Tomo No. 1 de la PRIMERA Sesión del XX LEGISLATURA

Año Legislativo:		XX LEGISLATURA
Sesión:		PRIMERA
Tomo No.		1

Contenido del Tomo

111

SESION INAUGURAL Y SOLEMNE DE ELECCION DE JUNTA DIRECTIVA DE LA HONORABLE ASAMLEA NACIONAL, CELEBRADA EL DIA NUEVE DE ENERO DEL AÑO 2004. (VIGESIMA LEGISLATURA).

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Con mucho respeto pedimos a los señores Diputados que se sienten y que se inscriban, a efecto de poder constatar cómo está el quórum, y que nos permita comenzar esta importante Sesión para elegir la nueva Junta Directiva de esta honorable Asamblea Nacional.

SECRETARIA DE EDAD BENITA ARBIZU MEDINA:

MARIA AUXILIADORA ALEMAN ZEAS

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

OCTAVIO RAMON ALVAREZ MORENO

BENITA DEL CARMEN ARBIZU MEDINA

BAYARDO ARCE CASTAÑO

DELIA ARELLANO SANDOVAL

NELSON ARTOLA ESCOBAR

FERNANDO JOSE AVELLAN MARTINEZ

GLADIS DE LOS ANGELES BAEZ

LUIS ENRIQUE BENAVIDES ROMERO

JAMILET DEL SOCORRO BONILLA

TOMAS WIGBERTO BORGE MARTINEZ

NOE CAMPOS CARCACHE

JOSE DE LOS ANGELES CASTILLO OSEJO

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

EDWIN RAMON CASTRO RIVERA

PORFIRIO RAMON CASTRO ARAUZ

LEONIDAS NICOLAS CENTENO RIVERA

ELIAS CHEVEZ OBANDO

IRMA DE JESUS DAVILA LAZO

VICTOR MANUEL DUARTE AROSTEGUI

MARIA JACARANDA FERNANDEZ MEJIA

JOSE SANTOS FIGUEROA AGUILAR

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

MIRIAM ODILI FONSECA LOPEZ

CARLOS JOSE GADEA AVILES

RUFINO GARCIA MARIN

ERNESTO MARCELINO GARCIA QUIROZ

JAIME RENE GARCIA MANGAS

JOSE ALFREDO GOMEZ URCUYO

ROBERTO JOSE GONZALEZ GAITAN

JORGE ULISES GONZALEZ HERNANDEZ

RAMON ENRIQUE GONZALEZ MIRANDA

VICTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WALMARO ANTONIO GUTIERREZ MERCADO

RENE HERRERA ZUNIGA

ROBERTO JOSE LUNA

DONALD LACAYO NUÑEZ

ANA ESPERANZA LAZO ALVAREZ

MIGUEL REYNALDO LOPEZ BALDIZON

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESUS MALDONADO

JOSE ANTONIO MARTINEZ NARVAEZ

JORGE MATAMOROS SABORIO

MARIA LYDIA MEJIA MENESES

EDUARDO LUIS MENA CUADRA

GERARDO JOSE MIRANDA OBREGON

OSCAR MONCADA REYES

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDON

GUILLERMO MONTENEGRO

JAIME RENE MORALES CARAZO

LILLIAM ANTONIA MORALES TABORA

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

CARLOS WILFREDO NAVARRO MOREIRA

CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA

SANTOS RENE NUÑEZ TELLEZ

ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA

JOSE DANIEL ORTEGA SAAVEDRA

GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA

MARIA HAYDEE OSUNA RUIZ

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ

LEONEL PANTIN WILSON

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

BLADIMIR PINEDA SOZA

GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTES

NOEL ERNESTO RAMIREZ SANCHEZ

PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON

GABRIEL RIVERA ZELEDON

MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

FRANCISCO JOSE SACASA URCUYO

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

MARCO AURELIO SANCHEZ GAMEZ

ROBERTO SANCHEZ TORREZ

MARIA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

NASSER SEBASTIAN SILWANY BAEZ

JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS

FREDDY SOLORZANO ALTAMIRANO

ORLANDO JOSE TARDENCILLA

JORGE MIGUEL TORREZ MALESPIN

EMILIA DEL CARMEN TORREZ AGUILAR

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

HENRY ENRIQUE URCUYO MALIAÑO

AUGUSTO ADRIAN VALLE CASTELLON

FELICITA LUCILA ZELEDON RODRIGUEZ

Señor Presidente, buenos días: Están presentes 86 Diputados; hay quórum de ley.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Habiendo quórum de ley, se abre la Sesión, e invitamos a los señores Diputados para que propongan candidatos.

Un momentito, vamos primero a abrir la Sesión y a escuchar las sagradas notas del Himno Nacional.

(Himno Nacional)

Habiendo rendido homenaje a los símbolos patrios, continuamos con la Sesión y pasamos a invitar a los señores Diputados a que nominen candidaturas para desempeñar el cargo de Presidente de la Asamblea Nacional.

Queda abierta la oportunidad de hacer mociones para proponer candidaturas.

Se concede la palabra a la honorable Diputada Lilliam Morales Tábora.

DIPUTADA LILLIAM MORALES TABORA:

Muchísimas gracias, señor Presidente de la Junta Directiva de Edad.

Quisiera permitirme en esta mañana, hacer la propuesta de que por voluntad unánime de la Bancada de la Alianza Liberal, tenemos a bien presentar en este Plenario, como candidato a la Presidencia de este Primer Poder del Estado, al honorable Diputado Carlos Noguera. El Licenciado Noguera es un hombre de grandes calidades y cualidades, en las que sobresalen sus destrezas y habilidades profesionales a nivel gerencial en las diferentes funciones que ha desempeñado, tanto en el ámbito privado como en el público. Y en este último, debemos recordar cuando se desempeñó en el FISE, señor Presidente, donde logró ejecutar una escuela por día. Es un hombre que ha contribuido mucho en el sector social de esta Nación.

Así también lo hemos visto desempeñarse en la Comisión Económica y en la Comisión de Producción de esta Asamblea Nacional, y nos hemos honrado en nuestra bancada de tenerlo como representante en las negociaciones del CAFTA. No podemos omitir además, su amplia experiencia en el arte de la negociación. Nuestra bancada está segura de que será un actor importantísimo desde su función como Presidente de la Asamblea Nacional, para poder lograr el consenso político que se requiere con las diferentes bancadas, y poder tener y desarrollar una agenda legislativa que venga a beneficiar a las inmensas mayorías de este pueblo, y lograr también así la estabilidad política que está demandando nuestra Nación.

Señor Presidente; tenemos la confianza de que Carlos Noguera puede fortalecer las relaciones institucionales con los diferentes Poderes del Estado de este país, para que de una vez por todas Nicaragua, y más en este año tan trascendental que vamos a tener precisamente alivio de recursos de la deuda externa, podamos hacer equipo, y que de una vez por todas el pueblo de Nicaragua pueda tener cierto alivio, tanto en el ámbito económico, como en el ámbito político y social.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Muchas gracias a la Diputada.

Cedemos la palabra a don Fremio Altamirano.

DIPUTADO FREMIO ALTAMIRANO:

Muchas gracias, señor Presidente.

Quiero tener el honor de secundar la moción de la Diputada Tábora, para que el Diputado Carlos Noguera sea electo el día de hoy Presidente de la Asamblea Nacional, por sus cualidades como legislador, como hombre al servicio del pueblo de Nicaragua, y porque creo que Carlos Noguera haría un papel muy importante en estos momentos dentro de la Presidencia de la Asamblea Nacional.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Damos la palabra al honorable Diputado Pedro Joaquín Ríos Castellón.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Muchas gracias, señor Presidente.

Voy a ser breve. Nos conviene a todos los Diputados y a la Nación misma, que Carlos Noguera sea nuestro Presidente, por ser una persona negociadora, una persona conciliadora y una persona muy accesible, además de todas las cualidades que fueron expuestas por doña Lilliam Morales Tábora. Así es que yo secundo la moción y la propuesta de Carlos Noguera.

Gracias.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Damos la palabra al honorable Diputado don Luis Benavides Romero.

DIPUTADO LUIS BENAVIDES ROMERO:

Gracias, señor Presidente de Edad.

Resulta un gran honor para este servidor, secundar la propuesta que hizo la Diputada Morales Tabora, en la persona del conocido hombre público y civilista Carlos Noguera Pastora. Carlos Noguera Pastora, a quien conozco desde hace muchísimos años, ha sido un dirigente y un gran exponente del sector privado de este país. Posteriormente, Carlos ingresa a la función pública, y me consta personalmente cómo lo vimos trabajando por todo el territorio de Nicaragua, cuando fue Presidente Ejecutivo del FISE.

Carlos Noguera es un factor de unidad, por más que se quiera decir lo contrario, es un hombre que tiene una mentalidad abierta y un espíritu de patria que tanto necesitamos en estos momentos.

Por lo tanto, secundo con todo gusto a nuestro amigo Carlos Noguera Pastora, para Presidente de la Asamblea.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Cedo la palabra al Diputado don Víctor Duarte Aróstegui.

DIPUTADO VICTOR DUARTE AROSTEGUI:

Gracias, señor Presidente.

Mi palabra en estos momentos, como Diputado de la Costa Atlántica, es respaldar a ese brillante profesional del Norte de Nicaragua, como lo es Carlos Noguera, quien es un brillante profesional, un hombre inteligente, un hombre capaz, un hombre decidido a aportar algo por el desarrollo integral, social y económico de nuestra Patria Nicaragua. Me siento orgulloso de secundar esta moción, y apoyo decididamente al Licenciado Carlos Noguera Pastora, para Presidente de este Primer Poder del Estado.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Cedemos la palabra al honorable Diputado don Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Thank you, mister President.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Pido un poco de respeto a esta Asamblea. Señor Diputado Edwin Castro, yo le pido un poco de respeto para esta Asamblea, y que se dirija en el idioma oficial de este país, que se llama el español.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Thank you, mister President.

Desgraciadamente, Presidente Ortega, Presidente de Edad, tengo que dirigirme en el idioma oficial de las negociaciones de esta Asamblea Nacional. Thank you, Mister President. Es decir, no es que me guste, yo nací en León, don Luis Benavides, hablamos muy buen castellano y muy buen español, de corazón. Pero esta elección del día de hoy, para desgracia de Nicaragua y desgracia suya, mister President, ha venido como resultado de una vergonzosa negociación e intervención norteamericana, y que todos o algunos de los que hoy van a salir electos, han estado complacientemente participando.

Y lo más grave es que son liberales los que están haciendo eso. El ideario de Zelaya protesta contra esa forma de negociación en Nicaragua; y por eso, Doctor Urbina, don Alfonso, mister Alfonso, tengo que referirme así, con el corazón dolido de nacional nicaragüense, al venir hoy que se ha cambiado ”El Espino Negro” por un hotel en Managua, que hoy se llama “Espino Negro”. Una vergonzosa negociación con una injerencia extranjera de un embajador en asuntos políticos internos que le atingen a los y las nicaragüenses, y se hace complacientemente y se aplaude, y todavía usted, Doctor Ortega Urbina, quiere que yo no le diga “thank you, mister President”.

Toda la elección es una maniobra, es intervencionismo extranjero en la política interna de Nicaragua, y lo más grave, con la complacencia del Gobierno de Nicaragua, del Ejecutivo de este país. El decoro nacional, hoy en esta Asamblea Legislativa se pone en seria duda, y la elección de hoy es una elección a favor de la corrupción y a favor de matar cualquier trabajo que se hubiera estado haciendo en Nicaragua, en la lucha contra la corrupción. Por eso, “mister President”, esta bancada parlamentaria, con dignidad nacional, con el corazón de nicaragüense indignado, repudia y protesta todas las maniobras que se han hecho, todas las negociaciones que se han hecho.

Y desde ya dejamos claro -como lo hemos dejado claro en conferencia de prensa esta mañana-, que no vamos a aceptar ni vamos a participar en ninguna elección que tiene como resultado la intervención de un gobierno extranjero en asuntos políticos internos de Nicaragua. Por dignidad de nicaragüense, la Bancada del Frente Sandinista, no puede participar ni puede votar por ningún Diputado que haya salido nominado en ese hotel, nuevo “Espino Negro”.

“Thank you, mister President”.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Cedo la palabra al honorable Diputado don Bayardo Arce Castaño.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO:

Si alguien me preguntara, qué opino de Carlos Noguera como persona, no vacilaría ni vacilo en decir que es una buena persona, es una persona con la que se puede hablar, es una persona con la que he podido trabajar en esta Asamblea. Pero cuando en esta Asamblea se le nomina como candidato a Presidente de la misma, producto de un acuerdo antidemocrático, auspiciado, impulsado, patrocinado, forzado por el Gobierno norteamericano, sinceramente dudo de que sea la persona idónea para que esta Asamblea contribuya a la gobernabilidad que necesita el país.

Si Carlos Noguera ha salido de un ejercicio nacional, si ha salido del ejercicio democrático que tenemos que desarrollar los partidos en esta Asamblea, posiblemente hubiera jugado ese papel. Pero cuando descaradamente hemos visto no menos de seis reuniones públicas en la Embajada Americana, que concluyeron esta madrugada en el hotel del “Espino Negro”, y allí se fragua esta candidatura con el Partido Liberal Constitucionalista y la complicidad del Ingeniero Enrique Bolaños, no creo que esta Asamblea dé un paso positivo eligiéndolo a él, ni a ninguno de los productos de esa componenda, como bien señalaba el coordinador de nuestra bancada.

Y es que además tenemos que ver antecedentes. Carlos Noguera, tal vez por su calidad de persona, también ha sido un militante muy disciplinado. Y efectivamente cuando estuvo en el FISE impulsó una serie de obras; pero a doña Lilliam Morales Tábora se le olvidó decir que todas estas obras fueron dentro de una estrategia electoral del PLC, donde nunca se tomó en cuenta a la comunidad, donde nunca se definieron los proyectos con participación, sino respondiendo a una ruta electoral trazada por el Doctor Alemán.

Tampoco podemos olvidar, que cuando el Ingeniero Bolaños quiso hacer un gobierno con participación del partido que lo llevó al poder, se anunció, y Carlos Noguera públicamente aceptó pasar a dirigir el FISE, para que su escaño lo asumiera otro Diputado jinotegano, su suplente Alberto Rivera. Pero cuando Arnoldo Alemán le ordenó no aceptar el cargo en el FISE, porque Alberto Rivera dijo que iba a actuar independientemente en esta Asamblea, le dio la espalda al compromiso con el Ingeniero Bolaños, para que no hubiera aquí un escaño más independiente.

Y yo no dudo de que esa posibilidad pueda existir, de cara al declarado gran objetivo del PLC, que es conseguir la libertad de Arnoldo Alemán a toda costa. Y cuando mañana el PLC le ordene al Licenciado Carlos Noguera priorizar en la Agenda la amnistía que ya pidió en los días de Navidad el jefe de la Bancada Liberal, ése es el tema que aquí se va a poner en la Agenda y no los problemas nacionales. De tal manera que en ese momento, otra vez Carlos Noguera se verá obligado a darle la espalda al Ingeniero Bolaños, si es que el Ingeniero Bolaños no está ya en la complicidad con la Embajada Americana, de poner en libertad a Arnoldo Alemán. Yo personalmente no creo que el Ingeniero Bolaños esté actuando ingenuamente.

Como es lógico en estos ejercicios, durante todos estos días ha habido una comunicación intensa entre los distintos partidos representados aquí en esta Asamblea, entre las bancadas, las bancadas con el Gobierno. El Gobierno que dice que respeta los Poderes independientes, pero no ha tenido el empacho de estar presente en estas negociaciones, a través del Ministro que maneja los reales, que es el Ministro de Hacienda, y el Ministro que maneja las instituciones represivas del Estado, que es el Ministro de Gobernación: “zanahoria y garrote” del Gobierno Bolaños, representado en la componenda patrocinada por la Embajada Americana.

Ante ese panorama, nosotros los sandinistas que el año pasado aprobamos el Presupuesto, reformas presupuestarias, leyes fiscales, todo para conseguir la condonación de la deuda, para contribuir a la gobernabilidad; que integramos nuestros Diputados a aportar en el proceso de negociación del Tratado de Libre Comercio de Centroamérica con Estados Unidos; que hemos estado haciendo los esfuerzos por contribuir a la gobernabilidad del país, no podemos prestarnos a algo que no nos augura estabilidad.

Porque cuando hicimos éso, no fue porque nos cayera simpático Bolaños, o porque creyéramos que el TLC es la panacea para el país, o que el Fondo Monetario, el Banco Mundial y el BID son las tres divinas personas. Lo hicimos con realismo político para contribuir a la estabilidad de la política del país, que hubiera reactivación económica, que hubiera empleo, que pudiéramos enfrentar el hambre que está golpeando a todos los hogares nicaragüenses.

Y cuando nos aprestábamos a ver la organización de este Poder del Estado y nos preocupaba ver que arrancábamos con una alza de las tarifas de luz, autorizada por el Gobierno de Bolaños, una alza en el precio del gas, autorizada por el Gobierno de Bolaños, un cambio de cilindros que quién sabe a quién le quieren hacer el negocio, autorizado por el Gobierno de Bolaños, el riesgo de un aumento inmediato del precio del transporte, que va a autorizar el Gobierno de Bolaños, buscamos que la Asamblea jugara el papel de Poder independiente y que equilibrara la institucionalidad del Estado, pensando en el pueblo desempleado y hambriento y en la necesidad de hacer viable el país.

Pero eso no le importó a Bolaños, no le importó a nuestros colegas del PLC, y ahora venimos aquí a formalizar una imposición norteamericana, a formalizar el triunfo de Alemán, que entre otras cosas logró el gran objetivo de destruir la Bancada Azul y Blanco, dividiéndola. Y como dice el Diputado Castro, y como lo dijimos cuando se discutió el Presupuesto, los sandinistas deslindamos nuestra responsabilidad con esas consecuencias. Ningún sandinista estará en esa Directiva y ningún sandinista va a legitimar esta componenda que salió del hotel.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Antes de ceder la palabra al próximo orador, quería manifestar que hay siete oradores inscritos, ocho con doña Irma Dávila Lazo, y si no hay ningún otro que se inscriba, cerraría la lista de oradores con la señora Lazo.

Gracias.

Cedemos la palabra a don Orlando José Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO TARDENCILLA:

Muchas gracias.

Qué lástima que no tenemos la posibilidad de proponer a don Jaime Cuadra Somarriba, candidato a Presidente de este Poder del Estado. Qué lástima que no podamos contar con ese aporte, con esa madurez y con esa sensatez que requiere dirigir esta Junta Directiva. Respetando a la propia familia, al propio don Jaime Cuadra, y respetando el contenido constitucional de lo que debe ser esta Asamblea Nacional, pues nos vamos a privar de presentar su candidatura. Yo sí quiero participar en las votaciones que se van a desarrollar el día de hoy, voy a participar.

Pero voy a participar estableciendo un criterio no personal, contra ninguno de los que están siendo postulados y a ser postulados y van a desarrollar su trabajo ahí, porque no tengo nada personal. Voy a participar activamente votando en contra de la decisión de los Diputados Julio Vega Pasquier, Eduardo Montealegre, Mario De Franco y Frank Arana, y de su jefe de bancada, el que por su práctica parece ser que considera a algunos Diputados nuestros suplentes de ellos, para que vengan a ratificar su decisión.

Y mucho menos voy a apoyar esa barbaridad que se está presentando en este país, y en esta Asamblea Nacional, que este Poder del Estado es discutido por un Poder del Estado que no tiene capacidad para tomar decisiones aquí, y por alguien en representación de una entidad que debiera de releer con calma los conceptos de soberanía nacional que todos tenemos claros que están en la Constitución. Yo, con mucho respeto debo aclarar, que mi bandera no es azul, blanco y roja, no; es ésa que está allí. Y no voy a ser una estrella más de esa bandera. No voy a serlo. Es ese absurdo en que podemos convertir este Plenario; es ese absurdo en que podemos convertir este Poder del Estado, por el que yo voy a votar activamente en contra, repito; no es una cuestión personal, es una cuestión de principio.

Y para los amigos todos que me están escuchando, lo hago en nombre de este grupo al cual represento y que fue una realidad vista por el Consejo Supremo Electoral, de conformidad a la ley; pero también lo hago de cara a todos aquellos que no están aquí, ni aplaudiendo ni rechazando, sino los que están afuera criticando la actitud de todos nosotros. En ese marco, ni mi partido ni yo estamos dispuestos a ratificar una soberana irresponsabilidad. Voy a votar, pero lo haré en contra, porque no aceptamos la vergüenza nacional, porque no aceptamos el que con confesables propósitos se estructure eso.

Y también muy respetuosamente voy a votar en contra, porque no estoy de acuerdo en que días más, días menos, la sombra de la inestabilidad se apodere de este país. Alguien muy amigo mío, siempre me dijo: Orlando, tené mucho cuidado en las cosas que vas a ir haciendo y que vas diciendo por ahí. Tenga mucho cuidado porque -y quiero darle ese consejo sano al Ingeniero Bolaños-, tarde o temprano tu pecado te alcanza.

Muchas gracias, señor Presidente, y voy a mantener mi actitud de votar en contra de lo que considero muy respetuosamente un escarnio a este país.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Y antes de ceder la palabra, quiero pedirle al público asistente que por favor guarde respeto a los pronunciamientos de los señores Diputados.

Cedo la palabra a don Nelson Artola Escobar.

DIPUTADO NELSON ARTOLA ESCOBAR:

Gracias, señor Presidente.

Yo quisiera quedar claro de que esta Junta Directiva, que ha sido “mandatada” por la Embajada de los Estados Unidos para que se venga a instalar formalmente el día de hoy, va a trascender también en el quehacer de la composición de las Comisiones de la Asamblea Nacional; van a arrasar con todas las Comisiones y las van a volver a poner en cero actividad, a como están acostumbrados a hacerlo. Al menos eso nos dice la experiencia legislativa anterior. Pero bien, una de las Comisiones que seguramente ya está en el filo de la navaja, por el interés supremo del mandato de la Embajada de los Estados Unidos para que se formalice el día de hoy aquí, es sin lugar a dudas, por el objetivo principal que mueve esta acción, la Comisión de Derechos Humanos y la Paz de la Asamblea Nacional, entre otras.

Para no tener ahí ningún escollo, ningún estorbo en absoluto, nada que tropiece con la urgente necesidad de cumplir el objetivo, que hay que decirlo claro a los seis mil privados de libertad entre hombres y mujeres que existen en Nicaragua, que el interés supremo en el quehacer parlamentario de esta Asamblea Nacional en materia de indulto, va a estar concentrado única y exclusivamente en una persona de interés político de los que hoy comienzan a gobernar en esta Asamblea Nacional.

Habrá un solo indulto -me atrevo a decir- en el año 2004, uno solo. ¿Para qué gastar tiempo? ¿Para qué revisar el resto de privados y privadas de libertad, que en su mayoría están presos por una cabeza de guineo o porque se robaron una gallina para alimentar a sus hijos en la comarca, en el caserío, en el barrio? ¿Para qué? Para eso son pobres, para que se mueran; para eso las cárceles son el basurero humano de los pobres y que se mueran, ésas no son personas humanas. Se van a concentrar todos los fierros a partir de hoy, en un indulto que tiene nombre y apellido y que ya conocemos hacia quién va dirigido.

Eso es, en materia de indulto, lo que vamos a tener en el transcurso de este año. Un pacto de la ignominia, un pacto de la indignidad, un pacto lesivo a la soberanía nacional, un pacto de la vergüenza, un pacto que lesiona el decoro nacional, entre el Gobierno del PLC y la Embajada de los Estados Unidos, es lo nuevo que tenemos para tragedia de Nicaragua el día de hoy.

Hay que recordar, estimados miembros de la Junta Directiva, colegas de este Parlamento, que cuando los Estados Unidos a través de sus embajadores o de sus comisionados especiales, han tenido las manos metidas en el quehacer político de Nicaragua, los desenlaces que nos marcan la historia de nuestro país, es que concluyen con situaciones fatales, tragedias humanas en nuestro país.

Eso es lo que se ha avizorado siempre que el yanqui mete las manos en asuntos políticos de nuestro país, y siempre que tiene plebeyos que le cumplen esa misión. Me recuerda en este momento cuando vino el señor Collin Powell a Nicaragua, a dar todo este panorama de lo que tenían que hacer sus representantes en este país, a dictarles la agenda. Después vino otro señor que se me olvida el apellido gringo, un tal Fisk, no sé cómo es el asunto. Pero bien, no tuvieron el menor escarnio los funcionarios de la Embajada de los Estados Unidos, en sacar a relucir lo que por sus poros es imposible detener cuando se refieren al pueblo de Nicaragua, y en especial a un sector reducido del pueblo de Nicaragua, que está representado en la parte derecha de aquí de esta Asamblea Nacional.

Sacaron una carta de la Embajada de los Estados Unidos, diciéndole a un sector del pueblo de Nicaragua, imbécil, brutos, ignorantes, muertos de hambre, títeres, payasos, inservibles, y aquí están reafirmando el contenido de esa carta, quienes son los verdaderos representantes de esos calificativos, de la vergüenza de este país. Aquí están los representantes genuinos, con nombre y apellidos, a los que se refería la carta indigna de estos señores de la Embajada de los Estados Unidos. Nosotros tenemos que decir, señora, y hay que decirlo con nombre y apellido, señora Bárbara, bárbara, qué bárbara; es bárbara en el peso de su mano y en el peso de su mandato, para que sus activistas políticos le cumplan a cabalidad esa misión.

Aquí está la Constitución Política de Nicaragua, señora Bárbara Moore, y señores activistas de la Embajada de los Estados Unidos. En los Principios Fundamentales, en el Capítulo Unico de la Constitución Política de Nicaragua, dice el artículo 1, y si acaso hay algún pudor político que se pueda esconder en algún rincón de la derecha en esta Asamblea Nacional, se lo voy a leer, se lo voy a recordar: “La independencia, la soberanía y la autodeterminación nacional, son derechos irrenunciables del pueblo y fundamentos de la nación nicaragüense. Oigan bien, toda injerencia extranjera en los asuntos internos de Nicaragua o cualquier otro intento de menoscabar esos derechos, atenta contra la vida del pueblo

Es deber de todos los nicaragüenses preservar y defender estos derechos”. Por si acaso se les olvidaba que ustedes se siguen llamando todavía nicaragüenses. Pero además, la injerencia de los Estados Unidos ha violado otro artículo de la Constitución Política, con sus activistas que tenemos aquí en la derecha, lo más sagrado que tenemos los nicaragüenses; si acaso es que nos golpeamos el pecho, nos ponemos de frente sin guardar el puñal inclusive contra la Constitución Política de Nicaragua.

El artículo 47 de los Derechos Políticos de los nicaragüenses, fue bárbaramente violentado por la Embajada de los Estados Unidos, y dice el artículo 47: “Sólo los ciudadanos nicaragüenses gozan de los derechos políticos consignados en la Constitución y las leyes, sin más limitaciones que las que se le establezcan por razones de edad”. ¿No fue pública la mano pachona de la Embajada de los Estados Unidos? ¿Acaso no puede ser recurrible por inconstitucionalidad, la barbaridad de la bárbara acción de la Embajada de los Estados Unidos, que se va a instalar el día de hoy violando estos dos artículos, el número 1 y el número 47 de la Constitución Política, para rescatar el decoro nacional?

Pueblo de Nicaragua, de nuevo ponen de luto a la Patria, a nuestros símbolos y el decoro nacional. Será en la calle, sin lugar a dudas, donde el pueblo va a ejercer su soberanía, para poner en el justo lugar a los nuevos Moncadas, a los nuevos traidores de este país.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Cedo la palabra al honorable Diputado don Wálmaro Gutiérrez Mercado.

DIPUTADO WALMARO GUTIERREZ MERCADO:

Muchas gracias, señor Presidente y miembros de la Junta Directiva de Edad.

Muy buenos días, honorable y magno Plenario de este Poder del Estado.

En esta primera Sesión, a la que estamos convocados para supuestamente elegir de manera directa y soberana a las autoridades que van a ejercer dominio administrativo sobre esta Asamblea Nacional, por desgracia y por primera vez en la historia, se mira empañada por uno de los sucesos que creo que va a marcar pauta en la historia republicana de este país. Por desgracia, este Poder del Estado fue castrado de la posibilidad de elegir directamente a sus representantes, ya que sus representantes ya fueron electos, y aquí solamente se viene a persignar una Junta Directiva que en vez de representar los máximos intereses de este Poder del Estado, y por ende del pueblo de Nicaragua, al que todos decimos representar, va a tener dos objetivos fundamentales:

El primer objetivo, estar bailando al son de los acontecimientos y dictados de una potencia extranjera; y segundo, convertir a este Poder del Estado en un franco instrumento de impunidad judicial. Yo creo que es correcto el planteamiento que antecedía el Diputado Nelson Artola, relacionado a abrir el debate con lo que plantea el artículo 1 y el artículo 45 de la Constitución de la República, porque aquí yo no quiero que se tergiverse este debate, planteando que aquí hay diferencias, en que unos son buenos y otros malos, unos blancos y otros negros, unos de arriba y otros de abajo. Aquí estamos hablando de un problema de dignidad nacional, de independencia, de soberanía, de autodeterminación y de antiimperialismo. A eso nos estamos refiriendo en este debate.

Aquí no venimos a descalificar candidaturas a nivel personal. Me complazco de haber trabajado en varias ocasiones en Comisiones con mi amigo Carlos Noguera, cuya candidatura que en principio pudo haber sido sumamente potable, se ha visto seriamente empañada por los avatares y acontecimientos de la política criolla. Es por eso que la Bancada del Frente Sandinista, de la manera más responsable, no viene a seguir con bombos y platillos estos dictados. Por otro lado, hay que advertir algo. Independientemente de cómo quede constituida esta Junta Directiva, eso no significa que el pueblo de Nicaragua va a dejar de tener representantes legítimos que vengan a este Primer Poder del Estado a zangolotear esta Mesa y a decir que vamos a continuar luchando contra la corrupción, y combatiendo frontalmente la corrupción”.

Continuaremos en eso, al margen de que no tengamos miembros en la Junta Directiva. Al igual que tampoco se va a detener al pueblo organizado que va a azotar las puertas de este Poder del Estado, demandando más salario para el magisterio nacional. El hecho de que en este momento exista una correlación que no vaya a favorecerlos intereses populares, no significa que no haya una bancada que no represente los intereses del pueblo nicaragüense. Por lo que independientemente de que tengamos o no miembros en esa Directiva, aquí continuará habiendo dignidad, aquí continuará habiendo amor a la Patria, aquí continuará habiendo voz para los que no tienen voz, y fundamentalmente aquí habrá una moral sin rodillas ante injerencismos extranjeros.

Es por eso que la Bancada del Frente Sandinista se aparta de participar en instrumentalizar, vilipendiar y ensuciar a este Poder del Estado.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Cedo la palabra al honorable Diputado don Daniel Ortega Saavedra. Aquí lo registran como Daniel Ortega Saavedra, o sea que está representándolo el Ingeniero Agustín; pero aquí la lista lo señala como Daniel Ortega Saavedra.

Gracias.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN:

Gracias, tío.

Yo quiero agradecer, y queremos agradecer -yo creo que éste es un sentimiento que debe ser general- a Dios nuestro Señor, que ha permitido que la dolencia de don Jaime Cuadra no vaya a tener -como efecto la evolución hasta hoy así lo presenta, mayores consecuencias y que pueda restablecerse prontamente, para que nos acompañe en el quehacer legislativo, con su sabiduría, la experiencia que le da la edad y el compromiso con las buenas causas que han caracterizado su vida. Hacemos oraciones y votos para que efectivamente él pueda prontamente estar con nosotros. También agradecemos las oraciones que en este momento en este recinto y fuera, están haciendo un grupo de evangélicos cristianos, liderados por el Reverendo César Augusto Marenco, lo cual es necesario, pues la oración es potente.

Igualmente otro grupo de cristianos católicos lo está haciendo con Monseñor Silvio Fonseca. Hace un poco más de 16 años se crearon las bases de la estabilidad y la convivencia democrática de la nueva institucionalidad democrática en la región centroamericana, con los acuerdos históricos de Esquipulas II, donde dos demócratas cristianos, como Napoleón Duarte y Vinicio Cerezo, un liberal como el Presidente Azcona, un social demócrata como Oscar Arias y un socialista-sandinista como Daniel Ortega, poniendo los intereses de sus naciones y los ciudadanos en primer lugar, firmaron esos históricos acuerdos de Esquipulas II.

Y hemos avanzado hoy con las imperfecciones del caso; tenemos una institucionalidad democrática; una vigencia plena de las libertades públicas; desechamos la violencia para usar el diálogo y la negociación como medio de resolver las diferencias políticas; la vigencia de los derechos humanos es plena, en general de los derechos cívicos, y hay un proceso de fortalecimiento de una economía de mercado. Sin embargo la pobreza se ha profundizado y cienes de miles de jóvenes y niños nicaragüenses están sin recibir educación -más de 800 mil reconoció el gobierno del Presidente Bolaños el año pasado-; más de 400 mil familias están necesitadas de una vivienda; y miles y miles de nicaragüenses van en busca de trabajo a rodar fortuna a otros lugares.

Es necesario que mejoremos el sistema, que busquemos el acuerdo, que avancemos en resolver también la desigualdad social y la falta de oportunidades económicas. Hace poco más de tres años, la Unión Demócrata Cristiana inició un proceso de diálogo con el partido sandinista para conformar esta Convergencia Nacional, y uno de los objetivos era buscar una nueva manera de hacer la política, contribuir a la gobernabilidad; y el desempeño de esta convergencia que surgió como una iniciativa electoral, se ha venido confirmando con los resultados del apoyo a la estabilidad, patente en la gestión de los Alcaldes del partido sandinista y en la gestión de este Parlamento durante estos dos años pasados.

Recuerdo que uno de los temas también importantes que tocamos cuando estábamos definiendo los propósitos de esta convergencia, y lo conversamos inicialmente, directamente con el delegado del Frente Sandinista, en este caso el colega Edwin Castro acá presente, era un aspecto de política exterior; y nosotros ahí poníamos como una posición las relaciones con tres países, que si fuéramos hacer gobierno nos interesaba atenderlas con especialidad, y uno de ellas era con Estados Unidos, que si llegábamos a ser gobierno, cómo mejorar las relaciones de respeto, pero de cooperación con el Gobierno norteamericano.

Y recuerdo que en la campaña participamos en tres misiones en Washington, para tener un intercambio con gente del Departamento de Estado y del Congreso, incluso del Partido Republicano, y uno de ellos nos acompañó junto con Azucena Ferrey y el Diputado Bayardo Arce, acá presente. Pero, lamentablemente hemos visto la conducta del actual Gobierno, quien distorsionando el objetivo de mejorar las relaciones, ha asumido lamentablemente una posición de sometimiento a la administración norteamericana, permitiendo un injerencismo que ya se lo señalaba yo por escrito a la señora Embajadora Bárbara Moore, en una comunicación que le hicimos llegar y distribuimos en el pasado mes de Octubre.

Y esto, como en ocasiones ha pasado en la historia de Nicaragua, no augura alguna cosa buena para el beneficio de los convencionales. En este momento se presenta la candidatura de Carlos Noguera. Con Carlos nos conocemos desde hace mucho tiempo, somos vecinos en mayor grado, tenemos amistad con su esposa doña Delia. En lo personal, reconocemos tiene calidades para asumir la posición a la cual se le ha propuesto, pero cuando sale como resultado de una instrucción del tío, y no me refiero al tío Ortega que está acá presidiendo sino del “tío San”, para clarificar, para clarificar...

PRESIDENTE ALFONSO ORTEGA URBINA:

Le ruego al señor Diputado que tenga más respeto, porque si no, voy a quitarle la palabra.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN:

Señor, también el respeto se pide cuando el respeto se da. No me corte la palabra y escúcheme, por favor. Cuando se da por una instrucción del "tío San", que le molesta parece al Presidente de Edad esa referencia, vemos lamentablemente que esos méritos personales se van a ver afectados en un amarre, donde podemos ver que a los maestros posiblemente no se les va a cumplir el compromiso del gobierno del Presidente Bolaños; Igualmente a los ciegos y discapacitados de Nicaragua, que se quedaron burlados en la aprobación del Presupuesto de este año.

Se ha pretendido escabullir los más de 140 millones de córdobas de utilidades de Hidrogesa y los 30 millones de córdobas de utilidades de Petronic que posiblemente van a quedar siempre en la oscuridad para un manejo discrecional, sin reportarle al pueblo ni a esta Asamblea, qué es lo que va a ocurrir con esos recursos. Qué lamentables las alzas en los servicios básicos, como el querer -sin argumentos quitarles a las familias pobres el uso del cilindro de gas de aluminio; y se va a imponer la venta de ENITEL con todo y utilidades, lo cual es una barbaridad, eso va a quedar también cubierto; y en fin no se augura nada positivo para el país.

Y de lo avanzado desde Esquipulas II, de esta convivencia, esta tolerancia democrática, encuentro un exabrupto con la lamentable decisión de que el Gobierno de la República no solamente ha permitido, sino que ha querido explicar con una gran facilidad el desmedro de los nicaragüenses. Vemos que lamentablemente se ha escogido, o se quiere escoger el camino de la polarización, claudicar en la lucha contra la corrupción y el fomentar -atendiendo intereses foráneos- la inestabilidad en Nicaragua.

Es por eso que acompañamos plenamente la decisión de los aliados del Frente Sandinista, la decisión del partido Alternativa Cristiana y la decisión también de otros miembros de lo que fue la Bancada Azul y Blanco y del partido GUL, de rechazar esta componenda que en contra de los intereses del país se ha urdido en horas de esta madrugada. Así es que, a pesar de los méritos de Carlos, lamentablemente por el interés de la Nación, nos veremos comprometidos a rechazarlo por el bienestar de los nicaragüenses.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Quiero advertir que el último orador inscrito, y no habrá más oradores, es don Tomás Borge Martínez.

Cedo la palabra a la honorable Diputada Irma Dávila Lazo.

DIPUTADA IRMA DAVILA LAZO:

Gracias, señor Presidente de Edad.

El día de hoy, es un día trascendental para el pueblo de Nicaragua, ya que esta artimaña de elección de esta Junta Directiva que se está eligiendo, va a imponer de hecho resultados negativos para la Nación, donde el único perdedor es el pueblo de Nicaragua. Con esta maniobra que goza de toda la complacencia del Gobierno de Nicaragua, del PLC y el injerencismo norteamericano, se está abortando la lucha en contra de la corrupción. Y una vez más, don Enrique Bolaños está quedando al descubierto, porque no es la primera vez que el Presidente, que se dice defensor de la lucha en contra de la corrupción, ya le ha hecho planteamientos y propuestas para dejar en libertad a Arnoldo Alemán.

Le ofreció diferentes embajadas, y el día de hoy, con los compromisos de los votos de algunos Diputados de la Bancada Azul y Blanco, el Presidente Bolaños está haciendo posible que se aborte la lucha en contra de la corrupción, burlando de esta manera al pueblo de Nicaragua. Y no solamente eso, sino que también con los mismos votos de algunos Diputados Azul y Blanco, que comprometió don Enrique Bolaños con los gringos y el PLC, está dando la gran posibilidad de la libertad de Arnoldo Alemán; ya se habla de plazos, se habla de meses, se habla de mecanismos, tratando de esta manera también burlarse del pueblo de Nicaragua.

Nosotros, guardamos distancia de estas posiciones, y responsabilizamos al Gobierno de Nicaragua por la inestabilidad y la ingobernabilidad que él, con su actitud, está poniendo en riesgo a la Nación. Por eso no es casual que la Embajadora Bárbara Moore haya avalado en esa negociación, que se le dieran dos cargos en la Junta Directiva de la Asamblea Nacional al Frente Sandinista, tratando esta señora de comprometernos, de embarrarnos en esos futuros actos en contra del pueblo de Nicaragua. Por lo tanto, nuestra bancada no va a legitimar este acto humillante, injerencista y falto de pudor.

Y le exigimos al gobierno de don Enrique Bolaños, que es el único responsable porque es el que está poniendo los votos para sumarlos a los del PLC, para abortar la lucha en contra de la corrupción y buscar la salida de Arnoldo Alemán, más respeto para el pueblo de Nicaragua, que hoy está siendo atropellado por la actitud sumisa y entreguista de su Presidente. Desde la Bancada del Frente Sandinista, desde nuestros escaños el día de hoy, con mucho orgullo, con mucho coraje, con mucha dignidad, con mucha nobleza, decimos al pueblo de Nicaragua que los hombres y mujeres integrantes de la Bancada del Frente Sandinista, en las condiciones que sean, en este Parlamento vamos a luchar al lado del pueblo, por el bienestar de nuestro pueblo.

Y vamos a acompañar a todos los sectores, a todos de los gremios y a los pobres de este país en la lucha popular; que el no quedar hoy en la Junta Directiva, en nada nos va a mermar nuestra energía y nuestro coraje para dar la batalla en el Parlamento, donde siempre la hemos dado por la mayoría de este pueblo.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Muchas gracias, señora Diputada.

Cedo la palabra al honorable Diputado don Augusto Valle Castellón.

DIPUTADO AUGUSTO VALLE CASTELLON:

Gracias, señor Presidente.

Al igual que mi hermano Orlando Tardencilla, no podía pasar desapercibido que las glorias se dan en vida. No se le dio la oportunidad al Ingeniero Jaime Cuadra Somarriba para poder ostentar a la Presidencia de este gran hemiciclo, y no solamente, porque haciendo un poco de historia de lo que sucedió el año antepasado aquí, ese vaivén de conflictos que se dieron aquí en este hemiciclo y todo lo que sucedió a partir de Septiembre, cuando se cambió la Junta Directiva, hizo posible que un hombre controlado, un hombre estable, un hombre trabajador, un hombre que pensando en Nicaragua, poco a poco fue trabajando, haciendo una armonía que fue la que vivimos y la que hemos vivido hasta el momento en esta Asamblea.

Sin embargo ahora no nos acordamos que el día de hoy está siendo trasladado de cuidados intensivos a la Sala J-8, del Hospital Militar, y considero que se le debió de haber dado la oportunidad pero no fue así. Las glorias se dan en vida, los méritos se dan en vida, por lo tanto, el día de hoy hago mención precisamente porque sabemos que este año es un año sumamente fundamental para Nicaragua, es un año en el cual se va a condonar la deuda, en el cual va a haber una calistenia política y técnica que requiere armonía, que requiere estabilidad, y requiere gobernabilidad sobre todo.

Así es que, señor Presidente, sólo me resta pedir una oración por don Jaime Cuadra, para que su salud se restablezca y que pronto esté aquí con nosotros, con esa jovialidad que siempre le ha caracterizado, y sobre todo esas ansias de servirle a Nicaragua y de servirle a este Poder Legislativo.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Cedo la palabra a la honorable Diputada Iris Montenegro.

DIPUTADA IRIS MONTENEGRO BLANDON:

Gracias, Presidente de Edad.

Hoy es un día de tristeza, de pesadumbre en nuestro Parlamento. Es un día de vergüenza para el pueblo nicaragüense, porque lejos de elegir una Junta Directiva de este Primer Poder del Estado, a través del consenso, de la discusión de todas las fuerzas políticas del país, hoy se va a elegir una Junta Directiva que responde y representa los intereses y el mandato de la Embajada norteamericana. Digo que es un día de tristeza, porque cuando se elija esta Junta Directiva, se rompe nuevamente la soberanía de Nicaragua, se está pisoteando la dignidad del pueblo nicaragüense, se está dando una bofetada a la lucha de Benjamín Zeledón, a la gran lucha de Sandino y a la memoria de miles y miles de nicaragüenses, que han dejado sus vidas, que han regado al pueblo nicaragüense con su gloriosa sangre por mantener la dignidad, la soberanía, la autodeterminación, por ese cariño, por ese amor de Nicaragua.

De manera que como parlamentaria, como representante del pueblo de Nicaragua, como mujer, es un momento en el que no puedo dejar de mencionar que como Bancada del Frente Sandinista, condenamos este acto de injerencia, esta maniobra del Gobierno de los Estados Unidos a través de su Embajada, con el total beneplácito del Presidente de Nicaragua, el Ingeniero Enrique Bolaños, y nos han dado una invitación para que mañana vengamos aquí. Yo no sé si él va a respetar. Si no ha respetado a esta fuerza política que le dio estabilidad el año pasado, ¿cómo espera que nosotros vamos a estar escuchando aquí, cuando ni siquiera ha respetado a esta fuerza política?

Muchas gracias, Presidente de Edad.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señora Diputada.

Cedo la palabra al Diputado Comandante don Tomás Borge Martínez.

DIPUTADO TOMAS BORGE MARTINEZ:

Señor Presidente:

Detrás de la Mesa en la que ustedes están sentados, está la bandera de Nicaragua. Lo mejor sería, por razones de decoro nacional, quitar esa bandera de allí, debería de ser retirada de este recinto, donde por desgracia no predomina la voluntad de los nicaragüenses, sino la voluntad de una Embajada que representa a un país que nos ha invadido numerosas veces, que ha ultrajado nuestra dignidad y que ahora, en esta época, cuando se supone que ya no es posible que ocurran semejantes actos de humillación, la ausencia total de vergüenza, una decisión política cómplice –como se ha dicho- de la corrupción, de la ineficiencia gubernamental, del atraso, de la dependencia, del entreguismo, de la entrega de la soberanía nacional, se ha producido y se está produciendo el día de hoy.

Esta, señores Diputados liberales, es una victoria pírrica que va a tener consecuencias desastrosas para su partido; los “Espinos Negros” deberían de ser irrepetibles, y aquí se está repitiendo por desgracia. El Diputado Noguera es –como decía Bayardo- un hombre accesible y sonriente, es probable que sea talentoso inclusive, mas en este momento está siendo propuesto no por sus correligionarios sino por la señora Bárbara Moore. ¡Qué propuesta más bárbara!, dicho sea de paso. Por eso mismo la bandera que debe sustituir a la bandera azul y blanco es ésta, que sería bueno, señor Presidente, estimado amigo Ortega, usted la repartiera entre los Diputados que han decidido subordinarse a la Embajadora de los Estados Unidos.

Le entrego en nombre de nuestra dignidad, la bandera de los Estados Unidos, para que la entregue a estos señores y que le rindan una vez más pleitesía a la bandera de su patria, porque la bandera nuestra es la bandera azul y blanco de la Patria.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Y no habiendo más proposiciones de candidatos, vamos a proceder a la elección.

Vamos a abrir la votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

El resultado de la votación fue: 50 votos a favor, 1 en contra. Queda electo Presidente de la Asamblea Nacional, el Diputado Carlos Noguera Pastora.

Procederemos a continuación a elegir al señor Vice- Presidente, al Primer Vice-Presidente.

Se oyen mociones para la candidatura para ese cargo.

Se da la palabra a la honorable Diputada María Auxiliadora. Alemán Zeas.

DIPUTADA MARIA AUXILIADORA ALEMAN ZEAS:

Muchas gracias, señor Presidente.

Como miembro de la Bancada Liberal, y como representante de mi partido Resistencia Nicaragüense, quiero proponer para el cargo de la Primera Vice-Presidencia de la Junta Directiva de esta Asamblea Nacional, a un hombre profesional del derecho, a un hombre capaz, un hombre inteligente, responsable y con una experiencia legislativa abundante. A un hombre que ha desempeñado con mucha responsabilidad todos los cargos que se le han asignado para servir a Nicaragua. Y me estoy refiriendo al Doctor y Diputado Wilfredo Navarro Moreira. También el Doctor Navarro Moreira fue directivo de la Junta Directiva de esta Asamblea Nacional, y desafortunadamente no pudo concluir su período de un año a como lo establecen los Estatutos y Reglamentos de esta Asamblea.

El 19 de Septiembre del año dos mil fue el día más vergonzoso para Nicaragua, porque la Junta Directiva de esta Asamblea Nacional fue destituida, asaltada por los que hoy señalan que éste es un día vergonzozo, para nombrar una Directiva espuria. Quiero pedirles a mis hermanos colegas de las diferentes bancadas que respaldemos la candidatura del Doctor Navarro Moreira, para que sea electo Primer Vice-Presidente de esta Asamblea. Pido también a la Bancada Azul y Blanco y a la Bancada de Camino Cristiano su respaldo total, para que el señor Diputado Wilfredo Navarro pueda ocupar el cargo que meritoriamente va a desempeñar en la Junta Directiva.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Tiene la palabra el Diputado Castillo Osejo.

VICE-PRESIDENTE DE LA DIRECTIVA DE EDAD JOSE CASTILLO OSEJO:

Vamos a proceder, de acuerdo a los Estatutos, a elegir a los dos menores de edad.

Inmediatamente constataremos el quórum, así es que le pedimos a los Diputados que aún permanecen en sus curules, en sus asientos, anotarse.

Vamos a constatar el quórum.

Tenemos 53 Diputados presentes, así es que tenemos quórum de ley y vamos a proseguir la elección.

Vamos a proseguir, vamos a proseguir la elección, que no se puede suspender de acuerdo con los Estatutos.

Los dos menores de edad que tenemos, pueden pasar a tomar posesión: Vamos a llamar a los dos suplentes que fueron elegidos Fidel Moreno y Reynaldo Mairena. Si están ausentes vamos a elegir a los dos menores, pero de acuerdo con los Estatutos no se puede suspender la elección, ya comenzó y la vamos a terminar.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Tiene la palabra el Diputado Miguel López.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ:

Gracias, señor Presidente.

Quiero referirme...

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Tiene la palabra don Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, señor Presidente.

Si los honorables Diputados pueden prestar un momento de atención.

Señor Presidente...

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Tiene la palabra el Diputado Miguel López.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ:

Gracias, señor Presidente.

Quiero referirme a lo que dice el artículo 24 del Estatuto de la Asamblea Nacional, en su segundo párrafo: “Las Sesiones Inaugurales de las legislaturas en las que deberán realizarse las subsiguientes elecciones de la Junta Directiva, serán dirigidas por una Presidencia de edad, que estará integrada de la siguiente manera: Un Presidente, que será el Representante de mayor edad;

Un Vice-Presidente, que será el Representante de segunda mayor edad;

Un Secretario, que será el Representante de menor edad;

Un Vice-Secretario, que será el Representante de segunda menor edad.

Los Representantes que integran esta Presidencia serán convocados por la Junta Directiva saliente, por lo menos con ocho días de anticipación a la fecha de realización de la Sesión correspondiente.

En caso que la Junta Directiva saliente no realizara la convocatoria en el plazo estipulado, los Representantes que integran la Presidencia de edad se autoconvocarán con setenta y dos horas de anticipación a la fecha de la Sesión correspondiente, y se constituirán como Presidencia para dirigir la Sesión Inaugural en la que haya de elegirse la nueva Junta Directiva.

En caso de que uno de los miembros de la Presidencia de edad estuviere impedido físicamente para asistir a la sesión, la Junta Directiva convocará a quien deba sustituirle en razón de la edad. De igual manera se procederá en el caso de auto convocatoria.

La Junta Directiva saliente, había convocado a ocho personas que representaban las cuatro personas de mayor edad y las cuatro personas de menor edad, previendo que alguno de ellos por alguna situación estuvieran ausentes, para poderlos sustituir. En vista de que las dos personas menores de edad presentes y asumiendo la Presidencia de Edad se han retirado, y los dos suplentes también se han retirado, creo que la Junta Directiva o los miembros que están allí presentes, de mayor de edad, deben tomar la decisión de designar, no de elegir porque no es un proceso de elección, de designar a las dos personas de menor edad que estén presentes en el hemiciclo.

VICE-PRESIDENTE DE EDAD JOSE CASTILLO OSEJO:

Como los señores fueron convocados con antelación, estuvieron ocupando su curul y lo abandonaron, de acuerdo con el mismo artículo, en el mismo párrafo, esta Directiva puede perfectamente nombrar, porque no puede suspender la Sesión. Así es que los que siguen en edad tienen que ocupar la posición.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Cedo la palabra al honorable Diputado Pedro Joaquín Ríos Castellón.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Gracias, Presidente de Edad.

Yo quisiera hacer un llamado a ustedes dos, señores Presidente y Vice-Presidente, para que se termine de integrar la Junta Directiva con los dos jóvenes que están presentes, después de haber mandado usted a chequear el quórum. Está muy claro el artículo al que se refiere. Esta Asamblea ha iniciado la Sesión, ha habido un Diputado electo y no existe razón por qué romper el quórum. El Frente Sandinista tuvo su oportunidad de haber negociado y no lo quiso hacer, ahora ya no existe razón. Perdóneme Presidente, yo le rogaría que mande a llamar ahorita a los dos Secretarios para que se sienten allí y podamos proseguir.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Tiene la palabra el Diputado Castillo Osejo, para convocar a los suplentes de menor edad.

VICE- PRESIDENTE DE EDAD JOSE CASTILLO OSEJO:

Citamos para la Primera Secretaría, a los dos menores de edad de la Bancada de la Alianza Liberal que están presentes en este recinto, el honorable Diputado Bladimir Pineda y la honorable Diputada Lilliam Morales Tábora.

Continúa la Sesión.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Estando ya reintegrada la Junta Directiva de Edad, con la suplencia correspondiente, los Diputados aquí presentes, continúa la Sesión de esta elección que ya estaba en proceso y que no se puede interrumpir.

Le cedo la palabra a don Guillermo Montenegro.

DIPUTADO GUILLERMO MONTENEGRO:

Gracias, señor Presidente de Edad.

En esta oportunidad me honra y me llena de orgullo secundar la postulación del señor Wilfredo Navarro Moreira, hombre diáfano, hombre sincero y amigo, hombre de unidad, campechano diría yo. Hoy, en este día, brilla la luz para la unidad de los demócratas. Hoy, en este día, los bolcheviques de ayer se acuerdan del español de hoy con acento raro, sajón. Como dice Shakespeare:“ Todo lo que comienza bien, termina bien”. ¡Bienvenidos todos los demócratas, por la unidad a una agenda de Nación! O es que algunos políticos no tienen memoria, o se les olvidaron a los de la Bancada del Frente Sandinista, que cuando destituyeron a la Junta Directiva legalmente constituida aquí, fueron sumisos y de rodilla ante la Embajada norteamericana, o fueron a todas las embajadas a pedir legalizar lo que en su momento el derecho y la Constitución no les asistía.

Por eso hoy, señores, creo que nosotros con el consenso de este Plenario que es la máxima autoridad, y que hoy se excluyeron los de la Bancada del Frente Sandinista, llevamos a los mejores baluartes para ocupar los escaños de esa Junta Directiva que le va a dar estabilidad, le va a dar consenso a esta Nación, y no asonadas, no intimidaciones, no más derramamiento de sangre en este país.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Cedo la palabra al Diputado don Francisco Sacasa Urcuyo.

DIPUTADO FRANCISCO SACASA URCUYO:

En nombre de la Costa Atlántica de Nicaragua, quiero secundar, quiero secundar la candidatura de ese hombre, líder político, escritor, capaz, abogado de profesión al cual hemos visto muy de cerca y he sentido su apoyo para nuestra gente de la Costa Atlántica. Es por eso que secundo la nominación del Diputado Wilfredo Navarro.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Tenemos quórum de ley con 49 Diputados presentes, más dos, vendrían a ser 51 Diputados.

Vamos a continuar la Sesión.

Cedo la palabra a la honorable Diputada Delia Arellano Sandoval.

DIPUTADA DELIA ARELLANO SANDOVAL:

Muchísimas gracias, señor Presidente.

Primeramente, como Bancada de Camino Cristiano, debemos darle gracias a Dios por este nuevo año, un año en el que las fuerzas democráticas estamos asumiendo una gran responsabilidad, gracias a Dios, porque en Nicaragua en el año 2003 se pudo lograr lo que tanto necesita este pueblo. Antes de todo, quisiera solicitar a la Junta Directiva de Edad, que sería recomendable que el Plenario que es supremo, ratifique esa nueva constitución de la Junta Directiva de Edad y que quede en el Diario de Debates. No queremos dejar nada ilegal. Nosotros los demócratas actuamos bajo la ley, no actuamos de hecho; por tanto, yo solicito que hagamos una ratificación de la integración de los dos miembros de la Junta Directiva de Edad, para que quede registrado de que aquí está la mayoría y que el Plenario es la máxima autoridad de esta Asamblea Nacional.

En segundo lugar, como Bancada de Camino Cristiano, respaldamos la candidatura del Doctor Wilfredo Navarro, un hermano nuestro, un profesional que ya tiene mucha experiencia en el trabajo legislativo, y sé que con su experiencia va a aportar muchísimo en este trabajo que hoy le estamos encomendando.

Así es que me gustaría la sugerencia a la Junta Directiva de poder ratificar, para que quede esto registrado.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, honorable señora Diputada.

Atendiendo su solicitud, gustosamente la Junta Directiva acepta someter a aprobación del honorable Plenario, mediante votación, la ratificación de la suplencia de los dos más jóvenes miembros de esta Junta Directiva. No es necesaria, de conformidad con los Estatutos, pero como ella lo ha solicitado, queremos oír la opinión de los cincuenta y un Diputados que están presentes acá.

Cedemos la palabra al Diputado Castillo Osejo.

DIPUTADO JOSE CASTILLO OSEJO:

Distinguida y querida Diputada Delia Arellano, hemos constatado el quórum en la pantalla y tenemos 51 Diputados presentes; hay quórum de ley.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Cedo la palabra al Diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, señor Presidente.

Estamos aquí presentes para respaldar un acuerdo, un compromiso que así hemos patentizado, y por eso es que hemos adquirido nuestra presencia en este Plenario, y vamos a continuar respaldando ese acuerdo hasta que terminemos el proceso de elección. Y en base a la propuesta que presentaba la Diputada Delia Arellano, yo pensaría, sugeriría y recomendaría que es innecesario someterla a votación, en primer lugar porque ha sido ratificada en base a los Estatutos y apegada al derecho que nos dan los Estatutos y el Reglamento, y que nuestra presencia aquí por sí sola, ratifica la presencia de las cuatro personas que están integrando la Junta Directiva de Edad. Así es que yo diría que demos continuidad al proceso de votación, porque estamos aquí para respaldar ese acuerdo.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Como no podemos interrumpir para tomar otras precauciones como las solicitadas por la Diputada Delia Arellano, vamos a proceder de inmediato a la votación del Primer Vice-Presidente de la Asamblea Nacional.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

¿Ya votaron todos?

Se cierra la votación.

49 votos a favor, 1 en contra, ninguna abstención. Queda elegido Primer Vice-Presidente, el Diputado Navarro.

Señores Diputados, vamos a continuar con la elección, de manera que les ruego tomar sus asientos y pasemos a darle la palabra a don Maximino Rodríguez, para que proponga candidatos para Segundo Vice-Presidente.

Tiene la palabra la Diputada María Haydee Ozuna.

DIPUTADA MARIA HAYDEE OZUNA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Creo esta mañana, que la democracia está de fiesta porque verdaderamente nos hemos unido por Nicaragua. Y me llena de satisfacción, como mujer y miembro de la Bancada Liberal, proponer a otra mujer, a la Diputada Delia Arellano, a ocupar el cargo de la Segunda Vice-Presidencia. Delia es digna representante de la mujer. Creo que la participación de la mujer en una Junta Directiva de la Asamblea Nacional, Primer Poder del país, es muy representativo. Las mujeres hemos demostrado capacidad, trabajo y disciplina.

Hemos observado en la Diputada Arellano su participación como jefa de bancada del Partido Camino Cristiano, todo ese trabajo, esa beligerancia, esa dedicación; también como miembro de las diferentes Comisiones de Defensa y Gobernación, de Justicia, Interparlamentaria. Delia además ocupa la Vice- Presidencia del Foro de Mujeres de Partidos Políticos de Nicaragua, donde todos los partidos políticos integran este foro.

Por lo tanto, queridos Diputados, colegas que nos acompañan hoy, propongo a la Diputada Delia Arellano, que será nuestra representante en esta digna Junta Directiva de esta Asamblea.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señora Diputada.

Cedo la palabra a don Guillermo Osorno Molina.

DIPUTADO GUILLERMO OSORNO MOLINA:

Gracias, señor Presidente.

Quiero en este momento realmente unirme a la situación de don Jaime Cuadra, a quien tuve la oportunidad de visitar y orar por él, y agradecemos a los pastores nicaragüenses, el Reverendo César Marenco, como el Doctor Norman Marenco, y el pastor Roberto Rojas y un grupo de hermanos, que aquí mismo en el Parlamento están orando para que este país tenga la mejor estabilidad, y al lindo pueblo católico que también está en oración, para que Nicaragua tenga la mejor cordialidad.

Lamento mucho las actitudes que el Frente Sandinista toma cuando no se hace el capricho o la voluntad de ellos, pero es importante que al pueblo nicaragüense le informemos de todo lo que ha venido aconteciendo en todos estos días, y donde hemos venido señalando incluso de injerencismo a los Estados Unidos y otros organismos internacionales que han brindado su apoyo, para que las fuerzas democráticas podamos unirnos; Tampoco menospreciar nunca una fuerza política que es una realidad en este país, como es el Frente Sandinista.

Lamentamos mucho la posición que el Frente toma, y con esa actitud a veces grosera, violenta y ofensiva, lo que podrá conseguir es que cada día unos cuantos simpatizantes que tienen van a ir perdiéndolos, porque sé que mucha gente del Frente Sandinista mantiene posiciones de líneas democráticas. Yo quiero en esta mañana, antes de reforzar una vez más la candidatura de la Doctora Arellano, felicitar al Presidente de la República por el mayor esfuerzo que ha hecho de buscar la armonía, de buscar que en este país no haya violencia, de buscar cómo en este país exista una buena relación entre todas las fuerzas políticas.

Y le decimos desde acá que no se preocupe por las expresiones groseras, ofensivas y aun de intimidación, de querer decirle que se atenga a las consecuencias de lo que puede venir en este año. Las fuerzas democráticas unidas no vamos a permitir más actos de violencia en este país, ni tampoco el engaño a la población nicaragüense. Le decimos al señor Presidente, que mantenga su posición firme en la buena labor que ha venido ejerciendo. También quiero felicitar al PLC, por la forma madura que han tomado y en una forma condescendiente de tres, cuatro, cinco cambios que se dieron en la Junta Directiva, y estar cediendo en aras de la unidad de este país.

Al líder de los 42 Diputados, el Doctor Alemán, que venía cediendo a todas las voluntades de los cambios que se estaban efectuando. Yo quiero expresarle al Doctor Julio Vega y al Licenciado Eduardo Montealegre, felicitarlos más bien por la posición que tomaron, y el esfuerzo de parte del Ejecutivo en buscar cómo llegar a un consenso y la cordialidad; y que los compañeros Diputados sandinistas entiendan, que fueron discusiones largas hasta altas horas de la madrugada, por varias noches, más la posición del Ejecutivo de tratar de que hubiera una proporcionalidad de pluralismo dentro de esa Junta Directiva, tal como los Estatutos nos lo enseñan.

Yo los felicito más bien por la posición que ellos tomaron y el esfuerzo que hicieron para poder llegar a una buena cordialidad, sin menospreciar a ninguna bancada ni a ninguna fuerza política representada en este Parlamento. Quiero felicitar a algunos elementos de la Bancada Azul y Blanco, porque aunque hubo diferencias en medio de las discusiones, llegamos a la conclusión de que para que Nicaragua tenga estabilidad, era necesario ceder algunas cosas, pero buscar cómo este país tenga lo que tiene como primer punto el Presidente, y unidos con los Diputados lo vamos a lograr, que es sacar a este país de la extrema pobreza en que está viviendo.

Yo no hago ningún señalamiento a los Estados Unidos; es bonito venir a acusar a los Estados Unidos y hablar de injerencismo, pero también que bonito es estar diciendo que nos perdonen la deuda que hemos tenido con esta Nación. Yo en esta mañana no puedo culpar a la señora Embajadora Bárbara Moore, de que ella ha estado interviniendo en las decisiones de las fuerzas democráticas; más bien, como un ciudadano nicaragüense, como un cristiano y como un demócrata, agradecemos a doña Bárbara Moore y a los demás líderes de otros organismos internacionales representados en este país, que nunca llegaron a condicionarnos sino a recomendarnos que nos entendiéramos.

Que el Frente Sandinista era una realidad en este país, que nos entendiéramos para darle estabilidad a esta Nación; que ya la HIPC había sido lograda, y que Nicaragua recibirá buenas ayudas, que no nos estuviéramos poniendo obstáculos nosotros mismos. Yo como nicaragüense agradezco las palabras y el consejo de la señora Bárbara Moore y de los demás, que siempre estuvieron dándonos palabras de consejo, de entendimiento, de comprensión, y no estarnos atacando y atrasando el desarrollo que Nicaragua debe tener.

Y para que entiendan -lástima que se han ido los señores sandinistas-, en medio de la negociación de la noche de ayer, se llegó un momento, y no me explico la actitud del Frente Sandinista- donde había comunicación de parte del Frente Sandinista con algunos de la Bancada Azul y Blanco y con el Ejecutivo, y llegaron a decir que si se les daba la Segunda Secretaría y la Segunda Vice-Presidencia -que era la de Camino Cristiano- que ellos votarían y estaríamos en una sola fuerza en el Parlamento.

Una vez mas demuestra el Frente Sandinista que no quiere ni el progreso, ni la estabilidad, ni la unidad de todos los nicaragüenses. Camino Cristiano cedió la Segunda Vice-Presidencia la madrugada de hoy, con tal de que el Frente Sandinista la tuviera, y la Segunda Secretaría la Bancada Azul y Blanco y el PLC la cedieron con tal de que el Frente Sandinista la tuviera; y hoy han visto ustedes la actitud que el Frente ha tomado porque no se sabe cómo es que están actuando. Me llama la atención de que el Comandante Daniel Ortega -que es el líder del Frente Sandinista- haya dicho sí hoy en la madrugada y luego aquí haya cambiado de opinión.

Una de dos, o es que él no quiere nada, ni quiere ver a este país en progreso, o se le revelaron sus Diputados a no llegar a un acuerdo en el consenso que estaba. Yo digo estas cosas porque es necesario que las sepa el pueblo nicaragüense y queden registradas en el Diario de Debates todas estas cosas; y que sepan que hubo un gran esfuerzo de todos los demócratas y que nunca excluimos al Frente Sandinista, porque estuvo el consejo de parte de los Estados Unidos y de los otros que nos acompañaban, esa palabra de consejo, pónganse de acuerdo y no excluyan al Frente Sandinista.

No podemos señalar que venga gente de a fuera a ayudarnos a que nos reconciliemos y nos entendamos los nicaragüenses. Se ha dado un paso muy importante y creemos que con ayuda de Dios vamos a ir adelante, y que esta Junta Directiva tendrá la mejor estabilidad y progreso que el Parlamento debe de tener en respaldo a toda nuestra Nicaragua. Muchas gracias, y yo secundo la posición de la Segunda Vice-Presidencia de la Doctora Delia Arellano.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Cedo la palabra a la honorable Diputada María Eugenia Sequeira.

DIPUTADA MARIA EUGENIA SEQUEIRA:

Unicamente para respaldar como mujer y como Vice-jefa de bancada, la proposición de Delia Arellano, que sabemos que va a desempeñar correctamente su posición.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, honorable Diputada.

No habiendo más candidatos, vamos a proceder a la votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

49 votos a favor, 1 en contra, 0 abstenciones. Queda elegida la honorable Diputada Delia Arellano Segunda Vice-Presidenta de la honorable Directiva de la Asamblea Nacional.

Vamos a continuar con la elección y vamos a elegir el Tercer Vice-Presidente, para lo cual solicitamos a los señores Diputados presenten candidatos.

Cedemos la palabra al Diputado Roberto José Luna.

DIPUTADO ROBERTO JOSE LUNA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Yo estoy completamente seguro de que esta nueva Junta Directiva va a pensar siempre en Nicaragua, porque estoy observando que los hombres y mujeres que están quedando son personas progresistas, personas de consenso, personas no confrontativas sino más bien conciliadoras. Es por eso que el día de hoy me siento honrado, ya que quiero proponer a un hombre de una gran trayectoria, un hombre que representa al Norte del país, un hombre honesto, sencillo, campechano, con el cual he tenido el honor de estar durante dos años como vecino en este curul de la honorable Asamblea.

Es un hombre con una gran trayectoria, que fue Presidente de la Asociación de Ganaderos de Estelí, Presidente de la Barra de Abogados, un excelente tribuno, un hombre de leyes y excelente jurista. Por eso y porque estoy seguro que va a abonar para que Nicaragua salga adelante, propongo para la Tercera Vice-Presidencia al honorable Diputado Doctor Gabriel Rivera.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Cedemos la palabra al honorable Diputado Víctor Duarte Aróstegui.

DIPUTADO VICTOR DUARTE AROSTEGUI:

Gracias, señor Presidente.

En estos momentos es para mí un honor secundar la propuesta de este brillante profesional del diamante del Norte, como es Estelí, quien es un destacado profesional del derecho, con más de 25 años de experiencia, y productor reconocido en su pueblo natal. Es un orgullo para esta honorable Asamblea Nacional tener prestigiosas personas en esa honorable Junta Directiva, que contribuyan al desarrollo y a la estabilidad política de Nicaragua. Por eso respaldo la propuesta para la Tercer Vice-Presidencia de ese brillante hombre profesional, como lo es el Diputado Gabriel Rivera.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, honorable Diputado.

Cedo la palabra al honorable Diputado don Pedro Joaquín Ríos.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS:

Gracias, Presidente.

Lo mío es breve, únicamente quiero secundar la moción para la candidatura de Gabriel Rivera Zeledón, como un hombre ecuánime, un gran abogado, un gran correligionario, y un hombre honesto a toda vista.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Cedo la palabra al honorable Diputado, Don Carlos Gadea Avilés.

DIPUTADO CARLOS GADEA AVILES:

Gracias, señor Presidente.

Como representante del Departamento de Nueva Segovia, me siento orgulloso que dos miembros de la Junta Directiva sean representativos del Norte de Nicaragua, por lo que también apoyo y respaldo al Doctor Gabriel Rivera Zeledón, uno de los mejores abogados de Estelí y uno de los mejores líderes del Departamento de Estelí.

Gracias.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

No habiendo más oradores inscritos, vamos a proceder a la votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

49 votos a favor, 1 en contra, 0 abstenciones. Queda elegido el honorable y distinguido Diputado, don Gabriel Rivera como Tercer Vice-Presidente.

A continuación vamos a proceder a elegir al Primer Secretario.

Cedo la palabra al honorable Diputado, Don Jorge Matamoros Saborío.

DIPUTADO JORGE MATAMOROS SABORIO:

Muchas gracias, señor Presidente.

Es para mí un gran orgullo proponer al Doctor Miguel López Baldizón, para la Primera Secretaría de este Poder del Estado. El Diputado Miguel López Baldizón, es una persona que se ha destacado por sus valores éticos y morales, democráticos y es en contra de la corrupción, los cuales han sido demostrados en todos estos años de vida, y en particular en su quehacer parlamentario en estos últimos dos años. Por todo esto y por sus valores que anteriormente mencioné, además por su experiencia y la gran demostración que nos ha dado de empeño en su trabajo, solicito a esta honorable Asamblea el apoyo al Doctor Miguel López Baldizón para Primer Secretario de este Poder del Estado.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Cedo la palabra al honorable Diputado, Don Maximino Rodríguez.

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ:

Muchas gracias, maestro.

Como bien han dicho aquí los colegas parlamentarios que me han antecedido, el partido liberal, su bancada y nuestros hermanos de Camino Cristiano, la Bancada Azul y Blanco, hemos suscrito un compromiso por Nicaragua, un compromiso patriótico, porque las fuerzas democráticas somos las únicas que le podemos dar a este país los derechos que en la década de los 80 al pueblo le fueron eliminados. En este momento, en nombre de la Bancada Liberal y el mío propio, quiero secundar al Diputado Miguel López Baldizón, a pesar de ser su primera experiencia como legislador en esta Asamblea Nacional.

Y no nos importa cualquier posición que haya adoptado en algún momento, pero nosotros los liberales y el Partido Liberal reconocen en las personas no sólo sus defectos, sino sus virtudes. En consecuencia, creemos como partido, que Miguel López es una persona que merece nuestro respaldo, porque no estamos pensando simplemente en la elección de una Junta Directiva que tiene un mandato expreso de 12 meses. El Partido Liberal en su estrategia considera que este país debe de desarrollarse y debe de encontrar el concurso y la armonía de las fuerzas democráticas de Nicaragua.

Por eso Miguel, nosotros, aunque no hubiésemos firmado el acuerdo que hoy por la mañana firmamos, la palabra del Partido Liberal no se puede dejar en entredicho, la cumplimos y vamos a cumplir para que Miguel López sea el Primer Secretario; para que Jorge también sea de la Junta Directiva, y los miembros de la Bancada Azul y Blanco que ya han sido consensuados con la Bancada de Camino Cristiano y por supuesto con la Bancada del Partido Liberal. Por tanto, señor Presidente, miembros de la Junta Directiva secundo al Doctor y Diputado Miguel López Baldizón, para Primer Secretario de la honorable Asamblea Nacional.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Cedo la palabra al honorable Diputado, Don Enrique Quiñónez.

DIPUTADO ENRIQUE QUIÑONES:

Muchísimas gracias, Presidente.

Yo he dicho varias veces, y el pueblo de Nicaragua es testigo, que cuando las fuerzas o cuando los demócratas nos unimos, las cosas comienzan a cambiar en el país. Hoy escuchamos discursos, amenazas, ofensas. Los demócratas que estamos sentados hoy por Nicaragua, estamos respondiendo a esas ofensas con el voto democrático.

Y lo que decía el Diputado Maximino Rodríguez, es el sentir de la bancada, y como jefe de bancada quiero reconocer la palabra y el compromiso de los hermanos de la Bancada Azul y Blanco y de Camino Cristiano, que la han cumplido con la Bancada de la Alianza Liberal.

Por eso, en nombre de esta Bancada Liberal, le pido a todos los hermanos de nuestra bancada, votar por el Diputado Miguel López para la Primera Secretaría.

Gracias.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracia, señor Diputado.

Cedo la palabra al honorable Diputado, Don Alfredo Gómez Urcuyo.

DIPUTADO ALFREDO GOMEZ URCUYO:

Gracias, señor Presidente de Edad.

Me toca por segunda vez respaldar la candidatura de este brillante joven caraceño, del cual Carazo se siente muy orgulloso de tener tan digno hijo, médico y político. Además me siento orgulloso de hacerlo, de secundar la moción para la candidatura de Primer Secretario de este digno Poder del Estado.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Cedo la palabra a la honorable Diputada Delia Arellano.

DIPUTADA DELIA ARELLANO:

Gracias, señor Presidente.

Después de escuchar que un miembro de nuestra bancada le dio el respaldo al Diputado Miguel López, en nombre de toda la bancada, Miguel, es la segunda vez que nuestra bancada te está apoyando para el cargo de Primer Secretario. Y deseamos que así a como has estado trabajando, también que Dios te ilumine, que te dé la sabiduría para que sigas trabajando para nuestro país.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias.

Cedo la palabra al honorable Diputado Eduardo Gómez López.

DIPUTADO EDUARDO GOMEZ LOPEZ:

Muchas gracias, señor Presidente de Edad.

Miguel, creo que sos la persona indicada para estar dirigiendo desde esa Junta Directiva como Primer Secretario de ella. Nos sentimos orgullosos, principalmente los Diputados que formamos esta alianza con esta democracia y en esta bancada. Miguel, el médico excelente; Miguel, el caballero; Miguel, el político. Quiero felicitarlo de nuevo, y sumarme a secundar otra vez más la candidatura de Miguel López Baldizón.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Cedo la palabra a la honorable Diputada María Alemán.

DIPUTADA MARIA ALEMAN:

Gracias, señor Presidente.

Creo que el día de hoy los demócratas representados en esta Asamblea Nacional, tenemos que felicitarnos por el gran trabajo que estamos haciendo a favor de Nicaragua. Pero también quiero que quede constancia en el Diario de Debates, que los Diputados de la Bancada Sandinista han renunciado voluntariamente a los cargos a los cuales tienen derecho ante la Junta Directiva; que mañana no salgan diciendo que no se les permitió o que se les negó el derecho; ellos han renunciado y se han retirado voluntariamente de esta Asamblea Nacional. Y también quiero respaldar la candidatura del Diputado Miguel López Baldizón, para la Primer Secretaría de la Junta Directiva.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señora Diputada.

Cedo la palabra al honorable Diputado Fernando Avellán.

DIPUTADO FERNANDO AVELLAN:

Muchísimas gracias, señor Presidente.

Quiero lamentar la posición de la Bancada Sandinista, que de una manera incomprensible para la opinión del pueblo de Nicaragua y en una actitud que lamentamos los nicaragüenses, porque es la segunda fuerza política más importante de este país, abandonó este hemiciclo sin más justificación que argüir y argumentar que ésta es una Asamblea Nacional impuesta por fuerzas intervencionistas. Yo creo que están recordando el pasado; nosotros nunca oímos esas voces del Frente Sandinista, que en su momento se quedaron callados o fueron cómplices y partícipes de los asesinatos de miles de nicaragüenses que piden justicia en más de cien tumbas clandestinas, y que lo hicieron con cubanos castristas en nuestro país.

Hablan los personeros del Frente Sandinista de la corrupción. Que estén claros que los demócratas y los liberales de este país sí vamos a seguir luchando contra la corrupción. Y no queremos que se escuden en inmunidades, ni se escuden tras las prescripciones de los delitos cometidos; queremos llegar al fondo de la corrupción de los años 80 que todavía tenemos que pagar y estamos buscando la forma en que se nos condone esa deuda. Y más aún, cuando ellos hablan del pueblo de Nicaragua.

Porque hablemos de la corrupción de los años 90, de la piñata que todavía a través de nuestros impuestos los nicaragüenses estamos pagando las casas robadas, las fincas robadas y las fábricas robadas en este país, y los bonos que los nicaragüenses a través de nuestros impuestos tenemos que darles a los confiscados por el Frente Sandinista en la década de los 80 y comienzos de los 90. Lamentamos profundamente que el Frente Sandinista como fuerza política siga amenazando con que van a sacar las turbas a las calles, que van a desestabilizar este país.

Nosotros no queremos sangre de hermanos nicaragüenses sandinistas o de cualquier otra clase, queremos paz y estabilidad para este país. Pero que conste, que el Frente Sandinista ha abandonado caprichosa y voluntariamente este hemiciclo, y que mañana no vengan con sus turbas a decir que están responsabilizando al intervencionismo yanqui de cosas que ellos han venido haciendo durante mucho tiempo, como es la desestabilización de nuestro país. Quiero también decirles, que quede claro de que aquí en ningún momento se ha discutido la liberación del Doctor Alemán.

La libertad del Doctor Alemán no está en manos de los demócratas de este país, está en manos de un Poder Judicial controlado por el Frente Sandinista. Así es que no está en manos de nosotros la liberación del Doctor Alemán; el Doctor Alemán es rehén del Sistema Judicial del Frente Sandinista. Y para terminar, que es el producto de mi intervención, quiero apoyar a ese gran hijo dilecto de Carazo, quien como médico, como hombre serio, se ha mantenido y como liberal.

No nos engañemos, es liberal Miguel López y debe de estar en este lado, no debe de estar en ningún otro lado; nunca debimos de haber dividido esta bancada, que democráticamente hoy, unidos, demostramos que aquí está la fuerza que el pueblo de Nicaragua nos dio a través de sus votos en las pasadas elecciones. Quiero apoyar muy sinceramente a Miguel López Baldizón, porque creo que es un hombre que muy ordenada y seriamente ha manejado la Primera Secretaría de esta Asamblea Nacional.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

No habiendo más oradores inscritos, vamos a proceder a la votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

49 votos a favor, 1 en contra, 0 abstenciones. Queda elegido el honorable Diputado Miguel López Baldizón, como Primer Secretario de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional.

A continuación les ruego a los señores Diputados que ocupen sus asientos, porque vamos a proceder a la elección del Segundo Secretario.

Oímos propuestas, mociones de candidaturas.

Cedo la palabra al honorable Diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, señor Presidente.

Quiero agradecer en primer lugar todo el respaldo que hemos recibido para continuar trabajando por Nicaragua desde esta Primera Secretaría, y con el respaldo -esperamos- de todos los Diputados de esta Asamblea Nacional. Me corresponde a mí el honor de proponer para el cargo del Segundo Secretario de la Junta Directiva, a un hombre chinandegano que a través de las páginas de su vida ha demostrado una coherencia en su actitud, con sus pensamientos, con su actuar y con esos grandes principios y valores del liberalismo, el cual ha profesado durante toda su vida.

Y en ese andar, le ha correspondido ser miembro del Partido Liberal Nacionalista; del Partido Liberal fundado en 1913; el Partido Liberal Constitucionalista; y hoy tenemos también el honor de tenerlo en las filas del partido Gran Unión Liberal. Un hombre que ha demostrado con su carácter pausado, pero al mismo tiempo con la fortaleza necesaria para tomar decisiones en momentos difíciles -creo que le hace, con todas sus cualidades-; un candidato idóneo para acompañar el trabajo intenso que llevan las Secretarías en este Parlamento, dado el intenso trabajo de la dinámica legislativa.

Tengo entonces el honor de proponer para el cargo de Segundo Secretario, al Diputado Eduardo Gómez López, profesional, empresario y chinandegano, que ha dedicado su vida y continúa dando su trabajo por el crecimiento del liberalismo, de la democracia y del progreso para todos los nicaragüenses. Lamentamos, al igual que se ha dicho anteriormente, la ausencia de los miembros de la Bancada del Frente Sandinista, porque creo que de alguna manera tenemos que avanzar en nuestro proceso de cultura política, en una mayor tolerancia, en una mayor aceptación de que podemos pensar diferente. Precisamente esa es la esencia del pensamiento liberal.

Hubiéramos deseado que ellos estuvieran integrados en esta Junta Directiva como fuerza política de este país; sin embargo, ellos tomaron su decisión. Hubiéramos querido también que participaran de este proceso de negociación, pero creo que esta situación que tenemos hoy con 38, 39 ó 40 Diputados ausentes, nos debe llevar a los nicaragüenses verdaderamente a reflexionar sobre el concepto de Nación, sobre el concepto de país que queremos para todos los nicaragüenses, donde todos los nicaragüenses, independientemente de nuestro color político o de nuestro credo religioso, debemos y podemos compartir este espacio geográfico, en la medida que vayamos madurando en nuestra cultura política y aprendiendo una mejor relación entre todos los nicaragüenses.

Esperamos que el año entrante no veamos escaños vacíos para la elección de esta Junta Directiva, sino que esperamos ver a una Junta Directiva electa por unanimidad, tal y como nos habíamos propuesto ver a una Junta Directiva balanceada, representativa y que trabajara armónicamente con el Poder Ejecutivo en beneficio de Nicaragua. Así que con la propuesta que hago, esperamos tener la colaboración del Diputado Eduardo Gómez López en la Segunda Secretaría, para que juntos podamos seguir impulsando a este país hacia delante.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Cedo la palabra al honorable Diputado Guillermo Osorno Molina.

DIPUTADO GUILLERMO OSORNO MOLINA:

Muchas gracias, señor Presidente.

En esta hora, a mí me place mucho secundar y respaldar a don Eduardo Gómez, un hombre al que pude conocer un poco más de cerca en estos días, en estas noches, donde llegábamos hasta altas horas viendo qué era lo mejor que podíamos dar para este país, cómo podíamos ponernos de acuerdo con la elección del día de hoy. Y verlo a él que con cansancio, con esfuerzo, pero allí estábamos hasta esas altas horas de la madrugada dándole una mejor salida a nuestro país. Con mucho placer y mucho gozo nuestra bancada se une y respalda totalmente la candidatura de don Eduardo Gómez a ese cargo de la Segunda Secretaría.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, Diputado.

Cedo la palabra al honorable Diputado Enrique Quiñónez Tuckler.

DIPUTADO ENRIQUE QUIÑONES TUCKLER:

Gracias, Presidente.

Nosotros, en nombre de la Bancada Liberal, secundamos la candidatura de don Eduardo Gómez, y de esa manera mantenemos nuestro compromiso y nuestra palabra en los acuerdos que habíamos hecho con la Bancada Azul y Blanco.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Cedo la palabra al honorable Diputado, Don Jorge Matamoros.

DIPUTADO JORGE MATAMOROS:

Muchas gracias, señor Presidente.

Quiero secundar al Diputado Eduardo Gómez, chinandegano, gran profesional de éxito en todos sus quehaceres, de una gran honestidad, y otro miembro más de la Bancada Azul y Blanco, quienes nos hemos destacado en la lucha contra la corrupción. Realmente me siento orgulloso de que nos acompañe en esta Junta Directiva, y estoy seguro de que continuaremos en nuestra misma línea, la cual siempre será contra la corrupción.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señores Diputados.

No habiendo más oradores, vamos a proceder a la votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

49 votos a favor, 1 en contra, 0 abstenciones. Queda elegido Segundo Secretario, Don Eduardo Gómez López.

A continuación procederemos a la elección del Tercer Secretario.

Tienen la palabra los señores Diputados para hacer mociones de candidaturas.

Cedo la palabra al honorable Diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, señor Presidente.

Nuevamente tengo el honor de proponer para el cargo de Tercer Secretario de esta Junta Directiva, al igual que a mi colega, Eduardo Gómez López, a un hombre profesional, empresario, dedicado su vida entera a cultivar y a practicar los valores del conservatismo, como fuerza democrática en este país. Me refiero al Ingeniero Jorge Matamoros Saborío, con quien nos une una estrecha amistad y un gran trabajo, que hemos desarrollado desde el momento de la conformación de la Bancada Azul y Blanco.

Queremos también resaltar ese trabajo que se ha venido desarrollando a favor de la lucha contra la corrupción, para que ese mal quede erradicado de nuestro país y que podamos entonces ofrecerles a los nicaragüenses opciones reales para que podamos tener progreso todos los nicaragüenses. Estoy seguro de que el Diputado Jorge Matamoros desempeñará -y además que ya tiene experiencia en ese cargo- la Tercera Secretaría, con el mismo empeño, con el mismo entusiasmo con que ha participado en otros cargos que ha desempeñado anteriormente.

Por lo tanto, me honro en respaldar y en proponer la candidatura a Tercer Secretario, del Ingeniero Jorge Matamoros Saborío, digno miembro de nuestra Bancada Azul y Blanco, y también persona destacada del Partido Conservador.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Muchas gracias, señor Diputado.

Se le cede la palabra al honorable Diputado, Don Alfredo Gómez Urcuyo.

DIPUTADO ALFREDO GOMEZ URCUYO:

Gracias, Presidente de Edad.

Quiero nada más respaldar a mi hermano, amigo y digno representante del Partido Conservador, Ingeniero Jorge Matamoros Saborío, para el cargo de Tercer Secretario de esta Asamblea Legislativa.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Se le cede la palabra al señor Diputado Enrique Quiñónez Tuckler.

DIPUTADO ENRIQUE QUIÑONES TUCKLER:

Muchísimas gracias, Presidente.

Me toca a mí en nombre de la Bancada Liberal, como jefe de la Bancada, secundar la candidatura no sólo de un miembro de la Bancada Azul y Blanco, sino también el representante del Partido Conservador, que aunque nosotros tenemos también conservadores en la Alianza Liberal, pero pertenecen a ALCON, para nosotros es grato, y así como hemos mantenido una buena relación con nuestros conservadores de ALCON, también queremos tenerla con los del Partido Conservador.

Nosotros seguimos honrando nuestra palabra; así como honramos la palabra de no negociar con otras fuerzas que no fueran las fuerzas democráticas, así lo cumplimos, e igual que ahora, seguimos honrando ese compromiso de la Bancada de la Alianza Liberal. Lastimosamente en los acuerdos, y digo lastimosamente, porque se había acordado darle dos espacios también a la Bancada del Frente Sandinista. Nosotros, la Bancada de la Alianza Liberal somos 42 miembros, y aceptamos por el bien de Nicaragua dos cargos en esos acuerdos, y se les había dejado al Frente Sandinista con 38 miembros -cuatro menos que nosotros- también dos cargos; a la Bancada Azul y Blanco también dos cargos y a Camino Cristiano.

Sin embargo, el pueblo de Nicaragua hoy fue testigo de la posición del Frente Sandinista, que ya algunos de ellos nos habían amargado la Navidad y el año nuevo, cuando tocaron los tambores de guerra para este próximo año. No obstante, así como hemos estado, así vamos a estar las fuerzas democráticas, respaldando a los demás Poderes del Estado, respaldando a la institucionalidad del Poder Ejecutivo que también ha sido amenazado el día de hoy por el Frente Sandinista. Nosotros secundamos y apoyamos la candidatura del Diputado de la Bancada Azul y Blanco, Jorge Matamoros.

Gracias.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Cedo la palabra a la honorable Diputada Lilliam Morales.

DIPUTADA LILLIAM MORALES:

Muchísimas gracias, señor Presidente de la Mesa de Edad.

Quise intervenir, porque es ya el último miembro de la Junta Directiva que se va a elegir el día de hoy, y es importante que en este momento el pueblo de Nicaragua quede ampliamente informado y además pueda despejar las dudas acerca de las posiciones y el comportamiento que ha tenido la elección de esta nueva Junta Directiva. El año pasado fue al Partido Liberal Constitucionalista al que le tocó en unas negociaciones que se hicieron, quedar fuera de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional. Y fue tan cruel la posición política que tuvieron las fuerzas aquí representadas, que ni siquiera nos dieron ninguna posición en las Juntas Directivas de las Comisiones.

Se hizo una composición en las Comisiones de la Asamblea Nacional, donde a pesar de que la Alianza del Partido Liberal Constitucionalista constituye la primera fuerza de este país, las Comisiones fueron conformadas y las expresiones ahí eran, que las mayorías estaban controladas por el Frente Sandinista de Liberación Nacional. Sin embargo esta Bancada, con hidalguía y con responsabilidad, respaldó la labor legislativa, y respaldó lo que es más importante, la agenda estructural para la liberación de la deuda externa de este país. Ese fue el comportamiento político que tuvo la Bancada de la Alianza Liberal en el año 2003.

Y ahora vemos a un Frente Sandinista lamentablemente impactado y acobardado, cuando en el rediseño de la estrategia parlamentaria del Partido Liberal Constitucionalista se concibe y se concretizan las negociaciones con los Diputados que representa aquí al Gobierno. Y esta recomposición de las fuerzas democráticas yo veo que es que les dio miedo, porque nunca se abandona el lugar de la batalla. ¿Y cómo veo yo ahora al Frente Sandinista? Un Frente Sandinista acobardado, un Frente Sandinista que no quiere asumir su lugar, el lugar que el pueblo de Nicaragua le dio como segunda fuerza política; y que además le asusta el hecho de venir aquí y ejercer el poder de forma horizontal y no vertical como lo había venido haciendo en esta Junta Directiva de la Asamblea Nacional.

Según los recientes comicios electorales, ellos tienen 38 votos, y la Alianza Liberal sacó 52 votos. Ellos única y exclusivamente tienen derecho a dos posiciones, y nosotros con 42 Diputados tenemos derecho a tener tres representaciones, y no hemos tomado ni una más, hemos tomado lo que nos corresponde, hemos rescatado lo que el pueblo Nicaragua expresó en las elecciones. Quieren ser dirigidos precisamente por una ideología liberal, y en base a ese enfoque, la Bancada de la Alianza Liberal, hoy respalda también a representantes del Partido Conservador, porque es una realidad, es un partido que logró sacar un Diputado y tiene derecho a estar representado en esta Junta Directiva.

Es por esa razón que hoy estamos respaldando y secundando la candidatura a Tercer Secretario de esta Junta Directiva, a representante conservador, el honorable Diputado Jorge Matamoros.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Muchas gracias, honorable Diputada.

Cedo la palabra a la honorable Diputada, Doña Delia Arellano.

DIPUTADA DELIA ARELLANO:

Gracias, señor Presidente.

A nosotros, como bancada de un partido democrático, nos llena de gozo respaldar también la candidatura de un Diputado de un partido demócrata. Así que a mi hermano Jorge, que después de los días de trabajo que tuvimos, que demostraste ser un demócrata buscando soluciones, siempre que teníamos algunos problemas, tu carácter, tu forma de ser, ayudó muchísimo. Y así nosotros, esta bancada, respaldamos que Jorge Matamoros sea el Tercer Secretario de esta Junta Directiva que está conformada con las diferentes fuerzas políticas que existen en este país.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señora Diputado.

Cedo la palabra al honorable Diputado, Don Roberto José Luna.

DIPUTADO ROBERTO JOSE LUNA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Yo quería de forma muy personal, felicitar y secundar y apoyar la candidatura de mi querido amigo, Jorge Matamoros, un hombre demócrata, que estoy completamente seguro de que desempañará un papel bien beligerante como lo desempeñó anteriormente.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

Un saludo Jorge.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Diputado.

Cedo la palabra al honorable Diputado, Don Bladimir Pineda.

DIPUTADO BLADIMIR PINEDA:

Gracias, señor Presidente de esa Junta de Edad.

Como está cayendo ya el cierre de la elección, quisiera felicitar a todos los elegidos y al Diputado Jorge Matamoros, que también va a ser electo. Y decirles que confiamos en ustedes, que como miembros de esta Junta Directiva sirvan como un buen canal de comunicación entre este Poder del Estado y los restantes tres Poderes, para que pueda caminar esto de forma armónica.

Y desde el punto de vista interno sean, repito, ese canal de comunicación entre ustedes y los restantes Diputados de esta Asamblea Nacional.

Muchísimas gracias, y suerte a todos.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Señores Diputados, no habiendo más oradores, vamos a proceder a la votación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

49 votos a favor, 1 en contra, 0 abstenciones. Queda elegido Tercer Secretario, el honorable Diputado, Don Jorge Matamoros.

A continuación, el señor Secretario va a leer cómo quedó integrada la electa Junta Directiva.

SECRETARIO DE EDAD BLADIMIR PINEDA:

Señor Presidente: De conformidad con la votación que se dio el día de hoy, la nueva Junta Directiva de la Asamblea Nacional quedó conformada de la siguiente manera:

Presidente Licenciado: Carlos Noguera Pastora.

Primer Vice-Presidente: Doctor Wilfredo Navarro Moreira.

Segundo Vice-Presidente: Doctora Delia Arellano Sandoval.

Tercer Vice-Presidente : Doctor Gabriel Rivera.

Primer Secretario : Doctor Miguel López Baldizón.

Segundo Secretario : Ingeniero Eduardo Gómez López.

Tercer Secretario : Ingeniero Jorge Matamoros.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Gracias, señor Secretario.

A continuación vamos a proceder a la juramentación.

Honorables señores Diputados, nuevos miembros de la Junta Directiva, después de mis felicitaciones, vamos a proceder a tomar la promesa de ley.

Por favor levanten las manos los que están juramentándose.

¿PROMETÉIS SOLEMNEMENTE ANTE DIOS, LA PATRIA, NUESTROS HÉROES NACIONALES Y POR VUESTRO HONOR, RESPETAR LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES, LOS DERECHOS Y LAS LIBERTADES DEL PUEBLO, Y CUMPLIR FIELMENTE Y A CONCIENCIA LOS DEBERES DEL CARGO QUE SE OS HA CONFERIDO?

SI PROMETEMOS.

SI ASÍ LO HICIEREIS LA PATRIA OS PREMIE, Y SI NO ELLA OS HAGA RESPONSABLES. Quedan en posesión de sus cargos.

Diputados, habiendo concluido con la promesa de ley, vamos a proceder en primer lugar a leer el Acta.

El Señor Secretario va a leer el Acta.

SECRETARIO DE EDAD BLADIMIR PINEDA:

Acta No. 3

En la ciudad de Managua, a las 12 y 45 minutos de la tarde del día 9 de Enero del año 2004, presentes en Sesión Solemne Inaugural de Elección de Junta Directiva de la Asamblea Nacional, ante el Presidente de Edad, Diputado Alfonso Ortega Urbina y el Secretario de Edad que autoriza, Diputado Bladimir Pineda Soza, los Diputados Carlos Noguera Pastora, Presidente; Wilfredo Navarro, Primer Vice-Presidente; Delia Arellano, Segundo Vice-Presidente; Gabriel Rivera Zeledón, Tercer Vice-Presidente; Miguel López Baldizón, Primer Secretario; Eduardo Gómez López, Segundo Secretario; Jorge Matamoros Saborío, Tercer Secretario, con el objeto de tomar posesión para los respectivos cargos de miembros de Junta Directiva de la Asamblea Nacional del año 2004 para el que fueron electos, y dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 25, numeral 5) del Estatuto General de la Asamblea Nacional, de pie y con el brazo derecho en alto, el Presidente de Edad expresó:

¿PROMETÉIS SOLEMNEMENTE ANTE DIOS, LA PATRIA, NUESTROS HÉROES NACIONALES, Y POR VUESTRO HONOR, RESPETAR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA Y LAS LEYES, LOS DERECHOS Y LAS LIBERTADES DEL PUEBLO, Y CUMPLIR FIELMENTE Y A CONCIENCIA LOS DEBERES DEL CARGO QUE SE OS HA CONFERIDO?

Y habiendo respondido los electos, "Si prometemos", les manifestó: SI ASÍ LO HICIEREIS LA PATRIA OS PREMIE Y SI NO, ELLA OS HAGA RESPONSABLES, DÁNDOLES POSESIÓN DE SUS CARGOS.

En fe de lo cual, suscriben la presente Acta de Toma de Posesión, el Presidente, el Primer Vice-Presidente, el Segundo Vice-Presidente, el Tercer Vice-Presidente, el Primer Secretario, el Segundo Secretario, el Tercer Secretario, miembros todos de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional para el año 2004, por el Presidente de Edad y el Secretario de Edad que autoriza.

DOCTOR ALFONSO ORTEGA URBINA BLADIMIR PINEDA

Y firman todos los miembros de la Junta Directiva electos.

PRESIDENTE DE EDAD ALFONSO ORTEGA URBINA:

Hemos terminado nuestras labores, y por consiguiente se cierra la Sesión.

Escucharemos el Himno Nacional, y después invitamos a los señores electos para que suban al estrado.

(Himno Nacional).

SESION SOLEMNE INAUGURAL DE LA VIGESIMA LEGISLATURA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CELEBRADA EL DIA DIEZ DE ENERO DEL AÑO 2004, CON CITA PARA LAS NUEVE EN PUNTO DE LA MAÑANA.

OFICIAL DE PROTOCOLO:

Nuevamente les pedimos a los señores Diputados, que por favor pasen a ocupar sus lugares. Y a nuestros invitados también, por favor.

Gracias.

El señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer, acompañado por la Junta Directiva de este Poder del Estado.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Muy buenos días.

Señor Secretario, le pedimos por favor la comprobación del quórum de ley.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Señor Presidente: De acuerdo al registro en pantalla, tenemos quórum de ley para la Sesión.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Se abre la Sesión.

OFICIAL DE PROTOCOLO:

El Presidente de la Asamblea Nacional, Licenciado Carlos Noguera Pastora, hace entrega de la Constitución Política de la República y de los símbolos patrios que quedaron en resguardo durante el receso parlamentario 2003, para la instalación del vigésimo período legislativo 2004, a la compañía de ceremonias del Ejército de Nicaragua.

Escucharemos las notas de nuestro Himno Nacional.

El señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer, hace su presentación del Informe Anual 2003.

INGENIERO ENRIQUE BOLAÑOS GEYER, PRESIDENTE DE LA REPUBLICA:

Buenos días a todos.

Buenos días, Nicaragua.

Querida Lila T., Primera Dama de la República;

Licenciado Carlos Noguera, Presidente de la Asamblea Nacional;

Señores Miembros de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional;

Señores Diputados y Diputadas ante la Asamblea Nacional;

Honorables Magistrados de la Corte Suprema de Justicia;

Honorables Magistrados del Consejo Supremo Electoral;

Señores Miembros del Gabinete de Gobierno y funcionarios que nos acompañan;

Excelentísimos Señores Miembros del Cuerpo Diplomático, y Honorables Miembros de organismos internacionales acreditados en el país;

Honorables Miembros de la Contraloría General de la República;

Honorables Miembros de la Fiscalía General de la República;

Honorable Procurador de los Derechos Humanos;

Honorables Magistrados de la Corte Centroamericana de Justicia;

General de Ejército, Javier Carrión, Comandante en Jefe del Ejército de Nicaragua;

Señores Miembros del Estado Mayor del Ejército de Nicaragua;

Primer Comisionado, Edwin Cordero Ardila, Director General de la Policía;

Miembros de la Jefatura Nacional de la Policía Nacional;

Señor Herty Lewites, Alcalde de Managua;

Invitados especiales;

Amigos de los medios de comunicación;

Amigos todos:

En el nombre de Dios y de Nicaragua.

Con el permiso de los miembros presentes en esta magna Asamblea, saludo desde aquí al amigo y ex-Presidente de la Asamblea Nacional, Ingeniero Jaime Cuadra Somarriba, hasta allá en su lecho de enfermo, y rogamos al Altísimo por su pronta y total recuperación. Que Dios te bendiga, Jaime.

De conformidad con el artículo 150 de nuestra Constitución Política, tengo la satisfacción de presentar ante esta honorable Asamblea Nacional y al pueblo nicaragüense, mi Segundo Informe de Gobierno, este 10 de Enero, fecha en que conmemoramos el Vigésimo Sexto Aniversario del asesinato del Doctor Pedro Joaquín Chamorro Cardenal.

Hoy deseo destacar el desempeño de la honorable Asamblea Nacional en el año 2003, en el que se aprobaron leyes trascendentales, desempeñando así su papel, con responsabilidad y patriotismo, que nos hizo lograr la HIPC. Felicito a la nueva Junta Directiva legislativa y les invito a trabajar juntos por la construcción de una nueva Nicaragua. Sin embargo, deseo también lamentar la actitud asumida por el partido Frente Sandinista de Liberación Nacional, que declinó participar en la conformación de la Junta Directiva; se perdió esta primera oportunidad, de que este Poder del Estado tuviera una Directiva con representación de todas las fuerzas políticas.

Hay que recordar que en 1997 el Frente Sandinista no tuvo ningún miembro en la Junta Directiva; en 1998 sólo tuvo un Directivo; en 1999, en el 2000 y en el 2001 únicamente obtenían puestos de suplentes de suplentes. Ahora hubiéramos preferido que tuvieran posiciones importantes en esta Junta Directiva, realmente pluralistas. Era deseable ver su participación junto a liberales, Azul y Blanco, Camino Cristiano y conservadores, pero todos hemos visto la actitud negativa y errada de autoexcluirse, de la misma manera que lo hizo el año pasado el PLC.

Sin embargo, miremos hacia el futuro. Mi gobierno ha tratado de propiciar el mayor pluralismo, que es la esencia de la Nueva Era. Tenemos entonces la oportunidad de consolidar la gobernabilidad democrática, para poder derrotar al único enemigo de nuestro pueblo, que es la pobreza. Esa es la Nicaragua que necesitamos y vamos a construir. Contra viento y marea lucharé, con paciencia, prudencia, persistencia y con el respaldo de la mayoría de los nicaragüenses, para cumplir mis metas y que cada día más y más nicaragüenses podamos llegar a vivir con dignidad.

Invito al FSLN a reflexionar, a contribuir con la estabilidad política y económica de nuestro país. No es con protestas callejeras que reduciremos la pobreza, no es con morterazos que se generan nuevos empleos. Construyamos, y dejemos ya la destrucción en el pasado. Tal como nos lo pide Su Santidad Juan Pablo II, en su mensaje de año nuevo, recordemos que por el bien de nuestros pueblos, debemos siempre basar nuestras acciones, y dice él. “En la fuerza del derecho, más que en el derecho de la fuerza”. Son sus palabras textuales.

Hoy se inicia una trascendental labor legislativa en las Comisiones y en el Plenario, esperamos contar con la participación patriótica de todos, incluyendo la Bancada del Frente Sandinista. Hace un año, en mi Primer Informe de Gobierno, destaqué la necesidad imperiosa que teníamos de limpiar la maleza de la corrupción y comenzar la tarea de sembrar para construir la confianza en nuestra Patria y en su futuro.

Durante el año 2003 dejamos claro que la corrupción nunca más será tolerada; ahora en Nicaragua hay una administración transparente en el Poder Ejecutivo, donde nada se esconde y siempre se actúa cristalinamente con el erario público. Ni los más enconados críticos pueden hoy insistir en lo contrario. Nuestro trabajo también ha generado elogios de gobiernos amigos. Nuevamente los ojos de la comunidad internacional ven a Nicaragua con confianza. En la reactivación económica vamos avanzando por buen camino, vamos bien. El índice mensual de actividad económica, que había mostrado una caída constante mes a mes desde el año 1999, se ha recuperado, y especialmente en este segundo semestre del 2003. Vivimos un repunte económico vigoroso.

Los depósitos en el Sistema Financiero han aumentado 14 por ciento durante mi gobierno, mil 500 millones de córdobas, y las reservas internacionales netas han subido 200 por ciento en este mismo período, de 99 millones de dólares a 308 millones de dólares. Esto demuestra solidez en el manejo económico del país. Las tasas de descuento en los Certificados CENIS emitidos por el Estado, que en los años 2000 y 2001 pagaban hasta el 18 por ciento de interés, por la incertidumbre y la desconfianza, han bajado ahora a cerca del 9 por ciento, es decir, han bajado a la mitad. Esto influye positivamente en las tasas de interés que cobran los bancos, las cuales también han bajado en la misma proporción.

Al asumir mi gobierno, los bonos de indemnizaciones se transaban en el mercado libre a 25 centavos máximo por dólar; hoy día los títulos recién emitidos, no los viejos, los nuevos recién emitidos, son comprados a no menos de 48 centavos, lo que ha significado una ganancia sustancial de capital de los poseedores de estos bonos, al verse incrementados sus patrimonios en más de un 50 por ciento.

En cuanto a la deuda interna creada por la quiebra fraudulenta de los bancos, por el pago de las confiscaciones y por otros abusos de corrupción, logramos renegociar más de 320 millones de dólares, rebajando los intereses a más de ocho puntos porcentuales y extendiendo los plazos hasta diez años. Ese ahorro le está dando ya un respiro a las finanzas públicas, permitiendo destinar parte de ese alivio a proyectos sociales, en infraestructura y reducción de la pobreza.

Hoy día, los préstamos hipotecarios no sólo han aumentado, sino que el nicaragüense tiene ahora acceso a créditos para construir su vivienda, a tasas un poco mayor del 8 por ciento y a plazos de hasta 15 años, muy similar a los préstamos que se dan en economías desarrolladas. La casa propia ya no es un sueño inalcanzable. El déficit fiscal que había llegado al nivel exorbitante del 13.8 por ciento del Producto Interno Bruto en el 2001, se redujo a 8.9 en el 2003, y ya sabemos que será de sólo 6.8 por ciento para el 2004. Muy pocos gobiernos en el mundo han hecho esta hazaña en tan corto tiempo.

Gracias al novedoso Programa de Libra por Libra, las cosechas agrícolas de maíz y frijol han impuesto nuevos récord durante el año 2002 y 2003. La producción de frijol aumentó en 289 mil quintales. El incremento en la producción de maíz se calcula en más de un millón de quintales, alcanzando una cifra récord histórica de 11 millones 400 mil quintales. En arroz, se produjo 344 mil quintales adicionales a los producidos en el 2002, y también la caña de azúcar alcanzó el récord de nueve millones de quintales. Asimismo, la producción de carne alcanzó 137 millones de libras, llegando a niveles de exportación de 1 mil 200 millones de córdobas, 70 millones de córdobas más que el año 2002.

En turismo se aprobaron inversiones por más de mil millones de córdobas, la mayoría en inversiones hoteleras. El ingreso de turistas aumentó en casi 11 por ciento, lo que nos acerca a la meta del medio millón de visitantes por año. Mientras tanto, la inflación la mantuvimos controlada en alrededor del 6 por ciento, cumpliendo así con la disciplina monetaria y fiscal acordada con la comunidad internacional.

En resumen, durante el año 2003 nuestra economía creció 2.3 por ciento, comparado con un crecimiento promedio de 1 y medio por ciento de los países latinoamericanos y el Caribe, señal clara de que Nicaragua va por buen camino. Esta recuperación económica no es por simple casualidad, sino que es resultado directo del manejo responsable de las finanzas y de la lucha contra la corrupción. Esto ha sido reconocido por los organismos financieros, que han visto a Nicaragua cumplir todos los requisitos para ingresar a la Iniciativa de los Países Altamente Endeudados (HIPC, por sus siglas en inglés).

Déjenme adelantarles hoy la mejor noticia económica de los últimos 25 años. Tal como ya les había anunciado, el perdón de la deuda es una realidad. Precisamente ayer recibí carta firmada por el señor Wolfensohn, Presidente del Banco Mundial, y por el señor Köller, Director-Gerente del Fondo Monetario Internacional, en la que me lo comunican y me dicen textualmente, y cito: “Tenemos el honor de informarle nuestra decisión conjunta de Diciembre de 2003, de recomendarle a nuestros Directorios Ejecutivos, que aprueben el punto de culminación de la Iniciativa HIPC para Nicaragua...” Y siguen diciendo:

“Los Directorios del FMI y del Banco Mundial, tratarán este asunto el 21 y el 22 de Enero de 2004, respectivamente. Tal como lo discutimos en su reciente visita a Washington –me dicen-, lograr este punto de culminación es un gran logro para Nicaragua. Quedamos muy impresionados por su visión de continuar con sus esfuerzos de implantar políticas sólidas y un plan de profundas reformas bajo el Plan Nacional de Desarrollo”. Fin de la cita.

Honorables señores Diputados: Repito, éste es el logro económico más significativo de Nicaragua en los últimos 25 años. Los beneficios del perdón de nuestra deuda se verán en la forma de un país más próspero, estable y sostenido. Esto ha sido producto de enormes sacrificios del pueblo nicaragüense que durante años ha puesto a un lado sus justas reivindicaciones, pensando en el bien nacional. Es el sufrido pueblo nicaragüense el gran héroe de la condonación de esta enorme deuda. Quiero felicitar también a los miembros de esta Asamblea, y a los miembros de mi Gabinete Económico, por haber usado su inteligencia y patriotismo en beneficio de nuestro pueblo. En nombre del pueblo de Nicaragua les digo a ellos, muchas gracias por haberle servido bien al país.

Los desafíos, después del perdón de la deuda, llevan también a mayores responsabilidades. Porque el perdón de la deuda no resuelve todos nuestros problemas, debemos garantizar que se cumpla la Ley General de Deuda Pública, la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa. La comunidad internacional pondrá más atención a la responsabilidad fiscal y monetaria de Nicaragua. No defraudemos pues, la confianza que han depositado en nosotros los países solidarios del mundo. Digamos sí, al futuro de Nicaragua.

Culminamos también con éxito las negociaciones del Tratado de Libre Comercio, entre Estados Unidos y los cuatro países centroamericanos. Propuse a Estados Unidos esta negociación, cuando apenas era Presidente electo en el 2001. Después, cuando llegué a ser Presidente Pro-témpore de la Integración Centroamericana, durante mis primeros seis meses de gobierno, propuse a mis colegas Presidentes centroamericanos la negociación de ese Tratado de Libre Comercio, el cual fue aceptado con entusiasmo.

Una estrategia nicaragüense clara, llevada a cabo por un equipo profesional y con la participación de los sectores productivos del país, permitió que lográramos una buena negociación para todos los nicaragüenses. Supuestamente al inicio éramos los más débiles, y terminamos felicitados por moros y cristianos, por lograr las mejores condiciones para Nicaragua. Tanto Estados Unidos como nuestros hermanos centroamericanos, concuerdan que Nicaragua supo jugar bien, tanto en la ofensiva, como en la defensiva.

Se estima que por cada dólar que le otorgamos a Estados Unidos en cuotas negociadas, Nicaragua recibió tres dólares con 60 centavos a cambio. Y es que se proyecta que sólo en carne, maní, azúcar y queso, Nicaragua exportará rápidamente unos 650 millones de córdobas más; esto significa la creación de miles de nuevos empleos. Nicaragua logró que el 68 por ciento de sus exportaciones agrícolas y el 100 por ciento de sus exportaciones industriales, puedan entrar libremente a los Estados Unidos. Pero el mayor beneficio se obtendrá de:

1. Las condiciones especiales para el sector textil de Zonas Francas.

2. Que los beneficios temporales de la iniciativa de la Cuenca del Caribe, serán ahora permanentes.

En las Zonas Francas, Nicaragua podrá adquirir hasta 100 millones de metros cuadrados de telas de terceros países, como que si fueran producidas localmente, fomentando la inversión extranjera, que sólo en Zonas Francas generará unos 120 mil nuevos empleos, entre directos e indirectos. La ratificación por la Asamblea Nacional, del CAFTA, será un paso importante para nuestro país, y confiamos en que los honorables Diputados ratificarán este acuerdo.

En resumen, podemos asegurar que ya hemos rayado el cuadro, ya tenemos establecidas las condiciones del despegue y prosperidad que ya comenzó. De ahora en adelante viene lo mejor y vamos a ganar el juego; Nicaragua va por el camino correcto para vencer a nuestro único enemigo, que es la pobreza. Señores Diputados: Deseo también enumerar algunos logros adicionales, brevemente alcanzados durante este año.

Entre las políticas para atraer mayores inversiones extranjeras que generen empleos al país, se creó la Ventanilla Unica de Inversiones, en la que se les ha facilitado a los empresarios los trámites para el establecimiento de nuevas empresas en el país; 105 empresas en sólo los primeros cuatro meses de operaciones se han creado fácilmente, gracias a este moderno y eficiente servicio. En las Zonas Francas se aprobaron 23 nuevos proyectos, de los cuales siete son parques industriales y 16 empresas dedicadas a la producción de bienes y servicios; sólo en Zonas Francas se generaron otros 34 mil nuevos empleos, entre directos e indirectos.

Con referencia a la promoción de productos, se logró por primera vez en la historia de Nicaragua la definición de una denominación de origen, estando ahora el queso chontaleño protegido por salvaguardas y derechos que le dan la exclusividad a nuestros ganaderos chontaleños para producir y comercializar su queso, su queso chontaleño. Este es sólo un ejemplo de la manera en que el Plan Nacional de Desarrollo incrementa el valor agregado de las exportaciones, para generar más recursos para el país.

En infraestructura, a pesar de lo pequeño del presupuesto, obtuvimos avances notables. El Ministerio de Transporte e Infraestructura rehabilitó y pavimentó 130 kilómetros de carreteras, superando su meta programada para el 2003 en 88 kilómetros, y dio mantenimiento vial a 305 kilómetros de carreteras pavimentadas y a 453 kilómetros de caminos no pavimentados, sumando 758 kilómetros en total. Pero además, el Instituto de Desarrollo Rural rehabilitó 1 mil 471 kilómetros de caminos rurales, de sus caminos de tierra, de los cuales 543 kilómetros fueron caminos cafetaleros, y rehabilitó 600 kilómetros más que el año pasado.

Para asegurar el mantenimiento de nuestra red vial, está ya en manos de la honorable Asamblea, el anteproyecto de reformas a la Ley Creadora del Fondo de Mantenimiento Vial. La Empresa Administradora de Aeropuertos invirtió 216 millones de córdobas en la ampliación del Aeropuerto de Managua, y reparó la pista de aterrizaje y terminal aérea provisional de Corn Island.

La Empresa Portuaria Nacional, gracias a la transparencia del manejo de los fondos, invirtió de fondos propios 59 millones de córdobas para reparar, ampliar y mejorar la seguridad de los puertos de El Rama y Corinto. El Puerto de Corinto superó el récord histórico de manejo de carga del año 1977, que fue el más alto conocido, lo superó en un millón; tenía 1 millón 154 mil toneladas métricas de carga y pasó a 1 millón 181 mil toneladas métricas, cifras récord, incluso más que en los tiempones del algodón y del café.

La Comisión Nacional de Energía ejecutó proyectos en 118 comunidades rurales, construyendo 505 kilómetros de redes de distribución con un monto de 52 millones de córdobas; se inició la electrificación en zonas aisladas, por un monto de 360 millones de córdobas, y el desarrollo de la hidroelectricidad a pequeña escala para usos productivos en esas zonas focales. Todos estos proyectos traerán electricidad a más de 60 mil personas.

El IDR facilitó 161 millón de córdobas en préstamos, 50 millones más que el año pasado, para financiar a 75 mil pequeñas empresas productivas que representan aproximadamente el 40 por ciento del total de dichas pequeñas empresas rurales, así como el financiamiento hasta por 119 millones de córdobas para la ganadería, el café y los productos no tradicionales. Igualmente el Fondo de Crédito Rural y la Financiera Nicaragüense de Inversiones, duplicaron los desembolsos con respecto al 2002.

En total, estas instituciones otorgaron 841 millón de córdobas en préstamos. Ya no existen excusas para decir cosas erradas acerca de que no hay crédito para producir, además de la semilla libra por libra que le damos al campesino. MARENA por su parte realizó inversiones de 70 millones de córdobas en proyectos de mejoramiento ambiental y manejo sostenible de los recursos naturales.

El Fondo de Inversión Social de Emergencia, promovió el desarrollo local y generó empleos en 98 Municipios, atendiendo a las comunidades pobres con obras que beneficiaron a más de 475 mil personas y entregó más de una obra por día, realizando 555 proyectos en el año. Por primera vez el FISE atendió a la Costa Atlántica en forma focalizada y especializada, considerando sus propias particularidades socio-económicas, étnicas y culturales.

Con respecto al año pasado, ENACAL aumentó el bombeo diario en 13 millones de galones, la mayor parte dirigida a barrios pobres que antes carecían del vital líquido; 79 mil personas fueron conectadas a servicio de alcantarillado sanitario. La cobertura de agua potable experimentó un crecimiento que la elevó a un 94 por ciento a nivel urbano y 48 por ciento a nivel rural, para un total de 72 por ciento de cobertura promedio a nivel nacional, realizando inversiones por 348 millones de córdobas en proyectos de mejoramiento y ampliación de los sistemas de Matagalpa y León y el Programa de Saneamiento del Lago de Granada.

Después de muchas promesas de gobiernos anteriores, por fin sí, mi gobierno inició el saneamiento del Lago de Managua con la instalación de las tuberías, que ahí las ven todas instalándose, que interceptarán las aguas negras que actualmente se descargan en el lago. En el sector educativo se le brindó educación a un total de 1 millón 580 mil estudiantes, siendo este número mayor que el del año pasado. Particular crecimiento se registró en secundaria, que ahora totalizó 376 mil estudiantes. La deserción escolar se redujo a un 16 por ciento en primaria y a un 14 por ciento en secundaria.

En la educación para adultos, la deserción se redujo en un 67 por ciento, y además se aumentó la calidad de la educación, al aumentar las tasas de aprobación en primaria y en secundaria. Parte de esta retención escolar se debe al apoyo financiero que MIFAMILIA dio a las familias campesinas, para que mantengan a sus niños en las escuelas, así como la galleta escolar y el vaso de leche para 400 mil niños. En el 2003 se bachilleraron 43 mil 509 estudiantes, lo que representó un aumento de 7 por ciento, incrementando el capital más importante con que puede contar la Nación, su capital humano.

Para fortalecer los gobiernos locales se incorporarán en un proyecto piloto a unos 20 Municipios y los gobiernos autónomos, al proceso de descentralización y municipalización de la educación, dando así los primeros pasos para la descentralización efectiva del sistema educativo. Y hablando de educación, quiero que me escuchen muy bien los maestros. Estoy instruyendo al Ministro de Hacienda, para que en el menor tiempo posible -escuche don Eduardo-, para que en el menor tiempo posible mi gobierno obtenga los recursos para mejorar los salarios de nuestros maestros, y lo haremos realidad sin tener que afectar nuestros compromisos con los organismos multilaterales. Esta es una promesa de Enrique Bolaños, y la voy a hacer realidad.

En la educación técnica, aumentamos a través del INATEC el 46 por ciento de las capacitaciones a los trabajadores y se atendieron a 60 mil empleados, casi 20 mil más que en el año 2002 y 40 mil más que en el año 2001. Gracias a una administración responsable y eficiente, prácticamente se eliminó el déficit histórico de INATEC y se logró aumentar en un 13 por ciento la recaudación. En salud, se ejecutaron inversiones hospitalarias por el monto de 210 millones de córdobas, mejorando la infraestructura, equipamiento, mantenimiento de equipo, dotación de instrumental quirúrgico, para un aumento de 118 por ciento con relación al año 2002.

La compra de insumos médicos durante el año 2003, alcanzó un monto de 305 millones de córdobas, lo que equivale a un crecimiento del 64 por ciento con relación al 2002; y debido a la transparencia con que manejamos el MINSA y el gobierno entero, se han recibido mayores donaciones para medicamentos por un monto de 196 millones de córdobas. Se invirtieron cinco millones de córdobas sólo en medicina contra el cáncer, medicina que tuvimos y nunca hemos tenido en los hospitales durante los últimos 20 años; y las brigadas médicas móviles atendieron en comunidades de difícil acceso, incrementándose en un 11 por ciento con relación al año 2002.

Mantuvimos el control de enfermedades contagiosas como el cólera, la rabia y la polio, a través de una exitosa campaña de vacunación, aplicando hasta dos millones y medio de vacunas a nivel nacional. Las brigadas médicas que realizaron acciones preventivas en todo el país, contribuyeron a que la incidencia del dengue en el 2003 se redujera a un 50 por ciento con relación al año anterior. Una muestra más de cómo mi gobierno lleva bienestar a los nicaragüenses. Se aprobó un fondo global de 300 millones de córdobas para la prevención y combate del SIDA, la malaria y la tuberculosis. Se definió también el Programa Solidaridad, el cual articula, coordina y complementará 26 distintos programas de protección social en ocho instituciones, dirigidos a la atención de los grupos vulnerables.

Todos estos programas buscan ayudar a esas personas, no sólo a mejorar su situación sino a salir de la pobreza, pues hoy quiero insistir nuevamente en lo que siempre he venido diciendo, en que el éxito de los programas sociales no debe medirse en términos de cuántas personas son asistidas, sino en términos de cuántas personas dejan de necesitar asistencia.

Acerca del INSS, a pesar de las enormes deudas y el déficit gigantesco que encontramos en el Seguro Social, mi gobierno aumentó proporcionalmente entre el 2 y medio y el 4 por ciento a unos 61 mil jubilados en el 2003. Asimismo, proporcionamos beneficios adicionales a través del mejoramiento de prestaciones médicas a 444 mil asegurados y beneficiados a partir de Julio del año pasado. También el INSS amplió la cobertura a través del Plan de Salud al Adulto Mayor, mejorando la cobertura médica a 31,538 beneficiarios, es decir al 86 por ciento de los jubilados.

El Ministerio de la Familia, por otra parte atendió a un total de 229 mil personas, incrementando la cobertura en más de 111 por ciento. Se atendieron a casi 150 mil niños y adolescentes en condiciones de vulnerabilidad educativa y nutricional, y por prevención y atención de la violencia en otras manifestaciones. En resumen, la ejecución global en inversiones del Gobierno Central, tanto en el sector productivo como en el sector social durante el 2003, alcanzó un 90 por ciento de cumplimiento.

Durante el 2003, mi gobierno continuó con su compromiso de impulsar la descentralización como la mejor forma de democratizar la distribución de los poderes, derechos y responsabilidades entre los nicaragüenses. La promulgación por parte de la Asamblea Nacional de la Ley de Transferencias Municipales, significará que en promedio las 152 Alcaldías del país, podrán multiplicar por cuatro veces sus propias inversiones. Adicionalmente, la Ley de Participación Ciudadana permitirá darle cuerpo legal a todas aquellas instancias locales de participación comunitaria.

La Ley de Solvencia Municipal, aprobada en el primer trimestre del año, está ayudando ya al fortalecimiento de las recaudaciones municipales. Las polémicas pensiones para los Presidentes y Vice-Presidentes, que son funcionarios públicos, se están transfiriendo a favor del sector social. De igual forma también se recorta el 10 por ciento de los salarios de todos los funcionarios de todos los Poderes del Estado, para ser usados también en beneficio del sector social.

En el campo de las relaciones internacionales, en el 2003 Nicaragua anunció el Programa de Limitación y Control de Armamento en Centroamérica para alcanzar el balance razonable de fuerzas de defensa, entusiastamente acogido por los restantes Presidentes centroamericanos, cuyo cumplimiento se ha fijado en un plazo que vence en Diciembre de este año. Se ha continuado profundizando pues el liderazgo de Nicaragua y dentro del proceso de integración, sale siempre fortalecido y muestra su propio liderazgo.

Después de un impasse ocasionado por las negociaciones del CAFTA, se está reanudando ya de nuevo las negociaciones del proceso de unión aduanera. Ya se han armonizado hasta 92 por ciento de los rubros de comercio, y hemos instruido a los Ministros de Economía para que a más tardar en Marzo de este año, dentro de dos meses, presenten a los Presidentes de Centroamérica, la situación actual y el curso a seguir.

Continuaré en este esfuerzo, a como lo hice con el CAFTA, hasta lograr la unión aduanera, para que desaparezcan las aduanas en las fronteras centroamericanas, que sólo beneficios van a traerle al pueblo nicaragüense. Una vez logrado este objetivo, iniciaremos negociaciones de otro acuerdo de libre comercio con la Unión Europea, llegando con éste a tener libre acceso para más del 80 por ciento de nuestros productos. Buscamos el urgente crecimiento económico para la creación de empleos, mediante un incremento vigoroso de las exportaciones; buscamos mercados.

En Octubre se realizó en Managua el Grupo Consultivo para Nicaragua, en donde los logros de mi gobierno fueron elogiados por toda la comunidad internacional donante. Durante la reunión se reconocieron avances en la lucha contra la corrupción, el manejo de las finanzas públicas, la macroeconomía y el uso de la cooperación internacional.

También se reconoció el Plan Nacional de Desarrollo, como un excelente punto de partida para que el país pueda aumentar su crecimiento económico; plan de desarrollo que ha sido ampliamente aceptado y elogiado por los organismos internacionales.

Pero nuestros amigos cooperantes fueron sin embargo categóricos al afirmar unánimemente la necesidad de iniciar desde ya las reformas institucionales que aseguren la independencia de los Poderes del Estado. A eso voy a referirme más adelante en este informe.

Quiero anunciarles también, que he logrado que este año se lleve a cabo aquí en Nicaragua, la Cumbre del Mecanismo del Diálogo de Tuxtla, con la visita del Excelentísimo señor Presidente de México, Vicente Fox, quien también vendrá a Nicaragua en visita de Estado.

El día 12 de Septiembre, presenté ante el pueblo de Nicaragua una propuesta de Plan Nacional de Desarrollo que define las rutas del país hacia el crecimiento, la sostenibilidad y la generación de más empleo. En esa ocasión insté a cada nicaragüense a revisarlo, criticarlo y mejorarlo. Durante los últimos meses del año 2003, se trabajó en todos los Departamentos del país en la elaboración de versiones territoriales del Plan, que incluían la visión y necesidades de cada Departamento, de cada Municipio y de cada comarca.

El Plan Nacional de Desarrollo está orientando el rumbo del país en esta nueva era. Hace énfasis en la reactivación productiva para el crecimiento de las exportaciones, el incremento de la productividad y las reformas institucionales que aseguren un andamiaje sólido y seguro para la generación de empleos y el crecimiento económico. En primer lugar, en el año 2004 se va a hacer énfasis en el papel de las inversiones públicas. El año pasado se logró renegociar el techo destinado para las inversiones públicas en el programa con el Fondo Monetario Internacional.

Dicho incremento colocará el nivel de inversiones públicas en mil 300 millones de córdobas más que en el año 2003, lo que permitirá aumentar la ejecución en obras de infraestructura para el apoyo de la producción. Se pondrá especial interés en las vías de comunicación, viviendas, agua y saneamiento y la generación de energía. En infraestructura de vías de comunicación, por ejemplo, se invertirán mil 095 millones de córdobas, un aumento del 20 por ciento con relación al año 2003. En inversiones multisectoriales, unos 983 millones de córdobas; en agua y saneamiento, 680 millones de córdobas; en inversiones de infraestructura para educación, destinaremos unos 630 millones de córdobas; y para mejorar la salud, 551 millones de córdobas adicionales.

Durante el 2004, continuarán en plena ejecución importantes proyectos viales de alto impacto económico, como es la ampliación de la carretera Ticuantepe-Granada, Chinandega-Guasaule, la Carretera San Lorenzo-Muhan y el tramo de La Subasta-Portezuelo. Se mejorará el tramo carretero entre Sébaco y Matagalpa, y se culminará la rehabilitación entre el Empalme y la Ciudad de Boaco. Se estará habilitando como carretera de todo tiempo, el tramo Puerto Cabezas-Siuna-Río Blanco, terminando así con los pegaderos que tanto afectan a nuestra comunicación con la Costa del Caribe. Esto va a facilitar la producción y el comercio de dichos productos con esa zona, generando mayor riqueza.

El programa de adoquinamiento del MTI para el 2004, contempla la construcción de un kilómetro diario a ejecutarse simultáneamente en más del 70 por ciento de nuestros Municipios; mientras que el IDR invertirá 185 millones de córdobas en la rehabilitación de 1,487 kilómetros de caminos productivos. Como parte de este Programa, se destaca el adoquinamiento en las Islas de Ometepe y de Corn Island, que vendrá a impulsar aún más la creciente actividad turística en esas islas.

En el 2004 se estarán licitando los diseños finales de la carretera costanera que cubrirá nuestras playas del Pacífico y que comenzará a construirse ya, en el 2005.

También estarán listos los diseños finales de las estratégicas carreteras Acoyapa-San Carlos, que son parte del Plan Puebla-Panamá. Además, ya están listos los diseños finales y estamos ubicando los fondos para financiar la construcción de la carretera Chinandega-El Congo-Potosí-Morazán; la de Chinandega-Corinto, y el Viejo-Tonalá. También está adjudicada y se empezarán ya los trabajos de mejoras en la carretera Tipitapa-Masaya.

Nicaragua exporta la mayoría de sus productos por el Océano Atlántico, y es de suma urgencia un puerto en el Caribe, que reduzca los costos de competitividad internacional de nuestros productos de exportación e importación. La rehabilitación del Puerto El Rama es esencial dentro del Plan Nacional de Desarrollo. Para el año 2004, este año en el que estamos ahorita, está planificada una inversión de 15 millones de córdobas en la ampliación del muelle multiuso en El Rama. Asimismo está contemplada la inversión de 60 millones de córdobas para el dragado de los canales de acceso a la bahía de Bluefields y la señalización del río escondido, con el propósito de mejorar la navegación y la entrada hacia El Rama a buques de mayor capacidad.

En la Región Autónoma del Atlántico Norte invertiremos 401 millón de córdobas en la instalación y reemplazo del sistema de agua potable en Waspán y la ampliación del mercado de esa ciudad. Repararemos el Hospital de Puerto Cabezas y adoquinaremos 21 mil metros cuadrados, no hectáreas, en ese Puerto, para que sirva como Puerto; así como la construcción de un vertedero para solucionar el problema de los desechos sólidos, que ha sido históricamente demandado por los habitantes de esa ciudad; a la vez que repararemos el muelle por el monto de 3 y medio millones de córdobas.

En el Triángulo Minero, además de la reparación de caminos Waslala-Siuna-Rosita-Bonanza, Rosita-Puerto Cabezas y el camino hacia Alamikanba, se construirá la segunda etapa de la instalación del sistema de agua potable de Bonanza, y se reconstruirán tres puentes vitales para la comunicación en esa región. La ampliación del nuevo sistema de transmisión eléctrica en Siuna beneficiará a más de 55 mil habitantes.

En lo referente a la Región Autónoma del Atlántico Sur, invertiremos 270 millones de córdobas, adoquinando calles en Ubú Norte y Bocana de Paiwas, y se construirá un mercado en la desembocadura del río Grande y se rehabilitará la capacidad de acopio de mariscos en Laguna de Perlas. Se construirá una planta hidroeléctrica en El Ayote y se ampliará el sistema de energía en Bluefields. La tan esperada planta potabilizadora de Bluefields será una realidad este año, con una inversión ya lista de 26 millones de córdobas, que están en caja esperando para que se ejecuten.

Con relación a la construcción de viviendas, invertiremos más de 500 millones de córdobas para la construcción de 12 mil viviendas, que beneficiarán a más de 60 mil nicaragüenses que alcanzarán el sueño de tener su casa propia. En el 2004 se continuará con las obras hidráulicas del Proyecto de Saneamiento del Lago de Managua y se empezará la construcción del sistema de tratamiento de aguas negras e industriales; la inversión total de esta obra es del orden de 1,120 millones de córdobas.

Se tiene además programada la construcción del sistema de agua potable para la ciudad de Bluefields, con una inversión de 111 millones de córdobas, y de seis ciudades en Matagalpa, con un monto de 95 millones de córdobas adicionales. El Plan Nacional de Desarrollo establece también el papel importante de la generación limpia de energía eléctrica en zonas rurales. En este año se continuará el proyecto de electrificación rural en zonas aisladas como Cuá-Bocay, Waspán y Puerto Cabezas, zonas nortes del centro y norte del país, con inversiones de 422 millones de córdobas.

En el 2004 se finalizará la segunda fase de la modernización tecnológica de ENTRESA, mediante la instalación de 374 kilómetros adicionales de cables de fibra óptica, llegando hasta la subestación de Bluefields y su enlace al cable submarino Arcos, lo que colocará a Nicaragua en la autopista de la globalización cibernética mundial. La plena implementación del Plan Nacional de Desarrollo representa una nueva ruta hacia el desarrollo, en que se aprovecharán las oportunidades alcanzadas por la iniciativa HIPC y el CAFTA. Se están sentando las bases para la generación de un crecimiento sólido y sostenido, impulsado por la inversión privada, pero apoyada por la inversión pública.

El establecimiento de estas prioridades: infraestructura, vivienda, agua y saneamientos comunicaciones, están todas dirigidas a fortalecer lo social, y persigue edificar el andamiaje básico sobre el cual se sustente el crecimiento económico, la generación de empleos y la reducción de la pobreza. Estos beneficios, sin embargo, no podrán materializarse plenamente sin una institucionalización de los Poderes de Justicia y las reformas electorales, que son la base de la democracia.

La administración de la justicia es el pilar más firme para gobernar. Lamentablemente un año más ha pasado y la justicia nicaragüense se ha quedado corta ante las expectativas de un pueblo que busca apoyarse en ese pilar fundamental, para sentar las bases permanentes de una democracia justa y representativa. La falta de inconstitucionalidad jurídica afecta el desarrollo y el crecimiento, al ahuyentar la inversión y la generación de empleos.

En el año 2003 la administración de Justicia continuó sometida a los intereses partidarios personales; fueron numerosos los fallos que asombraron a la ciudadanía, y causaron una percepción negativa que deplora el pueblo. En reiteradas ocasiones he insistido en la necesidad de una Agenda Nacional de reformas institucionales que garanticen el acceso a la justicia para las mayorías, y que se traduzcan en acciones concretas que traigan honestidad, transparencia, imparcialidad a nuestro Sistema Judicial.

Reitero mi anuncio del 5 de Diciembre recién pasado, de enviar a la honorable Asamblea Nacional un paquete de leyes que permita poner en orden este problema. Para ello, voy a presentar un anteproyecto de ley que reforme la Ley Orgánica del Poder Judicial, así como un anteproyecto de Ley de Carrera Judicial, todo de acuerdo con la Comisión que presidió el Doctor Iván Escobar. Asimismo presentaré a esta honorable Asamblea una propuesta de reformas al Sistema Electoral, para brindar a los ciudadanos mayores garantías al momento de ejercer su derecho soberano al sufragio y reducir sus costos.

El día de hoy estoy presentando ante el Primer Secretario de esta honorable Asamblea, los siguientes proyectos de leyes:

1. Ley de Aguas, que tiene como objetivo establecer el marco jurídico para la administración y protección de los recursos hídricos.

2. Ley de Adopción, que ofrece un concepto novedoso sobre los alcances de la adopción, ya que la concibe desde una perspectiva humanista.

3. Ley de Control de Armas, que tiene como finalidad normar la tenencia y venta de armas, municiones, explosivos y otras materias primas para la elaboración de estos productos.

Además enviaré en los próximos días, los siguientes proyectos:

1. Una Ley de Paternidad y Maternidad Responsable.

2. Una Ley de Responsabilidad Fiscal.

3. Una Ley de Administración Financiera.

4. Una Ley de Competencia.

5. Una Ley de Aduanas.

6. Una Ley de Reformas a la Ley de Contrataciones del Estado; y

7. Una Ley que facilite la adquisición de derechos de vías y contribución al costo de construcción masiva de carreteras vecinales adoquinadas, para el crecimiento y el incremento enorme de la producción y la creación dinámica de más empleos.

Querido pueblo nicaragüense; señores Diputados, 2003 ha sido un buen año. Este año 2004 será mejor, porque juntos hemos puesto las bases para el progreso. Quiero reconocer que a pesar de los conflictos hemos logrado hacer Patria, juntos, Ejecutivo y Asamblea Nacional; hemos hecho posible logros que benefician solamente al pueblo nicaragüense. Si bien el país sufre de pobreza, vamos por el camino correcto; el camino hacia el crecimiento y la prosperidad no es fácil, ni corto, ni cómodo, conlleva sacrificios y sobre todo conlleva arduo trabajo. Para llegar al valle de la prosperidad hay que atravesar montañas, ríos, precipicios. Hoy podemos decir que juntos hemos avanzado en la dirección correcta, y aunque haga falta caminos por recorrer, los logros deben llenarnos de energía para continuar.

Capítulo especial en esta ocasión es agradecer ante esta honorable Asamblea Nacional, en este día trascendental, en nombre de todo el pueblo nicaragüense, a la comunidad de países amigos y organismos internacionales su comprensión, disposición de colaboración y real apoyo para todos los planes que les hemos presentado. Gracias amigos por su colaboración.

Antes de culminar, quisiera agradecer a los que me han acompañado en el Gobierno, en estos dos años de trabajo, a los Ministros, a los Presidentes y Directores de Entes Descentralizados, a mis Secretarios de Gobierno, a mis Asesores y Consejeros, a todos aquellos que me brindan su consejo y sus críticas, a todos los que laboran en el Gobierno, a los empresarios, a los trabajadores, a los medios de comunicación, al Ejército Nacional y a la Policía, por hacer de Nicaragua uno de los países más seguros del Continente Americano; agradecer a la sociedad civil organizada, en fin, a todo el pueblo Nicaragüense.

Lila T., una vez más quiero renovarte mi amor y mi agradecimiento por tu paciencia, determinación y compartir conmigo esa ilusión y ayudarme a construir una mejor Nicaragua para todos.

A los honorables Diputados, gracias por trabajar por Nicaragua, y espero que sigamos laborando juntos por el bien de nuestro hermoso país.

Al pueblo entero de Nicaragua, muchas gracias. Con toda satisfacción puedo decirle al querido pueblo, vamos bien, vamos por buen camino.

Que Dios les bendiga; que Dios bendiga siempre a Nicaragua.

Muchas gracias.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Agradecemos al Excelentísimo Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer, la presentación de su informe constitucional.

Se levanta la Sesión.

OFICIAL DE PROTOCOLO:

Escucharemos las notas del Himno Nacional.

Se les invita a pasar al Mezzanine a un brindis a todos los presentes.

INICIO DE LA PRIMERA SESION ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DIA VEINTIOCHO DE ENERO DEL AÑO 2004, DEDICADA AL 137 ANIVERSARIO DEL NATALICIO DE RUBEN DARIO Y EL 151 ANIVERSARIO DEL NATALICIO DE JOSE MARTI, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA.(VIGESIMA LEGISLATURA).

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Vamos a iniciar la Primera Sesión Ordinaria de esta nueva legislatura, con un programa especial en conmemoración al 151 Aniversario del natalicio de José Martí y el 137 natalicio de Rubén Darío.

Pido al señor Secretario, la comprobación del quórum.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Señor Presidente: Tenemos 61 honorables Diputados y Diputadas presentes; hay quórum de ley.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Se abre la Sesión.

MAESTRO DE CEREMONIAS:

Escucharemos las notas de nuestro Himno Nacional.

Palabras del Doctor Edgardo Buitrago, Fundador y Director Ejecutivo Ad-Honoren del Museo y Archivo Rubén Darío de la Ciudad de León.

DOCTOR EDGARDO BUITRAGO:

Excelentísimo Señor Presidente de la Asamblea Nacional;

Excelentísimos Miembros de la Junta Directiva;

Honorables señores invitados especiales; Miembros del Cuerpo Diplomático; Miembros del Gabinete de Gobierno de Nicaragua;

Honorables Diputadas y Diputados, la mayoría o casi la totalidad mis amigos personales, a quienes tengo el placer de saludarles en su propia casa, encontrarme con ustedes.

Allá por los años de 1870-80, Hispanoamérica empieza a agitarse con aires de novedad, que ya venía realmente recibiendo hacía unos años anteriores. La independencia nos había dejado a nosotros con una vida nueva; pero sin saber realmente cómo administrarla, cómo ejercer esa vida nueva y por seguir las corrientes nuevas que estaban poniendo al mundo en el climax de la modernidad, Hispanoamérica había perdido su identidad cultural y su identidad nacional.

Después de la unidad en que la dejó el imperio español, se fraccionó en una cantidad de Estados, de Naciones, que buscaban el modelo del Estado-Nación, y rompió definitivamente los lazos históricos con España, de donde venía nuestra cultura y la vinculación con la cultura occidental, y desestimó al indígena, de manera que nos quedamos como desenraizada en la historia. Pero siempre la literatura salva, y la literatura que se empieza a producir con la Independencia, aunque está inspirada en el nuevo clasicismo español, por los autores españoles, va llevando un espíritu, un deseo de recuperar la unidad perdida y de recuperar sobre todo la identidad nacional.

Han notado, entre otros, Andrés Bello y Victoriano Nastárrea, que el gran mal de Hispanoamérica es el de copiar simplemente, el de improvisar de la noche a la mañana las cosas, copiando; no trasladando las ideas, sino copiando simplemente las instituciones. Y hacen un llamado, a pesar de que ellos creen que la búsqueda de lo nuestro está en la tierra, en el paisaje, en las cosas que nacen del suelo. Así va naciendo Hispanoamérica, por obra de los poetas, por obra de los escritores, más que de los políticos, -perdónenme, pero más creo poetas-, van haciendo esa búsqueda de esa recuperación de la identidad nacional y de la identidad cultural.

Y cuando años después, hacia 1830 y tantos, aparece el Movimiento del Romanticismo, si bien está plasmado de ideas extranjeras, de modismos extranjeros, va también la otra corriente subterránea, la corriente de los escritores, de los poetas, novelistas, que buscan la recuperación de lo nuestro. Así estaba Hispanoamérica cuando llega a 1870, y se da el paso de 1870 al 80, de pasar del Romanticismo a las nuevas corrientes que nos están viniendo de Europa, especialmente de Francia, y va a producirse el Movimiento Modernista.

Es a la revolución Modernista a la que le corresponde el ser la verdadera y auténtica revolución hispanoamericana, y haber puesto a Hispanoamérica en el camino de la búsqueda y de la realización de su integridad cultural y de su integridad nacional. El Movimiento Modernista va siguiendo los pasos muy de cerca del Romanticismo y va tratando de fortalecerse, y los historiadores del Modernismo lo suelen dividir en dos grandes etapas la formación del Modernismo; la etapa de la primera generación, y la segunda generación.

Aunque yo creo que es muy difícil establecer límites tan fijos, tan categóricos, que definan una etapa y otra etapa, para mí es un solo movimiento, el Modernismo, con su iniciación y su llegada al climax, haber llegado a la altura donde debía llegar. Entre esos primeros iniciadores del Modernismo está José Martí, cuyo aniversario estamos celebrando el 28 de Enero, precisamente el día de hoy, junto con Gutiérrez Nájera, junto con José Asunción Silva de Colombia, y otros personajes más; ellos arrancan a Hispanoamérica de la quietud en que estaba. Pero en José Martí hay una inquietud, por primera vez se junta el político de ideales, el político que quiere a su patria hasta ofrendar su vida por ella.

José Martí desde que nace, nace con el espíritu revolucionario contra las instituciones, está todavía en Cuba, que con Puerto Rico son los últimos reductos del imperio español y está buscando cómo hacer la independencia. Desde chavalo, como decimos nosotros, José Martí busca, tiene el ansia, el deseo de ver a Cuba completamente libre y para eso lucha. Toda la vida de Martí es una mezcla de vicisitudes políticas y literarias, porque no sé de dónde Martí sacó tanta energía y tanto tiempo para dedicarse a las dos cosas a la vez, a la lucha política y al cultivo del mismo, y a la apertura del espíritu hispanoamericano, a la búsqueda de lo nuestro.

Sería muy largo y no queda tiempo, y sólo voy a hacer a grandes pinceladas, rápido, sobre lo que era José Martí. Era no sólo el apóstol, no sólo el líder que está luchando por Cuba, sino el hombre que está luchando por Hispanoamérica. Las vicisitudes de su vida le hacen trascender lo cubano y pasa por Centroamérica, por México, por Venezuela y en todas partes va regando la semilla de la libertad política y la semilla de la libertad literaria, el ansia de recuperación de lo nuestro.

Así, lo encontramos para sellar definitivamente su vida, con una obra literaria, que tal vez no es en la forma nueva, puesto que usa el octosílabo, usa metros muy medidos y muy cuidados, como él los llama “Versos Sencillos”, como le llama a uno de sus poemas. (1882 si mal no recuerdo, “Ismaelillo”, 1891 “Versos Sencillos”). En el entretanto, una serie sobre todo de prosas. Corresponsal en La Nación de Buenos Aires y de muchos periódicos de Hispanoamérica. Es un hombre que tiene tiempo para vincularse con todos los países de Hispanoamérica, y así ya en el año 1893... Ah, pero antes decía, versos sencillos de métricas sencillas, pero trascendentes en sus imágenes, trascendentes en su forma, en la expresión, en lo que tienen adentro de ellos mismos. Como dice el gran crítico y expositor de literatura, Anderson Imbert, sencillos en su forma, pero trascendentes, muy trascendentes en lo que expresan y en lo que llevan adentro, y abren una nueva ruta de búsqueda de la metáfora, de la imagen, que no era la que se venía cultivando hasta ese momento.

Así, en esas carreras, transitando, está también su ensayo de 1891, que creo que no hay hispanoamericano y por consiguiente nicaragüense, que busque lo nuestro, lo auténticamente nuestro, que no haya leído su ensayo “Nuestra América”. Es un ensayo prodigioso y que hace un examen a fondo de nuestra América, la nuestra, la que se diferencia de la del Norte y donde debemos fijar nuestra vista. En esa lucha (1893), otro personaje que viene a ser la unión, la síntesis podemos decir, de lo que ha empezado a surgir con la llamada primera generación, y lo que va surgiendo después con la segunda generación.

Aunque a Rubén Darío no se le puede ubicar ni en la primera ni en la segunda, porque es el enclave, él traba, une las dos corrientes y hace del Modernismo un solo movimiento. Rubén es precisamente quien da el nombre de Modernismo, para vincularlo con la modernidad, pero con un sentido ya diferente, no es una simple copia. En Rubén Darío es el primero que en Hispanoamérica fija la atención en dónde está la esencia lingüística de las novedades extranjeras.

De qué manera en el idioma francés y en el idioma inglés, pero sobre todo en el francés, y en esto no es totalmente original desde luego, sino que va siguiendo en parte a los parnasianos que hablaban de la cristalización de las lenguas en el idioma. Pero sí es original en cuanto a que lo aplica al español y lo trae a nosotros; él se fija de qué manera una consonante martillea sobre una vocal, de qué manera la pronunciación alarga las sílabas, y se pueden usar hexámetros, se pueden usar metros que no existen propiamente en nosotros pero que se pueden hacer, depende de la habilidad del poeta para captar eso.

Rubén recibe el nombramiento de Cónsul de Nicaragua en Colombia tenemos que agradecerle siempre a ese país y a su gobernante, por sobre cualquier vicisitud política que pueda haber al respecto),en ese momento las diferencias entre liberales y conservadores eran muy fuertes, y el poeta Rafael Núñez, Presidente de Colombia era conservador, como sabemos, por consiguiente los liberales se molestan, entre ellos Vargas Vila y otros, porque Rubén Darío acepta el consulado de él, pero a Rubén Darío lo que le interesa es ir a Argentina, dando la vuelta por Francia.

Pasa por Nueva York, y en Nueva York en 1893, en Mayo creo, finales de Abril o Mayo, para don Edelberto Torres no está muy clara esa fecha, para otros, un crítico cubano de quien estuve leyendo ayer -refrescando la memoria- fija en Mayo el paso de Rubén Darío por Nueva York, en donde está José Martí, aglutinando, formando en unidad a todo el exilio cubano y ayudándole a Máximo Gómez y a Maceo a formar la etapa que para ellos sería definitiva, pero que no fue, lamentablemente, en su lucha por la expulsión del español.

Por ahí pasa Rubén y es recibido por José Martí. Para Rubén era una dicha conocer a José Martí. Rubén era catorce años menor que José Martí, o sea que José Martí era catorce años mayor, y esos catorce años los había aprovechado mucho Martí en experiencias literarias y en experiencias políticas. Rubén Darío llega y José le llama hijo, lo sienta a su lado en una asamblea en donde ha convocado al exilio para explicar y clarificar su conducta de algunas acusaciones que le hacían. Rubén Darío queda y se va, fascinado, encantado de haber estado con Martí, continúa su viaje por Francia.

En 1895 llega la noticia a Buenos Aires -en donde está Rubén- de que José Martí ha caído víctima de las balas del ejército español, de Martínez Campos, y que Martí ha quedado muerto cuando andaba en una excursión en el Ejército, porque él mismo, después de verse con Rubén, se vino a unir con el Ejército Revolucionario Independentista y ahí sucumbió. El ensayo que escribe Rubén sobre Martí, que es una cosa realmente bella la forma en que describe la vida y la obra de Martí, lo incorpora en su libro “Los Raros”, lo raro que son los maestros, que para él son los maestros que deben guiar a los nuevos, a los que están haciendo la revolución modernista de Hispanoamérica.

Rubén continúa. Martí muere a los 42 años de edad, se puede imaginar uno -y eso es lo que lamenta Rubén,- cuánto hubiera dado Martí si no hubiera muerto en ese momento, estaba en el pleno momento de dar. Rubén no le supera mucho en edad para morir, porque muere a los 49, siete años de diferencia, aunque claro, le sobrevive para morir en el tiempo, puesto que Rubén muere en 1916. Entonces los dos hombres quedan juntos ante nosotros, dos vidas que aunque fueron por caminos diferentes, Rubén no fue político, fue de ideas liberales, pero con mucha tradición católica de su León.

La ciudad que hizo el liberalismo en Nicaragua, que hizo la Revolución Liberal, que capitaneó después Zelaya a la entrada y que estuvo con él, pues Rubén está con ese movimiento ideológico liberal, que fue el que sentó las bases de la modernidad en Nicaragua. Pero influido también por las ideas cristianas, católicas, dentro de esa complejidad de nuestra historia, en donde lo nuevo tiene que aceptar el peso de la tradición y amoldarse a las circunstancias de la historia nuestra, para no entrar en competencia y provocarnos un problema más bien, en vez de un avance.

Sólo nos queda, señores Diputados, señores representantes del Cuerpo Diplomático, invitados especiales, levantar en estos momentos nuestras vidas para escuchar el mensaje que nos dejaron estos dos hombres, estos dos hombres que los cuales no se pueden considerar por separado, ni mucho menos antagónicos como algunos los quieren presentar, sino complementarios. Rubén más joven -catorce años menor- tuvo tiempo, tuvo oportunidades, anduvo dedicado a la literatura, en hacer las reformas que se necesitaban en el verso y en la prosa, y que las había dejado iniciadas en cierta manera Martí, las completó Darío y nos la entregó.

Pero sobre todo, fijarnos en el legado moral, en el legado ético que nos dejan estos dos hombres, que a pesar de todas sus amarguras, a pesar de todas las penalidades que pasaron en la vida, no se amargaron, no se pusieron contra la humanidad, sino al contrario, se pusieron al servicio de la humanidad hasta dar la vida Martí por ellos, y nos dejaron un esteticismo ético; ninguno de los dos continuo el arte por el arte ni la palabra por la palabra, sino el arte al servicio de la causa de la libertad, el arte al servicio del hombre en su dignidad moral, en su dignidad ética.

Sólo me queda por tanto, recordar en estos momentos un verso que a mí me emociona mucho de Martí, y que vale por todo un testamento cívico, por todo un testamento para todos nosotros: “Cultivo la rosa blanca, en Julio como en Enero, para el amigo sincero que me da la mano franca y para aquel que me arranca el corazón con que vivo, cardo y ortiga cultivo, cultivo la rosa blanca”. Es un mensaje que debemos llevar grabados cada uno de nosotros hasta muy adentro, como el otro mensaje que nos deja Rubén Darío. Rubén Darío nos deja un mensaje que a mí me gusta repetirlo casi siempre a donde voy, porque también me emociona y me llena mucho, refiriéndose a los escritores, les dice: “¿Acaso porque estás enfermo tienes derecho a emponzoñar al mundo con tus dolores? La primera misión del escritor es dar al mundo todo el azul posible, guerra a lo negro, azul, azul, azul”.

Muchas gracias, señores.

MAESTRO DE CEREMONIA:

Escucharemos las palabras del Doctor Julio Valle Castillo, poeta y escritor nicaragüense.

DOCTOR JULIO VALLE CASTILLO:

Carlos Noguera Pastora;

Excelentísima Directiva;

Diputadas, Diputados:

Después de las palabras del Doctor Edgardo Buitrago, casi no hay nada que decir; sin embargo, cumplo con la invitación que me han hecho y cumplo para celebrar, para decir que es bueno que la Asamblea Nacional rinda homenaje en este mes de Enero, tanto a Rubén Darío, como a José Martí, aún más, que los celebre a ambos. Porque la obra de ambos es obra fundadora, fundación de nuestra América, fundación basada en la lucha por la independencia, es decir por la libertad, basada en la afirmación de un idioma americano, que deja de ser castellano para ser indohispano y en la conciencia de la pertenencia, a la humanidad.

No es gratuito, que si Martí decía y profesaba: “Patria es humanidad”, Darío escribiera en 1907: “Nicaragua está hecha para la humanidad”. Martí y Darío son dos figuras: un supremo varón libertario, otro, un supremo varón literario; No hay tampoco diferencia entre lo libertario y lo literario; ni hay tampoco diferencia entre lo político y lo estético, menos en la América nuestra, en donde hemos tenido que inventar entre intelectuales y políticos y políticos intelectuales, el país, el continente y sus islas.

Es bueno no pensar en estas dos figuras de poetas, creadores de sus respectivos países, como bohemios, nefelibatas, desarraigados e irresponsables, ajenos a las realidades de sus pueblos. Todo cuanto he hecho, dice Martí, es por la liberación de Cuba. Darío mismo en 1907, cuando regresó a Nicaragua y se encontró con una Nicaragua en pleno proceso de la Revolución Liberal del 93, dirá: “Nicaragua avanza, el avance es notorio y yo todo lo que he hecho y escrito ha sido por Nicaragua”.

Es importante que la Asamblea Nacional, que refleja la voluntad del pueblo, en tanto ustedes son representantes vía el voto, inviten de vez en cuando a los intelectuales para oírse, para oírnos, para hablar sobre estas cosas, porque desde aquí se sigue fomentando, infundando la Patria, la Nación.

Es cierto, Martí fue un supremo varón libertario, cayó en Dos Ríos, es cierto, Darío murió en su cama, pero murió como peregrino de la paz mundial. Darío salió en 1915 de Europa a proclamar la paz, cuando un año antes, 1914, había iniciado la Primera Guerra Mundial. Darío vino, liberal al fin, a morir en un país intervenido, y cuando llegó una comisión a darle un abono de sus sueldos retrasados, como representante de la Revolución Liberal o del Gobierno de Zelaya, y fue un abono exiguo, lo devolvió con mucha dignidad, diciendo que no era un nacatamalero.

En realidad, esa Nicaragua se nos había hecho nacatamalera, era un país intervenido y despedazado. La Revolución Liberal no sólo fue la frustración de una clase media y del proceso de renovación y de ascenso y de modernización del país. Darío, como buen latino, confrontado de dos, con los angloamericanos, como buen latino quedó confrontado con los angloamericanos por la guerra de Cuba, en la que España perdía sus últimas posesiones y empezaba en el Caribe, en mare nostrum, a levantarse el imperio norteamericano.

Cuando Darío muere en el 16, seis años después de Martí, la revolución que ellos habían iniciado, el Modernismo, no se cerraba; precisamente esa revolución era tenida por ambos en una frase muy reveladora dicha en el siete por Darío: “Dios, eterno y único, haga que lo que es un hecho en literatura, –la revolución modernista, pueda realizarse para Centroamérica en política, por ley histórica y por necesidad de nuestra civilización.”

Junto a Martí y la legión de indianos, Darío encabezó el primer y más importante movimiento de independencia verbal e intelectual que la América nuestra haya producido y que hasta hoy hayamos impuesto a la misma España. Por este movimiento, la lengua española sigue contándose entre las lenguas vivas, con la generación de la ilimitada riqueza de una lengua española americana. Lenguas torrenciales, telúricas, solares, españolas de América, autonomía de la lengua americana en relación con la española, pero reafirmación de la lengua española toda.

Si bien es verdad que en el proceso histórico de la creación estética y estilística modernista, pueden resultar ahora aparentemente retóricas, también es cierto que en la modernidad este proceso que hoy se juzga con angustia por unos, con entusiasmo por otros, esto que se llama la globalización, sólo en términos económicos, ya la habían iniciado al hacernos universales los americanos, dos próceres: Darío y Martí.

Curioso, cuando Martí caía en Dos Ríos, un día después en Niquinohomo nacía Sandino, ¡curioso¡, si creyéramos que la historia es un campo de magia, pero ésa es la continuidad en el proceso de América. Darío continúa la liberación verbal que había comenzado Martí. Es bueno que estos dos países que en este fin y principio de siglo siguen sorprendiendo a América: Nicaragua y Cuba, tengan sus antecedentes en Martí y en Darío. Es bueno que en la Asamblea Nacional de Nicaragua se recuerde que Darío es un intelectual orgánico de la Nación, que la inventó, que contribuyó a inventarla, que ustedes dictan leyes con la lengua que ese hombre purificó, que ésa es también su mayor dimensión social.

Muchas gracias.

MAESTRO DE CEREMONIAS:

Palabras del Licenciado Carlos Noguera Pastora, Presidente de la Asamblea Nacional.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Excelentísimos señores miembros del Cuerpo Diplomático acreditado en el país;

Honorable Doctor, Edgardo Buitrago, Fundador y Director Ejecutivo, Ad-Honorem de Museo-Archivo Rubén Darío de la Ciudad de León;

Honorable Doctor, Julio Valle Castillo, poeta, escritor nicaragüense;

Honorables miembros de la Academia Nicaragüense de la Lengua;

Señoras y señores Miembros de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional;

Honorables Diputadas y Diputados ante la Asamblea Nacional, Invitados especiales;

Señores periodistas.

Qué mejor forma podríamos tener para dar inicio a nuestro trabajo parlamentario en esta nueva legislatura, que rindiendo homenaje a dos figuras, dos personajes, dos emblemas: José Martí y Rubén Darío, que resumen en sí mismos, en sus obras y en sus acciones, el ser y la identidad de nuestra nacionalidad latinoamericana. Darío y Martí son ilustres e irremplazables representantes de la identidad nacional, tanto de Cuba, como de Nicaragua; pero sobre todo de nuestro ser latinoamericano, de nuestra identidad colectiva.

Es por ello que al celebrar en esta Sesión Especial del Parlamento Nicaragüense, el 151 Aniversario del nacimiento del más insigne patriota de la República de Cuba, y el 137 Aniversario del nacimiento del Príncipe de las Letras Castellanas, la Asamblea Nacional de Nicaragua, quiere dejar constancia firme e indeleble de su vocación nacionalista y latinoamericanista, así como refrendar su compromiso con el futuro de Nicaragua y de América Latina, Nuestra América, como la concibió José Martí, la América india, la América mestiza, en los términos de Darío.

José Martí y Rubén Darío no se nos presentan unidos por la casualidad; el encuentro de ambos no es obra del azar y de una simple contingencia histórica, sino que es la expresión más real y concreta de los ideales y de las aspiraciones que han definido, definen y definirán a nuestros pueblos y a nuestras naciones. Permítanme en esta memorable ocasión, recordar cómo Rubén Darío evoca su encuentro con aquel hombre, que en esos momentos estaba, al decir de nuestro incomparable bardo, abro comillas: “en lo más arduo de su labor revolucionaria”.

Darío se encuentra con Martí en Nueva York, y en la autobiografía de nuestro inmortal panida, éste recuerda que pasamos por un pasadizo sombrío, y de pronto, en un cuarto lleno de luz, me encontré entre los brazos de un hombre pequeño de cuerpo, rostro de iluminado, voz dulce y dominadora al mismo tiempo y que me decía esta única palabra: “hijo”. Martí y Darío, que para en ese entonces había sido designado Cónsul General de Nicaragua en Colombia, compartieron mesa de honor frente a una extraordinaria cantidad de patriotas latinoamericanos que residían en Nueva York. Y nuestro Rubén se confiesa anonadado por tan grande honor, pero en especial por acompañar al insigne patriota cubano, a quien también describió como un escritor único, con el espíritu de un alto y maravilloso poeta.

Deseo pues en esta grata oportunidad, recordar a esos dos insignes latinoamericanos y hacer votos porque su vocación indohispanista nos permita, para recordar a nuestro Rubén Darío, unir tantos vigores dispersos, a fin de que Nicaragua y Cuba puedan finalmente transitar por los caminos de la democracia, el desarrollo económico y la justicia social. Ese es el mejor homenaje que podemos hacerles y el mejor compromiso que podemos asumir frente al ejemplo de esas dos figuras señeras de nuestra identidad latinoamericana: José Martí y Rubén Darío.

Muchas gracias.

De esta manera concluimos este programa especial dentro de la Primera Sesión Ordinaria de esta nueva legislatura. Agradecemos las palabras inspiradas de nuestros dos oradores de hoy, el maestro y Doctor Edgardo Buitrago y las palabras del Doctor y Poeta, Julio Valle Castillo.

Muchísimas gracias.

También agradecemos la presencia de los honorables embajadores, miembros del Cuerpo Diplomático que nos han acompañado en este programa especial de la mañana.

Muchas gracias.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Para dar inicio a la Sesión Ordinaria, le pido al señor Secretario la comprobación del quórum.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

MARIA AUXILIADORA ALEMAN ZEAS

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

OCTAVIO RAMON ALVAREZ MORENO

BENITA DEL CARMEN ARBIZU MEDINA

DELIA ARELLANO SANDOVAL

NELSON ARTOLA ESCOBAR

FERNANDO JOSE AVELLAN MARTINEZ

GLADIS DE LOS ANGELES BAEZ

LUIS ENRIQUE BENAVIDES ROMERO

JAMILET DEL SOCORRO BONILLA

TOMAS WIGBERTO BORGE MARTINEZ

NOE FRANCISCO CAMPOS CARCACHE

JOSE DE LOS ANGELES CASTILLO OSEJO

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

EDWIN RAMON CASTRO RIVERA

PORFIRIO RAMON CASTRO ARAUZ

LEONIDAS NICOLAS CENTENO RIVERA

ELIAS CHEVEZ OBANDO

IRMA DE JESUS DAVILA LAZO

VICTOR MANUEL DUARTE AROSTEGUI

MARIA JACARANDA FERNANDEZ MEJIA

JOSE SANTOS FIGUEROA AGUILAR

MIRIAM ODILI FONSECA LOPEZ

CARLOS JOSE GADEA AVILES

RUFINO GARCIA MARIN

ERNESTO MARCELINO GARCIA QUIROZ

JAIME RENE GARCIA MANGAS

EDUARDO JERONIMO GOMEZ LOPEZ

JOSE ALFREDO GOMEZ URCUYO

ROBERTO JOSE GONZALEZ GAITAN

JORGE ULISES GONZALEZ HERNANDEZ

RAMON ENRIQUE GONZALEZ MIRANDA

VICTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WALMARO ANTONIO GUTIERREZ MERCADO

RENE HERRERA ZUNIGA

ROBERTO JOSE LUNA

DONALD LACAYO NUÑEZ

ANA ESPERANZA LAZO ALVAREZ

MIGUEL REYNALDO LOPEZ BALDIZON

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESUS MALDONADO

JOSE ANTONIO MARTINEZ NARVAEZ

JORGE MATAMOROS SABORIO

ORLANDO JOSE MAYORGA SANCHEZ

MARIA LYDIA MEJIA MENESES

EDUARDO LUIS MENA CUADRA

GERARDO JOSE MIRANDA OBREGON

OSCAR MONCADA REYES

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDON

GUILLERMO MONTENEGRO

JAIME RENE MORALES CARAZO

LILLIAM ANTONIA MORALES TABORA

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

CARLOS WILFREDO NAVARRO MOREIRA

CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA

SANTOS RENE NUÑEZ TELLEZ

ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA

GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ

LEONEL PANTIN WILSON

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTES

EDGAR ENRIQUE QUIÑONES TUCKLER

NOEL ERNESTO RAMIREZ SANCHEZ

PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON

GABRIEL RIVERA ZELEDON

MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

FRANCISCO JOSE SACASA URCUYO

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

MARCO AURELIO SANCHEZ GAMEZ

ROBERTO SANCHEZ TORREZ

MARIA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

NATHAN JORGE SEVILLA GOMEZ

NASSER SEBASTIAN SILWANY BAEZ

JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS

FREDDY SOLORZANO ALTAMIRANO

ORLANDO JOSE TARDENCILLA

JORGE MIGUEL TORREZ MALESPIN

EMILIA DEL CARMEN TORREZ AGUILAR

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

HENRY ENRIQUE URCUYO MALIAÑO

AUGUSTO ADRIAN VALLE CASTELLON

FELICITA LUCILA ZELEDON RODRIGUEZ

Señor Presidente: Tenemos 85 honorables Diputados y Diputadas presentes; hay quórum de ley para continuar la Primera Sesión Ordinaria.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Solicitamos al Secretario, que nos lea el Acuerdo del Orden del Día.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, señor Presidente.

Queremos informarles a los honorables Diputados y Diputadas, que en reunión de Junta Directiva y jefes de bancadas, celebrada el día 22 de Enero del corriente año, se acordó la Agenda y Orden del Día a discutir en la Primera Sesión Ordinaria de la Vigésima Legislatura para los días 28 y 29 de Enero.

Iniciando con la lectura de las Actas anteriores y los Previos, en este caso, tenemos el Acta N° 3, en el Tomo I, que recoge todo lo expresado durante la última Sesión Ordinaria. Tenemos también en el mismo Tomo I, el Acta de Elección de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional del día 9 de Enero.

Como se ha acostumbrado, pedimos al honorable Plenario la dispensa de la lectura de estas voluminosas Actas, y solicitamos, si algún honorable Diputado o Diputada tiene alguna observación al respecto, sino para pedirle al señor Presidente de la Asamblea Nacional, la someta a la aprobación del Plenario.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra el honorable Diputado don Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, señor Presidente.

Unicamente para hacer un par de observaciones. Como podemos ver, este voluminoso legajo del primer Tomo, tiene más de 150 y tantas páginas de Actas, cubriendo una Sesión más de cinco meses. El tener una memoria electrónica para saber lo que se dijo y lo que no se dijo, lo que hizo y no se hizo hace cinco meses, y con múltiples interpretaciones entre tantos Diputados, es extremadamente imposible. Yo, hace un par de años –creo- sugerí que estas Actas, ya que no se puede tratar de hacer que las Sesiones fuesen por períodos bien definidos y con agendas concretas, al menos las reuniones que incluye una Sesión, después de una semana se pudiera presentar una minuta de las cosas que se acordaron en la semana de Sesiones.

Creo que sería una cosa extremadamente sencilla, para poder darle seguimiento a los asuntos. Y la segunda sugerencia es que en relación a los Previos, si vimos que pasaron cinco meses para que ocurriese una nueva Sesión, yo creo que si la libertad de expresión, de palabras y desahogo de inquietudes es una de las funciones de extraer el ascultamiento del sentir popular, aquí a este foro político por excelencia, yo me permitiría sugerir hacerlo cada cinco meses, pues lo que provoca es que en las discusiones de los dictámenes y de las leyes se interfiera y haya diversionismo, porque aprovechamos los Diputados tal vez para plantear cosas que no se dejaron oportunidad en los Previos, más cuando éstos ocurrieron hace cinco meses.

Por lo que yo me permitiría sugerir respetuosamente, que dentro del proceso de modernización, señor Presidente, usted que es un joven con formación académica en administración y organización, pudiera incluir ciertas modificaciones y reformas que son de sentido común, y no esperar largos estudios y viajes al exterior para poder hacer cambios que son puntuales, económicos y de efectos inmediatos. Así que me permitiría sugerir tal vez, que al inicio de cada semana en que vaya a haber reuniones, se abriera cada semana un período de Previos, al menos de media hora, una hora, para que todos los señores Diputados, tuvieran oportunidad de externar sugerencias, cuestionamientos y cosas que son del acontecer político de la cotidianidad.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Vamos a tomar en consideración eso dentro de la Comisión de Modernización, que ya hay algunos avances, para ir haciendo uso de la tecnología alrededor del Diario de Debates; igualmente de lo que va sucediendo en la Asamblea Nacional, para ir modernizando nuestro quehacer en este honorable foro político por excelencia. Si no hay alguna observación más sobre el punto que estamos solicitando de la aprobación de las Actas anteriores, pasaríamos entonces a solicitarle al Plenario su aprobación.

Aquí tengo algunos Diputados anotados, quiero preguntarles que si es sobre el punto específico de la aprobación de las Actas Okey.

Entonces, no habiendo ninguna solicitud sobre el particular, le pediría al Plenario la aprobación de las Actas anteriores.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

66 votos a favor, ninguno en contra, ninguna abstención. Quedan aprobados las Actas anteriores.

Pasamos al siguiente punto, señor Secretario.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

El siguiente punto en el Orden del Día, son los Previos.

En relación a los Previos, la Junta Directiva y jefes de bancadas acordaron lo siguiente. Las bancadas mayoritarias, Frente Sandinista y Alianza Liberal, designan a cuatro Diputados cada una; las bancadas minoritarias Azul y Blanco y Camino Cristiano, designan a dos Diputados cada una.

Conforme al Reglamento, los Diputados participantes tendrán un tiempo máximo de cinco minutos en su intervención.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Iniciamos entonces en la parte de los Previos, dándole la palabra al honorable Diputado, Doctor Luis Benavides Romero.

DIPUTADO LUIS BENAVIDES ROMERO:

Muchas gracias, señor Presidente.

Muy buenos días a todos.

Señores Diputados:

Quiero referirme en esta oportunidad, señor Presidente y miembros honorables de esa Junta Directiva, al Recurso de Amparo presentado masivamente por un grupo de honorables Jueces de este país, el cual va dirigido en contra de los Diputados que suscribimos el Dictamen de Minoría en relación a la Ley de Carrera Judicial. Este servidor es uno de los firmantes, y con mucho orgullo lo digo y lo sostengo, y es por ello que hemos sido -conforme el procedimiento establecido por la Ley de Amparo vigente- notificados el día de ayer, para presentar nuestro informe de ley y de rigor ante la honorable Sala Constitucional del más alto tribunal de justicia de este país.

Definitivamente que el Recurso de Amparo que han interpuesto los señores Jueces, el cual consta uno de ellos de 15 folios y el otro de 10, y esperábamos que hubieran unos de hasta más de 30 ó 40, pero al final se quedaron con 10 y 15, lo cual me veo en la imperiosa necesidad de poner en este Plenario; y para que el pueblo de Nicaragua sepa, que todas las disposiciones constitucionales supuestamente violadas y señaladas expresamente en esos sendos recursos, todas esas violaciones que ellos ven de un simple Dictamen, que me atrevo a decir, no es siquiera Dictamen, no hay ni de mayoría ni de minoría, eso será hasta que un Plenario decida cuál sería ese Dictamen.

Más sin embargo, continuémosle llamando Dictamen, y debo decirles que ellos, entre otras cosas invocan el artículo 23 de la Ley de Amparo que efectivamente faculta a cualquier persona natural o jurídica, a ampararse contra cualquier acto que se presuma va a violarle sus derechos constitucionales o estén en peligro inminente de ser violados.

Esta Ley de Amparo o Ley 49, dictada el 16 de Noviembre de 1988, actualmente en vigencia, eso establece en su artículo 23 y otros posteriores, nadie lo niega.

Pero también es cierto y deben de saberlo los medios de comunicación y divulgarlo al pueblo de Nicaragua, que merece recibir información veraz, jurídica y objetiva, que existe la Ley N°205, publicada, decretada aquí en esta honorable Asamblea Nacional el día 6 de Septiembre de 1995, cuando fungía como Presidente don Luis Humberto Guzmán y doña Julia Mena Rivera, como Secretaria, hoy miembros prominentes de la Convergencia.

Por consiguiente, esa ley pone de manifiesto que no cabe y no procede el Recurso de Amparo, reforma precisamente dos artículos que son el 5 y el 51 de la Ley de Amparo.

Y si me permiten señores miembros de la Directiva, antes de concluir, porque es la parte toral de mi intervención, que el artículo 51 reformado por el artículo 2 de la Ley 205, repito, y que fue publicada el 29 de Noviembre de 1995, por don Luis Humberto Guzmán, entonces Presidente de la Asamblea Nacional, dice: Artículo 51, ya reformado: “No procede el amparo” (no procede el amparo, queridos amigos periodistas, ustedes que son tan acuciosos): 1. Contra las resoluciones de los funcionarios judiciales en asuntos de su competencia.

Es lógico, nadie se va a amparar contra la resolución de un Juez; él está dictando sentencia, para eso están los recursos de apelación o de casación, en su caso.

Aquí viene la parte toral. “Contra el proceso de formación de la ley, su promulgación o su publicación o cualquier otro acto o resolución legislativa”. Luego sigue hablando de otro más, y habla también en el inciso 5) contra las resoluciones dictadas en materia electoral, etc. Pero lo que aquí nos ocupa es el inciso 2) del artículo 51, reformado en la época de don Luis Humberto Guzmán y de doña Julia Mena, hoy de la Convergencia: es ley de la República, no procede el amparo. De tal suerte que con ese simple inciso se cae toda esta alharaca que se ha hecho en contra de un dictamen que ha sido firmado por representantes de esta Asamblea Nacional.

Señores, no podemos seguir engañando al pueblo de Nicaragua, si ese Dictamen llegase a ser aprobado aquí en el Plenario, cuando compita con el de mayoría, o qué sé yo con cuáles otros más que por ahí se dice que van a venir, hasta entonces sería dictamen. Y luego que haya sido ley de la República, el que fuere puede ser atacado por inconstitucionalidad, dentro de los 60 días que dice la ley. Pero estos señores se han adelantado y se olvidaron de citar el inciso 2) del artículo 51 que está en vigencia.

Por consiguiente, quiero que quedemos bien claros de que vamos a contestarle a la Sala Constitucional, el cumplimiento de nuestro deber; vamos a invocar esta disposición en un escrito pequeño y no en esos testamentos que presentaron 30 ó 40 petentes, para que haya justicia en este país y prevalezca el imperio de la ley. No procede el amparo, cuando se trata precisamente de la formación de la ley.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, honorable Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Pedro Joaquín Ríos Castellón.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Muchas gracias, señor Presidente.

Cuando pedí la palabra, la intención mía era también hablar sobre este amparo, y me parece bastante raro que una ley inexistente pueda asustar a los jueces, porque esa ley no se sabe cómo va a quedar, no se ha traído a debate, ni ha sido aprobada por esta magna Asamblea. Un dictamen no dice nada todavía, es nada más la opinión en consenso de un grupo de Diputados de una determinada Comisión, lo que manda es, cómo queda la ley ya aprobada por el Plenario. Y me parece que ha habido una injerencia de los jueces en el Poder Legislativo, al ampararse en una ley que está en proceso de formación.

Yo lo que solicitaría a los señores miembros de la Junta Directiva, es que se dirijan a la Corte Suprema de Justicia para que resuelva lo más pronto posible ese amparo que fue admitido por el Tribunal de Apelaciones a solicitud de los jueces. Yo creo que debe de quedar claro, y debe de quedar en definitiva, que el Poder Judicial no puede estarse amparando sobre leyes en proceso, porque es una injerencia sobre este Poder del Estado.

Y también aprovecho para hacer un juicio sobre ese Dictamen de Minoría y de Mayoría, que creo que deben de tener modificaciones en el Plenario. La intención nuestra no es contra un partido político o contra un grupo determinado de jueces, ni contra ninguna clase social, sino que es exigirle a los jueces cierta solvencia moral, cierta conducta deseable para una persona que va a impartir la justicia. Creo que ése debería de ser el propósito de los Diputados al aprobar esa Ley de Carrera Judicial.

Señor Presidente: Quiero aprovechar los cinco minutos que usted me da, para pedirle también que ponga sus buenos oficios a fin de que se nos solvente, nos solucione el problema en que hemos caído los Diputados, al haber sido deducida de nuestro salario la cuota del INSS y que actualmente no ha sido enterada a la institución. Nosotros queremos tener la tranquilidad de una posterior jubilación, por lo que pedimos sea corregido eso.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra el honorable Diputado Orlando José Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO JOSE TARDENCILLA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Yo quiero aprovechar este primer Previo, esta primera intervención en este corto período, en primer lugar para darle un saludo a Nicaragua por el ingreso a la HIPC; un saludo al pueblo que ciertamente a través de su enorme sacrificio en la reducción de los servicios de salud, de educación, de infraestructura, con el alto costo por la ausencia de políticas de vivienda, carreteras y caminos; a toda esa gente que ha sufrido una enormidad, precisamente por los costos necesarios para poder aspirar a la HIPC, se hizo realidad; reconociendo también las gestiones de los tres últimos gobiernos que se han tenido, en la procura de este enorme esfuerzo.

Pero la parte central, honorables miembros de la Junta Directiva y colegas, estriba en fijar los intereses legislativos que la Bancada Azul y Blanco pretende impulsar para este año legislativo 2004. Hemos discutido ampliamente este tema y creemos que nuestro punto fundamental como bancada, va a ser participar, proponer y promover leyes de estabilidad institucional, en eso estamos muy comprometidos. Asimismo, ya hemos hecho público nuestro interés de participar muy activamente y empujar leyes de fortalecimiento jurídico.

Nos preocupa como Bancada Azul y Blanco, la Ley de lo Contencioso Administrativo que ya está en proceso de formación de ley; el Código Penal que -hago algunas aclaraciones necesarias- ya está en manos de la Primera Secretaría de la Asamblea Nacional, dictamen que fue firmado por ocho de los nueve miembros de la anterior Comisión de Justicia. Y esperamos, y hago un petitorio público y formal a la Junta Directiva, para que este importante cuerpo legislativo sea sometido prontamente a debate en este Plenario, porque es de suma necesidad que junto al Código de Procedimiento Penal, tengamos un nuevo y moderno Código Penal que no solamente armonice, sino que modernice toda la legislación vinculada al tratamiento de lo penal en Nicaragua.

Señores miembros de la Junta Directiva, también está en nuestras manos una nueva Ley de Registro. Todo el año pasado las distintas Comisiones, y particularmente la de Justicia, estuvo trabajando sobre este proyecto, y esperamos que la Junta Directiva le dé el impulso necesario para que una nueva Ley de Registro entre a funcionar prontamente, terminando o empezando a terminar los distintos problemas que se generan por la inseguridad registral que Nicaragua padece. El nuevo Código Tributario creemos que es de primera necesidad, y la Bancada Azul y Blanco va a trabajar en esa dirección.

Estimables colegas, la Ley de Transporte ya no puede seguir siendo dejada a un lado. No es posible que, porque no hay decisión o acuerdos en dos o tres artículos, tengamos paralizada una ley de tremenda importancia para todo el país. Es importante entonces que pongamos los puntos sobre las íes, para que todo el sistema de transporte público en este país sea regulado mediante ley, y que no se estén dando situaciones de administración vía Decretos, que en nada están contribuyendo a la estabilidad de ese importante sector.

El Reglamento Acuático, la Ley de Pesca, la Ley de Aguas, la Ley de Casinos, que quedaron pendientes por ahí, son temas de importancia capital, y por eso son señalados en esta primera intervención. Pero también quería destacar y subrayar que en estos días, a partir de algunas preocupaciones que han mostrado algunos trabajadores de la Asamblea Nacional, que han acudido a la Bancada Azul y Blanco y a algunos de sus integrantes, a recordar que tenemos ya introducida en esta Asamblea Nacional, una Ley de Carrera Legislativa que justamente promueve la estabilidad de los trabajadores de este Poder del Estado, y concordante con la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, ofrece un panorama de estabilidad global.

Muy bien han sido recibidas las palabras del Presidente de la Asamblea Nacional en materia de su política de estabilidad laboral; pero creo, Ingeniero Noguera, que acompañada a la voluntad que usted y la Junta Directiva han planteado, es vital que le demos importancia y una pronta discusión y aprobación a la Ley de Carrera Legislativa, que asegura legalmente eso que usted ha planteado de manera pública, en conjunto con los miembros de la Junta Directiva. Quisiera concluir, dejando absolutamente clara la necesidad de convertir a esta Asamblea Nacional, a la Junta Directiva, al Plenario y al Poder del Estado en sí, como fuente de estabilidad nacional.

Y ello pasa necesariamente porque los Diputados, quienes somos responsables de una actuación seria y concordante con ese espíritu de estabilidad, no solamente leamos, sino que entendamos y apliquemos lo que la Constitución dice en su artículo 1 y 2; pero particularmente apliquemos lo que la Constitución dice en el artículo 129, que es un mandato para todos nosotros, y que como un correcto ejercicio de reflexión, debemos de tener presente que los Poderes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral, “son independientes entre sí y se coordinan armónicamente, subordinados únicamente a los intereses supremos de la Nación y a lo establecido en la presente ley”.

Creo que debemos, podemos y necesitamos por Nicaragua, ser fuente de estabilidad, manteniendo este criterio independiente como Poder, apoyando al país entero.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, honorable Diputado.

Tiene la palabra la honorable Diputada Iris Montenegro Blandón.

DIPUTADA IRIS MONTENEGRO BLANDON:

Gracias, Presidente.

Ante la apertura de los debates de este año legislativo, en nombre de la Bancada del Frente Sandinista de Liberación Nacional, quiero exponer de manifiesto el sentir y la grita de la gran mayoría de la población nicaragüense, fundamentalmente de los más pobres, los desempleados, los sub-empleados, los trabajadores que hoy en día ganan salarios de miseria que no les ajusta ni para la subsistencia. La angustia y la desesperación que viven estas miles de familias, estos miles de nicaragüenses, que están a lo largo y ancho del país, en el Norte, en el Atlántico, en el Pacífico, en Occidente, en Oriente, en Managua, ya no resisten el alto incremento de los costos de la canasta básica.

Subió la luz, subió el gas de cocinar, subió la leche, subió el queso, el transporte, los medicamentos, subió el pan. En fin, lo poco que la población puede adquirir con los pocos recursos que puede captar y obtener, no le ajustan ya para poder sobrevivir, y por si esto fuera poco, también ante el grave problema habitacional que tenemos, subió el cemento, subieron los materiales de construcción. Las pocas posibilidades de poder tener incidencia cada familia para medio construir su vivienda o repararla, cada vez se le alejan más.

Y por si esto fuera poco, el Ministerio de Salud está fraguando, con el Ministerio de Hacienda, una reducción del presupuesto del 35 por ciento. Un presupuesto que ya de por sí no resiste la demanda que requiere la población enferma, la población desprotegida; ya no pueden los hospitales tampoco sostener su operatividad. En este momento el Ministerio de Hacienda no ha desembolsado las partidas de este año, de este mes de Enero que ya estamos finalizando, y producto de ello es que en todos los hospitales de Managua y del resto del país, los pacientes y los trabajadores tienen que pasarse la luz roja en la mañana, a mediodía, en la cena y por la noche, porque ya los proveedores tampoco les fían.

También quiero denunciar el atropello, la injusticia y la violación a los derechos humanos que en este momento hacen las autoridades del Seguro Social. Desde hace algunos meses vienen eliminando y reduciendo de manera arbitraria, pensiones a jubilados, a trabajadores que laboraron toda una vida, que dejaron su juventud, que cotizaron al Seguro Social, con el objetivo de poder tener una vejez menos humillante y al menos con mejores niveles de los que podía tener una persona que no ha cotizado o está desempleada. Son miles de jubilados de los diferentes sectores que se quejan de este atropello.

En este mismo orden tenemos también la actuación de la Comisión de Invalidez, que de manera discrecional determina a quién darle y a quién no darle la orden de invalidez o incapacidad, y producto de ello son miles de trabajadores los que aún estando en condiciones de no poder laborar, son enviados a sus centros de trabajo con el objetivo únicamente de no pagarles las pensiones o los seguros que ellos requieren. En este mismo orden también tenemos la barbaridad que el Seguro Social comete contra las personas pensionadas, contra las personas que reciben una ínfima pensión, como son las víctimas de guerra, personas de la Resistencia, del Ejército, las madres de héroes y mártires que les han eliminado prácticamente la mínima pensión que ellas tenían.

Es decir, que estas instituciones del Estado, hoy en día, lejos de ayudar a la población, más bien se ponen contra ella, arrebatándole sus derechos que con mucho sacrificio y lucha han adquirido, a partir de entregar su vida de trabajo en las instituciones públicas. Producto de esta situación es que los hospitales continúan desabastecidos y las personas, por enfermedades que son previsibles, no son atendidas y muchas fallecen. Las familias se ven obligadas a regalar a sus hijos a familias del exterior, para que no se les mueran de hambre.

La población nicaragüense continúa emigrando a países del Norte, a países vecinos, para poder enviar algún dinero a sus familias y que puedan sobrevivir, enfrentando los avasallamientos de migración de los gobiernos, ¿y qué hacen nuestras autoridades en este país, contemplando las humillaciones que a nuestros hermanos nicaragüenses les hacen en las fronteras y en otros países? Es más, los pocos trabajadores que logran tener empleo, cuyo salario es de sobrevivencia, al menos para mitigar un poco el hambre, con esta carestía de la vida, con este incremento del costo de la vida, de los productos de primera necesidad.

Y ahorita que inicia el año escolar, las madres, los padres de familia no saben qué hacer, están en la incertidumbre, están enfrentando el día a día con angustia, esperando a qué hora les cortan el agua, a qué hora les cortan la luz, a qué hora se les fue el gas, que los niños, los hijos piden comida, que no hay cómo pagar el transporte. Ese es el clamor de las madres, de los padres, de las familias en la ciudad y en el campo, a lo largo y ancho de nuestro país. Por eso, al iniciar este período legislativo, considero que las actuaciones de todos y cada uno de los parlamentarios deben estar dirigidas en función de efectivamente legislar, en función de los intereses de los más pobres.

Este Poder Legislativo está obligado a ver hacia lo interno, hacia nuestros Municipios, hacia nuestras comunidades, y ver el dolor y el clamor de estas familias que demandan y demandan y esperan que con nuestras actuaciones representemos ese sentir, esa necesidad. Para finalizar, considero que el alivio que Nicaragua tuvo con la reducción de los impuestos de las tasas de interés que íbamos a pagar con la deuda externa, el Gobierno debe dar muestras claras de transparencia, a dónde está invirtiendo esos recursos. Por muchos años la población –como dicen- se socó la faja, tuvo sacrificios, y hoy que ya ese dinero no se va a pagar, más bien tiene que revertirse en los sectores sociales. queremos ver ya, desde este mes de Enero, hacia dónde están yendo esos recursos, cuál es el impacto que está teniendo en los hospitales, en los centros de salud, en el sector social, educación, en la mejoría de las viviendas, en fin, en las fuentes de empleo, en la mejoría del salario real. El salario mínimo que ya no ajusta, ya no es mínimo, es una mitad, un cuarto del salario mínimo que teníamos el año pasado con esta carestía de la vida. Por lo tanto, señor Presidente, estimadas Diputadas y Diputados, espero que este año sea efectivamente para que juguemos el rol de trabajar y legislar en función de esos miles y miles de nicaragüenses que esperan mucho de nosotros.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, honorable Diputada.

Tiene la palabra el honorable Diputado Gustavo Porras Cortés.

DIPUTADO GUSTAVO PORRAS CORTES:

Gracias, Presidente.

Quiero aprovechar estos Previos, y el aspecto técnico de la grabación, para hablarles de la “guaca III”, o conocida como “guaca de la Nueva Era”. El 15 de Diciembre del año pasado, o el 14 de Diciembre, ustedes aprobaron aquí un Presupuesto de un Dictamen de Minoría que contemplaba la “guaca III”, el Presupuesto de la nueva guaca de la Nueva Era fue el que aprobaron en Diciembre. ¿Y qué hicieron? Le quitaron, porque todavía está inseguro el salario de los maestros, policías, Ejército, los fiscales, etc., el 6 por ciento, pero todo eso que aprobaron aquí fue la guaca III, o sea mil millones de córdobas escondidos en el Presupuesto del 2004, que ustedes son cómplices y aprobaron.

Si no, este sería el único país donde hay crecimiento económico con reducción de los ingresos tributarios, y eso fue lo que aprobaron. Aprobaron crecimiento económico, aumento de los gastos y reducción de los ingresos tributarios; eso fue lo que aprobaron, mil millones. La cifra del Fondo Monetario Internacional, para ingresos tributarios, acordada con el Gobierno, fue de 11 mil 350 millones en el 2004; sin embargo, los ingresos tributarios presupuestados en el 2004, aprobados aquí, fueron de 10 mil 500 millones. Naturalmente que esto es con complacencia del Fondo; el Fondo exige que se recaude en tributos 11 mil 350, es decir, el 16.6 por ciento del PIB; y ustedes aprueban que se recaude el 15.9 por ciento, es decir, una diferencia de un mil millones.

No hay forma de que una economía que crece, disminuya sus tributos; simple y sencillamente lo que hicieron es esconder un mil millones de córdobas para ser usados discrecionalmente este año, “guaca III” o “guaca de la Nueva Era”. Esos un mil millones de córdobas eran los que podían ser usados para todos los gastos sociales a que hacemos referencia; pero es natural, en manos del señorito Montealegre, Ministro de Hacienda y con la complacencia de ustedes, el escamotearle al pueblo de Nicaragua un mil millones, significa:

Uno, la posibilidad de que ahora salgan como malos resolviendo el problema de los maestros, porque ahí tienen la plata; dos, la posibilidad de escamotearle al 6 por ciento sus cálculos, porque los ingresos tributarios que usaron fueron menores; tres, las posibilidades de utilizar esos fondos, que después quedarían para la libre disponibilidad del Ejecutivo, para lo que ellos quieran, sobre todo en este año electoral y donde hay banqueros en el Gobierno, podrían ser usados políticamente o para beneficio de los banqueros.

Ahora entiendo la lógica del Dictamen de Minoría, que yo le llamé “dictamen demoníaco”. Claro, si vos dejabas abierto, necesariamente había que ir a buscar esos fondos para financiar las elecciones. Ya dejan cerradas las elecciones, y los fondos irán saliendo dependiendo de la capacidad que cada sector social tenga para presionar. Y si no presionan, esos fondos quedan a libre discreción de los que están manejando la “guaca III” o “guaca de la Nueva Era”. A algunos les darán sus cinco milloncitos pues y su cosa, pero quedará a discreción de los que manejan la “guaca III” la de la Nueva Era”, un mil millones que ustedes no tienen ningún derecho de esconderle al pueblo de Nicaragua.

Pero esa es la primera página de la “guaca III”, y en la segunda página de la “guaca III” está en qué usan el alivio de la HIPC. Ahora estoy claro del porqué estaba alegre todo mundo, y la gente decía ¿de qué me va a servir?, pero los que fueron a todos esos brindis sí estaban alegrísimos, ¿por qué? Porque el alivio de la HIPC para el período 2005-2007, es decir, de aquí en adelante, el promedio de lo que no se va a pagar, de lo que se va a aliviar, son 308 millones de dólares promedio, que si te lo alivian en el 80 por ciento te deja un volumen de plata libre? ¿Pero cómo están calculando la plata libre? La están calculando con lo que pagaron efectivamente desde el 98 al 2000, o hasta el 2002, que es menos, que son 250 millones de dólares.

Como al Gobierno le obligan, entre comillas, que debe de usar todos esos fondos para el alivio de la pobreza, al hacer la diferencia con lo que pagaron efectivamente, le quedan 100 millones; pero al hacer la diferencia con lo que harían realmente, le quedan millones de dólares. Entonces el Gobierno reporta la diferencia de 100 millones, pero se ahorró 193. Va a usar los 100 en la pobreza, y los otros 93 se los van a usar los banqueros en el pago de la deuda interna. Esa es la segunda versión de la “guaca III”. De tal forma que la “guaca III” tiene dos grandes páginas: una, casi 60 millones de dólares escamoteados en ingresos tributarios; y dos, 23 millones escamoteados en el alivio de la HIPC.

Hombré, aquellos que recibieron sólo cinco millones de córdobas se fueron bien bajo, porque estamos hablando de varios millones de dólares, de 150 millones de dólares, donde están prefiriendo todos ustedes generar la “guaca III o de la Nueva Era”, en vez de darle a los maestros, a Salud, a los policías, a los del Ejército, al 6 por ciento, escamoteando el 4 por ciento de las municipalidades, la Fiscalía, el déficit del nuevo sistema de pensiones, los C.D.I., los ciegos. Eso es, que quede ahí grabadito, la “guaca III” o la “guaca de la Nueva Era”.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Carlos Gadea Avilés.

DIPUTADO CARLOS GADEA AVILES:

Gracias, señor Presidente.

Solamente quería recordar que son seis guacas: la guaca de los 11 mil millones de dólares, la guaca de Interbak, la guaca de Agroinsa, INISER. Nos sentimos satisfechos todos los nicaragüenses con el alivio de la HIPC, que gracias a Dios, al pueblo de Nicaragua, al gobierno de Doña Violeta, del Doctor Arnoldo Alemán y de este gobierno, nos han condonado una gran parte de la deuda externa. Hay muchos temas que tratar en estos momentos, pero quiero referirme al caso de Radio “La Poderosa”. Radio “La Poderosa”, lleva más de 480 días silenciada. Son más de 480 días que el pueblo de Nicaragua ha dejado de escuchar el pensamiento democrático y la información de periodistas destacados en este país.

El Poder Ejecutivo, el Gobierno, ha violado los derechos sociales de los nicaragüenses, impresos en la Constitución Política; ha violado el artículo 66, el artículo 56, el artículo 67 y el artículo 68 de la Constitución Política, que en la última parte del artículo 68, dice: “Los medios de comunicación públicos, corporativos y privados, no podrán ser objeto de censura previa. En ningún caso podrán decomisarse, como instrumento o cuerpo del delito, la imprenta o sus accesorios, ni cualquier otro medio o equipo destinado a la difusión del pensamiento”.

Y es clara la violación a la Constitución Política por parte del Ejecutivo, cuando ha decomisado los equipos de Radio “La Poderosa”, que lleva casi 500 días silenciada. ¿Cuántos campesinos han dejado de escuchar el pensamiento democrático que tanta falta hace en este país? Llevamos más de año y medio exigiendo a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, que se conforme una Comisión Especial. Seguimos exigiendo, ahora a esta nueva Junta Directiva, la conformación de una Comisión Especial para investigar el caso de Radio “La Poderosa”, donde a simple vista se observa la violación a la Constitución Política.

Los nicaragüenses exigimos el respeto a la Constitución Política. El caso de “La Poderosa” quedó en la Corte Suprema de Justicia. Y quiero decirlo públicamente, un Magistrado de tendencia sandinista nos dijo que el Ingeniero Bolaños lo había llamado por teléfono, para suplicarle que engavetara el caso de Radio “La Poderosa”, violando también la Constitución Política. Por eso exigimos una Comisión Especial para que investigue este caso, porque ya llevamos año y medio exigiéndolo, y ahora se lo exigimos a esta nueva Junta Directiva. Los nicaragüenses exigimos el respeto a la Constitución Política.

Muchas gracias, y que Dios los bendiga.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, señor Presidente.

Iniciamos los trabajos de esta vigésima legislatura, en un año de singular importancia para el futuro de los nicaragüenses. Ellos demandarán de nosotros los Diputados, un definido espíritu de servicio, de responsabilidad y compromiso con los objetivos superiores de la Nación, con respeto, trabajo intenso y en equipo, con tolerancia y actitudes constructivas. Ojalá, todos compartamos esos propósitos. El año 2004 marcará un parteaguas por las razones siguientes, entre otras, nuestro ingreso finalmente a la HIPC, tras múltiples sacrificios, esfuerzos y cumplimiento de duras como lacerantes condiciones en que los sectores populares más empobrecidos han soportado la mayor carga.

Imposiciones tan inflexibles, se nos decía, que no toleraban márgenes de maniobras, que tenían que aceptarse por nuestras ingentes necesidades y agobiante pobreza, pese a su roce con las débiles e imprecisas fronteras de la dignidad y de la soberanía nacionales, conceptos fundamentales que lamentablemente se han venido erosionando aceleradamente. Se nos dijo repetidamente que no habían otras opciones, y en buena parte les asistía la razón, que era cuestión de sobrevivencia o dejaríamos de ser viables como país, quedando proscritos de la globalización, de la modernidad y del derecho a tener esperanza sin futuro. En otras palabras apocalípticas, el fin de nuestra historia, como diría, parafraseando a Fukuyama.

Hemos apostado a que la HIPC es la única vía para salir del insondable abismo de la pobreza y del atraso en que nosotros mismos nos hemos hundido, por nuestras confrontaciones, errores, derroche y corrupciones, al igual que por los vicios atávicos y recurrentes en el uso y abuso del poder público y del patrimonio de la República. De tal manera que igualmente irresponsables fueron quienes les prestaron grandes recursos financieros a Nicaragua sin desconocer los inmensos riesgos en que incurrían; otros nos prestaron de buena fe y con ánimo de ayudarnos. Pero sin duda hubo muchos que lo hicieron por motivaciones políticas, ideológicas y de otra índole poco ortodoxa, enmarcada en la extinta guerra fría de las confrontaciones bipolares de Este u Oeste, en que fuimos insertados.

A algunos de estos prestamistas tampoco les quedaban otras opciones, tan sólo la vía realista de las condonaciones. Uso estas palabras, más técnicas y bancarias, en lugar de la penosa y humillante, “el perdón”; eso es para los pecados y no para muchas de estas deudas, aunque culposas o pecaminosas. Me parece que es el léxico de una subcultura mendigante, que deberíamos de haber desterrado por dignidad y autoestima nacional. Así como debemos expresar nuestro agradecimiento a la comunidad internacional y organismos multilaterales que nos han ayudado, hay que reconocer sin escatimar, los méritos del Presidente Bolaños por este gran logro de su gobierno.

No hay que desconocer con mezquindad, tampoco, los esfuerzos analizados hacia esa finalidad, por los gobiernos de doña Violeta y el Doctor Arnoldo Alemán, que infortunadamente no llegaron a culminarlos con el éxito. Con la HIPC se han producido grandes expectativas y hasta espejismos, incluso negativos, cual es la insólita como despiadada escalada en los precios de múltiples productos y servicios. Sería catastrófico que nos dejáramos llevar por falacias e impulsos populistas, o por efímeros triunfalismos tecnocráticos que sacralizan los logros macroeconómicos, sin considerar de máxima prioridad una legítima como sentida agenda social que ha venido siendo diferida con notoria insensibilidad social y política, dejando activados sus peligrosos detonantes, que podrían venir a poner eventualmente en alto riesgo la estabilidad, la paz social y gobernabilidad esenciales.

Otra de las más destacadas razones que caracterizarán a este año, es que se inicia con la reciente culminación, también exitosa, de la etapa de negociación de un Tratado de Libre Comercio entre Centro América y los Estados Unidos, conocido como el CAFTA, tratado que será conocido y debatido en muy corto plazo por esta Asamblea, con toda amplitud y detalle, razón por la que no nos extenderemos sobre el tema. También durante este año habrá de celebrarse elecciones municipales, poniéndose una vez más a prueba nuestro incipiente sistema democrático, el que, pese a sus debilidades e imperfecciones, nos ha permitido dar pasos irreversibles hacia adelante, estando conscientes de que se hacen necesarias muchas reformas y mejoras a la Ley Electoral.

Deseamos confirmar ante este Plenario y ante la opinión pública, el carácter independiente, no oficialista, ni sujeto a consignas caudillescas y antidemocráticas y servilizantes, de la Bancada Azul y Blanco, propias de su naturaleza heterogénea y pluralista, que eximenta su unidad y quehacer político dentro de la diversidad que la tipifica, por el respeto irrestricto del pensamiento y decisiones libres de sus miembros. Múltiples muestras de esa independencia, divergencias respetadas, se han manifestado en forma clara en varios casos, por citar algunos de ellos, en la aprobación del Presupuesto Nacional para el año 2004.

Las negociaciones sui generis, que con una muy controversial facilitación extranjera condujeron a la composición y nombramiento de la actual Junta Directiva de la Asamblea Nacional; no cuestionamos más, la aceptamos con realismo político y le brindamos nuestro respeto y cooperación. Así es el juego democrático, aunque a veces tenga sus bemoles. Confiamos en que actúe con ecuanimidad, plena independencia, y consolide la institucionalización. Las diferencias planteadas en los dictámenes de las leyes de Servicio Civil y de Carrera Judicial, las veladas propuestas de las consideraciones al eventual indulto y amnistía, y las interpretaciones aparentemente tendenciosas de algunas leyes, aunque se encuentren a nivel de rumores.

Señalamos que ningún miembro de la Bancada Azul y Blanco firmó la iniciativa que introdujeron grupos numerosos de Diputados, tendiente a reformar la Constitución Política de la República, a efecto de posponer las próximas elecciones municipales. Finalmente, decimos que respetamos a quienes nos respeten, priorizando el diálogo y la búsqueda de consenso con altura, extendiendo la mano franca y fraterna a todos los colegas Diputados, independientemente de cualquier diferencia.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, señor Diputado.

Tiene la palabra la honorable Diputada Emilia Tórrez Aguilar.

DIPUTADA EMILIA TORREZ AGUILAR:

Gracias, señor Presidente.

Iniciamos un nuevo año de expectativas electorales, un año de elecciones municipales. Es precisamente este contexto el que nos obliga a todos los Poderes del Estado y ciudadanos a realizar un esfuerzo especial, para darle a Nicaragua la estabilidad de la gobernabilidad que necesita. Sin embargo, para eso es necesario pasar de las palabras y las promesas a los hechos. Hace ya varios meses que esta honorable Asamblea Nacional aprobó la Ley de Demarcación de Tierras Indígenas, y hasta hoy poco o nada se ha cumplido. Los pueblos indígenas de todo el territorio nacional, en especial los pueblos ubicados en la Región Autónoma del Atlántico Norte, esperan de parte del Ejecutivo, que demuestre si realmente tiene voluntad e interés por resolver este problema.

Todos hemos sabido, a través de los medios de comunicación, cómo la desesperación y el abandono han llevado al surgimiento de fenómenos colectivos ante lo que el propio Ministerio de Salud se ha declarado incompetente. Si unimos esto a las recientes amenazas de los munícipes hondureños, sobre todo de Puerto Lempira, amenazas que se hacen acompañar de comunicados de las Fuerzas Armadas hondureñas, en los que dicen que no van a seguir permitiendo que los nicaragüenses, hermanos de sangre y cultura de los miskitos hondureños, ambos en las riberas del río Coco, puedan sembrar y cosechar en tierras hondureñas, a como se ha venido realizando a través de decenas de años.

Estos hechos hacen que esta región sea un polvorín, que en cualquier momento podrá estallar en la cara de todos nosotros, pero fundamentalmente en la cara del Presidente de la República, a quien desde ya responsabilizamos por lo que pueda ocurrir. Pero no sólo en la Región Autónoma del Atlántico Norte de Nicaragua se viven situaciones de desesperanza, también los productores y los campesinos reclaman nuevamente por el estado en que se encuentran todos los caminos de penetración, y comienza a cundir el desánimo y la desesperación, cuando comprueban que las promesas tantas veces repetidas y los acuerdos tantas veces firmados, se quedan engavetados en los escritorios de los funcionarios gubernamentales.

Si además el señor Presidente, quien se dice defensor del Estado de Derecho, es el primero en desconocer su propia propuesta de Presupuesto General de la República, aprobado por esta Asamblea Nacional, con el voto de la mayoría conformada por liberales y Camino Cristiano, prácticamente sin ninguna modificación, salvo algunas deshonrosas asignaciones a las cuales ni siquiera vale la pena referirse. El Presupuesto General de la República fue aprobado por esta Asamblea Nacional, y a propuesta del Ejecutivo, con la asignación para los Municipios provenientes de la transferencia del 4 por ciento como corresponde este año por ley, más el remanente del crédito otorgado por el Banco Mundial, destinado a 43 Municipios, y el crédito otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo, para otros 19 Municipios.

Sin embargo, los 152 gobiernos municipales analizaron con preocupación en la reciente asamblea anual de AMUNIC, realizada en Granada en este mismo mes, las pretensiones del Ejecutivo por transformar estas partidas en un fondo para el fortalecimiento institucional del INIFOM. Pero las pretensiones de afectar los Municipios en un año electoral no se quedan ahí, los fondos provenientes de Holanda para el Programa de Inversión Pública, que suman 50 millones de córdobas que maneja el INIFOM, han sido asignados con lujo de parcialidad, para favorecer pretensiones políticas en las próximas elecciones municipales.

Es así como vemos en el Departamento de Nueva Segovia, por ejemplo, que el Municipio de Wiwilí recibirá 717 mil córdobas; sin embargo Ocotal recibirá solamente 30 mil. Pero podemos pensar que se debe a su administración sandinista. Pues no, no sólo los sandinistas han sido evidentemente marginados, también los liberales, pues Mozonte, recibirá 30 mil. En Jinotega, mientras la Concordia recibirá 606 mil córdobas, el Cuá y San Rafael solamente 30 mil. Ya no digamos Chinandega y León, en donde por ser la mayoría de Municipios sandinista; no hay ni uno solo que reciba más de 30 mil córdobas, y El Realejo además, sólo recibirá 15 Mil.

Pero las diferencias más escandalosas se dan entre Río Blanco, con un millón, y Rancho Grande con 30 mil. Y en Masaya, mientras a Masatepe se le asignan dos y medio millones de córdobas, a Catarina y La Concha, sólo 30 mil; a San Jorge, un millón 200; a San Miguelito, dos millones; a Nueva Guinea, casi cinco millones de córdobas; pero a Waslala, La Cruz de Río Grande, El Ayote, etc., sólo 30 mil. Entonces, ante tamaño desatino, todos los Alcaldes, sandinistas, liberales y conservadores, por unanimidad acordaron exigir al Gobierno el respeto a los fondos destinados a los Municipios en el Presupuesto de la República, y distribuir equitativamente los fondos provenientes de Holanda para el Programa de Inversión Pública.

Pero nosotros, Diputados, también tenemos una deuda pendiente con los Municipios: la aprobación de la Ley de Carrera Administrativa Municipal, dictaminada por la Comisión el año pasado, y que le dará estabilidad a más de 30 mil trabajadores municipales en este año electoral. Entonces, Presidente, si no se cumple con los pueblos indígenas, no se atienden los caminos de penetración para sacar la cosecha, si se le arrebata a los Municipios el presupuesto aprobado por ley y no se les da estabilidad a los trabajadores municipales, no veo cómo podemos tener las condiciones de tranquilidad y gobernabilidad de la que hablamos al principio.

Por lo tanto, señor Presidente y colegas Diputados, estamos obligados a exigir al Ingeniero Bolaños que cumpla con las leyes de Nicaragua y no siga jugando con nuestra estabilidad.

Muchas gracias.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, honorable Diputada.

Tiene la palabra el honorable Diputado. Víctor Duarte Arosteguí.

DIPUTADO VICTOR DUARTE AROSTEGUI:

Gracias, señor Presidente.

En estos momentos mi voz se alza para ser escuchada en este solemne Plenario, y hablar en nombre de la población multiétnica y pluricultural, la Costa Atlántica de mi querida Nicaragua. Sin lugar a duda, es una de las regiones más ricas de Centroamérica en recursos naturales, en recursos de bosques, aguas y minerías, entre otros. Pero contradictoriamente a esto, es la región más pobre y olvidada de Nicaragua, en ella reina el desempleo total, el olvido masivo en salud y educación, en sus comunidades más alejadas en cada uno de sus Municipios.

Tal es el caso de los hermanos de Raití y Santo Tomás de Umbla, donde hay un problema de salud conocido por todos nosotros, y el Gobierno ha hecho poco o casi nada por resolver este problema social. También es importante mencionar la ausencia total del Ministerio de Transporte e Infraestructura, en la reparación del camino que va de Río Blanco a Waspán, camino que por su deterioro total irónicamente los costeños le llamamos “el camino perdido que conduce a la embajada del infierno”. Es notorio el reclamo de todos los costeños, de los derechos consignados en la Constitución Política, de integrarnos al empuje económico y social paralelo al Pacífico de Nicaragua.

Para ello también deseamos se haga realidad la carretera de Nueva Guinea hacia El Rama, y esperamos que el Gobierno Central escuche nuestras peticiones y que no sólo se acuerden que existe la Costa Atlántica cuando aparecen yacimientos minerales de gran importancia como el Tittanio, que ha surgido expectativas económicas en Siuna y nada más se acuerdan de extraerlo y dejarnos a nosotros las enfermedades, la contaminación del medio ambiente y los muertos. Para concluir, quisiera manifestar que a los costeños nos cobija el ala del desempleo, perdura la muerte con su fúnebre crespón y nos consumen las llamas del olvido.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Tomás Borge Martínez.

DIPUTADO TOMAS BORGE MARTINEZ:

Buenos días, señores de la Junta Directiva.

Yo tenía expectativas -ya que vine un poco tarde- de ver en la Mesa Directiva a la señora Bárbara Calandria Moore. En todo caso está allí en términos simbólicos, y si no contamos con su presencia física debe ser porque anda recorriendo Nicaragua, los distintos Municipios, con una pandilla de seguidores para poner de acuerdo -dice ella- a las fuerzas democráticas y derrotar al Frente Sandinista. Señor Presidente: Ya estuvo esta señora en Chinandega, estuvo en Granada, estuvo en Masaya, entre otros lugares. Ella dice en lenguaje filibustero -la señora Calandria- que va a poner de acuerdo a las fuerzas democráticas.

Los niveles de intervención norteamericana en Nicaragua han llegado sin duda a límites Kafkaianos, surrealistas y en extremo peligrosos, sólo se diferencia con Iraq en que aquí no nos han bombardeado ni han venido tropas; pero aquí hay un ejército político acompañado de un ejército títere. Aquí no podemos dar la misma medicina que se está dando en Iraq, no vamos a hacer violencia. Puedo asegurarle a la opinión pública, que no vamos a matar a nadie a como está ocurriendo en irak, en legítima defensa de su soberanía.

Pero que nadie se haga ilusiones -y lo digo en serio-, no vamos a quedarnos con los brazos cruzados. El pueblo de Nicaragua y la enorme muchedumbre de sandinistas deben ponerse en estado de alerta para enfrentarse a esta desvergonzada intervención extranjera. Hoy que se celebró aquí en este recinto 151 aniversario del natalicio de Martí, y el 137 de Rubén Darío, y que no se mencionó al menos con suficiente energía la calidad política de estos dos, estás dos glorias mundiales, estos iluminados poetas, patriotas, antiimperialistas ambos, ni por casualidad se hizo referencia a Sandino, que tiene una coincidencia con Martí, porque Sandino nació el día que murió Martí.

Y llama la atención además, y me preocupa, señor Presidente, que en este acto en homenaje a Martí no se haya invitado al Embajador cubano para que estuviese presente. ¿Si lo invitaron? Ah bueno!, entonces disculpe si eso es así. Dicen algunos que no, pero yo le creo al señor Presidente. Ayer yo le comentaba a la Bancada Sandinista lo siguiente. Nosotros tenemos una deuda enorme de gratitud con Cuba porque nos dieron todo, desde cuerdas de guitarra hasta barriles de petróleo; no había cosa que le solicitáramos cuando nosotros éramos gobierno, que no nos lo concedieran. Si eso ocurriera ahora, actuarían de la misma manera; pídanle ayuda, solidaridad y van a ver que viene.

Pero bueno, yo les decía a mis compañeros que lo que más agradezco es que cuando Fidel Castro nos señalaba a nosotros alguna sugerencia, por ejemplo, hagan las elecciones en los dos primeros años, o eliminen el Servicio Militar, nos decía Fidel; ya sé que no me van a hacer ningún caso porque ustedes siempre hacen lo que quieren. Y lo digo porque como estamos protestando por la intervención extranjera, van a decir que nosotros también pedíamos la intervención de Cuba, y fueron profundamente respetuosos. Y ésa es una de las razones por las cuales yo más respeto y admiro a la Revolución Cubana y a Fidel, nunca nos quisieron imponer nada.

Pero además, cuando triunfa la Revolución -estoy diciendo cosas que tal vez no se saben-, el Embajador soviético en México vino a Nicaragua a establecer relaciones diplomáticas con el nuevo gobierno revolucionario, y cuando llegó al aeropuerto nadie lo estaba esperando por el desorden que se produce en un hecho tan singular como una revolución. Nadie lo estaba esperando. Y el señor Embajador soviético se puso enfurecido y comentó lo siguientes: "La Unión Soviética, un país grande, poderoso; Nicaragua, un país pequeño. ¿Por qué me tratan así, cuando deberían de tratarme con profundo respeto, dadas las enormes dimensiones de diferencia entre nuestros dos países?"

Yo lo fui a buscar al Hotel Intercontinental y le dije:" Señor Embajador, sus comentarios nos hieren profundamente, y le doy 24 horas para que se vaya de Nicaragua". El hombre se asustó y empezó a recurrir a los amigos de otras Embajadas, y finalmente pues se quedó sin efecto esta decisión que nosotros habíamos tomado. Otro hecho. Cuando las tropas nicaragüenses ingresaron en territorio hondureño para enfrentarse a la contrarrevolución que estaba afincada en ese lugar, llegó a mi casa el representante de la KGB en Nicaragua, a reclamarme por qué yo no le había contado que nosotros habíamos tomado esa decisión; entonces yo le respondí: "¿Sabe por qué señor? Porque nosotros no somos miembros de la KGB, nosotros somos soberanos e independientes. Y váyase de mi casa y nunca más vuelva aquí". Digo, para que se sepa qué actitud asumíamos nosotros. Cuando yo llegué una vez a Moscú, invitado por el Ministerio del Interior de ese país, fui a visitarlo a instancias de él, porque él estuvo aquí en Nicaragua, el señor Yeltsin, que en ese entonces era el Secretario General del Partido Comunista de la Unión Soviética en Moscú. Y yo le dije cuando lo visité, a instancias de él: "Le traigo un saludo de Nicaragua, y quisiera explicarle la situación de mi país"; y él me contestó con una arrogancia digna de mejor causa: "Yo conozco mejor a Nicaragua que usted".

Y yo le respondí: "Usted es un insolente, me está faltando al respeto. Y Nicaragua puede ser pequeña, pero es más grande en dignidad que la Unión Soviética". Tenía incluso el temor de que me expulsaran, pero no lo hicieron. Y cuando yo salí, le dije a los de la KGB que andaban conmigo: "Acabo de hablar con un futuro contrarrevolucionario". Ellos me dijeron que lo respetara, y yo insistí: "Acabo de hablar con un futuro contra-revolucionario". Y así fue. Porque la arrogancia de un hombre como ése, o la arrogancia de cualquiera, conduce siempre a malos pasos en contra de los intereses de los pueblos.

De tal modo, pues, que he llegado a la conclusión -o todos nosotros de que la dignidad está por encima de todo. Y algunos nos preguntaron porqué no estábamos en la Junta Directiva, que era dañino; algunos de ésos tienen esa tesis, que fue dañino para los intereses de la Nación y del Frente Sandinista no estar en la Junta Directiva. Pero yo digo que la dignidad está por encima de todo. Y si la señora Casandra -creo que se llama-Calandria Moore nos pidiera estar, y que todos los miembros de la Junta Directiva van a ser sandinistas y usted va a ser el Presidente, nosotros hubiéramos rechazado semejante cosa, porque la dignidad de la Nación está por encima de cualquier cargo público.

La dignidad es rentable, señores. Ya lo van a ver ustedes que ésa es una victoria pírrica; que el Frente Sandinista no esté en ese lugar, es igual que la verdad, y la verdad siempre debe imponerse. Y yo me comprometo aquí, que como partido nunca vamos a mentir, siempre vamos a decir la verdad, nosotros vamos a ser leales hasta con nuestros adversarios. La verdad debe imponerse también, no puede ser que los gobernantes de este país nos presenten un país de mentiras. De acuerdo con los mensajes presidenciales, Nicaragua está cruzado por carreteras que envidiarían a cualquier país europeo. Aquí está predominando realmente una especie de mundo al revés, la serpiente dicen que puede volar como las águilas, y se han cultivado todas las virtudes de los perros, menos la lealtad hacia Nicaragua.

De tal manera, queridos amigos, a quienes les ofrecemos en medio de todas estas enormes divergencias nuestra mano cordial, les decimos: la dignidad debería de predominar en este país por encima de nuestras diferencias. Y después de conocer los horrores que ustedes han dicho del gobierno -me refiero a los liberales-, y de haber decidido ser partido de oposición, yo les pregunto hoy: ¿Siguen siendo partido de oposición, o la Embajada yanqui los ha convencido para que coman en el mismo plato con el gobierno o el gobernante de Nicaragua? Es una sola pregunta.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, Diputado.

Cerramos los previos con la intervención del honorable Diputado Guillermo Osorno Molina.

DIPUTADO GUILLERMO OSORNO MOLINA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Quiero en esta hora darle gracias a Dios también, por la compañía de todos los que nos encontramos acá iniciando nuestras labores; y gracias quiero darle a Dios también, porque a Nicaragua se le presenta un mejor futuro al saber en días atrás, que logramos lo que muchos nicaragüenses hemos soñado ver, una Nicaragua libre de esa enorme deuda que se ha venido arrastrando de años atrás. Aunque como lo expresaron algunos de nuestros compañeros, tal vez no sea algo tan honroso, pero sí muy significativo a la tragedia de esta deuda que por años se ha arrastrado.

Y gracias a Dios, por el Dictamen que la Bancada de Camino Cristiano firmó en el mes de Diciembre. En la visita que hice a Washington nos dimos cuenta que si no hubiese sido así, Nicaragua no hubiese logrado lo que hoy tenemos, ser parte de la HIPC. Nos sentimos contentos de poder aportar conforme nuestras posiciones, dar algo al pueblo nicaragüense pensando en el futuro y en el desarrollo de lo que este pobre país debe de tener, y a sus buenos hijos poderlos sacar adelante.

Me siento tan contento cuando escucho de diferentes compañeros Diputados la preocupación que tienen de la extrema pobreza que vive nuestro país. Hace unos días atrás, visitando algunas comunidades, me he dado cuenta de que algunas personas que quieren trabajar han tenido que recurrir a las microfinancieras, las cuales les están haciendo un gran daño, con una tasa de interés que se les está prestando que anda por el 60 por ciento. Este tipo de gente no puede ver un mejor futuro, porque todo lo que ganan prácticamente se les va en los intereses, y a los que no tienen un éxito, los pocos recursos o bienes que poseen les son quitados.

Con esa preocupación que encuentro dentro de mis compañeros Diputados, creo que sería importante que tomáramos una decisión, y en los próximos días vamos a hacer una propuesta formal con relación al presupuesto para tratar de ayudar. Los lugares donde están en extrema pobreza estas comunidades, y tantos señalamientos que se nos hace a nosotros los Diputados con los famosos 400 mil córdobas que se nos asigna, que entre todo suma un poco más de 36 millones de córdobas al año, ¿por qué no tener un gesto de algo que hemos venido presentando en tiempo atrás, de formar un banco de fomento donde se atienda especialmente a los productores, a los agricultores y a los pequeños empresarios, con una tasa mínima de interés, porque sabemos que esta gente lo que está necesitando es un poco de oxígeno para poder trabajar?

¿Por qué no damos ese apoyo, cuando son tres años los que nos quedan de estar aquí como Diputados? Más de 100 millones de córdobas daríamos donde exista una tasa de interés de lo más mínimo y creo que la población nos va a agradecer mucho ese gesto que los Diputados podamos hacer al crear ese banco de fomento y ayudar a nuestros pequeños productores, agricultores, ganaderos, empresarios. Yo creo que las muchas palabras, la pluma, la prosa, la poesía, todas esas cosas son muy lindas expresarlas, pero lo más lindo es la práctica que podamos vivir.

Y nosotros los Diputados tenemos una partida de más de 36 millones de córdobas, que no nos es difícil poderla dar para que se cree ese banco y poder ayudar a las personas que tienen grandes necesidades, y así nos vamos a evitar tanto señalamiento; algunos pueden llegar a pensar que hasta queremos usar ese dinero personalmente. Esta propuesta la vamos a hacer formalmente en una iniciativa de ley, para que tratemos de ayudar verdaderamente a todo el pueblo. Con tanta preocupación que hablamos acá de los maestros; si no fuera tan difícil crear ese banco, resolvamos el problema de los maestros que están necesitando un poco más de 20 millones de córdobas, tomemos de eso y digamos: aquí tienen maestros su problema resuelto.

Creo que vamos a contribuir en gran manera, nos vamos a evitar tanto señalamiento y vamos a hacer un buen gesto patriótico al contribuir con todos los nicaragüenses con un recurso que se nos ha asignado, y extenderlo verdaderamente donde el pueblo nicaragüense vea que sus recursos están siendo manejados en pro de la mayoría que son los pobres de este país. Agradezco este momento, señor Presidente, tomando en cuenta también las palabras de mis antecesores, expresando palabras muy bonitas por un trabajo unido que pudiéramos hacer los Diputados, con el debido respeto de cada una de las bancadas, de los unos con otros como personas que debemos sabernos tratar, y las diferencias ideológicas partidarias no pasen encima del respeto que cada uno de nosotros nos merecemos.

Muchas gracias, señor Presidente, por este momento.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, honorable Diputado.

Señor Secretario, sigamos con el orden del día.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, señor Presidente.

De acuerdo al Orden del Día, daremos lectura al Punto Especial I Punto 1.1: LECTURA DE LA INTEGRACIÓN DE LAS COMISIONES PERMANENTES DE LA ASAMBLEA NACIONAL Y CALENDARIZACIÓN DE LAS MISMAS PARA ELEGIR SUS JUNTAS DIRECTIVAS.

Esta información será entregada en fotocopia también a las diferentes bancadas, para que puedan tener la información correcta.

RESOLUCIÓN DE JUNTA DIRECTIVA 001-2004:

La Junta Directiva de la Asamblea Nacional, en reunión celebrada a las 11:30 minutos de la mañana del día 26 de Enero del año 2004, y de acuerdo al numeral 5 del artículo 27 del Estatuto General, resolvió integrar las Comisiones Permanentes, de la siguiente manera:

COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS, FINANZAS Y PRESUPUESTO:

Integrantes: Alfredo Gómez Urcuyo, Carlos Noguera Pastora, Yamilet Bonilla, Wilfredo Navarro Moreira, Oscar Moncada Reyes, Enrique Quiñónez Tuckler, René Núñez Téllez, Wálmaro Gutiérrez Mercado, Bayardo Arce Castaño, Jorge Matamoros, Orlando Tardencilla, Guillermo Osorno Molina.

Su instalación es el día 2 de Febrero, a las dos de la tarde, en la Primera Sala Privada.

COMISIÓN DE PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y CONSUMO:

Integrantes: Irma Dávila, Rufino García, Fremio Altamirano, Noel Ramírez, Maximino Rodríguez, Marcelino García, Leónidas Centeno Rivera, Bayardo Arce Castaño, María Jacaranda Fernández, Eduardo Gómez.

Instalación: 2 de Febrero, tres de la tarde, Segunda Sala Privada.

COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA Y ASUNTOS AGROPECUARIOS:

Integrantes: Leónidas Centeno, Bladimir Pineda Soza, Henry Urcuyo, Noé Francisco Campos, Alba Palacios, Marcelino García, Daysi Trejos, Emilia Tórrez, Alfredo Gómez.

Instalación: 2 de Febrero, nueve de la mañana, primera sala privada.

COMISIÓN DE COMUNICACIONES, TRANSPORTE ENERGÍA Y CONSTRUCCIÓN:

Integrantes: Víctor Guerrero, José David Castillo, Oscar Moncada, Wilfredo Navarro, Enrique Quiñónez, Roberto González, Fredy Solórzano, Edwin Castro, Daniel Ortega, Jorge Matamoros, Guillermo Osorno.

Instalación: 3 de Febrero, nueve de la mañana, Primera Sala Privada.

COMISIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES:

Integrantes: Jaime Morales Carazo, Porfirio Castro Aráuz, Ramón González, Fremio Altamirano, Eduardo Mena, Octavio Álvarez, René Núñez, José Martínez, Orlando Tardencilla.

Instalación: 2 de Febrero, 10 de la mañana, Segunda Sala Privada.

COMISIÓN DE EDUCACIÓN, MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL, CULTURA Y DEPORTES:

Integrantes: Orlando Mayorga, Roberto Sánchez, Alfonso Ortega Urbina, Marco Aurelio Sánchez, Gabriel Rivera, Fidel Moreno, Benita Arbizú, Reynaldo Mairena, Nathán Sevilla.

Instalación: 2 de Febrero, tres de la tarde, Mesa Redonda.

COMISIÓN DE JUSTICIA:

Integrantes: Donald Lacayo Núñez, Gabriel Rivera, Luis Benavides, Dámicis Sirias, Noel Pereira Majano, Edwin Castro, Wálmaro Gutiérrez, Roberto González, Delia Arellano.

Instalación: 6 de Febrero, nueve de la mañana, Primera Sala Privada.

COMISIÓN DE LA MUJER, NIÑEZ, JUVENTUD Y FAMILIA:

Integrantes: Lilliam Antonia Morales, María Haydeé Osuna, Miriam Fonseca, María Auxiliadora Alemán, Albertina Urbina, Gladis Báez, Fidel Moreno.

Instalación: 2 de Febrero, 11 de la mañana, Mesa Redonda.

COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES:

Integrantes: José Castillo Osejo, María Eugenia Sequeira, Bladimir Pineda Soza, Yamilet Bonilla, Ana Lazo, Ulises González, Felícita Zeledón, Rigoberto Sampson, Eduardo Gómez.

Instalación: 6, de Febrero, 10 de la mañana, Segunda Sala Privada.

COMISIÓN DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA:

Integrantes: Rita Fletes, María Haydeé Osuna, Henry Urcuyo, Roberto Sánchez, Albertina Urbina, Freddy Solórzano, Gerardo Miranda, Jaime Cuadra Somarriba.

Instalación: 3 de Febrero, 10 de la mañana, Segunda Sala Privada.

COMISIÓN PRO-DERECHOS HUMANOS Y LA PAZ:

Integrantes: María Auxiliadora Alemán, Carlos Gadea, Luis Benavides, Maximino Rodríguez, Nelson Artola, Benita Arbizú, Gladis Báez, Felícita Zeledón, Orlando Mayorga.

Instalación: 3 de Febrero, 11 de la mañana, Mesa Mayor.

COMISIÓN DE SALUD, SEGURIDAD, SOCIAL, BIENESTAR:

Integrantes: Guillermo Montenegro, Jorge Tórrez Malespín, Ramón González, Roberto Luna, Noé Francisco Campos, Gustavo Porras, Ulises González, María Jacaranda Fernández, Miguel López Baldizón.

Instalación: 4 de Febrero, nueve de la mañana, Mesa Mayor.

COMISIÓN ANTI-DROGAS:

Integrantes: María Lydia Mejía, Fernando Avellán, José Castillo Osejo, Lilliam Antonia Morales, Guillermo Montenegro, José Martínez, Tomás Borge, Daysi Trejos, Evelio Obando.

Instalación: 3 de Febrero, tres de la tarde, Mesa Redonda.

COMISIÓN DE POBLACIÓN Y DESARROLLO COMUNAL:

Integrantes: Emilia Tórrez, Carlos Gadea, Leonel Pantin, Rufino García, René Herrera, Iris Montenegro, Evelio Obando, Gustavo Porras, Rita Fletes.

Instalación: 3 de Febrero, dos de la tarde, Primera Sala Privada.

COMISIÓN DE ASUNTOS ETNICOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS:

Integrantes: Leonel Pantin Wilson, Jorge Tórrez Malespín, Víctor Duarte, Francisco Sacasa, Irma Dávila, Ana Lazo, Elías Chévez.

INSTALACIÓN: 4 DE FEBRERO, DOS DE LA TARDE, SEGUNDA SALA PRIVADA.

COMISIÓN DE DEFENSA Y GOBERNACIÓN:

Integrantes: Fernando Avellán, Francisco Sacasa, Jaime García, Pedro Joaquín Ríos, José Figueroa, Octavio Alvarez, Elías Chévez, Jaime Cuadra Somarriba, Delia Arellano.

Instalación: 6 de Febrero, 11 de la mañana, Mesa Mayor.

COMISIÓN DE ASUNTOS LABORALES Y GREMIALES:

Integrantes: Alba Palacios, Víctor Guerrero, Pedro Joaquín Ríos, Donald Lacayo Núñez, Jaime García, Iris Montenegro, María Lydia Mejía, Nasser Silwany, Jorge Matamoros.

Instalación: 4 de Febrero, 10 de la mañana, Primera Sala Privada.

COMISIÓN DEL EXTERIOR:

Integrantes: Alfonso Ortega Urbina, José David Castillo, Noel Ramírez, René Herrera, Nelson Artola, José Figueroa, Nasser Silwany Báez.

Instalación: 3 de Febrero tres de la tarde, Segunda Sala Privada.

COMISIÓN DE TURISMO:

Integrantes: Miriam Fonseca, María Eugenia Sequeira, Eduardo Mena, Roberto Luna, Gerardo Miranda, Tomás Borge, Rigoberto Sampson, Augusto Valle, Jaime Morales Carazo.

Instalación: 6 de Febrero, dos de la tarde, Segunda Sala Privada.

COMISIÓN DE ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS:

Integrantes: Augusto Valle Castellón, Dámisis Sirias, Porfirio Aráuz Castro, Nathán Sevilla, Mirna Rosales, Ana Lazo, Miguel López Baldizón.

Instalación: 4 de Febrero, 11 de la mañana, Segunda Sala Privada.

COMISIÓN DE PROBIDAD Y TRANSPARENCIA:

Integrantes: Noel Pereira Majano, Marco Aurelio Sánchez, Víctor Duarte, Guillermo Montenegro, Daniel Ortega, Reynaldo Mairena, Mirna Rosales.

Instalación: 4 de Febrero tres de la tarde, Primera Sala Privada.

Dado en la ciudad de Managua, a los 26 días del mes de Enero del año 2004.

Firman los miembros de la Junta Directiva.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

A continuación, señor Secretario, le solicito la lectura e integración de las Comisiones Especiales.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, señor Presidente.

Originalmente habíamos solicitado a los jefes de bancada se leyera como especie de moción la conformación de las Comisiones Especiales; sin embargo revisando el Estatuto y por recomendación de la Asesoría Jurídica daremos lectura a la Resolución de la Junta Directiva, con la conformación de las Comisiones Especiales, de acuerdo a lo que establece el Estatuto y el Reglamento de la Asamblea Nacional.

RESOLUCIÓN JUNTA DIRECTIVA NO. 002-2004:

La Junta Directiva de la Asamblea Nacional, en reunión celebrada el día 26 de Enero del año 2004, y de acuerdo al numeral 5) del artículo 27 del Estatuto General, resolvió por unanimidad integrar las siguientes Comisiones Especiales:

De Asuntos Interinstitucionales; de Modernización; de Seguimiento y Dictamen del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos de América; y de Seguimiento a la Estrategia de Reducción de la Pobreza. Creadas mediante Resoluciones Asamblea Nacional No. 001 - 2004, 002-2004, 003-2004 y 004-2004 respectivamente, en la Primera Sesión Ordinaria de la Vigésima Legislatura efectuada el día 28 de Enero del año en curso, las que estarán integradas de la siguiente forma:

COMISIÓN ESPECIAL DE ASUNTOS INTERINSTITUCIONALES:

Preside el Diputado Elías Chévez.

Integrantes: Bladimir Pineda, Marco Aurelio Sánchez, Henry Urcuyo, Jorge Tórrez, Francisco Sacasa, Emilia Tórrez, René Núñez, Jorge Matamoros.

Instalación: 5 de Febrero, 10 de la mañana, segunda sala privada.

COMISIÓN ESPECIAL DE MODERNIZACIÓN:

Preside el Diputado Carlos Noguera Pastora.

Integrantes: Wilfredo Navarro, María Eugenia Sequeira, María Auxiliadora Alemán, Oscar Moncada, José Figueroa, Wálmaro Gutiérrez, Miguel López Baldizón, Jaime Morales Carazo, Guillermo Osorno.

Instalación: 5 de Febrero nueve de la mañana, Primera Sala Privada.

COMISIÓN ESPECIAL PARA EL SEGUIMIENTO Y DICTAMEN DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CENTROAMÉRICA Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.

Preside: Diputado José David Castillo.

Integrantes: Noel Ramírez, Carlos Noguera, Eduardo Mena, Daniel Ortega, Alba Palacios, María Jacaranda Fernández, Jaime Morales, Delia Arellano.

Instalación: 6 de Febrero, tres de la tarde, Primera Sala Privada.

COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A LA ESTRATEGIA DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA.

Preside: Diputada María Eugenia Sequeira.

Integrantes: Jamilet Bonilla, Wilfredo Navarro, José Figueroa, Nathán Sevilla, Miguel López, Alfredo Gómez.

Instalación: 5 de Febrero, 11 de la mañana, Segunda Sala Privada.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

A continuación, señores Diputados y Diputadas, someto a aprobación de parte del Plenario, las Comisiones Especiales a como fueron leídas por el señor Secretario.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

62 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Queda aprobada la integración de las Comisiones.

Señor Secretario, continuemos con la Orden del Día.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Remitimos a los honorables Diputados en el Tomo I, al punto II: PRESENTACIÓN DE LEYES.

Punto 2.1: DECRETO DE APROBACION DEL CONTRATO DE PRESTAMO No.1497/SF-/-NI, ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Y EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) PARA FINANCIAR EL PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Y REFORMA FISCAL.

Managua, 28 de Noviembre de 2003.

Ingeniero

Jaime Cuadra Somarriba

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, estoy remitiéndole Proyecto de Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo No.1497/SF-NI, entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para financiar el Programa de Modernización del Estado y Reforma Fiscal.

Espero que los Honorables Diputados de esa Asamblea Nacional, le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Decreto.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted, las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República

EXPOSICION DE MOTIVOS

El Gobierno de la República de Nicaragua ha logrado el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), al obtener un préstamo concesional con cargo a los recursos del Fondo para Operaciones Especiales (FOE), para financiar el "Programa de Modernización del Estado y Reforma Fiscal".

El objeto del Programa es mejorar la situación fiscal de Nicaragua. Los objetivos específicos son: (a) con respecto a los ingresos: (i)aumentar la recaudación de tributos internos y de aduanas; (ii)promover las exportaciones; y (iii) bajar el costo de recaudación. (b)con respecto a los egresos (i) lograr el manejo eficientemente y transparente de los recursos del Estado.

El Programa comprende tres (3) componentes:

a) Fortalecimiento del marco legal para la recaudación tributaria.

b) Fortalecimiento del marco institucional para la recaudación tributaria.

c) Mejoramiento de la gestión presupuestaria.

Este contrato está integrado primeramente por las Estipulaciones Especiales, las Normas Generales y el Anexo Unico que se agrega.

La ejecución del Programa y la utilización de los recursos del financiamiento del Banco serán llevadas a cabo por el Prestatario, por intermedio del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en adelante denominado el "Organismo Ejecutor".

En los términos de este Contrato, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se compromete a otorgar el Gobierno de la República de Nicaragua, un préstamo con cargo a los recursos del Fondo de Operaciones Especiales (FOE), hasta por una suma de veinticinco millones de dólares de los Estudios Unidos de América (US$25,000,000.00), o su equivalente en otras monedas, excepto la de la República de Nicaragua, que formen parte de dichos recursos. Las cantidades que se desembolsen con cargos a este financiamiento constituirán el "Préstamo".

El Préstamo deberá ser amortizado por el Prestatario a un plazo de cuarenta (40) años, incluyendo 10 años gracia, contados a partir de la fecha de firma del Contrato, mediante cuotas semestrales, consecutivas y en lo posible iguales. La primera cuota deberá pagarse en la primera fecha en que deba efectuarse el pago de intereses, luego de transcurridos diez (10) años y seis (6) meses contados a partir de la fecha de firma del presente contrato.

El Prestatario pagará semestralmente sobre los saldos deudores diarios del Préstamo, intereses del uno por ciento (1%) por año, hasta los 10 años contados a partir de la fecha del presente Contrato, y del dos por ciento (2%) por año desde esa fecha en adelante, que se devengarán desde las fechas de los respectivos desembolsos. El primer pago se efectuará a los seis (6) meses de la fecha del presente Contrato.

Sobre el saldo no desembolsado del financiamiento, el Prestatario pagará una comisión de crédito del 1/2% por año, que empezará a devengarse a los doce (12) meses contados a partir del 19 de Noviembre de 2003, fecha de la Resolución del Directorio Ejecutivo del Banco en la que aprobó este financiamiento.

a) Esta comisión se pagará en dólares de los Estados Unidos de América, en las mismas fechas estipuladas para el pago de los intereses de conformidad con lo previsto en las Estipulaciones Especiales.

b) Esta comisión cesará de devengarse, en todo o en parte, según sea el caso, en la medida en que: (i) se hayan efectuado los respectivos desembolsos; o (ii) haya quedado total o parcialmente sin efecto el financiamiento de conformidad con los artículos 3.10, 3.12, y 4.02 de estas Normas Generales y con los pertinentes de las Estipulaciones Especiales.

Del monto del financiamiento, se destinará la suma de doscientos cincuenta mil dólares (US$250,000), que equivale al 1% del monto a financiar para cubrir los gastos del Banco por concepto de inspección y vigilancia generales. Dicha suma será desembolsada en cuotas trimestrales y en lo posible iguales, y se acreditará en la cuenta del Banco sin necesidad de solicitud del Prestatario.

Por las razones anteriormente mencionadas, y con fundamento en el numeral 12) del Artículo 138 de nuestra Constitución Política de la República de Nicaragua, someto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, el Contrato de Préstamo No.1497/SF-NI, para financiar el "Programa de Modernización del Estado y Reforma Fiscal".

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Envíese a la Comisión Económica, para su debido conocimiento y dictamen correspondiente.

SECRETARIO EDUARDO GOMEZ LOPEZ:

En el mismo Adendum,

Punto 2.2: DECRETO DE PRESTAMO No. 1640 ENTRE EL BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACION ECONOMICA Y LA REPUBLICA DE NICARAGUA PARA FINANCIAR PARCIALMENTE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA REGION SECA DE NICARAGUA (PRODESEC).

Managua, 2 de Diciembre de 2003.

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho

Apreciable Doctor López:

Me permito hacer llegar a Usted, el Proyecto de Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo No.1640 entre el Banco Centroamericano de Integración Económica y la República de Nicaragua, para financiar parcialmente la ejecución del Programa de Desarrollo Económico de la Región Seca de Nicaragua (PRODESEC), con su correspondiente Exposición de Motivos, que en calidad de Iniciativa remite a la Augusta Asamblea Nacional, el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer.

Sin más a que hacer referencia, le saludo cordialmente.

Atentamente,
Leandro Marín Abaunza
Secretario de la Presidencia de la República

Managua, 21 de Noviembre de 2003.

Ingeniero

Jaime Cuadra Somarriba

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, estoy remitiéndole Proyecto de Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo No.1640 entre el Banco Centroamericano de Integración Económica y la República de Nicaragua, para financiar parcialmente la ejecución del "Programa de Desarrollo Económico de la Región Seca de Nicaragua (PRODESEC)".

Espero que los Honorables Diputados de esa Honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Decreto.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted, las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República

EXPOSICION DE MOTIVOS

El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y la República de Nicaragua, representada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), han suscrito con fecha 27 de Octubre de 2003, Contrato de Préstamo No. 1640 por valor de US$3,995,000.0 (Tres Millones Novecientos Noventa y Cinco Mil Dólares), moneda de los Estados Unidos de América, provenientes del Fondo Especial para la Transformación Social de Centroamérica (FETS), para financiar parcialmente la ejecución del "Programa de Desarrollo Económico de la Región Seca de Nicaragua (PRODESEC)", que será ejecutado por el Instituto de Desarrollo Rural (IDR).

Que el Préstamo No. 1640 ha sido otorgado por el BCIE, bajo las siguientes condiciones financieras:

El plazo de este préstamo es de hasta veinticinco (25) años, incluyendo hasta cinco (5) años de período de gracia, contados a partir de la fecha del primer desembolso.

Este préstamo será amortizado mediante el pago de cuarenta (40) cuotas semestrales, consecutivas y en lo posible iguales, hasta la total cancelación del mismo, en las fechas y por los montos que el BCIE determine, debiendo pagar la primera cuota, una vez transcurridos sesenta y seis (66) meses contados a partir de la fecha del primer desembolso.

El prestatario reconoce y pagará la tasa de interés, la que será concesional y que permita un porcentaje de alivio de acuerdo a los términos establecidos por organismos multilaterales. La tasa de interés será de tres punto sesenta y dos ochenta y uno por ciento (3.6281%) anual fija durante la vigencia del préstamo. Dichos intereses se calcularán sobre los saldos deudores tomando en cuenta los días naturales efectivamente transcurridos y sobre una base de trescientos sesenta y cinco (365)días.

El prestatario pagará una comisión de auditoría y supervisión de un cuarto del uno por ciento (1/4 del 1%) sobre el monto del préstamo, para cubrir los gastos de supervisión. Esta comisión deberá pagarse de una sola vez a más tardar al momento del primer desembolso.

Por las razones anteriormente mencionadas y con fundamento en el numeral 12 del Artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, someto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, esta iniciativa de aprobación del Contrato de Préstamo No.1640 suscrito entre la República de Nicaragua y el Banco Centroamericano de Integración Económica, para financiar parcialmente la ejecución del "Programa de Desarrollo Económico de la Región Seca de Nicaragua (PRODESEC)".

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Trasládese esta iniciativa a la Comisión Económica.

SECRETARIO JORGE MATAMOROS:

Siempre en el Tomo I, Punto 2.3: DECRETO DE APROBACION DEL ACUERDO BILATERAL DE REFINANCIACION ENTRE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Y EL REINO DE ESPAÑA.

Managua, 2 de Diciembre de 2003.

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho

Apreciado Doctor López:

Me permito hacer llegar a Usted, el Proyecto de

Decreto de Aprobación del Acuerdo Bilateral de Refinanciación entre la República de Nicaragua y el Reino de España, con su correspondiente Exposición de Motivos, que en calidad de Iniciativa remite a la Augusta Asamblea Nacional, el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer.

Sin más a que hacer referencia, le saludo cordialmente.

Atentamente,

Leandro Marín Abaunza
Secretario de la Presidencia de la República

Managua, 21 de Noviembre de 2003.

Ingeniero

Jaime Cuadra Somarriba

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, estoy remitiéndole Proyecto de Decreto de Aprobación del Acuerdo Bilateral de Refinanciación entre la República de Nicaragua y el Reino de España.

Espero que los Honorables Diputados de esa Honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Decreto.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted, las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República

EXPOSICION DE MOTIVOS

El Banco Central de Nicaragua (BCN) que actúa como Agente Financiero del Gobierno de la República de Nicaragua y el Instituto de Crédito Oficial del Reino de España(ICO) actuando en calidad de Agente Financiero del Reino de España, suscribieron el 4 de Abril de 2003 en Madrid, España, Acuerdo de Refinanciación de la deuda externa de Nicaragua con España, en los términos que figuran en el Acta del Club de París firmada el 13 de Diciembre de 2002.

El Acuerdo de Refinanciación tiene por objeto determinar las condiciones de reembolso de los importes de principal e intereses (incluidos intereses de demora) debidos hasta el 30 de Septiembre de 2002, y de los importes de principal e intereses (excluidos intereses de demora) debidos entre el 1 de Octubre de 2002 y el 30 de Septiembre de 2005, ambas fechas incluidas, derivados del Convenio de Crédito firmado entre el ICO y el BCN el 20 de Octubre de 1987. Este Acuerdo fija también las condiciones de reembolso del 20% del importe resultante de la capitalización de intereses moratorios de las cantidades consolidadas entre el 1 de Octubre de 2002 y el 31 de Diciembre de 2003, ambas fechas inclusive.

El importe total de la deuda refinanciada asciende a US$ 2,255,086.82 (Dos Millones Doscientos Cincuenta y Cinco Mil Ochenta y Seis Dólares con Ochenta y Dos Centavos de Dólar). La deuda refinanciada será amortizada de la siguiente forma: US$ 2,251,601.76 (Dos Millones Doscientos Cincuenta y Un mil Seiscientos Un Dólares con Setenta y Seis Centavos de Dólar) serán reembolsados en un plazo de 40 años incluyendo 16 años de gracia, mediante 48 cuotas semestrales sucesivas, siendo la primera el 30 de Septiembre de 2020, al finalizar el período de gracia, y la última el 31 de Marzo de 2044; US$ 3,485.06 correspondientes al 20% de los intereses moratorios debidos desde el 1 de Octubre de 2002 hasta el 31 de Diciembre de 2003, resultante de los importes diferidos, serán capitalizados al 31 de Diciembre de 2003, y deberá ser reembolsado en 4 pagos semestrales iguales y sucesivos, siendo el primero el 30 de Septiembre de 2005 (fin del período de gracia), y el último el 31 de Marzo de 2007. El 80% restante, de los intereses moratorios, deberán pagarse el 31 de Diciembre de 2003.

El monto de la deuda refinanciada devengará un interés del 1.50% anual hasta el cumplimiento de todas las obligaciones derivadas del Acuerdo de Refinanciación.

Por las razones anteriormente mencionadas y con fundamento en el numeral 12) del Artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, someto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, el Acuerdo Bilateral De Refinanciación entre la República de Nicaragua y el Reino de España.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Envíese este proyecto a la Comisión Económica.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

En el mismo Tomo, Punto 2.4: DECRETO DE APROBACION DEL CONTRATO DE PRESTAMO ENTRE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Y EL FONDO NORDICO PARA EL DESARROLLO (FND) PARA FINANCIAR EL PROYECTO DE TIERRAS.

Managua, 2 de diciembre de 2003.

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Doctor López:

Me permito hacer llegar a Usted, el Proyecto de Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo entre la República de Nicaragua y el Fondo Nórdico para el Desarrollo (FND) para financiar el Proyecto de Administración de Tierras, con su correspondiente Exposición de Motivos, que en calidad de Iniciativa remite a la Augusta Asamblea Nacional, el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer.

Sin más a que hacer referencia, le saludo cordialmente.

Atentamente,

Leandro Marín Abaunza
Secretario de la Presidencia de la República

Managua 21 de noviembre de 2003.

Ingeniero

Jaime Cuadra Somarriba

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, estoy remitiéndole Proyecto de Decreto de Aprobación del Convenio de Préstamo entre la República de Nicaragua y el Fondo Nórdico para el Desarrollo (FND), para financiar el "Proyecto de Administración de Tierras".

Espero que los Honorables Diputados de esa Honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Decreto.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República

EXPOSICION DE MOTIVOS

El Gobierno de la República de Nicaragua, a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), está implementando el "Proyecto de Administración de Tierras", a través del cual pretende desarrollar un marco de política nacional, legal, institucional y técnica que respalde la administración de los derechos de propiedad.

Este Proyecto consiste de seis componentes: Reformas Legales y de Política; Fortalecimiento Institucional y Descentralización; Servicios de Titulación y Regularización; Demarcación y Consolidación de Areas Protegidas; Demarcación de Territorios Indígenas; y Sistemas de Información.

El costo total del "Proyecto de Administración de Tierras" asciende a US$44.7 millones, de los cuales US$32.6 millones están siendo aportados por el Banco Mundial a través del Convenio de Crédito N°.3665-NI, aprobado por la Asamblea Nacional el 13 de Diciembre del 2002; US$5.5 millones serán financiados por el Fondo Nórdico para Desarrollo (FND); y US$6.6 millones serán aportados por la República de Nicaragua.

En este contexto, el 30 de Octubre del 2003, la República de Nicaragua, representada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y el Fondo Nórdico para Desarrollo (FND) firmaron en Managua el Convenio de Crédito FND No.404 por un monto de 5,500,000 Euros, crédito contratado a 40 años de plazo, incluyendo 10 años de gracia, 0% de tasa de interés, 1/2 del 1% anual de cargo por compromiso, y 3/4 del 1% anual de cargo por servicios.

Por las razones anteriormente expuestas, y con fundamento en el numeral 12 del Artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, se somete a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, la solicitud de aprobación del Convenio de Préstamo entre la República de Nicaragua y el Fondo Nórdico para Desarrollo (FND), para Financiar el "Proyecto de Administración de Tierras".

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Envíese el presente Decreto a la Comisión Económica.

SECRETARIO EDUARDO GOMEZ LOPEZ:

En el mismo adendum, Punto 2.5: DECRETO DE APROBACION DEL PROTOCOLO DE MODIFICACION AL ACUERDO CENTROAMERICANO SOBRE SEÑALES VIALES UNIFORMES.

Managua, 5 de enero de 2004.

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Apreciable Doctor López:

Me permito hacer llegar a Usted, el Proyecto de Decreto de Aprobación del Protocolo de Modificación al Acuerdo Centroamericano sobre Señales Viales Uniformes, con su correspondiente Exposición de Motivos, que en calidad de Iniciativa remite a la Augusta Asamblea Nacional, el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer.

Sin más a que hacer referencia, le saludo cordialmente.

Atentamente,

Leandro Marín Abaunza
Secretario de la Presidencia de la República

Managua, 22 de Diciembre de 2003.

Ingeniero

Jaime Cuadra Somarriba

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, estoy remitiéndole Proyecto de Decreto de Aprobación del Protocolo de Modificación al Acuerdo Centroamericano sobre Señales Viales Uniformes.

Espero que los Honorables Diputados de esa Honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Decreto.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted, las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

Enrique Bolaños Geyer.

Presidente de la República.

EXPOSICION DE MOTIVOS

En octubre de 1998, el Huracán Mich azotó la Costa Atlántica de Centro América durante cuatro días. El huracán fue clasificado como uno de los peores recordados hasta la fecha, causó estragos valorados entre US$7,500.00 y US$ 8,500.00 millones en toda la región centroamericana, siendo Honduras y Nicaragua los dos países más afectados. Existe consenso en el hecho de que los daños producidos no sólo son atribuibles a la furia del huracán, sino que influyó de manera significativa la pobre calidad y la falta de mantenimiento de la infraestructura. Resulta evidente que una red regional de carreteras integrada, bien diseñada, construida y preservada es indispensable para la mitigación de los desastres naturales que frecuentemente azotan el área Centroamericana.

Para alcanzar esa meta, el 30 de septiembre de 1999 la Secretaría de Integración Económica Centroamericana

(SIECA

) suscribió el Convenio

USAID

N°. 596-0181 por medio del cual la referida agencia de cooperación del gobierno estadounidense, puso a disposición de la Secretaría los recursos financieros necesarios para mejorar la capacidad de la región y mitigar los efectos transnacionales de los desastres, mediante el desarrollo de lineamientos y estándares regionales para reducir la vulnerabilidad del sistema vial. O anterior implica la modernización y armonización de normas técnicas aplicables a las carreteras regionales y al transporte por dichas carreteras en Centroamérica.

El 18 de noviembre de 1999 se celebró la XXII reunión del Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamérica

(COMITRAN),

en donde se dispuso mediante la resolución 03.99, agradecer a

USAID

el apoyo brindado para el desarrollo de dicho proyecto y ofrecer a su Secretaría (

SIECA

) toda la colaboración necesaria, designado expertos nacionales que formarán parte de los grupos de trabajo regional, para estudiar y aprobar las propuestas que le sean sometidas a consideración por medio de

SIECA

en cada una de las áreas abajo identificadas.

El proyecto contempla la contratación de consultores individuales que se encargan de actualizar y uniformar las normas técnicas aplicables a las carreteras y el transporte por carreteras en cada una de las áreas:

Actualización del acuerdo Centroamericano sobre Circulación por carreteras, del 10 de junio de 1958, con énfasis en el control de pesos y dimensiones de vehículos automotores.

Actualización del Manual Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras.

Elaboración de un Manual Centroamericano de Mantenimiento Centroamericano de Especificaciones para la Construcción de Carreteras y Puentes Regionales.

Actualización del Acuerdo Centroamericano sobre Señales Vales Uniformes, del 10 de junio de 1958.

Elaboración de una Manual Centroamericano de Especificaciones para el Diseño Geotérmico de las Carreteras Regionales.

El objetivo general del Manual Centroamericano de Disposiciones Uniformes para el Control del Transito es establecer normas, criterios y recomendaciones que permitan facilitar y asegurar el movimiento ordenado, seguro y predecible de todos los usuarios de la vía, automotor, peatonal y de otra índole, a través de toda red vial del área centroamericana.

La aplicación de las normas del presente Manual tiene como metas principales:

Mejorar la Seguridad Vial en las carreteras centroamericanas, reflejado en una disminución del numero de accidentes de transito.

Reducir las demoras innecesarias provocadas por congestionamiento en el tránsito, por la escogencia de rutas erróneas o por realización de trabajos temporales sobre la vía.

Suministrar una orientación y completa a los usuarios de las vías, tanto nacionales como extranjeros, en forma uniforme en cualquiera de los países de la región.

El Manual contiene tres tomos que incluyen los aspectos más importantes sobre los Dispositivos Uniformes para el Control del Transito y un catalogo de señales verticales.

Tomo I:

1. Disposiciones Generales;

2. Señales Verticales;

3. Demarcación en el Pavimento;

4. Semáforos;

5. Demarcación de Islas en el Pavimento;

6. Dispositivos de Seguridad y Control Temporal de Transito para la Ejecución de Trabajos Temporales en las Vías;

7. Control de tránsito en zonas escolares;

8. Control de Tránsito en Rutas de Bicicletas y las Señales Específicas por País.

Tomo II:

Resumen Selecto de Normas y Materiales para la construcción de las señales Verticales.

El Manual Centroamericano de Señales viales, fue aprobado en 1958 y oficialmente adoptado por cada país en una fecha posterior, nos indica que la normativa vigente en esta materia tiene un poco mas de 40 años. Las transformaciones que ha sufrido la sociedad y la economía de cada país, han hecho que la normativa que rige en materia de señalamiento vial sea incompleta y esté desactualizada.

La rápida expansión de las ciudades y núcleos urbanos, lo mismo que la creciente industria turística, han complicado las tareas de navegación para los conductores, por lo que se requiere una mejor identificación de las rutas, de los destinos y de los sitios de interés cultural, recreativo y de servicios turísticos en general. Además, hay que considerar que los cientos de miles de turistas extranjeros que visitan la región cada año, provienen principalmente de Estados Unidos, Canadá y Europa, por lo cual su lengua materna dificulta aún más las tareas de conducir hacia el destino deseado y obedecer las reglas de tránsito vigentes en cada país del istmo.

La década de los años 90 se caracterizó por la reducción del empleo en el sector público, la privatización de actividades y servicios que tradicionalmente estaban en manos del Estado, lo mismo que la desconcentración y el traslado de funciones y responsabilidades hacia las municipalidades y gobiernos locales en general, sirvió de incentivo para que surgieran un grupo de empresas privadas, tanto nacionales como extranjeras, interesadas en prestar servicios de fabricación, colocación, demarcación y mantenimiento del señalamiento vial, pone en peligro la uniformidad del mismo precisamente por la carencia de normas de señalización actualizadas.

Las ventajas de la señalización uniforme para Centroamérica son las siguientes:

Para los países: Ahorro al evitar los problemas de congestionamiento del tránsito; atracción de mayor turismo al contar con carreteras seguras y de fácil orientación; evitar accidentes de tránsito en donde no sólo se pierde el valor material de los vehículos, sino vidas humanas.

Para el Sector Empresarial: Carreteras confiables y predecibles que permiten la información necesaria para los conductores del transporte publico.

Para los Usuarios de las Carreteras: Mayor seguridad, comodidad y mejor tiempo de recorridos para alcanzar sus destinos finales.

El Manual refleja el "estado del arte" prevaleciente en materia de señalamiento y dispositivos de control de tránsito, hasta mediados del año 2000.

Este Manual modifica la codificación en uso y agrupa las señales: Restrictivas, Preventivas e Informativa, conforme parámetros internacionales;

Incluye señales particulares de cada país, acorde a su propia legislación;

Uniformiza el color de las señales de acuerdo con la función;

Enfatiza el uso de señales gráficas, recomendando textos únicamente en casos necesarios;

Uniformiza el color de las señales de acuerdo con la función;

Anexa especificaciones para la fabricación de las señales, estableciendo normas con respecto a dimensiones, colores, tipos de letras, medidas de las figuras y materiales, que no la tenían los Manuales anteriores.

El Acuerdo Centroamericano de señales Viales Uniformes fue aprobado por los congresos de los 5 países centroamericanos, lo que le da una fuerza de convenio internacional, y por tanto es de cumplimiento general en cada uno de los Estados parte.

El Nuevo Manual (Protocolo de Modificación al Acuerdo Centroamericano sobre Señales Viales Uniformes) fue aprobado por el Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamérica, COMITRAN, en su resolución 03-2001 en ocasión de la XXIII Reunión realizada en Managua, Nicaragua el 30 de marzo de 2001, estando pendiente de ratificación por parte de los organismos legislativos centroamericanos.

Conforme a la normativa de la Integración Centroamericana, los Acuerdos del Consejo son obligatorios para sus destinatarios y deben ser implementados en cada uno de los Estados parte.

Publicación en los Diarios Oficiales de los países: La resolución del Consejo que aprueba este Manual manda a los países a su correspondiente publicación, a más tardar 60 días después de emitida la Resolución.

Aplicación por parte de los países: Conforme los Instrumentos que rigen la Integración Centroamericana, los Acuerdos de los Consejos Ministeriales son obligatorios para todos los Estados parte y por lo mismo tienen carácter de Ley, una vez efectuados los trámites de ratificación por parte de los órganos legislativos.

Por las razones anteriormente mencionadas y con fundamento en el numeral 12 del artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, someto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, el Proyecto del Protocolo de Modificación al Acuerdo Centroamericano sobre Señales Viales Uniformes.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Trasládese el presente Decreto a la Comisión de Comunicación, Transporte, Energía y Construcción, en consulta con la Comisión de Integración Centroamericana.

SECRETARIO JORGE MATAMOROS SABORIO:

Vamos a pasar al Tomo II, Punto 2.6:

PROYECTO DE DECRETO DE APROBACION DEL PROTOCOLO DE MODIFICACION AL ACUERDO CENTROAMERICANO SOBRE CIRCULACION POR CARRETERA.

Managua, 5 de enero de 2004-01-30

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Apreciable Doctor López:

Me permito hacer llegar a Usted, el Proyecto de Decreto de Aprobación del Protocolo de Modificación al Acuerdo Centromamericano sobre Circulación por Carretera, con su correspondiente Exposición de Motivos, que en calidad de Iniciativa remite a la Augusta Asamblea Nacional, el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer.

Sin más a que hacer referencia, le saludo cordialmente.

Atentamente,

Leandro Marín Abaunza
Secretario de la Presidencia de la República.

Managua, 22 de diciembre de 2003.

Ingeniero

Jaime Cuadra Somarriba

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, estoy remitiéndole Proyecto de Decreto de Aprobación del Protocolo de Modificación al Acuerdo Centroamericano sobre Circulación por Carretera.

Espero que los Honorables Diputados de esa Honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Decreto.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted, las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República
EXPOSICION DE MOTIVOS

En el año 1958 en Tegucigalpa, Honduras, los gobiernos centroamericanos suscribieron el Acuerdo Centroamericano de Circulación por Carreteras.

Han pasado más de 40 años y las propias tendencias de crecimiento en los pesos y dimensiones de los vehículos de carga, con el desarrollo de la industria automotriz, han hecho que los países centroamericanos hayan adoptado sus propias legislaciones en materia de circulación siendo diferente en cada uno de ellos, creando dificultades para la integración regional.

El Transporte por carretera ha venido modernizándose de manera constante y progresiva a nivel mundial, adaptándose a los avances tecnológicos para movilizar vehículos de mayor capacidad y mayor tamaño, y por otro lado Centroamérica se ha visto involucrada en tratados comerciales internacionales que plantean a la industria regional de transporte de carga por carretera el traslado de mercancías de manera rápida y segura, para poder competir con el transporte de los socios comerciales internacionales. La flota centroamericana de vehículos de carga tiene un promedio de 18 años de antigüedad, lo que implica que en breve será necesario renovarla por vehículos más modernos y de mayor capacidad.

Todas estas consideraciones obligan a Centroamérica a la modernización de su legislación bajo una nueva propuesta de límites en los pesos y dimensiones de los vehículos, que reconozcan la evolución de la industria automotriz y tome debida cuenta de las tendencias del futuro.

En virtud de lo anterior, el Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamérica,

COMITRAN

, aprobó en su XXIII reunión realizada el 30 de marzo de 2001, la actualización de Acuerdo Centroamericano sobre Circulación por Carretera, haciendo énfasis en los Pesos y Dimensiones de los vehículos, lo cual fue realizado en el marco del proyecto

"MEJOR CAPACIDAD DE LA REGION PARA MITIGAR LOS EFECTOS TRANSNACIONALES DE DESASTRES

" y el 25 de abril de 2002 se suscribió el Protocolo de Modificación al mismo por parte de Nicaragua.

Regula y unifica los límites de Pesos y Dimensiones con que deben operar los vehículos en la región.

Actualiza la clasificación de los vehículos por sus características, conforme a los avances de la Industria Automotriz.

Promueve un mejor aprovechamiento de la capacidad de la flota vehicular, lo que incide en la reducción de los costos por transporte.

Regula el otorgamiento de permisos especiales para el movimiento de cargas excepciones o individuales y de materias y sustancias peligrosas.

Otorga un tratamiento preferencial a niños, mujeres en estado de gravidez, personas con discapacidad y de la tercera edad.

Promueve el cumplimiento de las normas establecidas de parte de los transportistas.

Mejora las condiciones ambientales al contarse con un parque vehicular moderno.

Para los países Mejora el sistema operativo, lo que significa hacer más rentable sus empresas bajo criterio de optimizar costos de operación.

Para Sector Empresarial: Carreteras confiables y predecibles que permiten la información necesaria para los pilotos del transporte público.

Para usuarios : Mayor seguridad, comodidad y menor tiempo de recorridos para alcanzar sus destinos finales.

Las implementaciones de este Acuerdo implica que la red vial nacional será sometida a mayores esfuerzos, lo que deberá ser considerado en los diseños y en las acciones de mantenimiento.

Adaptar al entorno actual el Acuerdo Centroamericano sobre Circulación por Carreteras.

Modernizar los instrumentos normativos del Transporte Terrestre en la región centroamericana, contribuyendo así a dinamizar la actividad comercial.

El Acuerdo contiene nueve títulos, dos capítulos, cincuenta y dos artículos y dos anexos. El documento incluye:

Disposiciones de carácter general.

Disposiciones relativas a la circulación por carreteras y aplicaciones a todos los usuarios;

Disposiciones especiales aplicables a los vehículos automotores y sus combinaciones;

Disposiciones aplicables a motocicletas y sus remolques;

Disposiciones aplicables a bicicletas, motocicletas y a sus semirremolques;

Disposiciones especiales aplicables a los peatones;

Disposiciones especiales aplicables a los vehículos de Transporte de Sustancias Peligrosas, máquinas agrícolas, industriales y materiales para obras en general;

Sanciones;

Disposiciones finales;

Disposiciones relativas a la seguridad y comodidad en los vehículos de transporte y de pasajeros;

Diseño de placa y matrícula;

Disposiciones relativas al permiso de conducir.

Lo relativo a la seguridad y confort en el transporte público lo cual otorga tratamientos preferenciales a niños, mujeres en estado de gravidez y minusválidos.

La inclusión de una reglamentación relativa al transporte de materiales y sustancias peligrosas, los cuales deben cumplir con requerimientos de seguridad según normas internacionales y conforme al permiso extendido por la autoridad competente: asimismo, prohíbe la circulación por carreteras de primer orden de tractores y de cualquier otro tipo de maquinaria salvo con permiso especial.

El aspecto relevante del Nuevo Acuerdo es la fijación de nuevos límites máximos permisibles en pesos y dimensiones de automotores, así como la clasificación de los vehículos tipo, lo cual se establece conforme los avances en la industria automotriz y en las propias necesidades de la región, lo cual permitirá un amplio margen de operatividad y renovación de las flotas que responden a las necesidades u exigencias comerciales proyectadas a futuro.

El Acuerdo Centroamericano sobre Circulación por Carreteras fue aprobado por los Congresos de los 5 países centroamericanos, lo que da una fuerza de convenio internacional, y por tanto es de cumplimiento general de cada uno de los Estados parte.

El Nuevo Protocolo de Modificación de Acuerdo Centroamericano sobre Circulación por Carreteras fue aprobado por el Consejo Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamérica,

COMITAN

, en su Resolución 3-2001 en ocasión de la XXIII Reunión realizada en Managua, Nicaragua, el 30 de marzo de 2001, estando pendiente de ratificación por parte de los organismos legislativos centroamericanos.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Trasládese a la Comisión de Infraestructura, en consulta con la Comisión de Integración Centroamericana.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

En el mismo Tomo II, Punto 2.7:

PROYECTO DE DECRETO DE APROBACION DEL CONVENIO DE CREDITO ENTRE EL INSTITUTO DE CREDITO OFICIAL DEL REINO DE ESPAÑA Y EL MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA, PARA FINANCIAR

EL PROYECTO DENOMINADO “SUMINISTRO DE VEHICULOS, INSUMOS MEDICOS, EQUIPOS DE LABORATORIO Y EQUIPAMIENTO MEDICO DE APOYO EN LA LUCHA ANTIEPDEMICA”.

Managua, 9 de diciembre de 2003.

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Apreciable Doctor López:

Me permito hacer llegar a usted, el Proyecto de Decreto de Aprobación del Convenio de Crédito entre el Instituto de Crédito Oficial del Reino de España y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público de la República de Nicaragua para financiar el Proyecto denominado "Suministro de Vehículos, Insumos Médicos, Equipos de Laboratorio y Equipamiento Médico de Apoyo en la Lucha Antiepidémica", con su correspondiente Exposición de Motivos, que en calidad de Iniciativa remite a la Augusta Asamblea Nacional, el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer.

Sin más a que hacer referencia, le saludo cordialmente.

Atentamente,

Leandro Marín Abaunza
Secretario de la Presidencia de la República

Managua, 4 de diciembre de 2003

Ingeniero

Jaime Cuadra Somarriba

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, estoy remitiéndole Proyecto de Decreto de Aprobación del Convenio de Crédito entre el Instituto de Crédito Oficial del Reino de España y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público de la República de Nicaragua para el "Suministro de Vehículos, Insumos Médicos, Equipos de Laboratorio y Equipamiento Médico de Apoyo en la Lucha Antiepidémica".

Espero que los Honorables Diputados de esa Honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido proyecto de Decreto.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted, las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República

EXPOSICION DE MOTIVOS

El Gobierno del Reino de España dentro del espíritu de amistad y colaboración que caracteriza las relaciones con el Gobierno de la República de Nicaragua, con fecha 1 de agosto de 2003 ha concedido a nuestro país un crédito a través del Instituto de Crédito Oficial del Reino de España (ICO) por un importe de hasta US$4,657.46 (Cuatro Millones Seiscientos Cincuenta y Siete Mil Quinientos Cuarenta y Dos Dólares con cuarenta y seis centavos de Dólar), moneda de los Estados Unidos de América, con cargo al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD), para financiar el proyecto denominado "Suministro de vehículos, insumos médicos, equipos de laboratorio y equipamiento médico de apoyo en la lucha antiepidémica".

El Convenio de Crédito fue suscrito con fecha 3 y 10 de noviembre de 2003, entre el señor Eduardo Montealegre Rivas, Ministro de Hacienda y Crédito Público, que actúa en nombre y representación del Gobierno de la República de Nicaragua y el señor David Moreno Casas, Director General de Negocios, que actúa en representación del Instituto de Crédito Oficial del Reino de España.

En los términos de este Convenio, el Gobierno del Reino de España a través del Instituto de Crédito Oficial del Reino de España se compromete a otorgar al Gobierno de la República de Nicaragua un Crédito por la suma de US$4,657,542.46 (Cuatro Millones Seiscientos Cincuenta y Siete Mil Quinientos Cuarenta y Dos Dólares con cuarenta y seis centavos de Dólar), moneda de los Estados Unidos de América, con cargo al fondo de Ayuda al Desarrollo

(FAD)

El préstamo deberá ser amortizado por el Prestatario en un plazo de dieciséis (16) años, incluyendo un período de cinco (5) años de gracia, mediante veintitrés (23) semestralidades iguales, siendo el vencimiento de la primera cuota de amortización del principal a los 60 meses centavos a partir de la fecha de entrada en vigor del convenio.

El prestatario pagará al

ICO

sobre las cantidades utilizadas con cargo al crédito, desde la fecha de cada utilización hasta la amortización, intereses del cero punto sesenta por ciento (0.60) anual con vencimientos semestrales. El cálculo de interés se realizará teniendo en cuenta el número de días naturales efectivamente transcurridos y se tomará como divisor 360 días.

Sobre los importes que no hayan sido utilizados durante el período de disponibilidad se aplicará un cero punto quince ciento (0.15) anual, comenzando a aplicarse a los tres meses de la entrada en vigor del Convenio.

Una Comisión de gestión de cero punto quince por ciento(0.15)% anual se aplicará al importe total del crédito.

Por las razones anteriormente mencionadas y con fundamento en el numeral 12 del Artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, someto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, el Convenio de Crédito entre el Instituto de Crédito Oficial del Reino de España y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público de la República de Nicaragua para el "Suministro de Vehículos, Insumos Médicos, Equipos de Laboratorio y Equipamiento Médicos de Apoyo en la Lucha Antiepidémica".

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Trasládese este Decreto a la Comisión Económica.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

En el Tomo III, y como último punto del Orden del Día de hoy, el 6.1

PROYECTO DE LEY DE INTERPRETACION AUTENTICA DE LA LEY DEL 27 DE FEBRERO DE 1913.

Managua, 19 de enero de 2004.

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Apreciable Doctor López:

Tengo el gusto de dirigirme a usted para remitirle Proyecto de Ley de Interpretación Auténtica de la Ley del 27 de Febrero de 1913, con su correspondiente Exposición de Motivos, que en calidad de Iniciativa remite a la Augusta Asamblea Nacional, el Presidente de la República, por lo que de acuerdo al párrafo 5 del Artículo 141 de la Constitución Política, solicito se le dé Trámite de Urgencia al Proyecto de Ley.

Sin más a que hacer referencia, le saludo cordialmente.

Atentamente,

Leandro Marín Abaunza
Secretario de la Presidencia de la República

Managua, enero 10 de 2004.

Licenciado

Carlos Antonio Noguera Pastora

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable Señor Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, someto a consideración y aprobación de la Honorable Asamblea Nacional, el Proyecto de Ley de Interpretación Auténtica de la Ley del 27 de Febrero de 1913, y solicito se le dé trámite de urgencia de conformidad a lo establecido en el arto 141 de nuestra Constitución Política, esperando sea resuelto favorablemente.

Aprovecho la ocasión para reiterar a ese Poder del Estado, las muestras de mi más alta estima y consideración.

Afectísimo,

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República de Nicaragua

EXPOSICION DE MOTIVOS

La Ley del 27 de febrero de 1913 establece la prohibición absoluta a los Tribunales de la República de exigir fianza, ni ejecutar providencias de embargo contra las rentas, bienes o caudales del Estado.

El Estado, según la clásica aceptación se divide en los poderes legislativos, ejecutivo, judicial y electoral. Asimismo, lo conforman las entidades públicas creadas por la Constitución Política y demás leyes de la República.

La Ley No. 290 "Ley de Organización, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo", publicada en La Gaceta. Diario Oficial, No. 102 del 3 de junio de 1998, en su artículo 4 reconoce la figura jurídica de la descentralización administrativa, y la define como una forma de organización por la cual se confiere a un órgano, a través de la ley autonomía técnica y administrativa para ejercer determinada competencia , con patrimonio propio y personalidad, existiendo control o tutela, ya sea del Presidente de la República o del Ministerio al que estén vinculados. El arto. 14 de la Ley No. 290 enumera a los entes descentralizados y la institución u organismo a la que compete la rectoría sectorial de dichos entes.

La descentralización administrativa, simplemente confiere la gestión del patrimonio a ese ente descentralizado para que pueda realizar conveniente las funciones administrativas que le manda la ley, pero no implica la creación de órganos diferentes del Estado, pues se trata de una forma de organización administrativa por medio del cual el Estado descentraliza sus funciones a fin de prestar de una forma más eficiente y coordinada los servicios públicos y el ejercicio de la administración pública al ciudadano.

El segundo párrafo del artículo 48 de la Ley No. "Ley General de Deuda Pública" publicada en La Gaceta Diario Oficial No. 236 del 12 de diciembre de 2003 retoma la voluntad e intención del legislador contenida en la Ley del 27 de febrero de 1913 relacionada a la inembargabilidad del patrimonio estatal, pues establece que los fondos del Tesoro Nacional y municipalidades, no pueden ser embargados, y ningún Tribunal podrá exigir fianza, dictar, ni ejecutar providencias de embargo contra los bienes o caudales del Estado, por lo que de esta manera el legislador ha ratificado la figura jurídica de que el patrimonio del Estado, en sus diferentes manifestaciones institucionales, no está sujeto a embargo, ni en las consecuencias que de éste se derivan, tales como intervenciones judiciales y subastas.

Las funcionarios judiciales, como responsables de la interpretación judicial que no es más que la aplicación de la ley al caso concreto, deben apegarse a la letra de la norma, a fin de evitar interpretaciones arbitrarias que lesiona la verdadera aceptación y el espíritu de las leyes.

A fin de garantizar la adecuada aplicación de dicha ley, y en consecuencia resguardar y evitar atropellos contra el patrimonio estatal, que es también patrimonio público de la nación, en salvaguardia de la estabilidad financiera del Estado, en sus diferentes manifestaciones, y con el objeto de garantizar la adecuada y eficiente prestación de servicios por parte de las instituciones públicas para con los ciudadanos, es menester que el distinguido Poder Legislativo, en pleno ejercicio de su facultad de interpretar de modo auténtico las leyes, establezca la interpretación auténtica de la Ley del 27 de febrero de 1913 y ratifique categóricamente que ningún funcionario judicial puede dictar ni ejecutar providencias de embargo contra las rentas, bienes o caudales del Estado, dentro del cual se encuentran las instituciones descentralizadas, desconcentradas, las empresas estatales.

Con el objeto de prestar los alcances de la Ley del 27 de febrero de 1913, respetuosamente solicito a la Honorable Asamblea nacional de la República de Nicaragua acoja favorablemente la presente iniciativa de "Ley de Interpretación Auténtica del artículo 1 de la Ley del 27 de febrero de 1913" y de conformidad con lo preceptuado en el párrafo 5 del artículo 141 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, solicito dar trámite de urgencia a esta iniciativa.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

En vista de la solicitud con carácter de urgencia de la Presidencia de la República, traslado a la Comisión de Justicia, con un plazo no mayor de 15 días, para que por favor presente ese Dictamen.

Los cito para mañana a las nueve de la mañana, para consecución de la Sesión, y se suspende esta Sesión.

Gracias, señores Diputados.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Vamos a solicitarle al señor Secretario que nos compruebe el quórum de ley.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

( 29 de Enero 2004).

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

OCTAVIO RAMON ALVAREZ MORENO

BENITA DEL CARMEN ARBIZU MEDINA

NELSON ARTOLA ESCOBAR

FERNANDO JOSE AVELLAN MARTINEZ

GLADIS DE LOS ANGELES BAEZ

NOE CAMPOS CARCACHE

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

EDWIN RAMON CASTRO RIVERA

ELIAS CHEVEZ OBANDO

IRMA DE JESUS DAVILA LAZO

JOSE SANTOS FIGUEROA AGUILAR

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

CARLOS JOSE GADEA AVILES

RUFINO GARCIA MARIN

EDUARDO JERONIMO GOMEZ LOPEZ

ROBERTO JOSE GONZALEZ GAITAN

JORGE ULISES GONZALEZ HERNANDEZ

RAMON ENRIQUE GONZALEZ MIRANDA

VICTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WALMARO ANTONIO GUTIERREZ MERCADO

RENE HERRERA ZUNIGA

ANA ESPERANZA LAZO ALVAREZ

MIGUEL REYNALDO LOPEZ BALDIZON

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESUS MALDONADO

JOSE ANTONIO MARTINEZ NARVAEZ

MARIA LYDIA MEJIA MENESES

GERARDO JOSE MIRANDA OBREGON

OSCAR MONCADA REYES

GUILLERMO MONTENEGRO

JAIME RENE MORALES CARAZO

LILLIAM ANTONIA MORALES TABORA

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

SANTOS RENE NUÑEZ TELLEZ

ALFONSO RAUL ORTEGA URBINA

GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA

MARIA HAYDEE OSUNA RUIZ

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

NOEL ERNESTO RAMIREZ SANCHEZ

GABRIEL RIVERA ZELEDON

MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ

FRANCISCO JOSE SACASA URCUYO

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

MARIA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

NASSER SEBASTIAN SILWANY BAEZ

JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS

FREDDY SOLORZANO ALTAMIRANO

JORGE MIGUEL TORREZ MALESPIN

EMILIA DEL CARMEN TORREZ AGUILAR

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

HENRY ENRIQUE URCUYO MALIAÑO

AUGUSTO ADRIAN VALLE CASTELLON

FELICITA LUCILA ZELEDON RODRIGUEZ

Señor Presidente: Tenemos 56 honorables Diputados y Diputadas; hay quórum de ley.

PRESIDENTE CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA:

Se abre la Sesión.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Remitimos a los honorables Diputados y Diputadas al Tomo II,

punto 2.8: LEY DE PROTECCION LEGAL A LOS DIRECTORES Y FUNCIONARIOS DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DEL BANCO CENTRAL DE NICARAGUA.

Managua, 15 de diciembre de 2003.

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Apreciable Doctor López:

Me permito hacer llegar a Usted, el Proyecto de Ley de Protección Legal a los Directores y Funcionarios de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras y del Banco Central de Nicaragua, con su correspondiente Exposición de Motivos, que en calidad de Iniciativa remite a la Augusta Asamblea Nacional, el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer.

Sin más a que hacer referencia, le saludo cordialmente.

Atentamente,

Leandro Marín Abaunza
Secretario de la Presidencia de la República

Managua, 15 de diciembre de 2003.

Ingeniero

Jaime Cuadra Somarriba

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, estoy remitiéndole Proyecto de “Ley de Protección Legal a los Directores y Funcionarios de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras y del Banco Central de Nicaragua”.

Espero que los Honorables Diputados de esa Honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Ley.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República

EXPOSICION DE MOTIVOS

El presente Proyecto de Ley tiene por objeto fortalecer la autonomía y capacidad de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras y del Banco Central de Nicaragua, para cumplir con sus respectivos mandatos legales, mediante el otorgamiento de protección legal a los miembros de los Consejos Directivos de ambas instituciones, al Superintendente, Vice Superintendente, Intendentes y demás funcionarios de la Superintendencia, así como al Presidente, Gerente General, Gerentes y demás funcionarios del Banco Central de Nicaragua, a fin de que estos puedan cumplir con sus funciones y atribuciones legales sin tener que distraer esfuerzos en demandas judiciales motivadas por el cumplimiento, en buena fe, de dicho mandato legal.

La Superintendencia de Bancos, organismo encargado de velar por los intereses de los depositantes que confían sus fondos a las instituciones financieras legalmente establecidas, el Superintendente obligado a hacer cumplir las normas emitidas por el Consejo Directivo como órgano superior de la Superintendencia y sus funcionarios como delegados del Superintendente para realizar las funciones de inspección y fiscalización de las instituciones financieras, en la protección del interés público tutelado en la supervisión de las entidades financieras. En el cumplimiento de esta misión, en su mayoría se ven afectados intereses particulares de accionistas, directivos y funcionarios de dichas entidades financieras, especialmente cuando se deben aplicar sanciones, medidas preventivas, intervenciones o iniciar procesos de liquidación forzosa, de conformidad a la ley.

El Banco Central de Nicaragua, como autoridad monetaria de la Nación, le corresponde velar por la estabilidad de la moneda nacional y el funcionamiento del sistema de pagos, aspectos vitales para la economía nacional. Las decisiones que corresponde tomar en estos campos a los directores y funcionarios del Banco Central también pueden afectar intereses particulares, especialmente cuando se producen actos de especulación monetaria o cambiaria. Por lo tanto, dichas decisiones deben ser tomadas con total independencia, libres de presiones o intereses personales.

La primacía del interés público sobre los intereses particulares, es consecuencia del papel central y crítico que juega el Sistema Financiero en la estabilidad económica y monetaria de la Nación, a través de su participación en el sistema de pagos, en la movilización y asignación de los ahorros del país y en la intermediación de los recursos.

Como consecuencia de la posible afectación de los intereses particulares, con el fin de tutelar el interés público en la estabilidad del sistema financiero, y para que los funcionarios de la Superintendencia y del Banco Central de Nicaragua puedan cumplir con sus respectivos mandatos legales sin tener que distraer tiempo y recursos en demandas judiciales motivadas por el cumplimiento de sus obligaciones legales, se hace necesario que los miembros de los Consejos Directivos de la Superintendencia y del Banco Central de Nicaragua, el Superintendente, el Vice Superintendente, los Intendentes, y demás funcionarios de la Superintendencia, el Presidente, el Gerente General, los Gerentes y demás funcionarios del Banco Central de Nicaragua, cuenten con protección legal por procesos planteados en su contra derivados de actos y decisiones adoptados de conformidad con la Ley en el ejercicio de sus atribuciones, funciones u obligaciones, a fin de que sus decisiones no se vean influenciados por actos intimidatorios o temor a intereses económicos poderosos sino que obedezcan a criterios estrictamente técnicos y legales, subordinados únicamente a los intereses de la nación y a lo establecido en la Constitución Política.

Para que la Superintendencia y sus funcionarios puedan cumplir con su deber legal, es necesario promover una adecuada supervisión que procure la debida liquidez y solvencia de las entidades financieras en la intermediación de los recursos a ellas confiados, lo que hace imperioso que estos cuenten con facultades no solo para establecer medidas prudenciales, tales como porcentajes de adecuación de capital, evaluación de cartera y requisitos de idoneidad para los miembros de sus juntas directivas, sino que también cuenten, tal como lo contempla actualmente la ley, con facultades legales amplias para tomar medidas preventivas, incluyendo sanciones tales como multas y destitución de directores y funcionarios, hasta llegar a intervenir o iniciar procesos de liquidación, con el objetivo principal de proteger el interés público.

En cuanto al Banco Central, sus directores y funcionarios deben adoptar diversas medidas de política monetaria, cambiaria y financiera, para lo cual su Ley Orgánica contempla amplias facultades para establecer y reglamentar encajes legales, operaciones de mercado abierto, sistemas de pago, emisión monetaria, la administración de las reservas internacionales, la asistencia crediticia a las instituciones financieras y la determinación del régimen cambiario de la Nación.

El Proyecto de Ley contempla como elementos principales, los siguientes:

1. En lo que respecta a la protección legal a los miembros de los Consejos Directivos de ambas instituciones, Superintendente, Vice Superintendente, Intendentes y demás funcionarios de la Superintendencia, Presidente, Gerente General, Gerentes y demás funcionarios del Banco Central de Nicaragua, este Proyecto de Ley establece que, antes que se pueda dirigir acción judicial, sea ésta de naturaleza penal o civil, contra cualquiera de estas personas, por razón de las decisiones y acuerdos adoptados o por las acciones ejecutadas en cumplimiento de sus funciones y atribuciones legales, se deberá dirigir acción civil, en primer lugar, contra el Estado, y sólo una vez que el demandante haya obtenido sentencia judicial firme a favor de sus pretensiones podrá intentar cualquier acción legal que considere apropiada en contra de los miembros de los Consejos Directivos o los funcionarios de la Superintendencia y del Banco Central.

Cabe señalar, que esta protección legal no equivale a inmunidad, ya que sólo es aplicable a aquellas acciones entabladas en contra de los miembros de los Consejos Directivos y funcionarios de la Superintendencia y del Banco Central en el desempeño de sus labores y atribuciones legales y no por actuaciones personales realizadas fuera de este ámbito. Asimismo, este proyecto no permite que los directores y funcionarios amparados en ella, aleguen posteriormente la prescripción legal para escapar de la justicia, ya que en el proyecto se establece expresamente la suspensión de los términos de la prescripción, mientras dure la protección otorgada por la Ley.

2. La protección legal perdura aún cuando el funcionario termine en su cargo como tal, siempre y cuando, la acción judicial intentada se refiera a actos ejecutados mientras se encontraban en el desempeño de sus funciones. Adicionalmente se prevé que las costas de la defensa correrán a cargo de la entidad que representan, pudiendo esta última repetir lo pagado cuando se compruebe que el funcionario actuó dolosamente o en contra de la ley.

Por otra parte, el Proyecto de Ley es congruente con los principios de orden internacional emitidos por el Comité de Basilea. Dicho Comité fue creado por el Grupo de los 10 (G-10), y ha dictado “Los 25 Principios para una Supervisión Bancaria Efectiva”, que tienen como propósito servir como referencia esencial para autoridades supervisoras y otras autoridades públicas en todos los países. El principio 1, referente a las “precondiciones para una efectiva supervisión”, señala en su parte relevante, que un sistema efectivo de supervisión bancaria además de tener claras responsabilidades y objetivos para cada una de las agencias involucradas en la supervisión de los bancos, deberá contar con un sistema de protección legal para los supervisores.

Es importante destacar que la protección legal para los supervisores bancarios está ya reconocida por diversas legislaciones en el ámbito latinoamericano, entre ellas las de Guatemala y Bolivia.

A manera de conclusión, cabe recalcar que, debido a la primacía del interés público tanto en la supervisión y fiscalización de las instituciones financieras, como en la determinación y ejecución de las políticas monetarias y cambiarias, se hace necesario dotar a las respectivas autoridades de estabilidad y seguridad jurídica.

Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 140 numeral 2), y 150 numeral 3) de la Constitución Política, someto a consideración de la Honorable Asamblea Nacional la presente Iniciativa de “

Ley de Protección Legal a los Directores y Funcionarios de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras y del Banco Central de Nicaragua”,

a fin de que se le dé los trámites y el procedimiento respectivo para la formación de la Ley.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Trasládese este proyecto de ley a la Comisión de Justicia.

SECRETARIO EDUARDO GOMEZ LOPEZ:

En el mismo Adendum, punto 2.9: LEY DE REFORMA A LA LEY No. 355, LEY CREADORA DEL FONDO DE MANTENIMIENTO VIAL (FOMAV).

Managua, 24 de noviembre de 2003.

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Apreciable Doctor López:

Me permito hacer llegar a Usted, el Proyecto de Ley de Reforma a la Ley No. 355, Ley Creadora del Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV), que en calidad de Iniciativa remite a la Augusta Asamblea Nacional, el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer.

Sin más a que hacer referencia, aprovecho la ocasión para saludarle atentamente.

Julio Vega Pasquier
Secretario

Managua, 19 de noviembre de 2003.

Ingeniero

Jaime Cuadra Somarriba

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, estoy remitiéndole Proyecto de Ley de “Reforma a la Ley 355, Ley Creadora del Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV)”.

Espero que los Honorables Diputados de esa Honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Ley.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted las muestras de mi consideración y aprecio.

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República

EXPOSICION DE MOTIVOS

El 29 de junio del año 2000, fue aprobada por la Asamblea Nacional la Ley No. 355, Ley Creadora del Fondo de Mantenimiento Vial, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 157 del 21 de agosto del 2000, la que entró en vigencia 180 días después de su publicación, es decir el 21 de febrero de 2001.

Esta Ley establece en el Capítulo V, el Régimen Financiero, es decir la procedencia de los fondos a utilizar por el Fondo de Mantenimiento Vial para su funcionamiento. Sin embargo, para concretar el programa de financiamiento y sus correspondientes desembolsos, para los programas que se están negociando con las instituciones internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial para los años 2004, 2005 y 2006 es necesario, que el Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV) esté operando satisfactoriamente, con la capacidad económica y la autonomía financiera que su Ley creadora señala, lo cual no ha sido posible.

A la fecha persisten las situaciones argumentadas que se establecieron en la exposición de motivos de la Ley creadora de este fondo. El Gobierno Central carece de la capacidad económica para asignar a través del Presupuesto General de la República, los recursos económicos suficientes para garantizar a la red vial, un mantenimiento oportuno y adecuado.

Es importante recalcar que la red vial nacional mantenible requiere para su mantenimiento, una asignación anual por el orden de US$17.0 millones de dólares, equivalentes a C$270.0 millones de córdobas.

En el Presupuesto General de la República no se puede asignar el monto antes referido, sin originar carencias insostenibles en los niveles de inversión pública y de gastos en el sector social. Nuestros hermanos centroamericanos han institucionalizado con mucho éxito y con gran aceptación de la ciudadanía, la creación del Fondo Vial para el mantenimiento de sus carreteras.

En los últimos veintidós años, no se han construido nuevas carreteras, desde 1990 a la fecha, la gestión vial ha estado centrada más en la reconstrucción de las mismas, con recursos económicos provenientes de donaciones y créditos otorgados por organismos financieros internacionales. No obstante, la actividad del mantenimiento se ejecuta con recursos del tesoro nacional.

En las condiciones en que fue aprobada la Ley Creadora del FOMAV, donde se establece que su financiamiento depende del Presupuesto General de la República, éste organismo no puede cumplir con los objetivos fundamentales de su creación, los que básicamente son:

1. Disponibilidad de recursos económicos en la cantidad, tiempo y lugar necesarios, dirigidos la ejecución del mantenimiento vial prioritario, independientemente de las variaciones anuales del Presupuesto Fiscal Ordinario.

2. Fuente de financiamiento permanente y estable, no basado solamente en el Presupuesto Fiscal ordinario.

3. Enfocar la solución de los problemas de mantenimiento vial en forma justa y eficiente, haciendo recaer los costos de su financiamiento, principalmente en los usuarios de nuestras carreteras mediante el establecimiento de una tarifa o carga al consumo del combustible diesel o gasolina o cualquier combinación de ambos.

Cabe señalar que es condición inevitable para los desembolsos de los últimos convenios de crédito con el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, que el Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV) se encuentre completamente establecido y operando con recursos propios, por lo que es necesario la presente reforma.

Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 140 numeral 2) y 150 numeral 3) de la Constitución Política, someto a consideración de la Honorable Asamblea Nacional la presente Iniciativa de Ley de “

Reforma a la Ley No. 355, Ley Creadora del Fondo de Mantenimiento Vial”.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Remítase este proyecto de ley a la Comisión de Infraestructura.

SECRETARIO JORGE MATAMOROS SABORIO:

Punto 2.10: LEY DE INTERPRETACION AUTENTICA DEL NUMERAL 15 DEL ARTICULO 125 DE LA LEY No. 453 “LEY DE EQUIDAD FISCAL.

Managua, Noviembre 27 del 2003.

Doctor

MIGUEL LÓPEZ BALDIZÓN

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable Señor Primer Secretario:

Por este medio le estamos remitiendo para su tramitación, la siguiente iniciativa interpretación auténtica que hemos denominado “Ley de interpretación Auténtica del numeral 15) del Artículo 125, de la Ley No. 453, Ley de Equidad Fiscal”.

Acompaño a la presente, el Texto de la Ley, la Exposición de Motivos y las copias respectivas.

De Usted Cordialmente,

José Figueroa A.

EXPOSICION DE MOTIVOS

Los suscritos diputados ante la Asamblea Nacional, con fundamento en los Artículos 138 inciso 1) y 140 inciso 1), de la Constitución Política, y en el Artículo 69 inciso 1) y 70 del Estatuto General y el Artículo 83 del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, presentamos para su tramitación la siguiente iniciativa de Interpretación auténtica que hemos denominado “Ley de Interpretación Auténtica del Numeral 15) del Artículo 125, de la Ley No. 453, Ley de Equidad Fiscal”.

La Ley N°. 453, “Ley de Equidad Fiscal”, publicada en “La Gaceta”, Diario Oficial, ejemplar N°. 82, correspondiente al seis de Mayo del año dos mil tres, tenía como fundamento la necesidad de introducir cambios hacia un sistema más equitativo y progresivo siendo indispensable ampliar la base de contribuyentes para generar los ingresos que el desarrollo del país requiere. Asimismo buscaba la existencia de un Estado austero, transparente y racional.

Consecuentes con estos planteamiento, los diputados nicaragüenses, ante la Asamblea Nacional y el Parlamento Centroamericano, fueron los primeros en afectar de manera total las exoneraciones de las que de alguna manera eran beneficiarios, particularmente los relativos a sus vehículos, limitando el ejercicio a la importación de un (1) vehículo automotor el que quedó vigente hasta el 31 de diciembre del 2003.

Es actitud de los honorables diputados, ya había quedado expresada en la Ley N°. 439, “Ley de Ampliación de la Base Tributaria”, publicada en “La Gaceta”, Diario Oficial, ejemplar N° 177 correspondiente al 19 de septiembre del 2002, en la que se redujo el derecho a la importación a solamente un (1) vehículo automotor durante el período legislativo para el que fueron electos. Cabe recordar que de conformidad con la “Ley de Justicia Tributaria y Comercial”, los diputados nicaragüenses, ante la Asamblea Nacional y el Parlamento Centroamericano, tenían derecho a la importación a dos (2) vehículos automotores.

La aplicación de la Ley N° 453, “Ley de Equidad Fiscal” ha presentado algunas dificultades para las autoridades nicaragüenses, particularmente en lo que se refiere a la aplicación del numeral 15) del Artículo 125 de ese cuerpo legal, en lo relativo a la aplicación de la exoneración a la que tienen derecho los diputados nicaragüenses. Esta dificultad deviene del texto de literal m) del artículo 16 de la Ley No. 439, “Ley de Ampliación de la Base Tributaria”, el que no contiene de manera expresa el derecho de los diputados suplentes nicaragüenses ante el Parlamento Centroamericano.

Con propiedad, los suscritos, podemos afirmar que no ha sido voluntad de esta Asamblea Nacional, afectar el derecho que los diputados nicaragüenses suplentes ante el Parlamento Centroamericano han adquirido desde el momento de su elección a través de la legislación tributaria nicaragüense. Máxime considerando que Nicaragua es suscriptora del “Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y Otras Instancias Políticas”. Entre otras cosas, ese Tratado establece en su Arto.27, que los diputados, propietarios y suplentes, ante el Parlamento Centroamericano, en el “Estado donde fueron electos, gozan de las mismas inmunidades

y privilegios que gozan los diputados

ante los Congresos, Asambleas Legislativas o Asambleas Nacionales”. (El subrayado es nuestro para efectos de resaltar el mismo).

De tal manera, que debe aclararse, para posibilitar su correcta aplicación, que la disposición expresada para los diputados nicaragüenses, ante la Asamblea Nacional y el Parlamento Centroamericano, es extensiva a los diputados nicaragüenses suplentes ante el Parlamento Centroamericano y que el espíritu del legislador no está expresado correctamente en el texto de literal m) del Artículo 16 de la Ley N°. 439, “Ley de Ampliación de la Base Tributaria”.

El derecho de los diputados nicaragüenses suplentes ante el Parlamento Centroamericano es un derecho adquirido en la legislación nacional en cumplimiento con un Tratado Internacional, y nuestra legislación interna no puede ir en detrimento del mismo. Derecho adquirido vigente, que está, además, amparado en el principio de Legalidad e Igualdad, contenidos ambos en nuestra Constitución Política.

Por lo que debe ser plenamente reconocido y aplicado el derecho contenido en el numeral 15) del Artículo 125 de la Ley N°. 453, “Ley de Equidad Fiscal”, a los diputados nicaragüense suplentes ante el Parlamento Centroamericano.

En base a todo lo antes expuesto, sometemos la presente iniciativa de “Ley de Interpretación Auténtica del Numeral 15) del Artículo 125, de la Ley N°. 453, Ley de Equidad Fiscal”, la que, observando los trámites de ley, sometemos a la consideración de los Honorables Colegas Diputados, de quienes solicitamos todo el respaldo necesario, teniendo seguridad que ésta es una interpretación necesaria, no presenta roces con la Constitución Política y es acorde con el espíritu de la Ley interpretada, con los Tratados y Convenios suscritos por Nicaragua y con las demás Leyes de la República.

Managua, noviembre 27 del 2003.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Remítase este proyecto de ley a la Comisión Económica.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

En el mismo Tomo II, el punto 2.11: LEY QUE REFORMA LOS ARTICULOS 117 Y 145 DE LA LEY No. 228, LEY DE LA POLICIA NACIONAL.

Managua, Noviembre 27 del 2003.

Doctor

MIGUEL LOPEZ BALDIZON

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable Señor Primer Secretario:

Por este medio le estamos remitiendo para su tramitación, la siguiente iniciativa interpretación auténtica que hemos denominado “

Ley que Reforma los Artos. 117 y 145 de la Ley No. 228, Ley de la Policía Nacional”.

Acompaño a la presente, el Texto de la Ley, la Exposición de Motivos y las copias respectivas.

De Usted Cordialmente,

José Figueroa A.

EXPOSICION DE MOTIVOS

Los suscritos Diputados ante la Asamblea Nacional, con fundamento en el inciso 1 del Artículo 138 y 140 de la Constitución Política, del Estatuto General y su Reglamento Interno, sometemos a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, la siguiente iniciativa de ley que hemos denominado “

LEY QUE REFORMA LOS ARTOS. 117 Y 145 DE LA LEY No. 228, LEY DE LA POLICIA NACIONAL”.

El Estado garantiza a los nicaragüenses el derecho a la seguridad social para su protección integral frente a las contingencias sociales de la vida y el trabajo, en la forma y condiciones que determine la ley. (Arto. 61 de la Constitución Política de Nicaragua).

Los trabajadores tienen derecho a condiciones de trabajo que les aseguren en especial “seguridad social para protección integral y medios de subsistencia en casos de invalidez, vejez, riesgos profesionales, enfermedad y maternidad; y a sus familiares en casos de muerte, en la forma y condiciones que determine la ley”. (Arto. 82, numeral 7 Cn).

Estas disposiciones constitucionales son congruentes con la Declaración Universal de los Derechos Humanos, reconocida a nivel constitucional a través del Arto. 46 Cn., el que le concedió plena vigencia a los derechos consignados en la misma, así como a los derechos consignados en la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre; en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de la Organización de las Naciones Unidas; y en la Convención Americana de Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos establece que “Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad”. (Artículo 22); asimismo consigna que “Nada en la presente Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresión de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaración” (Artículo 30).

En el territorio nacional toda persona goza de la protección estatal y del reconocimiento de los derechos inherentes a la persona humana, del irrestricto respeto, promoción y protección de los derechos humanos. El derecho a la Seguridad Social es irrenunciable, imprescriptible e irrevocable y no puede ser lesionado de ninguna forma.

Congruente con el marco legal antes referido, la Asamblea Nacional estableció, a través de la Ley N°. 228, Ley de la Policía Nacional, el Régimen Especial de la Seguridad Social y Desarrollo Humano para el personal de la Policía Nacional, del Ministerio de Gobernación y sus dependencias. (Arto. 104, Ley 228). Con ese propósito en esa misma Ley, los legisladores nicaragüenses crearon el “Instituto de Seguridad Social y Desarrollo Humano” (ISSDHU), como una institución autónoma del Estado con patrimonio propio, personalidad jurídica y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, cuyo objeto principal es organizar, ejecutar y administrar la seguridad social y fines de desarrollo humano. (Arto. 105, Ley 228).

Contrario a lo establecido por el marco constitucional y los artículos 104 y 105 de la citada Ley N°. 228, en ese mismo cuerpo legal se aprobaron dos disposiciones legales que contradicen y violan el marco constitucional así como el espíritu de la misma ley. Los artículos 117 y 145 lesionan el derecho a la seguridad social de los trabajadores que por distintas causas fueron retirados del Ministerio de Gobernación, dejándolos sin protección y al margen de la Ley, ignorando que todos ellos cotizaron efectivamente al régimen de Seguridad Social de esa institución.

De esa manera se ha vulnerado el derecho a la seguridad social, habiendo cotizado, de miles de retirados de esa institución, que sirvieron a la patria dejándolos sin el derecho a gozar de los beneficios de ese régimen.

Esa situación obliga a los actuales diputados de la Asamblea Nacional a armonizar el texto de los artículos 117 y 145 con el resto de disposiciones de la Ley N° 228 y con la Constitución Política de Nicaragua, y restituirles sus legítimos derechos a esos miles de ciudadanos que dieron lo mejor de su vida por la patria.

En base a todo lo antes expuesto, sometemos la presente iniciativa de ley que hemos denominado “

LEY QUE REFORMA LOS ARTOS. 117 Y 145 DE LA LEY N°. 228, LEY DE LA POLICÍA NACIONAL”

a la consideración de los Honorables Diputados, a quienes solicitamos todo el respaldo necesario, teniendo la seguridad de que ésta es una ley necesaria, no presenta roces con la Constitución Política y con las demás leyes de la República y que por el contrario con ella estaremos beneficiando a una gran cantidad de trabajadores nicaragüense y sus familias.

Managua, tres de diciembre del dos mil tres.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Trasládese el anteproyecto de ley a la Comisión de Defensa y Gobernación.

SECRETARIO EDUARDO GOMEZ LOPEZ :

En el mismo Tomo II,

punto 2.12. LEY CREADORA DEL COLEGIO DE ABOGADOS Y NOTARIOS DE NICARAGUA.

Managua, 9 de Diciembre del 2003.

Dr. Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Señor Secretario:

Los suscritos Diputados y Diputadas ante la Asamblea Nacional, haciendo uso del derecho de iniciativa establecido en la Constitución Política, Arto. 140 inciso 1, y el Estatuto de la Asamblea Nacional, Artos. 4 y 44, presentamos para la consideración del Plenario el Proyecto LEY CREADORA DEL COLEGIO DE ABOGADOS Y NOTARIOS DE NICARAGUA, con su respectiva Exposición de Motivos.

Por lo anterior pedimos a Ud., darle el trámite que la ley establece para que el presente proyecto sea ley de la República.

Aprovechamos la oportunidad para reiterarles las muestras de nuestra estima y consideración.

MARIA AUXILIADORA ALEMAN, y todos los Diputados de esta honorable Asamblea, también la firman.

EXPOSICION DE MOTIVOS

I

Desde antes de nuestra Independencia, el pensamiento centroamericano ha permanecido en las mentes de nuestros conciudadanos; sin embargo, a raíz de los acuerdos de Esquipulas de los años noventa, esta inquietud se ha convertido en una necesidad imperante, debido a la globalización del orden mundial. En este sentido, se han gestado una serie de movimientos de integración del Istmo, convirtiéndose éstos en acuerdos, tratados y leyes para enfrentar los desafíos impuestos por este nuevo orden.

En este contexto de integración, Centroamérica necesita de instrumentos jurídicos para llevar a efecto las políticas unionistas, y por ello se han creado instituciones como la Corte Centroamericana de Justicia y el Parlamento Centroamericano, entre otros; a la par de todas estas manifestaciones organizativas se abrieron espacios de participación para la sociedad civil, organizada conforme sus especializaciones o intereses. Dentro de los instrumentos de participación especializada se encuentran los diferentes colegios de Abogados de nuestro istmo: Belice, América Latina y el Caribe; en Nicaragua no existe colegio de Abogados y Notarios.

Es una obligación impostergable la dignificación, superación y actualización de la profesión de Abogado y Notario; y la ausencia de un Colegio de Abogados y Notarios, ha causado que nuestro gremio sea objeto de abusos y violaciones en el ejercicio profesional.

Todo lo anterior nos demuestra la imperiosa necesidad de crear nuestro Colegio de Abogados y Notarios, para integrarnos al sistema jurídico centroamericano y por ende al resto del mundo. Existen las suficientes precondiciones para crear nuestro instrumento de participación ciudadana, pues en nuestro país hay diferentes organizaciones de abogados que viabilizan y facilitan dicha creación.

El cuatro de Julio del año dos mil dos, la Barra de Abogados de Nicaragua (BARRANIC), representada por su Presidente Dr. Noel A. Rivera Gadea, junto a la Asociación de Abogados de Nicaragua (ASANIC), representada por su Presidente Dr. Denis Castro Cabrera, la Asociación de Mujeres Juristas de Nicaragua (AMJNIC), representada por su Presidente Dra. María Eugenia Acevedo Ocón, la Asociación de Juristas y Abogados Litigantes de Nicaragua (AJALNIC), representada por su Presidente Dr. Fernando Santamaría Zapata, y la Asociación de Juristas Democráticos de Nicaragua (AJDN), representada por su Presidente Dr. Alvaro Ramírez González, firmaron una PROCLAMA declarando la urgente necesidad de la creación del Colegio Abogados y Notarios de Nicaragua, quedando de esta manera establecido el compromiso para realizar este propósito.

III

El artículo número 9 de nuestra Constitución Política, promueve la integración centroamericana; el artículo 48 de nuestra Carta Magna, establece que es obligación del Estado eliminar los obstáculos que impidan la participación de los ciudadanos en la vía política, económica y social del país; y el artículo 49 del mismo cuerpo de leyes estatuye el derecho de los nicaragüenses de constituir sus organizaciones, con los fundamentos de hecho y de derecho y motivos anteriormente expresados. La Barra de Abogados de Nicaragua, consciente de esta necesidad imperante, presenta ante la Honorable Asamblea Nacional de Nicaragua, el proyecto Ley Creadora del Colegio de Abogados y Notarios de Nicaragua, para su análisis, discusión y posterior aprobación.

El Colegio Abogados y Notarios de Nicaragua, se constituye con la misión de convertirse en el más amplio interlocutor de los profesionales del Derecho de Nicaragua. Como un instrumento de participación viable y confiable en el ámbito general de la búsqueda de la justicia, en su concepción más trascendental e insertarse en la integración centroamericana para afrontar unidos los retos que nos plantea el proceso de globalización, para bien de los centroamericanos y de los nicaragüenses en particular y en cumplimiento de ese mandato, se ha emitido el presente proyecto de ley que regirá el Colegio de Abogados y Notarios de Nicaragua.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Trasládese este proyecto de ley a la Comisión de Justicia.

SECRETARIO JORGE MATAMOROS

Punto 2.13: LEY DE CONTRATACIONES MUNICIPALES.

Managua, 15 de Diciembre del 2003.

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario de Junta Directiva

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Dr. López:

Con fundamento en el Arto. 140 de la Constitución Política y en los Artos. 4 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, le remito el Proyecto de Ley denominado

LEY DE CONTRATACIONES MUNICIPALES

, junto con la correspondiente Exposición de Motivos, a fin de que sea sometida a consideración de la Honorable Asamblea Nacional.

Agradeciendo de antemano su amable gestión, aprovecho para brindarle mis más altas muestras de consideración y estima.

Atentamente,

Emilia Torres Aguilar
Presidente

EXPOSICION DE MOTIVOS

Ingeniero

Jaime Cuadra Somarriba

Presidente de la Junta Directiva

Asamblea Nacional

Estimado Sr. Presidente:

Los suscritos, en calidad de Diputados ante la Asamblea Nacional, con fundamento en el Arto. 140 de la Constitución Política y Artículo 44 y 45 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, presentamos a consideración del Plenario el Anteproyecto de Ley de Legislación Tributaria Municipal.

Los gobiernos municipales en el proceso de modernización y en busca de ir completando el Marco Jurídico Municipal, en particular, en la función financiera municipal, la que tiene tres columnas fundamentales: Una de ellas es la obtención de los ingresos, y en particular los ingresos tributarios municipales, que el cuerpo normativo principal es el Plan de Arbitrios de conformidad con el Arto. 138, 27 de la Constitución Política, y así lo reafirma la Ley 40 y 261, Ley de Municipios, Arto. 48 entre otros. Sin embargo, la Ley de Municipios en el artículo citado ordena que los Concejos Municipales, en la elaboración o modificación del Plan de Arbitrios, se deberán hacer conforme la legislación tributaria municipal. De conformidad a lo antes expuesto, se presenta el Anteproyecto de la Ley de Legislación Tributaria Municipal, la que se integra de la siguiente forma: 4 Títulos con 12 capítulos y 164 artículos.

El primer Título se integra con seis capítulos que desarrollan lo siguiente:

El Primer Capítulo: El objeto, ámbito, definiciones, principios y fuentes del Derecho Tributario Municipal. La importancia de este capítulo se encuentra en el sentido que los aspectos desarrollados permite a los Municipios tener un instrumento que le permita al momento de elaborar o reformar el Plan de Arbitrios, los criterios y técnicas jurídicas para el diseño del mismo.

El Capítulo Segundo: Se propone, y de acuerdo a los criterios modernos, las categorías Tributarias: Impuestos, Tasas y Contribuciones Especiales que debe contener el Plan de Arbitrios y de los tributos que las demás leyes le otorgan la titularidad al Municipio.

Capítulo Tercero: Establece los elementos esenciales del Tributo, lo que es necesario y fundamental al momento de la Legislación Tributaria Municipal.

Capítulo Cuarto: Se establece las formas de extinción de las deudas tributarias municipales. Se deja claro que no existe facultad discrecional para las autoridades municipales para disponer de los tributos municipales.

Capítulo Quinto: Define las Multas e Intereses por el incumplimiento de los contribuyentes municipales de los deberes y obligaciones tributarias.

Capítulo Sexto: Establece las prerrogativas tributarias municipales, las que deben ser taxativas y que fomenten el desarrollo municipal.

El Título Segundo contiene cinco capítulos: Este Título se refiere a la Gestión Tributaria Municipal, en donde se desarrollan los procedimientos siguientes:

La Liquidación: que puede ser por declaración del contribuyente, de oficio, por inspección.

Recaudación: que puede ser de forma voluntaria cuando el contribuyente realiza el pago de sus obligaciones tributarias municipales y la recaudación forzosa o Juicio Ejecutivo.

De la actividad de Inspección Municipal: o sea la de fiscalizar o comprobar la regularidad de la Tributación Tributaria o la de investigar los tributos no declarados: De la Inspección Tributaria y sus sanciones se tipifican las infracciones tributarias municipales y las sanciones a aplicar.

El Título Tercero: Contiene un Capítulo que es el de los Recursos Administrativos Tributarios Municipales, que viene a constituir un subsistema de garantías para el contribuyente, que permita corregir errores, irregularidades o ilegalidades cometidas por las autoridades municipales en perjuicio de los contribuyentes.

Finalmente el Título Cuarto: Contiene un Capítulo: De las Disposiciones Finales y Transitorias.

La estructura organizativa del Anteproyecto, orienta a los Municipios en la elaboración y reforma de su Plan de Arbitrios.

Emilia Torres Aguilar

Diputada

José Castillo Osejo
Diputado

PRESIDENTE CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA:

Trasládese este anteproyecto de ley, a la Comisión de Asuntos Municipales.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

En el mismo Tomo II, el punto 2.14: LEY DE LEGISLACION TRIBUTARIA MUNICIPAL.

Managua, 15 de Diciembre del 2003.

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario de Junta Directiva

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Dr. López:

Con fundamento en el Arto. 140 de la Constitución Política y en los Artos. 4 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, le remito el Proyecto de Ley denominado

LEY DE LEGISLACION TRIBUTARIA

, junto con la correspondiente Exposición de Motivos, a fin de que sea sometida a consideración de la Honorable Asamblea Nacional.

Agradeciendo de antemano su amable gestión, aprovecho para brindarle mis más altas muestras de consideración y estima.

Atentamente,

Emilia Torres Aguilar
Presidente

EXPOSICION DE MOTIVOS

Ingeniero

Jaime Cuadra Somarriba

Presidente de la Junta Directiva

Asamblea Nacional

Estimado Sr. Presidente:

Sin embargo, la Ley de Municipios en el artículo citado ordena que los Concejos Municipales en la elaboración o modificación del Plan de Arbitrios, se deberán hacer conforme la legislación tributaria municipal. De conformidad a lo antes expuesto, se presenta el Anteproyecto de la Ley de Legislación Tributaria Municipal, la que se integra de la siguiente forma: 4 Títulos, con 12 capítulos y 164 artículos.

El Primer Título . . .

La Diputada Emilia Tórrez, nos hace una explicación que es totalmente válida. Estábamos leyendo, por razones de compaginación, la misma Exposición de Motivos de la Ley de Legislación Tributaria, cuando lo que corresponde es la Exposición de Motivos de la Ley de Contrataciones Municipales. Hemos revisado el texto y no está la Exposición de Motivos en este documento, así es que vamos a obviar en este momento la lectura para mantenerla en el Orden del Día, y poder distribuirles a ustedes para la próxima Sesión la Exposición de Motivos de la Ley de Contrataciones Municipales. Pedimos disculpas por este error involuntario.

Entonces, continuando el Orden del Día, pasaríamos al

2.15, en el mismo Tomo II: LEY DE CONTROL Y REGULACION DE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS.

Managua, 10 de enero de 2004.

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Apreciable Doctor López:

Me permito hacer llegar a Usted, el Proyecto de Ley de Control y Regulación de Armas, Municiones, Explosivos y otros materiales relacionados, con su correspondiente Exposición de Motivos, que en calidad de Iniciativa remite a la Augusta Asamblea Nacional, el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer.

Sin más a que hacer referencia, le saludo cordialmente,

Atentamente,

Fabiola Masís Mayorga
Asesora Legal

Managua, 10 de enero de 2004.

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Doctor López:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, estoy remitiéndole Proyecto de Ley de “Control y Regulación de Armas, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados”.

Espero que los Honorables Diputados de esa Honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Ley.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República

EXPOSICION DE MOTIVOS

El Estado de la República de Nicaragua ha suscrito y ratificado la “Convención Interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados”, y es necesario adecuar las obligaciones derivadas de este instrumento internacional a la legislación nicaragüense.

Igualmente ha suscrito y ratificado el “

Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica”,

el cual demanda a los estados partes a combatir el tráfico ilegal de armas, material, equipo militar, armas ligeras y de protección personal, con un ordenamiento legal moderno y armonizado.

El Anteproyecto de “Ley de Control y Regulación de Armas, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados”, tiene como finalidad normar la adquisición, posesión, inscripción, portación, venta importación, exportación, intermediación, recarga, fabricación, reparación, modificación y almacenaje de armas, municiones, explosivos y otros materiales relacionados, así como las materias primas para la elaboración de estos productos.

Se fortalece al Ministerio de Gobernación y la Policía Nacional para que cuenten con facultades suficientes para un adecuado registro y control de la adquisición, tenencia y uso de parte de las personas naturales y jurídicas en el territorio nacional.

Las normas vigentes relativas al control de armas, municiones y explosivos son insuficientes para combatir el crimen organizado que trafica ilegalmente en nuestro país y en Centroamérica con armas ligeras y pequeñas. Y se constituye en una nueva amenaza a la seguridad y estabilidad de la nación y pone en peligro los intereses nacionales.

La seguridad de los ciudadanos nicaragüenses es amenazada a diario por la posesión y uso ilegal e irresponsable de armas y municiones en manos de civiles, en ese sentido es necesario fortalecer a la Policía Nacional con la creación del Departamento de Registro Nacional de Armas.

Este anteproyecto se ha estructurado en dieciséis capítulos y ciento cinco (107) artículos, de la siguiente manera:

Capítulo I:

Contiene las Disposiciones Generales relativas al carácter, objeto y propósito de la ley. Se presentan las definiciones de conceptos acordes a la especialidad de esta materia, así como las competencias del Ministerio de Gobernación a través de la Policía Nacional y el Ministerio de Defensa. Y la identificación obligatoria de las armas que posee y adquiera el Estado.

Capítulo II:

Se refiere a la nueva Clasificación de las Armas y Municiones, la cual es de mucha importancia por las restricciones definidas en este capítulo por el uso autorizado a los civiles y las fuerzas militares y de seguridad pública. Así como prohibiciones taxativas derivadas de convenios y tratados internacionales de armas de destrucción masiva.

Capítulo III:

Contiene una nueva clasificación de las sustancias explosivas y normas de seguridad relativas a la transportación, almacenamiento, embalaje y destrucción.

Capítulo IV:

Contiene la creación del Departamento de Registro Nacional de Armas en la Policía Nacional y sus funciones generales. Se encuentra una nueva clasificación y requisitos de emisión de licencias, tales como: Licencia de Tenencia; Licencia de fabricación, almacenamiento y transporte; Licencia de venta de explosivos o de armas de fuego y municiones; Licencia para reparación de armas de fuego, recarga de municiones y manejo de explosivos para fines industriales; Licencia para coleccionistas; Licencia para intermediarios; Licencia para polígonos de tiros; Licencia para importaciones o exportaciones; Licencia de cacería o de uso deportivo.

Capítulo V:

Establece las Licencias de armas de fuego de uso civil, asimismo los deberes y obligaciones a quienes se les extiende licencias de armas de fuego.

Capítulo VI:

Se regula las colecciones de armas de fuego.

Capítulo VII:

Este capítulo ordena las instalaciones de Tiro que deseen establecer las personas naturales o jurídicas mediante el cumplimiento de ciertos requisitos.

Capítulo VIII:

Establece los principios generales para que las empresas o Asociaciones de cacería cumplan con las exigencias que la ley establece para que puedan adquirir una licencia.

Capítulo IX:

Define lo que es una armería y las exigencias que deben llevar para obtener la licencia específica para establecer una armería.

Capítulo X:

Regula el comercio de armas de fuego y municiones estableciendo asimismo los requisitos necesarios para obtener una licencia de comercio.

Capítulo XI:

Se refiere a las funciones de control, inscripción y supervisión del Ministerio de Gobernación a través de la Policía Nacional hacia todas las actividades de exportación e importación de armas, municiones, explosivos y otros materiales relacionados. Así mismo se determinan los requisitos que deben ser cumplidos para la emisión de la autorización especial para cada una de las actividades de exportación e importación.

Capítulo XII:

Intermediación. Contiene las funciones de control, inscripción y supervisión del Ministerio de Defensa hacia todas las actividades de intermediación de armas, municiones y explosivos. Así mismo se determinan los requisitos que deben ser cumplidos para la emisión de la autorización especial para cada una de las actividades de exportación e importación.

Capítulo XIII:

La Dirección General de Servicios Aduaneros será la Agencia que verificará y retendrá el trámite por el territorio nacional de cualquier arma, municiones y explosivos armas, municiones y explosivos y cualquier otro material relacionado.

Capítulo XIV:

Establece los Delitos y Penas para sancionar los actos lícitos relacionados a la posesión, transportación, almacenamiento, importacion, exportación, intermediación, fabricación, venta modificación, legitimación de capitales o activos y acopio de armas, municiones, explosivos y otros materiales relacionados. Así mismo se determina el decomiso de los bienes incautados y la inhabilitación absoluta o especial de funcionarios públicos involucrados. Este anteproyecto incluye la sanción penal de la proposición, inducción, provocación o conspiración de los delitos anteriormente.

Capítulo XV:

Infracciones y sanciones contiene nuevas infracciones, multas y sanciones que serán aplicadas administrativamente por el Departamento de Registro Nacional de Armas. Las cuales fortalecen la labor preventiva de la Policía Nacional, con un nuevo marco legal.

Capítulo XVI:

Disposiciones Transitorias y Finales. Contiene la destrucción sistemática de armas incautadas en los procesos penales. Incluye la facultad a los Ministros de Gobernación y Defensa para autorizar el uso de la técnica de entrega vigilada a la Policía Nacional y el Ejército de Nicaragua respectivamente. Y un período de amnistía temporal para recibir voluntariamente de la ciudadanía armas ligeras y pequeñas, prohibidas por esta ley.

Finalmente, el Gobierno de la República de Nicaragua ha promovido entre los países de Centroamérica el Programa de Limitación y Control de Armamentos en Centroamérica, para alcanzar el balance razonable de fuerzas y fomentar la estabilidad, confianza mutua y la transparencia donde se determina la importancia de homologar las leyes nacionales de control de armas, municiones y explosivos, como una de las medidas de fomento de la confianza mutua y contribuir en este sentido a la seguridad regional.

Por todo lo expuesto, con fundamento en el numeral 2) del artículo 140 de nuestra Constitución Política, someto a la consideración de esa Honorable Asamblea Nacional la presente iniciativa de Ley de “Control y Regulación de Armas, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados”.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Trasládese este anteproyecto de Ley a la Comisión de Defensa y Gobernación.

SECRETARIO EDUARDO GOMEZ LOPEZ:

En el mismo Tomo II, Punto 2.16: LEY DE ADOPCION.

Managua, 10 de Enero de 2004.

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho

Apreciable Doctor López:

Me permito hacer llegar a Usted el Proyecto de Ley de Adopción, con su correspondiente Exposición de Motivos, que en calidad de Iniciativa remite a la Augusta Asamblea Nacional, el señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer.

Sin más a que hacer referencia, le saludo cordialmente.

Atentamente,

Fabiola Masís Mayorga
Asesora Legal

Managua, 10 de Enero de 2004.

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Doctor Baldizón:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, estoy remitiéndole Proyecto de “Ley de Adopción”.

Espero que los Honorables Diputados de esa Honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Ley.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted, las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

ENRIQUE BOLAÑOS GEYER
Presidente de la República

EXPOSICION DE MOTIVOS

Todo niño, niña y adolescente tiene derecho a recibir los cuidados que le aseguren la vida, el bienestar y un desarrollo armonioso, en contraposición a ello, toda apreciación o hecho adulto que transgreda estas necesidades será considerado violación a sus derechos.

Ante el desafío y en armonía con el movimiento internacional de promoción y defensa de los Derechos Humanos de las personas menores de edad, el Estado nicaragüense ha ratificado la Convención de los Derechos del Niño que adopta los principios de la no discriminación, el del interés superior del niño, la participación activa de niños, niñas y adolescentes en la estructuración social y el desarrollo integral.

Como consecuencia del compromiso adquirido, una de las misiones consagradas en la Constitución Política de la República de Nicaragua es la protección especial de la que debe gozar la niñez y todos los derechos que su condición requiere, por lo cual tiene plena vigencia la Convención Internacional de los Derechos del Niño. Así lo indica el artículo 71 de la Carta Magna. Igualmente constituye una tarea primordial del Estado entre otras, la protección de los integrantes del núcleo familiar y la de fomentar y promover las relaciones familiares, creando condiciones para su pleno desarrollo, especialmente las que tienen que ver con la protección de la niñez y la adolescencia, tratando de tutelarlos cuando se encuentren en estado de desamparo o estén privados de su medio familiar.

Coherentemente, el Código de la Niñez y la Adolescencia, Ley N° 287, establece mecanismos de protección especial a los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en esas situaciones de desamparo, en hogares de familias consanguíneas o en hogares sustitutos y como medida excepcional implementa la institución de la Adopción, soluciones todas tendientes a proteger los sagrados derechos de la niñez y la adolescencia, que son y constituyen el futuro de nuestra Patria.

A la luz de las modernas orientaciones del Derecho de Familia, y en particular, del Derecho de Infancia, se presenta a consideración de esta Honorable Asamblea Nacional, el presente Proyecto de Ley de Adopción, el cual expresa una serie de nuevos conceptos coherentes con la doctrina de la protección especial a la niñez, que alimenta a la Convención de los Derechos del Niño, con el fin de darle una verdadera proyección en el interés exclusivo del niño, niña y adolescente, proporcionándole e integrándolo a una familia que, aunque no la de origen, constituya su alternativa de protección y desarrollo de manera integral.

La iniciativa que se presenta ofrece un concepto novedoso sobre los alcances de la Adopción, ya que ésta se concibe desde una perspectiva humanista con enfoque de derechos, pues además de establecerse en el único y exclusivo interés del niño, niña y adolescente, procura su pleno e integral desarrollo como persona humana, tanto física, material, psicológica y espiritualmente. El Proyecto en referencia prescribe el carácter de intransferibilidad de la Adopción, del mismo modo propone plazos más breves para impugnarla y mecanismos de control más eficaces con el propósito de dar seguridad al acto de la misma y de los vínculos surgidos entre el adoptado, el adoptante y su familia.

La Iniciativa también propone facilitar la adopción a los extranjeros siempre y cuando reúnan los requisitos que se exigen a los nacionales, previo dictamen del Consejo Nacional de Adopción. Asimismo señala que la Adopción puede ser solicitada tanto individualmente por una persona natural como conjuntamente por una pareja que haga vida en común dentro del matrimonio como en una unión de hecho estable, todo de acuerdo al artículo 71 y 72 de la Constitución Política de la República de Nicaragua.

Con el propósito de hacer coherente nuestra legislación social en materia de infancia con la doctrina contemporánea, se establece la edad del sujeto de adopción hasta los dieciocho años, ampliándose hasta los veintiuno, en algunas situaciones como en las que la adopción está dirigida a un hijo o hija de uno de los miembros del matrimonio o de la pareja en unión de hecho estable y así se abarca un segmento más amplio de personas que pueden ser adoptadas. Igualmente se incorpora el concepto de Estado de Total Desamparo a que hace referencia el artículo 30 del Código de la Niñez y Adolescencia.

En cuanto a la estructura de los órganos administrativos encargados de tramitar y resolver las solicitudes de adopción, se adecúa a la Ley N° 290, “Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo”, especialmente en lo relativo al Consejo Nacional de Adopción.

Finalmente, la iniciativa propuesta ante los Honorables Diputados de la Asamblea Nacional, está inspirada en los principios que la doctrina y jurisprudencia moderna ofrecen en Derecho Comparado en materia de infancia y familia.

Conteniendo una serie de disposiciones que permitan actualizar esa Institución de gran solera y tradición en el campo jurídico, cuyas raíces se hunden en el Derecho Romano, pero que actualmente se hace necesario integrar las experiencias en nuestro país a la hora de aplicar la adopción como medida excepcional de protección especial a la niñez y la adolescencia, para resolver parte de los problemas ingentes que atraviesa nuestra niñez y adolescencia, que a menudo demanda el encuentro con una familia que le brinde acogida en su seno.

Por lo antes expuesto, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 140, inciso 2; 141 y 150 de nuestra Constitución Política, someto a consideración de la Honorable Asamblea Nacional, la presente Iniciativa de Ley de Adopción, a fin de que se le dé los trámites y el procedimiento respectivo para la formación de la Ley, ya que con su aprobación estaremos contribuyendo a la modernización de la Institución de la Adopción en beneficio de la niñez y la adolescencia en Nicaragua.

Hasta aquí la Exposición de Motivo.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Trasládese la Ley de Adopción a la Comisión de la Mujer, Juventud, Niñez y Familia.

SECRETARIO JORGE MATAMOROS SABORIO:

PROYECTO DE LEY DE AGUAS.

Managua, 10 de enero de 2004

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Doctor Baldizón:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, estoy remitiéndole Proyecto de "Ley de Aguas".

Espero que los Honorables Diputados de esa Honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Ley.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted, las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

Enrique Bolaños Geyer
Presidente de la República

Managua, 10 de enero de 2004

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Apreciable Doctor López:

Me permito hacer llegar a Usted, el Proyecto de Ley de Aguas, con su correspondiente Exposición de Motivos, que en calidad de Iniciativa remite a la Augusta Asamblea Nacional, el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer.

Sin más a que hacer referencia, le saludo cordialmente.

Atentamente,

Fabiola Masís Mayorga
Asesora Legal

EXPOSICION DE MOTIVOS

La Constitución Política establece en el artículo 102, que los recursos naturales, entre ellos el agua, son patrimonio nacional y que la conservación, desarrollo y explotación racional de los recursos naturales corresponden al Estado, éste podrá celebrar contratos de explotación racional de estos recursos, cuando el interés nacional lo requiera. Asimismo establece el derecho de las comunidades de la Costa Atlántica de gozar, usar y disfrutar de las aguas que se encuentran dentro de sus tierras comunales bajo los preceptos establecidos por las leyes.

En el marco jurídico existente, se ha puesto de manifiesto la necesidad de regular el recurso hídrico y el acceso al mismo mediante una norma especial, tal como lo establecen los artos. 4 y 147 del Decreto No. 316, "Ley General sobre la Explotación de las Riquezas Naturales", publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 83 del 17 de abril de 1958 y la Ley No. 217, "Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales", publicada en la Gaceta Diario, oficial No.105 el 6 de junio de 1996, que regula de manera general el recurso hídrico.

En el marco del Proyecto Plan de Acción para el Manejo de los Recursos Hídricos en Nicaragua (PARH) 1995-1998, por iniciativa de la Comisión Nacional de Recursos Hídricos (CNRH), se preparó un anteproyecto de Ley de Aguas, el cual no logró ser remitido a la Asamblea Nacional debido al traslape institucional de la propuesta elaborada a la luz de la Ley No. 290 Ley de Organización, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo, publicada en la Gaceta No. 102 del 3 de junio de 1998 y su Reglamento.

La Asamblea Nacional estimó procedente dictar la Ley No. 440, Ley de Suspensión de Concesiones de Uso de Aguas, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 150 del 11 de agosto de 2003, la que suspende el otorgamiento de concesión que otorga el Ministerio de Fomento Industrial y Comercio, hasta que se elabore y se apruebe una Ley General de Aguas.

El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC), en el seno de la Comisión Nacional de Recursos Hídricos conformada por la Comisión Nacional de Energía (CNE), el Instituto Nicaragüense de Energía (INE), el Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA), el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA), el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) y el Ministerio de Salud (MINSA), realizó cinco talleres de consulta nacional, enviando el proyecto de ley, a doscientas ochenta personas vinculadas al recurso hídrico entre: sociedad civil, universidades, sector privado e instituciones del gobierno central, regional y municipal, en Bluefields, León Matagalpa, Puerto Cabezas y Managua, en los cuales se recogieron aportes por escrito y de forma verbal de los participantes los que fueron incorporados a este anteproyecto, en los temas que resultaron pertinentes desde el punto de vista jurídico y técnico, y fue revisada por la Comisión Técnica Asesora (CTA-CNRH), en un período de seis meses, en veintidós sesiones de trabajo.

La Ley tiene como objeto regular la administración, el procedimiento de acceso al recurso hídrico a través de Autorización o Permiso de Aprovechamiento de Agua, así como la protección y conservación del recurso hídrico.

Como objetivos específicos se establece, el dominio público y patrimonio nacional del agua; el régimen jurídico para el aprovechamiento sostenible del recurso; las relaciones de las instituciones con los particulares y la participación ciudadana en la gestión del recurso.

El anteproyecto regula las aguas en cualquiera de sus estados, tales como: atmosféricas, pluviales, superficiales, subterráneas someras, subterráneas profundas, termales y residuales y las marítimas, cuando se trate de protegerlas contra la contaminación por vertidos de cualquier tipo.

Los usos y aprovechamientos del agua se clasifican en doméstico, suministro por sistemas de abastecimiento, agropecuario, generación de energía, y otros. Las aguas para fines domésticos son de libre aprovechamiento cuando son captadas de forma directa de los cauces naturales y cuerpos de agua, pozos excavados o por almacenamiento de agua de lluvias.

Entre los criterios para otorgar los derechos de acceso al recurso se da prioridad sobre los demás usos al uso doméstico y el suministro por acueducto para consumo humano, el interés colectivo frente al individual, el uso múltiple del agua, el proyecto que presente mayor beneficio económico y social para el país y la propiedad del predio.

El anteproyecto de ley establece un régimen de otorgamiento de derechos de acceso al recurso hídrico, por medio de las figuras jurídicas de autorizaciones y permisos de aprovechamiento otorgadas por las Alcaldías y el MIFIC respectivamente, y permite usar o aprovechar un volumen de agua expresado en metros cúbicos, en tiempo y para una actividad determinada, bajo las condiciones y requisitos establecidos en la ley.

La autorización se emitirá bajo un procedimiento administrativo breve no mayor de sesenta (60) días hábiles para proyectos de pequeña magnitud, tales como captación de agua para uso doméstico que implique construcción de obras hidráulicas menores, captación de aguas para abastecimiento de acueductos menores o igual de 500 conexiones, captaciones de aguas para riego de parcelas menores o iguales a 3 hectáreas.

El Permiso de Aprovechamiento de Agua, se otorgará como resultado de un procedimiento administrativo no mayor de 150 días hábiles para las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica y 120 días hábiles para el resto del país y requiere de la opinión previa del municipio y la aprobación previa de los Consejos Regionales Autónomos del Atlántico.

Se establece un canon por concepto de uso y aprovechamiento del recurso hídrico, siendo este el equivalente en moneda nacional a quince cienmilésimas de dólar (0.00015) de los Estados Unidos de América por metro cúbico, se exceptúan de esta obligación a todos los titulares de autorización y a los titulares de permisos de aprovechamiento de agua que se dediquen a la prestación de servicios públicos y desarrollen proyectos de interés social. Este cobro será dirigido a proyectos y programas, administración, monitoreo, vigilancia, control, investigación, protección, saneamiento, restauración de las cuencas hidrográficas y servicios ambientales.

Otras figuras restrictivas que presenta la propuesta son las vedas para proteger los aspectos ecológicos, las moratorias en caso de sobreexplotación del recurso, las reservas para usos determinados, la caracterización potencial de los cuerpos de agua y la obligación de cumplir con las normas ambientales para la protección del recurso.

Se crean las medidas de control y aplicación de la Ley que van desde el trámite conciliatorio, las medidas preventivas, las sanciones por infracciones que pueden ser medidas, multas pecuniarias o suspensión de actividades y se establece un período de tres años máximos para la adaptación de los usuarios a esta norma.

Por último se plantea la institucionalidad del agua respetando lo ya establecido en la Ley No. 290, "Ley de Organización, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo", publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 102 del 3 de junio de 1998, bajo tres aspectos fundamentales: la administración del recurso, a cargo del MIFIC; la base reguladora de los aspectos ambientales a cargo del MARENA; y la generación de información en manos del INETER. Como un foro de concertación intersectorial de las políticas y la planificación, se crea el Consejo Nicaragüense de Recursos Hídricos, con participación del gobierno central, autoridades regionales y locales y de la sociedad civil, esta última a través de las Asociaciones de Agua por Cuenca y las Asociaciones de Usuarios de Agua.

Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 140 numeral 2), 150 numeral 3) de la Constitución Política, someto a consideración de la Honorable Asamblea Nacional la presente Iniciativa de

LEY DE AGUAS,

a fin de que se le dé los trámites y el procedimiento respectivo para la formación de la Ley.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Trasládese el anteproyecto de Ley de Aguas a la Comisión de Infraestructura, en consulta con la de Población y Desarrollo.

Quiero también hacer una aclaración en relación con la Ley de Adopción. Se trasladó a la Comisión de la Mujer, Juventud, Niñez y Familia, pero le vamos a agregar que vaya en consulta con la Comisión de Justicia.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Remitimos a los honorables Diputados al Tomo I.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra el Diputado David Castillo.

DIPUTADO DAVID CASTILLO:

Muchísimas gracias, mi querido Presidente.

Yo quería someter a consideración de la Junta Directiva, el hecho de que las consultas que tendría que hacer la Comisión de Infraestructura, a mí me parece que deberían de ser con la Comisión de Medio Ambiente, más que con la de Población y Desarrollo. Tampoco quita el hecho de que hagamos consulta e incorporemos lo que tenga que decir la de Población; pero me parece que no puede quedar fuera de esta consulta la de Medio Ambiente, Presidente, aunque el Dictamen lo va a emitir la Comisión de Infraestructura, estamos claros, pero que participe también la de Medio Ambiente.

Muchas gracias.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Yo no sé si todos los honorables Diputados que están pidiendo el uso de la palabra se quieren referir a este tema; porque lo que podemos hacer es que también se consulte con la Comisión del Medio Ambiente. Si eso les aclara para la solicitud de la palabra, si no para concedérselas.

Tiene la palabra el Diputado José Martínez Narváez.

DIPUTADO JOSE MARTINEZ NARVAEZ:

Gracias, señor Presidente.

El problema es que no es consulta a la Comisión de Medio Ambiente, nosotros ya tenemos el anteproyecto en la Comisión de Medio Ambiente y creemos que por ese hecho, debe pasar a la Comisión de Medio Ambiente, en consulta con las otras Comisiones. Sería al revés.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra el Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, señor Presidente.

Yo creo que el agua en todo el mundo es considerada como el recurso natural más vital por excelencia, que influye no sólo atendiendo las necesidades vitales de la población, sino que también de la producción del ambiente, etc. El que no fuese asignada a la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales esta Ley del Agua, pudiera ser un contrasentido, incluso llamaría mucho la atención a niveles nacionales ecologistas, de ideólogos, de esa comunidad tan técnica y tan profesional, como también en la comunidad internacional. Creo que sería el único caso que en un Parlamento la Ley de Agua, habiendo una Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la pasase a otra Comisión.

Por sentido lógico, pues, no es por el hecho de que yo esté en la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales, hayamos venido utilizando este tipo de estudio. Y sería igual como que si la Ley Forestal hubiera pasado a la otra Comisión, porque está involucrada la madera como material de construcción; casi sería el equivalente a una contradicción ilógica, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tomando en consideración que en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales ya hay una iniciativa de Ley de Aguas, y ésta es una iniciativa de ley que ha enviado el Poder Ejecutivo, entonces lo mejor que podamos hacer es remitirla a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, esta nueva ley que presenta el Ejecutivo, para que estén en la misma Comisión las dos iniciativas de leyes, y que se consulten con la Comisión de Infraestructura y la de Población y Desarrollo. De manera que yo creo que ésa sería una buena solución.

Roberto González, ¿sobre el mismo tema?

¿Ya no? Okey, perfecto, muchas gracias.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Siguiendo el Orden del Día, en el Tomo I, Punto 1.3: PRESENTACION DE TERNA PARA LA ELECCIÓN DE CANDIDATO A MIEMBRO DEL CONSEJO DE DIRECCION DEL INE.

Managua, 29 de Octubre de 2003

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Apreciable Doctor López:

Le remito carta del Señor Presidente de la República DP/411/03 en la que informa que la candidatura a miembro del Consejo de Dirección del INE del Ingeniero Luis Velásquez Molieri, no sea tomada en consideración y en su lugar propone para sustituirlo al Ingeniero Alfredo Guerrero Ruiz.

Sin más a que hacer referencia, me suscribo de Usted con las muestras de mi consideración y aprecio.

Julio Vega Pasquier
Secretario

Managua, 23 de Octubre de 2003

Ingeniero

Jaime Cuadra Somarriba

Presidente Asamblea Nacional

Su Despacho.

Apreciable Ingeniero Cuadra:

El día 6 de Septiembre del año 2002 presenté a la Honorable Asamblea Nacional la terna de candidatos para miembro del Consejo de Dirección del Instituto Nicaragüense de Energía (INE), ya que el 6 de Octubre de ese año vencía el período para el que había sido electo el Ingeniero Gonzalo Pérez Noguera.

De conformidad con el Arto. 9 de la Ley Orgánica del Instituto Nicaragüense de Energía, tengo a bien comunicarle que la candidatura a miembro del Consejo de Dirección del INE, del Ingeniero Luis Velásquez Molieri, no sea tomada en consideración y en su lugar propongo para sustituirlo al Ingeniero Alfredo Guerrero Ruiz, y de esta forma completar la terna de que habla el Arto. 9 citado, quedando integrada de la siguiente manera:

Ingeniero Gonzalo Pérez Noguera

Ingeniero Alfredo Guerrero Ruiz

Ingeniero Reinerio Montiel Benavides.

El Poder Ejecutivo confía en que la Honorable Asamblea Nacional cumplirá con lo preceptuado en el Arto. 9 de la Ley Orgánica del INE. Adjunto currículum del Ingeniero Guerrero Ruiz.

Afectísimo,

ENRIQUE BOLAÑOS GEYER
Presidente de la República

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Trasládese esta solicitud a la Comisión de Infraestructura.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Remitimos a los honorables Diputados al Tomo III, Punto 3.1: DECRETO DE APROBACION DEL ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DOMINICANA EN EL AREA DE COOPERACION TURISTICA.

DICTAMEN

Managua, 18 de Noviembre del 2003.

Ingeniero

JAIME CUADRA SOMARRIBA

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Señor Presidente:

Nosotros, los suscritos miembros de la Comisión de Turismo de la Honorable Asamblea Nacional, reunidos en Sesión Ordinaria el día dieciocho de Noviembre del presente año, con el objetivo de dictaminar: DECRETO DE APROBACION DEL ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DOMINICANA EN EL AREA DE COOPERACION TURISTICA, suscrito en la Ciudad de Santo Domingo de Guzmán, República Dominicana, a los siete (7) días del mes de Agosto del año 2003, por la Señora LUCIA SALAZAR DE ROBELO, Presidenta Ejecutiva del Instituto Nicaragüense de Turismo y el Señor RAFAEL SUBERVI BONILLA, Secretario de Estado de Turismo de la República Dominicana, el cual fue remitido por la Primera Secretaría de esta Honorable Asamblea Nacional, para su debido dictamen de conformidad al proceso de formación de la Ley.

La celebración de este tipo de Convenios de Cooperación Turística, es de vital importancia para el desarrollo turístico y económico, a través de una adecuada formación de los recursos humanos en este novedoso campo.

Este tipo de tratados se orientan en beneficio tanto del Sector Público, el cual se encarga de formular y ejecutar la política nacional de turismo, como del Sector Privado, motor de la economía y principal actor del desarrollo turístico.

Con la ejecución del presente Acuerdo, suscrito entre ambos Gobiernos, Nicaragua y la República Dominicana, se facilita superar limitaciones estructurales en el área turística, promoción e intercambio turístico bilateral, así como agilizar relaciones entre los sectores privados destinados a prestar servicios en esta área, entre los que se destacan: Agencias de Viajes, Operadoras, Cadenas Hoteleras, Aerolíneas, Compañías Navieras, entre otros.

Es de vital importancia señalar, que por medio de este Acuerdo, ambas partes desarrollarán planes de acción conjuntos que incluyan el diseño, ejecución e implementación de programas y principalmente la profesionalización del capital humano, ya que se comprometen a intercambiar peritos (especialistas en la rama turística), capacitación y asesorías especialmente en el campo de la formación profesional, promoción, planificación y el apoyo al estudio y realización de proyectos de acción promocional, todo con miras a la intensificación del flujo turístico.

Nicaragua, a través del Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR), ha venido implementando acciones conjuntas con otros países, en cuanto a la promoción de sus diversos destinos turísticos en ferias internacionales y con grandes empresas turísticas a nivel mundial, ha profesionalizado el recurso humano y sigue preparándose para brindar un excelente servicio al turista nacional y extranjero, mediante la suscripción de acuerdos de esta naturaleza, herramienta indispensable para la superación y competitividad.

Se torna indispensable remarcar, el intercambio técnico, especializado, capacitación y asesoría en materia de estudios de Impacto Ambiental, así como el desarrollo de programas que promuevan el turismo ecológico.

El presente Acuerdo contribuirá al desarrollo económico y social de Nicaragua a la luz de la experiencia de la República Dominicana y tendrá una duración de cinco (5) años renovables en períodos iguales, a partir de su ratificación y aprobación.

Por tal razonamiento, debidamente estudiado, analizado y discutido el Decreto que nos ocupa, nosotros, los Miembros de la Comisión de Turismo, con fundamento en el artículo # 138, inciso 12 de nuestra Constitución Política y los contenidos en el Estatuto y Reglamento Interno de esta Honorable Asamblea Nacional, dictaminamos FAVORABLEMENTE, el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de la República Dominicana, en el Area de Cooperación Turística.

En consecuencia, sometemos a consideración de este Honorable Plenario de la Asamblea Nacional, el Presente Dictamen y Acuerdo para su formal aprobación.

Atentamente,

COMISION DE TURISMO

DIP. TOMAS BORGE

DIP. RIGOBERTO SAMPSON

DIP. AUGUSTO VALLE C.

DIP. NOE CAMPOS C.

DIP. GERARDO MIRANDA

DIP. VICTOR M. DUARTE A.

DIP. NASSER SILWANY

DIP. EDUARDO MENA C.

DIP. REYNALDO MAIRENA

DIP. MIRIAM FONSECA L.

DIP. ALFONSO ORTEGA U.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

A discusión en lo general este Decreto.

A votación en lo general el presente Decreto.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Se aprobó en lo general el presente Decreto.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA

En uso de sus facultades

HA DICTADO

El siguiente

DECRETO

APROBACION DEL ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA Y EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DOMINICANA EN EL AREA DE COOPERACION TURISTICA

Arto. 1 Aprobar el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de la República Dominicana en el Area de Cooperación Turística, suscrito en la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, República Dominicana, a los siete (7) días del mes de Agosto del año 2003.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

69 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Queda aprobado el artículo 1.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Arto. 2 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

66 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Queda aprobado el artículo 2, y aprobado el Decreto.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

En el mismo Tomo III, el Punto 3.2: LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES DE MICROFINANZAS.

Managua 4 de Septiembre 2003.

DICTAMEN

Ingeniero

JAIME CUADRA SOMARRIBA

Presidente de la Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado señor Presidente:

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Honorable Asamblea Nacional, ha recibido el mandato de dictaminar el PROYECTO DE LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES DE MICROFINANZAS. La Comisión, en relación con este Proyecto, ha valorado los siguientes factores:

ANTECEDENTES:

Este Proyecto de Ley Especial de Asociaciones de Micro finanzas fue introducido a esta Asamblea Nacional el 2 de Julio del dos mil uno y remitido a la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto para su respectivo dictamen, el 13 de Julio del mismo año.

OBJETO DEL PROYECTO

El Anteproyecto de Ley Especial de Asociaciones de Micro finanzas tiene como objeto crear un marco legal y regulatorio para el desarrollo de servicios financieros orientados a empresarios de la micro y pequeña producción y comercio, sector que no está siendo atendido por la banca comercial.

El propósito es llenar un vacío jurídico, garantizando un marco legal apropiado que permita fortalecer los servicios de Microfinanzas, así como establecer mecanismos de regulación y supervisión que garanticen la transparencia de las operaciones activas y pasivas de las instituciones de Microfinanzas, y que coadyuven al crecimiento sostenible de la micro y pequeña empresa.

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, ha considerado diversos aspectos Económicos y Sociales que soportan y justifican la creación de un marco regulatorio, los que citamos a continuación:

CONSIDERANDOS:

1. Que la economía nicaragüense se caracteriza por tener un peso mayoritario de pequeñas y medianas empresas urbanas y rurales, en casi todas las ramas de la actividad, sean éstas productivas, comerciales o de servicios. Según el último censo, existen unos 420,000 trabajadores que por cuenta propia en calidad de microempresarios, generan empleo a más de la mitad de la población económicamente activa del país.

2. La mayoría de las micro y pequeñas empresas operan con un régimen tributario y laboral particular. Sus prácticas productivas son intensivas en mano de obra y sus sistemas de producción son artesanales y semi-tecnificados. Sin embargo, dado la característica singular de su propia actividad económica, requieren de un flujo continuo oportuno y eficiente de crédito y otros servicios financieros para sostener su actividad.

3. El cierre de BANADES y el Banco de Crédito Popular, y la falta de acceso al crédito de la banca comercial, dejó a este sector de la economía a merced de usureros que cobran por sus servicios altas tasas de interés, muy por encima de las tasas de mercado de las micro finanzas, impactando negativamente en sus frágiles economías y sus niveles de ingresos.

4. Este vacío institucional para la prestación de servicios financieros rurales y urbanos ha venido llenándose a través de la especialización de asociaciones civiles sin fines de lucro, constituidas y aprobadas por la Asamblea Nacional, de conformidad con la Ley N° 147, Ley General sobre Personas Jurídicas sin fines de Lucro, publicada en La Gaceta, Diario Oficial N° 102 del 29 de Mayo de 1992. Estas Asociaciones especializadas en servicios de crédito a micro y pequeños empresarios satisfacen más del 30% de la demanda de crédito de este sector.

5. Por otro lado existen por parte de los organismos financieros regionales e internacionales y de agencias de cooperación, un gran interés por fortalecer estos servicios financieros a través de Asociaciones sin fines de lucro especializadas, con el propósito de combatir la pobreza y asegurar al crecimiento sostenible de los microempresarios. Para ello vienen apoyando en toda América Latina, como también Nicaragua, la creación de marcos legales apropiados y mecanismos de regulación y supervisión que garanticen la transparencia de sus operaciones financieras.

6. El proceso de especialización de las instituciones de Microfinanzas han permitido expandir los canales de intermediación financiera del país, utilizando recursos de créditos de los programas del Instituto de Desarrollo Rural, del Fondo de Crédito Rural de la Financiera Nicaragüense de Inversiones, del Banco Centroamericano de Integración Económica, del Banco Interamericano de Desarrollo y de otras fuentes provenientes de la Banca Comercial y de la Cooperación Internacional, en este último caso bajo la modalidad de Fondos en Administración.

7. Estas Asociaciones se fundamentan en su naturaleza de entidades sin fines de lucro, es decir, que sus excedentes o utilidades no se distribuyen entre accionistas o particulares como es el caso de las sociedades mercantiles organizadas bajo la figura de sociedades anónimas. Por el contrario, los excedentes obtenidos se incorporan al patrimonio, se reinvierten en la actividad para ampliar la cobertura de los servicios financieros a un mayor número de usuarios y otorgar otros servicios colaterales de capacitación, asistencia técnica y apoyo administrativo para que los microempresarios se formalicen y resuelvan sus alternativas económicas.

DICTAMEN DE LA COMISION:

La Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado los objetivos y el fin que se pretende perseguir con este Proyecto de Ley, y en base a las consideraciones anteriormente señaladas y que la misma no contradice nuestra Constitución Política ni Leyes Constitucionales, los suscritos Diputados DICTAMINAMOS FAVORABLEMENTE el Proyecto de LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES DE MICROFINANZAS, por lo que le pedimos al honorable Plenario su aprobación respectiva.

COMISION DE ASUNTOS ECONOMICOS

ALFREDO GOMEZ URCUYO

RENE NUÑEZ TELLEZ

BAYARDO ARCE CASTAÑO

JORGE MATAMOROS SABORIO

WILFREDO NAVARRO MOREIRA

GUSTAVO PORRAS CORTEZ

WALMARO GUTIERREZ MERCADO

JAIME MORALES CARAZO

GUILLERMO OSORNO MOLINA

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

A discusión en lo general la presente LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES DE MICROFINANZAS.

Tiene la palabra el honorable Diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WALMARO GUTIERREZ:

Muchas gracias, señor Presidente, y honorables miembros de la Junta Directiva y del Plenario de esta Asamblea.

Antes de todo, yo quiero celebrar la decisión de la Junta Directiva por tener la voluntad manifiesta de aprobar un proyecto de ley de semejante envergadura para la vida económica de este país. La verdad es que este proyecto de Ley de Microfinanzas, ampliamente consultado y de sobra conocido por todos los miembros de la Comisión Económica, viene a responder a una serie de preocupaciones y a una serie de necesidades, fundamentalmente de los usuarios de un crédito que prácticamente en América Latina ha sido un crédito, aunque novedoso, sumamente exitoso, que es el trabajo y los créditos que otorgan estas instituciones de microfinanzas.

En Nicaragua, por la falta de un marco regulatorio de la actividad micro financiera, esto ha generado como consecuencia que instituciones que realmente no son micro financieras por naturaleza propiamente dicha, y que no son personas jurídicas amparadas bajo la Ley 147 de las Personas Jurídicas sin Fines de Lucro que aprueba esta Asamblea Nacional, pues ha generado como consecuencia que la banca formal haya en su momento creado satelitales de crédito, que más que micro finanzas o instituciones sin fines de lucro, se han convertido en verdaderas instituciones que practican un patrón de comportamiento lesivo contra los necesitados de este crédito.

¿Qué sucede? En este momento la mayoría de los pequeños comerciantes y la gran mayoría de los productores de este país, no tienen atención del Sistema Financiero Nacional, porque los créditos que otorga el Sistema Financiero no van enfocados a este sector mayoritario de la economía y a este sector mayoritario productivo. Porque en dos palabras, es más fácil que en el Sistema Financiero Nacional te presten para comprar una "Coronela" último modelo, que para poderte financiar dos, tres o cuatro hectáreas, ya sea de café, ya sea de maíz, ya sea de cualquier tipo de productos.

Entonces este gran bache, este hoyo negro que existe, ha venido siendo suplido por instituciones del micro crédito. Pero ¿qué sucede? Por desgracia, ni los dedos de la mano son parejos, y hubo un momento determinado en que las instituciones de micro crédito, por no tener un marco regulatorio, fueron prácticamente usurpadas en sus funciones por prestamistas particulares que estaban ejerciendo el giro del negocio del préstamo a intereses leoninos, inclusive anatócicos; de suerte tal, que en sitios por ejemplo como el Mercado Oriental, las vivanderas del Mercado amanecían con un canasto de verduras en la mañana y en la tarde quedaban con una mano atrás y otra adelante.

Ante la necesidad de regular este tipo de prácticas, la Comisión Económica de la Legislatura pasada hizo una regulación, una reforma a la Ley Reguladora de los Intereses entre Particulares, poniendo techo de interés a este tipo de comportamiento de préstamos entre particulares, hasta en el tanto y en el cuanto la actividad micro financiera tuviera su propio marco regulatorio. Ahora, con la aprobación de este proyecto de ley, y derogando el artículo 5 del Proyecto de Ley de Reforma a la Ley Reguladora de Préstamos entre Particulares, es que estamos dotando a las microfinanzas de un marco regulatorio establecido.

Entre otras ventajas, además de las ventajas para los usuarios, tiene una ventaja excepcional para las mismas instituciones de micro crédito, porque además de tener un marco jurídico que viene a dar estabilidad institucional, por otro lado le abre ventanas para adquirir dinero de la cooperación, para ponerlo a disposición del público. Primer punto. Y segundo punto, que se convierten en instituciones supervisadas por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras.

De suerte tal, que no quiero abundar más en lo particular, porque para eso está el segundo tramo del debate, y en nombre propio y en nombre de la Bancada del Frente Sandinista de Liberación Nacional, acogemos positivamente la aprobación en lo general y en lo particular del Dictamen del proyecto de Ley Especial de Asociaciones de Micro finanzas.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias.

Tiene la palabra el Diputado Miguel López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, señor Presidente.

También para intervenir sobre este tema, coincido con el Diputado Wálmaro Gutiérrez en la importancia que tiene para los micros y pequeños empresarios la aprobación de esta Ley de Asociaciones de Microfinanzas. Y quiero relacionarlo también con otra iniciativa de ley que está en este Tomo III, que es también la Ley General de Cooperativas, que van a ser dos leyes que definitivamente, a través de la creación y el fortalecimiento de cooperativas de ahorro y crédito, le van a permitir a miles de productores, artesanos, agricultores, pequeños empresarios, poder contar con fondos para poder iniciar o expandir o ampliar o mantener pequeñas empresas y microempresas.

Recordando que países como Taiwán y como Israel, precisamente han fundado su desarrollo económico en un fortalecimiento y en un crecimiento de la micro y pequeña empresa. No han sido las grandes industrias las que han desarrollado estos países importantes, sino que han sido precisamente los pequeños empresarios y los micro empresarios los que han llevado a tener altos índices de crecimiento económico y desarrollo social.

Habíamos discutido anteriormente también la importancia, que tiene relación con esta iniciativa de ley, y es que esta Asamblea Nacional aprueba créditos contraídos por el Gobierno de la República a intereses concesionales, a períodos de gracia bastante prolongados, para financiar a los pequeños y microempresarios; sin embargo cuando la Financiera Nicaragüense de Inversiones o el ente encargado de manejar estos fondos coloca estos recursos en manos de la banca privada o en manos de pequeñas asociaciones de crédito, los intereses llegan prácticamente en algunos casos hasta a ser superiores a los que maneja el mercado nacional.

Creemos que ésta también es una oportunidad para poder aprovechar estos préstamos concesionales que Nicaragua obtiene, para que la tasa de interés que se le va a otorgar a los pequeños y micro empresarios, sea pues también una tasa concesional que permita el rápido crecimiento de estas empresas y también la rápida generación de empleo. Así que también yo, como miembro de la Bancada Azul y Blanco, espero recoger el sentimiento de mis compañeros de bancada, de dar el apoyo y el respaldo a esta Ley de Asociaciones de Micro finanzas, que también tendrá una relación estrecha con la otra iniciativa de Ley General de Cooperativas.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra el honorable Diputado Carlos Gadea Avilés.

DIPUTADO CARLOS GADEA AVILES:

Gracias, señor Presidente.

En este caso de las micro financieras, he escuchado el clamor de muchos pequeños comerciantes y pequeños empresarios que con ilusión han llegado a una micro financiera creyendo que van a desarrollar su empresa, y al cabo de poco tiempo están entregando su casa, sus bienes y quedan en la calle. Si bien es cierto los microempresarios quizás no tengan acceso a un crédito en un banco convencional, y la micro financiera viene a resolver la posibilidad de acceder a un préstamo, no es justo, y las estadísticas en toda Nicaragua así lo van a reflejar, que estas micro financieras que dicen ser sin fines de lucro, dejen en la calle a un comerciante, a un microempresario.

Y no por el hecho de la cultura de crédito, sino por el ahogamiento que tiene el comerciante para pagar las cuotas, y sin la mínima consideración los embargan, los dejan en la calle, y una que otra microfinanciera hasta han encarcelado a uno que otro ciudadano. Hoy que tenemos la oportunidad de aprobar esta Ley Especial de Asociaciones de Microfinanzas, y que tenemos la oportunidad de revisar artículo por artículo, nosotros como representantes de los ciudadanos, y que también representamos a los pequeños empresarios, debemos esforzarnos para garantizarle al pequeño productor, al pequeño empresario, que no sean ahogados y asfixiados a como ha sucedido

Podemos revisar las estadísticas y nos vamos a dar cuenta de cuántos microempresarios han quebrado por ir a buscar en estos banquitos -como les llaman- la posibilidad de desarrollar su negocio. Y si las microfinancieras son sin fines de lucro, yo recuerdo- porque tuve la oportunidad de participar como fundador de una Fundación que se dedicó a prestarle a los pequeños productores a los pequeños empresarios- que tuve que salirme de la Junta Directiva, porque cuando clamaba por el pequeño empresario me llegaron a decir, éste no es centro de beneficencia, y sin compasión y sin consideración le embargaban, perdiendo los fines y los objetivos quizás de una Fundación sin fines de lucro; actuaban como cualquier banco común y corriente dejando en la calle a los pequeños empresarios.

Tenemos que revisar los objetivos de esas microfinancieras; si son sin con fines de lucro y para beneficiar a los pequeños empresarios, esos objetivos se tienen que cumplir. Es cierto y es conveniente que estén reguladas por la Superintendencia de Banco. Y agradecemos a muchas microfinancieras que han sacado adelante y han desarrollado la pequeña y la mediana industria, pero también debemos darle un toque más humano a esta ley para proteger al pequeño comerciante, al que quiere comenzar o al que se está desarrollando, para que no le den un tratamiento salvaje y lo dejen en la calle.

Muchas gracias, y que Dios los bendiga.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Orlando José Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO TARDENCILLA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Yo quisiera seguir en la línea de argumentación presentada por el Diputado Gadea. Hasta este momento no entiendo por qué organismos que realizan verdaderos actos de comercio, porque su actividad fundamental y única es la intermediación financiera, van a ser constituidas por una norma que justamente dice lo contrario, que es una ley de creación para organismos sin fines de lucro; ya desde el artículo 1 de esta ley, manda esa contradicción extraña.

Y no sé si los distinguidos miembros de la Comisión Económica que dictaminaron, tomaron en cuenta que el nacer bajo la Ley 147, prácticamente los pone como sujetos activos de derechos de exenciones de impuestos para la importación y alguna cantidad de exenciones que están señaladas en la Ley de Equidad Fiscal. En términos generales, yo creo que nadie puede desconocer el trabajo que han venido a llenar este tipo de microfinancieras, pero en su naturaleza jurídica, desde que se envía a nacer con una ley contraria a su espíritu, me parece que no cabe y habría que ver en la discusión en lo particular qué se pudiera hacer.

Además, por ministerio de la Ley de Equidad Fiscal y la propia Constitución, también habría que ver cuál va a ser el régimen de exenciones que este tipo de entidades va a tener porque nacen bajo una ley que sí otorga exenciones, y en ese aspecto el principio de igualdad constitucional y legal se vería vulnerado. Asimismo, señor Presidente y estimados colegas, el año pasado se abrió un fuerte debate acerca del tema éste de los préstamos y de las condiciones de intereses de las tarjetas de crédito.

Lamentablemente la opinión pública se centró únicamente en ese instrumento financiero, pero la verdad es que la discusión también abarcaba a estas entidades de microfinanzas, que en algunos lados, a partir de una discrecionalidad muy fuerte sobre el tema de la Ley de Relaciones de Préstamo entre Particulares, incluso estaban haciendo uso de la figura de los contratos simulados para esconder verdaderos actos de transacción de bienes inmuebles que servían inicialmente como garantía a créditos que estaban fijados primariamente en un 3 por ciento mensual, más comisiones, más otro tipo de elementos de intereses, que nos conducían necesariamente a la figura financiera denominada anatocismo financiero.

Yo creo que en el espíritu global, y quiero compartir el criterio de Miguel López, alrededor de las necesidades que tengamos de una norma regulatoria, pero que en el debate en lo particular vayamos teniendo mucho cuidado desde la Constitución y el registro; deberemos entender con absoluta claridad cuál es la norma jurídica que va a regular en su registro inicial a estas asociaciones y los controles vinculados a las operaciones, y por supuesto vinculados también a un conjunto de derechos que en materia fiscal pudieran tener estas entidades si las dejamos nacer como asociaciones sin fines de lucro, lo cual a todas luces efectivamente es contrario a la propia naturaleza de los actos que realizan.

De tal suerte, distinguido Presidente de la Asamblea y estimados miembros de la Junta Directiva, que en lo personal voy a votar a favor en lo general de esta ley. Pero yo creo que tanto los miembros que firman este Dictamen como todo este Plenario, deberíamos de estar anuentes a hacer una revisión muy cuidadosa de los elementos de seguridad, sobre todo para los pobladores que van a hacer uso de estos instrumentos de habilitación financiera.

Muchas gracias.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra el honorable Diputado don Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, señor Presidente.

Recuerdo que el año pasado, cuando formé parte de la Comisión Económica, que este proyecto fue debatido muy largamente y enriquecido con las opiniones de muchos sectores; sin embargo reveló por una parte que la presencia de las microfinancieras, que es una figura muy sui géneris y que a mí me sonaba, usando un término más rupestre, como algo más difícil de comprender tal vez por haber sido banquero, que se salía de las reglas de la ortodoxia bancaria, pero reflejaba también lo que era el gran vacío que hay en el país por la ausencia de organismos del Estado que atiendan las necesidades del pequeño productor, del pequeño comerciante o de la gente que es la que se llama, que no es sujeto de crédito, que es lo que vino a hacer la HIPC con nosotros recientemente, volver a hacernos sujetos de crédito.

Esa ausencia de asistencia a los sectores más desprotegidos de la sociedad ha motivado la presencia de entidades de este tipo, con auxilio y recursos del exterior que puedan atender a veces en términos digamos no necesariamente como fueran deseables, porque el origen de su fondo supuestamente no implica costo, a como dijo el Diputado Gadea. Se presentan casos duros y difíciles, y a como dijo el Diputado Tardencilla también, no es dentro de los cánones normalmente conocidos y que operan las instituciones financieras normales; pero viene a satisfacer una enorme urgencia de apoyo crediticio de los sectores mayoritarios del país, dedicados a las actividades comerciales y productivas.

Hay un dicho que dice que el dinero más caro es el que no se consigue, y es una gran verdad. Esto también, si recordamos la existencia de los Monte Pío, las casas de usura, las casas de empeño, los préstamos que se hacen en el mercado digamos no del dos por uno, sino que el dos por uno al día, o dos por uno, o 5 por ciento más al día, cosas de esa naturaleza, pues lo que implican es que si no hay ese combustible, por muy costoso e incómodo que sea, pero es lubricante que permite que esa economía informal, que es la más grande del país, pueda venir funcionando.

En las observaciones que se hicieron en la Comisión, yo insistí en una forma permanente en que la única que debería tener una regulación muy clara, muy precisa y con limitaciones muy bien definidas, era el papel y la función de estas entidades que realizan indiscutiblemente una función social y económica; era el delimitarle y regularle una forma clarísima y prohibirle la captación de recursos de ahorro del público.

Porque nosotros no queremos, ni podemos, ni está en capacidad el país de estar repitiendo cosas que ocurrieron en el pasado, en donde hubo quiebras de banco, y la cantidad de ahorro que significó de pérdida fue inmensa, y si no ha sido el Estado el que entra en esta situación, hubiera sido una catástrofe de característica nacional y que vamos a ir pagando durante muchos años. Así es que yo creo que esta ley, dentro de todo, merece el apoyo general de todos, aunque pueda ser mejorada en el transcurso de las discusiones, siempre que se respete digamos la realidad, y ésta es una realidad, llena una realidad.

Yo me asombro cuando veo en el campo y en caminos de la geografía nicaragüense, pequeños establecimientos que se llaman bancos, tal cosa y lo que sea; sí, pero están atendiendo. Que hayan abusos, yo no lo dudo; que hayan aprovechamientos en algunos casos indebidos, pues tampoco lo dudo; sin embargo están cumpliendo una función que debería ser llenada por el Estado, y el Estado ha venido siendo ausente de ese servicio.

Y mucho menos podríamos pensar que la banca comercial, la banca privada va a atenderlos por los costos altísimos, por los patrones que tiene que velar al proteger no sólo los recursos del capital de sus accionistas, sino que el de sus ahorrantes.

Así es que yo solicito también, que le demos apoyo a esta ley, a sabiendas de que es una cuestión muy especial, pero que llena una necesidad, repitiendo pues lo que dije al principio, que el dinero más caro es el que no se consigue.

Gracias.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, señor Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Porfirio Castro Aráuz.

DIPUTADO PORFIRIO CASTRO ARAUZ:

Gracias, señor Presidente.

El motivo de mi participación es porque conozco que si las micro financieras vienen a sustituir al Banco Nacional y al Banco Popular, yo diría, ¿cobrarán los mismos intereses? para que venga a sustituir al Banco Nacional tiene que cobrar intereses bajos, que cobran intereses altos, tan altos más que el Banco, que cualquiera de los bancos privados; que lo que hace es que aquellas microempresas o pequeños comerciantes trabajen para estas micro financieras, sus utilidades se van a hacia ese lado, ese es su rubro.

Entonces, ellos crecen y el trabajador, el microempresario cae, sucumbe, es embargado porque no puede pagar los altos costos que le cobran por los intereses, incluso esos intereses son mensuales. Y por eso diría yo, que debemos tener precaución al aprobar esta ley. Y deberíamos los Diputados de investigar investigan en el campo, en nuestro, pueblo cómo va, para tener conocimientos propios y no irnos a la ligera y dejar sometida a esta gente, y si es posible tratar de hacer una ley que regule y que favorezca en verdad a los microempresarios y a los pequeños comerciantes.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, señor Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Roberto Rodríguez.

DIPUTADO ROBERTO RODRIGUEZ:

Gracias, señor Presidente.

Esta ley ha implicado mucho trabajo por parte de la Comisión Económica, se ha consultado a todos los sectores, y por supuesto que los señores del sector de las microfinanzas no pueden estar de acuerdo con lo que nosotros dictaminamos, ni con lo que vamos a aprobar. Porque si bien es cierto esta ley no satisface lo que en la práctica debiera ser, la atención que debe de garantizar el Estado por la vía del banco de primer piso. Y aquí el hermano Diputado Porfirio Castro se refería a un banco de primer piso y es imposible, para eso deberíamos de tener un banco de fomento para la pequeña y mediana empresa, y en ese caso sí estaríamos hablando de lo deseado.

Pero ya que no tenemos banco de primer piso, ya que no tenemos un banco de fomento, nosotros nos aproximamos a través de esta ley para garantizar que el pueblo nicaragüense, es pequeño empresario, ese pequeño negociante, el pequeño productor no caiga en el verdadero usurero que cobra cantidades extremadamente leoninas. Repito, lo ideal no es lo que estamos aprobando, pero debemos de aterrizar, debemos de poner los pies sobre la tierra, y en base a esas realidades nosotros vamos a aprobar esta ley.

Como partido Camino Cristiano, estamos aprobando esta ley, apoyando esta ley especial de asociaciones de micro finanzas, y por supuesto que en el debate en lo particular esta ley podría ser mejorada; y para eso estamos en este Plenario, para aprobarla de la manera más correcta.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado, don Gabriel Rivera Zeledón.

DIPUTADO GABRIEL RIVERA ZELEDON:

Gracias, Presidente.

Quiero celebrar que nuestro Presidente inicia esta legislatura con una ley que debió de ser discutida en la legislatura pasada. Esta era una ley de gran importancia para esos sectores que son los que no tienen acceso a los bancos comerciales, y con leyes como ésta es que se prestigia este Poder del Estado.

Oí a Wálmaro con mucha atención, y verdaderamente como abogado, yo he atendido casos de micro financieras que prevalidas de las exenciones que tienen y de una serie de privilegios, inclusive de que no persiguen fines de lucro. Y yo me preguntaba, si no persiguen espíritu de lucro, ¿cómo es posible que a veces dejen sin el televisor, sin las sillas, sin el comedor a los que le han solicitado esos créditos?.

Entonces hoy, yo creo que aquellas personas que hacen uso de los recursos de estas micro financieras están atentos a esta ley, porque por primera vez van a tener un marco regulatorio donde no van a imponer estas micro financieras sus propias reglas del juego. Es cierto que en la Exposición de Motivos se dice de estas micro financieras, que sus recursos no los pueden repartir entre los organizadores o participantes de esas micro financieras, sino que los invierten para darle mayor cobertura a otras personas, es decir, convirtiéndolos en recursos revolventes.

Tengo la plena seguridad de que esta ley va a poner el dedo en la llaga en todas aquellas micro financieras que no cumplieron con el deber para lo que fueron establecidas, como era aquello de que no tenían espíritu de lucro, no tenían fines de lucro.

Ahora este marco regulatorio va a venir en beneficio de todas aquellas personas de escasos recursos, que son las únicas que acceden a hacer este tipo de préstamo porque no pueden acceder a aquellos bancos mercantiles que les exigen hipoteca, que les exigen un montón de cosas, y entonces ellos van a las microfinancieras porque tienen mayor facilidad para obtener sus créditos. Pero hoy con esta ley que debemos de darle celeridad, estamos seguros que vamos a favorecer a una gran cantidad de esa gran mayoría, que es la que hace uso de este tipo de recursos.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra la honorable Diputada María Eugenia Sequeira.

DIPUTADA MARIA EUGENIA SEQUEIRA:

Gracias, Presidente.

Yo quisiera contribuir un poco en el debate de esta ley que es tan importante definitivamente para el desarrollo de la economía nacional. Las micro financieras vienen funcionando desde hace aproximadamente diez años, y al inicio se retomaron las microempresas rescatándolas de los agiotistas que prestaban mensualmente al 40 y hasta al 70 por ciento mensual flat. Se ha contribuido muchísimo al mejoramiento del nivel de vida de los microempresarios, al crecimiento de sus negocios, pero definitivamente hay algunas organizaciones que se han tal vez sobrepasado.

Es por eso la necesidad de una ley que les ayude a regular, a controlar, a dar seguimiento a todo este caudal inclusive de dinero que entra al país en condiciones a veces de donaciones, pero también a veces en condiciones de préstamos a altas tasas para las micro financieras. Porque el hablar sin fines de lucro significa que no hay dividendo entre los miembros que conforman juntas directivas, o dividendos entre los empleados; sin fines de lucro es que están sujetos a un presupuesto para su funcionamiento, y que lógicamente la ganancia o el excedente que dan los estados financieros se vuelven a reinvertir en préstamos para dar mayor cobertura y mayor crecimiento de crédito a los microempresarios.

Es cierto que hay abusos, que ha habido bancos inclusive privados que se metieron al rollo o al negocio o a lo que se quiera llamar de las micro financieras y dieron créditos a lo loco, malas colocaciones de crédito, y eso ocasionó la quitada de muchas propiedades y bienes de los microempresarios. Sin embargo actualmente las microfinancieras manejan unas tasas de morosidad del 5 por ciento con carteras inmensas y una gran cantidad de clientes que se están beneficiando; o sea que el 5 por ciento es una tasa bastante baja, lo que indica que en su mayoría los clientes que están siendo atendidos por estas microfinancieras, están teniendo un impacto positivo en sus negocios y en sus familias.

Es importante también aclarar el porqué a veces de los costos altos; esto no quiere decir que se justifiquen. Considero que esta ley también tiene que regular estas tasas de interés. Pero para darles un ejemplo, un banco presta a una persona un millón de córdobas; una microfinanciera presta hasta a 200 personas créditos de cinco mil pesos a cada persona. El proceso es igualito, tenés que ir a caja, tenés que pasar todo un proceso legal, los costos son igualitos, nada más que multiplicado por 200, tal vez eso eleva un poco los costos, sin embargo es necesario controlar y manejar de una forma regular estas micro financieras.

Yo creo que es necesario aprobar en lo general esta ley, y como decían el Diputado Tardencilla y otros Diputados que aquí se expresaron, ya en lo particular ir viendo de qué manera se ajustan algunas inquietudes que existen no sólo dentro de los Diputados, sino que entre otros sectores también que consideran que las microfinancieras no están haciendo un trabajo de impacto. Pero ha sido una alternativa para el desarrollo económico de muchísimas empresas, microempresas que no tienen el acceso porque no tienen las garantías suficientes para ingresar al crédito formal.

Así es que, señores Diputados, yo pido que se apoye en lo general este Dictamen que con mucho esfuerzo se ha hecho. Yo sé que ha sido de mucho trabajo en la Comisión Económica, para que se dé una respuesta satisfactoria, tanto al sector de las microfinancieras como al sector de las microempresas en general.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tengo cinco oradores, y el último en el uso de la palabra será el Diputado Víctor Duarte Aróstequí.

Tiene la palabra el honorable Diputado Nathán Sevilla Gómez.

DIPUTADO NATHAN SEVILLA GOMEZ:

Gracias, Presidente.

Bueno, creo que hay una coincidencia general sobre la importancia de esta ley que ha sido gestionada con bastante interés, bastante insistencia por las microfinancieras que trabajan con fondos que provienen muchas veces de la colaboración internacional, destinados precisamente a sectores que no tienen acceso al crédito bancario porque no son sujetos de créditos. Inclusive porque desde el punto de vista geográfico están alejados de los centros bancarios, y los bancos no llegan hasta ellos en las zonas rurales. De tal manera que eso también hace que se encarezca el manejo de esos fondos de esos préstamos a los productores o a los comerciantes.

En el pasado recuerdo que con Wálmaro presentamos una iniciativa de ley para regular precisamente los préstamos entre particulares, ante la ola de abusos que se estaba cometiendo con el interés usurario. La intención en aquel momento era precisamente parar el abuso de ese interés usurario. Se aprobó la ley, y está ahí y sirve como un instrumento de defensa frente a la usura, para cualquier persona, sea comerciante, productor, ama de casa, que frente a una necesidad perentoria se ve forzado a pedir un préstamo a un particular.

Ya sabemos que en el pasado- y no sólo en Nicaragua sino en cualquier país del mundo- ha existido la usura, y los usureros son vistos con malos ojos porque francamente descuartizan a los deudores, y al final de cuenta les quitan la casa, les quitan los bienes y los dejan en la calle. De tal manera que por eso se aprobó aquella Ley Reguladora de Préstamos entre Particulares, pero no se logró visualizar en ese momento la situación particular de las microfinancieras y la forma metódica con que tienen que organizarse para poder brindar estos servicios que son necesarios a los productores pequeños.

Por eso es que ahora que nos hemos reunido inclusive con varias microfinancieras, analizando el problema, hemos visto que vale la pena regular en esta ley la forma cómo deben operar las microfinancieras, lejos del concepto tradicional de la usura, y también equiparándola un poco con los privilegios que tienen los bancos y no los tienen estas microfinancieras, cuyos costos de operaciones son más altos que los de los propios bancos. Por eso respaldamos nosotros en lo general y en lo particular esta iniciativa de ley, que ha sido dictaminada y firmada por los Diputados de la Bancada del Frente Sandinista.

Gracias.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Marco Aurelio Sánchez Gámez.

DIPUTADO MARCO AURELIO SANCHEZ GAMES:

Gracias, señor Presidente.

Yo quería hacer unas observaciones a lo constituido en la ley, pero deseo agregar primero, que antes se dan las cosas y después se busca cómo regularlas. Al leer la ley, veo que la ley parece que necesita reglamentación, porque la Comisión reguladora no establece ahí cómo se va a reglamentar esta ley, cómo se va a hacer, cómo van a funcionar propiamente estas instituciones que primero se dieron y después vienen a regularse, por eso creo yo que es un buen comienzo.

Porque ¿qué cosa es otorgar pequeños préstamos? ¿Quién define lo que es un pequeño préstamo? ¿Quién define aquí cuáles son las tasas máximas de interés que pueden cobrar estas micro financieras, cuando hemos oído aquí en las intervenciones que precisamente muchas veces éstas funcionan como agiotistas, como microfinancieras que rápidamente crecen en su capital. En el pasado yo he oído decir aquí, que hay financieras que comenzaron con un capital de 200 mil dólares, por poner ejemplo de esto, y al cabo de dos o tres años tiene de tres a cuatro millones de dólares de capital. Es correcto que crezcan pero que no crezcan, en base al sudor de sus prestatarios cobrándoles créditos excesivos.

Hablan aquí también de que no van a obtener recursos del público, pero se establece un fondo de garantía del 15 por ciento sobre el préstamo que están otorgando. Este fondo de garantía es cierto que va a ganar intereses, es cierto que va a ser para garantizar el préstamo, pero al mismo tiempo se le está "descolando" al crédito. Y yo creo que para dar un crédito no hay que pedir fondo de garantía, sino que analizar la solicitud, cuando no se dan hipotecarias o prendarias garantías; pero se pueden dar fiduciarias, y como fiduciario no tenés que pagar un 15 por ciento del fondo de garantía que viene a quitar valor a éstos.

Así podría seguir diciendo otras inquietudes, como por ejemplo, cuándo se disuelven estas compañías, o por lo menos las personas que las constituyen, sus directores, que pasan a ser recuerdo de la Ley General de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro. También hay que ver aquí, que al final cuál es el espíritu de estas compañías, qué queremos crear, porque también hemos visto cómo el cooperativismo tiene compañías de ahorro y créditos, y aquí el cooperativismo todavía nosotros no lo hemos impulsado. Yo creo en el cooperativismo porque he visto cómo muchas cooperativas han salido adelante en Nicaragua; desgraciadamente el cooperativismo no lo ha impulsado ni el sector público ni el sector privado y ha sido exitoso en el pasado el cooperativismo.

Aquí estamos nosotros reglamentando algo que ya estaba, pero tenemos que profundizar más. Por eso pido que busquemos cómo reglamentar esta ley para ponerle trabas a ciertas cosas, porque tampoco van a crecer de la noche a la mañana a costillas del sudor del pueblo de Nicaragua que pagaría tasas exageradas, como han dicho anteriormente aquí en otras intervenciones los Diputados. Esta bien, comencemos por algo digo yo, comencemos por algo, pero nosotros como Diputados tenemos que seguirle poniendo ojo a estas microfinancieras para que no se vuelvan unos pulpos que vengan a quitarle el sudor a los prestatarios de estas compañías a como hemos visto en el pasado.

Comencemos por algo. Pero yo creo que debemos de reglamentar los límites de enriquecimiento de estas compañías, sí de todas maneras es sin fines de lucro, pero nosotros debemos de ver en qué cantidad deben crecer, para así tratar de bajar las tasas de interés y regular sus gastos. Porque también puede tener fines de lucro. Si vos estás ganando mucho, también te van a pagar mucho y a los empleados de estas compañías, y ésa es una forma también de tener un lucro. Entonces tenemos que regular eso y eso, no lo dice la ley por ningún lado.

Y se habla de la Comisión Reguladora, pero para la Comisión Reguladora y los Reglamentos Internos de las compañías en forma individual y no genérica. Entonces a esto todavía le hace falta perfeccionarlo, y sobre la marcha debemos ir custodiando, o por lo menos agregar un artículo para hacer una evaluación a esta ley cada dos o tres años, aquí en la Asamblea Nacional.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra el honorable Diputado Wálmaro Gutiérrez

DIPUTADO WALMARO GUTIERREZ:

Con mucha atención he seguido los planteamientos justos y atinados de los honorables Diputados que hasta ahora han intervenido, sin embargo yo creo que es importante hacer algunas aclaraciones en lo general de esta ley.

El primer elemento que creo que hay que dejar claro, es que las instituciones de microfinanzas ni nacen, ni pueden verse como un sustituto de la obligación constitucional del Estado, de promover y desarrollar la economía del país; se tienen que ver como un complemento de promoción económica. Pero no podemos hacer que una microfinanciera tenga el manejo, la estructura y la naturaleza de lo que en este país realmente debería de existir de forma complementaria, que es un banco de primer piso para fomento de la producción.

Son dos cosas absolutamente diferentes: una cosa es una banca de fomento, que inclusive la misma Constitución de la República te lo demanda, y otra cosa es el trabajo que tienen que realizar las microfinancieras en el giro de sus funciones. Recordemos por otro lado -y en eso yo coincido plenamente con la Diputada María Eugenia-, que los costos de una micro financiera, no son y jamás serán los de ningún banco convencional, porque el manejo de la plata en estas micro financieras y llevar la plata hasta el último y más recóndito rincón de este país vale dinero.

Por lo tanto, nosotros no podemos pensar que la actividad micro financiera se vaya a sostener con tasas de intereses que sencillamente no hagan manejable la función orgánica del micro crédito, porque si no en vez de estar ayudando más bien estaríamos asfixiando una legítima actividad financiera del microcrédito. Una cosa es establecer los límites procedimentales en los cuales tiene que funcionar una microfinanciera, y otra cosa es ponerle sombrero de intereses a las mismas, porque prácticamente en relación y versus a la banca comercial no queda una microfinanciera en pie, y eso es bien importante también aclararlo.

Otro elemento también importante en esta discusión, es lo relacionado al tema de las microfinancieras y que tiene que ver directamente con los usuarios del crédito. En este caso, las microfinancieras como tal, atienden a este gran sector poblacional que no es atendido por la banca convencional. Pero no significa que este sector ahora pudiendo ser atendido por las microfinancieras, no tengan el derecho de ser atendidos por instituciones centrales estatales que vengan a fomentarlo.

Y aquí yo quiero llamar la atención de que existe un fondo de crédito rural; también quiero llamar la atención de que existen unas Impime y una serie de proyectos de ley de instituciones de fomento que todavía están durmiendo el sueño de los justos en esta Asamblea Nacional; por lo tanto, es complementario a la actividad económica de estos microempresarios o de estos micro productores.

Ahora, en el caso de los beneficios o de los efectos procedimentales de recuperación, señores, las micro financieras como tal, en base a como son creadas que son instituciones sin fines de lucro, no se distribuyen dividendos.

Existe una obligación legal de reincorporar lo que en una actividad de una empresa de giro comercial se le conoce como utilidades que se van a dividir, se reincorporan al patrimonio, se reincorporan al capital inicial para hacer más grande el crédito de carácter revolvente. Y es ahí donde hasta el día de hoy -porque las microfinancieras no se encuentran supervisadas por nadie que nosotros no nos damos cuenta de que si realmente se está o no se está cumpliendo con el hecho de que estos excedentes no sean distribuidos bajo la modalidad de dividendo o bajo cualquier otra modalidad como la que dice correctamente el Diputado Marco Aurelio Sánchez.

Porque la distribución de dividendos se puede dar perfectamente bien por la vía de excelentísimos salarios, y eso es correcto, y es por eso que la actividad micro financiera en este proyecto de ley ya plantea que sea regulada por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras. Entonces desde todo punto de vista, y para concluir esta disertación en lo general y en lo particular, estoy seguro de que los aportes de todos los Diputados van a mejorar sustancialmente este proyecto de ley, porque no existe ley perfecta, la venimos a mejorar cada vez que legislamos en esta magna Asamblea Nacional.

Debemos de atender el hecho mismo de que la actividad del microcrédito es importante, y no está atendida por la banca convencional, ni está atendida por el Estado, que debería de atenderla. Es por eso que en este momento debemos regularla, y regularla con buen suceso, pero sin que eso signifique que desde esta Asamblea Nacional nosotros estemos liberando la carga del Estado, que constitucionalmente tiene que de apoyar con instituciones realmente de fomento a los sectores productivos y a los sectores de micro comercio y microempresarios de este país.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, Diputado.

Y concluimos con la intervención del honorable Diputado Víctor Duarte Aróstegui.

DIPUTADO VICTOR DUARTE AROSTEGUÍ:

Gracias, señor Presidente.

A mí lo que me preocupa es la situación de la Costa Atlántica.

Como es del conocimiento de todos ustedes allí una parte de la población es dueña, por lo que son los territorios, pero no tienen las escrituras legales, y aquí en esta ley no se contempla la forma en que se va a proceder para que funcionen estas micro financieras en el Atlántico. Yo quiero decirles que hasta donde tengo entendido no se pueden ejercer préstamos sobre algo que no está legalmente constituido, reconocido o legitimado; eso se ha hecho en Siuna, y sin embargo le han quitado las propiedades a esos beneficiarios, lo cual constituye una perfecta ilegalidad.

Yo estoy de acuerdo con que se apruebe en lo general y que se tipifiquen bien aquí los procedimientos de cómo se va a llevar el desembolso en la Costa Atlántica de Nicaragua, si es que el objetivo es beneficiar a los más pobres.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Declaramos suficientemente discutido el tema, y vamos a la votación en lo general de la Ley Especial de Asociaciones de Microfinanzas.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

69 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención. Queda aprobada en lo general esta Ley Especial de Microfinanzas.

Tomando en consideración el tiempo, dejaremos la discusión de lo particular para una próxima Sesión, y pasaremos únicamente a terminar esta Sesión con el punto de las personerías jurídicas.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

En el mismo Tomo III, Punto IV:

PRESENTACIÓN DE PERSONALIDADES JURÍDICAS.

SECRETARIO EDAURDO GOMEZ LOPEZ:

Managua 27 de Noviembre del 2003

Doctor

MIGUEL LOPEZ BALDIZON

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable Doctor Baldizón:

Por este medio le solicito someta a consideración de la Asamblea Nacional, la presente solicitud de aprobación de Personería Jurídica de la

"ASOCIACION DE PROFESIONALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE",

la cual podrá usarse de forma abreviada de la siguiente manera:

"PALLE MARKER

", es fundamental contar con la respectiva aprobación para trabajar legalmente en pro de la Comunidad.

Acompaño la presente solicitud, con la siguiente documentación: Escritura Pública de Constitución, Escritura Pública de los Estatutos, Exposición de Motivos y el Proyecto de Decreto, todo ello en original y fotocopias debidas.

Sin más que agregar, le saludo.

Atentamente,

Gladys Báez
Diputada FSLN
Asamblea Nacional

Managua, 25 de Noviembre del año 2003.

EXPOSICION DE MOTIVOS

Ingeniero
Jaime Cuadra
Presidente de la Asamblea Nacional
Su despacho

Señor Diputado:

La suscrita Diputada ante la Asamblea Nacional, con fundamento en el inciso 5 del Arto. 138 y 140 de la Constitución Política, en el inciso 2 del Arto. 4 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional y en la Ley No. 147 "Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro", presento la solicitud de otorgamiento de Personalidad Jurídica para la ASOCIACION DE PROFESIONALES PARA EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE: "PALLE MARKER", la que abreviada se leerá ASOPRODHUS: "PALLE MARKER", dicha constitución consta en Escritura Pública Número Cuatrocientos Ochenta y Cuatro, otorgada en la ciudad de El Sauce, Departamento de León, a las once de la mañana del día veintiuno de Noviembre del año dos mil tres, ante los oficios de la Notario Público María Angélica Bucardo Martínez, y cuyos Estatutos están registrados en ESCRITURA NUMERO CUATROCIENTOS OCHENTA Y CINCO (485), PROTOCOLO NUMERO SEIS, otorgada en la ciudad de El Sauce, a las cinco de la tarde del día veintiuno del mes de Noviembre del año dos mil tres, otorgados ante la Notario Público MARIA ANGELICA BUCARDO MARTINEZ.

La Asociación Civil sin fines de lucro tendrá como objetivos los siguientes:

Objetivos Generales:

a) Elevar los niveles de educación integral, de personas o grupos jóvenes de personas involucradas en el quehacer social del desarrollo comunitario, local, departamental o nacional, promotores (as) y dirigentes (as), jóvenes y grupos de ambos sexos comprometidos (as) con la realidad social de nuestro entorno; organismos no gubernamentales, instituciones del Estado, gobiernos municipales, funcionarios de gobierno, iglesias de diferentes denominaciones, sindicatos, gremios, asociaciones, cooperativas y cualquier organización que por su naturaleza, sea en verdad o en ciernes, parte en nuestro tejido social, creando y desarrollando conocimientos, habilidades, valores, principios y actitudes, con la finalidad de contribuir al proceso de desarrollo local, a través de una educación que implique cambios sustanciales y necesarios en el comportamiento de las personas que conlleve a un verdadero desarrollo humano sostenible.

b) Desarrollar y consolidar los niveles de comprensión de la realidad social comunitaria, municipal, departamental y nacional, y del mundo en general; ampliar el horizonte de conocimientos y habilidades, de valores y actitudes para mejorar y transformar la realidad del entorno social como una comunidad de la que todos somos parte, y proyectar los roles y tareas individuales y colectivas para concretar los cambios necesarios que conducen hacia un desarrollo humano sostenible.

Objetivos Específicos:

a) Responder a las demandas de conocimientos científicos planteadas por los participantes en los campos más cercanos a sus experiencias de vida y trabajo.

b) Apoyar a los participantes en la sistematización de sus experiencias educativas previas, contribuyendo a su análisis e integración.

c) Estructurar un espacio educativo donde los participantes reflexionen y profundicen en su mundo inmediato y circundante, desarrollando y consensuando descripciones y explicaciones sobre las diversas dimensiones de la realidad y sobre la totalidad de la misma.

d) Posibilitar descubrimientos sobre las características y condicionamientos de las personas, grupos y colectivos diversos, en su relación con las posibilidades de desarrollo integral.

e) Contribuir a la creación colectiva de una Visión del Desarrollo Integral, como opción comprometida, como práctica personal y social, y como Utopía Viable a alcanzar por las organizaciones.

f) Profundizar en las actuales tendencias y posibilidades de las fuerzas sociales-Estado y Sociedad Civil como coadyuvantes en la construcción de una sociedad justa y de oportunidades para todos los ciudadanos.

g) Generar espacios y experiencias para que los y las participantes vivencien e internalicen valores y actitudes que favorezcan las relaciones equitativas de género, la práctica democrática, la participación real y efectiva, la defensa del medio ambiente, la tolerancia y comprensión de las opiniones discrepantes, la paz y la solidaridad, entre otras prácticas propias del desarrollo humano.

h) Organizar foros de discusión, análisis y reflexión para efectos propositivos, con la participación de la Sociedad Civil y entidades gubernamentales.

i) Promover la cooperación de entidades y personalidades, nacionales y extranjeras, para la consecución de los fines de la Asociación.

j) Establecer relaciones de colaboración, convenios y otros con organizaciones homólogas nacionales y extranjeras, de cara al fortalecimiento de la Asociación; brindar asistencia y asesoría técnica, metodológica, jurídica a cualquier entidad que lo solicitare.

k) Promover y gestionar dentro y fuera del país, Proyectos sociales, agropecuarios con enfoque integral (agricultura orgánica, agricultura ecológica, ganado mayor y menor, así como la industrialización y comercialización de los mismos), manejo de cuencas, reforestación, y otras relacionadas con la conservación, preservación y protección del medio ambiente.

l) Ofertar servicios de consultorías en procesos técnicos participativos según el ámbito, perfil o especialización que demande cualquier entidad y que se corresponda con el alcance de la Asociación.

ll)Brindar asistencia y asesoría técnica, metodológica, jurídica, a cualquier entidad que lo solicitare.

m) Gestionar recursos financieros para promover mejores condiciones de vida a sectores vulnerables de la sociedad.

Los anteriores fines u objetivos son una lista ejemplificativa y no taxativa, y para conseguirlos podrá la Asociación realizar cuanta contratación o actividad jurídica sea necesaria, sin desnaturalizar los principios, fines y objetivos para los que se constituyó la Asociación y dentro del marco que establece la Ley Reguladora de las Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro.

Atentamente,

GLADYS BAEZ ALVAREZ
Diputada
Asamblea Nacional

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Acompañamos a la presentación de esta Personalidad Jurídica, las siguientes solicitudes de personalidad jurídica:

4.2 ASOCIACIÓN INSTITUTO DE ESTUDIOS ESTRATEGICOS Y POLITICAS PUBLICAS (IEEPP).

4.3 ASOCIACION UNIVERSIDAD JUAN PABLO II.

4.4 ASOCIACION PARA EL DESARROLLO SOCIO COMUNITARIO (ADESOC).

4.5 ASOCIACION DE DESARROLLO COMUNITARIO ABANGASCA (ADCA).

4.6 ASOCIACION CONCILIO DE IGLESIAS PENTECOSTAL EBENEZER (COIPENTE).

4.7 ASOCIACION RED DE COMITES DE MADRES Y PADRES DE HOGARES SUSTITUTOS.

4.8 ASOCIACION CAMARA NICARAGUENSE DE TAXIS (CANITAXIS)

4.9 ASOCIACION COMITÉ DE ACCION SOCIAL ASUNCION ARMENGOL ORTIZ(CAS)

4.10 ASOCIACION FUNEBRE SUEÑO ETERNO.

4.11 ASOCIACION DE POBLADORES DE RIO NUEVO NUMERO UNO DE SEBACO.

4.12 ASOCIACION DE PORCICULTORES DE NICARGUA (PORCINICA).

4.13 ASOCIACION PARA PROTECCION Y DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES MESTIZAS EN BOSAWAS (APDECOMEBO).

4.14 ASOCIACION DE PROFESIONALES PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE LA CONCORDIA "BENJAMIN ZELEDON " (APRODECON BZ).

4.15 ASOCIACION IGLESIA EVANGELICA LUTERANA NICARAGÜENSE (IELNIC).

4.16 ASOCIACION DE POBLADORES DE EL CRUCERO DE TEUSTEPE.

4.17 ASOCIACION DE POBLADORES DE LAS BRISAS DE SAN JUAN DE RIO COCO.

4.18 ASOCIACION CENTRO DE LA JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA COSTA ATLANTICA DE NICARAGUA (CEJUDHCAN).

4.19 ASOCIACION FRATERNIDAD DE IGLESIAS ASAMBLEAS DE DIOS AUTONOMAS HISPANAS EN NICARAGUA (FIADAH).

4.20 ASOCIACION SAN FERNANDO.

4.21 ASOCIACION DE IGLESIAS EVANGELICAS MINISTERIO DE RESTAURACION INTERNACIONAL EMMANUEL.

4.22 ASOCIACION CRISTIANA SENDA DE AMOR, MMI, DE NICARAGUA.

4.23 ASOCIACION INDIGENA PARA LA INTEGRACION Y DESARROLLO DE LA REGION AUTONOMA DE LA COSTA ATLANTICA (AIID-CA).

4.24 ASOCIACION EDUCATIVA CRISTIANA NUEVO PACTO (ASECNUP).

4.25 ASOCIACION IGLESIAS PENTECOSTAL UNIDAD LATINOAMERICANA EN NICARAGUA.

4.26 ASOCIACION CAMARA NICARAGÜENSE DEL CUERO, CALZADO, MARROQUINERIA, TALABARTERIA, PRODUCTOS Y SERVICIOS AFINES (C.N.C.C.)

4.27 ASOCIACION DE POBLADORES DE LA PILAS DE VILLANUEVA.

4.28 ASOCIACION DE AMBIENTALISTAS AMERICANA NICARAGÜENSE (ASAAN).

4.29 ASOCIACION ONG´S "ARREBOL".

4.30 ASOCIACION DE TELECENTROS DE NICARAGUA (ATEN)

4.31 ASOCIACION MINISTERIO MATEO 5:16 EN NICARAGUA.

4.32 ASOCIACION DE DEFENSORES PUBLICOS DE NICARAGUA (ADEPONIC).

4.33 ASOCIACION DE IGLESIAS BIBLICAS EVANGELICAS CENTROAMERICANA (AIBECA).

4.34 ASOCIACION PARA EL DESARROLLO DE NICARAGUA (ADENIC).

4.35 ASOCIACION DE COMERCIANTES ISRAEL LEWITES (ASOCIACION ISRAEL LEWITES).

4.36 ASOCIACION ALTERNATIVA JUVENIL (A.J.)

4.37 ASOCIACION PARA EL DESARROLLO LOCAL DE LAS MANGAS (ADELMAN).

4.38 ASOCIACION COMUNIDAD DE RIO VIEJO DE EL VIEJO (ACORIVI).

4.39 ASOCIACION PARA EL DESARROLLO LOCAL (ADL).

4.40 ASOCIACION CULTURAL CAPULLO (ACC).

4.41 ASOCIACION PARA EL DESARROLLO SOCIOCULTURAL (ASODES).

4.42 ASOCIACION PARA EL DESARROLLO CULTURAL DE NUEVA GUINEA (ADC-NG).

4.43 ASOCIACION DE PROMOCION CULTURAL Y DESARROLLO LOCAL (APC.DL.).

4.44 ASOCIACION PARA EL DESARROLLO SOCIOCULTURAL Y TURISTICO DE ESTELI (ADCSTE).

4.45 ASOCIACION PARA LA PROMOCION TURISTICA Y CULTURAL DE SAN JUAN DEL SUR (APTC-SJS).

4.46 ASOCIACION DE PROMOTORES DE LA CULTURA DE MANAGUA (APCM).

4.47 ASOCIACION CULTURAL DE LEON "ORLANDO PASTORA MENDOZA" (ACL-OPM).

4.48 ASOCIACION DE PROMOTORES DE LA CULTURA DE PUEBLO NUEVO (APC-PN).

4.49 ASOCIACION PARA EL DESARROLLO CULTURAL DE GRANADA (ADCG).

4.50 ASOCIACION CULTURAL PARA EL DESARROLLO DE MADRIZ (ACDM).

4.51 ASOCIACION CULTURAL DEL RAMA (ASCULTRA).

4.52 ASOCIACION COMITÉ DE ENLACE RAMA (COERA).

4.53 ASOCIACION DE FORMACION TECNICA E INTEGRACION SOCIAL (AFOTESIS).

4.54 ASOCIACION INSTITUTO NACIONAL PARA LA PROMOCION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR - INDEC.

4.55 ASOCIACION CENTRO DE SANACION HOSTILICA PARA VICTIMAS DE LA VIOLENCIA.

4.56 ASOCIACION PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO LA CORNETA (ASDECOCOR).

4.57 FUNDACION AMBIENTALISTA AMERICANA NICARAGÜENSE (ASAAN).

4.58 FUNDACION TETELESTAI (CONSUMADO ES).

4.59 FUNDACION UN MILLON DE AMIGOS (F.M.A.).

4.60 FUNDACION PARA EL BIENESTAR Y SUPERACION DE LA NIÑEZ Y LA FAMILIA (SUNIFAM).

4.61 FUNDACION CONSTRUYENDO LA FE.

4.62 FUNDACION NICARAGÜENSE DE LA TERCERA EDAD (U.N.I.T.E.)

4.63 FUNDACION DE MUJERES DESMOVILIZADAS EX COMBATIENTES DE GUERRA DE LA RESISTENCIA NICARAGÜENSE, DEL EJERCITO NACIONAL Y DEL MINISTERIO DE GOBERNACION POR LA RECONCILIACION, LA PAZ Y EL DESARROLLO (FUNMDEGPAZRD).

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Remítanse todos las personerías jurídicas solicitadas a la Comisión de Defensa y Gobernación.

SECRETARIO JORGE MATAMOROS SABORIO:

V: DISCUSION DE DICTAMENES DE PERSONALIDADES JURIDICAS, PRESENTADAS POR LA COMISION DE DEFENSA Y GOBERNACION.

DICTAMEN

Managua, 17 de Noviembre del 2003.

Ingeniero

Jaime Cuadra Somarriba

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Presidente:

Los suscritos Miembros de la Comisión de Defensa y Gobernación, nos reunimos para dictaminar la solicitud de la Personalidad Jurídica de la

ASOCIACION MISION MINISTERIAL EVANGELISTICA ENMANUEL INTERNACIONAL “LA MISION”

con domicilio en el Municipio de Jinotega, Departamento de Jinotega, presentada por el Diputado José Figueroa Aguilar, en continuación de la Tercera Sesión Ordinaria de la XIX Legislatura de la Asamblea Nacional, celebrada el veintitrés de Septiembre del año dos mil tres.

Esta Asociación fue creada sin fines de lucro, es apolítica y tiene por objetivos: a) Fortalecer los principios cristianos de sus miembros; b) Promover el estudio de la palabra de Dios; c) Impulsar la evangelización de la comunidad, local, nacional e internacional; d) Apoyar e impulsar campañas evangelísticas y abrir campos misioneros, en coordinación con el departamento de evangelismo; e) Descubrir vocaciones ministeriales y sugerirlos a la Misión para el desarrollo ministerial de los dones, en bien de la obra en general; f) Estimular con programas y seminarios la vocación y ministerios de la mujer cristiana desde la perspectiva bíblica; g) Visitar la obra procurando integrar el mayor número de hermanos; g) orar y participar en el crecimiento de la obra en general.

Esta Asociación presenta su Junta Directiva, integrada por: Presidente, ROGELIO DEL CARMEN RODRIGUEZ ALVAREZ; Vice-Presidente, DENIS GARCIA MONTENEGRO; Secretario, MARVIN RAMON ORDOÑEZ LOPEZ; Tesorero, MARIA AUXILIADORA CRUZ PICADO; Primer Vocal, DAVID DE JESUS VALLEJOS SAMALLOA.

Los Miembros de la Comisión de Defensa y Gobernación consideramos que la solicitud, elementos constitutivos, fines y objetivos de esta Asociación están en concordancia con la Ley Nº 147.

Asimismo, el proyecto y su Exposición de Motivos están bien fundamentados y no se opone a lo dispuesto en la Constitución Política.

Por lo expuesto, de conformidad con el artículo 56, inciso 5 del Reglamento interno de la Asamblea Nacional, dictaminamos FAVORABLEMENTE esta solicitud de Personalidad Jurídica.

Instamos al Plenario a aprobar el otorgamiento de Personalidad Jurídica a la ASOCIACION MISION MINISTERIAL EVANGELISTICA ENMANUEL INTERNACIONAL “LA MISION”.

Atentamente,

COMISION DE DEFENSA Y GOBERNACIÓN

AUGUSTO VALLE CASTELLON

PRESIDENTE

JOSE FIGUEROA AGUILAR
PRIMER VICEPRESIDENTE

JAIME GARCIA MANGAS

SEGUNDO VICE-PRESIDENTE

OCTAVIO RAMON ALVAREZ
PRIMER SECRETARIO

ELIAS CHEVEZ

SEGUNDO SECRETARIO

DELIA ARELLANO SANDOVAL
MIEMBRO

PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON
MIEMBRO

También acompañan la Personalidad Jurídica presentada a la Comisión de Defensa y Gobernación, estas otras Asociaciones:

5.1 ASOCIACION MISION MINISTERIAL EVANGELISTICA EMMANUEL INTERNACIONAL “LA MISION”.

5.2 ASOCIACION PROMOTORA DEL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL (PRODHUMIN).

5.3 ASOCIACION DE AMIGOS DEL DESARROLLO SOCIO INTEGRAL (ASADESI).

5.4 ASOCIACION ONCOLOGICA DE NICARAGUA (ASONCONIC).

5.5 ASOCIACION PROFONDO DE SEGUROS SACERDOTALES “FONDO DE SEGURO SACERDOTAL”.

5.6 ASOCIACION DE PEQUEÑOS COMERCIANTES MERCADO “AUGUSTO CESAR SANDINO” (APCMACS).

5.7 ASOCIACION COLEGIO NICARAGUENSE DE ADMINISTRADORES DE EMPRESAS (CONAE).

5.8 ASOCIACION RED DE INCIDENCIA CIUDADANA (ARIC).

5.9 ASOCIACION CENTRO CULTURAL CRISTIANO DE CARA AL FUTURO (DCF).

5.10 ASOCIACION SOLIDARIDAD APORTANDO AL CAMBIO (ASOL).

5.11 ASOCIACION DE EX ALUMNOS LASALLISTAS DE BLUEFIELDS.

5.12 ASOCIACION IGLESIA DE DIOS PENTECOSTAL MINISTERIO EVANGELISTICO TERRITORIAL (MET).

5.13 ASOCIACION LIBRERIAS DE NICARAGUA (ALINIC).

5.14 ASOCIACION DE HOMBRES CONTRA LA VIOLENCIA (AHCV).

5.15 ASOCIACION DE GANADEROS DE PALACAGÜINA.

5.16 ASOCIACION COLOMBOFILA DE NICARAGUA.

5.17 ASOCIACION ALIANZA PARA LAS AREAS SILVESTRES (ALAS).

5.18 ASOCIACION MINISTERIO EVANGELISTICO INTERNACIONAL EN SANTIDAD A DIOS (MESAI).

5.19 ASOCIACION CULTURAL BALLET FOLKLORICO MAZATEPELT.

5.20 ASOCIACION IGLESIA JESUCRISTO MANANTIAL DE VIDA (LA IGLESIA).

5.21 ASOCIACION DE APICULTORES DE NICARAGUA (ANAN).

5.22 ASOCIACION IGLESIA DAMASCO EN NICARAGUA MISIONES DEL MUNDO.

5.23 ASOCIACION INTERDENOMINACIONAL DE PASTORES DE NICARAGUA (AIPN).

5.24 ASOCIACION “IGLESIA CRISTIANA NUEVO AMOR” (ICNA).

5.25 ASOCIACION MINISTERIO IGLESIAS DE JESUS TIEMPOS PROFETICOS, MATEO 19:14.

5.26 ASOCIACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL DE MENORES FERNANDEZ GALLEGO (ADSFEGA).

5.27 ASOCIACION NICARAGÜENSE DE CAPACITADORES EN MEDIACION (ACAPEM).

5.28 ASOCIACION MINISTERIO EVANGELISTICO DIOS DE TODA CONSOLACION.

5.29 ASOCIACION DE COMUNIDADES INDIGENAS MAYAGNAS DE LA CUENCA DEL RIO BOCAY PARA EL PROGRESO Y DESARROLLO (MAKALAHNA).

5.30 ASOCIACION DE IGLESIAS EVANGELICAS DE NICARAGUA FUENTE DE JACOB.

5.31 ASOCIACION INSTITUTO RURAL DEL TROPICO (INRUT).

5.32 ASOCIACION CENTRO EVANGELISTICO MISIONERO INTERNACIONAL (CEMI).

5.33 ASOCIACION CRISTIANA CAMINO A DAMASC, JIÑOCUAO-SOMOTILLO-CHINANDEGA (CAMINO A DAMASC).

5.34 ASOCIACION IGLESIA DE DIOS EN CRISTO JESUS.

5.35 ASOCIACION DE MUJERES CON CANCER (ASMUCAN).

5.36 FUNDACION VERITAS HUMANAE (FUNDACION VERITAS).

5.37 FUNDACION MARIA MAGDALENA (FUNDAMAG).

5.38 FUNDACION ALIANZA POR UN MUNDO JUSTO.

5.39 FUNDACION PARA LA RESTAURACION Y CONSERVACION DEL CEMENTERIO SAN PEDRO (FUNDACION SAN PEDRO).

5.40 FUNDACION AMIGOS CRISTIANOS LATINOAMERICA-AYUDANDO A PRESOS EN ABANDONO DE NICARAGUA (ACLA-APANIC).

5.41 FUNDACION DE LOS DEREHOS CIVILES PARA EL PROGRESO, ADELANTO Y DESARROLLO DE LA GENTE DE LA COSTA ATLANTICA (FENCA) O FUNDACION FENCA.

5.42 FUNDACION IGLESIA MISIONERA PENTECOSTES (GETSEMANY).

5.43 FUNDACION COMISION CONJUNTA DE DISCAPACITADOS Y VICTIMAS DE GUERRA POR LA PAZ Y EL DESARROLLO DE MADRIZ.

5.44 FUNDACION RENOVACION Y DESARROLLO AMBIENTAL DE LA RAAN (REDESA).

5.45 FUNDACION VISION DEL FUTURO PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS (VIFUDEP).

5.46 FUNDACION VIVIENDA SOSTENIBLE DE LEON (FUNDACION VIVIENDA DE LEON).

5.47 FUNDACION COMUNITARIA RURAL DE NICARAGUA (FOCORNIC).

5.48 FUNDACION COLEGIO UNIVERSITARIO AMERICANO (COLEGIO UNIVERSITARIO AMERICANO) O AMERICAN COLLEGE FOUNDATION (AMERICAN COLLEGE).

5.49 FUNDACION LIBRE AMANECER (FUNDALIAMA).

Esta es la última Fundación.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

A votación en lo general.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

66 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Queda aprobado en lo general.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA

En uso de sus facultades;

HA DICTADO

El siguiente:

DECRETO

Arto. 1 Otórgase Personalidad Jurídica a la ASOCIACION MISION MINISTERIAL EVANGELISTICA ENMANUEL INTERNACIONAL “LA MISION”, sin fines de lucro, de duración indefinida y con domicilio en el Municipio de Jinotega, Departamento de Jinotega.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

A Votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

66 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Queda aprobado el

artículo 1.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Arto. 2 La representación legal de esta Asociación será ejercida en la forma que determinen sus Estatutos.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Aprobado el artículo 2.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Arto. 3 La

ASOCIACION MINISTERIAL EVANGELISTICA ENMANUEL INTERNACIONAL “LA MISION”,

estará obligada al cumplimiento de la Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro y demás Leyes de la República.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

A votación el artículo 3.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

63 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Aprobado el artículo 3.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Arto. 4 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

A votación el artículo 4.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

64 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Aprobado el artículo 4, y aprobado el Decreto y todas las personalidades jurídicas que han sido leídas anteriormente.

Se suspende la Sesión

Para la próxima Sesión, seremos citados a través de telegramas.

Muchas gracias, y buenas tardes.

CONTINUACION DE LA SESION ORIDINARIA NUMERO UNO DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DIEZ DE FEBRERRO DEL AÑO 2004, CON CITA A LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (VIGESIMA LEGISLATURA).

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Señor Secretario la comprobación del quórum de ley.

SECRETARIO MIGUEL LOPEA BALDIZON:

MARIA AUXILIADORA ALEMAN ZEAS

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

OCTAVIO RAMON ALVAREZ MORENO

BENITA DEL CARMEN ARBIZU MEDINA

BAYARDO ARCE CASTAÑO

DELIA ARELLANO SANDOVAL

NELSON ARTOLA ESCOBAR

JAMILET DEL SOCORRO BONILLA

NOE FRANCISCO CAMPOS CARCACHE

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

EDWIN RAMON CASTRO RIVERA

LEONIDAS NICOLAS CENTENO RIVERA

IRMA DE JESUS DAVILA LAZO

MARIA JACARANDA FERNANDEZ MEJIA

JOSE SANTOS FIGUEROA AGUILAR

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

MIRIAM ODILI FONSECA LOPEZ

ERNESTO MARCELINO GARCIA QUIROZ

EDUARDO JERONIMO GOMEZ LOPEZ

ROBERTO JOSE GONZALEZ GAITAN

JORGE ULISES GONZALEZ HERNANDEZ

RAMON ENRIQUE GONZALEZ MIRANDA

VICTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

WALMARO ANTONIO GUTIERREZ MERCADO

AGUSTIN JARQUIN ANAYA

ROBERTO JOSE LUNA

ANA ESPERANZA LAZO ALVAREZ

MIGUEL REYNALDO LOPEZ BALDIZON

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESUS MALDONADO

JOSE ANTONIO MARTINEZ NARVAEZ

MARIA LYDIA MEJIA MENESES

EDUARDO LUIS MENA CUADRA

OSCAR MONCADA REYES

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDON

GUILLERMO MONTENEGRO

JAIME RENE MORALES CARAZO

LILLIAM ANTONIA MORALES TABORA

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA

GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA

MARIA HAYDEE OSUNA RUIZ

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ

LEONEL PANTIN WILSON

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

EDGAR ENRIQUE QUIÑONES TUCKLER

NOEL ERNESTO RAMIREZ SANCHEZ

PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON

GABRIEL RIVERA ZELEDON

MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

FRANCISCO JOSE SACASA URCUYO

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

MARCO AURELIO SANCHEZ GAMEZ

MARIA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

NATHAN JORGE SEVILLA GOMEZ

NASSER SEBASTIAN SILWANY BAEZ

JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS

FREDDY SOLORZANO ALTAMIRANO

ORLANDO JOSE TARDENCILLA

JORGE MIGUEL TORREZ MALESPIN

EMILIA DEL CARMEN TORREZ AGUILAR

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

ALBERTINA URBINA ZELAYA

HENRY ENRIQUE URCUYO MALEAÑO

AUGUSTO ADRIAN VALLE CASTELLON

FELICITA LUCILA ZELEDON RODRIGUEZ

Señor Presidente: Tenemos 67 honorables Diputados y Diputadas; hay quórum de ley.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Se abre la Sesión.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Honorables Diputados, según el acuerdo de la Junta Directiva con los jefes de bancada celebrada el día 4 de Febrero del corriente año, en el Orden del Día para hoy, los remitimos al Adendum No. 1, (disculpen), al Tomo I, Punto Especial 1.4: INFORME CONCLUSIVO DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA INVESTIGAR LOS SUCESOS OCURRIDOS EN EL EMPALME DE SAN BENITO, EN DONDE PERDIÓ LA VIDA UN MIEMBRO DE LA RESISTENCIA NICARAGÜENSE DE NOMBRE ARNULFO SÁNCHEZ ROMERO.

Daremos entonces lectura al informe de la Comisión:

Managua, 21 de Octubre de 2003.

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Tengo el agrado de dirigirme a Usted, en ocasión de remitir el Informe de la Comisión Especial para Investigar los sucesos ocurridos en el Empalme de San Benito, en donde perdió la vida un miembro de la Resistencia Nicaragüense de nombre Arnulfo Sánchez Romero, aprobado en consenso por los miembros de la Comisión. Adjunto Original y dos copia.

Sin más a que referirme, se suscribe de Usted,

Atentamente,

Ing. José Figueroa Aguilar
Primer Vicepresidente
Comisión Especial para Investigar
Los sucesos ocurridos en San Benito
Asamblea Nacional

COMISION ESPECIAL DE INVESTIGACION
ASAMBLEA NACIONAL
REPUBLICA DE NICARAGUA

INFORME CONCLUSIVO SOBRE LOS SUCESOS OCURRIDOS EN EL EMPALME SAN BENITO
EL DIA VIERNES 07 DE FEBRERO DEL 2003
A LAS 15:35 HORAS

EN LOS QUE PERDIO LA VIDA EL MIEMBRO DE LA RESISTENCIA NICARAGUENSE ARNULFO SANCHEZ ROMERO Y RESULTARON LESIONADOS LOS OFICIALES DE LA POLICIA JAVIER ANTONIO PERRYMAN LOPEZ, NELSON LESBER HERNANDEZ SAENZ, MARLON JOSE PASTRAN MORENO Y MARIO JOSE GUIDO; ASI COMO EL MIEMBRO DE LA RESISTENCIA NICARAGUENSE JULIO CESAR MORAN ARAUZ.

Managua, 08 de Julio del 2003.

Ingeniero

JAIME CUADRA SOMARRIBA

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Señor Presidente:

Los suscritos miembros de la COMISION ESPECIAL DE INVESTIGACION SOBRE LOS SUCESOS OCURRIDOS EN EL EMPALME SAN BENITO EL DIA VIERNES 07 DE FEBRERO DEL 2003, la cual fue creada en la continuación de la Primera Sesión Ordinaria de la IXX Legislatura de la Asamblea Nacional celebrada el Primero de Abril del corriente año, habiendo recibido un mandato del Plenario de la Asamblea Nacional, para investigar y analizar los hechos ocurridos en el Empalme San Benito, Municipio de Tipitapa. En tal sentido, se nos otorgó un plazo de treinta días, para realizar y concluir nuestros análisis e investigaciones. Nosotros, miembros de esta Comisión, hemos procedido de conformidad a las facultades que nos confieren los artículos 49 y 56 del Estatuto General y Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, respectivamente.

Nuestra Comisión ha realizado un análisis exhaustivo de las pruebas presentadas por la Policía Nacional, Medicina Legal, Miembros de la Resistencia Nicaragüense, Jueces de Tipitapa, Ministerio Público, Centro Nicaragüense de Derechos Humanos (CENIDH), Empresa Azucarera de los Trabajadores Victoria de Julio, S.A. (EATSA) así como las declaraciones brindadas por testigos ante la Comisión Especial de Investigación.

La metodología de trabajo utilizada por la Comisión Especial Investigadora, consistió en elaborar un plan de trabajo consensuado, para investigar a fondo los hechos acontecidos, y posteriormente convocó a todas las entidades civiles y policiales a reuniones de exposición, recopilación de datos e informes escritos que se nos entregaron oportunamente. También se realizaron visitas de trabajo e inspección insitu en el lugar de los hechos, a fin de aclarar dichos sucesos.

ANTECEDENTES

En 1993 Corporación Nacional de Administración Pública (CORNAP), suscribió con la Empresa Azucarera de los Trabajadores Victoria de Julio (EATSA) un contrato de arrendamiento con opción a compra sobre 12,171 manzanas de tierras agrícolas, forestales y baldías ubicadas dentro del poligonal de lo que fue el Ingenio Victoria de Julio, las cuales han estado bajo la administración y posesión de dicha sociedad y sobre las cuales a la fecha se ha amortizado y reconocido como parte del precio de la venta la cantidad de U$872,598.84 siendo ésta autorizada mediante resolución de la Junta General de la CORNAP XXVII-2 (2002).

Desde finales del año 2001 estas tierras, que eran patrimonio del antiguo Ingenio Victoria de Julio, que paralizó sus operaciones hace aproximadamente un año, empezaron a ser invadidas por miembros de la Resistencia, retirados del Ejército, y por grupos de particulares, quienes demandan que se les titule a su favor. Se realizaron reuniones en Tipitapa y en el Ingenio, donde asistieron funcionarios del Estado a plantearles que lo que ellos pedían no se podía materializar porque eran tierras que tenían dueños. La Policía de Tipitapa ha mantenido comunicación permanentemente con estos demandantes. Esto ha provocado tensiones entre las personas asentadas espontáneamente y los productores y comunidades aledañas.

La Policía empezó a recibir quejas; entraron más grupos de personas a ocupar tierras; hay actualmente alrededor unas novecientas personas que están asentadas integralmente en esas tierras. La Policía siempre ha manifestado a los quejosos que pongan su denuncia formal; siempre en procura de mantener el orden, fueron a conversar grupo por grupo; un productor perdió la cosecha de treinta manzanas de arroz porque le impidieron el paso a su parcela. A raíz de todo lo anterior, el señor José Ramón Castro Robleto, introdujo una denuncia ante la Policía Nacional de Tipitapa el 5 de Febrero de los corrientes en contra de Miguel Angel Molina Hernández, por amenazas de muerte.

El Viernes 07 de Febrero del año en curso el Juez Unico Local de Tipitapa gira orden de captura en contra del Señor Molina Hernández, a petición de la Policía Nacional de Tipitapa, sucediendo los hechos de la manera siguiente:

El viernes 7 de febrero, entre el Km. 35 carretera Managua-San Benito, dos oficiales de la Policía Nacional de Tipitapa tienen noticia que Miguel Molina Hernández se moviliza en un vehículo, para lo cual se dispusieron a detenerlo en la vía pública.

Al proceder a la detención se opuso resistencia por parte de los civiles que acompañaban en el automóvil, produciéndose una trifulca y actos de violencia que ocasionaron la muerte del miembro de la Resistencia Nicaragüense Arnulfo Sánchez Romero y resultaron lesionados los oficiales de la Policía, Javier Antonio Perryman López, Nelson Lesber Hernández Sáez, Marlon José Pastrán Moreno y Mario José Guido; así como del miembro de la Resistencia Nicaragüense Julio César Morán. Durante el proceso de investigación, las autoridades policiales del Estado Nicaragüense y miembros del Ministerio Público, así como miembros de la Resistencia, colaboraron de forma amplia con la Comisión Investigadora, con el propósito de investigar y aclarar los sucesos ocurridos en San Benito el 07 de Febrero del presente año.

RESUMEN SOBRE LOS INFORMES ESCRITOS RECOPILADOS Y CONSULTADOS POR LA COMISION ESPECIAL DE INVESTIGACION

CARTA DE DENUNCIA HECHA POR MIEMBROS DE LA RESISTENCIA.

La carta emitida por la Asociación Nacional de la Resistencia dirigida al Dr. Sergio Caramagna, representante ante la OEA por Nicaragua, señala preocupación por los hechos acaecidos el pasado 07 de Febrero del presente año en el Empalme de San Benito ya que a casi trece años de la desmovilización de la Resistencia Nicaragüense, ésta ha llevado la peor parte con un saldo trágico de unos 745 muertos y donde le solicitan al Sr. Caramagna, que desde su posición como representante de la Organización de Estados Americanos y garante de la desmovilización de la Resistencia Nicaragüense investigue de forma inmediata el crimen cometido en la persona de Arnulfo Sánchez Romero para enviar a los Tribunales correspondientes a los culpables de este abuso de autoridad y violación de los Derechos Humanos.

Así mismo, contiene una denuncia formal y solicitud de investigación sobre los sucesos ocurridos en San Benito el pasado 7 de Febrero del presente año, señalando que detrás de estas acciones existen intereses económicos de oficiales de la Policía Nacional; piden que sean escuchados los miembros de la Resistencia que viajaba en el taxi acompañando al hoy occiso Arnulfo Sánchez Romero.

II.

INFORME CONCLUSIVO DE LA POLICIA NACIONAL DE NICARAGUA.

El Informe Conclusivo presentado por la Policía Nacional señala que el arresto en la vía pública que los funcionarios policiales intentaron ejecutar, fue motivado por orden del Juez Unico de Tipitapa, Licenciado Roberto Gómez Rosales, en la que se ordena el arresto de Miguel Angel Molina Hernández de 62 años de edad, originario de Estelí y conocido con el alias de “Veinte Leguas” por ser presunto autor del delito de amenazas de muerte en perjuicio de José Ramón Castro Robleto. Asimismo señala que no existen indicios que demuestren interés personal ni económico por parte del titular del Distrito VIII de la Policía, Sub Comisionado Fernando Antonio Borge Aguilar, ni de ningún otro funcionario de la Policía Nacional sobre las tierras en conflicto y señalan que para una mayor profundización de las investigaciones se necesitan de otros datos o indicios que señalen tal interés por parte de estos funcionarios, ya que hasta este momento en esta parte de la investigación, no existen evidencias que sustenten tales afirmaciones. Dejan abierta cualquier posibilidad, para que la Comisión u otra instancia puedan presentar mayores elementos de prueba al respecto.

También presentan una clara afirmación la cual expresa que dicha autoridad no encuentra ninguna responsabilidad administrativa de parte del titular y funcionarios policiales del Distrito VIII y demás fuerzas que actuaron en el restablecimiento del orden con relación a los hechos ocurridos el Siete de Febrero del año dos mil tres, en las inmediaciones del Empalme San Benito.

III.

FOTOCOPIAS DEL EXPEDIENTE DEL REPRESENTANTE DEL MINISTERIO PUBLICO.

Dicho expediente refleja una denuncia formal en contra de los Sres. Julio César Morán Aráuz, Miguel Angel Molina Hernández, Denis Abel Sánchez Martínez y Catalina del Carmen Rivera Sánchez, por ser los presuntos autores de los delitos de Homicidio, en perjuicio del Sr. Sánchez Romero; Homicidio Frustrado y Atentar Contra la Autoridad y sus Agentes, en perjuicio de Javier Antonio Perryman López, Nelson Lesber Hernández Sáenz, Marlon Antonio Pastrán Moreno y Mario José Guido. Asimismo contiene los datos de identificación de los acusados y de las víctimas; detalla ampliamente la relación de los hechos investigados; constituye los delitos de Homicidio, Homicidio Frustrado y Atentar contra la Autoridad y sus Agentes, como Calificación Legal. Fundamenta la acusación, sobre la base de las testificales de víctimas así como de ciudadanos que observaron los hechos. En las documentales, señalan los recibos de ocupación de cada una de las armas utilizadas en el enfrentamiento, los chalecos antibalas y la ocupación de la vivienda de la Sra. Teresa del Carmen Aguilera Rojas, la Orden de allanamiento y Captura emitida por el Juez en contra de Miguel Angel Molina por el supuesto delito de Amenazas de Muerte y el Dictamen Médico Legal Post Morten. En las Periciales señala los nombres de los peritos del Laboratorio Criminalística del Laboratorio Central de Criminalística de la Policía Nacional y del Médico Forense de Tipitapa. Como Piezas de Convicción señala, cada una de las armas utilizadas y la vivienda afectada, la Solicitud de Trámite para proceder al examen de la acusación formulada y ordena la apertura a Juicio y en las Medidas Cautelares. Finalmente solicita Prisión Preventiva para los acusados y orden de allanamiento y captura para los mismos.

IV.

FOTOCOPIAS DE LA PONENCIA SOBRE PROCESO PENAL EN JUICIO ORAL Y PUBLICO TRAMITADO EN CONTRA DE JULIO CESAR MORAN.

Esta comienza con la ponencia del Juez de Distrito Unico de Tipitapa, el cual relata ampliamente cada una de sus actuaciones como Judicial en la referida causa; desde la recepción de la acusación interpuesta por la Lic. Leyla Prado actuando en su calidad de Fiscal Auxiliar de Managua para el Municipio de Tipitapa el Ministerio Público en el Juzgado Unico de Tipitapa el día 12 de Febrero del presente año en contra de los Sres. Julio César Morá Aráuz, Miguel Angel Molina Hernández, Denis Abel Sánchez Martínez y Catalina del Carmen Rivera Sánchez, por ser los presuntos autores de los delitos de Homicidio en perjuicio del Sr. Arnulfo Sánchez Romero; Homicidio Frustrado y Atentar Contra la Autoridad y sus Agentes en perjuicio de Javier Antonio Perryman López, Nelson Lesber Hernández Sáenz, Marlon Antonio Pastrán Moreno y Mario José Guido. En virtud de dicha acusación, el Juez ordena el allanamiento y la captura para los acusados, haciéndose efectiva la captura de Julio César Morán Aráuz y en vista de que éste no contaba con un abogado al momento de hacer de su conocimiento la denuncia interpuesta en contra de su persona por el Ministerio Público ya en audiencia preliminar se le designó como abogada defensora a la Lic. Karla Pérez Delgadillo; en dicha audiencia el Ministerio Público solicitó como medidas cautelares que el acusado estuviera bajo el cuido hospitalario ya que no estaba en condiciones de estar en la cárcel, resolviendo el Juez se rectificara la acusación en los términos solicitados por la Fiscal Auxiliar y se procedió a convocar a las partes para la celebración de la audiencia inicial, con lo que se concluyó el acto original. En la audiencia inicial se le concedió a la defensora, copia de la propuesta de pruebas presentadas por el Ministerio Público y se ordenó se siguiera con las medidas cautelares en vista de que aún no existía un dictamen médico legal. Posteriormente resuelve enviar al acusado al Instituto de Medicina Legal para que fuera valorado; no encontrándolo en condiciones estables se trasladó nuevamente al Hospital. En las audiencias siguientes el acusado renuncia al derecho de ser juzgado por jurado, se amplió el intercambio de pruebas. En Audiencia Preparatoria de Juicio se alegó, discutió y resolvió sobre el rechazo a la prueba de inspección ocular de vídeo ya que la Fiscalía no la presentó en tiempo y forma, asimismo se le negó al acusado su renuncia a ser juzgado por jurado. Ya en el Juicio de Jurado éstos dieron el veredicto de Culpable, interponiendo la defensora un Recurso de Apelación en contra de la sentencia condenatoria dictada por el Juez, la cual está en trámite de ser admitido para enviarlo al Tribunal correspondiente.

DICTAMEN MEDICO LEGAL POST MORTEM DEL SR. ARNULFO SANCHEZ ROMERO PRESENTADO POR EL MEDICO FORENSE DE TIPITAPA DR. SILVIO MORA ROCHA

Este dictamen se realizó a petición de la Policía del Distrito VIII (Tipitapa), en sala de autopsia N°. 1. Contiene el resumen de los hallazgos en el cadáver del Sr. Sánchez Romero; el aspecto externo e interno, las evidencias de violencia, de intervención médica, así como estudios complementarios; concluyendo el mismo que en base a los hallazgos de la autopsia el Sr. Sánchez Romero fallece a causa de herida única por arma de fuego en cráneo facial, la cual le produjo laceración del cerebelo, produciéndole una muerte instantánea por la destrucción de los centros vitales; Asimismo señala la presentación de lesiones de tipo contusa en flanco abdominal izquierdo producida por trauma contundente con objeto como por mecanismo de percusión y de otras lesiones externas presentes en herida contusa y excoriaciones en la frente, rodilla y muslo derecho, producidas al caer al suelo posterior al impacto por arma de fuego recibido. El proyectil extraído fue entregado a los Oficiales de la DIC Nacional; también señala que dada las características del orificio de entrada de la herida por arma de fuego en el pómulo derecho concluyen que el disparo fue realizado a larga distancia, con trayectoria rectilínea de derecha a izquierda y de delante hacia atrás no teniendo orificio de salida y que desde el punto de vista médico legal se trata de una muerte violencia de etiología homicida.

VI.

DICTAMEN MEDICO LEGAL DE LOS OFICIALES DE LA POLICIA LESIONADOS; ASI COMO DEL MIEMBRO DE LA RESISTENCIA NICARAGUENSE PRESENTADO POR EL MEDICO FORENSE DE TIPITAPA, DR. SILVIO MORA ROCHA.

POLICIA LESIONADO MARIO JOSE GUIDO:

En el examen físico se encuentra al paciente con los siguientes hallazgos:

Cociente, orientado en las tres esferas, buen estado general, sin dificultad respiratoria. Signos vitales: P/A: 120/70, F.C. 82 X MIN, F.R. 16 X MIN.

Presenta herida de forma redonda, no suturada de unos 1.5 x 1.2 cm en la falange media del tercer dedo de la mano derecha con edema marcado del dorso, y otra herida suturada de 1 cm aproximadamente a nivel de los nudillos 3ro y 4to de esta mano. Presenta limitación funcional de la mano, conservada la sensibilidad del 3er. dedo, teniendo fractura conminuta.

Excoriación irregular con eritema en un área de 6 x 5 cm aproximadamente en el pectoral derecho.

Se establecen las siguientes conclusiones:

Las lesiones son compatibles en sanar en 8 semanas.

Lesiones dejaran cicatriz visible permanente en la mano derecha.

Lesiones producen incapacidad para sus funciones laborales y habituales de forma temporal

Lesiones no ponen la vida en peligro.

Lesiones producen secuelas funcionales.

Las lesiones presentes en la mano derecha son lesiones causadas por arma de fuego, con lesión de tipo contusa en el pectoral derecho causada por mecanismo de percusión.

Las lesiones antes descritas son compatibles con los antecedentes relacionados al suceso.

Se deberá valorar para su alta definitiva de parte del servicio de Ortopedia y Fisioterapia, de esta manera descartar si las secuelas funcionales serán de forma permanente.

POLICIA LESIONADO: NELSON HERNANDEZ SAENZ:

En el examen físico se encuentra al paciente con los siguientes hallazgos:

Herida por arma de fuego en sedal en región posterior del cuello.

Herida por arma de fuego con entrada y salida en la pierna izquierda.

Se establecen las siguientes conclusiones:

Las lesiones con compatibles en sanar en 21 días mínimo, con tratamiento médico.

Lesiones dejarán cicatrices no visibles permanentes en cuellos posterior y pierna izquierda.

Lesiones producen incapacidad para sus funciones habituales y laborales de forma temporal.

Lesiones no producen secuelas funcionales.

Lesiones no ponen en peligro la vida.

Lesiones presente fueron causadas por armas de fuego.

Las lesiones antes descritas son compatibles con los antecedentes relacionados al suceso.

POLICIA LESIONADO: JAVIER PERRYMAN LOPEZ:

En el examen físico se encuentra al paciente con los siguientes hallazgos:

Herida excorativa, superficial, de unos 10 x 1 cm de largo, ubicada de manera tangencial, ubicada en la región anterior del parietal izquierdo del cuero cabelludo.

Excoriación irregular con eritema perilesional de unos 5 x 5 cm aproximadamente por debajo del codo derecho.

Se establecen las siguientes conclusiones:

Las lesiones son compatibles en sanar en 15 días mínimo, con tratamiento médico.

Lesiones dejarán cicatriz no visible permanente en la cabeza, y cicatriz no visible temporal en el codo derecho.

Lesiones producen incapacidad para sus funciones laborales y habituales de forma temporal.

Lesiones producen no secuelas funcionales.

Lesiones no ponen la vida en peligro.

La lesión presente en cuero cabelludo es lesión causada por arma de fuego, (herida superficial), con lesión de tipo contusa en el codo derecho causado por la acción de fricción con una superficie áspera.

Las lesiones antes descritas son compatibles con los antecedentes relacionados al suceso.

POLICIA LESIONADO: MARLON PASTRAN MORENO:

En el examen físico se encuentra al paciente con los siguientes hallazgos:

Paciente consciente, orientado, encamado con líquidos intravenosos pasando, regular estado general, con traqueotomía, ligero cansancio, con oxígeno y monitor cardíaco, con signos vitales: P/A: 140/80, F.C. 98 x MIN. F.R: 20 x MIN.

Presenta laceración de la mucosa bucal, con edema y herida, suturada del labio superior de 2.5 cm de diámetro aproximadamente, así como herida de la cara externa de la lengua, con fractura alvéolo dentaría superior e inferior, sangrado escaso: Dichas lesiones lo que le dificulta el articular palabras.

Otra herida superficial de unos 2.5 cm. aproximadamente ubicada de manera tangencialmente en la cara posterior del antebrazo izquierdo en su tercio medio, la que expone tejido muscular con costra negruzca en su parte inferior.

Se establecen las siguientes conclusiones:

Las lesiones son compatibles en sanar en 8 semanas mínimo, sin complicaciones médicas.

Lesiones dejarán cicatriz visible permanente en el labio superior (secuelas físicas estéticas) y cicatriz en el antebrazo izquierdo.

Lesiones producen incapacidad para sus funciones laborales y habituales de forma temporal.

Las lesiones sí ponen la vida en peligro.

Lesiones producen secuelas funcionales.

Las lesiones presentes son lesiones causadas por arma de fuego.

Las lesiones antes descritas son compatibles con los antecedentes relacionados al suceso.

Se deberá valorar médico legalmente posterior a su alta médica definitiva, de esta manera descartar si las secuelas funcionales serán de forma permanentes.

MIEMBRO DE LA RESISTENCIA NICARAGUENSE LESIONADO: JULIO CESAR MORAN ARAUZ.

PRIMERA VALORACION:

En el examen físico se encuentra al ciudadano con los siguientes hallazgos:

Paciente consciente, orientado en las tres esferas, somnoliento, encamado, mal estado general, con sonda naso gástrica, leve cansancio con leve dificultad respiratoria. Signos vitales: P/A: 130/80, F.C. 98 x MIN, F.R. 24 x Min. Tubo de tórax en costado derecho, el cual drena material sero hemático. Herida quirúrgica en abdomen por LPE, drenos en ambas regiones inguinales.

Presenta múltiples orificios por heridas por arma de fuego de diferentes formas y tamaños, tanto de entrada como salida, algunas con costra hemática y negruzca, con anillo de contusión en: dos redondas en tórax anterior a nivel del segundo espacio intercostal, tanto en su lado derecho e ezquierdo, con diámetro promedio de 1.5 x 1.2 cm. Otra redonda sub xifoidea de 2x18 cm. Otra irregular de unos 10 x 3 cm en el flanco abdominal izquierdo. Otra redonda de 2x1 cm en la región inguinal derecha, excoriación irregular de unos 4 x 3 cm en la cara anterior del muslo izquierdo en su tercio proximal con dos heridas (entrada y salida) de forma redonda en su tercio medio con hematoma perilesional. Otras dos heridas (entrada y salida) en la cara posterior externa del brazo izquierdo, la que sólo compromete tejidos blandos, y en la región escapular derecha de 2 x 1.5 cm. Herida irregular de unos 5 x 4 cm en la cara antero medial del antebrazo izquierdo, y otra en la falange media del 5to. dedo de la mano izquierda con hematoma y edema marcado.

Por lo antes expuesto se establecen las siguientes conclusiones:

Las lesiones son compatibles en sanar en 12 semanas mínimo, sin complicaciones medicas.

Lesiones dejarán cicatriz visible permanente en el miembro superior izquierdo y cicatrices no visibles permanentes en tórax, espalda, abdomen, y miembro inferior izquierdo.

Lesiones producen incapacidad para sus funciones laborales y habituales de forma temporal.

Lesiones sí ponen la vida en peligro.

Lesiones producen secuelas funcionales temporales.

Presenta lesiones múltiples causadas por arma de fuego penetrando en tórax y abdomen, causándole lesiones en intestino delgado y vejiga.

Las lesiones antes descritas son compatibles con los antecedentes relacionados al suceso.

Se deberá valorar medico legalmente posterior a su alta medica definitiva, de esta manera descartar si las secuelas funcionales serán de forma permanentes.

SEGUNDA VALORACION:

En el examen físico se encuentra al ciudadano con los siguientes hallazgos:

Paciente consciente, orientado en las tres esferas, regular estado general, deambula con dificultad, contextura física delgada, no dificultad respiratoria, palidez muco cutánea. Signos vitales: P/A: 120/70, F.C. 90 x MIN, F.R. 20 x Min. Cicatriz reciente por tubo de tórax en costado derecho, cicatriz quirúrgica de abdomen por Laparotomía Exploradora, y heridas con costra sero hemática y traductiva en ambos flancos abdominales y en ambas regiones inguinales post drenos. Cardio respiratorio: sin datos patológicos.

Presenta heridas múltiples con costra sero hemática y algunas con costra sero desecativa por heridas por arma de fuego de diferentes formas y tamaños, tanto de entrada como de salida en tórax anterior a nivel del segundo espacio intercostal, en su lado derecho e izquierdo con diámetro promedio de 1.5 x 1.2 cm. Otra redonda en la región sub xifoidea de 2 x 1.8 cm. Otra irregular de 1.8 x 0.8 cm, en el flanco abdominal izquierda. Otra redonda de 2 x 1 cm en próxima con dos heridas de forma redonda en su tercio medio. Dos o más en la cara postero escapular derecha de 2 x 1.5 cm. Herida irregular de 5 x 4 cm en la cara antero medial del antebrazo izquierdo, y otra en la falange media del 5to dedo de la mano izquierda, la cual presenta férula anterior con edema de la mano, sensibilidad conservada.

Fue dado de alta con diagnósticos de: Heridas múltiples por arma de fuego, algunas penetrantes en tórax y abdomen, con lesión de intestino delgado y lesión II de vejiga más toracotomía.

Por los antes expuesto, se establecen las siguientes conclusiones:

El ciudadano aún presenta un estado delicado de salud, convaleciente a intervención quirúrgica post heridas múltiples por arma de fuego, las cuales lesionaron pulmón derecho, intestino delgado y vejiga.

Dado a su estado de salud actual, considero que en estos momentos no puede permanecer bajo régimen carcelario, ya que aún requiere de cuidos médicos especiales; de no ser así, se podría complicar su estado convaleciente, pudiendo estar en riesgo su vida. Pendiente cita médica en el Hospital Roberto Calderón en 15 días.

En la actualidad el paciente se encuentra reestablecido de salud y guarda prisión en el Sistema Penitenciario de Tipitapa.

SECRETARIO JORGE MATAMORO:

VII.

CONCLUSIONES DEL CENTRO NICARAGUENSE DE DERECHOS HUMANOS (CENIDH)

Consideran que los agentes policiales actuaron de forma imprudente y con falta de incautación con el vehículo en el que viajaba Miguel Molina Hernández para prevenir de esa manera cualquier tipo de resistencia. Expone que de haber tomado las medidas necesarias de seguridad la situación ocurrida se hubiera evitado la exposición de vidas y la manipulación de armas de fuego por ambas partes. Señalan a la Policía como responsable del grado de peligrosidad que alcanzaron los hechos: asimismo recomiendan se apliquen las medidas disciplinarias necesarias que se ameriten.

VIII.

CARTA DE LA EMPRESA AZUCARERA DE LOS TRABAJADORES VICTORIA DE JULIO S.A. / EATSA.

Esta carta expone la manera en que dicha Empresa ha sido afectada desde que se ha venido produciendo las tomas de tierras, aluden tener en su poder correspondencia dirigida y recibida a diferentes instancias del Estado en las que denunciaron desde un inicio la toma ilegal de sus tierras; de la misma expresan su incondicional apoyo a las Autoridades Judiciales así como a la Policía Nacional del Municipio de Tipitapa. Solicitan se tome en consideración todos los acontecimientos ocurridos y se procure incidir con ecuanimidad y transparencia, en el restablecimiento del orden y el imperio de la ley en dicha zona, con la urgencia y responsabilidad que este caso amerita y de esta manera evitar situaciones futuras que lamentar.

IX.

COMUNICADO DE LA COMISION PERMANENTE DE DERECHOS HUMANOS DE NICARAGUA (CPDH DE NICARAGUA)

Considera que se cometió abuso de autoridad en el momento de la captura al no presentar orden de detención en contra del Sr. Molina indicado por parte de la Policía Nacional, con lo que se violó la Ley 228, así como el Arto. 232 de Código Procesal Penal, que en su numeral I. Dice, informar a la persona en el momento de detenerlo, y que en su inciso (a) describe lo siguiente: La causa de su detención y en forma detallada. Asimismo determinó que producto del forcejeo entre Arnulfo Sánchez (Alías Brinca – Brinca) y el policía, se efectuó disparo en contra de la humanidad del Sr. Sánchez. Que hubo de parte de los miembros de la Policía exposición de personas al peligro, en contra de niños, adultos y ancianos, que no tenían que ver nada en este problema, usando la Policía armas de guerra (fusiles AK) en la vivienda de estas personas en donde se refugió el Sr. Rostrán.

En el caso del Sr. Miguel Angel Molina (20 Leguas) que fue esposado y golpeado violentamente por la Policía Nacional, se determinó que siendo reo le fueron violentados sus derechos según Ley 228 Arto. 7 Numeral II.

Comprobó que el Señor JULIO CESAR MORAN ARAUZ, miembro de dicha Asociación, al momento del incidente actuó de manera indebida al disparar en contra de las autoridades correspondientes, producto de esto recibió 16 impactos de bala, y fue golpeado brutalmente, después de ser baleado, no reconociendo sus derechos en el momento que era reo, violando así el Arto. No. 7 Numeral II del Reglamento de la Policía Nacional, que ordena velar por la vida e integridad física de las personas a quienes detuvieron o que se encuentran bajo custodia, respetando su honor y dignidad.

La Comisión Permanente de Derechos Humanos de Nicaragua (CPDH), no coincide con la versión oficial de parte de la Policía Nacional y encuentra que existe violación a los Derechos Humanos en el caso referido; instan al Gobierno que se le dé atención inmediata a este problema, el cual está sujeto al Derecho Agrario por los reclamantes y así evitar mas derramamiento de sangre entre hermanos nicaragüenses. De igual manera le solicitan a los miembros de la Resistencia Nicaragüense cordura y que sepan elegir a sus líderes, para mantener el orden y la paz en la nación.

ACUERDOS ENTRE EL GOBIERNO DE NICARAGUA Y LA ASOCIACION NACIONAL DE LA RESISTENCIA NICARAGUENSE.

El día cinco de Septiembre del año dos mil dos, se reunieron en el despacho del Secretario de la Presidencia de la República, el Secretario de la Presidencia Lic. Julio Vega Pasquier, en representación del Gobierno de Nicaragua, el Intendente de la Propiedad, Dr. Arturo Elí Tablada Tijerino, y los Directivos Nacionales de la Asociación Nacional de la Resistencia Nicaragüense, señores: Reynaldo Espinal Aguilera, Martín Omar Chavala Acevedo, Felipe Rojas Ramírez, José Concepción Polanco, Ramón Rivas Sequeira y Miguel Angel Molina Hernández, para buscar la solución de los problemas de propiedad que los miembros de la Resistencia Nicaragüense vienen enfrentando, llegando al siguiente acuerdo:

PRIMERO:

Que las propiedades ya dictaminadas por la Oficina de Titulación Rural y Certificadas por el Intendente de la Propiedad, serán inspeccionadas en el término de la distancia, con dinero proveniente de la Presidencia de la República, para lo cual estaremos basados en el acta número uno de fecha ocho de Octubre del año dos mil uno, que suscribieran los miembros de las Comisiones Agrarias de la Resistencia Nicaragüenses, con la entonces Intendente de la Propiedad, Dra. Yamila Karím Conrado.

SEGUNDO:

Una vez cumplido el primer punto, el gobierno procederá al trámite de emisión de actas de entrega de estas propiedades en donde se incluirá a los miembros de la RN que están en posesión y de los que han sido desalojados de las propiedades que son del Estado, del Banco Central de Nicaragua y de los demás bancos quebrados para evitar futuros juicios. Actas que serán certificadas por el Intendente de la Propiedad.

TERCERO:

Devolver a manos de la Resistencia Nicaragüense, todas las propiedades del programa PED y demás que no han sido incluidas en éste.

CUARTO:

Una vez hecho lo anterior, se procederá de inmediato a la caracterización, medición y titulación de estas propiedades.

QUINTO:

Anular los títulos y constancias de asignación que se ajustaron al procedimiento legal correspondiente (apego a la Ley No. 278).

SEXTO:

El Intendente de la Propiedad enviará oficio a los jueces de distrito y locales correspondientes, con el propósito de resolver en enjuiciamiento y evitar una penalización que no corresponda a miembros de la Resistencia Nicaragüense.

SEPTIMO:

Hace saneamiento registral y catastral de todas las propiedades.

OCTAVO:

Que la Secretaría de la Presidencia enviará carta al Ministro de Hacienda y Crédito Público para agilizar la Auditoría Operacional que se está realizando en la Oficina de Titulación Rural a lo inmediato.

NOVENO:

La Secretaría de la Presidencia de la República y OTR, por medio de la Intendencia de la Propiedad, se comprometen a enviar comunicación a la Corte Suprema de Justicia a fin de que se garanticen los derechos judiciales de los miembros de la Resistencia Nicaragüense, que están siendo enjuiciados por temas relacionados a la tenencia de la propiedad y demás supuestos delitos conexos.

DECIMO:

Conformar una Comisión Agraria del más alto nivel, conformada por la Secretaría de la Presidencia de la República, Vice- Ministro de Gobernación, Intendente de la Propiedad, el Director de la Oficina de Titulación Rural y representantes de la Asociación Nacional de la Resistencia Nicaragüense, para ir ventilando los casos conflictivos más difíciles. Comenzando el día lunes nueve de Septiembre del presente año.

XI.

DECLARACIONES DE LOS TESTIGOS ANTE LA COMISION.

TESTIGOS CATALINA RIVERA, DENIS SANCHEZ MARTINEZ Y DONALD MATEO BRIONES GADEA:

Todos coinciden en su declaración y señalan que el día siete de febrero sostuvieron una reunión en Las Mercedes desde las 10:30 AM, se trataba de dar a conocer los avances que tenía la Asociación sobre la atención a las tierras de la Resistencia; a las 2:30 PM se trasladaron a Chilamatillo, estando ahí, Miguel Angel Molina recibió una llamada por el celular y le dijeron: “Seguís con tus reuniones, esto te va a costar muy caro”, a lo que él respondió: “yo soy un miembro de la Resistencia, no soy ningún delincuente y no ando haciendo nada malo”. Estando en Chilamatillo vieron una moto con dos personas una de civil y otro vestido de policía, quienes estaban tomando el número de placa del taxi. Al terminar la reunión se trasladaron al Empalme de San Benito. Siendo aproximadamente las cuatro de la tarde, el Sr. Donald Mateo Briones Gadea se encontraba estacionado en la Gasolinera Texaco ubicada en el Empalme San Benito, esperando el taxi en que viajaba el hoy occiso Arnulfo Sánchez Romero, Julio César Morán Aráuz, Miguel Angel Molina Hernández Denis Abel Sánchez Martínez y Catalina del Carmen Rivera Sánchez, ya que habían convenido que el Sr. Briones Gadea les iba a dar raid para Estelí; cuando el taxi se parqueó, seguidamente una moto conducida por una persona vestida de civil y con un pasajero uniformado de policía se estacionó detrás del taxi, bajándose el policía uniformado, la persona vestida de color oscuro siguió en la moto y la atravesó frente al carro; dirigiéndose el policía por la parte derecha del vehículo abrió la puerta trasera, preguntó quién era “Veinte Leguas” a lo que este se identificó inmediatamente, entonces el policía le informó que tenía una orden de captura y que lo acompañara, a lo que Veinte Leguas respondió que no había problema pero que le mostrara la orden; el policía le dijo que no la andaba; “Veinte Leguas”, le dijo que él lo iba a esperar, que la fuera a traer; el policía que se había quedado atrás le dijo que con orden y sin orden los iban a llevar a todos, dando inicio a una discusión y originando un estruendo en el cual perdió la vida el miembro de la Resistencia Nicaragüense, señor Arnulfo Sánchez Romero, y resultaron lesionados oficiales de la Policía y un miembro de la Resistencia. Todos los testigos afirmaron que a la hora de los acontecimientos, cuando se produjo el disparo que terminó con la vida del miembro de la Resistencia Nicaragüense, Arnulfo Sánchez Romero, fueron los oficiales de la Policía y no el miembro de la Resistencia Nicaragüense, Julio Cesar Morán Aráuz.

CONCLUSIONES:

La Comisión Especial de Investigación sobre los sucesos ocurridos en el Empalme de San Benito el día viernes 7 de Febrero del 2003 de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, concluye:

a) Esta Comisión Especial de Investigación, una vez analizadas las entrevistas, recopilación de datos e informes escritos que nos fueron proporcionados por distintas instituciones y personas sobre la forma en que se produjeron los lamentables hechos de San Benito, considera que no se dispone de elementos suficientes para determinar con exactitud la responsabilidad individual entre las partes en conflicto del causante directo de la muerte del señor Arnulfo Sánchez Romero, existiendo mayor claridad en las evidencias de los causantes de las lesiones provocadas en cuatro oficiales de la Policía Nacional y un miembro de la Resistencia Nicaragüense.

b) Consideramos que la actuación de la Policía Nacional se realizó en el marco del cumplimiento en una orden de detención emitida por una autoridad judicial que en ese momento no portaban; no obstante el hecho de que oficiales de la Policía no portaran físicamente dicho documento a la hora de la captura motivó el desacato, resistencia a la detención, y propició hechos violentos que provocaron estos hechos lamentables. Esta Comisión hace un llamado a las autoridades de la Policía Nacional a actuar en medio de conflictos, a tratar con respeto y con tacto a los sectores sociales demandantes, a abstenerse en lo posible del uso irracional de la fuerza y a respetar la integridad física y seguridad de los ciudadanos nicaragüenses.

c) El incumplimiento de acuerdos por parte del Gobierno con desmovilizados del Ejército, la Resistencia Nicaragüense y del Ministerio de Gobernación, así como con sectores campesinos demandantes de tierras durante la última década, han venido propiciando las tomas e invasiones de tierras, las actitudes de violencia e irrespeto a la ley y a las autoridades policiales y del Ejército Nacional, provocando inestabilidad social en el campo, lo cual no contribuye a resolver de forma estable los conflictos de propiedad en nuestro país. No es ajena a esta situación la actitud de confrontación de los miembros de la Resistencia con las autoridades policiales en el Empalme de San Benito.

d) La participación de los miembros del Ministerio Público e Instituto de Medicina Legal en la investigación de los hechos ocurridos fue en cumplimiento a sus atribuciones de ley y observamos apego al cumplimiento de su trabajo específico con profesionalidad e imparcialidad.

e) La Asamblea Nacional, a través de sus Comisiones Parlamentarias, debe de contribuir activamente a la solución de estos conflictos para lo cual es imprescindible fiscalizar el desempeño de las diferentes instituciones del Estado que tengan que ver con este tema.

RECOMENDACIONES

La Comisión Especial de Investigación sobre los sucesos ocurridos en el Empalme de San Benito el día 7 de Febrero del 2003, sobre la base del análisis y las investigaciones realizadas, emiten las siguientes recomendaciones:

a) Las autoridades del Gobierno de Nicaragua deben hacer a lo inmediato una revisión exhaustiva de los compromisos de entregas de tierras convenidos con organizaciones de desmovilizados de la Resistencia Nicaragüense, del Ejército de Nicaragua y del Ministerio de Gobernación, a fin de dar efectivo cumplimiento a los mismos y de esta forma prevenir y erradicar la causa de conflictos agrarios en el campo nicaragüense, y fortalecer la estabilidad social.

b) Las autoridades de la Policía Nacional, no deben de realizar detenciones o capturas sin portar físicamente la orden judicial que los faculta para ello, de esta manera se pueden prevenir conflictos y desgracias innecesarias y lamentables para todo nuestro pueblo.

c) Los desmovilizados de la Resistencia, del Ejército y del Ministerio de Gobernación que aún tienen compromisos incumplidos con los últimos tres gobiernos de Nicaragua pese a que sus demandas son legítimas, tienen el deber de obedecer y acatar la ley. Esta Comisión Especial es de la opinión que a estos sectores se les ha incumplido, pero deben de continuar agotando las vías del diálogo, la negociación y los mecanismos cívicos para solucionar este tipo de problemas. Hacemos un llamado a las autoridades de estas organizaciones a contribuir en este sentido.

d) La Asamblea Nacional, a través de las Comisiones de Defensa y Gobernación, Población y Desarrollo, Reforma Agraria, Derechos Humanos, y la Comisión interinstitucional, deben de velar por el seguimiento y supervisión a los compromisos que el Gobierno de Nicaragua aún no ha cumplido con los sectores de desmovilizados de nuestro país.

SECRETARIO EDUARDO GOMEZ LOPEZ:

ANEXOS:

LISTA DE REUNIONES REALIZADAS.

9 de Mayo del 2003. Reunión con Dirección de Auxilio Judicial	Participantes: Marvin R. Ordóñez Palma, Investigador.
Reunión con Policía Managua.	Participantes: Fernando Borge, Jefe del Distrito VIII. Francisco Díaz
Reunión con Inspectoría General de la Policía.	Participantes: Nelson Muñoz, Operador de Computadora
Reunión con Laboratorio Criminalístico.	Participantes: Noel Chavarría, Jefe de Balística, Oscar Catillo Perito en Balística.
Reunión con la Fiscalía General de la República	Participantes: Dra. María del Carmen Solórzano, Fiscal Departamental de Managua. Lic. Leyla Prado, Fiscal-Tipitapa. Dr. Sergio Amador Perezolano, Juez Unico de Distrito de Tipitapa.
Reunión con Comisión Pro-Derechos Humanos	Participantes: Dr. Marcos Carmona Rivera, Secretario Ejecutivo.
10 de Mayo del 2003. Reunión en Municipio de Tipitapa.	Visita al Sistema Penitenciario al Reo: Julio Morán Aráuz, Resistencia. Dra. María del Carmen Solórzano, Ministro Público Lic. Leyla Prado, Fiscal de Tipitapa Comisionado Fernando Borge, Policía Nacional de Tipitapa.
10 de Mayo del 2003. Reunión en Municipio de Tipitapa.	Participantes: Francisco Javier Díaz, Jefe de Policía de Managua. Marlon Pastrán, Policía DPT#8 Bayardo Espinoza, Jefe de Sector Dist. VIII Javier Perríman, Investigador Auxilio Judicial. Tyron Hernández, Especialista DAJ – Nacional Nelson Hernández, Policía Distrito VIII. Octavio Ramírez, TAPIR Managua Mario Guido, TAPIR Managua Geovanny Palacio, Perito DAJ. Nacional. Pedro Martínez, Perito DAJ Nacional.
13 de Mayo de 2003 Reunión en el Mezanine	Participante: Roberto M. Gómez, Juez Juzgado Local Unico de Tipitapa.
14 de Mayo de 2003 Reunión en el Mezanine con Director del Instituto de Medicina Legal	Participantes: Dr. Hugo Argüello Martínez, Director del Instituto de Medicina Legal. Dr. Silvio Mora Rocha, Médico Forense Instituto de Medicina Legal.
5 de Junio de 2003 Ponencia de Testigos Miembros de la Resistencia Nicaragüense.	Participantes: Donal Mateo Briones, Denis Sánchez, Catalina Rivera, Florencio Colemán

INFORMES ESCRITOS RECOPILADOS:

Denuncia hecha por miembros de la Resistencia.

Fotocopias de la Ponencia sobre Proceso en Juicio Oral y Público tramitado en contra de Julio César Morán.

Informe Oficial de la Policía Nacional de Nicaragua.

Fotocopias del Expediente del Representante del Ministerio Público.

Carta de la Empresa Azucarera de los Trabajadores Victoria de Julio S.A. EATSA.

Conclusiones del Centro Nicaragüense de Derechos Humanos (CENIDH).

Comunicado de la Comisión Permanente de Derechos Humanos de Nicaragua (CPDH de Nicaragua).

ESTAS FIRMAS CORRESPONDEN AL INFORME CONCLUSIVO CONCERNIENTE LA INVESTIGACION Y ANALISIS REALIZADO SOBRE LOS HECHOS OCURRIDOS EN EL EMPALME SAN BENITO EL DIA 07 DE FEBRERO DEL 2003.

COMISION ESPECIAL INVESTIGADORA

Dip. Augusto Valle C.

PRESIDENTE

Dip. José Figueroa Aguilar
PRIMER VICEPRESIDENTE

Dip. Carlos Gadea

SEGUNDO VICEPRESIDENTE

Dip. María Auxiliadora A.
PRIMER SECRETARIA

Dip. Orlando Tardencilla

SEGUNDO SECRETARIO

Dip. Elías Chévez
MIEMBRO

Dip. Fremio Altamirano
MIEMBRO

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

A discusión el Informe de la Comisión Especial para investigar los sucesos ocurridos en el Empalme de San Benito.

Tiene la palabra el honorable Diputado Agustín Jarquín Anaya.

Tiene la palabra el honorable Diputado José Figueroa Aguilar.

DIPUTADO JOSE FIGUEROA AGUILAR:

Gracias, Presidente.

Como pueden observar todos los honorables Diputados y Diputadas de este Plenario, y tal como se explica ampliamente en este informe conclusivo, esta investigación que realizó esta Comisión Especial llegó a una serie de conclusiones que son muy aleccionadoras para todos, y no solamente para los Diputados y Diputadas que participamos sino también para los dirigentes en general del Gobierno y del Estado de la República de Nicaragua.

En primer lugar, quiero señalar lo que se ha dicho en el informe de que la principal causa que ha provocado este drama de San Benito ha sido el incumplimiento de los últimos tres gobiernos tanto el de doña Violeta de Chamorro, como el gobierno del Doctor Alemán y el gobierno del Ingeniero Bolaños, quienes se han comprometido a entregar tierras a campesinos demandantes de tierras, a desmovilizados de la Resistencia Nicaragüense, del Ejército de Nicaragua y del Ministerio de Gobernación, y estos acuerdos no han sido cumplidos a cabalidad, a plenitud, a como lo podemos constatar en la investigación realizada.

Estos incumplimientos provocan inestabilidad social en el campo, provocan hechos de violencia, y provocan incertidumbre en lo que es la propiedad, no solamente de las instituciones del Estado que todavía poseen, tales como la CORNAP, sino en propiedades de particulares. Hay una serie de esfuerzos que se señalan en el informe, que las diferentes Comisiones de la Asamblea Nacional creo que pueden contribuir a pesar de que el esfuerzo principal es una tarea del Ejecutivo; el Ejecutivo con las instituciones del Estado, que tienen que ver con el tema, tienen que sentarse con las personas, con los desmovilizados, con los demandantes, a quienes no les han cumplido tierras, para cumplirles.

Pero pueden coadyuvar en este esfuerzo, las Comisiones de Reforma Agraria, de Producción, de Justicia, quienes yo creo que se deben de involucrar, preocupados para que no vuelvan a ocurrir estos hechos lamentables como fue la muerte de uno de los miembros de la Resistencia Nicaragüense en el Empalme de San Benito. Así es que, señor Presidente, yo quería pedirle a todos los Diputados y Diputadas, no solamente que contribuyéramos con este esfuerzo que señalamos aquí en el informe a través de las Comisiones de la Asamblea, sino pedirles también que respalden la aprobación de este informe conclusivo de los hechos de San Benito.

Gracias.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Maximino Rodríguez.

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

He estado leyendo aquí, dándole seguimiento a lo que han leído los Secretarios, y me parece a mí que esta Comisión que investigó los sucesos de San Benito, le está tirando una de cal y una de arena, a esta situación; aquí hubo un muerto y aquí dicen los derechos humanos que a un ciudadano la Policía lo amarró, lo golpeo y lo mató, y no puede ser que esta Comisión establezca algunas consideraciones que no resuelven los hechos delictivos de la Policía Nacional en San Benito.

Yo quisiera pedirle aquí a la nueva Junta Directiva, que se vuelva a hacer una Comisión con personas que investiguen este asunto, sin apegarse a cuestiones políticas, porque este informe es político, este informe está protegiendo a quienes actuaron al margen de la ley. ¿O es que acaso no fueron o no son humanos quienes conformaron esta Comisión, que no saben que los derechos inalienables de las personas se respetan y que el derecho a la vida se respeta? Entonces yo quisiera pedirle, señor Presidente, que se vuelva a hacer esta Comisión y que este informe se tenga como no puesto, porque se aleja de las cosas que verdaderamente se dieron en San Benito, y así lo establece la Comisión de Derechos Humanos, doña Vilma.

Entonces, queremos tapar el sol con un dedo. Yo como combatiente y miembro de la Resistencia no estoy de acuerdo con este informe, porque no es posible que la Policía con AKAS asesine a cualquier nicaragüense, independientemente de su color político. Yo no creo que estos desmovilizados hayan andado con un AKA, no creo que hayan andado con una ametralladora con la que le pudiesen haber hecho frente a la Policía. Ahora bien, la policía lo captura sin tener la orden, ¿y por qué no la andan o por qué no la pidieron? Y hacen aquí una recomendación simplista, donde le dicen a la Policía que debe de respetar y que no debe de usar la fuerza cuando haga este tipo de captura.

Hace dos semanas la Policía hizo lo mismo. A unos desmovilizados que tienen un título de propiedad desde el año 2000, la Policía tomó a trece campesinos y los hizo prisioneros; a un lisiado de guerra de la Resistencia Nicaragüense que perdió los dos ojos en la guerra, lo amarraron y lo llevaron preso, y como no se puede valer por su propia cuenta, también se llevaron presa a una niña de diez años, violando el Código de la Niñez. ¿Y dónde quedan estas recomendaciones? Son recomendaciones simplistas.

Con el respeto que se merecen los colegas Diputados que hicieron este informe, pero me parece que están lejos de la realidad. Y no necesitamos hacer un gran análisis de este informe, es claro lo que dice la Comisión de Derechos Humanos.

Por eso, Presidente (tal vez me escucha, porque está hablando por su teléfono), mi recomendación y mi preocupación es que las cosas sigan iguales y que esta Asamblea simplemente no esté haciendo aquí o esté avalando actos que van reñidos a la ley nicaragüense. Por eso, a los miembros de la Junta Directiva que me escuchan, quiero recomendarles y decirles que hagamos nuevamente esta Comisión, y que lo veamos no desde el punto de vista político sino humano y técnico, porque de lo contrario, es mejor que esta Asamblea Nacional no esté haciendo Comisiones para ir a avalar un acto que está reñido con la Ley.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, señor Diputado.

Tiene la palabra el Diputado Augusto Valle Castellón.

DIPUTADO AUGUSTO VALLE CASTELLON:

Gracias, señor Presidente.

En primer lugar, quiero darle gracias al Plenario por haberme dado la oportunidad de presidir esta Comisión. Yo difiero de lo que dice el distinguido Diputado Maximino Rodríguez en ese sentido, porque cuando la investigación se inició, ya el Juez había dictado sentencia y ya la Policía había investigado lo suficiente. Sin embargo nosotros, precisamente por ser una Comisión heterogénea, compuesta por miembros de diferentes bancadas y diferentes formas de pensar a nivel político, tratamos de ser objetivos en ese sentido e hicimos un esfuerzo bastante amplio pues más de 48 días estuvimos investigando en todos los sectores estos sucesos que se dieron, que desgraciadamente conllevaron a la muerte del combatiente Arnulfo.

Sin embargo, considero que nuestro deber es informar y nosotros hemos hecho un informe bastante amplio. Ya a la Policía y al Poder Judicial les toca realizar sus funciones respectivas, y nosotros hemos trabajado de manera objetiva. De tal manera que le pido al Plenario que firme en apoyo este informe.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra el honorable Diputado Reynaldo Espinal.

DIPUTADO REYNALDO ESPINAL:

Buenos días, Diputados de la Asamblea Nacional;

Buenos días, Junta Directiva.

Nosotros, como miembros de la Resistencia Nicaragüense, en este caso, y como decía "Wilmer", vemos que el informe prácticamente es un informe como que no quisiera tener problemas con la Policía. Ya me lo manifestaba un Diputado que pertenecía a la Comisión, con el que yo también tuve la oportunidad de estar en San Benito, y me decía que nosotros como Diputados sólo estamos cinco años, y después, si hacemos algo en contra de la Policía, la Policía nos puede matar después de cinco años. Si nosotros estamos con Diputados miembros de esta Comisión que no tienen la valentía de enfrentar a una Policía que es asesina supuestamente, y nos van a asesinar después de cinco años cuando ya no tengamos inmunidad, no podemos estar en estas Comisiones Especiales.

Yo creo que Nicaragua está llena de valientes que en diferentes oportunidades han desafiado la muerte, y nos hemos puesto al frente de los peligros que implica sacar un dictamen en contra de un organismo represivo. En este caso, la Policía Nacional, como lo dice la CPDH y lo dice el CENIDH, cometió abusos contra los derechos humanos. A la Policía no le facultaba la ley detener a Miguel Angel Hernández, el cual estaba siendo acusado por amenazas de muerte, porque claramente lo dice la CPDH, que la ley no los faculta si no muestran la orden de detención. Y que se les olvidó, ése es un cuento chino que después se lo inventaron.

El jurado de conciencia de Tipitapa absolvió de asesinato a Julio César Morán, no lo encontró culpable de que haya sido él quien mató al señor Arnoldo Sánchez. Entonces, yo veo que si el jurado de conciencia de Tipitapa no encontró culpable a Julio César Morán; nosotros prácticamente como Diputados casi lo encontramos culpable y estamos en contra de lo que deciden en el Juzgado de Tipitapa. Nosotros estamos claros que para la Resistencia Nicaragüense, sus principales problemas son el problema de legalidad y el incumplimiento del Gobierno.

Y aquí están firmados los acuerdos con la Asociación Nacional de la Resistencia Nicaragüense, con el Gobierno de Enrique Bolaños, un Gobierno que ha incumplido y que lo que hace es tildar a la Resistencia Nicaragüense de arnoldista y escudarse en eso para no cumplir con la Resistencia Nicaragüense. Yo estoy claro con los Diputados que expusieron que el problema principal es el problema de propiedad; el problema de propiedad se tiene que resolver, y lo tiene que resolver el Ejecutivo. Aquí existe un Programa Especial de Desmovilizados (PED) por el cual el Estado de Nicaragua compró para la Resistencia Nicaragüense 500 propiedades, y 106 para los desmovilizados del Ejército, que sumadas se hacen 606 propiedades, con las cuales se ha estafado al Estado de Nicaragua.

Porque lo que hizo el Estado fue comprarlas, pero esas propiedades siguen en manos de los exdueños que las perdieron por vía de ejecución o daciones en pago. Y prácticamente cuando la Resistencia ha sido desalojada porque los títulos de propiedad no salen a nombre de la Resistencia Nicaragüense, salen a nombre de los exdueños de la propiedad, a nombre de los hijos de estos señores, los cuales por una parte estafaron a los bancos y por la otra al Estado de Nicaragua, y los perjudicados son el Estado y la Resistencia Nicaragüense.

El Estado tiene que hacer una revisión para que se vayan acabando los problemas de enfrentamiento que hay entre la Resistencia Nicaragüense y la Policía, sobre este Programa Especial de Desmovilizados, y otras propiedades que están desde el Gobierno de Doña Violeta. El caso es que por ejemplo, los Angeles y los Dardanelos, que fueron asignadas a la Resistencia Nicaragüense en Río Blanco, el Gobierno posteriormente las entregó en permuta a la familia Bascal. No nos oponemos a la permuta de la familia Bascal, nos oponemos a que las propiedades de la Resistencia Nicaragüense que están bajo unos acuerdos, se les entreguen en permuta a los confiscados.

Ellos tendrán sus derechos y el Estado tendrá otra forma de poder solucionar los problemas de los confiscados. Entonces, los problemas se incrementan en la Resistencia Nicaragüense. Tenemos el caso de Julio César Morán. Julio César Morán es el prisionero que está en la Cárcel Modelo, y los efectos que le han llevado a su familia es que en una clínica de Estelí se encuentra internada con problemas psiquiátricos la hija de Julio César Morán, que cuando fue condenado en el Juzgado de Tipitapa, a partir de ese momento la muchacha se volvió loca y está internada en una clínica de Estelí. Esta consecuencia la está sufriendo la familia de un miembro de la Resistencia Nicaragüense.

Yo creo, señores, que aquí en la Asamblea Nacional –como decía Maximino- debemos de estar al frente. Y si vamos -como lo había pedido la Resistencia Nicaragüense- al frente de estas Comisiones, debemos de ser valientes, porque si vamos a ir a investigar a la Policía, no vamos a llegar a encontrar culpables. Y yo creo que aquí no es hacerle un perjuicio a la Policía Nacional, es hacerle un beneficio. Desde el momento que a la Policía Nacional le ayudamos en este caso, a investigar a los violadores de los derechos humanos y sean dados de baja de la institución militar, la hacemos más profesional.

Pero no vamos a hacer profesional a esta Policía Nacional, si seguimos amparándolos y apañándolos con informes “gallo gallina”, que como decía Wilmer, se están dando aquí en la Asamblea Nacional. Nosotros no debemos de hacer eso, estamos en contra de lo que están diciendo las organizaciones de Derechos Humanos, que nuestro informe es un informe blandengue, aquí debemos de ser responsables. El caso de San Benito, nosotros lo presentamos en la Asamblea Nacional, o lo ha presentado en este caso la Asamblea Nacional, como uno de los casos de violación de derechos humanos que se ha cometido cerca de Managua, a pocos kilómetros de la capital.

Pero en el campo a la Resistencia se le siguen violando sus derechos humanos, la gente de la Resistencia Nicaragüense, por el problema agrario es encarcelada, es desalojada brutalmente por la Policía Nacional, y muchas veces no son denunciados estos casos por la falta de comunicación que tenemos con los miembros de la Resistencia Nicaragüense. Yo creo que nosotros debemos de dejar un precedente, debemos dejar tranquilos no sólo a la gente de la Resistencia Nicaragüense, sino a todos los nicaragüenses que han seguido de cerca que se iba a formar la Comisión Especial para investigar el caso de San Benito.

Y yo les quisiera pedir a ustedes, señores Diputados de la Asamblea Nacional, que así como se conformó una Comisión Especial para ver el caso de San Benito, se convoque otra Comisión Especial para investigar todos los abusos que se han dado en la entrega de títulos de propiedad, todos estos abusos que se están dando. No porque no confiemos en la Comisión Agraria, sino porque la Comisión Agraria tiene muchas denuncias de problemas que se están dando a nivel nacional. Sí queremos ayudar a que estos problemas los ataquemos de raíz, y recomendamos al Ejecutivo que solucione y cumpla los acuerdos con la Resistencia Nicaragüense. Deberíamos de formar algo, y yo me sumo a lo que decía "Wilmer".

Apoyo la moción de "Wilmer", para que este caso de San Benito sea investigado y se castigue a los culpables de este hecho, que ni siquiera fueron suspendidos de la Policía ni un solo día. Sabemos que cuando hay personas involucradas, lo primero que tiene que hacer la Policía es suspenderlos, y ellos siguieron en sus funciones, sólo llegaron supuestamente del hospital y les pusieron su uniforme, su arma de reglamento y siguieron en sus funciones normales.

Si hubiera habido voluntad de la Policía Nacional, inmediatamente los hubieran suspendido, y nosotros hemos escuchado que en este caso no ha habido la voluntad de la Policía Nacional, sino que han tratado de apañar a estos miembros de la Policía Nacional, que han cometido abusos de los derechos humanos.

Gracias, señores Diputados.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra el honorable Diputado Agustín Jarquín Anaya.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN ANAYA:

Gracias, Presidente.

Felicitamos el trabajo excelente, exhaustivo, profesional, que realizan o realizaron los colegas Diputados de la Comisión Especial Investigadora, que es objeto de las intervenciones del día de hoy, y que como lo han estado expresando los colegas que han hablado sobre este tema, tiene dos facetas que demandan de una beligerancia de este cuerpo legislativo. Uno es el desarrollo, o sea las acciones que se correspondan con las conclusiones, recomendaciones, el cuerpo y los anexos de este informe, que relatan claramente que ha habido afectación, violación de derechos humanos, han generado muertes y que se necesita un plan de ejecución para que las recomendaciones se puedan viabilizar, y que si corresponde -como parece desprenderse acá-, se haga la sanción correspondiente a quienes excediéndose en sus funciones provocaron esos daños a vidas humanas.

En segundo lugar, un asunto de fondo que se pone ahora más evidente, Presidente, colegas Diputados, y es el fondo de la situación cuyas expresiones dramáticas son como las que se relatan acá, y como las que estamos viendo en las afueras de este recinto, ahí enfrente en el Ministerio de Hacienda, donde hay un grupo de desalzados, en este caso son vinculados a la Resistencia. Y otros que también están allá en el parque, en frente del Parque Central, en el Parque de Guatemala, que también están ahí llamando a la Presidencia de la República para que ponga atención a su situación; si no se atiende con la debida manera este caso, seguirán produciéndose más tensiones y más muertes lamentablemente.

En una de las partes del conclusivo de este informe se señala que las autoridades del Gobierno deben de hacer a lo inmediato una revisión exhaustiva de compromiso de entrega de tierras, y francamente no se está haciendo como corresponde. Con otros colegas acá, nos hemos involucrado en algunos casos. El 27 de Diciembre del año pasado, tuvimos una reunión con un grupo de ex miembros de la Resistencia que tenían un problema en la hacienda El Garrafón, que el Estado se las había dado a ellos, la intendencia y la propiedad; y después, una vez que estaban en posesión se las quitó para dárselas a otro, provocándose una situación de enfrentamiento entre unos y otros, vinculados a la Resistencia Nicaragüense.

Ocho días después de esa reunión que tuvimos, al abogado de ellos, residente de Santo Tomás Chontales, el Doctor Julio Martínez Obando, lo asesinaron cuando viajaba con su esposa, el 4 de Enero de este año -es reciente- en la entrada de la Libertad; y los visos de ese asesinato es que el móvil no fue el robo; su esposa vivió esa tragedia, ese dramatismo, ese horror, y las prendas que andaban, las joyas, etc., no se las quitaron. Evidentemente, uno puede deducir que posiblemente es parte de esas confrontaciones que se están provocando, Presidente.

Posteriormente, estas personas vinieron a establecerse en el Parque Miguel Angel Asturias o Parque Guatemala, allá por la Presidencia, a pocas cuadras de aquí. Y oportunamente el Vice-Ministro de Gobernación, Alfonso Sandino, en coordinación con el Ministro Vega, conocieron la situación y constataron que sin pretenderlo, posiblemente, pero el hecho objetivo es que el mismo Gobierno estaba echando a pelear a la gente, porque a unos le dio una propiedad y la misma propiedad se la dio a otros también. Se corrigió el caso, y la gente dirigida por una señora de la Resistencia de nombre Vilma -no recuerdo el apellido-, está ahora en posesión de ese lugar, ya tranquila con los más de 200 miembros de la Resistencia, allá cerca de un Gu-Norte, por Río Blanco.

Pero lamentablemente casos como éstos proliferan en el país. Aquí mismo Presidente, enfrente de este recinto, en Hacienda están exmiembros de la Resistencia, dirigidos por un señor ex comandante de la Resistencia, ex combatiente de nombre Justino, por problemas con varias propiedades en la zona de Río Blanco, una se llama Los Dardanelos y tienen otros nombres otras propiedades, que están padeciendo de esa situación. Y más allá, en este momento, en el Parque Miguel Angel Asturias, está un grupo de ex combatientes de lo que era el FUAC, que ateniéndose a las promesas y compromisos con el Gobierno se desalzaron, estuvieron por la zona de Camoapa.

Después les incumplieron éso, y ahora en este momento están en una huelga de hambre, con su líder que es el Sargento Osmán López, y el otro líder de ellos Andrés García, que está preso por estos reclamos, y ellos padeciendo en estos sitios con una gran indiferencia oficial. Entonces este informe que fue llevado adelante con alto profesionalismo y afán de servir, y es suscrito de manera unánime por todas las bancadas representadas por los colegas Diputados que lo firman, trata el tema de San Benito, pero pone el dedo en la llaga de una situación que es conflictiva a nivel nacional.

Y se necesita una atención diligente y voluntad política para ordenar la situación, como ya ocurrió hace un mes, satisfaciendo las controversias y los conflictos que habían en ese lugar que refería, “El Garrafón”, donde tuvo una actuación beligerante el Vice-Ministro Alfonso Sandino, el Ministro de Gobernación, el Intendente de la Propiedad, Elí Tablada (el Presidente Bolaños instruyó que se atendiera eso rápidamente) y también con el apoyo del CENIDH, de la Red de Incidencia Ciudadana y de otros pobladores, de la Resistencia, etc., y de algunos otros colegas Diputados.

¿Cuál es el tema de fondo? Que de aquí debe surgir una resolución y pedimos a usted, Presidente, que se comunique con el Presidente Bolaños para que se instruya, primero, poner en ejecución las recomendaciones y sugerencias que se desprenden de este informe y que aparte de ello, se haga un inventario de toda la situación conflictiva que haya a nivel nacional, donde por el desorden hay gente viviana, de un lado y de otro, que se han vuelto como corredores de bienes raíces, que han hecho de este desorden una forma fácil de enriquecerse, y son dueños de propiedades grandes, que las venden y transan con ellas en detrimento de miles de compatriotas sandinistas, liberales, de la Resistencia, del FUAC, que fueron ex miembros del Gobernación, ex miembros del Ejército.

En fin, nicaragüenses todos, demócratas cristianos, etc., que esperan una actuación más diligente del Gobierno, no sólo para reivindicar su derecho, sino para evitar que casos como éste, de muerte, de sufrimiento, se sigan dando, Presidente.

Entonces es pedir a usted, como Presidente de este cuerpo Legislativo, y por la relación que tiene con el Presidente de la República, su intervención sobre este tema, para que el trabajo excelente de los colegas Diputados sea del mejor provecho, que cuente con el respaldo unánime de todas las bancadas, y que de inmediato se atienda la situación crítica de los compañeros nicaragüenses que están aquí en este parque, al lado del Ministerio de Hacienda, y a los que están allá en el parque Miguel Angel Asturias, sufriendo una situación penosa.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tenemos dos oradores en espera. Vamos a concluir el debate con el Diputado Edwin Castro Rivera.

Tiene la palabra el Diputado Leónidas Centeno.

DIPUTADO LEONIDAS CENTENO:

Gracias, Presidente.

Me llamó la atención el debate que se está dando sobre el informe de la Comisión de Defensa y Gobernación. Pedí la palabra, no para referirme a este informe, sino a los casos relacionados al caso -valga la redundancia- que hizo esta Comisión. Por lo que decían varios Diputados, lo decía el Diputado Espinal, lo decía el Diputado Agustín Jarquín Anaya y quiero decirlo yo con mucha propiedad también y repetir algunas de las cosas que ellos decían. Aquí yo creo que hemos visto este caso de Tipitapa, a raíz de la muerte de un miembro de la Resistencia, y ha motivado a muchos Diputados y a esta Asamblea Nacional a hacer una investigación y a traer a debate este informe.

En algunos Diputados, yo sentí, o he sentido, que la obsesión en sí no ha sido investigar el hecho sino investigar el actuar de la Policía y del Ejército. Y no es que quiera entrar yo en defensa de la Policía y el ejército, con relación a esta percepción que he tenido de algunos Diputados, porque yo creo que en vez de sentar a la Policía y al Ejército y estar investigando a estas dos instituciones armadas, deberíamos nosotros de estar investigando el actuar de algunos funcionarios del Gobierno de la República; y en vez de conformar una Comisión para que investigue el caso de Tipitapa, yo diría que deberíamos de conformar una Comisión, Presidente Noguera...

Yo quiero plantearlo aquí públicamente, y voy a hacerlo formalmente por escrito, lo voy hacer ante mi bancada y voy a hacerlo formalmente ante la Directiva de la Asamblea, para que se forme una Comisión Especial que investigue el actuar de algunos funcionarios del Estado, de la OTR, de la Intendencia de la Propiedad, de la OSI, inclusive del Ministerio de Hacienda, que junto con algunos líderes de grupos ex armados se han dedicado al negocio de la tierra y a generar este tipo de conflictos.

El caso de Tipitapa es precisamente producto del actuar de algunos funcionarios, que así como se dio este muerto, ha estado a punto de haber más muertos, por ejemplo en Río Blanco, en San Rafael del Norte, Jinotega. Yo conozco casos en distintos puntos del país, y son los funcionarios del Gobierno a través de la Intendencia los que asignan propiedades, y luego deniegan esa asignación, ubican a otra gente y generan los conflictos. En Tipitapa no es un solo grupo que hay, hay ocho grupos sobre una misma tierra, hay un conflicto tremendo que no se sabe ni cómo se va a resolver.

Aquí hay un problema generado inclusive por un Diputado suplente de apellido Calderón, que al frente de grupos de la Resistencia comenzó a generar todo un movimiento, se firmaron acuerdos en el Gobierno anterior, ubicaba gente, amenazaba gente y se ha generado todo un problema agrario. Entonces yo creo que más que estar perdiendo el tiempo hablando de este informe, deberíamos de hablar de cómo se revise el actuar de una serie de funcionarios del Gobierno que están generando conflictos. Inclusive, yo estoy recogiendo documentación de funcionarios de la OTR que están haciendo negocio con tierras, que le están cobrando a la gente por actuar, por desempeñar su papel como funcionarios de la OTR, y hay dirigentes de grupos que se han dedicado al negocio de la tierra.

Así es que yo, Presidente, quiero dejar hecho este planteamiento y que le pongamos atención, porque hoy estamos viendo el caso de Tipitapa y por un muerto, en el futuro podemos ver muchos casos, muchos muertos, y el fondo del asunto es el actuar de los funcionarios del Gobierno.

Muchas gracias.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Para cerrar la discusión, le damos la palabra al último orador, el Diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Gracias, señor Presidente.

Yo quiero ser muy puntual y breve. Esta fue una Comisión que tuvo su exigencia correcta entre algunos Diputados; sin embargo, este informe es firmado por Fremio Altamirano y por Auxiliadora Alemán. Entonces, yo no entiendo ahora cómo es que el suplente de Auxiliadora dice que el informe es malo. Yo pediría que más bien por coherencia y por respaldo a Fremio y a Auxiliadora, que trabajaron en ese informe y que firman y que dicen que el informe es bueno, pues que todos por unanimidad votemos este informe ya, señor Presidente.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Procederemos a votar la aprobación del Informe de la Comisión Especial, sobre los sucesos del Empalme de San Benito.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

48 votaron a favor, 10 en contra, 0 abstenciones. Se aprobó el Dictamen de la Comisión correspondiente.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Siguiendo el Orden del Día, remitimos a los honorables Diputados y Diputadas, al Adendum Nº 1, Punto 3.5.

Sobre este tema, queremos informarles a los honorables Diputados y Diputadas, que en la reunión de Junta Directiva con los Jefes de Bancadas, se acordó de previo dar lectura a los dos dictámenes, de Mayoría y de Minoría, de la Ley de Carrera Judicial, y de acuerdo a lo que plantea el Estatuto, regresar ambos dictámenes a la Comisión de Justicia, para que en conjunto con el nuevo ante proyecto de Ley de Carrera Judicial, puedan emitir un solo Dictamen.

Así que daremos primero lectura a ambos dictámenes y posteriormente al anteproyecto de ley, para que la Comisión de Justicia pueda emitir un solo Dictamen.

DICTAMEN

Managua, 15 de Octubre del 2003.

Doctor

MIGUEL LOPEZ BALDIZON

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Doctor López:

La Comisión de Justicia ha estudiado con detenimiento el Proyecto de Ley de Carrera Judicial, presentado por la Corte Suprema de Justicia, y del anteproyecto presentado por los Diputados Wálmaro Gutiérrez y Edwin Castro Rivera, mismos que le fueron remitidos para su debido dictamen.

ANTECEDENTES:

La Corte Suprema de Justicia, en uso de la facultad constitucional en materia de su competencia, establecida en el Arto. 140, inciso 3 Cn., presentó el Proyecto de Ley de Carrera Judicial, el 03-02-03 ante Secretaría de la Asamblea Nacional. La Comisión de Justicia incluyó de inmediato ambos proyectos en su Plan de Trabajo de este año y los estudió para su dictamen.

En ese sentido, se programaron encuentros con la Corte Suprema de Justicia, Jueces y Magistrados de todas las categorías, Asociaciones de Abogados y Catedráticos Universitarios. De todos ellos se obtuvo una gran cantidad de aportes y sugerencias para mejorar el proyecto de Ley.

MODIFICACIONES Y AMPLIACIONES AL PROYECTO:

El Proyecto presentado, ha sufrido dos tipos de cambios:

a) Se ha modificado a partir de los aportes y sugerencias recibidos en contenidos puntuales y en redacción.

b) Se han incluido temas nuevos y otros se han ampliado, tomando en cuenta también el otro proyecto presentado por los honorables diputados, así:

1. Principios:

En los encuentros con Jueces y Magistrados, se sugirió que la ley debía establecer los principios en los que se basa. Entonces, se modificó el Capítulo Primero, el que ahora se llama

PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES GENERALES

y se incluyeron los Principios de: Mérito, Igualdad, Publicidad, Capacidad, Legitimidad, Idoneidad, Responsabilidad, Calidad, Estabilidad, Imparcialidad e Independencia (Arto. 2). Estos principios cumplirán una función teleológica al permitir justificar, explicar e interpretar el espíritu de la ley a partir de sus enunciados. Por ejemplo, los requisitos establecidos en el Arto.26 para el ingreso, responden a los principios de Mérito, Capacidad, Calidad e Idoneidad.

2. Ampliación del Proceso de Convocatorias:

El Arto. 26 amplía este proceso, especificando los requisitos para el ingreso y las condiciones en que se darán los concursos de oposición y examen.

3. Tribunal Examinador:

Se crea un Tribunal Examinador plural, integrado por Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, de Tribunales de Apelación, Jueces y Catedráticos Universitarios. Este Tribunal es el órgano autónomo encargado de manejar a los procesos de ingreso y ascenso en la Carrera Judicial, regulando todo lo concerniente a Concursos de Méritos, Pruebas y Evaluaciones (Artos. 5 y 6).

4. Se crea un Registro de Elegibles:

En lugar de una lista de elegibles (Arto. 37). Este Registro cumple las funciones de un Banco de Recursos Humanos, ya calificados y listos para integrar la Carrera Judicial.

5. Ascensos en la Carrera Judicial:

El concepto de ascenso se amplía y especializa, al establecer requisitos para cada categoría. No se trata de ascensos automáticos, sin mediar requisitos de méritos. Se trata de cumplir cabalmente los principios de mérito, calidad e idoneidad. (Artos. 46, 47, 48, 49).

6. Creación del Tribunal Discipliario:

A fin de contribuir con una real independencia de los funcionarios de la Carrera Judicial, se crea un órgano plural y autónomo que aplique las normas disciplinarias a los funcionarios de la Carrera Judicial. Su estructura y forma de integración sigue el mismo procedimiento que el establecido para el Tribunal Examinador. Se trata de contar con órganos propios, independientes y profesionales (Artos. 67, 68).

7. Creación del Fondo de Beneficios de los Funcionarios de la Carrera Judicial (Artos

. 85, 86, 87, 88, y 89): Este Fondo ya estaba “pedido” en el Arto. 96 de la LOPJ, Ley 260. Se crea como una entidad dependiente de la Comisión de Administración de la CSJ, por tratarse de un órgano meramente administrativo, lo que constitucionalmente se vincula al máximo tribunal. Sus objetivos apuntan a complementar las jubilaciones de los Funcionarios de la Carrera Judicial.

8. Creación del Instituto de Capacitación y Documentación Judicial (

Arto. 91): Este órgano integrará las funciones de la Escuela Judicial y el Centro de Documentación. Sus objetivos centrales son sistematizar y publicar el acervo jurídico nacional, y desarrollar las capacidades de todos los funcionarios de la Carrera Judicial. Generará recursos económicos que entrarán al Fondo de Beneficios de los Funcionarios de la Carrera Judicial para cumplir sus propósitos.

9. Transitorios para Jueces y Magistrados:

El artículo 92 del Proyecto original se convirtió en el nuevo Arto. 97, aplicable a los funcionarios de la administración de Justicia. Para el caso de Jueces y Magistrados se estableció el Arto. 98 con el objeto de que entren a un proceso de Evaluación especial y así convaliden sus cargos en la Carrera Judicial. Se trata de garantizar la calificación para el cargo y cumplir los principios de mérito y calidad que establece la Ley.

10. Se establece el régimen de jubilación digna:

Para los Magistrados de la CSJ, de Tribunales de Apelación y para todos los miembros de la Carrera Judicial (Artos. 39, inc., j, k y 93).

11. Derecho de Oposición Ciudadana:

La Ley establece el derecho de los ciudadanos a oponerse a cualquiera de los solicitantes a ingresar a la Carrera Judicial, mediante el recurso de impugnación ante el Tribunal Examinador. Este recurso ciudadano busca garantizar la idoneidad de los aspirantes, desde el inicio (Artos. 28 y 29).

12. Finalmente se elimina del Proyecto original (Artos

. 85 y 86) el fuero especial para juzgar a los Jueces y Magistrados cuando se les acuse por delitos propios de funcionarios públicos por las siguientes razones: Este fuero especial, existía en los Artos. 27, inciso 4; 33, inciso 8 y 9; y 41, inciso 5 y 6 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, Ley 260, y éstos fueron derogados por el Código Procesal Penal (Arto. 421, inciso 5, Derogaciones), dejando la Acción Penal para esos delitos en manos del Ministerio Público (Arto. 51, inciso 1). Por otro lado, debe valorarse lo que el CPP establece: “La jurisdicción penal se ejerce con exclusividad por los tribunales previstos en la Ley... La jurisdicción penal es improrrogable e indelegable” (Arto. 18); “Se exceptúan los límites de la jurisdicción relativos a personas que gocen de inmunidad y a los menores de edad” (Arto. 19) y éste no es el caso propuesto en el Proyecto de Ley.

Una disposición como la que presentaba el Proyecto original pecaba de dos maneras: derogar o reformar en parte el CPP, lo cual no es deseable aún y rozar con la Constitución Política en cuanto al Principio de Igualdad ante la Ley.

13. Se establece en el Arto. 102:

Una disposición para los Jueces Suplentes, de manera que desde su nombramiento ingresen a la Carrera Judicial.

Por todo lo expuesto, y tomando en cuenta que este proyecto de Ley viene a complementar el marco jurídico del Poder Judicial en materia de Carrera Judicial, coadyuvando a una mejor impartición de la Justicia en nuestro país y considerando que robustece el Estado de Derecho y no altera el Orden Constitucional ni los Tratados Internacionales, la Comisión de Justicia, estando en el tiempo de emitir su opinión

DICTAMINA FAVORABLEMENTE

el Proyecto de Ley de Carrera Judicial y pide a los Honorables Diputados lo aprueben en el Plenario. Hasta aquí el texto del Dictamen.

COMISION DE JUSTICIA

ORLANDO TARDENCILLA EDWIN CASTRO RIVERA

PRESIDENTE PRIMER VICE-PRESIDENTE

WALMARO GUTIERREZ M. NATHAN SEVILLA GOMEZ

SEGUNDO VICE-PRESIDENTE PRIMER SECRETARIO

MIRNA ROSALES AGUILAR
MIEMBRO

Daremos lectura ahora al Dictamen de Minoría, que está en el mismo 3.5.

DICTAMEN DE MINORIA

Managua, 15 de Octubre del 2003

Doctor

Miguel López

Primer Secretario de la

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Los suscritos miembros de la Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional, nos dirigimos a usted a fin de remitirle formalmente, a través de la Secretaría de este Poder del Estado, DICTAMEN DE MINORIA del Proyecto de Ley de Carrera Judicial, de conformidad con lo preceptuado en el Arto. 49 del Estatuto General y Arto. 90 del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional.

Hemos convenido incorporar en este Dictamen criterios de orden moral y ético que deben reunir los aspirantes a un cargo de la carrera judicial, para asegurar a los ciudadanos que la justicia será administrada por personas probas y honestas, sin intereses partidarios de ningún tipo, sujetos únicamente a la autoridad y al imperio de la Ley.

Esperando se dé una acogida favorable a este Dictamen de Minoría, nos despedimos.

MIEMBROS DE LA COMISION DE JUSTICIA QUE SUSCRIBEN
EL DICTAMEN DE MINORIA

DELIA ARELLANO SANDOVAL

LUIS BENAVIDES ROMERO

NOEL PEREIRA MAJANO

NOE CAMPOS CARCACHE

SECRETARIO EDUARDO GOMEZ LOPEZ:

DICTAMEN DE MINORIA

Ingeniero

Jaime Cuadra Somarriba

Presidente de la

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Los suscritos miembros de la Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional nos dirigimos a usted a fin de remitirle formalmente, a través de la Secretaría de este Poder del Estado,

DICTAMEN DE MINORIA

del Proyecto de Ley de Carrera Judicial, de conformidad con lo preceptuado en el Arto. 49 del Estatuto General y arto. 90 del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional.

Después de analizar y estudiar detenidamente el Proyecto de Ley enviado por la Presidenta de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia, llegamos a la conclusión de que la aprobación de la Ley de Carrera Judicial constituye un elemento fundamental para la independencia del Poder Judicial, pero primordialmente para la profesionalización y estabilidad de los funcionarios de la Carrera Judicial.

Nicaragua necesita urgentemente implementar medidas que conlleven a la seguridad jurídica de todos los ciudadanos y las instituciones del Estado, por lo que se hace necesario la aprobación de la Ley de Carrera Judicial que permita a los aspirantes a los puestos de carrera judicial el ingreso a la misma mediante la superación de las pruebas y la aprobación de los recursos teórico-prácticos, todo lo cual debe asegurar que los funcionarios judiciales sean escogidos de entre aquellos aspirantes que no sólo reúnen los requisitos formales, sino que además satisfacen criterios morales y profesionales.

Para asegurar la transparencia en la realización de los exámenes, así como un adecuado sistema de evaluación de méritos y capacidades de los aspirantes, proponemos la creación del Consejo Nacional de la Carrera Judicial como un organismo autónomo e independiente de toda injerencia política o de cualquier índole que pretenda desnaturalizar el profesionalismo y la imparcialidad de los funcionarios de la carrera judicial. Este Consejo estará integrado por Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades reconocidas por el Consejo Nacional de Universidades, así como por profesionales del Derecho de reconocida experiencia en el campo de la docencia y la investigación jurídica.

Como elemento primordial para asegurar el ingreso a la carrera judicial en situación de igualdad con los otros aspirantes, proponemos que aún los funcionarios que en la actualidad ejercen cargos de carrera judicial, se sometan a los concursos y pruebas de oposición para aspirar a un puesto vacante de igual jerarquía o bien a uno de rango superior.

Igualmente consideramos oportuno implementar y definir con claridad los grupos profesionales de los cargos de la carrera judicial, suprimiendo a los Magistrados de los Tribunales de Apelaciones, que tienen un procedimiento especial establecido en el Arto. 164, numeral 5) de la Constitución Política para ser nombrados o destituidos, pero también se incluyen otros funcionarios que a nuestro criterio deben formar parte de la carrera judicial y que no fueron propuestos en el proyecto que remitió la Corte Suprema de Justicia.

Por las consideraciones anteriores concluimos que el Proyecto de Ley de Carrera Judicial no se opone en modo alguno a nuestro ordenamiento jurídico constitucional y ordinario, ya que por mandato constitucional contenido en el primer párrafo del Arto. 159 de la Constitución Política se establece la Carrera Judicial que será regulada por la ley, razón por la cual sometemos a consideración del Plenario de la Honorable Asamblea Nacional este

DICTAMEN DE MINORIA.

Managua, quince de Octubre de dos mil tres.

MIEMBROS DE LA COMISION DE JUSTICIA QUE SUSCRIBEN
EL DICTAMEN DE MINORIA

DELIA ARELLANO SANDOVAL

LUIS BENAVIDES ROMERO

NOEL PEREIRA MAJANO

NOE CAMPOS CARCACHE

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Abrimos a debate los dos dictámenes presentados ante el Plenario.

Tiene la palabra el Diputado Pedro Joaquín Ríos Castellón.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Gracias, señor Presidente.

Ya se leyó todo, se han leído los dos dictámenes. Entonces, señor Presidente, viendo que el Dictamen de Mayoría es insuficiente y el Dictamen de Minoría ha sido criticado fuertemente, en mi opinión, deben de ser enviados a Comisión junto con la ley, junto con el anteproyecto de ley que vino del Ejecutivo recientemente, para que se haga un nuevo Dictamen; tal vez puede ser un Dictamen de consenso aprobado por toda la fuerza política en la Asamblea.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra el señor Secretario, Doctor López Baldizón.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, Presidente.

Es para leerles el artículo 52 del Estatuto, reforzando lo que ha solicitado el honorable Diputado Pedro Joaquín Ríos, que dice así: “Presentado ante el Plenario el dictamen de la Comisión se le dará lectura, sometiéndose a discusión en lo general".

"Si el Plenario, durante el debate en lo general, considera que el dictamen es insuficiente, lo devolverá a comisión para que lo revise o mejore, en el plazo que el Presidente señale".

"Si el dictamen fuere rechazado durante la discusión en lo general, y hubiere dictamen de minoría, el Presidente de la Asamblea Nacional someterá éste a discusión”.

PRESIDENTE CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra el Diputado Luis Benavides Romero.

DIPUTADO LUIS BENAVIDES ROMERO:

Gracias, señor Presidente.

Estamos en presencia de dos dictámenes: uno de mayoría y otro de minoría. Este último ha sido objeto de una cantidad de recursos de amparo. Han llovido recursos de amparo de todos aquellos que tienen 20 años o más de ser Jueces y quieren seguir siendo 30 ó 20 más, lo cual es un derecho que todo ser humano tiene a procurar su estabilidad. Ambos dictámenes llevan muy buena voluntad, no lo dudo, haciendo sí una salvedad: los señores Jueces y Magistrados que se han amparado ante ellos mismos, han cometido un error, y es que no han leído del todo el Dictamen de Minoría, y eso se nota claramente cuando recurren de amparo en contra de una persona que no firmó, y es la Diputada Delia Arellano, que va allá. Delia no firmó ese día.

Si ustedes pueden ver el Dictamen de Minoría, solamente está firmado por Noel Pereira Majano, este servidor, y el Doctor Noé Campos Carcache. Desde el mismo momento en que estos señores recurren de amparo contra alguien que no ha firmado un dictamen, me hace pensar que están recurriendo de amparo contra algo prácticamente desacertado desde el punto de vista formal. Resulta irresponsable estar recurriendo de amparo contra un Diputado que supuestamente firmó el Dictamen de Minoría y no lo firmó, que es la Doctora Delia Arellano.

Yo recuerdo que ese día oí decir que Delia estaba un poquito delicada de salud. Entonces, estos señores no se fijaron y confundieron la firma del Doctor Pereira Majano, que es un poco larga y hacia arriba, y se fueron de bruces, lo que significa que éstos no estudian lo que atacan. Eso lo hicimos ver en nuestro informe ante la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. Siguen lloviendo los amparos, y vemos que hoy nos toca contestar otro. Esto ya parece que se ha vuelto una especie de charanga, porque creo que con un solo amparo bastaría para que el máximo Tribunal, por medio de la Sala Constitucional diga si cabe o no cabe el recurso de amparo; pero aquí como que hay una situación eminentemente política.

Esta gente sigue cometiendo el mismo error, por lo que yo invito a los que siguen amparándose, que no sé cuántos Departamentos más de Nicaragua, Jueces de cuántos Departamentos más van a estarse amparando, hasta que lleguen los últimos de Monkey Point, o de qué sé yo qué otro lugar. Que se fijen para los próximos amparos, que la honorable Diputada Delia Arellano no firmó éso. Por consiguiente, yo los llamo a la seriedad y a la responsabilidad, tanto a los que se amparan como a los Tribunales, porque la Sala Dos del Tribunal de Apelaciones, circunscripción Managua, comete el mismo error, le piden Amparo contra una honorable Diputada que no firmó, y ellos también de una forma festinada, poco responsable, aceptan aquello como que si fuese una realidad.

Lo cual nos hace pensar que los administradores de justicia de Nicaragua, si es así como la administran, entonces señores tendremos como consecuencia una serie de sentencias totalmente desacertadas, una serie de sentencias que no se ajustan a la realidad ni a lo que ellos ven. Hay que ser más serios, tanto los que recurren de amparo, porque están lloviendo los amparos. Hace cuatro días vinieron los de Rivas, pronto dicen que vienen los Monkey Point y no sé de dónde más. Entonces, esto ya no es cuestión de buscar amparo, sino de buscar como meterle bulla a un proyecto que todavía ni siquiera ha sido debatido en este Plenario. Hago ese llamado.

Y por último, creemos que lo que ha dicho el Secretario que se va a hacer, lo consideramos correcto, que ambos dictámenes regresen a la Comisión de Justicia, que es donde deben de ir, más el Proyecto que el Presidente de la República ha enviado y que a todas luces el más ignorante mira que no sólo roza con la Constitución, sino que la desbarata, cuando por ejemplo quiere que la Corte de Suprema de Justicia se haga a un lado y que se nombren Jueces y se destituyan Jueces y Magistrados por un Consejo, que es sano, digno de quien no pueda bajo ningún concepto arrogarse semejantes funciones; que pase también a Comisión y ahí va a ser analizado, que pase todo lo que quería, la Comisión de Justicia va a analizarlo.

Pero de antemano debemos de quedar bien claros, que no porque venga del Ejecutivo eso es un misterio de fe, ahí vamos a discutirlo, vamos a verlo, si hay algo que sirva se acepta y si no se hace lo que debe de hacerse con él.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra el Diputado Orlando José Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO TARDENCILLA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Efectivamente, quiero recordarles las palabras iniciales antes de la lectura de ambos dictámenes, que habíamos acordado en reunión con todos los Jefes de Bancada, el que ambos pasaran a Comisión nuevamente y que también fueran conocidos en una nueva propuesta, integrada con esta nueva iniciativa de Ley de Carrera Judicial, presentada por el Ejecutivo. Sin embargo, señor Presidente, por razones estatutarias también, debo hacer una aclaración necesaria. Aquí siempre se practica leer -cuando hay Dictamen de Mayoría y Minoría- ambos dictámenes y eso técnicamente es incorrecto, por una razón sencilla.

Cuando existe Dictamen de Mayoría y de Minoría, se somete a consideración el Dictamen de Mayoría, y si éste es rechazado, entonces se procede a conocer el otro; pero como correctamente la Junta Directiva ha decidido, y creo que este Plenario respalda enviar ambos a Comisión, así debe ser.

La Bancada Azul y Blanco, expresa su total acuerdo en esa decisión de la Directiva.

Muchas gracias.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, señor Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Enrique Quiñónez Tuckler.

DIPUTADO ENRIQUE QUIÑONES TUCKLER:

Gracias, señor Presidente.

Como dijo el Diputado Tardencilla, había un acuerdo con la Junta la Directiva, para que los dos dictámenes fueran regresados a la Comisión de Justicia, así lo pidieron también colegas Diputados, como el Diputado Ríos. Yo quiero recordar ese acuerdo que hicimos con la Junta Directiva, para que no se siga abriendo un debate si ya había un acuerdo. Ahora, lo que sí quiero dejar claro, Presidente, es que los dos dictámenes han sido criticados, tanto el de Mayoría como el de Minoría, y el de Minoría quiero dejar claro que lo trabajamos también con el Ejecutivo.

Porque siento que a última hora el Ejecutivo aparece con unas reformas o con una nueva iniciativa de la Ley de Carrera Judicial, como que fuera el gran componedor, y quiero dejar claro ante el pueblo de Nicaragua que el Dictamen de Minoría lo habíamos trabajado juntos, y por el bien y la estabilidad del país, pues estamos anuentes nosotros a que sean revisados los dos dictámenes con la nueva propuesta del Ejecutivo, a ver si podemos sacar un consenso en la Ley de Carrera Judicial. Así que en nombre de la Bancada de la Alianza Liberal, Presidente, le solicitamos que sean regresados los dos dictámenes a la Comisión de Justicia.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, señor Diputado.

Tiene la palabra la Diputada Delia Arellano Sandoval.

DIPUTADA DELIA ARELLANO SANDOVAL:

Muchísimas gracias, señor Presidente.

Quiero respaldar lo que decía el Diputado Benavides y también a mis colegas, el Diputado Miguel López y el Diputado Eduardo Gómez, donde leen mi nombre en este Dictamen de Minoría. Quiero decir que este Dictamen no fue suscrito por mi persona y llamo la atención a todos los Jueces y Magistrados, por el hecho de no fijarse y de estar enviando demandas de su amparo hacia mi persona. Todavía el día de ayer me llegaron otra vez los escritos que el mismo tribunal está enviando a mi persona, cuando ya se envió una respuesta con pruebas contundentes de que yo no he firmado ese Dictamen de Minoría; no he suscrito, como ellos dicen, ese Dictamen de Minoría.

Otra cosa es que nosotros como bancada, hemos dado declaraciones que respaldamos el Dictamen de Minoría. Son dos cosas muy diferentes, el respaldo que damos como bancada a ese Dictamen de Minoría, a suscribir el Dictamen de Minoría. Yo le hago un llamado a los Jueces y Magistrados, para que este asunto de lo que es el amparo de los diferentes Jueces, ya tenga un punto final. También les hago un llamado a los Magistrados de la Corte Suprema, que se pronuncien al respecto de esto y que ya y lo demos por finalizado.

Nosotros como bancada nos sumamos a lo que se había acordado en Junta Directiva, de que los dos dictámenes y el del Presidente de la República regresaran a la Comisión, para que de alguna u otra manera encontremos un consenso. Lo único que le voy a pedir al señor Presidente, es que le ponga un término para que nuevamente esta ley regrese aquí al Plenario.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Para concluir el debate, tiene la palabra el Diputado Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Gracias, señor Presidente.

Me desayuno ahorita, y es un buen desayuno la confesión de que el Dictamen de Minoría es del Ejecutivo también, pero bueno, cosas veredes, Sancho amigo". Pero quiero referirme sobre el acuerdo que teníamos los Jefes de Bancada, y que la Bancada del Frente Sandinista respalda, señor Presidente, y que queremos que se cierre este debate y que regresen ambos a Comisión, el Dictamen de Minoría y el de Mayoría, y el nuevo proyecto del Ejecutivo -ya vamos a contar con dos- para buscar una ley de consenso en la Comisión de Justicia. Y espero que nuestro querido colega Donald Lacayo tenga un buen suceso, buscando ese consenso necesario en este país.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, señor Diputado.

Tomando en consideración las opiniones vertidas por los Jefes de Bancada y los honorables Diputados, y basado en el acuerdo de Junta Directiva, remitimos los dos dictámenes de Mayoría y Minoría a la Comisión de Justicia, dándole un plazo de treinta días, tal como establece el Reglamento.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Remitimos a los honorables Diputados y Diputadas al Adendum N° 1.

Punto 2.22

LEY DE CARRERA JUDICIAL.

Managua, 3 de Febrero de 2004

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho

Apreciable Doctor López:

Tengo el gusto de dirigirme a usted para remitirle Proyecto de Ley de Carrera Judicial, con su correspondiente Exposición de Motivos, que en calidad de Iniciativa remite a la Augusta Asamblea Nacional el Señor Presidente de la República.

Sin más a que hacer referencia, le saludo cordialmente.

Atentamente,

Leandro Marín Abaunza
Secretario de la Presidente de la República

Managua, 3 de Febrero de 2004.

Licenciado

Carlos Antonio Noguera Pastora

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable Señor Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, someto a consideración y aprobación de la Honorable Asamblea Nacional, el Proyecto de Ley de Carrera Judicial, esperando sea aprobada favorablemente.

Aprovecho la ocasión para reiterar a ese Poder del Estado las muestras de mi más alta estima y consideración.

Afectísimo,

Enrique Bolaños Geyer.
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

EXPOSICION DE MOTIVOS

La Constitución Política de Nicaragua establece en el Arto. 130 que la nación nicaragüense se constituye en un Estado Social de Derecho.

La existencia del Estado de Derecho es condición indispensable para la existencia de la democracia, es la causa y el cauce del poder; la justicia es la condición del Estado de Derecho y de la gobernabilidad democrática. La adecuada convivencia social requiere el imperio de la justicia, que implica además de un valor, el valor supremo del derecho. La justicia es una expresión de consenso en el desarrollo histórico de un país y es la forma principal de coexistencia entre los ciudadanos, las instituciones y las autoridades que las dirigen. Sin justicia, la estabilidad, seguridad y solidez del edificio social no se levanta, o se derrumba si ya estaba en pie.

Para garantizar la adecuada existencia y funcionamiento del Estado de Derecho es indispensable contar con un sistema judicial debidamente institucionalizado, estructurado de acuerdo a las condiciones económicas y sociales del país, cuyos funcionarios sean personas idóneas moral y profesionalmente, que rijan sus actuaciones conforme a lo preceptuado en la Constitución Política y demás leyes del ordenamiento jurídico, que impartan justicia sobre criterios técnicos y científicos y no por presiones o halagos de ningún grupo de poder económico o político.

El Estado de Derecho implica fundamentalmente separación de los Poderes del Estado, sin menoscabo de la debida coordinación armónica que debe existir entre ellos, y que los mismos se subordinen a los intereses supremos de la nación y a lo establecido en la Constitución Política. Pero además, el Estado de Derecho está constituido para que la justicia se imparta como garantía procesal efectiva para garantizar los derechos fundamentales y las libertades públicas de los ciudadanos y para ello es necesaria la existencia de órganos institucionalmente caracterizados por su independencia.

La ciudadanía nicaragüense ha expresado por diferentes medios su opinión sobre la percepción que tiene del Poder Judicial que se podría resumir en la desconfianza de sus decisiones y actuaciones, debido a la politización del Poder Judicial y de los funcionarios que la integran, desconfianza en el sistema para el nombramiento de Jueces y Magistrados que tiende a crear dependencia de los mismos hacia los Partidos Políticos y personas específicas que los han recomendado, lo que compromete sus decisiones jurisdiccionales. Un alto porcentaje de la población expresa que en el Poder Judicial actualmente hay funcionarios que no llenan los requisitos mínimos para el ejercicio del cargo y se queja de la extrema lentitud en la administración de justicia. Todo ello se traduce en la necesidad de mejorar el Poder Judicial que es la intención primordial de este proyecto.

La conformación del sistema judicial de Nicaragua se caracteriza por una estructura de poder rígida, jerarquizada, que no ha sido capaz de adaptarse a los requerimientos de la moderna democracia y que no ha sufrido cambios fundamentales en su concepción doctrinaria.

Por todas estas razones se hace necesario impulsar y promover reformas sustanciales al Poder Judicial mediante la aprobación y aplicación adecuada de una Ley de Carrera Judicial, cuyo mandato está contenido en el Arto. 159 de la Constitución Política que establece la Carrera Judicial que será regulada por la Ley.

La presente iniciativa recoge la opinión de la ciudadanía en general y tiene como objetivo establecer principios y procedimientos para seleccionar de manera adecuada a los funcionarios de carrera judicial que han de impartir justicia.

En esta iniciativa se propone la creación de un Consejo Nacional de Administración y Carrera Judicial que asuma las facultades administrativas otorgadas por la Ley N° 260, Ley Orgánica del Poder Judicial, a la Corte Suprema de Justicia. Esto es necesario a fin de que el Poder Judicial se dedique única y exclusivamente a impartir justicia, y no se vea interrumpido en sus actuaciones por atribuciones que legalmente pueden ser transferidas a otro órgano administrativo, sin que esto implique derogar funciones propias del Poder Judicial relativas exclusivamente al orden jurisdiccional.

La institución del Consejo Nacional de Administración y Carrera Judicial tiene como finalidad la creación de un organismo con atribuciones que le permitan efectuar la adecuada coordinación administrativa y financiera del presupuesto del Poder Judicial, y el ejercicio de competencias propias de un órgano administrador, la convocatoria y aplicación de los procedimientos para seleccionar a los funcionarios de carrera judicial y para imponer a los mismos las sanciones disciplinarias que correspondan. Lo anterior no constituye en ningún modo violación al principio de separación de poderes, ni mucho menos eliminación de facultades propias del Organo Jurisdiccional.

La presente iniciativa establece principios fundamentales sobre los que debe regirse la selección y actuación de los funcionarios de carrera judicial y propone procedimientos sencillos pero decisivos para la evaluación de los méritos, integración del Tribunal examinador, valoración de las pruebas y posterior conformación de la lista de candidatos idóneos que deban ocupar los cargos correspondientes en el Poder Judicial. Además, se establece un mecanismo de evaluación constante de los funcionarios de Carrera Judicial a fin de garantizar una adecuada administración de justicia, que garantice la imparcialidad de los Jueces y demás funcionarios de Carrera Judicial.

El texto de este Proyecto ha sido enriquecido con artículos tomados tanto del proyecto original presentado por la Corte Suprema de Justicia, como de los dictámenes de mayoría y de minoría de la Comisión de Justicia de esa Honorable Asamblea Nacional, lo mismo que de la Ley Orgánica del Poder Judicial que han sido considerados apropiados para su elaboración. Se han tenido también a la vista las recomendaciones del Consejo Nacional de Planificación Económica Social, que por ser una Institución creada constitucionalmente, las considero dignas de ser tomadas en cuenta, como las de la Comisión Jurídica Presidencial y el estudio de las legislaciones de otros países que ya cuentan con organismos y mecanismos similares a los que el Proyecto que hoy presento, trata de establecer para mejorar nuestro sistema judicial y cuyas experiencias han dado magníficos resultados.

Honorables Diputados, les propongo esta iniciativa con la mejor de las intenciones, me anima únicamente el deseo de contribuir a crear instituciones sólidas, duraderas y profesionales, que es parte de mi compromiso para mejorar y sentar las bases de una nueva Nicaragua. En este trabajo, debemos contar con todo el apoyo de la sociedad y los Poderes del Estado, por lo que le solicito respetuosamente a la Honorable Asamblea Nacional acoger favorablemente este Proyecto de Ley de Carrera Judicial que debe conducirnos a tener una justicia incuestionable, desapasionada, con un sistema judicial respetable e independiente de toda injerencia política, económica o de cualquier naturaleza, que sirva como fundamento y ejemplo de la democracia que estamos construyendo en esta Nueva Era.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Remítase el anteproyecto de Ley de Carrera Judicial, enviado por el Presidente de la República, a la Comisión de Justicia, para que le sirva de insumo con los dos dictámenes anteriormente remitidos a esta Comisión.

SECRETARIO EDUARDO GOMEZ LOPEZ:

En el mismo Adendum N°1, presentación de Leyes, segunda parte.

Número 2.18

Punto 2.18

LEY QUE AUTORIZA AL PODER EJECUTIVO LA CANCELACION DE ADEUDOS Y COMPRA DE VENTA DE VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL.

Managua, 13 de Noviembre del 2003

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable Señor Primer Secretario:

Con fundamento en el Arto. 140, numeral 1) Cn, Arto. 4), numeral 2) del Estatuto General de la Asamblea Nacional y el Arto. 83 y siguientes del Reglamento Interno de la Asamblea Nacional; la suscrita Diputada ante la Asamblea Nacional, presenta el Ante-Proyecto de Ley de adición a la Ley 461: “

LEY QUE AUTORIZA AL PODER EJECUTIVO LA CANCELACION DE ADEUDOS Y COMPRA DE VENTA DE VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL”,

al cual acompañamos la correspondiente Exposición de Motivos.

El presente Ante-Proyecto de Ley, tiene por objeto, que en la ley 461, se adicionen: Villa 10 de Mayo del Municipio de Masaya, Departamento de Masaya; Villa Santa Ana, Municipio de Nindirí, Departamento de Masaya; 4 de Mayo, Municipio de Ticuantepe, Departamento de Masaya. Para que gocen del beneficio que establece dicha ley, a que ellos también son parte del Programa denominado “Viviendas de Interés Social”, y que fueron construidas con los fondos provenientes de Venezuela, por lo tanto creemos deben ser incluidas en dicha ley.

Solicitamos se le dé el trámite correspondiente a esta iniciativa, a fin de que pueda ser conocida y aprobada por el Plenario de la Asamblea Nacional.

Agradeciendo su fina atención a la presente, le reiteramos nuestras muestras de consideración y estima.

Atentamente,

Lic. María Jacaranda Fernández M.
Diputada
Asamblea Nacional

EXPOSICION DE MOTIVOS

Este proyecto de ley que presentamos lo hacemos tomando en cuenta los puntos de vista jurídico y material en su contenido socio-económico, ya que ésta es una viva expresión de la realidad económica, política y social que atraviesa actualmente el país.

Queremos referirnos al programa denominado “Viviendas de Interés Social”, el cual fue desarrollado por el Gobierno de la República a través del Banco de la Vivienda de Nicaragua

(BAVINIC),

para proveer a las familias de más escasos recursos económicos una vivienda digna. Dicho programa se desarrolló con fondos económicos provenientes del hermano pueblo de Venezuela, en los diferentes Departamentos del país (Carazo, Rivas, Managua, León, Granada, Chinandega, Masaya), donde se hicieron las viviendas, las que inicialmente tuvieron un costo, pero cuando fueron adjudicadas, se dieron cuenta que el valor de estas, no correspondía con la calidad de la construcción. Posteriormente llueven las solicitudes de los adjudicatarios para que les rebajen del precio inicial, lo cual logran se les rebaje un pequeño porcentaje, pero que no satisface las condiciones económicas que cada uno de los adjudicatarios viven actualmente, sumando a esto las presiones indiscriminadas de la Junta Liquidadora del

BAVINIC.

En el Diario Oficial LA GACETA del día miércoles tres de Septiembre del año dos mil tres, N° 167, se publica la Ley N° 461 que se refiere a

LEY QUE AUTORIZA AL PODER EJECUTIVO LA CANCELACION DE ADEUDOS Y COMPRA DE VENTA DE VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL

y donde curiosamente se mencionan en el Arto. 1 los proyectos de: Villa San Ramón, Diriamba, Carazo; Villa Esperanza, Jinotepe, Carazo; Villa Unidad 1990, Rivas; Reparto Julio Sandino, Nandaime, Granada; Residencial Esquipulas, El Sauce, León; Reparto Santa Elena, Nagarote, León; Reparto Esquipulas, Telica, León; Villa San Nicolás, La Paz Centro, León. Villa Democracia, León, León. Anexo Las Palmeras, Chichigalpa, Chinandega; Villa 25 de Febrero, El Realejo, Chinandega; Reparto Villa Tepetate Sur, Granada, Granada, que fueron beneficiados por esta ley y pertenecen al mismo programa de “Viviendas de Interés Social” y que fueron construidas con fondos económicos provenientes de Venezuela. Y nosotros nos preguntamos por qué no fueron incluidas las: Villa 10 de Mayo, Masaya, Masaya; Villa Santa Ana, Nindirí, Masaya; 4 de Mayo, Ticuantepe, Masaya; a lo que pedimos se incluyan para que gocen de los mismos beneficios que los otros ya que pertenecen al mismo Programa de Vivienda de Interés Social.

Por lo antes aquí expuesto, pedimos a la Honorable Asamblea Nacional amplíe la Ley 461 y se incluyan estas Villas del Departamento de Masaya.

Es por ello que con fundamento en el Arto. 140, numeral 1) Cn. el Estatuto General y el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, presentamos esta iniciativa de Ampliación de Ley, la cual adjuntamos a esta Exposición de Motivos.

Managua, trece de Noviembre del dos mil tres.

María Jacaranda Fernández M.
Diputada
Asamblea Nacional.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Remítase este anteproyecto de ley a la Comisión Económica.

SECRETARIO JORGE MATAMOROS SABORIO:

Siempre en el Adendum N° 1. Punto 2.19:

LEY DE INTERPRETACION AUTENTICA A LA LEY NO. 285, LEY DE ESTUPEFACIENTES, SICOTROPICOS Y OTRAS SUSTANCIAS CONTROLADAS, LAVADO DE DINERO ACTIVOS PROVENIENTES DE ACTIVIDADES ILICITAS.

Managua, 29 de Enero del 2004.

Doctor

MIGUEL LOPEZ BALDIZON

Primer Secretario de la

Asamblea Nacional.

Su Despacho.

Con fundamento en el Arto. 140 Cn. y en los Artos. 4 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, le remito el Proyecto de Ley “

LEY DE INTERPRETACION AUTENTICA A LA LEY N° 285, LEY DE ESTUPEFACIENTES, SICOTROPICOS Y OTRAS SUSTANCIAS CONTROLADAS, LAVADO DE DINERO Y ACTIVOS PROVENIENTES DE ACTIVIDADES ILICITAS”,

junto con la correspondiente Exposición de Motivos, a fin de que sea sometida a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional.

Solicito se le dé trámite correspondiente a esta Iniciativa, a fin de que pueda ser conocida y aprobada por el Plenario de la Asamblea Nacional.

Agradeciendo su fina atención a la presente, le reitero mis muestras de consideración y estima.

Atentamente,

Bueno aquí hay una serie de firmas, no sé sabe quiénes son.

EXPOSICION DE MOTIVOS

Dice un connotado Jurista Internacional, Profesor Guillermo Cabanellas en su Diccionario de Derecho Usual cuando se refiere a la Interpretación Auténtica de una Ley, que, por antonomasia, IN

TERPRETACION AUTENTICA

es la aclaración que el propio legislador hace de la ley dictada por él. Estrictamente se trata de una Ley complementaria, de igual naturaleza obligatoriedad que la dudosa o incompleta que ha motivado la interpretación.

El profesor Cabanellas en su mismo galardonado diccionario de derecho Usual en su página 419 (7ma Edición), se lee: "La Interpretación de Leyes, es la aclaración fundada de la letra del espíritu de las normas legales, para conocer sus verdadero sentido determinar su alcance o eficacia general o en un caso particular. La interpretación es la verdadera, recta provechosa inteligencia de la ley según su letra razón.

Los Diputados que firmamos este proyecto lo hacemos pensando precisamente en dotar a los Nicaragüenses de una interpretación clara ajustada al verdadero espíritu que quiso el Legislador con la Ley 285 para que todos entendamos de una diáfana su esencia voluntad que tuvo el legislador al momento de dictar dicha ley.

El Dictamen a la reforma a la Ley 285, que ciertamente aclara por primera vez desvinculado del narcotráfico incorpora como delito autónomo al lavado de dinero o activos, se encuentra en lo que entre los legisladores se ha denominado "estar en la tubería legislativa" esto es, que se encuentra atascada dentro de cúmulo de responsabilidad trabajos que tienen la propia asamblea la Junta Directiva en particular que realizar.

Sustentemos lo anterior en el hecho de que desde el 27 de Junio del 2002 fue dictamen por los miembros que integraban la Comisión Antidrogas de la Asamblea Nacional, quienes realizaron un estudio amplio del proyecto Ley de Reforma adicción a la Ley 285, Ley de estupefacientes, sicotrópicos otras sustancias controladas, lavado de dinero activos provenientes de actividades ilícitas, no obstante haber sido elaborado dicho dictamen en forma profesional documentado, aun no ha sido conocido por la Asamblea Nacional, ocasionando con ello serios inconvenientes, confusión hasta tergiversaciones en la interpretación en la aplicación de la Referida Le 285.

Es con el mas alto espíritu legislativo para aportar a la aplicación conocimientos mas claros de las leyes que rigen la sociedad se tenga una interpretación correcta de la Le 285, los diputados que firmamos esta iniciativa o proyecto de le, dejamos constancia que al hacer esta exposición de motivos al proyecto de ley que hoy estamos presentando, lo hacemos sustentados únicamente en el mismo espíritu del Profesor Cabanellas, de que: "La interpretación es la verdadera, recta y provechosa inteligencia de la ley según su letra y razón".

Con esta breve introducción debemos de decir que, las raíces del narcotráfico han penetrado en nuestra sociedad con sus nefastas consecuencias, constituyendo para los diferentes actores de la sociedad, uno de los problemas más acuciantes hoy día.

Rl delito del Narcotráfico y la Narcoactividad misma afectan intereses no de un determinado país, sino los de la comunidad internacional y la lucha en su contra, en los aspectos judiciales, policiales, jurídicos, sociales, económicos, financieros, etcétera, debe de ser generalizada, con todos los medios que dispongan para su lucha y combate.

El Estado de Nicaragua, no ha estado ausente para luchar contra este flagelo y para responder al llamado mundial de esta cruzada contra el delito de narcotráfico y sus derivaciones, dictó la Ley Número 285. "Ley de Sicotrópicos, Estupefacientes, y otras Sustancias Controladas; Lavado de Dinero y Activos provenientes de Actividades Ilícitas", que tiene sus antecendentes precisamente en la Ley No, 177 del 13 de Junio de 1994, Publicada en la Gaceta No. 138, del 25 de Julio de 1994.

Los artículos 61, 62 y 63 de la Ley Número 285, hablan de la comisión del Delito de Lavado de Dinero y/o Activos provenientes de Actividades Ilícitas,

a que se refiere la presente ley:

o Delitos Comunes Conexos y en perjuicio del Estado. Es decir que estas normas, de manera clara y taxativa, penan una actividad exclusiva de conductas que ellas mismas definen y circunscriben en dichas disposiciones.

De esta manera, aquellas conductas de particulares o de funcionarios ajenas al narcotráfico, podrán ser procesados y penados,

cuando estén ligadas o vinculadas a la narco actividad

, porque el particular o el funcionario que defraude, malverse y cometa peculado, es sometido a la aplicación de la ley Número 111, que se refiere a

los Delitos de Malversación, Fraude, y Peculado

, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 283 de 8 de diciembre de 1980 y su Reforma contenida en el Decreto 55 del 8 de enero de 1992.

La interpretación auténtica a la Ley 285, se hace aun más necesaria para reforzar lo preceptuado en nuestra Constitución Política como tutelar de la Garantía procesal de los Nicaragüenses, cuando expresa de que nadie puede ser ni acusado ni sancionado si no es por disposición que así lo prescriba; la que amplia y desarrolla en una norma secundaria, pues el juzgador, cuando le toque conocer sobre determinado o determinados casos debe de atenerse estrictamente a la letra de la ley; y la prohibición de interpretar extensivamente la norma penal, y en caso de duda, deberá interpretarse la ley en el sentido que más favorezca al reo, según lo prescrito en el artículo 13 Código Penal. La interpretación auténtica preserva el derecho de todo Nicaragüense de ser juzgado mediante una ley clara, expresa y de contenido fácilmente contendible y comprensible, sin ocasionar graves injusticias.

Por tal razón, nuestros legisladores ordinarios al dictaminar dicha ley comprendieron que el tráfico ilegal de la narco actividad, y sus actividades conexas a través del crimen organizado, pueden producir y de hecho producen sumas de dinero que es conveniente para ellos legalizar dándole apariencia de ser origen legal (lavar), pero, no lo establecieron como delito autónomo, sino como consecuencia necesaria de la declaración previa de sentencia judicial que declare culpable a aquel que cometa cualquiera de las figuras delictivas contenidas en dicha ley, en los artículos comprendidos entre el 50 y el 60 de la Ley Número 285.

La legalización de las sumas que provienen del narcotráfico es un delito complejo, no solamente por sus rasgos jurídicos, sino también, por las relaciones que crea, habiendo recurrido nuestros legisladores para dictarla, a los principales actos legislativos de carácter comunitario que están en vigencia, y que incluyen todos los Acuerdos internacionales, tales como:

Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, suscrita en Viena el 20 de diciembre de 1998.

Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas, vigentes a partir del 19 de noviembre de 1995;

Convención Unica de 1961 Sobre Estupefacientes enmendada por el Protocolo de 1972.

Convenio Centroamericano para la Prevención y Represión de los Delitos de Lavado de Dinero y de Activos, relacionados con el Tráfico Ilícito de Drogas y delitos Conexos, suscrito en Panamá, el 11 de julio de 1997;

Convenio Constitutivo de la comisión Centroamericana Permanente para la Erradicación de la Protección, Tráfico, consumo y Uso Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, suscrito en Guatemala el 29 de octubre de 1993;

Acuerdo de Cooperación Regional para la Erradicación del Tráfico Ilícito de Drogas, suscrito en Montelimar, Nicaragua, el 3 de abril de 1990.

Convención de las Naciones Unidas, contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Convención de Palermo) vigente desde el 25 de febrero del 2000.

Convenio Internacional para la Represión de los Atentados Terroristas cometidos con Bombas, vigente desde el 25 de febrero del 2000.

Convenio Internacional para la Represión de la Financiación del Terrorismo, vigente desde el 20 de mayo del 2002.

Para efectos de la interpretación auténtica de la ley número 285, es necesario traer a colación sus artículos 1 y 2 ya que en estas disposiciones, se señala taxativamente lo que es materia concreta de la regulación punible, por parte, y que debe entenderse por droga estupefaciente, sicotrópico, sustancia inhalable, recursos, dosis terapéutica, farmaco-dependiente. Bienes, personas, instrumentos, decomiso aplicable a quienes lo cometen, producto, etcétera.

Comprendemos así que, existen tantas conductas de este delito tan especial, tales son: el cultivo, la producción, fabricación, extracción, preparación, posesión, ofertas de venta y de compra, despacho, distribución y por cualquier concepto, corretaje, expedición, transporte, importación y exportación, definidos en los artículos del 50 al 60 de esta ley, donde prescribe o indica claramente y sin lugar a dudas, que aunque forman un solo cuerpo, cada una de ellas guarda conexidad con las actividades execrables del narco tráfico y el enriquecimiento ilícito que produce tan abominable actividad.

Nuestros legisladores no incluyeron como delito autónomo el de lavado de dinero sino única y exclusivamente al dinero proveniente de narcotraficantes contenidas en la ley Número 285.

De esta manera, cualquier suma de dinero proveniente de otras actividades ilícitas no es sancionable por esta ley por no estar tipificado en ella.

Ante esta Magna Asamblea, durante el período legislativo del año 2002, los diputados Edna Stubbert, Adolfo Calero y Roberto Rodríguez, introdujeron un Proyecto de Reforma a la Ley No. 285, el que enviado a la Comisión Anti- Drogas obtuvo dictamen de mayoría de forma unánime, en el cual, al Referirse al Delito de Lavado de Dinero y Activos provenientes de Actividades Ilícitas, Capítulo VIII, artículos 83/88, expresan que de previo a la elaboración del Dictamen realizaron un Plan de Consultas con la Asistencia y Participación de amplios sectores de la Sociedad Civil, Instituciones Estatales y Privadas. Embajadores, Funcionarios y Especialistas de los Estados Unidos, entre otros, lo que detallan minuciosamente, asimismo examinaron la legislación nacional y extranjera comparada, y el cual dictaminen en la parte conducente, me permito transcribir:

"Si bien es cierto, el delito de lavado de dinero está contemplado en la Ley No. 285, también constatamos que la interpretación de Magistrados, Jueces, Fiscales y Procuradores es que este delito está enmarcado en su aplicación solo cuando proviene de actividades ligadas al tráfico de drogas". En consecuencia, se amplió la base jurídica de este delito y se elaboró un capítulo sobre el lavado de dinero y activos, definiendo a éste, como un delito autónomo proveniente de cualquier actividad ilícita.

La negrilla es de los suscritos.

Por estas razones y para evitar situaciones en la aplicación de las normas penales de la Ley Número 285, nos hemos permitido redactar el presente Proyecto de Iniciativa de Ley de "Interpretación Auténtica de la Ley No. 285" Ley de Sicotrópicos, Estupefacientes, y Otras Sustancias Controladas. Lavado de Dinero y Activos provenientes de Actividades Ilícitas", que tiene su funcionamiento no solamente en los textos legislativos de carácter internacional mencionados, sino asimismo, en el Diario de debates de esta Asamblea Nacional, donde se lee perfecta y claramente que, nuestros legisladores solamente admitieron y aprobaron sanción alguna, contra quien atentado contra la salud de sus semejantes por medio de drogas y sustancias prohibidas, se enriquece con esa miseria humanas.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Remítase este anteproyecto de ley, a la Comisión de Justicia.

SECRETARIO EDUARDO GOMEZ LOPEZ:

En el mismo Adendum N° 1, 2.20,

Punto 2.20 LEY DE SUSPENSION TEMPORAL DE CARRETERAS UNIVERSITARIAS

Managua, 29 de Enero del 2004.

Doctor

MIGUEL LOPEZ BALDIZON

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su despacho.

Estimado Doctor.

Por medio de la presente remito a Usted, el proyecto de ley denominado

“LEY DE SUSPENSION TEMPORAL DE CARRERAS UNIVERSITARIAS”,

para su debida tramitación y posterior aprobación por el plenario de la Honorable Asamblea Nacional.

Pido a Usted, sea incluida en agenda a la mayor brevedad posible, dada la importancia de la mencionada ley.

Sin más a que referirme, hago propicia la ocasión para presentarle las muestras de mi más alta estima.

Atentamente,

JOSE CASTILLO OSEJO
Diputado
Bancada Alianza Liberal
Asamblea Nacional

Managua, 21 de Enero del 2004.

Licenciado

CARLOS NOGUERA PASTORA

Presidente

Asamblea Nacional

Su despacho.

Honorable señor Presidente:

El suscrito Diputado ante la Asamblea Nacional, en uso de las facultades que me otorga el artículo 140 numeral 1 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, presento el proyecto de Ley denominado “LEY DE SUSPENSION TEMPORAL DE CARRERAS UNIVERSITARIAS”, al cual acompaño la correspondiente Exposición de Motivos.

Este proyecto de ley tiene por finalidad suspender por un período de cinco años renovables las carreras de Derecho, Administración de Empresas, Ingeniería en Computación, Medicina e Ingeniería Agrónoma, partiendo este período del mes de Enero del año dos mil cinco.

Solicito que a esta iniciativa se le dé el trámite correspondiente y se envíe a la Comisión respectiva para su dictamen y posterior aprobación por el plenario.

Sin más a que hacer referencia, aprovecho la ocasión para saludarle.

Atentamente,

JOSE CASTILLO OSEJO
Diputado
Bancada Alianza Liberal
Asamblea Nacional

EXPOSICION DE MOTIVOS

El suscrito Diputado ante la Asamblea Nacional, con fundamento en los artículos 138 y 140 de la Constitución Política de la República y en los artículos 43 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, someto a consideración de la Honorable Asamblea Nacional, la presente iniciativa de ley denominada “

LEY DE SUSPENSION TEMPORAL DE CARRERAS UNIVERSITARIAS

”.

El artículo 119 de nuestra Constitución Política afirma que

“La educación es función indeclinable del Estado. Corresponde a éste planificarla, dirigirla y organizarla. El sistema nacional de educación funciona de manera integrada de acuerdo con planes nacionales”.

Reza el mismo artículo constitucional que

“es deber del Estado formar y capacitar en todos los niveles y especialidades al personal técnico y profesional necesario para el desarrollo y transformación del país”.

Basta comparar la realidad educativa del país, para constatar vacíos en las realizaciones prácticas del mandato constitucional.

La educación es la guía externa del ser humano para su transformación, desarrollo y ubicación de la sociedad y en el mundo.

Es función del Estado educar para construir personas que vivan y actúen como sujetos creadores de la sociedad.

La educación es eminentemente social, juega un papel importante en las modificaciones sociales. Estamos en la realidad de integrarnos a la incidencia global como es el Tratado de Libre Comercio (TLC-CAFTA); que nos introduce nuevas fronteras puesto que nos ubica en un proceso social de desarrollo.

Existe en el país una realidad objetiva que repercute negativamente en nuestro desarrollo, y es que en los últimos años se ha observado un auge en ciertas carreras universitarias como es Licenciatura en Administración de Empresas, Derecho, Medicina, Ingeniería en Computación e Ingeniería Agrónoma, profesiones que en la actualidad no reditúan beneficios para el país, y sí generan erogaciones al presupuesto nacional.

Necesitamos técnicos, más técnicos, no podemos obviar la globalización que de una u otra forma está reglamentando el mercado de trabajo, lo que se considera indispensable para responder al reto de la competitividad.

Año con año, egresan una gran cantidad de profesionales de las diversas universidades, a un mercado laboral local que no tiene demanda. Por lo que es necesario suspender por un período de cinco años renovables, las carreras universitarias antes señaladas y formar más técnicos, de acuerdo a la realidad del país. Esta suspensión tendría efectos a partir del primero de Enero del dos mil cinco (2005).

Por todas las consideraciones expuestas anteriormente, y en mi carácter de Diputado ante la Asamblea Nacional, presento esta iniciativa de Ley, solicitando a la Honorable Junta Directiva, sea incluida en la próxima agenda.

Atentamente,

JOSE CASTILLO OSEJO
Diputado
Bancada Alianza Liberal
Asamblea Nacional

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Se remite este anteproyecto de ley, a la Comisión de Educación.

Se suspende la Sesión, y quedan citados los honorables Diputados para mañana a las nueve de la mañana, pidiéndoles por favor puntual asistencia.

Muchas gracias.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON

(11 de Febrero 2004).

MARIA AUXILIADORA ALEMAN ZEAS

FREMIO ISABEL ALTAMIRANO MONTENEGRO

BENITA DEL CARMEN ARBIZU MEDINA

NELSON ARTOLA ESCOBAR

GLADIS DE LOS ANGELES BAEZ

JOSE DAVID CASTILLO SANCHEZ

EDWIN RAMON CASTRO RIVERA

PORFIRIO RAMON CASTRO ARAUZ

LEONIDAS NICOLAS CENTENO RIVERA

IRMA DE JESUS DAVILA LAZO

VICTOR MANUEL DUARTE AROSTEGUI

JOSE SANTOS FIGUEROA AGUILAR

RITA DEL SOCORRO FLETES ZAMORA

MIRIAM ODILI FONSECA LOPEZ

RUFINO GARCIA MARIN

ERNESTO MARCELINO GARCIA QUIROZ

ROBERTO JOSE GONZALEZ GAITAN

JORGE ULISES GONZALEZ HERNANDEZ

RAMON ENRIQUE GONZALEZ MIRANDA

VICTOR MANUEL GUERRERO IBARRA

AGUSTIN JARQUIN ANAYA

ANA ESPERANZA LAZO ALVAREZ

MIGUEL REYNALDO LOPEZ BALDIZON

REYNALDO ALEXANDER MAIRENA VALLEJOS

MANUEL DE JESUS MALDONADO

JOSE ANTONIO MARTINEZ NARVAEZ

MARIA LYDIA MEJIA MENESES

EDUARDO LUIS MENA CUADRA

GERARDO JOSE MIRANDA OBREGON

OSCAR MONCADA REYES

GUILLERMO MONTENEGRO

JAIME RENE MORALES CARAZO

FIDEL ANTONIO MORENO BRIONES

CARLOS WILFREDO NAVARRO MOREIRA

SANTOS RENE NUÑEZ TELLEZ

GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ

LEONEL PANTIN WILSON

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

EDGARD ENRIQUE QUIÑONEZ TUCKLER

NOEL ERNESTO RAMIREZ SANCHEZ

GABRIEL RIVERA ZELEDON

MAXIMINO RODRIGUEZ MARTINEZ

MIRNA DEL ROSARIO ROSALES AGUILAR

FRANCISCO JOSE SACASA URCUYO

RIGOBERTO HILARIO SAMPSON GRANERA

NASSER SEBASTIAN SILWANY BAEZ

JOSE DAMICIS SIRIAS VARGAS

FREDDY SOLORZANO ALTAMIRANO

ORLANDO JOSE TARDENCILLA

JORGE MIGUEL TORREZ MALESPIN

EMILIA DEL CARMEN TORREZ AGUILAR

DAYSI RAFAELA TREJOS OROZCO

AUGUSTO ADRIAN VALLE CASTELLON

FELICITA LUCILA ZELEDON RODRIGUEZ

Señor Presidente: Tenemos 55 honorables Diputados y Diputadas presentes; hay quórum de ley.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Se abre la Sesión.

La Junta Directiva de la Asamblea Nacional, tomando en consideración el lamentable hecho ocurrido el día de ayer, del asesinato atroz del periodista Carlos José Guadamuz, acordó la emisión de un comunicado que queremos hacer también hoy público, y le vamos a pedir al señor Secretario que por favor proceda a leer ese comunicado de la Junta Directiva.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

COMUNICADO

La Junta Directiva de la Asamblea Nacional, quiere patentizar por este medio su profunda consternación por el asesinato del periodista Carlos José Guadamuz Portillo, forjador de generaciones periodísticas, y que hoy enluta a toda la sociedad nicaragüense. Consideramos que la vida es el derecho más fundamental de todo ser humano, y que el crimen perpetrado contra el periodista Carlos Guadamuz es una negación a las aspiraciones de paz, libertad y seguridad que demandan todos los nicaragüenses.

En tal sentido, y ante los hechos consumados, esta Junta Directiva, en representación de todas las fuerzas políticas de la Asamblea Nacional, exige y demanda una investigación exhaustiva a fondo y pormenorizada, que permita el esclarecimiento de este crimen y que conduzca sin contemplaciones, al castigo de los asesinos materiales e intelectuales.

Estamos convencidos que actos abominables como el aquí condenado, no caben en nuestros tiempos, por cuanto vulneran los anhelos del pueblo nicaragüense a informarse y ser informado, y de igual manera a expresar su pensamiento de opinión, bajo el prisma de una democracia auténticamente institucional y republicana.

Plenamente nos solidarizamos en estas horas de dolor y agobio, con el gremio periodístico, ante quien nos comprometemos a seguir buscando los mecanismos que desde este Poder del Estado garanticen la plena libertad de expresión y pensamiento.

Esta Junta Directiva se solidariza con su esposa, hijos y resto de familia, con la seguridad de que toda la sociedad nicaragüense, igualmente los acompaña en este trance trágico del que todos debemos aprender, para que nunca más se repitan crímenes como el que hoy enluta a la Patria.

Dado en la ciudad de Managua, a los diez días del mes de Febrero del año 2004.

Junta Directiva
Asamblea Nacional.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Les solicito a todos los Diputados que dediquemos un minuto de silencio, poniéndonos de pié, en memoria del periodista caído.

Gracias, señores Diputados.

Tengo la solicitud de Diputados que quieren expresarse alrededor de este tema. La Junta Directiva está anuente a abrir unos minutos durante el inicio de esta Sesión.

Tiene la palabra el honorable Diputado Maximino Rodríguez.

DIPUTADO MAXIMINO RODRIGUEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Usted se adelantó, yo quería pedirle a la honorable Junta Directiva que le diéramos un minuto de silencio a Carlos José Guadamuz, que es de todos conocido su asesinato ayer en horas de la tarde, pero usted ya lo pidió y dimos el minutos de silencio.

Muchas gracias.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, señor Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Enrique Quiñónez Tuckler.

DIPUTADO ENRIQUE QUIÑONES TUCKLER:

Muchísimas gracias, Presidente.

"La Bancada de la Alianza Liberal, quiere manifestar ante la opinión pública nacional e internacional:

Que repudiamos, como representantes de los nicaragüenses amantes de la paz, el abominable asesinato en contra del periodista Carlos Guadamuz Portillo, en momentos en que éste se disponía a ingresar al canal de televisión, desde donde transmitía su programa “Dardos al Centro”.

Demandamos y exigimos, ante la captura del hechor de los disparos, una profunda y meticulosa investigación que revele la identidad de los asesinos intelectuales, para que éstos sean castigados con todo el peso de la justicia.

III

Consideramos que más allá del crimen, estamos frente a un claro asesinato político, denunciado incluso con antelación, por quien hoy es otra víctima evidente de purgas que creíamos habían quedado sepultadas en el pasado.

Exaltamos que Carlos Guadamuz Portillo, decidió incorporarse a las fuerzas democráticas a través del Partido Liberal Constitucionalista, por el cual pretendía alcanzar la Alcaldía de Managua en las elecciones previstas para el 7 de Noviembre de este año, luego de haber interrumpido una militancia por más de dos décadas con el Frente Sandinista.

Estamos convencidos que un crimen político como éste, pone de manifiesto la vulnerabilidad que en nuestro país tiene el ejercicio pleno de la libertad de expresión y pensamiento; por lo que además nuestra solidaridad la hacemos extensiva a todo el gremio periodístico del país, del que Carlos Guadamuz fue también forjador de varias generaciones.

Lamentamos que otra vez la muerte haya tocado nuevamente las puertas del liberalismo y que el precio de la libertad represente un alto costo para quienes con su sangre siguen construyendo la democracia.

VII

La Bancada de la Alianza Liberal extiende sus condolencias al periodismo nacional, que no puede menos que aborrecer este crimen político, y acompaña en su dolor a su esposa e hijos”.

Presidente: El día de ayer, el asesinato del periodista Carlos Guadamuz nos recuerda años atrás, en los que el pueblo de Nicaragua vivía en plena zozobra, no se sabía quién era el vecino de al lado o con quién podía a la hora llegada hablar y te pegaba un tiro, porque no podía o no creía que era adecuado que las ideas que esta persona pregonaba eran las correctas y era más fácil silenciarlo a balazos. Lo que vimos ayer es condenable. Lo que vimos ayer nos tocó hasta lo más profundo de nuestra alma, a las personas que amamos la libertad de expresión en este país.

Y nos preocupó las declaraciones del Presidente de la República, cuando dice que le instruyó al Ministro de Gobernación y al Comisionado de la Policía, al Primer Comisionado Edwin Cordero, que se hiciera una investigación profunda e imparcial. Significa que si el Presidente no ordena que se haga una investigación imparcial, aquí en este país se hacen las investigaciones parcializadas. Eso nos llevó a que hayamos recibido muchas llamadas de muchos conciudadanos nuestros, en que nos piden a los miembros de esta honorable Asamblea, que la Comisión de Derechos Humanos le dé seguimiento a las investigaciones que se están dando a través de la Policía, en el esclarecimiento del asesinato de Carlos Guadamuz.

Creo que no puede volverse a dar investigaciones donde los asesinos queden impune, cuando toda la ciudadanía sabe de dónde provienen, quiénes fueron, porque los hemos denunciado y que por un oído les entra y por otro les sale, por miedo. Es hora de que Nicaragua tenga el derecho de saber quiénes son los autores intelectuales de estos crímenes. Que para criticar a otras personas o para criticar lo que se ha hecho costumbre ya en este país, son buenísimos; día a día, ya aburren con la misma cantaleta, con el mismo cuento.

Ojalá, Dios quiera, que este asesinato contra un periodista de la calidad moral de Carlos Guadamuz no quede impune, y que los medios de comunicación estén día a día con el dedo en la llaga, que le estén recordando al gobierno del señor Bolaños, que tiene el deber de esclarecer este asesinato, y una Policía a la cual el mismo Presidente ordena imparcialidad, cuando no lo debería ni siquiera decir. Yo quiero pedir que a través de la Comisión de Derechos Humanos, Presidente, esta honorable Asamblea le dé seguimiento a la investigación del asesinato de Carlos Guadamuz, y que si es necesario conformar una Comisión Especial, que también se haga.

Y si es necesario que el Gobierno pida expertos y técnicos imparciales, que se haga y que vengan y le den tranquilidad no sólo a la familia de Carlos Guadamuz, que por el hecho de denunciar día a día y señalar a ciertas personas, la misma familia ha dicho quiénes son los culpables de ese abominable asesinato; sino para que el pueblo de Nicaragua pueda dormir tranquilo, para que el pueblo de Nicaragua pueda descansar, para que no nos sintamos nosotros que con tanta cantaletita de la Ley de Carrera Judicial, que andan unos ahí poniendo recursos y nos dicen ahora que el que asesinó también pertenecía a la Seguridad del Estado.

Entonces, también nos preocupa que personas que imparten justicia o personas que ocupan ciertos cargos en el país, hayan pertenecido a ese órgano, donde todavía se cometen desmanes contra la población. Así es que mi solidaridad, en nombre también de la Bancada Liberal, para la familia de Carlos Guadamuz, para su esposa, para sus hijos. Y quiero decirles a los medios, que no vamos a olvidar a Carlos Guadamuz, que vamos a estar con el dedo en la llaga, que le pedimos a ellos su apoyo y solidaridad para darle seguimiento a ese asesinato que se esclarezca, porque ayer fue Carlos Guadamuz, hoy, mañana o en el futuro, ojalá Dios nunca se dé, puede ser cualquier otro periodista.

Cualquier otro nicaragüense puede ser asesinado por personas que ya habían cometido crímenes en este país, y que por no conformar una Comisión de la Verdad o por querer ocultar la verdad al pueblo de Nicaragua, o por una famosa amnistía que ahora andan unos criticándola, y en un momento dado, gracias a esa amnistía, hoy son funcionarios, hoy andan libres en las calles y siguen asesinando.

Muchísimas gracias, Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado don Edwin Castro Rivera.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

La Bancada del Frente Sandinista de Liberación Nacional, ante los hechos condenables que sucedieron el día de hoy, queremos dejar sentada nuestra posición, leyendo el Comunicado Oficial del Frente Sandinista y pidiendo que no hagamos mayor alharaca política sobre esto, si queremos realmente solidarizarnos con la familia de Carlos.

“El Frente Sandinista de Liberación Nacional, ante el asesinato de Carlos José Guadamuz, condena firmemente este acto criminal y demanda de las autoridades correspondientes el total esclarecimiento de estos hechos. Como posición de principios, proclamamos que las ideas se combaten con ideas, por lo que condenamos firmemente este crimen, que no solamente atenta contra la libertad de expresión y difusión de las ideas, sino contra el más sagrado de los derechos humanos, como es la vida. Deseamos fervientemente que hechos de esta naturaleza nunca más se vuelvan a repetir, y que los nicaragüenses y las nicaragüenses podamos vivir en paz”.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, señor Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Orlando José Tardencilla.

DIPUTADO ORLANDO TARDENCILLA:

Buenos días, colegas.

La Bancada Azul y Blanco de esta Asamblea Nacional expresa también, por mi medio, su más enérgico rechazo a este tipo de conductas y de acciones, a todas luces condenables. Y queremos hacerlo estableciendo un claro respeto al dolor de la familia de Carlos Guadamuz Portillo, y una clara expresión de solidaridad hacia el gremio de periodistas divulgadores, hombres y mujeres que con valor mantienen viva la esperanza de este país, la libertad de este país y su derecho inalienable a decir y a expresar su pensamiento, sin más cortapisas que la propia conciencia.

“Ante la deplorable acción criminal que truncó la vida del periodista Carlos Guadamuz Portillo, la Bancada Azul y Blanco de la Asamblea Nacional expresa su más profundo sentido de condolencia para con la familia del amigo Guadamuz, su solidaridad para con todos los periodistas nicaragüenses y con toda la comunidad nacional. Acciones cobardes de esta naturaleza no deben constituirse en la forma en que los nicaragüenses deban resolver sus diferencias. Por tal razón, instamos a las autoridades a llegar al fondo de las investigaciones y determinar con toda claridad la responsabilidad de los autores, y procurar el justo castigo para los criminales”.

Este fue el comunicado Señor Presidente, de nuestra Bancada hecho público el día de ayer, y esperamos que por respeto, subrayo, por respeto al dolor de la familia de Carlos y por solidaridad a los medios de comunicación y a los periodistas que hoy sufren, no seguir haciendo análisis, cálculos y posibilidades electorales a partir de estar creando situaciones que lejos de contribuir, más bien demuestran cinismo e irresponsabilidad. Por amor a esta familia, por respeto a su dolor, debemos simple y sencillamente exigir justicia, investigación profunda y castigo a los culpables.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra la Diputada Delia Arellano Sandoval.

DIPUTADA DELIA ARELLANO SANDOVAL:

Muchísimas gracias, señor Presidente.

Como Bancada de Camino Cristiano, nosotros queremos pedirle a todo el pueblo cristiano, que lo que debemos hacer en este momento es orar por esa familia. La familia del periodista Carlos Guadamuz está sufriendo la pérdida de un esposo, de un padre, hermano, hijo; es momento en que nosotros debemos de reflexionar sobre este hecho. Muchos pensamos que esto no volvería a repetirse aquí en Nicaragua; desgraciadamente este hecho nos viene a confirmar que en nuestra Nicaragua necesitamos más de Dios, y es de lo que nosotros debemos de sacar provecho. Este pueblo necesita más de Dios, más de oración, más de actitudes positivas, más de actitudes de principios cristianos, para que no se den este tipo de hechos.

Esperamos y confiamos que las autoridades competentes realicen una investigación seria ante este hecho, y deseamos que en este país no se vuelva a dar este tipo de actos. Vamos avanzando, nos vamos desarrollando como Nación, pero algo en nuestra sociedad está fallando y por eso nos tenemos que revisar, empezando por nosotros mismos, en qué estamos fallando. Por eso yo exhorto a mis hermanos Diputados y Diputadas, en nuestra actitud aquí en este Plenario, en nuestra actitud hacia afuera, para que seamos reflejo diferente, para que seamos reflejo de ser positivos, para inspirar esperanza a este país.

Es lamentable lo que ocurrió el día de ayer, y mucho más lamentable es ver esas escenas de ese hijo clamando ahí por su padre. Mujeres que vimos esas escenas, no podemos permitir que eso vuelva a repetirse, es un joven, está iniciando la vida. Por lo tanto, nosotros como Camino Cristiano, sólo pedimos una oración para el dolor de esa familia, una oración para nuestra Nicaragua, porque todos los nicaragüenses y las nicaragüenses deseamos un mejor país. Que Dios bendiga a Nicaragua.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, Diputada.

Tiene la palabra el honorable Diputado Agustín Jarquín Anaya.

DIPUTADO AGUSTIN JARQUIN ANAYA:

Gracias, Presidente.

Yo celebro y felicito a la Junta Directiva por haber establecido como primer tema a ver acá, un minuto de silencio que se hizo, el comunicado que leyó la Junta Directiva y el permitirnos estas intervenciones sobre este crimen que se hace contra Nicaragua. Agradezco esto, y también saludo la iniciativa del Presidente de la República, el Ingeniero Bolaños, de ponerse a la cabeza como corresponde en este clamor nacional; y como Jefe de Estado, instruir la pronta, exhaustiva y eficaz investigación de estos hechos para llegar no solamente al autor de este bochornoso y abominable crimen, sino a quienes pueden estar detrás de él, quién se beneficia de su muerte, de la muerte de Carlos Guadamuz, y en la manera cómo se ha hecho.

Yo aprovecho también Presidente Noguera, la oportunidad para unirme al llamado de colegas invitando a la responsabilidad, sobre todo de los miembros de este Parlamento. Porque adelantar juicios apresuradamente, especular que el brutal asesino fue miembro de la Seguridad y que en la década de los ochenta fue sancionado, y que en el ochenta y siete, según la crónica del Diario La Prensa de hoy, desertó, y pareciera -he oído comentarios- que se pasó a otras filas, no sé, pero meternos a especular sobre eso y sacar conclusiones, no solamente es irresponsable sino que inclusive es peligroso.

Hay un dicho en otro país, que dice que “el que se excusa, se acusa”. Es peligroso, y de ninguna manera abona a que se apoye la buena, pronta y eficaz investigación de este caso que enluta a Nicaragua. Carlos Guadamuz, un hombre polémico, un hombre que en sus momentos incluso arriesgó su vida por la libertad de Nicaragua, con métodos que él consideraba válidos, sólo por eso merece el reconocimiento y afecto de todos, indistintamente de su militancia. La familia de Carlos Guadamuz nos merece el respeto, el cariño y debe recibir las oraciones de todos los nicaragüenses de todas las denominaciones.

En lo personal aprovecho para manifestar el sentimiento de duelo y pesar mío y de mi familia, desde el momento, desde el instante en que mis hijas me comunicaban de este trágico, condenable, bochornoso y brutal crimen. Es por eso, Presidente Carlos Noguera, que por la alta responsabilidad que tenemos para con los nicaragüenses, debemos hacer acopio de las reflexiones hacia la cordura que aquí se han hecho, y al expresar nuestras condolencias, nuestro respeto, nuestro aprecio a la familia de Carlos Guadamuz, hacia el gremio del periodismo nacional que ha sido golpeado con este brutal hecho y la manera cómo se hace, también comprometer nuestra voluntad, en aras de que este sacrificio, este martirologio sirva, y de él se saque una mejor convivencia en nuestro país.

Me uno al llamado que hacen otros colegas, para que efectivamente la Comisión de Derechos Humanos, con la prudencia y la diligencia del caso, acompañe, dé seguimiento en lo que corresponda conforme a su competencia, a los sucesos para dilucidar este crimen. Y aprovecho esta tribuna para también pedir a la Policía Nacional, al Primer Comisionado y al Presidente Bolaños, que guardando la discreción que requiere una buena investigación, porque no se puede estar contando todo en el momento que se conoce, que dé los informes oportunos a la población nicaragüense, en aras de ir cultivando la confianza en ese cuerpo policial que con tanto esfuerzo trabaja por el país y abonando al bienestar.

Carlos Guadamuz, su muerte, su martirologio nos enluta a todos los nicaragüenses. Gracias, Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias Diputado.

Tenemos siete oradores en línea, cerraríamos con el Diputado Miguel López Baldizón.

Tiene la palabra el honorable Diputado Roberto González Gaitán.

DIPUTADO ROBERTO GONZALEZ GAITAN:

Gracias, Presidente.

Realmente en Nicaragua ha pasado una cosa muy horrible con el crimen atroz en la humanidad de Carlos. Es fácil decir cosas y a veces enjuagarse la boca diciendo cosas. A mí me tocó convivir muchos años con Carlos, acompañarnos muchos años en largas jornadas de lucha y aun cuando Carlos -por las razones que él haya considerado- salió de las filas de mi partido, personalmente con Carlos siempre mantuvimos una relación de respeto, siempre de respeto, a pesar de esas diferencias de las que se hablan. Creo que el dolor que la familia de Carlos está pasando no merece el abuso, el manoseo y la politiquería de la que se quiere hacer uso a pocas horas de su muerte.

Yo creo que si realmente estamos interesados en ser solidarios, en pedir esas plegarias de las que hablamos y en respetar el dolor de la familia de Carlos, deberíamos de actuar consecuentes con esa situación que está viviendo la familia de Carlos. Y como dice un refrán nicaragüense, “no hacer leña del árbol caído”. Porque ahora escucho que se levantan voces airosas y se desgarran las vestiduras, e incluso sin haber habido conclusiones de los órganos competentes se atreven a hacer aseveraciones burdas, con oportunismo político.

Yo quisiera hacer un llamado, miembros de la Junta Directiva y Presidente en funciones. Es cierto que aquí en el Parlamento somos fuerzas políticas y adversarios políticos, de ideas políticas diferentes, que nos reconocemos como fuerzas políticas; pero una cosa son nuestras divergencias políticas como políticos y otra cosa es irrespetar, hacer uso y manosear situaciones como éstas. Yo quiero también sumarme a las condolencias de los periodistas nicaragüenses a la familia de Carlos, que fue asesinado atrozmente ayer, que fuimos personalmente y seguiremos siendo amigos, que respetemos su memoria y que no sigamos aprovechándonos, construyendo alharacas políticas para sacar ventajas políticas, al fin y al cabo la verdad tiene que salir a luz.

Igual me sumo a la petición de que esta Asamblea, así como la Comisión de Derechos Humanos, la Comisión también de Gobernación, puedan tener una actuación beligerante en el seguimiento de las investigaciones, para que fluya la verdad definitiva y que efectivamente los responsables de este crimen sean castigados con todo el peso de la ley; pero que este Parlamento, al menos en estas horas de dolor, seamos respetuosos, no sólo de la memoria de Carlos, sino del dolor de su familia, de su madre, de sus hijos, de su esposa.

Muchísimas gracias, Presidente.

PRESIDENTE EN FUNCIONES WILFREDO NAVARRO:

Tiene la palabra el honorable Diputado Noel Pereira Majano.

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Gracias, señor Presidente.

Estamos meditando sobre porque de la existencia, ¿el porque de la vida, el porqué de la muerte, el porque de las tempestades, el porque de los terremotos, el por qué del dolor, el porque de las lágrimas, el porque todo conmociona a la humanidad. Y es que estamos en la vida en un gran circo en donde escondemos las lágrimas y el dolor, tal vez de los payasos, porque estamos fingiendo nuestras acciones, nuestras ideas, nuestras ansias, nuestros anhelos con el afán de presentar un espectáculo. Aquí realmente esta situación nos lleva a entender las palabras de Cristo cuando dijo, “y sembraron viento y cosecharon tempestades”.

Hemos sembrado nosotros vientos de hipocresía, y en los pliegues de la vida social se esconde el interés individual, y los partidos políticos galopan hipócritas y orondos llenándose el estómago ventrudo. ¿Por qué? Porque precisamente el interés individual y el anhelo de enriquecerse y el anhelo de calumniar y el anhelo de decir una no verdad, nos lleva contra el muro de una realidad, el dolor y la muerte. Aquí verdaderamente debemos interpretar qué es lo que ha sucedido y qué es lo que sucede.

Aquí ha sucedido una situación bien especial, que hemos cometido crímenes que quedan impunes cuando nos conviene y cuando nos interesa; que cometemos injuria cuando nos conviene y cuando nos interesa; que acusamos cuando nos conviene y cuando nos interesa; que aplaudimos cuando cae el justo porque nos conviene y nos interesa; y que lloramos cuando cae alguien porque nos conviene y nos interesa. La conveniencia de la vida nacional, de todos los actores que estamos aquí, es la responsable de todo lo que pasa.

A ver, cuando cayó el Comandante Bermúdez, Coronel Bermúdez, no hubo una investigación profunda, aquí no hubo nada; cuando han sucedido robos, cuando han sucedido asaltos, cuando han sucedido situaciones que nos han conmocionado, aquí nadie se ha movido. Ah, pero cuando el interés nuestro nos mueve a querer nosotros subir en la escala del oportunismo, entonces condenamos al justo, como el caso actual que nos lleva con el Doctor Alemán. ¿Por qué condenamos al Doctor Alemán? ¿Por qué estamos haciéndolo? Sencillamente porque un partido quiere montarse en el espacio que dejó, que va a dejar aquel a quien estamos encerrando.

¿Por qué estamos nosotros queriendo en un momento determinado, creer que tenemos el dominio absoluto de la verdad y la razón? No la tenemos. ¿Por qué nos oponemos a la interpretación auténtica de una ley? Nos oponemos porque eso no nos interesa ni nos conviene; pero en un momento determinado sí, cuando ha habido crímenes masivos, cuando ha habido dolor y lágrimas en los hogares, cuando los indios miskitos han corrido bajo el bombardeo perseverante de los cubanos fincados en Nicaragua, ah, entonces era bueno, aunque mataran a los nuestros.

Yo creo que ya es hora de que nos hermanemos. Yo creo que es hora de que borremos el lindero de hipocresía y de maldad, que es la plétora carnal que tienen los seres humanos en el camino y el despeñadero de la maldad. Yo creo que es hora de que meditemos, que reeditemos una nueva forma de política, porque nosotros somos los culpables de todo lo que pasa. El ambiente lo hacemos, como el sembrador prepara la tierra, como el sembrador pone en la tierra insumos para hacer fecunda la cosecha, así cuando viene un jefe de Estado o viene otra persona y habla y ofende y critica y demuestra el odio entre los pliegues de un interés versátil determinado en el momento de una elocución.

Ese está sembrando el camino de un movimiento armado, o el camino de un asesinato, o el camino de un acto tremendo que va a desquiciar el equilibrio de la vida nacional. Este es el momento en que no es cuestión de rezar y pecar para empatar. El Presidente de la República manda una nota y dice que se haga una investigación exhaustiva. Yo digo una cosa, señor Presidente de la República, no ofenda a los maestros; señor Presidente de la República, no confunda con el estiércol del Lago de Managua al Poder Judicial; señor Presidente de la República, no haga más grande el dolor del justo, que se debate allá en El Chile, donde se le tiene confinado, señor Presidente de la República, que con las buenas intenciones están empedrados los caminos del infierno.

Queremos el camino verdadero de la paz, el camino verdadero de la gloria de los nicaragüenses, cuando nos abracemos como verdaderos hermanos. Cabe en este momento meditar y decir, no estemos en el muro de las lamentaciones, porque muchos de los judíos que llegan al muro a orar, a debatirse entre lágrimas y gritos, tal vez lo hacían por hipocresía.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, señor Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Reynaldo Espinal.

DIPUTADO REYNALDO ESPINAL:

Gracias, señor Presidente.

El Partido de la Resistencia Nicaragüense, quiere hacer llegar nuestro pésame a la familia del periodista Carlos Guadamuz; pero a la vez nosotros queremos pedirle a la Policía Nacional y al Presidente de la República, no sólo que le pida, sino que le ordene a la Policía Nacional una investigación sobre el asesinato del periodista Carlos Guadamuz. Porque tenemos la experiencia -la Resistencia Nicaragüense- del asesinato del Coronel Enrique Bermúdez Varela, Comandante 3-80 que cuando fue asesinado sólo tenía a un enemigo, y eran nuestros enemigos a los que nos habíamos enfrentado en la década de los 80 y por conveniencia no se investigó, nunca se le pudo decir al pueblo quiénes habían asesinado a ese luchador por la libertad, Enrique Bermúdez Varela.

Entonces, por conveniencia tal vez no lleguen hasta el final -estoy especulando un poco- del asesinato del periodista Carlos Guadamuz, y eso nos preocupa a porque, primero, es una violación a los derechos humanos, y como hemos denunciado el asesinato en el empalme San Benito, hoy vemos otra violación a los derechos humanos. Es por eso que nos vemos obligados a hacer una denuncia, como Resistencia Nicaragüense, como luchadores por la libertad, como se nos llamó en los años 80, y que gracias a la Resistencia Nicaragüense hoy nos podemos expresar en estos foros políticos, en la Asamblea Nacional y en la opinión pública nacional; los periodistas hoy no tienen una mordaza para poder expresar sus opiniones políticas.

Y nos preocupa, porque si estamos frente a un asesinato político, por eso es que se pide un esclarecimiento sobre esto. ¿O esto es un mensaje para las personas, para los luchadores por la libertad, de que no deben de hablar en contra? Porque aquí lo que debemos de tener en cuenta es que Carlos había hecho denuncias de amenazas, y mencionaba personas u organizaciones políticas que lo habían amenazado de muerte, y eran constantes sus denuncias en el medio de comunicación que él tenía, el programa de televisión.

Entonces, no es que se estén haciendo aquí o se esté culpando a alguien por puro antojo, sino que ya estaban las denuncias a diario de que recibía amenazas de muerte. En este caso nosotros pedimos que este asesinato que ha sido en contra de un hombre de prensa, igual como cuando fue asesinado el Doctor, el periodista Pedro Joaquín Chamorro y que fue esclarecida la muerte y capturados los asesinos; en este caso sea esclarecida la muerte de Carlos Guadamuz, para beneficio y tranquilidad de todos nosotros, de todos los hombres luchadores por la libertad. Y con esto prácticamente, si se llega a esclarecer, quedaríamos conformes con una decisión.

Pero también quiero hacerle un llamado al Presidente de la República, que dote a la Policía Nacional de combustible, porque aquí se excusa la Policía Nacional de que no puede ir a buscar a los delincuentes porque no tiene combustible, y que no salga posteriormente diciendo la Policía Nacional que no hay combustible para hacer una investigación y esclarecer un asesinato, que no hay recursos y los asesinatos quedan en la impunidad.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Luis Benavides Romero.

DIPUTADO LUIS BENAVIDES ROMERO:

Gracias, señor Presidente.

Hemos estado escuchando a una cantidad de colegas exponiendo diferentes posiciones, lo cual considero que es parte del quehacer de esta Asamblea, que sus miembros manifiesten lo que sientan en lo profundo de su corazón. Yo creo que es correcto, quizás no hacer juicios a priori porque debemos de tener presente que existen tres jueces, -yo al menos concibo tres jueces-: uno, el Juez Supremo que es Dios, del cual nadie se burla, y lo dice San Pablo, de Dios nadie se burla; el segundo juez -a mi juicio- es el pueblo, el pueblo que sin tener códigos a la vista ni a la mano, emite sus resoluciones que pueden ser aparentemente de eludible cumplimiento, no como dice la Constitución en el Poder Judicial, de ineludible cumplimiento.

Las resoluciones del pueblo, aparentemente son de eludible cumplimiento, pero es aparente, porque al final del camino, esas sentencias del pueblo son sentencias firmes, porque el pueblo cuando se manifiesta, manifiesta la voz de Dios. Bien decían los romanos, “vox populi, vox Dei”. Estoy de acuerdo en que no hay que hacer afirmaciones a priori, quizás habrá que hacerlas a posteriori. Nicaragua necesita la paz, claro, pero no la paz que producen las balas, sino la paz que produce la democracia.

Y el tercer juez al que me refería es el judicial, el profesional del derecho que imparte justicia en nombre del pueblo, como dice la Constitución, y por delegación que le hace la Corte Suprema de Justicia al nombrarlo como tal. De las tres justicias, la totalmente perfecta es la divina, de Dios nadie se burla, y eso lo hemos visto a lo largo y ancho de la historia de la humanidad, “el que a hierro mata, a hierro muere”. Ha habido excepciones en la vida de algunos sicarios que han muerto en su cama a los 80 o más años en la historia de la humanidad, pero al final de cuentas, de Dios nadie se burla.

Me refiero también a lo que decía el jefe de la bancada nuestra, Enrique Quiñónez, y lo que decía también Orlando Tardencilla de la Bancada de Camino Cristiano. Estoy de acuerdo en que en esto no va a haber ni debe haber cálculos políticos. No es la pretensión del liberalismo, de los liberales, obtener réditos políticos, pero sí alzar nuestra voz condenando ese abominable crimen, ese crimen que viene a sumarse a una cadena más de crímenes que han existido en este país y que nadie lo puede negar.

Como Primer Vice-Presidente de la Comisión de Derechos Humanos, acogemos complacidos y totalmente de acuerdo lo sostenido por nuestro jefe de bancada, Enrique Quiñónez, por Orlando Tardencilla, que habla de una investigación exhaustiva, por Roberto González, por el Ingeniero Jarquín y por otros honorables Diputados que me han precedido. Vamos a realizar una investigación hasta donde nos permitan nuestras facultades, hasta donde nos permita nuestra competencia, sin buscar figureo en cámaras, sin buscar auxilio de ninguna naturaleza para nada que tenga que ver con lo electoral, y este es un año electoral.

Vamos a actuar apegándonos a ese mandato que nos ha dado el pueblo, vamos a coadyuvar con nuestras mínimas posibilidades, para que comparezcan las personas que deben de comparecer, a ilustrar a la Comisión de Derechos Humanos. La gran mayoría de esta Comisión se encuentra actualmente en Costa Rica, cumpliendo un mandato de la misma, en relación a la suerte y el infortunio de nuestros hermanos nicaragüenses en Costa Rica. Estoy de acuerdo que no podemos ni debemos a priori señalar a nadie, porque el dedo inexorable de Dios, del pueblo, va a señalar en su oportunidad a los que le compraron la pistola a ese verdugo y a los que le dijeron, si es que le dijeron “andá hace esto”; o si él actuó por su cuenta, el Juez Supremo lo va a condenar.

Por consiguiente, yo estoy de acuerdo en que no vamos bajo ningún concepto, ni hemos tenido, ni creo que deba ser correcto hacerlo, la más mínima intención de politizar algo que está a la vista de que es un crimen, no lo califiquemos más que como un crimen abominable, y que sean esos tres jueces los que decidan esto. Pero repito, los pueblos son sabios, no es metiéndoles a diario y atiborrándolos de noticias tendenciosas o noticias torcidas, que el pueblo va a emitir su fallo y su resolución en su oportunidad. Los pueblos guardan, guardan y desempacan en los momentos en que deben desempacar esa sentencia, que como dije, aparentemente son de ineludible cumplimiento, pero al final de cuentas, son de ineludible aplicación.

Por consiguiente, en nombre de la Comisión de Derechos Humanos y como Primer Vice-Presidente, creo y estoy seguro que todos los honorables miembros integrantes de la misma estarán de acuerdo con lo que estoy diciendo, que vamos a hacer todo lo posible para coadyuvar de manera beligerante en la investigación de este abominable crimen, que Dios ha de querer no quede impune. Porque, ¿de qué sirve que estemos diciendo que basta ya de crímenes? Mejor de una sola vez por todas coadyuvemos de todas maneras, poniendo nuestro granito de arena para que se aclare esto.

Y sí, repito, reafirmo, es correcto, está bien, no se deben de hacer apreciaciones a priori, porque será el juez, el pueblo, pero primero el juez Dios, quien va a señalar tarde o temprano a todos los que fraguaron esto, si es que lo fraguaron, o el castigo correspondiente al que ejecutó la sentencia, porque ése fue un proceso aparentemente, y así se puede observar, de ejecución de sentencia. De tal manera que vamos a trabajar en ese sentido, y que reciba la familia del asesinado periodista Guadamuz, toda nuestra solidaridad, nuestro respeto a su memoria y nuestro más sentido pésame.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Lombardo Martínez.

DIPUTADO LOMBARDO MARTINEZ:

Gracias, señor Presidente.

Las imágenes impactantes difundidas a lo largo y ancho del territorio y más allá, de un joven adolescente invocando ayuda para con su padre, que sangra herido de muerte en el asfalto de la entrada de un canal de televisión, víctima de las balas provenientes del odio, de la insensatez, de la estupidez humana, de aquellos que viven al margen del orden y la ilegalidad, son imágenes que han penetrado y marcarán por mucho tiempo la conciencia nacional, con una desesperada interrogación: ¿hasta cuándo terminaremos con la cultura de la muerte, con la cultura de arrasar con todo aquello que no se concilia con nuestra forma de pensar, cultura de dolor y muerte que sólo ha producido viudas, huérfanas y huérfanos y siempre más dolor?

¿Podremos, señor Presidente, un día escapar a esta cultura? Los gritos de un joven adolescente, están ahí esperando una respuesta, y con eco permanente nos acompañará por mucho tiempo en nuestro futuro devenir. Ayer retrocedimos en el inmenso esfuerzo de construir una sociedad tolerante, de enterrar para siempre toda forma de fanatismo, de decirle adiós para siempre a cualquier convivencia que no sea la convivencia dentro de las normas y las leyes.

Inclino la bandera de mi propio ser, frente al dolor de una familia, e inclino también mi bandera frente al gremio de periodistas. Me uno al coro de voces de condena, y me uno también en la solidaridad con un pésame profundo hacia ese gremio de periodistas, cuyo martirologio no solamente en nuestro país y en el mundo entero testimonian por sí solo el alto precio que se tiene que pagar muchas veces por la vocación de informar.

Señor Presidente, celebro las declaraciones del Presidente de la República, el cual se ha comprometido ante la opinión pública nacional de alcanzar la verdad. Ojalá que el Presidente de la República, que al juramentarse como tal prometió construir un Estado de Derecho, finalmente se vaya por esa vía y abandone su empeño hasta ahora fracasado, del ejercicio del poder público para adueñarse de todos los espacios políticos. Soy partidario, señor Presidente, de que la Asamblea se involucre en este caso, porque se trata de una figura pública y que no nos abandonemos a dar juicios prioritarios, eso ciertamente entorpecería las investigaciones.

Creamos por un momento que llegar a la verdad es una necesidad que demanda la convivencia civilizada.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el Doctor Pedro Joaquín Ríos Castellón.

DIPUTADO PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON:

Gracias, señor Presidente.

Realmente es reprochable y condenamos enérgicamente la muerte no solo de una persona, sino que están tratando de matar la libertad de expresión, están retrocediendo en la democracia.

Como Presidente de la Comisión de Defensa y Gobernación, yo insto a la Policía Nacional para que este crimen no quede sin resolverse, para que no pase lo de Cristhian Munguía, que era el último asesinato político que nosotros habíamos visto y no ha sido resuelto en su totalidad. Este es un crimen político, no solamente están callando a un periodista sino también a un político, sus ideas lo hicieron ser elegible por sus verdugos para ser asesinado.

Realmente nosotros reprochamos eso y la Policía debe de basarse en la misma información que en vida este hombre nos había manifestado. Por eso yo, como repito, me solidarizo con su familia, los acompaño en su dolor, y acompaño en su dolor a la democracia nicaragüense porque hemos perdido a un gran luchador.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Para cerrar tiene la palabra el Doctor López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, señor Presidente.

Yo quiero intervenir sobre este tema que se ha estado debatiendo esta mañana en el Plenario de la Asamblea Nacional, y que evidentemente esta tragedia viste de luto a toda la familia nicaragüense. Nicaragua desde el inicio de su vida republicana, con su independencia, ha venido buscando la construcción de esa República, de esa Nación, período en el cual hemos tenido enormes traumas, unos producidos por el hombre, otros producidos por la naturaleza. Pero hemos visto cómo un sector muy particular, el periodismo, ha sido víctima de esa mano del hombre, de esa mano destructora que a veces utilizamos.

Y hemos visto cómo destacados periodistas en esta vida republicana, han dado su vida por defender la libertad de expresión, por defender la libertad de las ideas y la libertad de pensamiento. Y eso ha llevado a que casos tan connotados como el del Mártir de las Libertades Públicas, Pedro Joaquín Chamorro Cardenal y otros periodistas internacionales, hayan dado su vida aquí en Nicaragua por defender esa libertad de expresión. Vemos también con preocupación, cómo en una época en Nicaragua había un "código negro" que censuraba previamente la libertad de expresión y la libertad de prensa, y hemos visto también cómo en otros países hay periodistas presos, hay periodistas censurados, imitando a lo mejor también lo ocurrido aquí en nuestro país en algunas épocas.

Hoy le ha tocado el turno a otro hombre que también luchó por defender esas ideas, por defender ese pensamiento, por defender la libertad de expresión, Carlos Guadamuz Portillo, falleció el día de ayer, víctima de un asesinato que a todas luces es condenable, y en nuestra Constitución Política el artículo 23 establece que el derecho a la vida es inviolable e inherente a la persona humana. Pero yo no quiero ser irresponsable procurando sacar ventaja política de un hecho lamentable, porque creo que no podemos jugar con el dolor de los seres humanos; ni Carlos Guadamuz, ni los afectados por el Nemagón, ni los nicaragüenses que están en el exterior, en el exilio o en la diáspora -como llaman algunos- pueden ser sujetos de ese juego político.

Tenemos que asumir nuestra responsabilidad como Diputados y dar nuestra solidaridad y nuestro respaldo a la familia de Carlos Guadamuz, a las víctimas, a los trabajadores víctimas del Nemagón, y también a nuestros hermanos nicaragüenses que se encuentran en la diáspora desde hace muchos años. Pero también la misma Constitución Política señala en su artículo 29, que toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia, de pensamiento y de profesar o no una religión, y el artículo 30 dice: "Los nicaragüenses tienen derecho a expresar libremente su pensamiento en público o en privado, individual o colectivamente, en forma oral, escrita o por cualquier otro medio".

Por esa razón decía Pedro Joaquín Chamorro, "Nicaragua volverá a ser República"; y ésa fue también la lucha que dio Carlos Guadamuz, para que Nicaragua volviera a ser República, y algún día la veremos hecha República verdaderamente. Nosotros también en la Bancada Azul y Blanco hemos sido sujetos de amenazas de muerte por defender estas ideas, por defender este pensamiento. El año pasado denunciamos un plan de asesinato para el Diputado Jaime Morales y mi persona, y que fue comprobado por la inteligencia militar del Ejército y por la inteligencia militar de la Policía Nacional.

Y fue gracias a la denuncia que nos hicieron miembros de la Resistencia Nicaragüense, que nos adelantamos a poner la denuncia ante las autoridades y rápidamente detectaron que matones guatemaltecos iban a venir a asesinar también a dos hombres que están defendiendo las ideas y los pensamientos y el hecho de que Nicaragua vuelva a ser República. Por eso comprendo plenamente la razón por las cuales Carlos Guadamuz con su programa "Dardos al Centro" estaba dispuesto a dar su vida por continuar defendiendo ese pensamiento, esa libertad de conciencia, esa libertad de expresión.

Pero también esta situación, esta vida republicana de Nicaragua llevó a Rubén Darío, el Príncipe de las Letras Castellanas, a expresar en uno de sus poemas que decía de esta manera: "No persigáis el caos, no promulguéis la violencia, ¿acaso no han derramado suficiente sangre nuestros antepasados"? Yo creo que esto nos debe llevar, hermanos nicaragüenses, a la reflexión de que para que Nicaragua vuelva a ser República, tenemos que aprender y emprender otra forma de relacionarnos como hermanos nicaragüenses, entender que en este espacio que se llama Nicaragua podemos convivir de manera pacífica aceptando y tolerando que no todos podemos pensar de la misma manera.

Y que precisamente la esencia del pensamiento liberal es la libertad de expresión, la libertad de pensamiento, la libertad de conciencia, la libertad de opinión, la libertad de prensa, la libertad en todo el sentido de la palabra. Y eso también llevó a Rubén Darío como liberal, a decir que Nicaragua está hecha de vigor, que Nicaragua está hecha de gloria y Nicaragua está hecha para la libertad.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, señor Secretario.

Tomando en consideración los planteamientos hechos en la mañana de hoy por los honorables Diputados, le vamos a pedir a la Comisión Pro-Derechos Humanos que le dé seguimiento al proceso de investigación sobre el asesinato del periodista Carlos José Guadamuz.

Adelante, señor Secretario.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Continuando con el Orden del Día, remitimos a los honorables Diputados y Diputadas al Adendum No.1,

Punto 2.21: LEY DE URBANISMO DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA.

Managua, 15 de Enero deL 2004.

Doctor

Miguel López B.

Primer Secretario de

Junta Directiva

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Doctor López:

Con fundamento en el Arto. 140 Cn. y en los Artos. 4 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, le remitimos Proyecto de Ley "Ley de Urbanismo de la República de Nicaragua", junto con la correspondiente Exposición de Motivos, a fin de que sea sometida a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, para su posterior aprobación.

Agradeciendo su amable atención, aprovechamos la oportunidad para saludarle.

Atentamente,

EMILIA TORRES AGUILAR

DIPUTADA

ROBERTO GONZÁLEZ
DIPUTADO

EXPOSICION DE MOTIVOS

Managua, 20 de Enero del 2004

Doctor

MIGUEL LOPEZ BALDIZON

Primer Secretario

Junta Directiva

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Secretario:

El presente documento contiene la Exposición de Motivos y el Texto del Proyecto de Ley de Urbanismo de Nicaragua, presentado a la Honorable Asamblea Nacional. La motivación fundamental para la realización del presente Proyecto de Ley, obedece a la urgente necesidad de avanzar en el ordenamiento jurídico y técnico de las normas e instrumentos que rigen el actuar del Estado y sus ciudadanos en el uso del territorio nacional, regional y local.

A lo largo de estos últimos años Nicaragua ha avanzado en el establecimiento de un Sistema de Prevención de Desastres, se está avanzando en la actualización y mantenimiento del Catastro Municipal como base para el ordenamiento de la propiedad y del territorio, se aprobó recientemente las normas, pautas y criterios para el Ordenamiento Territorial y la política para el Ordenamiento Territorial. Se ha avanzado sustancialmente en la dotación a las municipalidades de facultades a través de la Ley de Municipios, Ley de Transferencia y la Ley de Solvencia Municipal, con el objetivo de fortalecer la gestión local y contribuir en el ordenamiento de su espacio territorial.

Sumando a lo anterior, debemos señalar la vulnerabilidad del territorio provocada entre otros por su posición geográfica, por su alto riesgo sísmico y la concurrencia de fenómenos naturales obligan al establecimiento de medidas precautelares de prevención y mitigación de desastres naturales para proteger a los ciudadanos y las inversiones de éstos y su patrimonio económico.

Otro fenómeno social que requiere ser tratado es lo que hace al crecimiento de las zonas urbanas y de los centros urbanos provocados por los asentamientos humanos espontáneos, la construcción de las urbanizaciones privadas, los proyectos habitacionales de carácter social, las zonas francas industriales, el florecimiento de la economía en términos de centros de comercio que ha provocado problemas de inundaciones, desborde de cauces, tragedias en pérdidas de vidas humanas, erosión de suelos, pérdida de la capa fértil y otros impactos ambientales negativos.

Considerando estos factores jurídicos y los hechos que sobrepasan los fenómenos normales de crecimiento poblaciones, desde mediados de los noventa se ha venido promoviendo entre las municipalidades y las instituciones del Gobierno Central la necesidad de continuar estableciendo el marco normativo general que oriente el accionar de los ciudadanos y del Estado en cuanto a las inversiones públicas y en cuanto a su intervención en los territorios; atendiendo estos elementos se inició el proceso de formulación del presente Proyecto de Ley de Urbanismo que tiene como objetivos:

Crear los instrumentos de planificación que permitan que el suelo se utilice en congruencia con la utilidad pública y la función social de la propiedad, garantizando el cumplimiento de las obligaciones y cargas derivadas de las misma, así como orientar el proceso inversionista público y privado en la dotación de infraestructura económica, equipamiento social y servicios urbanos, como una contribución al ordenamiento territorial del país.

Racionalizar recursos y esfuerzos con el fin de facilitar a la población el acceso a los servicios básicos, en correspondencia con las categorías poblacionales para fines de equipamiento e infraestructura.

Son principios de Ley:

La protección y seguridad de personas y bienes al establecer regulaciones que garanticen el adecuado funcionamiento de las áreas urbanas y la promoción de comunidades sostenibles.

La compatibilidad con el ordenamiento del territorio de manera que se establezca una relación armónica entre los diversos usos de la tierra.

La reducción de riesgos y amenazas para la prevención, mitigación y atención de desastres.

El mejoramiento de la calidad de vida urbana y rural, la cual dependen en gran medida de las condiciones físicas de las ciudades y demás asentamientos humanos.

La protección del medio ambiente para el desarrollo sostenible de los asentamientos, tomando en cuenta las necesidades y condiciones de la población.

La protección del patrimonio histórico cultural a través de la implementación de normativas y regulaciones por el Gobierno Central y los gobiernos locales de manera que se protejan los lugares históricos, objetos y manifestaciones de valor cultural que son expresiones de la identidad y creencias de los pueblos.

La racionalidad del proceso inversionista público y privado con el objeto de contribuir al mejor uso de los recursos naturales y humanos y una orientada inversión en mejoras públicas.

La racionalidad en la ubicación y calidad de los proyectos de vivienda urbana y rural, de manera que a través de la implementación de los diferentes Planes Urbanísticos se logre una adecuada distribución de la población y de las actividades económicas.

El mejoramiento de la imagen urbana y rural dentro de un marco de desarrollo integral que logre la proyección de ciudades ordenadas.

El Proyecto de Ley contiene las regulaciones básicas para garantizar el orden urbano, los límites de las instituciones públicas con respecto a su inversión en los territorios, las atribuciones municipales específicas, los instrumentos de planificación urbana, las obligaciones del Estado y los particulares con respecto a las urbanizaciones públicas y privadas. Y finalmente señala las normas que rigen para el resguardo del patrimonio cultural de la Nación y las sanciones a aplicarse por las autoridades competentes a quienes infrinjan las normas señaladas en la presente Ley.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

Atentamente,

EMILIA TORRES AGUILAR

DIPUTADA

ROBERTO GONZÁLEZ
DIPUTADO

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Trasládese el anteproyecto de Ley de Urbanismo a la Comisión de Asuntos Municipales, en consulta con la Comisión de Población.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

En el mismo Adendum No.1

2.23: LEY DE CONTRATACIONES MUNICIPALES.

Recordándole a los honorables Diputados que en esta Ley de Contrataciones Municipales anteriormente en la Agenda Base no se había incorporado la Exposición de Motivos de la ley de Contrataciones Municipales, y vamos a pedir al Tercer Secretario le dé lectura.

SECRETARIO JORGE MATAMOROS:

Managua, 15 de Diciembre del 2003.

Doctor

Miguel López Baldizón

Primer Secretario de Junta Directiva

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Dr. López:

Con fundamento en el Arto. 140 de la Constitución Política y en los Artos. 4 y 44 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, le remito el Proyecto de Ley denominado

LEY DE CONTRATACIONES MUNICIPALES

, junto con la correspondiente Exposición de Motivos, a fin de que sea sometida a consideración de la Honorable Asamblea Nacional.

Agradeciéndole de antemano su amable gestión, aprovecho para brindarle mis más altas muestras de consideración y estima.

Atentamente,

EMILIA TORRES AGUILAR
PRESIDENTE

EXPOSICION DE MOTIVOS

Ingeniero

JAIME CUADRA SOMARRIBA

Presidente de Junta Directiva

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Sr. Presidente:

Los suscritos Diputados ante la Asamblea Nacional, con fundamento en el Arto.140 de la Constitución Política y Arto.44 y 45 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, presentamos a consideración del Plenario el Anteproyecto de Ley de Contrataciones Municipales.

Desde hace varios años, en nuestro país se han venido dando cambios que apuntan hacia el proceso de descentralización y desarrollo local; para ello, los gobiernos locales han demandado un marco jurídico complementario a ese proceso que asegure de conformidad a la Constitución Política y la Ley de Municipios, el respeto de la Autonomía Municipal en el ámbito político, administrativo y financiero.

Los Municipios como expresión del Estado en el territorio y responsables directos en la prestación de servicios, se ven obligados a realizar contrataciones de bienes, servicios, consultorías y construcción de obras públicas a fin de cumplir con las competencias establecidas en el Arto.7 de la Ley 40 y 261, Ley de Municipios y sus Reformas, que afectan su desarrollo y satisfacen las necesidades de sus pobladores.

Actualmente los procesos de contratación de servicios en general, están regulados por la Ley 323, Ley de Contrataciones del Estado, la que se ha venido aplicando supletoriamente, en defecto de una Ley de Contratación Municipal, ley cuyas exigencias están fuera de la realidad de cada circunscripción territorial.

Para lograr que las contrataciones de bienes, servicios, consultorías y construcción de obras públicas, constituyen una parte fundamental en el desarrollo económico de los entes locales tal y como lo establece su propia ley, es necesario contar con una normativa local de contrataciones municipales que evite los atrasos y garantice que los procesos se desarrollen de forma clara y transparente.

La iniciativa que se presenta, responde a las exigencias que hoy en día enfrentan los Municipios en la administración de sus propios recursos así como los recursos transferidos por el Gobierno Central, rigiéndose por los principios de economía, eficiencia, publicidad, transparencia, igualdad y libre competencia.

EMILIA TORRES AGUILAR

DIPUTADA

JOSÉ CASTILLO OSEJO
DIPUTADO

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Trasládese esta Ley de Contrataciones Municipales, a la Comisión de Asuntos Municipales.

SECRETARIO EDUARDO GOMEZ LOPEZ:

Siguiendo el Orden del Día pasamos al Tomo III, Punto 3.3: LEY DE PESCA Y ACUICULTURA.

Managua 25 de Noviembre del 2003.

DICTAMEN

Ingeniero

JAIME CUADRA SOMARRIBA

Presidente de la

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Señor Presidente:

El 31 de octubre del año 1996, la Honorable Asamblea Nacional en su Sesión Ordinaria Número Siete (7) APROBO EN LO GENERAL UN PROYECTO DE LEY DE PESCA Y ACUICULTURA dictaminamos en ese entonces por la Comisión del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Sin embargo, a solicitud de varios Diputados el mismo Plenario aprobó regresar el Proyecto a la Comisión Dictaminadora para que se realizara

una revisión en lo particular

y se tomaran en consideración las observaciones señaladas durante el debate en lo general. Los esfuerzos por consensuar el texto en lo particular resultaron infructuosos durante el resto del período constitucional, quedando a la espera de una nueva oportunidad para su aprobación.

Con el nuevo período constitucional que se inició en Enero de 1997, la nueva Asamblea Nacional y de manera particular la Comisión del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, deciden retomar la iniciativa de Ley iniciando un largo proceso de negociaciones y consultas con el Sector Pesquero y las autoridades de gobierno en la búsqueda de lograr un consenso frente a los señalamientos que se le hicieron al texto original de 1996, sin embargo este esfuerzo nuevamente no se logró concretar a pesar de alcanzar un nuevo consenso con los sectores de la pesca.

Estamos ahora en este nuevo período constitucional de la legislatura del 2003, en un tercer intento por dotar al Sector Pesquero y a nuestro Sistema Jurídico de una nueva legislación pesquera acorde con los avances y el desarrollo de esta actividad en el mundo y particularmente en la región centroamericana que ha venido modernizando sus leyes, que garantice la conservación y la sostenibilidad del recurso, con lo cual se estaría contribuyendo al desarrollo económico de este país, a fomentar el empleo y a mejorar la calidad de vida de la población.

En este nuevo esfuerzo han participado además de la Comisión del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, la Cámara de la Pesca de Nicaragua CAPENIC; la Federación Nicaragüense de la Pesca Artesanal, FENICPESCA; la Asociación de Acuicultura de Nicaragua, ANDA; Cooperativa de Pescadores de San Juan del Sur; la Unión de Cooperativas Camaroneras de Nicaragua; Consejos Regionales Autónomos; Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, MIFIC, con sus Direcciones de Adpesca y la Dirección General de Recursos Naturales, y el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, MARENA.

El Proyecto contiene 142 artículos distribuidos en 11 Títulos y 31 Capítulos. Ha sido elaborado tomando referencias de legislaciones modernas de Guatemala y El Salvador, cuyas leyes fueron aprobadas en el año 2002 y 2003, respectivamente; así como experiencias y propuestas de legislación moderna que vienen impulsando Costa Rica, Honduras y Panamá.

CONTENIDO GENERAL DEL NUEVO PROYECTO:

El Proyecto de Ley ha mantenido su objetivo que es "establecer el régimen legal de la actividad pesquera y de acuicultura, con el fin de asegurar la conservación y el desarrollo sostenible de los recursos hidrobiológicos, optimizando el uso de las pesquerías tradicionales y promoviendo la diversificación de las no tradicionales y de la acuicultura".

La aplicación de la ley corresponderá al Ministerio de Fomento, Industria y Comercio MIFIC, a través de la Administración Nacional de la Pesca, Adpesca, y la Dirección General de Recursos Naturales, DGRN, sin perjuicio de las facultades atribuidas a otras instituciones del Estado. Además, es responsable de la vigilancia y control en coordinación con MARENA, CONSEJOS REGIONALES, ADPESCA, FUERZA NAVAL, POLICIA, ADUANAS, MUNICIPIOS. Se reconocen también los derechos de las Regiones Autónomas.

Se dejan de manera clara las funciones que tiene el Adpesca, en materia de investigación, monitoreo, vigilancia y control que incluye la instalación de equipos satélites para las embarcaciones y el fomento y promoción; asimismo, las funciones de la Dirección General de Recursos Naturales.

En sus Disposiciones Generales se deja establecido que son Patrimonio Nacional y del dominio del Estado los recursos hidrobiológicos, las tierras salitrosas y las aguas y fondos nacionales que se utilizan para el cultivo de organismos acuáticos, no pudiendo existir monopolio o exclusividad de persona natural o jurídica en la realización de las actividades, por lo que se declara de interés social la protección, conservación, restauración, desarrollo y aprovechamiento de los recursos pesqueros.

Además de establecer una serie de definiciones para mejor entendimiento de los conceptos utilizados, el Proyecto deja establecido los requisitos para que cualquier persona natural o jurídica pueda adquirir derechos de acceso a la actividad pesquera.

Otro aspecto importante es el reconocimiento por parte del Estado, de los principios de conservación, sostenibilidad y precaución, establecidos en el Código de Conducta para la Pesca Responsable de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO, al igual que los Convenios y Tratados bilaterales o multilaterales por el país.

Se establece la Licencia, la Concesión y el Permiso como las formas de accesar al aprovechamiento del recurso, eliminando así la propuesta de la Subasta Pública que se había dejado establecido en la Ley de Equidad Fiscal, causando confusión por cuanto tradicionalmente el ordenamiento jurídico ha venido regulando la actividad de pesca comercial o industrial por medio de esas tres figuras jurídicas.

La transferibilidad o no de los títulos otorgados por el Estado para ejercer la actividad pesquera es uno de los temas que ha tenido sus dificultades y que al final la Comisión ha considerado dejarlos transferibles, transmisibles y susceptibles de darse en garantía de obligaciones, pero con la reserva de que se aprueben previamente por el MIFIC.

La Ley es aplicable a toda actividad pesquera comercial, excepto pesca de subsistencia, que se realice en aguas interiores, aguas jurisdiccionales, mar territorial, zona contigua, plataforma continental, zona económica exclusiva y en todo lugar donde el Estado ejerza soberanía y jurisdicción conforme a la Constitución Política. También a embarcaciones con bandera nicaragüense.

La actividad pesquera en Areas Protegidas y sus zonas de amortiguamiento quedan a cargo del MARENA y la legislación de la materia.

La Comisión Nacional de Pesca y Acuicultura, una instancia del más alto nivel y foro de concertación y participación e intercambio de los agentes de la actividad pesquera y acuícola, con carácter consultiva y asesora en los temas de legislación, políticas y planificación. La preside MIFIC, y en ella están MARENA, MAG-FOR, CONSEJOS REGIONALES, ASOCIACION DE MUNICIPIOS, PESCADORES INDUSTRIALES, ARTESANALES, ACUICULTORES, PLANTAS PROCESADORAS, POLICIA, FUERZA NAVAL.

Contempla el Registro Nacional de Pesca y Acuicultura, de carácter público, gratuito, obligatorio y constitutivo de derecho en lo que respecta a Licencias, Concesiones y permisos otorgados.

La sostenibilidad y conservación de los recursos hidrobiológicos, regula la forma de establecer la Cuota Global Anual de Captura para el régimen de acceso limitado. Especifica métodos, artes, aparejos, tallas mínimas, embarcaciones, equipos de pesca a usarse. Para el Caribe los Consejos Regionales aprobarán la CGAC previamente y el número de embarcaciones a autorizar.

Sobre las vedas se le deja al MARENA tal responsabilidad siempre en coordinación con MIFIC, para este caso Adpesca, en consulta con la CONAPESCA.

El Proyecto también regula las diferentes fases de la pesca, como es la Extracción, el Procesamiento y la Comercialización, así como lo referente a las embarcaciones.

En cuanto al acceso al recurso se establecen dos regímenes: 1) el de libre acceso y, 2) el de acceso limitado donde se establece la Cuota Global Anual de Captura (CGAC) a la cual se accede por medio de Licencias para el caso de la Pesca Industrial.

Las Especies Altamente Migratorias, principalmente los túnidos deberán ser explotados bajo un régimen especial de Licencia tomando en cuenta la cuota que le asignan a Nicaragua, la CIAT (Comisión Interamericana del Atún Tropical para la zona del pacífico que actualmente es de unas 5,300 T\M. Se prohíbe la captura de tiburones para cortarle solamente las aletas, incluyéndose también la captura y matanza de delfines y de la tortuga marina de cualquier tipo, salvo para fines de investigación autorizados por MARENA.

La Pesca Artesanal tiene su Capítulo, y se propone que se ejerza mediante Permiso Anual otorgado por el MIFIC. Se garantiza las 3 millas náuticas y las 15 mts. De eslora por embarcación.

La pesca deportiva, para fines turísticos, deportivos, recreación o pasatiempo. Adpesca regulará las tallas mínimas, artes de pesca, zonas, límites de captura, bajo el PRINCIPIO DE CAPTURAR Y LIBERAR. El marlin azúl y el pez vela se reserva para el uso exclusivo de esta pesca, dejando que el INTUR regule y controle los torneos de pesca.

La pesca científica, el acopio de larvas silvestres y la pesca de subsistencia incluido la pesca en lagos, lagunas y ríos son otros tópicos que regula el Proyecto de Ley.

La Acuicultura tiene su propio Capítulo, la que puede ser industrial, comercial, científica o de su subsistencia, sujeta a la obtención de una concesión otorgada por el MIFIC para un período de 20 años prorrogables por 10 años.

Los cánones fueron trasladados de la Ley de Equidad Fiscal modificándolos en cuanto a su valor real, para el caso de la langosta, el camarón, los centros de acopio, la pesca deportiva, la pesca artesanal, la pesca científica y la acuicultura.

En el caso del Fondo de Desarrollo Pesquero, se propone modificar las asignaciones para asegurar y fortalecer la vigilancia y el control que necesita de recursos para su ejecución efectiva.

Se establecen algunos incentivos para el sector, así como las causas de Caducidad, Cancelación, Renuncia y Suspensión, con el procedimiento que se debe llevar, incluyendo el Proyecto de Ley con las Infracciones y Sanciones, en donde la Comisión ha retomado algunas actividades que considera deben dejarse tipificados como DELITOS PESQUEROS, con sus respectivas sanciones, sin perjuicio de otras a las que se hagan merecedores los infractores.

Se mantiene la moratoria de (3) años establecidos en la Ley de Equidad Fiscal, para pagar Canon de Aprovechamiento, período que una vez vencido quedará sujeto a lo establecido en esta Ley de Pesca y Acuicultura.

Se propone la eliminación gradual de la pesca por medio del buceo a través de un programa impulsado y promovido por el MIFIC, MARENA y los Consejos Regionales, quienes deberán presentar al CONAPESCA un informe sobre esta técnica de pesca que conlleven a elaborar propuestas de regulación o solución para este tipo de actividad. También en este aspecto se propone crear un Fondo Nacional para el Buceo que permita brindar por medio del INSS, atención médica a las personas buzos que se encuentran enfermos como consecuencia de esta actividad.

DICTAMEN DE LA COMISIÓN

Ante lo expuesto, la Comisión considera que este nuevo esfuerzo por aprobar un marco legal al sector pesquero es la mejor oportunidad que se presenta en cuanto al consenso logrado entre los que han participado en el mismo, el cual no debe ser desaprovechado dentro del contexto de modernización del Estado nicaragüense y ante la existencia de una dispersa legislación pesquera que continúa siendo incompatible con los nuevos lineamientos generales de las políticas pesqueras a nivel internacional.

La Comisión ha conocido que en muchos países se han realizado cambios sustanciales en sus legislaciones ante la necesidad de un desarrollo humano sostenible que a nivel mundial se viene impulsando y que el esfuerzo que ahora se está concretizando con esta iniciativa lleva consigo el lograr el aprovechamiento máximo de los beneficios socio-económicos de la actividad pesquera en todas sus modalidades, por medio de un ordenamiento jurídico moderno, ágil y transparente que regule el acceso a la explotación sostenible del recurso estableciendo las reglas claras entre las instituciones responsables de la administración y el sector pesquero.

Considera la Comisión, que en este tercer esfuerzo de consenso se ha mantenido el espíritu de recoger los principios modernos sobre el ordenamiento y la planificación de la actividad pesquera dentro del contexto de la preservación y conservación del ambiente y del desarrollo humano sostenible.

Por todo lo antes señalado, y considerando que el proyecto de Ley no se opone a la Constitución Política, a las leyes, ni a los Convenios o Tratados Internacionales ratificados por Nicaragua en esta materia. Con fundamento en el Estatuto General y en el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, los miembros de la Comisión del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,

DICTAMINAMOS FAVORABLEMENTE el PROYECTO DE LEY DE PESCA Y ACUICULTURA,

recomendando al Plenario su aprobación en lo general y en lo particular para su pronta puesta en vigencia. Adjuntamos texto correspondiente.

COMISION DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

JAIME MORALES CARAZO

PRESIDENTE

OCTAVIO ALVAREZ
PRIMER VICEPRESIDENTE

JOSE ANTONIO MARTINEZ

SEGUNDO VICEPRESIDENTE

ANA ESPERANZA LAZO
PRIMER SECRETARIA

BLADIMIR PINEDA

SEGUNDO SECRETARIO

PORFIRIO CASTRO
MIEMBRO

RAMON GONZALEZ

Miembro

EVELIO OBANDO
Miembro

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Se somete a discusión en lo general.

Le concedemos la palabra al honorable Diputado don Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Muchas gracias, señor Presidente.

Como Presidente de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y por tercera vez consecutiva, deseo informarle a los honorables colegas que durante esos dos años anteriores y lo que llevamos de este año en la Comisión que presido, ha habido un consenso total en torno a toda la redacción y preparación de esta ley, que consideramos de una excepcional importancia y trascendencia para el futuro desarrollo económico social del país, el aprovechamiento racional de los recursos naturales y su carácter de sostenibilidad.

La pesca ha venido funcionando prácticamente sin grandes ordenamientos modernos, con resabios y retazos de legislaciones, disposiciones y decretos; era el momento ya de tener una verdadera ley moderna integrada y congruente con las legislaciones nuevas del área centroamericana, además de haber recogido en general con mucha puntualidad y mucha atención las observaciones de los diferentes sectores implicados o involucrados o atingentes con esta actividad, contemplando su participación, contemplando la racionalidad de las áreas, la protección de las especies, dividiéndolo en sectores muy concretos, tanto para las diferentes especies como nuevas.

Así que nosotros en la Comisión, a excepción de la Asociación de los señores de la Pesca Deportiva a quienes les solicitamos recientemente sus comentarios, y que no los hemos recibido pero que aún pudieran estar pendientes por ser la actividad de la pesca deportiva de gran potencial turístico para el país, creemos que casi todos los aspectos se han tomado en cuenta; a todos los sectores tanto de la Costa Atlántica, a las dos regiones del Pacífico, la pesca industrial, la pesca artesanal, y la hemos venido complementando, incluso hasta llegar al día de hoy a tener seis o siete mociones que ha acogido la Comisión y que los presentará en su momento.

Por lo tanto nosotros, además de solicitar la aprobación de esta ley, que es de las leyes verdaderamente infraestructurales, les llamo yo, y como el primer año pasamos la Ley del Aprovechamiento de los Recursos Geotérmicos, el año pasado la Ley Forestal, este año la Ley de Pesca, vendría a ser una trilogía, para ser complementada este año con el estudio completo de la vital ley de aguas, que será objeto de estudio con la participación de otras dos Comisiones en consulta. Por lo que pedimos nosotros a los honorables colegas un apoyo completo a este Dictamen, tanto en lo general como cuando entremos en los aspectos de discusión que proponemos desde ahora como parte de la Comisión, que fuese discutido por capítulos.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, Diputado.

Tiene la palabra el honorable Diputado Nelson Artola Escobar.

DIPUTADO NELSON ARTOLA ESCOBAR:

Gracias, señor Presidente.

Al pronunciarme a favor de esta importantísima iniciativa de ley, señor Presidente y estimados miembros de la Junta Directiva, estimados colegas de este Plenario, quería presentar, aprovechando un par de minutos, una moción especial, especialísima. El día de ayer estuvimos Diputados de esta Asamblea Nacional compartiendo las penurias, compartiendo el desgaste físico y mental, compartiendo el peligro gigantesco que tienen sus vidas, y de hecho la violación flagrante a sus más elementales derechos humanos de cinco mil hermanos ex bananeros de Occidente que marcharon en un viacrucis humano 135 kilómetros a pie, dejando en esas carreteras sus últimas energías físicas para reivindicar un derecho humano.

Un derecho como persona humana, un derecho a la vida, un derecho a la justicia, un derecho a que la ley y el Estado nicaragüense les proteja. Esta Asamblea Nacional, ante la presencia de esos cinco mil hermanos que están ahí, niños, jóvenes, mujeres, ancianos, no puede estar ajena en su agenda de trabajo a ese calvario humano. Por tal motivo, y haciendo uso de nuestro derecho como Diputados, y sobre todo en nuestra calidad de promotores y defensores de los derechos humanos, con la presencia ayer del Diputado Roberto González, asumimos el compromiso demandado por toda esta población campesina que está ahí a la intemperie, de traer aquí a la Asamblea Nacional su clamor, su demanda, su justa razón de estar ahí, y de no moverse hasta que haya justicia a favor de ellos.

Resulta, señor Presidente y hermanos de la Asamblea, que las compañías o las empresas transnacionales distribuidoras del agroquímico Nemagón durante décadas que envenenaron generaciones y generaciones de trabajadores del banano en Occidente, lejos de asumir una actitud responsable, una actitud consecuente con el derecho internacional humanitario y buscar cómo resarcir en parte esos daños ya irreparables de estos hermanos de Occidente, sencillamente con su poderío económico, con su prepotencia, los han lanzado a una condena, a una condena internacional, a una condena llamándoles de mafia internacional.

Vean bien, los agresores, los victimarios terminando de rematar la última expresión de vida que queda en estos hermanos nicaragüenses, diciéndoles mafia internacional, ustedes no tienen razón, ustedes son pobres, la ley no tiene que estar con ustedes, aquí tiene que prevalecer el poderío económico que nosotros tenemos como transnacional. De tal manera que sería una doble violación a los derechos humanos que esta Asamblea Nacional guardara silencio ante esa realidad masiva que tenemos ahí; sería una doble violación a los derechos humanos que ya sufren estos hermanos ex trabajadores de las bananeras.

Por tal razón, señor Presidente, lo invito a usted y a los que están distraídos, a que vayan a aguantar un poquito de sol ahí con los compañeros que están en ese tramo de tierra al frente de la Asamblea Nacional, para sentir en carne propia lo que es caminar 130 kilómetros y seguir demandando lo que en ley y justicia les corresponde durante años. Por tanto, un conjunto de Diputados aquí, y pedimos el apoyo de nuestros Diputados que tienen sensibilidad, sin lugar a duda sobre esta tragedia humana, de que el señor Presidente y los miembros de la Junta Directiva acojan la propuesta, que no la voy a leer hasta que se pongan de acuerdo en esa discusión que tienen.

Porque yo creo que estos hermanos que están allá al frente de la Asamblea merecen respeto, no es jugando lo que andan haciendo, es una demanda que aquí ya se les aprobó también en una ley. Yo creo que merecen ser escuchados y que le prestemos atención a esta moción, hasta que usted me diga, señor Presidente que continúe, continúo, si no, no vale la pena estar hablando aquí. La resolución, señor Presidente y estimados miembros de la Junta Directiva, con el respeto que se merecen, estimados colegas, les pido que la apoyemos unánimemente, para que esa gente sienta que esta Asamblea es de ellos, no de nosotros, que esta Asamblea le sirve a ellos, no a nosotros, que ellos nos pagan para que escuchamos sus clamores.

Proponemos la siguiente resolución: que haya una resolución oficial de la Asamblea Nacional sobre este tema, y proponemos los siguientes elementos, señor Presidente, miembros de la Junta Directiva.

Proponemos que esta Magna Asamblea Nacional resuelva oficialmente el apoyo sin límite a los ex trabajadores de las bananeras, víctimas del agroquímico Nemagón, quienes se encuentran demandando justicia en contra de las transnacionales estadounidenses y quienes están al frente de nuestro recinto legislativo en esa justa demanda. De igual manera solicitarle por medio de esta Magna Asamblea, al Presidente de la República, que asuma su función constitucional, defendiendo y protegiendo la vida y la salud de los nicaragüenses. Y que no guarde silencio, que no capee el bulto ante esta tragedia humana que tenemos ahí al frente.

Por favor, no me digan en la Junta Directiva que está fuera de orden, porque lo que pueden estar fuera de orden son otros puntos de Agenda que podemos tener aquí, menos ese calvario humano al cual le debemos nosotros solidaridad sin límites.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra el Diputado Octavio Alvarez Moreno.

DIPUTADO OCTAVIO ALVAREZ MORENO:

Gracias, señor Presidente.

Nosotros, los miembros de la Comisión de Medio Ambiente, creemos que es un momento trascendental el día de hoy el hecho de que estemos sometiendo a discusión este Dictamen de Ley que tiene aproximadamente ocho años de estar en tubería y que realmente es uno de los proyectos que debió haber sido aprobado mucho antes, debido al gran interés económico que tiene para la Nación. Estamos claros que tenemos que ir buscando el marco jurídico para regular la explotación de los recursos naturales y principalmente el recurso pesca.

Durante estos últimos ocho meses hemos estado trabajando en este Dictamen y lo hemos consultado con muchas organizaciones, como son las fundaciones, cooperativas, cámaras que se relacionan a esta actividad comercial. Hemos logrado junto con ellos un consenso; además de este consenso con estas organizaciones, también hemos trabajado con el MIFIC, con el MARENA y las otras instituciones que se relacionan también a esta actividad. El recurso pesca se ejecuta o se lleva a cabo bajo en dos modalidades como son, la artesanal, la industrial, y otras como una actividad deportiva y como una actividad didáctica.

Creemos que es un momento oportuno para que este recurso el día de hoy tenga su marco jurídico y podamos obtener mayores recursos económicos para la economía de nuestro país. Y solicito a todos los colegas Diputados de las diferentes bancadas, que apoyemos esta iniciativa de ley y que la aprobemos por mayoría, aquí tenemos que ver los intereses de la Nación, no tenemos que ver intereses políticos, porque en primera instancia debemos de pensar en todos los recursos naturales que tiene nuestro país y en cómo deben ser explotados para que sea todo nuestro país Nicaragua, toda nuestra población, la que sea beneficiada.

Así es que pedimos el respaldo para esta ley, ya que la Comisión de Recursos Naturales en consenso o en coordinación estuvimos de acuerdo con este Dictamen; y si hay algunas diferencias, algunas mociones, será por formas de redacción. Pero no existe ningún elemento de fondo que vaya a herir el contenido toral de esta ley. Así es que solicito de nuevo a todos los colegas Diputados que apoyen esta iniciativa de ley, y que le pongamos atención que es de gran trascendencia para nuestro país.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

En vista de que me ha informado el señor Secretario que esta ley ya fue aprobada en lo general, pasaríamos entonces en vista a lo extenso de la ley, a solicitarle al Plenario que para su discusión en lo particular lo hagamos por Capítulos, de tal manera que sometería a la votación al Plenario si en lo particular iniciamos la discusión de esta ley por capítulos; y mañana entonces, iniciaríamos la discusión de la ley relativa a la Carrera Administrativa Municipal.

Abrimos la votación, en verde los que van a votar por capítulos y en rojo los que quisieran que sea por articulado.

Entonces, abrimos la votación.

Se cierra la votación.

63 votos a favor de que sea por capítulos, y por lo tanto vamos a discutir la ley por capítulos.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I

Objeto, Principios básicos y Ambito de Aplicación:

Arto. 1

La presente ley tiene por objeto establecer el régimen legal de la actividad pesquera y de acuicultura, con el fin de asegurar la conservación y el desarrollo sostenible de los recursos hidrobiológicos, optimizando el uso de las pesquerías tradicionales, y promoviendo la diversificación de las no tradicionales y de la acuicultura.

Arto. 2

Son patrimonio nacional y del dominio del Estado los recursos hidrobiológicos, las tierras salitrosas y las aguas y fondos nacionales que se utilizan para el cultivo de organismos vivos acuáticos. Las actividades de pesca y de acuicultura no podrán ser monopolios ni exclusividad de ninguna persona natural o jurídica, pública o privada.

El Estado fomentará y propiciará el desarrollo de una flota pesquera privada de bandera nacional tomando como base el cumplimiento de la legislación vigente en los aspectos laborales, ambientales y de seguridad social.

Arto. 3

Declárase de interés social la protección, conservación, restauración, desarrollo y aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos.

La actividad pesquera está considerada como el proceso de investigación, aprovechamiento, procesamiento y comercialización de los recursos hidrobiológicos, igualmente la actividad que se realice con fines científicos, didácticos, deportivos y de acuicultura.

Arto. 4

En la explotación de los recursos hidrobiológicos del Mar Caribe se deberán reconocer los derechos establecidos en la Constitución Política, el Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica y demás regulaciones vigentes.

Arto. 5

Los principios de conservación, sostenibilidad y precaución establecidos en el Código de Conducta para la Pesca Responsable de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO, son reconocidos por el Estado de Nicaragua para la formulación y aplicación de la política y la legislación pesquera en el país. También, se reconocen los convenios y tratados multilaterales y bilaterales, y programas internacionales de conservación ratificados por el Estado de Nicaragua.

Arto. 6

El Estado regulará los mecanismos y modelos de explotación de las pesquerías existentes y el establecimiento de las nuevas, creando además las condiciones necesarias para un uso racional y sostenible de los recursos hidrobiológicos propiciando la mayor participación de los nicaragüenses.

El aprovechamiento de los recursos pesqueros por embarcaciones de bandera extranjera será supletorio de la realizada por la flota nacional y estará sujeta a las regulaciones establecidas en esta Ley y a las condiciones y limitaciones establecidas en los Acuerdos y Tratados internacionales ratificados por Nicaragua.

Arto. 7

Toda persona natural o jurídica podrá realizar actividad pesquera y de acuicultura con fines de explotación comercial, para lo cual deberá obtener una Licencia, una Concesión o un Permiso, debiendo cumplir con los requisitos establecidos en la presente Ley. Los interesados también deberán demostrar la posesión legal de los bienes a utilizar en sus actividades.

Arto. 8

Los títulos que otorga el Estado con derechos a ejercer la actividad pesquera y acuicultura son transferibles, transmisibles y susceptibles de darse en garantía de obligaciones, previa autorización del MIFIC.

Arto. 9

La actividad pesquera y de acuicultura en Areas Protegidas y sus zonas de amortiguamiento, incluyendo sus autorizaciones para tales actividades, estarán sujetas a lo establecido en la legislación de Areas Protegidas, para lo cual el MARENA deberá establecer por medio de Resolución Ministerial, los criterios, requisitos y procedimiento administrativo para tales fines. En estas áreas queda prohibido el uso y los métodos de pesca de arrastre.

Los planes de manejo en Areas Protegidas que cuentan con zona marino-costera o áreas de pesca y acuicultura, serán elaborados conforme el procedimiento establecido en la legislación de áreas protegidas vigente, debiendo consultarse dichos planes con Adpesca.

Arto. 10

El seguimiento, vigilancia y control de las actividades de pesca y de acuicultura, corresponde al MIFIC a través de Adpesca en coordinación con el MARENA, los Consejos Regionales Autónomos, quienes deberán consolidar un sistema de inspectoría con auxilio de la Fuerza Naval, de la Policía Nacional, de la Dirección General de Servicios Aduaneros, de los Municipios y demás instituciones del Estado que fueren necesarias.

El control y vigilancia de la pesca y acuicultura estarán dirigidos a velar por el cumplimiento de las obligaciones emanadas de la presente Ley y su Reglamento, de las normas técnicas del sector, así como de las normas ambientales, sanitarias y de seguridad ocupacional, sin perjuicio de las funciones y atribuciones que tienen los Distritos Navales, conforme la Ley 339, Ley de Transporte Acuático y su Reglamento.

Arto. 11

Las disposiciones de esta Ley, son aplicables a la actividad pesquera y de acuicultura que se realice en todos los cuerpos de aguas interiores y en las aguas jurisdiccionales, incluyendo islas, cayos y bancos adyacentes, así como en el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental y la zona económica exclusiva y en todo lugar donde el Estado ejerza soberanía y jurisdicción conforme a la Constitución Política.

También se aplicará a embarcaciones de bandera nicaragüense que ejerzan actividades pesqueras en aguas internacionales de conformidad con los Acuerdos, Convenios y Tratados regionales e internacionales aprobados por Nicaragua.

Hasta aquí el Capítulo I del Título I).

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

¿Observaciones al artículo 1?

Tiene la palabra el Diputado Roberto González Gaitán.

Tiene la palabra el Diputado Roberto Rodríguez.

DIPUTADO ROBERTO RODRIGUEZ:

Gracias, señor Presidente.

En el artículo 1 se contempla o se estipula o se establece, el fin o los fines de asegurar la conservación y el desarrollo sostenible de los recursos hidrobiológicos. Leyendo rápidamente la ley, siento que ese desarrollo sostenible del cual habla el artículo 1, aparece como una muletilla internacional, que en todo va el desarrollo sostenible, pero en el contenido del cuerpo, yo en el contenido de la ley yo encuentro más el elemento de aprovechamiento racional, por lo que pediría a la Comisión que incluya en el glosario técnico o marco teórico conceptual el concepto de desarrollo sostenible, es decir que se conceptualice.

Repito, desde lo que he leído le encuentro más un elevado contenido de aprovechamiento racional, por cuanto la parte de relación de hombre con la naturaleza, la veo más dirigida a esa función de aprovechamiento. Ese es mi comentario, y le pediría a la Comisión que incluya en el glosario el concepto de desarrollo sostenible.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra el honorable Diputado don Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Gracias, señor Presidente.

Yo no objeto la observación, aunque traté de explicarle aquí al colega Roberto, que estaba sobreentendido cuando se hablaba de la optimización. La optimización involucra no sólo la óptima aplicación sino que la racionalidad, no obstante que el desarrollo sostenible es un término universal, que difícilmente dentro de la nueva -llamémosla entre comillas- “teología de desarrollo” se pudiera excluir, y tiene congruencia y tiene consonancia con todas las legislaciones modernas del ámbito de América Latina.

Es cierto que se ha abusado del desarrollo sostenible muchísimo, por no comprender lo que es el desarrollo sostenible. Naturalmente en que en actividades de esta naturaleza, que se utiliza un recurso natural, patrimonio de la Nación, no sólo se debe de buscar la racionalización, implicaría per sé el concepto de la sostenibilidad, por lo que no es racional, arrasaría con todo el concepto del esquema del recurso y del ambiente.

Yo no objeto, pero no sé si hay una moción; nosotros no vamos a hacer como Comisión una moción, pero si hay una moción del estimable colega, pues podría considerarse o someterse a la consideración del Plenario.

Pero yo creo que ni le suma ni le resta aparentemente, con el respeto semántico y el concepto de sostenibilidad.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

¿Observaciones al artículo 2?

Tiene la palabra la honorable Diputada Alba Palacios.

DIPUTADA ALBA PALACIOS:

Gracias, señor Presidente.

Solamente quería pedirle a la Comisión que me aclarara en relación al segundo párrafo del artículo 2, donde señala de que el Estado fomentará y propiciará el desarrollo de una flota pesquera privada de bandera nacional.

No sé si pudiese hablarse de privada o mixta, es una inquietud que tengo, si no puede también contemplarse en la categoría de mixta, además de lo privado. Y señalarles que es muy importante este artículo 2 en su parte final, cuando dice que la base del cumplimiento de la legislación vigente en los aspectos laborales, ambientales y de seguridad social van a regir esta flota.

Y traigo esto a colación, porque sabemos el gran problema de los trabajadores del mar, al que más adelante en algún momento se refiere el mismo Dictamen y que ya en la Comisión Laboral, dentro de nuestra agenda de trabajo vamos a dictaminar lo que va a ser la protección de los derechos laborales de los trabajadores del mar, conocidos como los buzos y que en su momento esperamos que la Junta Directiva cuando tenga el Dictamen, le dé la prioridad del caso para hacer el complemento con este artículo número dos.

Esto es muy importante, porque el Diputado Nelson Artola señalaba un problema serio cuando definitivamente se crean empresas, y en este caso una flota que no contempla el cumplimiento de las leyes laborales y se dan los dramas serios, como tenemos el drama aquí frente a la Asamblea Nacional, y que se hizo una propuesta y que entendiendo de que estamos con otro punto de orden en la Agenda, no se le ha dado el trámite requerido ante la Junta Directiva.

Sin embargo, creo que es válida la propuesta que hizo el Diputado Nelson Artola, tomarla en consideración las distintas bancadas. Y le informo a la Junta Directiva de que hoy a las dos de la tarde, vamos a estar recibiendo a una Comisión de los trabajadores afectados por el Nemagón, por lo cual estamos invitando a través de la Junta Directiva, a cualquier miembro de la Junta Directiva, para que podamos en todo caso tratar de buscarle una respuesta a nuestros miles de hombres y mujeres que en situaciones de miseria y de extrema pobreza, hoy están abandonados por el Estado nicaragüense.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Una aclaración de parte del Presidente de la Comisión, a lo planteado por la Diputada Palacios en relación a la flota privada; es al segundo párrafo del artículo 2, que estaba planteando la Diputada Palacios.

También quiero decirles que la Directiva va a recibir hoy por la tarde a una comisión de las personas del Nemagón para escuchar los planteamientos que ellos nos van a hacer.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Es que, señor Presidente, por estar atendiendo aquí al Diputado Bayardo Arce con una observación, no le presté la debida atención que se merecía a la Diputada Albita Palacios, por lo que no entiendo con precisión cuál es la observación.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra la Diputada Palacios.

DIPUTADA ALBA PALACIOS:

La inquietud más bien o la aclaración, don Jaime, es alrededor de cuando hablan de la creación de la flota pesquera privada, si pudiera contemplarse privada o mixta. Es una inquietud, sobre si se pudiese contemplar que fuera privada o mixta.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Yo creo que el concepto de la economía mixta, me parece que quedó ya un poquito desfasado, para bien o para mal, y como no hay estatal, entonces se establece que es privada, exclusivamente del sector privado y no hay flotas estatales.

Pero si hubieran mixtas y ciertas otras operaciones como actividades de los túnidos, digamos de a los atuneros, que son las embarcaciones, una de las más modestas habla de tres, cuatro, cinco millones de dólares, incluso más, pues a lo mejor cabría en ese caso. Pero aquí nos estamos refiriendo básicamente a la flota pesquera normal del país, así es que no sé si cabrá.

Yo no objeto que sean mixtas, yo creo algunas cosas de la economía mixta y en otras en la estatal, aunque sea fundamentalmente creyente de la economía privada.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Si quieren alguna reforma al artículo, les recuerdo que debería de presentarse una moción formal sobre el particular. Entonces, seguiríamos pidiendo observaciones al artículo 3.

Tiene la palabra el Diputado Octavio Alvarez Moreno.

DIPUTADO OCTAVIO ALVAREZ MORENO:

Era para reforzar y tratar de aclarar sobre la inquietud que tenía la colega Diputada. Aquí nos estamos refiriendo a que en primer instancia se le va a dar prioridad a los pesqueros nacionales, o sea que llenen todos los requisitos de ley y posteriormente a los que no sean de bandera nacional; ése es el objetivo del segundo párrafo en el artículo número 2.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra el Diputado Roberto Rodríguez.

DIPUTADO ROBERTO RODRIGUEZ:

El artículo 3, en la segunda parte, está redactado de manera conceptual, por lo que no tiene cabida. Y es fuera de orden que un artículo se incluya un concepto cuando nosotros tenemos un artículo posterior que es el 12, donde están conceptualizadas cada uno de las definiciones. Por lo tanto, yo propongo que la segunda parte del artículo 3, se incluya como un concepto en el artículo 12, porque ahí está fuera de orden, está mal ubicada la segunda parte; está definiéndose la actividad pesquera como tal.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

¿Alguna aclaración de parte de los miembros de la Comisión?

Tiene la palabra el Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

No sé si hay moción del honorable Diputado. Yo lo encuentro claro, pero naturalmente a veces se requieren interpretaciones a cosas que pueden estar claras para unos y oscuras para otros. Si es una cuestión de estilo, pues no es una cuestión de fondo, y si no hay moción, pues votemos, y si hay moción pues considerémosla. Yo no me opongo a las mociones, todo lo que mejore la ley yo creo que va en buen camino; no obstante que pueda haber naturalmente y para eso es la discusión acá, algunas observaciones que lo mejoren, otras son más de forma que de fondo. Mientras no toquemos el fondo esencial y se crea que hay más claridad, yo no lo objeto, pero esas son cosas más de estilo que de fondo.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra el Diputado Bayardo Arce Castaño.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO:

Yo creo que sí tiene trascendencia la moción que voy a hacer, pero quiero primero compartir una reflexión general. Aquí se nos acusa de que estamos emitiendo leyes confusas que después viven requiriendo interpretaciones que hacen los jueces o cualquiera. Y por otra parte, a veces dejamos que una Comisión de Estilo haga lo que deberíamos de hacer nosotros como legisladores, y yo creo que si lo podemos remediar sobre la marcha, deberíamos de hacerlo. Mi señalamiento sobre el artículo 4, es que cuando se habla de la explotación de los recursos hidrobiológicos del Mar Caribe, correctamente se dice que se deben reconocer los derechos establecidos en la Constitución.

Y qué pasa cuando se habla de los recursos hidrobiológicos del Pacífico? ¿No se van a reconocer ahí los derechos establecidos en la Constitución?

Entonces, para mí está claro que fue una pequeña omisión que se resuelve de la siguiente manera: En la explotación de los recursos hidrobiológicos del Mar Caribe, se deberán reconocer los derechos establecidos para las Regiones Autónomas en la Constitución Política, el Estatuto de Autonomía y demás leyes. Pero ya se queda claro que es para las Regiones Autónomas y no queda la interpretación de que la Constitución sólo rige para el Mar Caribe; sino que para las Regiones Autónomas rige la Constitución, los Estatutos de Autonomía y las demás leyes pertinentes. Esa es la moción que estoy metiendo.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Tiene la palabra el Diputado Jaime Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Yo no tengo la erudición del Diputado Bayardo Arce ni la pretendo tener, y secundo su moción, no sólo con ánimo de caballerosidad y no poner obstáculos; pero yo creo que cuando dicen los recursos hidrobilógicos del Mar Caribe, no está excluyendo a ningún otro, y si no está explícito, pues está implícito que la Constitución impera para todos lo demás. Pero para evitar ese tipo de cosas, yo creo que acepto la atinada observación porque le da más precisión, y llover sobre lo mojado no hace daño.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

¿Observaciones al artículo 5?

¿Observaciones al artículo 6?

¿Observaciones al artículo 7?

Tiene la palabra el Diputado Marcelino García Quiroz.

DIPUTADO MARCELINO GARCIA QUIROZ:

Señor Presidente, gracias.

Es para hacerle una pregunta a los miembros de la Comisión. En el segundo párrafo del artículo 6, se refiere al aprovechamiento de los recursos pesqueros por embarcaciones de banderas extranjeras, dice que será supletorio de la realizada por la flota nacional y estará sujeta a las regulaciones establecidas. Esto de supletorio, quisiera yo entenderlo, porque si son embarcaciones de banderas extranjeras, no quedo muy claro cómo es que vendrían a suplir esta actividad otras embarcaciones que no son nacionales.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Don Jaime Morales, tiene la palabra.

DIPUTADO JAIME MORALES:

Señor Presidente: No quiero asumir el papel exclusivo de la defensa de la ley, no soy técnico ni mucho menos, aunque tuve cierta larga experiencia en las actividades pesqueras del país y afuera del país. Sin embargo, lo supletorio es cuando no hay capacidad en la flota nacional, pues la extranjera es la que entra, es muy diferente a ser complementario, que complementa cuando hay insuficiencia; cuando no existe y hay nacional, pues es cuando en el concepto entra lo supletorio, pero de todas maneras algún abogado puede echar la mano en ese concepto.

Yo sólo uso la interpretación de lo que es la lengua en sí, lo que dice el texto; pero si hay confusión con lo supletorio. Puede buscarse otra palabra que lo aclare más, y cuando no hay de la otra, se suple, lo que es el suplente; desde aquí los Diputados, cuando no viene el propietario viene el otro, cuando no hay flota nacional entra el otro.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

¿Observaciones al artículo 7?

¿Observaciones al artículo 8?

¿Observaciones al artículo 9?

¿Observaciones al artículo 10?

Tiene la palabra el Diputado Bayardo Arce Castaño.

DIPUTADO BAYARDO ARCE CASTAÑO:

Es una moción un poco similar a la anterior, para dejar clara la ley, porque el artículo 10 establece que el seguimiento, vigilancia y control de las actividades de pesca y de acuicultura, corresponde al MIFIC a través de Adpesca, en coordinación con el MARENA, los Consejos Regionales Autónomos, quienes deberán consolidar un sistema con al Policía, etc., etc. Pareciera entonces que los Consejos Regionales Autónomos, que son dos, el del Norte y el Sur del Caribe, van a tener que ver con toda la actividad de pesca nacional y toda la actividad de acuicultura nacional.

El espíritu, yo entiendo, se refiere a que los Consejos Regionales lo van a hacer en las Regiones Autónomas; y el MIFIC con el MARENA lo va hacer en el resto del país en un sistema con la Policía, el Ejército, los Municipios, etc. Entonces la moción es para dejar esclarecido de que el papel de los Consejos Regionales Autónomos, es en los casos de las Regiones Autónomas.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Don Jaime Morales Carazo, tiene la palabra.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Yo secundo la moción dentro del mismo espíritu de la primera secundada.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Perfecto, gracias.

¿Observación al artículo 11?

Diputado López Baldizón.

DIPUTADO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Gracias, señor Presidente.

Quisiera exponer una inquietud que tengo sobre este artículo 11, y acusando de antemano ignorancia sobre el tema; pero quisiera tener claro si no hay a lo mejor algún roce en este artículo 11, relacionado también con lo que manifiesta el artículo 10, porque este artículo 11 está redactado casi de manera textual en su parte in fine, al artículo 10 de la Constitución Política, cuando se refiere al territorio nacional y a ejercicio de la soberanía. Si no había algún roce ahí entre Cancillería y el MIFIC en sus disposiciones, porque evidentemente la pesca se realiza en todo el mar territorial.

Pero a lo mejor no comprendo estos términos de la zona contigua a la plataforma continental, la zona económica, si son áreas precisamente dispuestas donde se pueda realizar la pesca y la acuicultura, y no solamente áreas donde estén incorporados a lo mejor otros recursos naturales que no son del resorte propiamente de MIFIC y que a lo mejor en algunos casos podría intervenir la Cancillería de la República. Repito, hago esta pregunta, acusando ignorancia sobre el tema y a lo mejor me pueden explicar si hay o no hay ninguna objeción en esta pregunta.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Diputado Morales Carazo.

DIPUTADO JAIME MORALES CARAZO:

Yo creo que aquí el hecho o la eventualidad de que hubieran roces entre entidades burocráticas es irrelevante, aquí lo fundamental es que sea con toda precisión la soberanía del país sobre sus aguas y todo lo demás, teniéndose prácticamente una repetición de lo que dice nuestra Constitución al respecto, para que no vengan agencias, entidades, Ministerios o lo que sea, a tener sus propias interpretaciones, lo que es nuestro es nuestro y no se disputa ni se discuten, tengan roces o no hayan roces. Ese fue el espíritu y no sé si quedó consignado de esta forma al calcar prácticamente lo que dice la Constitución.

No sé si satisface al honorable Diputado.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Voy a solicitar al señor Secretario que lea las mociones que han presentado para hacer reformas a los artículos de este Capítulo I.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Moción al artículo 3, presentada por el honorable Diputado Roberto Rodríguez, en la que propone que el segundo párrafo del artículo 3, pase al artículo 12 en el marco conceptual.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Ponemos a consideración del Plenario la necesidad de reformar o no el artículo, de acuerdo con las mociones presentadas.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

24 votos a favor, 35 votos en contra; entonces no se reforman ninguno de los artículos.

Yo no sé si hemos estado claros en el Plenario. Lo que estábamos poniendo a consideración era que si se reformaban los artículos de acuerdo a las mociones presentadas, y la votación que acabamos de leer rechazó el que se le haga reforma a los artículos de este Capítulo, y de acuerdo a las mociones presentadas al artículo 3.

Vamos a leer mociones para el artículo 4.

SECRETARIO MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Moción presentada al artículo 4, por el honorable Diputado Bayardo Arce. "Agregar, después de reconocer los derechos establecidos para las Regiones Autónomas". Se leería entonces de la siguiente manera el artículo. “En la explotación de los recursos hidrológicos del Mar Caribe, se deberán reconocer los derechos establecidos para las Regiones Autónomas en la Constitución Política, el Estatuto de Autonomía”. Y el resto del párrafo continúa igual.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

A votación la moción presentada para reformar el artículo 4.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

66 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Se aprueba la reforma al artículo 4.

PRESIDENTE MIGUEL LOPEZ BALDIZON:

Moción presentada al artículo 10, por el honorable Diputado Bayardo Arce. "Agregar después de los Consejos Regionales Autónomos, en los casos de las Regiones Autónomas".Quedaría entonces el artículo de la siguiente manera: “El seguimiento, vigilancia y control de las actividades de pesca y de acuicultura, corresponde al MIFIC a través de Adpesca, en coordinación con el MARENA, los Consejos Regionales Autónomos, en los casos de las Regiones Autónomas, quienes deberán consolidar un sistema de inspectoría”. Y el resto del párrafo continúa igual.

PRESIDENTE CARLOS NOGUERA PASTORA:

Se somete a votación la moción que reforma el artículo 10.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

70 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Aprobada la reforma al artículo 10.

Se somete a votación la aprobación del Capítulo I, con las reformas aprobadas.

Se abre la votación.

Se cierra la votación.

65 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Queda aprobado el Capítulo I de la presente ley.

A solicitud de las bancadas, suspendemos la Sesión. Quedan citados para mañana a las nueve de la mañana.

Managua,Nicaragua 2004.