FRANCISCO AGUIRRE SACASA
MARÍA DOLORES ALEMÁN
RODOLFO ALFARO GARCÍA
MYRIAM ARGÜELLO MORALES
GLADIS BÁEZ ÁLVAREZ
MÓNICA SALVADORA BALTODANO MARCENARO
ANA JULIA BALLADARES ORDÓÑEZ
EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ
EDWIN CASTRO RIVERA
RAQUEL DIXON BRAUTIGAM
JOSÉ ESCOBAR THOMPSON
JOSÉ FIGUEROA AGUILAR
ÉLIDA MARÍA GALEANO CORNEJO
ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ
RAMÓN GONZÁLEZ MIRANDA
MARTHA GONZÁLEZ DÁVILA
JUAN MANUEL GONZÁLEZ HERNÁNDEZ
VENANCIA IBARRA SILVA
ODELL ÍNCER BARQUERO
AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA
JUAN RAMÓN JIMÉNEZ
CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ
JOSÉ MARTÍNEZ NARVÁEZ
ADOLFO MARTÍNEZ COLE
JASSER MARTÍNEZ MONTOYA
MARÍA LIDIA MEJÍA MENESES
MIGUEL MELÉNDEZ TRIMINIO
ÓSCAR MONCADA REYES
EDUARDO MONTEALEGRE RIVAS
CARLOS NOGUERA PASTORA
ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ
RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ
GUILLERMO OSORNO MOLINA
ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ
JOSÉ PALLAIS ARANA
GUSTAVO PORRAS CORTÉS
ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER
BROOKLYN RIVERA BRYAN
GABRIEL RIVERA ZELEDÓN
INDALECIO RODRÍGUEZ ALANIZ
FILIBERTO RODRÍGUEZ LÓPEZ
MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ
FRANCISCO SACASA URCUYO
NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO
ENRIQUE SARAVIA HIDALGO
JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES
NASSER SILWANY BÁEZ
SALVADOR TALAVERA ALANIZ
FREDDY TORRES MONTES
IPÓLITO TÓRREZ PONCE
FRANCISCO VALENZUELA BLANDÓN
MARIO VALLE DÁVILA
JOSÉ RAMÓN VILLAGRA
Señor Presidente: Tenemos 53 diputados presentes; por tanto hay quórum de ley.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Se abre la sesión.
SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:
Remitimos a los diputados al Adendum 001, para continuar con la discusión de la Ley Creadora del Banco de Fomento a la Producción.
TÍTULO II ORGANIZACIÓN
CAPÍTULO III
Creación del Consejo Directivo
Arto. 11 Creáse el Consejo Directivo del Banfopro para establecer las políticas, estrategia, autorizar programas, fijar las tasas de interés de las operaciones activas del Banco.
Este Consejo Directivo estará integrado por:
1. El Presidente y el Vicepresidente del Consejo Directivo, serán nombrados por el Presidente de la República de Nicaragua y ratificados por la Asamblea Nacional por un período de cinco años renovables. El Presidente del Consejo Directivo ejercerá la representación legal del Banco quien tendrá voto dirimente.
El Vicepresidente asistirá a las reuniones del Consejo Directivo con voz, pero sin el derecho a voto, excepto cuando desempeñe el cargo de Presidente en funciones.
2. El ministro de Hacienda y Crédito Público.
3. El ministro de Fomento Industria y Comercio.
4. El ministro Agropecuario y Forestal.
5. Tres representantes y sus respectivos suplentes con experiencia y conocimientos financieros de las organizaciones de pequeños y medianos productores con carácter nacional, presentarán las ternas al Presidente de la República de Nicaragua, quien los nombrará y serán ratificados por la Asamblea Nacional.
6. Un representante y su respectivo suplente de la Costa Caribe Nicaragüense, propuesto por los gobiernos regionales al Presidente de la República, quien los nombrará y serán ratificados por la Asamblea Nacional.
7. Un representante y su respectivo suplente con experiencia y conocimientos financieros, de las entidades no estatales que sean accionistas del Banco, escogido por el Presidente de la República entre los candidatos propuestos por estas entidades.
El Presidente y el Vicepresidente del Banfopro deberán ser personas con amplios conocimientos, experiencia y preparación en asuntos financieros y administrativos.
Los suplentes de los miembros plenos del Consejo Directivo son para el caso de los ministros sus respectivos vice-ministros.
Todas las ratificaciones de la Asamblea Nacional serán efectuadas por mayoría absoluta.
Arto. 12 Funciones del Consejo Directivo.
1. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que rigen la operatividad del Banco.
2. Elaborar los planes generales estratégicos de fomento de la producción del Banco, los cuales deberán estar en concordancia con las políticas del Gobierno, de acuerdo con sus objetivos y finalidades.
3. Aprobar la política crediticia del Banco.
4. Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos de la institución.
5. Nombrar al auditor interno del Banco, establecerle sus funciones y responsabilidades, conocer de sus informes y removerlo cuando no cumpla con sus obligaciones.
6. Otorgar poderes generales de administración o poderes especiales al gerente general o cualquier otro funcionario que así lo requiera para el desarrollo de sus labores.
7. Dictar, reformar e interpretar los reglamentos internos del Banco, necesarios para su funcionamiento.
8. Aprobar el balance general del Banco y estado de pérdidas y ganancias.
9. Aprobar el informe anual de la institución.
10. Nombrar al gerente general y vice gerente general del Banco.
11. Autorizar la contratación de préstamos internos y externos, ya sea con organismos privados o gubernamentales.
12. Autorizar el establecimiento o cierre de sucursales y agencias en cualquier parte del territorio nacional.
13. Autorizar alianzas comerciales con otras instituciones de créditos.
14. Resolver cualquier otro asunto cuya decisión le corresponda al mismo.
15. Aprobar el informe de los auditores externos.
16. Aprobar la compra de los activos necesarios para el funcionamiento del Banco o la venta de éstos cuando no sean necesarios.
17. Otros que contribuyan a garantizar el logro de los fines y objetivos del Banco.
18. Proponer y aprobar el organigrama del Banco.
Prohibiciones para ser miembro del Consejo Directivo.
Arto. 13 No podrán ser miembros del Consejo Directivo del Banco ni Gerente General y Vice-Gerente General:
1. Los parientes del Presidente de la República dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
2. Los que ostenten otros cargos dentro del sector público. Se exceptúan para el caso del Consejo Directivo al ministro de Fomento Industria y Comercio, al ministro de Hacienda y Crédito Público y al ministro Agropecuario y Forestal.
3. Los Directores, accionistas o funcionarios de otras entidades financieras del ámbito mercantil.
4. Los deudores morosos de cualquier entidad financiera.
5. Los que hayan sido declarados insolventes o ejercido la administración de alguna entidad financiera declarada en quiebra o liquidación forzosa.
Del Quórum del Consejo Directivo.
Arto. 14 El funcionamiento del Consejo Directivo, incluyendo su quórum, así como las funciones que le corresponden al Gerente General y Vice – Gerente General del Banco, serán establecidos en el reglamento de la presente ley.
Del Gerente y Vice-Gerente General
Arto. 15 El Gerente General y Vice Gerente General del Banco son nombrados por el Consejo Directivo, por un período de tiempo indeterminado. Ambos funcionarios deberán ser nicaragüenses y de reconocida capacidad y experiencia profesional en el ámbito financiero y administrativo. Podrán ser removidos por el Consejo Directivo, mediante resolución fundada.
Del Auditor Interno.
Arto. 16 El Banco contará con un Auditor Interno, nombrado por el Consejo Directivo del Banco, el cual deberá ser Contador Público Autorizado, con amplia experiencia en la materia y comprobada probidad. El Auditor Interno estará encargado de la fiscalización de todas sus instancias, operaciones y decisiones, que dará cuenta directamente al Consejo, enviando copia de sus informes de auditoría a la Contraloría General de la República y a la Superintendencia de Bancos, debiendo el Auditor incluir en sus informes de Auditoría evidencia de que las recomendaciones de las inspecciones efectuadas por ambas instituciones han sido realizadas. El Auditor Interno podrá ser removido por el Consejo, mediante resolución fundada y la no objeción de la Superintendencia de Bancos. Además deberá ser notificada a la Contraloría General de la República.
Del Auditor Externo
Arto. 17 El Banco deberá contratar una firma de auditores externos de reconocido prestigio con el objetivo de auditar los estados financieros al cierre del ejercicio. Esta firma de auditores externos será escogida mediante una terna propuesta y conforme los procedimientos establecidos por la Contraloría General de la República.
Hasta aquí el Capítulo III, del Título II.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el Capítulo III. Consejo Directivo.
Observaciones al artículo 11. Creación del Consejo Directivo.
Diputado Wilfredo Navarro Moreira, tiene la palabra.
DIPUTADO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
Presidente, presentaré una moción de consenso con respecto al artículo 11, dice lo siguiente: Se modifica el artículo 11 de la Ley Creadora del Banco de Fomento a la Producción el que deberá leerse de la siguiente manera:
“Inciso 1. El Presidente y el Vicepresidente del Consejo Directivo serán propuestos por medio de ternas presentadas por el Presidente de la República de Nicaragua y por los diputados de la Asamblea Nacional, por un período de cinco años renovables”. El resto del inciso permanece sin modificaciones.
Además, en el Inciso 7 se agrega:
“Un representante con su respectivo suplente con experiencia y conocimientos financieros, de las entidades no estatales que sean accionistas del Banco en un porcentaje accionario no menor del 10%, nombrado por el Presidente de la República y ratificado por la Asamblea Nacional”.
También se les agrega, un párrafo infine que dice:
“Todas las ratificaciones y elecciones de la Asamblea Nacional serán efectuadas, por mayoría calificada del 60% de los diputados que la integran”.
Paso moción, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Carlos Langrand Hernández, tiene la palabra.
DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ:
Muchas gracias y buenos días colegas.
El día de ayer cuando terminábamos de ver el Capítulo II, se hicieron manifestaciones alrededor de que los diputados nos abstuviéramos de hacer propuestas, lo cual lo veo, como que no debe ser la tónica de este Parlamento, es parte de nuestro trabajo estudiar las leyes y ser responsables, independientemente, si en la Comisión Económica, hay acuerdo o consenso entre dos bancadas. El consenso no quiere decir que tenemos que plegarnos a las orientaciones que están empujando esas dos bancadas o una en especial. Creo que el debate deber ser de altura y nosotros procuremos tener también el respeto hacia los colegas, porque aquí podemos hablar de consenso sobre aquel partido que bajó a 35% el techo de las elecciones, hoy considero que los colegas no se acuerdan de eso.
Entonces, en estas leyes y en las próximas señor Presidente, le pido por favor, sus buenos oficios para que les haga entender a ciertos diputados, que aquí no hay dos bancadas sino que cuatro y no hay bancadas más grandes ni más pequeñas, todos aquí somos diputados y creo que aquí no hay parlamentarios de primera, de segunda ni de tercera, aunque a veces en las comisiones nos den a entender que hay diputados plus y diputados light y digo esto, porque se hicieron referencias directas a mi, persona. En mi trabajo que realizó en la Comisión Económica, labor que he desempeñado con responsabilidad, como nicaragüense defensor de los intereses de nuestro pueblo no de lo que mandan a decir los caudillos, al contrario he trabajado con mucha independencia y con mucho amor a Nicaragua.
Por lo tanto, rechazo el que se nos quiera conminar a que consensuemos cuando no estamos de acuerdo, e invitamos a esos colegas para que tengan un poquito más de tolerancia por la patria, que piensen un poquito más en Nicaragua y no tengan temor al debate, aquí vamos a ganar en base a las ideas, y las propuestas y no a los “chamarrazos” ni tampoco al autoritarismo ni al temor ni a la represión, porque los diputados no podemos ser culpados por nuestras opiniones, al contrario se debe estimular el debate.
Hemos apoyado sin reserva la conformación de este Banco, porque sabemos que es una necesidad para Nicaragua, para los micro y pequeños productores principalmente y donde tenemos serias divergencias es alrededor de la conformación del Consejo Directivo, obviamente, hay quienes piensan que no hay nada que mejorar, nosotros opinamos que los productores deben tener una incidencia directa en la toma de decisiones, asimismo el Ejecutivo, su participación estará alrededor del Consejo porque éste se encargará de las políticas sectoriales, de amortizar lo que son los planes y programas de fomento de este Gobierno y articularlos con aquellos que van a ejecutar estas políticas de fomento, de desarrollo, y sobre todo sobre quienes va a recaer el beneficio que son los productores encargados precisamente de llevar y contribuir a generar el empleo en el campo y en las ciudades, tratándose de la agroindustria. Por eso queremos, que este Consejo Directivo esté balanceado, pensamos que no es sano que únicamente el Presidente de la República proponga los nombres de las ternas que también envíen los productores, tampoco creemos conveniente que el Presidente proponga el que ocupará el cargo de Presidente y Vicepresidente. Igual pasa en el caso de las regiones autónomas no es recomendable que sea el Presidente de la República el que proponga los nombres.
En esta Asamblea están representadas cuatro bancadas y éstas tienen la capacidad, el liderazgo suficiente para proponer y escoger a aquellos miembros en el Consejo Directivo que puedan ayudar para que este Banco le vaya bien. Esa es la propuesta nuestra, no es quitarle facultades al Ejecutivo; él ejecutivo nombrará un Consejo Directivo a través de los ministros -por ejemplo del Magfor- el ministro de Hacienda el del Mific, los directores del Fondo de Crédito Rural, el Rector de la Universidad Agraria, pero la propuesta nuestra es devolverle la soberanía a los productores, que son los que saben cómo producir, qué es lo que se necesita, en qué regiones del país.
Por lo tanto, presentamos una moción que no es de consenso, porque como dice el diputado Wilfredo Navarro, únicamente ellos alcanzaron el consenso, entonces presento la moción al artículo 11 que dice así:
Se propone reformar la conformación del Consejo Directivo, el cual se encuentra en el artículo 11 de la Ley Creadora del Banco de Fomento a la Producción, el que deberá leerse de la siguiente manera.
Este Consejo Directivo estará integrado: 1 Por el Presidente y el Vicepresidente del Consejo Directivo, quienes serán propuestos por el Presidente de la República de Nicaragua y los diputados de la Asamblea Nacional, nombrados por la Asamblea Nacional por un período de cinco años renovables. El Presidente del Consejo Directivo ejercerá la representación del Banco quien tendrá voto dirimente.
El Vicepresidente asistirá a las reuniones del consejo con voz, pero sin el derecho a voto excepto, cuando desempeñe el cargo de Presidente en Funciones.
2. El Presidente del Banco Central de Nicaragua.
3. Tres representantes y sus respectivos suplentes con experiencia y conocimientos financieros, provenientes de organizaciones financieras, de micros, pequeños y medianos productores con carácter nacional, debidamente acreditados, según la Ley 147, Ley General de Asociaciones sin Fines de Lucro, quienes presentarán ternas a la Asamblea Nacional para ser electos a los cargos por mayoría absoluta.
4. Un representante y su respectivo suplente de las Regiones de la Costa Caribe Nicaragüense, propuestos por los Gobiernos Regionales a la Asamblea Nacional, quien los nombrará.
5. Un representante y su respectivo suplente con experiencia y conocimientos financieros, de las entidades no estatales que sean accionistas del Banco, quien debe cumplir con todos los requisitos establecidos por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones, Financieras siempre y cuando el inversionista haya invertido por lo menos el equivalente al 10% del capital autorizado.
6. El Presidente y el Vicepresidente del Banfopro -“Produzcamos” ahora- deberán ser personas con amplios conocimientos, cinco años mínimos de experiencia y preparación en asuntos bancarios financieros y administrativos.
Paso moción señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Fabricio Cajina, tiene la palabra.
DIPUTADO FABRICIO CAJINA LOÁISIGA:
Gracias, señor Presidente.
Freddy Torres, sabe muy bien del anhelo que hemos tenido los productores, no de ahora sino desde hace muchos años, para que en este país existiera un banco que efectivamente sea de fomento a la producción de este país.
Conocemos de sobra las experiencias que estas iniciativas han tenido, y por eso quiero invitar a todos los diputados, hoy que tenemos la oportunidad de construir una institución, que efectivamente sea para el desarrollo de la producción en Nicaragua, hagamos el muñeco bien hecho, y éste básicamente es que el Consejo Directivo sea equilibrado y en función de lo que se quiere, un banco que promueva el desarrollo en este país, por eso quiero hacerles conciencia, a crear una institución que no solamente sirva para este Gobierno, sino que sirva para el futuro, para la posteridad, y para que efectivamente tengamos una institución de desarrollo en el país.
Por eso, vuelvo a invitar a los diputados a que sin apasionamiento fundemos una institución que deberá ser un ejemplo, y que en si sea uno de los ejes del desarrollo del país, y lo hagamos pensando en Nicaragua, pensando en la nación, pensando en que sus administraciones sean de una manera equilibrada y lo más apolítica posible, porque en el pasado casualmente, fueron las debilidades de sus concepciones políticas, las que quebraron las instituciones nacionales de desarrollo.
No cometamos esos mismos errores, las experiencias han sido claras, pongamos gente que esté dispuesta a trabajar por el país y no que tenga la tentación de utilizar este Banco -que tiene que ser para el desarrollo, de la producción- para fines políticos, por eso reitero la invitación de que analicemos al máximo esta ley que crea está institución de desarrollo que deberá ser, uno de los primeros pasos para que el Gobierno y la oposición se unan y así darles respuestas a los problemas de Nicaragua.
El problema del financiamiento, del fomento, de la asistencia técnica y del acompañamiento de los productores, tiene que ser una prioridad nacional, y por eso los invito a pensar que más que una moción presentada por la oposición, es una propuesta para que todas las fuerzas políticas de esta Asamblea nos demos cuenta de la importancia que tenemos en legislar para un proyecto de nación, para un proyecto de país, para una institución, no para cinco años sino para toda la historia de Nicaragua, porque si la concebimos de una manera eficiente vamos a dar el ejemplo al país, de que podemos construir desde el Parlamento proyectos estratégicos con la participación de todas las fuerzas políticas.
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Freddy Torres Montes, tiene la palabra.
DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:
Muchas gracias, Presidente.
Veo que hay preocupación en el nombramiento del Consejo Directivo, en algunos diputados, probablemente aquí no vamos a sacar una ley perfecta o un banco perfecto, porque la perfección es enemigo de lo bueno.
Sin embargo aún con la moción al artículo 11, que también la firmé en compañía de algunos diputados de diferentes bancadas, debemos estar claros, que cuando un banco se lo van a robar, aun poniendo en ese Consejo Directivo a la alta jerarquía religiosa de este país podría suceder, porque lo que cuenta muchas veces no es lo que la ley dice, sino la disposición, la actitud, la voluntad que se tiene desde los gobiernos, para defender a las instituciones del Estado y en este caso, este es un banco estatal, y creo que cualquier Gobierno está en la obligación de apoyar, de sostener, defender y de nombrar a los mejores para administrar este banco.
Con esto quiero decir, que a pesar que escuché por ahí, otra moción alrededor de este Consejo Directivo creo que nosotros debemos confiar en que haremos bien las cosas y por lo tanto también las instituciones. Quiero traer a colación un pensamiento de Simón Bolívar en al año de 1802 que dijo: “Que Latinoamérica es y será ingobernable, querer construir instituciones es como arar en el mar, y la mejor opción para un latinoamericano es emigrar”. Imagínese que barbaridad lo que dijo, y nosotros a estas alturas pensamos que no podemos crear instituciones, y que la mejor opción para un latinoamericano o un nicaragüense, en este caso, es emigrar.
Estamos en la obligación de crear un banco sobre la base de la confianza, la fe en el futuro, pero no creo que este Consejo Directivo -aunque lo integren los más refinados o prestigiados de la sociedad- en algún momento no corran riesgos y para muestra un botón. Imagínense ustedes que la quiebra de la banca privada le ocasionó un daño menor a este país, que la misma quiebra del Banco Nacional de Desarrollo, y por lo menos este Banco, aunque sea como un consuelo de tontos o de idiotas, diría yo, pues se lo robaron varios personajes o varios cienes, en cambio estos bancos privado se los robaron cuatro o cinco miembros de cada banco y significó 500 millones de dólares de pérdida para este país, y lo peor de todo es que sabemos quiénes se robaron los bancos y no hay uno solo preso. Entonces, para la creación de este Banco no es un problema de que quién formará el Consejo Directivo. La sostenibilidad de este banco en el tiempo está íntimamente vinculada a la voluntad que tengamos los nicaragüenses de hacer valer la ley y de penar a los ladrones en este país; porque no veo a ninguno de los banqueros privados que esté preso, todos gozan de libertad y algunos que contribuyeron a quebrar los bancos, como los Centenos Roque, ahí andan ahorita en el Norte, cobrando deudas y haciendo nuevamente negocios.
Entonces esto no es un cuestión de quién está en el Consejo Directivo, esto es un asunto en el de que debemos juntar la voluntad o las voluntades de los nicaragüenses, para que aquí se apliquen las leyes cuando haya malversación, quiebra de banco, malos manejos, y para que en situaciones como la corrupción de Tola, por ejemplo, no resulten las palomas tirándole a las escopetas, ese es el camino que debemos seguir en Nicaragua, si queremos defender instituciones, abolir y combatir la corrupción, y no convertirnos en cómplices de ellos.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Jasser Martínez, tiene la palabra.
DIPUTADO JASSER MARTÍNEZ MONTOYA:
Gracias, señor Presidente.
Es una lástima que no se quiera ver esta iniciativa, desde el punto de vista técnico sino como una iniciativa meramente política, la verdad es que los productores no están viendo si el banco existe bajo los planteamientos expresamos por los colegas de la ALN u otros miembros del honorable plenario. Sin embargo le pondré dos a tres ejemplos; en Latinoamérica por ejemplo el Banco Rural de México, dentro de los miembros de la Junta Directiva está el ministro de Hacienda y Crédito Público y los titulares de Agricultura y Recursos Hidráulicos; en el Banco de El Salvador, en la Junta de Directores -que es su máxima autoridad ante la Asamblea General- está dirigida objetivamente por el ministro de Agricultura y Ganadería de ese país, y tiene su presidente.
El Banco de Colombia -que es un banco igual, bajo las mismas características- está dirigido por el ministro de Hacienda que es miembro de la Junta Directiva; de igual manera ocurre en Chile, entonces no entiendo por qué están descalificando la participación del Estado dentro de esta Junta Directiva, en primer lugar este Banco estatal, es un banco que le corresponde y está dentro del radio de administración del Poder Ejecutivo.
Por otro lado, el Estado es el que debe ser el gran promotor y debe asumir un liderazgo en la promoción de los programas de reconversión productiva o de rescate de los recursos naturales, por ejemplo. Igual en la promoción de las pequeñas y medianas empresas, tal y como está establecido en esta Ley Creadora del Banco de Fomento a la Producción. La verdad de las cosas es que no podemos plantear un banco, que esté lejos de la función y el ejercicio que pueda tener el Poder Ejecutivo dentro del mismo, más aún cuando el Estado es el que está suministrando gran parte de los recursos que va a tener este Banco para la formulación o promoción de créditos a los pequeños y medianos productores.
Para conocimiento de ustedes, hay un documento interesante de la Cepal, que plantea que el Estado debe jugar un papel de orientación y formulación de las políticas de inserción en el mercado para los pequeños productores y el Banco permitirá una inserción dentro del mercado de los agentes económicos de este país, que pueden ser fácilmente, los pequeños y medianos productores, pero eso pasa por la promoción de los mismos.
Entonces resumiendo sobre el tema del Consejo Directivo, la verdad de las cosas es que se debiera objetar cualquier planteamiento alrededor del cambio a la necesidad que pueda tener el Ejecutivo de presidir o estar dentro del Consejo Directivo del Banco, no como miembro consultivo; objetivamente la Bancada del Frente Sandinista rechaza ese planteamiento, porque es el Gobierno el que está suministrando los fondos y será el encargado de promover las políticas estatales para la producción en este país.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputada María Eugenia Sequeira, tiene la palabra.
DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES:
Muchas gracias, Presidente.
Estoy totalmente de acuerdo con el diputado Freddy Torres cuando expresaba que lo que debemos hacer es apostar principalmente al cambio de las actitudes de las personas, porque eso prácticamente ha llevado a que nuestro país hoy se encuentre así con una deuda interna millonaria de la cual casi el 70% obedece a la piñata sandinista de los años 80; y por la quiebra de los bancos -estatales y privados- se adquirió una parte de la deuda interna y tener que negociarla permanentemente, donde todos los culpables andan sueltos, y culpando a otros, con una justicia con poca equidad, violando los derechos constitucionales establecidos en el artículo 27 referido a la igualdad de trato y de oportunidades para todos los nicaragüenses, como recientemente se vio con la resolución del caso tan específico contra Eduardo Montealegre, y que así seguiremos viendo acciones de ese tipo.
Sin embargo quiero enfocarme señor Presidente y asimismo a los miembros de esta Asamblea Nacional y al pueblo de Nicaragua, especialmente a ese pueblo productor, porque es importante que el Consejo Directivo esté precisamente más en manos de los productores que en el Estado mismo, son ellos los que van a tener esa capacidad, ese sigilo y esa vigilancia permanente sobre su propio banco, sus propios recursos, para poder crecer su producción, porque este Banco -es cierto que es del Estado- pero el Gobierno es del Pueblo y asimismo los recursos. Por eso, es importante la propuesta del diputado Carlos Langrand, manifestada en la moción, que la elección del Presidente y Vicepresidente sea por ternas propuestas tanto por el Presidente de Nicaragua, como por esta Asamblea Nacional y aprobadas aquí en el Parlamento con el voto absoluto.
También es importante, el inciso 3 de la moción, donde se refiere a los tres representantes de las organizaciones nacionales, que serán ternas propuestas y aprobadas por esta Asamblea y no únicamente a consideraciones del Presidente de la República. Aquí no eliminamos a los ministros, están en la propuesta tanto el Presidente del Banco Central, como el ministro de Hacienda Y Crédito Público, está presente la participación del Estado en vigilancia, porque nosotros creemos que los ministros del Magfor y del Mific deben pasar a otro Consejo Consultivo precisamente, porque este Banco no sólo se dedicará a la políticas crediticias y financieras y a dar el crédito, sino que también es una Banca de Fomento, y es por ello que es importante que el Consejo Consultivo -que lo vamos a presentar en su momento- lo integren las instituciones especializadas en fomento a la producción para que exista ese grupo especializado vigilando las políticas que incentiven y promueva la producción.
La vez pasada, don Jorge Castillo Quant, me había presentado una moción que tiene el PLC sobre las facultades que tenga -inclusive- una unidad técnica que necesita ese Banco de Fomento, por eso nosotros, también vamos a presentar la creación de una unidad técnica, donde aglutine técnicos, que permitan darle seguimiento a los pequeños y micro productores.
Por eso Presidente, respaldo la moción y la bancada de la ALN-PC de manera técnica y no política y vigilando que este Banco tenga una proyección de futuro, sobre todo de sostenimiento. Respaldo la moción presentada por el diputado Carlos Langrand, nosotros también tenemos observaciones en este Capítulo 3, al artículo 12 y a otros si no me equivoco.
Muchas gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Francisco Aguirre Sacasa, tiene la palabra.
DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:
Muchas gracias, Presidente.
Voy a ser muy breve, primero quiero decirle que ayer yo noté un nivel de frustración muy alto en mi buena amiga y coterránea María Eugenia Sequeira. Nosotros -al menos yo- nunca he pensado sobre el hecho que haya una moción consensuada, a lo mejor no quiero decir que no puedan someterse mociones, pero esta moción que acaba de leer Wilfredo Navarro, incorpora justamente uno de los planteamientos de la moción de la ALN me refiero, al hecho Presidente, que el o los representantes del sector privado sólo tendrán voz, y votos en la Directiva de este banco, si ellos al menos, contribuyen con un 10% al capital del Banco –ó sea que esa es una de las manifestaciones de cómo las mociones que María Eugenia, nos envió a la Bancada del PLC, no sólo fueron estudiadas sino que fueron incorporadas en nuestra propuestas.
En cuanto al éxito y al fracaso de este Banco creo que aquí, lo más importante son las personas que se van a nombrar como Presidente y Vicepresidente y posteriormente los cuadros del Banco, si se crea en esta institución -en los primeros meses y años- una cultura de profesionalismo, una cultura de independencia, una cultura del desarrollo, entonces el Banco será un éxito. Creo que lo más importante, es nombrar a personas idóneas para esos cargos y ésas van a crear las tradiciones de ese Banco que han hecho un éxito, por ejemplo el Banco Central de Nicaragua.
Gracias Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Último orador, diputado Marcelino García, tiene la palabra.
DIPUTADO MARCELINO GARCÍA QUIROZ:
Gracias, señor Presidente.
Definitivamente se ve bastante difícil encontrar el consenso y efectivamente lo es, porque algunos planteamientos que escuché, están dirigidos principalmente a cuidar el Banco y no a darle una política razonable hacia el fomento de la producción.
Ayer escuchaba al diputado Eliseo Núñez y comparto completamente con él en el asunto de las garantías, porque éstas se convierten en candados para accesar a los créditos. Ahora estoy oyendo en los planteamientos que se han hecho, la desigualdad de oportunidades que tenemos todos los nicaragüenses, sin embargo, como no fue así en los años anteriores, porque a como dice el refrán: “El que se ha quemado con leche hasta la cuajada sopla”, en las políticas anteriores que tenían candados, fue difícil para que pudieran accesar una cantidad de pequeños y medianos productores del sector agropecuario, y definitivamente habían fondos entre la comunidad internacional y el Estado o el Gobierno de Nicaragua, que quizás se encontraban en los bancos entre ellos el Bancentro, creo que hay un fondo para la producción lechera, que también si revisamos las normativas anteriores tienen candados para evitar el acceso para una cantidad de productores.
Eso quiere decir, que en Nicaragua no hemos tenido todos los productores igualmente de oportunidades y si llegamos a plantear diferencias, por ejemplo, ahora, nosotros respaldamos que el Estado nicaragüense debe tener -especialmente el Ejecutivo- una participación activa y fuerte, para promover políticas de fomento a la producción y no solamente para promover esas políticas sino para fomentar el desarrollo de la pequeña y mediana producción, que en estos años ha quedado rezagada por las políticas anteriores, entonces creo que ahí tenemos una diferencia también, porque si llegamos a la conclusión que deberían ser los productores que tengan este banco, vendría la pregunta: ¿Cuáles son esos productores? Porque si vamos a marginar a los que ya han sido marginados entonces caeremos en que de verdad tampoco va haber igualdad de oportunidades en ese banco y creo que el Gobierno está obligado a tener y a promover el equilibrio, entre los sectores productivos.
También escucho planteamientos fuertes, alrededor de las quiebras de la deuda interna y nosotros tenemos sectores rezagados en la producción, no sé por qué tenemos, aquí una oposición de fuerza para desarrollar políticas que de verdad fomenten al pequeño y mediano productor, que se le facilite su desarrollo y su integración al desarrollo económico y social del país. En todos los otros países sus gobiernos tienen una alta incidencia en respaldar y apoyar el desarrollo de la pequeña y mediana producción, casualmente ahora todos los productores de América Latina, subsidiamos en el sector bananero, a los productores europeos porque en Europa han aumentado a ciento ochenta y seis Euros un arancel, que era de setenta y cinco euros para subsidiar, diez dólares por cada caja que producen los productores en las Islas Canarias y otros sectores productivos e la Unión Europea; en los Estados Unidos los productores son protegidos no sólo por las altas inversiones en tecnología, para que ahora puedan producir hasta doscientos quintales por manzana de maíz, sino también están protegidos con los impedimentos que se le hacen a las producciones de otros países.
Entonces creo que el punto, para nosotros, coincidente son las comisiones donde están todas las bancadas porque si no hay ese consenso en esas comisiones, prácticamente estaríamos hablando que estamos en rumbos diferentes y eso realmente no podemos respaldarlo.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias diputado.
Tenemos dos mociones que vamos a votar de la siguiente manera:
La primera moción que es de consenso, presentada por el diputado Navarro, que plantea mantener la integración propuesta en el dictamen con la diferencia de que el Presidente y el Vicepresidente serian de ternas propuestas del Presidente de la República y la Asamblea Nacional para ser escogidos por el Parlamento con el 60% de los votos, igual las ratificaciones, con el 60% de votación. La segunda moción presentada por el diputado Carlos Langrand propone cambiar la composición de la Junta Directiva, integrando únicamente al Ministro de Hacienda y al Presidente del Banco Central y excluyendo a los ministros del Magfor y del Mific, propone además escoger con mayoría absoluta a los miembros, Presidente y Vicepresidente de la Junta Directiva.
Por lo tanto la moción del consenso propuesta por el diputado Navarro la votamos en verde y la moción propuesta por el diputado Langrand la votamos en rojo.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
55 votos a favor de la propuesta de consenso presentada por el diputado Wilfredo Navarro, 3 presentes 14 votos a favor de la propuesta presentada por el diputado Carlos Langrand, 3 abstenciones, se aprueba por consiguiente la propuesta de consenso presentada por el diputado Navarro.
Observaciones al artículo 12.
Diputada María Eugenia Sequeiro, tiene la palabra.
DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES:
Gracias, Presidente.
Si es cierto don Francisco Aguirre Sacasa, diputado, estoy sumamente triste, porque aquí lo que se está viendo sinceramente es la continuidad del pacto en el Banco de Fomento, porque el hecho que se escojan siempre con el 60%, lógicamente hay una alta dependencia de la Bancada del PLC hacia la Bancada del Frente Sandinista, y eso me preocupa, porque lo que se vive en esta Asamblea, es tontera el huracán Félix o a cualquier desastre natural porque ambas bancadas están acabando con Nicaragua.
Sin embargo seguiremos en esta lucha propositiva presentando una moción al artículo 12, y daré lectura al mismo:
“Se propone reformar los incisos 2 y 10, y adicionar el inciso 19 al artículo 12, de la Ley Creadora del Banco de Fomento a la Producción, el que deberá leerse de la siguiente manera:
“Inciso 2. Aprobar los planes crediticios, generales estratégicos de fomento de la producción del banco, los cuales deberán estar en concordancia con las políticas de Gobierno, de acuerdo con sus objetivos y finalidades.
Hablamos de planes crediticios, porque la parte de fomento le correspondería al “Consejo Consultivo”.
“Inciso 10. Nombrar al Gerente General y Vice Gerente General del Banco, con el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros que integran el Consejo Directivo”.
“Inciso 19. -que es nuevo- Con autorización de dos tercios del Consejo Directivo a propuestas del Gerente General, se establecerán los Comité de Créditos, Comité Ejecutivo, Comité Administrativo y otros organismos que consideren necesarios para el ejercicio o cumplimiento de las funciones del Banfopro y nombrarán sus miembros y determinarán sus deberes y facultades”.
Es una lástima, Presidente, que aquí sigamos sin aceptar aportaciones de manera técnica, propositiva para el bienestar de nuestro país, es una pena que se siga sosteniendo el pacto para beneficio de dos o de unos pocos.
Gracias, señor Presidente.
Paso moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Vamos a votar el artículo 12 de la siguiente forma: los que estén de acuerdo en que se mantenga el artículo 12 a como está en el dictamen votan en verde, y los que estén a favor de la moción presentada votan en rojo.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
50 votos a favor de que el artículo 12 quede como está en el dictamen, 8 presentes, 13 a favor de la moción presentada y 4 abstenciones.
El artículo 12 queda como está.
Observaciones al artículo 13.
Diputado Wilfredo Navarro, tiene la palabra.
DIPUTADO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
Proponemos que se incorpore un nuevo artículo 13 y el artículo 13 de la Ley dictaminada pase a ser el artículo 14. El nuevo artículo 13 que proponemos es el siguiente:
Los miembros del Consejo Directivo del Banco, tendrán independencia absoluta en el ejercicio de sus funciones, sus miembros responden personal y solidariamente con sus bienes por sus actos, acciones y omisiones, que generen al Banco pérdidas por realizar operaciones que contravengan lo establecido en esta ley y en el ordenamiento jurídico nicaragüense, incluyendo las normas dictadas por la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras que les serán aplicables, a las que serán determinadas, por el Consejo Directivo de la Superintendencia de Bancos y de Otros Instituciones Financieras.
Esta es una moción de consenso aunque no les guste a algunos.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Se abre la votación a la moción presentada.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
60 votos a favor, 9 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la creación de un nuevo artículo 13 de acuerdo a la moción presentada.
Observaciones al artículo 13 que está en el dictamen.
Diputada María Eugenia Sequeira, tiene la palabra.
DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES:
Si, quisiéramos añadir una moción al artículo 13, que a lo mejor hubiera sido complementaria a ese artículo que presentó el diputado Wilfredo Navarro y es agregar un inciso más que se leerá así:
“Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y el segundo de afinidad de los miembros del Consejo Directivo”.
Repetir esto será más bien adicionar un inciso al artículo 13 original de la Ley Creadora del Banco de Fomento a la Producción, el que se deberá leer de la siguiente manera:
“Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y el segundo de afinidad de los miembros del Consejo Directivo”.
Esto es referido a los que no podrán ser miembros del Consejo Directivo ni Gerente General ni Vicegerente General.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Fabricio Cajina, tiene la palabra.
DIPUTADO FABRICIO CAJINA LOÁISIGA:
Gracias, señor Presidente.
No sé si los diputados ignoraron lo que perdimos, cuando en la votación al artículo 11, no se dejó que se nombrara a la Junta Directiva con cuarenta y siete votos. Mucho se habla de parlamentarismo, es más, hay algunos que los sugieren por el futuro de Nicaragua, pues ahí –con esa votación- están negando las posibilidades que el Parlamento deje claro una posición, porque con cuarenta y siete votos que son alcanzables entre diputados que quieren este país y con los cuales podemos hacer grandes cosas en Nicaragua, no sé porque cercenamos o atentamos a que se dé esa posibilidad.
Por esta razón, vuelvo a invitarlos a que legislemos para construir una Nicaragua diferente, por ahí escuché un diputado que decía “es que los fondos son del Ejecutivo”, con esa concepción nuestro país nunca va a salir del atraso en el que estamos, los fondos del Estado son del pueblo de Nicaragua, aquí el Ejecutivo no es dueño de nada, aquí el Gobierno administra los fondos del pueblo de Nicaragua; me parece que ese tipo de posiciones las debemos erradicar, aquí no somos dueños del dinero del pueblo, aquí somos simplemente administradores, de esos recursos. Considero que la Asamblea, en eso tiene que tomar consenso e impulsar una legislación que mande un mensaje claro al país, que aquí estamos para promover leyes que respeten las necesidades y expectativas de los pueblos.
Me llama la atención que dicen que son mociones de consenso y son muy pocas las que han pasado y aquí quiero dejar bien sentada mi posición, siempre he estado a favor de crear una institución de fomento y desarrollo en este país, estoy en contra de cómo sembramos la semilla de politización a esa institución, desde ahora estoy en contra de cómo estamos construyendo una institución defectuosa, después no nos quejemos de que este Banco de Fomento, esta entidad no cumpla con las expectativas que teníamos los productores de tener una institución que ayude a trabajar y a desarrollar el agro nicaragüense:
Todavía hay tiempo de reflexionar y mejorar este dictamen a través de mociones, si pensamos en Nicaragua, si ella es nuestra prioridad, deberíamos, por lo menos, escuchar las mociones presentadas, me parece que algo bueno estamos proponiendo, legislemos para que construyamos instituciones claras en el país, que le van a servir a sandinistas, a liberales y a conservadores, si las dejamos bien claras, bien hechas, hoy tenemos la oportunidad de hacerlo.
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Hay una moción que propone adicionar un nuevo numeral al artículo 13 que está en el dictamen, donde se plantea que los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los miembros del Consejo Directivo no pueden ser ni del Consejo Directivo ni Gerente y Vice Gerente. Señalo que esta disposición ya está en la Ley General de Bancos, pero aún así, vamos a votarla. Los que estén de acuerdo en que el artículo 13 quede como está, votan en verde, los que estén por la moción, votan en rojo.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
49 votos a favor que el artículo 13 quede como está, 6 presentes, 22 votos a favor de la moción presentada, 0 abstención.
El artículo 13 queda como está.
Observaciones al artículo 14. No hay observaciones.
Observaciones al artículo 15.
Diputada María Eugenia Sequeira, tiene la palabra.
DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA:
Tenemos una observación, una moción al artículo 15 en lo referido al Gerente y Vicegerente General. El Gerente General y Vice Gerente General del Banco, son nombrados por el Consejo Directivo, por un período de tiempo indeterminado, ambos funcionarios deberán ser nicaragüenses y de reconocida capacidad y un mínimo de cinco años de experiencia profesional. Ese es el cambio que le estamos proponiendo a la honorable Asamblea Nacional.
Paso moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Entonces, hay una moción que plantea que hay un mínimo de cinco años de experiencia profesional para ser Gerente y Vice Gerente. Vamos a someter a votación la moción presentada. Los que estén a favor que el artículo quede como está, votan en verde, los que estén a favor de la moción, votan en rojo.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
53 votos a favor que el artículo 15 quede a como está, 8 presentes, 16 votos a favor de la moción presentada, 0 abstención.
El artículo 15 queda como está.
Observaciones al artículo 16.
Diputada María Eugenia Sequeira, tiene la palabra.
DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA:
Presidente, nosotros teníamos una moción que independientemente que ya estén integrados los ministros de Fomento, Industria y Comercio en el Consejo Directivo, sin embargo, consideramos que además se debe crear un Consejo Consultivo al que ellos también pertenezcan, y por eso, estamos proponiendo una moción de un nuevo artículo para que se agregue y dice: Se propone adicionar un artículo nuevo a la Ley Creadora del Banco de Fomento a la Producción, siendo el artículo 16, por lo que la numeración tendrá que correrse debiéndose leer de la manera siguiente:
Arto. 16: “Creación del Consejo Consultivo. Créase el Consejo Consultivo del Banfopro, para establecer, elaborar, garantizar, y coordinar la armonía entre las políticas de gobierno de fomento y desarrollo al sector productivo y las políticas y los planes de crédito del banco”.
“El Consejo Consultivo. Estará integrado de la siguiente manera:
a) El Ministro de Fomento, Industria y Comercio; el Ministro Agropecuario y Forestal; el Presidente del Fondo de Crédito Rural, el Presidente Ejecutivo del INTA, y el Rector de la Universidad Nacional Agraria”.
Paso la moción, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Freddy Torres, tiene la palabra.
DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:
Muchas gracias, Presidente.
Quiero presentar una moción de consenso al artículo 16. Adiciónese al artículo 16. Del auditor interno lo siguiente: “El auditor tendrá acceso ilimitado a todos y cada uno de los datos e información que considere necesarios para el cumplimiento de sus funciones”. Bajo ninguna circunstancia se restringirá el acceso a la información.
Paso la moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Hay dos mociones que no son contradictorias. Una de crear un artículo nuevo y otra de reformar el artículo 16, agregándole algunos elementos nuevos: “Que tenga acceso ilimitado a todos y cada uno de los datos de la información”.
No son contradictorias, son distintas. Vamos primero a votar la reforma presentada por Freddy Torres al artículo 16 y después votamos el artículo nuevo.
A votación la moción presentada al artículo 16.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
59 votos a favor, 16 presentes, 0 en contra, 2 abstenciones. Se aprueba la moción presentada que modifica el artículo 16.
Ahora, pasamos a votar la moción presentada por la diputada María Eugenia Sequeira, donde se plantea crear un artículo nuevo que crea el Consejo Consultivo del Banco de Fomento para establecer, elaborar, garantizar, la coordinación y la armonía entre las políticas de gobierno, de fomento y desarrollo del sector productivo.
Se abre la votación a los que deseen este artículo nuevo.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
14 votos a favor de la moción, 13 presentes, 49 en contra, 1 abstención.
Se rechaza la moción presentada.
Observaciones al artículo 17. Del auditor interno.
Diputado Odell Incer Barquero, tiene la palabra.
DIPUTADO ODELL ÍNCER BARQUERO:
Gracias, señor Presidente.
Voy a leer una moción de consenso.
Adiciónese un nuevo artículo, el 17 pasa a ser 18.
“El auditor interno está obligado a establecer una programación de auditorías para el período, así como realizar las auditorías especiales que le señale el Consejo de Dirección y/o el Gerente General, pudiendo realizar también aquellas que él considere convenientes y estén fuera de programa”.
Paso moción de consenso.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Enrique Saravia, tiene la palabra.
DIPUTADO ENRIQUE SARAVIA HIDALGO:
Gracias, señor Presidente.
También tengo una moción de consenso. Dice: “Incorporar un nuevo artículo, el artículo 17 pasará a ser el artículo 19”.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Después vamos a ver ese.
Vamos primero a votar la propuesta presentada por el diputado Incer Barquero, que crea un nuevo artículo. “Un artículo nuevo, referido a funciones del auditor interno”.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
52 votos a favor de la moción, 23 presentes, 1 en contra, 1 abstención. Se aprueba la creación de un artículo nuevo después del artículo 16.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Enrique Saravia, tiene la palabra.
DIPUTADO ENRIQUE SARAVIA HIDALGO:
Gracias, señor Presidente.
Dice: Incorporar un nuevo artículo, el artículo 17 pasará a ser el artículo 19. Que dice así: “El auditor interno presentará informes de sus labores programadas eventuales al Gerente General y estará obligado a informar lo actuado y sus conclusiones basándose en lo establecido en la presente ley, de forma consolidada cuatrimestralmente, así como anualmente al Consejo de Dirección del Banco o cuando éste lo solicitare. La copia de cada informe de auditoría, deberá entregarse a la Contraloría General de la República, y a la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras.
Paso moción de consenso.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Pasamos a la votación de la moción presentada que crea otro artículo nuevo referente a funciones de la auditoría.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
48 votos a favor, 27 presentes, 0 en contra, 2 abstenciones. Se aprueba la creación del artículo nuevo que le crea nuevas funciones a la auditoría.
Observaciones al artículo 17 del dictamen.
A votación el artículo 17 del dictamen.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
47 votos a favor, 30 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 17.
Pasamos entonces a votar el Capítulo III, con todos sus artículos y todas las mociones presentadas.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
50 votos a favor, 27 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo III, con todos sus artículos y todas las mociones aprobadas.
Pasamos al Código Penal. Libro III. Capítulo III. Violencia de masas.
SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:
Continuamos con la discusión del Código Penal, en el artículo 511, Capítulo II.
Capítulo II
Violencia de masas
Arto. 511 Agresiones multitudinarias
Será sancionado con multa de quince a sesenta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de veinte a sesenta jornadas de dos horas diarias, quien:
1) Incite a la agresión física de una persona o grupo de personas o participe directamente en actos de agresión masivos contra las personas o la propiedad pública o privada, si el hecho no llega a constituir delito, o,
2) Forme parte de pandillas.
Arto. 512 Desórdenes
Se impondrá multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias, a quien en lugar público o de acceso al público promueva algún desorden o participe en él, cuando el hecho no tenga señalada una sanción más grave.
Hasta aquí el Capítulo II.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Observaciones al Capítulo II.
A discusión el Capítulo II, Violencia de masas.
Observaciones al artículo 511, Agresiones multitudinarias.
Diputado José Palláis Arana, tiene la palabra.
DIPUTADO JOSÉ PALLÁIS ARANA:
Muchas gracias, señor Presidente.
Quisiera aclarar que vamos a trabajar este Libro Tercero de las Faltas, mediante el procedimiento de que vamos a estar viendo en cada capítulo cuáles son los artículos que se eliminan y vamos a estar presentando mociones de eliminaciones conjuntas de los articulados en cada uno de los capítulos a como explicaba en la última sesión, en este Libro Tercero, la comisión propuso eliminar muchísimos artículos por cuanto no eran conductas antijurídicas sino que eran únicamente conductas moralizadoras, que no tenían porque estar contenidos en las faltas si nos apegamos estrictamente al principio de legalidad que impera en este Código. Entonces, paso a leer la primera moción. Moción de orden: “Eliminación del Capítulo II, Violencia de masas”, y su contenido pasa a ser parte del Título I y el artículo 512, Desórdenes.
Hacemos las siguientes eliminaciones del Capítulo II, del Título Sexto, eliminar el nombre del Capítulo II, Violencia de masas del Título II, Faltas Contra el Orden y la Tranquilidad Pública y pasar su articulado al Capítulo Único del Título I, Faltas contra las personas y se ubicarán a continuación de “Agresiones contra las personas” y eliminar el artículo 512, “Desórdenes”. Pues el núcleo de la falta consiste en causar un desorden, lo cual se presta a interpretaciones que son contrarias al principio de legalidad, aparte de la dificultad de la comprensión de cual es el bien jurídico que se pretendía proteger con esta falta contenida en el dictamen.
Paso moción de consenso.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
La propuesta presentada para el Capítulo II, del Título II, denominada Violencia de masas, cambia todo el contenido de ese Capítulo. De hecho lo elimina y el artículo 511 pasa al Capítulo I, el anterior del Título I, y el artículo 512 se propone que se elimine. Vamos entonces a votar esta moción de orden.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
53 votos a favor, 24 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la propuesta que traslada el artículo 512 al Capítulo Único del Título I, artículo 511, -quiero decir- elimina el artículo 512 y el Capítulo II, Violencia de masas.
SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
Capítulo III
Perturbaciones del sosiego público
Arto. 513 Perturbación de la tranquilidad de los vecinos, pueblo o ciudad.
1. Se sancionará con multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias, a quien turbe las ocupaciones o la tranquilidad de los vecinos mediante, vociferaciones, cantos, pitazos inmotivados, ruido de alarmas accionadas por negligencia, instrumentos, sonidos fuertes, maquinarias o aparatos de radio, tocadiscos, roconolas, altoparlantes que causen daño a la salud, televisores o equipos de radiofonía, y cualquier otro medio sonoro, o acústico, o ejecute su oficio ruidoso sin la debida autorización de la autoridad competente en aquellos casos que por su naturaleza así lo requiera.
2. En igual pena incurrirá quien con gritos o bulla provocada de cualquier forma cause injustificadamente alboroto en un pueblo o ciudad.
3. Cuando estos actos sean realizados a sabiendas de que en el hogar vecino existe persona enferma, niños, ancianos o cualquiera otra persona a la que le cause grave afectación las conductas anteriormente descrita, se le sancionará además del trabajo en beneficio de la comunidad con el doble de multa establecida en el párrafo anterior.
Arto. 514 Llamado falso a la policía, bomberos o cuerpos de socorro.
Al que por alarma o llamamiento inmotivado provoque una salida de la policía, de un carro de bomberos o de una ambulancia, se le impondrá multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias.
Arto. 515 Alarma falsa.
Al que injustificadamente alarme a la comunidad con la noticia de una calamidad o desgracia pública o privada no acaecida o imprevisible, o dé la voz de fuego sin que exista razón para hacerlo, se impondrá multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el Capítulo III.
Perturbaciones del sosiego público.
Observaciones al artículo 513.
Diputado José Antonio Zepeda, tiene la palabra.
DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ZEPEDA LÓPEZ:
Gracias, señor Presidente.
Como no me dio la palabra no logré referirme a un artículo que se pasó y por eso no hice la observación. Es que en el artículo 511 que se pasó al Primer Capítulo queda algo que llama la atención. En el sentido que dice: “Forme parte de pandillas”. Quiere decir que de antemano se está planteando que las pandillas son delincuenciales. Hago el llamado porque si mañana, cuatro, cinco o diez jóvenes se reúnen para hacer algún deporte en la calle pueden considerarlo como pandilla. Por lo tanto, estarían cometiendo delito, me parece que el Presidente de la Comisión de Justicia y Asuntos Judiciales, o los miembros de la comisión deben aclarar cual es el concepto de pandilla, porque si se queda así claramente dice el inciso 2 del artículo 511 forme parte de pandillas, el cual queda vigente porque se trasladó igual, hago esta observación porque mañana jóvenes que se puedan reunir, se les puede acusar de pandilleros. Considero que no se puede catalogar la pandilla como sinónimo de delincuente, y creo que así queda expresado. Hago la observación porque no me dio tiempo anteriormente de hacer esa aclaración.
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Freddy Torres Montes, tiene la palabra.
DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:
A Miguel Meléndez.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Miguel Meléndez, tiene la palabra.
DIPUTADO MIGUEL MELÉNDEZ TRIMINIO:
Presidente, tengo a bien hacer una aclaración. El artículo 511, lo pasamos al Capítulo I. Sin embargo, vamos a presentar una moción consensuada que modifica el contenido del mismo. El cual leeré en este momento, y dice así:
Arto. 511 Agresiones multitudinarias. Mocionamos eliminar la referencia a participar directamente en actos de agresión masivo contra las personas ya que eso es una riña tumultuaria, artículo 158, que es delito.
Por otro parte, eliminar el inciso b) porque el solo hecho de pertenecer a una pandilla en sí mismo no es una conducta antijurídica, y si el objetivo de la formación de la pandilla es para cometer delito se aplica el delito de Asociación Ilícita, o el de Crimen Organizado, dependiendo de la gravedad del delito para el cual se asociaron. El artículo se leerá así: “Artículo 511. Agresiones multitudinarias. Quién incite a la agresión física de una persona o grupo de personas, contra otras personas, o a la propiedad pública o privada, será sancionado de quince a sesenta días multa o trabajo en beneficio de la comunidad de veinte a sesenta jornadas de dos horas diarias”.
Paso moción, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Entonces, está la moción que modifica plenamente el artículo 511, que se pasó al Capítulo Único del Título I, y que define la preocupación que planteaba el diputado Zepeda, acerca de la definición de pandilla.
Diputado Evertz Cárcamo, siempre sobre el mismo artículo 511.
Freddy el tuyo es el artículo 513. Entonces, vamos a votar ahorita la modificación planteada en la moción que modifica el artículo 511 que lo pasamos al Capítulo Único, del Título I.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
57 votos a favor, 20 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción que modifica completamente el artículo 511 y fue trasladado al Capítulo Único del Título I.
Continuamos con el Capítulo III.
Observaciones al artículo 513.
Diputado Freddy Torres Montes, tiene la palabra.
DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:
Voy a presentar la siguiente moción de consenso para el artículo 513. Perturbaciones del sosiego público. “Artículo 513. Perturbación de la tranquilidad de los vecinos, pueblos o ciudad. Mocionamos: sustituir el artículo 513 por un artículo nuevo que retoma lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley 559. Ley Especial de Delitos Contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales”. El artículo se leerá así: “Perturbación por ruido. El que utilizando medios sonoros electrónicos o acústicos de cualquier naturaleza, tales como altoparlantes, radios, equipos de sonido, alarmas, pitos, maquinarias industriales, plantas o equipos de cualquier naturaleza y propósitos, instrumentos musicales y micrófonos, entre otros, ya sea en la vía pública, en locales, en centros poblacionales, residenciales o viviendas populares, o de todo orden, cerca de hospitales, clínicas, escuelas o colegios, oficinas públicas entre otras, produzcan sonido a mayores decibeles que los establecidos por la autoridad competente y de las normas y recomendaciones dictadas por la Organización Mundial de la Salud OMS, y la Organización Panamericana de la Salud OPS, y que causen daño a la salud o perturben la tranquilidad y descanso diurno y nocturno de los ciudadanos, será sancionado con diez a treinta días multa o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias y además, de la suspensión, cancelación o clausura de las actividades que generan el ruido o malestar. Las actividades tales como: campañas evangelísticas masivas realizadas al aire libre en plazas, parques y calles, requerirán la autorización correspondiente. Se exceptúan las actividades de las congregaciones religiosas dentro de sus templos, tales como cultos, ayunos congregacionales diurnos y vigilias nocturnas. Asimismo se exceptúan todos los que tengan establecidos sistemas de protección acústica que impidan la emisión de sonidos, música o ruidos hacia afuera de los locales debidamente adecuados para tales fines y que cuenten con la autorización correspondiente y dentro de los horarios permitidos”.
Paso moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Siempre en el artículo 513.
Diputado Evertz Cárcamo, tiene la palabra.
DIPUTADO EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ:
Bien, señor Presidente.
Es que quiero saber si en la moción presentada de lo que se está hablando es sobre actividad diurna o nocturna. Usted sabe que hay muchas actividades que se dan en el día, jóvenes en sus canchas, jóvenes que normalmente escuchan música, actividades de kermes en los barrios. Entonces, a veces pienso que es un horario establecido, pues no solamente, porque al que duerme de día le están perturbando, le van a suspender la actividad a un grupo de jóvenes o personas que están haciendo alguna actividad, alguna kermes, en su barrio. Sí puede haber parámetros, horas establecidas, que sé yo, después de las doce de la noche, después de cuatro horas en el día, porque se habla de horario establecido pero no se habla de horarios y puede ser cualquier momento, se puede basar en eso. Considero que una actividad diurna no puede pasar más de cuatro o cinco horas y una actividad nocturna no puede pasar después de las doce de la noche, es decir, se podría introducir en esa moción tal vez un poco más los horarios establecidos, para que de esa manera no se aproveche la gente de estas situaciones y que los jóvenes puedan con la naturaleza de la juventud escuchar música en horarios alternos a los que asisten a clase. Y lógicamente hay muchas actividades en los barrios. Entonces, esto puede limitar un poco a que manden a pararle a la juventud una actividad, una kermes, o la inauguración de una cancha, o una actividad deportiva o cultural.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Vamos a votar la moción presentada por el diputado Torres, que propone modificar de forma completa el artículo 513, referido a la Perturbación por ruido.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
57 votos a favor, 19 presentes, 1 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada que modifica plenamente el artículo 513.
Observaciones al artículo 514.
Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.
DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:
Muchas gracias, Presidente.
En el artículo 514 mocionamos de consenso. Agregar la palabra “injustificado”, el artículo se leerá así: “Llamado falso a la policía, bomberos o cuerpos de socorro. Al que por alarma o llamamiento injustificado provoque una salida de la policía, de un carro de bomberos o de una ambulancia, se le impondrá multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias”.
Paso la moción de consenso.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción que modifica el artículo 514.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
59 votos a favor, 18 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada que modifica el artículo 514.
Observaciones al artículo 515.
Diputado Leopoldo Navarro, tiene la palabra.
DIPUTADO LEOPOLDO NAVARRO BERMÚDEZ:
Es una moción que vamos a presentar en la que decimos Cambiar el epígrafe del artículo 515 para hacerlo congruente con el contenido. “Alarma falsa injustificada a la comunidad. Al que injustificadamente alarme a la comunidad con la noticia de una calamidad o desgracia pública o privada, o dé la voz de fuego sin que exista razón para hacerlo, se impondrá multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias”.
Presento la moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción presentada que modifica el artículo 515.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
56 votos a favor, 21 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada que modifica el artículo 515.
Vamos ahora a votar el Capítulo III, denominado Perturbaciones del sosiego público, con todos sus artículos y todas sus mociones.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
56 votos a favor, 21 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo III del Título II.
SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
TÍTULO III
FALTAS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA O COMÚN
Capítulo I
Armas y materias explosivas, inflamables o corrosivas.
Arto. 516 Disparo de armas de fuego.
Se impondrá multa de diez a cuarenta y cinco días, o trabajo en beneficio de la comunidad de quince a cuarenta y cinco jornadas de dos horas diarias, a quien en sitio poblado o frecuentado, dispare arma de fuego sin licencia de la autoridad o con peligro para las personas o las cosas.
Arto. 517 Violación de reglamentos sobre uso de hornos, calderas o máquinas de vapor.
Quien infrinja las reglas de seguridad concernientes al uso de hornos, calderas o máquinas de vapor, será sancionado con pena de multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el Título III. Faltas Contra la Seguridad Pública o Común. Capítulo I.
Observaciones al artículo 516.
Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.
DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:
Gracias, Presidente.
Presento moción de consenso al artículo 516. Disparo de armas de fuego. Especificar que la autoridad es la competente para emitir los permisos de portación de armas de fuego. El artículo se leerá así: “Disparo de Arma de fuego: quien, en sitio poblado o frecuentado, dispare arma de fuego y con peligro para las personas o las cosas será sancionado de diez a cuarenta y cinco días multa o con trabajo en beneficio de la comunidad de quince a cuarenta y cinco jornadas de dos horas diarias”.
Paso la moción de consenso.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Alan Rivera Siles, tiene la palabra.
DIPUTADO ALAN RIVERA SILES:
Gracias, señor Presidente.
Antes de la moción del diputado Maximino, había una moción de consenso, una moción de orden con la que se efectuarán las siguientes eliminaciones en el Capítulo I, del Título III. “Eliminar el Capítulo I, Armas, y material explosivos inflamables o corrosivos del Título III, Faltas contra la seguridad pública o común y su contenido pasará al Capítulo Único del Título I, Faltas contra las personas y se ubicará después de Agresiones multitudinarias y eliminar el artículo 517, Violación de reglamento sobre uso de hornos, calderas o máquinas de vapor. Porque la conducta se regula administrativamente, además, ésta implicaría un desacato a la autoridad que ya se encuentra tipificada en otras faltas aprobadas”.
Paso moción de orden.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Pasaríamos a votar primero la moción de orden y después la moción presentada por el diputado Rodríguez.
La moción de orden plantea eliminar el Capítulo I, del Título III, y trasladar el artículo 516 al Capítulo Único del Título I. Entonces, votaríamos esta moción que a la vez plantea eliminar el artículo 517.
A votación la moción de orden que elimina el Capítulo I, el artículo 517 y el traslado del artículo 516 al Capítulo Único.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
59 votos a favor, 18 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción de orden que elimina el Capítulo I, el artículo 517 y traslada el artículo 516 al Capítulo Único del Título I.
Ahora, pasaremos a votar la moción presentada por el diputado Rodríguez, que modifica el artículo 516, Disparo de armas de fuego.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
62 votos a favor, 15 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción que modifica el artículo 516.
Capítulo II.
SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:
Capítulo II
Seguridad de tránsito
Arto. 518 Obstrucción de la vía pública.
El que obstruya o en cualquier forma dificulte el tránsito en la vía pública o en sus aceras con materiales, escombros o cualesquiera objetos, o las cruce con vigas, alambres o cosas análogas, sin valerse de los medios que el caso requiera para evitar daño o molestia a los transeúntes, si tales objetos se han puesto sin licencia de la autoridad, será sancionado con multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias.
Arto. 519 Omisión en la colocación de señales de tránsito o remoción de ellas.
1. El que omita colocar las señales o avisos ordenados por la ley, los reglamentos o la autoridad para precaver a las personas en un lugar de tránsito público, o remueva dichos avisos o señales, o apague una luz colocada como señal, se sancionará con multa de quince a sesenta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de veinte a sesenta jornadas de dos horas diarias.
2. Cuando quien incurra en esta conducta sea la autoridad o el funcionario público responsable de la señalización, la multa será de treinta a ciento veinte días, sin que sea posible la sustitución por trabajo en beneficio de la comunidad.
Arto. 520 Inutilización de señales del tránsito.
El que altere, inutilice, sustraiga, destruya, manche o de cualquier forma afecte una señal del tránsito o letrero destinado a orientar la circulación de vehículos o peatones o a advertir de un peligro, será sancionado, con multa de quince a sesenta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de veinte a sesenta jornadas de dos horas diarias, sin perjuicio de las otras responsabilidades que le correspondan.
Arto. 521 Cruce temerario de vía pública.
La persona que atraviese calle o carretera negándose a usar un puente peatonal o una zona de paso de peatones, o sin atender el semáforo o la señal del agente del tránsito, será sancionado con multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias.
Arto. 522 Galopar o circular en centros de población.
Al que en un centro de población o en lugar concurrido ponga en peligro a las personas corriendo a caballo o en vehículo, se le sancionará con multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias.
Hasta aquí el Capítulo II.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el Capítulo II. Seguridad de tránsito.
Observaciones al artículo 518. Obstrucción de la Vía Pública.
Diputado Ramón González Miranda, tiene la palabra.
DIPUTADO RAMÓN GONZÁLEZ MIRANDA:
Gracias, señor Presidente.
En el artículo 518 de Obstrucción de la vía pública, pedimos “eliminar el artículo 518” porque es competencia de la autoridad administrativa regular esta conducta.
Paso la moción de consenso.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción presentada que propone eliminar el artículo 518
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
57 votos a favor, 21 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada que elimina el artículo 518.
Observaciones al artículo 519.
Diputado Rodolfo Alfaro García, tiene la palabra.
DIPUTADO RODOLFO ALFARO GARCÍA:
Gracias, Presidente.
Tengo en mi poder una moción de consenso para el artículo 519. Inicialmente pretende cambiar el epígrafe, el artículo se leerá así: “Omisión en la colocación de señales de advertencia. El que omita colocar las señales o avisos ordenados por la ley, los reglamentos o la autoridad para precaver a las personas en un lugar de tránsito público, o remueva dichos avisos o señales, o apague una luz colocada como señal, se sancionará con multa de quince a sesenta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de veinte a sesenta jornadas de dos horas diarias”.
Cuando quien incurra en esta conducta sea la autoridad o el funcionario público responsable de la señalización, la multa será de treinta a ciento veinte días, sin que sea posible la sustitución por trabajo en beneficio de la comunidad.
Paso moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción presentada al artículo 519.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
53 votos a favor, 25 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción que modifica el artículo 519.
Observaciones al artículo 520. No hay moción a la 520.
Observaciones al artículo 521.
Diputado Carlos Noguera Pastora, tiene la palabra.
DIPUTADO CARLOS NOGUERA PASTORA:
Gracias, señor Presidente.
En relación con este artículo, tenemos una moción que mejorar la redacción para hacer resaltar que el cruce de la vía debe ser temerario con riesgo para el peatón o para los demás, el artículo se leerá así: “Cruce temerario de vía. Quién con riesgo para sí o para los demás atraviese temerariamente la calle o carretera, será sancionado con multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias”.
Paso la moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción presentada al artículo 521.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
55 votos a favor, 23 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada que modifica el artículo 521.
Observaciones al artículo 522.
Diputado Ramón González Miranda, tiene la palabra.
DIPUTADO RAMÓN GONZÁLEZ MIRANDA:
Gracias, señor Presidente.
“En el artículo 522 dice, eliminar el artículo del dictamen pues se encuentra regulada la conducta en la Ley 431. Ley Para el Régimen de Circulación Vehicular e Infracciones de Tránsito, artículo 167. Y sancionada como Exposición de personas al peligro e infraccionada como conducir a alta velocidad”.
Por otro lado, en lo referente a “galopar en centros de población se regula a través de ordenanzas municipales”.
Paso la moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción presentada que propone eliminar el artículo 522.
A votación la moción presentada para eliminar el artículo 522.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
51 votos a favor, 27 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada que elimina el artículo 522.
Capítulo IIISECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:
Capítulo III
Vigilancia de enajenados
Arto. 523 Descuido en la vigilancia de enajenados
El encargado de una persona declarada en estado de interdicción o con evidente falta de capacidad volitiva y cognoscitiva que represente un peligro para sí misma o para los demás, que descuide su vigilancia o no avise a la autoridad cuando el enajenado se sustraiga a su custodia, será sancionado con multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias, sin perjuicio de otras penas que le corresponda.
Arto. 524 Custodia ilegal de enajenados
Quien, sin dar inmediatamente aviso a la autoridad o sin autorización, cuando sea necesaria, reciba para su custodia alguna persona con discapacidad intelectual o trastornos emocionales severos o la ponga en libertad, será sancionado con multa de diez a cuarenta y cinco días, o trabajo en beneficio de la comunidad de quince a cuarenta y cinco jornadas de dos horas diarias, sin perjuicio de otras penas que le correspondan.
Arto. 525 Agravación para directores de hospitales psiquiátricos
Las penas de los dos artículos anteriores se duplicarán y se impondrá además la de suspensión de su cargo por un mes cuando el autor del hecho sea el director de un hospital psiquiátrico o de la sección de psiquiatría de un hospital general.
Hasta aquí el Capítulo III.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el Capítulo III. Vigilancia de Enajenados.
Observaciones al artículo 523.
Diputado José Palláis Arana, tiene la palabra.
DIPUTADO JOSÉ PALLÁIS ARANA:
Señor Presidente.
Vamos a presentar una moción de orden de consenso, que propone “eliminar los artículos 524 y 525, sólo quedaría el artículo 523 pero estamos proponiendo que dicho artículo pase al Título I de las Faltas contra las personas, y que se ubique a continuación del articulado denominado Presencia de niños, niñas y adolescentes en los lugares destinados al público”.
“El artículo 524 proponemos que se elimine por cuanto sostiene su punibilidad, sostener su punibilidad implicaría castigar incluso los casos en que alguna persona decida proteger la vida o la integridad corporal de un enajenado cuando esos bienes jurídicos estén en peligro, lo que sería jurídicamente contradictorio”, y proponemos eliminar “el artículo 525, Agravación para directores de Hospitales Psiquiátricos” por cuanto no existan razones de política criminal para hacer una diferencia en relación con otro tipo de autores. Aprobada esta moción de orden, se presentará una moción que propondrá modificación en el artículo 523, que como dijimos pasaría al Título I, Libro I.
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Pasaríamos a votar la moción de orden que propone eliminar el Capítulo III, eliminar el artículo 524, el artículo 525 y pasar el artículo 523 al Capítulo Único del Título I.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
61 votos a favor, 18 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción de orden que elimina el Capítulo III, elimina el artículo 524, 525 y traslada el 523 al Capítulo Único del Título I.
Observaciones al artículo 523.
Diputado Porfirio Castro Aráuz, tiene la palabra.
DIPUTADO PORFIRIO CASTRO ARÁUZ:
Gracias, Presidente.
En el artículo 523 se presenta una moción de consenso que dice así: “Eliminar la última frase del artículo pues es innecesaria, sin perjuicio de otras penas que le corresponda”, agregar este artículo al Capítulo II denominado: Protección a Menores, Ancianos, e Incapaces, correspondiente al Título I, falta contra las personas. El artículo se leerá así: “Descuido en la vigilancia de enajenados. El encargado de una persona declarada en estado de interdicción o con evidente falta de capacidad volitiva y cognoscitiva que represente un peligro para si misma o para los demás que descuide su vigilancia o no avise a la autoridad, cuando el enajenado se sustraiga a su custodia, será sancionado de diez a treinta días multa o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias”.
Presento las mociones.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción presentada que modifica el artículo 523.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
60 votos a favor, 19 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción que modifica el artículo 523.
Capítulo IV.
SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:
Capítulo IV
Seguridad de las construcciones y los edificios
Arto. 526 Omisión en la colocación de señales de construcción o edificio:
1. Quien omita colocar señales o avisos ordenados por la ley, los reglamentos o la autoridad, para indicar el riesgo de hundimiento u otra amenaza en edificaciones, patios, calles o terrenos de cualquier naturaleza, se sancionará con multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias.
2. Con la misma pena se sancionará a quien remueva, oculte o destruya dichos avisos o señales.
Arto. 527 Negligencia en la reparación o demolición de una construcción:
Quien, estando obligado a ello, omita o retarde la reparación o demolición de una construcción, o parte de ella que amenace ruina, se sancionará con multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias.
Arto. 528 Omisión de medidas de seguridad en defensa de personas:
El responsable de la construcción o demolición de una obra que omita tomar las medidas de seguridad adecuadas en defensa de las personas o de las propiedades, será sancionado con multa de diez a cuarenta y cinco días, o trabajo en beneficio de la comunidad de quince a cuarenta y cinco jornadas de dos horas diarias.
Arto. 529 Negligencia en excavaciones y otras obras riesgosas:
Quien en su propiedad haga excavaciones o ejecute una obra que envuelva peligro para las propiedades limítrofes, sin adoptar las medidas necesarias de prevención, si el hecho no constituye delito, se sancionará con multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias.
Arto. 530 Violación de leyes o reglamentos sobre construcción:
El que viole las disposiciones legales o reglamentarias sobre construcción, si el hecho no ha tenido consecuencias constitutivas de delito, se sancionará con multa de diez a cuarenta y cinco días, o trabajo en beneficio de la comunidad de quince a cuarenta y cinco jornadas de dos horas diarias.
Hasta aquí el Capítulo IV.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el Capítulo IV, Seguridad de las construcciones y los edificios.
Observaciones al artículo 526.
Diputado Freddy Torres Montes, tiene la palabra.
DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:
Yo tengo observaciones al artículo 529 y al artículo 530, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Francisco Sacasa Urcuyo.
DIPUTADO FRANCISCO SACASA URCUYO:
Gracias, señor Presidente.
Tenemos una moción de consenso al artículo 526 para aclarar sobre el riesgo por incumplir la señalización o los avisos para la seguridad de las personas.
El artículo se leerá así:
“Artículo Omisión en la colocación de señales de construcción o edificio:
1. Quien omita colocar señales o avisos ordenados por la ley, los reglamentos o la autoridad para indicar el riesgo de hundimiento u otras amenazas para la seguridad de las personas, edificaciones, patios, calles, o terreno de cualquier naturaleza, se sancionará de diez a treinta días multa o trabajo en beneficio de la comunidad, de diez a treinta jornadas de dos horas diarias:
2. Con la misma pena se sancionará a quien remueva oculte o destruya dichos avisos o señales”.
Paso moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción que modifica el artículo 526, Omisión en la colocación de señales de construcción o edificios.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
57 votos a favor, 21 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción que modifica el artículo 526.
Observaciones al artículo 527.
Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.
DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:
Señor Presidente, tenemos una moción de consenso al artículo 527, Negligencia en la reparación o demolición de una construcción, para ajustar el epígrafe al contenido, y modificar la redacción para aclarar sobre la reparación o demolición de una construcción ruinosa. El artículo se leerá así:
“Negligencia en la reparación o demolición de una construcción u obra ruinosa:
Quien estando obligado omita o retarde la reparación o la demolición de una construcción u obra ruinosa, será sancionado de diez a treinta días multa, o a trabajo en beneficio de la comunidad de diez días a treinta jornadas de dos horas diarias”.
Paso la moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción de consenso que modifica el artículo 527.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
59 votos a favor, 19 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción que modifica el artículo 527.
Observaciones al artículo 528.
No hay.
Observaciones al artículo 529.
Diputado Freddy Torres Montes, tiene la palabra.
DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:
Muchas gracias, Presidente.
Mocionamos hacer las siguientes eliminaciones en el Capítulo IV del Título III:
Artículo 529, Negligencia en excavaciones y otras obras riesgosas. Eliminar el artículo, pues es una forma de imprudencia la que se pretende castigar como falta, lo cual no es adecuado.
Artículo 530. Violación de leyes o reglamentos sobre construcción. Eliminar este artículo, pues en el fondo lo que se sanciona es la mera inobservancia de los reglamentos y no la lesión o puesta en peligro de un bien jurídico.
Paso moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
La moción presentada propone eliminar el artículo 529 y el artículo 530. Vamos entonces a votar esta moción.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
62 votos a favor, 16 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada, que elimina el artículo 529 y el artículo 530.
Pasamos ahora a votar el Capítulo IV, con todos sus artículos y con todas sus mociones aprobadas.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
64 votos a favor, 14 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo IV del Título III, con todos sus artículos y con todas las mociones presentadas y aprobadas.
Título IV.
SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
TÍTULO IV
FALTAS CONTRA LA MORALIDAD PÚBLICA Y LAS BUENAS COSTUMBRES
Capítulo Único
Arto. 531 Ebriedad
Quien se presente en un lugar público en estado de ebriedad, de modo que cause escándalo, perturbe la tranquilidad de las personas o ponga en peligro la seguridad propia o ajena, será reprimido con multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias.
Arto. 532 Expendio indebido de bebidas alcohólicas
1. Se impondrá pena de multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias, al dueño o encargado de cualquier establecimiento comercial que sirva o expenda bebidas alcohólicas a menores de dieciocho años, a quien se halle en estado de ebriedad manifiesta o a personas a quienes les esté prohibido judicialmente frecuentar lugares donde se consumen bebidas alcohólicas, cuando dicha prohibición sea del conocimiento del expendedor.
2. La misma pena se le impondrá por el solo hecho de permitir la permanencia de menores en el interior del establecimiento comercial.
Arto. 533 Palabras o actos obscenos
1. Se sancionará con multa de diez a veinte días, o trabajo en beneficio de la comunidad de cinco a treinta jornadas de dos horas diarias, a quien en sitio público profiera palabras obscenas o ejecute actos, gestos, actitudes o exhibiciones indecorosas o deshonestas.
2. La misma sanción se aplicará cuando en sitio privado se incurra en alguna de las conductas descritas, si podían ser percibidas desde el exterior.
Arto. 534 Proposiciones irrespetuosas
Al que dirija a otro frases o proposiciones irrespetuosas, o le haga ademanes groseros o mortificantes, o lo asedie con impertinencias de hecho, de palabra o por escrito, se impondrá multa de diez días a quince días, o trabajo en beneficio de la comunidad de cinco a veinte jornadas de dos horas diarias.
Arto. 535 Tocamientos inmorales
Se impondrá multa de diez a quince días, o trabajo en beneficio de la comunidad de cinco a veinte jornadas de dos horas diarias, a quien se aproveche de las aglomeraciones de personas para tocar en forma grosera o impúdica a otro, cuando el hecho no configure el delito de abuso sexual.
Arto. 536 Exhibicionismo
Quien se muestre desnudo o exhiba sus órganos genitales en lugares donde pueda ser visto por menores o incapaces, será sancionado con multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias.
Arto. 537 Dibujos deshonestos
El que en lugar público o de acceso al público escriba palabras o trace dibujos deshonestos en pared, banco o en cualquier otro objeto situado visiblemente, se impondrá multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias. No se consideran deshonestas las representaciones artísticas o científicas del cuerpo humano.
Arto. 538 Bromas indecorosas por teléfono o correo electrónico
Al que dé bromas indecorosas o mortificantes por teléfono, correo electrónico o cualquier otro medio análogo, se sancionara con multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de cinco a veinte jornadas de dos horas diarias.
Arto. 539 Anuncios contra el decoro público
A quien anuncie productos para la curación o tratamiento de enfermedades venéreas o anticonceptivos en forma que afecte el decoro público, se impondrá multa de diez a veinte días, o trabajo en beneficio de la comunidad de cinco a veinte jornadas de dos horas diarias.
Arto. 540 Disensiones domésticas escandalosas
Se impondrá multa de diez a veinte días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a veinte jornadas de dos horas diarias, a los que escandalicen con sus disensiones domésticas.
Arto. 541 Actos sexuales en forma pública
Al que ejecute actos sexuales, en forma pública, se impondrá multa de diez a veinte días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a veinte jornadas de dos horas diarias.
Arto. 542 Crueldad con los animales
Al que cometa crueldad con algún animal, lo maltrate, moleste o cause su muerte sin necesidad, o lo someta a trabajos manifiestamente excesivos o para los cuales no esté adaptado por preñez, enfermedad o edad, se impondrá multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias.
Arto. 543 Quebrantamiento de disposiciones reglamentarias sobre billares y cantinas
1. Quien establezca o administre prostíbulos, casas de tolerancia, moteles, cantinas o centros de expendio o consumo de licor, billares o centros de juegos de mesa o electrónicos a menor distancia de una institución educativa o religiosa que la permitida por la ley o los reglamentos, será sancionado con multa de diez a veinte días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a veinte jornadas de dos horas diarias.
2. Se impondrá el doble de la pena de multa, y no será posible su sustitución por trabajo en beneficio de la comunidad, a la autoridad o funcionario público que haya otorgado la autorización contraria a derecho para operar un establecimiento de los señalados en el primer párrafo de este artículo.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el Título IV, Faltas Contra la Moralidad Pública y las Buenas Costumbres, Capítulo único.
Observaciones al artículo 531, Ebriedad.
Diputado César Castellanos Matute, tiene la palabra.
DIPUTADO CÉSAR CASTELLANOS MATUTE:
Gracias, Presidente.
Queremos hacer las siguientes modificaciones y eliminaciones en el Capítulo único del Título IV.
Eliminar el Título IV, Falta Contra la Moralidad y las Buenas Costumbres, y su contenido pasará a ser parte del Título II, Faltas Contra el Orden y la Tranquilidad Pública. La ubicación se realizará mediante un nuevo capítulo que se denominará “Actos Escandalosos en Forma Pública”.
Artículo 533, Palabras o actos obscenos. Eliminar el artículo 533, pues la redacción es confusa y no permite conocer cuál es el bien jurídico tutelado.
Artículo 535, Tocamientos inmorales. Eliminar el artículo 535, pues la redacción es confusa y no permite conocer cuál es el bien jurídico tutelado.
Artículo 537, Dibujos deshonestos. Eliminar el artículo 537, pues la redacción es contraproducente y no permite conocer cuál es el bien jurídico tutelado.
Artículo 538, Bromas indecorosas por teléfono o correo electrónico. Eliminar el artículo 538 porque los términos indecorosos y mortificantes son difusos. En todo caso, ya existe una falta para el asedio.
Artículo 539, Anuncios contra el decoro público. Eliminar el artículo 539, pues la redacción es confusa y no permite conocer cuál es el bien jurídico tutelado.
Artículo 540, Disensiones domésticas y escandalosas. Eliminar este artículo, porque el objeto de prohibición de esta falta es el desorden, lo cual ya se encuentra regulado en otro artículo.
Artículo 542, Crueldad con los animales. Eliminar este mismo, porque ya se encuentra regulado como delito en el artículo 391.
Artículo 543, quebrantamiento de disposiciones reglamentarias sobre billares y cantinas. Eliminarlo, porque está regulado en reglamentos y otros actos administrativos.
Paso moción de consenso.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Vamos entonces a pasar a votar la moción de consenso que plantea eliminar el Título IV, el Capítulo Único y los artículos 533, 535, 537, 538, 539, 540, 542 y 543, y pasar los otros seis artículos del Capítulo Único, al Título II, bajo el Título de “Faltas Contra el Orden y la Tranquilidad Pública”.
Entonces, a votación la moción presentada”.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
57 votos a favor, 22 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada que elimina el Título IV, el Capítulo único y siete artículos del mismo capítulo, y traslada los otros seis artículos al Título II.
Observaciones al artículo 531, Ebriedad.
Diputado Nery Nelson Sánchez Lazo, tiene la palabra.
DIPUTADO NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO:
Gracias, señor Presidente.
Tenemos una moción de consenso: “Faltas contra el orden y tranquilidad pública. Artículo 531, Ebriedad”. Mocionamos ajustar el epígrafe al contenido del artículo. Se mejora la redacción del artículo, porque lo importante es sancionar el escándalo en cualquier estado y no sólo en ebriedad. El artículo se leerá así:
“Artículo Escándalo Público: Quien cause escándalo o perturbe la tranquilidad de las personas, será sancionado de diez a treinta días multas, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias”.
Paso moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción presentada que modifica el artículo 531, Ebriedad.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
58 votos a favor, 21 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada que modifica el artículo 531.
Observaciones al artículo 532, Expendio indebido de bebidas alcohólicas.
Diputada Alejandra Centeno, tiene la palabra.
DIPUTADA ALEJANDRA CENTENO RAMÍREZ:
En relación al artículo 532, Expendio indebido de bebidas alcohólicas, mocionamos agregar la expresión “o facilite el consumo”, y se agrega “al personal que atiende a clientes”.
Eliminar el segundo párrafo del artículo, pues está contenido en el artículo denominado “Presencia de menores en centros de vicio”.
Agregar un segundo párrafo que contenga la sanción, para los que ingieran licor en centros de distribución de hidrocarburos y sus derivados, por ser altamente riesgosa la conducta. El artículo se leerá así:
“Arto. 532. Expendios indebidos de bebidas alcohólicas:
Al dueño, encargado o personal que atiende a clientes de cualquier establecimiento comercial, que sirva, expenda o facilite el consumo de bebidas alcohólicas a menores de dieciocho años, se le impondrá de diez a sesenta días multa o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a sesenta jornadas de dos horas diarias. Igual pena se aplicará a quien venda para el consumo en el sitio, permita el consumo o consuma bebidas alcohólicas en un lugar de expendio o distribución de hidrocarburos o sus derivados”.
Es una moción de consenso. Paso la moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Vamos entonces a votar la moción de consenso, que modifica el artículo 532, Expendio indebido de bebidas alcohólicas.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
57 votos a favor, 22 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada, que modifica el artículo 532, Expendio indebido de bebidas alcohólicas.
Observaciones al artículo 534.
Diputada Gladis Báez Álvarez, tiene la palabra.
DIPUTADA GLADIS BÁEZ ÁLVAREZ:
Gracias:
Esta es una moción de consenso al artículo 534. Dice, “Proposiciones irrespetuosas”. Mocionamos cambiar el epígrafe del artículo por “Asedio”, y mejorar la redacción eliminando la frase “proposiciones irrespetuosas, o le haga ademanes groseros o mortificantes”. El artículo se leerá así:
“Arto. Asedio:
El que asedie a otra persona con impertinencia de hecho, de palabras o por escrito, se le impondrá de diez a quince días multas o trabajo en beneficio de la comunidad de cinco a veinte jornadas de dos horas diarias”.
Paso moción de consenso.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción de consenso al artículo 534, que cambia el título de “Proposiciones irrespetuosas” a “Asedio”.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
58 votos a favor, 21 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada, que modifica el artículo 534, cambiando además su título de “Proposiciones irrespetuosas” a “Asedio”.
Observaciones al artículo 536, Exhibicionismo.
Diputada María Lydia Mejía, tiene la palabra.
DIPUTADA MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES:
Gracias, señor Presidente.
Presentamos moción de consenso.
“Arto. Exhibicionismo:
Quien se muestre desnudo o exhiba sus órganos genitales en lugares públicos, será sancionado de diez a treinta días multa de trabajo en beneficio de la comunidad, de diez a treinta jornadas de dos horas diarias”.
Paso moción de consenso.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción de consenso al artículo 536, denominado Exhibicionismo.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
56 votos a favor, 23 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada al artículo 536, denominado Exhibicionismo.
Observaciones al artículo 541, Actos sexuales en forma pública.
Observaciones al artículo 541.
No hay moción.
Observaciones al artículo 543, Quebrantamiento de disposiciones reglamentarias sobre billares y cantinas.
Diputada Martha Marina González, tiene la palabra.
DIPUTADA MARTHA MARINA GONZÁLEZ:
Presento propuesta para hacer las siguientes eliminaciones en el Capítulo único del Título V: Artículo 548, Negligencia en el cuido de animales, porque su contenido se trasladó al artículo 549, Daños menores; Artículo 550, Consumo malicioso de comestibles o bebidas.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Martha Marina, estamos ahorita solicitando observaciones al artículo 543.
¿No hay observaciones al artículo 543?
Diputado José Pallais Arana, tiene la palabra.
DIPUTADO JOSÉ PALLAIS ARANA:
El artículo 543 fue eliminado en la moción anteriormente aprobada.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Está bien, muchas gracias.
Quedaron únicamente cinco artículos de este Capítulo único, pero tanto el Título como el Capítulo fueron eliminados con la moción de orden inicial, de modo que no hay necesidad de votar el Capítulo completo, porque ya votamos el traslado al Título II.
Por consiguiente, pasamos al Título V, FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO, Capítulo único.
SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:
TÍTULO V
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO
Capítulo Único
Arto. 544 Hurto, estafa o apropiación de menor cantidad.
Quien cometa hurto, estafa o apropiación indebida de cuantía que no exceda de la suma resultante de dos salarios mínimos del sector industrial, se sancionará con multa de diez a veinte días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a veinte jornadas de dos horas diarias.
Arto. 545 Defraudación aduanera y contrabando menor.
Quien eluda total o parcial del pago de los derechos e impuestos en la importación o exportación de bienes y mercancías cuyo valor sea mayor de dos mil pesos centroamericanos e inferior de cincuenta mil y treinta mil, según se trate de defraudación aduanera o de contrabando, será sancionado con multa equivalente al triple del valor del bien o mercancía introducida o exportada.
Arto. 546 Defraudación fiscal menor.
Quien evada total o parcialmente el pago de una obligación fiscal menor a diez salarios mínimos del sector industrial, será sancionado con multa equivalente al doble del valor defraudado o intentado defraudar.
Arto. 547 Ingreso dañino a heredad ajena.
1. El que en heredad ajena claramente delimitada entre sin violencia a cazar, pescar, castrar colmenas silvestres, juntar leña, abrevar ganado mayor o menor, cortar o recoger frutos sin el consentimiento expreso del propietario o poseedor, administrador, encargado, guardián o mandador, cuando el hecho no constituya el delito de hurto, será sancionado con multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a veinte jornadas de dos horas diarias.
2. Igual sanción se impondrá a quien sin motivo justificado atraviese terrenos sembrados o plantaciones ajenos y cause algún daño, si el hecho no constituye delito de daños.
Arto. 548 Negligencia en el cuido de animales.
Al dueño o encargado de ganado o animales domésticos que, por abandono o negligencia, causen un daño a la propiedad ajena, será sancionado con multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias.
Arto. 549 Daños menores.
Los que arrojen a una propiedad ajena piedras, materiales u objetos de cualquier clase, aptos para causar daños, o apedreen árboles frutales, jardines o sembrados ajenos, o destruyan, inutilicen, hagan desaparecer o de cualquier modo dañen una cosa total o parcialmente ajena, si el hecho no constituye el delito de daños, serán sancionados con multa de diez a treinta días o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias.
Arto. 550 Consumo malicioso de comestibles o bebidas.
Quien se apodere, para consumirlo en el acto, de comestibles o bebidas de escaso valor, o se los haga servir con el designio de no pagar, será sancionado con multa de diez a veinte días o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a vente jornadas de dos horas diarias. Se exceptúa los casos de estado famélico.
Arto. 551 Pesas o medidas falsas o no autorizadas.
El comerciante que use pesas o medidas falsas o inexactas, o exactas no contrastadas por la autoridad, o diferente de las autorizadas por ley, será sancionado con multa de diez a treinta días o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias.
Hasta aquí el Capítulo V.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el Capítulo V, Faltas contra el patrimonio, Capítulo único.
Observaciones al artículo 544.
Diputada Martha Marina González, tiene la palabra.
DIPUTADA MARTHA MARINA GONZÁLEZ:
Presento moción para hacer las siguientes eliminaciones en el Capítulo único del Título V: Artículo 548, Negligencia en el cuido de animales, porque su contenido se trasladó al artículo denominando “Daños menores”; Artículo 550, Consumo malicioso de comestible o bebidas, pues su redacción puede ocasionar problemas probatorios respecto al designio de no pagar y a la determinación de lo que es un comestible o bebida de escaso valor. En todo caso, estos supuestos ya están comprendidos en el artículo denominado “Hurto, estafa o apropiación de menor cuantía”;
Artículo 551, Pesas o medidas falsas o no autorizadas, pues se encuentra regulado por el artículo denominado Fraude en la entrega de cosas.
Paso la moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción presentada que propone eliminar del Capítulo único los artículos 548, 550 y 551.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
52 votos a favor, 26 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada, que elimina los artículos 548, 550 y 551.
Observaciones al artículo 544.
Diputado Francisco Ochoa, tiene la palabra.
DIPUTADO FRANCISCO OCHOA PUERTO:
Gracias, compañero Presidente.
Traemos una moción de modificación al artículo 544, Hurto, estafa o apropiación de menor cantidad. El artículo se leerá así:
“Quien cometa hurto, estafa o apropiación indebida, fraude en la entrega de las cosas, de cuantía que no exceda de la suma resultante de dos salarios mínimos del sector industrial, se sancionará de diez a treinta días multa, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a treinta jornadas de dos horas diarias”.
Paso moción de consenso.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias, diputado Francisco Ochoa.
Vamos a votar la moción que modifica el artículo 544, Hurto, estafa o apropiación menor cantidad.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
53 votos a favor, 25 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada, que modifica el artículo 544.
Observaciones al artículo 545, Defraudación aduanera y contrabando menor.
Diputada Xochilt Ocampo Rocha, tiene la palabra.
DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:
Muchas gracias, señor Presidente.
Tenemos una moción de consenso para aclarar el margen del valor de lo defraudado, que en el delito de contrabando es mayor a cien mil pesos centroamericanos y acá es de cincuenta mil a menos de cien mil pesos centroamericanos. El artículo se leerá así:
“Defraudación aduanera y contrabando menor.
Quien eluda total o parcial el pago de los derechos e impuestos en la importación o exportación de bienes y mercancías, cuyo valor sea mayor de dos mil pesos centroamericanos e inferior de cincuenta mil, según se trate de defraudación aduanera o de contrabando, será sancionado con multa equivalente al doble del valor del bien o mercancía introducida o exportada”.
Paso moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción de consenso que modifica el artículo 545, Defraudación aduanera y contrabando menor.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
57 votos a favor, 21 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada, que modifica el artículo 545.
Observaciones al artículo 546, Defraudación fiscal menor.
Diputado Odell Incer Barquero, tiene la palabra.
DIPUTADO ODELL INCER BARQUERO:
Gracias, señor Presidente.
Voy a leer una moción de consenso. En el epígrafe, sustituir la palabra “fiscal” por “tributaria”, para hacerla acorde con el delito de defraudación tributaria aprobado con anterioridad. El artículo se leerá así:
“Defraudación tributaria menor.
Quien evada total o parcialmente el pago de una obligación tributaria menor a diez salarios mínimos del sector industria, será sancionado con multa equivalente al doble del valor defraudado o intentado defraudar”.
Paso moción de consenso.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción de consenso al artículo 546, Defraudación fiscal menor.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
58 votos a favor, 19 presentes, 0 en contra, 1 abstención. Se aprueba la moción presentada, que modifica el artículo 546.
Observaciones al artículo 547, Ingreso dañino a heredad ajena.
Diputado Nasser Silwany Báez, tiene la palabra.
DIPUTADO NASSER SILWANY BÁEZ:
Gracias, Presidente.
Presento moción de consenso en cuanto al artículo 547, Ingreso dañino a heredad ajena:
“El que en heredad ajena y sin motivo justificado atraviese terrenos sembrados o plantaciones y cause algún daño que no constituye delito, será sancionado con multa de diez a treinta días, o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a veinte jornadas de dos horas diarias”.
Paso moción de consenso.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción presentada al artículo 547, Ingreso dañino a heredad ajena.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
57 votos a favor, 21 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada, que modifica el artículo 547, Ingreso dañino a heredad ajena.
Observaciones al artículo 549, Daños menores.
Diputada Xochilt Ocampo Rocha, tiene la palabra.
DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:
Tenemos una moción de consenso que modifica el artículo 549, porque la redacción del dictamen era muy casuística y dejaba por fuera otro tipo de daños menores. Ahora la nueva redacción se ajusta al delito de daños, aprobada en el artículo 243. El artículo denominado Daños menores, se leerá así:
“Quien destruya, inutilice, haga desaparecer o de cualquier modo dañe un bien mueble o inmueble, total o parcialmente ajeno, si la cuantía no excediera de dos salarios mínimos mensuales del sector industrial, será sancionado de diez a treinta días multa, o trabajo en beneficio de la comunidad, de diez a treinta jornadas de dos horas diarias. Igual pena se impondrá al dueño o encargado de ganado o animales domésticos que, por descuido o negligencia, cause daño a la propiedad ajena en el monto indicado”.
Paso moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción de consenso presentada al artículo 549 Daños menores.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
59 votos a favor, 19 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada que modifica el artículo 549 denominado, Daños menores.
Ahora pasamos a votar el Título V, Capítulo único, que queda compuesto únicamente de cinco artículos.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
61 votos a favor, 17 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo único del Título V.
Se suspende la sesión, y continuaremos una vez que seamos convocados.
Queremos saludar al doctor Álvarez Cambara, un eminente cirujano traumatólogo de fama mundial, de origen cubano, que nos visita hoy en el Parlamento, ya que también es delegado del Poder Popular en la Asamblea cubana.
Managua, Nicaragua 2007.
CONTINUACIÓN DE LA CUARTA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 30 DE OCTUBRE DEL 2007, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (VIGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA).
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Buenos días a todas y a todos los honorables diputados, vamos a iniciar esta sesión ordinaria, pidiéndole a la Segunda Secretaria que nos verifique el quórum.
SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:
DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ
RODOLFO ALFARO GARCÍA
GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ
MÓNICA SALVADORA BALTODANO MARCENARO
LUÍS ROBERTO CALLEJAS CALLEJAS
EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ
CÉSAR CASTELLANOS MATUTE
JORGE ALBERTO CASTILLO QUANT
EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA
PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS
LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM
VÍCTOR MANUEL DUARTE ARÓSTEGUI
JOSÉ ESCOBAR THOMPSON
JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR
ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ
MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA
JUAN MANUEL GONZÁLEZ HENRÍQUEZ
WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO
PEDRO ANTONIO HASLAM MENDOZA
VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA
ODELL ÁNGEL ÍNCER BARQUERO
AGUSTÍN ARMANDO JARQUÍN ANAYA
FRANCISCO JAVIER JARQUÍN URBINA
JUAN RAMÓN JIMÉNEZ
CARLOS JAVIER LANGRAND HERNÁNDEZ
WILBER RAMÓN LÓPEZ NÚÑEZ
JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ NARVÁEZ
ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE
JASSER ENRIQUE MARTÍNEZ MONTOYA
JORGE MATAMOROS SABORÍO
MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES
ÓSCAR MONCADA REYES
EDUARDO MONTEALEGRE RIVAS
LEOPOLDO SALOMÉ NAVARRO BERMÚDEZ
CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA
RAMÓN ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ
SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ
LUÍS NOEL ORTEGA URBINA
GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA
ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ
JOSÉ BERNARD PALLAIS ARANA
GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS
EDGARD ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER
BROOKLYN RIVERA BRYAN
ALAN RIPSIMES RIVERA SILES
GABRIEL RIVERA ZELEDÓN
INDALECIO ANICETO RODRÍGUEZ ALANIZ
FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ
MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ
ALEJANDRO DEL CARMEN RUIZ JIRÓN
JUAN ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE
NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO
ENRIQUE JOSÉ SARAVIA HIDALGO
JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES
MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES
RAMIRO SILVA GUTIÉRREZ
NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ
SALVADOR TALAVERA ALANIZ
VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA
FREDDY TORRES MONTES
IPÓLITO TÓRREZ PONCE
ELMAN RAMÓN URBINA DÍAZ
FRANCISCO RAMÓN VALENZUELA BLANDÓN
AUGUSTO ADRIÁN VALLE CASTELLÓN
EDGAR JAVIER VALLEJOS FERNÁNDEZ
JOSÉ RAMÓN VILLAGRA
SADRACH ZELEDÓN ROCHA
Señor Presidente: Tenemos 67 diputadas y diputados presentes; por tanto hay quórum de ley.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Se abre la sesión.
Damos la bienvenida al compañero Presidente de la República, Comandante Daniel Ortega Saavedra; a la compañera Rosario Murillo, Secretaria de Comunicación Social; al ministro del MTI, Fernando Martínez; al ministro de Hacienda y Crédito Público, Alberto Guevara; y a las compañeras y compañeros que le acompañan esta mañana.
Como ustedes saben, de acuerdo a la citatoria que les enviamos el día viernes, el Presidente de la República, nos pidió a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, una reunión de emergencia con el objeto de darnos a conocer la situación de gravedad que atraviesa el país a raíz de la embestida del huracán Félix unido a las lluvias de varias ondas tropicales y una vaguada y la epidemia de leptospirosis. Hoy vamos a tener esta exposición en el plenario con el objeto que todos tomemos conciencia de la situación grave que el país atraviesa. Vamos a darle, al señor Presidente, la palabra para que haga la introducción correspondiente.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DANIEL ORTEGA SAAVEDRA:
Buenos días hermanos nicaragüenses; familias nicaragüenses; hermanas diputadas y diputados de la Asamblea Nacional; hermanos compañeros de la Junta Directiva; compatriotas de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional.
En esta ocasión le he solicitado a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, nos permita presentarle al pueblo nicaragüense, a través de ustedes diputadas y diputados electos por el voto directo del pueblo, la situación que está atravesando el país, a partir de la tragedia provocada por el huracán Félix. Todo esto vino a alterar el rumbo de negociaciones que se venían desarrollando para las asignaciones del Presupuesto General de la República, ya que este Presupuesto frente a esta situación, a la cual se agrega después las inundaciones, y ahora esta epidemia de leptospirosis se ve seriamente rebasado. Un Presupuesto ya de por sí muy tensionado.
Voy a pedirle al Coronel Mario Perez Cassar, Jefe de la Defensa Civil del Ejército de Nicaragua, que haga la presentación de lo que significa esta crisis que afecta el país desde los inicios del huracán Félix.
CORONEL MARIO PEREZCASSAR, JEFE DE LA DEFENSA CIVIL DEL EJÉRCITO DE NICARAGUA Y COORDINADOR DEL SINAPRED:
Con su permiso, Presidente.
Buenos días, diputadas y diputados.
El día de hoy, como Coordinador de la Comisión de Operaciones Especiales del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, y como Administrador del Centro de Operaciones de Desastre del Sistema y Director del Estado Mayor de la Defensa Civil del Ejército de Nicaragua, hemos preparado una exposición, de tal manera que ustedes vean, durante los últimos cincuenta y ocho días, el desastre que ha significado para este país, los diferentes eventos hidro meteorológicos.
A partir del domingo 2 de septiembre, aquí vemos el huracán Félix, las Ondas Tropicales 35, 36 y 37, Centro de baja presión, eje de vaguadas, y lluvias continuas que han azotado a todo el territorio. En este mapa, ustedes pueden ver cuatro grandes escenarios:
Estamos hablando de Nicaragua, un país de ciento treinta mil kilómetros cuadrados, con 5 millones quinientos mil habitantes, al cual se le conoce como un país multi-amenaza, por ser el Caribe un corredor natural de este tipo de eventos, aquí recordamos el huracán Juana en el 88; el huracán César en el 96, el Mitch en el 98, el Bret en el 2005, y el Félix actualmente en el 2007. En el Pacífico, tenemos las placas de Coco y Caribe, que le dan una gran sismicidad a los trescientos veinticuatro kilómetros que tenemos de zona costera, de la zona del Pacífico donde están ubicados los siete principales departamentos. A esto hay que agregarle la cadena volcánica que comienza en el Cosigüina y termina en la Isla de Ometepe, con siete grandes volcanes. Este país, por su nivel de vulnerabilidad ha sido constantemente afectado por este tipo de eventos. Hago mención de esto para que nos demos una idea de lo que ha significado estas grandes lluvias durante estos últimos cincuenta y ocho días.
Vamos a comenzar por el escenario 1: Aquí tenemos el huracán Félix, un huracán de categoría 5, errático, con una gran furia donde se demuestra la gran fuerza de la naturaleza, en veinticuatro horas cambió de categoría 1 a categoría 5. Estamos hablando de ciento diez kilómetros, a doscientos sesenta kilómetros. Este huracán durante tres días nos tuvo en ascuas, no sabíamos de forma exacta cuál iba a ser su dirección, de tal manera que en las últimas veinticuatro horas no se pudo precisar qué más o menos podía ser afectada la zona de Cabo Gracias a Dios. La zona de impacto se dio en Sandy Bay, a unos cincuenta y ocho kilómetros de Bilwi, en la zona norte del litoral del Caribe.
Aquí tenemos Awastara, completamente destruida, Santa Marta, una destrucción completa, Dakura, pueden ver ustedes construcciones de concreto completamente arrasadas sin techo; Sandy Bay donde fue el impacto, el mar penetró casi tres kilómetros en diferentes zonas, aquí el que conoce sabe que hay una laguna en medio, y hay doce localidades, de tal manera que toda esta zona fue completamente arrasada. Sin embargo, a pesar de la furia de este fenómeno, propiamente en el territorio no hubo ningún muerto.
Aquí tenemos los resultados del evento, que trataré de explicar un poco aquí en el mapa. Este huracán impactó en Sandy Bay, con una velocidad de doscientos sesenta kilómetros por hora con un ancho de setenta y cinco kilómetros, y desde el litoral hasta donde salió, doscientos once kilómetros, estamos hablando de casi quince mil ciento veinticinco kilómetros de daños directos. Su degradación todavía saliendo del territorio iba en categoría 2. De tal manera que ustedes se pueden dar una idea, de la magnitud de este evento.
De daños indirectos, fueron más de seis mil kilómetros, estamos hablando del 75% de todo el territorio de la RAAN, que tiene treinta y cuatro mil cuatrocientos veinticuatro kilómetros cuadrados, con trescientos cuatro mil habitantes, de diferentes etnias. Aquí el mayor daño está, además de las trescientas cincuenta localidades -de setecientas que tiene esta región- 50% sobre todo es al medio ambiente, al bosque, principalmente a las cuencas hidrográficas que tenemos aquí, el Río Coco, el Ula, el Wawa y el Prinzapolka, fundamentalmente. Estos son los resultados finales después de una evaluación preliminar y ya al final, donde las comisiones sectoriales, han tenido una forma clara de ver el impacto tanto en las familias como en la infraestructura. Treinta y tres mil seiscientas ochenta y siete familias afectadas, ciento noventa y ocho mil, sesenta y nueve personas, ciento treinta y tres desaparecidos y ciento dos muertos, sumando estas dos últimas cifras actualmente significan doscientos treinta y cinco muertos. Porque estos desaparecidos después de cincuenta y ocho días, en términos legales, no lo podemos decir que están fallecidos, pero que en la práctica -obviamente al no aparecer en cincuenta y ocho días- suponemos que ya han expirado.
Trescientas cincuenta y nueve localidades, el 50% de las setecientas que tiene el inventario de toda esta zona, y novecientos noventa y cuatro kilómetros cuadrados de camino completamente destruidos. Asimismo, con la cantidad de bosques derribados. Tenemos diez mil doscientas cuarenta y dos casas sin techo, diez mil ciento cuarenta y cinco casas destruidas, para un total de veinte mil trescientos noventa y cuatro casas con daños en infraestructura. Ciento cuarenta y cinco edificios públicos, aquí hay escuelas, iglesias, centros de salud, edificios privados; cincuenta y siete entre letrinas y pozos afectados en las propias localidades, tenemos trece mil cuatrocientas treinta y nueve y once mil quinientos diecinueve pozos.
Este es el escenario 2.
El escenario 2 es el centro de baja presión que tanto en el Caribe como en el Pacífico estuvo desde el día 8 hasta el día dieciséis, aquí lo podemos ver, de punta a punta. Primero el Caribe, posteriormente el Pacífico. Estamos hablando de León, Chinandega, veintitrés municipios, donde hay diez mil doscientos ochenta y nueve kilómetros cuadrados, y aquí podemos ver –Israel- esta es una foto de los primeros días, Cuatro Palos en León, esta es la carretera Panamericana, cuatro kilómetros de agua desde la Villa 15 de julio, hasta el puente Estero Real.
¿Cuáles son los resultados de este segundo escenario? Villanueva, San Francisco, Somotillo, Chinandega, El Viejo, Morazán, Chichigalpa, Posoltega, El Realejo, Santo Tomás del Norte, diez de trece municipios afectados severamente. La Paz Centro, El Sauce, León, Telica, Quezalguaque, Larreynaga, Santa Rosa del Peñón, El Jicaral y Achuapa, nueve de diez municipios que tiene León. Aquí hay una población de ochocientos ocho quinientos sesenta y ocho mil habitantes, de diez mil doscientos noventa y ocho kilómetros cuadrados, cuenta con altos niveles de vulnerabilidad ante deslizamientos e inundaciones. Ha sido afectada de forma recurrente por estos eventos, los cuales a sus pasos han dejado desolación y grandes pérdidas materiales y humanas. Recordamos todos el Mitch con El Casitas, dos mil ochocientos muertos en un solo evento.
Es una de las zonas con los más altos niveles de producción agrícola y ganadera, la cual ha sido severamente afectada por las recientes inundaciones. De igual manera en la franja costera están ubicadas las granjas camaroneras, y en los aspectos de infraestructura vial existen cuantiosos daños en las principales vías de comunicación de la carretera Panamericana, en Chinandega, así como los principales caminos que llevan a las zonas productivas y existen varios puentes afectados los cuáles interconectan las zonas rurales.
Vamos al escenario 3.
Un eje de vaguada, una crecida repentina del Río Grande Matagalpa. Aquí tenemos además con intensas lluvias que afectaron además de Matagalpa, Jinotega y otros municipios, dieciocho mil trescientos sesenta y siete kilómetros cuadrados. Aquí tenemos los siguientes resultados: Estas son fotos en las que ustedes pueden darse cuenta, de la furia de esta crecida de más de cuatro metros sobre el propio nivel del río, destruyendo completamente los muros de protección y aquí tenemos Matagalpa, Jinotega, San Ramón, La Concordia, San Dionisio, San Isidro, Sébaco, San Rafael, con cuatro mil cuatrocientos veintinueve personas, mil doscientas quince familias, seis muertos, desaparecidos dos.
En la infraestructura, ochocientas treinta y siete casas, entre destruidas y semi destruidas; nueve puentes, alcantarillas; los departamentos de Matagalpa y Jinotega se encuentran ubicadas en la zona nor central de Nicaragua, cuenta con veintiún municipios, tiene una extensión territorial de dieciocho mil trescientos sesenta y siete kilómetros cuadrados, es la principal zona productora del café del país, además de hortalizas, arroz, ganadería, siendo una de las principales zonas de producción de leche y sus derivados.
Aquí hay quinientos cincuenta kilómetros de caminos, que actualmente se encuentran completamente destruidos. Esto significa, que esta producción de más de 2 millones de quintales de café, corre peligro de perderse al no reparar estos caminos. Estas zonas, por su topografía, son altamente vulnerables a deslizamientos e inundaciones, y todos recordamos el 2004, lo que sucedió en el Cerro Musún, con un deslizamiento de gran envergadura.
Nos iríamos ahora al cuarto escenario.
Aquí el cuarto escenario es un escenario todavía mucho más complejo. Durante los primeros cincuenta y dos días nos vimos obligados de ir desde Tola hasta Estelí, desde Estelí hasta Managua, desde Managua a San Francisco Libre, de San Francisco Libre hasta Sébaco y así sucesivamente. Este es un escenario que tiene ocho mil cuatrocientos ochenta y cuatro kilómetros con diferentes puntos y situaciones que realmente han afectado enormemente la producción, los caminos y la población.
Todavía en Malacatoya el río sigue crecido y hay algunos centros de albergue -como ustedes lo van a ver aquí en la presentación-.
Aquí tenemos San José de Cusmapa, dos mil cuatrocientos doce albergados en Madriz; en Estelí, doscientos cincuenta y siete albergados -actualmente estos centros de albergues están desactivados- San Juan de Limay, San Nicolás, San Francisco Libre, treinta y siete kilómetros completamente destruidos, Managua, Ayapal, y toda la zona costera, El Crucero, Tepalón, Masaya, y Tola. Este escenario es complejo por su distancia. En estos lugares los principales daños se reflejan en las viviendas, infraestructura vial, así como en los sectores agrícolas y ganaderos.
En resumen tenemos de ocho mil ochocientos ochenta y nueve personas con mil novecientos sesenta y cinco familias, ochenta y dos localidades, veinticinco barrios, seiscientas veintitrés casas, un fallecido, y seiscientos cincuenta kilómetros cuadrados de caminos completamente destruidos.
Queríamos tener de forma muy independiente lo que es el medio ambiente y sus componentes para que ustedes se puedan tengan una idea más clara de lo que significó el huracán Félix sobre todo. Es importante señalar que en los cuatro escenarios han sido afectados el medio ambiente, reflejándose los daños en las cuencas hidrográficas y en los bosques.
Estamos hablando de seiscientos ochenta mil hectáreas en el Caribe, doscientos catorce mil novecientos en el Pacífico, para un total de ochocientos noventa y cuatro mil novecientos hectáreas de bosque de cobertura vegetal, latifoliadas, de pinos y manglares. Aquí estamos hablando del futuro de Nicaragua, estamos hablando que si no se toman medidas correctivas sobre este daño inmenso, nosotros no lo vamos a poder superar. Este desastre debe significar una nueva oportunidad y el tratamiento que hay que darle a estos daños debe ser muy especializado, porque los bosques tienen una regeneración natural, ahí no puede haber tierra arrasada, sino que todo lo contrario, aquí se tiene que realizar todo un tratamiento muy particular sobre todo este daño existente.
Por otro lado, once áreas protegidas dañadas; Saslaya, Cayos Miskitos, Yulo, Alamikamba, Limbayka, Reserva Natural del Delta del Estero Real, Complejo Volcánico San Cristóbal, Isla Juan Venado, los Refugio de Vida Silvestre Chacocente y La Flor, Maderas, Teplosomoto, Pantasma; se calcula el deterioro por los especialistas, en 600 millones de dólares a consecuencia de las pérdidas que es el valor del bosque como recurso natural, el cual viene dado por la fijación de carbono, infiltración de agua y reproductor de la biodiversidad.
Daños a la cuenca hidrográfica de Río Coco, Wawa, Kukalaya, Prinzapolka, Río Grande de Matagalpa, Estero Real, Río Sinecapa, Río Negro, Lago de Apanás. Sobre el medio ambiente, se hizo un estudio con especialistas mejicanos, que hicieron el recorrido en un medio aéreo y están ya por darnos los resultados objetivos y reales de todo este gran daño, donde todavía, se ven en las fotos, en la parte final de cada una de estas cuencas, enormes sedimentaciones que han arrastrado estos ríos, llevando una gran cantidad de tierra productiva, y de todo tipo de material.
Los daños en el cambio climático por la pérdida de los bosques, incrementándose a un 74% la emisión de dióxido de carbono, y se requiere aquí ya como una visión de nación, la reforestación, la limpieza, el raleo y protección contra incendios, porque estos bosques, que están actualmente en el suelo, en verano es gasolina. Por lo tanto, hay que empezar tanto en la zona norte como en el Caribe, a partir de enero, febrero, una campaña para hacer un uso adecuado y evitar los incendios forestales.
En resumen, diputadas y diputados, aquí tenemos cuarenta mil sesenta y nueve familias afectadas; doscientos veintisiete mil ciento ochenta y tres personas que actualmente sufren las consecuencias de estas intensas lluvias; ciento nueve fallecidos; ciento treinta y cinco desaparecidos; cincuentiún municipios afectados de los ciento cincuenta y tres que tiene Nicaragua, seiscientos diecinueve localidades. Veintidós mil ochocientos cuarenta casas entre destruidas y semi destruidas, al igual las escuelas, centros de salud, e iglesias, ciento cincuenta.
En el sector productivo, estamos hablando de más de ciento cincuenta mil manzanas de diferentes tipos de cultivos. Significa que si no hay una medida urgente del Ministerio de Agricultura con la semilla, es posible una hambruna, porque con esta pérdida obviamente la economía se ve severamente golpeada. En el sector pecuario, hay cuarenta y cinco mil cabezas. Ochocientos noventa y cuatro mil novecientas hectáreas de bosques. Tres mil kilómetros de caminos de todo tipo, que según el ministro del MTI hay mil cuatrocientos cincuenta de áreas productivas. Veinte puentes destruidos y afectados.
¿Cuáles son las acciones de rehabilitación? Pasamos la emergencia, estamos en la rehabilitación y debemos tratar de ir a la reconstrucción y al desarrollo. Pienso que aquí todas las acciones que se realicen desde ya tienen que ir de cara hacia el desarrollo.
Este escenario representa tanto en la tragedia humana, cultural, ecológica, productiva, como también una oportunidad para desencadenar un esfuerzo articulado y coherente de los actores comunales, territoriales, municipales, departamentales, nacionales, en función del desarrollo nacional.
La estrategia, para enfrentar las necesidades de alimentación a la población afectada, incluye asegurar un flujo directo por más de seis meses. La habilitación de semillas, insumos agropecuarios, la reposición de aves y ganado menor. El financiamiento de emergencia a las granjas camaroneras y pescadores, con la consecución de aperos y medios de pescas. Para que ustedes se den una idea, solamente en el Caribe se perdió el 98% de producción de todo lo que es la pesca artesanal. Ahí no hubo barco pequeño que se pudiera salvar.
Se hace necesario dirigir las acciones para la etapa de reconstrucción, determinando los lineamientos para identificar un marco básico de acciones, rehabilitación productiva y agrícola, rehabilitación vial de las principales vías de comunicaciones, de los caminos rurales y caminos productivos; protección contra los incendios forestales en el Caribe y norte del país, rehabilitación forestal en toda la zona de Pacífico dañado. Se han cuantificado algunos rubros vitales para la etapa de rehabilitación tanto en la zona del Caribe como del Pacífico, considerando la reducción de algunas vulnerabilidades que permitan reducir los niveles de riesgo existente en la población. Esto significa que la reconstrucción debe encaminarse a centros de refugio seguros, a casas seguras, a centros de salud seguros, con otro tipo de mentalidad. Aquí debemos reducir las vulnerabilidades a su máximo nivel.
Este es un nuevo capítulo que no tiene nada que ver con estos cuatro escenarios que les he presentado. Esto más bien abarca casi todo el país y es consecuencia de las intensas lluvias: La leptospirosis. El primer caso se dio el veintiuno de este mes, significa que llevamos diez días, hasta el día de hoy a las seis de la mañana el reporte era de mil seiscientos setenta y tres casos, hospitalizados ciento ochenta y siete, y nueve fallecidos. En Chinandega trece municipios afectados: Somotillo, Villanueva, El Realejo, Corinto, Puerto Morazán, Santo Tomás del Norte, chichigalpa, Chinandega, El Viejo, San Francisco del Norte, Cinco Pinos, San Pedro del Norte y Posoltega. La primera comunidad afectada fue El Ojoche, el día veintiuno ahí comenzó la epidemia y resultó el primer muerto. En todo esto, lo principal es el germen, lo que ha causado las intensas lluvias. Ahí las aguas dulces: los ríos, las pozas, de alguna manera se han contaminado; esta es una bacteria que la trasmiten los animales, la orina del ratón principalmente, es la que contaminan esas aguas y el ser humano de esas aguas beben, lavan o se bañan, y se les trasmite de inmediato esta enfermedad.
Tenemos en León, diez municipios, con cuatrocientos noventa y tres casos, como ustedes pueden ver en Chinandega es la zona de mayor incidencia actualmente. En Managua, dos municipios afectados con siete casos en San Francisco y Tipitapa. En Granada, un caso, en Malacatoya, Tepalón. En Nueva Segovia, dos municipios, en Murra y en Ciudad Antigua, con cinco casos. En Estelí con cuatro municipios de catorce, Estelí, San Juan de Limay, San Nicolás y Condega. En Chontales uno, en Acoyapa, y en Matagalpa, setenta y seis casos, en los municipios. Ciudad Darío, Matagalpa, Sébaco, San Isidro y Terrabona. Ustedes pueden ver aquí en Bilwi, doce casos. Estamos hablando de puntos extremos, desde Bilwí hasta Chinandega, y de ahí hasta Tola.
De tal manera, que desde el día veintiuno se han tomado acciones, de una forma encaminada y dirigida por el Ministerio de Salud, coadyuvada por el esfuerzo del Ejército, la Policía y otras instituciones, de tal forma que la última víctima que hubo fue el día veintiséis. Según los especialistas, este es un comportamiento positivo, significa que el cerco epidemiológico dirigido por el Ministerio de Salud, ha dado sus primeros resultados, las medidas organizativas de visita casa por casa, la profilaxis dados a las familias, las indicaciones que se están brindando, la medicación, el acercamiento de los centros de salud de campaña, como el de Malpaisillo, otro en Achuapa, otro en Somotillo, de tal manera que está permitiendo que estas localidades de estos principales municipios puedan ser atendidos de forma rápida y efectiva. Aquí nosotros tenemos un reto, lo estamos enfrentando con todas las fuerzas y medios que tienen no solamente el Ministerio de Salud sino que también el Ejército, la Policía y otras instituciones. Hasta el día de hoy, la curva ha venido bajando, el máximo llegó casi hasta cuatrocientos casos diarios. Hoy solamente se presentaban treinta y cuatro casos a nivel nacional de casos febriles. Eso significa gente con algún tipo de temperatura o malestares a causa de este tipo de enfermedad. Sin embargo, aquí no hay que bajar la guardia, existe una historia en el año 95, hay antecedentes, de casi mil quinientos casos y veinticinco fallecidos en la zona de Achuapa y El Sauce.
Aquí cambiamos de tema para hacer un pequeño resumen de los costos. Este es el documento oficial presentado por el Gobierno en las Naciones Unidas. En la Zona Caribe suma 292 millones, trescientos mil dólares, en cada uno de estos componentes: Alimento de emergencia: 16 millones quinientos mil dólares; Infraestructura social y vivienda: 148 millones; Gestión del Riesgo; 2 millones quinientos mil dólares, Salud: 40 millones; Rehabilitación Agropecuaria: 46 millones; Rehabilitación Pesquera: 21 millones; y Protección y Aprovechamiento Forestal: 18 millones trescientos mil dólares Eso es huracán Félix.
Ahora viene el Pacífico. Los otros tres escenarios. Aquí tenemos: Alimento de Emergencia, 2 millones setecientos noventa y ocho mil cuatrocientos; Vivienda, 8 millones; Infraestructura Vial: 52 millones; Gestión del Riesgo: 2 millones quinientos mil; Salud: 9 Millones; Rehabilitación Agropecuaria: 15 millones; Rehabilitación Pesquera 5 millones; Protección y Aprovechamiento Forestal: 6 millones. Estamos hablando de 100 millones doscientos noventa y ocho mil cuatrocientos dólares. Aquí las comisiones sectoriales están trabajando contra el tiempo, los especialistas de cada una de estas comisiones sectoriales están tratando de hacer el resumen objetivo y real de cada uno de estos componentes. Estamos hablando por lo tanto, de un total general que es la sumatoria del Caribe y del Pacífico, de 392 millones, quinientos ochenta y nueve mil cuatrocientos dólares.
Este es el total de lo que se requiere para la primera etapa de rehabilitación y amarrar esta etapa con un enfoque de desarrollo de tal manera que permita tanto a la zona del Caribe, que es la más afectada, como la del Pacífico, proyectar un desarrollo sostenible.
Muchas gracias.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DANIEL ORTEGA SAAVEDRA:
Después de escuchar al hermano compañero, Coronel Mario Pérez Cassar, esta información que ha presentado él, donde se resumen ya cincuenta y ocho días, vamos a reproducirla a lo inmediato, para pedir el apoyo de este Parlamento, para que la puedan tener todas las hermanas y hermanos diputados nicaragüenses de esta Asamblea Nacional, por la sensibilidad, lo que significa que está en juego la vida de las personas, de los niños, muchos de ellos los encontramos ayer en Somotillo afectados o con sospechas de leptospirosis. Niños empobrecidos, toda la inmensa mayoría de las personas que están siendo afectadas por la leptospirosis son pobres. Ellos son los que se encuentran en las peores condiciones. Los niños hijos de los pobres, las ancianas totalmente empobrecidas, encontramos una madre, ella con leptospirosis y la tiernita de meses, también afectada.
Es decir, son los pobres los que están sufriendo esta epidemia de leptospirosis, como también son los pobres en su inmensa mayoría los que han sufrido las embestidas de estos impactos de la naturaleza. Porque son ellos los que buscan siempre, los cauces para levantar sus viviendas, porque no tienen lotes donde levantarlas. Son los que viven a la orilla del río; y luego las comunidades del pueblo miskito, ustedes conocen la Costa y saben cómo vive ese pueblo, en qué condiciones de subdesarrollo. Son comunidades donde la relación es muy solidaria, pero en condiciones de extrema pobreza. Entonces estos son desastres de la naturaleza que están afectando sobre todo a los pobres.
Le voy a pedir al doctor Guillermo González, Viceministro de Salud, que exponga como está en estos momentos la situación de la leptospirosis, cómo se está enfrentando, para conocimiento del pueblo nicaragüense y de esta Asamblea Nacional.
DOCTOR GUILLERMO GONZÁLEZ, VICE MINISTRO DE SALUD:
Muy buenos días.
Compañero Presidente Comandante Daniel Ortega, Compañero Presidente de la Asamblea, distinguidos miembros de la Junta Directiva, distinguidas Diputadas y Diputados.
Tal como expresaba el compañero Coronel Mario Pérez Cassar, uno de los efectos más importantes que estamos teniendo en el país es esta epidemia, es este brote de leptospirosis y es interesante que esta epidemia se esté convirtiendo como el elemento articulador de los distintos escenarios que nos presentaba el Coronel Pérez Cassar.
En efecto, la forma en que se precipitaron las lluvias en los departamentos de León y Chinandega, a partir del día dieciséis, crearon las condiciones propicias para que una enfermedad endémica que ha existido, desde hace aproximadamente unas dos décadas en nuestro país, emergiera golpeando duramente a nuestros sectores más pobres, a los sectores que en efecto viven en condiciones de vida un poco más difícil. No es por casualidad que en el departamento de Chinandega, el municipio de Somotillo y las localidades aledañas, fueran el foco donde surgiera este problema. Exactamente igual en los municipios de El Sauce y Achuapa, inclusive aquellos que están en las zonas bajas del departamento de León, pasaron a convertirse en el escenario propicio para el desarrollo de la leptospirosis.
El hecho de que las aguas se contaminaran, que nuestra población con un bajo nivel educativo, con una pobre información sobre cómo prevenir todos estos problemas, generaron que el brote se manifestara rápidamente y queremos expresar que en realidad, la respuesta rápida ha permitido que en los últimos dos días, al menos, la dinámica de la curva de comportamiento de la epidemia, se esté controlando. Hasta el día de hoy en la mañana, más de mil seiscientos casos sospechosos y queremos decirles que hemos manejado a partir de los casos de leptospirosis confirmados por laboratorio, la idea de darle el beneficio a la población por tal razón estamos considerando en primera instancia, que todo caso febril que presente los síntomas vinculados a la leptospirosis, sea tratado de esa manera. Eso hace que las cifras no necesariamente se correspondan con los casos confirmados, de los más de mil seiscientos casos que teníamos hasta el día de hoy en la mañana, apenas cincuenta y ocho casos han sido confirmados por el laboratorio.
Sin embargo, quiero expresarles que el esfuerzo que el Ministerio de Salud, con el apoyo del Ejército, la Policía y las otras instituciones del Estado, pero sobre todo, con la población organizada, con la participación de los agentes comunitarios, nosotros hemos hecho un tratamiento profiláctico que para ejemplificarlo, en el caso específico del municipio de Somotillo -que es donde se inicia el foco- prácticamente por cada caso sospechoso, se ha hecho tratamiento profiláctico para cada dieciocho o veinte personas. Tenemos como propuesta que esta acción se mantenga de manera sostenida, para que no solamente detengamos el brote, sino que consigamos revertir la tendencia que ha existido en los últimos años.
Queremos expresarles que el esfuerzo ha sido descomunal. La mayor parte de nuestros centros de salud en esa zona, se han tenido que convertir de centros de salud de manejo ambulatorio, a centros de manejo casi de hospitalización. Se han desplazado los esfuerzos necesarios de parte del Ministerio de Salud y con el apoyo de las otras instituciones, de manera que los servicios se han acercado lo más posible a la población. Al día de hoy entre los decesos, únicamente dos casos han sido confirmados, lo cual es un éxito porque de alguna forma el hecho de haber divulgado a tiempo, de haber alertado a la población, ha permitido que ésta busque rápidamente la atención y que muchos casos que podían haber pasado desapercibidos, se hayan atendido de esta manera.
Quiero hacer énfasis en algunos aspectos del comportamiento de la epidemia. Por muchos esfuerzos que estamos haciendo y que vamos a seguir haciendo, por muchos esfuerzos que hacen las comunidades por alertar, por identificar los casos, tenemos los problemas de las comunicaciones, tenemos comunidades que sacar un paciente grave, se dificulta muchísimo. Y en eso quiero ser enfático, porque en el manejo de los casos de leptospirosis el tiempo es un factor que puede significar vida o muerte. El hecho que los caminos estén en pésimas condiciones, el hecho que haya dificultades en sacar a los pacientes, es un factor que puede significar vida o muerte.
El otro aspecto es, que en la medida que los caminos estén un poco difícil de manejar, también las acciones de limpieza, el poder utilizar los medios para asegurar que las condiciones de higiene ambiental vuelvan a su ritmo habitual, también dificulta el que podamos ser más efectivos en las acciones de la leptospirosis.
Por otra parte el manejo en las emergencias, las limitaciones que existen en los recursos, en los caminos, también son un factor que puede permitir que algunos casos se conviertan en la oportunidad de vida o muerte. Queremos decirles que a partir del sábado, hemos comenzado un esfuerzo organizativo a nivel nacional, que permita, en primer lugar, una gran movilización alrededor del tema de la leptospirosis y del dengue, que es otra epidemia que nos puede afectar en cualquier momento, dadas las características climatológicas, bajo las cuales ha estado sometido el país. En esta gran movilización nosotros queremos insistir en la parte educativa. En el manejo de la higiene ambiental, de los hábitos higiénicos y es muy importante que podamos tener la fluidez, los recursos y los medios de comunicación necesarios para que nuestra población participe de la manera más activa no solamente en llevar los conocimientos, sino ponerlos en práctica.
Asimismo, estamos ya organizando una fuerte campaña que comenzó el día de ayer en Chinandega y León, de higiene y limpieza que va a requerir del apoyo de todas las organizaciones populares, de todas las organizaciones de la sociedad civil, de todas las instituciones del Estado, para que nosotros logremos en un corto plazo, cambiar, modificar las condiciones ambientales que favorecen el desarrollo de esta epidemia.
No quiero terminar sin reconocer que ha habido un esfuerzo enorme a nivel de los gobiernos locales y de las organizaciones populares, en poner lo mejor de su parte, para que los pocos recursos con que nuestras instituciones muchas veces cuentan, haga posible que las acciones que realizamos sean lo suficientemente efectivas.
En efecto, como decía el Coronel Pérez Cassar, si bien es cierto, que la curva nos puede llevar a pensar que estamos entrando a la etapa de control, no queremos bajar la guardia, por el contrario, queremos fortalecer las acciones y estar preparados y quitar las condiciones que nos puedan permitir o que faciliten la presencia de cualquier otro tipo de epidemia que pueda golpear a nuestra población, especialmente a nuestra población pobre, que al final de cuentas es la que en general recibe el embate de todos estos problemas.
Muchísimas gracias.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DANIEL ORTEGA SAAVEDRA:
Ya hemos escuchado al compañero Viceministro de Salud, el doctor Guillermo González.
En este tema de la salud es importante destacar la participación de los ciudadanos, de las diferentes instituciones en los municipios, desde las alcaldías, de diferente signo ideológico o político, todas las alcaldías han participado e igualmente los organismos humanitarios, y los Consejos del Poder Ciudadano. Todos participando unidos como hermanos nicaragüenses para poder enfrentar esta tragedia.
El día de hoy -nos informaban ayer en Somotillo- se inicia una campaña de limpieza, con toda la participación de la ciudadanía, para terminar de controlar y que se pueda ya eliminar esta epidemia de leptospirosis, donde la participación ciudadana es fundamental para salvar la vida de los mismos adultos y sobre todo proteger la vida de los niños, de los jóvenes, los ancianos, que son muy vulnerables a este tipo de enfermedad.
Voy a pedirle, al compañero Fernando Martínez, ministro del poder ciudadano del pueblo nicaragüense, ministro de Transporte e Infraestructura que nos brinde la información correspondiente. Después de estas intervenciones, claro que venimos aquí para escuchar las preguntas, las propuestas, las objeciones, todo lo que tengan que decir ustedes, hermanas parlamentarias y parlamentarios.
INGENIERO FERNANDO MARTÍNEZ, MINISTRO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA:
Buenos días, compañero Presidente Daniel Ortega.
Presidente del Poder Legislativo René Núñez.
Miembros de la Junta Directiva.
Diputados todos.
Cuarenta y tres días de lluvia a nivel nacional, es una tragedia y las tragedias siempre golpean a los sectores más pobres. Lo apreciaremos en el desarrollo de la exposición. Una red vial débil y que en los últimos años la inversión para el mantenimiento de la infraestructura ha sido muy bajo.
Inicio diciendo que tenemos una tragedia a la que hay que darle respuesta a nivel nacional, porque la tragedia es nacional. El otro problema con que nos encontramos es que las cosechas en Nicaragua, algunas, la gran mayoría se dan al mismo tiempo. La cosecha de café, de azúcar o la de la caña para el azúcar y para la energía, el maní, el camarón, granos básicos a nivel nacional. Todo es al mismo tiempo. Y hay un sector que se cosecha todos los días y es el sector ganadero. Ese no tiene día de vacaciones ni día feriado.
También hacemos notar que las emergencias han venido sucediéndose una tras otra. Primero fue el huracán Félix, se tuvo que dar respuesta con los pocos recursos que se tienen y actualmente se ha garantizado mantener el flujo en la red vial hasta Bilwi, y otras comunidades. Si hablamos de la reconstrucción, teniendo los fondos y siendo eficientes y administrando bien, por lo menos son dos años. Entonces tenemos que estar preparados para esto, el planteamiento del día de hoy fue consensuado con un gran sector de los diputados y es para garantizar la salida de la cosecha pero es primordial garantizar romper el aislamiento de algunos poblados. Y cuando hablamos de romper el aislamiento nos referimos al norte de Chinandega, los sectores más pobres: Cinco Pinos, San Pedro del Norte, el mismo Achuapa, San Francisco Libre, y esto coincide con la exposición de los dos compañeros anteriores. Adonde se ha ensañado la pobreza es con los más pobres, donde están los brotes de la leptospirosis, es en estos sectores.
También se ha hablado mucho, de la subejecución presupuestaria, y es bueno que los diputados estén al tanto, de qué es lo que sucedió o qué es lo que sucede en la elaboración del Presupuesto. Hay partidas que uno nunca las tuvo incorporadas en el Presupuesto y estamos hablando que 1,800 millones de córdobas que estaba presupuestado, casi 1000 millón no estaban disponibles. También somos administradores de los fondos públicos y como tales debemos velar para que sean administrados eficientemente. Estoy a la disposición para cualquier exposición en cuanto a la supuesta Subejecución. Vamos a ver lo de la problemática con que nos enfrentamos en este momento, y luego como decía el Presidente, pues estaremos abiertos a las preguntas.
Bien, volviendo al tema, en Chinandega, se ubica la carretera que conduce a El Guasaule, como ustedes pueden ver, la cantidad de agua que cayó sobrepasó los niveles esperados, esto es comparable en esta zona con el Mitch, y una vez que ha bajado el agua, estas son las consecuencias: toda la carretera destruida. Las alcantarillas obstruidas, si ha seguido la lluvia, el agua pasaría por encima y termina de desbaratar la ruta, éstas son las cárcavas que han quedado. Es bueno que vean esto. Aquí por lo menos no colapsó. Este es el tipo de drenaje y que hay que darle solución. Se encuentra quebrado.
Aquí es una carretera que se está reconstruyendo en este momento, y es la que va de El Viejo a El Congo. Se amplió en el diseño que encontramos, se amplió el área hidráulica, sin embargo, no tuvo la capacidad para absorber el volumen de agua de estos cuarenta y tres días. ¿Cuál es la consecuencia de esto?, socavada, una carretera que ya estaba pavimentada, se llevó la carpeta de pavimento y ésta la dejó colocada por acá. Dicen que cuando uno anda de mala suerte mejor no salir a la calle, que hasta un perro lo puede orinar, y aquí vemos como arrancó el pavimento.
En Villanueva y Las Pilas, estamos tratando de garantizar el paso a estas comunidades donde se están dando los brotes de leptospirosis. Asimismo en Malpaisillo-El Sauce, y El Sauce-Achuapa, que estaba cortado, pero aquí es interesante algo, vimos que de Chinandega al Guasaule, prácticamente se encontraba deshecha la carretera y es un corredor internacional. Después, de Malpaisillo a San Isidro, es el otro corredor internacional. Malpaisillo-El Sauce, El Sauce-Achuapa, y aquí se habían dado los brotes de leptospirosis, esta es la Cuesta El Coyol la cual colapsó, y este es el otro corredor o salida internacional, si se nos cortaba esto, prácticamente quedábamos incomunicados a nivel Centroamericano, ¿por qué?, por problemas en el Guasaule, problemas en Malpaisillo- San Isidro, problemas en la cuesta el Coyol por donde salimos; este es el camino o el supuesto camino a San Francisco Libre; este es el puente de la Fuerza Aérea a la salida de Managua; esto es la salida al kilómetro 14 carretera a Masaya una carretera recién construida.
En Matagalpa este es el puente Bopal, situado a la salida de Esquipulas -San Dionisio, ahí hubo puente. Esto es en Sébaco, donde estamos dando de manera urgente comunicación a la población de veinte comunidades alrededor de Sébaco; aquí era el camino y lo que se está haciendo es recuperar roca para proteger un poco y garantizar el paso. Este es el puente de Waswalí a la entrada o a la mitad de camino entre Sébaco y Matagalpa, cabe aclarar sobre este puente que en los primeros reportes era sólo eso, luego mandamos hacer la inspección y aquí está el informe donde el puente está quebrado debido a los deslizamientos, entonces cuando encuentren una partida que es pre - inversión es para darle respuesta a todos estos daños, tanto en la infraestructura por deslizamiento, como a los puentes. Ahora bien, la única manera de cuantificar el daño en los puentes y en los drenajes es una vez que el agua haya bajado.
Nueva Segovia: Santa Clara - Susucayán: si no le damos respuesta inmediatamente a eso, colapsa; Murra - El Rosario Susucayán - Quilalí cortados; alcantarillas y drenajes destruidos, hasta acá cortados y lo que se ha logrado es dar respuesta, el puente vado San Bartolo, San Juan del Río Coco – Telpaneca, Macuelizo - Santa María, y este era un camino en buenas condiciones. Granada - Malacatoya, y así van quedando, Rivas este es el camino a Marsella, Rivas - La Chocolata, San Juan del Sur - La Flor, San Juan del Sur, El Ostional, Tola. Este es en Santa Lucía - Boaco, el puente el Papaturro se fue, esto es la carretera al Rama en el kilómetro ciento sesenta, un poco adelante de Juigalpa, Acoyapa - San Carlos. Esto es sólo una idea y en la medida que el tiempo pasa vamos recibiendo la información y la demanda, tanto de los alcaldes, de la población, entonces la tragedia es nacional.
La partida Presupuestaria estimada es de 600 a 700 millones de córdobas, y con lo que se está dando no llegamos ni al 10%, para hacer contratos e iniciar la ejecución y darle respuesta a la cosecha cafetalera y a la de otros productos, y no cubrimos todo el panorama nacional. En las prioridades nosotros hemos establecido las vías troncales, ¿por qué?, porque son los ramales principales, pero también están los caminos municipales que la población está demandado, entonces con 53 millones vamos a tratar de dar prioridad y esas han sido escuchadas de la población, de los diputados y en ningún momento han salido del escritorio de un ministro, hemos visitado y recibido a los alcaldes, asimismo a los diputados y son ellos los que nos han venido a presentar sus demandas, pero realmente la decisión de cobertura, está en función de los montos y de lo que ustedes asignan, nosotros somos los ejecutores y administradores de ese presupuesto. Bueno, estoy a la disposición.
Esta es la tabla de los caminos, la rehabilitación del puente vado, Las Calabazas, Sébaco, Molino Sur, ¿por qué se puso?, porque ahí desembocan veinte comunidades, creo que el mejor exponente de esto puede ser el diputado Maximino y el Alcalde de Sébaco que anda por acá. En Quilalí – Wiwilí, vieron el camino, esa es una zona cafetalera, la cuesta el Coyol, si no les damos respuestas puede colapsar; Rancho Grande – Waslala, estaba incomunicado antes del huracán Félix y éste lo golpeó aún más; San Dionisio Esquipulas, es la salida que tiene la población y cafetaleros de la zona para Matagalpa, San Isidro – Santa Rosa Corredores - Cementerio Cerro Verde - El Cuá, Los Ángeles - Mancotal, Ingenio Victoria de Julio - Malacatoya, Empalme La Tejera - La Concordia, San Rafael de Norte – Chagüiteone; Kilómetro 21 carretera sur, kilómetro 17 carretera vieja a León, también zona cafetalera. También tenemos solicitudes de Upanic y del sector cafetalero de la meseta central; León - Amatitlán, que es al otro lado de La Paz Centro; Tuma - Coyolar 1 y Coyolar 2, Matagalpa – Guapotal, Jinotega - Pantasma, que es la columna vertebral y lo que debemos buscar es cómo hacer un plan de inversión en infraestructura a nivel nacional, para ir transformando estos caminos en carreteras definitivas, y esta es una de las candidatas -digo yo- porque es la arteria principal de Jinotega; Ranchería - Tonalá, esto es en el sector de Chinandega ahí son productores de maní y de caña de azúcar. En Las Canoas - La Empanada, aquí los diputados y la alcaldía están proponiendo un cambio y lo vamos a aceptar, ejecutamos lo que ellos plantean; asimismo en Palacagüina - San Juan del Río Coco.
Y hablando de preinversión, hay que saber lo que se entiende por preinversión, no podemos dar respuestas de manera instintiva, porque sino la misma naturaleza el próximo invierno nos los cobra, entonces el puente de Waswalí o se le da respuesta inmediata o comenzamos por un proceso de contratación, de concurso para diseño y después otro para reparación y así nos llega el próximo invierno y si colapsa esto, nos van a decir qué estuvieron haciendo las autoridades. Santa Lucía, aislado sin el puente, podemos esperar que baje el agua y hacerle un paso provisional pero ¿queremos eso? Entonces hay más de treinta puentes destruidos a nivel nacional, colapsados y hay que darles respuestas a esta población y buscar de manera urgente para que en los meses de verano rehabilitar las obras hidráulicas y mantener garantizadas la comunicación.
Bueno, Presidente.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, DANIEL ORTEGA SAAVEDRA:
Gracias compañero Fernando Martínez, le vamos a pedir al compañero Rodolfo Delgado, que exponga cómo se está comportando la respuesta de la cooperación externa, sobre la solidaridad frente a toda esta emergencia y al final vendrá el ministro de Hacienda para dirigirse al tema que más nos interesa que decida esta Asamblea Nacional.
RODOLFO DELGADO:
Muchas gracias señor Comandante Daniel Ortega Presidente Constitucional de Nicaragua, miembros de la Junta Directiva, honorables diputados de la Asamblea Nacional, compañeras y compañeros miembros del Gabinete, compañera Rosario Murillo, Coordinadora del Consejo de Comunicación y Ciudadanía.
En relación con el comportamiento de la cooperación externa, tenemos datos relacionados con lo que ha sido ésta referida exclusivamente para las víctimas del huracán Félix, quizás posteriormente los compañeros del Sinapred complementen en las otras circunstancias.
En lo referido a la ayuda en efectivo, ayuda en especies, tenemos que en efectivo relacionado al huracán Félix se han recibido 13 millones de dólares y la principal contribución proviene del Banco Mundial, de ahí las otras ayudas referidas en efectivo, son principalmente de un conjunto de países. En el caso del Banco Mundial es una reorientación, de un proyecto que estaba destinado a la competitividad, y que se va a designar una parte para la ayuda alimentaria y otra para reactivación productiva en los diferentes campos. En especie, se han recibido 20.2 millones de dólares que fundamentalmente tiene que ver con alimentación, avituallamiento y con otras ayudas referidas a materiales, y ahí hay un conjunto de países que otorgaron esta ayuda. Entonces de un total de 41 millones de dólares que han ofrecido, se recibieron 20.2 millones de dólares, ahí tenemos contribuciones de diversos países.
De la ayuda en especie, podemos mencionar, por ejemplo, la Unión Europea 1.4, Dinamarca 2.0, que incluye también apoyo para la parte de infraestructura; Naciones Unidas 5 millones de dólares, Noruega 1.3 millones de dólares, Estados Unidos 1.2 millones de dólares y aquí se debe adicionar la ayuda solidaria que se está recibiendo también por la vía de Venezuela, en tanto, en aspectos de materiales, que tiene que ver con programas de techo, así como también la necesidad de reconstruir centros y puestos de salud e iglesias con criterios de albergue. El conjunto de esos tres conceptos suman 6 millones de dólares.
Además ayuda en especie que estaría por cuantificar, tales como el otorgamiento de láminas de zinc que van a servir para el Programa Techo de apoyo a la reconstrucción de vivienda, en general hay un total de 54 millones de dólares ofrecidos, de los cuales se han recibido 20.7 millones de dólares. Eso es digamos la información que tenemos disponible, en cuanto a los que es la cooperación externa vinculada entonces a lo del huracán Félix, y se está entonces con una complementariedad que la puede brindar Sinapred, en cuanto a lo que ha sido el proceso de ayuda en mayor detalle, principalmente la ayuda vinculada a la parte alimentaria.
Gracias.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, DANIEL ORTEGA SAAVEDRA:
Gracias Rodolfo, el compañero Ramón Arnesto Soza que está al frente de Sinapred se encuentra en Bilwi, ¿verdad?, y por lo tanto esta información complementaria se las vamos a enviar por escrito ¡si! está aquí. Se ha informado esto a través de algunos medios de comunicación, que han estado reconociendo esta información; y para concluir estas intervenciones de los miembros del Gabinete del Poder Ciudadano, el compañero Alberto Guevara, ministro de Hacienda.
MINISTRO DE HACIENDA, ALBERTO GUEVARA:
Muchas gracias, compañero Daniel, Presidente de la República, Presidente de todos los nicaragüenses; hermano René Núñez, Téllez, Presidente del Parlamento nicaragüense; distinguidos miembros de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional; diputadas, diputados, compañeras y compañeros nicaragüenses, que estamos pendientes en estas horas de búsquedas de soluciones a los graves problemas que han afectado a nuestro país como resultado de esta prolongada crisis.
Esta situación imprevista por los embates de la naturaleza, que en su momento originaron que el compañero Daniel, Presidente de la República, decretara el estado de desastre en todo el territorio nacional y que a nosotros también en el Ministerio de Hacienda nos ha llevado a la necesidad de buscar cada vez más recursos, para ir paulatinamente dando respuestas a las necesidades siempre crecientes que se derivan de esta situación.
Tengo que informarles y decirle al pueblo de Nicaragua, que gracias a Dios hemos tenido una evolución positiva de la economía y en este año eso nos ha permitido un desarrollo positivo en la ejecución de la recaudación, de tal manera que el análisis que nosotros hemos hecho de la evolución entre enero y septiembre nos permite hacer una evaluación del desarrollo probable de esta recaudación hasta diciembre de este año, que nos permite considerar la posibilidad de contar con unos 53.2 millones de córdobas adicionales y de inmediato hemos planteado la necesidad que sean canalizados para financiar una parte de las necesidades urgentes que tienen que ver con reparar los caminos para garantizar la salida de la cosecha; que tienen que ver con la necesidad de evitar el aislamiento prolongado de comunidades de este país, que necesitan mantener un vínculo normal con el resto del territorio, por tal razón, nosotros ya en septiembre habíamos planteado una primera reforma presupuestaria que incluyó 486.7 millones de córdobas, que fueron incorporados y canalizados en ese momento, aún no habíamos tenido el impacto directo del huracán Félix ni de todos estos fenómenos naturales, ahora nosotros estamos hablando que esa reforma que hicimos en septiembre, vamos a adicionarle 52.3 millones de córdobas, por lo tanto tendríamos una proyección de ingresos para el 2007 de 20 millones cuatrocientos setenta y tres mil setecientos córdobas.
Con esta reforma que nosotros hoy vamos a presentar a la Asamblea Nacional, que la va a presentar ya la Junta Directiva, porque nosotros la entregamos el sábado en la Primera Secretaría, nosotros estamos solicitando la incorporación de estos recursos que hemos identificado, para enfrentar las necesidades de reconstrucción de la red vial, que ha sido destruida de una manera capital en todo el país. También con esta reforma, estamos solicitando que se le exceptúa al Ministerio de Transporte e Infraestructura la aplicación de las normas generales y los procedimientos que regulan la adquisición, el arrendamiento de bienes para la construcción de obras, consultoría y contratación de servicios y así acelerar la ejecución de los proyectos y la rehabilitación de la infraestructura, nosotros creemos que en esta situación de emergencia realmente debemos reaccionar cuanto antes.
Asimismo planteamos en esta reforma, que en los próximos minutos será presentada en esta Asamblea Nacional, la necesidad de que quede abierta la posibilidad y se facilite la captación de posibles préstamos y donaciones adicionales provenientes del sector externo, para que se incorporen automáticamente en la ejecución presupuestaria sin necesidad de que tengamos que realizar en cada momento reformas adicionales, porque necesitamos paliar de inmediato los daños causados por estas lluvias, entonces nosotros estamos haciendo hoy el planteamiento de: incorporar estos 53.2 millones de córdobas a los 487.6 que habíamos adicionado en septiembre, para tener en este momento y con la planeación que es posible ejecutar de aquí a diciembre, todas las acciones necesarias que permitan restaurar de inmediato los principales pasos, los principales sistemas de comunicación vial en nuestro país. Entonces vamos a dejar la oportunidad para que en su momento, también podamos tener ante ustedes, la propuesta de reforma a la Ley del Presupuesto del 2007, para el Presupuesto 2008 también ya hemos presentado a esta Asamblea Nacional, la propuesta de lo que nosotros entendemos, es una asignación presupuestaria que se ajusta con el Programa Económico Financiero de Nicaragua, pero que esta situación nos obliga a tener que hacer consideraciones y replanteamientos necesarios.
El sábado, el Presidente de la República, el compañero Daniel, hizo una propuesta concreta, que tiene que ver con la culminación de un proceso profundo de renegociación, que estamos realizando con los Cenis, con los títulos bancarios, que representan junto con el resto de la deuda interna, una pesada carga para nuestro país, pero que nosotros responsablemente y como corresponde a un Gobierno serio, hemos cumplido en el 2007 con las programaciones de los pagos, contemplados en el Presupuesto General de la República y estamos proponiendo que para el 2008, se establezca un proceso mediante el cual haya una negociación franca, directa, para permitirle a los portadores de estos instrumentos del Estado, la oportunidad de contribuir con Nicaragua, la oportunidad de permitirle a este pueblo la posibilidad de reconstruir realmente esas carreteras, la posibilidad de llevar recursos, para permitirle al pueblo de Nicaragua techo, comida y lo que se necesita para incorporar esos 950 millones de córdobas, que estamos destinando para el pago de los títulos bancarios, de los bonos bancarios, de los Cenis a la reconstrucción de nuestro país, para contribuir a que haya zinc en la Región Autónoma del Atlántico Norte, y comida también a todos estos compañeros, estamos hablando de casi trescientos mil damnificados, estamos hablando de más de tres mil kilómetros que han sido sencillamente destruidos.
Nosotros como Gobierno junto al pueblo de Nicaragua, estamos haciendo un esfuerzo para presentar la capacidad de respuesta que podamos dar y que eso sirva de reflejo del compromiso que como país tenemos, para que también la cooperación internacional que se ha manifestado interesada en contribuir con el pueblo de Nicaragua, y que la economía continúe con el ritmo que tiene, que podamos tener realmente la capacidad de respuesta, sin romper con los compromisos que hasta el momento hemos adquiridos. En un viaje reciente, que realicé a los Estados Unidos, en el que sostuvimos conversaciones con el Banco Mundial, con el Banco Interamericano de Desarrollo, con el Fondo Monetario Internacional, con el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, con el Departamento de Estado de los Estados Unidos, con representantes de todo el mundo, les hemos planteado esta situación y ellos nos han dicho de que la Comunidad Internacional va a darle respaldo al pueblo de Nicaragua.
Gracias, compañero Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Les agradecemos a los compañeros ministro que han expuesto la situación global del país, ahora vamos a pasar a abrir un período de preguntas, sugerencias u opiniones para que sean escuchados por el compañero Presidente y sus acompañantes.
Diputado Brooklyn Rivera Bryan, tiene la palabra.
DIPUTADO BROOKLYN RIVERA BRYAN:
Gracias, señor Presidente.
El día de hoy cumple un año más el proceso de Autonomía en la Costa Caribe, estamos a veinte años de un esfuerzo a favor de los pueblos indígenas y comunidades étnicas de nuestra región y hoy, desde esta Asamblea, queremos reconocer el empeño alrededor de este proceso y el avance con esperanza para profundizarlo, siempre a favor de nuestro pueblo y comunidades.
Pero, también hoy estamos a cincuenta y ocho días del desastre que ocasionó el huracán Félix, en nuestra Región del Atlántico Norte, y en estos días nos enfrentamos al reto de no sólo ir sobreviviendo alrededor de este desastre, sino ir cambiando las condiciones, que nos permitan resurgir como comunidades indígenas de esa región del país. Para Nicaragua esta situación debe ser una continua alerta y el compromiso de tener siempre presente a nuestra Costa Caribe y no olvidar las duras condiciones a los cuales nos enfrentamos, y creo que como el desastre alcanza de punta a punta, de la costa Este a la costa Oeste, del Caribe al Pacífico, de Bilwí a Chinandega y Punta Cosigüina, eso es una muestra de la expresión de unidad y de solidaridad que debe haber entre todos los sectores nacionales.
Reconocemos la decisión acertada del Gobierno que dirige el presidente Ortega, en el sentido de atender con los escasos recursos, priorizando la rehabilitación de la infraestructura, sobre todo la vial, porque con esa situación le permitirá al pueblo seguir movilizándose, trabajando, produciendo, comunicándose para salir de la crisis a la que estamos sometidos, es una decisión acertada, y en el caso de la Costa Caribe, que fue devastada por el huracán Félix, aunque el daño a la infraestructura es limitada relativamente, también hoy se está trabajando ahí con los equipos del Ministerio de Transporte para ir mejorando las carreteras, las vías principales, de la región.
Pero a esta altura tenemos que ver también las condiciones infrahumanas de las comunidades por falta de techos, y que tenemos que combinar el trabajo de la infraestructura con atención, con suministros de láminas de zinc, que permita dar cobertura de protección a las viviendas de las comunidades, estamos requiriendo con urgencia doscientos cuarenta mil láminas de zinc, para que las familias de las comunidades afectadas, al menos tengan doce láminas para cubrir parte de sus techos y así seguir sobreviviendo en estas condiciones difíciles.
También necesitamos respaldo para la producción pesquera, agrícola, mediante la dotación de semillas, herramientas agrícolas, equipos y aperos de pesca para que nuestras comunidades, nuestras familias organizadas, puedan habilitar así sus labores productivas que permita paliar el hambre y generar ingresos en las comunidades. De manera señor Presidente, que los recursos disponibles, según la modificación del Presupuesto de la República, a través de la Ley 635, se requiere que se vayan reajustando, de acuerdo a la capacidad del Gobierno, para que se permita los desembolsos de forma eficiente, acelerada y priorizada para que atienda las necesidades de techo y de producción.
Queremos realmente respaldar la decisión acertada del Gobierno, en relación con los Certificados Negociables de Inversión, que los banqueros sean serios y conscientes con la realidad de la mayoría del pueblo nicaragüense que están en desgracia. Que esos 950 millones de córdobas programados para pagar los intereses y las amortizaciones de estos pagos, de los Cenis, que son de origen dudoso no transparente y todavía están en investigación, todo lo que han generado estos recursos, que están “haciendo” los bolsillos de unos cuantos nicaragüenses y que debe, en estos momentos, ser canalizados para la ayuda en esta emergencia de los nicaragüenses afectados por los fenómenos naturales.
De manera que, apoyamos al Gobierno de la República, para que se negocie de forma consciente y efectiva y exigimos a los banqueros, a los beneficiarios de estos certificados y de estos pagos para que asuman con voluntad el acuerdo que permita una moratoria en los pagos de estos certificados.
Presidente, también necesitamos que continuemos haciendo esfuerzo, para que los ojos del mundo, de la comunidad de donantes, sigan observando de cerca y compartiendo la solidaridad con todos los nicaragüenses en desgracia, desde los movimientos de los pueblos indígenas, las estructuras internacionales de apoyo a los indígenas y estemos abocados a la organización de una Conferencia Internacional Indígena para concretizar recursos de solidaridad de apoyo, a los pueblos indígenas, miskitos y mayangnas que son afectados en la Costa del Caribe; sabemos que su Gobierno, también está abocado a organizar una conferencia en los próximos días, y estamos seguros que la comunidad internacional, con fe en el pueblo de Nicaragua y en respaldo a este Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, acompañará de forma activa, solidaria a los esfuerzos de paliar la emergencia, de dar techo a las poblaciones afectadas, de apoyar la rehabilitación productiva, de rehabilitar las infraestructuras, y así ser partícipe del esfuerzo de la reconstrucción de nuestras comunidades, nuestras comarcas afectadas.
Que Dios nos ayude a todos a unirnos dentro de un esfuerzo común por la causa de la mayoría de los nicaragüenses afectados por los desastres naturales.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Víctor Duarte Aróstegui, tiene la palabra.
DIPUTADO VÍCTOR DUARTE ARÓSTEGUI:
Gracias, señor Presidente.
En estos momentos, con todo el respeto que usted se merece, quisiera expresarle, señor Presidente, y exponer que los costeños estamos tristes, porque hemos sentido el desempleo, el hambre, el alza total de la canasta básica y eso nos da tristeza, hemos visto miles de madres llorando con sus niños, bajo las carpas tendidas por tres palos, y que el sol inclemente ha afectado la piel de esos niños y esas madres. Nuestros campesinos, señor Presidente, en el Triángulo Minero, Siuna, Rosita y Bonanza, están siendo humillados y chantajeados por veinte libras de maíz por los CPC, ya hubo problemas en la zona al efectuarse un enfrentamiento entre un auxiliar del alcalde y un miembro del CPC.
Con todo respeto, quisiera decirle, que tenga piedad de estos hermanos costeños, que tenga piedad de los campesinos, que no los sometan a la fuerza por 20 libras de maíz, por cinco gallinas que si no están afiliados al CPC no se les da, por eso se sienten ellos humillados. Con humildad le digo, señor Presidente, considero que es una decisión equivocada, nosotros los liberales, cuando estábamos en el poder a ningún sandinista sometimos a la fuerza para darle algo, por lo tanto le solicito respetuosamente que se trate de evitar esto, porque tengo mis reservas y mis temores, temor a que estalle en un conflicto más serio y creo que ustedes y nosotros podemos corregir esto, si es que hay falla en el camino, hablo en nombre de esos campesinos y no importa lo que ellos quieran decir, pero tengo la responsabilidad de prevenir, y que el pueblo sea testigo de que estoy exponiendo esta problemática que se puede desencadenar en Nicaragua y que no es bueno ni para el Gobierno de turno ni para nosotros; el Triángulo minero es sensible, él enfrentó después de la guerra a las tropas armadas del FUAC y es por eso, que pido que se busquen mecanismos de cómo hacer uso de los recursos; basta con que se diga que el Gobierno está llevando beneficios al campesino, sin sometimiento a través de los Consejos del Poder Ciudadano, lo escuchan a usted, señor Presidente, cuando hace obras sociales y basta con que usted diga el Gobierno les está enviando semilla a los campesinos, el Ejecutivo les está llevando este proyecto social a “X” departamento o municipios y la población se dará cuenta sin estar sometido.
Me duele el alma, cuando veo esta reforma del Presupuesto y no aparece la Costa Atlántica por ningún lado, el puente Talavera entre Siuna y Rosita se encuentra totalmente deteriorado, el puente de Sahsa totalmente destruido, el gran puente de Mulukukú, está siendo ya desviado por los golpes que está dando el gran Río Tuma, me preocupa porque los costeños tenemos CPC, y tenemos derechos, como costeños, basado en la Constitución Política. Pienso que el sentir y el lamento es que todos los Gobiernos de turno que han llegado incluso el suyo han abandonado a los costeños a pesar de que existen fuertes alianzas allá en Puerto Cabezas, Bilwi, a través de Yátama con su Gobierno y aquí no aparece el beneficio a la Costa Atlántica.
En relación con los bosques, estos están totalmente tumbados y es del pleno conocimiento de todos, quiero expresarle a usted, que se debe dar la libertad al aprovechamiento del recurso bosque, sin intermediarios de los madereros, que sea un aprovechamiento comunitario, que el campesino pueda vender transformado en poste, en regla, en horcones, en viga, ese recurso que va a ser devorado a través de los incendios que sabemos que azotan a toda la región. Creo que debe darse la alternativa y de esta manera el campesino tendrá un recurso, necesitamos que al menos sean reconstruidas o que se anuncie en esta navidad, aunque quien sabe cuándo, se les vaya a cumplir la reconstrucción de unas mil viviendas y que se le dé permiso a estos hermanos para que aprovechen esos recursos que están ahí caídos, para que reconstruyan sus casas, se les está decomisando la madera y se les está mandando –erróneamente- a que los CPC den permiso de aprovechamiento forestal y el campesino está totalmente molesto con eso, porque él dice “si yo soy el dueño de la propiedad, el huracán Félix me destruyó mi bosque y ahora tengo que ir a pedirle permiso a un CPC para aprovechar lo que es mío” y tiene toda la razón, considero que aquí se ha dicho y se ha pregonado, como están diciendo los hermanos, un discurso de amor, de reencuentro, de reconciliación y de paz, pero no lo observo, más bien lo que escucho de esta gente siempre son ofensas, y chantajes.
Señor Presidente, he hablado en nombre de los costeños, espero que se tomen las medidas pertinentes para evitar nuevos encontronazos allá en el “monte” con esta gente aquí los tiene de ejemplo así son ellos de provocativos.
Muchas gracias.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Por favor, por favor vamos a pedirle a los compañeros visitantes, que guarden silencio para que dejen escuchar la intervención de los diputados.
A los compañeros visitantes, que tengan paciencia y guarden silencio por favor.
Diputado Eduardo Montealegre, tiene la palabra.
DIPUTADO EDUARDO MONTEALEGRE RIVAS:
Ciudadano Presidente, señora Primera Dama, señores ministros.
Después de las presentaciones, todos estamos claros que existen grandes pérdidas humanas y de infraestructura en el país y que todos los nicaragüenses debemos de abocarnos con responsabilidad, sin politización a la tarea de reconstrucción y apoyo de los ciudadanos nicaragüenses.
Hay dos temas que debemos tratar y uno de ellos es el tema del Presupuesto del 2007 asimismo el Presupuesto del 2008; en lo que respecta a la modificación del primero, enviada con trámite de urgencia por el ciudadano Presidente de la República, nuestra bancada está de acuerdo en apoyar esa solicitud con premura sin embargo, tenemos algunas preguntas e inquietudes que todavía no han sido aclaradas por las intervenciones de los ministros.
En primer lugar el financiamiento de esos gastos se enfoca en el tema del incremento de los ingresos, sin embargo, hay dos aspectos adicionales que no se han tomado en cuenta y que sería importante que en los próximos días ustedes, como Presidente de la República y sus ministros deberían aclarar, en primer lugar la subejecución del Presupuesto, aunque como decía el ministro de Transporte algunas no han sido posible efectuarlas debido a retrasos en los desembolsos, pero no todas y creo porque hay ahí fuentes de recursos adicionales que no se han tomado en cuenta y debemos ser claros con la población de que hay una subejecución.
Y la otra y la más importante, es lo que usted como Presidente nos ha dicho, desde que tomó posesión, de que hay una gran cantidad de ayuda venezolana proveniente de la venta del petróleo o de sus derivados, cooperación que el Gobierno de Venezuela a través del Presidente Chávez nos iba a venir dando.
Hoy, en La Prensa, hemos visto que se han importado casi un millón de barriles de petróleo o de sus derivados, y según los cálculos de expertos cada barril de derivado cuesta ciento diez dólares, lo que significa, que se ha exportado 110 millones de dólares y si es cierto lo de la ayuda venezolana, quiere decir que ahí hay entre 55 y 60 millones de dólares de apoyo financiado que nadie sabe dónde está, si esos se utilizarán, Presidente, para financiar o subsidiar la gasolina o el diesel, que usa la población, este significaría que es aproximadamente cuatro córdobas por galón, si nosotros calculamos que un taxista usa cinco galones al día, sería similar a un subsidio de veinte córdobas al día, equivalente a una libra de frijoles, porque a eso es lo que está llegando el precio del frijol.
En lo que a esto respecta, sería importante Presidente, que nos dijera ese apoyo supuesto de la ayuda venezolana.
En lo relativo a los gastos, ya el ministro nos aclaró los imprevistos, sin embargo, hay dos puntos adicionales que debemos tocar, uno es el tema de los 53 millones de córdobas y el ministro hace una semana y media, estuvo con la Comisión de Infraestructura y nos hablaba de necesidades inmediatas de 76 millones, pero estoy seguro que el Presidente de esta Comisión en su intervención tocará ese tema.
Asimismo me quiero referir a otro tema adicional, está usted proponiendo un artículo para obviar la Ley de Contrataciones del Estado, y me parece correcto que en momentos de emergencia como el que estamos, se debe evitar esos trámites, sin embargo el diputado Agustín Jarquín -quien fue Presidente de la Contraloría o Contralor en el año 98 u 99- hizo un procedimiento para que la Contraloría pueda supervisar in situ, el uso de los recursos que estaba viniendo de la ayuda externa y lo aprobado por la Asamblea Nacional; nos parece que dejar manos libres, con esa cantidad de plata y otra que vendrá en el futuro, sin alguna supervisión directa e inmediata de la Contraloría, se podría prestar a malos usos.
En lo que respecta al Presupuesto del 2008, que ya fue presentado a la Asamblea Nacional y que usted mencionó, la semana pasada algunas modificaciones y que externó el ministro, en cuanto al refinanciamiento de los Bonos Bancarios, nosotros apoyamos y estamos de acuerdo en que se refinancie la deuda interna, proveniente de las quiebras bancarias, sin embargo, debemos tener mucho cuidado, Presidente, porque usted mismo, en el Presupuesto está enviando la emisión de 873 millones de córdobas en bonos de la República, para financiar el déficit en el Presupuesto. Está en el Proyecto de Ley, que usted envió, si nosotros y usted envía en particular las señales de que el Gobierno no va a honrar su deuda, sus obligaciones, no sería posible que el Gobierno pueda emitir esos 873 millones y estaría el Presupuesto y el Programa con el Fondo Monetario desfinanciado, por lo tanto creo que es muy importante que las señales sean claras y aptas a los agentes económicos para evitar, las preocupaciones que ya existen en la población, y si hablamos, de recurso adicionales, estoy de acuerdo en que toda la deuda se debe pagar, pero hay ahí grandes cantidades que están siendo utilizadas para pagar deudas relacionadas con las confiscaciones de los 80 y nadie aquí va a decir que aquí no se pague esa deuda. Sin embargo, hoy en día hay muchos dueños de propiedades importantes que fueron entregadas después de las confiscaciones, que hoy tienen recursos y que podrían ayudar al gobierno a pagar por esa deuda, pienso que eso es algo que debería de considerarse.
En cuanto a otros temas, considero que es importante Presidente, que nos enfoquemos en los problemas de la población, hablamos mucho de reformas constitucionales, refiriéndonos a cambios de sistemas, a mi juicio no es el momento de estar hablando de eso, cuando las preocupaciones del pueblo de Nicaragua son otras, son los frijoles, el arroz, la luz, la reconstrucción, los techos de viviendas, la salud, la leptospirosis que no vi ningún apoyo específico en la reforma de gastos. Aplaudo el hecho que usted y sus ministros estén aquí, porque creo que es importante que todos juntos podamos resolver estos problemas. Sin embargo, esta Asamblea Nacional ha emitido resoluciones que han sido obviadas o que el gobierno se ha hecho de la vista ciega sobre las resoluciones que esta Asamblea ha emitido. Por tanto, debemos enfocarnos en cuanto a los temas Presidente, porque a veces usted se preocupa y todos nos debemos de preocupar en algunos momentos, tal vez en momentos de vacaciones, como es el calentamiento global, el hambre en el África, debemos de enfocarnos en los problemas de la población, hoy en día, no estamos desafortunadamente sentados en barriles de petróleos como está sentado el Presidente de Venezuela, o el Presidente de Irán, debemos de enfocarnos en los temas que le atañen a la población, y nuestra bancada está dispuesta a trabajar para ayudarle a la población, no desenfocándonos de los temas que debemos de hacer.
Muchas gracias.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Juan Ramón Jiménez, tiene la palabra.
DIPUTADO JUAN RAMÓN JIMÉNEZ:
Muchas gracias, señor Presidente.
La verdad es que quisiera aplaudir la decisión que está tomando el Ejecutivo, porque desde hace rato están agrupadas muchas organizaciones de la sociedad civil, como la Coordinadora Civil, y han insistido en la renegociación de la deuda, considero que efectivamente tenemos que ir sobre ese camino, pienso que es importante. Creo que hay dos razones importantes para este caso, considero que la negociación de los Cenis se debe dar en base a criterio justicia y acorde con la realidad financiera de este país, renegociar implica, revisar y hasta verificar la legalidad de su origen, si esto se dio en el marco de una ley, cómo se adquirieron, quiénes fueron los beneficiados de esas negociaciones poco transparentes.
Por otra parte estimo que es importante que el gobierno no sea la primera y única vez que venga con sus ministros acá, sólo cuando haya problemas de desastre, queremos tenerlos más seguidos, porque así como decían mis compañeros que me antecedieron, pienso que podemos trabajar juntos en levantar este país, la pobreza, deambula en nuestras calles, y pienso que esta iniciativa de venir aquí el Presidente a la Asamblea, son aplaudibles, y considero que cada uno de los diputados que hacemos muchas veces eco de decir en nombre de Nicaragua, en nombre de los pobres, tenemos que hacerlo en la práctica.
Por tanto quiero aprovechar para preguntarle al señor ministro de Transporte, si en la propuesta de presupuesto va lo de la carretera a la Boquita, pues la verdad es que ahí queremos levantar en Carazo muchos de esos grandes proyectos turísticos que tenemos en mente. Asimismo, pienso que es importante aprovechar este espacio para decir, sobre las transferencias que estamos realizando del Presupuesto General de la República, hacia las municipalidades, que también exista una mancomunidad de acción entre el gobierno central y esos gobiernos municipales, que esas transferencias sean manejadas transparentemente y que no haya cuestionamiento de los ciudadanos, que las transferencias de ese 8% a las municipalidades pueden contribuir a aliviar esta problemática.
Por último, quisiera pedirle señor Presidente, de que en la negociación de los Cenis se incluya el pago de impuestos de los bancos, y el pago no sólo de los bancos, sino que se pueda negociar con el nuevo Código Tributario, el pago de aquella gente, de aquellos agentes económicos que no pagan, creo que habrá un fuerte recurso económico, si esos agentes económicos pagan a nuestro erario.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Carlos Noguera Pastora, tiene la palabra.
DIPUTADO CARLOS NOGUERA PASTORA:
Gracias, señor Presidente.
Señor Presidente Ortega; miembros de su Gabinete de Gobierno; señora Primera Dama.
Quisiera comenzar acordándome de aquellas palabras del Papa Juan Pablo II, que en su visita a Nicaragua nos dijo, “este pueblo tan querido y tan sufrido”. Tan sufrido, porque hemos sido víctimas de terremotos, maremotos, huracanes, guerras, y en fin, ha sido el pueblo nicaragüense un pueblo sufrido, y una vez más nos encontramos ahora ante una nueva tragedia que queremos resolver.
Hemos escuchado con mucha atención desde que el Coronel Perezcassar nos hacía la mención de todos los desastres que hizo el huracán Félix a nuestros hermanos, especialmente de la RAAN, y posteriormente, las distintas presentaciones de los ministros. Vemos cómo toda la infraestructura vial del país, ha sido destruida por el efecto de las lluvias que en este mes de octubre han hecho desastres en toda Nicaragua y no solamente la parte vial sino también el efecto que ha tenido en las cosechas de frijoles, maíz y hortalizas, tanto en el norte como en el occidente del país, es por eso que hoy podemos decir, que ha llegado el precio de los productos básicos de la alimentación del pueblo nicaragüense, a niveles exorbitantes, tenemos los frijoles a más de veinte córdobas la libra, el arroz subiendo y con todas las señales de escasez, preparándonos para una recolección de café y con serios problemas para conseguir estos productos, para poderle hacer frente a una cosecha que está en muy buenas condiciones y además, con excelentes precios internacionales, igualmente me decían aquí los hermanos de occidente, que el maní está a veinte dólares, pero que de igual forma las carreteras de occidente están en mal estado como las del norte y la región central del país, en donde sacan además, los granos básicos, la leche y sus derivados, y estamos asimismo al inicio de una zafra azucarera que también es importante para el país.
Por eso la primera interrogante que quería hacerle al gobierno del Presidente Ortega, es, ¿cuál es la política que tiene el gobierno para solucionar el problema de los granos básicos específicamente, cómo vamos hacer con los frijoles, con el arroz en circunstancias en que lo único que hemos visto ha sido que el Ministro del MAG ha dicho que se liberan los aranceles de importación de los frijoles, pero bueno quién los va a importar, cómo resolveremos eso?, porque estamos prácticamente en las regiones del país, ya con los cortes de café, con la demanda de esta comida básica para la población y no digamos la gente está sufriendo esas circunstancias.
Por otro lado, queremos saber cómo ha estado la ejecución de los 200 millones de córdobas por Sinapred, aprobamos 100 millones en la reforma anterior del Presupuesto del 2007, quedó destinado especialmente y dirigido a apoyar las iniciativas que se tenían que hacer en la parte afectada por el huracán Félix, pero adicionalmente se ponía que se autorizaba el uso de otros 100 millones, si era necesario utilizarlo, entonces quisiéramos ver en realidad qué se ha hecho con estos recursos en beneficio de nuestros hermanos, específicamente de la Costa Caribe, afligidos por este fenómeno natural.
Por otro lado, estamos de acuerdo con la Bancada del PLC, en liberar los aspectos de aplicar la Ley de Contrataciones del Estado para cuando haya emergencia, así lo hicimos en una oportunidad cuando el huracán Mitch, y pudimos hacerle frente a las urgencias que el país demandaba en aquel momento ante ese fenómeno meteorológico que tanto daño ocasionó a Nicaragua en aquellos días aciagos. Es por eso, que es importante, y no solamente le estamos autorizando para esta iniciativa de ley, sino para la que ya aprobamos anteriormente, que era también dirigida a los caminos. De tal forma, que el Ministerio de Transporte e Infraestructura, va a tener aproximadamente entre 70, 80 millones de córdobas, destinados a la reparación de los caminos de producción en todo el país. Aquí le queremos decir al ministro –con el que ya nos hemos reunidos varias veces igualmente con el viceministro- que es importante la ejecución inmediata de estos recursos, porque es una demanda, una exigencia de los sectores productivos de Nicaragua para hacerle frente a estas necesidades. Estamos claros que no todos los caminos se incluyen en esta parte del Presupuesto, pero sí es importante, que en lo que se está planteando para el Presupuesto del 2008, basado en una renegociación del pago de la deuda interna, coincido con muchos de los honorables diputados que me han antecedido en el uso de la palabra, la necesaria negociación del parte del Gobierno de Nicaragua con el sector financiero nacional antes de que esta Asamblea Nacional apruebe el uso de esos recursos, para que sean dirigidos hacia la reconstrucción del país, especialmente en las zonas de infraestructura, que tanto va a necesitar Nicaragua para que podamos hacerle frente a nuestro desarrollo.
Igualmente, quisiéramos preguntarle al gobierno, cómo está afrontándose el asunto de los apagones, cuándo más o menos vamos a tener una solución, he estado escuchando al señor Tiffer de Enel, hablando de que posiblemente a mediados del mes de noviembre íbamos a tener ya la suspensión de estos apagones. Esta es una demanda del sector privado, recientemente nos reuníamos con el Cosep y nos decían ahí, que ellos ya están afrontando la temporada navideña, es el período donde más vende el comercio nicaragüense, y que es importante la superación de esta situación para que puedan hacerle frente a esta época del año tan importante para las ventas.
Considero que es ahí donde cabe una reflexión, en relación con la Ley General de Contrataciones del Estado aquí en la Asamblea Nacional, deberíamos de agregarle un capítulo más para que quede por ley, hacerle frente a una situación de emergencia tan común en el país, de tal manera, que podamos tener dentro de esta ley, cuales deben ser los procedimientos a utilizar para situaciones de emergencia, de manera, que no tengamos que estar realizando o inventando cada vez que tenemos que enfrentar emergencias porque eso es repetitivo en nuestra historia, y recurrimos a una excepción, vía una ley o ya directamente podemos crearla para que esto nos sirva de guía y podamos perfectamente dentro del espíritu de la ley, hacerle frente a estas emergencias que todos estamos claros deben hacerse contrataciones rápidas y urgentes, para resolver los problemas del país.
Termino diciendo, señor Presidente, soy Presidente de la Comisión de Turismo, nos preocupa el turismo en Nicaragua, van tres presidentes ejecutivos, no hay ningún presidente ejecutivo en este momento en ese instituto, han sido despedidos noventa funcionarios según nos lo explicaron en la última reunión, y prácticamente ha sido casi descabezado este instituto, y según entendemos, por primera vez en diez años consecutivos, el turismo va a disminuir este año y los 232 millones de dólares que ha venido aportando a la economía nacional. También considero que hay sectores, no solamente los grandes, sino que pequeños y medianos empresarios del turismo, que necesitan una especial atención de su Gobierno en esta área, porque pienso que el turismo es uno de los aspectos más importantes, que nos puede generar empleo y divisas para el desarrollo del país, es una divisa limpia y además, es una ventana importante para vender en el país.
De tal manera, que estas son algunas de nuestras interrogantes y planteamientos que tenemos alrededor de esta reforma presupuestaria.
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputada María Lydia Mejía Meneses, tiene la palabra.
DIPUTADA MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES:
Compañero presidente Daniel Ortega; Presidente de la Junta Directiva; miembros de la Junta Directiva; colegas; diputados y diputadas; ministros y medios de prensa.
Es importante recordar que hace poco en este Parlamento, aprobamos 486 millones de córdobas para la emergencia de nuestros hermanos de la Costa Atlántica, es importante mencionar, que el 60% de este Presupuesto, fue asignado a Sinapred, por lo tanto, considero trascendental que nosotros valoremos, que también la Contraloría tiene su sistema de control y seguimiento a las partidas presupuestarias que este Poder del Estado asigna a través de los presupuestos de emergencias, y es también importante señalar que el presupuesto que se hace de manera adicional, tienen que tener un carácter de ejecución de emergencia.
Quiero pedirle al señor Presidente y a nuestros hermanos colegas, que verdaderamente veamos a nuestro país con el carácter de nación y de emergencia que este tiene, asimismo pedirle al Presidente de la República, que priorice la productividad, la infraestructura, la salud y la educación. Compañero Presidente, Nicaragua no es solamente la Costa Atlántica y las regiones que están afectadas, Nicaragua está afectada toda. Quiero decirles a mis hermanos colegas, diputados y diputadas, ministros, alcaldes, que es momento para que nos unamos y hagamos un alto por nuestra querida Nicaragua, por nuestro pueblo nicaragüense que es el que está sintiendo esta pobreza que está agobiando a nuestra nación, Nicaragua somos todos, los ministros, los diputados, el ejecutivo y todos los Poderes de este Estado. Por lo tanto, creo que es importante que le demos un destino de prioridad y de emergencia a Nicaragua, en este momento.
Considero que demasiado nos hemos dado de cachetadas los unos a los otros, hemos estado despilfarrando a nuestro país de una y de otra manera, así que, los sandinistas, los liberales, los conservadores, los católicos y los evangélicos, estamos dispuestos a trabajar y orientar el horizonte de la Nicaragua que queremos los hombres y las mujeres nicaragüenses. Pido a mis hermanos diputados que hoy aprobemos de manera urgente este Presupuesto que conlleva la prioridad de la infraestructura, de la salud, y de la alimentación. Nicaragua es rica, en amor, ternura, biodiversidad y en territorio, pero necesita de hombres y mujeres que nos toquemos nuestro corazón, nuestra conciencia y la esperanza, para que verdaderamente la Nicaragua que queremos se construya con todas las manos, hermanos liberales, hermanos del ALN y hermanos del Frente Sandinista, todos unidos vamos a sacar adelante la Nicaragua que hombres y mujeres queremos.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Eliseo Núñez Hernández, tiene la palabra.
DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ:
Señor Presidente de la Asamblea, primero quiero que me aclare, ¿usted está sometiendo a discusión la Ley de Modificación a la Ley Anual del Presupuesto General de la República 2007?
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Aún no, estamos en el período de preguntas y respuestas al Presidente de la República.
DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ TÉLLEZ:
Entonces, no me voy a referir a la ley, a la modificación, en la cual la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos, el 17 de octubre mandó una carta pidiendo precisamente la reforma presupuestaria.
Me voy a referir a otros tópicos que se han tocado el día de hoy, me refiero precisamente a la moratoria que se está pidiendo para el caso de los bonos del Tesoro, emanados a causa de los Cenis. Señor Presidente, no solamente hay una renegociación al respecto, se nos olvida que aquí lo que tenemos que pagar es alrededor de unos 936 millones de córdobas, que significan el 16% del pago del total de la deuda, y hay 2,656 millones de córdobas, contemplados en este Presupuesto que significa el pago de los BPI, que es el 47%. Señor Presidente, así como se está tratando de renegociar los bonos emitidos por los Cenis, también hay una obligación de renegociar los bonos emitidos por las confiscaciones. Recuerde que estos bonos no están en manos de los afectados sino en manos de inversionistas que fueron a comprar el 17, al 20, 25% del valor facial. Por lo tanto, alguien que en unos bancos extranjeros invirtieron 200 millones de dólares en estos bonos, adquirieron 200 millones de dólares en valor facial, lo único que invirtieron fueron 40 millones de dólares y se les está dando un interés de 16 millones de dólares al año, o sea, que las inversiones que ellos hicieron se les pagó a los 2.5 años, con solamente el crecimiento que han tenido estos bonos.
Por lo tanto, considero que es necesario para la salud económica de Nicaragua que se renegocie la deuda interna, con respecto a la emisión de los bonos de los Cenis, pero también es hora que pensemos en los BPI, porque éstos significan dos y media veces más, de lo que es los bonos de los Cenis. Por lo que considero que esta tiene que ser una iniciativa de nación, para que esa gente que tiene actualmente 200 millones de dólares sólo en BPI y que invirtió nada más 40 millones de dólares y que está recibiendo 16 millones de dólares sólo en intereses, creo que es justo que se entre en una renegociación.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Salvador Talavera Alaniz, tiene la palabra.
DIPUTADO SALVADOR TALAVERA ALANIZ:
Gracias, Presidente.
Presidente de la República; miembros del Gabinete de Gobierno; Primera Dama; antes que todo, quiero felicitarles porque es bueno la armonía entre los Poderes del Estado, y quisiera hacer algunas pequeñas observaciones. Primero, es con respecto al Presupuesto de Emergencia que se le va a aprobar al Ministerio de Transporte e Infraestructura, recuerdo en una ocasión cuando con los actuales ministro y viceministro, nos reunimos en la cámara de la Construcción, y ellos expresaban en ese tiempo que era lamentable cómo la mayoría de los ministros de Transporte e Infraestructura, no le daban prioridad a las compañías nicaragüenses de construcción, priorizando casi siempre a las internacionales, espero, que esta vez que se está aprobando este Presupuesto de Emergencia, la prioridad se las den a las compañías de construcción nicaragüense y no vayan a beneficiar a las internacionales, como ha sido la mala costumbre, porque necesitamos que los recursos que se estén aprobando a través de la Asamblea, queden en Nicaragua y que ayuden precisamente a crear fuentes de empleo y a fortalecer la ya conocidas empresas que existen precisamente en el ramo de la construcción. Y aprovecho la oportunidad para sugerirle, que tampoco vaya solamente a priorizar a personas afines al gobierno, sino a las empresas constructoras en general, porque todos somos nicaragüenses y lo que se necesita es priorizar a Nicaragua en primer lugar.
En segundo lugar, es con el Presidente de la República, la vez pasada le escuchaba en tono particular, decir que abriría las fronteras de Nicaragua para obligar a los acaparadores del frijol y del arroz, a bajar los precios, todavía no he visto eso Presidente, le animo como diputado nacional del Partido Resistencia Nicaragüense, ante este honorable Poder del Estado, que a la brevedad posible se abran las fronteras para obligar a los acaparadores, a los que juegan con el hambre del pueblo, a bajar los precios, porque no puede ser que Nicaragua siendo un país productor de arroz, productor de frijoles, la gente esté comprando actualmente la libra alrededor de los 16, 17, córdobas, cuando puede, ya que la población está comenzando a comer frijoles salteados, cuando deberíamos de estar en plena producción, y donde los precios tradicionalmente andan muy por debajo de los que se cotizan en este tiempo.
El otro tema Presidente, y aprovechando de que se envió este Presupuesto, la verdad es que cuando lo leía, me hubiera gustado ver que además de la partida extra presupuestaria que se le está dando a la parte de la construcción, que fue una de las áreas más afectadas por las lluvias, también observar una partida para el tema de la vivienda de interés social de todo ese montón de campesinos y campesinas, que las pocas viviendas, los pocos mamarrachos que tenían de por si se las terminó de destruir estos fenómenos de lluvias exageradas que estuvimos recibiendo en los últimos meses, pero no he visto eso, como tampoco he podido ver partidas extra presupuestadas para poder ayudar un poco a paliar la situación en que se encuentran la mayoría de la gente más desprotegida, a través de los diferentes gobiernos.
Y por último, me gustaría aprovechar, porque considero que la armonía y el ambiente de este momento es muy propicio para sugerirle al Presidente de la República, hay un viejo refrán popular que dice: que dos cabezas piensan mejor que una, yo le diría al Presidente, cuatro cabezas piensan mejor que una. Es tiempo de comenzar a sentarse con los sectores vivos de la sociedad, con los empresarios, con los diferentes partidos políticos en una especie de diálogo para poderle encontrar soluciones de largo plazo, a la situación que está viviendo Nicaragua.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Enrique Quiñónez Tuckler, tiene la palabra.
DIPUTADO ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER:
Gracias, señor Presidente.
Un saludo al ciudadano Presidente; un saludo a la Primera Dama Presidente; a la barra presidente; en fin a todos los que somos presidentes en Nicaragua. “Dicen que por la víspera se saca el día” y la verdad es que, en realidad no hacía falta ser pitoniso para saber lo que nos esperaba en este país. Primero, Presidente, todavía sus magistrados desgraciadamente también los que pusimos nosotros, no nos han dado el resultado del 8, casi el 9% de los resultados en las elecciones en este país. Nosotros todavía estamos esperando cuándo usted en vez de atender las cosas de Estado en su casa, las va atender en el palacio de la presidencia, en la casa de la presidencia, aquí en el Olof Palme que todavía no sé cuánto se gastaron del Presupuesto del pueblo de Nicaragua, y aún no se ha trasladado. Cuando miré el logo de su gobierno, y observé cómo nuestro escudo nacional, nuestro símbolo nacional, estaba “chueco”, dije, las cosas se van a poner “chuecas” aquí en Nicaragua.
Presidente, quiero hablarle del primer huracán que vino a este país, y fue el huracán de los centenares de despedidos, -y eso que son presidentes-. Sin embargo, todavía su gobierno no los indemniza, ese fue el primer huracán. Luego he tenido varias intervenciones aquí en el plenario, y le había hecho el llamado a su bancada, y al Presidente de este poder, que es de su partido -a René Núñez- de la indolencia de su gobierno con la situación del huracán Félix, son dos meses Presidente, casi cumplimos dos meses para que usted viniera a la Asamblea Nacional, yo ya había pedido que usted invitara a una delegación de la Asamblea Nacional a ver cómo nuestros hermanos costeños se estaban muriendo, que no tienen casa, y son dos meses, me hubiera gustado que usted hubiera llevado ante las Naciones Unidas esta petición que ahora viene a plantearle a la Asamblea Nacional, que hubiera llegado con esa humildad Presidente, porque ahora vemos a sus ministros pedir casi 400 millones de dólares para resolver el problema de la Costa y también el problema que hay en Chinandega y León. Ahora quisiera decirle a usted, y a sus amigos que los llevó a defender a la ONU, y se olvidó que llevaba la representación del pueblo y no de su partido, ¿cómo nos van a ayudar esos países?, que me dé respuesta a esta pregunta, quisiera que respondieran sus ministros, ¿qué pasó con el dinero de Petronic?, estamos hablando de casi 70 millones de dólares, todavía los nicaragüenses estamos esperando que nos den respuesta.
Quisiera aprovechar para decirle a la Primera Dama, de que no sólo en el canal propiedad de su partido, se debería orientar al pueblo de Nicaragua, sobre la situación de leptospirosis que tenemos en estos momentos. Enfrentamos una situación de emergencia, que considero que es necesario que todo el pueblo de Nicaragua lo sepa y no sólo por un canal, que es el que recibe ese beneficio. Vamos a esperar que su barra señor Presidente, se calme, ese entusiasmo que tienen, no sé, había gente que me había dicho que no iban a venir sus CPC, yo dije, me defrauda Daniel Ortega, Presidente, si no trae a sus muchachos.
Y segundo Presidente, aquí han adornado las cifras, pero hay un pueblo desesperado con hambre, con incertidumbre. Quisiera que con esa preocupación que hay de los certificados de los Cenis, también de una vez por todas, Presidente, le pongamos nombre y apellido a la situación, como lo dijeron mis colegas antecesores, con las confiscaciones, sino resolver el robo más grande que ha tenido este país, que es la famosa piñata, ver de qué manera se resuelve de una vez por todas los bonos de indemnización, podemos pedirle a muchos que se han hecho millonarios, que paguen, que paguen la deuda.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A ver por favor, por favor, silencio para que pueda seguir la sesión, por favor silencio, continúe, continúe diputado.
DIPUTADO ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER:
Hágale una señita a los CPC Presidente, para que se calmen, no se preocupe que lo que estamos diciendo lo está escuchando todo el pueblo de Nicaragua.
Bueno, para dejarlo tranquilo Presidente, considero que podemos resolver sin flores, sin aroma de una vez por todas.
Resumiendo, primero que la Junta Directiva de la Asamblea Nacional de una sola vez le dé pase a una Comisión Especial que se formó aquí para ayudarle al pueblo de la Costa Atlántica, sobre las diferentes denuncias que hay en la Costa de que existen malos manejos de la ayuda.
Segundo, invitarlo a usted Presidente, que la próxima ocasión que le preocupe Nicaragua, busque de una vez por todas, todos los sectores de este país democrático, para poder hacer conciencia de la situación y no venga dos meses después que se han muerto en todos los sectores más de ciento y pico Presidente, estamos hablando de cuarenta mil familias además de eso, decirle a usted, que maneje un discurso diferente, que sea humilde, que hable con los diferentes países, que los han dado la mano a este país para pedirles ayuda para todos nuestros damnificados. Muchísimas gracias, y saludo a sus chavalos de la barra de los CPC.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputada Mónica Baltodano. Por favor, guarden silencio para que siga la sesión, guarden silencio los invitados, para poder continuar la sesión.
Mónica Baltodano, tiene la palabra.
DIPUTADA MÓNICA BALTODANO MARCENARO:
Muchas gracias, señor Presidente.
Quiero saludar la iniciativa del Poder Ejecutivo, de hacerse presente en el Parlamento, porque considero que realmente, lo que ha acontecido desde el huracán Félix y después la desgracia de este mes de interminables lluvias, amerita realmente un tratamiento especial, un tratamiento de emergencia, de estas circunstancias que al final todos sabemos como muy bien decía el Presidente, a quienes afecta de manera absoluta, es a los sectores más humildes a la gente más vulnerable.
Quiero alegrarme de la propuesta que presentó el Ministro de Hacienda y que ha despertado además, las expectativas a nivel nacional y yo diría hasta internacional, de las negociaciones que se conoce, se realizaron entre el Ejecutivo y los banqueros alrededor particularmente de los así conocidos como Cenis. Nos alegra que se haya presentado ya esta idea aquí en el plenario, sobre todo porque pienso que este es un tema que amerita la discusión y la toma de decisiones de este Parlamento, en concordancia también con el Ejecutivo, porque realmente uno de los temas más complejos y de los más onerosos con que se enfrenta este nuevo gobierno, es el tema de la deuda interna, la deuda es ahora más grande que la deuda externa, estamos hablando de 3,111 millones de dólares que son el 60% del producto interno bruto de Nicaragua, al igual que una vez se dijo de la deuda externa, esta deuda en particular la de los Cenis, es ilegal, es ilegítima, es injusta, es impagable y es inmoral. No soy yo la que lo dice, lo han dicho expertos economistas que han presentado grandes informes, sobre todo el detalle de cómo se desarrolló este tema de la negociación de los Cenis a partir de las quiebras bancarias. Sin embargo, señor Presidente, nosotros creemos que la propuesta aquí presentada, no es todavía la respuesta, según las matemáticas que nunca engañan, si realmente se revisara esta deuda, no sólo ya no tendríamos que pagar nada más, incluso, en algunos casos, hasta deberían devolverle recursos al Estado nicaragüense.
Usted, señor Presidente de la República, cuando anduvo en campaña, afirmó y se comprometió de que el gobierno revisaría esta onerosa deuda, usted señor Presidente, no dijo que iba a pedir una moratoria, porque fíjese que una moratoria significa la legitimación de la deuda, y usted señor Presidente, condenó esa deuda, dijo que esta deuda afectaba los fondos disponibles para la educación y la salud y eso es absolutamente verdad, es cierto que a veces mientras usted decía eso, algunos de sus diputados decían aquí, que había que honrar la deuda, pero usted no dijo eso señor Presidente, usted dijo que la iban a revisar de manera integral.
Fíjese, esta propuesta de la moratoria, es una propuesta incompleta, es una propuesta timorata, y no va a resolver el problema de fondo, porque para que Nicaragua salga adelante, se necesitan más que dos años, mire todo lo que ya se ha resumido de la deuda, y no nos negamos a que se hable de la deuda, de los BPI, porque efectivamente, ahí hay mucha sinvergüenzada, y está también parte de la carga con la cual no va a poder flotar este país, pero en el caso de los Cenis que es el que está más estudiado, se ha dicho que es una deuda ilegal, porque esta deuda se adoptó por medio de unos acuerdos que no tenían sustento legal alguno, esta deuda es ilegal, pero además es ilegítima, porque se dijo que los Cenis sólo eran para poderle pagar a los depositantes y sin embargo, se usaron fondos para pagarle a otros bancos, incluso, a bancos internacionales. Esta deuda es inmoral, porque aunque el inventario de todos los depósitos llegaba a 323 millones, se emitieron 120 millones más, que nadie aún ha explicado por qué se emitieron esos 120 millones más, pero además, fíjese, es impagable, es inmoral, es ilegítima, porque se transaron a tasas leoninas, fíjese que llegaron a ser del 19% y en algunos casos, pagaron hasta el 21% de intereses. También es impagable e inmoral, porque la reclasificación de la cartera significó meterle directamente la mano en los bolsillos a todos los nicaragüenses y también porque una vez que empezaron a presionar las organizaciones de la sociedad civil, se hizo una reestructuración, y en esa reestructuración y en todo el teje y maneje, sólo al banco de la producción, al Banpro se le regalaron y es lo que han informado aquí los expertos, 44 millones de dólares, esta deuda ya se pagó por sí sola, porque imagínense, se valoraron en 151 millones los edificios, las computadoras, los vehículos y las fincas que estaban en manos de los bancos.
Se contrató una compañía y se le pagó 4 millones de dólares a esa compañía, para que viniera a dirigir la subasta de esos bienes, y saben en cuanto lo vendieron, en 4.8 millones o sea, a duras penas dio para pagarle a la compañía, todo esto fue un atraco a los nicaragüenses, por eso, señor ministro de Hacienda, señores asesores del presidente Ortega, y señor Presidente, no basta la moratoria, se necesita una revisión completa, no es ni siquiera una reestructuración, es una revisión desde el origen de la propia deuda, no debe de ser una propuesta de paños tibios, ni una respuesta gallo – gallina.
Sabe señor Presidente, la deuda es un cáncer que se multiplica, que liquida al organismo y que requiere una intervención quirúrgica, toda solución que no sea quirúrgica, les aseguro no resuelve el problema, todo paliativo no tiende a mejorar, tiende a agravar el mal. Señor Presidente, a propósito de la deuda externa del tercer mundo, estas no son palabras mías, son palabras dichas hace veintidós años por el Presidente cubano Fidel Castro, quien dijo “no se necesitan paliativos, es una intervención quirúrgica”, y sabe, la historia le dio la razón al Presidente Fidel Castro, por eso es que hay muchos países que reciben ahora el beneficio de las iniciativas conocidas como Hipcs, necesitamos señor Presidente, una intervención quirúrgica, no respuestas mojigatas que den soluciones temporales, sin resolver el problema de fondo. Con este fondo que ya este año le pagaron a los banqueros, se puede mejorar el salario de los maestros y elevarlos al promedio centroamericano, con estos fondos puede enfrentar de mejor manera el drama de los hermanos de la Costa Atlántica, una parte de ellos me consta porque estuve ahí, se sienten abandonados, no sienten que se les esté dando suficiente respuesta a su drama. Pero también, con estos fondos, señor Presidente, usted podría cumplir de mejor manera su palabra, porque ahora no es cierto que hayan nuevos empleos, al contrario, hay muchos corridos y los salarios son muy bajos.
Los enfermos del Nemagón, señor Presidente, tienen de estar ahí, desde el 30 de mayo, me acuerdo muy bien porque era el día de las madres, llevan cinco meses ahí asentados bajo de champas, y no han podido conseguir una plática con usted, y ellos tienen en el Presupuesto de la República de este año, por sus luchas anteriores, 30 millones de córdobas para que les den un poquito más de atención médica, y no sólo ellos también los otros grupos, porque son varios y usted lo sabe muy bien, dicen que a ellos tampoco les han dado medicina de manera priorizada, con estos fondos de los Cenis se podría mejorar la atención para ellos. A los que mueren de insuficiencia renal crónica, fíjese, que uno de los principales banqueros de este país -dueño además de los ingenios- le solicita a los trabajadores el examen de sangre antes de contratarlos, por la famosa creatinina. Con este dinero se podría enfrentar ese drama, porque el de la leptospirosis es un drama, pero es más el de la insuficiencia renal crónica, ya han muerto más de cuatro mil nicaragüenses, y todavía no se declara Estado de Emergencia sanitario por la insuficiencia renal crónica.
Señor Presidente, mande al Procurador de Justicia, simplemente a que cumpla la resolución de la propia Contraloría General de la República, que enjuicie, que mande a suspender los pagos de esta deuda, no necesita negociar con los banqueros, use la ley señor Presidente, al procurador, a la Corte Suprema, para que ya no sigamos pagando un centavo más de esta deuda inmoral, injusta, impagable y absolutamente irrazonable para nuestro pueblo.
Señor Presidente, no tenga miedo, no es cierto, como dicen unos banqueros aquí, que se va a caer como un castillo de naipes el equilibrio del país, fíjese, el Presidente Néstor Kirchner que no tenía un discurso tan de izquierda como el que usted levanta, simplemente no pagó y llevan seis años de crecimiento sostenido de la economía Argentina, no digo que se hayan resuelto los problemas enormes que tienen los obreros y los trabajadores de Argentina, pero es una solución un poco más cercana a la justicia. No tenga miedo señor Presidente, que este país necesita más inversión, en los seres humanos, y si usted revisa esa deuda de verdad, va a recibir los aplausos de las mayorías, de los olvidados de siempre, y le aseguro señor Presidente, que va a recibir también nuestros aplausos.
Esperamos que esta Asamblea respalde una iniciativa en este sentido y respaldar todos juntos, como decía María Lydia, una verdadera salida a los problemas de nuestro país.
Muchas gracias.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Langrand, tiene la palabra.
DIPUTADO CARLOS XAVIER LANGRAND:
Muchas gracias, buenos días Presidente.
Presidente Ortega, primera dama señora Rosario Murillo, ministros y directores de entes del Estado, bien venidos todos.
Me he propuesto Presidente, que mi paso por este Poder del Estado, sea constructivo, sirva para que de alguna manera, contribuya a aquellas diferencias y aporte a soluciones para que todos los nicaragüenses podamos optar a ese futuro, a ese anhelo que tenemos de vivir en una Nicaragua, que nos dé las oportunidades a todos los nicaragüenses y salir de esa odiosa y estúpida pobreza por no ponernos de acuerdo los nicaragüenses.
Después de escuchar atentamente la intervención del Coronel Mario Perezcassar Pereira, un leonés, dicho sea de paso, que hace una excelente labor a cargo de la defensa civil, después de escuchar al ministro del MTI, Fernando Martínez, intervención de las autoridades del Minsa, Ministerio de Hacienda, donde nos plantean la situación después de estos cincuenta días de lluvia copiosa y los daños que ha dejado en la infraestructura, tanto en las tierras de nuestros hermanos de la Costa Atlántica, las pérdidas de más de doscientas personas por allá, destrucciones en los centros de salud, las casas, los más de un millón cuatrocientos mil manzanas de bosques, y lo que se necesita para atenderla inmediatamente, que lo fijan entre 192 millones de dólares, de los cuales, 100 millones se suman, en los últimos quince días, para la reconstrucción de occidente, de mi querido León, donde hemos visto también, la destrucción en los caminos rurales, por qué no decir igualmente los caminos urbanos, el centro de León está desbaratado, así como los caminos troncales.
Vemos muy atinada su firma, de la declaración de Estado de Emergencia Nacional, creo que se quedó un poco corta, tal vez debió decir, “Declaración Permanente de Emergencia Nacional”, porque si nos damos cuenta Nicaragua es una región muy vulnerable, porque somos un país de terremotos -como decía el colega Noguera- de inundaciones, maremotos, excesos de lluvias, pero también de sequías, por lo tanto somos un país vulnerable y eso debe orientar Presidente, su discurso, porque la reconstrucción no contempla únicamente a los nicaragüenses, sino también a los gobiernos amigos y a los nuevos amigos de Nicaragua, Irán, Venezuela, Bolivia, países, que aunados a los gobiernos amigos, deben de contribuir francamente, para que Nicaragua pueda reconstruirse y levantarse por sí misma, y enfrentar los grandes retos Presidente.
Por eso, esta segunda reforma presupuestaria que envía ahora, cuyo objetivo principal pretende, la reparación inmediata de estos caminos productivos, de 53 millones de córdobas, vamos a respaldarla sin reticencia Presidente, porque creemos que es pertinente y que la contribución que hace el sector agro-exportador a estos más de 1200 millones anuales, donde a este sector le corresponde más del 80% y menciono, azúcar con sus once millones de quintales, un nuevo rubro que se destaca, el maní, con cuatro millones de quintales, el café que está amenazado de perderse esta cosecha, la contribución que hace la carne, la leche Presidente, va significar más impuesto también, ingresos que van a servir para costear estos programas, por ejemplo, el programa que usted impulsa, de salud gratuita, aunque lo caro aquí no es enfermarse, lo caro es la medicina. Su programa de educación gratuita, aunque sabemos que lo caro aquí son los libros, los folletos, el transporte, y la única forma de que sea exitoso su programa de gobierno, es con la generación de riqueza, por eso creemos que está un poco corto y nosotros quisiéramos ver una mayor respuesta también a los otros departamentos del país que han sido afectados, tanto de occidente como del sector de Granada, Rivas, y sobre todo la infraestructura también turística Presidente, recuerde que le genera más de 270 millones de dólares en ingresos a nuestro país.
Sentimos, que esta segunda reforma al Presupuesto, se ha quedado corta, y decimos esto, porque colateralmente a la destrucción de la infraestructura de nuestros caminos rurales, tenemos problemas de las emergencias médicas; en occidente estamos sufriendo más de mil trescientos ingresados por conceptos de afectaciones a la leptospira y ésta tiene que ver mucho con la insalubridad, con la falta de esos caminos que permitan que la gente no ande en los charcos, con educación, pero también se le escapa a su gobierno que la hambruna que se le va a venir a los nicaragüenses por la destrucción según datos, de más de ciento cincuenta mil manzanas de cultivos, sobre todo de los pequeños productores, quienes eran los que nos iban a garantizar los frijoles, el arroz, la tortilla, en los meses de apante.
Yo tengo entendido, Presidente, que no disponemos de los suficientes insumos, ahí mencionó la urea, si usted se da cuenta anda por veintidós dólares el quintal, cuando antes lo conseguíamos a diez dólares. El maíz también, el frijol, los herbicidas, entonces hay que ponerle mucha atención no solamente a la emergencia de esta infraestructura, sino ¿qué va a pasar con la seguridad alimentaria? no de los diputados, no de los funcionarios de gobierno, ¿qué va a pasar con la seguridad alimentaria de los campesinos, de aquellos que están en las condiciones de extrema pobreza? Por lo tanto permítanos, señor Presidente, decirle que ALN va a proponer mociones a esta segunda Reforma de Presupuesto, para que enfrentemos esta emergencia médica de la leptospirosis en León, en Chinandega, que ya se salió de las manos aunque dijeron que iba a estar controlada para el día de ayer, pero me han reportado que hay más casos ahora.
También que una partida venga a ayudar a estos pequeños productores, porque los frijoles y el maíz tienen el mismo problema en el resto de los países centroamericanos, una gran demanda, la población ha crecido y los inviernos han sido copiosos. Si aquí la afectación fue de 300 millones, en Costa Rica, Honduras, Guatemala y en las zonas productivas fue mayor y por ende vamos a tener problemas de abastecimiento, la inseguridad alimentaria afectará a los nicaragüenses.
Asimismo, señor Presidente, creemos que es muy escasa y debería aumentarse esa infraestructura social y productiva de emergencia; por lo tanto, tal vez tener esa flexibilidad y buscar los fondos, que por ejemplo podrían ser los de la ayuda venezolana. Nosotros le apoyamos dando nuestro voto, dando nuestra firma al Tratado con la Alianza Bolivariana (ALBA); sin embargo, no ha sido claro qué va a pasar con esas ganancias. Permítanos proponerle que esos fondos se puedan utilizar para comprar semillas, insumos, urea o bajarles el precio. El diesel está muy alto para los productores y se nos prometió que iba a bajar, únicamente la Comisión Económica, le aprobó 6 millones de dólares al sector transporte, cuando ese dinero le hubiera ayudado para que consiguiéramos semilla de frijol, de maíz, variedades que produzcan más; es decir, la propuesta nuestra va orientada a los fondos de Petronic, que nos ayuden a reformar el Presupuesto y también aquellos fondos no ejecutados, no lo digo yo, Presidente, hemos hablado con su ministro de Hacienda o aquellos que conocen la situación financiera del país, y nos hablan de que hay una sub ejecución y no lo decimos para molestar ni a los colegas, ni a las bancadas, ni a los ministros, al contrario, es para que utilicemos parte de ese presupuesto subejecutado y también que nos permita aumentar, precisamente para cumplirle a este pueblo en lo que es la emergencia; los caminos de infraestructura social y productiva, las semillas y también la emergencia médica.
Es muy difícil, señor Presidente, después de saber la estatura que usted tiene tanto nacional como internacionalmente, después de ser el titular de nuestro país por más de diez años, después de esos dieciséis años de ser líder de la oposición a los gobiernos que comenzaron con doña Violeta Barrios de Chamorro, usted debe tener una sabiduría y una experiencia acumulada, que mis palabras no sean para ofenderle, sino tal vez que contribuyan de una pequeña manera, para que nos vaya bien a todos los nicaragüenses. Si a Daniel Ortega le va bien en su gobierno, los pobres de este país, los que están bajo el pesado yugo de esa pobreza odiosa, van a salir y van a poder solventar sus problemas.
Por otra parte, hay otros temas a los que quisiera referirme, señor Presidente. Aquí hay una persecución política de parte de las instituciones del Estado. Si queremos que el Estado funcione, recordemos que Montesquieu nos hablaba de la separación de los poderes, pero él no decía el antagonismo de los poderes. Los Poderes del Estado aquí en Nicaragua pueden hacer sinergia, pueden ayudarle a que llegue a feliz término su gobierno, unidos el Legislativo y el Ejecutivo, el Judicial y el Electoral.
No sienta que se trata simplemente de “hincar la yegua” como se dice en el argot popular. Su paso por esta Asamblea, Presidente, es histórica, según mi manera de ver, pero usted puede darle el cariz de no ser una visita de cortesía únicamente, en la medida que usted esté dispuesto a escuchar. Aquí están las cuatro bancadas más representativas, mayoritarias y minoritarias y aquí también los diputados tenemos contacto con nuestros electores y podríamos conversar como usted quiere, pero también despojándonos del deseo simplemente de fustigarnos y que este no sea un discurso únicamente de hoy y que mañana se nos olvida. Como sucede cuando va al Cosep, que hace alianzas con los empresarios, pero después va a la plaza pública y fustiga a los ladrones que invierten en Geosa. Yo no estoy defendiendo a ninguno de ellos, porque no soy ni banquero ni estoy en ninguna generadora de energía eléctrica, le hablo con el corazón, como nicaragüense.
Por eso yo le digo respetuosamente, Presidente, que hay temas importantes que tratar, como la relación con los gobiernos del mundo que tiene Nicaragua, estamos de acuerdo y apoyamos que usted abra relaciones con nuevos gobiernos; pero también hay que conservarlas con aquellos gobiernos que le han tendido la mano amiga para solventar los problemas, no de un partido, sino para solventar los problemas de todos los nicaragüenses, para lo cual usted tiene el investidura más alto que confieren los ciudadanos, es para que gobierne para todos los nicaragüenses. Gobernar es difícil, sobre todo cuando se encuentra uno solo. Hay que gobernar en consenso, hay que consultar a la gente, escuche al pueblo, la voz del pueblo es la voz de Dios. Escuche lo que le dicen, Presidente, con humildad los funcionarios de su gobierno, los representantes de los otros Poderes del Estado y a Nicaragua le va a ir bien.
Quiero decirle, que la única forma que yo visualizo el combate a la pobreza es a través de la generación de riqueza. No hay otra forma de repartir sopa si no tenemos los ingredientes, y esta creación de riqueza, empieza por sectores micros, pequeños, medianos y grandes. El turismo por ejemplo. Se habla de 263 millones de dólares en el 2006. Me imagino que ya le comentaron que el turismo tiene una tendencia a la baja. Tal vez le dicen que es por culpa de las emergencias o porque la prensa es ingrata, pero si aquí ha llovido diez veces, en Costa Rica ha llovido cuarenta veces más y la destrucción de puentes es mayor que la de Nicaragua, según los informes que tengo; sin embargo, leyendo ayer, dicen que aumentó en 16% la cantidad de turistas que llega vía aérea.
Estamos en un mundo competitivo y usted lo sabe. Si nuestros discursos, nuestros climas de inversión no son favorables a estos turistas, a los que vienen a invertir en el sector agrícola, en el sector industrial, en los parques industriales, en las maquilas, se van a ir a otro país. Cada vez que dice algo Presidente, genera un clamor en todos los rincones de Nicaragua, en el ámbito centroamericano e internacional. Usted debe ser el principal promotor de Nicaragua. Por supuesto, con honestidad necesitamos que vengan esos capitales, estamos de acuerdo cuando usted pide que vengan a invertir con responsabilidad social, ahí lo respaldamos nosotros. En esta bancada todos los Decretos de Emergencia, los proyectos de ley para respaldar las instituciones financieras hemos dado nuestro voto, usted no ha tenido una oposición destructiva, nosotros se lo hemos dicho al Presidente de esta Junta Directiva, a los colegas, nuestras intervenciones van a fomentar el debate entre todos. Cuente con el respaldo de esta bancada, cuando el objetivo sea el combate a la pobreza, la generación de empleo, la generación de riqueza.
Por último, Presidente, quiero decirle que es un crimen de lesa humanidad, después de escuchar la intervención de sus ministros, cuando se habla de reformas constitucionales, y yo he dicho ¿en qué país vivimos? si venimos a hablar de un desastre de 600 millones de dólares en lo que es la madera tumbada, más de 1000 millones en los caminos destruidos, el alto precio de los granos básicos, por ende la inseguridad alimentaria y nutricional amenaza a los nicaragüenses; sin embargo, muy alegremente hablan dos partidos políticos irresponsablemente de reformas. El pueblo, Presidente, no vive de las reformas constitucionales, vive de sus problemas día a día.
Concluyo reiterándole que si a usted y a su gobierno le va bien, les irá bien a los nicaragüenses. Espero Presidente, que tenga esa dimensión, esa humildad para escuchar a los nicaragüenses y que no hablemos únicamente de los dieciséis años pasados, ni los diez más donde usted fue Presidente, porque cada gobierno va a ser responsable por lo que hace, por lo que dice o por lo que omite hacer. Veamos hacia adelante las cuatro bancadas, los nicaragüenses, el Ejecutivo para que Nicaragua salga adelante.
Muchas gracias, Presidente, y colegas por su tiempo.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Todavía nos faltan cinco compañeros más.
Vamos a rogarles brevedad a los participantes.
Diputado Odell Incer Barquero, tiene la palabra.
DIPUTADO ODELL INCER BARQUERO:
Buenos días, compañero Comandante, señor Presidente de todos los nicaragüenses.
Buenos días, compañera Rosario, bienvenida su comitiva.
Y buenos días, señor Presidente de la Asamblea Nacional.
Como diputado, la gran mayoría creemos que su alta investidura se merece todo el respeto de parte de este plenario, pero pareciera que hay colegas que se encuentran en alguna gallera, cuando hacen señalamientos sin ninguna caridad y definitivamente destilan veneno, efectivamente haciendo honor a ese su famoso fuego cruzado.
No me quería referir a este capítulo, sólo me acuerdo en campaña cuando a una dama de este plenario le dijo bascosidades y hasta la llegó a señalar de prostituta. A otro candidato a la presidencia, aparte del apodo, las veinticuatro horas del día le decía el cuchumbalero, pero en fin, nosotros no guardamos odio para nadie y nuestro gobierno es un gobierno de paz, de unidad, y reconciliación nacional.
Es hora de patria, es hora de unidad, la tragedia nos ha afectado a todos, pero sobre todo a los más pobres, a los desposeídos que son los más vulnerables; depongamos actitudes arrogantes, soberbias, confrontativas y no hagamos ni política ni politiquería, con la desgracia de quienes lo perdieron casi todo, seamos humildes y sensibilicémonos ante tanto dolor, que fluya de nuestros corazones la solidaridad hacia estos hermanos que hoy viven de ilusiones, de esperanzas rotas, pero que estamos seguros que en el gobierno de todos que va construyendo esta nueva Nicaragua por el camino correcto, pese a los embates que nos ha sometido la madre naturaleza, sabrá devolverle a la nación lo que ha perdido y más. Vivir del odio, del rencor, del pasado, creando desestabilidad y zozobra, creando señalamientos estériles, es faltar a la caridad. El pueblo nos podría devolver estos señalamientos, señalando no con un dedo, sino con tres. Bien lo dice nuestra Eminencia Reverendísima, el Cardenal Miguel Obando y Bravo, no vivamos aporreando el árbol que da frutos, porque lo viven aporreando sin piedad por eso, porque está dando frutos. Pidámosle a Dios que nos haga buenos y ser bueno es no ser fariseos, no usemos la retórica, la politiquería sólo para atacar sin piedad, usemos la palabra para construir, no se puede ni se debe vivir del odio, del rencor, buscar ser alguien poniéndole el pie a otros, ni se debe pensar alcanzar algo tomando a otros como escaleras, procuremos ser justos y hombres de fe.
Usted, compañero Presidente de todos los nicaragüenses, está atacando esta emergencia como debe ser, como lo que es, un estadista. Que Dios lo ilumine y le dé sabiduría y fuerzas para que muy pronto nos recuperemos de esta factura que nos ha pasado la naturaleza. Y le agradezco por lo que está haciendo por los pobres de este país y quiero concluir, con dos cosas: La primera, en cierto modo la abordó el directivo Juan Ramón Jiménez, que tanto este plenario como el Ejecutivo, impulsen los medios para hacer pagar las transacciones mercantiles que han hecho y siguen haciendo los banqueros y no pagan un centavo a la DGI. Y la segunda, tiene que ver con mi departamento. Yo sé que la cobija del pobre no da para todos, esos 53 millones, pero en su momento cuando discutamos el anteproyecto, esos 2 millones que aparecen para mi departamento, ya tenemos el consenso y lo vamos a distribuir en cuatro comunidades pobres que tanto lo necesitan.
Muchas gracias.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Freddy Torres Montes, tiene la palabra.
DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:
Muchas gracias, Presidente.
Señor Presidente de la República, don Daniel Ortega Saavedra.
Señora primera dama, doña Rosario Murillo.
Ministros de su Gabinete que lo acompañan.
Yo quisiera, señor Presidente, compartir con usted algunas reflexiones, que creo que vale la pena hacerlas, porque los que amamos a Nicaragua debemos de reflexionar alrededor de nuestro país con claridad, con transparencia y sobre todo con sinceridad y honestidad.
La primera reflexión que yo haría y que quiero compartirla con usted, es alrededor de los orígenes del Frente Sandinista de Liberación Nacional y es una reflexión obligada, después que lo escuché a usted en la toma de posesión decirle a la Policía y al Ejército que sus raíces estaban en el Frente Sandinista y creo que el Frente Sandinista tiene sus raíces en una lucha contra una dictadura que se instauró en nuestro país antes del año 79 y que duró cuarenta y cinco años. Creo que esta reflexión obligada de los orígenes del Frente Sandinista, que nace de la opresión y la dictadura debe movernos, y quisiera mencionarle un pensamiento de Carlos Marx, que dice: “Los hombres construyen el mundo, pero no a su gusto, sino limitado bajo circunstancias ya encontradas”. Y usted en el año 2007 encontró una Nicaragua caminando por la senda democrática y la mayoría del pueblo nicaragüense quiere que ni usted ni nadie atenten contra esa senda democrática, que la mayoría del pueblo hemos decidido transitar y que bajo ninguna figura, llámese reforma constitucional, llámese parlamentarismo o como se quiera llamar, se atente contra la democracia de Nicaragua, y que además vaya en contra del surgimiento del Frente Sandinista, que nace de la opresión y la dictadura. No es posible trabajar para que aquí se perpetúen gobiernos de ninguna índole, ni signos políticos de ninguna índole. La democracia de Nicaragua, requiere que nosotros retomemos ese espíritu con que nació el Frente Sandinista; y ustedes que están al frente de esa agrupación política, son los más obligados a defender esa esencia con que nació el Frente Sandinista, luchando contra una dictadura.
Yo iría más allá de lo que decía Santillana, que “quien olvida el pasado está condenado a repetirlo”. Y yo he visto aquí en algunas actitudes que atropellan la libertad de expresión de los diputados, por las personas de las cuáles usted se ha hecho acompañar, que es el pasado que no queremos reeditar en Nicaragua. Y esa es una muestra, el querer atropellar las ideas que se plantean con respeto y altura. No es el abucheo, no es el atropello, no es lo que en la década de los 80 se llamaron “turbas divinas”, lo que hará caminar por el desarrollo y el progreso a Nicaragua. Yo creo que aquí el debate debe tener la altura que Nicaragua y su gente necesita y demanda. No con gritos, no con abucheos. Si así se compusieran los países, yo me sumaría. Los países se mejoran, la pobreza se combate, generando empleo, atrayendo inversión, así se combate la pobreza, es la única forma que yo conozco, pero también conozco combatir la pobreza y apoyo combatir la pobreza con justicia social. Creo señor Presidente, don Daniel Ortega, que ya hubiera deseado doña Violeta y el doctor Alemán en su gobierno, tener una oposición como la que usted tiene ahora aquí en esta Asamblea Nacional, responsable, constructiva y propositiva. En esas épocas veíamos asonadas todos los días, saboteando no a doña Violeta ni al doctor Alemán, saboteando el avance de Nicaragua y saboteando el combate a la pobreza. Eso demuestra que nosotros en este momento somos mejor oposición que lo que fue el Frente Sandinista en su momento.
Quiero decirle, señor Presidente, que es evidente la sub-ejecución, en los diferentes ministerios de Estado, y aunque entendemos algunas situaciones como el Ministerio de Transporte, donde cargan con ejecuciones que hacen algunos donantes, y que hasta el final del período se reflejan, pero yo creo que se hace necesario que reflexionemos que el sector privado aquí ha seguido invirtiendo trabajando y generando empleo y desarrollo. Pero la subejecución del sector público en los gastos de inversión, ha generado de alguna manera una recesión en el país y es su gobierno quien va a tener que enfrentar esa subejecución que afecta la economía nicaragüense.
Creo que esta reforma es totalmente insuficiente y además ex temporánea y es parte de la misma ineficiencia de que hablaba hace un momento, venir aquí a proponer 3 millones de dólares para los caminos productivos de todo Nicaragua, cuando sólo el sector cafetalero y ganadero le aportan a este país, 400 millones de dólares y aquí estamos hablando de una Reforma Presupuestaria para caminos productivos de 3 millones de dólares. Es totalmente insuficiente.
Señor Presidente, su gobierno está cometiendo el mismo pecado de otros gobiernos que de han le antecedido, que han descuidado a los sectores productivos, olvidándose que somos parte importante del Producto Interno Bruto y que además generamos empleo en los sectores rurales y contribuimos a la estabilidad social en esos sectores rurales.
Creo que se hace necesaria una revisión con lupa de esa política de abandono al sector productivo y al sector agropecuario. No es un secreto aquí que en otros gobiernos el plan cafetalero se ha puesto en marcha, no porque vengan lluvias, sino porque el café es uno de los pilares de la economía de Nicaragua. Se ha puesto en marcha la atención a caminos productivos, sea leche, sea ganadería y otros rubros, porque Nicaragua es un país con vocación agropecuaria y su economía depende altamente de ese sector, y estos descuidos tienen costos políticos, pero a mí no me interesa el costo político, a mi me interesa que los productores, que los ciudadanos del campo tengan mejores condiciones, porque yo soy hombre que vengo del campo, independientemente que aquí me vista como gente de la ciudad, de traje y corbata. Pero he estado relacionado con el campo toda mi vida.
Ese pasado del que hablaba, tienen manifestaciones persistentes. No es la falta de respeto, la grosería y el atropello lo que va a mejorar a Nicaragua, señores.
También, señor Presidente, quisiera decirle que aquí a veces se habla de los Cenis, de los banqueros, como que si los banqueros son extraterrestres, como que si el dinero que tienen los banqueros es de ellos, el dinero que tienen los banqueros es del pueblo nicaragüense.
Les voy a leer nuevamente lo que decía Santillana: “Quien olvida el pasado, está condenado a repetirlo”. Y ese atropello del que ustedes hacen gala, es parte del pasado.
Hace un momento, uno de los colegas decía que los Cenis son dudosos. No son dudosos, se emitieron para cubrir lo que se robaron los que quebraron los bancos y no veo a nadie en la cárcel, después de que se robaron 500 millones de dólares en quiebras de bancos y digo esto, Presidente, que no veo a nadie en la cárcel, porque aquí en Nicaragua sabemos la influencia que tiene el Frente Sandinista en el Poder Judicial y esas influencias se deberían de haber usado para poner en la cárcel a todos esos quiebra bancos que afectaron a miles de nicaragüenses. No veo a ninguno, todos están libres, bajo cualquier figura y bajo cualquier circunstancia, todos están libres. El colmo es que los señores Centeno, allá en el norte, andan todavía haciendo negocios y cobrando deudas viejas de la época.
Así, Presidente, es difícil que este país salga de la pobreza. Yo le digo que yo no soy político de profesión y es la primera vez que recibo del erario un salario, ojalá que sea la última, como dice el amigo, porque yo soy hombre que no estoy acostumbrado a vivir del erario.
Presidente quiero terminar la idea, de que yo no vine a ocupar esta posición ni para lucrarme, ni para enrostrarle, ni para ofenderlo, ni maltratarlo; cuando yo me senté la primera vez en esta silla, dije que quería hacer oposición constructiva, y a mí me encantaría que a su gobierno le vaya bien, porque si a su gobierno le va bien, le va a ir bien a todo Nicaragua. No estoy aquí para sabotearlo, como hicieron con otros gobiernos ustedes en su momento. Estoy aquí para apoyar el desarrollo, porque no puede ser normal para mí, que he vivido en las montañas del norte por muchos años, ver a nuestros niños morir de desnutrición, ni ver a mis trabajadores ir al centro de salud y que sólo les den la receta y no les den una pastillita. No es normal para mí el abandono, ni que de las zonas rurales emigren a las ciudades a engrosar los cinturones de miseria. Es inconcebible que provocamos la migración de nuestra gente a levantar las cosechas de los vecinos a costa de que se caiga la nuestra. Tampoco puede ser normal para mí, generar más pobres para que haya clientelismo político. Sólo el desarrollo, la inversión, y el empleo, es lo que genera riqueza. Creo que nosotros seguiremos siendo oposición responsable y constructiva. Y de usted dependerá que su gobierno fracase, de usted dependerá que la inversión pública llegue a los territorios. Nunca me voy a prestar aquí a la politiquería barata y torpedear el desarrollo de mi Nicaragua.
De manera que usted tiene la palabra y tiene un gran reto, ayudar a salir de la pobreza a nuestra gente en todos los rincones de Nicaragua, pero para eso necesita hacer una revisión consciente, clara y transparente de su gabinete, de las razones de la sub-ejecución presupuestaria, porque ese otro gran sector que es el sector privado yo lo veo trabajando, invirtiendo, arriesgando contra viento y marea por el desarrollo y la generación de riqueza, pero a la par del sector privado debe ir el sector público, porque la falta de inversión pública en este país sería desastrosa si no se corrige y no se le da un golpe de timón.
Muchas gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Víctor Hugo Tinoco, tiene la palabra.
DIPUTADO VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA:
Gracias.
Quería comenzar felicitando y saludando la iniciativa de que el Poder Ejecutivo pueda tener un intercambio con el Legislativo. Creo que es sano.
En segundo lugar, quiero decir que es evidente que no puede haber más que respaldo a una reforma presupuestaria para una partida de emergencia y enfrentar el problema de los caminos, de tal manera que una iniciativa como esta puede contar con el respaldo de los diputados de la Alianza Movimiento Renovador Sandinista, aunque consideremos que por diferentes razones tiene insuficiencias y es a lo que me quería referir.
Cuando el Presidente de la República inició esta sesión, dijo textualmente que el Presupuesto estaba rebasado. Efectivamente, el Presupuesto está rebasado, por las demandas sociales y por los problemas adicionales que estamos enfrentando, pero hay problemas que agravan el este presupuesto esté rebasado. En este país nosotros tenemos dos grandes fuentes de recursos que no se están reflejando en el Presupuesto de la República, ni en este del 2007, ni en el que ya presentó el ministro de Hacienda para el 2008. Esas dos grandes fuentes de recursos son las siguientes: la primera a la que ya se refirió Mónica Baltodano, que es la fuente que genere recursos a partir de la renegociación de la deuda interna. Efectivamente, esa es una fuente real de recursos para dirigirlo a la atención de los problemas sociales de pobreza, de hambre, de desempleo y por desastres que son los problemas más sentidos de la población. Y nosotros exhortamos al gobierno a ser más ágil e ir a fondo en esta renegociación, porque efectivamente no sólo los Cenis pueden ser renegociados, sino también los bonos por Indemnización, porque muchos de ellos ya no están en las manos de sus originales poseedores, los confiscados, sino que están en manos de bancos y en manos de grupos económicos que sin ser bancos los tienen también, hay que buscar como contribuyen al enfrentamiento de esta situación. Esa es la primera gran fuente de recursos. Que podrían hacer que este Presupuesto no sea un Presupuesto rebasado.
La segunda gran fuente que hay que transparentar y que hay que poner sobre la mesa, es el tema de esa cooperación tan solidaria del Gobierno de Venezuela con el pueblo de Nicaragua. Y esa es una convicción de nosotros como fuerza política, hay que aprovechar esa ayuda generosa del pueblo y del Gobierno venezolano, que no sólo es cooperación en términos clásicos sino que realmente es solidaridad sur-sur, es solidaridad de pueblo a pueblo por las condiciones en que se da, pero que no aparece reflejado ni un centavo en el Presupuesto del 2007, ni aparece reflejado un centavo de la cooperación del Gobierno de Venezuela en el Presupuesto del año 2008. Eso no puede ser así y no puede seguir así, porque se distorsionan las prioridades y el destino de los recursos que debemos de desarrollar.
Aquí hace poco, estuvo el ministro de Hacienda en funciones ante este Parlamento, porque no estaba el Ministro titular en el país y cuando nos explicaba el Presupuesto 2008 nos decía, que el acuerdo original que había con el Gobierno de Venezuela, para que el petróleo que mandaba este país y que se vendía aquí, que la mitad de ese dinero quedara ya en Nicaragua, para su disponibilidad que ya no se iba a hacer uso de ese dinero que ahora se iba a hacer una operación privada de carácter comercial, como le llaman los técnicos. Y aquí un técnico usaba ese concepto “crédito a proveedores” decía, nos van a dar el petróleo y se lo vamos a pagar al 100% en tres meses. Decían, eso no es deuda pública, entonces no tiene que entrar al Presupuesto, se ha estado generando toda una distorsión y una confusión con la ayuda del Gobierno de Venezuela, que a estas alturas le está haciendo daño al pueblo de Nicaragua.
¿Cómo va a ser posible que alguien entienda? Yo no lo entiendo y creo que prácticamente nadie entiende que se puede decir que lo que vos podías tener disponible este año, de todo el petróleo que viniera este año, que lo vendiera y que la mitad lo empezaras a meter al presupuesto, que ahora ya no se va a hacer eso. Y que posiblemente se va a hacer el próximo año, allá por julio, agosto, cuando el Fondo ALBA o el Banco ALBA, cuando se creen porque no se ha creado ni el Fondo ALBA, ni el Banco ALBA, devuelvan ese dinero y entonces va a entrar como ayuda al pueblo de Nicaragua.
Nosotros no entendemos en absoluto y lo decimos con franqueza y sinceridad, no entendemos la lógica social, la lógica popular, que pueda tener un planteamiento de transformar lo que era dinero que podíamos tener ya en mano este año, en una operación de carácter comercial, prácticamente privado.
En algún momento se argumentó, no, es que no podemos meterlo a Presupuesto, porque el Fondo Monetario no permite el techo del endeudamiento, pero si ya el Fondo Monetario en el acuerdo que hizo con el Gobierno aceptó que se puede elevar el techo de endeudamiento en 120 millones de dólares cada año, adicionales al techo que ya estaba establecido, podemos meterlo. Entonces, nosotros nos preguntamos, ¿por qué se hizo esa operación de esa manera? Y se sacan del Presupuesto recursos que pudieran ser precisamente para cosas puntuales o para cosas de emergencia. A veces se ha usado el argumento, es que no lo queremos meter al Presupuesto, porque entonces los estudiantes nos van a pedir que sea más grande el 6% y para las alcaldías más grandes el 4%, no hombré, eso se puede negociar con estos sectores. Estos sectores perfectamente pueden entender y llegar a un acuerdo, para que esos fondos adicionales no se les aplique la misma regla y podemos hacer un consenso nacional sobre esos temas, e introducirlo al Presupuesto y poder tener disponibilidad inmediata.
Y que este año 2007, estamos hablando supuestamente en cifras conservadoras, de 60 millones de dólares. Ahí es donde nos entran inquietudes, nosotros decimos qué está pasando entonces con ese dinero ahorita. En primer lugar, es un crédito a noventa días ¿qué significa eso? Eso significa que durante noventa días Petronic o alguien está chineando o jineteando ese dinero y le puede sacar utilidades, porque no tiene que pagar al día siguiente, puede pagar tres meses después. Eso suponiendo que se esté pagando, porque habría efectivamente que ver los estados financieros de Petronic para decir que se está pagando a los noventa días. En pocas palabras, nosotros somos de la tesis que si queremos ayudarle a este país, si queremos tener más disponibilidades en el Presupuesto, lo que hay que hacer es poner ya el dinero de la cooperación venezolana en el Presupuesto de la República. No vemos razones para postergar eso y dejarlo condicionado a la creación del Fondo ALBA, del Banco ALBA, y que eso sea tal vez a finales del próximo año.
Nosotros decimos, es una Reforma Presupuestaria adicional, señor Presidente, porque ya es la segunda efectivamente, porque no introducir la parte que está quedando, producto de la venta del petróleo, ya a los fondos del Presupuesto, y entonces, en vez de 53 millones que vamos a aprobar hoy, pudiéramos haber aprobado, 90 ó 100 millones de córdobas, de manera que no sólo sea para caminos sino que sea también para la salud y para los otros problemas fundamentales. Es decir, con los fondos del petróleo reflejados en el Presupuesto, podemos tener más recursos para la emergencia.
Nosotros tenemos un planteamiento, uno de los grandes problemas -y no lo uso como elemento de arma política propagandística- de este país, es que los precios de la canasta básica están subiendo terriblemente. El frijol subió el 100% de ocho a dieciséis; ha subido el arroz, el pan, el maíz, la tortilla, etc. Nosotros decimos: ¿por qué no metemos el dinero del petróleo venezolano al Presupuesto y proponemos crear un fondo de estabilización de precios?, para que le garanticemos al productor su precios y podamos mantener el valor de lo que produce y mantener nosotros niveles de precios más bajos en el mercado, para la población. Pensamos que esa sería una forma mucho más efectiva, inclusive que el tema de los aranceles, que es la idea que le he oído al Gobierno, bajar los aranceles para importar frijoles ¿No, podemos crear con esos fondos, un fondo de estabilización de precios para bajar esos productos?
Estoy seguro que en el marco del acuerdo, no veo inconveniente que así como el Fondo Monetario Internacional acepta que el techo del Presupuesto se suba 120 millones, que acepte también que el techo de gasto sea más alto. Por supuesto que lo acepta. Está en la lógica económica, porque además es económicamente razonable y socialmente justo, socialmente necesario, por lo tanto, señor Presidente, quiero terminar diciendo un elemento final. Mientras en este país no transparentemos y no pongamos en el Presupuesto esos recursos y se diga cuánto va a ser para medicina, cuánto para salud, cuánto para educación y cuánto para emergencia, mientras no hagamos eso, no hay condiciones de consenso nacional, esa es la verdad.
Resumo, el planteamiento es concreto. Reforma Presupuestaria ya, para meter lo que corresponde del fondo del petróleo este año. Segundo, un fondo de estabilización de precios para los granos básicos y tercero, que sirva de respaldo también para el tema del Banco de Fomento a la Producción.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Marcelino García Quiroz, tiene la palabra.
DIPUTADO MARCELINO GARCÍA QUIROZ:
Gracias, señor Presidente.
Quiero saludar la presencia del Presidente de la República Comandante Daniel Ortega, compañera Rosario Murillo y los ministros.
Quiero también agradecer a este plenario por aceptar esta presencia en este período de Emergencia.
Realmente para Chinandega hoy es un día que siempre se va a recordar, porque exactamente el 30 de octubre de 1998, a las diez y cuarenta y cinco minutos de la mañana, una parte del cerro Casitas se desprendió y mató a niños, ancianos y jóvenes, enlutando la región. También hubieron pérdidas materiales, cosechas, animales; ocurrió exactamente en el municipio de Posoltega, como efecto del huracán Mitch, pero también los sectores, como Villanueva, Somotillo, que nuevamente fueron afectados por las lluvias recientes, sufrieron daños en las construcciones de muros que se habían hecho cuando los ríos sobrepasaron las llenas, los derrumbes aterraron los cauces naturales de los ríos, éstos se rebasaron, hicieron nuevas corrientes inundando amplios sectores de la población y también causando pérdidas a la agricultura y la ganadería. Desde esa fecha, hasta hoy, existen daños que no han sido realmente reconstruidos. Y por eso tenemos todavía vulnerabilidad ante las lluvias en las comunidades: Matapalos, Apacunca, El Marimbero, Las Cuarenta, entre otras.
Quisiera realmente agradecer y felicitar al gobierno por lo oportuno que ha sido en el tratamiento a la enfermedad de la leptospirosis, que también ha sido como consecuencia de estas lluvias que realmente han causado no solamente los daños materiales, sino también daños en la salud. La crisis que nosotros vivimos que ha acrecentado estos fenómenos, realmente nos demandan tanto al Gobierno como al resto de Poderes del Estado, una acción conjunta y por eso creo que es importante la Reforma a la Ley del Presupuesto General del 2007, donde realmente se incremente el presupuesto de gastos, como consecuencia que aumentaron también los ingresos, provenientes de los impuestos que cobra el Gobierno. Quisiera decir que si bien es cierto, es muy oportuna esta reforma para las reparaciones los caminos, también sería importante ampliar la base o ver cuál es la posibilidad de ampliar la base tributaria, como bien han dicho otros colegas, en los bancos habría que revisar cuáles son los impuestos que realmente pagan, pero no solamente por las operaciones bancarias, sino también por aquellas operaciones como las ventas que se han hecho del Banco de América Central, de las tarjetas Master Card, entre otras operaciones de ventas y de traspaso de bienes a otras compañías que probablemente de ahí estaríamos recaudando, si por estas operaciones no han pagado sus impuestos.
Realmente necesitamos una respuesta, porque el sector productivo y especialmente los pequeños y medianos productores como consecuencia de las políticas financieras que son realmente explotadoras, de robo, tienen problemas con sus pagos y se viene a agravar esta situación, con los daños que se han ocasionado. Quisiéramos para el sector productivo otras respuestas, porque de lo contrario qué va a pasar con aquellos sectores que están endeudados y fueron destruidas sus cosechas, necesitamos respuestas oportunas con semilla, con insumo y con una política, de financiamiento.
En el área rural, como bien se ha dicho aquí, se agravan los problemas del costo de la vida. Quisiera pedir al gobierno que haga trámites para importar granos básicos, especialmente frijoles y arroz, si es que suben de precio, para que llevemos una respuesta al problema de la carencia de los granos básicos, en el caso del arroz, hacer una distribución al sector rural con precios bajos y dar respuesta con insumos, con semilla para rehabilitar la producción.
Me gustaría que el Presidente o sus ministros, den una respuesta, porque de hecho aquí se han efectuado alusiones a la subejecución del Presupuesto. Hasta donde yo tengo entendido, en el primer año de gestión del gobierno del Ingeniero Bolaños, hubo una ejecución presupuestaria apenas del 50.5% Este gobierno lleva el 61.72% y efectivamente no sé dónde pueda estar el problema, estamos hablando a septiembre de este año. El ingeniero Montealegre hizo alusión a este problema, yo sé que él fue Ministro en el gobierno del Ingeniero Bolaños; y si hubo solamente la ejecución de 50.5% entonces, ¿qué es lo que estamos reclamando a este Gobierno? Sería importante que se contesten estas preguntas.
Realmente nosotros requerimos del Gobierno una agilización y veo con buenos ojos que todos los diputados o la mayoría están planteando que necesitamos soluciones ágiles, a los problemas que están en el seno del pueblo, producto tanto de la pobreza que arrastramos, como de las consecuencias de los fenómenos que hemos enfrentado.
Qué quiero señores ministros y honorables diputados, en la agilización de este presupuesto, creo que es importante que también desde las alcaldías, podamos hacer propuestas para aliviar un poco las situaciones. En Chinandega necesitamos realmente reconstruir toda la infraestructura que destruyó el huracán Mitch y como es de todos conocidos, ni siquiera la carretera Panamericana se ha terminado de reconstruir desde que impactó fuertemente éste huracán y volvió a ser impactada indirectamente por el huracán Félix.
También es real el peligro que enfrenta Corinto, porque hace más de diez años que no se invierte en el dique que protege el puerto, a toda la infraestructura de almacenamiento y también a la población. Es importante que podamos dar respuesta a estos problemas y efectivamente creo que la Asamblea Nacional debemos aportar, hacer la contribución independientemente como bien han dicho de la ubicación tanto política como partidaria, de cada uno de los diputados.
Pienso que es importante también dar respuesta al sector productivo, principalmente en el sector camaronero. Chinandega tiene también, como bien se ha mencionado, la apertura de la zafra azucarera, la producción de maní, banano y el camarón. Considero que de alguna manera se da una respuesta con este camino de Ranchería hacia Tonalá, porque realmente todas las infraestructuras y los caminos fueron afectados. Me parece que es oportuno actuar en este momento para realizar estas obras. Quiero pedir a todos los diputados, que contribuyamos votando por esta reforma y que definitivamente contribuyamos con el Gobierno, en favor del pueblo.
Muchísimas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
El último orador es el diputado Pedro Joaquín Chamorro Barrios.
DIPUTADO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS:
Muchas gracias, ciudadano Presidente.
Quisiera comenzar estas palabras, reconociendo que es un ejercicio muy sano para la democracia el hecho de que usted se haya presentado hoy aquí con todo su Gabinete de Gobierno a escuchar las inquietudes de los representantes del pueblo, electos por el pueblo, por el voto popular. Creo que es un ejercicio importante para la democracia de nuestro país, y que debería venir más a menudo a la Asamblea Nacional, a escuchar esas inquietudes.
Voy a ser muy breve en vista de que el tiempo se agota y esta sesión se ha hecho bastante larga. Voy a ir directo al grano. Quisiera comenzar reconociendo que las exposiciones de los ministros Fernando Martínez y Alberto Guevara, así como la del Coronel Mario Perezcassar, han sido realmente excelentes.
Es evidente que las afectaciones de los fenómenos naturales son tremendas, por lo tanto nosotros los diputados de ALN-PC, como bancada de oposición responsable y constructiva, más bien quisiéramos poder destinar más recursos para enfrentar la reparación de la red vial nacional, el brote de leptospirosis en occidente y lógicamente la reconstrucción de miles de viviendas en la Región Autónoma del Atlántico Norte, afectada por el huracán “Félix”.
En la búsqueda de esos recursos y con ánimo constructivo, quisiera hacerle una pregunta al ciudadano presidente Daniel Ortega, ya que sabemos que existe un acuerdo petrolero entre la República Bolivariana de Venezuela y Petronic, por medio del cual se ha venido creando un fondo para contingencias y proyectos sociales. Según la información que publica el día de hoy el diario La Prensa, la empresa estatal Petronic ha importado de Venezuela alrededor de unos 70 millones de dólares en concepto de derivados de petróleo desde la entrada en vigencia de este acuerdo, y sólo tiene que pagar la mitad en noventa días, creando un fondo del 50%, que en este caso serían por lo menos unos 35 millones de dólares, que de acuerdo a la tasa de cambio actual significarían unos 665 millones de córdobas.
Mi pregunta muy concreta para el ciudadano Presidente es, ¿cuándo le va a dar instrucciones precisas al gerente general de Petronic don Francisco López, para que ponga dichos fondos a disposición del Ministerio de Hacienda, y éste a su vez lo incorpore al Presupuesto Nacional de la República, para darle respuesta a la reparación de la red vial, a problemas como el brote de leptospirosis o a la reconstrucción de viviendas en las RAAS? Lo instamos, señor Presidente, a que dé un ejemplo de transparencia, y sobre todo del mentado parlamentarismo que dice profesar, enviando a esta honorable Asamblea Nacional una modificación al Presupuesto, donde se incorporen dichos fondos para evitar que sean usados más adelante con fines políticos, ya no digamos, por ejemplo, en una próxima campaña municipal.
Sobre el caso de la deuda interna, de los Cenis y de los BPI, yo me sumo a la opinión de otros colegas diputados, en el sentido de que la reprogramación de los fondos destinados al pago de la deuda interna sea para proyectos sociales y de infraestructura, que son muy necesarios para el país, y debe ser el fruto de negociaciones y acuerdos con la Banca, y sobre todo, a como bien se ha dicho aquí, de los portadores de los BPI afectados por las confiscaciones que ocurrieron en su gobierno.
Muchas gracias.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Compañero Presidente de la República, tiene la palabra.
COMANDANTE DANIEL ORTEGA SAAVEDRA, PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA:
Hoy 30 de octubre, se cumple un aniversario más del huracán “Mitch”, como recordaba Marcelino, que provocó la pérdida de la vida de más de dos mil quinientas personas, la pérdida de más de dos mil quinientos hermanos nicaragüenses, entre niños, adultos, ancianos, etc. Sólo el Cerro Casitas, provocó una destrucción enorme, y eso que el huracán no entró al país, si no que fueron las lluvias cuando éste se detuvo en Honduras, ocasionando las inundaciones que dieron lugar a esa tragedia.
También el día de hoy, como nos recordaba nuestro hermano Brooklyn Rivera, es el veinte aniversario de la Ley de Autonomía. Ésta ha sido una lucha de los pueblos originarios de la Costa del Caribe, sobre todo el pueblo miskito, la nación miskita y el pueblo mayangna, que eran una realidad en nuestra patria; antes de que existiera Nicaragua ya estaba el pueblo miskito, y cuánto costó esa lucha, cuánta sangre derramada por esa lucha, cuántos muertos.
Ahora estamos refiriéndonos a esta tragedia del huracán “Félix”, a las inundaciones y la leptospirosis, por lo que ya suma un total de doscientos cincuenta y un fallecidos: doscientos treinta y seis muertos por el huracán, las inundaciones dejaron seis personas ahogadas y por la leptospirosis nueve personas fallecidas.
Les voy a pedir un minuto de reflexión y de silencio por todos los fallecidos, y vayan nuestras condolencias a todas sus familias.
Gracias, hermanas y hermanos nicaragüenses, centroamericanos, porque Centroamérica es nuestra patria; hermanos y hermanas latinoamericanos y caribeños, porque Latinoamérica y el Caribe es la patria grande que tenemos que construir.
Cuántos temas se han presentado, pero muchos de éstos ameritarían una sesión completa como ésta. No me atrevo a responder todos los temas, porque van a ser las dos de la tarde y estoy seguro que estaríamos saliendo posiblemente a las dos de la mañana si empezamos a abordar todos los temas que me han planteado.
Quisiera abordar todos los temas, pero ustedes no han almorzado, ni un bocado han dado el día de hoy y son sesiones bastante cansadas. Claro no es lo mismo un cortador de café que está ahí bajo la humedad, bajo la lluvia con los niños, la familia entera cortando el café con un salario que, a como bien se ha dicho aquí, no da para comprar medicamentos; porque pueden ir al centro de salud, sin embargo no pueden comprar los medicamentos.
¿Qué significa eso?, que el salario que recibe el cortador es muy bajo, ¿pero cuál es la causa? Habría que preguntarse cuál es la causa para poder atacar de raíz este problema. Pero nosotros hemos dado un paso importante para que cuando ese cortador de café llegue al puesto de salud no salga con la receta a pedir limosna para comprar el medicamento. Hemos desprivatizado la salud, y ahora ese trabajador, aunque no tenga un salario justo, aunque no tenga para mandar a los niños a la escuela, por lo menos tiene cómo atender la salud de la familia. ¿Por qué?, porque ahora va al puesto de salud, al centro de salud o al hospital, y ahí se le da la atención médica y los medicamentos y se le hace la operación de forma gratuita.
Aquellos padres de familia trabajadores y trabajadoras, esos trabajadores de la construcción, que son los que construyen estos hermosos edificios, pero que no disfrutan ni siquiera de una vivienda digna, ¡qué ironía de la vida! Los trabajadores son los que construyen los palacios, la mano de obra esclava fue la que construyó las pirámides para disfrute de los faraones; los trabajadores son los que construyen grandes edificios que luego, incluso los dueños de esos grandes edificios los utilizan para operaciones comerciales, para negocios, los presentan como proyectos turísticos para evadir impuesto, mientras tanto las cámaras de turismo pidiendo exoneraciones. Y se han dado exoneraciones monstruosas del pago de impuestos, de esos negocios que no tienen nada que ver con el turismo.
¿Quiénes son los que construyen esos grandes edificios?, ¿quiénes construyen las carreteras y los caminos?, ¿quiénes laboran ahí? Ahí los encontramos, son obreros que trabajan bajo el sol, descamisados, mujeres que también trabajan en la construcción; las encontramos ahí en los caminos polvosos, en medio del lodo, en medio de la lluvia. ¿Y el salario? Claro, el salario de ellos no tiene que ver con nuestro salario, y por eso es que se irrita la gente tanto con nosotros. Démosle a los descalzos por lo menos el derecho de gritar; a los hambrientos démosle el derecho de gritar por lo menos. ¿Por qué nos vamos a molestar porque nos grite la gente? Cuántas veces no me han gritado a mí, y tiene toda la razón el que está ahí pasando hambre, tiene toda la razón.
A nosotros nos ven aquí en este centro de trabajo -porque este es un centro de trabajo-, pero estamos con aire acondicionado, tenemos un buen salario, tenemos combustible, tenemos a la disposición cuatros cientos cincuenta mil córdobas anuales, entonces es claro, la exigencia en contra de los diputados es tremenda, y también en contra de los ministros. La gente dice, si te elegimos, ¿por qué no te vemos la cara? ¡ah! cuando andabas buscando el voto ahí andabas por todos lados visitándonos, pero ahora que estás electo no te veo la cara.
Cuánto me alegró, cuando nos reunimos el Comité de Emergencia ante la tragedia en Matagalpa, sin que nadie los invitara, sino porque se lo decía el sentido común, ahí estaba nuestro hermano Maximino él no andaba paseando en Europa mientras sucedía esta tragedia; no dio declaraciones desde Europa mientras sucedía esta tragedia, sino que estaba aquí con su pueblo de Sébaco, con su pueblo de Matagalpa, estaba en la reunión. Y ahí hice el comentario de cuánta falta hacían los dirigentes de algunas fuerzas políticas, que los escuchamos utilizando la libertad de expresión, para criticar, y está bien que critiquen y que digan lo que les dé la gana, pero cómo quisiéramos que hubiesen estado ahí acompañando al pueblo en esta tragedia.
Pero bueno, algunos se pasan más tiempo en el extranjero y es su derecho, y hay que respetar porque es su derecho, como también es su derecho opinar desde el extranjero y defender sus intereses económicos, es normal, cada quien defiende sus intereses económicos. El que tiene hambre defiende el derecho a comer, con toda razón; el que no tiene trabajo defiende el derecho a trabajar, con toda razón; el que tiene dificultades para una vivienda digna también tiene derecho de protestar y de irritarse cuando nos ve a nosotros en buenas viviendas, o cuando ven que recién estamos ocupando un cargo público y de repente estamos construyendo hermosas viviendas, la gente empieza a hablar, y con razón empiezan a hablar, y es que a lo mejor te sacaste la lotería, o hay un pariente que te mandó dinero para construir la vivienda. Pero la gente no puede entender que recién asumiendo un cargo público ya tengás una hermosa y lujosa vivienda, con piscina, con aire por todos lados, con todas las condiciones, con todas las comodidades. Esa es la realidad que tenemos en nuestro país y la de los nicaragüenses que estamos cómodos, que nos irrita la piel cuando escuchamos a los descalzos, a los hambrientos, que queremos que permanezcan mudos, sin embargo la gente no puede permanecer muda, tiene todo el derecho de reclamar. Donde yo llego la gente reclama. No crean que donde llego simplemente me reciben de abrazos y besos, me reclaman y me sacan la lista de lo que no se ha cumplido efectivamente.
Cómo me ha impresionado escucharlos a todos ustedes. Fíjense bien cómo me ha gustado escucharlos. ¡Qué bueno que estamos aquí en la Asamblea Nacional! ¡Qué bueno que el Gobierno no esté pasando por encima de la Asamblea Nacional! Yo le digo al pueblo nicaragüense qué es mejor, que el Gobierno “jale” por su lado y la Asamblea por el suyo y que nos juntemos aquí todos a debatir frente al pueblo, a hablar frente al pueblo y que todo esto se pase por la televisión en directo, como sucede en los países que tienen sistema parlamentario, donde no hay ningún temor a la reelección, porque a final de cuenta es el pueblo el que decide, y si sos tan malo como dicen que sos, no te preocupés, el pueblo no va a votar por vos, y si sos tan bueno y tan maravilloso como dicen que sos, no te preocupés, el pueblo va a votar por vos, pero dejá que el pueblo sea el que decida, no decidás vos por el pueblo, que el pueblo sea el que realmente ejerza ese derecho. ¿Qué prefieren ustedes, hermanos nicaragüenses y hermanos diputados, que yo venga aquí a escucharlos en una visita de cortesía -porque no estoy subordinado a este Parlamento-, o que yo venga aquí por una obligación, porque el pueblo me dice que estoy subordinado al pueblo y por lo tanto estoy subordinado a este Parlamento y tengo que rendirle cuentas porque no puedo estar por encima de éste? Lo que ustedes decidan aquí tengo que cumplirlo, y no porque esta sea una plática donde el tema central es el proyecto de Ley de Reforma al Presupuesto, etc., que ustedes lo decidirán después que nos retiremos, igual que los demás puntos que ustedes han planteado, que si queremos darle importancia le damos importancia, si queremos responderlo, lo respondemos, pero no estamos obligados, y ustedes lo saben muy bien.
Esa ha sido la historia del sistema presidencialista y por eso han habido tantas crisis en el Parlamento; el Parlamento jalando por un lado y el Presidente por otro, es una crisis que la vimos recientemente en el gobierno anterior del ingeniero Enrique Bolaños. Esa es la peor señal de estabilidad que puede dar el país; en cambio, si aquí realmente queremos fortalecer la democracia, entonces olvidémonos de los reyes porque en estos países la tendencia es presidencialista, es actuar con el poder que actúan los reyes, con un poder absoluto, independientemente de que este ahí el Parlamento. Incluso han habido gobiernos con presidentes que se han creído reyes, como en el Perú por ejemplo, donde disolvieron el Parlamento, o en Guatemala, donde un presidente disolvió el Parlamento, o aquí mismo en Nicaragua, donde la administración anterior amenazaba constantemente y alentaban desde los medios de comunicación oficialistas a cerrar el Parlamento y a utilizar al Ejército y a la Policía para dar ese golpe.
La historia está fresquecita, fíjense bien, está fresquecita. ¿Qué es más seguro?, ¿que nos da más seguridad a todos los nicaragüenses y a todas la fuerzas políticas, un régimen presidencialista o un régimen parlamentario, donde independientemente de quien sea el primer ministro o el presidente, las cuentas se rinden aquí y se le subordinan a este Parlamento, donde es nombrado el primer ministro y los otros ministros y funcionarios de gobierno? ¿Qué más poder que una Asamblea, que a la vez es electa por los ciudadanos y que facilita de esa manera una mejor participación de la ciudadanía en el ejercicio de la democracia, la democracia directa? Es decir, hay quienes piensan que es malo que la Asamblea Nacional tenga más poder, que es mejor seguir en este bochinche entre el Ejecutivo por un lado y la Asamblea Nacional por el otro lado. ¡Ah, es que la reelección! Pero ya les decía, si el Parlamento tiene potestad también en momentos de crisis para quitar ministros, para quitar al primer ministro y no cargar con una crisis de forma indefinida, y el pueblo tiene la potestad de elegir a quien mejor le parezca. Ese es un punto fundamental que escuché esta mañana en boca de todos ustedes, no encontré ninguna divergencia, sino una total coincidencia. Es difícil que uno de ustedes se oponga a darle todos los poderes al Parlamento, sería absurdo totalmente cuando estamos planteando algo que no estamos inventando en Nicaragua, como tampoco inventamos el sistema presidencialista, sino que son resultados de los procesos, políticos universales, y donde buscamos cómo adaptarlos a nuestras respectivas realidades.
Después de esta introducción, quiero referirme a puntos muy importantes que aquí fueron presentados, no a todos, como les decía. Yo quisiera establecer con ustedes realmente este tipo de práctica, aunque no tengamos el sistema parlamentario y aunque no me vea obligado a hacer todo lo que ustedes dicen, pero me gustaría establecer este tipo de práctica. Creo que convendría, sobre una serie de temas que han planteado ustedes, que hagamos sesiones especiales como esta, traer a los ministros al plenario para que ellos expongan donde estemos presentes nosotros, y luego efectuar este tipo de intercambio. Pero sobre todo me comprometería con ustedes, aunque la ley no lo mande, a acatar el consenso al que llegue esta Asamblea Nacional. Yo sí estoy dispuesto a subordinar el Poder Ejecutivo al Poder Legislativo, porque considero que el Poder Ejecutivo se debe al pueblo de Nicaragua.
Tenemos en Nicaragua de arrastre la lucha contra la pobreza. Todos coincidimos que hay que luchar para acabar con la pobreza en nuestro país; tenemos en Nicaragua de arrastre también un problema energético; tenemos en Nicaragua de arrastre una serie de decisiones que se tomaron en gobiernos anteriores, en los que incluso algunos de ustedes eran funcionarios. En el gobierno del doctor Alemán, alguno de ustedes creo que era ministro de Hacienda, alguno que está por acá, y cumplió muy eficientemente su trabajo como ministro de Hacienda del gobierno del doctor Alemán, luego continuó siendo funcionario también con el gobierno del ingeniero Bolaños; igualmente en otras direcciones de algunas instituciones. Pero bueno, tenemos el arrastre de las políticas económicas que se han venido comprometiendo por estos gobiernos anteriores, y nosotros nos encontramos con esa realidad. De mi parte no me siento ni a platicar con la gente del Fondo Monetario Internacional, yo en parte desconozco la deuda interna y la deuda externa -porque todavía queda deuda externa-. Pero la responsabilidad me dice que no puedo hacer lo que me dicta mi corazón, lo que me dictan mis sentimientos, ¿por qué?, porque el costo que pagaría el país sería mucho mayor. Es una conclusión así de sencilla, es una conclusión marxista-leninista. Estaba leyendo una obra de Lenin un día de estos, donde hablaba de las tres tendencias que habían en ese momento en la revolución bolchevique y del extremismo de aquellos que desde posiciones intelectuales fácilmente quieren dictar cómo actuar sobre una realidad. Ese librito de Lenin que estaba releyendo una noche de estas, que es sobre revolución y cultura y luego aquellos otros que dicen, por una razón elemental de situación de pobreza extrema donde es explicable justificable y hay que acabar con todo para que esa riqueza se pueda retribuir. Lenin decía que ambos caminos eran equivocados, que la revolución había que hacerla avanzar de forma que no pusiera en riesgo los intereses de las clases que defendían la misma revolución. Yo fácilmente puedo decir, no paguemos un centavo de la deuda externa, borremos ya toda esa plata que tenemos asignada para pagos de la deuda externa. Son más de 5 mil millones en pagos de deuda interna sumando los Cenis más los BPI, más la deuda externa ya totalizan los 8 mil millones -a ver ministro, corríjame, 8 mil millones- ¿verdad? Fíjense, en deuda interna y externa son más de 8 mil millones, y pagar una deuda es criminal, claro que es criminal pagar una deuda cuando ya has pagado lo que te prestaron y estás debiendo todavía el doble de lo que te prestaron. Esa es la famosa historia de la deuda externa impagable, que es un instrumento que posee el imperialismo, el capitalismo global, para tener cogidos del pescuezo a todos los países en vías de desarrollo. Mientras ellos engordan, mientras ellos se enriquecen, a nosotros nos empobrecen. Para mí sería muy sencillo decirles borremos ya todo eso y mandar al carajo la deuda externa.
Yo quisiera escuchar aquí a un genio de esos que viven opinando por los diarios, por la televisión, de esos que ya están en plantilla como se dice, que venga para acá, y que inmediatamente el maestro, el sabio dicte la última palabra. Quisiera que esos sabios me dijeran cómo hacer para acabar con esto, no pagando esa deuda inmoral. Por principio yo condeno esa deuda. Que me digan cómo hacemos para mejorar las condiciones de los trabajadores, del sector salud, del pueblo pobre, frente a un esquema global, a un esquema de dominación global que nos tiene amarrados a todos los que estamos luchando para desatarnos de ese sistema global.
Un día de estos, los hermanos cubanos estaban analizando lo que significa el bloqueo. Ya van a cumplir cincuenta años de bloqueo, y ¿qué dicen ellos?, que su problema es doble porque tienen el problema del bloqueo y el tener que moverse dentro de un mercado global que es injusto. No crean que cuando Cuba hace comercio con un país capitalista, ese país le regala. No, le cobra como cualquier negociante, le cobra altos intereses, como un préstamo. No crean que cuando Cuba le compra a Estados Unidos, que porque le compra a los productores norteamericanos hasta más de mil millones de dólares en alimentos, se lo dan barato. No, se lo dan a precio de mercado.
Yo quisiera saber si hay un sabio aquí que me diga que agarrando todo ese dinero, esos 8 mil millones, y repartiéndolos alegremente como dicen algunos hermanos aquí -que se pueden repartir alegremente-, no se hunde la economía nicaragüense. Bueno, seguramente le darían el Premio Nóbel de la Economía, porque ni Fidel, ni Chávez, nadie ha podido encontrar la fórmula. Lenin libró la batalla. Pero la única salida es ir construyendo una nueva alternativa social, que pasa por la unidad de nuestros pueblos.
Ayer por la mañana yo estaba en El Salvador con el presidente Saca y con el presidente Zelaya, y tuvimos un debate ahí, donde participó por teleconferencia el premio Nóbel de Economía de los Estados Unidos, un norteamericano de la Universidad de Chicago, James J. Heckman, un gringo bueno, buena persona se ve el hombre, pero claro, él está en su esquema. Estamos ahí dialogando con la Universidad de Chicago, ¡imagínense, con la Universidad de Chicago!, los muchachos de Chicago. Le decía al gringo éste, que yo no simpatizo con los muchachos de Chicago, pero el mismo gringo decía que están los diferentes modelos dentro del modelo capitalista, porque están las mismas contradicciones entre el capitalismo. El identificaba sólo en Europa; el modelo de los países mediterráneos, donde están, Grecia, España, Portugal, Italia, el modelo de los países nórdicos; el modelo de los países de la Europa Central. Por otro lado, está el modelo norteamericano el modelo canadiense; el modelo japonés. ¡Imagínense! Y ¿dónde está el modelo centroamericano, si no nos hemos unido los centroamericanos?, ¿dónde está el modelo latinoamericano y caribeño, si no nos hemos unido América Latina y el Caribe? Seriamos una potencia ya con nuestro modelo. ¿Dónde está el modelo nicaragüenses, si no nos terminamos de unir los nicaragüenses porque le tenemos temor a las potencias, le tenemos temor a la potencia del imperio global?
Entonces yo les digo francamente, ¿dónde está la fórmula? Si me dan esa fórmula inmediatamente se la doy a ustedes y contentos agarramos esos 8 ó 9 mil millones que están para la deuda interna y externa y mejoramos salarios, como dicen algunos diputados aquí, e invertimos en esto y en lo otro. ¡Ah, pero no es fácil! En los países donde se han planteado este tipo de acciones, son países con una infraestructura económica con una riqueza histórica, que han pasado por momentos transitorios de crisis, que son sujetos de crédito, pero además han contado con la posibilidad de que otros pueblos hermanos llegan y les compran la deuda. ¡Ah, si a nosotros nos compran la deuda ya la vendemos, claro que sí! Si nos la compran, ya la vendemos toda esa deuda, magnífico, que eso es lo que ha hecho Argentina, vender la deuda. ¿Quien ha comprado la deuda a Argentina? Venezuela. Ya he hablado con el presidente Chávez sobre la deuda de Nicaragua y él está abierto, mientras tantos, tenemos otras urgencias aquí en Nicaragua.
Entonces, si nosotros nos hemos visto conversando con el Fondo Monetario Internacional y llegando a acuerdos con éste es simplemente porque las condiciones nos dicen que si queremos actuar con responsabilidad, para que no se desplome el país, no queda más camino que negociar con el mismo, pero con una propuesta propia, que es lo novedoso. Hemos ido con una propuesta propia, en la cual la opción preferencial es por los pobres, la opción preferencial es para acabar con la pobreza en este país. Esa ha sido la propuesta que le llevamos al Fondo Monetario Internacional y que se aprobó en un período récord de cinco meses.
Fíjense bien, les voy a decir lo siguiente, lo que se entiende por mala educación. Cuando estos muchachos y muchachas allá gritaban, decíamos, ¡qué mala educación! pero mientras uno de ustedes interviene aquí, los demás diputados están en una sola platicadera, y eso no es mala educación. Eso lo ve aquí la gente todos los días por televisión, y por eso es que dicen, esos ni trabajan, porque se imaginan que están platicando quién sabe de qué, y que no se prestan atención ustedes mismos. Me perdonan, pero ésa es la realidad.
Tenemos que salir de lo que son esas cadenas que tiene el país, esas cadenas que nos obligan a pagar deudas, que si no pagaste deuda, desapareció el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional. Si empezamos a sacar la cuentas, ¿qué significa que desaparezca el acuerdo con el FMI? Porque aquí el capitalismo global es uno solo. El imperio del capitalismo global no solamente son los Estados Unidos de Norteamérica, son los europeos también, hermanos, son los Europeos, son la misma cosa. Los europeos fueron los primeros en lanzarse sobre África y convertir en esclavos a los hermanos africanos, ¿con qué derecho robaron y saquearon África? ¿No fueron los europeos los que vinieron a saquear América, a robarles las tierras a nuestros antepasados, a robarse nuestros recursos naturales? Los primeros grandes depredadores de Asia, de África, de América Latina, son los europeos. ¡Ah!, pero quieren dar lecciones de moral ahora, los europeos, quieren dar lecciones de moral, ellos que han sido los que han producido los mayores criminales en la historia de la humanidad, ahí en Europa. ¿De dónde salió Hitler si no fue de Europa, de la culta Europa? Fíjense bien. Entonces, son los mismos intereses y te condicionan. Muchos de los que estamos aquí y muchos de los que están fuera dependen de la cooperación de organismos no gubernamentales europeos, que están marcados por una política dirigida a tratar de dominar a nuestros países, también vía organismos no gubernamentales. O sea, europeos y gringos también utilizando a los organismos no gubernamentales, no a todos, porque sé que hay organismos no gubernamentales que son íntegros, son patrióticos, pero una buena parte de los organismos no gubernamentales son financiados, son pagados por los europeos y por los yanquis, ¿para qué? Para hacerse los dueños de la política del país, con el cuento de que ellos representan al pueblo, aunque no sean sometidos a una sola elección, no se han sometido a una sola elección.
Entonces este es un problema que no es fácil y tengo que actuar. Nosotros tenemos que actuar con responsabilidad, y esa responsabilidad nos obliga a negociar, o sea, no hay más camino que negociar. Los mismos yanquis con toda y su soberbia se han visto en la necesidad y han tenido que negociar con sus hermanos de Corea del Norte; los mismos yanquis, con toda y su soberbia y sus amenazas, ahí están hablando de que están dispuestos a platicar, ahí salió Condolezza un día de estos, diciendo que están dispuestos a conversar, a dialogar con el Canciller de Irán. Y en Irak, después de esta derrota terrible que están sufriendo, una derrota más terrible que la de Vietnam, no les queda más camino que negociar.
Por lo tanto, nosotros estamos obligados, sin renunciar a nuestros principios, a nuestros objetivos de liberar a nuestro pueblo de todas esas cadenas, estamos obligados a negociar, pero a negociar defendiendo los intereses del país. Por eso es que cuando hablamos de la deuda que tiene Nicaragua, interna y externa, pues tratamos de hacerlo con la mayor responsabilidad. No podemos disparar con escopeta e irnos contra todas las deudas, no podemos hacerlo, quisiéramos hacerlo, hermanos, ganas no nos faltan, pero no podemos hacerlo; deseos no nos faltan, pero no podemos hacerlo. Entonces ¿qué decimos?, bueno, vamos con los Cenis, ¿por qué con los Cenis?, porque ya sabemos toda la historia de los Cenis. Además, le va a tocar al Poder Judicial y a las autoridades correspondientes definir finalmente este asunto de los Cenis. Porque yo escuchaba aquí a un diputado pidiendo cárcel para los que tienen intereses con los bancos, ojalá que no sea para un compañero de los miembros de esta Asamblea Nacional, que tenga algún vínculo con los bancos; ojalá no sea a eso a lo que se refiere el diputado Torres, pero bueno, será la justicia la que determine. Lógicamente cada quien tiene derecho a defenderse, pero la justicia es la que va a decidir.
Entonces, antes de que se apruebe el Presupuesto, como a la vez estamos siguiendo una negociación en este momento con el Fondo Monetario Internacional, le di instrucciones al ministro de Hacienda Alberto Guevara y conversé también con el presidente del Banco Central, ¿para qué?, para que fueran conversando a la vez con los bancos que tienen que ver con lo de los Cenis para renegociar esa deuda, pero renegociarla a la inversa de como se renegoció en años anteriores, porque cuando se renegoció en años anteriores fue para subirles los intereses, para multiplicárselos, no aritméticamente sino geométricamente le subieron los intereses a esos bancos. Ahora no, ahora es para bajar los intereses. Claro, falta información, ustedes tienen toda la razón al estar pidiendo toda la información, tienen inquietudes. Pero es para bajar los intereses, para que se establezca un período de gracia, para que por lo menos este período de gracia sea de dos años, que bajen los intereses y que la deuda se ponga a un largo plazo, de quince a veinte años de plazo. Eso es lo que se está planteando en una negociación. ¿Por qué?, porque si en este momento le aplicamos la medida a los bancos, aunque lo decidamos todos aquí se nos cae todo el andamiaje de lo que es el proceso negociador que se ha desarrollado, de acuerdo como ha convenido. ¿Por qué?, porque el que te da un peso de estos países desarrollados, te condiciona que tenés que estar bien con el Fondo Monetario Internacional. Quien no nos pone condiciones es Cuba, quien no nos pone condiciones es Venezuela, pero los demás ponen condiciones. Ese es el gran problema con esto.
Creo que queda claro por qué razón hablamos de renegociar el tema de los Cenis y con qué objetivo, que es bajar intereses, más años de gracia, y mientras tanto ustedes nos ayuden, nos acompañen en nuestro esfuerzo de sacar del Presupuesto ese dinero que está asignado para el pago de los Cenis y reasignarlos para toda esta situación de desastre, porque el país realmente no está viviendo este desastre a raíz del huracán “Félix”, el país lo vive desde el momento que ha sido expoliado, explotado, empobrecido, un país tan rico como Nicaragua. Entonces, que estos fondos ayuden a desarrollar al país, a fortalecer la economía del país, a generar empleo, todo lo que ya ustedes muy bien conocen.
El otro tema al cual me quiero referir, porque entiendo bien las preocupaciones, tiene que ver con el problema energético. Les decía, en cuanto al problema energético, que en noviembre estaríamos bajando el racionamiento, porque hay que hacer diferencia entre un racionamiento y un corte. Un corte se produce hasta en Nueva York. Hay cortes de energía en Nueva York, pero racionamiento ya es otra cosa. El racionamiento es todos los días; un corte es un accidente que se produce en cualquier momento.
Entonces, el racionamiento tiene que ver con el hecho de una falta de setenta u ochenta mega como promedio. Ese racionamiento se va a reducir a la mitad en el mes de noviembre, porque vamos a tener una mayor disponibilidad y ya este déficit va a ser de cuarenta mega. Espero que en el mes de diciembre ya no habrá racionamiento, pero no podemos garantizar que no haya un corte de energía por cualquier accidente, si cae un rayo va a afectar la zona, la región o va a afectar el sistema, o una planta que se dañó afecta temporalmente. Lo que es el racionamiento desaparecerá con la llegada de las plantas venezolanas y la cooperación de los hermanos cubanos, una combinación Cuba-Venezuela apoyándonos en esto, con la cooperación también de Taiwán con una planta de treinta mega, nosotros esperamos que para el próximo año en el período que dejan de producir energía los ingenios azucareros, que son una fuente de energía importante, o bien en el período en que ya se nos ha bajado el nivel del Lago de Apanás y nos obliga ya a administrar con más cuidado el uso de la energía hidroeléctrica ya contemos con esas plantas térmicas y no tengamos racionamiento. Dios ha de querer que así sea. En estos momentos está una delegación nicaragüense reunida con el canciller de Venezuela allá en Caracas, tratando este y otros temas de los que les puedo informar que muy buenas noticias nos están dando. Yo acabo de comunicarme con el canciller Maduro sobre estos temas, entre ellos el de energía.
Sobre el tema alimento, es básico éste en un país como Nicaragua que está para que a nadie le falte el frijol, el maíz, el arroz, las verduras, la yuca. ¿Qué es lo que no se produce en Nicaragua?, las frutas, la leche con esa ganadería que tenemos, los derivados de la leche. Pero bueno, me refiero a productos que están siendo objeto de la especulación. ¿Cuál es el problema aquí? Eso que se llama libre mercado, eso es, y por eso insisto en que tenemos que luchar por el mercado justo.
¿Qué pasa con el libre mercado, con los granos básicos? El que se queda con esas grandes utilidades no es el campesino que produce, es el especulador que llega donde el campesino y le dice, te doy tanto, si querés lo agarrás, y si no, ahí ve qué hacés con ese frijol, entonces al campesino no le queda más que entregar ese frijol, y luego le agregan valor y especulan en situaciones como esta. ¿Cuál es la solución? La solución no es ponernos a cerrar fronteras, eso inmediatamente nos crea una situación muy difícil, ya ese experimento lo tuvimos en situaciones complicadas en los años 80. O sea, para garantizar el precio de la canasta básica, del maíz y los frijoles, ¿qué hicimos?, controlar totalmente el mercado, y eso lo que provocó fue un desánimo en el productor, que ya por último prefería comprar el frijol antes que producirlo, porque le resultaba más barato en vista de que lo estábamos subsidiando. Entonces, esa política no es buena, además que no hay forma de cerrar fronteras, es mentira, se te llevan los frijoles ahí o se te llevan el maíz o se te llevan el café; si se llevan el ganado, se lo llevan en pie para Honduras y Costa Rica, por mucha policía o por mucho ejército que haya. Son tantos los pasos ciegos en las fronteras, que es imposible controlar. Entonces, ¿qué es lo que queda de una situación como esta?, dos acciones: una acción es liberar de impuestos el ingreso del frijol. Ya está liberado de impuestos el ingreso del frijol a Nicaragua.
La otra acción, Ariel, es con el Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través de Enabas, comprando frijoles a un precio justo, no al precio de los especuladores sino a un precio justo del productor, para que el productor se sienta estimulado. Ya se han comprado ahorita veinte mil quintales, ¿verdad, Ariel?, los que van para el mercado para que ayuden a bajar el precio. O sea es importando y tiene disponible todavía y rindo un poco de cuenta de lo que ustedes planteaban aquí, de los 50 millones para la emergencia y aparte de los 200 millones en total que han sido aprobados para eso, 50 millones están destinados para adquirir granos básicos, otra parte para adquirir semilla, y ya con la FAO se ha logrado el respaldo hasta por 3 millones de dólares para traer la semilla y que la gente empiece a sembrar. Tenemos la posibilidad ahora, en la cosecha de apante, de tener buena siembra, y buenos resultados.
Con los arroceros está la especulación, porque ustedes saben que aquí hay un 50% de arroz que esta siendo manejado por comercializadoras, por un monopolio. De ese monopolio depende otro 50% de los productores. Entonces, ¿qué les dijimos cuando se hablaba de incrementar el precio?, pero si ustedes nos incrementan el precio, nosotros importamos arroz, el Estado va a tener que importar arroz; entonces llegamos a un acuerdo con los productores y con los mismos comercializadores para no importar arroz, a cambio de que ellos mantengan el precio, por lo tanto no tiene por qué subir el precio del arroz. Y esta lucha que tiene que ver con el tema de la canasta básica tenemos que ir librándola de esa manera. Entonces tenemos que dar la pelea, mercado justo con libre mercado, esa es la batalla que hay aquí, mercado justo con libre mercado, promoviendo un buen precio al productor de parte del Estado, porque el especulador le da una miseria y luego el mismo se queda con la gran ganancia, con la gran utilidad, y eso no estimula al productor.
Otro punto que aquí ha sido muy mencionado y que no puedo dejar de lado es el petróleo venezolano. Pienso que aquí en este tema del petróleo venezolano, por lo que he escuchado, a pesar de que he insistido con los compañeros de que informen bien a la Asamblea Nacional, como que no han logrado hacerlo bien. Primero, no es ningún secreto, eso está en la página Web. No crean que eso lo descubre algún periódico aquí, no, si eso está en la página Web. Los venezolanos son los primeros en meter la información de todos estos convenios en la página Web cuando decían que eran un secreto los acuerdos que Nicaragua había tomado con Venezuela, a raíz de la primera visita del Presidente Chávez, a Nicaragua, ya Venezuela tenía en la página Web todos los acuerdos, unos ya en proceso de ejecución, otros pendientes de ejecución, unos financiados, otros sin financiar, porque ya sabemos lo que significa este problema, en cuanto a lo que es la cooperación, al tiempo, pero aun así Venezuela ha trabajado con una gran rapidez.
Con el tema del petróleo ¿qué sucede? Al incorporarnos al ALBA, los países obtienen la posibilidad de recibir el petróleo venezolano, en nuestro caso tenemos derecho con el ALBA, a recibir los diez millones de barriles de combustible, que Nicaragua utiliza a lo largo del año, donde están lógicamente los derivados del petróleo, y también el petróleo crudo, que refina o purifica la refinería, pero ¿qué pasa? La refinería es un negocio que se mueve dentro de la lógica del libre mercado, la ESSO, esa transnacional, con la cual en los años 80 tuvimos una relación donde ellos maquilaban, nosotros no le confiscamos la refinería, ellos quedaron trabajando y lo que hacían era refinar el petróleo que traía el Estado nicaragüense, eso nos permitía bajar los costos, porque la ganancia que tienen estas transnacionales, son ganancias criminales, por qué, porque imponen unos costos, inflan los costos, si tienen el petróleo que seguramente están refinando hoy aquí en Nicaragua los de la ESSO, no crean que lo compraron a 92 dólares, seguramente lo compraron cuando estaba a 50, 60 dólares el barril, ¡ah!, pero te lo facturan después, esa es una mafia, una mafia donde también te cobran doble, el triple por la transportación del petróleo y dicen si no es en mi barco no te transporto el petróleo, eso es una mafia.
El presidente Saca le metió hace poco a esa mafia un impuesto, y me contaba el presidente Saca como “brincaron” ellos y los medios de comunicación, porque claro venadean como dicen, saben disparar sobre los medios de comunicación, pero no con tiritos 22, sino que disparan con cañones de largo alcance, entonces los medios de comunicación son los primeros en saltar, defendiendo a esas transnacionales. Ustedes los han observado aquí como salen rasgándose las vestiduras por esas transnacionales, y ahí tenemos que ir a fondo, que paguen sus impuestos, tenemos que medir el costo de operación que tiene esta gente, siempre están perdiendo, desde cuándo, una empresa de estas que está perdiendo se queda trabajando, sencillamente se van, como hacen éstos de las zonas francas, que cuando están perdiendo se van, así de sencillo, miren ahí, cuantos trabajadores han quedado desempleados. En cambio, el productor que está en el campo, ese no se va, vos no te vas, ahí has estado toda la vida en el campo, no importa la ideología, el productor que está en el campo no se va, ahí está siempre produciendo, entonces, ha faltado información.
Pero bien continuemos, aquí queremos repartirnos y comernos el venado, la cabra, o la vaca, antes de cazarla. Primero, aclaro Albanisa no pertenece a Nicaragua, en Albanisa no hemos puesto ni un centavo, fíjense bien, esta es una iniciativa generosa de Venezuela, donde este país formalmente ha puesto el 60% y ocupa la presidencia de Albanisa. En Nicaragua a través de Petronic, Venezuela le cede el 40%, nosotros no tenemos capital para poder ser socios de Pdvsa, porque para ser socio de Pdvsa tenés que ser ya una empresa enorme, multinacionales, simplemente por la política de comercio justo. Venezuela dentro del marco del ALBA dice, bueno, el 60% Venezuela, el 40% Nicaragua. La empresa Albanisa, es una empresa comercial, no es una empresa del Estado nicaragüense, díganme de dónde ha salido un peso aquí aprobado por esta Asamblea para ponerlo ahí en esa operación comercial, si todo lo pone Venezuela, los riesgos los corre Venezuela, el petróleo que nos mandó Venezuela, aquellos ochenta mil barriles que entraron por el Rama, perdón, ojalá hubieran sido ochenta mil barriles, fueron ochenta mil galones, no se han pagado todavía.
Las plantas que nos mandaron los venezolanos, son plantas térmicas nuevecitas que las tenemos ahí, que nos han ayudado a enfrentar esta emergencia, tampoco se han pagado, ahí se irán ajustando, pues ellos actúan con una gran flexibilidad ¿Quién te vende de esa manera? ¿Quién te atiende de esa manera? ¡Ah! si querés comprar en el futuro una planta de energía poneme primero el dinero y te empiezo a construir la planta, si no, no te construyo la planta. Entonces, Albanisa, 60% Venezuela, 40% Nicaragua, el Presidente es de Venezuela, el Vice Presidente es de Nicaragua ¿Cuál es el beneficio, cómo viene el beneficio para Nicaragua? Primero, el petróleo se comercializa a precio de mercado internacional, no hay otra forma, por lo tanto, aquí ingresa a precio de mercado internacional, ese petróleo se paga a noventa días plazo el 50%. El otro 50% se divide en dos direcciones, una dirección que va al fondo ALBA, éste es un fondo que se está formando con los países miembros del ALBA, y que en su momento vamos a disponer de ese fondo para obras sociales, que es la prioridad, es decir, esta es una operación comercial con un sentido social, para qué, para que ese fondo ALBA se utilice en programas sociales, por ejemplo, programas de construcción de caminos y carreteras que tiene que ver con un impacto social o de vivienda y todo lo demás, salud, educación.
El restante 25% es un crédito a veinticinco años plazo, con dos años de gracia, -que lo asume no Nicaragua, es la empresa Albanisa, por eso es que no puede entrar en el presupuesto, o sea, tendríamos que estar locos en decirle a los venezolanos, que queremos presupuestar esto, ¡ah! los del Fondo Monetario encantados, cualquier país capitalista encantado, en que le metas en el Presupuesto ya esa deuda, pero no, es una deuda que la asume la empresa comercial Albanisa. Ahora, si queremos trasladársela, como decía aquí un diputado, que aparezca en el Presupuesto, entonces, sería un absurdo, una locura, ya quisiéramos nosotros que se comportaran así los otros países, que cooperan con Nicaragua, pero no es así. Entonces, más bien es una ventaja no tener que cargar esa deuda en el Presupuesto, y de ese 25% que está disponible para la empresa, ésta decide, porque es su dinero, así como aquí un empresario privado decide obras sociales en su empresa, quién se lo puede impedir, a este empresario privado si dice, bueno, voy a construir aquí un puesto de salud o una escuela, quién se lo impide, se le diría no, no lo hagas, eso tiene que venir vía presupuesto, dame la plata y viene para el Presupuesto, vos no podés hacer eso con un empresario.
En estos días me reuní con un empresario canadiense que está invirtiendo en un proyecto turístico, a propósito del turismo, de esos empresarios que vienen de corazón, no es un multimillonario, no es un potentado, es un pequeño empresario que con gran esfuerzo ha reunido inversionistas norteamericanos, canadienses, en un proyecto de desarrollo aquí entre Masachapa y la Boquita, y me dice, aquí le quiero entregar al Gobierno de Nicaragua, al Gobierno del pueblo de Nicaragua más de un millón de dólares para construir ocho kilómetros de camino asfaltado, donde estará el proyecto. Le he dicho, no, a mi no me entregués, esto es una inversión suya, usted tiene que garantizar su ejecución y vamos a tener un acto, le digo, dónde vamos a presentarlo, para que vean los que sólo viven pidiendo exoneraciones, que vean lo que hace un inversionista de verdad. Y lo más tremendo, lo más trágico es, que los que piden exoneraciones y las logran son los que más plata tienen, y las exoneraciones no son para lo que plantean como aquellos que viven pidiendo no pagar impuesto, son los que más ingresos tienen.
Les decía que el 25% queda disponible para proyectos sociales, que los decide Albanisa, no podemos someterlo aquí a la Asamblea, si los fondos no salen de aquí, no tiene que ver nada, es como que le dijéramos a la ESSO, hombré, las utilidades de la ESSO que vengan para acá y aquí vamos a decidir como se gastan, bueno, yo encantado, si nos vamos con un modelo económico donde las utilidades que tienen todos los capitalistas de este país vienen a un fondo común, y aquí lo vamos a decidir, magnífico, porque ellos pagan impuestos es cierto, y saben muy bien pagar impuestos, ellos tienen sus buenas redes de abogados, sus buenos mecanismos para pagar impuestos y pagan, no lo que deberían de pagar, porque claro tienen grandes redes, son muy inteligentes, muy eficientes y si pueden escabullir impuestos, lo hacen y les quedan grandes utilidades. Incluso, han hecho operaciones un par de bancos aquí, donde han vendido su operación en cantidades multimillonarias, estamos hablando de centenares de millones de dólares de operación y se han quedado calladitos, no han dicho, hombre aquí están los impuestos, por la operación. Hay que ir a registrar a toda esa gente, registremos a toda esa gente porque están cometiendo delito, y vamos a encontrar más recursos.
Les decía que esta empresa llamada Albanisa con un sentido social, y de comercio justo, ¿qué es lo que está haciendo?, yo me comunico lógicamente con el director y subdirector de Albanisa y les sugiero, por que no puedo decidir, nosotros no somos dueños de la empresa, y ellos han estado cumpliendo hasta la fecha, primero, ya cumplió por un lado Petronic con la entrega de los 20 millones de córdobas que tiene que entregar anualmente al Presupuesto, ya entregó los 20 millones de córdobas del año 2007 y ya está lista para entregar los 20 millones de córdobas del año 2008, eso es referente a Petronic. Lo que es Albanisa, le pedí que nos ayudaran a enfrentar la crisis energética, y sino fuese por Albanisa quien sabe en qué condiciones estaríamos, el problema no es bajar el precio del combustible y estimular a que se gaste más en combustible, si en los países desarrollados, en los países ricos están realizando políticas de ahorro, aquí sería un suicidio, una locura bajar el precio del combustible. Qué es lo que hemos hecho, proteger a los de a pie que tienen que trasladarse en bus. Aquí en Managua que son casi un millón de nicaragüenses, entre niños, jóvenes y adultos que se movilizan en el transporte, una parte del Presupuesto lo pone el pueblo nicaragüense, y lo aprueba esta Asamblea Nacional y la otra parte la complementa con la flexibilidad que le da su política crediticia a Albanisa y ésta le ha entregado a Intramma hasta la fecha, 3 millones setecientos setenta y tres mil cuatrocientos dos córdobas con cuarenta y cuatro centavos no en efectivo, sino en combustible. Ahí van los conductores de los buses a determinadas gasolineras y se les entrega el combustible, a un precio que permite complementar, porque solamente con el subsidio que se aprueba aquí, no da. El transporte en Managua tendría que andar ya por lo menos, en cuatro córdobas; eso sería golpear la canasta básica de la gente, y por eso nos hemos empeñado en mantener en dos córdobas cincuenta centavos, y si entran buses nuevos no es que vamos a venir ahora a cobrarle a la gente un montón de plata por el bus nuevo. Entonces, los pobres para el bus viejo y los que tienen más recursos para el bus nuevo, no, nosotros queremos que el pobre se suba en ese bus nuevo pagando lo mismo que está pagando ahora en ese bus viejo, porque no es justo, bien merecido lo tiene el pueblo a tener un servicio justo, y esperamos que vengan esos buses, que eso lo estamos trabajando con los hermanos mexicanos, en esto el presidente Felipe Calderón se ha portado muy bien, muy solidario con el pueblo nicaragüense, ésto y unas carreteras que en su momento habrá la oportunidad de hablar un poco más de estos temas.
Por otra parte, tenemos el tema de Gecsa. Hermanos nicaragüenses ustedes saben lo que es Gecsa, esta es una empresa clave para operativizar lo que es el suministro de energía, y Enatrel es clave también para repuestos, distribución y todo eso, estas dos empresas, han recibido hasta la fecha, 21 millones en crédito, aquí se hace una política de crédito para que pueda respirar Gecsa, entonces esta empresa ha recibido en total 28 millones novecientos treinta y un mil cuarenta y ocho dólares con treinta y dos centavos, y tiene un saldo en este momento de 21 millones que está debiendo y nadie la está apurando para que pague, nadie la está amenazando como Unión Fenosa amenaza a los usuarios con ir a cortarle la energía, nadie amenaza a Gecsa, de parte de Albanisa nadie le dice “ve, no te sigo prestando, si no me pagas”. No, ésta pagará cuando pueda, un crédito de 21 millones, y para Enatrel un crédito de 2 millones quinientos mil dólares, y para cooperativas hay 1 crédito de 1 millón ochocientos veintitrés mil ochocientos ochenta y ocho dólares, incluyendo otro millón trescientos veintidós mil dólares, esto para cooperativas que puedan colocar y que ya están colocando créditos entre los pequeños productores, con un máximo de 8% de interés, fíjense bien, 8% de interés, y queremos que ese préstamo sea mucho mayor, con intereses máximos del 8%. Como vemos, si sumamos 21 millones, más 2 más 3, ahí nomás tenemos, 21, 23, 24, 27, 28 y 29 ahí tenemos más de 30 millones de dólares, que los está ejecutando Albanisa de esa forma. Insisto, en que ha faltado comunicación, cuando se vaya a utilizar el fondo del ALBA, habrá que informar bien, eso va depender lógicamente de esa sociedad que está organizada en el ALBA, y que a solicitud de los países, dispondría de ese fondo para que se puedan desarrollar obras sociales. Entonces, la prioridad de Albanisa ha sido proteger el campo energético, y no podemos insistir como les decía, en querer demandar que cueste menos el combustible, no, no se puede, simplemente tiene que haber una política de ahorro en el tema del combustible, y buscar como mejorar el servicio del transporte urbano en nuestro país.
Quiero destacar, que indiscutiblemente no podemos con todas y nuestras críticas y nuestros cuestionamientos, que yo se los digo en su cara a todos ellos, tanto a los norteamericanos, como a los europeos, se los digo con la mayor franqueza, pero no podemos negar la cooperación que ellos brindan, resulta fundamental y aun cuando es condicionada pero “no hay otro palo en qué ahorcarse ahorita”, hasta que logremos crecer, logremos desarrollarnos, entonces, ya vamos a ser libres, mientras tanto, tenemos que seguir luchando para ser libres, eso es lo importante. Entonces, quiero reconocer la cooperación de Japón, la cooperación de la Comunidad Europea, la cooperación de los Estados Unidos.
Pero por otro lado, hablando de deuda, porque se hablaba de los Cenis. Nosotros tenemos una deuda que cobrar que es mucho mayor que los Cenis, porque esas deudas se heredan en los gobiernos, no las puede desconocer un Estado. El Estado norteamericano le debe a Nicaragua 17 mil millones de dólares de los años 86 - 87, que ahora será el triple, estaríamos hablando entonces de más de 50 mil millones de dólares, que le debe Estados Unidos a Nicaragua. Por eso es que insisto que cada vez que Estados Unidos coloca algunos recursos aquí en la Cuenta Reto del Milenio o a través de AID, con alimentos o con diferentes organismos, lo que está haciendo es abonando a la deuda que tiene con el pueblo nicaragüense.
Hace unos momentos conversaba con el hermano Canciller de Venezuela, Nicolás Maduro, fíjense que de este canciller se burlan allá en Venezuela ¿Quiénes? La plutocracia. Leí un día de estos, un artículo en el periódico de la plutocracia, donde reproducían las burlas al canciller Maduro, y expresaban que no entienden por qué un dirigente sindical que andaba manejando un tranvía allá en Venezuela, ahora es el canciller de esta República. Es decir, parece que la plutocracia, no podría haber entendido tampoco que Abraham Lincoln, que era un leñador, hijo de leñadores, hubiese tenido la oportunidad de estudiar después, ese es un delito para la plutocracia. El hijo del pobre tiene que morir pobre, siendo esclavo de ellos, pero Lincoln se superó y llegó a ser Presidente de los Estados Unidos, el hijo de un leñador y Nicolás Maduro de raíces obreras, trabajadoras, es un hombre con una gran cultura, un gran conocimiento, y estuvo con nosotros, enviado por el presidente Chávez, después que nos comunicamos telefónicamente con él, en medio de toda esta tragedia, y hoy que está reunido con una delegación nicaragüense en estos momentos me comunicaba, que viene un barco, que ya salió de Venezuela y descargará en Bilwi ayuda para la región, que ofrecieron a raíz de su visita a Nicaragua, cuando vinieron con todo un grupo interinstitucional, ya se aprobó en Venezuela esta ayuda a Nicaragua por 14 millones ciento veinticinco mil dólares para enfrentar toda esta emergencia, esto, para garantizar zinc para diez mil viviendas, alimentos, para reparación de caminos, para semilla, etc., es decir, la cooperación venezolana está llegando en el momento oportuno, sin mayores “cortapisas”.
Otra cooperación que quiero destacar, es la cooperación de Cuba, cuántos médicos cubanos están trabajando por todos lados ayudándonos a enfrentar la leptospirosis. Quiero subrayar la cooperación de los hermanos centroamericanos, fíjense bien, de pueblos y gobernantes hermanos, como el presidente Saca, el presidente Zelaya, el presidente Berger, que han estado apoyándonos totalmente en todas sus posibilidades, y las destaco porque son países que no tienen grandes recursos, grandes disponibilidades. Los hermanos costarricenses, ellos más bien, ahora están solicitando mano de obra de Nicaragua, ellos no nos hacen el favor, eso le expresaba ayer, al Premio Nóbel, cuando conversaba, con él, y es que de repente llegamos a pensar que nos están haciendo el favor los gringos, empleándonos a esa cantidad de gente allá en los Estados Unidos, o que nos hacen el favor el gobierno y el capital costarricense, empleando a los nicaragüenses en Costa Rica, no, es al revés, si saliera de los Estados Unidos toda la emigración, ahí sí que se hunde la economía norteamericana, ahí no hay genio económico que salve la economía norteamericana, ellos pueden enfrentar este problema que tienen actualmente con la crisis inmobiliaria, efectuando malabarismo en el campo económico, pero, si salieran los inmigrantes de los Estados Unidos, los latinoamericanos, colapsa la economía norteamericana, ¿quién les cortará las manzanas y las uvas?, quién les cortaría las frutas en todos esos campos de los Estados Unidos, quién haría el trabajo duro que no lo quiere realizar el ciudadano norteamericano. Igual en Costa Rica, ¡ah!, pero ellos piensan que nos están ayudando, es al contrario, nosotros le estamos ayudando. Esas remesas que vienen no son un regalo del gobierno norteamericano, son el resultado del esfuerzo, del sacrificio, del trabajo de los miles de nicaragüenses que están trabajando allá, esa es la realidad. Igualmente en Costa Rica.
Les decía, que en esto de la cooperación a nivel regional centroamericano, la excepción ha sido el Gobierno de Costa Rica, el pueblo de Costa Rica es otra cosa, pero no el gobierno desgraciadamente, a pesar que Costa Rica tiene condiciones mucho mejores que las de Nicaragua, pero esa es la realidad. Sin embargo destaco la actitud de Honduras, un país en condiciones muy difíciles, de El Salvador, para mí fue realmente moralizante, les digo moralizante, allí en las Naciones Unidas, donde entre otras cosas presenté el informe, hice circular el informe sobre el huracán Félix, después de pronunciar ese mensaje ahí en las Naciones Unidas, para mi fue gratificante, no me lo esperaba, francamente no me lo esperaba, que cuando salía estaba ahí la fila de personalidades de diferentes países del mundo que llegan a saludar al que ha hablado, lógicamente no había ningún representante de ese gobierno centroamericano en esa fila, pero si estaba el Presidente de El Salvador, Elías Antonio Saca, estaba el Presidente de Honduras, Manuel Zelaya, y estaba el Presidente de Guatemala Oscar Berger, ahí fue donde yo me dije, en realidad cómo ha cambiado Centroamérica, cómo ha cambiado América Latina, en otros tiempos ni quiera Dios, porque todo eso corren a decírselo inmediatamente al yanqui, ve, ahí estaban éstos saludando al fulano, ahora no, la gente ha ido perdiendo el miedo, y aquí en Nicaragua hermanos hay que perder el miedo, para poder sacar adelante a este país.
Muchas gracias, hermanos.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Agradecemos el día de hoy la presencia del compañero Presidente, de la compañera Murillo, de los ministros y viceministros, del coronel del Ejército, que han contribuido a que la Asamblea Nacional tenga una visión exacta del desastre que vive el país. Entonces, pasaremos inmediatamente a discutir el Proyecto de Reforma al Presupuesto 2007.
SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Ingeniero
René Núñez Téllez
Presidente Asamblea Nacional
Su Despacho.
Ante la situación imprevista por los embates de la naturaleza que originaron el Decreto No. 99-2007, “Declaración de Estado Desastre en todo el Territorio Nacional”, este Proyecto de Ley de Modificación tiene como objetivo fundamental dotar de mayores asignaciones presupuestarias al Ministerio de Trasporte e Infraestructura (MTI), para sufragar gastos de mantenimiento e inversión en infraestructura vial, por la ocurrencia de intensas lluvias en los meses de septiembre y octubre asociados a fenómenos meteorológicos de gran intensidad, que afectaron enormemente al país, tales como: el Huracán Félix, las ondas tropicales 35 y 36, los centros de baja presión y el eje de vaguada.
En lo relacionado con el financiamiento de esta nueva asignación, se ha tomado en consideración el “Informe de la Evolución y Comportamiento de los ingresos fiscales, correspondiente al período enero-septiembre 2007”, las perspectivas del IV trimestre y su proyección del año 2007”, remitido recientemente a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de esa Honorable Asamblea Nacional, al amparo de lo que manda el Arto. 14 de la Ley No. 615, “Ley Anual de Presupuesto General de la República 2007”. En este contexto, los ingresos acumulados al mes de septiembre muestran un comportamiento en general positivo, que al apoyarse para todo el año producen un aumento de la recaudación por C$53.2 millones, lo que se explica fundamentalmente por mayores ingresos en el IVA recaudado internamente y los ingresos por depósitos en el Banco Central.
También se está proponiendo que las disposiciones contenidas en los artos. 13 y 14 de la Ley No. 635, “Ley de Modificación a la Ley Anual de Presupuesto General de la República 2007”, sean aplicables para atender el “Estado de Desastre en todo el Territorio Nacional”, a los efectos de rehabilitar la infraestructura dañada por los recientes fenómenos meteorológicos de gran intensidad.
En el contexto, la solicitud de modificación al Presupuesto General de Egresos es de un aumento de C$53.2 millones, consistente con la modificación al Presupuesto General de Ingresos por el mismo monto, con lo cual no se altera el nivel del déficit fiscal.
Hasta aquí la Exposición de Motivos.
FUNDAMENTACIÓN.
Primero: Que el numeral 2 del Arto 140 de la Constitución Política de la República de Nicaragua establece que el Presidente de la República tiene iniciativa de Ley.
Segundo: Que el artículo 112 de la Constitución Política de la República de Nicaragua establece en su tercer párrafo lo siguiente: “Toda modificación al Presupuesto General de la República que suponga aumento o disminución de los créditos, disminución de los ingresos o transferencias entre distintas instituciones, requerirá de la aprobación de la Asamblea Nacional. La Ley de Presupuesto no puede crear tributos”.
Tercero: Que en el Articulo 150 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, en el numeral 3) establece que son atribuciones del Presidente de la República: “Ejercer la facultad de iniciativa de Ley”.
Cuarto: Que en el artículo 56 de la Ley 550, Ley de Administración Financiera y del Régimen Presupuestario establece que: “En caso de presentarse acontecimiento de carácter imprevistos o insuperables y regulados por la leyes, tales como desastres naturales, guerra, conflictos internos generalizados o epidemias, el Poder Ejecutivo, mediante Decreto Ejecutivo, podrá autorizar la ejecución de la partida de imprevistos para financiar tales gastos: En caso de que el monto de esta partida no sea suficiente, el Presidente de la República procederá a remitir a la Asamblea Nacional el correspondiente Proyecto de Reforma a la Ley Anual de Presupuesto General de la República, la que se enviará con carácter de urgencia de conformidad al quinto párrafo del artículo 141 de la Constitución Política de la República”.
Por lo antes expuesto, y con fundamento en el inciso 2) del artículo 140 e inciso 3) y 5) del artículo 150 de la Constitución Política de Nicaragua, articulo 89 párrafo segundo, artículo 91 de la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, publicada en la Gaceta, Diario Oficial No. 26 del 6 de febrero del año 2007, someto a consideración de la Honorable Asamblea Nacional la presente Iniciativa de “Ley de Modificación a la Ley Anual de Presupuesto General de la República 2007”, a fin de que se le dé el trámite de urgencia de conformidad al artículo 141 párrafo quinto de la Constitución Política de Nicaragua.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el proyecto en lo general.
A votación el proyecto.
Diputado Enrique Sáenz Navarrete, tiene la palabra.
DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:
Gracias, Presidente.
Rápidamente, por la premura que seguramente tienen la mayoría de los diputados por lo avanzado de la hora.
Quisiera consultarle al ministro de Hacienda, si conforme las previsiones de ingresos, existiría disponibilidad adicional para afrontar las otras emergencias que aquí han sido claramente descritas. Nosotros por supuesto, estamos confirmando nuestra disposición de apoyar esta reforma, de apoyar esta asignación, pero quedamos a la espera de si habrá posibilidad con recursos disponibles adicionales, para una reforma que permita atender la emergencia en salud con ocasión de la epidemia y las derivaciones del aumento en los precios de los productos de primera necesidad. Invito a los periodistas y a los diputados, a que ingresen a la página Web del Banco Central, en la sección de estadística, donde aparece el componente de salario y se encontrarán con una sorpresa bastante demoledora, ¿qué es lo que registran las cifras oficiales del Banco Central? Que el ingreso promedio salarial a enero del 2007, era de 1,657.00 córdobas, y que el ingreso promedio salarial a nivel nacional en agosto es de 1,523,00 casi en términos de salario real, 150 córdobas menos, que en promedio es el 10% del deterioro del salario real en ocho meses. Por eso, nosotros estamos preguntándole al ministro de Hacienda, si pueden haber recursos adicionales que nos permitan atender una nueva reforma presupuestaria para este fondo de estabilización de precios, que estamos proponiendo, y reitero la invitación a los diputados y a los periodistas que confirmen esas cifras dramáticas del desplome del salario real de los ingresos promedios nacionales.
Muchas gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Ministro de Hacienda, tiene la palabra.
MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, LICENCIADO ALBERTO GUEVARA:
Buenas tardes una vez más, nosotros hemos hecho una revisión de los ingresos de enero a septiembre, y hemos hecho la evaluación de la posible trayectoria hasta diciembre y el análisis nos arroja 53.2 millones, esos son los recursos con que podemos contar en este momento para venir a realizar esta propuesta de modificación a la Ley Anual de Presupuesto 2007, eso es lo que tenemos en este instante, cualquier otro gasto que se quiera efectuar siempre debe tener identificada la fuente de recursos, para que el país se mantenga aún dentro de los márgenes de lo que es para nosotros el programa financiero del país. Entonces, la respuesta es que con eso contamos en este instante, porque es lo que hemos podido identificar como lo que será posible obtener en forma de sobre recaudación de aquí a diciembre.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Eliseo Núñez Hernández, tiene la palabra.
DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ:
Gracias, señor Presidente.
Con fecha 17 de octubre del 2007, la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos recibió al ministro y al viceministro del MTI, quienes nos expusieron la situación en que estaban las diferentes carreteras del país. En ese momento estaba lloviendo, todavía no teníamos la gran incidencia en la zona occidental, Chinandega y León, solamente estaba la referencia de lo que era la zona central y la RAAN, el informe que detalladamente nos pasó con fotos de la situación que estaban viviendo, arrojaba que necesitaba el MTI 71 millones de córdobas, para poderle hacer frente a la emergencia de solamente la zona norte y la zona de la RAAN, para poder reparar las carreteras, Estamos hablando de Palacagüina, Telpaneca, Santa Clara, Susucayán, Ocotal - Santa Clara; El Jícaro, Murra; empalme La Vuelta - San Juan del Río Coco; San Juan de Río Coco – Cerro Blanco; la Sirena – San Juan de Limay; Carretera Panamericana kilómetro 58; San Francisco Libre; La Dalia – Waslala; Pantasma – Wiwilí; El Cuá – San José de Bocay; Sébaco – Molino Sur; Puente Waswalí; Chinandega – Güasaule; Telica – Malpaisillo; Malpaisillo – Dos Montes; Kilómetro 42 carretera Masaya – Granada; Malacatoya – Tepalón; Tipitapa – Malacatoya; Ocotal – Las Manos; Papaturro – Santa Lucía – Boaco; Caminos Internos de San Juan de Río Coco. Menciono esta lista, porque difiere un poco, está más reducida la solicitud que actualmente se está haciendo, de 53 millones para la emergencia de lo que significaron ya las lluvias en occidente (Chinandega y León), en la cual ya están incluidas algunas de estas carreteras y se sustrajeron otras, por ejemplo, ya no existe lo que es Los Tepalones; lo que es Granada – Malacatoya; lo que es el kilómetro 42; por los recursos que actualmente se disponen, se tuvo que hacer un orden de prioridades para cumplir con aquellos requerimientos que estaban siendo necesarios para que no continuaran aisladas las comunidades.
La verdad de las cosas es que, para poder reparar los caminos en Nicaragua, se necesitaban en ese momento, 140 millones de córdobas, y ahorita se acaban de incrementar en 60 millones de córdobas más, o sea, 200 millones de córdobas, eso es sólo en los casos de emergencia, lo que da una suma total para poder cubrir el 100% de los caminos interurbanos, inter-rurales de 600 millones de córdobas, los que no están cubiertos. Por lo tanto, esta comisión mandó una carta a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto y al ministro de Economía y de Hacienda, pidiéndoles que hubiera una reforma presupuestaria para incluir lo que estaba en emergencia y por esta razón, esta comisión por unanimidad, votó y dispuso de que era necesario una reforma al Presupuesto General de la República, para que pudiéramos paliar un poco las necesidades de las vías de infraestructura, que actualmente existen en Nicaragua.
Lo que quiero es hacerle relación a mis colegas que con estos 53 millones de córdobas, no estamos cubriendo, ni mucho menos todas las necesidades, porque para cubrir todas las penurias que actualmente dejaron las lluvias y el huracán Félix, necesitaríamos 200 millones de córdobas como emergencia. Además, el MTI no tiene la capacidad para poder ejecutar de aquí a lo que falta de diciembre, el monto aprobado anteriormente en la primera reforma, que era de 46 millones, más este monto de 53 que hace 100 millones. Por lo tanto, se necesita que a las constructoras de Nicaragua, se les dé una facilidad para que puedan cumplir y así no haya una subejecución, porque de nada sirve ir a reparar un camino, cuando ya han pasado dos o tres meses, por eso es que se estaba pidiendo estas exoneraciones. Así que, la comisión que presido de Infraestructura y Servicios Públicos, está por unanimidad acorde con esta Ley del Presupuesto, y le pedimos a los diputados de la Asamblea Nacional que nos apoyen en la aprobación de esta reforma presupuestaria.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación el dictamen en lo general.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
78 votos a favor, 4 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el dictamen en lo general.
SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
Arto. 1 Increméntese el Presupuesto General de Ingresos, para el ejercicio presupuestario 2007, en la suma de cincuenta y tres millones ciento noventa y ocho mil doscientos veintiséis córdobas netos, en concepto de ingresos corrientes, de acuerdo a la distribución por fuentes de ingreso, contenidas en el anexo I, se incluye en esta distribución las modificaciones de incremento y reducciones, que se detallan en dicho anexo.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el artículo 1.
Diputado Carlos Langrand, tiene la palabra.
DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ:
Muchas gracias, Presidente.
Quería aprovechar la presencia, no sé si se encuentra también el ministro del MTI, o ya abandonó el plenario. Conversando con él antes de iniciar esta sesión el día de hoy, veíamos insuficiente esta reforma al Presupuesto, porque únicamente veíamos un camino en León, el tramo León – Amatitlán, y pensábamos de que en realidad son más la cantidad de caminos y troncales, por ejemplo los que van de La Paz Centro hacia Malpaisillo, tenemos el tramo que va de Malpaisillo al Sauce, tenemos el interno que va de lo que es hacia la mina El Limón y que sale por Ranchería, es decir, la producción saldrá ahorita principalmente, hasta el mes de enero. Entonces, pregunto ¿sí ya el MTI tiene algún plan alterno con el FISE, con el IDR, con las alcaldías incluso?, esa es la pregunta concreta, la iba a realizar en el debate general. Si me permite Presidente, y yo espero respuesta de él en cualquier momento.
Muchas gracias, de ante mano, y quería decirle Presidente, que estamos respaldando esta reforma al Presupuesto, sin reservas.
Muchas gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Ministro Martínez.
El diputado Langrand preguntaba, que no aparece en el proyecto de presupuesto, ningún camino para León, y habla de Ranchería, de La Mina, de Malpaisillo – San Isidro, etc., que si hay algún plan alterno de ustedes, para enfrentar esto?
MINISTRO FERNANDO MARTÍNEZ:
Hay dos proyectos en León. Qué es lo que pasa. Sólo son 53 millones; el problema, de dónde tomamos más dinero para satisfacer todas las necesidades nacionales, ahorita se priorizó lo de las cosechas, yo lo invito, a que le pidamos a la Cuenta Reto del Milenio, que acelere su proceso de inversión, hay 90 millones de dólares y es difícil ejecutarlos en tres años, lo invito diputado, a que hablemos con la Cuenta Reto del Milenio, a ver cuándo arrancan. Está la carretera Vieja a León, Poneloya, Malpaisillo, El Sauce, Achuapa, a salir a Cinco Pinos, todos los sectores de León. Entonces qué es lo que sucede, a León se ha dejado afuera siempre, porque dicen, ahí tiene la Cuenta Reto del Milenio, igual es Chinandega. Entonces, lo que necesitamos pedirle es a la Cuenta Reto del Milenio que acelere su proceso de ejecución presupuestaria, y este es un planteamiento de la Asamblea, de la Comisión de Infraestructura, ya vio, se aprobó por unanimidad, lo que debemos realizar, es participar y exponer los requerimientos, para el próximo presupuesto, pero esto es de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria, si hubiese más, con todo gusto agregaríamos más.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias, Ministro.
A votación el artículo 1.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
74 votos a favor, 8 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 1.
Artículo 2.
SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
Arto. 2 Increméntese el Presupuesto General de Egresos para el ejercicio presupuestario 2007, en la suma de cincuenta y tres millones ciento noventa y ocho mil doscientos veintiséis córdobas netos, en gastos de capital, al Ministerio de Transporte e Infraestructura en el Proyecto denominado, Plan Emergente de la Red Vial, Invierno 2007 para sufragar gastos de mantenimiento e inversión en infraestructura vial que permitan mitigar los efectos asociados a los fenómenos meteorológicos que han afectados en todo el territorio nacional, de conformidad a las obras de infraestructura vial, consignadas en el anexo II.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Odell Incer Barquero, tiene la palabra.
DIPUTADO ODELL ÍNCER BARQUERO:
Gracias, señor Presidente y dispense.
Efectivamente es al anexo II.
Aquí tenemos una moción que fue consensuada con los jefes de bancada del PLC y el Frente Sandinista y los diputados del departamento, no queremos modificar el techo, ni mucho menos, pero la modificación es relacionada al único proyecto que tenemos en la frontera de Boaco – con Managua, dicen las Canoas, La Empanada, 2 millones y medios de córdobas, esos 2 millones y medios de córdobas, los queremos distribuir en cuatro comunidades productivas, sin afectar el techo presupuestario.
La moción dice así: “Modificar el Plan Emergente Vial Invierno 2007 en la forma siguiente: en lugar de: descripción de obras Las Canoas – La Empanada, 2 millones y medios de córdobas, se realizarán las obras siguientes: descripción de obras, Las Canoas – La Empanada, un monto de quinientos mil córdobas, para construir un vado, Quinta Luz, Las Lagunas, Cerro Largo, Boaco, trescientos veinte mil córdobas, 4.5 kilómetros, Empalme Sacal, Empalme Argelia, seiscientos ochenta mil córdobas, 9 kilómetros, Boaco Viejo, La Reina, Peñas de Cáfen, 1 millón de córdobas, 16 kilómetros, eso suma los 2 millones y medios de córdobas”.
Paso moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Augusto Valle Castellón, tiene la palabra.
DIPUTADO AUGUSTO VALLE CASTELLÓN:
Gracias, señor Presidente.
Sólo una observación al señor Ministro, existen alrededor de más de quinientos mil córdobas, en el rubro de pre inversión, que equivalen a 10 millones de córdobas, él en su exposición hizo énfasis en algunos puentes, es importante destacar que desde el huracán Mitch se destruyó el puente que va sobre el Río Grande de Matagalpa al cual le denominan el Paso Real, que es el que une el municipio de Muy Muy con el municipio de Matiguás. Cabe mencionar que el gobierno de Japón está tratando de ayudarnos en invertir en puentes, sería oportuno tomar en cuenta este puente que se destruyó desde el huracán Mitch, que une la Costa Atlántica con el Pacífico.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias.
Diputado Carlos Noguera Pastora, tiene la palabra.
DIPUTADO CARLOS NOGUERA PASTORA:
Gracias, señor Presidente.
En realidad, hemos consensuado unas mociones que voy a leer, inclusive en la mañana, que conversábamos con el Ministro, es importante que en los municipios donde se vaya a efectuar la inversión de estos caminos, sea del conocimiento de las alcaldías municipales y también de la comunidad, pero lo importante es que los alcaldes municipales, el concejo, sepa qué tramos de caminos, de carreteras son los que se van a rehabilitar y por eso es que leo la siguiente moción. Agregar a este artículo 2, “dicho programa deberá ser supervisado por las alcaldías municipales correspondientes y que ellas colaboren de forma decidida”.
Y en el mismo artículo, queremos introducir una reforma al Anexo II, muy similar a la que leyó el diputado anterior para efectuar también unos cambios, en los tramos de camino específicamente a los que se refiere el Anexo II, entonces, dice así: “1.- Redúzcase en 2 millones y medios de córdobas, el Tuma, El Coyolar 1 y 2 y se asigne estos mismos recursos a San Ramón - el Jobo por los 2 millones y medios, y también se quita Matagalpa – Guapotal por dos millones y se le asignan al empalme San Dionisio – Muy Muy”. Esa es la moción.
Ahí también hay otra moción de consenso en este mismo artículo que serían estas tres en una sola, es que la rehabilitación de los caminos en el municipio de Sébaco será ejecutada por las alcaldías de es municipio.
Gracias señor Presidente, paso mociones.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Roberto Rodríguez, tiene la palabra.
DIPUTADO ROBERTO RODRÍGUEZ OBANDO:
Gracias, señor Presidente:
La modificación que se ha presentado, que presentó el diputado Odell Incer, tiene el respaldo y consenso de todos los que somos diputados del departamento de Boaco, como es el diputado Donald Ortega, Incer y yo, con la salvedad de que los 2 millones de córdobas, que estarían faltándole a Las Canoas - La Empanada, serán proyectados para en el Presupuesto del 2008, ya hay un consenso por parte de los diputados de Boaco, el señor ministro de Transporte, lo conoce y está de acuerdo así como los jefes de bancada, y me decía el señor Ministro que para el caso del Puente de Boaquito – Papaturro, que es la ruta para Santa Lucía, en los recursos que están definidos para preinversión ya contempla el estudio.
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Bien, hay dos mociones al artículo 2, la primer moción presentada por el diputado Incer, que es de consenso, y que propone reasignar el monto de la Empanada – Las Canoas, para tres, cuatro proyectos más de caminos productivo, entonces, pasaríamos a votar esa moción y después votamos la moción de Noguera como segunda moción.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
70 votos a favor, 11 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada.
La segunda moción tiene tres aspectos, uno, reasignar los recursos del Tuma – El Coyolar 1 y 2, a San Ramón – El Jobo y de Matagalpa a Guapotal, a San Dionisio – Muy Muy. Lo mismo que indicar que la rehabilitación de caminos de Sébaco será ejecutada por la alcaldía. Y que se le comunique a todas las alcaldías municipales correspondientes, se les ponga en conocimiento sobre este Proyecto de Plan Invierno 2007.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
70 votos a favor, presentes 11, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la segunda moción presentada y queda de esta forma modificado el artículo 2, con dos mociones nuevas.
Artículo 3.
SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:
Arto. 3 Para los efectos de la ejecución de las obras establecidas en el artículo 2 de la presente ley, el Ministerio de Transporte e Infraestructura MTI, queda excluido de las normas generales y los procedimientos que regulan la adquisición, arrendamiento de bienes, construcción de obras, consultorías y contratación de servicios de cualquier naturaleza, contenida en la Ley Número 323, Ley General de Contrataciones del Estado y su reglamento.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Ministro Martínez, tiene la palabra.
MINISTRO FERNANDO MARTÍNEZ:
Quería informar al diputado Noguera, que desde que tomamos las riendas del ministerio, le hemos informado a todos los alcaldes, a todos los sectores de las regiones, a los productores, cual es su partida presupuestaria en lo que a infraestructura se refiere y vamos a seguirlo realizado. Siempre hemos tratado de utilizar la capacidad de los lugares, entonces no sólo de la de Sébaco sino la de La Dalia, la que se encuentra en todos los municipios, para de esa manera optimizar los recursos evitándonos los traslados de maquinaria y así se tendría doble supervisión. La alcaldía y el ministerio.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Edwin Castro Rivera, tiene la palabra.
DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:
Gracias, señor Presidente.
Quiero presentar una moción de consenso que cambia el artículo 3, que deberá leerse de la siguiente manera: “Para los efectos de la ejecución de las obras establecidas en el artículo 2 de la presente ley, el Ministerio de Transporte e Infraestructura MTI, queda excluido de los procedimientos para la contratación de estas obras, según está establecido en la Ley 323, Ley General de Contrataciones del Estado y su reglamento. En consecuencia, se autoriza al MTI la contratación directa de las citadas obras, debiendo de informar de estos contratos y de sus ejecuciones, a la Contraloría General de la República, al Ministerio de Hacienda y a la Asamblea Nacional para lo de sus cargos respectivos".
Paso moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación la moción presentada que le agrega el artículo 3, que se informe a la Contraloría de las contrataciones hechas y los trabajos que se van a realizar.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
72 votos a favor, 9 presentes, 0 en contra 0 abstención. Se aprueba la moción presentada que modifica el artículo 3.
Artículo 4.
SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:
Arto. 4 Las disposiciones contenidas en los artículos 13 y 14 de la Ley número 635, Ley de Modificación a la Ley Anual del Presupuesto General de la República 2007, son aplicables en los mismos términos y condiciones tanto para atender las necesidades derivadas por los efectos desbastadores del huracán Félix, como para los daños en todo el territorio nacional ocasionado por las intensas lluvias asociadas a fenómenos meteorológicos de gran intensidad, recientemente ocurridos en todo el territorio nacional.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el artículo 4.
A votación el artículo 4.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
71 votos a favor, presentes 10, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 4.
SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:
Arto. 5 La presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el artículo 5.
A votación el artículo 5.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
74 votos a favor, presentes 7, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 5 y con él, se aprueba la Ley de Modificación a la Ley Anual del Presupuesto General de la República 2007.
Se suspende la sesión y se les cita a todos para la próxima semana, martes, miércoles y jueves.
Managua, Nicaragua 2007.
CONTINUACIÓN DE LA CUARTA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DIA 6 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2007, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (VIGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA).
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Vamos a iniciar la sesión a las nueve y treinta y cinco minutos de la mañana, pidiéndole al Primer Secretario que nos confirme el quórum.
DIPUTADO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
FRANCISCO AGUIRRE SACASA
MARÍA DOLORES ALEMÁN
RODOLFO ALFARO GARCÍA
MYRIAM ARGÜELLO MORALES
GLADIS BÁEZ ÁLVAREZ
LUÍS CALLEJAS CALLEJAS
EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ
CÉSAR CASTELLANOS MATUTE
JORGE CASTILLO QUANT
PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO
RAQUEL DIXON BRAUTIGAM
JOSÉ ESCOBAR THOMPSON
JOSÉ FIGUEROA AGUILAR
ÉLIDA MARÍA GALEANO CORNEJO
ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ
CARLOS GARCÍA BONILLA
DORIS ZULEMA GARCÍA CANALES
RAMÓN GONZÁLEZ MIRANDA
MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA
WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO
PEDRO HASLAM MENDOZA
VENANCIA IBARRA SILVA
ODELL INCER BARQUERO
JUAN RAMÓN JIMÉNEZ
CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ
RAMÓN MACÍAS LUNA
JENNY MARTÍNEZ GÓMEZ
JOSÉ MARTÍNEZ NARVÁEZ
ADOLFO MARTÍNEZ COLE
MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES
ÓSCAR MONCADA REYES
IRIS MONTENEGRO BLANDÓN
LEOPOLDO NAVARRO BERMÚDEZ
WILFREDO NAVARRO MOREIRA
CARLOS NOGUERA PASTORA
ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ
RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ
XOCHILT OCAMPO ROCHA
CARLOS OLIVAS MONTIEL
LUÍS ORTEGA URBINA
GUILLERMO OSORNO MOLINA
ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ
GUSTAVO PORRAS CORTÉS
BROOKLYN RIVERA BRYAN
GABRIEL RIVERA ZELEDÓN
INDALECIO RODRÍGUEZ ALANIZ
FILIBERTO RODRÍGUEZ LÓPEZ
MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ
NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO
ENRIQUE SARAVIA HIDALGO
JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES
MARÍA EUGENIA SEQUEIRA
RAMIRO SILVA GUTIÉRREZ
NASSER SILWANY BÁEZ
VÍCTOR HUGO TINOCO
IPÓLITO TÓRREZ PONCE
ELMAN URBINA DÍAZ
FRANCISCO VALENZUELA BLANDÓN
JOSÉ RAMÓN VILLAGRA
SADRACH ZELEDÓN ROCHA
Señor Presidente: Tenemos 60 diputados presentes; hay quórum de ley.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Se abre la sesión.
Queremos saludar la visita del doctor Rollinger, quien es Director de la Fundación Frederick Neumann en Posdant y que fue alcalde de la ciudad de Gena.
Bienvenido doctor Rollinger.
SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:
Remitimos a los señores diputados al Adendum 001 de la Cuarta Sesión Ordinaria, para continuar con la discusión del Punto 3.9: Proyecto de Ley “Ley Creadora del Banco de Fomento a la Producción; que se aprobó hasta el artículo 17.
Capítulo IV
Operaciones Activas
Art. 18 A fin de alcanzar sus objetivos, el Banfopro podrá conceder créditos de corto, mediano y largo plazo, de acuerdo al plan estratégico y financiero que elabore el gerente general y apruebe el Consejo Directivo, en coordinación con las políticas generales estatales para el sector productivo y los programas económico financieros del Gobierno de la República.
De la Asistencia Técnica.
Arto. 19 Los créditos de fomento a la producción deben ser acompañados por asistencia técnica cuando el banco lo considere necesario. Para esto el Banfopro debe constatar que la asistencia se utilice debidamente por el beneficiario del crédito como parte del mecanismo de seguimiento, caso contrario el Banco deberá dar por vencido el crédito y deberá proceder a su cobranza inmediata.
En base a los objetivos, los programas del Banco, las políticas y estrategias del Estado, y en el marco de lo establecido en esta ley, las operaciones activas se establecerán en el reglamento de la presente ley.
De la Coordinación Interinstitucional.
Arto. 20 El Banfopro está obligado a establecer coordinación con las instituciones públicas y privadas que se requiere para la asistencia técnica y que ésta esté a disposición de manera eficaz y eficiente.
De las Tasas de Interés.
Arto. 21 Las tasas de interés de las operaciones activas del Banco serán positivas en términos reales y serán establecidas por el Consejo Directivo del Banco incluyendo las tarifas por servicio y cualquier otra carga financiera a favor del Banco, teniendo en cuenta la rentabilidad económica y la función de fomento del Banco, así como la rentabilidad social de las operaciones del mismo. Estas tasas y cargos deberán ser publicadas en al menos dos medios de comunicación, de manera trimestral y cada vez que se autorice algún cambio.
Operaciones Administradas.
Arto. 22 Adicionalmente a las operaciones activas y pasivas que señale la presente Ley y su Reglamento, el Banfopro podrá efectuar las siguientes operaciones:
1. Constituir fideicomisos con sus propios recursos para su propia administración o la de terceros. Estos recursos no podrán ser superiores al 10% del patrimonio neto.
2. Recibir recursos en carácter de fideicomiso de terceros, sea del Estado nicaragüense o de privados, nacionales o extranjeros, y actuar como fideicomisario para la administración de dichos recursos.
Para la constitución de estos fideicomisos el Banco deberá definir su operatividad mediante los Reglamentos y Procedimientos adecuados que garanticen el logro de los objetivos propuestos y la recuperación de los recursos del fideicomiso.
Todos los fideicomisos constituidos con recursos propios y/o de terceros, que administre el Banco o ceda en administración, deberán tener como propósito principal lograr los objetivos institucionales o coadyuvar a su logro.
La constitución de fideicomisos con recursos propios del Banco deberá responder a la identificación de necesidades en el sector productivo y ser formuladas integralmente por el Banco. Para ello el Banco deberá establecer vínculos permanentes y formales con los sectores productivos a fin de provocar e impulsar sinergia entre los diversos actores.
El Reglamento de la presente ley desarrollará esta materia.
Garantías.
Arto. 23 Las garantías exigidas por el Banfopro para el otorgamiento de créditos serán establecidas y reguladas por disposición emitida por el Consejo Directivo del Banco, en base a norma especial que para ese fin apruebe la Superintendencia de Bancos.
Operaciones Pasivas
Arto. 24 El Banco, podrá efectuar las siguientes operaciones pasivas:
1. Contratar préstamos con organismos financieros en el país o en el extranjero.
2. Emitir papel comercial, bonos, cédulas y otros títulos valores.
3. Otras que apruebe el Consejo Directivo y autorice la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras, dentro de los márgenes establecidos en la presente ley.
El Estado no será garante ni avalista de las obligaciones que contrate el Banco, el que responderá únicamente con su patrimonio propio.
Informes del Consejo Directivo de Banfopro.
Arto. 25 El Consejo Directivo estará obligado a enviar un informe semestral que contenga la situación de los Pasivos Totales del Banco y su composición desglosada, al Superintendente de Bancos y de Otras Instituciones Financieras y al Presidente del Banco Central de Nicaragua.
Prohibiciones en Operaciones Pasivas.
Arto. 26 El Banfopro no podrá captar directa o indirectamente, depósitos del público bajo ninguna modalidad, ya sean éstos a la vista, de ahorro o a plazo, o cualquier otra.
Prohibiciones para el Otorgamiento de Créditos.
Arto. 27 Los créditos del Banco sólo podrán otorgarse dentro de las limitaciones y previsiones establecidas en la presente ley, su reglamento y normativa correspondiente.
1. El Banco no otorgará créditos a las siguientes personas:
a. Los funcionarios públicos electos mediante el voto popular de forma directa e indirecta, incluyendo los electos por la Asamblea Nacional, así como los nombrados por el Presidente de la República.
b. Los miembros del Consejo Directivo del Banco, el Gerente General, el Vice Gerente General, y los Directores de Departamento del Banco, así como cualquier otro funcionario con potestad, individual o colectiva, de autorizar créditos.
c. De igual forma estarán incluidas las personas jurídicas con las que las personas descritas en los acápites a) y b) mantengan directa o indirectamente vinculaciones significativas.
d. Los cónyuges y familiares hasta el segundo grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas naturales incluidas en alguna de los literales anteriores, así como las personas jurídicas con las que tales cónyuges y familiares mantengan directa o indirectamente vinculaciones significativas.
2. Para las vinculaciones significativas y manifestaciones indirectas de las personas relacionadas en el numeral uno del presente artículo, la Superintendencia de Bancos, deberá establecer una norma específica dentro de los noventa días después de estar constituido el Banco.
3. Transgresiones a las prohibiciones de otorgamiento de crédito.
En ningún caso el Banco podrá otorgar, directa o indirectamente, créditos a las partes señaladas en los numerales uno, dos y cuatro del presente artículo.
Si se identificara o llegara a conocimiento del Consejo Directivo y/o el Gerente General, que se han otorgado créditos de esta naturaleza, sin importar su status, serán ser declarados totalmente vencidos y las autoridades del Banco deberán proceder a su inmediata cobranza; si pasaren quince días, contados a partir de la fecha en que se informó del caso al Consejo Superior de la Contraloría General de la República, sin que la cancelación del crédito por parte del deudor se hubiere efectuado, deberá entonces procederse a su cobranza judicial ya que en caso contrario el Gerente General del Banco se constituirá en fiador solidario de dicho crédito. De la gestión de cobranza administrativa y/o judicial, debidamente documentada y soportada, deberá informarse al Superintendente de Bancos y al Consejo Superior de la Contraloría General de la República dentro de los treinta días posteriores a su inicio.
4. Limitaciones de créditos a unidades de interés.
Tampoco podrá el Banco otorgar créditos, directa o indirectamente, a una misma persona natural o jurídica, considerada en conjunto con aquellas personas naturales o jurídicas que integren con ella una misma unidad de interés por la existencia de vinculaciones directas e indirectas significativas o riesgo compartido, por un monto que exceda en conjunto el 10% de la base de cálculo del capital del Banco.
El Consejo Directivo fijará en su política de crédito, límites al otorgamiento de créditos, teniendo en cuenta el propósito del Banco de promover la democratización en el acceso al financiamiento para la producción.
A los efectos de este artículo se consideran formando parte de una misma unidad de interés, las siguientes personas naturales y jurídicas:
a) Si el solicitante de crédito es una persona natural, formarán con éste una misma unidad de interés, su cónyuge y sus familiares dentro del segundo grado de consanguinidad y segundo de afinidad, así como las personas jurídicas que directamente o indirectamente mantengan vinculaciones significativas con el solicitante, su cónyuge y sus indicados familiares.
b) Si el solicitante de crédito es una persona jurídica, formarán con ésta una misma unidad de interés, las personas naturales o jurídicas que directamente o indirectamente mantengan vinculaciones significativas con dicho solicitante.
Al propósito de determinar las vinculaciones significativas señaladas en los literales precedentes, se atenderá a las definiciones contenidas en el numeral dos de este artículo, en todo cuanto sea aplicable.
5. Obligación de informar las transgresiones.
El Consejo Directivo del Banco está obligado a informar al Consejo Superior de la Contraloría General de la República, dentro de los siguientes quince días de tener conocimiento del hecho, todas aquellas transgresiones que se hayan realizado a lo señalado en este artículo.
Incompatibilidad con el Ejercicio de Función, Cargo o Empleo en Banfopro.
Arto. 28 No podrán ser funcionarios o empleados del Banco, personas que fueren cónyuges entre sí o que tuvieren entre sí o con los miembros del Consejo Directivo o del Gerente General y Vice-Gerente General y Auditores, relaciones de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Régimen Legal
Arto. 29 El Banfopro se regirá por la presente Ley, su Reglamento, Ley General de Bancos, Instituciones Financieras No Bancarias y Grupos financieros, y otras leyes del ordenamiento jurídico nicaragüense, en todo lo que le sea aplicable de conformidad a normativa a ese efecto emitida por el Consejo Directivo de la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras.
De la Supervisión, Vigilancia y Fiscalización al Banfopro.
Arto. 30 El Banfopro estará sometido a la vigilancia, supervisión y fiscalización de la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras. El Consejo Directivo de la Superintendencia de Bancos emitirá las normas especiales para regular la adecuación de capital, clasificación de activos y cartera, otorgamiento de crédito, supervisión especial y otros Ámbitos de Regulación, de aplicación específica para el Banfopro; velando por una aplicación de las mismas que garantice la prudencia de las operaciones dentro de los objetivos establecidos al Banfopro en la presente ley.
De la Inspección a los Activos de Riesgo de Banfopro.
Arto. 31 La Superintendencia de Bancos está obligada a realizar al menos una inspección anual a los activos de riesgo del Banco, y emitir un informe en el que exprese el estado real de los mismos, y si se requiere, ordenará los ajustes y las provisiones que determine como necesarias que se deban efectuar para que los Estados Financieros reflejen la situación real de dichos activos de riesgo.
Copia de este informe deberá entregarse dentro de los quince días posteriores de su emisión al Presidente del Banco Central de Nicaragua y al Presidente del Consejo Directivo del Banco.
Beneficios y Privilegios Legales
Arto. 32. El Banfopro gozará de todos los beneficios y privilegios concedidos a los Bancos en la Ley General de Bancos, Instituciones Financieras No Bancarias y Grupos Financieros, en todo lo que le fuera aplicable.
Régimen de Excepción Tributaria.
Arto. 33 Los bienes y las rentas que genere el Banco estarán exentas de toda clase de tributos nacionales, municipales o de cualquier otra índole, además de la exención de toda clase de tasas, impuestos, contribuciones, y recargos por importación de bienes destinados exclusivamente a la organización, instalación y labores de su dependencia dedicadas a la capacitación y asistencia técnica en general.
Inembargabilidad
Arto. 34 Los bienes muebles e inmuebles del Banco, los depósitos, cuentas y cualquier bien en general del Banco serán inembargables. Cualquier actuación judicial o administrativa en contravención al presente artículo será nula absolutamente, sin perjuicio de las responsabilidades que resultaran.
Las operaciones crediticias y cualquier otra operación activa del Banco, no están sujetas a lo dispuesto sobre reserva en la Ley General de Bancos, Instituciones Financieras No Bancarias y Grupos Financieras.
Del Informe Anual a la Asamblea Nacional.
Arto. 35 El Presidente del Consejo Directivo del Banfopro, dentro de los primeros tres meses de cada año, deberá rendir anualmente ante la Asamblea Nacional un Informe sobre sus operaciones del año anterior, incluyendo sus resultados financieros auditados, el estado de sus activos de riesgo, los resultados de las auditorías practicadas en sus cuentas, y toda la información pertinente que permita conocer el desempeño del Banco.
Disolución y Liquidación
Arto. 36 Sobre las causales y procedimientos de Disolución y Liquidación, se estará a lo determinado en la Ley General de Bancos, Instituciones Financieras No Bancarias y Grupos Financieros.
Hasta aquí el Capítulo IV.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Vamos a someter a discusión el Capítulo IV del Proyecto de Ley de Creación del Banco de Fomento a la Producción.
Observaciones al artículo 18, Operaciones Activas.
Diputado Odell Incer Barquero, tiene la palabra.
DIPUTADO ODELL ÍNCER BARQUERO:
Gracias, señor Presidente.
Voy a leer una moción de consenso en relación con este artículo, que dice así; agregar al artículo 18 del dictamen, al final lo siguiente:
“Atendiendo en primer orden el Fomento de la Producción”.
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A votación el artículo 18 con la moción que le agrega una parte final al mismo.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
61 votos a favor, 15 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada al artículo 18.
Observaciones al artículo 19 De la Asistencia Técnica.
Diputado Roberto Rodríguez, tiene la palabra.
DIPUTADO ROBERTO RODRÍGUEZ OBANDO:
Gracias, señor Presidente.
Voy a presentar una moción de consenso al artículo 19 de la Asistencia Técnica, y dice lo siguiente:
La asistencia técnica del Banco de Fomento a la Producción contemplará entre otros:
1. Asistencia genética y médico veterinario para la ganadería por cinucultura, avicultura etc., implementando la inseminación artificial.
2. Producción y uso de semilla mejorada, de alta productividad de maíz, frijol, sorgo, arroz, café, cacao, ajonjolí, papas, hortalizas, frutales y otros.
3. Atenciones culturales para las actividades agropecuarias.
4. Asistencia de programas de implementación de viveros para la reforestación.
5. Orientación de la producción hacia la comercialización externa e interna.
6. Asistencia en obras de infraestructura para micros, pequeñas y medianas unidades empresariales de producción.
7. Fomento de la visión empresarial.
8. Creación de seminarios de capacitación.
Esta moción es de consenso y el propósito de ella es consolidar un sistema de capacitación que le dé un abordaje integral a las actividades de los productores, especialmente, de los pequeños y medianos productores agropecuarios y forestales, en especial mención a los que se dedican a la producción de alimentos, que tiene un carácter particular de enfoque social, porque quienes producen alimentos, no reciben asistencia alguna y están exactamente dedicados a funciones que atienden las necesidades más sentidas que es la alimentación del pueblo nicaragüense.
Paso moción, señor presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Estamos en el artículo 19, ¿verdad?
Diputado Pedro Joaquín Chamorro Barrios, tiene la palabra.
DIPUTADO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS:
Señor Presidente, tenemos una moción al artículo 19, creo que complementará a la que acaban de presentar sobre la creación de una unidad de asistencia técnica, y en esta moción también agregamos una parte porque todo esto debe ir en concordancia con las leyes, normas, y disposiciones de la Superintendencia de Bancos. Leeré la moción, creo que no son excluyentes sino más bien complementarias, Se propone reformar el artículo 19 de la Ley Creadora del Banco de Fomento a la Producción, el que deberá leerse de la siguiente manera:
De la asistencia técnica:
Los créditos de fomento a la producción deben ser acompañados por asistencia técnica, para lo cual -es lo que proponemos- se deberá crear la unidad de asistencia técnica dotada de todos los recursos necesarios para su adecuado funcionamiento. Banfopro, debe constatar que la asistencia la utilice debidamente por el beneficiario del crédito como parte del seguimiento, caso contrario el Banco deberá dar por vencido el crédito y procederá a su cobranza inmediata.
En base a los objetivos, los programas del Banco, las políticas y a las estrategias y en el marco de lo establecido en esta ley, las operaciones activas se establecerán en el reglamento de la presente ley y en concordancia con las leyes, normas y disposiciones de la Superintendencia de Bancos.
Paso moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Continuamos siempre en el artículo 19.
Diputado Enrique Saravia Hidalgo, tiene la palabra.
DIPUTADO ENRIQUE SARAVIA HIDALGO:
Gracias, señor Presidente.
Tenemos una moción de consenso al artículo 19, que dice lo siguiente:
Pasar el último párrafo del artículo 19, al artículo 18, que será el último párrafo de este artículo.
Paso la moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Hay tres mociones para el artículo 19 de la Asistencia Técnica.
Dos de consenso y una presentada por el diputado Pedro Joaquín Chamorro Barrios.
Vamos primero a votar la moción de consenso presentada por el diputado Roberto Rodríguez, en donde plantea la asistencia técnica específica para asuntos de genética, agricultura, producción, uso de semillas, atenciones culturales, agropecuarias, programas de reforestación, la comercialización interna y externa, infraestructura, fomento de la visión empresarial y crear seminarios de capacitación.
Se somete a votación la moción presentada que crea todos estos acápites en el artículo 19.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
53 votos a favor, presentes 17, 5 abstención, 3 en contra. Se aprueba la moción presentada por el diputado Roberto Rodríguez.
Ahora pasamos a votar la moción presentada por el diputado Pedro Joaquín Chamorro Barrios, que plantea la creación de una unidad técnica en el Banco de Fomento.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
34 votos a favor, presentes 9, 0 abstención, 35 en contra. Se aprueba la moción presentada.
Ahora pasamos a votar la moción presentada por el diputado Enrique Saravia que plantea pasar el último párrafo del artículo 19 como último párrafo del artículo 18.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
60 votos a favor, presentes 8, 1 abstención, 9 en contra. Se aprueba la moción presentada.
Observaciones al artículo 20 De la Coordinación Institucional.
Diputado Norman Zavala Lugo, tiene la palabra.
DIPUTADO NORMAN ZAVALA LUGO:
Gracias, señor Presidente.
Tengo una inquietud y es que a lo largo del proceso de creación y discusión de esta ley, hemos escuchado mociones de consenso sobre un mismo artículo, cómo puede haber una moción de consenso, si entendemos que ésta es una forma de acuerdo tomado por todas las bancadas; en el caso anterior -en el artículo 19- se presenta una moción de consenso cuando no ha sido firmada por esta Bancada ni por la del MRS, ¿cómo puede ser de consenso, señor Presidente?
Muchas gracias.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Observaciones al artículo 20 de la Coordinación Institucional.
No hay observaciones al artículo 20, bien
Observación al artículo 21 De las Tasas de Interés.
Diputado Enrique Sáenz Navarrete, tiene la palabra.
DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:
Gracias Presidente.
Nosotros hemos meditado mucho sobre este artículo 21, pensamos que es uno de los más importantes para orientar la gestión del Banco. Por supuesto, compartimos el criterio expresado en el artículo sobre la rentabilidad económica del Banco. Coincidimos en el hecho de que las tasas deben ser positivas, sin embargo, pensamos que el concepto de rentabilidad social es demasiado flexible y amplio y, todos sabemos que unos de los grandes valladares para el acceso de los pequeños y microempresarios al crédito, es precisamente el tema de las tasas de interés. Pensamos que en este artículo debería reflejarse de manera más precisa, el espíritu del Banco, y proponemos que se introduzca nada más dos palabras que contribuyan a precisar este espíritu con que pretendemos aprobar esta ley. Esas dos palabras son: “carácter preferencial”, entendemos que no se pueden establecer bandas, que no se pueden establecer números, pero nos parece que el concepto de carácter preferencial, puede orientar de mejor manera el propósito que perseguimos. De esta manera la moción que estamos presentando, al artículo 21 dirá lo siguiente:
Las tasas de interés de las operaciones activos del Banco serán de carácter preferencial y positivas en términos reales. Serán establecidas por el Consejo Directivo del Banco incluyendo las tarifas por servicio y cualquier otra carga financiera a favor del Banco”.
Todo lo demás seguirá igual. Solamente agregar la expresión de “carácter preferencial”.
Paso la moción, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado José Antonio Zepeda, tiene la palabra.
DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ZEPEDA.
Gracias Presidente.
No tengo moción pero quiero hacer una observación en el artículo 21 para los miembros de la comisión si se puede hacer una moción con respecto a esto, en la parte final dice: “Estas tasas y cargos deberán ser publicados en al menos dos medios de comunicación”, no se sabe si estos medios son nacionales, si son locales, si son escritos, si son televisivos, radiales, entonces ¿cuáles medios de comunicación? Me parece que debería haber una moción que aclare que son medios de comunicación escritos de carácter nacional, hago por eso la consulta a los miembros de la comisión de cómo se valoró estos medios de comunicación, sin establecer qué tipos de medios de comunicación son.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Entonces hay una moción presentada por el diputado Enrique Sáenz Navarrete donde plantea, que las tasas de interés sean preferenciales y que además se incluyan las tarifas por servicio.
Entonces vamos a votar la moción, los que estén de acuerdo con la moción votan en rojo, los que deseen que se quede el artículo como esta votan en verde.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
54 votos a favor de que quede el artículo como esta, presentes 8, 16 a favor de la moción, 0 abstención. El articulo queda como está en el dictamen.
Observaciones al artículo 22, Operaciones Administradas.
No hay observaciones.
Observaciones al artículo 23 Garantías.
Diputado Pedro Joaquín Chamorro Barrios, tiene la palabra.
DIPUTADO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS:
Sí, tenemos una moción que propone reformar el artículo 23 de la Ley Creadora del Banco de Fomento, el que deberá leerse de la siguiente manera:
“Garantías.
Las garantías exigidas por el Banfopro para el otorgamiento de crédito, serán establecidas y reguladas por disposición emitidas por el Consejo Directivo del Banco, en base a las normas aprobadas por la Superintendencia de Bancos”.
Es decir, es un ligero cambio porque el artículo original dice “en base a norma especial que para ese fin apruebe la Superintendencia de Bancos”, la moción nuestra dice en base a las normas aprobadas por la Superintendencia de Bancos.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Freddy Torres Montes, tiene la palabra.
DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:
Muchas gracias, Presidente.
A mí me da la impresión que a veces estamos hablando de un banco más del Sistema Financiero Nacional, aquí estamos hablando de un Banco de Fomento a la Producción. Y si bien es cierto deben haber normas de la Superintendencia de Bancos para su funcionamiento, no veo por qué tengamos que oponernos a que sea una norma especial ¿y por qué tiene que ser una norma especial que emita la Superintendencia de Bancos? Pues muy sencillo, porque quieren desconocer que aquí, el asunto de la propiedad por ejemplo sigue siendo un pegón para otorgar créditos y que en los bancos, en el resto de bancos no reconocen los títulos de reforma agraria, por ejemplo, que es un instrumento para tener la propiedad de una finca o un terreno, creo que este Banco probablemente con una normativa especial de la Superintendencia, por mencionar sólo uno de los temas, como es el hecho de pequeños parceleros que lo que tienen como respaldo es un título de la reforma agraria, probablemente y que no lo reconoce el resto del Sistema Financiero Nacional y que este Banco en algún momento, podría otorgar créditos con un título de éstos que acredita la propiedad.
Entonces creo que aquí debemos estar claros que no estamos legislando ni creando un banco para Dinamarca, este es un banco que va a funcionar en Nicaragua que de alguna manera hay que allanarles el camino a esos pequeños productores, que de diferentes maneras han obtenido sus propiedades.
Querer desconocer esta situación, es querer desconocer la realidad de Nicaragua, de tal manera Presidente, creo que en algún momento la Superintendencia tendrá que aprobar una norma especial que tenga que ver con algunos temas como este, porque si no, de esta manera estaríamos creando una institución que no va a tener un impacto definitivo porque se va a encontrar con los mismos tropiezos que tiene el resto de los bancos, y que le sirven de pretexto y de argumento para no darle el crédito a los pequeños productores.
De manera que no estoy de acuerdo en oponerse a que se apruebe una norma especial de la Superintendencia de Bancos, ¿por qué?, porque este es un Banco especial, este no es un banco más de la cadena comercial financiera de Nicaragua.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Óscar Moncada Reyes, tiene la palabra.
DIPUTADO ÓSCAR MONCADA REYES.
Gracias, Presidente.
Pues siguiendo lo expresado por el diputado Torres, aclaro el por qué realmente en la comisión se puso expresamente que fuera especial. Se tomó en cuenta -y hay que recordarlo acá- que este Banco va a otorgar dinero precisamente a aquellos individuos que actualmente no son sujetos de créditos, entonces al poner especialmente una garantía, tenemos que recordar que en muchísimos bancos actuales, por no decir la totalidad, cuando ellos quieren otorgar un préstamo lo que te piden de garantía, es cuatro o cinco veces más de lo que te van a otorgar.
Dicho de otra forma si querés un préstamo de cuatro mil, cinco mil córdobas la garantía debe ser de cien mil córdobas, y esta gente que no es sujeta de crédito, ahora no puede tener esa garantía, más la estamos poniendo en un camino para que más tarde, además de ser sujeto de crédito se incorpore totalmente a la producción, por eso es que a mí me gustaría votar y recomiendo votar tal y como está el artículo.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Eliseo Núñez Hernández, tiene la palabra.
DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ:
Gracias, señor Presidente.
Celebro la existencia de las normas especiales para los créditos, como decían los diputados que me antecedieron, nosotros no podemos tener una mentalidad mercantilista, comercial, esto no es un banco más porque sino dejemos que abran otro banco privado en el cual van a regirse por las normas de garantía de la Superintendencia de Bancos.
Lo que se trata con este banco, es que venga a sustituir lo que era el crédito rural del fenecido Banco Nacional de Desarrollo en el cual para poder otorgarle un crédito a un campesino, lo único que necesitaba era el contrato de arriendo y una garantía de prenda agraria para que respondiera por su cosecha y que sobre eso fuera lo que le iban a prestar. Si nosotros queremos sujetarnos a las garantías de la Superintendencia de Bancos, nosotros estamos matando desde el comienzo a este banco; sencillamente cerremos nuestro escaño, es más yo me apagaría y me iría, si están aprobando un banco de desarrollo con las características de un banco comercial, nosotros no podemos trasladar el agiotismo que tiene el banco privado al banco nacional.
Un banco privado, cuando usted va a ser un avalúo a una propiedad -que es rústica- sencillamente para él sólo vale lo que es la tierra y no vale todas aquellas infraestructuras que tiene la propiedad, por lo tanto, los bancos privados en Nicaragua han tenido las características que ningún otro banco las tiene en el mundo, recetan el dinero de los pobres para poderle conceder créditos a los ricos, porque sólo los ricos son los únicos que tienen capacidad para responder por las exigencias que da la Superintendencia de Bancos y con el criterio de los bancos privados, a los cuales uno tiene que dar una garantía que a veces pasa hasta diez veces el valor de la propiedad sobre lo que ellos están prestando, sencillamente están pescando con “terepota” o están tirando con mampuesta.
No podemos dejar que nuestros campesinos, si queremos desarrollar el agro nicaragüense, donde cien mil pequeños productores tengan acceso al crédito, nosotros tenemos que flexibilizar las normas, nosotros tenemos que buscar cómo introducirlos dentro de la estructura de un banco, sería el mayor absurdo que aquí se proponga una moción en la cual se convierta el banco nacional, el Banco de Desarrollo en un banco comercial, entonces mejor pongamos otro banco comercial.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Enrique Saravia Hidalgo, tiene la palabra.
DIPUTADO ENRIQUE SARAVIA HIDALGO.
Gracias, señor Presidente.
Referente a la moción que están presentando le quiero decir que fui pequeño, y de los pequeñitos productores, y he sentido en carne propia el tratamiento de los grandes bancos. Con el esfuerzo me he ido superando, así que esa moción está fuera de lugar y apoyo todo lo expresado por los que me han antecedido a excepción de la moción presentada.
Solamente así podemos hacer que el pequeño productor tenga acceso al crédito.
Muchas gracias.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Pedro Joaquín Chamorro Barrios, tiene la palabra.
DIPUTADO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS:
Señor Presidente, en aras del consenso y en vista de los argumentos muy valederos presentada por lo colegas diputados -Freddy Torres y Eliseo Núñez- nosotros proponemos retirar la moción para que el artículo quede tal a como está y que la Superintendencia de Bancos emita una norma especial sobre el Banco de Fomento, por lo tanto vamos a retirar la moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias diputado.
Entonces se retira la moción al artículo 23.
Pasamos a las observaciones al artículo 24, Operaciones Pasivas.
No hay observaciones al artículo 24.
Diputado Pedro Joaquín Chamorro Barrios, tiene la palabra.
DIPUTADO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS:
Tenemos una moción al artículo 24, y dice lo siguiente:
Se propone adicionar un párrafo en la parte final del artículo 24 de la Ley Creadora del Banco de Fomento a la Producción el que deberá leerse de la siguiente manera: “El Banco está sujeto a los establecido a la Ley 477 Ley General de Deuda Pública, en cuanto al límite y política de deuda y el cumplimiento del programa macroeconómico”.
Paso moción.
DIPUTADO ÓSCAR MONCADA REYES:
De nuevo presidente, que se deje a la Superintendencia de Bancos que la intención del legisladores que este es un Banco Especial, hay personas que van a ir a solicitar crédito a este Banco y ni siquiera saben firmar, por favor esto fue “requeté” discutido, inclusive con los banqueros, y ellos están claros que es una situación bien especialísima de este Banco, por favor yo pido a todos los diputados que quede tal y como está en el dictamen.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Entonces hay una moción que plantea que el banco esté sujeto a lo establecido en la Ley 477 Ley General de Deuda Pública. Entonces los que están porque el artículo quede como está en el dictamen votan en verde, los que están por la moción presentada votan en rojo.
Se abre la votación.
Se va a cerrar a la votación.
Se cierra la votación.
67 votos a favor de que el artículo quede a como está, 0 a favor de la moción, 0 abstención y presentes 14. El artículo queda a como está.
Observaciones al artículo 25, Informes del Consejo Directivo de Banfopro.
No hay observaciones al artículo 25, no hay observaciones.
Observaciones al artículo 26, Prohibiciones en Operaciones Pasivas.
Observaciones al artículo 26, no hay Observaciones.
Observaciones al artículo 27, Prohibiciones para el Otorgamiento de Créditos.
Diputado Eduardo Montealegre Rivas, tiene la palabra.
DIPUTADO EDUARDO MONTEALEGRE RIVAS:
Muchas gracias, Presidente.
Escuchando ahorita la discusión sobre el tema de que este es una Banco Especial, y que las normas de la Superintendencia de Bancos deberían ser por tanto especiales. En este caso existe una contradicción sobre esa discusión. Estoy totalmente de acuerdo de que es algo especial, pero se está aplicando una norma que se le practica a todos los bancos, y es el otorgamiento de crédito a una sola unidad y no debe ser mayor del 10%, pero en la manera que está descrito el artículo habla en primer lugar del 10% del capital y nosotros aprobamos un capital autorizado de arriba de 180 millones de córdobas y un capital inicial al primer año de 37 millones.
En primer lugar, no está claro a que se refiere ese artículo, si es el capital autorizado o es el capital pagado; en caso de que fuera el capital autorizado quería decir que el monto máximo del límite de préstamo sería el 10% sobre ciento ochenta y “pico” millones de córdobas o sea 18 millones de córdobas lo que significa que a una sola unidad de crédito podría interpretarse que es 18 millones de córdobas el monto máximo de crédito. Si esa unidad tuviera cinco, cuatro o tres socios podría significar que el monto máximo a un sólo un individuo, de la manera en que está estructurado el artículo podría ser 6, 4 ó 3 millones de córdobas a una sola persona y definitivamente no es el espíritu ni de los miembros de la Comisión ni de todos los diputados de esta Asamblea Nacional, de que a un solo individuo se le pueda dar, pero bajo la forma en que está estructurado el artículo este crédito oscilaría entre 3 y 6 millones de córdobas.
Por lo tanto, quisiera presentar una moción que la hemos consensuado, sobre este artículo en particular, que dice lo siguiente:
Limitaciones de Crédito, Unidades de Interés.
Añadirle y cambiar en el párrafo en que dice por un monto que no exceda el conjunto el 5% de la base del capital del Banco, pero en todo caso el monto máximo a una misma unidad, de interés en ningún momento podrá exceder la cantidad que resulte del producto del límite individual establecido en el punto 5 multiplicado por el número de personas naturales que integren la unidad de interés.
Eso significaría señor Presidente, señores diputados, que no se podría estar otorgando un crédito a la misma unidad hasta un 10% del capital autorizado que es 18 millones de córdobas, y que ninguna unidad que tenga la cantidad de socios podría estar dándole créditos que pueda ser 3 ó 4 millones de córdobas a uno solo o a un mismo individuo.
Paso moción, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Eliseo Núñez Hernández, tiene la palabra.
DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ:
Señor Presidente, queremos consensuar con todas las bancadas, la moción que acaba de leer el diputado Eduardo Montealegre, en la cual se dice que el límite de crédito llegue hasta el conjunto del 5% de la base del cálculo del capital del Banco, para tener realmente un Banco que sea dirigido a los pequeños productores y que realmente cumpla su función, por lo tanto voy a pasar la moción le pido que nos dé un pequeño, un pequeñito receso de unos tres o cuatro minutos de espera para que salgamos de esta moción.
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Carlos Langrand Hernández, tiene la palabra.
DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ:
Gracias, Presidente.
En este artículo 27 tenemos una moción, para adicionar un inciso nuevo que será el 5; por lo tanto, Presidente, le agradecería que no la vincule porque no es una moción, si no que este inciso va a aumentar este articulo 27. Consideramos que si el crédito lo dejamos abierto, obviamente podría ser que los pequeños y medianos productores no tengan nunca acceso a estos créditos, por lo cual queremos que en esta ley, se beneficie especialmente al pequeño productor, por lo que proponemos que exista en la legislación un tope máximo de crédito a una persona natural. La moción dice así:
“El Consejo Directivo fijará que el límite máximo, de crédito a una persona natural será igual a cinco veces el Producto Interno Bruto Percápita conforme al último índice publicado por el Banco Central de Nicaragua al momento de que el Banfopro otorgue el crédito.
La idea, Presidente, es vincularlos al PIB -que es actualmente más de 5 mil millones de dólares- por lo tanto, el crédito individual quedaría de cinco mil dólares por persona natural, con esto pretendemos beneficiar principalmente al pequeño productor.
Gracias, señor Presidente.
Paso moción.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Tiene la palabra el diputado Carlos Noguera Pastora.
DIPUTADO CARLOS NOGUERA PASTORA:
Gracias Presidente.
Tal vez esperaría un poco, porque los miembros de la comisión están preocupados con el asunto del 5%, y está bien, me parece correcto. Más tengo una consulta, precisamente a los miembros de la comisión de Producción, Economía y Presupuesto que dictaminó, el proyecto de ley. Y es que en el acápite d) que dice: “Los cónyuges y familiares ante el segundo grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas naturales incluidas en los literales anteriores, así como las personas jurídicas con las que tales cónyuges y familiares y mantengan directa o indirectamente vinculaciones significativas”.
Mi pregunta es que, ¿si esto principalmente no está en contra de la Constitución Política, de que todos los ciudadanos son iguales ante la ley? Pero la consulta es a los miembros de la comisión, pero los veo que están sumamente inmersos en el tema, así que vamos a esperar y tal vez contamos con su apoyo para que nos puedan contestar la pregunta, porque creo que el espíritu del legislador aquí, sobre todo en este banco que es estatal y no existe el crédito político de eso estoy claro y es lo que se quiere evitar y me parece que es lo correcto, pero no sé hasta dónde se quiera llevar esta situación, a lo mejor mucha gente que es pequeño productor y si está dentro de los parámetros establecidos en el banco, y tal vez es pariente de algún diputado, no creo que por esta razón pueda ser eliminado a ser objeto de financiamiento del Banco.
Vamos a esperar entonces que tal vez el presidente de la comisión, el diputado Francisco Aguirre o cualquiera de ellos nos pueda contestar.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ
Diputado Francisco Aguirre Sacasa, el diputado Noguera Pastora, quiere aclaración acerca del acápite d) del artículo 27, pregunta que si no es inconstitucional dicho acápite.
SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
Vamos a leer la moción de consenso que se ha presentado.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Francisco Aguirre Sacasa, tiene la palabra.
DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:
Como estábamos en otra cosa, señor Presidente, me senté en un asiento que no era el mío.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Carlos Noguera Pastora, tiene la palabra.
DIPUTADO CARLOS NOGUERA PASTORA:
La pregunta diputado y colega Francisco Aguirre o para los miembros de la Comisión, es alrededor del acápite d), en la parte que establece: “Los cónyuges y familiares hasta el segundo grado de consanguinidad y segundo de afinidad de las personas naturales incluidas en alguno de los literales anteriores, así como las personas jurídicas con las que tales cónyuges y familiares mantengan directa o indirectamente vinculaciones significativas”.
Entonces, hacía el siguiente comentario, yo estoy claro que este es un banco para auspiciar la producción, dirigido a pequeños y medianos productores y lógicamente que el crédito político no debe tener cabida en una institución como esta, por los vicios que se han tenido en el pasado, de querer repartirse el pastel entre tres o cuatro; pero yo me preguntaba si ese acápite no es verdaderamente excesivo, pues a mi juicio es violatorio de la Constitución Política, porque todos los ciudadanos son iguales ante la ley y si ponen tantas restricciones, por ejemplo si hay algún primo de diputado, que tenga cinco manzanas de tierra, por qué no va a tener derecho. Si a mi juicio, cumple con los parámetros que el banco tiene establecido y no es precisamente que esa por recomendaciones políticas. Este era el comentario que quería hacer, para ver las aclaraciones por parte de los miembros de la comisión.
Gracias, Presidente.
DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:
Bueno, diputado Noguera, yo creo que aquí el espíritu de todo este proyecto de ley es, tratar de darle una arquitectura a este banco, que vaya a impedir la politización en el otorgamiento del crédito, y este proyecto de ley es muy diferente al original, que incluso preveía la posibilidad de que hubieran diputados en la directiva del banco. Ahora, desde el momento que en nuestra Constitución Política, para otras cuestiones se establece claramente limitaciones e inhibiciones para que ciertas personas ocupen ciertos cargos, por tener vínculos familiares, yo diría que no existe ese impedimento político. Estoy claro que esta es una limitación importante, pero hay otras que ustedes van a escuchar dentro de un momento y es lo que estábamos debatiendo aquí, señor Presidente, que es el monto máximo que se le pueden dar a individuos. Usted verá una moción, en donde se reduce aún más el porcentaje máximo que se le puede entregar a un individuo o a un grupo de individuos, que va en la dirección de tratar de establecer una camisa de fuerza, diputado Noguera, para que este banco no vaya a caer en los vicios que han tenido otros bancos en el pasado. Por tanto no creo que exista una limitación constitucional, pero aquí más que nada Carlos, lo que hay es un intento de tratar de ser súper conservadores, en cuanto al otorgamiento de créditos a personas que podrían beneficiarse, utilizando vínculos con funcionarios en el poder para favorecerse de este banco. Esa es la explicación que yo le daría a usted, diputado Noguera.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Vamos a leer la moción presentada por el diputado Montealegre, que ahora es una moción respaldada por las otras bancadas.
DIPUTADO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
Quisiera agregar al tema, que aquí estamos hablando de cónyuges y de matrimonios y como ahora se ha puesto de moda lo de las uniones de hecho estable, esto tendría alguna afectación en cuanto a los créditos, porque ahora la unión de hecho estable es reconocida, entonces habría que ver ahí si se incluye también a los llamados arrejuntados, que ahora tienen legalidad, tendríamos que ver si se establece esa prohibición, pero se la dejo de tarea al presidente de la comisión.
La moción de consenso es la siguiente: “Limitaciones de créditos a unidades de interés. Tampoco podrá el banco otorgar créditos, directa o indirectamente, a una misma persona jurídica, considerada en conjunto con aquellas personas naturales o jurídicas que integren con ella una misma unidad de interés por la existencia de vinculaciones directas e indirectas, significativas o riesgos compartidos, por un monto que exceda en conjunto, el 5% de la base del capital pagado del banco, -¡ah, ahora es el 10%! Le agregaron el 10% del capital pagado del banco, para que quede claro.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Antes de pasar a votar esta moción, tenemos dos diputados esperando el uso de la palabra.
Diputado Francisco Aguirre, tiene la palabra.
DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:
Sí, señor Presidente, esa es justamente una moción que acabamos de acordar y va en la línea que le estaba explicando al diputado Noguera, esta es una sugerencia muy acertada que nos hizo el diputado Montealegre y que enfatiza aún más lo conservador que va a ser este banco, en cuanto al uso de los fondos, porque lo que se está conservando es el mismo porcentaje del 10% que teníamos antes, pero en lugar del capital autorizado, que va a ser de 180 millones inicialmente, se está limitando al 10% del capital pagado, que en el primer año van a ser, -creo- 37 millones, para que no se vaya a descapitalizar.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Eduardo Montealegre, tiene la palabra.
Diputada Mónica Baltodano, tiene la palabra.
DIPUTADA MÓNICA BALTODANO MARCENARO:
Gracias, señor Presidente.
La bancada del la Alianza MRS, había estado de acuerdo con el 5%, a pesar de que aún para nosotros ese porcentaje es mucho, porque significa que si hubiesen diez, veinte grupos que estuviesen en esa categoría de parentesco, prácticamente sólo veinte créditos se podrían otorgar; es decir, el 5% equivale a veinte beneficiarios, a nuestro juicio, eso es exagerado; porque el propósito de este banco es fundamentalmente para pequeños y medianos productores, si hay grupos que quieren acceder a créditos de mayor envergadura, pues que se vayan a los bancos que están en todo el país, se supone que este banco tiene el propósito de beneficiar a los pequeños y medianos productores. De manera que para nosotros no estaba bien el 10%, nos acercábamos un poco al 5%, pero ahora al retirar la moción y volver a 10%, nos parece que no vamos a votar por esa moción.
Muchas gracias, señor Presiente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Entonces, procedemos a votar la moción de consenso presentada, que crea un límite de crédito, una limitación de crédito a unidades de interés que es el 10% del capital pagado.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
66 votos a favor, 14 presentes, 3 en contra, 1 abstención. Se aprueba la moción presentada.
Pasamos a la siguiente moción presentada por el diputado Carlos Langrand, que pide agregar un nuevo acápite 5), sobre límites de crédito individual, y donde plantea que el máximo crédito a una persona natural sea igual a cinco veces el Producto Interno Bruto, percápita, conforme el último índice publicado por el Banco Central de Nicaragua.
Entonces, los que estén de acuerdo con la moción votan en rojo, los que no deseen modificación votan en verde.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
56 votos a favor de que no se siga modificando el artículo 27, 17 a favor de la moción, 11 presentes, 0 abstención. Se rechaza la moción presentada.
Observaciones al artículo 28, Incompatibilidad con el Ejercicio de Función, Cargo o Empleo en el Banco.
No hay.
Observaciones al artículo 29, Régimen Legal del Banco.
Tampoco hay observaciones.
Observaciones al artículo 30, de la Supervisión, Vigilancia y Fiscalización del Banco.
Tampoco hay observaciones.
Observaciones al artículo 31, de la Inspección a los Activos de Riesgo del Banco.
Tampoco hay observaciones.
Observaciones al artículo 32, Régimen de Excepción, Beneficios y Privilegios Legales.
No hay observaciones.
Observaciones al artículo 33, Beneficios y Privilegios Legales.
No hay observaciones.
Observaciones al artículo 34, Inembargabilidad.
Tampoco hay observaciones.
Observaciones al artículo 35, Del Informe Anual a la Asamblea Nacional.
No hay observaciones.
Observaciones al artículo 36, Disolución y Liquidación del Banco.
No hay observaciones.
Pasamos entonces a votar el Capítulo IV, con todos sus artículos y con todas las mociones presentadas y aprobadas.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
62 votos a favor, 22 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo IV, con todos sus artículos y con todas las mociones aprobadas.
Capítulo V.
SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
CAPITULO V
Disposiciones Transitorias y Finales.
Obligaciones de Cumplimiento Legal Específico.
Arto. 37 Dentro de los siguientes sesenta días hábiles después de promulgada la presente ley deberá constituirse el Consejo Directivo del Banco y nombrarse al Gerente General. Así mismo, deberán estar iniciadas las Auditorias que correspondan en las Instituciones mencionadas en el artículo cuarto de la presente ley, a fin de que se establezcan los balances reales que se traspasarán al Banco y que constituirán parte de su Capital Autorizado.
Del Inicio de Operaciones de BANFOPRO.
Arto. 38 Organizado el Consejo Directivo del BANFOPRO, se considerará legalmente instalado, pero sus operaciones con el sector productivo comenzarán en la fecha que determine el Consejo Directivo mismo.
De la Realización de Auditorias para la Armonización de los Recursos.
Arto. 39 Con el objeto de garantizar la concentración, ordenamiento y armonización de los recursos existentes en las diferentes instituciones del Estado que manejan programas y proyectos de financiamiento y/o crédito, destinados al sector productivo nacional, los representantes legales de esas instituciones públicas y en especial los de las señaladas expresamente en el Arto. 4 del presente instrumento legal, están obligados a la realización de las auditorias correspondientes, bajo apercibimiento de Ley. Dichas auditorias deberán estar terminadas dentro de ciento ochenta días posteriores a la publicación de la presente ley.
De la Coordinación con la Cooperación.
Arto. 40 El Presidente de la República instruirá al Ministerio de Relaciones Exteriores y al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para que realicen las acciones legales y administrativas pertinentes, con el fin de proponer, impulsar y formalizar los acuerdos correspondientes con los organismos internacionales y grupo de donantes, tendientes a garantizar la concentración, ordenamiento y armonización de los recursos que éstos otorgan al país para la promoción y fomento del sector productivo nacional.
Reglamentación.
Arto. 41 El Consejo Directivo del BANFOPRO deberá presentar al Presidente de la República y a la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras dentro de los siguientes ciento veinte días posteriores a su integración, un proyecto de Reglamento de la presente ley para su respectiva sanción, promulgación y publicación. Todo sin perjuicio de la facultad que tiene el propio Presidente de la República para reglamentar la presente ley, en base al artículo 150 numeral 10 de la Constitución Política.
Vigencia
Arto. 42 La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en cualquier medio de comunicación social escrito de circulación nacional, sin perjuicio de su posterior publicación en La Gaceta, Diario Oficial.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el Capítulo V, Disposiciones Transitorias y Finales.
Observaciones al artículo 37, Obligaciones de Cumplimiento Legal Específico.
No hay observaciones.
Observaciones al artículo 38, Del Inicio de Operaciones del Banco.
Tampoco hay observaciones.
Observaciones al artículo 39, De la Realización de Auditorías para la Armonización de los Recursos.
Tampoco hay observaciones.
Observaciones al artículo 40, De la Coordinación con la Cooperación.
No hay observaciones.
Observaciones al artículo 41, Reglamentación.
Tampoco hay observaciones.
Observaciones al artículo 42, Vigencia.
No hay observaciones.
A votación el Capítulo V.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
73 votos a favor, 11 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo V, con todos sus artículos y con él se aprueba la Ley Creadora del Banco de Fomento a la Producción.
SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:
Remitimos a los diputados a la Agenda Base, al Punto IV: PRESENTACIÓN DE PERSONALIDADES JURÍDICAS. Punto 4.1: ASOCIACIÓN CIVIL DE DESMOVILIZADOS DE CAMOAPA (ACDECA).