma el Artículo 46, el cual se leerá así:

El Escudo de Armas o Escudo Nacional así descrito podrá usarse independientemente, pero figurará necesariamente en el centro de la franja blanca del pabellón de la República.

f) Se reforma el Artículo 47, el cual se leerá así:

El sello del Poder Ejecutivo, denominado Gran Sello Nacional, el de los otros Poderes del Estado, de los Ministerios de Estados, Comandancias Militares, Instituciones Autónomas, Alcaldías, Judicaturas, Embajadas, Consulados, Oficinas Estatales, Cuerpos de Bomberos y Cruz Roja; llevarán dicho escudo de Armas.

Se reforma el Artículo 48, el cual se leerá así: El Escudo Nacional deberá figurar, en tamaño y material adecuado, en la parte exterior de los edificios que ocupen los Poderes del Estado y demás oficinas a que se refiere al artículo anterior, conforme a la presente Ley.

Podrá ser pintado en el automóvil, en la aeronave, barco y vagón ferroviario, al servicio oficial del ciudadano Presidente de la República.

h) Se reforma el Artículo 73, el cual se leerá así:

Las contravenciones a la presente ley, que constituyen desacato o falta de respeto a los símbolos patrios, se castigarán, según su gravedad y a las condiciones del infractor con multa de doscientos a mil córdobas. Mil córdobas con arresto hasta quince (15) días, si la infracción se comete con fines de lucro, la multa podrá imponerse hasta por dos mil córdobas (C$2.000.00), que será aplicada gubernativamente.

Los representantes de las Instituciones tendrán dos años para poner conforme a la presente Ley el Escudo Nacional, de lo contrario se les retendrá el sueldo hasta que cumplan con lo estipulado; al no hacerlo, se les multará con tres meses de salario.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo de la Ley de Reforma Parcial a la Ley sobre Características y Uso de los Símbolos Patrios.

A votación el artículo 1.

Se cierra la votación.

70 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Arto.2

La presente Ley entrará en vigor a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 2?

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

70 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención. Aprobada la Ley de Reforma Parcial a la Ley sobre Características y Uso de los Símbolos Patrios.

Honorables Diputados, les pido que continuemos en el mismo Adendum, con el Punto 2.18: Ley que Restablece la Orden Rubén Darío.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

DICTAMEN

Managua, 15 de Mayo de 2002.

Doctor

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Presidente

Asamblea Nacional.

Estimado Doctor Alemán:

Ley Que Restablece la Orden Rubén Darío”,

que fue creada por Decreto Ley del 15 de Febrero del año 1947 y derogada treinta y cinco años después.

Este Proyecto a considerarse fue presentado ante la Secretaría de la Asamblea Nacional por el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer, el día 11 de Marzo del año 2002. Este proyecto de Ley vino acompañado de su Exposición de Motivos, en el que se destaca la inmarcesible gloria literaria de Rubén Darío, maestro y modelador de nuestro idioma, cuya lira cantó las bellezas y virtudes de su Nicaragua natal y su pluma siempre estuvo alerta para defender los intereses patrios.

El Presidente de la Comisión del Exterior, Embajador y Diputado Alfonso Ortega Urbina, solicitó participar en esta reunión en razón de su larga carrera diplomática y experiencias sobre el uso y otorgamiento de las condecoraciones y sus finalidades. En su exposición el Embajador Ortega Urbina considera el Proyecto de Ley como una feliz iniciativa que viene a restablecer la Orden Rubén Darío que siempre fue considerada como un prestigioso galardón, digno del nombre que ostenta y que fue otorgada a numerosas personalidades, tanto extranjeras como nacionales.

Comentó asimismo, que generalmente los países no derogan ninguna condecoración, sino que simplemente no las conceden y crean una nueva más ajustada a sus intereses del momento, pero no derogan las órdenes existentes porque ello sería en cierta manera ofender innecesariamente a todas las personalidades a quienes les fue concedida, desvirtuando así una de las principales razones de las condecoraciones que es la de fomentar la amistad y atraer simpatías al país que la concede.

La intención de este Proyecto es restablecer la Orden Rubén Darío, y no crear una nueva.

La Comisión decidió unánimemente introducir unos cambios de redacción para que el Proyecto de Ley cumpla con su objetivo de restablecer la vieja Orden Rubén Darío y que puedan las personalidades que recibieron esa alta condecoración lucir nuevamente con orgullo sus insignias. Además de poder seguir concediéndose como la más alta condecoración de la República.

Por lo antes expuesto, los suscritos miembros de la Comisión de Educación

DICTAMINAMOS FAVORABLEMENTE

el Proyecto de Ley “

Que Restablece la Orden Rubén Darío”,

con las modificaciones referidas que se incorporan al Proyecto de Ley dictaminado, el cual está bien fundamentado y no se opone a nuestra Constitución Política y Leyes Constitucionales.

Por lo tanto, fundamentados en los Artos. 50 y 51 del Estatuto General y en los Artos. 89 y 90 del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, solicitamos al Plenario su unánime aprobación, tanto en lo general como en lo particular, del presente Dictamen y del Proyecto de Ley que Restablece la Orden Rubén Darío.

Atentamente,

COMISION DE EDUCACION, MEDIOS DE COMUNICACION SOCIAL, CULTURA Y DEPORTES.

ORLANDO MAYORGA S.

ROBERTO SANCHEZ T.

FILIBERTO RODRIGUEZ LOPEZ

RIGOBERTO SAMPSON G.

PORFIRIO CASTRO ARAUZ

FIDEL MORENO BRIONES

JOSE LUIS ESPINOZA BRENES

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión en lo general la Ley que Restablece la Orden Rubén Darío.

Tiene la palabra el honorable Diputado Doctor Alfonso Ortega Urbina.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Quiero expresar mi complacencia por este cívico proyecto de Ley que Restablece la Orden Rubén Darío, que en realidad constituye a mi entender, un justo reconocimiento a la gloria de nuestro máximo Héroe Nacional en el campo de las letras. Asimismo quiero felicitar a la Comisión de Educación por haber dictaminado favorablemente este proyecto, dejando claramente establecido en su Dictamen que la intención de la ley es restablecer la Orden Rubén Darío y no crear una nueva para sustituirla. En respaldo al Dictamen de la Comisión de Educación me permitiré cuando se discuta en lo particular el proyecto, formular pequeñas reformas a algunos artículos del proyecto de ley que por errores materiales, mecanográficos o de redacción, son incompatibles con la intención general del proyecto y del dictamen de la Comisión.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Muchas gracias, Doctor.

Me gustaría que ya vaya teniendo listas esas mociones para incorporarlas cuando la discutamos en lo particular.

Alguna objeción acerca del dictamen de la Ley que Restablece la Orden Rubén Darío?

A votación el dictamen de Ley que Restablece la Orden Rubén Darío.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

70 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado en lo general.

Vamos a la discusión en lo particular de la Ley que Restablece la Orden Rubén Darío.

Artículo 1.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto. 1

Se restablece, con las modificaciones que se determinen en la presente Ley, la “Orden Rubén Darío”, creada por Decreto Ley del 15 de Febrero de 1947, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 39 del 21 de Febrero de 1947, aprobado por Resolución de la Asamblea Nacional Constituyente el 8 de Agosto de 1950, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 171 del 18 de Agosto de 1950.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Objeciones al artículo 1.

Doctor Alfonso Ortega Urbina, tiene la palabra.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Yo propongo que en el artículo 1, se quite la expresión “con las modificaciones que se determinen en la presente Ley", porque estamos restableciendo una ley y eso no admite ninguna modificación. A continuación voy a leer cómo quedaría el texto nuevo: “Se restablece la "Orden Rubén Darío", creada por Decreto Ley del 15 de Febrero de 1947, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 39 del 21 de Febrero de 1947, aprobado por Resolución de la Asamblea Nacional Constituyente el 8 de Agosto de 1950, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 171 del 18 de Agosto de 1950". A continuación entrego en Secretaría la moción correspondiente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a leer la moción presentada por el Doctor Alfonso Ortega Urbina. A menos que en el Plenario la aceptemos como reforma de consenso, sólo someteríamos a votación la modificación presentada por el Doctor Ortega Urbina. La modificación es, "suprimir en el artículo 1, "con las modificaciones que se determinen en la presente Ley".

Va a leer Secretaría la moción presentada.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto. 1 “Se restablece la "Orden Rubén Darío", creada por Decreto Ley del 15 de Febrero de 1947, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.39 del 21 de Febrero de 1947, aprobado por Resolución de la Asamblea Nacional Constituyente el 8 de Agosto de 1950, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 171 del 18 de Agosto de 1950.”

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Agustín Jarquín.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN:

Muchas gracias.

La observación que hace el Doctor Ortega, eliminaría de hecho los artículos 2, 3 y 4, posiblemente, si en alguna cosa contravienen la ley que se estaría restableciendo; por eso yo creo que es más apropiada la redacción original, porque si no, no habría necesidad de los artículos 2 y 3 e incluso el 4, porque simplemente se estaría restableciendo la ley que existía en ese tiempo. Y a la vez el 5, que dice que se deroga el Decreto 927, y para ese efecto sería necesario también tener a mano en este momento -que no lo tengo- el Decreto completo que dice que se está restableciendo. Yo por eso opino que es más apropiada la redacción original.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Fidel Moreno Briones.

DIPUTADO FIDEL MORENO BRIONES:

Muchas gracias, señor Presidente.

Quiero sumarme a la argumentación del Diputado Agustín Jarquín. Si bien es cierto no hay ninguna modificación sustancial al Decreto original que estableció la Orden Rubén Darío, con esta nueva redacción no tendrían mayor razón de ser los artículos 2, 3 y 4. Porque si bien -repito- no modifican sustancialmente el Decreto original, sí tratan de resaltar algunos elementos importantes del Decreto original y los recoge, los hace propios. Por eso yo me inclinaría porque se mantenga la redacción del artículo 1, tal y como fue presentado en el Dictamen.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado y Doctor Alfonso Ortega Urbina.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Yo quería pedirle al Diputado Jarquín y al que continuó en el uso de la palabra, que reflexionen sobre la proposición que ellos están haciendo, porque el interés, como dice el Dictamen, es restablecer la ley, el Decreto de la Orden Rubén Darío, no crear una nueva, ni hacerle modificaciones; entonces no cabe establecer modificaciones en el Decreto. El artículo 2 no hace ninguna modificación a la ley, a la Orden original. En el artículo 2, yo tendría simplemente que agregar el adjetivo calificativo que fue quitado en el proyecto original que ellos apoyan, cuando dice "del más honor”, eso no es idioma, ni se entiende, es "del más alto honor”, habría que poner la palabra “más alto".

Después en el artículo 3, llaman a la Orden "Nacional" Rubén Darío, eso no es la Orden Rubén Darío. Cuando usted le agrega la palabra "Nacional", ya no es la Orden con que fueron condecorados cienes de personas con la condecoración de la Orden Rubén Darío, la Orden Nacional Rubén Darío; entonces esa gente no podría seguir usando sus condecoraciones porque ya fue una condecoración derogada. Cuando usted va a restablecer una Orden, es una cosa muy justa, muy honesta y muy decente, porque cuando usted anula una condecoración, no solamente está irrespetando el nombre de la persona como es Rubén Darío, sino a los que crearon la condecoración y a las personas que lo recibieron. Entonces esa es una innecesaria irreverencia que solamente atrae molestias a las personas que habían recibido esta condecoración.

De manera que yo creo que debemos ser bastante cuidadosos en tratar de restablecer la condecoración, que quede bien claro que no es como otras condecoraciones que ya fueron creadas anteriormente y con otros nombres. Y siempre usando la personalidad de Rubén Darío, el objetivo es que continúe y que se restablezca la Orden Rubén Darío tal como fue establecida y tal como fue empleada por más de 35 años. Por eso voy a proponer en los siguientes artículos, aun cuando quede esta parte porque no sé si la van a aprobar, pero yo tendría que hacer objeción al artículo 2, al artículo 3 y al artículo 4, donde establece los distintos grados y sus insignias, porque eso ya es una nueva condecoración.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Totalmente de acuerdo con el Doctor Ortega Urbina, en relación a que si es un restablecimiento y para honrar las condecoraciones que con antigüedad se habían otorgado, tenemos que dejar con claridad a como lo señala la ley, que dice: “Ley que Restablece la Orden Rubén Darío"; si ya se le agregan modificaciones sería una nueva Orden Rubén Darío.

Por lo tanto, vamos a someter a votación el artículo 1 a como está, en el cual se restablece con las modificaciones que se determinen en la presente ley, y la moción presentada por el Doctor Ortega Urbina donde se suprime en el artículo 1, “con las modificaciones que de determinen en la presente Ley”.

Los que voten para que quede la redacción a como está, apretarán el botón verde; los que se suman a la moción del Doctor Ortega Urbina, votaremos en el botón rojo.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

70 votos a favor de que se suprima “con las modificaciones que se determinen en la presente Ley"; 1 voto a favor de que se continúe a como estaba en el proyecto original. Aprobada su modificación, Doctor Ortega Urbina.

Artículo 2.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto. 2

La Orden Rubén Darío, seguirá siendo símbolo del más honor y reconocimiento que otorgue el Estado de Nicaragua a nacionales o extranjeros por servicios relevantes y trabajos eminentes en la esfera de las actividades políticas, económicas, sociales, tecnológicas, culturales y espirituales que redunden en beneficio de la Nación; por obras de arte o literarias de gran relieve; por labor pedagógica prominente; y por descubrimientos científicos de gran trascendencia.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Observaciones al artículo 2?

Doctor Alfonso Ortega Urbina, tiene la palabra.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Aquí tengo apenas una pequeña sugerencia de agregar el adjetivo calificativo que por error mecanográfico no fue incluido en ese artículo, que sería: “símbolo del más alto honor". Acompaño la moción correspondiente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Tomás Borge Martínez.

DIPUTADO TOMAS BORGE MARTINEZ:

Yo iba a decir exactamente igual, que está muy mal redactado y hay que redactarlo correctamente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Apoya la moción “del más alto honor”.

Tiene la palabra el honorable Diputado Fidel Moreno Briones.

DIPUTADO FIDEL MORENO BRIONES:

Quiero igualmente sumarme a la moción del Diputado Ortega Urbina, por un error mecanográfico se omitió el calificativo “alto”.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Al ver que es de consenso, vamos a someter a votación solamente la reforma presentada por el Doctor Ortega Urbina, en relación a que al artículo 2 se le agregará: “seguirá siendo símbolo del más alto honor”.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

64 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Se le adiciona al artículo 2 “seguirá siendo símbolo del más alto honor”.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto. 3

La Orden Nacional Rubén Darío se otorgará por Acuerdo Ejecutivo en el ramo de Relaciones Exteriores, en sus distintos grados con sus correspondientes insignias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Objeciones al artículo 3?

Doctor Alfonso Ortega Urbina, tiene la palabra.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Nuevamente en este artículo yo quiero eliminar la palabra "Nacional” en la "Orden Nacional Rubén Darío", porque eso sería crear una nueva condecoración y no restablecer la Orden Rubén Darío que es el nombre que tiene desde su origen. Acompaño la moción correspondiente, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Tomás Borge Martínez.

DIPUTADO TOMAS BORGE MARTINEZ:

Yo pienso que esta Orden debe ser otorgada por Acuerdo Ejecutivo nada más, y no en el ramo de Relaciones Exteriores, porque esta Orden puede ser otorgada a nacionales y extranjeros. Me parece que si la va a otorgar alguien, debe ser el Presidente de la República.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Diputado, solicitamos su moción al respecto.

Tiene la palabra el Diputado Agustín Jarquín.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN ANAYA:

Yo preguntaría, que originalmente cómo era que se otorgaba esta Orden, porque estamos restableciendo una Orden, y en consecuencia con todas sus características.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

En el artículo 1 dice, qué dio origen a eso. Entonces hay que remontarse al Decreto del 15 de Febrero de 1947.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN ANAYA:

Precisamente, por eso es que era procedente que se identificaran acá las modificaciones, porque le estamos haciendo unas caracterizaciones.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Si querés, Agustín, le preguntás al Doctor Alfonso Ortega Urbina.

También ahí nomás podemos tal vez compaginar la inquietud del Diputado Agustín con la moción del Diputado Tomás Borge, pero nos gustaría escuchar tu opinión.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Yo creo que a pesar de que es muy atinado lo que dice el señor Diputado Borge, pero frecuentemente y en casi todos los países, según esta ley el Poder Ejecutivo es el que otorga; pero existe un Secretario General de la Orden, que generalmente es el Ministro de Relaciones Exteriores, por eso es que se puso ahí que es en el ramo de Relaciones Exteriores. En otras Ordenes, a veces se indican otras personas que son las que sirven de Secretario; pero en el caso de esta Orden, que aunque no se le puso la palabra “nacional” en aquel entonces, realmente tenía la intención de ser una Orden nacional cuando adicionan que se extenderá a través de Relaciones Exteriores.

Creo que con eso puedo aclarar un poco el porqué es que se señala en la ley original, y en esta nueva ley también, que es a través del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Nathán Sevilla.

DIPUTADO NATHAN SEVILLA GOMEZ:

Gracias, Presidente.

Yo creo que es más atinada la propuesta del Comandante Tomás Borge, porque esta Orden no es sólo para entregársela a personalidades extranjeras. Ahí sí yo diría que debería de ser a través del Ministerio de Relaciones Exteriores, que podría actuar como Secretario del Presidente de la República, si la Orden fuera creada para entregársela a personalidades extranjeras únicamente. Pero en este caso se trata de que se va a entregar a personalidades nacionales, nicaragüenses que se destaquen en los distintos campos que ahí se señalan, por eso es que respaldo la moción del Comandante Borge.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Señor Presidente: Si en el artículo 2, nosotros ya aprobamos que es el máximo honor y reconocimiento que otorga el Estado de Nicaragua a nacionales o extranjeros por servicios relevantes, no cabe hablar de que tenga que ser en el ramo de Relaciones Exteriores en el artículo 3; nos estaríamos contradiciendo. Por eso creo que es correcta la observación del Diputado Borge, y el artículo 3 deberá leerse: “La Orden Rubén Darío se otorgará por Acuerdo Ejecutivo en sus distintos grados y sus correspondientes insignias". Debe ser un Acuerdo Presidencial, un Decreto Presidencial que se otorgue a nacionales o extranjeros, conforme ya lo aprobamos en el artículo anterior.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Si oyeron los honorables Diputados lo que el Doctor Ortega Urbina señalaba, y con la experiencia que él tiene, es que en toda Orden, además del Gran Maestre, hay un Secretario; al firmar la Orden el Presidente del Ejecutivo, tiene que estar también refrendada por algún Secretario.

El Diputado Tomás Borge me decía que se pusiese a la Secretaría de la Presidencia, porque no puede ir un acuerdo firmado sólo por el Presidente, tiene que llevar a la vez la representación de una Secretaría. Ahí tal vez sería lo que dice el Diputado Tomás Borge, que al ser nacional se deje con el Secretario de la Presidencia; porque toda Orden tiene que llevar la firma del Presidente y un Secretario.

Con el Doctor Ortega Urbina, cerramos estas pequeñas observaciones.

Tiene la palabra Agustín Jarquín.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN:

Muchas gracias, Presidente.

Efectivamente siendo que el texto original que aquí hemos ratificado, habla de nacionales o extranjeros, no corresponde pues que la Secretaría de esta Orden, sea Relaciones Exteriores; en todo caso sería la Secretaría de la Presidencia. Y además aunque su rango siempre es de Ministro, pero tiene un poco más, porque entiendo que es el que coordina los diferentes Ministerios. Y reitero, aunque ya se aprobó el artículo 1, era procedente el texto que se le quitó, porque le estamos introduciendo modificaciones pequeñas para adecuar a la realidad actual la Orden que ya existe, no variando su espíritu; pero era procedente la oración que lamentablemente se le quitó, y debe ser Secretaría de la Presidencia en todo caso.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Doctor Alfonso Ortega Urbina.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Yo veo quizás con mi visión hacia el exterior, porque toda la vida he trabajado en Relaciones Exteriores. Estoy pues confrontando la opinión del señor que tiene una visión internista, solamente para adentro, y como se van a otorgar a nacionales, entonces el Ministro de Relaciones Exteriores no debe tener la capacidad para poder ser Secretario de la Orden Rubén Darío, porque él no está actuando como Ministro, él está actuando como Secretario de la Orden, que puede ser cualquiera, yo convengo con ellos.

Pero como esa Orden se ocupa para condecorar a Presidentes con el Gran Collar, si lo ponés en otro, vas a tener que llevar al Secretario de la Presidencia -que está muy ocupado en otras muchas cosas políticas- a imponer condecoraciones en el exterior para acompañar al Presidente, que es el que impone la Orden, y las refrenda el Secretario. Yo tengo 17 condecoraciones, pero ninguna de ellas está firmada por nadie más que por el Presidente de la República y los Ministros de Relaciones Exteriores como Secretarios de la Orden, desde la de España para abajo.

De manera que con esa experiencia anterior, yo creo que mejor dejemos las cosas a como están y que convengan los nacionales en recibir su condecoración cuando se las den, con la firma del Ministro de Relaciones Exteriores como Secretario de la Orden.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Okey. Entonces, si acaso no hay retiro de la moción presentada por el Comandante Tomás Borge, tenemos dos mociones: la presentada por el Doctor Ortega Urbina, en donde al artículo 3 solamente se le suprime la palabra "Nacional", y de ahí queda íntegro todo el artículo; y la moción presentada por el Comandante Tomás Borge, en donde señala que..."

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA

"La Orden Rubén Darío se Otorgará por Acuerdo Ejecutivo en sus distintos grados con sus correspondientes insignias".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a votación las dos mociones.

Los que voten por la moción del Comandante Tomás Borge votarán en rojo.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

41 votos a favor de la moción del Doctor Ortega Urbina, contra 34 votos a favor de la moción del Comandante Tomás Borge. Aceptada la moción de que se le quite "Nacional" y que se conserve la Secretaría de Relaciones Exteriores.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto. 4

El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política, estableciendo los distintos grados y sus insignias, así como las condiciones para su otorgamiento.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Objeciones al artículo 4?

Doctor Alfonso Ortega Urbina.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Nuevamente insisto en quitar esta parte que dice “estableciendo los distintos grados y sus insignias, así como”, porque la ley original de la Orden Rubén Darío ya tiene sus insignias y tiene sus grados. Si usted hace nuevos grados y nuevas insignias, ya no es la misma Orden Ruben Darío, y posiblemente esa linda Orden que hacen en España, ya no tendría razón de ser; entonces habría dos condecoraciones con dos insignias distintas, las que fueron otorgadas antes de ahora y las que van a ser otorgadas en el futuro.

De manera que yo pido que se mantengan las mismas insignias con que se creó la Orden Rubén Darío, para lo cual acompaño la moción correspondiente.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Necesitaríamos que nos presente la moción el Doctor Ortega Urbina, si es de consenso, para votar esa moción de consenso.

Vamos a presentar la moción del Doctor Ortega Urbina, que a la letra dice:

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Artículo 4, párrafo único. Favor, el nuevo texto propuesto se leerá así:

"Arto. 4: El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política, estableciendo las condiciones para su otorgamiento".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se abre a votación.

Los que apoyan el artículo 4, a como está, van a votar en verde y los que apoyamos la moción presentada por el Doctor Ortega Urbina, vamos a votar en rojo.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

62 votos a favor, 1 a favor de que conserve, ninguna abstención. Aprobada la reforma presentada. Todos a favor de la moción de reforma. 64 votos en rojo, ninguno en verde, ninguna abstención. Aprobada la reforma.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto. 5

Derógase el Decreto 927 publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 21 del 27 de Enero de 1982.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Objeciones al artículo 5?

A votación el artículo 5.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado el artículo 5.

Artículo 6.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto. 6

El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación el artículo 6.

Observación al artículo 6?

Diputado Agustín Alemán, tiene la palabra.

DIPUTADO AGUSTIN ALEMAN:

Gracias, señor Presidente.

Estamos hablando en primer lugar, de la Ley que Restablece la Orden Rubén Darío, y en el artículo 6 estamos hablando del presente Decreto, habría que poner ahí: “aprobada la presente ley, entrará en vigencia a partir de su publicación”, para armonizarla completamente. Porque estamos hablando de ley, y aquí al final de Decreto. Entonces vamos a presentar esa moción, o se cambia directamente eso.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A ver si es de consenso, porque es una ley y no un decreto; es para la armonización.

Doctor Ortega Urbina, tiene la palabra.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Bueno, originalmente la Orden Rubén Darío fue creada por un Decreto-Ley en 1947, y después publicada en el Diario Oficial No.39 el 21 de Febrero de 1947; después por Resolución de la Asamblea Nacional Constituyente fue aprobada el 8 de Agosto de 1950 y publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 171 del 18 de Agosto de 1950. De manera que la una fue un Decreto-Ley; y la otra, la rectificación, prácticamente vino a ser por la Asamblea Nacional Constituyente. De manera que no tendría ninguna objeción si él quiere cambiarle, porque el Decreto en este caso tiene la función y fuerza de una ley también; pero, por semántica, si se quiere cambiar la ley, pues no tendría ninguna objeción.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Pedro Joaquín Ríos.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS:

Gracias, señor Presidente.

Yo lo único que quería es aclarar también que tiene la razón don Agustín, lo que estamos haciendo es una ley, y al final no podemos cambiarla a Decreto; lo que debemos aprobar es la ley, como lo estamos haciendo ahorita.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Doctor Ortega Urbina, se adhiere a que ahí se le ponga ley?

Lo único que esperamos es la moción en que se reforma el artículo 6, donde se diga: "La presente ley entrará en vigencia", en vez de “presente Decreto", nada más. A ver si nos pueden traer la moción para someterla a votación.

Don Dámicis, yo creo que sólo era la reformita. Pareciera la "Salutación al optimista", lo que nos están redactando.

Vamos a leer la moción presentada de reforma al artículo 6, que a la letra dice:

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.6, moción: “La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a la votación.

Los que vayan a votar a favor de que quede el presente Decreto, votarán en verde; y los que vamos a votar a favor de que diga "la presente ley", votaremos en rojo.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

64 votos a favor de que se diga “la presente ley", 1 que señala que se mantenga “el presente Decreto". Aprobada la reforma correspondiente, queda aprobada entonces la Ley que Restablece la Orden Rubén Darío.

Honorables señores Diputados, vamos ahora al Punto 2.5: LEY CORRESPONDIENTE DE FOMENTO Y PROMOCION DE LA CINEMATOGRAFIA Y LAS ARTES AUDIOVISUALES, en la Agenda Original, para que le podamos seguir el orden a Secretaría.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

DICTAMEN

Managua, 3 de Abril 2002.

Doctor

Arnoldo Alemán Lacayo

Presidente

Asamblea Nacional.

Honorable Presidente Alemán:

Los suscritos miembros de la Comisión de Educación, Medios de Comunicación Social, Cultura y Deportes de la Asamblea Nacional, nos reunimos con el objetivo de dictaminar la iniciativa de

ley denominada “

Ley de Fomento y Promoción de la Cinematografía y las Artes Audiovisuales”.

Esta iniciativa fue presentada a la honorable Secretaría de la Asamblea Nacional el día 16 de Octubre del 2001 y remitida a esta Comisión para su debido dictamen el 31 de Octubre del 2001.

La Comisión para proceder a la elaboración del presente dictamen, estudió y analizó el texto del Proyecto, y como conclusión del estudio y análisis de esta iniciativa, los miembros de la Comisión consideran que este proyecto de ley es inconstitucional, violenta la Ley N°.290 “Ley de Organización, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo”, que establece los entes descentralizados bajo la rectoría del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes.

Asimismo en este proyecto de ley hay una serie de disposiciones fiscales que van en contra de la Ley N°. 257, Ley de Justicia Tributaria y Comercial, publicada en La Gaceta N°. 106 del seis de Julio de 1997.

En virtud de todo lo expresado, los suscritos miembros de la Comisión de Educación, Medios de Comunicación Social, Cultura y Deportes, con fundamento en el Arto. 138, inciso 12 de la Constitución Política de Nicaragua, de los Artos. 50 y 51 del Estatuto y del Arto. 59 del Reglamento de la Asamblea Nacional, hemos resuelto emitir el presente dictamen

DESFAVORABLE,

por considerarlo innecesario, dado que el mismo se contrapone a la Constitución Política.

COMISION DE EDUCACION, MEDIOS DE COMUNICACION SOCIAL, CULTURA Y DEPORTES.

ORLANDO MAYORGA S.

ROBERTO SANCHEZ T.

BENITA ARBIZU MEDINA

ENRIQUE QUIÑONEZ T.

PORFIRIO CASTRO ARAUZ

EDUARDO GOMEZ LOPEZ

NOEL RAMIREZ SANCHEZ

FREDDY SOLORZANO A.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el dictamen de la Ley de Fomento y Promoción de la Cinematografía y las Artes Audiovisuales, el que fue declarado desfavorable.

Alguna objeción?

A votación el dictamen desfavorable de la Ley de Fomento y Promoción de la Cinematografía y las Artes Audiovisuales.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

71 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Se rechaza por ser dictamen desfavorable, la Ley de Fomento y Promoción de la Cinematografía y las Artes Audiovisuales.

Ibamos a entrar a la Ley de Exploración y Explotación de Recursos Geotérmicos, pero nos señalan que los técnicos no han venido para tener observaciones, porque es una ley eminentemente técnica. Vamos a estudiar esta ley el día de mañana.

Lectura del Punto 2.19,

Adendum 2: LEY DE PROBIDAD DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL ESTADO.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

DICTAMEN

Managua, 27 de Abril de 2002.

Dr. Arnoldo Alemán Lacayo

Presidente

Asamblea Nacional

Estimado Señor Presidente:

La Comisión de Justicia ha estudiado con detenimiento el Anteproyecto de Ley de Probidad de los Servidores Públicos del Estado, que le fuera remitido para su debido Dictamen.

Esta Comisión se reunió con la Asesoría Jurídica de la Presidencia de la República para ganar claridad acerca de algunas de las disposiciones del Anteproyecto de Ley.

Posteriormente se celebró reunión con el pleno del Consejo de Contralores, quienes expusieron sus consideraciones y cuestionamientos sobre el Anteproyecto enviado por el Ejecutivo, quienes entregaron a esta Comisión por escrito sus consideraciones y un documento denominado Anteproyecto de Ley de Probidad de los Servidores Públicos.

La Comisión sesionó en varias ocasiones para avanzar en el Dictamen del Anteproyecto de Ley enviado por el Ejecutivo, comparándolo simultáneamente con el Anteproyecto elaborado por la Contraloría.

La Comisión hizo las siguientes modificaciones para mejorar el Proyecto de Ley.

1. Se modificó el título, suprimiéndole la parte final "del Estado", porque no se conciben Servidores Públicos que no sean del Estado.

2. Con relación al ámbito de aplicación de la presente ley, se aclaró que también están obligados al cumplimiento de la misma las personas que representan al Estado en Bancos e Instituciones Financieras, empresas, sociedades y no todas las personas que laboran en estas empresas.

3. Se mejoró la redacción de los principios fundamentales y de las definiciones básicas.

4. Se modificó el literal K del Arto.7, ya que la redacción del Anteproyecto podría interpretarse como el cierre de cualquier posibilidad de obtener beneficios adicionales al salario como por ejemplo los del Convenio Colectivo.

5. Se modificó el literal C del Arto. 8 que sólo prohibía contratar directamente a parientes, pero no prohibía que lo contratara la oficina de Recursos Humanos, además que reformaba a través de una ley, la disposición constitucional establecida en el párrafo tres del Arto. 130 de la Constitución Política, por lo que la Comisión juzgó conveniente introducir la redacción constitucional.

6. Se agregaron dos prohibiciones, una está referida a la adquisición por sí o por medio de otra persona, de bienes que se pongan a la venta por la Institución donde se desempeña; la otra prohibición se refiere a tener más de un empleo remunerado en el Estado, empresas o instituciones en las que tenga parte el Estado.

7. Se modificó sustancialmente el Arto.9 del anteproyecto que regula las excepciones a la prohibición de recibir regalos, dejando claramente establecido que los regalos provenientes de otros Estados u Organismos Internacionales pasan a ser patrimonio del Estado y deben informarse a la Contraloría en el término de setenta y dos horas.

8. Se modificó el literal a) del Arto.10 (incompatibilidad) redactándolo de forma clara y precisa, ya que la del anteproyecto se prestaba a mucha confusión y cualquier actividad lícita podría ser considerada incompatible con la Función Pública.

9. En cuanto a las faltas, se incorporaron entre otras, las que figuran en el Anteproyecto de Ley de Probidad elaborado por la Contraloría General de la República, referidas a las faltas relacionadas con la Probidad del Servidor Público, evitando confundirlas con las del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa.

10. Se acogieron del Anteproyecto de Ley de Probidad de la Contraloría, los artículos referidos a la determinación de responsabilidades, las clases de responsabilidades, remitiendo las sanciones en lo no previsto en esta ley a lo establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría.

11. En cuanto a los sujetos que deben presentar la Declaración Patrimonial, se adoptó la redacción del Anteproyecto presentado por la Contraloría, agregándole otros funcionarios que no estaban comprendidos, entre ellos, el Fiscal General de la República y el Fiscal Adjunto, los Registradores de la Propiedad Industrial de Aeronáutica Civil, los Asesores de todos los organismos del Estado, así como el Superintendente y Vice-Superintendente de Pensiones.

12. En cuanto al contenido de la Declaración Patrimonial, se asumió la redacción del Anteproyecto de la Contraloría, el cual establece los requisitos e información que debe contener la Declaración Patrimonial.

13. Se modificó el artículo 19 del Anteproyecto (22 del dictamen) que establece el acceso a la Declaración Patrimonial. La Comisión consideró que el acceso no podría quedar irrestricto, por el tipo de información contenido en la declaración que pondría en manos de un tercero sin interés jurídico, los datos registrales, número de las cuentas bancarias, etc., y porque en ella también están incluidos bienes que no son propiedad del Servidor Público, sino de su cónyuge e hijos. Por lo que únicamente el Ministerio Público, la Procuraduría General de la República y la Policía Nacional, en el ejercicio de sus facultades y sin ninguna restricción, tendrán acceso a la Declaración Patrimonial de los Servidores Públicos.

14. Se mejoró sustancialmente lo relacionado con la verificación de la información contenida en la Declaración Patrimonial, dejando claramente establecida la cooperación de los organismos estatales, empresas de capital privado o mixto en esta actividad.

15. Se suprimió lo relacionado con el recibo provisional que contemplaba el Anteproyecto, sustituyéndolo por un recibo definitivo que servirá como documento habilitante para poder tomar posesión de un cargo público, quedando sujeta la revisión de ley por el ente Contralor.

Después de efectuar las modificaciones anteriormente señaladas y tomando en cuenta que este proyecto es necesario, está bien fundamentado y no se opone ni altera la Constitución Política, Leyes Constitucionales, ni los Tratados Internacionales ratificados por el Estado de Nicaragua, la Comisión de Justicia dictamina favorablemente el Anteproyecto de Ley de Probidad de los Servidores Públicos y solicita al Plenario la aprobación del presente Dictamen.

Los Miembros de la Bancada del FSLN firmamos el presente Dictamen de Mayoría, reservándonos el derecho de razonar voto en lo relativo al Arto. 22 del presente Anteproyecto, el cual se adjunta al Dictamen.

Adjuntamos el texto del Anteproyecto de Ley dictaminado, con las indicaciones incorporadas y el voto razonado de la Bancada del FSLN.

DIP. AGUSTIN ALEMAN LACAYO

DIP. NOEL PEREIRA MAJANO

DIP. NATHAN SEVILLA GOMEZ

DIP. WALMARO GUTIERREZ MERCADO

DIP. LUIS BENAVIDES ROMERO

DIP. MIRIAM FONSECA LOPEZ

DIP. LEONIDAS CENTENO RIVERA

DIP. MIRNA ROSALES AGUILAR

DIP. EDGARD NAVAS NAVAS.

Voto Razonado
Bancada FSLN

Los suscritos Diputados de la bancada del FSLN, miembros de la Comisión de Justicia de la Honorable Asamblea Nacional de Nicaragua, sobre la base de la Constitución de la República, leyes generales, leyes específicas y en especial de las que rigen el fondo y objeto de la presente materia, en ejercicio del mejor derecho que como parlamentarios nos asiste bajo el amparo del Estatuto y Reglamento Interno de este Poder del Estado, venimos a presentar como en efecto presentamos, Voto Razonado al dictamen del Proyecto de Ley de Probidad de los Servidores Públicos sustentados en la argumentación siguiente:

Es importante y de justicia reconocer que el presente proyecto de ley ha sido discutido y consensuado casi en su totalidad con el mejor espíritu de aprobar una Ley de Probidad de los Servidores Públicos acorde con la necesidad expresada por todas las fuerzas vivas de la Nación, de tener un ordenamiento jurídico que establezca las pautas, requisitos, características y en general el marco de probidad en las actuaciones de los funcionarios y empleados públicos del Estado nicaragüense, todo en el marco de la lucha frontal contra la corrupción y el fortalecimiento de las Instituciones públicas del Estado.

No obstante lo expresado, es nuestro deber disentir del espíritu y redacción del artículo 22 del presente proyecto de ley, dado que desde todo punto de vista es restrictivo al legítimo derecho ciudadano de conocer los elementos contentivos de un documento público tal y como lo es la declaración patrimonial de un servidor público del Estado, máxime cuando tal posibilidad de conocer esta información se convierte en un efectivo mecanismo de control, vigilancia y prevención en casos como el enriquecimiento ilícito, malversación, fraude, peculado y en general en todas esas actuaciones ilícitas peculiares a los servidores públicos.

Consideramos que es un derecho del ciudadano conocer del estado patrimonial de un servidor público que en muchos de los casos administra caudales públicos o toma decisiones que podrían implicar perjuicio del Estado en beneficio del patrimonio personal del funcionario o empleado público.

Es importante expresar que en la redacción que los suscritos Diputados proponemos se deje a salvo el derecho del funcionario o empleado público de controvertir en un proceso sumario ante el órgano Contralor, frente a una solicitud de este tipo, en caso que la intención del solicitante no sea debidamente justificada o que tenga un interés diferente al de salvaguardar los intereses del Estado.

Hay que recordar que en una declaración patrimonial, como la que en este proyecto de ley se pretende aprobar, no sólo se declaran bienes propios del funcionario o empleado público sino que también se declaran bienes de personas naturales que no son servidores públicos del Estado, los cuales gozan de la protección constitucional consagrada en el artículo 26 de la Constitución Política, como es el derecho del respeto a la privacidad, situación por la cual se hace importante que el solicitante justifique un interés legítimo a juicio del Consejo Contralor, el cual luego de considerar los argumentos del solicitante y del servidor público del cual se solicita la declaración de probidad, emitirá una resolución que debe ser notificada a los contravinientes, en la que se resuelve si presta mérito o no a la solicitud, dejando claros los motivos por los cuales se llega a esa resolución. En caso de que se declarara con mérito tal solicitud, en la misma resolución se debe indicar los fines para los cuales exclusivamente debe ser utilizada la declaración patrimonial y la información contenida en ella, bajo responsabilidad civil y/o penal del solicitante en su caso.

Hay que hacer la salvedad que en el caso que sea la Procuraduría General de la República o del Ministerio Público quien solicite la información, la misma le será proveída de forma inmediata con la sola solicitud de estos órganos del Estado.

Resulta un contrasentido lo planteado en la propuesta de mayoría de la Comisión de Justicia, dado que en vez de garantizar el derecho de acceso a la información del ciudadano, le ponen una serie de valladares a la solicitud desde su presentación, y en el mejor de los casos que la solicitud prospere, la misma no le es entregada al solicitante sino a un órgano del Estado que no pidió la información y que en ningún momento ha demostrado interés en acceder a la misma. Hay que decir que la redacción propuesta por la mayoría liberal de la Comisión de Justicia, al artículo 22 expresa una manifiesta voluntad que la información vertida por los servidores públicos en su declaración patrimonial jamás pueda ser del conocimiento de la ciudadanía, contraviniendo así, la intención expresada a lo largo de todo el proyecto de ley de garantizar la transparencia que debe caracterizar al Servidor público en el ejercicio de sus funciones.

En base a los motivos expuestos, y en uso de las prerrogativas generadas por la investidura de nuestra condición de Diputados, es que venimos a presentar nuestro total desacuerdo a la propuesta de mayoría al artículo 22 del presente Proyecto de Ley de Probidad de los Servidores Públicos, nos reservamos el derecho de argumentar en defensa de nuestra propuesta a ese artículo y solicitamos a los honorables miembros de este Magno Primer Poder del Estado su voto favorable a la misma, con el objetivo de aprobar de manera integral un cuerpo de ley acorde con las demandas, necesidad y expectativas de nuestro pueblo que clama por servidores públicos probos, transparentes y con una indeclinable vocación de servicio a la Nación.

Managua, quince de Mayo del 2002.

LIC. WALMARO ANTONIO GUTIERREZ MERCADO

DIPUTADO FSLN

LIC. NATHAN SEVILLA
DIPUTADO FSLN

LIC. MIRNA ROSALES AGUILAR

DIPUTADO FSLN

LIC. LEONIDAS CENTENO
DIPUTADA FSLN

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión en lo general el Dictamen.

Tiene la palabra el Doctor Noel Pereira Majano.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Gracias, benemérito señor Presidente.

Este proyecto de ley tiene fundamentos muy especiales, sobre todo que tiene que ver específicamente con la cuestión relativa a coartar el nepotismo, el amiguismo, coartar una serie de libertades que porque no han estado reglamentadas, tal vez han sido pecados veniales que se cometen en la administración pública. Pero resulta que aquí se hicieron cambios en la ley original presentada por la Presidencia de la República; y debe quedar claro el pueblo nicaragüense de que no es preciso darle respuesta a las leyes propuestas por la Presidencia de la República y calcarlas todas, sino que las Comisiones tienen la facultad legal de corregir, de modificar, de repararlas, darles claridad y sobre todo revisar lo relativo a su edición y también a su redacción.

Esta ley ha sido debidamente estudiada y contiene conceptos muy buenos; en primer término para ilustrarnos, llamamos a las autoridades correspondientes encargadas de recibir estas declaraciones, como es la Contraloría General de la República, y nos encontramos con que nos dijo a priori la Contraloría, que este proyecto de ley que viene del Ejecutivo no está bueno, y nos presentó otro proyecto. Por esta razón se han hecho estudios que han servido para encauzar lo que no estaba correcto. Capítulos importantes en esta ley son las incompatibilidades, las inhabilidades, las prohibiciones, estas específicamente determinan el marco equilátero dentro del cual deben de moverse el funcionario público y el ciudadano.

Una cosa muy importante es que la ley anterior determinaba sanciones que eran casi draconeanas, cuando la persona se había equivocado en la declaración u omitía -ya sea intencional o no- bienes, lo condenaban a perder la función que estaba desempeñando. Pero aquí las cosas están enfocadas en el artículo 12 de esta ley, que dice en la primera parte: Se están estableciendo las sanciones al no prestar declaración en tiempo y forma. En este caso, la sanción que se establece es que no podrá tomar posesión el funcionario; también se establece el caso en que se pone en la declaración bienes que no son de la persona y en otro caso donde se excluyen bienes, pero aquí lo que cabe es una multa. Esa es la diferencia con la ley anterior.

El punto neurálgico llegó en el artículo 22. Nosotros entendemos, y el Dictamen de Mayoría sostuvo el principio de que debe ser la autoridad la que debe tener acceso exclusivo a la declaración de probidad del funcionario; y al tener acceso a la declaración de probidad del funcionario, puede la Contraloría darle esta copia al Ministerio Público, a la Procuraduría General de Justicia, y a la Policía Nacional; ellos pueden hacerlo a instancia de un particular o a instancia propia, cuando haya necesidad de preparar o llevar una acción de cualquier índole, o tener un conocimiento exacto sobre la actividad del ciudadano.

Lamentablemente nuestros hermanos sandinistas disintieron en este caso y pusieron un voto razonado. Creo yo que no tienen razón. No tienen razón, porque el artículo 22 lo enfoca el Frente Sandinista en forma tal, que dice: "Cualquier ciudadano bajo su responsabilidad podrá solicitar copia de la declaración patrimonial de un ciudadano". Pero ahí se da un trámite en el cual se manda a oír al agraviado, a la persona que ha presentado la declaración, y con las pruebas que se presenten se le librará -dicen ellos- fotocopia simple, certificación en fotocopia simple.

Con tal cosa, en el fondo estaríamos violando el principio constitucional de que las personas tienen derecho a su privacidad. Si una persona declara los bienes de él, de su compañera de hecho o de su esposa o de sus hijos que dependen de él, no tiene derecho ningún ciudadano de tomar esa declaración para sacarla en periódicos, en carteles, sacarla en radios, para hacer que la persona sea vejada, mofada y también que ella sea escarnecida injustamente. En el país de los escándalos en que vivimos, teníamos que poner coto verdaderamente a ese abuso, y éste es el momento en que se ha puesto coto. También está equivocada la forma en que está redactado ese voto razonado, porque dice que la autoridad le dará una fotocopia simple, certificación en fotocopia simple al patente.

Eso no es posible, porque la Ley de Fotocopias dice que una fotocopia simple no tiene ningún valor legal; por consecuencia, nuestros hermanos del otro lado de la ribera se equivocaron y entendemos nosotros que ese voto razonado está en desacuerdo con la verdad legal de Nicaragua. Por lo cual, asistiendo la razón a la mayoría liberal de la Comisión de Justicia, pedimos a esta honorable Asamblea que le dé curso a esta ley, que es importante para Nicaragua y que sabiéndola administrar sin pasiones, sin odio, sin deseos de venganza, sin deseo de herir la dignidad y el prestigio de las personas, dará un óptimo resultado.

Gracias, benemérito señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WALMARO GUTIERREZ:

Muchísimas gracias, Presidente.

Muy buenos días, honorables miembros de esta Magna Asamblea Nacional. El día de hoy estamos reunidos, entre otras cosas, para discutir y aprobar un proyecto de ley por medio del cual se podría contar la historia constitucional de la Nicaragua, a partir de antes y después de la existencia de este instrumento legal. ¿Por qué quiero empezar haciendo esta aseveración? Porque venimos a hacer una apuesta por el fortalecimiento de las instituciones públicas del Estado y a poner la primera piedra a la institucionalidad que debe de existir en este país; a quitar el concepto de que los servidores públicos son esos ciudadanos que se sacaron la lotería llegando a ser Presidente, Vice-Presidente, Ministros, Diputados, Vice-Ministros, Directores de Entes Autónomos, y sí se convierte en verdaderos servidores públicos de los nicaragüenses.

Un servidor con vocación de hacer Patria y no un servidor con el interés particular de enriquecerse en el exiguo período que le toca estar en las instituciones públicas del Estado. Es por eso que la Bancada del Frente Sandinista de Liberación Nacional, consciente de la necesidad de la existencia y de la modernización del andamiaje constitucional de los servidores públicos del Estado en este país, firma un Dictamen de Mayoría de la Ley de Probidad de los Servidores Públicos; un dictamen que viene a superar con creces la iniciativa presentada por el Poder Ejecutivo; una iniciativa que deja claro que tiene como finalidad la protección del patrimonio del Estado, el esclarecimiento de los mecanismos que permitan el ejercicio adecuado y transparente de la función pública y la prevención y corrección de actos u omisiones en que pueden incurrir los servidores públicos.

De estos tres elementos, dos de ellos no estaban contemplados en la propuesta del Poder Ejecutivo. Se aclaró de manera meridiana el ámbito de aplicación de este proyecto de ley, donde se deja claramente establecido, a quiénes se les aplica la ley y quién es el órgano competente para la aplicación de la ley; se aclaran los principios fundamentales del ejercicio público, que en ninguna ley de la República hasta el día de hoy existían, y se dejan claros los principios de dignidad, probidad, igualdad, capacidad, responsabilidad y legalidad.

Se establecen definiciones básicas que en estricto derecho no deberían de estar en este proyecto de ley, pero que por desgracia, al no haber discutido y aprobado la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, tuvimos la imperiosa necesidad de ponerlas aquí, dentro de las definiciones básicas, para no dejar este anteproyecto de ley en el aire. No obstante se deja claro que todas las regulaciones de la Ley de Probidad de los Servidores Públicos del Estado, es sin detrimento de las regulaciones especiales que cada una de las leyes de la materia van a establecer en su momento, entiéndase, Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, Ley del Servicio Municipal, la Ley de Carrera Municipal, entre otras, la Ley de Carrera Judicial.

Por otro lado, la Bancada del Frente Sandinista planteó de forma clara, cómo debían estar estructuradas las prohibiciones, excepciones, incompatibilidades, inhabilidades y faltas, que es otro elemento de los cuales en gran medida carecía la propuesta del Ejecutivo. No se hablaba de la forma de determinar la responsabilidad, ya sea civil, penal o administrativa, ni qué tipo de responsabilidades existían en el anteproyecto de ley inicial; tampoco se establecían sanciones de tipo alguno en la iniciativa génesis.

Por otro lado, cuando se desarrolla el Capítulo V, sobre la Declaración Patrimonial, en la iniciativa del Ejecutivo se dejaba un simple concepto de declaración patrimonial, que definitivamente no satisfizo a ninguno de los miembros de esta Comisión, a diferencia de lo que redacta el artículo 20 y el artículo 21 del anteproyecto de ley, donde se deja claramente establecido, quiénes son -con nombre y apellidos- los funcionarios que están obligados a rendir una declaración patrimonial. Y por otro lado se plantea el contenido y la naturaleza de la declaración patrimonial. No se deja sujeto a un reglamento del Poder Ejecutivo, qué es lo que se tiene y qué es lo que no se tiene que declarar, sino que la ley misma deja de forma expresa y clara, qué es lo que un funcionario público debe incorporar en su declaración patrimonial.

Acto seguido, en ese mismo artículo 21, se deja claramente establecido que las declaraciones patrimoniales son documentos públicos. Aquí quiero detenerme un par de minutos, colegas, porque por desgracia quiero diferir de manera frontal con los planteamientos de mi colega el Diputado Pereira Majano, donde sostiene que supuestamente la posición de la Bancada del Frente Sandinista, en relación al acceso de la declaración patrimonial, es desafortunada y desde todo punto de vista... (Dice el Diputado que no hay quórum en la Junta Directiva. Sí, sí, hay quórum en la Junta Directiva) Y plantea que supuestamente la declaración de probidad no debe ser del acceso de todo el mundo.

Miren, señores, ese argumento es prácticamente como decir que no estás viviendo en Nicaragua. Primero, los documentos públicos como tal, por su propia naturaleza, son y deben ser del acceso de todos y cada uno de los ciudadanos, no solamente de las instituciones públicas. Además, el que no la debe no la teme. ¿Cuál es el problema de que un ciudadano nicaragüense quiera conocer la declaración patrimonial de Wálmaro Gutiérrez, de Bayardo Arce, de Pereira Majano, de Arnoldo Alemán, de Daniel Ortega? Somos servidores públicos, estamos al servicio de la ciudadanía, y la ciudadanía tiene que estar clara como acrece nuestro patrimonio. Además, el hecho de no tener los medios de comunicación la posibilidad de acceder a ese tipo de información, definitivamente no abona a la transparencia en el manejo de los caudales públicos del Estado.

Es por eso que nosotros consideramos que en el caso particular de los servidores públicos del Estado, se hace necesario que esta información sea del acceso de todo el mundo, y que si en un momento determinado el patrimonio de este funcionario ha crecido de manera injustificada, hombré, que se vaya a los Tribunales de Justicia y que responda por ese acrecimiento injustificado. ¡Si el enriquecimiento ilícito es una figura que hace dos meses y medio esta Asamblea Nacional aprobó en la reforma penal! Entonces lo que por un lado aprobás en la reforma penal, lo desconocés en la Ley de Probidad de los Funcionarios Públicos. No tiene ningún sentido.

Por otro lado, nosotros dejamos a salvo el derecho constitucional de privacidad de las personas a las cuales también la declaración de probidad las involucra, dejando creado un mecanismo sumario donde se demuestre la legitimidad de la solicitud para el acceso a esta declaración patrimonial. De suerte tal, que si el solicitante no tiene legitimidad en su solicitud, sencillamente no tiene acceso a esta declaración patrimonial. Pero hacer una actitud ostracista en relación a las declaraciones patrimoniales, es estar escondiendo; y la Bancada del Frente Sandinista no tiene absolutamente nada que esconder en este tema.

Es por eso que nosotros creemos e insistimos en el acceso irrestricto, previo obviamente el procedimiento sumario de las declaraciones patrimoniales y del acrecimiento patrimonial de los funcionarios públicos. Y sostenemos el Dictamen de Mayoría, y sostenemos el razonamiento y la propuesta alternativa del artículo 22 de este proyecto de ley. Para finalizar, colegas Diputados, independientemente de este punto de vista divergente del artículo 22, no puedo negar que esta Asamblea Nacional, y fundamentalmente la Comisión de Justicia, ha hecho un trabajo muy positivo, se ha escuchado a las diferentes instituciones que tenían que ver con este dictamen, y creemos que si salvamos el obstáculo del artículo 22 de este proyecto de ley, vamos a tener una Ley de Probidad acorde a las demandas, necesidades y exigencias del pueblo de Nicaragua.

Muchas gracias, honorable Asamblea Nacional.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Nathán Sevilla Gómez.

Para ponerle punto final, hay seis personas más apuntadas, y terminamos con el Doctor Alfonso Ortega Urbina.

DIPUTADO NATHAN SEVILLA GOMEZ:

Muchas gracias, Presidente.

La Comisión de Justicia hizo el esfuerzo -como se ha señalado por otro compañero Diputado- de buscar un consenso que fuera unánime, y no se logró la unanimidad solamente en un punto ya referido por Wálmaro con abundancia de argumentos. Sin embargo, esta ley es muy positiva porque viene a establecer con claridad los deberes de los funcionarios públicos, de todos los servidores públicos; se define también una amplia gama de personas que entran en la categoría de servidor público, no sólo los que están en los Poderes del Estado; también, ahí entran los que están en los entes descentralizados, en las Alcaldías, en los gobiernos regionales autónomos; inclusive todo funcionario que representa al Estado en instituciones privadas de carácter financiero, en bancos o empresas, pero en las que el Estado tiene una participación accionaria.

Entonces si esos trabajadores están representando al Estado, ellos también dentro de ese régimen de control de los servidores públicos están obligados a presentar su declaración patrimonial, y es la Contraloría General de la República la que asume el resguardo de esas declaraciones hasta por el término de diez años, y puede la Contraloría -según lo establece esta ley- verificar esa información en cualquiera de las fuentes señaladas ahí. Además, esta ley trata sobre el tema del nepotismo: que no se pueden hacer nombramientos o recaer los nombramientos en las personas que tienen hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

Lo que trata la ley es evitar el enriquecimiento ilícito a costa del patrimonio del Estado; que se proteja el patrimonio del Estado; que no se cometan delitos económicos en el ejercicio de la función pública; que no haya nepotismo; que haya transparencia por parte de todos los servidores públicos. En realidad esta ley es muy necesaria en Nicaragua, donde los actos de corrupción están tan generalizados. Pero esta ley no lo es todo, no va a ser la solución definitiva al problema de la corrupción; junto con esta ley, actúan otras leyes que tienen que ver con materia penal y que castigan severamente los delitos que cometen los funcionarios públicos.

De todas formas, la Bancada del Frente Sandinista le ha dado pleno respaldo y ha contribuido también al mejoramiento de términos de las normas sugeridas por el Poder Ejecutivo. Y aparte de la discrepancia en el artículo 22, acerca de que los ciudadanos no puedan tener acceso irrestricto a la declaración patrimonial, y que nosotros sostenemos que deberían tenerlo, siempre y cuando la Contraloría considere que ese ciudadano ha solicitado lícitamente o con una motivación legítima la declaración patrimonial, en eso hubo discrepancia, pero por lo demás, creemos que vale la pena que haya una aprobación unánime a la ley.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Agustín Jarquín Anaya.

AGUSTIN JARQUIN ANAYA:

Muchas gracias.

Con esta ley que se está dictaminando y se está conociendo formalmente en este Plenario, se va a realizar un avance importante en un tema que afecta a los nicaragüenses, y que es causa importante del empobrecimiento que actualmente padecemos en Nicaragua, cual es la corrupción administrativa. Lamentablemente, nuestro país tiene el nada honroso lugar número dos de ser percibido como el país con más percepción de corrupción en toda América Latina, y esto también tiene una influencia bastante importante en desestimular las inversiones en Nicaragua. Con esta ley, que se está presentando su dictamen el día de hoy, se va a mejorar el desempeño probo de los funcionarios públicos, para que no se siga incurriendo en más enriquecimiento ilícito, amparado en parte por la impunidad que genera los vacíos sobre los temas de la probidad de los funcionarios.

Desde hace dos años, la Contraloría General de la República, presentó en este recinto la propuesta de elaboración de una ley nueva de integridad moral de los funcionarios del Estado, lamentablemente en todo este período no fue conocida; es ahora que la nueva administración presenta otra iniciativa de ley con la misma temática que comienza a conocerse, y sumadas ambas propuestas, pensadas, discutidas y razonadas por los Diputados que la han dictaminado, se nos hace del conocimiento del Plenario para nuestra deliberación. Comparto lo que expresa el Diputado Wálmaro, de que se podrá hablar en la historia de la función pública en Nicaragua, del período antes y del período después de esta ley, esperando que los Diputados y Diputadas la aprobemos de la manera que convenga a los intereses de los ciudadanos.

En este sentido, creo que un elemento fundamental de la ley es el acceso de los ciudadanos a la información patrimonial, o sea el derecho de todo ciudadano nicaragüense a conocer en qué consiste el patrimonio de alguien que quiera ser su subordinado, porque todos los funcionarios públicos son subordinados de los ciudadanos nicaragüenses. Es lamentable que en el Dictamen de Mayoría no se haya considerado el derecho de la ciudadanía para conocer el patrimonio de los funcionarios del Estado, que están en la obligación de presentarla. Y cuando se habla del derecho del ciudadano para conocer el patrimonio de los funcionarios públicos, no se está de ninguna manera violando la norma constitucional que establece la privacidad de los ciudadanos.

Porque lo que se está estableciendo ahí, al permitir el acceso de cualquier persona con los derechos de ley como ciudadano para conocer esta información patrimonial, es precisamente asentar el principio de que todos somos servidores de la gente, que administramos dinero que no es nuestro, que es de la gente, por el cual hay que rendir cuentas; es asumir en serio el papel de que somos servidores del Estado, de que somos servidores del público, de la ciudadanía.

Por eso discrepo totalmente de la observación que hacía el Diputado Pereira Majano, respecto a considerar desafortunado este dictamen que ha hecho la minoría de la Bancada del Frente Sandinista en acuerdo total con la Convergencia Nacional, con los liberales, conservadores, social cristianos y de la Resistencia, que estamos en la Convergencia Nacional, en función de legislar en beneficio de los ciudadanos.

Ya se expresaba -a como lo decía Wálmaro- que el que no las debe no las teme, y aquí ésta no va a ser una votación simple: o se está efectivamente a favor de una lucha en contra de la corrupción y en consecuencia debemos de abrirnos para que los ciudadanos ausculten el patrimonio de cada uno, siguiendo los procedimientos que deben de seguirse -sin lugar a duda-, o se está a favor de ella, con claridad. Y los escándalos que se suceden, no es por el alboroto de los medios, es porque hay personas que hace unos años vivían de una manera y ahora por razón de ser funcionarios del Estado, como resultado de los abusos y robos de los recursos públicos, viven de una manera ostensiblemente mejor, sin que puedan explicar el origen de esa fortuna desafortunada.

Es por eso que invito a las y los colegas parlamentarios, para que al aprobar esta ley, cuando vayamos a votar artículo por artículo, lo iniciemos votando por el Dictamen de Minoría, con la discrepancia del artículo 22, si efectivamente vamos a estar respondiendo a quienes nos eligieron, que quieren probidad, transparencia, y que se termine la corrupción, si vamos a estar en función de los ciudadanos de Nicaragua.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Agustín Alemán Lacayo.

DIPUTADO AGUSTIN ALEMAN LACAYO:

Gracias, señor Presidente.

He escuchado con mucha atención las intervenciones de mi colega, el Doctor Wálmaro Gutiérrez, de mi colega el Doctor Nathán Sevilla, y del Ingeniero Agustín Jarquín. La Comisión de Justicia muy detenidamente estudió esta ley, y es cierto que tuvimos discrepancia en lo relacionado con el artículo 22; pero aquí lo que tenemos en discusión, es que si se aprueba o no se aprueba el dictamen que presentamos nosotros, porque lo que el Frente Sandinista presentó es un voto razonado, no es directamente un Dictamen de Minoría. Entonces lo que se tiene que aprobar ahoritita, es el dictamen que presentó la Comisión de Justicia, y cuando lleguemos al artículo 22, discutamos perfectamente, cuál es el que nos conviene, si el voto razonado de ellos, o directamente lo que nosotros presentamos.

Otra cosa: la bancada sandinista expresa que ellos no tienen ninguna inconveniencia en que se revise su declaración de probidad; también la bancada liberal no tenemos ningún inconveniente en presentar que revisen nuestra declaración de probidad; lo que tenemos nos lo hemos ganado con el sudor de nuestra frente y no tenemos de qué afrentarnos directamente de eso. Pido a esta honorable Asamblea, que sea aprobado el dictamen ahoritita, en lo general directamente.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Luis Benavides Romero.

DIPUTADO LUIS BENAVIDES ROMERO:

Gracias, señor Presidente.

Esta Ley de Probidad de los Servidores Públicos, fue estudiada en forma muy concienzuda -diría yo- por ambas bancadas. Hubo ánimo de ambas representaciones de aportar lo mejor para que Nicaragua tenga una Ley de Probidad de los Servidores Públicos, que sea justa, pero también que sea real, objetiva y que se cumpla. Porque, ¿de qué sirve una ley que tenga normas jurídicas de lo mejor de este mundo, con la mejor buena intención, si falta quien la aplique? Nosotros, la bancada liberal, a como muy bien lo acaba de decir el Diputado Agustín Alemán, tampoco tenemos absolutamente ningún reparo en que las declaraciones de probidad sean conocidas por todos los que deseen conocerla; pero en este mundo -recordemos- no podemos dejar la llave abierta para que vengan personas en forma festinada y con intenciones dolosas a examinar determinada declaración de una persona.

Sin embargo debo hacer notar, que la propuesta de la mayoría en el artículo 22 no le niega a cualquier ciudadano el derecho del acceso, pero que lo haga a través de las autoridades competentes. Porque tampoco podemos fomentar -en un afán de una diafanidad que todos deseamos- una anarquía, porque recordemos que el Poder Judicial es el que tiene la facultad de administrar justicia, la Policía es la encargada de aprehender a los delincuentes, y la Procuraduría General de la República es la encargada de aplicar esta ley bajo su ámbito. No dudo en modo alguno que ambas bancadas están deseando hacer los mejores aportes, pero en todo coincidimos, a excepción del artículo 22.

Inclusive hay novedades tales como las que se refieren a la prohibición de los funcionarios públicos a emplear su tiempo en formación de partidos o movimientos políticos partidarios, porque eso también es corrupción. Y hay tantas gamas de corrupción que esta ley ha venido a observar. Para concluir, quiero dejar bien sentada la posición de la bancada liberal, de que sí haya acceso a la declaración patrimonial, (perdón), de probidad, pero con las restricciones que la ley marca, con el orden debido. No creemos correcto -aunque soy romántico al decirlo- que toda persona llegue a examinar porque le da la gana, el patrimonio de alguien, si no hay nada que ocultar está bien, es correcto. En principio es un romanticismo de ellos, un lirismo.

Pero se imaginan ustedes las grandes filas que se formarían en la Contraloría General de la República, cuando dos mil ciudadanos quieran diariamente estar examinando las declaraciones de los funcionarios públicos, que prácticamente los han estado satanizando últimamente, al extremo que en este país, ser funcionario público es -según algunos- tener un pie en su casa y otro en la cárcel. Y es por eso que vemos como hay cierto entumimiento, cierta parálisis, porque hay temor, muchos tienen buena voluntad de trabajar, pero no saben si su subalterno va a cometer un acto ilícito y va a ser el superior el que va a pagar los platos rotos. En conclusión, la ley está consensuada y en sus treinta artículos hay coincidencia total, a excepción del 22; por lo que yo considero que Nicaragua va a salir ganando cuando esta ley esté aprobada.

Veámosla sin apasionamiento, veámosla con verdadero estoicismo y pongamos los pies en la tierra; el punto toral cuando entremos a la discusión, va sobre el artículo 22, pero, por lo demás, todos estamos completamente de acuerdo, tanto la bancada liberal como la Bancada del Frente Sandinista.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, señor Presidente.

En el mes de Enero recién pasado, el Presidente de la República, en un acto sin precedente, compareció ante esta Asamblea Nacional a presentar un paquete de leyes a aprobar por la honorable Asamblea Nacional; una de ellas es la que vamos a entrar a discutir, la Ley de Probidad de los Servidores Públicos, que tal como ella misma en su contenido lo define, pretende proteger el patrimonio del Estado, establecer mecanismos que permitan el ejercicio adecuado y transparente de la función pública, y principalmente prevenir y corregir actos u omisiones en que puedan incurrir los servidores públicos y que afecten el correcto desarrollo de la función pública.

Desde ya se anticipa que este artículo 22, va a ser de gran polémica, escuchando las intervenciones de los que me han antecedido. Me parece que desde ya se debe de ir buscando un consenso que pretenda el equilibrio entre estas mociones, tal a como decimos popularmente "ni tanto que queme al santo ni tampoco que no lo alumbre". Porque evidentemente pareciera ser que no deberíamos de dejar solamente en tres instituciones competentes del Estado el control de este importante documento, que debe ser de conocimiento público, pero tampoco debe ser tan abierto para que cualquier persona pueda estar yendo a demandar la declaración de probidad de cualquier funcionario público, simplemente por cuestiones de asunto personal y no por el interés de vigilar como ciudadanos la correcta actuación de los funcionarios públicos.

Debemos por lo tanto agilizar este proceso de consenso, para que una ley tan importante como la Ley de Probidad de Servidores Públicos no se retrase y se convierta en un instrumento más en lo que nosotros pretendemos como nicaragüenses, que es detener la corrupción y avanzar en la mejor utilización de los recursos públicos, para lo que debe ser destinado, en beneficio de los nicaragüenses.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Concluimos con la palabra el honorable Diputado Alfonso Ortega Urbina, para pasar a la votación en lo general del dictamen.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Yo tengo sólo una preocupación, y es que me gustaría oír la opinión de los miembros de la Comisión. ¿Por qué razón al cónyuge, sea mujer u hombre, se le coloca en condición de hijo de dominio? Porque la ley dice aquí, que tengo que hacer la declaración del declarante, del cónyuge, de los hijos menores y punto, de los hijos mayores, yo no tengo qué decir. Yo tengo ese problema, cada vez que hago mi declaración, tengo que hacer la declaración de mi mujer; y a cuenta de qué yo estoy diciendo todo lo que tengo; si mis hijos tienen más que yo, sin embargo a ellos no les andan preguntan nada. Entonces, ¿por qué las señoras esposas están en condición de hijas de dominio, como menores de edad?

Esto es inconsecuente ponerlo, tendría que ser el activo de los hijos menores porque están dependiendo de mí; pero la esposa no depende del marido, no es hija de dominio y me extraña que las señoras esposas no hayan constituido un comité para protestar contra esto.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Estando suficientemente discutido, vamos a pasar a la aprobación en lo general del dictamen presentado.

Una pequeña aclaración. A como decían el Diputado Agustín Alemán y Wálmaro, todos votaron acerca de un solo dictamen, y lo único que hay en contra es un voto en relación al artículo 22, que cuando entremos en la discusión en lo particular se verá ese artículo.

Vamos a someter a votación el dictamen en lo general, para suspender la Sesión y citarnos para el día de mañana a las nueve de la mañana.

Se abre la votación.

Se cierra la votación

78 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobada en lo general.

Se suspende la Sesión,

y se invita a los honorables Diputados para el día de mañana a las nueve y media de la mañana.

Buenos días, honorables Diputados.

Vamos a continuar la Sexta Sesión Ordinaria de la Décimo Octava Legislatura de la Asamblea Nacional.

Vamos a pedirle a Secretaría la comprobación de quórum, para que después entremos a ver el Proyecto de Ley de Exploración y Explotación de Recursos Geotérmicos, que ustedes lo tienen en su Adendum No.2, correspondiente al Punto 2.13.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

(3 Julio de 2002).

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

JOSE AGUSTIN ALEMAN LACAYO

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

OCTAVIO RAMON ALVAREZ MORENO

BENITA DEL CARMEN ARBIZU MEDINA

BAYARDO ARCE CASTAÑO

DELIA ARELLANO SANDOVAL

NELSON ARTOLA ESCOBAR

FERNANDO JOSE AVELLAN MARTINEZ

GLADIS DE LOS ANGELES BAEZ

LUIS ENRIQUE BENAVIDES ROMERO

JAMILET DEL SOCORRO BONILLA

TOMAS WIGBERTO BORGE MARTINEZ

EDWIN RAMON CASTRO RIVERA

PORFIRIO RAMON CASTRO ARAUZ

ELIAS CHEVEZ OBANDO

IRMA DE JESUS DAVILA LAZO

VICTOR MANUEL DUARTE AROSTEGUI

JOSE SANTOS FIGUEROA AGUILAR

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

RUFINO GARCIA MARIN

ERNESTO MARCELINO GARCIA

EDUARDO JERONIMO GOMEZ LOPEZ

JOSE ALFREDO GOMEZ URCUYO

JORGE ULISES GONZALEZ HERNANDEZ

RAMON ENRIQUEZ GONZALEZ MIRANDA

VICTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WALMARO ANTONIO GUTIERREZ MERCADO

RENE HERRERA ZUNIGA

WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ

ANA ESPERANZA LAZO ALVAREZ

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESUS MALDONADO

JOSE ANTONIO MARTINEZ NARVAEZ

ORLANDO JOSE MAYORGA SANCHEZ

MARIA LYDIA MEJIA MENESES

GERARDO JOSE MIRANDA OBREGON

OSCAR MONCADA REYES

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDON

GUILLERMO MONTENEGRO

JAIME RENE MORALES CARAZO

LILLIAM ANTONIA MORALES TABORA

CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA

SANTOS RENE NUÑEZ TELLEZ

ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA

JOSE DANIEL ORTEGA SAAVEDRA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ

LEONEL PANTIN WILSON

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

EDGAR ENRIQUE QUIÑONES TUCKLER

NOEL ERNESTO RAMIREZ SANCHEZ

GABRIEL RIVERA ZELEDON

MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ

FRANCISCO JOSE SACASA URCUYO

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

ROBERTO SANCHEZ TORREZ

MARIA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

NATHAN JORGE SEVILLA GOMEZ

JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS

FREDDY SOLORZANO ALTAMIRANO

ORLANDO JOSE TARDENCILLA

JORGE MIGUEL TORREZ MALESPIN

EMILIA DEL CARMEN TORREZ AGUILAR

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

HENRY ENRIQUE URCUYO MALIAÑO

FELICITA LUCILA ZELEDON RODRIGUEZ

ROBERTO RODRIGUEZ OBANDO

Buenos días, honorables Diputados.

Señor Presidente: Tenemos la presencia de 68 honorables Diputados; en consecuencia, hay quórum legal para continuar la Sesión.

Managua, 30 de Abril de 2002.

DICTAMEN

Doctor

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Presidente de la Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Doctor:

Los suscritos miembros de la Comisión del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, nos reunimos en esta fecha para dictaminar el

Proyecto de Ley de Exploración y Explotación de Recursos Geotérmicos,

enviado a esta Comisión el 13 de Febrero del 2002 para su debido dictamen.

La Comisión, para obtener información sobre el tema, conocer los antecedentes de la Iniciativa y la situación actual de la Geotermia en el país, se entrevistó con la Comisión Nacional de Energía, CNE, principal impulsadora y formuladora de la Iniciativa, con la Empresa Nacional de Electrificación, ENEL, y el Instituto Nicaragüense de Energía, INE, al mismo tiempo que se realizaron las debidas consultas al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, MARENA, y se establecieron las coordinaciones con el Presidente de la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción para efectos de conocer las consideraciones de los miembros de esa Comisión sobre el Proyecto de Ley.

ANTECEDENTES:

Como resultado de las entrevistas y consultas realizadas, la Comisión tuvo conocimiento que el Estudio del Plan Maestro Geotérmico de Nicaragua, preparado por la Dirección de Políticas Energéticas de la CNE, finalizado a mediados del año 2001, confirmaron que nuestro país tiene un importante potencial geotérmico, lo que está ligado íntimamente a la existencia de la cordillera volcánica activa que se extiende a lo largo de la costa del Pacífico; también se conoció que los primeros estudios para realizar el aprovechamiento de la energía geotérmica en el país se iniciaron a finales de los años 1960, tomando mayor impulso a partir de 1973 cuando la crisis mundial del petróleo impactó negativamente la balanza comercial del país.

Según el Estudio, la explotación comercial se inicia prácticamente en 1983 con la entrada en operaciones de la planta geotermo eléctrica de Momotombo, la que tiene actualmente una capacidad instalada de 70 MW, y un segundo campo geotérmico es el de San Jacinto-Tizate descubierto en 1993, el cual se encuentra en la fase de la evaluación económica y trámites legales para desarrollar el recurso en forma comercial.

En resumen, los resultados del Estudio indican la existencia de al menos 10 áreas de interés geotérmico en Nicaragua, de los cuales sólo Momotombo está bajo explotación, las otras áreas son el Volcán Cosigüina, el Volcán Casita-San Cristóbal, el Volcán Telica-El Ñajo, San Jacinto-Tizate, el Hoyo-Montegalán, Managua-Chiltepe, Tipitapa, Masaya-Granada-Nandaime y la Isla de Ometepe. Todas estas áreas fueron evaluadas detalladamente en los aspectos siguientes:

* El grado de conocimiento acerca del recurso.

* El estado de exploración o desarrollo de la zona.

* Un modelo conceptual del área de estudio incluyendo datos geológicos, vulcanológicos, geofísicos, hidrológicos, química de los fluidos y geotermometría,

* Estimación de las reservas de energía explotables.

* Consideraciones ambientales , logísticas y de infraestructura que limiten el desarrollo geotérmico de la zona.

* Opciones para el desarrollo e investigación en cada área.

En base a lo anterior, se han establecido estimaciones del potencial geotérmico existente en unos 1.100 MW, de acuerdo a la categorización definida que incluyen exploraciones con perforaciones de pozos comerciales y otros donde no se ha perforado pero existe suficiente exploración con información confiable.

OBJETO DE LA LEY:

Dentro de este contexto surge la Iniciativa de Ley con el fin de establecer un régimen jurídico, seguro y transparente que motive a los inversionistas a utilizar esta fuente de energía, preservando y protegiendo al mismo tiempo el medio ambiente y los recursos naturales del país.

En este sentido, el objeto de la ley es fomentar y establecer las condiciones básicas que regularán las actividades para el Reconocimiento, Exploración y Explotación de los Recursos Geotérmicos en el país, para lo cual se establece el régimen de concesiones de áreas geográficas para la extracción del vapor geotérmico y su transformación en energía eléctrica, siendo el Instituto de Energía, INE, el responsable de otorgarlas por medio de licitaciones públicas internacionales previa calificación que demuestre la capacidad técnica y financiera del o los inversionistas, quedando en manos de la CNE la responsabilidad de formular y promover las políticas nacionales y estrategias aplicables a la promoción, desarrollo, exploración y explotación de los recursos geotérmicos del país.

ASPECTOS IMPORTANTES DE LA LEY:

La Comisión considera de especial importancia los preceptos contenidos en la Iniciativa en el orden siguiente:

* Declara de interés nacional todas las actividades relacionadas con la Exploración y Explotación de los recursos geotérmicos.

* Corresponde al INE la aplicación de la Ley, además de ejecutar las políticas y estrategias aprobadas por la CNE.

* Al Presidente de la República corresponde a propuesta de la CNE la declaración de áreas de recursos geotérmicos.

* La ley contempla como requisitos indispensables a cumplir por el Concesionario, el respeto absoluto a las medidas de protección del medio ambiente y a la explotación racional del recurso que garantice la sostenibilidad del mismo.

* Toda persona natural o jurídica legalmente constituida, nacionales o extranjeras, con capacidad civil, técnica y financiera podrá adquirir Concesiones de Exploración o Explotación.

* Define la Concesión de Exploración como el derecho que otorga el Estado, a través del INE, por medio de Licitación Pública, para explorar con carácter exclusivo y por dos años prorrogables un área no mayor de cien kilómetros, con el fin de determinar su potencial para generar energía eléctrica y su evaluación técnica-económico-ambiental.

* El otorgamiento de la Concesión de Exploración implica la suscripción de un Contrato de Exploración dentro del plazo de sesenta días a partir de la notificación y el Concesionario tiene derecho preferente para optar a la Concesión de Explotación en un plazo de doce meses con autorización del INE.

* En el caso de la Concesión de Explotación, se otorga a todo riesgo a cargo del interesado con la finalidad de extraer fluidos geotérmicos para convertirlos o transformarlos en energía eléctrica en un área no mayor de veinte kilómetros cuadrados, tomando en cuenta los estudios de factibilidad y la capacidad del reservorio geotérmico.

La Concesión se otorga con una vigencia de veinticinco años prorrogada únicamente por dos períodos consecutivos, a partir de la firma del Contrato que deberá realizarse dentro de un período de noventa días después de la notificación oficial.

La Concesión de explotación se otorga de preferencia al titular de una Concesión de Exploración que haya cumplido sus derechos preferenciales o a través de Licitación Pública.

* Otros aspectos que regula la Iniciativa están relacionados a las obligaciones del Concesionario, las medidas de seguridad y protección al medio ambiente, con participación del MARENA en cuanto a la elaboración de las normas técnicas correspondientes y el Estudio de Impacto Ambiental.

* También establece los casos de extinción, caducidad, cancelación y renuncia de las concesiones, la servidumbre, las inhibiciones, así como aspectos del Régimen Tributario y las adaptaciones de las concesiones y contratos anteriores a lo establecido en esta nueva ley.

CONSIDERACIONES DE LA COMISION:

Una vez concluido el proceso de consulta y análisis del Proyecto de Ley, los miembros de la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales consideran que el Proyecto de Ley está bien formulado y en consonancia con la Exposición de Motivos, en el sentido de que se trata de un esfuerzo más por dotar al país de las condiciones necesarias para impulsar el crecimiento sostenido de la producción energética, ante la gran capacidad geotérmica que han demostrado los estudios técnicos-científicos que ha realizado la Comisión Nacional de Energía, CNE, opinión que fue manifiesta de manera unánime por los sectores entrevistados.

Se trata de una ley que vendrá a completar la modernización de la legislación en materia energética, regulando la explotación sostenible del recurso geotérmico y promoviendo a la vez la inversión nacional y extranjera.

En este sentido, la Comisión es del criterio que la autosuficiencia energética conducirá a aumentar la seguridad en el suministro de energía, a diversificar las fuentes y a elevar el nivel de vida de la población, todo esto bajo las premisas de promover la eficiencia energética y la protección del medio ambiente, así como, motivar e incentivar la competencia con la participación del sector privado.

Con respecto al texto del Proyecto de Ley, la Comisión fue del criterio de la necesidad de elaborar tres Considerandos que establecieran los motivos o finalidades de la iniciativa de ley.

Finalmente, con las sugerencias aportadas por la Comisión Nacional de Energía, el Instituto Nicaragüense de Energía, INE, el Centro Humboldt, el MARENA y los criterios de los miembros de la Comisión, se hicieron cambios de forma al texto de la ley, ordenándolo y mejorando en algunos casos la redacción de los Capítulos para darle mayor coherencia y claridad a las disposiciones legales.

DICTAMEN DE LA COMISION:

Por lo antes expuesto, y habiéndose consultado y obtenido las recomendaciones y opinión positiva de la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción, los miembros de la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales, de conformidad con el Arto. 138, inciso (1) de la Constitución Política, el Estatuto General y el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional,

DICTAMINAMOS FAVORABLEMENTE EL PROYECTO DE LEY DE EXPLORACION Y EXPLOTACION DE RECURSOS GEOTERMICOS

, el cual no se opone a la Constitución Política, leyes constitucionales y Tratados Internacionales ratificados por Nicaragua, recomendando al Plenario la aprobación en lo general del presente dictamen y del texto del proyecto de ley en lo particular, el cual adjuntamos para su debido conocimiento.

Atentamente,

COMISION DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

JAIME MORALES CARAZO

ANA ESPERANZA LAZO

OCTAVIO ALVAREZ MORENO

BLADIMIR PINEDA SOZA

AUGUSTO VALLE CASTELLON

JOSE A. GOMEZ URCUYO

PORFIRIO CASTRO ARAUZ

VICTOR DUARTE AROSTEGUI

RENE NUÑEZ TELLEZ

JOSE A. MARTINEZ NARVÁEZ

EVELIO OBANDO

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a someter a discusión en lo general el dictamen.

Tiene la palabra el honorable Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, señor Presidente.

Yo quisiera agregar algunas acotaciones a la completa exposición que elaboró la Comisión que presido, agregando lo siguiente. Nuestro país, además de contradictorio es paradójico, disponemos de una inmensa riqueza y potencialidad en materia de recursos naturales, pero somos uno de los países más pauperizados en nuestro continente, el penúltimo, sólo superado por Haití. Siempre hay un pero en nuestro camino, como terrible paréntesis que nos congela en el tiempo, nos ancla al pasado o nos hala más para abajo, no tiene explicaciones valederas, pese a las permanentes excusas recurrentes de lo mismo. Más de ciento cincuenta años de hablar de un gran canal húmedo, seco o como sea, y de ahí no pasamos.

Igual hablamos del gran potencial turístico, del granero de Centroamérica, la lista es interminable y seguimos como estamos, que es igual a que seguimos estando a como siempre hemos estado. Precisamente ese fatídico ciclo es el que quisiéramos romper con proyectos como el que se está presentando este día al Plenario, para que sea otro paso firme hacia adelante, inspirando confianza, seguridad y beneficios compartidos para todos los nicaragüenses. El inmenso y tan valioso potencial de energía geotérmica es inocultable, siendo las imponentes chimeneas de los conos volcánicos los mejores y más evidentes estudios de factibilidad.

Desde 1993 se aprobaron diversas leyes para modernizar el sector energético, impulsar su diversificación, crecimiento sostenido y promover la inversión nacional y extranjera en el mismo. Esta nueva ley viene a completar el marco jurídico, dando seguridades e incentivos, así como alentando la exploración y aprovechamiento racional y productivo del recurso, junto a la protección fundamental del medio ambiente, aspectos esenciales e indisolubles. Por otro lado, vendrá a hacernos menos dependiente del exterior y de la costosa erogación de divisas que genera el petróleo y las importaciones del fluido eléctrico para atender nuestra eficiente demanda. Sin energía no puede darse desarrollo, ni creación de empleos, ni riqueza para todos con justicia social.

En la elaboración del dictamen y su análisis, se solicitaron las valiosas aportaciones de la Comisión de Comunicación, Transporte, Energía y Construcción, manteniendo una estrecha relación con su Presidente, el Diputado-Ingeniero Castillo; igualmente se consultaron a las diversas instancias públicas y organismos ambientalistas relacionados con el tema. Se consultó con la CNE, ENEL, INE y MARENA, recibiéndose sugerencias, comentarios y recomendaciones, a efecto de lograr una ley más clara, precisa, efectiva y actualizada. En la Comisión consideramos que se ha hecho un buen esfuerzo y una gran labor en equipo, animados de un espíritu ajeno a todo interés particular o partidarista, prevaleciendo exclusivamente el interés superior de la Nación.

Con ese mismo propósito y empeño la Comisión está por concluir el dictamen de la Ley Forestal, y posteriormente la Ley de Pesca. En cuanto se presente el debate en lo particular, hay algunas mociones que se han consensuado para darle una mayor participación efectiva y justa a las municipalidades en las que se vayan a desarrollar y establecer estos proyectos de gran necesidad para el país. En consecuencia, solicitamos respetuosamente a los estimables colegas Diputados su aprobación, tanto en lo general como en lo particular, mocionando para que sea discutido por capítulos.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Muchas gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Rigoberto Sampson.

DIPUTADO RIGOBERTO SAMPSON:

Gracias, señor Presidente.

Mi intención es llamar la atención en este Plenario de la Asamblea, sobre el hecho de que en los pasados siete años se han aprobado varias leyes que han afectado las finanzas municipales, y otras que han sido aprobadas no se ha contemplado beneficios para las mismas. Se comenzó con la Ley de Justicia Tributaria, en donde se le cercenó a las Alcaldías el 2 por ciento sobre ventas y servicios, reduciéndolo al 1 por ciento, es decir, se redujo la mitad de lo que las Alcaldías recibían por este rubro, con la esperanza de que éste fuera compensado por bienes inmuebles o por el mejoramiento de la situación económica. Ninguna de las dos cosas sucedieron y la consecuencia es que las Alcaldías están atravesando serias dificultades financieras, algunas al borde de cerrar, como ya se ha planteado en el seno de esta Asamblea.

Otra ley que afectó a las municipalidades, es la Ley de Minas; antes de la aprobación de esta ley, habían municipalidades que percibían como impuestos hasta 80 mil córdobas; después que se aprobó la ley, esto bajó a 6 ó 7 mil córdobas, en el caso de Santa Rosa del Peñón y El Jicaral. En la Ley de Exploración y Explotación de Hidrocarburos, sucede lo mismo. En esta ley, de darse o de encontrarse un yacimiento petrolífero, las municipalidades en donde esto esté localizado, no van a recibir ningún beneficio tributario; lo mismo sucede con la Ley de la Industria Eléctrica, en la Ley de la Industria Eléctrica. se exonera a las empresas del pago del uso del suelo a las municipalidades, de manera que las municipalidades están inhibidas de cobrar por el tendido de estas empresas.

La misma tónica lleva esta ley. Esta ley no contempla ningún beneficio para las municipalidades, incluso taxativamente se dice que lo que se perciba después del quinto año de explotación, pasa a un fondo para el desarrollo energético del país, pero no contempla a las municipalidades. La verdad es que con todas estas leyes -incluyendo la Ley de Pesca- no se contempla la explotación que se hace en los Municipios, y hasta las mismas concesiones. Yo estoy de acuerdo que con estas leyes se incentive la inversión extranjera, pero se debe contemplar también el beneficio hacia lo local, aunque sea compartiendo lo que se recibe a nivel nacional, por ejemplo en la explotación de hidrocarburos, el impuesto que se está contemplando para lo nacional es de un 30 por ciento, es alto, pero debería de decir en esa ley, que en una parte de eso debería de corresponder a los Municipios. A eso se refería el Diputado Morales Carazo, y que nosotros vamos a presentar cuando corresponda, algunas mociones para que las municipalidades se beneficien también. Lo otro es que estas leyes que están afectando a las municipalidades, deberían revisarse. Nosotros nos acogemos al derecho que tenemos de presentar algunas mociones de ley, para que esto se corrija y que las municipalidades realmente...

La otra cuestión importante es que haya un cambio de mentalidad de las instituciones centrales hacia los Municipios, que tengamos presente que existe otro estamento en el país, que son los Municipios. Pareciera que todo se resuelve aquí a nivel nacional, sin contemplar lo que está pasando allá abajo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Octavio Alvárez Moreno.

DIPUTADO OCTAVIO ALVAREZ MORENO:

Gracias, señor Presidente.

En principio yo me quería referir a que esta ley que discutimos en la Comisión de Medio Ambiente, fue consensuada por todos los miembros que formamos dicha Comisión, y el objeto claro de esta ley es fomentar y establecer las condiciones básicas para la exploración y explotación de los recursos geotérmicos, sin descuidar la parte esencial que corresponde a la protección del medio ambiente. Por eso nosotros insertamos que debiese haber una coordinación con el MARENA y ésta es la que va a regular y va a extender el aval, cuando dichas compañías estén explorando o explotando en áreas para la explotación de este tipo de recursos. Sin el aval del MARENA, no podrá ninguna empresa o compañía realizar actividades de este tipo.

También van ir en conjunto con las Comisiones de Medio Ambiente de las Alcaldías, de las municipalidades, porque debe de existir una coordinación fluida entre el MARENA, y la Comisión de Medio Ambiente de cada uno de los Municipios, donde se ejerzan estas actividades, donde existan terrenos o campos que sean aptos para la obtención de recursos geotérmicos. Por lo tanto nosotros los miembros de la Comisión creemos en primera instancia, que se debe cuidar el medio ambiente, se deben cuidar los recursos naturales, aunque de esta forma también debemos estar claros que se deben explotar aquellos recursos que generen ingresos como son los productos geotérmicos, de los cuales nuestro país es el principal productor a nivel centroamericano y que está siendo explotado en un 10 por ciento la capacidad que tiene nuestro país.

Esta ley como instrumento para el trabajo de las compañías o empresas que se dediquen a esta actividad, creemos que es de gran utilidad y es de gran importancia para el Gobierno Central, como para los municipales, y en base a estos principios es que los doce miembros de la Comisión estuvimos de acuerdo y aprobamos por unanimidad que esta ley sea discutida y analizada en este Plenario. Y pedimos desde este momento, el respaldo de todos los Diputados, de todos nuestros colegas, porque sabemos que es un instrumento necesario e indispensable para el desarrollo de nuestra Nación.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Víctor Duarte Aróstegui.

DIPUTADO VICTOR DUARTE AROSTEGUI:

Gracias, señor Presidente.

Estoy convencido de que Nicaragua es uno de los países de Centroamérica que es envidiado por los bellos paisajes y recursos naturales que tiene dentro de su seno; pero a la vez es tan rica y pobre, que faltan iniciativas de leyes que puedan saber explotar los recursos naturales de forma sostenible y que dejen algo de recuerdo en nuestra querida Patria. Es por eso que este proyecto de Ley de Exploración y Explotación de Recursos Geotérmicos viene a abrir y brindar las pautas de la inversión extranjera, con miras al desarrollo económico y social de nuestro querido pueblo. Y quiero pedirles a los honorables Diputados de las diferentes bancadas que nos respalden, porque es de consenso este proyecto de ley, y no trae más que una visión hacia el desarrollo tecnológico, científico-técnico de nuestra querida Nicaragua.

Como decían por ahí, creo que los beneficios también a la par de fomentar el empleo y tecnificar más a nuestro país, lo cual es una base esencial del desarrollo económico para nuestro país. Así es que invito a todos los Diputados a la discusión y debida aprobación del proyecto de Ley de Exploración y Explotación de los Recursos Geotérmicos.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, honorable Diputado.

Tiene la palabra la honorable Diputada Ana Lazo.

DIPUTADA ANA LAZO:

Gracias, señor Presidente.

Tomando en cuenta a los compañeros que me antecedieron, quiero enriquecer con algunas consideraciones que hace la Comisión del Medio Ambiente alrededor de que la Geotermia no contamina nuestro medio ambiente. La Geotermia es una energía confiable y limpia para las Américas, y Nicaragua se encuentra ubicada sobre un enorme recurso energético, como es la Geotermia. Las mayores concentraciones y las temperaturas más altas se encuentran en Centroamérica, la Región Andina, México, el Caribe y el occidente de Estados Unidos y Canadá. Las plantas geotermo eléctricas a nivel mundial, producen alrededor de ocho mil megavatios de electricidad, y satisfacen las necesidades eléctricas residenciales de alrededor de sesenta millones de personas en el mundo. En Nicaragua las plantas geotermológicas tienen una capacidad de alrededor de 70 megavatios.

La Geotermia se aplica en las siguientes actividades: generación de electricidad, calefacción de edificios, casas e invernaderos; mayor extracción de petróleo, minería, procesos industriales y secado de frutas, entre otras. Si Nicaragua hiciera buen uso del recurso, estaría produciendo unos cuatro mil megavatios de generaciones factibles a costos moderados; el uso de energía geotérmica, disminuye la necesidad del uso de combustible fósil; las plantas de energía geotérmica influyen positivamente sobre el balance económico de un país, y en vez de comprar combustible, los proyectos geotérmicos crean empleos desde las etapas de exploración, hasta la explotación y administración del recurso; hace que la economía de un país sea menos susceptible a los bruscos aumentos en el precio internacional del combustible.

Tales aumentos tienden a precipitar la recesión económica en nuestro país.

Los recursos geotérmicos se renuevan, naturalmente a diferencia del combustible fósil. El desarrollo de la energía geotérmica tiene un impacto mínimo sobre el medio ambiente, comparado con el desarrollo de la energía convencional, según la Administración de Energía de Estados Unidos. El uso de energía geotérmica reduce considerablemente la contaminación del aire, no produce grandes cantidades de ceniza, escoria o bolsas de azufre, contaminando con radiación; necesita poco terreno y ocupa sólo una fracción de lo que necesita, lo que significa que en un espacio donde estén las plantas geotérmicas, también ese espacio de suelo se puede utilizar para otros aspectos.

Otras fuentes de energía pueden estar a la par de ella, el terreno puede tener otros usos junto con las plantas geotérmicas, por lo que quiero expresar que la Geotermia es una energía confiable y limpia para Nicaragua. Colegas Diputados, sobre estas exposiciones está enmarcada esta ley, que han planteado algunos aspectos los colegas que me antecedieron, y con el apoyo de ustedes podrá ser posible la discusión y su aprobación. Por lo tanto, en mi carácter de Diputada, y como miembro de la Comisión de Recursos Naturales, estamos solicitando que discutamos la Ley de Geotermia y que posteriormente pase a su aprobación.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado José Martínez Narváez.

DIPUTADO JOSE MARTINEZ NARVAEZ:

Gracias.

Yo creo que esta ley habría primero que aprobarla en lo general, para luego ver lo que el Doctor Sampson decía sobre las municipalidades, ya que también la Comisión se reunió ayer y miró el problema de las municipalidades, que porque es cierto que en la legislación pasada las municipalidades fueron en muchas leyes cercenadas en su presupuesto y las entradas para las Alcaldías, sin embargo éste es un esfuerzo para dotar más al país de condiciones necesarias para impulsar el crecimiento sostenido de la producción energética en nuestro país. Esto lo ha demostrado la CNE, y fueron realmente técnicos y científicos los que de manera unánime dicen que es viable.

Es por eso que nosotros en la Comisión decimos que es una ley que vendrá a complementar y a modernizar la legislación energética, regulando la explotación sostenible de recursos geotérmicos y promoviendo a la vez la inversión. Igualmente creo que todos los Diputados, para que podamos avanzar y desarrollar el país, realmente tenemos que discutir a conciencia para que pueda ser aprobada esta ley.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Muchas gracias.

Tiene la palabra el honorable Diputado René Núñez Téllez.

DIPUTADO RENE NUÑEZ TELLEZ:

Buenos días y gracias, señor Presidente.

Ya que los compañeros que me antecedieron en la palabra han sido abundantes en sus exposiciones para solicitar la aprobación de esta ley, yo únicamente quería hacer énfasis en cuatro puntos. Uno de ellos es que en el trabajo de la Comisión, en el documento inicial se hablaba de licitación pública o de adjudicación sin licitación. Nosotros discutimos el asunto y decidimos dejar únicamente como mecanismo de otorgamiento de licitación, la licitación pública, con el objeto de evitar que se pudiese dar algún tipo de discrecionalidad cuando se habla únicamente de adjudicación.

Un segundo punto es que también se contemplaba en el documento inicial la transmisión de la concesión a otras personas, o la puesta en prenda a la concesión, asunto que no nos pareció seguro para el país, en vista de que existen muchas empresas de papel que pueden optar a una concesión para después irse al exterior a buscar como vender la misma. Por lo tanto, no suspendimos de forma plena la transmisión de la concesión, pero sí la planteamos dos años después y solamente con permiso del INE, y a aquellas personas que cumplan los requisitos establecidos por la ley.

Un tercer elemento fue el asunto de la producción de la energía por esa concesión. Resulta que los que reciben la concesión, al adquirir la misma y al ponerla en explotación producen energía, y son dueños de esa energía y tienen la potestad de venderla a quien quieran. Pusimos entonces una cláusula, de que la venta de energía debía ser como primer preferencia al país que produce la energía, con el objeto de que los dueños de la concesión al explotar la misma y producir energía, tengan como primer cliente al país productor de la energía y no a otro país.

Y un último aspecto que nos interesó mucho y que lo consultamos con varias entidades, incluyendo el INE, es el aspecto de la protección ambiental con la explotación de estas concesiones, que garantizamos con la intervención de MARENA, el cual hará un plan de manejo para la protección ambiental en el caso de esta explotación.

Evidentemente se nos olvidó el asunto de las municipalidades a que hacía referencia el Doctor Sampson, pero el día de ayer -como decía Martínez- estuvimos en la Comisión revisando este asunto y tomando en consideración de que hay tres tipos de tributos: el tributo por el área concedida, el tributo por el vapor producido y el Impuesto sobre la Renta.

Hemos acordado en principio en la Comisión, que del tributo sobre el vapor producido se sacaría un porcentaje para ser entregado a las municipalidades, y ésa es la moción que están trabajando de consenso la Comisión, con la Comisión Municipal.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, honorable Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Evelio Obando.

DIPUTADO EVELIO OBANDO:

Gracias, señor Presidente.

Siempre hablamos en nuestro país de la necesidad del desarrollo, y para el desarrollo es eminentemente necesaria la energía. Lo que hemos considerado en la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales, es completar el marco jurídico que se ha iniciado con la aprobación de leyes para el sector energético. Ya con las leyes que se han aprobado desde 1998, hemos iniciado la modernización de la legislación en nuestro país, pero también está demostrada la capacidad y el potencial geotérmico con que cuenta Nicaragua, para lo cual no es un secreto que todos los nicaragüenses sabemos toda la cantidad de potencial volcánico que tenemos y que prácticamente es una posibilidad de poder no sólo explorar, sino explotar.

También se hace necesario dotar a nuestro país de ese marco jurídico que impulse ese crecimiento de sostenibilidad de la capacidad energética del país, priorizando la utilización racional de los recursos naturales como fuente primaria de energía, para disminuir de esta manera la dependencia que actualmente tenemos de las importaciones petrolíferas.

Con la aprobación de esta ley, estamos dotando a nuestro país de esa posibilidad de disminuir la dependencia que nos fastidia, que actualmente cada vez están pendientes las alzas en esos combustibles. Por estas consideraciones y todas las de los otros colegas que me han antecedido, a este honorable Plenario le solicitamos la aprobación en lo general y que posteriormente pasemos a la aprobación en lo particular.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Muchas gracias, Diputado.

Yo creo que hemos escuchado numerosas intervenciones en relación a la discusión en lo general del dictamen.

Vamos a someterlo para su aprobación en lo general, y después también quiero someterlo a una votación para que sea discutida esta ley por capítulos y no por articulado. Vamos a abrir la votación para aprobación en lo general del dictamen.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

71 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Queda aprobado en lo general el Dictamen de la Ley de Exploración y Explotación de los Recursos Geotérmicos.

Vamos a someter, a consideración de los honorables Diputados, la respectiva aprobación para que esta ley sea discutida por capítulos y no por artículos.

Vamos a someter a votación la moción de aprobación por capítulos.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

69 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. El procedimiento a seguir será la lectura del capítulo, para después venir a las objeciones.

Por favor, si existen en algunos de los capítulos alguna moción de consenso, que sea tenga debidamente presentada, para agilizar esta ley.

También tenemos aquí la asesoría de un grupo técnico de profesionales del INE, por si acaso algunos de los honorables Diputados necesitan aclaración en relación a esta ley, de la cual es eminentemente técnica.

Vamos a pedirle a Secretaría que procedamos a la lectura del Capítulo I. Disposiciones Generales.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Arto.1 La presente Ley tiene por objeto fomentar y establecer las condiciones básicas que regularán las actividades de Exploración y Explotación de los Recursos Geotérmicos del país, para la generación exclusiva de energía eléctrica.

Arto.2 Los Recursos Geotérmicos son patrimonio nacional, de conformidad con la Constitución Política y demás Leyes de la República.

El Estado promueve, regula y establece las actividades inherentes a la Exploración y Explotación de los Recursos Geotérmicos.

Las personas naturales o jurídicas podrán realizar libremente investigaciones preliminares para la Exploración y Explotación de los Recursos Geotérmicos, previa autorización del INE.

Arto.3 El Instituto Nicaragüense de Energía, en adelante simplemente el INE, será el organismo del Estado encargado del otorgamiento de Concesiones de Exploración y Explotación de Recursos Geotérmicos.

La regulación, supervisión y fiscalización de las actividades de Exploración y Explotación de los recursos geotérmicos, será responsabilidad del INE y el MARENA, en el ámbito de su competencia, los que establecerán las coordinaciones necesarias con las Alcaldías del lugar donde se encuentra el recurso.

Arto.4 El Poder Ejecutivo, por medio de la Comisión Nacional de Energía (CNE), será la encargada de formular y promover las políticas nacionales y estrategias aplicables a la promoción, desarrollo, exploración y explotación de los recursos geotérmicos del país, pudiendo realizar investigaciones preliminares de los Recursos Geotérmicos, bajo los principios establecidos en la presente Ley y su Reglamento.

Arto.5 Es obligación del Estado recuperar los costos incurridos, total o parcialmente, en las investigaciones que haya realizado al momento de la licitación de asignación de áreas geotérmicas para la exploración, de acuerdo a los términos que serán establecidos en el Reglamento de esta Ley.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a la discusión del Capítulo I.

Quisiera saber si hay alguna objeción al artículo 1.

Tiene la palabra el honorable Diputado Roberto Rodríguez.

DIPUTADO ROBERTO RODRIGUEZ:

Gracias, señor Presidente.

Estamos leyendo la letra fina, y he consultado con el ilustre señor Presidente, Doctor Morales Carazo y con el señor Diputado René Núñez, y encontramos en el artículo 4.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Diputado, vamos a ir por artículo.

DIPUTADO ROBERTO RODRIGUEZ:

Okey, es al cuatro.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Alguna observación al artículo 1?

¿Observación al artículo 2?

¿Observación al artículo 3?

¿Observación al artículo 4?

Diputado Rodríguez.

DIPUTADO ROBERTO RODRIGUEZ:

Gracias, señor Presidente.

El artículo 4 dice: "El Poder Ejecutivo, por medio de la Comisión Nacional de Energía (CNE), será la encargada de formular y promover las políticas nacionales y estrategias aplicables a la promoción, desarrollo, exploración y explotación de los recursos geotérmicos del país, pudiendo realizar investigaciones preliminares de los Recursos Geotérmicos, bajo los principios establecidos en la presente Ley y su Reglamento".

A como está redactado se podría interpretar que probablemente esta Comisión va a hacer investigaciones, tanto para actividades específicas del Estado, como para las actividades de privados; por lo tanto debe llevar un pequeño cambio, después de donde dice "del país, pudiendo "también" realizar investigaciones preliminares".

Eso quiere decir que el Estado perfectamente puede a través del CNE impulsar proyectos de generación de energía y no únicamente de los privados.

Entonces, voy a pasar la moción para que se incluya el "también" como una acción específica que el Estado puede impulsar para hacer exploración y explotación de recursos geotérmicos.

Paso la moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Lo único entonces que usted señala es agregar "del país, pudiendo "también" realizar investigaciones".

DIPUTADO ROBERTO RODRIGUEZ:

Correcto.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

De todos modos nos la trae para pasar a la lectura y en someterla a votación.

¿Es de consenso?

Vamos a leer la moción de consenso, a la cual sólo se le agrega la palabra "también", para pasar a su votación

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

"Arto. 4 El Poder Ejecutivo, por medio de la Comisión Nacional de Energía (CNE), será la encargada de formular y promover las políticas nacionales y estrategias aplicables a la promoción, desarrollo, exploración y explotación de los recursos geotérmicos del país, pudiendo también realizar investigaciones preliminares de los recursos geotérmicos, bajo los principios establecidos en la presente Ley y su Reglamento".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Alguna objeción a la moción de consenso?

Tiene la palabra el Diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, Presidente.

Una pregunta más bien al mocionista. Si la intención de agregar el "también", pretende adicionar una función más a la Comisión Nacional de Energía o si pretende no darle la exclusividad de la investigación de fuentes de geotermia al Estado y lo puedan hacer también particulares.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Diputado Roberto Rodríguez.

DIPUTADO ROBERTO RODRIGUEZ:

Gracias, señor Presidente.

Casualmente mi consulta dirigida a los miembros directivos de esta Comisión del Medio Ambiente, sobre el término probabilístico del pudiendo. Recibí la aclaración de que no se le pone "debiendo" que es obligatorio, sino que como una probabilidad de acción del Estado en la conducción especifica de que también el Estado puede participar de la actividad de exploración y de explotación. Tras esos comentarios, yo he formulado esta moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Antes de darle la palabra al Diputado René Núñez a mi me gustaría decir que hay una aclaración del Diputado René Herrera, para ver si los miembros de la Comisión la asumen, en relación de anteponer la responsabilidad del Poder Ejecutivo.

DIPUTADO RENE HERRERA ZUÑIGA:

Es que el artículo dice: "El Poder Ejecutivo, por medio de la Comisión Nacional, será la encargada". Al hacer la moción, que corrijan: "El Poder Ejecutivo, por medio de la Comisión, será el encargado de formular"; porque no es la Comisión. Para que le hagan o le tengan que cambiar toda la redacción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Es el Poder Ejecutivo.

Porque en este caso sólo sería la Comisión y no el Poder Ejecutivo, por eso hay que hacer la aclaración al respecto.

DIPUTADO RENE HERRERA ZUNIGA:

Dice: "El Poder Ejecutivo, por medio de la Comisión Nacional, será el encargado": no puede ser "será la encargada". Tendrían que quitar el Poder Ejecutivo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

No sé si lo acepta la Comisión, porque el encargado es el Poder Ejecutivo a través de la Comisión.

Tiene la palabra el Diputado René Núñez Téllez.

DIPUTADO RENE NUÑEZ TELLEZ:

Buenos días.

Para clarificar lo que plantea el Diputado López. Esta ley, es una ley de concesión de la Geotermia; es decir, la Geotermia es del Estado, le corresponde al Estado administrarla, y con esta ley estamos trasladándole esa función a privados que les han sidas dado esas concesiones. Se crea la Comisión Nacional de Energía, que tiene la responsabilidad, la obligación en este caso, a nombre del Ejecutivo, de formular, promover las políticas nacionales y estrategias del desarrollo de la energía y también tiene la facultad de hacer exploraciones de los recursos. Es decir, es un agregado adicional para eso.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, Presidente.

En relación con el, o la, que plantea el señor Secretario, yo me inclino a pensar que es la encargada, porque si no el Poder Ejecutivo quedaría como una cuestión sumamente vaga y genérica, y si se está pensando precisamente en crear y darle esas facultades a la Comisión, es para que formule y promueva las políticas, si no quedaría el Poder Ejecutivo en una cosa extremadamente vaga. En mi opinión, yo creo que el espíritu de esto es que sea la Comisión.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

La que le decía yo aquí a René era, que el Poder Ejecutivo será el encargado por medio de la Comisión. El Poder Ejecutivo será el encargado por medio de la Comisión Nacional de Energía...Pero si no, queda ahí y solamente se le hace el agregado que pedía el Diputado Rodríguez del "también". Pero de todos modos, no sé si en redacción de estilo podrá corregirse eso, el "será también o será el encargado a través de".

Vamos a someter a votación lo relativo a la moción presentada por el Diputado Rodríguez.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Moción de consenso al artículo 4.

"El Poder Ejecutivo, por medio de la Comisión Nacional de Energía, será la encargada de formular y promover las políticas nacionales y estrategias aplicables a la promoción, desarrollo, exploración y explotación de recursos geotérmicos del país, pudiendo también realizar investigaciones preliminares de los recursos geotérmicos bajo los principios establecidos en la presente Ley y su Reglamento".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos abrir a votación para la aprobación de la moción de consenso.

Diputado Fremio Altamirano, tiene la palabra.

DIPUTADO FREMIO ALTAMIRANO:

Gracias, señor Presidente.

No podemos votar sobre una moción que va a dejar un grave error, no sé si sería de redacción, pero aquí no se le puede dar totalmente el poder a la Comisión y sacar al Poder Ejecutivo de esto; por lo que estoy de acuerdo en que quede y diga: "El Poder Ejecutivo, por medio de la Comisión Nacional de Energía, será el encargado". No puede ser la Comisión la que quede encargada.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Toda moción tiene que ser presentada por escrito, para someterla. Tiene la palabra el honorable Diputado Roberto Rodríguez.

DIPUTADO ROBERTO RODRIGUEZ:

Gracias, señor Presidente.

El Diputado Altamirano tiene la razón, pero yo no estoy modificando el artículo a como salía, he respetado el estilo de la Comisión del Medio Ambiente que lo presentó de esa manera; y estoy de acuerdo con lo que él plantea que diga que será el encargado, pero eso ya no está sobre mi moción; yo lo secundaría y se la firmaría, porque yo sólo incluí el "también". Entonces apoyo la moción del Diputado Altamirano.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A mí me gustaría, para no estar sometiendo a votación por sólo "también" y por sólo "el", que en la misma moción que usted presentó se le agregue la palabra "el", para que así Fremio no presente nueva moción sino que sea una sola. Voy a volver a pedirle a Secretaría que dé lectura a la moción de consenso ya corregida, si acaso no hay oposición.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

"El Poder Ejecutivo, por medio de la Comisión Nacional de Energía (CNE), será el encargado de formular y promover las políticas nacionales y estrategias aplicables a la promoción, desarrollo, exploración y explotación de recursos geotérmicos del país, pudiendo también realizar investigaciones preliminares de los recursos geotérmicos, bajo los principios establecidos en la presente ley y su Reglamento". Ahora se ve claro.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Antes de someterla a votación, voy a pedirle a los compañeros de la Directiva que se presenten, para que después no aleguen que no hubo quórum en la Directiva.

Vamos a someter a votación la moción de consenso leída por Secretaría del artículo 4.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

64 votos a favor, ninguno en contra, 0 abstención. Aprobado el artículo 4 con las reformas adicionales de "el" y el "también".

¿Objeciones al artículo 5?

Vamos a votación del Capítulo I, del artículo 1 al artículo 5.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

71 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el Capítulo I, del artículo 1 al artículo 5.

Capítulo II.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

CAPITULO II

DEFINICIONES

Arto.6 Para efectos de la presente Ley y su Reglamento, se adoptarán las siguientes definiciones:

1) AREAS DE RECURSOS GEOTERMICOS: Cualquier área superficial del territorio nacional en la que subyacen Recursos Geotérmicos, susceptibles de ser explorados y explotados como fuente energética, previamente identificadas por la CNE o por personas naturales o jurídicas a través de investigaciones preliminares.

2) CONCESIONARIO: Persona natural o jurídica nacional o extranjera a quien se le ha otorgado una concesión de Recursos Geotérmicos.

3) CONCESION: Autorización otorgada por el Estado para la Exploración y Explotación de los Recursos Geotérmicos.

4) EXPLOTACION RACIONAL. La que se realice en forma óptima y eficiente procurando la sostenibilidad del recurso y la protección del medio ambiente.

5) ENERGIA GEOTERMICA: Cualquier clase de energía que puede ser generada a través del recurso geotérmico.

6) INVESTIGACIONES PRELIMINARES: Son los estudios y trabajos geocientíficos preliminares realizados en la superficie del suelo, que no afectan el medio ambiente y permiten identificar y conocer la existencia de recursos geotérmicos, realizados ya sea por la CNA o por personas naturales o jurídicas.

7) LEY: Ley de Exploración y Explotación de Recursos Geotérmicos.

8) POZOS DE GRADIENTE: Pozos de pequeño diámetro y poca profundidad, que se perforan para conocer la litología y flujo de calor en el subsuelo.

9) POZOS DE REINYECCION: Pozos profundos perforados en un área de Recursos Geotérmicos, con el fin de eliminar las aguas de desechos (separadas del vapor a cabeza-pozo) por contener elementos contaminantes para el medio ambiente y preservar la presión en el reservorio al reinyectar las aguas en el mismo sistema geotérmico.

10) PUNTOS DE FISCALIZACION: Lugar situado en el área de explotación, en el que se mide la producción neta de energía geotérmica.

11) RECURSOS GEOTERMICOS: Fluidos de altas y bajas temperaturas producidas por el calor natural de la tierra que se utilizan para generar energía eléctrica.

12) IMPUESTO: Pago anual a favor del Estado por el derecho de una Concesión de Explotación para el aprovechamiento de los recursos geotérmicos.

13) RESERVORIO GEOTERMICO: Formación rocosa permeable del subsuelo, en donde circulan fluidos geotérmicos en contacto con una fuente de calor y confinada por capas sellos impermeables.

14) TASA DE EXTRACCION DEL VAPOR: Tasa óptima de explotación racional de fluido, requerida para satisfacer la potencia de generación de la Planta Geotermoeléctrica, asegurando la sostenibilidad del reservorio geotérmico.

15) U.T.M: Proyección Universal Transversal de Mercator.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a solicitarle a los hermanos Diputados, un lapso de unos diez o quince minutos, mientras arreglan aquí la pantalla electrónica, que por un poquito de agua que se le fue, estamos sin su presencia. Vamos a suspender por quince minutos, y reintegrarnos en quince minutos aquí al Plenario.

Diputados, el pequeño defectito que teníamos aquí en los instrumentos modernos ya está corregido, ya podemos contar cuántos votan y cuántos no votan.

Vamos a pedirle a los honorables Diputados que ocupen su lugar, y felicitar a los técnicos de la Asamblea Nacional, por la corrección rapidísima de este pequeño error en la pantalla.

Vamos a solicitarle primero a los Miembros de la Junta Directiva, que se incorporen para que hagamos el quórum correspondiente y que demos inicio.

Se leyó el Capítulo II.

Vamos a concederle la palabra al honorable Diputado Porfirio Castro Aráuz.

Vamos a pedirle al Diputado don Wilfredo Navarro, tome su lugar para poder iniciar la Sesión.

¿Objeción al artículo 6?

Miguel López Baldizón, tiene la palabra.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Quiero presentar una moción de consenso, que amplía la categoría de definiciones, especificando lo que es exploración y lo que es explotación. Leo la moción:

"EXPLORACION: Consiste en el conjunto de operaciones que tienen el objeto de determinar la potencialidad de la energía geotérmica, considerando entre ellas la perforación y medición de pozos de gradiente y los pozos exploratorios profundos. En consecuencia, la concesión de exploración confiere el derecho a realizar los estudios, mediciones y demás investigaciones tendientes a determinar la existencia de fuentes de recursos geotérmicos, sus características físicas y químicas, su extensión geográfica y sus aptitudes y condiciones para su aprovechamiento.

EXPLOTACION: La explotación consiste en el conjunto de actividades de perforación, construcción, puesta en marcha y operación de un sistema de extracción, producción y transformación de fluidos geotérmicos en energía eléctrica. En consecuencia, la concesión de explotación confiere el derecho a utilizar y aprovechar la energía geotérmica que existe dentro de sus límites".

Presento la moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Las restantes definiciones no sufren alteración?

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

No, Presidente, solamente es agregar dos definiciones más.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO

¿De inicio o en qué parte del artículo 6?

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Tomando el consenso con el Presidente de la Comisión, deberían de ir al inicio.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Son las definiciones generales.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Son las definiciones generales, correcto.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO

A ver si nos pasa la moción de consenso, para que lea Secretaría, y pasemos a votación el Capítulo II, artículo 6.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto. 6 Moción de Consenso: "Agregar en las definiciones, la definición de EXPLORACION: Consiste en el conjunto de operaciones que tienen el objetivo de determinar la potencialidad de la energía geotérmica, considerando entre ellas la perforación y medición de pozos de gradiente y los pozos exploratorios profundos. En consecuencia, la concesión de exploración confiere el derecho a realizar los estudios, mediciones y demás investigaciones tendientes a determinar la existencia de fuentes de recursos geotérmicos, sus características físicas y químicas, su extensión geográfica y sus aptitudes y condiciones para su aprovechamiento.

Definición de EXPLOTACION: La explotación consiste en el conjunto de actividades de perforación, construcción, puesta en marcha y operación de un sistema de extracción, producción y transformación de fluidos geotérmicos en energía eléctrica. En consecuencia, la concesión de explotación confiere el derecho a utilizar y aprovechar la energía geotérmica que existe dentro de sus límites". El resto del artículo 6, queda igual.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Tiene la palabra el honorable Diputado Orlando José Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO TARDENCILLA:

Gracias, señor Presidente.

Yo quisiera preguntarle a los mocionistas, si ahorita que estamos en este Capítulo de Definiciones, usamos el concepto "en consecuencia tal cosa" implica tal derecho, estamos ya entrando en una etapa dispositiva; si es solamente definición, pues definamos. Le pregunto a los mocionistas, si no estamos invadiendo ya la esfera de dispositividad de una norma. Si hablamos de definiciones, definamos, hasta ahí no más, o sea enunciemos, pero no dispongamos. Hago esa formal pregunta porque me parece contradictorio, o más bien podemos hacer una colusión de disposición y definición en una misma norma.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Tiene la palabra el honorable Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME RENE MORALES CARAZO:

Gracias, Presidente.

Teniendo aquí presente a los asesores y técnicos en la materia, ellos han solicitado que si se les puede conceder la palabra, a efecto de que pudieran responder a las inquietudes planteadas por el Diputado Tardencilla.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Vamos a pedirle al Ingeniero Zúñiga, si es tan amable y nos aclara.

INGENIERO ARIEL ZUÑIGA MAYORGA ASESOR DEL INE:

Queríamos decir que la definición está implícita en el Capítulo VI, en donde se habla de concesión de exploración, y luego en el Capítulo VII, cuando se habla de concesión de explotación. Tuvimos consenso con la Comisión del Medio Ambiente, de que estamos definiendo lo definido; nosotros teníamos la definición explícita -a como dijo el Diputado- de lo que era concesión de exploración y explotación, pero en el Capítulo VI y VII está plenamente establecido lo que es concesión de exploración y concesión de explotación.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Veo con mucha lógica lo que el Ingeniero Zúñiga nos presenta, porque en realidad, en el Capítulo VI está la definición de lo que es exploración. Si los mocionistas -no se ha votado el artículo- retiran la moción, dejamos a como está originalmente el artículo 6 con sus definiciones, y procedemos a votar el artículo 6.

Miguel, después vamos a concederle al Ingeniero Zúñiga la palabra.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, Presidente.

Retiramos la moción en consenso con el Presidente de la Comisión.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Ariel Zúñiga, tiene la palabra.

INGENIERO ARIEL ZUNIGA MAYORGA, ASESOR DEL INE:

Señor Presidente: Quería agregar nada más, que lo que se está concediendo aquí, es la concesión de un recurso; ya la generación entra en el campo de la generación eléctrica, en el campo de la Ley de la Industria Eléctrica. O sea que hay que dar una licencia de generación cuando ya un concesionario transforma el recurso en energía eléctrica. Aquí básicamente estamos dando la concesión del recurso geotérmico.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Escuchada la aclaración de parte de los profesionales del INE, creo que dejamos retirada la moción, quedando tal como estaba redactado el artículo 6.

Vamos a someter a votación el Capítulo II, en que está todo el artículo 6.

Se abre a votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el Capítulo II, artículo 6.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

CAPITULO III
PRINCIPIOS GENERALES

Arto.7 Se declaran de interés nacional todas las actividades objeto de la presente ley, relacionadas y necesarias, con la Exploración y Explotación de los Recursos Geotérmicos.

Arto.8 Para explorar o explotar Recursos Geotérmicos se requerirá de una concesión bajo los términos de la presente Ley, además del Estudio de Impacto Ambiental, EIA, para obtener el Permiso Ambiental de MARENA, de conformidad con la legislación vigente.

Arto.9 La declaración de utilidad pública de áreas para la Exploración y Explotación racional de los Recursos Geotérmicos se realizará de conformidad con la Ley de Expropiación vigente.

Arto.10 Toda persona natural o jurídica, legalmente constituida, nacionales o extranjeras, capaz civilmente de adquirir derechos y contraer obligaciones y que no tenga prohibición expresa o incapacidad especial declarada por ley, podrá solicitar y adquirir concesiones de exploración y explotación.

Los interesados deberán sujetarse a los preceptos de esta Ley, su Reglamento y las Normativas Técnicas aplicables emitidas por el INE, siempre que demuestre tener capacidad técnica y financiera para iniciar y llevar a buen término los trabajos correspondientes".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO

¿Observaciones al artículo 7?

¿Observaciones al artículo 8?

Tiene la palabra el honorables Diputado Octavio Álvarez Moreno.

DIPUTADO OCTAVIO ALVAREZ MORENO:

Gracias, señor Presidente.

Nosotros en el artículo 8, dándole participación a las municipalidades, creemos que es indispensable la participación de ellas en la actividad que se realice en cada uno de los Municipios que tengan recursos geotérmicos; por lo tanto, le agregamos al artículo 8 el cual lo leeremos de la siguiente manera:

"Para explorar o explotar recursos geotérmicos se requerirá de una concesión bajo los términos de la presente ley; además de la opinión del Concejo o los Concejos Municipales respectivos y el Estudio del Impacto Ambiental para obtener el permiso ambiental de MARENA de conformidad con la legislación vigente.

También tenemos: Para el caso de las Regiones Autónomas, los contratos de exploración y explotación de recursos geotérmicos deberán ser de previa aprobación por los Consejos Regionales Autónomos".

Tenemos esta moción de consenso, la cual pasaremos a Secretaría.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A ver si nos trae la moción de consenso para leerla.

¿La tiene ya?

DIPUTADO OCTAVIO ALVAREZ MORENO:

Ya la vamos a pasar.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Estaba viendo el artículo 44 de la Constitución Política, y el artículo establece que la declaración de utilidad pública es previa indemnización. Entonces, yo estaba redactando aquí una pequeña moción, que dice de la siguiente manera: La declaración de utilidad pública...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Diputado, es en relación al artículo 8?

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ:

No, al artículo 9.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Por favor, para que avancemos, hay una moción de consenso para reformar el artículo 8. La moción del artículo 9, la analizaremos después.

Si va a ser moción de consenso, hay que redactarla y recoger las firmas correspondientes, para que Secretaría pase a su lectura.

Vamos a leer la moción de consenso presentada en relación al artículo 8.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Moción de consenso.

Arto. 8 "Para explorar o explotar recursos geotérmicos se requerirá de una concesión bajo los términos de la presente ley, además de la opinión del Concejo o los Concejos Municipales respectivos y del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), para obtener el permiso ambiental de MARENA, de conformidad con la legislación vigente. Para el caso de las Regiones Autónomas, los contratos de exploración y explotación geotérmicas deberán ser de previo aprobados por el Consejo Autónomo respectivo".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A mí me gustaría que volviera a leer la moción, porque ahí veo que nos vamos a burocratizar en esto.

En las Regiones Autónomas, por ser las Regiones Autónomas, hay razón específica para que se les dé la solicitud de aprobación; pero si vamos a solicitar de cada Municipio eso, veo que la declaración original que dijimos que era el Ejecutivo a través de la Energía la que va a hacer todas estas regulaciones, estaríamos contradiciéndonos.

A mí me gustaría que los mocionistas vieran eso, para pedir opinión o lo que fuese necesario. Hay una institución nacional donde no hay regiones como es el MARENA, la que debe llevar esa responsabilidad, porque si hubiese alguna denegada, o alguna no informe de una municipalidad, trancaríamos esta ley que tiene trascendencia.

Yo lo dejo nada más a opinión de la Comisión el querer ponerle más traba; pero me gustaría que volviéramos a oír esta reforma del artículo.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto.8 La moción dice: "Para explorar o explotar recursos geotérmicos, se requerirá de una concesión bajo los términos de la presente ley, y además de la opinión del Concejo o los Concejos Municipales respectivos y del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), para obtener el permiso ambiental de MARENA, de conformidad con la legislación vigente. Para el caso de las Regiones Autónomas, los contratos de exploración y explotación geotérmicas deberán ser de previo aprobados por el Consejo Autónomo respectivo".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Diputado Morales Carazo, tiene la palabra.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Yo quisiera aclarar, que la parte de lo que estaba consensuado, es en la opinión de los Concejos Municipales; la otra parte que se agregó de la Costa Atlántica fue posterior a la sugerencia del Ingeniero Jarquín, pero no estaba totalmente consensuado o discutido entre las dos partes. Yo creo que si ahí se pone el criterio y prevalece el espíritu de escuchar la opinión, entonces pudiera quedar salvado en ese caso; porque escuchar la opinión es muy diferente a darle la autorización, hay una sustancial diferencia que es casi un poder de veto eso de la autorización.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

El problema es que como no hay silencio administrativo y como pide un requisito de oír la opinión, y si no hubiese por cualquier traba que exista en el Municipio, todas estas concesiones quedan suspendidas.

Me imagino que el espíritu de la ley es para la generación o las concesiones existentes, analicemos la realidad, porque si ponemos tantas trabas, pues de todos modos están las mociones presentadas.

Aquí hay ahoritita siete personas inscritas para hablar.

Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ:

Es el artículo 9? Voy para el 9.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a concederle la palabra en especial al Ingeniero René Núñez.

DIPUTADO RENE NUÑEZ:

Vean, el artículo 8 regula cómo se entrega una concesión, y pone únicamente dos requisitos; uno que sea presentado ante la entidad correspondiente -que sería el INE- y dos, para que la misma respete el medio ambiente, se le demanda un estudio de impacto ambiental; es decir que la exploración o la explotación no va a afectar el medio ambiente. Con el estudio que hace el que pide la concesión, entonces MARENA le otorga el permiso correspondiente; eso significa un lapso de tiempo determinado entre la solicitud y la entrega de la concesión.

Entonces, cuál sería mi propuesta que puede salvar lo que estamos discutiendo? que al final del párrafo se ponga que en ese lapso de tiempo, el INE consultará a las municipalidades afectadas. Porque la Ley de autonomía es clara en señalar que cualquier concesión de recursos naturales en el área de autonomía, tiene que ser aprobada por el Consejo Regional Autónomo. Esa es mi propuesta.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Entonces sería la redacción, que el INE pedirá a la municipalidades la opinión correspondiente. Si quieren dejamos ese artículo 8, porque aquí hay seis personas inscritas.

Fremio Altamirano, tiene la palabra.

DIPUTADO FREMIO ALTAMIRANO MONTENEGRO:

Gracias, señor Presidente.

El artículo 8 debe quedar tal a como está, porque éste es un impacto a nivel nacional. Y el artículo 4, donde dice que el Poder Ejecutivo a través del CNE, está encargado de formular y promover las políticas nacionales, no puede mermarle el poder a través de las Alcaldías porque estropearía o llevaría más tiempo para la aprobación de una concesión. Además, las Regiones Autónomas del Atlántico no tienen explotación, porque todos los volcanes están en la región del Pacífico; por lo tanto, yo sugiero que el artículo 8 quede tal a como está.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Rigoberto Sampson.

DIPUTADO RIGOBERTO SAMPSON:

Esta discusión que se ha generado aquí, precisamente está manifestando lo que yo decía hoy en la mañana. Hay un menosprecio hacia las municipalidades, la gente en las municipalidades tienen tanta capacidad como la gente que está en esta Asamblea, como el Presidente de la República, el Vice-Presidente, o el Presidente de la Asamblea. Es decir, no somos analfabetas en los Municipios, y nadie se va a oponer a un proyecto de inversión privado, si las municipalidades son las más interesadas. Entonces, estar pensando que esto es burocratizar o entorpecer la inversión en un Municipio, es absurdo; además eso ya está contemplado también en las leyes.

Esta ley que tengo en la mano es la Ley de Exploración y Explotación de Hidrocarburos que se aprobó en 1998, y en ese tiempo aquí puso en el artículo 21 -esto es para los hidrocarburos que son tan o más importantes que la energía geotérmica- dice: De conformidad con lo establecido en el artículo 7, inciso 8), literal a) de la Ley de Municipios, previo a la aprobación de los contratos de exploración y explotación de hidrocarburos a que se refiere la presente ley, INE deberá obtener la opinión del gobierno municipal". El artículo 8 dice la "opinión"; la aprobación es "de los Consejos Regionales". Entonces no sé qué es lo que estamos discutiendo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Esa es la discusión del Diputado Núñez, es lo que decíamos, pero no el permiso, una opinión, porque la autoridad es la Comisión de Energía. De todos modos le pido al Ingeniero Zúñiga, que si nos puede dar su opinión. Una de las cosas por las que muchas veces los inversionistas se abstienen de venir al país, es por la enorme cantidad de requisitos y de trabas, y éstas son inversiones que necesitan mucho capital.

Pero si le ponemos todos estos requisitos y todas estas cosas, si tuvimos errores en leyes anteriores, Rigoberto, podemos enmendar estas cosas, eso no implica que porque es una ley anterior no la sometamos.

Yo estoy claro que ésta es una ley eminentemente técnica, sin menospreciar a ningún Municipio, porque yo también tengo el espíritu municipalista, pero hay leyes como éstas que se podían prestar a muchísimas discusiones.

Si me permite el Plenario, quisiera oír la opinión del Ingeniero Zúñiga al respecto, para después continuar con Agustín Jarquín, con Ana Lazo y con Gerardo, en la continuidad de las intervenciones.

Ingeniero Zúñiga, tiene la palabra.

INGENIERO ARIEL ZUÑIGA MAYORGA ASESOR DEL INE:

Yo quería decir lo siguiente. El INE siempre en consenso con MARENA, ha hecho las indicaciones de los Estudios de Impacto Ambiental a los concesionarios, por medio de los términos de referencia; cuando el concesionario ha terminado sus términos de referencia y presenta el Estudio de Impacto Ambiental, se va a las municipalidades para que en forma pública el Concejo Municipal de la comunidad se oponga o apruebe ese estudio ambiental. Ese es el mecanismo que ya está estipulado en la misma ley ambiental de MARENA, el recurso ambiental.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias.

Tiene la palabra el Diputado Agustín Jarquín.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN ANAYA:

Yo estimo que la moción presentada no está en contravención con el ordenamiento jurídico y tampoco incrementa los pasos burocráticos para conceder la concesión. Yo comparto el espíritu de que hay que agilizar, hay que hacer los trámites más expeditos para que sea atractivo que vengan acá concesionarios a desarrollar los recursos que el país tiene. Pero el pedir la opinión de los Municipios, que era lo que ya se había consensuado, eso más bien es para tomar en cuenta a las Alcaldías y no le establece a los Municipios un carácter de veto para que la concesión se dé.

Por otro lado, el presentar ahí como parte de la moción el que se requiera la autorización de los Gobiernos Regionales Autónomos correspondientes, eso es porque está conforme a la Constitución de la República, y la Ley de Autonomía que tiene un rango superior más que una ley ordinaria. Por eso es que, escuchando lo que expresan los técnicos, de que es posible que en la Costa Atlántica, sobre todo en la zona de Siuna -nos decían ellos- hayan recursos de este tipo, que se han encontrado recientemente, tenemos aquí que prever qué es lo que va a ocurrir. Por eso es que la moción presentada atiende ambos aspectos. La sugerencia que hace el Diputado René Núñez, es un enfoque tal vez más expedito, más claro, de la toma de opinión que se requiere hacer con los Municipios, pero no modifica en el fondo la propuesta o la moción que está presentada ante la Mesa Directiva.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra la honorable Diputada Ana Lazo.

DIPUTADA ANA LAZO:

Gracias, señor Presidente.

Ya se decía que en la Ley 28, o sea la Ley de Autonomía, el artículo 10 plantea la disposición de los Consejos Regionales Autónomos como parte de esta Nación, a ser partícipes en la toma de decisiones y tomando en cuenta sus recursos naturales. El Ingeniero Agustín Jarquín planteaba en este momento algo muy importante, y lo decían los compañeros de INE. En los últimos días sabemos -y se sabe a nivel nacional- que la falla que pasa el sector del Pacífico atraviesa toda la línea de la Costa Atlántica. Por lo tanto, en los últimos días en el Municipio de Siuna, las tres Minas han estado siendo objeto de temblores.

A doce kilómetros del Municipio de Siuna, toda la vida hemos sabido que hay aguas termales; sin embargo, en la Costa Atlántica, que son las Regiones olvidadas, en ninguna parte se les toma importancia; por lo tanto, sabiendo que hay aguas termales, cualquier cosa, cualquier eventualidad puede pasar. Yo creo que el planteamiento de tomar en cuenta a los Consejos Regionales Autónomos, está implícito dentro de la Ley de Autonomía. Y no estoy de acuerdo con el planteamiento que hace el colega, que dice que no hay que tomar en cuenta porque en la Costa Atlántica no hay volcanes. Las cuestiones naturales no las disponemos nosotros, jamás, yo tengo cuarenta y pico de años y nunca había temblado en Siuna, y ahora han habido temblores y de 5.7.

Entonces me parece que hay que ser un poco más serios en ese sentido. Sí estoy de acuerdo que se tome en cuenta y que aparezca como moción de consenso, que no difiere mucho con lo que plantea el compañero René Núñez.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Con la palabra de Gerardo, terminamos la discusión.

Con Fremio terminamos y avancemos en esta ley.

Gerardo, en San Juan del Sur, sí tiembla. Vamos.

DIPUTADO GERARDO MIRANDA:

Solamente era que el artículo está igual, lo que se le puso es lo de las Alcaldía y lo de la Costa, tratando de no pasar por encima de la autonomía municipal; eso es constitucional y aquí estamos como dieciocho o diecinueve Diputados que fuimos Alcaldes y tenemos experiencia en estas cosas, ya hemos sido quemados con leche. Así es que me parece que hay que dejarlo, según la moción que se presentó.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A ver si pasamos a una presentación que yo no sé si es de consenso, presentada por el Diputado René Núñez, para analizarla. Escuchemos para que avancemos en relación al artículo 8.

Fremio Altamirano, tiene la palabra.

DIPUTADO FREMIO ALTAMIRANO:

Sólo para aclarar un poquito. Referente a que las leyes que se formulan son para toda Nicaragua, la Costa Atlántica no es otro país; por lo tanto, todas las leyes que aquí se formulan abarcan todo el territorio nacional.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Octavio Álvarez, tiene la palabra.

DIPUTADO OCTAVIO ALVAREZ:

Gracias, señor Presidente.

Yo lo que quería era sumarme a la moción que ya se había presentado y que la firmamos. Yo considero que si realmente ya hemos redundado en el tema, que la Secretaría lea la moción de consenso y que la sometamos a votación.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tenemos una moción del Diputado Dámicis Sirias, más bien una aclaración.

Diputado Dámicis Sirias, que lo veo con la Constitución en la mano.

DIPUTADO JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS:

Gracias, señor Presidente.

Es que en realidad la necesidad de darle participación a los Municipios, creemos que es al menos una razón de cortesía que ellos opinen, porque definitivamente la Ley Suprema de la Nación establece que el Estado promulgará la ley de inversiones tal y tal, pero en la parte conducente dice, "Los recursos naturales son patrimonio nacional; la preservación del ambiente y la conservación tal y tal, le corresponde al Estado. Este podrá celebrar contrato de explotación racional de los recursos, cuando el interés nacional lo requiera, etc." Esto significa que al Estado le corresponde la concesión y no tiene nadie poder de veto sobre de esto, porque claro, lo que corresponde es que al Municipio se le dé una participación, porque también tiene derecho. Pero ningún Municipio, ninguna Región tiene poder de veto, porque la Constitución es clara.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Yo creo que ya estamos entrando a discusiones jurídicas. Mi única intención era ver cómo se le quitaba obstáculo a la persona que quiera participar en la exploración o explotación. Yo creo que lo aclarado por el Ingeniero Zúñiga, que al MARENA le dan la participación y hasta en cabildo abierto lo realizan. Aquí tal vez en lo que señalaba René -en una moción presentada- pudiera encontrarse solución.

(No me gustaría Edwin, yo sé que vas a entrar a las discusiones constitucionales o no constitucionales, pero avancemos en esta ley). De todos modos, Edwin, adelante, estamos en un Parlamento.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Discúlpeme, señor Presidente, pero es que cuando aquí se hacen planteamientos se nos olvida el estado jurídico, aquí hay una Ley de Medio Ambiente, de aprovechamiento de recursos naturales, y en esa ley es de obligatoria consulta a los Municipios; y en la Ley de Autonomía, que es ley constitucional, es obligatoria la aprobación para la explotación de los recursos naturales. Entonces no podemos hoy venir a decir y complementar ambos la Constitución de la República conforme está; no podemos venir a desconocer estas dos realidades. Estas no son trabas, son realidades del sistema jurídico del país. Yo creo que el inversionista va con mayor seguridad si tiene esta participación, que además aunque no lo pongamos en esta ley, va a ser obligatorio y vamos a crear más confusión.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Porfirio Castro.

DIPUTADO PORFIRIO CASTRO:

Gracias, señor Presidente.

Conforme dice la Constitución Política, y de acuerdo a lo que se ve en el artículo 8, lo que se lee, para no incumplir con la Constitución, sería darle por lo menos a conocer a los Alcaldes Municipales y al Concejo Municipal, sobre la explotación de ese recurso que se va a realizar ahí, para no dejarlos como abandonados, como que se les está excluyendo, sino que darles a conocer sobre esa explotación que se va a realizar en ese territorio municipal.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Gerardo Miranda, con él cierro la discusión.

DIPUTADO GERARDO MIRANDA:

Basado en la Constitución, es importante aclarar bien que en la División Político Administrativa, Capítulo I, De los Municipios, en el artículo 177, párrafo número cuatro, dice: "Los gobiernos municipales tienen competencia en materia que incida en el desarrollo socioeconómico de su circunscripción. En los contratos de explotación racional de los recursos naturales ubicados en el Municipio respectivo, el Estado solicitará y tomará en cuenta la opinión de los gobiernos municipales antes de autorizarlos".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Escuchemos la moción presentada por el Diputado René Núñez, que coincide con eso, precisamente.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Moción al artículo 8. Agregar al final del texto que ya está en el artículo 8, lo siguiente: "El INE, antes de otorgar la...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Por favor, Diputado, don Edwin, escuchemos la moción presentada por el Diputado René Núñez.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Repito.

Arto. 8 "Agregar al texto ya incluido, lo siguiente: El INE, antes de otorgar la concesión, solicitará su opinión a los Concejos Municipales correspondientes".

Votemos pues esta moción y podemos avanzar.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Entonces, la moción anterior.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Ya la habían retirado, Presidente, sólo está la moción de René Núñez y está firmada por consenso.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a votar el artículo 8, con la adición presentada por el Diputado René Núñez.

Se abre la votación.

Es que los Concejos Regionales están contemplados de conformidad con la legislación vigente, en la Constitución y en la Ley 28, que es constitucional, no pueden eludirse; es lo que dice Edwin. Es montarle albarda sobre aparejo si está contemplado en la Ley 28.

A ver don Wálmaro, usted es un buen hermenéutico jurídico, para que nos ayude en esto y avancemos.

DIPUTADO WALMARO GUTIERREZ:

Permítame la moción para revisarla.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se cierra la votación.

52 votos a favor, 1 en contra, ninguna abstención. Se aprueba la moción presentada de adición al artículo 8.

¿Alguna objeción al artículo 9?

Ana Lazo, tiene la palabra.

DIPUTADA ANA LAZO:

Era al artículo 8, quería objetar.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Me va a disculpar, pero ni en los Estatutos de la Asamblea, ni en el Reglamento Interno, mucho menos en la Constitución Política, dice que los Diputados estamos inhibidos de presentar mociones de manera unilateral. Usted mismo ha visto que esa moción aparentemente era consensuada y andaban bastante perdidos, no son los "Chicago-boys" los que hacen las mociones consensuadas, son personas humanas y tienen errores. De tal manera que yo como legislador tengo derecho de presentar mociones, independientemente de que es mi propio criterio, y dice lo siguiente:

"En el artículo 9, la declaración de utilidad pública del área para la exploración y explotación racional de los recursos geotérmicos, se realizará de conformidad con la Constitución Política y las leyes vigentes". Porque el artículo 44 de la Constitución Política establece que para ese caso debe ser previa la indemnización.

Presento la moción, aunque no es de consenso.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

No, a ver si nos aclarás, en la moción ¿qué es lo que se tiene que agregar? Es que la Constitución aunque no señale, es constitucional, Maximino, no puede.

A ver, que lo presente, vamos a leer la moción.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto. 9 "La Declaración de utilidad pública de áreas para la exploración y explotación racional de los recursos geotérmicos se realizará de conformidad con la Constitución Política y las leyes vigentes".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

No le veo ninguna...

Doña Ana Lazo, tiene la palabra.

DIPUTADA ANA LAZO:

Como no voy hablar...

Gracias, por concederme la palabra.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Por eso le estoy concediendo la palabra.

DIPUTADA ANA LAZO:

Quiero que quede sentado en Acta, que no estoy de acuerdo como costeña, el haber tomado en cuenta el aspecto de las municipalidades, los Concejos Municipales, que son muy diferentes a los Consejos Regionales Autónomos. La Ley 40, Ley de Municipios, está inmersa dentro de la Constitución Política; y también la Ley 28, que duerme el sueño de los justos, por gusto y antojo de algunos intereses de personas que quieren estar dirigiendo la Costa Atlántica, también tiene rango constitucional. Entonces no veo el porqué le hayan quitado, si le aumentamos al final del artículo 8 el aspecto de los Concejos Municipales, por qué no aumentarle lo de los Consejos Regionales.

Y es ahí donde la población nos dice, no es que los que reclamamos no nos sintamos parte de esta Nación; es que algunas veces los dirigentes que estamos aquí, creemos que los costeños no somos parte de este país. Y somos parte de este país, por eso reclamamos, somos parte de una ley, y dentro de esa ley estoy reclamando como costeña. Quiero que quede sentado en Acta que no estoy de acuerdo con el último aspecto que se plantea en esa moción, que con mucho respeto hace el compañero René Núñez, pero que saca del juego a los Consejos Regionales Autónomos.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a leer por última vez y a someter a votación la moción del Diputado Maximino Rodríguez que, aunque no es de consenso, pareciera que ha sido aceptada por todos y que a la letra dice:

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

"La declaración de utilidad pública de áreas para la exploración y explotación racional de los recursos geotérmicos se realizará de conformidad con la Constitución Política y las leyes vigentes".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Lo que se aprobó fue el artículo 9. Vamos ahora a la votación de la moción presentada por el Diputado Maximino Rodríguez.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

56 votos a favor, ninguno en contra. Aprobada la moción al artículo 9 presentada por el Diputado Maximino Rodríguez.

¿Objeciones al artículo 10?

Vamos a someter a votación el Capítulo III, del artículo 7 al artículo 10, con las mociones aprobadas.
Se abre a votación la aprobación del Capítulo III.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el Capítulo III.

Capítulo IV

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

AUTORIDAD DE APLICACION

Arto.11 Corresponde al INE ejecutar las Políticas y Estrategias aprobadas por la Comisión Nacional de Energía, así como también administrar y aplicar la presente Ley y su Reglamento.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a aprobar el Capítulo y el artículo, porque solamente es uno.

¿Alguna objeción?

Tiene la palabra el honorable Diputado Gabriel Rivera Zeledón.

DIPUTADO GABRIEL RIVERA ZELEDON:

Gracias, Presidente.

Solamente quiero hacer la observación de que, para que este artículo tenga relación con el artículo 4, donde se estableció que el Poder Ejecutivo era el que tenía la rectoría de las políticas a través de la Comisión, yo presentaría moción en el sentido de que el artículo se leyera de la siguiente manera: "Corresponde al INE ejecutar las políticas y estrategias aprobadas por el Poder Ejecutivo a través de la Comisión Nacional de Energía, así como también administrar y aplicar la presente Ley y su Reglamento".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Yo creo que es congruente lo que propone, y no afecta en absoluto si lo ponemos de acuerdo al espíritu que prevaleció en el artículo 4, no le afecta en nada. Yo apoyaría la moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra la Diputada Ana Lazo Alvárez.

DIPUTADA ANA LAZO ALVAREZ:

Gracias, señor Presidente.

Quisiera agregar un nuevo artículo a la ley.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Honorable Diputada, estamos en la discusión del Capítulo IV. ¡Ah! es un nuevo artículo para el IV. Okey.

DIPUTADA ANA LAZO ALVAREZ:

Es correcto, un nuevo artículo que plantee lo siguiente:

"Cuando la concesión sea en las Regiones Autónomas de la Costa Caribe nicaragüense, previo a ella, deberá contar con la autorización del Consejo Regional Autonómico respectivo". Hablando del Norte y del Sur. Paso la moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Pásenos la moción.

Pasamos a leer la edición al artículo 11 que hizo el Diputado Gabriel Rivera, para su aprobación.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Moción de artículo 11: "Corresponde al INE ejecutar las políticas y estrategias aprobadas por el Poder Ejecutivo, a través de la Comisión Nacional de Energía, así como también administrar y aplicar la presente Ley y su Reglamento".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación la adición presentada por el Diputado Gabriel Rivera.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

68 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el artículo 11.

Vamos a leer el nuevo artículo presentado por la Diputada Lazo, en relación al artículo 12 del Capítulo IV, que a la letra dice:

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Arto. 12. "Cuándo la concesión sea en las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica nicaragüense, previo a ella, deberá contar con la autorización del Consejo Regional Autonómico respectivo".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación la moción presentada por la Diputada Ana Lazo.

Se cierra la votación.

70 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado el artículo 12 de este nuevo Capítulo IV.

Vamos a someter a votación la aprobación del Capítulo IV, artículo 11 y el nuevo artículo 12.

Se abre a votación la aprobación del Capítulo IV.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el Capítulo IV.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

CAPITULO V
DECLARATORIA DE AREAS

(Artículo 12 en el original, que sería 13 ya al final).

Arto.12 Corresponde al Presidente de la República, a propuesta de la Comisión Nacional de Energía, declarar Areas de Recursos Geotérmicos a aquellas que han sido identificadas a través de investigaciones preliminares. Una vez sancionada por el Presidente de la República la Declaratoria de Areas de Recursos Geotérmicos, el INE dará a conocer dichas áreas por medio de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 12?

Para que no nos equivoquemos, yo les voy a pedir que sigamos en la numeración a como está, y después al concluir se agrega el artículo que presentó la Diputada Ana Lazo.

Tiene la palabra el Honorable Diputado Augusto Valle Castellón.

DIPUTADO AUGUSTO VALLE CASTELLON:

Gracias, señor Presidente.

Yo sugiero que en vez de "investigaciones" se ponga "estudios", en el artículo 12. Donde manifiesta que: "corresponde al Presidente de la República, a propuesta de la Comisión Nacional de Energía, declarar Areas de Recursos Geotérmicos a aquellas que han sido identificadas a través de "estudios" preliminares", en vez de "investigaciones".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

En vez de "investigaciones", "estudios" preliminares.

La pregunta aquí en Secretaría sería, cuál es la diferencia entre investigaciones y estudios.

DIPUTADO AUGUSTO ADRIAN VALLE CASTELLON:

Considero que el estudio es más completo que una investigación. El estudio es un anteproyecto donde se define lo más técnico.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Sin entrar a polémica sobre lo que es estudio e investigación, y también siendo neófito en esta materia, recurriríamos a nuestros asesores que han solicitado la palabra para dar su opinión, si lo permite el Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Ingeniero Zúñiga, nuevamente ayúdenos.

INGENIERO ARIEL ZUÑIGA MAYORGA, ASESOR DE INE:

Gracias, señor Presidente.

Yo me quedo con la palabra "investigación", porque los estudios conllevan precisamente a investigar aquello que los resultados de los estudios están diciendo; es decir, qué calidad son los flujos geotérmicos, a qué profundidad están, qué características tienen los fluidos, etc. O sea que los estudios son parte de las investigaciones.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

No sé, Diputado, si va a presentar moción o lo dejamos a como se señala. Si mantiene su posición, por favor, nos pasa por escrito la moción.

DIPUTADO AUGUSTO VALLE CASTELLON:

Sí, vamos a presentar la moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Después de este artículo vamos a suspender la Sesión, para que el día de mañana entremos al Capítulo VI, a lo que es la Concesión de Exploración.

Vamos a esperar la moción del Diputado Augusto Valle.

Ya oyeron la explicación del Ingeniero Zúñiga, al decir que la Comisión Técnica señalaba que "investigación" es mucho más amplio que el simple estudio.

Ingeniero Zúñiga, a ver si nos vuelve a dar su opinión, porque parece que aquí no quedó muy clara su explicación.

INGENIERO ARIEL ZUÑIGA MAYORGA, ASESOR DE INE:

Gracias, señor Presidente.

El concepto de "investigación" está aceptado en la industria geotérmica como un término más amplio, son investigaciones científicas en las cuales los resultados, por ejemplo de química, viene el geoquímico y los interpreta, investiga qué está sucediendo con los fluidos geotérmicos a través de sus pasos por las rocas, en el subsuelo. Los estudios sólo dan unos resultados, pero luego viene el geocientífico y los analiza, los investiga. Por eso es que usamos el término más amplio de investigaciones.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

El técnico señala éso, pero como hay moción presentada, yo tengo aquí... ¿ya no? Bien.

Vamos a someter a votación el artículo 12, y a la vez el Capítulo V.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

73 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención.

Aprobado el Capítulo V, artículo 12.

Citamos a los señores Diputados para mañana a las 9 de la mañana.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Muy buenos días, honorables Diputados.

Vamos a dar inicio a la continuación de la Sexta Sesión Ordinaria de la Décimo Octava Legislatura de la Asamblea Nacional, pidiendo a Secretaría la constatación del quórum y continuando con la Ley de Exploración y Explotación de Recursos Geotérmicos, en el Capítulo VI, que quedamos el día de ayer.

Vamos a pedirle a Secretaría, comprobación de quórum

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

(4 de Julio del 2002)

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

JOSE AGUSTIN ALEMAN LACAYO

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

BENITA DEL CARMEN ARBIZU MEDINA

DELIA ARELLANO SANDOVAL

NELSON ARTOLA ESCOBAR

FERNANDO JOSE AVELLAN MARTINEZ

GLADIS DE LOS ANGELES BAEZ

LUIS ENRIQUE BENAVIDES ROMERO

JAMILET DEL SOCORRO BONILLA

TOMAS WIGBERTO BORGE MARTINEZ

JOSE DE LOS ANGELES CASTILLO OSEJO

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

PORFIRIO RAMON CASTRO ARAUZ

LEONIDAS NICOLAS CENTENO RIVERA

IRMA DE JESUS DAVILA LAZO

MARIA JACARANDA FERNANDEZ MEJIA

JOSE SANTOS FIGUEROA AGUILAR

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

MIRIAM ODILI FONSECA LOPEZ

RUFINO GARCIA MARIN

ERNESTO MARCELINO GARCIA QUIROZ

JOSE ALFREDO GOMEZ URCUYO

ROBERTO JOSE GONZALEZ GAITAN

JORGE ULISES GONZALEZ HERNANDEZ

RAMON ENRIQUE GONZALEZ MIRANDA

VICTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WALMARO ANTONIO GUTIERREZ MERCADO

RENE HERRERA ZUNIGA

WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ

ROBERTO JOSE LUNA

ANA ESPERANZA LAZO ALVAREZ

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESUS MALDONADO

ORLANDO JOSE MAYORGA SANCHEZ

GERARDO JOSE MIRANDA OBREGON

OSCAR MONCADA REYES

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDON

JAIME RENE MORALES CARAZO

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA

SANTOS RENE NUÑEZ TELLEZ

ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA

JOSE DANIEL ORTEGA SAAVEDRA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ

BLADIMIR PINEDA SOZA

GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTES

EDGAR ENRIQUE QUIÑONEZ TUCKLER

NOEL ERNESTO RAMIREZ SANCHEZ

PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON

GABRIEL RIVERA ZELEDON

MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

FRANCISCO JOSE SACASA URCUYO

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

ROBERTO SANCHEZ TORREZ

MARIA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS

FREDDY SOLORZANO ALTAMIRANO

ORLANDO JOSE TARDENCILLA

JORGE MIGUEL TORREZ MALESPIN

EMILIA DEL CARMEN TORREZ AGUILAR

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

HENRY ENRIQUE URCUYO MALIAÑO

FELICITA LUCILA ZELEDON RODRIGUEZ

ROBERTO RODRIGUEZ OBANDO

Buenos días, honorables Diputados.

Señor Presidente, tenemos la presencia de 67 Diputados; en consecuencia, hay quórum de ley para continuar la Sesión.

CAPITULO VI
CONCESION DE EXPLORACION

Arto.13

Concesión de Exploración es el derecho que otorga el Estado, a través del INE a un concesionario para explorar, con carácter exclusivo y por un tiempo definido, un área delimitada de interés geotérmico, con el fin de determinar su potencial para generar energía eléctrica y su evaluación técnico-económico-ambiental, conforme las obligaciones que le imponen la presente Ley y su Reglamento. El Concesionario de exploración no podrá realizar labores de explotación mientras no adquiere una concesión que le otorgue ese derecho.

Arto.14

El derecho a obtener la Concesión de Exploración en Areas de Recursos Geotérmicos, se adjudica por medio de Licitación Pública convocada por el INE y de conformidad a la ley de la materia. Si la Licitación Pública es declarada desierta, el INE realizará una nueva convocatoria para su adjudicación; de no lograrse concretar la segunda licitación el área quedará sin adjudicarse hasta nueva convocatoria.

Arto.15

El interesado en una Concesión de Exploración, deberá especificar en su solicitud, nombre, generales del solicitante o su Representante Legal, datos técnicos, legales, financieros, alcance de los estudios, plan de inversiones y cronograma de actividades anuales que se propone realizar durante la vigencia de la Concesión a efectos de determinar el potencial del recurso geotérmico del área y su evaluación técnico-económico-ambiental.

Arto.16

El INE en un plazo de treinta días calendarios notificará al interesado la aceptación o no de la solicitud. Si es necesario completar o aclarar información, el INE comunicará al interesado y en un plazo de sesenta días calendarios resueltas las objeciones, notificará la resolución de otorgarle la Concesión.

El Concesionario, de acuerdo al Arto. 15 de esta Ley, a quien se le hubiere notificado por escrito la decisión de otorgarle la Concesión de Exploración, deberá suscribir con el INE un Contrato de Exploración de Recursos Geotérmicos, dentro del plazo de sesenta días calendarios, contados a partir de la fecha de recepción de dicha notificación.

Arto.17

Toda Concesión de Exploración tendrá un término de duración no mayor de dos años, a partir de la fecha de su otorgamiento. Podrá ser prorrogada por dos períodos consecutivos no mayores de un año cada una, siempre que el Concesionario demostrare haber cumplido con las obligaciones del Contrato proveniente de la Concesión original y la primera prórroga según el caso, y además, introdujere su solicitud de prórroga tres meses antes del término de vencimiento de la Concesión o prórroga, según corresponda.

Arto.18

Las condiciones del Contrato de Exploración de Recursos Geotérmicos, serán convenidas entre INE y el Concesionario considerando la óptima utilización del recurso. El Contrato debe contener como mínimo lo siguiente:

a) Ubicación del área y sus respectivas coordenadas UTM.

b) Plan global de actividades a desarrollar durante el período de Exploración;

c) Cronograma anual de ejecución físico-financiero que se propone realizar durante la vigencia de la Concesión;

d) Garantía de cumplimiento de obligaciones a ser establecidas por el Reglamento de esta Ley;

e) Constancia o certificado de la existencia del Permiso Ambiental otorgado por MARENA;

f) Los demás aspectos que establezca el Reglamento de la presente Ley y las normativas técnicas emitidas por el INE.

Arto.19

Si dentro del plazo de los sesenta días, a que hace referencia el Arto. 16, el solicitante o adjudicatario no concurre a la celebración y firma del Contrato de Exploración, el INE tendrá por desistida su solicitud y caducada la adjudicación de la licitación, según sea el caso, para todos los efectos legales y, por consiguiente, el solicitante o adjudicatario asumirá las responsabilidades civiles pre-contractuales respectivas, procediéndose a ejecutar las garantías establecidas para su cumplimiento conforme a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento.

Arto.20

El titular de una Concesión de Exploración tiene derecho inherente y preferente dentro de un plazo de hasta seis meses prorrogables, con autorización del INE, por doce meses después de finalizada la Concesión de Exploración, a optar por una Concesión de Explotación, siempre y cuando haya cumplido con los compromisos y obligaciones adquiridos en el Contrato de Exploración y además haya desarrollado al menos un pozo de producción, durante el plazo de vigencia de la Concesión de Exploración, o sus prórrogas. El INE comprobará los cumplimientos y otorgará la Concesión en un período de sesenta días a partir de la presentación de la solicitud.

Arto.21

Si el Concesionario no hiciere uso de su derecho preferente para optar a la Concesión de Explotación, a que se refiere el artículo anterior, dentro del plazo y términos en él señalados, deberá dentro de los sesenta días posteriores a la expiración de la Concesión de Exploración, traspasar a propiedad del Estado y bajo el control del INE, todos los datos obtenidos y estudios efectuados en el área de Exploración.

Dichos estudios deberán contener asimismo, todo dato relativo a cualquier otra riqueza o recurso natural distinta del objeto de la Concesión que hubiere encontrado el Concesionario en el curso de sus investigaciones o Exploración. Copia de toda esta información deberá ser enviada a la Comisión Nacional de Energía. Se considerarán no terminadas las obligaciones del Concesionario para con el Estado, mientras no transfiera los estudios o datos a que se refiere este artículo.

Arto.22

La extensión territorial de la Concesión de Exploración en el caso de áreas desconocidas, o no declaradas de recursos geotérmicos, será hasta de cuatrocientos (400) kilómetros cuadrados. La reducción progresiva de esta área será determinada en el Contrato de Exploración y de acuerdo al Plan de Trabajo presentado por el Concesionario y en concordancia con lo establecido en el Permiso Ambiental correspondiente.

La extensión, cuando se trate de áreas declaradas o conocidas de recursos geotérmicos, para su exploración, no será mayor de cien (100) kilómetros cuadrados. El área para cada concesión de exploración o explotación, será determinada tomando en consideración la necesidad de maximizar la explotación óptima del recurso geotérmico.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Observaciones al artículo 13?

Tiene la palabra el honorable Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Señor Presidente:

Con mucha pena me voy a permitir referir aquí ante mis colegas de la Asamblea, a un penoso hecho, y es el siguiente. Tengo entendido que el señor Eugenio Batres, es empleado de esta Asamblea Nacional y encargado de Relaciones Públicas de la misma; también tengo entendido que esta Asamblea Nacional la integramos la totalidad de los Diputados electos por el pueblo nicaragüense, y en consecuencia creo que somos acreedores de un mínimo respeto, a la dignidad de las personas. Este aludido señor, Jefe de Relaciones Públicas de la Asamblea Nacional, considero que me ha injuriado y calumniado en un medio de comunicación, supuestamente identificado con sus intereses, señor Presidente, y bajo su patrocinio.

En ese medio este señor dice lo siguiente, y agrego:

"don Jaime Morales Carazo ha sido un soplón, pero nunca de la CIA -menos mal digo yo-, éste era el informante directo del señor Garza por su cercanía con Arnoldo Alemán".

Yo creo que todos los Diputados merecemos un mínimo respeto y más proviniendo una injuria y calumnia de un señor que es empleado de esta Asamblea, y esta Asamblea la componemos todos nosotros. Yo soy un respetuoso total de la libertad irrestricta de pensamiento y de expresión, pero esto no es eso, es tal vez una exposición en relación a lo que el señor Batres opina, sino que es a la investidura y a la dignidad que un Diputado merece del personal de la misma Asamblea.

Eso es todo, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra la honorable Diputada Felícita Zeledón.

DIPUTADA FELICITA ZELEDON:

Gracias, señor Presidente.

Buenos días a todos.

Realmente estamos analizando lo que es el artículo 19 de esta ley, y ayer habían inquietudes...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Perdón, Felicita.

¿Observaciones al artículo 13?

DIPUTADA FELICITA ZELEDON:

Ah no, (perdón), es al 18.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias.

Tiene la palabra el Diputado Agustín Jarquín Anaya.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN ANAYA:

Buenos días, y muchas gracias.

En este Capítulo se trata sobre la modalidad de acceso de los privados, para ser concesionario tanto de exploración como de explotación; y existe acá una modalidad que es la de la licitación pública, restringida a las áreas de recursos geotérmicos, que conforme el artículo 12 ya aprobado y su definición está en otro artículo anterior, la sanciona el Presidente de la República y se publica en La Gaceta, Diario Oficial.

¿Qué ocurre cuando una empresa requiere, solicita hacer una exploración en un lugar del país, fuera de estas áreas en que están bien definidas sus coordenadas?

Si la empresa tiene información o cree que ahí hay, pongo un ejemplo: Nueva Guinea dice, yo creo que ahí hay, tengo unos aparatos que me dicen que hay, y aunque todos los técnicos y expertos consideren que estoy equivocado o que la empresa está equivocada, que va a perder dinero, pero se quiere hacer la indagación ahí, cumpliendo todas las obligaciones de los estudios de impacto ambiental, pago de tasas, en fin todo lo que establece la ley; al procedimiento acá, no podemos impedirle que eso sea así.

¿Pero cómo entonces proceder en este caso? El artículo 14- cito sólo por referencia el artículo 13- dice que el derecho a obtener la concesión de exploración, es previa a la concesión de explotación en áreas de recursos geotérmicos que están definidos conforme el artículo 12, se adjudica por medio de licitación pública y luego que es convocada por el INE, establece un procedimiento, y si se declara desierta se vuelve a convocar, etc. Los artículos posteriores, el 15 y 16, se refieren a contrataciones directas, contradictorio con el artículo 14.

Concretamente, yo creo que en el artículo 13 que estamos discutiendo, debiera de incluirse un párrafo que comprenda este caso, que para evitar que se considere que hay un manejo oscuro, se haga una solicitud pública, que se publique mediante cartel incluso, para ver si no hay oposiciones; que el procedimiento ya formal de dirimir eso, se resuelva mediante el Reglamento, y que conforme el artículo 15 y 16 que aquí ya está, se otorgue en este caso, porque el 15 habla de solicitud, y cuando dicen que son públicas, yo no licito, yo me inscribo en el concurso, conforme los pliegos que se definieran para cada caso.

Yo creo que es necesario, para no limitar las posibilidades del país de atraer inversión, que si alguien, si una empresa requiere hacer una indagación en un área no comprendida oficialmente en lo que ha publicado, se comprenda esta otra modalidad. He conversado con los técnicos, y yo pediría que ellos pudieran dar una opinión para que los ilustren mejor, por ser los expertos del tema, señor Presidente; y tengo lista una moción que estoy en proceso de consensuarla con los otros colegas Diputados, pero creo que es un tema que amerita una discusión en este caso.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tengo a tres personas con petición de hablar, no sé si escuchamos la solicitud, para después pedir a los técnicos, o pedirle al Ingeniero Zúniga si puede evacuar la inquietud del Diputado Jarquín.

INGENIERO ARIEL ZUNIGA MAYORGA, ASESOR DE INE:

Muchas gracias, señor Presidente.

Creo que la intervención del honorable Diputado Jarquín es válida; técnicamente hablando, esto puede suceder en la realidad: existen áreas declaradas geotérmicas y pueden haber áreas no conocidas que cualquier interesado, cualquier privado puede estar dispuesto a investigarlas, y no necesariamente tiene que estar en área declarada. Con perdón de la Comisión, nosotros originalmente teníamos este concepto de áreas declaradas y áreas no declaradas que podrían ser negociadas directamente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Sólo una pregunta para apoyar la petición del Ingeniero Agustín: ¿Cabría en el primer artículo de este Capítulo VI, o en algunos de los artículos posteriores, la inclusión de parte de esa reforma?

INGENIERO ARIEL ZUNIGA MAYORGA - ASESOR DE INE:

Yo creo que cabría en el artículo 14.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Ingeniero Agustín Anaya. Haber si se puede ir avocando con la Comisión para la redacción, para darle la palabra al Ingeniero David Castillo y después al Ingeniero René Núñez Téllez.

DIPUTADO DAVID CASTILLO:

Muchas gracias, señor Presidente.

La inquietud del Ingeniero Jarquín es válida, pero yo difiero de la propuesta de los técnicos, porque me parece que debe quedar claro en el artículo 14, que las licitaciones públicas son para las áreas que decrete el Poder Ejecutivo y la Comisión Nacional de Energía. Donde yo creo que cabe la inquietud, porque yo también aquí la tenía anotada, es en el artículo 15, no en el 14, para que inicie la redacción con que: "En los casos de áreas no declaradas, etc.,los interesados en una concesión de exploración podrán presentar una solicitud...", tal y como sigue aquí redactado el párrafo, con la "colita" de la publicación de oposiciones públicas, para que haya transparencia en esos procesos.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado René Núñez Téllez.

DIPUTADO RENE NUÑEZ TELLEZ:

Buenos días.

Efectivamente como decía el Ingeniero Zúñiga, en el proyecto original estaba la propuesta de hacer licitación pública y de hacer contratación directa, no especificaba en áreas declaradas o no declaradas, sino las dos modalidades. Decidimos eliminar la contratación directa para evitar cualquier tipo de especulación, de que hubiese digamos arbitrariedad o hubiese disposición de funcionarios a favorecer a equis o ye empresa, y decidimos entonces poner únicamente "licitación pública". La inquietud de Jarquín es válida, desde el punto de vista global; sin embargo si nosotros examinamos las cosas reales, muy pocas veces alguna empresa va a decidirse a invertir plata en un negocio que no tiene seguridad de rentabilidad; es decir, no va a venir ninguna empresa aquí a decir, "voy a ir a explorar en Nueva Guinea para ver si hay ahí geotermia.

Yo creo que si hay alguna información que tenga alguna empresa nacional o internacional, de que pueda haber este recurso y lo solicita, lo que debe hacer el INE es informarlo a la Presidencia para que ésta decrete esta zona como zona de posible recurso geotérmico y lo licite, que es lo mejor que puede hacer. Entonces yo propondría que hagamos esa modalidad, que en casos de áreas no declaradas, cuando haya una solicitud de una empresa para explorar en esa zona, se informe a la Presidencia, ésta lo declare como zona de recursos geotérmicos y pase a licitación pública; si se presenta nada más una persona, pues nada más con esa licito.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra la honorable Diputada Ana Lazo.

DIPUTADA ANA LAZO:

Gracias, señor Presidente.

La intervención la tengo en el artículo 18, posteriormente tomaré la palabra.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias.

Entonces Agustín, no sé si pudieras compaginarte con David, que sugiere que tu moción sea en el artículo 15, o hacer una unidad con lo que el Ingeniero René Núñez había solicitado de incluirse.

Es decir, vemos que es válida tu posición, la ubicación o más bien como señalaba René, en el caso que hubiese alguien que solicitara una concesión, se informase al Ejecutivo, para que el Ejecutivo la hiciese valer, tal como estaba contemplado esto para no hacerse una contratación directa.

Es decir, yo quisiera oír opiniones para que aprobemos el artículo 13 con las objeciones o incluimos alguna modificación.

A ver, Ingeniero Zúñiga, su opinión, porque el Diputado Jarquín solicita en el 13 la inclusión; el Ingeniero Castillo en el 15, el Ingeniero Núñez dice que lo que debería de agregarse es que en caso existiese una se le comunicase a INE, para que INE hiciera la presentación correspondiente al Ejecutivo.

Para ver si lo ponemos como adición a alguno de los artículos o qué es lo que vamos a hacer en este Capítulo.

Ingeniero Núñez, tiene la palabra.

DIPUTADO RENE NUÑEZ TELLEZ:

El artículo 13, se refiere básicamente a lo que es la definición de una concesión de Exploración, es decir, no tiene que ver mucho con lo que plantea Jarquín. Yo creo que el 14 y el 15 podrían ser los artículos donde puede ponerse lo que plantea Jarquín; entonces saquemos el 13 ahorita y veamos después la problemática del 14 o el 15.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Diputado David Castillo? Igual.

Entonces estando de acuerdo, no hay objeción al artículo 13.

¿Objeciones al artículo 14?

Y al escuchar que hay distintos sentimientos al respecto, por favor, a ver si elaboran un proyecto de reforma y si logran sacarlo de consenso para ponerlo a discusión.

Mientras tanto, vamos a pedirle a la Asamblea, objeciones al artículo 15?

¿Objeciones al artículo 16?

¿Objeciones al artículo 17?

¿Objeciones al artículo 18?

Tiene la palabra la honorable Diputada Ana Lazo.

DIPUTADA ANA LAZO:

Gracias, señor Presidente.

En el artículo 18, se agregaría un nuevo inciso que es el inciso g) que diría: "Constancia de la opinión del o los Concejos Municipales respectivos".

Esta es una moción de consenso y voy a pasarla a la Junta.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A ver si nos lo hace pasar para ser leído por Secretaría el artículo 18 y preguntar si a la moción de consenso no existe alguna otra objeción.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Moción para el artículo 18.

"Las condiciones del Contrato de Exploración de Recursos Geotérmicos, serán convenidas entre INE y el Concesionario, considerando la óptima utilización del recurso. El Contrato debe contener como mínimo lo siguiente:

a) Ubicación del área y sus respectivas coordenadas UTM.

b) Plan global de actividades a desarrollar durante el período de Exploración.

c) Cronograma anual de ejecución físico-financiero que se propone realizar durante la vigencia de la Concesión.

d) Garantía de cumplimiento de obligaciones a ser establecida por el Reglamento de esta ley.

e) Constancia o certificado de la existencia del Permiso Ambiental otorgado por MARENA.

f) Los demás aspectos que establezca el Reglamento de la presente ley y las Normativas técnicas emitidas por el INE.

g) Constancia de la opinión del o los Concejos Municipales respectivos".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación la moción de consenso en relación al agregado del inciso g) del artículo 18.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor de la adición del artículo 18 del inciso g), 0 en contra, 0 abstención.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Artículo 19.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 19?

¿Objeciones al artículo 20?

¿Objeciones al artículo 21?

¿Objeciones al artículo 22?

Honorables Diputados, solamente en la redacción, ya sea del artículo 14 ó 15, en el 15 se va a presentar una moción de adición para esperar esa adición.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Moción para el artículo 15. Agregar un primer párrafo que diga: "Arto 15. En los casos de una solicitud de concesión de exploración en áreas no declaradas, el INE informará a la Comisión Nacional de Energía para que dicha zona sea declarada zona de recursos geotérmicos y proceder conforme lo estipulado en el artículo 14.

El interesado en una concesión de exploración, deberá de especificar en su solicitud: nombre, generales del solicitante o su representante legal, datos técnicos, legales, financieros, alcance de los estudios, plan de inversiones y cronograma de actividades anuales que se propone realizar durante la vigencia de la concesión, a efectos de determinar el potencial del recurso geotérmico del área y su evaluación técnico-económica-ambiental".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación la moción de consenso presentada para hacer un agregado al inicio del artículo 15.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

65 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Queda aprobado el artículo 15, con la adición presentada.

Vamos a someter a votación la aprobación del Capítulo VI, que comprende los artículos 13, 14, 15 con su adición; 16, 17, 18 con la adición del inciso g); el artículo 19, 20, 21 y 22.

Se abre a votación la aprobación del Capítulo VI.

Por favor, por no tener a la vista y no tener botón, los señores especialistas nos habían solicitado la palabra.

Si quieren suspendemos esta votación para aplicarla después, pero ahora ya la habíamos sometido, no podemos.

Vamos a aprobarlo porque ya están, 63 a favor, 0 en contra, 0 abstenciones.

Escuchemos lo que nos tengan que decir los señores especialistas en la materia, ni modo, la próxima vez que me señalen con un poquito más de anticipación.

Tiene la palabra el Ingeniero Zúñiga.

DIPUTADO INGENIERO ARIEL ZUNIGA MAYORGA, ASESOR DEL INE:

Estamos analizando en el artículo 22, en el primer párrafo, que se habla en el caso de áreas desconocidas o no declaradas. Hay una pequeña contradicción entre no declaradas y desconocidas, entonces.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Me imagino que ésa fue una de las observaciones que se hizo, que pudieran existir áreas que no están declaradas, y que una persona -y puso el ejemplo el Ingeniero Agustín Jarquín- que sea en Nueva Guinea, y que al no estar declarada o conocida por INE, venga y solicite.

Entonces la adición de consenso del artículo 15, que hizo la Comisión, es incluirla para que después siga el procedimiento señalado. Yo sé que ahí queda, porque si ya es conocida, porque alguien la presentó, se tiene que suprimir la palabra "desconocida".

Bueno, pero como que dirían los abogados, lo que abunda no daña en Derecho, así que dejamos -como ya está aprobado el artículo o el Capítulo VI-, tal como quedó el artículo 22.

Pasamos al Capítulo VI.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUÑIGA:

CAPITULO VII
CONCESION DE EXPLOTACION

Arto.23

Concesión de explotación de recursos geotérmicos es el derecho que otorga el Estado a través del INE, con carácter exclusivo, para extraer fluidos geotérmicos para convertirlos o transformarlos en energía eléctrica en un área y tiempo determinados, conforme a las estipulaciones de la presente Ley y su Reglamento.

La Concesión de Explotación se otorga al Titular de una Concesión de Exploración que haya ejercido su derecho preferente, o a la persona natural o jurídica que la obtenga a través de una Licitación Pública de conformidad con el Arto. 14 de la presente ley.

El derecho de preferencia a que hace referencia el párrafo anterior se pierde por el incumplimiento de los términos del Contrato o por falta de capacidad para explotar el recurso por el Concesionario, lo que conlleva a realizar una nueva Licitación Pública por parte del INE. El Reglamento determinará los procedimientos a seguir.

Arto.24

La Concesión de Explotación se otorgará a todo riesgo a cargo del interesado. El Titular de una Concesión de Explotación será propietario de la energía eléctrica producida por el vapor geotérmico, mientras el Contrato de Exploración tenga vigencia. El INE, de conformidad a las estrategias y políticas nacionales aprobadas por la CNE y mediante acuerdo con el Concesionario, deberá garantizar como primera opción cubrir la demanda de energía eléctrica del país.

Arto.25

El área de una Concesión de Explotación de Recursos geotérmicos no será mayor a veinte (20) kilómetros cuadrados. La definición específica del área se hará en el Contrato tomando en cuenta los resultados del estudio de factibilidad, la capacidad y extensión del reservorio geotérmico.

Arto.26

La Concesión de Explotación de Recursos Geotérmicos otorgada bajo la presente Ley, tendrá una vigencia de hasta veinticinco (25) años, a partir de la fecha de la firma del Contrato de Explotación.

Arto.27

La Concesión de Explotación podrá ser prorrogada únicamente por dos períodos consecutivos de cinco años cada uno, siempre que el Concesionario introduzca su solicitud de prórroga con seis meses de anticipación al vencimiento de la Concesión o su Prórroga, según el caso; y además, haya cumplido con las obligaciones del Contrato de Explotación respectivo. El Reglamento de esta Ley fijará los procedimientos a seguir.

Arto.28

Una vez notificado el interesado sobre la adjudicación de la Concesión de Explotación, éste deberá dentro de un período de noventa días calendarios a partir de la fecha de la notificación a firmar con el INE el Contrato de Explotación de Recursos Geotérmicos. Dicho Contrato será convenido y firmado entre el Concesionario y la autoridad responsable del INE y deberá contener al menos:

a) Ubicación del área de la Concesión y sus respectivas coordenadas U.T.M;

b) Delimitación del reservorio geotérmico;

c) Cronograma de inversiones mínimas, de los trabajos a realizarse en períodos anuales y especialmente las que se efectuarán durante los primeros cinco años de vigencia del mismo;

d) Garantía de cumplimiento del Contrato cuyo monto será establecido por el Reglamento de esta Ley.

e) Plazo de iniciación de las actividades y obras. Dicho plazo no podrá ser mayor a seis meses, desde la fecha de la firma del Contrato;

f) Constancia o certificado de la existencia del Permiso Ambiental otorgado por MARENA;

g) Las demás obligaciones señaladas en el Reglamento de esta Ley.

Arto.29

En el caso de que dos o más Concesiones de Explotación aprovechen un mismo reservorio de fluidos geotérmicos, los respectivos Concesionarios deberán acordar los procedimientos técnicos de la Explotación común.

En caso de desacuerdo, tales procedimientos serán determinados por el INE, a solicitud de cualquier Concesionario, garantizando la óptima explotación del recurso y el resguardo de los derechos de los Concesionarios. Los costos en que incurra el INE para establecer este procedimiento, serán sufragados por los Concesionarios.

En las fronteras de dos o más concesiones contiguas se deberán evitar las perforaciones dirigidas, que puedan afectar directamente las características naturales del reservorio de otra área otorgada en Concesión.

Arto.30

El Concesionario que habiendo realizado el Estudio de Exploración en el área asignada se le otorgue una Concesión de Explotación no mayor a los veinte kilómetros en la misma área, podrá solicitar al INE la retención por el término de hasta tres años de un área adicional para profundizar los estudios técnicos que determinen la posibilidad de explotarla.

El área adicional retenida podrá ser incorporada, total o parcialmente, al área de Concesión de Explotación para lo cual el Concesionario deberá presentar la documentación que la justifique, además de haber realizado el pago de los cánones correspondientes.

El área concesionada sumada al área de retención no deberá exceder los veinte (20) kilómetros cuadrados establecidos para la Concesión de Explotación en el Arto. 25 de la presente ley.

Arto.31

El INE valuará la justificación de la retención referida en el artículo anterior y considerando criterios técnicos, económicos y ambientales, aprobará o no, dicha retención. La resolución del INE será notificada al solicitante, dentro de los tres meses posteriores a la fecha de recepción de la solicitud.

Arto.32

Los estudios de Exploración realizados por el Concesionario que no sean objeto de la Concesión de Explotación o de retención, pasarán a ser propiedad del Estado bajo control del INE, los cuales gozarán del beneficio de la confidencialidad por un período no mayor de tres años a partir del inicio de la Concesión de Explotación.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 23?

Tiene la palabra el honorable Diputado Nathán Sevilla Gómez.

DIPUTADO NATHAN SEVILLA GOMEZ:

Gracias.

Yo tengo objeciones al artículo 30. ¿Después? Está bien.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 23?

¿Objeciones al artículo 24?

¿Observaciones al artículo 24?

¿Observaciones al artículo 25?

¿Observaciones al artículo 26?

¿Observaciones al artículo 27?

¿Observaciones al artículo 28?

Tiene la palabra la honorable Diputada Felícita Zeledón.

DIPUTADA FELICITA ZELEDON:

Gracias, señor Presidente.

Buenos días.

Realmente estaba observando desde el artículo anterior, en el 18, pero bueno, ahora en el 28 vuelve a caer la misma situación cuando se habla de la constancia o certificado de la existencia del permiso ambiental otorgado por MARENA. En ninguno de estos artículos se ha visto que se tiene que tomar en cuenta a las municipalidades; el problema que se da -y eso realmente ya es una experiencia- es que cuando se dan estas concesiones y se llegan a hacer trabajos, lo primero que utilizan es el despale y uno tiene que salir en carrera cuando la gente dice que tal cosa está pasando. Yo creo que aquí también se tiene que dejar, cuando se habla de la constancia o certificado de la existencia de MARENA, también se tiene que hablar a nivel de Municipio, porque no es posible que vayan a trabajar a lo que es un Municipio y no se den ni cuenta de lo que está pasando.

Yo diría que también ahí se le agregue lo que es el certificado o aval del Municipio.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Evelio Obando.

DIPUTADO EVELIO OBANDO:

Gracias, señor Presidente.

Entendiendo la preocupación de la Diputada Zeledón, en la Comisión hemos elaborado una moción de consenso, que dice lo siguiente: "Agregar un nuevo inciso, el inciso h,) Constancia de la opinión de los Consejos Municipales y Regionales respectivos".

Presento la moción de consenso.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A ver si nos presenta la moción de consenso.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Moción para el artículo 28. "Agregar un inciso, el inciso h), Constancia de la opinión de los Concejos Municipales y Regionales respectivos".

Este inciso h) se agregaría al artículo 28, en consecuencia el artículo 28 quedaría ya incluida la moción, a como sigue:

"Una vez notificado el interesado sobre la adjudicación de la Concesión de Explotación, éste deberá dentro de un período de noventa días calendarios a partir de la fecha de la notificación, a firmar con el INE el Contrato de Explotación de Recursos Geotérmicos. Dicho Contrato será convenido y firmado entre el Concesionario y la autoridad responsable del INE y deberá contener al menos:

a) Ubicación del área de la concesión y sus respectivas coordenadas U.T.M;

b) Delimitación del reservorio geotérmico;

c) Cronograma de inversiones mínimas, de los trabajos a realizarse en períodos anuales y especialmente las que se efectuarán durante los primeros cinco años de vigencia del mismo;

d) Garantía de cumplimiento del Contrato cuyo monto será establecido por el Reglamento de esta Ley;

e) Plazo de iniciación de las actividades y obras. Dicho plazo no podrá ser mayor a seis meses, desde la fecha de la firma del Contrato;

f) Constancia o certificado de la existencia del Permiso Ambiental otorgado por MARENA;

g) Las demás obligaciones señaladas en el Reglamento de esta ley;

h) Constancia de la opinión de los Concejos Municipales y Regionales respectivos".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a darle la palabra al Diputado Porfirio Castro; después tenemos la solicitud de la palabra de los miembros de la Comisión Técnica, invitada por la Asamblea.

Diputado Porfirio Castro, tiene la palabra.

DIPUTADO PORFIRIO CASTRO:

Gracias, señor Presidente.

Según la moción de consenso que acaba de introducir, me parece que debiera de ser, en el caso de ser aceptada y aprobada por la mayoría de los Diputados, que sea como la letra g) y que quede la g) como h); es decir, que sea a la inversa más bien la posición, para que esta última sea la que quede al final y que la h) sea las

demás obligaciones señaladas en el Reglamento de esta ley.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

No sé, Evelio, si hay alguna objeción de pasar de la g) a la h) y la h) a la g).

¿No hay ninguna? Aceptada en eso.

Vamos a darle la palabra a los miembros de la Comisión Técnica. Los Diputados prestemos atención, por favor.

Yo les pido a los honorables Diputados que ocupen sus asientos.

Les pido a los honorables Diputados que ocupen sus asientos para escuchar la opinión de los técnicos profesionales, invitados al Plenario.

Vamos a esperar que los honorables Diputados terminen la tertulia, para escuchar a los técnicos.

Por favor, a ver si nos dan lugar para que puedan los señores...

Diputado Sampson, si nos permite.

Señores miembros, profesionales invitados, tienen el uso de la palabra.

INGENIERO ARIEL ZUNIGA, ASESOR DEL INE:

Gracias, señor Presidente.

Lo único que quería es dejar aquí a mi colega Geovanni Carranza, que quiere hacer una aclaración en el aspecto ambiental.

INGENIERO GEOVANNY CARRANZA, ASESOR LEGAL DEL INE:

Me parece Y respeto la preocupación sobre la participación de la municipalidad- que es importante que esté claro aquí en el Plenario, que todo proyecto de investigación, exploración, explotación de recursos naturales, está sujeto a un estudio de impacto ambiental, y actualmente con el nuevo sistema y estrategias de gestión ambiental a nivel nacional que está impulsando el MARENA, está siempre tomada en cuenta la participación de los Consejos Ambientales Municipales y Regionales del MARENA; y principalmente una vez elaborado el estudio de Impacto Ambiental, se hace una publicación a través de los periódicos para hacer la presentación y la consulta pública en el local donde se va a desarrollar el proyecto, y en ese lugar, en esa instancia se hacen los debidos debates, los debidos análisis, y el pueblo puede prácticamente participar e incluso desaprobar el proyecto en ese lugar. O sea que existe una rotunda y una profunda participación de lo que es la municipalidad, en otras palabras de la sociedad local.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias.

Pero hay una moción presentada por los honorables Diputados, vamos a someter a votación la adición de un inciso al artículo 28, leído por Secretaria.

Vamos a abrir la votación.

Se cierra la votación.

51 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Aprobada la adición al artículo 28.

¿Observaciones al artículo 29?

¿Observaciones al artículo 30?

Tiene la palabra el honorable Diputado Nathán Sevilla.

DIPUTADO NATHAN SEVILLA:

Gracias, Presidente.

En el artículo 30 se plantea que el Concesionario que ya tiene una concesión de veinte kilómetros cuadrados, puede solicitar al INE una retención de una área adicional para hacer estudios de posibilidades de explotación; además dice que esta área adicional retenida puede ser incorporada total o parcialmente al área de concesión de explotación.

Entonces, consultando a la Comisión, al Ingeniero René Núñez, él opina que de todas maneras una área de veinte kilómetros cuadrados es bastante grande, pero en el tercer párrafo hay que hacer una modificación, porque dice que el área concesionada sumada al área de retención no deberá exceder los veinte kilómetros cuadrados, pero si ya tiene los veinte kilómetros cuadrados, evidentemente al sumarle otra área, tiene que exceder de los veinte kilómetros.

Por eso la propuesta sería modificar y que diga:"El área concesionada, sumada al área de retención, no deberá exceder los veinticinco kilómetros". Esa es la propuesta que he consultado con el Ingeniero René Núñez, considerando que son áreas muy grandes, pero que no puede ser igual a veinte, tiene que ser superior a veinte kilómetros, porque eso es ya un derecho adquirido de la primera concesión.

Paso la moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a leer la moción en relación al último acápite del artículo 30, que a la letra dice lo siguiente:

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

El tercer párrafo del artículo 30, debería decir conforme esta moción: "El área concesionada sumada al área de retención, no deberá exceder los 25 kilómetros cuadrados establecidos para la concesión de explotación, en el artículo 25 de la presente ley".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Yo quisiera oír a los técnicos, porque pareciera que en esto hay cierto inconveniente.

Ingeniero Zúñiga, tiene la palabra.

INGENIERO ARIEL ZUÑIGA MAYORGA, ASESOR DE INE:

Gracias, señor Presidente.

El concepto de área expresado aquí para la explotación, efectivamente se delimita a 20 kilómetros cuadrados, y lo dice el artículo al comienzo: "El que habiendo realizado un estudio de exploración, investigación de exploración..." En esa investigación supuestamente él va a delimitar su área que ya va a explotar, no necesariamente deben ser los 20 kilómetros cuadrados, pueden ser 5 ó 10; sin embargo él puede tener otra área que le interese dentro de esa misma concesión de exploración que hizo, y la puede retener, para que con el área concedida de 15 más, él área que está solicitando de retención sume los 20 kilómetros cuadrados, porque los campos geotérmicos del mundo son inversamente proporcionales al área.

Esa es una experiencia que se obtiene por analogía de otros campos. El Momotombo por ejemplo, tiene 10 kilómetros cuadrados; Aguachapán tiene 10 kilómetros cuadrados, entonces no llegan a los 20. Pero puede ser que haya un área adicional que les interese, entonces los 10 sumados a eso serían los 20 kilómetros cuadrados, máximo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Hace la pregunta el Secretario, de que si la concesión desde un inicio es de 20 y si después pide una ampliación y no se le da tiene que agotar los 20 kilómetros.

INGENIERO ARIEL ZUÑIGA MAYORGA, ASESOR DE INE:

Tiene que ajustarse a los 20 kilómetros.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Esa sería la contestación?

INGENIERO ARIEL ZUÑIGA MAYORGA, ASESOR DE INE:

Esa sería.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A ver, Nathán, si nos ponemos de acuerdo. Yo le encuentro lógica a la explicación dada por los técnicos, porque puede haber concesiones de 10 ó 15 kilómetros, la agotaron, no encontraron, piden la ampliación, pero que no pase de los 20 kilómetros; una vez pasados los 20 kilómetros, si no encontraron, pasan todos los documentos a la Comisión y harán una nueva solicitud por otra concesión; pero no estar explotando 15 y solicitar 10 más ó 15 más. De todos modos quiero oír tu opinión.

DIPUTADO NATHAN SEVILLA

Gracias, Presidente.

Yo creo que la explicación es clara, pero si técnicamente se habla de que se puede obtener una concesión de hasta 20 kilómetros para la explotación, entonces al abrirse un área adicional, eso no está dicho en la ley. Tendría que decirse de previo, cuando se habló de que la concesión de explotación no puede pasar de 20 kilómetros, si no eso estaría mal dicho; deberíamos decir que la concesión de explotación más el área de retención, no pueden pasarse de 20 kilómetros, juntas las dos, habría que hacer una corrección ahí.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Nathán, si lo leemos creo que lo dice. Fíjate que dice: "El área concesionada, sumada al área de retención, no deberá exceder los 20 kilómetros".

DIPUTADO NATHAN SEVILLA:

Sí, pero en el artículo 25 se dijo claramente que el área de una concesión de explotación de recursos geotérmicos no será mayor a 20 kilómetros cuadrados. Entonces, ahí en el 25 se hubiera dicho, o tal vez se pudiera corregir, que incluyendo el área de retención.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Es que cuando ya estás en la explotación, ya te han dado la concesión; entonces yo creo que en el artículo 25 nos señalan la cantidad máxima a explotarse.

DIPUTADO NATHAN SEVILLA:

Está bien. Yo estoy de acuerdo con la explicación.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

En el artículo 30 te dicen que solamente podés solicitar 20 de una sola vez; podés decir 10, 15 y después pedís retención por otros cinco o más, pero que retención más explotación no pasen de los 20.

No sé si retirás la moción

¿La retira?

Muchas gracias.

Gracias, señores asesores.

¿Objeciones al artículo 31?

¿Objeciones al artículo 32?

Señores Diputados, vamos a votar para la aprobación del Capítulo VII, del artículo 23 hasta el artículo 32, inclusive.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 1 en contra, ninguna abstención.

Vamos al Capítulo VIII.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

CAPITULO VIII
CESION DE DERECHOS

Arto.33

El titular de una Concesión de Exploración o Explotación de recursos geotérmicos, podrá ceder parcial o totalmente por cualquier título legal sus derechos sobre la Concesión, previa autorización del INE, a personas naturales o jurídicas que reúnan las calidades y capacidades equivalentes a las exigidas al titular original y una vez transcurrido dos años de la firma del Contrato.

El INE dispondrá de un plazo de tres meses a partir de la notificación del Concesionario para realizar las comprobaciones respectivas y emitir la autorización respectiva.

Cedida una Concesión, el nuevo titular tendrá los mismos derechos y obligaciones que correspondían al anterior.

Arto.34

Son nulas las Cesiones a favor de personas con impedimentos para adquirir Concesiones o que no reunieren las capacidades y calidades necesarias, así como las Cesiones efectuadas sin cumplir con los requisitos exigidos por esta Ley y su Reglamento. Esta nulidad afecta únicamente la Cesión.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado David Castillo, en las observaciones al artículo 33.

DIPUTADO DAVID CASTILLO:

Gracias, señor Presidente.

Yo creo que la cesión de derecho en el caso de la explotación, que es a un término de tiempo bastante largo, pues cabría; pero en el caso de las concesiones de exploración, me parece que si las hemos fijado en los artículos anteriores en un plazo de dos años, prorrogables en dos períodos de un año cada uno, y si estamos fijando aquí que no se pueden hacer cesiones de derecho sino hasta después de dos años, me parece que hay una clara contradicción, primero por los tiempos, y segundo por las características.

Yo creo que si se están fijando dos años para la exploración, que implica estudio, investigaciones -y a medio palo a como decimos en nicaragüense- venís y se la pasás a otro que va a empezar a hacer una investigación, es estar jugando con el desarrollo de esta industria en el país. Por lo cual, yo voy a presentar una moción en la que solamente puedan ser cedidas las concesiones de explotación y se eliminen las concesiones de exploración.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Va a ser moción de consenso, Diputado Castillo?

Solicita que en el artículo 33, en vez de ser concesiones de exploración y explotación, en este período de dos años sólo se pueda ceder el de explotación, ¿así es, David? Para que lo analicemos.

Mientras presenta la moción, vamos a solicitarle a los Diputados si hay alguna objeción al artículo 34?

Esperamos nada más la moción del Diputado Castillo, para leer cómo quedará el artículo 33 una vez presentada la moción del Diputado. A ver si nos la hace llegar a Secretaría para leerla.

Vamos a leer la moción presentada por el Diputado Castillo, en relación a una adición o una suspensión del artículo 33.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

"El titular de una concesión de explotación de recursos geotérmicos podrá ceder, parcial o totalmente, por cualquier título legal, sus derechos sobre la concesión previa autorización del INE, a personas naturales o jurídicas que reúnan las calidades y capacidades equivalentes a las exigidas al titular original; y una vez transcurridos dos años de la firma del Contrato, el INE dispondrá de un plazo de tres meses a partir de la notificación del concesionario, para realizar las comprobaciones respectivas y emitir la autorización respectiva. Cedida una concesión, el nuevo titular tendrá los mismos derechos y obligaciones que correspondían al anterior".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación la moción presentada por el Diputado Castillo.

Se cierra la votación.

49 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención.

Vamos a la votación del Capítulo VIII, en el que se comprenden los artículos 33 y 34.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

59 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención.

Vamos al Capítulo IX, Obligaciones de los Concesionarios. Artículo 35.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

CAPITULO IX
OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS

Arto. 35

Serán obligaciones de todo concesionario, además de las establecidas en la presente ley, Reglamento y el Contrato respectivo, las siguientes:

a) Iniciar los trabajos de Exploración o Explotación, según fuera el caso, a más tardar dentro de los primeros meses de vigencia del Contrato respectivo, y una vez iniciados dichos trabajos, no interrumpirlos por un período mayor de seis meses consecutivos, salvo caso fortuito, o fuerza mayor.

b) Colocar y conservar los mojones necesarios para que puedan reconocerse fácilmente los linderos de las áreas de Exploración o Explotación, debiendo hacerlo conforme los planos aprobados por el INE, y de acuerdo con los demás requisitos que fije la presente Ley, su Reglamento y el Contrato.

c) Tomar oportunamente las medidas apropiadas para evitar pérdidas o desperdicios de recursos geotérmicos, o daños en bienes nacionales, municipales o de particulares, debiendo responder por esos efectos en caso de culpa o negligencia comprobada.

d) Proporcionar al INE los informes técnicos que fueren pertinentes de acuerdo con la naturaleza de los trabajos y objeto de la Concesión y todos los demás datos requeridos por la Ley, su Reglamento, normativas y el Contrato respectivo.

e) Permitir al personal del INE debidamente autorizado realizar las inspecciones y fiscalizaciones de las actividades y operaciones relativas al objeto de la Concesión, otorgándoles las facilidades necesarias, con el fin de comprobar el cumplimiento de las obligaciones impuestas por esta Ley y su Reglamento.

f) Cumplir estrictamente con las disposiciones del Código del Trabajo y demás leyes de carácter regional, municipal, social y ambiental, así como tomar todas las medidas necesarias que le corresponden para proteger la seguridad de las personas, la salud de sus obreros y empleados y la protección del medio ambiente.

Arto.36

Todo concesionario extranjero y sus filiales, aun cuando haya constituido en Nicaragua una Sociedad, tiene la obligación de mantener en todo momento en el país, un mandatario con poderes suficientes para representarlo plenamente, aun en los casos de notificaciones. El representante legal deberá ser registrado con su dirección exacta ante el INE, acompañando testimonio del Poder otorgado de conformidad con las leyes de Nicaragua, el cual se inscribirá en el Registro de Concesionarios que al efecto llevará el INE. Cualquier cambio de domicilio o del mandatario deberá ser notificado inmediatamente al Registro de Concesiones del INE.

Arto.37

Los derechos y obligaciones del Concesionario adquiridos de conformidad con esta Ley y su Reglamento, o de Contratos adaptados a su régimen, no podrán ser alterados durante la vigencia de los mismos, sino mediante común acuerdo entre las partes.

Hasta aquí el Capítulo IX.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 35?

Tiene la palabra el honorable Diputado Roberto Rodríguez.

DIPUTADO ROBERTO RODRIGUEZ OBANDO:

Gracias, señor Presidente.

Tenemos una moción de consenso en el inciso a) del artículo 35, porque dice: "Iniciar los trabajos de exploración o explotación, según fuera el caso, a más tardar dentro de los primeros meses". Y los primeros meses es demasiado ambiguo, demasiado amplio; por lo tanto, estamos proponiendo una ligera modificación en la cual el artículo se lea de la siguiente manera: "Iniciar los trabajos de exploración o explotación, según sea el caso, a más tardar dentro de los primeros tres meses de vigencia del Contrato" La firmamos los Diputados: Morales Carazo, Núñez Téllez, el Diputado Castillo, Sarria y Roberto Rodríguez. Paso la moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a leer la moción presentada por el Diputado Rodríguez en relación al artículo 35.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Moción para el artículo 35. El inciso a), deberá leerse así: "Iniciar los trabajos de exploración, o explotación, según fuera el caso, a más tardar dentro de los primeros tres meses de vigencia del Contrato respectivo, y una vez iniciado dichos trabajos, no interrumpirlos por un período mayor de seis meses consecutivos, salvo caso fortuito o fuerza mayor".

El resto del artículo queda igual.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación la moción presentada por el Diputado Roberto Rodríguez, en adición al inciso a) del artículo 35.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

64 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención.

¿Objeciones al artículo 36?

¿Objeciones al artículo 37?

Vamos a votación del Capítulo IX.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

69 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Queda aprobado el Capítulo IX.

Honorables Diputados, vamos a dejar esta Ley de Exploración para otra Sesión y a pedirles que, por trascendencia, tomemos del Adendum 2, punto 2.19, la Ley de Probidad, la cual aprobamos la vez pasada en lo general.

Vamos a someter ahora a votación, si esta Ley de Probidad de los Servidores Públicos la aprobamos por capítulos o por artículos.

Vamos a someter a votación si se aprueba por capítulos.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

71 votos a favor, ninguno en contra.

Vamos a pedir que pongan el texto en la pizarra: "Ley de Probidad de los Servidores Públicos". Ya está establecido.

Muchas gracias.

Una vez aprobada la discusión por capítulos, vamos a leer el Capítulo I. Eso está en el Adendum 2, Punto 2.19. Ya fue aprobado en lo general, ya se leyó el voto razonado, ahoritita aprobamos la discusión por capítulos, entonces vamos a proceder a la lectura del Capítulo I.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Arto.1 Del Objeto de la Ley:

La presente Ley tiene por objeto establecer y regular el régimen de probidad de los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones, para prevenir y corregir hechos que afecten los intereses del Estado, por acción u omisión de conformidad con lo establecido en la Constitución Política y demás leyes de la República.

Arto.2 Finalidades de la Presente Ley:

a. Proteger el patrimonio del Estado.

b. Establecer mecanismos que permitan el ejercicio adecuado y transparente de la función pública.

c. Prevenir y corregir actos u omisiones en los que puedan incurrir los servidores públicos, que afecten el correcto desarrollo de la función pública.

Arto.3 Ámbito de Aplicación:

Quedan sujetos a las disposiciones de la presente ley, todos los servidores públicos de los Poderes del Estado de la República de Nicaragua, organismos centralizados, descentralizados o desconcentrados en cualquiera de sus formas, entidades autónomas, entidades de creación constitucional, Gobiernos Municipales y Regionales Autónomos, Ejército de Nicaragua y Policía Nacional, los Directores, Gerentes, Administradores o cualquier persona que represente al Estado en Bancos e Instituciones Financieras, Empresas y Sociedades donde el Estado tenga participación.

Asimismo esta ley es aplicable a todas las personas naturales investidas de funciones públicas, permanentes o temporales, remuneradas o ad honoren que ejerzan su cargo por elección directa o indirecta, por nombramiento, contrato, concurso y/o cualquier otro medio legal de contratación emanado de la autoridad competente, que presten servicios o cumplan funciones en cualquiera de los Poderes del Estado y toda persona natural que reciba sueldo, dietas o de cualquier manera perciba fondos del Estado en concepto de salario, pagos o inversiones de fondos públicos. Las disposiciones aquí contenidas se aplican a todos los servidores públicos, sin perjuicio de otras leyes que son aplicables en razón de la materia e independientemente de la forma que operen las entidades del Estado.

Arto.4 Competencia:

Corresponde a la Contraloría General de la República la aplicación de la presente ley.

Arto.5 Principios Fundamentales:

El servidor público en el ejercicio de su cargo deberá observar los principios siguientes:

Dignidad:

Irrestricto respeto a la persona.

Probidad:

Implica una conducta recta, honesta y ética en el ejercicio de la función pública y en la correcta administración del patrimonio estatal.

Igualdad:

Actuar con absoluta imparcialidad para garantizar la igualdad de oportunidades; en consecuencia, no realizar, ni consentir discriminación por razones de nacimiento, nacionalidad, credo político, raza, sexo, idioma, edad, religión, opinión, origen, posición económica o condición social.

Capacidad:

Ser técnica y legalmente idóneo para el desempeño del cargo. La ley regulará esta materia.

Responsabilidad:

Observar una actitud diligente en sus funciones y brindar a la ciudadanía una atención eficiente, oportuna y respetuosa a los requerimientos que se le hagan en el ejercicio de su cargo. Los servidores públicos son personalmente responsables por la falta de probidad administrativa y cualquier delito o falta cometida en el desempeño de sus funciones. Toda acción u omisión en contravención de esta ley, hará incurrir a sus autores en responsabilidad administrativa, civil o penal, según el caso, en la forma prescrita en la Constitución y las leyes.

Legalidad:

Cumplir la Constitución, leyes, reglamentos y normativas que regulan su actividad.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.6 Definiciones Básicas:

Para efectos de la aplicación de la presente ley, se entenderá por:

Ley:

Ley de Probidad de los Servidores Públicos.

Contraloría:

Contraloría General de la República de Nicaragua, Organismo Rector del sistema de control de la administración pública y fiscalización de los bienes y recursos del Estado.

Consejo:

Consejo Superior de la Contraloría General de la República, órgano superior de dirección.

Administración Pública:

Es la que ejerce el Estado por medio de los órganos de la administración del Poder Ejecutivo, de acuerdo con sus propias normativas; la administración de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica y de las municipalidades; las Instituciones Gubernamentales Autónomas o Descentralizadas y las Desconcentradas; las instituciones de creación constitucional y, en general, todas aquellas que de acuerdo con sus normas reguladoras realizaren actividades regidas por el ordenamiento jurídico administrativo y la doctrina jurídica, y en todo caso, cuando ejercieren potestades administrativas.

También incluye la actividad de los Poderes: Legislativo, Judicial y Electoral en cuanto realizaren funciones administrativas en materia de personal, contratación administrativa y gestión patrimonial.

Servidor Público:

Cualquier funcionario o empleado del Estado o de sus entidades, incluidos los que han sido nombrados, designados o electos para desempeñar la función pública al servicio del Estado. También será considerado servidor público toda persona natural que se desempeña como funcionario o empleado con ejercicio de autoridad o jurisdicción o bien sin ella, por elección directa o indirecta, o por nombramiento de autoridad competente, por concurso y/o cualquier otro medio legal de contratación, que participa de manera principal o secundaria en las funciones o actividades públicas de los organismos, dependencias o instituciones autónomas, descentralizadas o desconcentradas del Estado, del Municipio y de las Regiones Autónomas; asimismo quienes de cualquier manera administren bienes o fondos del Estado o del Municipio, por disposición de la ley, de los reglamentos o por designación.

Función Pública:

Toda actividad, sea de forma temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades y en cualquier nivel jerárquico de la Administración Pública.

Patrimonio del Estado:

Todos los activos o bienes del Estado, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, valores, documentos o instrumentos legales que acrediten la propiedad o derecho sobre dichos bienes, se encuentren dentro o fuera del territorio nacional.

Declaración Patrimonial

: Informe que rinde el servidor público por ministerio de la Constitución y la presente ley, ante la Contraloría acerca de sus bienes, los de su cónyuge, acompañante en unión de hecho estable, hijos o hijas menores de edad que estén bajo su responsabilidad legal.

Faltas Administrativas:

Las prohibiciones, inhabilidades, incompatibilidades y faltas establecidas en la presente ley.

Inhabilidades:

Impedimento temporal o definitivo que tiene una persona natural para ejercer un cargo público, por no reunir las condiciones exigidas por la Constitución y las leyes.

Incompatibilidades:

Causas que la Constitución y las leyes consideran excluyentes para el ejercicio de la función pública.

Sociedades con Participación Estatal:

Sociedades reguladas por el Código de Comercio o leyes especiales en las que el Estado tiene participación.

Plazos:

Para los efectos del cómputo de los plazos establecidos en la presente ley, sólo se considerarán los días hábiles.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO

¿Objeciones al artículo 1?

Tiene la palabra el Doctor Alfonso Ortega Urbina.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Yo me estoy adelantando, pero realmente las observaciones que tengo son al artículo 6, en la letra h).

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 2?

¿Objeciones al artículo 3?

¿Objeciones al artículo 4?

¿Objeciones al artículo 5?

¿Objeciones al artículo 6?

Doctor Ortega Urbina, tiene la palabra.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Quiero reiterar la posición que expuse cuando fue aprobada esta ley en su carácter general. En el artículo h) se menciona la obligación acerca de incluir los bienes de los cónyuges o acompañantes en unión de hecho estable. La razón que tengo para esto, es que el cónyuge está aquí colocado en una posición como que si fuese hijo de dominio, porque está bien que se establezca que es obligación del declarante incluir los bienes de sus hijos menores porque son de su patria potestad, y él puede incluirlos sin necesidad del consentimiento de ellos; en cambio cuando va a incluir a la esposa o a la acompañante, él deberá tener la aquiescencia de ella para poder incluirla.

Desde ese momento ya ella deja de ser cónyuge para pasar a ser cómplice, y la posición de cómplice la puede perseguir la ley desde otros puntos de vistas. No es necesario estar incluyéndola en esta declaración, porque si insistimos en mantener que se ponga al cónyuge, también habrá que poner a los hijos mayores de edad y a los nietos mayores de edad, porque ellos también son capaces y más directamente vinculados al funcionario público porque tienen vínculos de sangre; la esposa no tiene vínculos de sangre y puede perfectamente repudiar la insinuación maliciosa de un esposo que quiere usarla como testaferro para adquirir fondos del Estado.

De manera que yo me opongo a que se incluya a las señoras esposas, por dignidad a la mujer nicaragüense. Acompaño aquí el texto de la moción que estoy haciendo, que es quitar la frase "los de su cónyuge, acompañante en unión de hecho estable". Porque aquí también hay otro problema, no sabemos quién es el acompañante, si son del mismo sexo o de sexo distinto, de manera que acompaño en este momento mi moción.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Agustín Jarquín.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN ANAYA:

Yo discrepo totalmente de la posición que está presentando el Doctor Ortega Urbina, porque el cónyuge no solamente es la mujer, es también el esposo varón o acompañante de la funcionaria pública, y es parte del patrimonio familiar. Si se procede y se atiende lo que dice el Doctor Ortega Urbina, se estaría afectando esta ley y por la vía del cónyuge se estaría substrayendo, evitando que la ley se aplique al funcionario público. Sería un craso error el darle curso y en consecuencia aprobar la moción del Doctor Urbina, además muy machista por cierto, atribuyéndose como que si ésta es una ofensa a la mujer; nada que ver, realmente no está en el espíritu de esta ley y sería un tremendo error.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a darle la palabra a dos personas más.

Tiene la palabra el Diputado Wálmaro Gutiérrez, y después el Doctor Alfonso Ortega Urbina, para pasar a votar las mociones correspondientes.

DIPUTADO WALMARO GUTIERREZ:

Muchísimas gracias, señor Presidente.

Yo quisiera solamente confirmar los planteamientos hechos por la Comisión de Justicia en este caso particular. O sea, desde ningún punto de vista -y lo quiero aclarar para que obre en el Diario de Debates- la Comisión ha pretendido ofender ni dañar la imagen o la integridad moral de la mujer en general, mucho menos de la mujer nicaragüense; pero si estamos enfrentados a una realidad, donde en un núcleo familiar normalmente, y más cuando se dan efectos matrimoniales -los matrimonios en este país no se dan por efecto de capitulaciones matrimoniales normalmente,- aunque existen las capitulaciones matrimoniales donde se hace división de bienes del marido y la esposa, pero en general no se hace de suerte tal que estos bienes adquiridos en matrimonio se consideran bienes del matrimonio, bienes de la pareja. Por lo tanto, no se puede hacer una disolución en este caso, de los efectos patrimoniales de la pareja como tal.

Por otro lado, también se miran este tipo de postulaciones en temas como el nepotismo y muchos otros temas aliados; por lo tanto, yo creo que para hacer fortaleza en esta norma y para que quede claro que el funcionario no debe ocupar a ninguna de las personas cercanas a él como burladero de la ley, es que nosotros dejamos claramente establecido en este inciso de este artículo, que el cónyuge o persona en unión de hecho estable, con el funcionario y los hijos menores, deben necesariamente estar incorporados en la declaración patrimonial del funcionario público.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Cerramos con la intervención del Doctor Ortega Urbina, y pasamos a votación.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Me voy a referir a las dos anteriores intervenciones. Voy a comenzar por la última de ellas, que es la de don Wálmaro, para objetarle que no es exactamente lo mismo el hijo menor de 18 años, que está bajo la patria potestad del funcionario público, que la cónyuge o el acompañante: porque en el primer caso, cuando se trata de hijos menores de 18 años, el señor funcionario tiene la representación legal de los hijos y puede poner los bienes con fondos mal habidos, sin necesidad del consentimiento de ellos; en cambio la esposa o el acompañante, tiene que aceptar esos bienes que han sido adquiridos mediante formas mal habidas por el funcionario público, y en ese momento -como decía anteriormente- ya no se trata de un acompañante ni de una cónyuge, sino que se trata de un cómplice en un delito.

Así es que lo que tiene que hacerse es perseguirse las formas mal habidas que está empleando el funcionario público, y de esa forma se va a llegar a la cónyuge o se va a llegar a quien él puso los bienes para encubrir su delito. Pero no tratar desde este momento de colocar a las esposas o a los acompañantes como menores de edad, presumiendo de que estos señores son personas tan íntimamente ligadas, que éste puede hacer y deshacer sin necesidad de obtener su consentimiento. Es decir, la idea que él hace de los bienes habidos durante matrimonio, de que son comunes por el hecho de que fueron adquiridos dentro de matrimonio, se está refiriendo a bienes adquiridos lícitamente.

Pero en ninguna forma se puede concebir que son patrimonio de los dos, cosas que no pertenecen a ellos porque fueron mal habidas y pertenecen al Estado. De manera que él está confundiendo lo que la ley dice, de que lo que se adquiere bajo el matrimonio es comunidad de los esposos. Lo mal adquirido nunca puede pasar a ser propiedad ni del uno, ni del otro.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a oír la moción presentada por el Diputado Ortega Urbina, para pasar a votación.

SECRETARIO RENE HERRERA ZUNIGA:

Moción: El nuevo texto propuesto para el artículo 6, inciso h), se leerá así: "Declaración Patrimonial: Informe que rinde el servidor público por ministerio de la Constitución y la presente ley, ante la Contraloría, acerca de sus bienes y los de sus hijos o hijas menores de edad que estén bajo su responsabilidad legal".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación la moción del Doctor Ortega Urbina.

Los que van a votar para que quede el inciso h) a como está, votarán en verde; los que quieran e insistan en aprobar la moción de reforma del Diputado Ortega Urbina, en rojo.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

39 votos a favor de la moción de reforma, y 37 a favor de que quede como estaba. Aceptada su moción, Doctor Ortega Urbina.

A votación el Capítulo I, del artículo 1 al artículo 6, inclusive.

Se abre la votación.

Suspendemos entonces la Sesión. Se discutirá en otra oportunidad la ley.

A votación el Capítulo I, De las Disposiciones Generales, de la Ley de Probidad, del artículo 1 al artículo 6, inclusive.

Se les pide que hagan uso de su derecho para la aprobación del Capítulo I de la Ley de Probidad.

Me gustaría saber, señores Diputados, que si hubo un consenso, porque vamos a suspender la Sesión y se volverá a citar por Secretaría, para que así se pongan de acuerdo y puedan llevar adelante los correspondientes acuerdos.

Queda leído el Capítulo I, del artículo 1 al 6. Lo que toca a las respectivas Comisiones es votar o aprobar en consenso la presente ley.

Se suspende la Sesión, y se citará por Secretaría a una nueva Sesión del Plenario.

Buenos días, y muchas gracias.

CONTINUACION DE LA SESION ORDINARIA NUMERO SEIS DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DIA QUINCE DE JULIO DEL AÑO 2002, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (DECIMO OCTAVA LEGISLATURA).

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se les hace un llamado a los Diputados para que pasen al Plenario, marquen y demos inicio a esta Sesión.

Queridos Diputados, vamos a dar continuidad a la Sexta Sesión Ordinaria de la Décimo Octava Legislatura de la Asamblea Nacional.

Vamos a pedirle a Secretaría, nos señale el quórum de ley existente, para después proceder a lo que se había suspendido, en la Sesión anterior, porque el Diputado Ortega Urbina va a presentar una moción correspondiente e iniciamos con lo de la Ley de Probidad , y después procedemos a votar lo que es el Adendum N° 5.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

JOSE AGUSTIN ALEMAN LACAYO

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

DELIA ARELLANO SANDOVAL

LUIS ENRIQUE BENAVIDES ROMERO

JAMILET DEL SOCORRO BONILLA

JOSE DE LOS ANGELES CASTILLO OSEJO

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

EDWIN RAMON CASTRO RIVERA

JAIME JOSE CUADRA SOMARRIBA

ELIAS CHEVEZ OBANDO

IRMA DE JESUS DAVILA LAZO

VICTOR MANUEL DUARTE AROSTEGUI

JOSE SANTOS FIGUEROA AGUILAR

JAIME RENE GARCIA MANGAS

JOSE ALFREDO GOMEZ URCUYO

ROBERTO JOSE GONZALEZ GAITAN

RAMON ENRIQUE GONZALEZ MIRANDA

VICTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

ROBERTO JOSE LUNA

ANA ESPERANZA LAZO ALVAREZ

MANUEL DE JESUS MALDONADO

ORLANDO JOSE MAYORGA SANCHEZ

MARIA LYDIA MEJIA MENESES

OSCAR MONCADA REYES

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDON

GUILLERMO MONTENEGRO

JAIME RENE MORALES CARAZO

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

CARLOS WILFREDO NAVARRO MOREIRA

EDGAR SALVADOR NAVAS NAVAS

SANTOS RENE NUÑEZ TELLEZ

ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ

BLADIMIR PINEDA SOZA

EDGAR ENRIQUE QUIÑONES TUCKLER

NOEL ERNESTO RAMIREZ SANCHEZ

PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON

GABRIEL RIVERA ZELEDON

MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

FRANCISCO JOSE SACASA URCUYO

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

MARIA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS

ORLANDO JOSE TARDENCILLA

JORGE MIGUEL TORREZ MALESPIN

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

HENRY ENRIQUE URCUYO MALIAÑOS

FELICITA LUCILA ZELEDON RODRIGUEZ

ROBERTO RODRIGUEZ OBANDO

Buenos días, señores Diputados.

Señor Presidente: Hay 51 Diputados presentes, tenemos quórum para iniciar la Sesión.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Doctor Alfonso Ortega Urbina.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Quiero referirme a la moción que presenté en la última Sesión, en relación al inciso h) del artículo 6 de la Ley de Probidad de Funcionarios Públicos. Como esa votación fue extemporánea porque habíamos acordado antes de iniciar la Sesión, que la votación se haría por capítulos, considero que el resultado de la votación fue ineficaz, por lo tanto, estoy en posibilidad de retirar mi moción, a efecto de que no sea presentada cuando correctamente se vote por capítulos próximamente.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el Diputado Luis Benavides Romero.

DIPUTADO LUIS BENAVIDES ROMERO:

Muchas gracias, señor Presidente.

Quisiera aprovechar esta oportunidad, en mi calidad de Presidente de la Comisión Especial que recepciona curriculum de candidatos a Magistrados de la Corte...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Ese es un Punto Especial en el Adendum de hoy.

DIPUTADO LUIS BENAVIDES ROMERO:

Bien, queda pendiente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Pedro Joaquín Ríos, y clausuramos esta propuesta del Doctor Ortega Urbina con el Diputado Agustín Alemán.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS:

Gracias, señor Presidente.

Por asuntos de formalidad, y que quede grabado en el Diario de Debates, yo solicito que se anule la votación de la moción del Diputado Ortega Urbina, ya que él también así lo ha solicitado. Pero que quede la nulidad de esa votación y retomar lo que está en el Dictamen, para que usted someta a votación en el Plenario, que el artículo va a quedar de acuerdo a como está en el Dictamen y no de acuerdo a la moción presentada por el Diputado Ortega, y luego que votemos, posteriormente el Capítulo de acuerdo al Dictamen.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Agustín Alemán.

DIPUTADO AGUSTIN ALEMAN:

Gracias, señor Presidente.

Yo secundo la moción del jefe de bancada nuestro en ese sentido, en que se anule primero la moción del Diputado y posteriormente se someta a votación el Capítulo o el artículo de la Ley de Probidad que estamos discutiendo.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Agustín Jarquín.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN:

Muchas gracias.

Yo saludo la iniciativa de los colegas Diputados; la entereza al tomar esta decisión, creo que es en beneficio no solo de la Asamblea Nacional sino que del país. Así que saludo esta iniciativa que están presentando.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra -y con él cerramos- el Diputado Roberto González, para posteriormente someter a votación la anulación de la votación en la que se aprobaba el artículo 6, y someterlo a como está en el Dictamen de consenso.

DIPUTADO ROBERTO GONZALEZ:

Gracias, señor Presidente.

Quería sumarme a esta solicitud que ha hecho el Diputado Ortega, con el cual estuvimos conversando largamente y nos pareció muy prudente la decisión que ha tomado. Y pedirle también a la Presidencia de la Junta Directiva y a los jefes de bancada, que cuando aquí hablemos de propuestas de consenso, debemos agotar ese esfuerzo, para que no se nos estén presentando este tipo de dificultades en temas tan trascendentales como el que nos están obligando a corregir en este momento, aunque corregir es de sabios también.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Totalmente de acuerdo con el Diputado González. Cuando hay mociones de consenso, que se respete el consenso, si no los jefes de bancada que de inmediato hablen con el respectivo Diputado, para no estar como estamos hoy.

Vamos a someter a votación lo solicitado por el jefe de bancada en relación a que se anule la votación que la vez anterior hicimos acerca del artículo 6 de la Ley de Probidad.

La moción a la letra dice, y es la que vamos a someter a votación.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Solicita nulidad de la votación de la moción del Diputado Ortega Urbina, en relación al artículo 6 del Capítulo I de la Ley de Probidad de los Servidores Públicos.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se abre a votación la moción en que se deja anulada la votación del artículo 6, inciso h), presentado en la Sesión anterior por el Doctor Ortega Urbina.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

62 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención. Aprobado.

Al quedar anulada la votación, se somete a votación a como fue leído íntegramente el artículo 6, a como está en el proyecto que tenemos en el Adendum correspondiente.

Se abre la votación para la aprobación del artículo 6, tal como está contemplado.

En el artículo 6 había esa moción, ahora lo aprobamos tal a como está. O aprobamos todo el Capítulo entonces.

Pero yo quería para mayor claridad la votación del 6, y después la aprobación de todo el Capítulo. Doctor Ortega Urbina, tiene la palabra.

Lo correcto es votar el 6 con moción original, y después votar por el Capítulo entero.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Yo voté abstención porque no se puede anular lo que nunca tuvo vida. El artículo fue votado extemporáneamente y por consiguiente la votación no fue eficaz; de manera que esta votación que ustedes acaban de hacer de anular lo que nunca tuvo vida, me parece improcedente, por eso me abstuve. Ahora, en relación a la votación actual, yo estoy de acuerdo en que se vote por capítulos y no por artículos, que no volvamos al error que cometimos la primera vez, esperémonos y votemos por capítulos.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Edwin Castro.

DIPUTADO EDWIN CASTRO:

Señor Presidente.

Yo creo que ante esta situación que se creó, para dejar claridad en el Diario de Debates y en los registros, yo le solicito -como usted bien dijo- que votemos el artículo 6 del Dictamen para que no haya ninguna interpretación equivocada y después votemos el Capítulos, continuando después la votación por Capítulo a como se acostumbra.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Totalmente de acuerdo.

A votación el artículo 6 de la Ley de Probidad.

Se abre a votación.

Se cierra la votación.

62 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención. Aprobado el artículo 6.

Vamos a someter a votación la aprobación del Capítulo I de la Ley de Probidad.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

68 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Aprobado el artículo primero de la Ley de Probidad.

Señores Diputados, voy a pedirles que tomen el Adendum N°5 para proceder a la DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE PROYECTOS DE LEYES PRESENTADOS POR LAS DIFERENTES COMISIONES.

vamos a dar inicio al decreto de aprobación de la enmienda al protocolo de Tegucigalpa a la carta de organización de estados centroamericanos (ODECA)

(dictamen desfavorable).

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

DICTAMEN

20 de Junio del 2002

Doctor

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Presidente de la Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Señor Presidente:

Los miembros de la Comisión de Integración Centroamericana, recibimos el mandato de dictaminar la solicitud del Proyecto de Decreto de Aprobación de la Enmienda al Protocolo de Tegucigalpa a la carta de Organización de Estados Centroamericanos (ODECA), presentado por el Presidente de la República de Nicaragua, en la Primera Secretaría de la Asamblea Nacional el día 03 de Mayo del año 2002 y remitida por ésta a la Comisión de Integración Centroamericana para su correspondiente Dictamen el día 31 de Mayo del año en curso. Esta enmienda al Protocolo de Tegucigalpa a la carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) fue suscrita en Managua-Nicaragua el día 27 de Febrero del 2002, por el Presidente de la República de Costa Rica, Miguel Angel Rodríguez, el Presidente del Salvador Francisco Guillermo Flores Pérez, el Presidente de la República de Guatemala Alfonso Portillo Cabrera, el Presidente de la República de Honduras Ricardo Maduro Joest, y el Presidente de Nicaragua Enrique Bolaños Geyer.

Los miembros de la Comisión de Integración Centroamericana, para la realización del presente Dictamen, se reunieron con la Comisión del Exterior el día 05 de Junio del presente año, con el objetivo de consultarles y tomar en cuenta sus sugerencias; en esta reunión considerando la trascendencia de este Protocolo, se acordó que se debía tener más opiniones al respecto y que en consecuencia se invitara para la próxima sesión de trabajo al Ministerio de Relaciones Exteriores, al Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, al Ing. Ernesto Leal de la Secretaría de Integración de la Presidencia, a la Corte Centroamericana de Justicia, y al Parlamento Centroamericano. En la siguiente reunión de trabajo, el 12 de Junio, se reunieron los miembros de la Comisión de Integración Centroamericana de Justicia en pleno y el Parlamento Centroamericano; y se disculparon por no asistir, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministro de Fomento, Industria y Comercio y el Ing. Ernesto Leal de la Secretaría de Integración de la Presidencia.

Una vez analizada la propuesta de Decreto y evacuadas las dudas al respecto, los miembros de la Comisión de Integración Centroamericana tomaron en consideración lo siguiente.

El Arto. 35 del protocolo de Tegucigalpa, a la carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) establece que “Este Protocolo y sus instrumentos complementarios y derivados prevalecerán sobre cualquier Convenio, Acuerdo o Protocolo suscrito entre los Estados Miembros, bilateral o multilateralmente sobre las materias relacionadas con la Integración Centroamericana. No obstante quedan vigentes entre dichos Estados las disposiciones de aquellos Convenios, Acuerdos o Tratados siempre que las mismas no se opongan al presente instrumento u obstaculicen de sus propósitos y objetivos. Toda controversia sobre la aplicación o interpretación de las disposiciones contenidas en el presente Protocolo y demás instrumentos a que se refiere el párrafo anterior, deberá someterse a la Corte Centroamericana de Justicia”.

El Protocolo de Tegucigalpa y el Convenio de Estatuto de la Corte Centroamericana de Justicia señalan y configuran el marco jurídico de sus atribuciones y competencias, lo mismo que los mecanismos y procedimientos para su ejercicio.

El Convenio de Estatuto de la Corte Centroamericana de Justicia , en su Arto. 28 le reconoce su personalidad jurídica; en el Arto. 22 le define su competencia y en el literal ch) le confiere la atribución de “conocer y fallar” si así lo decide, como árbitro de los asuntos en que las partes le solicitan como tribunal competente. Conforme al Protocolo de Tegucigalpa y a la Carta de Organizaciones de Estados Centroamericana de Justicia tiene competencia exclusiva dentro del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), para conocer de toda controversia sobre la aplicación o interpretación sobre la aplicación o interpretación de las disposiciones contenidas en el Protocolo de Tegucigalpa y demás instrumentos complementarios o derivados, por lo que dentro del Sistema de Integración no puede crearse otro mecanismo de solución de conflictos, paralelos al procedimiento de arbitraje de la Corte Centroamericana de Justicia.

La posibilidad de que se establezca un mecanismo de solución de controversias comerciales, colisiona en cuanto al arbitraje, con la competencia de la Corte Centroamericana de Justicia, establecida en el literal ch) del Arto.22 del Convenio del Estatuto y con el Arto. 35, párrafo segundo del Protocolo de Tegucigalpa, que le atribuye a la Corte el conocimiento de toda controversia.

Esta Enmienda al protocolo de Tegucigalpa intenta limitar la competencia arbitral de dicho Tribunal, en detrimento del acervo jurídico centroamericano.

La actual Corte Centroamericana de Justicia instaló su sede en Managua el 12 de Octubre de 1994, creada por el Protocolo de Tegucigalpa y organizada conforme al Estatuto de la Corte. En siete años y medio de funcionamiento se ha tratado en dos ocasiones de quebrantar su estructura jurídica, mediante reformas, que pretendiendo fortalecer la integración centroamericana, más bien tiende a su debilitamiento, creando innecesariamente mecanismos de solución de conflictos, paralelo a la competencia arbitral de la Corte.

En estos momentos que los centroamericanos debemos integrarnos ante el proceso de globalización económica y política, y que la única respuesta es unirnos para negociar condiciones favorables a los habitantes de nuestra región, es por eso que estamos obligados a fortalecer el proceso de integración centroamericana a través de sus instituciones. Es necesario por lo tanto que para lograr una verdadera integración, los Estados centroamericanos cumplan con los compromisos contractuales de la Integración, cumpliendo con las normas y resoluciones jurisdiccionales emitidas por sus órganos.

Los órganos creados en el Arto. 12 del “Protocolo de Tegucigalpa” para la realización de los fines del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), deberán guiarse por los propósitos y principios de ese Protocolo, representando la autonomía funcional de que gozan e inspirándose en dichos propósitos y principios en sus decisiones, estudios y análisis.

Los integrantes de los órganos, organismos e instituciones del sistema de integración deben ser fieles cumplidores del régimen jurídico que garantizan la seguridad jurídica de la región centroamericana.

Por tanto, es necesario que los Estados centroamericanos suscriptores del protocolo de Tegucigalpa respeten a la Corte Centroamericana de Justicia como órgano competente para declarar e interpretar el Derecho de Integración y Comunitario.

OBJETIVO DE LA ENMIENDA:

El objetivo de la enmienda al Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de Organización de los estados Centroamericanos (ODECA), es crear un mecanismo de solución de controversias a través del Consejo de Ministros de Integración Económica, como un mecanismo para solucionar controversias comerciales incluido el arbitraje, cuyas decisiones serán vinculantes para los Estados miembros que interpongan su respectiva diferencia.

DICTAMEN DE LA COMISION:

Los suscritos miembros de la Comisión de Integración Centroamericana, luego de haber analizado el Decreto de Aprobación a la Enmienda al Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de Organización de los Estados Centroamericanos (ODECA) y en consulta con la Comisión del Exterior, hemos acordado lo siguiente:

Somos del criterio que tal mecanismo no es viable, puesto que la Corte Centroamericana de Justicia fue concebida como un tribunal con competencia de atribución, con exclusión de cualquier otro tribunal, máxime cuando ésta tiene competencia para actuar como árbitro de derecho o de hecho, es decir, puede actuar como Tribunal Arbitral si así lo solicitan las partes.

Considerando que resulta improcedente la creación de un órgano o entidad con función paralela o similar a la de este tribunal centroamericano y cuando a aquel se le atribuyera competencia para operar en arbitraje institucional.

Considerando que las reformas al Protocolo de Tegucigalpa afectan otros instrumentos del Sistema de Integración Centroamericana como es el Convenio de Estatuto de la Corte Centroamericana de Justicia.

El presente Proyecto de Decreto de Aprobación de la Enmienda al Protocolo de Tegucigalpa se contradice con el Arto. 14 del Protocolo de Tegucigalpa, el cual establece que las decisiones de la Reunión de Presidentes deben ser adoptadas por consenso. La propuesta de Enmienda sólo fue tomada por cinco de los siete Estados parte del Sistema de Integración Centroamericana.

En tal sentido la propuesta es nula, ipso jure, por no llenar los requisitos formales mínimos para la validez de la decisión de propuesta de Enmienda.

También se contradice con el inciso ch) del Arto. 22 del Convenio de Estatuto de la Corte Centroamericana de Justicia, con el mismo Arto. 35, párrafo segundo del protocolo de Tegucigalpa y el Arto. 6 (Reformado) de la Ordenanza de Procedimientos, el cual le atribuyen a la Corte Centroamericana de Justicia el conocimiento de toda controversia.

La Comisión de Integración Centroamericana, fundamentados en el Arto. 138, inciso 12 de la Constitución Política y en los Artos 65, 67 y 68 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, ha acordado

DICTAMINAR DESFAVORABLEMENTE

, el Decreto de la Enmienda al protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de los Estados Centroamericanos (ODECA).

Por lo tanto, esta solicitud de Decreto de Aprobación a la Enmienda al protocolo de Tegucigalpa a la Carta de Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) presentado por el Presidente de la República de Nicaragua se contradice con los tratados suscritos y ratificados por Nicaragua, por lo que pedimos al Honorable Plenario de esta Asamblea Nacional, que apoye este Dictamen Desfavorable.

COMISION DE INTEGRACION CENTROAMERICANA

LIC. RITHA FLETES ZAMORA

ING. JOSE FIGUEROA AGUILAR

DIP. GABRIEL RIVERA ZELEDON

DIP. JORGE MIGUEL TORRES

LIC. ALBERTINA URBINA

DIP. JAIME CUADRA

LIC. YAMILET BONILLA

DIP. DANIEL ORTEGA S.

DIP. GUILLERMO OSORNO

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado José Figueroa Aguilar.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Gracias, Presidente.

La Comisión de Integración Centroamericana, reconoce en su Dictamen que la Corte Centroamericana de Justicia es la instancia idónea para que toda diferencia entre los pobladores y gobiernos de Centroamérica sean resueltas de una manera pacífica y civilizada, procurando una paz social, plena y democrática. Somos del criterio que la Corte Centroamericana de Justicia, es el órgano competente para declarar e interpretar el derecho de integración y el derecho comunitario de todos los centroamericanos. No vemos viable que el Consejo de Ministros de Integración Económica interprete el derecho de integración y dirima las controversias, ya que la Corte Centroamericana de Justicia es un Tribunal, con competencia de atribución, con exclusión de cualquier otro Tribunal, y también la Corte Centroamericana de Justicia tiene competencia para actuar como árbitro de derecho, de hecho.

Finalmente, señor Presidente, honorables Diputados, con fecha 1 de Julio recién pasado, el Parlamento Centroamericano aprobó una resolución en respaldo a la integridad de las atribuciones de la Corte Centroamericana de Justicia, en la que recomienda a los Congresos y Asambleas Legislativas de Centroamérica, la no aprobación o ratificación de la enmienda al artículo 35 del Protocolo de Tegucigalpa. Asimismo, también quiero dar a conocer otro elemento que no está dentro de los considerandos del Dictamen, y es que en días recientes hubo un Seminario Internacional sobre la Integración Centroamericana en el Siglo XXI, con la participación de una gran cantidad de partidos políticos, personalidades y representantes de la sociedad civil, que igualmente recomiendan a las Asambleas Nacionales de los países centroamericanos no respaldar y no ratificar esta enmienda al Protocolo de Tegucigalpa en su artículo 35.

Por todos estos argumentos que he presentado, solicito a los honorables Diputados el respaldo a la aprobación de este DICTAMEN DESFAVORABLE a la Enmienda del Protocolo de Tegucigalpa en su artículo 35.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a darle la palabra al Diputado Agustín Jarquín.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN:

Muchas gracias.

El propósito de esta Enmienda, que es hacer diligentes las negociaciones sobre temas económicos entre los países centroamericanos, y a la vez crear condiciones para que haya una plena integración de uno de los países de Centroamérica -Costa Rica concretamente- es plausible, o sea es muy valedero; sin embargo, estos altos objetivos no pueden ser de ninguna manera a costa del sistema de integración regional, de lo que se ha venido construyendo en estos años, lo cual dan un bagaje de experiencias para que aceleremos el proceso integrador.

Es en este sentido, señor Presidente, que consideramos que debiera de aprobarse unánimemente esta iniciativa, rechazando esta enmienda que se hace al Protocolo de Tegucigalpa.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se abre a votación el Dictamen Desfavorable del Decreto de Aprobación de la Enmienda al Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de Organización de Estados Centroamericanos.

Se abre a votación.

Se cierra la votación.

68 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Se aprueba el Dictamen Desfavorable.

Vamos honorables señores Diputados, a ver el

Punto 2.29: LEY DE CAMBIO DE NOMBRE DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL NORTE POR SAN JUAN DE NICARAGUA, Y DE REFORMA A LA LEY 259, LEY DE DIVISION POLÍTICA ADMINISTRATIVA.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Managua, 4 de Junio del 2002.

D I C T A M E N

Doctor
ARNOLDO ALEMAN LACAYO
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho.

Estimado Doctor Alemán:

Los suscritos miembros de la Comisión de Defensa y Gobernación, de conformidad a lo establecido en los artículos 49, 50 y 51 del Estatuto General y 56, 89 y 90 del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, nos reunimos para analizar el proyecto de “LEY DE CAMBIO DE NOMBRE DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL NORTE POR SAN JUAN DE NICARAGUA”, y que fuera presentado el primero de Septiembre de mil novecientos noventa y ocho en Primer Secretaría por los honorables diputados Adolfo Calero Portocarrero, Carlos Hurtado Cabrera, Noel Delgado Cuadra, Leopoldo Navarro Bermúdez, y otro Proyecto de Ley presentado por los Diputados Miriam Fonseca, Nelson Artola Escobar, Ulises González, Roberto Rodríguez, Alfonso Ortega, entre otros, el que fue presentado el 08 de Mayo del dos mil dos, y que posteriormente fueran remitidos el 24 de Septiembre de ese mismo año y el 29 de Mayo del corriente, respectivamente, a la COMISION DE DEFENSA Y GOBERNACIÓN para su debido Dictamen.

En tal sentido, debemos expresar que se efectuó el proceso de consulta con las diferentes instituciones involucradas en la temática que aborda el referido Proyecto de Ley, tales como el Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal, el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, el Representante de la Asociación de Municipios de Nicaragua, y el Consejo Supremo Electoral de la República, con quienes se abordó la necesidad y conveniencia de proceder al cambio de nombre del actual Municipio conocido y denominado San Juan del Norte.

En ese contexto queremos expresar que el objeto de esta iniciativa de ley está encaminada a identificar uno de los puntos más alejados de la Capital de la República, con belleza natural –paradisíaca de la geografía nacional, localizándose en él la Reserva Natural del Trópico Húmedo que se conoce con el nombre de Reserva Indio Maíz, Municipio que está ubicado en él límite fronterizo de dos Estados diferentes, Nicaragua y Costa Rica. Indiscutiblemente tanto el territorio del actual Municipio de San Juan del Norte como el Río San Juan y la población, pertenecen al Estado de Nicaragua; esto el punto Sureste del territorio nicaragüense y que por referencia de la historia política y la geografía se le conoce con el nombre de San Juan del Norte, y que no se corresponde con la ubicación geográfica real del Municipio, pues más bien se refiere a la parte noreste de Costa Rica. El nombre de San Juan del Norte proviene de que en épocas pasadas el Océano Atlántico se llamó Mar del Norte, situación que en la actualidad carece de todo sentido lógico, pues confunde la geografía de dos Estados vecinos. Y Costa Rica, esto debido a que el actual San Juan del Norte se encuentra ubicado en la zona norte de Costa Rica y al Sudeste de Nicaragua.

Como manifestación plena del ejercicio de soberanía nacional, las autoridades del Estado de Nicaragua, particularmente los diputados, hemos considerado que el cambio de nombre del Municipio es una necesidad, con la salvedad que se debe de conservar el nombre histórico de la cabecera municipal que corresponde al poblado de Greytown, sitio que fue fundado por los conquistadores ingleses aproximadamente hace unos 140 años atrás, sitio que fue denominado como New Greytown. Debemos hacer referencia de que este punto de la geografía nicaragüense fue bautizado por los conquistadores españoles con el nombre de San Juan de Nicaragua, y que ha constituido uno de los principales puertos con una cobertura mundial desde los años 1600 hasta el 1900, punto del cual se efectuaron zarpes y arribos a y desde el viejo mundo, Asia, Africa, Oceanía y al Continente Americano.

Este ejercicio y manifestación de la soberanía nacional debe ir acompañado de otras acciones que debe desarrollar el Gobierno Central, con las cuales se proyecten el efectivo desarrollo socio–económico y cultural en el Municipio, así como la creación y el establecimiento de una infraestructura adecuada a las necesidades de los pobladores, la presencia de las autoridades del gobierno y sus respectivas instituciones en el desarrollo de obras civiles que constituyen junto con el resto de la infraestructura un desarrollo integral de ese punto de la geografía nacional que culmine en una efectiva inserción a la vida económica del Estado nicaragüense. No puede continuar este Municipio en estado de letargo, ni las autoridades nacionales deben de continuar siendo ajenas a las responsabilidades y obligaciones que les corresponde en todo el territorio nacional.

En Nicaragua el Municipio ha adquirido un nivel muy especial dentro del desarrollo histórico particularmente en el plano legal, económico y cultural, pues es a partir de la Ley N°.59, Ley de División Política Administrativa y sus respectivas reformas y la Ley N°. 40 y 261, Ley de Municipios y su Reglamento que iniciado ese despegue socioeconómico y cultural del Municipio y sus habitantes, así como sus autoridades locales.

En la Ley de Municipios se han determinado las funciones, las responsabilidades y los Alcances mismos que tiene el Municipio como unidad territorial y administrativa, por un lado, por otro lo de la delimitación de las funciones de las autoridades en cuanto a su funcionamiento y coordinación con las demás instancias de orden organizativo y estructurales del Estado. También debe de señalarse que es por medio del proceso de institucionalización y legalización del Municipio, con el cual los diferentes sectores de la sociedad han logrado ser parte integrante de las diversas actividades y gestiones de la población que en general han brindado apoyo a la gestión de sus respectivos gobiernos locales.

Los suscritos miembros de esta Comisión, hemos valorado que es necesario proceder al cambio de nombre del Municipio de San Juan del Norte por el de San Juan de Nicaragua, así como dar continuidad a la estructura y organización del territorio nacional, y que de esta manera se preserva la coherencia lógica del territorio nacional en cuanto a la administración del mismo, y en particular con este punto de la geografía nacional que continuará siendo el mismo Municipio, conservando sus límites y derrotes; situación que incluye lo relacionado a la codificación catastral de lo que hasta hoy se ha conocido como San Juan del Norte y que en lo sucesivo le denominaremos San Juan de Nicaragua.

El conjunto de Consideraciones de carácter general le permitieron a esta Comisión Dictaminadora poder determinar que el proyecto de “LEY DE CAMBIO DE NOMBRE DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL NORTE POR SAN JUAN DE NICARAGUA”, el cual es necesario a fin de identificar de forma plena e induvitable que ese punto del territorio y de la geografía nacional le corresponde, al igual que el Río San Juan, a Nicaragua, como parte integrante del territorio nacional del Estado de Nicaragua, que no se opone a la Constitución Política ni a las Leyes Constitucionales ni a los Tratados, Convenios y Acuerdos Internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.

En virtud de lo anteriormente señalado y con fundamento en los artículos 49, 50, 51 del Estatuto General y los artículos 56, 89 y 90 del Reglamento Interno de la Asamblea nacional, en nuestro carácter de Diputado miembros de la Comisión de Defensa y Gobernación, haciendo la aclaración correspondiente a que únicamente se cambia el nombre del Municipio y se conserva como cabecera el poblado de Greytown, y que esto no implica modificación alguna en el área, límites y linderos del actual Municipio hasta hoy conocido como San Juan del Norte, por lo que hemos resuelto y definido emitir el presente DICTAMEN FAVORABLE AL PROYECTO DE Ley referido y cuyo texto adjuntamos para que el honorable Plenario lo apruebe.

Managua, 04 de Junio del dos mil dos.

Estas firmas corresponden al dictamen del proyecto de
ley reforma a la Ley N°. 59, Ley de División Política
Administrativa y cambio de nombre del municipio de San
Juan del Norte por San Juan de Nicaragua.

COMISION DE DEFENSA Y GOBERNACIONA

PEDRO JOAQUIN RIOS C.

IRIS MONTENEGRO

RENE HERRERA H.

FREMIO ALTAMIRANO

JAIME GARCIA M.

BLADIMIR PINEDA SOZA

JAIME JOSE CUADRA

JOSE FIGUEROA AGUILAR

ELIAS CHEVEZ

DAYSI TREJOS

JOSE DAMICIS SIRIAS

FRANCISCO SACASA

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión en lo general el Dictamen.

Tiene la palabra el honorable Diputado Ulises González.

DIPUTADO ULISES GONZALEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Las Comisiones del Exterior y de Defensa y Gobernación, desde hace algún tiempo hemos estado viendo este tema de la frontera sur de Nicaragua y hemos hablado de dos cosas, una refiriéndonos a la voracidad de algunos gobiernos con los territorios nuestros, igual que en el sur de nuestro país, en el Atlántico Norte, en el caso de Honduras, y el tema de nuestro mar territorial. Entonces hablábamos de eso y de otra situación agobiante para los vecinos de esa frontera Sur. En el caso que nos ocupa, del cambio de nombre de San Juan del Norte por el de San Juan de Nicaragua, queremos hacer unos comentarios.

Desde el punto de vista histórico, se llamó San Juan de Nicaragua desde los años 1600; y fue posteriormente -por relacionarlo con nuestro Mar del Norte que así se llamó el Atlántico- que se le dio el nombre de San Juan del Norte. Eso desde el punto de vista histórico. Pero bajo el punto de vista geográfico, la verdad es que San Juan del Norte no está al norte de Nicaragua, está al Sur; en todo caso sería al norte de Costa Rica, y desde luego ellos encantados con este nombre, pero eso no tiene sentido lógico, pues en realidad confunde la geografía de nuestro país.

Y desde el punto de vista de nuestra soberanía, hemos estado discutiendo claramente el dominio y sumo imperio de estos territorios para nuestro país. Entonces queremos dejar claro que el cambio de nombre de San Juan del Norte por San Juan de Nicaragua, viene a dar el verdadero sentido y nombre a este territorio que es totalmente nicaragüense, y pretende corregir cualquier condición que en el futuro pueda ser un factor de vulnerabilidad para nuestra soberanía nacional.

Es necesario por lo tanto identificar de forma plena, que ese punto del territorio de la soberanía nacional le corresponde a Nicaragua, y que además esta ley que se está ofreciendo hoy no se opone ni a la Constitución de Nicaragua, ni a las leyes constitucionales, ni a los tratados, convenios y acuerdos internacionales.

Por lo tanto, señor Presidente, honorables colegas, yo solicito de ustedes aprobar en lo general este proyecto de ley, estando claros que dejaríamos la cabecera departamental con el nombre de Graytown.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Muchas gracias.

Tiene la palabra el honorable Diputado Bladimir Pineda Soza.

DIPUTADO BLADIMIR PINEDA SOZA:

Gracias, señor Presidente.

Como Diputado de Río San Juan y del Municipio cuyo nombre está en cuestión para cambiársele, me permito expresar lo siguiente. Estoy totalmente de acuerdo con el cambio de nombre, para reafirmar nuestra soberanía en este alejado punto de nuestra geografía nacional. Solamente tenía una pequeña observación que me gustaría hacer, y es que además de que le cambiáramos el nombre, como en efecto está el

DICTAMEN FAVORABLE

que creo que hoy vamos a votar, y pido el apoyo de todos los Diputados para que de consenso lo hagamos, también llevemos a cabo una campaña de publicidad que podría ser a través de las radios y a través de camisetas, gorras, ya con el nombre nuevo de este paradisíaco Municipio de Nicaragua, y desde luego uno de los más alejados. Esa seria la observación.

Otro punto que yo hice ver en la Comisión, porque soy miembro de la que lo dictaminó, es que no se bajó definitivamente a los pobladores para hacer la consulta, aunque ellos informalmente han manifestado estar de acuerdo con esta importante iniciativa de ley, que estoy seguro que hoy vamos a aprobar.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra la honorable Diputada Felícita Zeledón.

DIPUTADA FELICITA ZELEDON:

Buenos días a todos.

Felicito a la Comisión por presentarnos ahora este proyecto de ley. Realmente nosotros como nicaragüenses, tenemos que ir recuperando la identidad de nuestros Municipios, así como de lugares, de comarcas que también existen entre un municipio y otro, porque para ellos es muy triste cuando solicitan la atención, ya sea de educación, de salud u otro, en un lugar donde les dicen: No les corresponde, porque ustedes no son -por ejemplo en el caso de ellos- de Costa Rica; y en Nicaragua se les ayuda ni se les presta atención. Es como cuando se define a un niño con sus nombres y apellidos.

Realmente esto viene a beneficiar a la población, porque ya va a tener un nombre y un apellido legítimo, podemos decir. También por nuestra soberanía nacional, tenemos que volver a retomar lo histórico que decía Ulises, al llamarlo San Juan de Nicaragua; ahora con los conflictos que se han dado en Río San Juan, enmarca una vez más que este Municipio es nuestro. Mis felicitaciones para ellos, y yo creo que sí, todos lo vamos a aprobar.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Dámicis Sirias Vargas.

DIPUTADO DAMICIS SIRIAS VARGAS:

Gracias, Presidente.

Efectivamente me quiero sumar a los Diputados que me han precedido en el ejercicio de la palabra, para expresar en mi calidad de Presidente de la Comisión de Asuntos Municipales, la complacencia por el cambio de nombre -por las razones ya expuestas en aras del ejercicio pleno de nuestra soberanía nacional- y por supuesto que conservando el nombre histórico. Yo quiero expresar que el año pre anterior, la Comisión de Asuntos Municipales hizo un recorrido por el Río San Juan, hasta llegar a San Juan de Nicaragua, y estuvimos conversando con los pobladores y las autoridades del Municipio de ese rinconcito paradisíaco de nuestra Patria.

Consultamos con los pobladores y en principio ellos estaban en desacuerdo por razones sentimentales; pero han llegado a la conclusión de expresar que para conservar la soberanía nacional y evitar malos entendidos, ya que ellos no quedan al Norte de nuestro país, sino al Sur, entonces no cabe decir San Juan del Norte y sí San Juan de Nicaragua, que los hace mantener sus vínculos sentimentales, manteniendo el nombre histórico. De esta manera estoy seguro que los pobladores de aquel sector van a estar complacidos de ese cambio.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Roberto José Luna.

DIPUTADO ROBERTO JOSE LUNA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Efectivamente, yo tuve la oportunidad en un tiempo de mi vida de recorrer ese hermoso Río San Juan, y conozco personalmente lo que orgullosamente siempre le hemos dicho Graytown. Yo creo que es como una entrada o una salida al mundo, es algo maravilloso que nosotros tenemos que conservar, ante los problemas que actualmente muy ampliamente hemos conocido. Y yo diría que no solamente sería cambiarle el nombre y ponerle ese hermoso nombre San Juan de Nicaragua; yo creo que nosotros como Diputados deberíamos hacer alguna moción, alguna gestión, para aquellos habitantes no solamente de San Juan de Nicaragua, sino de todo Río San Juan, puedan ver televisión nicaragüense, y tener acceso a todas las costumbres de nosotros los nicaragüenses.

Realmente es sumamente triste ver en esos lados sólo la cultura costarricense -con todo respeto para nuestros hermanos de Costa Rica-, y si nosotros estamos en tierra nicaragüense, tenemos la obligación de darle a nuestros hermanos la cultura de nosotros los nicaragüenses.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Alfonso Ortega Urbina.

DIPUTADO ALFONSO ORTEGA URBINA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Como miembro de la Comisión del Exterior, yo quiero unir nuestro aplauso a este proyecto de ley que viene a dar el nombre justo a esa región tan querida y tan histórica de Nicaragua. En relación a la preocupación de la Doctora Felícita Zeledón, quiero informar que la Comisión del Exterior viajará próximamente en el mes de Septiembre a la región del Río San Juan, con el objeto de conversar con las autoridades y los habitantes de esa región y ofrecer nuestra colaboración para que en el próximo presupuesto se den partidas especiales para fomentar la salud, la educación, la seguridad en esa región tan querida de Nicaragua.

En ese sentido, yo he pedido a las autoridades de la Asamblea, que íntegramente los 400 mil córdobas que me fueron asignados para ayuda de becas y asuntos sociales, fueran entregados al Ministerio de Educación con el específico propósito de nombrar profesores para impartir la cátedra de los deberes patrios, que fue patrocinada por la Comisión del Exterior, a efecto de que se nombren profesores en las escuelas a todo lo largo de la margen del río, para crear conciencia de su nacionalidad y de sus deberes y obligaciones patrios.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a abrir la votación para la aprobación en lo general del dictamen.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

70 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Aprobado en lo general.

Pasamos a la lectura del artículo en lo particular de la Ley de Cambio del Nombre del Municipio de San Juan del Norte por San Juan de Nicaragua y de Reforma a la Ley N 59, Ley de División Política Administrativa.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.1. Objeto de la Ley

Cambiase el nombre del actual Municipio de San Juan del Norte, que se encuentra localizado en el Departamento de Río San Juan y que en lo sucesivo se conocerá con el nombre de San Juan de Nicaragua y cuya cabecera Municipal será el poblado de Graytown.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 1.

Se abre a votación.

Se cierra la votación.

71 votos a favor, 0 en contra. Aprobado el artículo 1.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.2. Reforma:

Refórmase el artículo 6, numeral romano

IX REGION RIO SAN JUAN

, conformada por un solo Departamento, de la Ley Número 59, Ley de División Política Administrativa, publicada en La Gaceta, Diario Oficial número 189 del 6 de Octubre de 1989, el que se leerá así:

Artículo 6.

El territorio nacional se divide en diecisiete Departamentos, dos regiones autónomas y ciento cincuenta y dos municipios y cuya demarcación y límites se detallan en el anexo I de esta ley.

IX REGION RIO SAN JUAN

, conformada por un solo Departamento:

1. Río San Juan

, con cabecera departamental en la ciudad de San Carlos, e integrado por seis municipios:

Municipios

Cabeceras

1. Morrito Morrito

2. El Almendro El Almendro

3. San Miguelito San Miguelito

4. San Carlos San Carlos

5. El Castillo El Castillo

6. San Juan de Nicaragua Graytown

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 2 de Reforma.

Se abre a votación.

Se cierra la votación.

77 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Aprobado el artículo 2.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.2. Vigencia y publicación:

La presente Ley de Reforma a la Ley N° 59, Ley de División Política Administrativa y sus reformas, es de orden público y entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 2.

Se abre a votación.

Se cierra la votación.

76 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Aprobada la Ley de Cambio del Nombre del Municipio de San Juan del Norte por San Juan de Nicaragua, y de Reforma a la Ley N° 59, Ley de División Política Administrativa.

Felicidades a ese Departamento, Bladimir, felicidades.

Vamos, honorables señores Diputados, al Punto 2.27:

DECRETO DEL DÍA NACIONAL DE LA BIBLIA.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Managua, 04 de Junio de 1999.

DICTAMEN

Doctor
IVAN ESCOBAR FORNOS
Presidente de la
Asamblea Nacional
Su Despacho.

Honorable Señor Presidente:

Los suscritos Miembros de la Comisión de Educación, Medios de Comunicación Social, Cultura y Deportes de la Asamblea Nacional, nos reunimos el día martes primero de Junio, para proceder a la elaboración del Dictamen del Proyecto de Decreto del Día Nacional de la Biblia.

Previo a dictaminar, y con el objetivo de informarnos sobre los criterios, opiniones y observaciones, la Comisión inició el proceso de consultas, con todas las organizaciones y agrupaciones protestantes y católicos; en ese sentido, la Comisión realizó audiencia con Sociedad Bíblica, Iglesia Adventista de Nicaragua, el Consejo Nacional de Pastores de Nicaragua, Iglesia de Dios, Iglesia de Dios de la Profecía, el Rector de la Universidad Evangélica de Nicaragua, el Director de Radio Ondas de Luz, quienes expusieron en su mayoría lo siguiente:

1. Expresaron el total respaldo a la iniciativa del proyecto de Decreto del Día Nacional de la Biblia.

2. Manifestaron que un Decreto de Ley para un Día Nacional de la Biblia, traería consecuencias bien positivas para la moral de la nación, la salud de la tierra, la unidad familiar, apoyando que sea el último domingo del mes de Septiembre el Día Nacional de la Biblia.

3. Expresaron que al aprobarse este anhelado proyecto de Decretar el último domingo de Septiembre de cada año "Día Nacional", podemos afirmar que en Nicaragua habría grandes cambios para bien en cuanto a que:

a) Los nicaragüenses meditaremos sobre la palabra de Dios.

b) Restauraríamos los valores morales de nuestra sociedad.

c) Promoveríamos la reconciliación nacional que tanto anhelamos.

d) Tendremos un día memorable y celebrarlo solamente a Dios.

e) Traeríamos bendición a toda nuestra Nación, de conformidad al Estatuto Bíblico.

Por todo lo antes expuesto, los Miembros de la Comisión de Educación, Medios de Comunicación Social, Cultura y Deportes, fundamentados en el artículo 138 de la Constitución Política de Nicaragua, en los artículos 50 y 51 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, así como el artículo 59 del Reglamento Interno, DICTAMINAMOS FAVORABLEMENTE la Aprobación del Proyecto, el cual no se opone a la nuestra Constitución Política y Leyes Constitucionales.

COMISION DE EDUCACION, MEDIOS DE COMUNICACION
SOCIAL, CULTURA Y DEPORTES

ORLANDO MAYORGA SANCHEZ
Presidente

ALBERTO JARQUIN
Segundo Vice-Presidente

ALBERTO RIVERA

Primer Secretario

NATHAN SEVILLA
Segundo Secretario

SERGIO GARCIA PINELL

Miembro
FRANCISCO GARCIA SARAVIA
Miembro

CARLOS GUERRA GALLARDO
Miembro

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión en lo general el Proyecto.

Tiene la palabra el honorable Diputado Nathán Sevilla Gómez.

DIPUTADO NATHAN SEVILLA GOMEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Es interesante que el Proyecto dictaminado favorablemente desde el año 99 se venga ahora a aprobar, y creo que hay un consenso unánime para aprobar el Día Nacional de la Biblia, y en aquel momento cuando se hizo ese dictamen estábamos ahí presentes Diputados de diferentes bancadas. Los Diputados de la Bancada del Frente Sandinista asumimos que era importante darle el respaldo a esta iniciativa, que aunque provino de las distintas denominaciones evangélicas, también cuenta con la simpatía del sector católico. Y siendo la Biblia un libro tan universalmente reconocido, lleno de inspiraciones de tipo moral, espirituales, religiosas, así como también de muchas leyendas e historiografia importante para la cultura humana, así como hay otros grandes libros que causan dentro del universo de la literatura mundial un gran impacto.

Pero la Biblia es el libro que tiene la mayor divulgación a nivel mundial; la Biblia sin duda es un libro que siempre está presente, no sólo para los creyentes sino inclusive para los no creyentes, lo admiran, leen la Biblia, y sacan bastante provecho de la lectura de la Biblia. Entonces en esto hay una coincidencia general. En el Frente Sandinista también tenemos una gran cantidad de membresía evangélica, y católica, la mayor parte católica, una buena parte es evangélica y habrán algunos que son muy minoritarios, que no tendrán una religión; pero todos coincidimos en que es importante respaldar, sobre todo para la satisfacción de todo el sector religioso nicaragüense, la aprobación del Día Nacional de la Biblia.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra la honorable Diputada Rita Fletes Zamora.

DIPUTADA RITA FLETES ZAMORA:

Gracias, señor Presidente.

Aprobar este Dictamen, es reconocer nuestras raíces; aprobar este Dictamen, es reconocer que este libro es el padre de todos los libros, y con él nosotros venimos a confirmar nuestra fe, nuestra esperanza, nuestro espíritu, independientemente de la denominación religiosa en que nosotros militemos. Para nosotros la Biblia es aquel libro donde recurrimos cuando estamos pidiéndole a Dios en nuestros momentos difíciles, y dándole gracias por nuestros momentos fáciles. De manera que todos los Diputados y Diputadas debemos tomar este día que estamos aprobando el Día Nacional de la Biblia, con mucho respeto a nuestra fe en Dios, porque, tomando en cuenta y respetando a muchos compañeros y compañeras, éste es el libro marco, éste es el libro que nos lleva a reconocer y a darnos esa felicidad espiritual en los momentos difíciles, con sus parábolas, con sus mensajes.

De manera que el Frente Sandinista apoya la aprobación de este día con mucho gozo en el alma y con mucho gozo en el espíritu.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a cortar un poco las intervenciones, porque vemos que todos están en apoyo a esta moción para pasar a votación.

Vamos a cerrar la discusión en lo general, con Frank Sarria como representante de Camino Cristiano, para después pasar a la discusión en lo particular del Decreto.

DIPUTADO FRANCISCO SARRIA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Realmente como representante de la Bancada de Camino Cristiano, nos sentimos orgullosos de que haya existido un consenso entre las diversas bancadas, para que el día de hoy se presente este dictamen de proyecto de ley para celebrar el Día Nacional de la Biblia. Creo que es de todos ustedes conocido que este proyecto es una iniciativa precisamente de nuestra Bancada de Camino Cristiano, dado que nosotros sentíamos un vacío en este país, al menos todos los cristianos considerábamos necesario que se le diera su lugar al libro de los libros.

Es realmente satisfactorio para nosotros, que mucha gente que en el pasado no le daba su lugar a este libro, a estas alturas reconozcan que es el libro de todos los tiempos; que realmente en cualquier momento, en cualquier situación, en la más agradable y en la más difícil, la Biblia siempre tiene una palabra de aliento, una palabra con la que nosotros los cristianos nos sentimos compenetrados. Más que todo, nosotros como Camino Cristiano, quisiéramos agradecer a las otras bancadas que nos han apoyado en este proyecto, que den todo su respaldo y sus votos a este dictamen, ya que estamos prácticamente ante la representación de un buen sector de los principales líderes cristianos de este país, que nos acompañan el día de hoy.

Nosotros pensamos que el mejor regalo que le podemos dar a un cristiano, es decirle que ya existe un Día Nacional de la Biblia, el que celebraremos con júbilo todos los nicaragüenses.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a dar la palabra a Agustín Jarquín Anaya.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN ANAYA:

Gracias, señor Presidente.

Esta iniciativa de la cual platicaba hace poco con Orlando Tardencilla, que se había propuesto ya hace tres años, es plausible que se apruebe en esta Sesión, en esta legislatura. Yo lo que quiero destacar es la importancia de que esta iniciativa no tiene banderas políticas, que no es de ningún partido político; que es de los cristianos nicaragüenses, de los evangélicos, de los católicos, en fin, de una buena mayoría de los ciudadanos, de la gran mayoría de los ciudadanos de Nicaragua. Y precisamente porque lleva en su votación unánime -que esperamos que así sea- el espíritu ecuménico de encuentro que debemos propiciar en Nicaragua.

El día de ayer que visité Nagarote me comentaba el Alcalde Juan Gabriel, que el año pasado ellos aprobaron en ese Municipio el "Día Municipal de la Biblia", y que en eso también había un acuerdo de todos los Concejales de los diferentes partidos, pero que además se había consensuado esto con el sacerdote católico don Julián Duarte. Queremos destacar que el día de hoy están presentes acá, en la parte posterior de este Plenario, además de líderes evangélicos, don Sixto Ulloa y Daniel Ortega Reyes; también líderes religiosos norteamericanos que, comunicándose con la Convergencia Nacional y el Frente Sandinista, deseaban participar por lo menos como oyentes, atentos del desarrollo de esta discusión, de este trascendental acontecimiento que es el aprobar el "Día Nacional de la Biblia". Saludamos su presencia, y a la vez se ilustran cómo es el desempeño parlamentario acá en Nicaragua.

En este sentido nos unimos a las voces que se han manifestado para que unánimemente, por ser del patrimonio de todos, apoyemos esta iniciativa de ley que, como me lo comentaba también la colega Diputada Mirna Rosales, no es bandera de un grupo en particular, sino que es de todos los nicaragüenses.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Luis Benavides Romero.

DIPUTADO LUIS BENAVIDES ROMERO:

Gracias, señor Presidente.

Le ruego perdone mi insistencia; seré breve. Este es un día histórico para Nicaragua. Nosotros los Diputados liberales que creemos en Dios, nos sentimos muy felices de que este proyecto sea una ley de la República, porque la sagrada Biblia -como muy bien dice el dictamen- sólo bendiciones traerá a este pueblo. "Bienaventurado -dice el Salmo número 1- el varón que no anduvo en consejo de malos ni se sentó en silla de escarnecedores"; y nuestro país necesita que se ablande tanto corazón duro y ponzoñoso que hay. La sagrada Biblia es una bendición para nosotros.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a pasar a la votación en lo general del Dictamen.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

76 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado en lo general.

Vamos a la aprobación en lo particular.

Artículo 1.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.1 Decrétase como Día Nacional de la Biblia, el último domingo del mes de Septiembre de cada año.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 1.

Se abre a votación.

Se cierra la votación.

67 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el artículo 1.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.2 Las Instituciones Públicas y Privadas podrán, en celebración del Día Nacional de la Biblia, celebrar actividades públicas o privadas y gozarán de las prerrogativas de protección que las autoridades policiales deban ofrecer".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 2.

Se abre a votación.

Se cierra la votación.

76 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el artículo 2.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.3 Queda exenta de toda carga tributaria la distribución, producción y difusión de la Biblia en todo el territorio nacional.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 3.

Se abre a votación.

Se cierra la votación.

75 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el artículo 3.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.4 El presente Decreto entra en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 4.

A votación el artículo 4.

Se cierra la votación.

76 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobada la Ley del Día Nacional de la Biblia.

Se le pide al Reverendo Roberto Rojas, de la Alianza Evangélica, si se puede hacer presente para pronunciar unas pequeñas palabras en hemiciclo, y luego recibir de ellos las sagradas escrituras de la Biblia.

Roberto, buenos días.

REVERENDO ROBERTO ROJAS, ALIANZA EVANGELICA:

Que el Señor les bendiga a todos.

Yo quisiera expresarles, en nombre de la Iglesia Evangélica Nicaragüense, pero no solamente la Iglesia Evangélica Nicaragüense, sino de todos los lectores de la Biblia en este país, que ustedes, los padres de la Patria, los que legislan para la conducción de este país, saben que las principales leyes de este país a la luz de los análisis del texto bíblico, han tenido inspiración en este santo libro. Por lo tanto, nosotros creemos que esta decisión de haber aprobado esta ley, declarando el último domingo de Septiembre como el Día de la Biblia, es un acto de justicia de este Poder del Estado para el libro que más bien le ha hecho a este país.

Yo estoy seguro, señor Presidente y señores miembros de la Junta Directiva del Parlamento, que en la medida en que este país, en que los pobladores de Nicaragua lean este santo libro, en esa medida vamos a estar construyendo la Nicaragua que todos anhelamos. Que el Señor les bendiga; que el Señor les premie por esta decisión, y les aseguramos que vamos a seguir siendo impulsores de los grandes principios que este santo libro ofrece para nuestra Nación. Este libro no es patrimonio de los evangélicos, tampoco es patrimonio de los católicos; este libro es patrimonio de Dios, y El lo ha puesto al servicio en las manos de todos los nicaragüenses.

Que el Señor les bendiga; que el Señor les premie por esta decisión. Yo creo que ésta ha sido una de las principales leyes que se han aprobado en este Parlamento, y por esta aprobación, yo estoy casi seguro que la mano de Dios habrá de premiarles a cada uno de ustedes y a Nicaragua entera también. Que el Señor les bendiga de forma muy especial a todos.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Muchas gracias, Roberto, y muchas gracias por la entrega de la Santa Biblia.

Muchísimas gracias.

Vamos a proceder al Punto 2.28: LEY DE MODIFICACION A LA LEY ANUAL DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

DICTAMEN

Managua, 28 de Junio del 2002.

Doctor

Arnoldo Alemán Lacayo

Presidente Asamblea Nacional

Su Despacho.

Señor Presidente:

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, se reunió el 28 de Junio del corriente año con el propósito de culminar el Dictamen del Proyecto de Ley de Modificación a la Ley Anual de Presupuesto General de la República 2002.

Una vez recibido el Proyecto de Ley antes mencionado, la Comisión inició el proceso de consultas con algunas de las instituciones. En ese sentido, la Comisión realizó audiencias con la Contraloría General de la República, Corte Suprema de Justicia, Ministerio Público, Ministerio de Salud, Ministerio de Transporte e Infraestructura, Ministerio de la Familia, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC), Consejo Nacional de Planificación Económica y Social, quienes expusieron en detalle sus consideraciones sobre el Proyecto de Reforma Presupuestaria enviado por la Presidencia de la República.

Por otra parte, compareció ante la Comisión, el Ministro de Hacienda y Crédito Público, quienes ampliaron y explicaron detalles de las partidas presupuestarias de este Proyecto de Ley, que a juicio de los miembros de la Comisión no estaban lo suficientemente sustentados.

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto, desea hacer las siguientes consideraciones:

1. Se aprueba en el Dictamen la partida presupuestaria de C$316.1 millones, destinada al pago de los intereses y comisiones de la deuda pública interna, lo que permitirá el cumplimiento del programa financiero del Gobierno. Esto ayudará a sostener la estabilidad macroeconómica de la Nación.

2. En ese sentido, la Comisión consideró conveniente aprobar las cifras de reducción del gasto y del déficit presentados en el Proyecto de Reforma, con el objetivo de mantener la estabilidad de las Finanzas Públicas.

3. Consciente que el Ministerio de Gobernación, y especialmente la Policía Nacional, requiere de un mayor presupuesto para hacer frente a las necesidades de seguridad ciudadana, la Comisión rechazó parcialmente la reducción que proponía el Ejecutivo en el Proyecto de Reforma. Por tanto, se le mantiene el gasto corriente que originalmente se le aprobó en la Ley Anual del Presupuesto de 2002. Asimismo, el Dictamen incorpora un incremento al Ejército Nacional para fines de Seguridad Nacional.

4. También la Comisión consideró necesario incrementar el presupuesto a las Alcaldías Municipales, por la cantidad de C$37.9 millones de córdobas, de los cuales C$7.5 son para las Alcaldías más pobres de conformidad a solicitud de la Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC).

5. Es importante destacar que la Comisión rechazó la reducción al gasto de la Corte Suprema de Justicia y al Ministerio Público, con el propósito de sostener el buen funcionamiento y eficiencia de estas instituciones. Consideramos que es indispensable continuar con el proceso de desarrollo institucional de las mismas, en particular, la lucha contra la corrupción.

6. Sobre el mismo orden de las reducciones, la Comisión decidió no incluir en el Proyecto de Reforma las reducciones que afectaban significativamente a los Consejos y Gobiernos Regionales de la Costa Atlántica.

7. Por otra parte, la Comisión, consciente de la necesidad de apoyar la producción agropecuaria como eje fundamental de la economía del país, decidió reasignar la partida presupuestaria Caminos Secundarios del Ministerio de Transporte de C$32.0 millones para destinarlos a la rehabilitación de los caminos productivos agropecuarios a ese mismo Ministerio.

8. En cuanto a la reducción del gasto del Ministerio de Salud, la Comisión consideró que no es adecuado aplicarlo, por ser un gasto orientado a mejorar el servicio de salud a los sectores pobres de la población. En ese sentido, la Comisión aprobó mantener el gasto, mediante el mecanismo de reasignación, que consiste en ordenar al Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE) la ejecución de los proyectos de infraestructura del MINSA y autorizar de previo donaciones en gestión.

9. Asimismo, sobre las reducciones al Ministerio de Educación, la Comisión consideró importante mantener algunos programas de impacto social sobre la población, especialmente, el Programa Integral de Nutrición Escolar (PINE), que está orientado a beneficiar a los niños pobres del país.

10. La Comisión ha incluido en el texto de la Ley las regulaciones básicas que se desprenden de la Constitución y de la Ley de Régimen Presupuestario.

En virtud de las consideraciones generales expuestas en este dictamen, los suscritos miembros de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, con fundamento en los artículos 49 al 51 y 81 al 83 del Estatuto General y artículo 65 del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, y habiéndole encontrado conforme lo prescrito en la Constitución Política de la República y la Ley de Régimen Presupuestario, dictamina favorablemente el Proyecto de Ley de Modificación a la Ley Anual de Presupuesto General de la República 2002, con las modificaciones antes señaladas.

COMISION DE ASUNTOS ECONOMICOS, FINANZAS Y PRESUPUESTO

NOEL RAMIREZ S.

CARLOS NOGUERA

WALMARO GUTIERREZ M.

BAYARDO ARCE C.

PEDRO JOAQUIN RIOS C.

OSCAR MONCADA R.

WILFREDO NAVARRO

WILLIAM RAMIREZ

JOSE DAVID CASTILLO

GUILLERMO OSORNO

GUSTAVO PORRAS

JORGE MATAMOROS

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a dar un receso de quince minutos, para que entremos a la discusión en lo general del Dictamen, y después pasemos a la aprobación del articulado de la Ley de Modificación a la Ley Anual del Presupuesto General de la República.

Les invito a que estemos nuevamente aquí en el Plenario a las once en punto.

Honorables señores Diputados, vamos a solicitarles que, pasados los quince minutos de este receso, ocupen su sillas en el hemiciclo, para proceder a la discusión en lo general del proyecto de Ley de Modificación a la Ley Anual de Presupuesto General de la República.

Tiene la palabra el honorable Diputado Noel Ramírez Sánchez.

DIPUTADO NOEL RAMIREZ SANCHEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

y señores Diputados a la Asamblea Nacional.

Quería hacer unos breves comentarios para explicar la lógica del dictamen que fue elaborado por la Comisión Económica, con respecto a la iniciativa enviada por el Presidente de la República, en la cual solicitaba una reducción neta de 550 millones de córdobas en el techo del gasto presupuestario. En primer lugar, como ustedes saben, para Nicaragua es fundamental manejar una política económica que sea sana y responsable, que garantice la estabilidad financiera del país, la cooperación internacional y con ello el crecimiento económico, que es la única fuente generadora de empleos productivos.

Para llegar a ese acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, el Poder Ejecutivo ha estado negociando con una misión del Fondo, ya por varios meses, y el corazón de esa negociación consta de tres partes fundamentales: la primera es la reducción de ese gasto público; la segunda es una reforma tributaria, que todavía en estos momentos sigue siendo objeto de negociación entre el Poder Ejecutivo y el Fondo Monetario; y el tercer elemento es un esquema que le garantice al Estado de Nicaragua, recuperar lo más que se pueda de los activos que se derivaron de las quiebras fraudulentas de los bancos.

La Comisión Económica, consciente de la necesidad de llegar a ese acuerdo con el Fondo Monetario, ha respaldado en lo medular la propuesta del Poder Ejecutivo. En primer lugar respaldando el nuevo nivel de gasto por el Presidente Bolaños, que -como señalaba- representa una reducción neta de 550 millones de córdobas; lo segundo, conscientes de la responsabilidad que tiene la Comisión de ayudar en todo lo posible para llegar al acuerdo con el Fondo Monetario, se ha salvaguardado la transferencia que el Poder Ejecutivo tiene que hacer de acuerdo a las negociaciones con el Fondo Monetario al Banco Central de Nicaragua, para fortalecer el nivel de reservas internacionales del país, que es la pieza fundamental de las negociaciones con el Fondo Monetario.

El tercer elemento fundamental del Dictamen consistió en hacer todo lo posible para proteger el gasto social del Gobierno de la República, y de esa manera se introdujeron algunas modificaciones a la propuesta original del Poder Ejecutivo, para proteger lo más que se pudo, aspecto como el gasto en salud, el gasto en educación, y el gasto que se hace en proyectos de municipalidades. Entonces de esa manera, señor Presidente, la Comisión Económica ha hecho su trabajo, después de haber consultado a los distintos Ministerios que podían haber sido afectados por esta iniciativa, y cumplida esa tarea, hemos enviado a la Junta Directiva ese Dictamen que tiene una característica muy importante, señor Presidente, y es que fue un Dictamen que se consensó por unanimidad, en donde están representadas la Bancada liberal, la Bancada del Frente Sandinista, la Bancada de Camino Cristiano, y la Bancada Azul y Blanco a través del Partido Conservador. Entonces, se hizo el mejor trabajo posible y creemos haber cumplido esa responsabilidad constitucional.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Muchas gracias.

Tiene la palabra el honorable Diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WALMARO GUTIERREZ:

Muchísimas gracias.

Muy buenos días, honorables miembros de esta Asamblea Nacional.

Como en diferentes ocasiones, la Asamblea Nacional se prepara el día de hoy a discutir y aprobar una de las leyes más importantes que año con año se discute en esta magna Asamblea Nacional, que es la Ley de Presupuesto General de la República, y en este caso, una reforma presupuestaria a la misma. La Comisión, consciente de la necesidad de que el Presupuesto de la República de este país, en alguna medida tuviera un reflejo o fuera eco de las necesidades reales que hay que llenar en los diferentes sectores, y de los más empobrecidos de la sociedad nicaragüense, tuvo a bien recibir el anteproyecto del Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños, y darle el procedimiento ordinario que la Ley de Régimen Presupuestario de la Constitución de la República plantea para este tipo de iniciativas.

En este caso, lo primero que hizo la Comisión, con todo tino, fue haber llamado a las diferentes instituciones públicas que de una u otra manera se miraban afectadas o beneficiadas con los recortes o las reducciones presentadas por el Poder Ejecutivo, en la reforma presupuestaria. Inicialmente la Bancada del Frente Sandinista de Liberación Nacional planteó de manera categórica y tajante, su oposición a cualquier recorte en el gasto social o a las instituciones que en alguna medida palían las necesidades del pueblo nicaragüense.

Es por eso que independientemente de que algunos ministerios vinieron a decir que no había ningún inconveniente con esos recortes, la Asamblea Nacional planteó de forma clara, y se expresa en este Dictamen, estar absolutamente en contra y rechazar cualquier recorte que en el gasto social se plantea en una reforma presupuestaria; caso contrario, nosotros más bien planteamos la necesidad de hacer estos recortes en base a recortar la grasa presupuestaria de los gastos burocráticos de las instituciones públicas del Estado.

Y es por eso que, ante el planteamiento de quererle recortar a Educación, ante el planteamiento de quererle recortar a Salud, ante el planteamiento de quererle recortar al gasto que beneficia a las municipalidades, nosotros, revisando la estructura presupuestaria, fundamentalmente en los gastos corrientes de algunas instituciones del Estado, preferimos recortar cualquier excedente que en gastos corrientes para burocracia estatal pudieran venir reflejados en esta reforma presupuestaria, dejando claro un mensaje a la Nación, de que Nicaragua necesita un Estado austero, un Estado capaz, transparente y eficiente en la gestión pública.

Y que cualquier gasto que se venga a realizar, se tenía que realizar en todas estas instituciones que vinieran a aprovechar al pueblo nicaragüense, y eso se refleja en el dictamen unánime de la Comisión Económica de la Asamblea Nacional. Por otro lado, se le dio un espaldarazo fuerte a la institucionalidad del poder público, aprobando gastos para la Policía Nacional y para el Ejército de Nicaragua, que prácticamente son los pilares fundamentales de la gobernabilidad. Por otro lado, también se le dio un espaldarazo y un reconocimiento a lo que permanentemente la Bancada del Frente Sandinista aquí ha venido a demandar, que es la descentralización y el fortalecimiento de la autonomía municipal.

En este caso, 37.9 millones de córdobas fueron redestinados a las Alcaldías de toda la República, independiente de cualquier color político de sus Alcaldes; aquí hay 37.9 millones de córdobas que la Asamblea Nacional identifica y asigna a las municipalidades, para continuar el fortalecimiento de la institucionalidad de los Municipios del país. Por otro lado, la Asamblea Nacional, la Comisión Económica en este caso rechaza -y lo planteó en el Dictamen- la reducción de los gastos a la Corte Suprema de Justicia y, caso contrario, en vez de garantizárselo por la vía de una asignación dudosa por efecto de su captación, se garantizan de manera plena los 22 millones de córdobas a la Corte Suprema de Justicia, y esto tiene un motivo.

Nosotros en esta Asamblea Nacional, aprobamos diferentes leyes y no aprobamos las partidas presupuestarias para su ejecución; y es ahí donde vienen por ejemplo, la Ley de Procedimiento de lo Contencioso Administrativo, que crea tribunales que hasta ahora no se han puesto a funcionar por falta de dinero, o muchos mecanismos relativos al Código de la Niñez, que sencillamente no se han puesto a funcionar por falta de dinero. Es por eso que nosotros consideramos inadmisible desde todo punto de vista, un recorte a la Corte Suprema de Justicia. Por otro lado, en el caso particular del apoyo a la producción agropecuaria, estamos redestinando 32 millones de córdobas para la rehabilitación de caminos productivos que tienen un impacto fundamental en el norte del país, Matagalpa y Jinotega entre otros.

Por otro lado, también se está planteando el balance macroeconómico con el hecho de respetar las cifras de las transferencias. Sin embargo, creo que este debate no sería consustancial, no sería completo si no se plantea la necesidad en esta Asamblea Nacional de venir y evitar seguir arrastrando el lastre de lo que ha sido la estructura presupuestaria en los últimos veinte años. Recuérdese que nosotros todavía estamos manejándonos bajo una estructura de una Ley de Régimen Presupuestario de 1988, sobre la cual ya han caído inclusive dos reformas constitucionales, de las cuales mucho de los artículos de la Ley de Régimen Presupuestario, por estricto imperio constitucional, deben ser declaradas inconstitucionales como tal.

Y por otro lado, el hecho de estarse manejando bajo los parámetros del comportamiento de gasto histórico de las instituciones, nos pone una camisa de fuerza. Si una institución en un año gastó un peso, nosotros el año que viene o le tenemos que dar el mismo peso o le incrementamos a ese peso, a diferencia de que si nosotros tuviéramos una nueva estructura presupuestaria donde tuviéramos la capacidad de estructurar un Presupuesto base cero, donde todas las instituciones públicas tuvieran el deber de justificar de abajo hacia arriba y no de arriba hacia abajo sus gastos, tendríamos una optimización de los gastos del Estado.

Es por eso, honorables Diputados, que la Bancada del Frente Sandinista de Liberación Nacional ha firmado este Dictamen, con un compromiso de Patria, con un compromiso de Nación, con el objetivo de que no se presente como un óbice a la gestión institucional del Gobierno de turno. Sin embargo, no quiero cerrar mi alocución sin plantear que esta reforma y el Presupuesto General de la República de este año, todavía termina siendo sumamente inconsistente en relación a todas las promesas de campaña. Honorables Diputados, aquí en el próximo Presupuesto la Bancada del Frente Sandinista empezará a demandar honrar los compromisos de campaña que se hicieron con el sector agropecuario, con el sector campesino, con el sector industrial, con todas las instituciones del Estado en general.

Todavía este Presupuesto no responde a una sola de las promesas de campaña, y es por eso que la Bancada del Frente Sandinista en las próximas ejecuciones presupuestarias, demandará que de la misma forma en que el político baja a los territorios a pedirle el voto al pueblo, de esa misma manera el político se comprometa en estos escaños a darle al pueblo lo que es del pueblo y lo que le pertenece al pueblo.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Jaime Cuadra Somarriba.

DIPUTADO JAIME CUADRA SOMARRIBA:

Gracias, Presidente.

Honorables miembros de la Directiva;

colegas Diputados:

Con todo el respeto, especialmente para la Comisión de Asuntos Económicos, quisiera solicitar al Plenario que el Presupuesto o la modificación del Presupuesto, sea aprobado tal y como la mandó el Ejecutivo. Por qué digo esto? En el Presupuesto de la Presidencia se hace un recorte demasiado drástico y va a haber necesidad, en ese caso, de sacar de sus lugares de trabajo a muchas personas, y después dicen que están sacando a los liberales de los puestos. En segundo lugar, en el anterior Gobierno ha existido la caja chica, tanto de INISER, como del INSS, como de CORNAP, la Cementera, ENITEL, y otras instituciones que enviaban dinero al Ejecutivo para sus gastos, y el Ingeniero Bolaños no quiere tener esa caja chica, quiere someterse únicamente a lo que el Presupuesto de la República le da.

Por lo tanto, solicito a la honorable Asamblea, que no piensen que el Partido Liberal Constitucionalista le está pasando la cuenta a don Enrique por su lucha contra la corrupción; que sea una cosa de Nación, que sea una cosa de que nosotros nos pongamos a pensar que con este Presupuesto recortado, así a como está, van a ser afectados muchos proyectos que la Presidencia ha manejado. Por lo tanto, solicito nuevamente a la honorable Asamblea que el Presupuesto sea aprobado, tal y como vino elaborado por la Presidencia de la República a través del Ministerio de Hacienda.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Sometemos a votación en lo general el Dictamen presentado por la Comisión Económica.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

72 votos a favor, 12 en contra, ninguna abstención. Aprobada en lo general la Ley de Modificación a la Ley Anual del Presupuesto General de la República 2002.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

LEY DE MODIFICACION A LA LEY ANUAL DE PRESUPUESTO
GENERAL DE LA REPUBLICA 2002

Arto.1

Redúcese el Presupuesto General de Ingresos en la suma de C$23,292,674.00 (VEINTITRES MILLONES DOSCIENTOS NOVENTIDOS MIL SEISCIENTOS SETENTICUATRO CORDOBAS NETOS), en concepto de ingresos corrientes, los que corresponden a rentas con destino específico enunciadas en el artículo 2 de esta modificación.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Observaciones al artículo 1?

A votación.

Aprobación del artículo 1.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

75 votos a favor, 1 en contra, ninguna abstención. Aprobado el artículo 1.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.2

Redúcese el Presupuesto General de Egresos para el ejercicio presupuestario 2002, en la suma neta de C$556,067,895.00 (QUINIENTOS CINCUENTISEIS MILLONES SESENTISIETE MIL OCHOCIENTOS NOVENTICINCO CORDOBAS NETOS), de los cuales C$ 156,969,453.00 (CIENTO CINCUENTISEIS MILLONES NOVECIENTOS SESENTINUEVE MIL CUATROCIENTOS CINCUENTITRES CORDOBAS NETOS) corresponden a gastos corrientes, y C$399,098,442.00 (TRESCIENTOS NOVENTINUEVE MILLONES NOVENTIOCHO MIL CUATROCIENTOS CUARENTIDOS CORDOBAS NETOS), a gastos de capital, conforme al desglose por organismo que se presenta a partir del siguiente párrafo y cuyo detalle se señala en los Anexos IA,IB,IIA,IIB.

1. Se reduce el Presupuesto de los Ministerios e instituciones señalados a continuación, por los montos que se indican y cuyo detalle se presenta en Anexos (IA y IB).

1. A la Presidencia de la República, la suma de C$23,136,876.00 (VEINTITRES MILLONES CIENTO TREINTISEIS MIL OCHOCIENTOS SETENTISEIS CORDOBAS NETOS), de los cuales C$4,315,336.00 (CUATRO MILLONES TRESCIENTOS QUINCE MIL TRESCIENTOS TREINTISEIS CORDOBAS NETOS) corresponden a gastos corrientes y C$18,821,540.00 (DIECIOCHO MILLONES OCHOCIENTOS VEINTIUN MIL QUINIENTOS CUARENTA CORDOBAS NETOS) a gastos de capital.

2. Al Ministerio de Gobernación, la suma de C$20,843,700.00 (VEINTE MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTITRES MIL SETECIENTOS CORDOBAS NETOS), corresponden a gastos de capital.

3. Al Ministerio de Relaciones Exteriores, la cantidad de C$16,257,000.00 (DIECISEIS MILLONES DOSCIENTOS CINCUENTISIETE MIL CORDOBAS NETOS), de los cuales C$15,544,000.00 (QUINCE MILLONES QUINIENTOS CUARENTICUATRO MIL CORDOBAS NETOS), corresponden a gastos corrientes y C$713,000.00 SETECIENTOS TRECE MIL CORDOBAS NETOS), a gastos de capital.

4. Al Ministerio de Defensa, la suma de C$751,136.00 (SETECIENTOS CINCUENTIUN MIL CIENTO TREINTISEIS CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos de capital.

5. Al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la suma de C$9,962,150.00 (NUEVE MILLONES NOVECIENTOS SESENTIDOS MIL CIENTO CINCUENTA CORDOBAS NETOS), de los que C$8,962,150.00 (OCHO MILLONES NOVECIENTOS SESENTIDOS MIL CIENTO CINCUENTA CORDOBAS NETOS) corresponden a gastos corrientes y C$1,000,000.00 (UN MILLON DE CORDOBAS NETOS) a gastos de capital.

6. Al Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, la suma de C$15,068,000,00 (QUINCE MILLONES SESENTIOCHO MIL CORDOBAS NETOS), de los cuales C$7,302,000,00 (SIETE MILLONES TRESCIENTOS DOS MIL CORDOBAS NETOS) corresponden a gastos corrientes y C$7,766,000.00 (SIETE MILLONES SETECIENTOS SESENTISEIS MIL CORDOBAS NETOS) a gastos de capital.

7. Al Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, la suma de C$58,698,941.00 (CINCUENTIOCHO MILLONES SEISCIENTOS NOVENTIOCHO MIL NOVECIENTOS CUARENTIUN CORDOBAS NETOS) de los cuales C$20,000,000.00 (VEINTE MILLONES DE CORDOBAS NETOS) corresponden a gastos corrientes y C$38,698,941.00 (TREINTIOCHO MILLONES SEISCIENTOS NOVENTIOCHO MIL NOVECIENTOS CUARENTIUN CORDOBAS NETOS) a gastos de capital.

8. Al Ministerio Agropecuario y Forestal, la suma de C$21,267,992.00 (VEINTIUN MILLONES DOSCIENTOS SESENTISIETE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS CORDOBAS NETOS), de los cuales C$2,018,000.00 (DOS MILLONES DIECIOCHO MIL CORDOBAS NETOS) corresponden a gastos corrientes y C$19,249,992.00 (DIECINUEVE MILLONES DOSCIENTOS CUARENTINUEVE MIL NOVECIENTOS NOVENTIDOS CORDOBAS NETOS) a gastos de capital.

9. Al Ministerio de Transporte e Infraestructura, la suma de C$91,641,884.00 (NOVENTIUN MILLONES SEISCIENTOS CUARENTIUN MIL OCHOCIENTOS OCHENTICUATRO CORDOBAS NETOS), de los cuales C$6,767,090.00 (SEIS MILLONES SETECIENTOS SESENTISIETE MIL NOVENTA CORDOBAS NETOS) corresponden a gastos y C$84,874,794.00 (OCHENTA Y CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS SETENTICUATRO MIL SETECIENTOS NOVENTICUATRO CORDOBAS NETOS) a gastos de capital.

10. Al Ministerio de Salud, la suma de C$17,600,000.00 (DIECISIETE MILLONES SEISCIENTOS MIL CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos de capital, de los cuales se ordena al FISE ejecutar de su presupuesto los proyectos de infraestructura que incluye esta partida.

11. Al Ministerio del Trabajo, la suma de C$6,600,000.00 (SEIS MILLONES SEISCIENTOS MIL CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos de capital.

12. Al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, la suma de C$16,548,000.00 (DIECISEIS MILLONES QUINIENTOS CUARENTIOCHO MIL CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos de capital.

13. Al Ministerio de la Familia, la suma de C$45,697,348.00 (CUARENTICINCO MILLONES SEISCIENTOS NOVENTISIETE MIL TRESCIENTOS CUARENTIOCHO CORDOBAS NETOS), de los cuales C$2,503,699.00 (DOS MILLONES QUINIENTOS TRES MIL SEISCIENTOS NOVENTINUEVE CORDOBAS NETOS) corresponden a gastos corrientes y C$43,193,649.00 (CUARENTITRES MILLONES CIENTO NOVENTITRES MIL SEISCIENTOS CUARENTINUEVE CORDOBAS NETOS) a gastos de capital.

14. Al Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal, la suma de C$26,667,092.00 (VEINTISEIS MILLONES SEISCIENTOS SESENTISIETE MIL NOVENTIDOS CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos de capital.

SECRETARIA MARIA AUXILIADORA ALEMAN ZEAS:

15. A la Partida Asignaciones a Entes Descentralizados y Otras Instituciones, la suma de C$288,517,917.00 (DOSCIENTOS OCHENTIOCHO MILLONES QUINIENTOS DIECISIETE MILNOVECIENTOS DIECISIETE CORDOBAS NETOS), de los cuales C$146,970,985.00 (CIENTO CUARENTISEIS MILLONES NOVECIENTOS SETENTA MIL NOVECIENTOS OCHENTICINCO CORDOBAS NETOS corresponden a gastos corrientes y C$141,546,932.00 (CIENTO CUARENTIUN MILLONES QUINIENTOS CUARENTISEIS MIL NOVECIENTOS TREINTIDOS CORDOBAS NETOS) a gastos de capital, conforme la siguiente distribución y detalle.

15.1 Al Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, la suma de C$1,000.000.00 (UN MILLON DE CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos de capital.

15.2 Al Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, la suma de C$2,202,996.00 (DOS MILLONES DOSCIENTOS DOS MIL NOVECIENTOS NOVENTISEIS CORDOBAS NETOS), de los cuales C$802,996.00 (OCHOCIENTOS DOS MIL NOVECIENTOS NOVENTISEIS CORDOBAS NETOS), corresponden a gastos corrientes y C$1,400,000.00 (UN MILLON CUATROCIENTOS MIL CORDOBAS NETOS) a gastos de capital.

15.3 Al Instituto de Desarrollo Rural, la suma de C$55,200,000.00 (CINCUENTICINCO MILLONES DOSCIENTOS MIL CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos de capital.

15.4 Al Fondo de Inversión Social de Emergencia, la suma de C$15,690,910.00 (QUINCE MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA MIL NOVECIENTOS DIEZ CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos de capital.

15.5 A la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados, la suma de C$3,000,000.00 (TRES MILLONES DE CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos de capital.

15.6 A la Comisión Nacional de Energía, la suma de C$22,100,000.00 (VEINTIDOS MILLONES CIEN MIL CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos de capital.

15.7 Al BAVINIC, la suma de C$30,956,022.00 (TREINTA MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTISEIS MIL VEINTIDOS CORDOBAS NETOS), que corresponde a gastos de capital.

15.8 A la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica, la suma de C$7,000,000.00 (SIETE MILLONES DE CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos de capital.

15.9 Al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social, la suma de C$20,459,083.00 (VEINTE MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTINUEVE MIL OCHENTITRES CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos corrientes.

15.10 A Radio Nicaragua, la suma de C$400,000.00 (CUATROCIENTOS MIL CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos corrientes.

15.11A Correos de Nicaragua, la suma de C$1,000,000.00 (UN MILLON DE CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos corrientes.

15.12 Al Instituto Tecnológico Nacional, la suma de C$500,000.00 (QUINIENTOS MIL CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos corrientes.

15.13 Al Consejo Nacional de Lucha Contra las Drogas, la suma de C$200,000.00 (DOSCIENTOS MIL CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos corrientes.

15.14 A UCRESEP, la suma de C$2,000,000.00 (DOS MILLONES DE CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos de capital.

15.15 A la Dirección General de Ingresos, la suma de C$45,527,424.00 (CUARENTICINCO MILLONES QUINIENTOS VEINTISIETE MIL CUATROCIENTOS VEINTICUATRO CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos corrientes.

15.16 A la Dirección General de Servicios Aduaneros, la suma de C$39,434,478.00 (TREINTINUEVE MILLONES CUATROCIENTOS TREINTICUATRO MIL CUATROCIENTOS SETENTIOCHO CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos corrientes.

15.17 Al Reintegro Tributario sobre Exportaciones, la suma de C$38,397,004.00 (TREINTIOCHO MILLONES TRESCIENTOS NOVENTISIETE MIL CUATRO CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos corrientes

15.18 A la Partida Comisiones Bancarias, la suma de C$250,000.00 (DOSCIENTOS CINCUENTA MIL CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos corrientes.

15.19 Al Proyecto Modernización y Acreditación de la Educación Terciaria, la suma de C$2,000,000.00 (DOS MILLONES DE CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos de capital.

15.20 Al programa de Eficiencia y Transparencia en las Contrataciones del Estado la suma de C$1,200,000.00 (UN MILLON DOSCIENTOS MIL CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos de capital.

16. A la Partida de Intereses de la Deuda Pública Externa, en la suma de $354,085,860.00(TRESCIENTOS CINCUENTICUATRO MILLONES OCHENTICINCO MIL OCHOCIENTOS SESENTA CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos corrientes.

II.

Increméntese o asígnese en su caso, los montos a las partidas presupuestarias de los Ministerios e Instituciones señaladas a continuación y cuyo detalle se presenta en Anexos (IIA y IIB).

1. A la Contraloría General de la República, la suma de C$2,500,000.00 (DOS MILLONES QUINIENTOS MIL CORDOBAS NETOS), para gastos de capital.

2. A la Presidencia de la República, la suma de C$ 9,334,349.00 (NUEVE MILLONES TRESCIENTOS TREINTICUATRO MIL TRESCIENTOS CUARENTINUEVE CORDOBAS NETOS), de los cuales C$7,096,876.00 (SIETE MILLONES NOVENTISEIS MIL OCHOCIENTOS SETENTISEIS CORDOBAS NETOS) corresponde a gastos corrientes y C$2,237,473.00 (DOS MILLONES DOSCIENTOS TREINTISIETE MIL CUATROCIENTOS SETENTITRES CORDOBAS NETOS) a gastos de capital.

3. Al Ministerio de Gobernación, la suma de C$9,804,207.00 (NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS CUATRO MIL DOSCIENTOS SIETE CORDOBAS NETOS),que corresponden a gastos corrientes para el programa de la Policía Nacional destinado para la seguridad personal del Presidente y Vicepresidente de la República.

4. Al Ministerio de Defensa, la suma de C$42,537,118.00 (CUARENTIDOS MILLONES QUINIENTOS TREINTISIETE MIL CIENTO DIECIOCHO CORDOBAS NETOS) de los cuales C$22,537,118.00 (VEINTIDOS MILLONES QUINIENTOS TREINTISIETE MIL CIENTO DIECIOCHO CORDOBAS NETOS), para gastos corrientes, y C$20,000,000.00 (VEINTE MILLONES DE CORDOBAS NETOS) para gastos de capital del Ejército Nacional. De lo asignado a gastos corrientes la suma de C$2,097,757.00 (DOS MILLONES NOVENTISIETE MIL SETECIENTOS CINCUENTISIETE CORDOBAS NETOS), para el programa de Actividades Centrales; C$6,439,361.00 (SEIS MILLONES CUATROCIENTOS TREINTINUEVE MIL TRESCIENTOS SESENTIUN CORDOBAS NETOS) para el programa Defensa Nacional y C$14,000,000.00 (CATORCE MILLONES DE CORDOBAS NETOS), para el Ejército Nacional.

5. Al Ministerio de Educación, Cultura y Deportes la suma de C$8,066,639.00 (OCHO MILLONES SESENTISEIS MIL SEISCIENTOS TREINTINUEVE CORDOBAS NETOS) de los cuales C$480,000.00 (CUATROCIENTOS OCHENTA MIL CORDOBAS NETOS) para gastos corrientes desglosados de la siguiente forma: C$300,000.00 (TRESCIENTOS MIL CORDOBAS NETOS) para el Instituto Nicaragüense de Juventud y Deportes en otras transferencias para entes autónomos no empresariales y C$180,000.00 (CIENTO OCHENTA MIL CORDOBAS NETOS) al Instituto Nicaragüense de Cultura para el programa de promoción cultural en las Ruinas del Gran Hotel y la suma de C$7,586,639.00 (SIETE MILLONES QUINIENTOS OCHENTISEIS MIL SEISCIENTOS TREINTINUEVE CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos de capital desglosados de la siguiente forma: al proyecto legalización de los locales escolares públicos del MECD C$2,000,000.00 (DOS MILLONES DE CORDOBAS NETOS); al Proyecto Educación Preescolar PPRE) C$651,965.00 (SEISCIENTOS CINCUENTIUN MIL NOVECIENTOS SESENTICINCO CORDOBAS NETOS); al programa integral de nutrición escolar (PINE) C$3,408,702.00 (TRES MILLONES CUATROCIENTOS OCHO MIL SETECIENTOS DOS CORDOBAS NETOS); y al proyecto fortalecimiento a la educación bilingüe intercultural en la Costa Atlántica C$1,525,972.00 (UN MILLON QUINIENTOS VEINTICINCO MIL NOVECIENTOS SETENTIDOS CORDOBAS NETOS).

6. Al Ministerio de Salud, la suma de C$1,700,000.00 (UN MILLON SETECIENTOS MIL CORDONAS NETOS) para gastos corrientes, destinados para la lucha contra el dengue, que se utilizarán en viáticos para el interior (Renglón 273).

7. Al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, la suma de C$300,436.00 (TRESCIENTOS MIL CUATROCIENTOS TREINTISEIS CORDOBAS NETOS) para gastos corrientes y financiados con rentas con destino específico.

8. A la Asamblea Nacional, la suma de C$5,200,000.00 (CINCO MILLONES DOSCIENTOS MIL CORDOBAS NETOS), destinados a gastos corrientes, para reajuste salarial de los trabajadores conforme a convenio a partir del mes de Julio del corriente año.

9. Al Ministerio de la Familia, la suma de C$1,1001,000.00 (UN MILLON UN MIL CORDOBAS NETOS), para gastos corrientes para el INIM.

10.A la Procuraduría General de la República, la suma de C$ 2,473,179.00 (DOS MILLONES CUATROCIENTOS SETENTITRES MIL CIENTO SETENTINUEVE CORDOBAS NETOS), destinados a gastos corrientes.

11.A la Partida Asignaciones a Entes Descentralizados y Otras Instituciones, la suma de C $58,231,711.00(CINCUENTIOCHO MILLONES DOSCIENTOS TREINTIUN MIL SETECIENTOS ONCE CORDOBAS NETOS) de los cuales C$ 44,779,489.00 (CUARENTICUATRO MILLONES SETECIENTOS SETENTINUEVE MIL CUATROCIENTOS OCHENTINUEVE CORDOBAS NETOS) corresponde a gastos corrientes y C$ 13,452,222.00 (TRECE MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTIDOS MIL DOSCIENTOS VEINTIDOS CORDOBAS NETOS) a gastos de capital, conforme a la siguiente distribución y detalle:

11.1 Al Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, la suma de C$ 600,000.00 (SEISCIENTOS MIL CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos de capital con la fuente de renta con destino específico.

11.2 A las Universidades y Centros de Educación Técnica Superior, la suma de C$ 20,300,000.00 (VEINTE MILLONES TRESCIENTOS MIL CORDOBAS NETOS), que corresponde a gastos corrientes para el pago de la facturación de energía eléctrica.

11.3 A la Partida Pensión Vitalicia a Presidentes y Ex-Vicepresidentes de la República, la suma de C$ 5,426,428.00 (CINCO MILLONES CUATROCIENTOS VEINTISEIS MIL CUATROCIENTOS VEINTIOCHO CORDOBAS NETOS), que corresponden a gastos corrientes.

11.4 Al Comité Organizador de los VII Juegos Deportivos Centroamericanos, la suma de C$ 3,954,913.00 (TRES MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTICUATRO MIL NOVECIENTOS TRECE CORDOBAS NETOS) de los cuales C$ 3,372,913.00 (TRES MILLONES TRESCIENTOS SETENTIDOS MIL NOVECIENTOS TRECE CORDOBAS NETOS) corresponden a gastos corrientes y C$ 582,000.00 (QUINIENTOS OCHENTIDOS MIL CORDOBAS NETOS) a gastos de capital.

11.5 A las Alcaldías más Pobres de País, la suma de C$ 7,500,000.00 (SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL CORDOBAS NETOS), para gastos corrientes destinados a los Municipios clasificados como E, F, G, H en el artículo 10 de la Ley de Régimen Presupuestario Municipal de conformidad a solicitud de la Asociación de Municipios, de Nicaragua (AMUNIC), estas partidas deberán ser entregadas de manera directa por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público a las Alcaldías.

11.6 Al Programa Alcaldías Municipales, la suma de C$ 20,450,370.00 (VEINTE MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA MIL TRESCIENTOS SETENTA CORDOBAS NETOS), de los cuales C$ 8,180,148.00 (OCHO MILLONES CIENTO OCHENTA MIL CIENTO CUARENTIOCHO CORDOBAS NETOS), corresponden a gastos corrientes y C$ 12,270,222.00 (DOCE MILLONES DOSCIENTOS SETENTA MIL DOSCIENTOS VEINTIDOS CORDOBAS NETOS) a gastos de capital de conformidad al artículo 6 de la presente Ley.

12.A la partida presupuestaria de gastos corrientes que corresponde a intereses y comisiones de la deuda pública interna, en la suma de C$ 316,127,362.00 (TRESCIENTOS DIECISEIS MILLONES CIENTO VEINTISIETE MIL TRESCIENTOS SESENTIDOS CORDOBAS NETOS), por efecto del pago al Banco Central de Nicaragua por los CENIS Bancarios y Cafetaleros.

III.

Reasígnese la partida presupuestaria siguiente:

De la Partida Presupuestaria a la Universidad Popular de Nicaragua (UPONIC), la suma de C$ 250,000.00 (DOSCIENTOS CINCUENTA MIL CORDOBAS NETOS), para la Asociación Esperanza del Futuro, para gastos corrientes destinados al Proyecto Educativo con Mujeres Inmigrantes en Costa Rica.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 2.

Tiene la palabra el honorable Diputado Carlos Noguera.

DIPUTADO CARLOS NOGUERA:

Gracias, señor Presidente.

Tengo una moción de consenso para modificar este artículo 2. En el numeral 1), inciso 13, al Ministerio de la Familia, en gastos corrientes, en vez de reducirse 2 millones 503 mil 699 córdobas, se le reduce un millón 503 mil 699, por tanto se hace una reducción de un millón de córdobas. En el inciso 15.17, Reintegro Tributario, se le incrementa la reducción en un millón de córdobas, por tanto la suma a reducirse será de 39 millones 397 mil cuatro córdobas. En el numeral 2, inciso 11.4, Comité Organizador de los Octavos Juegos Deportivos Centroamericanos, se le reducen en su gasto corriente la suma de 2 millones 600 mil córdobas, quedando la cantidad de 772 mil 913 córdobas.

Se abren dos nuevos incisos: en el 11.7; al Ministerio Público se le incrementa la suma de 2 millones 500 mil córdobas para gastos corrientes, y en el 11.8, la suma de 100 mil córdobas: Se le asigna a la Asociación de Artistas de Nicaragua "Gastón Pérez", la cantidad de 100 mil córdobas para ayuda económica de los siguientes artistas, repartidos en partes iguales: uno, Marina Cárdenas; dos, Felipe Urrutia; tres, María Danelia Guadamuz; cuatro, Amalia Centeno Mendoza; cinco, Hugo Hernández Oviedo; seis, Mary Borge de Polanco; siete, Gilberto Guzmán Montes; ocho, Gladys Herrera Tercero; nueve, José Antonio Morales Lazo; y diez, Rubén Cuadra. Le llevo ahorita a Secretaría, la moción de consenso debidamente firmada.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WALMARO GUTIERREZ:

Señor Presidente y miembros de este honorable Plenario, es solamente para recalcar, que dada una solicitud de gestión de la Ministro de la Familia, de que la reducción de 2 millones 503 mil córdobas, prácticamente dejaría sin capacidad operativa a ese Ministerio y que efectivamente la reducción que ella solicitaba era de un millón 503 mil córdobas, es que prácticamente la no reducción se convierte en un efectivo incremento. Por otro lado, en el caso particular de los Juegos Deportivos Centroamericanos se hace esa reducción, habida cuenta de que en estos juegos olímpicos se está presupuestando más de 3 millones 800 mil córdobas, de los cuales el 85 por ciento de esa cifra es exclusivamente para gastos corrientes.

Nosotros pensamos que en este momento habría que darle prioridad a los juegos olímpicos, desde el punto de vista de gastos de capital, y que por lo tanto si le garantizábamos los gastos de capital por ellos solicitados, la partida de gastos corrientes en gran medida podía ser utilizada para otros niveles de la ejecución presupuestaria que estaban demandando más recursos. Es por eso que nosotros estamos incrementando en el caso particular del Ministerio Público, pues como ustedes recordarán, a finales de este año se inicia la vigencia del nuevo Código de Procedimiento Penal y el Ministerio Público necesita plata para ponerse a tono con esas reformas.

Y por otro lado, enorgullecerme de ser uno de los firmantes y mocionistas del apoyo económico para los baluartes y las glorias del arte nacional que el Diputado Noguera planteó en esta moción.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Orlando Mayorga.

DIPUTADO ORLANDO MAYORGA:

En esta mañana quisiera expresar mi gratitud a la Comisión Económica por el reconocimiento a la petición, a la moción de la Comisión de Educación, Cultura y Deportes con respecto a un reconocimiento financiero a estos baluartes artísticos que tiene Nicaragua y que de una u otra manera ellos han incidido en el desarrollo cultural de la Patria. Esta moción fue presentada por la Comisión de Educación, no solamente por su servidor como Presidente, sino también quiero reconocer las formas unánimes de cómo los Diputados liberales, cómo los Diputados sandinistas que conformamos la Comisión, llegamos a un consenso y se solicitó a la Comisión Económica este otorgamiento.

Así que mil gracias a la Comisión Económica por el reconocimiento a estas diez personas que han incidido en la cultura nacional, felicidades a ellos y sé que va ser de mucha bendición esta plata para la actividad que ellos tienen planificada.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Fidel Moreno Briones.

DIPUTADO FIDEL MORENO BRIONES:

Muchas gracias, señor Presidente.

Sólo quería hacer un comentario para que conste en el Diario de Debates, en lo referente al numeral 2, inciso 11.2 del artículo que está en discusión. Entendemos que el espíritu de la asignación es el de cumplir lo señalado en la Constitución Política de Nicaragua y la Ley de Autonomía de las Instituciones de Educación Superior, sobre el subsidio de los servicios básicos para estas instituciones de educación superior. Así que debemos entender también que la asignación de 20.3 millones de córdobas es un inicial para cubrir la factura de estas instituciones, sin detrimento de la obligación por ley que tiene el Estado de cubrir la totalidad de la factura energética de nuestras instituciones.

Para que conste en el Diario de Debates, hemos querido hacer esta reflexión; igualmente felicitar a la Comisión Económica por transparentar esta asignación para nuestras universidades. Igualmente quiero sumarme con regocijo a la moción hecha por la Comisión de Educación en lo referente a nuestras glorias de la cultura nacional y a esta asignación que se le está otorgando, bajo el entendido que la Comisión de Educación tiene el compromiso que al corto tiempo se convierta, que exista una ley que le dé una pensión vitalicia a estas glorias de la cultura nacional.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Pedro Joaquín Ríos Castellón.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Muchas gracias, señor Presidente.

Tomando en consideración que las Secretarías de Gobierno...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Es acerca del artículo 2?

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

No, no señor, gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación las mociones presentadas por el Diputado Carlos Noguera, que a la letra dice.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

En el numeral 1, inciso 13, al Ministerio de la Familia en sus gastos corrientes, en vez de reducirse 2 millones 503 mil 699 córdobas, se le reduce un millón 503 mil 699 córdobas, por tanto, se disminuye la reducción en un millón de córdobas. En el inciso 15.17, Reintegro Tributario, se le incrementa la reducción en un millón de córdobas, por tanto la suma a reducirse será de 39 millones 397 mil cuatro córdobas.

En el numeral 2, inciso 11.4, al Comité Organizador de los Octavos Juegos Deportivos Centroamericanos, se le reducen en sus gastos corrientes la suma de 2 millones 600 mil córdobas, quedando la cantidad de 772 mil 913 córdobas.

Se abren dos nuevos incisos: En el 11.7, al Ministerio Público se le incrementa la suma de 2 millones 500 mil córdobas para gastos corrientes, y en el 11.8, la suma de 100 mil córdobas. Se le asigna a la Asociación de Artistas de Nicaragua "Gastón Pérez", la cantidad de 100 mil córdobas para ayuda económica de los siguientes artistas, repartidos en partes iguales; Marina Cárdenas, Felipe Urrutia, María Danelia Guadamuz, Amalia Centeno Mendoza, Hugo Hernández Oviedo, Mary Borge de Polanco, Gilberto Guzmán Montes, Gladys Herrera Tercero, José Antonio Morales Lazo, y Rubén Cuadra.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación la moción de consenso.

Se abre la votación.

Es la moción presentada por Carlos Noguera, después presentarán otras.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

72 votos a favor, 1 en contra 1 abstención. Aprobada la moción.

Se concede la palabra al Diputado Pedro Joaquín Ríos Castellón.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS:

Muchas gracias, señor Presidente.

Considerando que es poca la funcionabilidad de la Secretarías de Gobierno asignadas a Casa Presidencial y que son muy grandes las necesidades en el rubro social de Nicaragua, nosotros queremos -la bancada liberal- pedirles un voto solidario a las demás bancadas, para que se retire del rubro asignado a las Secretarías de Gobierno de la Presidencia de la República en los distintos Departamentos, la suma de 10 millones. Voy a leer la moción en concreto, Presidente. Redúzcase de la partida de egresos de la Presidencia de la República, del Programa Secretarías de Gobierno, la suma de 10 millones de córdobas.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Edwin Castro.

DIPUTADO EDWIN CASTRO:

Gracias, señor Presidente.

El Frente Sandinista de Liberación Nacional y su bancada parlamentaria, desde que el gobierno del señor Alemán creó las Secretarías Departamentales, nosotros objetamos su legalidad; y es tan así, que tenemos un recurso ante la Corte Suprema de Justicia por la conformación por Decreto de estas Secretarías Departamentales, cuando ya se había aprobado la Ley 290 y además dándoles rango de Ministros; así como también tenemos un recurso contra esa facultad del Ejecutivo de crear rangos de Ministros a los que estime conveniente, porque consideramos que es una burla de este Parlamento que por esa vía se creen nuevos Ministerios.

Entonces ¿para qué aprobamos una ley de organización del Estado como ley de la República, si después se le deja por debajo de la gaveta al Presidente de la República la creación a través de rangos de Ministros, de cualquier Ministerio que tenga a bien el Ejecutivo crear?

Por eso es que ante esta moción del jefe de Bancada del Partido Liberal, la Bancada del FSLN y la Convergencia Nacional no pueden en ningún momento acompañarlo, no pueden en ningún momento votar para quitarle un presupuesto a algo que no debe existir y que para nosotros no debió de haber sido creado. Entonces no podemos decir que sí debe quitársele o sí debe ponérsele, porque en nuestro concepto y en nuestra solicitud ante la Corte Suprema de Justicia son totalmente ilegales esas Secretarías.

Si esto refleja una contradicción interna del Partido Liberal, pues es problemática política, por eso es que la Bancada del Frente Sandinista, coherente con los planteamientos, coherente con su recurso, en esta moción se abstiene de esta votación.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

La moción que presenta el Diputado Ríos es acerca de la creación de un artículo 3; entonces en vista de que no hay ninguna moción del artículo 2, voy a aprobar el artículo 2 con la moción del Diputado Noguera que ya está votada.

Se abre a votación la aprobación del artículo 2, para después pasar a ver la moción del Diputado Pedro Joaquín Ríos como un artículo aparte.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

71 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el artículo 2.

Vamos a someter a votación la moción del Diputado Pedro Joaquín Ríos, que a la letra dice.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Redúzcase de la partida de Egresos de la Presidencia de la República, del Programa Secretarías Departamentales de Gobierno, la suma de 10 millones de córdobas.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se abre a votación.

Se cierra la votación.

36 votos a favor, 1 en contra, 36 abstenciones. Se aprueba la moción con 36 votos.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Gustavo Porras.

DIUTADO GUSTAVO PORRAS:

Gracias, Presidente.

En todo este trabajo de la Comisión Económica y que hoy se está aprobando en este Plenario, hemos buscado cómo privilegiar el aspecto social. Así vemos que hemos logrado en nuestra propuesta restituir recortes que tenían que ver con el área de salud, hemos logrado que se aumentara un millón 700 mil para incluso solventar un déficit que hay en los viáticos de los trabajadores en lucha contra el dengue, y hemos estado pendiente sobre la problemática de educación. En la propuesta que pasamos, incluso compusimos una barbaridad, que era el recorte de 8 millones relacionados con lo que nosotros le llamamos el Vaso de leche y la galleta, que es el alimento complementario que se le da a los niños en la escuela.

Y en el área de educación se recortaron 20 millones en gastos corrientes, de los cuales correspondían a setecientas plazas de maestros que no habían sido llenadas. De tal forma que discutiendo con los Diputados, tanto de la Comisión como de las diferentes bancadas, nosotros creemos justo completar este camino de venir aportando a los aspectos sociales, resarciendo, incrementando en 10 millones el presupuesto de gastos corrientes del Ministerio de Educación.

Y sobre este presupuesto de gastos corrientes del Ministerio de Educación, para que quede claro qué es y no se vaya a diluir. Queremos plantear una moción que hemos consensuado, de aumentar el bono que se le otorga a maestros de primaria y secundaria y a bibliotecarios, a sub-directores y directores de las escuelas, pasarlo de 183 córdobas a 235 córdobas, que beneficiaría a treinta y un mil ochocientos setenta y seis educadores. Creo que sería una acción de impacto, y además el educador va a ser el mejor fiscal de estos fondos, porque tiene que saber que a partir del mes de Julio, a partir del presente mes, tiene que estar pendiente de que su bono tiene que ser de 235 córdobas.

Paso la moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Pregunto, Diputado, ¿es de la partida que había señalado anteriormente?

DIPUTADO GUSTAVO PORRAS:

Hay una partida, se recortaron 10 millones, a estos 10 millones el mejor uso social que se les puede dar es distribuirlo entre los maestros, y además que los maestros fiscalicen el uso de esa partida.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Edgar Navas Navas.

DIPUTADO EDGAR NAVAS NAVAS:

Gracias, señor Presidente.

Yo creo que este día ha sido muy importante, por cuanto se dan situaciones de reconocimientos justos a sectores de nuestra sociedad que realmente lo merecen, hoy se le ha reconocido a las Alcaldías Municipales mediante esta Reforma Presupuestaria, el derecho que tienen a subsistir, sobre todo a las Alcaldías de los sectores más pobres de Nicaragua; y esta segunda moción que se presenta de los 10 millones de córdobas de reducción presupuestaria, operado a las Secretarías de Gobierno, para destinarlos como un reconocimiento a ese grande y numeroso segmento de nuestra población que son los maestros de Nicaragua.

Creo que la Asamblea Nacional está realizando un muy justo reconocimiento al incrementarle a ellos ese bono que han venido recibiendo por una cantidad tan ínfima, tan miserable. Creo que los maestros de Nicaragua aplaudirán la decisión que este día se está tomando. Nuestro respaldo, señor Presidente, para que esa asignación presupuestaria sea como un homenaje a los maestros de nuestro país.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Pedro Joaquín Ríos.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS:

Gracias, señor Presidente.

Quería solidarizarme con la moción del Diputado Porras, y decirle a la bancada liberal que nos unamos en una moción de consenso. Hace muy poco tiempo fue el Día del Maestro y cuando los llenamos de aplausos, los maestros nos hicieron señas de atrás, y decían que no sólo querían aplausos sino que aumento de salario. Yo, particularmente me comprometí a que en Octubre o Noviembre, cuando discutamos el Presupuesto General de la República, lucharía por un aumento sustancial en su salario. Pero hoy existe la oportunidad, ya que estamos retirando esa partida que no era bien usada, al aumentarle el bono zonal a los maestros.

Así es que le pido a la bancada liberal que votemos por una moción de consenso, por la moción que acaba de presentar el Diputado Porras.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a dar la palabra a seis personas más y ahí cerramos: Roberto González, Gladys Báez, María M. Mejía, Nathán Sevilla, Víctor Duarte, y Jaime Morales, para pasar a votación la moción presentada por Gustavo Porras.

Tiene la palabra Roberto González.

DIPUTADO ROBERTO GONZALEZ:

Gracias, señor Presidente.

Me siento muy contento de que hoy el jefe de bancada liberal esté muy susceptible a las demandas que los sectores sociales desde hace buen rato venimos planteando, y que hoy hayamos logrado una propuesta de consenso trascendental en el país. Hemos venido siendo fuertemente cuestionados en este Parlamento no sólo por los medios de comunicación sino por la opinión pública, de que no estábamos legislando a favor de los más desposeídos, y yo creo que todavía estamos en deuda. Hoy estamos haciendo un acto que puede marcar una ruta hacia esa expectativa y esperanza que tiene nuestro pueblo; como señalaba el Diputado Navas, se ha iniciado un esfuerzo -aunque no es suficiente- con las Alcaldías más empobrecidas y con esa población que ha estado demandando respuesta.

Hoy estamos hablando de esta propuesta de consenso sobre los maestros, que como bien decía el Diputado Pedro Joaquín Ríos, nos demandaron, nos exigieron hace unos días, no aplausos sino respuestas, y creemos que todavía no es suficiente frente al encarecimiento del nivel de vida, frente a las dificultades que pasan particularmente los educadores de nuestro país; sin embargo no puede haber duda, porque así como hoy también se aprobó el Día de la Biblia con una votación en esta Asamblea, prácticamente unánime, asimismo quisiera demandar que hubiera una votación unánime a esta moción de consenso, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra la honorable Diputada Gladys Báez.

DIPUTADA GLADYS BAEZ:

Gracias, señor Presidente.

Efectivamente el Día del Maestro, nosotros miramos en el semblante de ellos la alegría de compartir su día; pero también nos plantearon que no solamente querían aplausos ni querían una formalidad, sino una identidad hacia sus problemas más sentidos, y nos solicitaban aumento salarial. Esta reforma al Presupuesto nos permite crear nuevas partidas, y quisiera pedirles a todos los honorables Diputados y Diputadas, que por unanimidad nos planteemos... (Voy a esperar que la Directiva nos atienda).

Quiero pedirle a todos los honorables Diputados y Diputadas que por unanimidad nos planteemos aprobar este aumento al bono para los maestros, ya que significa una mínima parte, pero de gran importancia para ellos, ante el costo de la vida; la canasta básica cada día sube, y el raquítico salario de los maestros no les ajusta para lo más necesario, inclusive para la formación de sus propios hijos. De tal manera que es importante que hoy aprobemos esta partida para dignificar al magisterio, y también es importante porque así lo hicimos varios que nos comprometimos, que para el próximo Presupuesto que tengamos que discutir nos acordemos de los sectores sociales con los cuales estamos en deuda, como es la educación, la salud, y podamos también hacer un buen aporte en ese aspecto.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra la honorable Diputada María Mejía Meneses.

DIPUTADA MARIA MEJIA MENESES:

Gracias, señor Presidente.

Mi intervención es una petición para todos los colegas, dado que los maestros verdaderamente tienen un salario bien mísero y que este Presupuesto sea aprobado priorizando a los maestros rurales, y dado que he estado en comunidades rurales donde maestros me han enseñado los recibos de salarios de 925 córdobas, lo cual cae en ridículo, que ni siquiera llena las necesidades de la canasta básica familiar. Por lo tanto, señores Diputados, pedimos que no haya mayor consulta y que haya un voto de consenso de todos ustedes, para que así los maestros mejoren sus condiciones de vida, y que también se logre ir integrando cada año en los Presupuestos como una medida reivindicativa de los maestros.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Nathán Sevilla Gómez.

DIPUTADO NATHAN SEVILLA GOMEZ:

Gracias, señor Presidente.

Hace poco, cuando se celebró el Día del Maestro, aquí en el convivio que se dio en el Mezzanine, los maestros tomaron una iniciativa de buscarnos a cada uno de los Diputados para ver si estábamos dispuestos a firmar un compromiso de luchar por el mejoramiento de los sueldos de los maestros. Porque efectivamente ha sido una lucha de tantos años en Nicaragua la lucha del magisterio, que se organizó con los primeros sindicatos en el año 47, y reconocemos la lucha grande que ha habido ahí, que hubo, con Operación Justicia, con resistencia pasiva, luchas que siempre tenían el objetivo de mejorar el nivel de vida del maestro.

Pero lamentablemente la situación de Nicaragua se empeoró mucho con la guerra y más bien el nivel de vida del maestro disminuyó bastante, tanto que hoy en día si se contara la situación del sueldo de los maestros en América Central, los maestros nicaragüenses están muy por debajo de los que están peor pagados, que son los hondureños, ya que andan por 150 dólares el sueldo básico del maestro en Honduras, y en otros países de América Central arriba de los 200 dólares el básico.

De tal manera que todo mundo ha reconocido en Nicaragua últimamente que ya la educación no es un gasto, que es una inversión estratégica para el desarrollo económico y social del país y que no puede haber una educación de calidad con un maestro muerto de hambre. El objetivo entonces de mejorar los programas sociales, pasa en primer lugar por dignificar a ese apóstol de la enseñanza que es el maestro; antes de hablar de construir más escuelas, antes de hablar de mejorar otras condiciones materiales del sistema educacional, lo primero que tenemos que resolver como prioridad número uno es dignificar al maestro nicaragüense.

Entonces me parece que esto que se está haciendo ahorita está muy justo, pero también muy insuficiente todavía; deberíamos proponernos metas como Asamblea Nacional, porque por aquí pasa la ley deL Presupuesto cada año, y somos nosotros los que tenemos la más grande responsabilidad en relación con esta reivindicación justa de los maestros; metas que podrían ser válidas para el año 2,003, llevar el sueldo del maestro si es posible a 100 dólares el básico; en el 2,004, tal vez a 130; al 2,005, 150 dólares; ya ahí tendríamos una escala de reivindicación del magisterio que para la situación económica de este país tan pobre es realista, porque no estamos hablando de 200 dólares. Espero pues que asumamos ese reto todos los legisladores.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Víctor Duarte Aróstegui.

DIPUTADO VICTOR DUARTE AROSTEGUI:

Gracias, señor Presidente.

En estos momentos, yo quiero hablarle a todos los honorables Diputados aquí presentes, por aquellos maestros que están en las profundidades de las montañas de la Costa Atlántica; y quiero hablarles de aquel profesor que se encuentra internado en esa montaña y que los pasajes para ir a ver a su familia se le han duplicado, quizás va una vez al mes porque no le ajusta su salario. Y quiero hablarles de ese profesor costeño que tiene que pagar todavía cocinera o quien le cuide a sus hijos, y de ese profesor costeño que los gastos de la canasta básica se le han triplicado por las dificultades de los caminos que van de Río Blanco hacia la Costa Atlántica, del Norte y del Sur.

Quisiera decirles, estimados hermanos Diputados, que si realmente le tenemos amor a esos profesores, estoy pidiendo el respaldo de los Diputados costeños, como de Jorge Tórrez, Francisco Sacasa, Bladimir Pineda, el Licenciado Leonel Pantin, y mi amigo que está en representación de la Diputada Ana Lazo. Quiero tocarles el sentimiento a ustedes, estimados hermanos, acordémonos que no podemos comparar las dificultades del Atlántico con las del Pacífico, jamás, porque después de pagar 100 córdobas cada fin de semana, el profesor tiene que caminar ocho horas o alquilar bestias.

Quiero proponer en lo concreto, que en esa moción, si a un profesor del Pacífico se le va a dar un bono de 100 córdobas, al del Atlántico se le den 150, que al final de cuentas esos 50 córdobas van a solventar un poco lo que es el pasaje. Quiero que lo hagamos con amor profundo para los hermanos costeños que siempre hemos estado abandonados y que siempre participamos en Nicaragua y nos sentimos nicaragüenses; es cierto que somos pocos Diputados los que representamos a la Costa Atlántica aquí, pero cuento con el apoyo y la solidaridad de ustedes, y estoy seguro que van aprobar esa moción.

Por tanto, propongo que antes de pasar definitivamente esa moción, se tome en cuenta mi propuesta para los profesores de la Costa Atlántica, que tanto los quieren a todos ustedes.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, Presidente.

Yo celebro y apoyo con todo entusiasmo todo aumento que se haga a los maestros, y con igual entusiasmo apoyaría todo aumento que se hiciera a los humildes trabajadores de la salud, a los policías y a los miembros, a los soldados del Ejército de Nicaragua, pues tienen salarios verdaderamente que lastiman la dignidad humana y que son apenas de sobrevivencia. Sin embargo, yo quisiera señalar cierta incongruencia que aparentemente contiene la moción del Diputado Ríos; creo que el espíritu que ha prevalecido en las reducciones que he visto al Presupuesto, es el de la economía y el de reducir básicamente los gastos corrientes.

Esto por un lado pareciera que era para ese propósito, sin embargo llamó la atención esa sensibilidad social del Diputado Ríos, que para algunos es nueva y yo creo que siempre la ha tenido. También celebro la habilidad y la oportunidad de la bancada sandinista, que de la reducción a unas funciones de las Secretarías Departamentales de la Presidencia, creadas durante la administración anterior, tome una magnífica ventaja y una gran oportunidad para hacer un proyecto de mejorar significativamente -y digo significativa o simbólicamente- los sueldos, las retribuciones de los servidores de la educación pública. Eso es todo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra la honorable Diputada Iris Montenegro.

DIPUTADA IRIS MONTENEGRO:

Aprobar este monto para mejorar por lo menos mínimamente el salario de los maestros, considero que más que una responsabilidad de esta Asamblea Nacional, es un acto de justicia para estos sectores sociales; apenas se está abonando con aprobar este monto; se está abonando a una deuda histórica que se tiene con los maestros y que todavía no termina de pagarse. Igual sucede con los trabajadores de la salud y con los jubilados. Considero que este acto de justicia que hoy se va a hacer, debe ser también plasmado en el nuevo Presupuesto que se debe aprobar para el próximo año.

Yo dejo planteado en esta ocasión el reconocimiento a ese esfuerzo de aportar con este mínimo presupuesto a los maestros, y que ese esfuerzo de justicia debemos hacerlo para el nuevo Presupuesto con los trabajadores de la salud, que si bien es cierto se ha buscado en la formulación y en la revisión de este Presupuesto mejorar mínimamente algunas condiciones laborales en términos de recursos para poder enfrentar la precaria situación que hay en las unidades de salud, debe hacerse un acto de justicia también para mejorar ese deplorable salario que enfrentan los trabajadores de la salud hoy en día.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Terminamos la intervención con la profesora y Diputada Felícita Zeledón.

DIPUTADA FELICITA ZELEDON:

Gracias, señor Presidente.

Realmente no podía dejar pasar la oportunidad para agradecerle a toditos los Diputados, porque todos estamos tan conscientes de la situación del magisterio nacional. Pienso que éste es un logro, no óptimo, porque podemos decir que es una minucia el aumento que se les está dando, dado que es la oportunidad que teníamos de invertir para ellos y quitar una partida que es obsoleta. Pienso y solicito que en los próximos Presupuestos se tome en cuenta, tanto el Ejecutivo como nosotros, en particular la Comisión Económica, no dejar pasar por alto lo que es lo social.

Y para los maestros, para ellos este pequeño esfuerzo y que realmente el próximo año podamos hacer algo más por ellos.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, Diputada.

Pasamos a votación la propuesta presentada por el Diputado Porras, que a la letra dice.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.4.

Se incrementa en 10 millones de córdobas netos el presupuesto de gastos corrientes del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, para aumentar en 52 córdobas el bono salarial mensual que se le otorga a treinta y un mil ochocientos setenta y seis educadores, maestros de aula, sub-directores, directores, inspectores y bibliotecarios, tanto de primaria como de secundaria; el bono pasaría de un valor de 183 córdobas por mes, a un valor de 235 córdobas mensuales, a partir del mes de Julio del corriente año.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se abre a votación.

Se cierra la votación.

75 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el artículo.

SECRETARIA JAMILET DEL SOCORRO BONILLA:

Arto.5

Como consecuencia de las modificaciones del Presupuesto General de Ingresos y del Presupuesto General de Egresos, redúcese el Déficit Fiscal en la suma de C$ 532,775,221.00 (QUINIENTOS TREINTIDOS MILLONES SETECIENTOS SETENTICINCO MIL DOSCIENTOS VEINTIUN CORDOBAS NETOS).

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Maximino Rodríguez.

A votación el artículo 3, que es el 5, por las adiciones que se han hecho en el transcurso de la presente discusión; el artículo 3 de aquí sería el 5.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

72 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el artículo 5.

SECRETARIA JAMILET DEL SOCORRO BONILLA:

Arto.6

La suma de C$ 32,000,000.00 (TREINTIDOS MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) de la partida presupuestaria, Rehabilitación y Mantenimiento de Caminos Secundarios del Ministerio de Transporte e Infraestructura, se reasigna al mismo Ministerio de la forma siguiente:

A) C$ 4,000,000.00 (CUATRO MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) para rehabilitación de caminos cafetaleros en Matagalpa y Jinotega, de conformidad al siguiente detalle: San Rafael del Norte - Yalí, 19 kilómetros; Santa Clara - Pantasma - Wiwilí, 110 kilómetros; Cuyalí - La Colonia - Abisinia - El Cua, 70 kilómetros; Cuá - Bocay, 28 kilómetros; y la Colonia - Viola - El Cuá 30 kilómetros.

B) C$ 28,000.000.00 (VEINTIOCHO MILLONES DE CORDOBAS NETOS) para rehabilitación de caminos productivos agropecuarios.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Maximino Rodríguez.

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Los representantes de Matagalpa, después de haber leído el Dictamen, nos dimos cuenta de que en esos 4 millones hicieron mención de Matagalpa; sin embargo al momento de hablar de la rehabilitación de caminos, no aparece ni un solo metro que pertenezca a Matagalpa, todo está asignado a Jinotega. En consecuencia, los honorables representantes de Matagalpa, Irma Dávila, el Doctor Gómez, suplente de Nelson, y mi persona, hablamos con la Comisión Económica y Presupuesto de la Asamblea Nacional y redactamos una moción incluyendo en ésta una inquietud del Diputado Bladimir Pineda, representante de Río San Juan. La moción dice lo siguiente: "Se mociona reformar al artículo 4 -obviamente que estoy hablando del dictamen presentado de modificación del Presupuesto de la República- que se leerá así:

"La suma de C$ 32,000,000.00 (TREINTA Y DOS MILLONES DE CORDOBAS NETOS), de la partida presupuestaria Rehabilitación y Mantenimiento de Caminos Secundarios del Ministerio de Transporte e Infraestructura, se reasigna al mismo Ministerio de la forma siguiente: A) C$ 4,000,000.00 (CUATRO MILLONES DE CORDOBAS NETOS) para la rehabilitación de caminos cafetaleros en Jinotega, de conformidad al siguiente detalle: San Rafael del Norte - Yalí, 19 kilómetros; Santa Clara - Pantasma - Wiwilí, 110 kilómetros; Cuyalí - La Colonia - Abisinia - El Cuá, 70 kilómetros; Cuá - Bocay, 28 kilómetros; y La Colonia - Viola - El Cuá, 30 kilómetros.

B) C$ 8,000,000.00 (OCHO MILLONES DE CORDOBAS NETOS) para el Departamento de Matagalpa, para caminos productivos, según detalle: San Ramón - Muy Muy, 40 kilómetros; Brisas - Cuscawás, 20 kilómetros; Tuma - Guapotal, 20 kilómetros; Jobo - Cerro Colorado, 14 kilómetros; y La Mora - La Dalia - Waslala, 90 kilómetros.

C) C$ 4,000,000.00 (CUATRO MILLONES DE CORDOBAS NETOS) para rehabilitación de camino productivo Río San Juan, de conformidad al siguiente detalle: Los Chiles - San Carlos, 30 kilómetros; Pájaro Negro - El Almendro - El Triunfo, 42 kilómetros; La Chepa - Morrito, 24 kilómetros; y El Empalme San Miguelito, 10 kilómetros.

D) C$ 16,000,000.00 DIECISEIS MILLONES DE CORDOBAS NETOS) para rehabilitación de caminos productivos agropecuarios".

Esta es una moción de consenso, Presidente, la paso para que la honorable Asamblea Nacional vote favorablemente.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra la honorable Diputada Irma Dávila Lazo.

DIPUTADA IRMA DAVILA LAZO:

Gracias, señor Presidente.

Nosotros, los Diputados de Matagalpa con la Comisión Económica, planteamos que por lo extenso de nuestro Departamento, requeríamos de 10 millones; estuvimos negociando esta mañana y logramos solamente 8 millones, se nos queda el camino de San Ramón al Jobo -y aquí tenemos al Alcalde- pero es importante la de San Ramón a Muy Muy. Lo otro novedoso, es que estos 32 millones de córdobas, antes estaban en rehabilitación de caminos secundarios y hoy se han puesto para rehabilitar caminos donde está la producción agropecuaria, el café, el ganado.

Creemos que en este sentido es importante que este rubro haya pasado para este tipo de caminos. Aprovechamos que están aquí los productores de la Asociación de Cafetaleros de Matagalpa como testigos de que estamos haciendo eco de los planteamientos de ellos; también están los Alcaldes de la profundidad, ya que los productores cafetaleros siguen olvidados, no hay financiamiento para ellos y están aquí esperando ser recibidos para hablar alrededor del fondo de la caficultura, de los 35 millones que tiene el Estado para los cafetaleros.

Entonces creemos que esta aprobación, que sin duda alguna vamos a tener esta mañana, ya es una señal positiva de este Parlamento, para la producción y para todos los productores del norte del país.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Yo lo único que quisiera es tal vez una explicación, porque en la parte final de ese artículo 4, quedaban 28 millones para rehabilitación de caminos; productivo; entonces conforme a la moción tuya y que respalda Irma, es que de los 28 millones , 8 millones se dan para los caminos directos y quedan 20 restantes para los caminos agropecuarios, ¿o de dónde se van a sacar esos 8 millones?

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ:

Gracias, Presidente.

Originalmente quedaban 28, porque se le daban 4 millones a Jinotega; de esos 28 millones , 8 son para Matagalpa y quedan 20, menos 4 que son para San Carlos, Río San Juan, quedan 16 millones para caminos productivos que los puede utilizar el Ministerio.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Okey, perfecto.

Tiene la palabra Leónidas Centeno.

DIPUTADO LEONIDAS CENTENO:

Gracias, Presidente.

Yo, sabía que los matagalpinos iban a brincar cuando vieran los nombres de los caminos de Jinotega, pero yo no tengo la culpa de haberme tomado la iniciativa de gestionar ante la Comisión Económica esos 4 millones de córdobas para estos tramos de caminos de Jinotega. Lo malo es, que ellos se fueron a negociar con la Comisión Económica y sacaron 8 en vez de 4. Pero bueno, es justificable porque es más grande el Departamento. Estaba hablando yo con otros Diputados del Departamento, y me he reunido también con comisiones de transportistas, con la directiva de los transportistas de Jinotega, para que mañana mismo, después de que aprobemos esta reforma presupuestaria, buscar al Ministro de Transporte para ver si de esos 16 millones le arrancamos otro poquito para terminar de reparar otro tramo en ese Departamento.

Yo quería meter una moción que consulté ahorita con el Diputado Carlos Noguera, y es que cuando introduje ante la Comisión Económica la propuesta de los 4 millones, especifiqué ahí un tramo que tiene que ver con la carretera del Municipio de El Cuá y el recién creado Municipio San José de Bocay, pero ahora que llegué al Departamento, resulta que en este mes repararon ese tramo de camino. Para que quede claro en la Ley de Reforma al Presupuesto, que yo quiero proponer entonces que en vez de ese tramo, introduzcamos otro tramo que sería el de Los Encuentros, de San Gabriel a Las Cruces, que es otro camino troncal; lo único que vamos a hacer es cambiar el nombre del tramo, pues los 4 millones están para el Departamento de Jinotega.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a darle la palabra a Bladimir Pineda.

Yo les digo que si todos los que representamos a distintos Departamentos solicitamos eso, queda sin fondo lo que va a ser para la rehabilitación de caminos productivos.

Vamos a darte la palabra, y con Wálmaro terminamos. Están Víctor Duarte, Rigoberto Sampson y Wálmaro Gutiérrez, y con ellos clausuramos el debate de este artículo.

Víctor Duarte, tiene la palabra.

DIPUTADO BLADIMIR PINEDA SOZA:

Gracias, señor Presidente.

Bladimir Pineda, Diputado de Río San Juan. Hoy que venimos temprano, con Maximino, traíamos la inquietud -que era común en ambos- sobre la necesidad de plantear una moción para que de los 32 millones de córdobas que la Comisión de Asuntos Económicos asignó para reparación de caminos agropecuarios, le fuese asignada una parte a Río San Juan. Quiero agradecerle a la Comisión y a todos los Diputados, por haber hecho patria el día de hoy, 15 de Julio, al aprobar el cambio del nombre del Municipio de San Juan del Norte por el de San Juan de Nicaragua. Y hemos hecho Patria no solamente en teoría sino que también en la práctica, asignándole al Departamento de Río San Juan, -que lleva el nombre de Río San Juan, tan disputado- esos 4 millones de córdobas que vendrán a reparar los principales caminos del Departamento.

Quiero agradecerle también a los medios de comunicación, porque hoy nos dieron la oportunidad de comunicarle al Río San Juan sobre esta situación. El día de ayer viajamos desde las dos de la tarde hasta las seis de la mañana sobre esos caminos de Río San Juan, para poder estar presentes acá en la Asamblea Nacional. Esa es la tortura que todos nuestros transportistas están pasando en toda Nicaragua. Yo agradezco a todos los Diputados, por apoyar estas mociones para el beneficio de Nicaragua, y especialmente para el beneficio de nuestro querido Río San Juan.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a proceder a la votación de la moción presentada, en relación al artículo 4, que está aquí, que será artículo 6, conforme a la redacción. La lectura dice así:

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

1) "La suma de C$ 32,000,000.00 (TREINTIDOS MILLONES DE CORDOBAS NETOS) de la partida presupuestaria, Rehabilitación y Mantenimiento de Caminos Secundarios del Ministerio de Transporte e Infraestructura, se reasigna al mismo Ministerio de la forma siguiente: C$ 4,000,000.00 (CUATRO MILLONES DE CORDOBAS NETOS)para rehabilitación de caminos cafetaleros en Jinotega, de conformidad al siguiente detalle: San Rafael del Norte Yalí, 19 kilómetros; Santa Clara -Pantasma; -Wiwilí 110 kilómetros; Cuyalí- La Colonia- Abisinia- el Cuá, 70 kilómetros; San Gabriel a Las Cruces, 28 kilómetros; y La Colonia -Viola -El Cuá, 30 kilómetros.

2) C$ 8,000.000.00 (OCHO MILLONES DE CORDOBAS NETOS) para el Departamento de Matagalpa, para caminos productivos, según detalle: San Ramón -Muy Muy, 40 kilómetros; Brisas- Cuscawás, 20 kilómetros; Tuma -Guapotal, 20 kilómetros; Jobo -Cerro Colorado, 14 kilómetros; y la Mora La Dalia Waslala, 90 kilómetros.

3) C$ 4,000.000.00 (CUATRO MILLONES DE CORDOBAS NETOS) para rehabilitación de caminos productivos de Río San Juan, de conformidad al siguiente detalle: Los Chiles -San Carlos, 30 kilómetros; Pájaro Negro -El Almendro -El Triunfo, 42 Kilómetros; La Chepa, Morrito 24 kilómetros; y El Empalme San Miguelito, 10 kilómetros.

4) c$ 16,000.000,00(DIECISEIS MILLONES DE CORDOBAS NETOS) para rehabilitación de caminos productivos agropecuarios".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

75 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.7

Se autoriza al Ministerio de Salud a incrementar su presupuesto de egresos en gasto de capital hasta completar la suma de C$17,600,000.00 (DIECISIETE MILLONES SEISCIENTOS MIL CORDOBAS NETOS), la que se financiará con donaciones internas o externas y podrán ser desembolsados una vez confirmado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Yo creo, Presidente, que todos compartimos el criterio de que el rubro de la salud es de lo más sensible, urgente y sentido en nuestro país; sin embargo observo una redacción bastante nebulosa u oscura en cuanto a este artículo, cuando dice que "se financiará con donaciones internas o externas". Esto es una cuestión eventual, está sujeto al azar, no corresponde al principio básico de los presupuestos, de que todo egreso corresponde a un ingreso real. Yo no sé si esto pueda interpretarse como dar atol con el dedo, o simple música, porque no hay una congruencia muy clara entre lo que es el financiamiento de esa necesaria partida para gastos de capital. Quería hacer esa observación.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Gustavo Porras.

DIPUTADO GUSTAVO PORRAS:

Para explicar esto, lo que pasó es que la Ministro de Salud cuando fue citada, trajo en sus manos la información en relación a una donación del Gobierno japonés, donación o a un préstamo o donación de la Unión Europea, y un monto que dio la OPS, que conformaban aproximadamente los cinco punto y pico ó 6 millones restantes para completar con lo que va a ejecutar el FISE, que eran los 17 millones recortados.

Nosotros le planteamos que era necesario introducir éso en el Presupuesto de Ingresos y que necesitábamos la información inmediatamente, incluso fue solicitada esa información y nos dijeron que la tenían, y pasaron un listado de lo que eran las donaciones; sin embargo todavía no la han pasado oficialmente.

En el ánimo de buscar cómo no cortar la posibilidad de que eso fuera ingresado, se deja abierta la autorización para la utilización de esos 5 millones, que ella misma ha informado que han sido donados por estos tres organismos (OPS, Unión Europea y Gobierno japonés), para que complete los 17 millones y no cortar la posibilidad de ese ingreso, su ejecución y su autorización.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Yo agradezco la explicación, sin embargo parece que todo queda en el aire. Si no hay la donación, no hubo la compra de los medicamentos de urgencia, porque es a base de lo que dijo la Ministro; no dijo la Ministro que se le iban a dar o no le iban a dar. Mi pregunta o la observación continúa: que si está claro que va a ser atendida esta urgentísima necesidad de dotar al Ministerio de Salud de requerimientos fundamentales y esenciales, para atender la salud del pueblo nicaragüense.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra la honorable Diputada Rita Fletes Zamora.

DIPUTADA RITA FLETES ZAMORA:

Gracias, señor Presidente.

Yo estoy totalmente consternada, y les quiero decir con todo respeto y leerles un pasaje bíblico, a propósito de que hoy aprobamos el Día Nacional de la Biblia, que dice así: "Guardaos de los falsos profetas que vienen a vosotros con vestidos de ovejas, pero por dentro son lobos rapaces. Por sus frutos los conoceréis. ¿Acaso se recogen uvas de los pinos o higos de los abrojos? Así todo buen árbol da buenos frutos, pero el árbol malo da frutos malos; no puede el buen árbol dar malos frutos ni el árbol malo dar frutos buenos. Todo árbol que no da buen fruto es cortado y echado al fuego. Así que por sus frutos los conoceréis".

Me refiero con este pasaje bíblico, hermanos Diputados, y Diputados a que hemos tomado hecho grandes decisiones en el sector social este momento, nuestros hermanos de Camino Cristiano no nos han acompañado en estas votaciones. Yo les leo este pasaje bíblico para que reflexionen, que el sector salud, el sector educación y Nicaragua necesitan de su voto, y que tenemos que ser conscientes de lo que decimos, lo hagamos.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Con el Diputado Gustavo Porras terminamos, y entramos a votación.

DIPUTADO GUSTAVO PORRAS CORTES:

Quiero explicar lo siguiente, al Diputado Morales Carazo y a todos. Estamos hablando de un recorte de gastos de capital que habían pasado, que tenía que ver con rehabilitación de centros de salud y hospitales. Identificamos 11 millones en el FISE para ejecutar eso, y el resto efectivamente no es responsabilidad de nosotros, sino responsabilidad o irresponsabilidad del Ejecutivo que venga a decirnos con datos, que tiene donación del Gobierno japonés, donación de la Unión Europea y donación de la OPS. Nosotros respetamos esa información y decimos, bueno, así completamos los 17 millones; sin embargo, aun así el problema es que éstos no son para compra de medicamentos; éstos son gastos de capital, nosotros necesitamos aumentar el presupuesto en gastos corrientes.

Aprovecho la oportunidad para anunciar la introducción de una propuesta de que por lo menos garantice un porcentaje de los ingresos de este país, para el rubro Medicamentos y Productos Farmacéuticos, y vamos a introducir una propuesta de ley, de tal forma que eso nunca quede digamos condicionando a ninguna discusión o recorte, sino que esté establecido; así como hay otras instituciones que tienen porcentajes establecidos, en este caso será un renglón que va a tener un porcentaje establecido para que la población tenga su abastecimiento médico correcto.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se abre a votación el artículo 7.

Se cierra la votación.

69 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el artículo 7.

Artículo 8.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.8

Refórmese el artículo 22, segundo párrafo del inciso b), el que se leerá así:

"Se establece que de los fondos totales transferidos, los Municipios que de acuerdo al artículo 10 de la Ley de Régimen Presupuestario Municipal (Ley Nº 376), pertenecen a las categorías: A, B, C y D, deberán utilizar no menos del 70% (setenta por ciento) para inversiones, y no más del 30% (Treinta por ciento) para gastos corrientes.

Los municipios que pertenecen a las categorías E, F, G y H, deberán destinar no menos del 60% (por ciento) para inversiones, y no más del 40%(por ciento) para gastos corrientes. Los gastos corrientes podrán ser utilizados para pago de complementos salariales de electos, en la forma y la cuantía que establece la Ley de Régimen Presupuestario Municipal (Ley 376) y sus reformas.

Este mismo criterio se aplicará al numeral II, inciso 11.6 del artículo 2 de la presente Ley.

Dicha partida deberá ser entregada de manera directa por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público a las Alcaldías".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WALMARO GUTIERREZ:

Muchas gracias.

Siempre consciente con las grandes necesidades que han expresado las Alcaldías Municipales de este país, la Comisión Económica, en acuerdo con instituciones como en este caso es AMUNIC y la Asociación de Alcaldes Democráticos, revisaron y redactaron esta propuesta que de alguna manera palía el problema de las municipalidades en este país. Además de darle los recursos que se han estado solicitando, se hace un criterio de distribución diferente, con el objetivo de que tengan más capacidad de ejecución en sus gastos corrientes; dicho sea de paso, hace quince días vino una delegación de casi sesenta Alcaldías que donde expusieron en la Comisión Económica, acuerdos municipales de cerrar esas Alcaldías, puesto que ya no había plata ni para pagar la planilla.

Por otro lado, en uno de los puntos del artículo que estamos discutiendo se plantea que las partidas son entregadas directamente por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Personalmente, y al criterio de la Comisión, se consideró que esto era muy importante porque no tenían que pasar las alcaldías por un colador institucional, por el cual a veces, con criterio de selección política podían desembolsar o tardaban el desembolso de estas partidas a las Alcaldías Municipales.

Es por eso que la ley correctamente plantea que estas transferencias son asignaciones directas que no pasan por ningún organismo intermedio, van del Ministerio de Hacienda directo a cada una de las Alcaldías Municipales.

Es por eso que la Comisión Económica consideró como de buen suceso aprobar y dictaminar un artículo en estos extremos.

Muchas gracias, Directiva y Asamblea.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación el artículo 8.

Se abre a votación.

Se cierra la votación.

73 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el artículo 8 de las municipalidades.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.9

Redúcese la suma de C$90,069,190.00 (NOVENTA MILLONES SESENTINUEVE MIL CIENTO NOVENTA CORDOBAS NETOS) el rubro servicio de la deuda pública, que corresponde a la amortización externa".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación el artículo 9.

Se cierra la votación.

70 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.10

Adiciónese a la Ley Anual de Presupuesto General de la República 2002 un artículo que se leerá así: Los créditos presupuestarios que venía ejecutando el BAVINIC desde el 1rº de Enero del 2002, definido en la Ley Nº 412 que aprobó el Presupuesto General de la República 2002, pasan a la responsabilidad financiera y presupuestaria del Instituto de Vivienda Urbana y Rural (INVUR), en virtud de la vigencia de la Ley de este Instituto".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación el artículo 10.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

73 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.11

Si durante el período de ejecución del Presupuesto General de la República vigente los organismos que recaudan rentas con destino específico alcanzaran montos de recaudación superiores a los previstos en el Presupuesto General de Ingresos, la suma confirmada de incremento deberá ser incorporada al Presupuesto General de Egresos mediante crédito adicional y su desembolso se ejecutará conforme a programación acordada con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, e informar a la Asamblea Nacional y a la Contraloría General de la República".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación el artículo 11.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

72 votos a favor, ninguno en contra. Aprobado.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.12

La presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación el artículo 12.

Se cierra la votación.

76 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Queda aprobada la Ley de Modificación a la Ley Anual del Presupuesto General de la República del 2002.

Se suspende la Sesión, y se invita a los señores Diputados para que mañana a las nueve de la mañana, continuemos con los adendums correspondientes a esta Sexta Sesión.

Hasta mañana a las nueve de la mañana.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se hace invitación a los miembros de la Junta Directiva, a hacerse presentes para conformar el quórum y dar inicio a la Sesión.

Ya tenemos el número de Diputados correspondiente para dar inicio, lo que no tenemos es el quórum en la Junta Directiva.

Se solicita a todos los miembros de la Junta Directiva, que ocupen su lugar para dar inicio, o levantamos la Sesión.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

(16 de Julio de 2002).

JAMILET DEL SOCORRO BONILLA

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

OCTAVIO RAMON ALVAREZ MORENO

BENITA DEL CARMEN ARBIZU MEDINA

DELIA ARELLANO SANDOVAL

NELSON ARTOLA ESCOBAR

GLADIS DE LOS ANGELES BAEZ

LUIS ENRIQUE BENAVIDES ROMERO

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

EDWIN RAMON CASTRO RIVERA

PORFIRIO RAMON CASTRO ARAUZ

LEONIDAS NICOLAS CENTENO RIVERA

JAIME JOSE CUADRA SOMARRIBA

ELIAS CHEVEZ OBANDO

IRMA DE JESUS DAVILA LAZO

MARIA JACARANDA FERNANDEZ MEJIA

JOSE SANTOS FIGUEROA AGUILAR

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

CARLOS JOSE GADEA AVILES

RUFINO GARCIA MARIN

JAIME RENE GARCIA MANGAS

JOSE ALFREDO GOMEZ URCUYO

ROBERTO JOSE GONZALEZ GAITAN

JORGE ULISES GONZALEZ HERNANDEZ

RAMON ENRIQUEZ GONZALEZ MIRANDA

VICTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WALMARO ANTONIO GUTIERREZ MERCADO

RENE HERRERA ZUNIGA

WILLIAM JOAQUIN RAMIREZ

ROBERTO JOSE LUNA

ANA ESPERANZA LAZO ALVAREZ

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESUS MALDONADO

JOSE ANTONIO MARTINEZ NARVAEZ

MARIA LYDIA MEJIA MENESES

GERARDO JOSE MIRANDA OBREGON

OSCAR MONCADA REYES

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDON

JAIME RENE MORALES CARAZO

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

EDGAR SALVADOR NAVAS NAVAS

CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA

SANTOS RENE NUÑEZ TELLEZ

ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA

MARIA HAYDEE OSUNA RUIZ

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ

LEONEL PANTIN WILSON

EDGAR ENRIQUE QUIÑONES TUCKLER

NOEL ERNESTO RAMIREZ SANCHEZ

PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON

GABRIEL RIVERA ZELEDON

MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

FRANCISCO JOSE SACASA URCUYO

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

ROBERTO SANCHEZ TORREZ

MARIA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS

FREDDY SOLORZANO ALTAMIRANO

JORGE MIGUEL TORREZ MALESPIN

EMILIA DEL CARMEN TORREZ AGUILAR

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

HENRY ENRIQUE URCUYO MALEAÑOS

FELICITA LUCILA ZELEDON RODRIGUEZ

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

66 Diputados presentes. Hay quórum para iniciar la Sesión.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Daremos continuación a la Sexta Sesión en relación al Adendum N° 5, en el Punto 2.30. Vamos a pedirle a Secretaría que lea la LEY DE INTERPRETACION AUTENTICA DE LOS ARTICULOS 47, 48 y 49 DE LA LEY N° 293, LEY DE REFORMAS A LA LEY N 210, LEY DE INCORPORACION DE PARTICULARES EN LA OPERACION Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE TELECOMUNICACIONES.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Managua, 25 de Junio de 2002.

DICTAMEN

Doctor

Arnoldo Alemán Lacayo

Presidente

Asamblea Nacional

Estimado Doctor:

Los suscritos Diputados, miembros de la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción de la Asamblea Nacional, recibimos de la Primera Secretaría de la Asamblea Nacional, el día once de Junio del 2002, el proyecto de Ley de Interpretación Auténtica de los artículos 47, 48 y 49 de la Ley N° 293, Ley de Reformas a la Ley N° 210, LEY DE INCORPORACION DE PARTICULARES EN LA OPERACION Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE TELECOMUNICACIONES, después de analizar esta iniciativa de ley, hemos llegado a las siguientes conclusiones:

En general, en el Diario de Debates sobre las discusiones de la Ley 293, Ley de Reformas de la Ley 210, siempre se dejó meridianamente claro que había que proteger la estabilidad laboral de casi 3,000 trabajadores: "sólo asegurando la estabilidad de los trabajadores podremos privatizar esa empresa sin una gran inestabilidad en medio de huelgas o asonadas, vayamos a una privatización en la mayor concordia posible".

Otro de los Diputados que tomaron la palabra en los artículos relativos a la estabilidad laboral dice: "Yo creo que estos últimos artículos que tienen que ver con la estabilidad laboral de los trabajadores, tienen necesariamente que llamarnos a la reflexión, porque nosotros aprobamos muchas cosas que en la práctica se vienen incumpliendo, ya de hecho tenemos denuncias sobre persecución de trabajadores. Nosotros no apoyamos que se ponga en peligro la estabilidad de los trabajadores, creo que hay artículos clarísimos que dicen que ENITEL garantizará la estabilidad laboral de los trabajadores. Yo le agregaría que estabilidad laboral es el derecho que tiene cada trabajador de ENITEL a permanecer en su puesto, salvo en aquellos casos de alta jerarquía que puedan ser removidos de su cargo".

El espíritu del legislador en la discusión de la Ley N° 210 y su reforma a través de la Ley 293, es que la estabilidad de los trabajadores en el período de exclusividad de la Empresa significaba no aplicar el artículo 45 del Código del Trabajo.

El planteamiento de las organizaciones sindicales de ENITEL, es que tanto a lo interno de la Empresa, como en los Juzgados del Trabajo, existen diferentes interpretaciones alrededor de la aplicabilidad o no del Arto.45 del Código del Trabajo, que autoriza al empleador a rescindir unilateralmente y sin justa causa el Contrato de Trabajo.

Por lo anterior, hemos encontrado que el presente proyecto de ley es importante aprobarlo, por reunir disposiciones jurídicas que llenan vacíos legales sobre el tema de la estabilidad laboral, además porque garantiza un derecho social de los trabajadores de ENITEL, de hacer uso de su pasivo laboral para comprar las acciones a que tienen derecho.

Así emitimos este DICTAMEN FAVORABLE, dado que no se opone a la Constitución Política, ni a los Tratados Internacionales. Por tanto, este proyecto de ley es conforme a principios universalmente aceptados y de acuerdo a nuestro ordenamiento jurídico constitucional; por estas razones y sobre la base de lo establecido en la Constitución Política, Arto.141, el Estatuto General, los artículos 49, 50 y 51 y el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, artículos 89, 90 y 91, solicitamos al PLENARIO, nos apoye con su voto favorable.

Dado en Managua, a los veinticinco días del mes de Junio del año dos mil dos.

COMISION DE COMUNICACIONES, TRANSPORTE, ENERGIA Y
CONSTRUCCION

Ing. José David Castillo

Presidente

Ing. Víctor Guerrero
Primer Vice-Presidente

Freddy Solórzano Altamirano

Segundo Vice-presidente

Ing. Edwin Castro Rivera
Primer Secretario

Doctor Edgar Navas

Segundo Secretario

Roberto José Luna
Miembro

Doctor Orlando Tardencilla

Miembro

Lic. Jorge Matamoros
Miembro

Roberto González

Miembro

Lic. Oscar Moncada
Miembro

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión en lo general el Dictamen.

Tiene la palabra el honorable Diputado David Castillo Sánchez.

DIPUTADO DAVID CASTILLO SANCHEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Como bien escucharon los colegas Diputados, este Proyecto fue dictaminado unánimemente por la Comisión que tengo el placer de presidir. Los Diputados de esta Comisión fuimos contactados por los diferentes sindicatos y federaciones de trabajadores de ENITEL, y nos expresaban la urgencia de que la Asamblea Nacional se pronunciara al respecto de la interpretación de estos artículos de la ley, porque estaban frente a inminentes despidos y reducción de personal, que iban en contra del espíritu de la legislación dictada para la privatización de ENITEL, en donde como contrabalance al período de exclusividad de la concesión, iban a mantener la estabilidad de los trabajadores.

Entonces estamos dejando claramente definido en este Dictamen y en esta interpretación auténtica de la ley, que los trabajadores van a gozar de su estabilidad laboral, aunque ocupen todo su pasivo laboral o los activos laborales en el caso de ellos, para comprar las acciones que esta misma ley les da derecho, y de esa forma garantizar estabilidad a más de seiscientas cabezas de familia, por lo que resta del período de exclusividad que es casi de dos años y medio.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Gracias, señor Presidente.

Antes de referirme al tema en cuestión, de la interpretación auténtica de la Ley 293, que reformó la 210, señor Presidente, señores miembros de la Junta Directiva, honorables Diputados, quisiera que repudiáramos y lamentáramos de forma enérgica la actuación de Migración de los Estados Unidos en contra de un miembro de esta Asamblea Nacional, que identificado claramente y en viaje simplemente de tránsito, fue sacado de la línea aérea. El Diputado Arce, identificándose como Diputado de esta honorable Asamblea Nacional, viajando con su pasaporte diplomático, verificando su acreditación de diplomático en Nicaragua, fue retenido en el aeropuerto, de forma tal que perdió su conexión y tuvo que estar más de veinticuatro horas en los Estados Unidos para poder viajar a España.

Yo creo que debemos de exigir una explicación a la Embajada Americana, debemos hacer una protesta formal a la Embajada Americana, porque hoy es con uno, mañana es con otro, y no podemos permitir que un país que tiene relaciones cordiales, amistosas con Nicaragua, violente los derechos de un miembro de esta Asamblea Nacional. Señor Presidente, colegas Diputados, creo que debemos ser claros y enérgicos, no podemos tolerar que se desconozca la investidura de un Diputado de la República de Nicaragua. Y entrando en materia, señor Presidente, cuando aprobamos esta reforma de ley, se estaba inclusive discutiendo el convenio laboral, y había un empantanamiento en los últimos artículos, ya tenían más de seis meses de estar discutiendo los doce últimos artículos.

Y fuimos más allá de la simple seguridad de la estabilidad laboral, dijimos que mientras no se terminara el Convenio, todos los beneficios del Convenio anterior quedaban vigentes por mandato de ley, para poder garantizar la estabilidad laboral, la garantía de los derechos de los trabajadores y que no viniera una nueva empresa a reducir estos derechos.

Tenemos información clarísima de que los adquirentes de la licitación de ENITEL, en planes de reducción pretenden retirar a más de setenta trabajadores de ENITEL en los próximos días. Y es tan así, que en los últimos días uno de los abogados de la Empresa llamó para tratar de persuadirnos que hiciéramos esa interpretación.

Está clarísima la intencionalidad de los nuevos dueños de ENITEL, que pretenden en base a una supuesta reestructuración laboral despedir masivamente a trabajadores de la Empresa, y cuando se aprobó en este Plenario, se quedó muy claro que se iba a dar el período de exclusividad de tres años a los adquirentes, pero a contraposición tenía que haber una garantía de estabilidad laboral de todos los trabajadores, y así compraron. No les estamos cambiando las reglas del juego, ésas eran las reglas del juego que estaban; quienes pretenden cambiarlo en base a una interpretación amañada de la ley, son los nuevos patrones de las telecomunicaciones en Nicaragua, que están planteando que si el trabajador usa su pasivo laboral para comprar sus acciones, ya no tiene vínculo laboral con la Empresa.

Algo más largo de cualquier interpretación que se pueda hacer, ni siquiera extensiva del Código Laboral. Por eso es que en esta interpretación dejamos claro que no se puede aplicar el artículo 45, donde con una simple indemnización de forma unilateral se pretenda despedir a sesenta o setenta trabajadores; y durante el período de exclusividad, que los nuevos patrones de las telecomunicaciones en Nicaragua respeten las normas del juego con que ellos entraron a dirigir las telecomunicaciones y a hacer negocio en las telecomunicaciones en Nicaragua.

De ahí que nos satisface que por unanimidad, la Comisión de Infraestructura presente a este honorable Plenario esta interpretación auténtica, que esperamos reciba el apoyo de todas y de todos los Diputados aquí presentes.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Pedro Joaquín Ríos Castellón.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Gracias, señor Presidente.

En primer término, yo quisiera solidarizarme con la queja que ha puesto ahorita el Diputado Edwin Castro, sobre lo acontecido en Miami con el Diputado Arce Castaño. Realmente es un ultraje que se le ha hecho a un Diputado de esta Asamblea, un ultraje innecesario, porque bien pudieron haberle cancelado su visa si no lo querían ver en los Estados Unidos, o haberlo respetado porque iba en tránsito para España y no pretendía entrar a los Estados Unidos; fue un ultraje por ganas de hacerlo y eso merece una explicación. Yo creo que la Asamblea como institución, debe dirigirse a la Embajada Americana para pedirle explicación sobre ese suceso.

En segundo término, Presidente, me quería referir a que nosotros como bancada, al igual que la Comisión que dictaminó esta Ley de Interpretación Auténtica de los artículos 47, 48 y 49 de la Ley 293, votemos en forma unánime en beneficio de los trabajadores.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra -y con él cancelamos la discusión en lo general del dictamen- el honorable Diputado Roberto González Gaitán.

DIPUTADO ROBERTO GONZALEZ GAITAN:

Gracias, señor Presidente.

En primer lugar, quiero agradecer el respaldo que han dado los miembros de la Comisión que ha dictaminado favorablemente esta interpretación auténtica. Yo fui el mocionista principal de esta solicitud de interpretación auténtica, a solicitud de los trabajadores de ENITEL. Como señalaba el Diputado Edwin Castro, hay una seria preocupación, y yo quiero dejar sentada una posición muy clara en este Plenario, porque aquí se han tergiversado también las cosas y nos preocupa. Nosotros estamos a favor de la inversión extranjera, que no quepa la menor duda, y lo estoy diciendo no sólo en mi calidad de Diputado, sino también en mi calidad de líder sindical.

Estamos a favor de la inversión extranjera, pero no podemos seguir con estos modelos de privatización castigando y confiscando los derechos legítimos, laborales de los trabajadores nicaragüenses, y no puede este Parlamento actuar de manera impasible frente a estos tipos de acontecimientos. Yo creo que también hay que dar un mensaje claro de que hay reglas claras para la inversión extranjera, como también hay reglas claras para los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras nicaragüenses. Y señalo esto, porque no es posible que aquí se esté actuando de manera chantajeante por los inversionistas y que como consecuencia de ello, al final de esta película tengamos a los trabajadores en la calle, sin el cumplimiento de este artículo alrededor del acceso a la compra del porcentaje que les corresponde por derecho, de acuerdo a la ley, y menos todavía sin su puesto de trabajo asegurado.

Quiero también notificar a la Junta Directiva y a este Plenario que hoy, después de esta Sesión, personalmente me reuniré con una comitiva de la Organización Internacional del Trabajo, precisamente para abordar estas actuaciones violatorias que se están llevando a cabo con estos modelos de privatización en nuestro país. Por lo tanto, quiero solicitarle a este honorable Plenario su respaldo pleno, porque igual que el día de ayer dimos un mensaje y una señal clara, en la Sesión con la cual se conmemoró el Día Internacional de los Trabajadores, creo que debemos ser consecuentes con los compromisos que asumimos en esa Sesión Especial, que era empleo con dignidad, estabilidad para los trabajadores y respeto a sus derechos laborales y sociales.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Se abre a votación en lo general al dictamen de la Ley de Interpretación Auténtica de los artículos 47, 48 y 49 de la Ley 293.

Abierta la votación.

Se cierra la votación.

69 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.1

Téngase por interpretación auténtica de los artículos 47, 48 y 49 de la Ley N° 293, Ley de Reforma a la Ley N° 210, Ley de Incorporación de Particulares en la Operación y Ampliación de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones, la siguiente:

Arto.47

ENITEL garantizará la estabilidad laboral de

todos sus trabajadores y asumirá su pasivo laboral.

ENITEL también garantizará la libertad sindical de conformidad a lo establecido en la legislación vigente, y respetará las organizaciones gremiales y sindicales que gocen de personalidad jurídica, independientemente que los miembros de dichas organizaciones posean acciones del Capital Social de la Empresa.

Mientras duren las negociaciones para un nuevo Convenio Colectivo de Trabajadores, entran en vigencia las setenta y cuatro (74)cláusulas ya negociadas y aceptadas por ENITEL y las Organizaciones Sindicales ante el Ministerio del Trabajo.

Las Cláusulas aún pendientes por negociar son las siguientes: Cláusula N° 3, Ambito de Aplicación; Cláusula N° 11, Permanencia Sindical; Cláusula N° 20, Nómina de Trabajadores; Cláusula N° 22, Comisión bipartita; Cláusula 23, Estabilidad Laboral; Cláusula N° 40, Salario Base; Cláusula N° 42, Subsidio Telefónico para los Trabajadores; Cláusula N° 54, Subsidio Alimenticio; la Empresa transitoriamente las aplicará según lo establece el Convenio Colectivo de Trabajo anterior, hasta que sean negociadas y aprobadas por ambas partes, y se firme el nuevo Convenio Colectivo, el cual deberá completarse a más tardar seis meses después de aprobada la presente Ley.

Arto.48

Se define como estabilidad laboral, el derecho que tiene cada trabajador de ENTEL que no sea de confianza, a permanecer en su puesto de trabajo o en otro similar o de igual jerarquía de conformidad con sus aptitudes, capacitación profesional o técnica, siempre y cuando el trabajador cumpla con las responsabilidades laborales que impone su contrato de trabajo y sin perjuicio de lo establecido en el Código

del Trabajo en materia de estabilidad laboral. La estabilidad laboral aquí otorgada estará vigente durante el período de exclusividad concedido al Concesionario. En caso de nuevos cargos y vacantes, ENTEL preferentemente los cubrirá con sus trabajadores, siempre que éstos llenen los requisitos necesarios.

Arto.49

ENITEL deberá mantener programas de capacitación dentro de los cuales se incluirán aquellos relativos a la modernización tecnológica para que sus trabajadores puedan adaptarse a la nueva tecnología a fin de garantizar la permanencia del trabajo.

Se interpreta que aunque los trabajadores hagan uso de su activo laboral para la compra de acciones, siguen gozando de la estabilidad laboral consignada en la presente Ley. Mientras dure el período de exclusividad, no podrá aplicarse el artículo 45 del Código del Trabajo, por cuanto es contrario a la estabilidad laboral; únicamente se podrá rescindir el contrato de trabajo por justa causa de acuerdo a las leyes y convenios laborales vigentes.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 1.

Tiene la palabra el honorable Diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

En el último párrafo del artículo 1, donde hacemos la interpretación, queremos mejorar y afinar la punta del lápiz, por eso hemos preparado una moción de consenso que está muy parecida a la que tenemos en el dictamen; únicamente dejamos con mayor claridad, que aunque se use el pasivo laboral, eso no afecta la relación laboral; el hecho de que el trabajador use su pasivo para pagar las acciones, no rompe el vínculo laboral con la Empresa, que es lo pretendido en estos momentos. Y dice así el último párrafo del artículo 1:

"Se interpreta que aunque los trabajadores hagan uso de su derecho a aplicar el pasivo laboral para la compra de acciones, no se afectará la relación laboral y continuarán gozando de la estabilidad laboral consignada en la presente ley. Mientras dure el período de exclusividad, no podrá aplicarse el artículo 45 del Código del Trabajo por cuanto es contrario a la estabilidad laboral; únicamente se podrá rescindir el contrato de trabajo por justa causa de acuerdo a las leyes y convenios laborales vigentes. Si hubiera remanente del pasivo laboral, éste se acumulará como derecho del trabajador". Pasamos la moción firmada por David Castillo, Presidente de la Comisión, Roberto González y mi persona.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a dar lectura a la moción de consenso del último párrafo del artículo 1 de la Ley, el cual literalmente dice lo siguiente.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra la honorable Diputada Alba Palacios Benavides.

DIPUTADA ALBA PALACIOS BENAVIDES:

Gracias, señor Presidente.

Hemos aprobado anteriormente un proyecto de ley y ahora estamos discutiendo otro que tiene que ver con un tema muy importante para los trabajadores y trabajadoras nicaragüenses, que es la estabilidad laboral. Y quiero que me den un momentito para decirles que hace dos días se inició aquí en Nicaragua un encuentro mesoamericano, desde México hasta Panamá, obrero-campesino, discutiendo toda la problemática que se está dando en nuestra región, y decirles de la preocupación absoluta que tenemos, y felicitar a los Diputados que han aprobado estos dos dictámenes y estas mociones de consenso que se están haciendo, para resguardar estos derechos laborales.

A la vez quiero solicitarles -sobre todo a los Diputados liberales de Matagalpa y a los Diputados sandinistas de Matagalpa- tomar acciones urgentes en el caso del encarcelamiento de la compañera Tomasa Cortedano y el compañero Pascual Hernández, que están encarcelados desde el 11 de este mes, precisamente por defender los derechos laborales de los obreros agrícolas de la zona cafetalera. Están siendo acusados criminalmente por estar defendiendo los salarios acumulados de dos años, que a miles de familias de obreros agrícolas no se les ha pagado por parte de Agrosamia.

Así que quería aprovechar este momento, para además de respaldar estas mociones que se están presentando, hacer un llamado a la Asamblea Nacional y a sus Diputados para emplazar al Gobierno de Nicaragua, a las autoridades del Ministerio del Trabajo, para que no se sigan violentando estos derechos y exigir la libertad inmediata de estos dirigentes de la Asociación de Trabajadores del Campo de Nicaragua.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a votación del artículo 1, con la moción de reforma de consenso presentada por el Diputado Edwin Castro.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

77 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.2

Esta interpretación auténtica de los artículos 47, 48 y 49 de la Ley N° 293, Ley de Reformas a la Ley 210, Ley de Incorporación de Particulares en la Operación y Ampliación de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, ejemplar número 123 correspondiente al día 2 de Julio de 1998, se tendrá por incorporada a ésta para su aplicación y demás efectos.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 2.

A votación el artículo 2.

Se cierra la votación.

75 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención.

Artículo 3.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.3

La presente Ley entrará en vigencia desde su publicación por cualquier medio de comunicación social escrito, sin perjuicio de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 3.

A votación el artículo 3.

Se cierra la votación.

77 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención. Aprobada la Ley de Interpretación Auténtica de los artículos 47, 48 y 49 de la Ley N° 293, Ley de Reformas a la Ley de N° 210, Ley de Incorporación de Particulares en la Operación y Ampliación de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones.

Vamos a proceder en el Adendum N° 5, al

Punto 2.31: LEY DE AMPLIACION DEL PLAZO PARA QUE TRABAJADORES, EMPLEADOS, FUNCIONARIOS Y JUBILADOS DE ENITEL PUEDAN EJERCER EL DERECHO DE COMPRA DE LAS ACCIONES QUE LES CORRESPONDEN EN ESA EMPRESA.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Managua, 19 de Junio de 2002.

DOCTOR

ARNOLDO ALEMAN LACAYO

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Doctor Alemán:

Los suscritos Diputados, miembros de la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción de la Asamblea Nacional, recibimos el 29 de Mayo del 2002, un proyecto de Ley denominado "LEY DE AMPLIACION DEL PLAZO PARA QUE TRABAJADORES, EMPLEADOS, FUNCIONARIOS Y JUBILADOS DE ENITEL PUEDAN EJERCER EL DERECHO DE COMPRA DE LAS ACCIONES QUE LES CORRESPONDEN EN ESA EMPRESA" iniciativa presentada por el Diputado Pedro Joaquín Ríos.

La Ley 210, Ley de Incorporación de Particulares en la Operación y Ampliación de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones, reformada por las Leyes 293 y 398, regula los derechos de los trabajadores de ENITEL a comprar el diez por ciento (10%) del total de las acciones. Es a través de la reforma a la Ley 210, por Ley 293, en que se establece en el Arto. 44 que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público establecerá un Plan para facilitar y regular la adquisición de acciones destinadas a los trabajadores, empleados, funcionarios y jubilados de ENITEL, TELCOR Y CORREOS DE NICARAGUA, establecidas en el artículo 5 de la presente Ley. Dicho Plan contendrá entre otros aspectos, la forma de pago de esas acciones, dentro de un plazo razonable; los adquirentes de esas acciones podrán usar su pasivo laboral para pagar tales acciones, y para el mismo fin podrán utilizar las utilidades que produzcan las acciones que tengan pagadas en su totalidad.

Sobre la base de este artículo se elaboró el plan accionario en el que se establece como fecha límite para la compra del 10% de las acciones de los trabajadores, hasta el 14 de Junio del 2002, sin embargo es el espíritu de la Ley aprobada por esta Asamblea Nacional, que el Plazo fuera razonable, o sea que le diera tiempo a los trabajadores para poder acceder a este beneficio. De la misma forma que la Ley 210, Ley de Incorporación de Particulares en la Operación y Ampliación de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones, fue reformada en dos ocasiones hasta bajar al mínimo las condiciones para esa participación, es necesario que nosotros los legisladores les demos el tiempo razonable para que los trabajadores hagan uso de ese derecho.

Además es importante señalar que en estas leyes no se define la forma en que se dispondrá de las acciones que los trabajadores no compren, por ser éstas un activo del Estado, solamente por Ley se podrá disponer de ellas; en consecuencia, es necesario legislar alrededor de cómo se procede en relación a las acciones que no sean compradas.

En consecuencia, así emitimos este DICTAMEN FAVORABLE, dado que no se opone a la Constitución Política, ni a los Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales, o compromisos contraídos por Nicaragua. Por tanto este Proyecto de Ley es conforme a principios universalmente aceptados; por estas razones y sobre la base de lo establecido en la Constitución Política, Arto. 141, el Estatuto General los artículos 49, 50 y 51 y el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, artículos 89, 90 y 91, solicitamos al Plenario nos apoye con su voto favorable.

COMISION DE COMUNICACIONES, TRANSPORTE, ENERGIA Y CONSTRUCCION

Ing. José David Castillo

Presidente

Ing. Víctor Guerrero
Primer Vice Presidente

Freddy Solórzano Altamirano

Segundo Vicepresidente

Ing. Edwin Castro Rivera
Primer Secretario

Doctor Navas

Segundo Secretario

Roberto José Luna
Miembro

Doctor Orlando Tardencilla

Miembro

Lic. Jorge Matamoros
Miembro

Roberto González

Miembro

Lic. Oscar Moncada
Miembro

Ingeniero Agustín Jarquín Anaya
Miembro

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión en lo general el Dictamen.

Tiene la palabra el honorable Diputado David Castillo Sánchez.

DIPUTADO DAVID CASTILLO SANCHEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Esta ley era el segundo tema que los trabajadores de los diferentes sindicatos y de las distintas tendencias sindicales que hay en ENITEL, nos pidieron cuando conversábamos con ellos allí en el Cafetín, que les apoyáramos, y que posteriormente se introdujera una iniciativa de ley que honrosamente acompañé al colega González en la presentación de la misma. Esta ley, además de ampliarles el plazo para darles un período más razonable para adquirir el restante 3 por ciento -más o menos- que hay de las acciones por venderse, como bien lo dice la introducción al dictamen, llena un vacío que existía alrededor de qué pasaba con las acciones que no se lograban vender en ese período, y transforma radicalmente algunas disposiciones del proceso de licitación, en el que se estaba dejando por fuera la opción de los trabajadores de obtener totalmente ese 10 por ciento.

Porque actualmente se quiere decir que lo que los trabajadores no compren, la opción de compra la tiene el concesionario privado, y en esta Reforma se está estableciendo claramente que si algún grupo de trabajadores renuncia a su derecho a adquirir las acciones, entonces son los restantes trabajadores los que tendrán la primera opción para ejercer la compra de las mismas, y que solamente a través del Ministerio de Hacienda podrán hacerse los pagos y el resguardo de dichas acciones. Este Dictamen fue unánime, y por lo tanto como Presidente de la Comisión, le pedimos al honorable Plenario que nos apoye con su voto unánime para darle este beneficio a los trabajadores de ENITEL.

Muchas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Gracias, señor Presidente.

Como bien decía José David, unido esto a lo que acabamos de aprobar, nos garantiza el derecho de los trabajadores en ENITEL. Yo únicamente quería reasentar que aquí nuevamente por unanimidad, la Bancada Azul y Blanco, la Bancada del PLC, la Bancada del Frente Sandinista, la Bancada de Camino Cristiano, apoyamos este proyecto de ley, de forma que esperamos que esto se refleje en la votación del Plenario por unanimidad, donde garanticemos el derecho de los trabajadores a la participación accionaria en esta Empresa. Le pedimos a todos los Diputados que votemos favorablemente por la misma.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a votación del Dictamen en lo general.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

78 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Aprobado en lo general.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto. 1

. De acuerdo al artículo 44 de la Ley 293, que establece la obligación del Ministerio de Finanzas(Hacienda y Crédito Público) de establecer un Plan Accionario para la Adquisición de las Acciones destinadas a los trabajadores, se realizan las siguientes modificaciones al Plan Accionario:

a) Se concede a los trabajadores, empleados, funcionarios y jubilados de ENITEL, TELCOR Y CORREOS DE NICARAGUA, el plazo de un año a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, para que puedan ejercer el Plan de Compra del 10% de las acciones de ENITEL y así cumplir con lo ordenado en las leyes, Ley 210, Ley de Incorporación de Particulares en la Operación y Ampliación de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones y sus reformas, Ley 293 y Ley 389.

b) Las acciones que al vencer el plazo no hayan sido compradas por los trabajadores, serán ofertadas a los otros trabajadores que hicieron uso de su derecho de compra en un plazo máximo de seis meses, una vez vencido el plazo establecido en el inciso a). Si al concluir este segundo plazo existieran acciones de las que tienen derecho los trabajadores sin venderse, se procederá a su venta a través de licitación pública.

c) Las acciones que estén pendientes de pago serán resguardadas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, hasta su cancelación total.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 1.

A votación.

Se cierra la votación.

73 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Aprobado el artículo 1.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

Arto.2

. La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A discusión el artículo 2.

A votación el artículo 2.

Se cierra la votación.

71 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Aprobada la Ley de ampliación del plazo para que trabajadores, empleados, funcionarios y jubilados de ENITEL puedan ejercer el derecho de compra de las acciones que les corresponden en esa Empresa.

Tiene la palabra el honorable Diputado Doctor Guillermo Montenegro.

DIPUTADO GUILLERMO MONTENEGRO:

Gracias, señor Presidente.

Disculpe que interrumpa, en medio de algo que se está discutiendo, pero creo que las cosas en este país van de forma volátil y cualquier chispa hace una explosión. Creo que hay que hacer un impasse en la historia de Nicaragua, y hay que dejar sentado buen precedente en el respeto a la soberanía y en el respeto al derecho al ciudadano nicaragüense. En el caso en que yo quiero ser solidario, no es solamente a la persona, es a la investidura que tiene esta Asamblea Nacional. Muy a pesar de que muchas veces aquí no hemos sido solidarios contundentemente con todos los hechos y acontecimientos, que de una u otra forma se le acusa y se le deja a cualquier parlamentario, muchas veces emotivamente se condena sin haber previos juicios, y nuestra Constitución dice que todo mundo es inocente mientras tanto no se le demuestre lo contrario.

Pido por lo tanto, ante los últimos acontecimientos de la detención del parlamentario Bayardo Arce Castaño en los Estados Unidos, por veinticuatro horas, que la Junta Directiva y esta Asamblea en pleno, mande una carta al más alto nivel, exigiendo el respeto a la ciudadanía nicaraguense, un mejor trato y al nivel que se le debe dar, de igual forma que se les da a todos los ciudadanos diplomáticos y extranjeros que vienen a nuestro país. Por lo tanto, solicito que se haga esa carta y que haya acogida entre todos los parlamentarios, y que de hoy en adelante este Parlamento tenga visión plena y amplia y no sectaria. Y más aún, una carta abierta al pueblo, para que todos aquellos que andan echando "bolas" y tirando piedras a techos de vidrios, paren esta guerra terrible que nos deja ante el exterior como una horda descalificada, y lamentablemente así nos tratan o así nos quieren tratar.

Señores, aquí no se trata de Montenegros, aquí no se trata de Chavarrías, de Quiñónez, de Arces, de Borges, de Saavedras, de Alemán; se trata de un Parlamento que tiene el cobijo de la soberanía nacional, un territorio que hay que honrar y defender. Por lo tanto pido a la máxima autoridad de la Asamblea y al pleno de la Asamblea, que se respalde esta moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Quiero manifestarle al Plenario, que en consulta hecha con los miembros de la Junta Directiva que estamos aquí presentes, haciendo eco de las palabras del Diputado Montenegro, la Junta Directiva elaborará una carta, la que será enviada al Congreso de los Estados Unidos, elevando nuestra protesta al respecto.

Vamos a continuar con la Ley de Probidad, en el artículo 7, y la lectura del Capítulo II, porque ésta es aprobada por capítulos. Va a ser leído el Capítulo II.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

CAPITULO II
DEL EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA

Arto.7

De los Deberes de los Servidores Públicos:

Sin perjuicio de lo que estipule la ley de la materia, los servidores públicos están obligados a:

a). Cumplir fielmente sus obligaciones en el ejercicio de la función pública, observando la Constitución Política y las leyes del país.

b). Vigilar y salvaguardar el Patrimonio del Estado y cuidar que sea utilizado debida y racionalmente de conformidad con los fines a que se destinan.

c). Ejercer la función pública a favor de los intereses generales de la sociedad, atender y escuchar las peticiones y problemas del administrado y procurar resolverlos.

d). Usar las horas laborales únicamente para cumplir con las obligaciones que le fueron encomendadas de acuerdo a la naturaleza de sus funciones.

e). Presentar la declaración patrimonial y cualquier aclaración que de la misma le solicite la Contraloría, conforme a lo establecido en la presente ley.

f). Abstenerse de participar en actividades o intereses incompatibles con sus funciones.

g). Desempeñar la función pública sin discriminar en sus actuaciones a ninguna persona por razones de nacimiento, nacionalidad, credo político, raza, sexo, idioma, religión, opinión, edad, origen, posición económica o condición social, ni dar tratamiento preferencial a persona alguna.

h). Poner en conocimiento ante su superior o autoridad correspondiente los actos que puedan causar perjuicio al Estado y que conozca por la naturaleza de las funciones que desempeña.

i). Utilizar la información a su cargo exclusivamente para fines propios del servicio y en ocasión del ejercicio de sus funciones.

j). Colaborar con las actuaciones de la Contraloría u otra instancia de la Administración Pública, cuando se le requiera.

k). Desempeñar la función pública sin obtener beneficios adicionales prohibidos por la ley.

l). Los demás que establezcan las leyes especiales de la materia.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 7?

A votación el artículo 7, Capítulo II.

Se cierra la votación.

64 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones.

Capítulo III, artículo 8.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

CAPITULO III
REGIMEN DE RESTRICCIONES AL
EJERCICIO DE LA FUNCION PUBLICA

Arto.8 Prohibiciones:

Se Prohíbe a los Servidores Públicos:

a). Utilizar la función pública en provecho de cualquier persona natural o jurídica en perjuicio del Estado.

b). Involucrar a personas ajenas a la función pública en el ejercicio de sus funciones, salvo lo que la ley disponga.

c). En todos los Poderes e instituciones del Estado y sus dependencias, no se podrá hacer recaer nombramiento en personas que tengan parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con la autoridad que hace el nombramiento y en su caso, con la persona de donde hubiere emanado esta autoridad. Esta prohibición no comprende los nombramientos que correspondan al cumplimiento de la Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, la de Carrera Docente, de Carrera Judicial, de Carrera del Servicio Exterior y demás leyes similares que se dictaren.

d). Prestar, personalmente o a través de un tercero, servicios de asesoramiento en asuntos relacionados a su cargo o realizar gestiones en nombre de los mismos.

e). Utilizar la función pública para presionar a particulares o subalternos a respaldar una causa o campaña política partidaria o para impedir, favorecer u obstaculizar de cualquier manera la afiliación o desafiliación de los servidores públicos en organizaciones civiles o en partidos políticos.

f). Usar el Patrimonio del Estado para fines distintos del uso a que están destinados.

g). Disponer del tiempo laborable, recursos humanos, físicos y financieros del Estado para el servicio de actividades, causas, formación y campaña de partidos políticos y movimientos partidarios.

h). Solicitar o recibir regalos o lucros provenientes directa o indirectamente de un particular o de otro servidor público, que impliquen compromiso de acción u omisión en la realización de funciones propias del ejercicio de su cargo.

i). Solicitar o aceptar, en beneficio propio, comisiones en dinero o en especie por concepto de adquisición de bienes y servicios para cualquier institución del Estado.

j). Retardar o negar injustificadamente el trámite de asuntos o prestación de servicios que le corresponde realizar en el ámbito de su competencia.

k). Adquirir por sí o por medio de otra persona, bienes que se pongan a la venta por la Institución donde se desempeña, salvo que dicha venta sea autorizada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público de acuerdo con sus propias normas.

l). Hacer gestiones que privilegien a terceros.

m). Tener más de un empleo remunerado en el Estado o en empresas o instituciones en las que tenga parte el Estado, salvo en los casos de docencia y medicina. Esta prohibición incluye a los particulares que son nombrados exclusivamente para asistir a reuniones de Juntas Directivas, Consejos, Comisiones u otros órganos de la Administración Pública.

Arto.9 Excepciones:

Se exceptúan de las prohibiciones contenidas en el artículo anterior, las siguientes:

a) Los regalos oficiales y protocolares provenientes de otros Estados u Organismos Internacionales, los que serán patrimonio del Estado. Una vez recibidos por el servidor público, éste lo informará a la Contraloría en un término de setenta y dos horas.

b) Los gastos de viajes y de estadía recibidos de Gobiernos, Organismos Internacionales, Instituciones Académicas o Entidades sin fines de lucro, para la participación en eventos, conferencias, actividades académico culturales, siempre que ello no resultara incompatible con la función del cargo o prohibido por normas especiales.

c) Las condecoraciones o distinciones honoríficas otorgadas al servidor público.

Arto.10 Incompatibilidades:

La función pública no impedirá el ejercicio particular de una profesión, oficio, industria o comercio, a menos que ese ejercicio implique desarrollar actividades incompatibles con el desempeño de sus funciones.

Son incompatibles con el ejercicio de la función pública:

a). Actuar por sí o por medio de otra persona o como intermediario, en procura de la adopción por parte de la Autoridad Pública, de una decisión en virtud de la cual obtenga para sí o para otra persona cualquier beneficio o provecho ilícito, haya o no detrimento del patrimonio del Estado.

b). Realizar actividades privadas, ocupando cargos y tiempo de la jornada laboral. Toda actividad personal del servidor público puede realizarla en tiempo, lugares y con recursos que no pertenezcan al Estado.

c). Decidir, examinar, informar, hacer gestiones o reclamos en los casos promovidos o en los que tengan interés sus superiores, subordinados, cónyuge o acompañante en unión de hecho estable, los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y hasta el segundo de afinidad.

Arto.11 De las Inhabilidades:

Son inhábiles para el ejercicio de la función pública:

a). El cónyuge o acompañante en unión de hecho estable, los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y hasta el segundo de afinidad del servidor público que hace el nombramiento o contratación, o de la persona de donde hubiere emanado esta autoridad.

b). Las personas que tengan vigentes o suscriban por sí o por medio de su representante legal, contratos o fianzas, con el respectivo organismo de la función pública. Tampoco podrán hacerlo los que tengan litigios pendientes con la institución de que se trata.

c). Los directores, administradores, representantes y socios que sean titulares de acciones o derechos de cualquier clase de sociedad, cuando ésta tenga contratos vigentes o juicios pendientes con la institución del Estado a cuyo ingreso optare.

d). Las personas que hayan sido declaradas judicialmente insolventes, en quiebra o que conforme sentencia judicial firme hayan sido condenados a pena principal o accesoria que los inhabilite para ejercer la función pública.

Arto.12 Faltas:

Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes, se consideran faltas inherentes a la probidad del servidor público:

a). No presentar la Declaración Patrimonial en tiempo y forma.

b). Incluir en la Declaración Patrimonial bienes, efectos, valores o pasivos inexistentes o pertenecientes a terceros.

c). Ocultar en las Declaraciones Patrimoniales subsiguientes , bienes que se hubieren incorporado a su patrimonio, al de su cónyuge o acompañante en unión de hecho estable y de los hijos sujetos a patria potestad.

d). Negar información o documentación que haya sido solicitada de conformidad con la ley u obstaculizar las verificaciones realizadas por el órgano de control.

e). Tomar en préstamo o bajo cualquier otra forma, dinero o usar bienes de la institución, salvo que la ley expresamente lo autorice.

f). Intervenir en las decisiones relacionadas con asuntos en los que haya participado como abogado, testigo, perito o técnico. Los servidores públicos deberán poner en conocimiento previo al superior jerárquico su implicancia en dichos asuntos, para que este adopte la resolución que corresponda.

g) Usar en beneficio propio o de los terceros información reservada o privilegiada de la que se tenga conocimiento en el ejercicio de su función.

h) Aceptar cualquier dádiva o promesa para hacer valer la influencia derivada de su cargo ante otro funcionario, para que éste haga o deje de hacer algo relativo a sus funciones.

Arto.13 Determinación de Responsabilidades:

Corresponde al Consejo Superior de la Contraloría la calificación de las responsabilidades; presumir la responsabilidad penal, que deberá establecerse por los Tribunales de Justicia; determinar las responsabilidades administrativas y civiles y ordenar su aplicación conforme lo ordenado en la presente ley y la Ley Orgánica de la Contraloría.

Arto.14 Clases de Responsabilidades:

La responsabilidad es administrativa cuando la acción u omisión contraviene el ordenamiento jurídico administrativo o las normas que regulan la conducta del servidor público en el ejercicio de sus funciones.

La responsabilidad es civil cuando el servidor público con intención, imprudencia o abuso de poder, causa perjuicio económico al patrimonio del Estado. Igualmente si en el ejercicio de la función pública efectúa gastos o contrae deudas o compromiso en representación de la institución donde sirve sin estar previa y legalmente autorizado para ello o sin contar con los recursos presupuestarios para responder.

De la misma manera incurre en responsabilidad civil el superior jerárquico que autoriza el uso indebido de los recursos del Estado o conociendo las deficiencias de los sistemas de control no ordena su corrección.

La presunción de responsabilidad penal ocurre cuando la acción u omisión en que incurre el funcionario público se encuentra tipificada en la ley penal.

Los actos tipificados como delitos en que incurran los servidores públicos en el ejercicio de su cargo serán consignados como presunciones de responsabilidad penal y así deberá ser declarado por la Contraloría, bajo apercibimiento de encubridor, en caso de no hacerlo, debiendo enviar sus investigaciones a los Tribunales de Justicia, como lo establece el Arto. 156 de la Constitución Política.

Arto.15 Sanciones:

Las infracciones a las prohibiciones, incompatibilidades, inhabilidades establecidas en la presente ley, serán sancionadas de conformidad a la Ley Orgánica de la Contraloría. Las faltas establecidas en el Arto.12 de la presente ley, serán sancionadas de conformidad con los siguientes criterios:

Para el literal a) del Arto. 12, si no cumple con la obligación de presentar la declaración en tiempo y forma antes de asumir el cargo, no podrá tomar del mismo. Si incumple esta obligación al cese de sus funciones, será sancionado con inhabilitación para el ejercicio de cargo público por cinco años.

Las faltas comprendidas en los literales b), c), d), e), f), g), h), del Arto. 12, serán sancionadas con multas de un mes a seis meses de salario, sin perjuicio de las responsabilidades penales o civiles a que hubiere lugar.

Las sanciones anteriormente señaladas serán obligatoriamente aplicables por la máxima autoridad de la institución correspondiente. De no cumplir dicha autoridad, corresponderá al Consejo Superior de la Contraloría General de la República en su ámbito de competencia, hacer cumplir las sanciones anteriormente señaladas. Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades penales o civiles a que hubiere lugar.

Arto.16 Contravenciones Contractuales:

Los efectos de los contratos, concesiones, licencias o ventajas que se obtengan en contravención a las disposiciones legales, se determinaran conforme lo establecido por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, Ley Orgánica de la Contraloría y demás leyes pertinentes.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 8?

Luis Benavides, tiene la palabra.

DIPUTADO LUIS BENAVIDES:

Gracias, señor Presidente.

Realmente la Comisión de Justicia, que estuvo a cargo de la redacción de esta Ley de Probidad de los Servidores Públicos, tomó en consideración la enviada por el Ejecutivo, lo mismo que la enviada por la Contraloría; de ambas que fueron debidamente estudiadas, redactamos ésta que es de consenso. El Capítulo III, que es el que acaba de ser leído, comienza con el artículo 8, en las Prohibiciones a los servidores públicos, y hay un consenso total; en otras palabras, todo esto fue debidamente consensuado y prácticamente está listo para su aprobación.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Era en relación al 8. Perdón, Luis, que no te escuché.

DIPUTADO LUIS BENAVIDES:

Sólo lo señalé como punto de referencia porque ahí arranca el Capítulo III, que es el que fue leído ahorita. En otras palabras, todo ese Capítulo, también dentro del cuerpo de la ley, está debidamente consensuado.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Ah, bueno.

¿Hay objeción al artículo 8?

¿Objeciones al artículo 9?

Tiene la palabra el Diputado Rigoberto Sampson.

DIPUTADO RIGOBERTO SAMPSON:

Una de las cosas que más empañaron las elecciones recién pasadas, fue la utilización de los recursos del Estado en la propia campaña; ahí vimos a Ministros, vimos al Vice-Presidente, vimos al propio Presidente de la República que era usted en esa época-, utilizando inauguraciones para la campaña política. Yo fui testigo de esos hechos en León, incluso con fondos de la cooperación internacional. Me acuerdo que la carretera que se pavimentó, de Izapa hasta Chinandega, fue inaugurada en León, incluso con banderas rojas, no banderas rojas; que llevaba la gente que asistió, sino que promovidas por el propio Partido Liberal, y en ese tiempo usted era el Presidente.

Entonces, yo pienso que eso debe eliminarse; a lo mejor son fases que se tienen que ir terminando o acabando en el proceso de desarrollo democrático del país, pero creo que deben ponerse en cada ley en donde se deba poner. Por eso yo propongo que se agregue un inciso en el que se le prohíba al Presidente, al Vice-Presidente, a Ministros y a Directores de Entes Autónomos a utilizar los fondos de la cooperación internacional o fondos del propio Presupuesto para ese tipo de actividades.

Entonces vamos a redactar la moción. Esto lo estoy proponiendo como...

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Luis Benavides.

DIPUTADO LUIS BENAVIDES:

Gracias.

Quiero recordarle o mejor dicho informarle al apreciado colega Doctor Sampson, que esto fue debidamente consensuado por la Comisión de Justicia, la cual está en integrada por diferentes bancadas. Yo creo que esto sería estar prácticamente desconociendo un consenso, yo he oído varias voces aquí de muchos ilustres Diputados, que nos han recomendado que cuando venga un consenso nos atengamos a él, para que no hayan disparos personales que pueden ser muy buenos. Pero realmente aquí está contemplado lo que dice el Diputado Sampson Granera.

En el artículo 8, en las prohibiciones a los servidores públicos, precisamente en el inciso e)"Utilizar la función pública para presionar a particulares o subalternos a respaldar una causa o campaña política partidaria o para impedir, favorecer obstaculizar de cualquier manera la afiliación o desafiliación de los servidores públicos en organizaciones civiles o en partidos políticos. f) Usar el Patrimonio del Estado para fines distintos del uso a que están destinados" Lo que yo no veo es qué más le vamos a agregar. Y el g) "Disponer de tiempo laborable, recursos humanos, físicos y financieros del Estado para el servicio de actividades, causas, formación y campaña de partidos políticos y movimientos partidarios".

Yo creo que estarle agregando algo más sería enredarnos la vida, ya está contemplado éso, y la Comisión de Justicia así lo dispuso. Por consiguiente, nosotros mantenemos como consenso lo que ya está plasmado en la ley.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Agustín Jarquín Anaya.

Tiene la palabra el Diputado Nathán Sevilla.

Estamos en el artículo 8, Nathán.

DIPUTADO NATHAN SEVILLA:

Gracias, Presidente.

Es para respaldar el consenso que ya se tiene en la Comisión de Justicia, que nos ha costado mucho esfuerzo, mucho trabajo, y aunque aprecio el interés del colega de nuestra bancada, Doctor Sampson, pero creo que ya no es el momento para estar introduciendo nuevas mociones que pudieron haberse presentado en el tiempo en que estábamos buscando un consenso las bancadas.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Pedro Joaquín Ríos Castellón.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Gracias, Presidente.

Es únicamente para decirle a la bancada liberal y a todos los demás Diputados, que la Comisión trabajó mucho para llegar a un consenso, y que en esa Comisión hay miembros de todas las bancadas; que no nos salgamos del consenso y votemos esta ley de acuerdo al Dictamen.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WALMARO GUTIERREZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

En este caso particular, yo quería referirme primero, a que efectivamente la Bancada del Frente Sandinista respalda el consenso que hasta ahora se ha venido haciendo, y que se está promoviendo dentro de la Comisión de Justicia y pretende respetarlo como tal.

Sin embargo, yo quisiera solamente hacer un efecto aclaratorio, porque en el caso particular de la moción del Diputado "Rigo" Sampson, me da la impresión de que los recursos que son provenientes de la cooperación internacional no se entendieran como que son recursos del Estado; los recursos de la cooperación internacional son efectivamente recursos del Estado y por lo tanto están contemplados dentro del acápite g) del artículo 8, relacionado con las prohibiciones de los funcionarios públicos.

Es solamente para dejar claro que el planteamiento del Diputado Sampson está efectivamente recogido en el acápite g) del inciso 8 de la presente ley.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, Presidente.

Independiente a la validez de que se haya alcanzado un consenso previo, lo cual es una magnífica labor que hizo la Comisión, yo creo que los plenarios enriquecen todo este tipo de planteamientos. Sin embargo, coincido plenamente con la exposición que hizo el Diputado Benavides, que en el acápite g), que acaba de aclarar también el Diputado Wálmaro, cabe totalmente el concepto de los recursos que provengan de donde provengan son recursos del Estado. Yo creo que al Diputado Sampson quizás le satisfaga si se lee con más cuidado el acápite g) del artículo 8.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Rigoberto Sampson.

DIPUTADO RIGOBERTO SAMPSON:

Bueno, en aras del consenso, pero yo quiero insistir -y ojalá que estas palabras mías no sean proféticas- para que en la próxima campaña no se produzca lo que se ha producido en esta pasada. Mire, esta cuestión es hasta grotesca. Por lo grotesco de las actuaciones es que me parece que debería de recalcarse, pero ya se consensó; yo no tuve oportunidad de participar en ese consenso, pero me parece que es grotesco. Yo creo que en pleno siglo nuevo no podemos nosotros seguir permitiendo que ese tipo de cosas sucedan, porque realmente es una desventaja cuando cómo se va a una elección. La verdad es que sobre cómo se utilizan y los recursos, esa prohibición ya está en la Ley Electoral, seguro que está en la Ley Electoral, sin embargo no se atiende esa prohibición.

Por eso es que yo insisto en mi posición aunque no introduzca la moción de que debe constar en todas las leyes posibles esa prohibición.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Agustín Jarquín.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN:

Muchas gracias, Presidente.

Simplemente en este tema, para contribuir a que no quede la sensación de que no se está atendiendo la inquietud valedera del Diputado Sampson, es que tanto en los inciso e) y g), como ya han dicho los colegas Diputados, está comprendida de manera explícita esa preocupación.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Objeciones al artículo 9?

Tiene la palabra el Diputado Agustín Jarquín.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN:

En el inciso a) de este artículo 9, Excepciones, dice que “Se exceptúan de las prohibiciones contenidas en el artículo anterior, las siguientes:" y señala textualmente, "a) Los regalos oficiales y protocolares provenientes de otros Estados u organismos internacionales, los que serán patrimonio del Estado".Y reza a continuación: "Una vez recibidos por el servidor público, éste lo informará a la Contraloría en un término de setenta y dos horas".

Queremos establecer una moción que es de consenso, que señale que no solamente se informe a la Contraloría, sino que también a la Dirección General de Bienes del Estado del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, que es la entidad de la Dirección a quien le corresponde llevar los inventarios de todos los bienes de los activos físicos del Estado. Entonces ése es el sentido de esta moción, que a la vez es de consenso.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, Presidente.

Tal vez es un exceso de celo en lo relacionado a todos los regalos oficiales y protocolarios provenientes de cualquier Estado u organismo, porque pudiera ser también la actitud del funcionario rechazarlo, sabiendo desde el primer momento que van a ir a otra finalidad; sin embargo, quizás se pudiera pensar en agregar: "los regalos oficiales y protocolarios con un valor superior de 50 dólares". Creo que así es la ley en algunos otros países, establecer un mínimo, porque si le regalaron tal vez una cosita, souvenir de escasísimo valor, de 2 ó 3 dólares,¿ va a ir hacer un registro e incorporarlo, declararlo con las 72 horas y todas estas cosas?.

Me parece un poco exagerado. Yo creo que debería de tener un valor mínimo lo que va a pasar a ser patrimonio nacional, o de plano decir que no se acepten y nadie va a entregarlo.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Luis Benavides Romero.

DIPUTADO LUIS BENAVIDES ROMERO:

Efectivamente, como decía el honorable Diputado Jarquín Anaya, es consenso de la Comisión esa última partecita de los bienes del Estado.

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a leer la moción del artículo 9, de consenso, para su aprobación.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

"Una vez recibido por el servidor público, éste lo informará a la Dirección General del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y a la Contraloría, en término de 72 horas".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación la moción de consenso.

Se cierra la votación.

74 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el artículo 9 con la adición o reforma de consenso.

¿Objeción al artículo 10?

¿Objeción al artículo 11?

¿Objeción al artículo 12?

¿Objeción al artículo 13?

¿Objeción al artículo 14?

¿Objeción al artículo 15?

Tiene la palabra la honorable Diputada Mirna Rosales.

DIPUTADA MIRNA ROSALES:

Gracias, señor Presidente.

La Comisión de Justicia consideró importante mejorar la redacción del párrafo número cuatro del artículo 15 que aparece en el Dictamen de consenso, ya que se puede prestar a una errada interpretación, y que la faltas comprendidas en los literales b), c), d), e), f), g) y h), aparentemente serán sancionadas solamente con multa; y se puede dar el caso del desconocimiento de las sanciones establecidas en la Constitución de la República, en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y otras leyes especiales.

Ante este caso esta Comisión propone la siguiente moción de consenso para sustituir el párrafo cuarto del artículo 15 de la ley que nos ocupa, en aras de dejar una Ley de Probidad de los Funcionarios Públicos clara, transparente, y sobre todo un buen instrumento legal para garantizar el combate a la corrupción. La moción de consenso, se leerá así:

"Las faltas comprendidas en los literales b), c), d), e), f), g) y h), del artículo 15 de la presente ley, serán sancionadas con multas de uno a seis meses de salario, sin perjuicio de las sanciones establecidas en la Constitución de la República, Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, leyes especiales, en virtud de la materia o las impuestas como consecuencia de la determinación de responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar. El resto sigue igual.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación la moción de consenso que vamos a leer.

Diputada Rosales a ver si nos trae la moción para leer por Secretaría la reforma al párrafo cuarto del artículo 15, para entrar a votación.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

"Las faltas comprendidas en los literales b), c), d), e), f), g) y h), del artículo 12 de la presente ley, serán sancionadas con multas de uno a seis meses de salario, sin perjuicio de las sanciones establecidas en la Constitución de la República, Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, leyes especiales, en virtud de la materia o las impuestas como consecuencia de la determinación de responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar".El resto sigue igual.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación la moción de consenso de reforma al párrafo cuarto del artículo 15.

Se abre a votación.

Se cierra la votación.

74 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobada la reforma de consenso.

¿Objeciones al artículo 16?

A votación el Capítulo III, del artículo 8 al artículo 16, en que se incluyen las mociones de consenso ya aprobadas.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

76 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el Capítulo III.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

CAPITULO IV
DE LA LEGALIDAD ADMINISTRATIVA

Arto.17 Derechos y Garantías:

Ningún servidor público podrá ser sancionado por una acción u omisión que no esté prevista, expresa e inequívocamente, como falta administrativa por ley anterior a su realización. Las sanciones administrativas sólo podrán aplicarse cuando concurran los presupuestos establecidos previamente por la ley.

La Contraloría en el desarrollo de su investigación, debe tratar al servidor público con el debido respeto a la dignidad inherente del ser humano y respetar los derechos y garantías del debido proceso consagrado en la Constitución Política, Declaraciones, Pactos y Convenciones suscritos y ratificados por el Estado de Nicaragua. La infracción de este deber implica responsabilidad administrativa.

Arto.18 Remisión de los Resultados de las Investigaciones:

Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo segundo del Arto.156 de la Constitución Política, la Contraloría enviará copia certificada del expediente completo con los resultados de sus investigaciones a la Procuraduría General de la República y al Ministerio Público para que también ejerzan las acciones legales que consideren oportunas. La Contraloría deberá motivar sus resoluciones, precisando los medios probatorios que la fundamentan.

Arto. 19 Prescripción:

La prescripción de la responsabilidad administrativa y las acciones que de ella se deriven, se rige por lo estipulado en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeciones al artículo 17?

¿Objeciones al artículo 18?

¿Objeciones al artículo 19?

A votación la aprobación del Capítulo IV, del artículo 17 al 19, inclusive.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

74 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el Capítulo IV.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

CAPITULO V
DE LA DECLARACION PATRIMONIAL

Arto. 20 Sujetos a Presentar Declaración Patrimonial:

Todo servidor público del Estado debe rendir cuenta de sus bienes antes de asumir el cargo y después de entregarlo, en particular los servidores públicos siguientes:

1. El Presidente y Vicepresidente de la República.

2. Diputados ante la Asamblea Nacional y al Parlamento Centroamericano.

3. Magistrados del Poder Judicial y Conjueces.

4. Magistrados del Consejo Supremo Electoral.

5. Los miembros del Consejo Superior de la Contraloría General de la República, sus suplentes, cuerpo de auditores y directores generales, asesores, quienes presentarán su Declaración Patrimonial en triplicado ante la Contraloría General de la República, la que extenderá la razón de recibido, para su presentación posterior ante la Primer Secretaría de la Asamblea Nacional.

6. Procurador General de la República, Sub-Procurador y Procuradores.

7. Fiscal General de la República y Fiscal General Adjunto y todos los Fiscales del país.

8. Personal activo del Ejército y Policía Nacional, con jerarquía no menor a la de Coronel, Sub-Comisionado o su equivalente.

9. Los Alcaldes y miembros de los Concejos Municipales.

10. Embajadores, Cónsules y personal destacado en funciones oficiales en el exterior.

11. Ministros y Viceministros, Secretarios de la Presidencia, Secretarios Generales, Directores Generales y Secretarios Departamentales de Gobierno.

12. Presidentes, Directores de Organismos Colegiados, Presidentes y Gerentes de los Entes Descentralizados y Desconcentrados.

13. Rectores, Decanos y Secretarios de las Universidades que reciban fondos del Estado.

14. Presidente, Directivos, Gerentes y Directores del Banco Central.

15. Superintendente de Pensiones, Vice Superintendente y miembros de la Junta Directiva.

16. Superintendente y Vice Superintendente de Bancos, Consejo Directivo de la Superintendencia de Bancos e Intendentes.

17. Procurador y Sub-Procurador de Derechos Humanos.

18. Jueces de Distrito y Jueces Locales de las cabeceras departamentales.

19. Registradores de la Propiedad Inmueble y Mercantil.

20. Registradores de la Propiedad Industrial, de Aeronáutica Civil y del Registro Sanitario.

21. Gobernadores y Concejales de las Regiones Autónomas del Atlántico.

22. Asesores de la Presidencia y Vicepresidencia de la República, de los Ministerios, de los Entes Autónomos, Desconcentrados y Descentralizados y de todas las demás dependencias de los Poderes del Estado.

23. Presidentes, Directores, Gerentes y jefes de compras que se desempeñen en empresas públicas o privadas, con participación estatal.

24. Director y Sub Director General de Aduanas y sus Delegados.

25. Director y Sub Director de Ingresos y Administradores de Rentas.

26. Los miembros de las Juntas Directivas y demás personas al servicio de instituciones públicas que administren, custodien, recauden o inviertan fondos públicos.

27. Los que participen en los procesos de licitaciones, compras, ventas o contratación de bienes y servicios.

28. El que tenga a su cargo la administración de un patrimonio público, o la recepción, el control o fiscalización de los ingresos públicos cualquiera fuera su naturaleza u origen.

Arto. 21 Contenido y Naturaleza de la Declaración Patrimonial:

En la Declaración Patrimonial el servidor público deberá detallar los bienes que integran su patrimonio personal, activo y pasivo, el de su cónyuge, acompañante en unión de hecho estable e hijos que estén bajo su responsabilidad conforme a la ley. Estos activos y pasivos deberán presentarse en forma clara y detallada, determinando el valor estimado de cada uno de ellos, y en particular:

1. Los derechos sobre los bienes inmuebles, indicando número, tomo, folio, asiento registral y oficina de registro en que consta su inscripción, enajenación, gravamen o cualquier operación realizada sobre los mismos.

2. Los bienes muebles, salvo mobiliario personal y los destinados al consumo personal del declarante, del cónyuge, persona unida al declarante en unión de hecho estable e hijos bajo su responsabilidad legal.

3. Las obras de arte y joyas, identificando con precisión cada uno de ellos y su valor de adquisición.

4. Las acciones o cuotas de participación en sociedades civiles o mercantiles nacionales y extranjeras, indicando los datos de su registro y la oficina donde constan; la naturaleza, valor, serie y número de la emisión y descripción de los títulos que contienen las acciones o cuotas de participación que se declaren, así como su calidad de miembro de Junta Directiva o de Consejos Directivos de las sociedades referidas.

5. Las cuentas corrientes o de ahorro, depósitos a plazo fijo, cédulas hipotecarias, bonos o cualquier otro título que se tenga en Nicaragua o en el extranjero, especificando sus montos o saldos al momento de la declaración; los números de cuenta o títulos y el nombre y dirección de la institución bancaria, financiera o de cualquier naturaleza que los hubiera emitido o que los tenga en depósito.

6. Créditos o deudas, señalando con precisión la documentación donde consten, su naturaleza, valor y el nombre del deudor y acreedor, más datos registrales en su caso.

7. Relación de los ingresos obtenidos durante el año anterior a la fecha de la presentación de la Declaración Patrimonial.

8. Autorización irrevocable para que la Contraloría pueda verificar la información suministrada.

9. Todas las actividades lucrativas, los cargos oficiales y actividades privadas que desempeñe.

10. Declarar que no existe causa de inhabilidad que lo afecte.

Al finalizar, la Declaración contendrá promesa del declarante de que todo lo dicho es verdad y que los bienes y rentas declarados son los únicos que posee en Nicaragua y en el extranjero. Una vez entregado el recibo correspondiente por la Contraloría al servidor público, la Declaración Patrimonial tendrá el carácter de documento público con valor probatorio para los efectos legales pertinentes. La Contraloría contará con un registro para las Declaraciones Patrimoniales de los servidores públicos que identificará bajo el sistema más útil y expedito.

Arto. 22 Acceso a la Declaración Patrimonial de los Servidores Públicos:

Propuesta de Mayoría:

La Contraloría General de la República entregará copia certificada de la Declaración Patrimonial de cualquier Servidor Público al Ministerio Público, a la Procuraduría General de la República y a la Policía Nacional, cuando estos organismos la soliciten en el ejercicio de sus facultades.

Cualquier ciudadano que fundadamente presuma anomalías en la Declaración Patrimonial de un servidor público, en ejercicio de su acción ciudadana y bajo su responsabilidad, podrá interponer la denuncia ante los organismos correspondientes, para que éstos procedan de acuerdo con su competencia.

Propuesta de Minoría:

Bajo su propia responsabilidad civil o penal en su caso, toda persona natural o jurídica podrá solicitar a la Contraloría la Declaración Patrimonial de cualquier servidor público. De tal solicitud se deberá poner en conocimiento al servidor público del cual se solicita la Declaración Patrimonial para que en un término de tres días argumente lo que tenga a bien, posterior a lo cual, previa revisión de los motivos en que se funda esta solicitud y lo argumentado por el servidor público en caso de haber hecho uso de su traslado, prestando mérito a juicio del Consejo Contralor, la Contraloría declarará con lugar la solicitud, dejando expresamente establecido en la resolución para lo que puede ser utilizada tal Declaración Patrimonial y la información que la misma contenga y ordenará extender al interesado a su costa en fotocopia simple la Declaración Patrimonial solicitada, comunicando tal resolución al servidor público y al solicitante.

En el caso que sea el Ministerio Público o la Procuraduría General de la República quienes en el marco de sus funciones, atribuciones y competencia, soliciten copia de la Declaración Patrimonial del servidor público, la misma procederá de manera inmediata.

Arto. 23 Verificación de la Información:

El servidor público en su Declaración Patrimonial autorizará a la Contraloría, para que ésta pueda solicitar ante las instancias correspondientes, incluyendo las instituciones financieras nacionales o extranjeras, públicas, privadas o mixtas, la verificación de la información suministrada. Los Organismos, Dependencias y Entidades del Estado bajo el régimen Centralizado, Descentralizado, Desconcentrado o Autónomo, las empresas en las que el Estado tenga participación, las empresas mercantiles constituidas bajo cualquier modalidad, instituciones bancarias, aseguradoras y reaseguradoras, deberán prestar la colaboración e información que le sea requerida, permitiendo a la Contraloría la inspección de archivos, registros y toda clase de documentos que conduzcan o puedan conducir a la comprobación de la información suministrada por el servidor público en su Declaración Patrimonial.

Arto. 24 Presentación de la Declaración Patrimonial:

La Declaración Patrimonial debe ser presentada ante la Contraloría General de la República en dos ejemplares, uno de los cuales se le devolverá al declarante con razón de recibido. Los servidores públicos electos por vía del sufragio universal, igual, directo, libre y secreto, presentarán su Declaración Patrimonial ante la Contraloría, antes de la toma de posesión de sus cargos.

Para el caso de los servidores públicos electos por la Asamblea Nacional, será requisito indispensable para tomar posesión del cargo para el cual se le eligió la presentación ante la Primer Secretaría de ese Poder del Estado, de la copia de su Declaración Patrimonial con razón de recibido en original de la Contraloría.

Los servidores públicos nombrados o contratados que deban presentar Declaración Patrimonial ante la Contraloría, empezarán a ejercer sus funciones sólo después de haber cumplido tal requisito.

Arto. 25 Presentación de Declaración Patrimonial por Cese de la Función Pública:

El servidor público, al cesar en sus funciones, queda obligado a presentar su Declaración Patrimonial en los plazos siguientes:

a. Los servidores públicos por elección, dentro de los treinta días posteriores a la entrega de su cargo.

b. Los servidores públicos nombrados o contratados, dentro de los quince días posteriores de haber cesado en sus funciones.

c. Los servidores públicos sancionados administrativamente con destitución del cargo, dentro de diez días posteriores a la cesación del cargo.

Arto. 26 Recibo:

La Contraloría, a la presentación de la Declaración Patrimonial extenderá el recibo correspondiente. Si se detectan errores u omisiones, debe requerirse al servidor público para que los subsane dentro del plazo de quince días, transcurridos los cuales la Contraloría emitirá la resolución correspondiente.

El recibo que por efectos de la presentación de la Declaración Patrimonial extiende la Contraloría, no implica pronunciamiento alguno acerca de la veracidad o certeza de los datos consignados en la misma.

Arto. 27 Control y Plazo para las Aclaraciones de la Declaración Patrimonial:

La Contraloría puede efectuar los controles necesarios y solicitar al declarante las explicaciones y aclaraciones que considere pertinentes. En este último supuesto, le otorgará un plazo no mayor de quince días para que proceda a brindarlas.

Arto. 28 Conservación de las Declaraciones Patrimoniales:

Las Declaraciones Patrimoniales serán conservadas por la Contraloría, por el término de diez años contados a partir del cese en las funciones del respectivo servidor público.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Observaciones al artículo 20?

Diputado Jaime Morales Carazo, tiene la palabra.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Yo me quisiera referir al numeral 10) del artículo 20, que dice, "Embajadores, Cónsules y personal destacado en funciones oficiales en el exterior". Yo no sé si en ese personal destacado tal vez debería de especificarse un poco, porque quizás una secretaria o un conductor que está en servicio exterior, está dentro de la Embajada, o dentro del Consulado, y no creo que ameriten presentar una declaración de probidad. No sé si los de la Comisión pudieran aclarar eso, o quizás modificarse un poco más.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Yo creo que deberíamos dejar a Embajadores y Cónsules o Delegado Comercial, hasta el rango que exista, porque como decía el Diputado, si es un chofer o una secretaria; pero a mí me gustaría que los miembros de la Comisión que participaron en ella hicieran una aclaración del inciso 10).

Francisco Sacasa Urcuyo, tiene la palabra.

DIPUTADO FRANCISCO SACASA URCUYO:

Gracias, señor Presidente.

Yo creo que en el numera 21) hay que cambiar de "Gobernadores" a "Coordinadores de Gobierno", que es lo legal.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Yo creo que es una corrección correcta, conforme a la Ley de Autonomía, así hay que hacer.

Me gustaría una explicación en relación al inciso 10) que yo estoy de acuerdo en que no se puede incluir a todos los trabajadores de Consulado o Embajada; a ver si estamos de acuerdo en dejar sólo a determinadas personas que señalen ahí.

¿Navas, estás de acuerdo, para una mejor redacción? A ver si en el inciso 10) se ponen de acuerdo.

En relación al inciso 21), que en vez de "Gobernadores" sea Coordinadores de Gobierno".

Vamos por la moción al inciso 21), que en vez de "Gobernadores" diga "Coordinadores de Gobierno".

Se abre a votación, la reforma, mientras nos presentan la redacción del acápite 10).

Se cierra la votación.

58 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado que en vez de "Gobernadores" diga "Coordinadores de Gobierno".

José Martínez Narváez, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSE MARTINEZ NARVAEZ:

Es solamente para que en el acápite 9) diga también "Alcaldes y Vice-Alcaldes", que es un cargo también específico, "y Concejales".

Gracias.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Yo creo que tiene mucha razón el Diputado.

Vamos a votar en el 9), incluir a Vice-Alcaldes.

Se abre la votación.

Mientras la van trayendo, vamos adelantando, porque es sólo la supresión de "Gobernadores por "Coordinadores.

Agregar Vice-Alcaldes en el inciso 9.

Se cierra la votación.

65 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Se incluyen a los Vice-Alcaldes.

Tiene la palabra el honorable Diputado Roberto González Gaitán.

¿Ya no?

¿Objeciones al artículo 21?

Diputado Morales Carazo, tiene la palabra.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Más que objeciones, es también en el mismo espíritu de aclaración. Por ejemplo en el literal 3), dice: Las obras de arte y joyas, identificando con precisión cada una de ellas y su valor de adquisición. Puede ocurrir el caso de que sean joyas u obras de arte heredadas, o como también ocurrió en casos del terremoto de Managua y otras catástrofes posteriores, que se quedaron los recibos y las cosas en las casas que fueron tomadas, o por alguna otra actividad fueron destruidas, ¿entonces cómo va a poder uno comprobar y demostrar el valor de adquisición?

Yo creo que debería de haber un criterio un poquito más flexible. Yo estoy de acuerdo con que se determinen, pero si no se puede determinar ¿cómo se va a obviar esa situación?

En el literal 9) dice: "Todas las actividades lucrativas, los cargos oficiales y actividades privadas". Mi pregunta es; ¿entra dentro de las actividades privadas la ONG en que participe o en sociedades de beneficencia no lucrativas? Porque son actividades privadas también, y no sé si se tenga que enlistar esas funciones que tengan el funcionario. Esa es una pregunta a los miembros de la Comisión Jurídica.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A ver quién de los miembros de la Comisión de Justicia quiere dar una explicación al respecto de lo solicitado por el Diputado.

¿Objeciones al artículo 22?

Doctora Miriam Fonseca, tiene la palabra.

DIPUTADA MIRIAM FONSECA:

Gracias, Presidente.

En la discusión pasada sobre el artículo 22, nosotros los miembros de la bancada de la mayoría y los colegas del Frente teníamos disensión porque se había hecho una propuesta de mayoría y otra propuesta de minoría; posteriormente nos reunimos y elaboramos una moción de consenso que dice así: "Artículo 22. Toda persona natural o jurídica, con expresión detallada de los motivos que le asisten, podrá solicitar a la Contraloría la Declaración Patrimonial de cualquier servidor público, bajo su propia responsabilidad civil o penal. De tal solicitud se deberá poner en conocimiento al servidor público de quien se solicita la Declaración Patrimonial, para que argumente lo que tenga a bien en un término de tres días.

El Consejo Contralor previa revisión de los motivos en que se funda la solicitud, y lo argumentado por el servidor público en caso de haber hecho uso de su traslado, establecerá si ésta presta mérito o no. Si presta mérito, la declarará con lugar, señalando en la resolución para lo que pueda ser utilizada la declaración y la información pertinente que ésta deba contener, la que se extenderá en copia certificada al solicitante y se comunicará de tal resolución al servidor público aludido.

En caso que sea el Ministerio Público o la Procuraduría General de la República quienes en el marco de sus funciones, atribuciones y competencias soliciten copia de la Declaración Patrimonial del servidor público, la misma procederá de manera inmediata".

Esta es la moción de consenso en que se juntaron, como le dije, la propuesta de mayoría y la propuesta de minoría. Paso la moción.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a recibir la moción de consenso del artículo 22 para darle lectura nuevamente por Secretaría, y después pasar a votarla y continuar en observaciones de los siguientes artículos.

El artículo 22 de consenso, dice así:

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

"Artículo 22: Toda persona natural o jurídica, con expresión detallada de los motivos que le asisten, podrá solicitar a la Contraloría la Declaración Patrimonial de cualquier servidor público, bajo su propia responsabilidad civil o penal. De tal solicitud se deberá poner en conocimiento al servidor público de quien se solicita la declaración patrimonial, para que argumente lo que tenga a bien en un término de tres días.

El Consejo Contralor previa revisión de los motivos en que se funda la solicitud y lo argumentado por el servidor público, en caso de haber hecho uso de su traslado, establecerá si ésta presta mérito o no. Si presta mérito, la declarará con lugar señalando en la resolución para lo que puede ser utilizada la declaración y la información pertinente que ésta deba contener, la que se extenderá en copia certificada al solicitante y se comunicará de tal resolución al servidor público aludido.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

A votación la moción de consenso del artículo 22.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

74 votos a favor, ninguno en contra, 2 abstenciones. Aprobado el artículo 22.

¿Objeciones al artículo 23?

¿Objeciones al artículo 24?

¿Objeciones al artículo 25?

¿Objeciones al artículo 26?

¿Objeciones al artículo 27?

¿Objeciones al artículo 28?

A votación la aprobación del Capítulo V.

No han presentado todavía el acápite 10).

Vamos a leer el acápite 10) del artículo 20 para su aprobación, que es lo único que nos quedaba por votar del artículo 20.

SECRETARIO YAMILET DEL SOCORRO BONILLA:

Acápite 10): "Embajadores, Cónsules y funcionarios del servicio exterior".

El acápite 9) "Alcaldes, Vice-Alcaldes y miembros de los Concejos Municipales".

Y el acápite 21) "Coordinadores de Gobierno y Concejales de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica".

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Vamos a votar la reforma, porque ya habíamos votado el 9) y el 21); nos quedaba el 10).

A votación.

Se cierra la votación.

65 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención.

Vamos a votar el Capítulo V, con las respectivas modificaciones de inciso 20), y la nueva moción de consenso del artículo 22.

A votación la aprobación del Capítulo V.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

75 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Aprobado el Capítulo V.

Capítulo VI.

SECRETARIA JAMILET BONILLA:

CAPITULO VI
DISPOSICIONES FINALES

Arto. 29 Derogación:

La presente Ley deroga el Decreto Número treinta y nueve, Ley de Integridad Moral de Funcionarios y Empleados Públicos, publicada en La Gaceta, Diario Oficial N°.6, de tres de Septiembre de mil novecientos setenta y nueve.

Arto.30 Vigencia:

La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

¿Objeción al artículo 29?

¿Objeción al artículo 30?

A votación la aprobación del Capítulo VI, artículos 29 y 30.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

73 votos a favor, 1 en contra, ninguna abstención.

Aprobada la Ley de Probidad de los Funcionarios Públicos.

Señores Diputados, vamos a pasar a escuchar el informe de la Comisión Especial que nombró esta Junta Directiva especial que para conocer sobre la elección de cinco Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. En dicha Comisión habíamos nombrado al Doctor Luis Benavides para que presidiera la recepción de todas las solicitudes.

Tiene la palabra el honorable Diputado Luis Benavides.

DIPUTADO LUIS BENAVIDES:

Muchas gracias, señor Presidente.

Efectivamente, y dándole cumplimiento al mandato de la honorable Junta Directiva, hemos estado trabajando constantemente en la recepción de curriculums de distintos candidatos a Magistrados al más alto Tribunal de Justicia de Nicaragua. En total nos llegaron 84 curriculums; debemos aclarar si al Plenario, que prácticamente la inmensa mayoría de curriculums que llegaron fueron enviados por la sociedad civil, organizaciones, barras de abogados, universidades y empresas.

Aunque la Constitución Política habla de que únicamente el Ejecutivo y los Diputados tienen iniciativa para presentarlos, la Comisión, pensando siempre en ampliar el círculo y no estrecharlo, decidió por unanimidad proponer a todos los candidatos sin distingos, que no vinieren -por decirlo así- debidamente apadrinados, para que todos puedan jugar y todos tengan un espacio ante el Plenario.

De tal manera que procedimos a recepcionar los curriculums, a nombrar a un asistente, que es el Doctor Cano, y enviamos una carta a la Excelentísima Corte Suprema de Justicia, para que nos informara con los nombres de todos los candidatos, el tiempo que tienen de estar incorporados como Abogados y Notarios públicos ante ese alto Tribunal; y que nos informaran también si habían sido alguna vez suspendidos en sus carreras como Abogados y Notarios Públicos.

También enviamos correspondencia a la oficina de Migración de Nicaragua, acompañando los nombres de los aspirantes, solicitándoles que nos informaran si alguno o algunos tenían o tienen doble nacionalidad.

También oficiamos a la Cancillería, que nos remitió directamente a la oficina de Migración. Y también hemos decidido la Comisión por unanimidad, publicar los nombres de los 84 candidatos en diarios de circulación del país.

De tal manera que con esto, señor Presidente, queremos rendirle el informe al Plenario, de que la Comisión ha actuado bajo un estricto criterio democrático, amplio, y que todos tuviesen derecho a participar. Los curriculums son de lo mejor, lo que prueba que en Nicaragua hay una cantera de hombres ilustres que ejercen la ley, la profesión de Abogado y Notario público. Y por último, se le va a entregar una copia a cada uno de los honorables Diputados del Plenario, conteniendo los 84 nombres de los candidatos. Una de las señoritas encargadas de esta misión anda fotocopiándolos para entregárselos a cada uno de ustedes, y para que tengan conocimiento de quiénes son esas personas que aspiran a tan alto cargo en ese Tribunal de Justicia.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE ARNOLDO ALEMAN LACAYO:

Honorables Diputados, con esta lectura del informe presentado por la Comisión Especial y que cada uno tendremos en nuestro poder, vamos a levantar esta Sexta Sesión.

Vamos a continuar el trabajo, y a ser citados por Secretaría a nuevas reuniones. Las Comisiones entrarán en funciones; no hay receso.

Así es que los invito a trabajar por Nicaragua.

Hasta próxima, cuando sean citados por telegrama.

Levantamos la Sesión con las notas sagradas de nuestro Himno Nacional.

Managua,Nicaragua 2003.