Tomo No. 5 de la SEGUNDA Sesión del XXIII LEGISLATURA

Año Legislativo:		XXIII LEGISLATURA
Sesión:		SEGUNDA
Tomo No.		5

Contenido del Tomo

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO DOS DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA DOCE DE JUNIO DEL 2007, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (VIGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA).

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Buenos días, compañeros y compañeras diputados, vamos a iniciar la sesión pidiéndole a la segunda Secretaria que nos verifique el quórum.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ

RODOLFO JOSÉ ALFARO GARCÍA

MYRIAM AUXILIADORA ARGÜELLO MORALES

GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ

MÓNICA SALVADORA BALTODANO MARCENARO

EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ

CÉSAR CASTELLANOS MATUTE

PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS

LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM

JOSÉ ESCOBAR THOMPSON

ÉLIDA MARÍA GALEANO CORNEJO

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

CARLOS SALOMÓN GARCÍA BONILLA

DORIS ZULEMA GARCÍA CANALES

MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA

JUAN MANUEL GONZÁLEZ HENRÍQUEZ

WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO

PEDRO ANTONIO HASLAM MENDOZA

VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA

ODELL ÁNGEL INCER BARQUERO

FRANCISCO JAVIER JARQUÍN URBINA

WILBER RAMÓN LÓPEZ NÚÑEZ

RAMÓN ANTONIO MACÍAS LUNA

JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ

JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ NARVÁEZ

ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

MIGUEL ÁNGEL MELÉNDEZ TRIMINIO

OSCAR MONCADA REYES

LEOPOLDO SALOMÉ NAVARRO BERMÚDEZ

RAMÓN ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

OLGA XOCHITL OCAMPO ROCHA

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

INDALECIO ANICETO RODRÍGUEZ ALANIZ

FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ

MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

ALEJANDRO DEL CARMEN RUIZ JIRÓN

NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO

JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA

FREDDY TORRES MONTES

IPÓLITO TÓRREZ PONCE

ELMAN RAMÓN URBINA DÍAZ

FRANCISCO RAMÓN VALENZUELA BLANDÓN

AUGUSTO ADRIÁN VALLE CASTELLÓN

EDGAR JAVIER VALLEJOS FERNÁNDEZ

JOSÉ RAMÓN VILLAGRA

NORMAN DE LA TRINIDAD ZAVALA LUGO

SADRACH ZELEDÓN ROCHA

JOSÉ FRANCISCO ESPINOZA CÁCERES

Señor Presidente: Tenemos 52 diputados y diputadas presentes, hay quórum de ley.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Se abre la sesión.

Pasamos al Adendum No. 3, Punto 2.22.

SECRETARIO JAVIER VALLEJOS FERNÁNDEZ:

En el Adendum No. 3, Punto II: Presentación de Leyes y Decretos.

Punto 2.22: DECRETO DE APROBACIÓN DEL SEGUNDO PROTOCOLO FACULTATIVO DEL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS, DESTINADO A ABOLIR LA PENA DE MUERTE.

Managua, 2 de junio de 2006

Ingeniero

Eduardo Gómez López

Presidente

Asamblea Nacional

Su despacho.

Estimado Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, adjunto a la presente la remito Proyecto de Decreto de Aprobación del Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Destinado a Abolir la Pena de Muerte.

Espero que los Diputados de esa Honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Decreto.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

Enrique Bolaños G.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La pena de muerte ha existido desde tiempos inmemoriales y ha sido la pena máxima atribuida por la comisión de delitos graves cometidos en las sociedades organizadas, principalmente para el delito de homicidio. Tenía un carácter retributivo en compensación por el delito cometido. Con la Ley del Talión se permitió que el ofendido aplicara la pena (ojo por ojo) después se encargó a otros ejecutarla. En la antigua Roma se aplicó inicialmente al delito de traición a la patria y con la emisión de las XII tablas se extendió para el castigo de otros delitos.

Existió en las sociedades precolombinas y también durante la colonia. Así los pueblos americanos heredaron esta pena capital y la incorporaron a sus propias legislaciones como un medio del Estado de reprimir conductas antisociales y preservar el orden, la estabilidad y la convivencia pacífica de la sociedad.

En el Siglo XX la pena capital se continuó aplicando pero sirvió de instrumento represivo de regímenes autoritarios y dictatoriales, lo que fue produciendo reacciones contrarias en las sociedades americanas que cuestionaron su justificación y exigieron su completa abolición.

En la Conferencia Americana de Derecho Internacional Privado, realizada en La Habana Cuba en 1928 se aprobó el Código de Derecho Internacional Privado -conocido como Código de Bustamante y ratificado por Nicaragua- que en su Artículo 378 dispone que a la persona que tuviese que ser entregada, en virtud del procedimiento de extradición, no se le impondría o ejecutaría la pena de muerte por el delito que fue causa de la extradición, dejándose sentado el valor del derecho a la vida, altamente protegido en los países en donde se hubiese abolido la pena de muerte.

La Comunidad Internacional, ante los efectos devastadores producidos por la segunda guerra mundial y al iniciarse el proceso de descolonización principalmente en África y Asia, estableció las bases para la promoción y protección de los derechos humanos con la proclamación de dos importantes documentos: la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y la Declaración Universal de Derechos Humanos.

La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana, Bogotá, Colombia en 1948, en su Artículo 1 dispone que todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.

La Declaración Universal de Derechos Humanos adoptada y proclamada por la Asamblea General en su resolución 217 A (111) de 10 de diciembre de 1948, en su Artículo 3 contempla que todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. De esta manera reconoce la “dignidad intrínseca” y los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana.

Posteriormente, la ONU realizó estudios sobre la pena de muerte y presentó sus primeros informes sobre el tema desde 1962. Esto dio lugar a que en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966-en vigor en 1976- en su Artículo 6 se expresara que el derecho a la vida es inherente a la persona humana y está protegido por la ley, por lo que nadie podrá ser privado de ella arbitrariamente. El Pacto reconoce que existen países que no han abolido la pena capital pero exige que sólo se imponga a los delitos más graves y en cumplimiento de sentencia definitiva de un tribunal competente y nunca a menores de 18 años de edad.

Luego la Convención Americana de Derechos Humanos, adoptada en San José, Costa Rica el 22 de noviembre de 1969 –conocida como Pacto de San José- en su Artículo 4 se reconoce el derecho a la vida y restringe la aplicación de la pena de muerte.

En Nicaragua, el Artículo 46 de la Constitución Política reconoce la plena vigencia de las Declaraciones, Convenciones y pacto antes mencionados. Asimismo, la República de Nicaragua es Estado Parte de dichos instrumentos jurídicos internacionales. Y el Código Penal de la República de Nicaragua de 1974 no contiene entre sus disposiciones la pena de muerte.

En la década de los setenta, varias resoluciones de la Asamblea General de la ONU procuraron restringir progresivamente el número de delitos en los que se incurría con la pena de muerte, sin perder de vista la conveniencia de abolir esa pena en todos los países.

A inicios de la década de los ochenta, los Consejos de la ONU sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente condenaron la práctica de asesinatos y ejecuciones sumarias y arbitrarias de oponentes políticos o de presuntos delincuentes, cometidos por fuerzas armadas, instituciones de aplicación de la ley u otros organismos gubernamentales o grupos paramilitares políticos alrededor del mundo, lo que fue motivo de alarma para la Asamblea General y ésta hizo partícipe de su preocupación a la comisión de Derechos Humanos para que velase por el derecho a la vida.

Por Resolución No. 36/59 de 1981, la Asamblea General planteó la idea de elaborar un segundo protocolo facultativo al Pacto de 1966. Luego, en resoluciones de 1982 y 1984 pidió a la Comisión de Derechos Humanos de la ONU y la Subcomisión de Prevención de Discriminaciones y Protección a las Minorías que considerasen la idea, lo cual encontró obstáculos y posiciones divididas de diversos países a favor o en contra del tema de la pena de muerte.

En 1989, la Resolución No. 1989/25 de la Comisión de Derechos Humanos y la Decisión 1989/139 del Consejo Económico y Social, transmitieron a la Asamblea General el proyecto de “Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte”, el cual fue aprobado por Resolución No. 44/128 de la Asamblea General de la ONU del 15 de diciembre de 1989.

A nivel interamericano, el 8 de junio de 1990 se adoptó en Asunción, Paraguay el “Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos relativo a la abolición de la pena de muerte” –del que Nicaragua es Estado Parte desde noviembre de 1999- que elimina la pena de muerte y no admite reservas. No obstante, permite que al momento de ratificación o adhesión un Estado declare que mantendrá la pena de muerte en tiempos de guerra, según el derecho internacional y por delitos militares de suma gravedad.

Cabe señalar que a inicios del Siglo XX sólo tres países habían eliminado la pena de muerte. Con posterioridad a la Declaración Universal de Derechos Humanos otros países se fueron sumando a esta tendencia abolicionista y si bien la eliminación de la pena de muerte ha contado históricamente con fuerte resistencia de países que la conservan en sus legislaciones, la oposición internacional a la pena de muerte ha aumentado notablemente.

Esto pudo apreciarse con la adopción del Estatuto de la Corte Penal Internacional en 1998, el cual excluyó la pena de muerte como castigo para los delitos más graves; el genocidio, otros crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra. Esto implica que si la pena de muerte no debe emplearse para los delitos más graves posibles, menos aún debe usarse para delitos más leves, lo que indica que nunca debe utilizarse.

El “Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte”, consta de un Preámbulo y 11 Artículos.

Este Segundo Protocolo prohíbe la ejecución de la pena de muerte en la jurisdicción de aquellos Estados que se conviertan en Parte de él y ordena su eliminación.

De forma similar al “Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1990”, este Segundo Protocolo no admite reservas, con la excepción de permitir que al momento de ratificación o adhesión un Estado declare que mantendrá la pena de muerte en tiempos de guerra, según el derecho internacional y por delitos militares de suma gravedad de conformidad a su legislación interna.

Debe tenerse en cuenta que el derecho de una persona a no ser sometido a pena de muerte no puede suspenderse pese al derecho de suspensión que tienen los Estados de conformidad al Artículo 4 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Este Segundo Protocolo reconoce la competencia del Comité de Derechos Humanos de la ONU en lo referente a las denuncias de personas o de Estados contra otros Estados que aleguen violación a los derechos contenidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Las normativas de este Segundo Protocolo se consideran como disposiciones adicionales y complementarias al Pacto.

El derecho a la vida es, por excelencia, el principal entre los derechos fundamentales de la persona humana que se encuentran contenidos en los instrumentos jurídicos internacionales en materia de derechos humanos. Es por ello que es el derecho de mayor importancia y de él se derivan los demás derechos y sin él no existirían, por lo tanto, está consignado como el derecho fundamental en las Cartas Fundamentales, Constituciones y en los ordenamientos jurídicos de las naciones civilizadas.

Como resultado de la entrada en vigor de los instrumentos internacionales fundamentales en materia de derechos humanos, la promoción y protección del derecho a la vida, ya no se considera una cuestión exclusiva de la jurisdicción interna de cada Estado, sino una cuestión de interés internacional, por lo que los Estados tienen la obligación de asegurar que sus órganos respetan la vida de las personas en el ámbito de su jurisdicción.

El “Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la pena de muerte”, es congruente con nuestra Constitución Política de la República de Nicaragua, Título IV, Derechos, Deberes y Garantías del pueblo nicaragüense, Capítulo I sobre los derechos individuales, en su Artículo 23 expresa que el derecho a la vida es inviolable e inherente a la persona humana, por lo que en Nicaragua no existe la pena de muerte.

Este Segundo Protocolo entrará en vigor tres meses después de que haya sido depositado el correspondiente instrumento de ratificación ante el Secretario General de la Naciones Unidas.

Por las razones anteriormente mencionadas y con fundamento en el numeral 12 del Artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, someto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, Proyecto de Decreto de Aprobación del Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Destinado a Abolir la Pena de Muerte.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el proyecto de ley a la Comisión de Asuntos Exteriores.

SECRETARIO JAVIER VALLEJOS FERNÁNDEZ:

Continuamos en el Adendum 3, Punto 2.23: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO PARA LA REPRESIÓN DE LOS ACTOS DE TERRORISMO NUCLEAR.

Managua, 22 de Mayo de 2006

Ingeniero

Eduardo Gómez López

Presidente

Asamblea Nacional

Su despacho.

Estimado Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, adjunto a la presente le remito Proyecto de Decreto de Aprobación del Convenio para la Represión de los Actos de Terrorismo Nuclear.

Espero que los Diputados de esa Honorable Asamblea Nacional le den una acogida favorable a la aprobación del referido Proyecto de Decreto.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

Enrique Bolaños G.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Desde hace más de una década la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) se ha venido pronunciando en contra del terrorismo internacional y sus efectos devastadores sobre vidas humanas inocentes y la seguridad de los Estados. En este sentido el 9 de diciembre de 1994 aprobó la “Declaración sobre medidas para terrorismo internacional” y sobre esta base, progresivamente ha aprobado resoluciones tituladas “Medidas para eliminar el terrorismo internacional” en base a los informes de su Comisión Jurídica.

Atendiendo una iniciativa impulsada por la Federación de Rusia, la Asamblea General estableció en 1996 por Resolución 51/210, un comité Especial encargado de preparar un proyecto de Convenio Internacional para la represión de los actos de terrorismo nuclear. En su labor contó con el apoyo del Grupo de Trabajo de la Sexta Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) y el 1 de abril de 2005, ambos adoptaron dicho proyecto por consenso en Nueva York.

La Asamblea General de la ONU, por Resolución 59/290 del 13 de abril de 2005 aprobó este Convenio y lo abrió a la firma de los Estados Miembros en la Sede de esta Organización en Nueva York, EEUU del 14 de septiembre de 2005 al 31 de diciembre de 2006.

El Convenio proporciona definiciones relativas a materiales radioactivos e instalaciones nucleares. Asimismo, determina qué actos deben ser considerados como delitos de terrorismo nuclear y cubre un amplio abanico de posibles acciones que pretendan causar o causen daños humanos y materiales y al medio ambiente, incluidas algunas contra plantas y reactores nucleares, así como amenazas o intentos de cometer esos crímenes.

En lo que respecta su ámbito de aplicación, el Convenio no se aplicará cuando un delito sea cometido dentro de un solo Estado y ningún otro Estado podrá ejercer su jurisdicción contra la persona que lo haya cometido.

Tampoco se incluyen las actividades de fuerzas armadas durante un conflicto armado en los términos en que esto lo entiende el derecho internacional humanitario. No obstante, esto no legitima la realización de actos ilícitos.

Los Estados Parte para la vigencia efectiva del Convenio, deben adoptar medidas concretas, entre ellas, podemos destacar las de tipificar y sancionar los delitos en las respectivas legislaciones de los Estados Partes, por lo que no solo es necesario que el Convenio los determine.

En este sentido, además el Convenio manda a que se adopten medidas legislativas que impidan que los actos que tienen el propósito de crear un estado de terror puedan ser justificables por razones políticas, filosóficas, ideológicas, raciales, étnicas o religiosas.

Las medidas comprenden también la cooperación entre los Estados para combatir el terrorismo, lo cual conlleva impedir que se cometan los delitos dentro o fuera de sus territorios y contrarrestar la preparación y desarrollo de actividades de personas, grupos u organizaciones a lo interno de los Estados.

Asimismo, la adopción de medidas comprende también el establecimiento de jurisdicción de los Estados cuando los actos delictivos sean cometidos en sus territorios, naves, buques, instalaciones, etc. Esto comprende además que los Estados tomen medidas para garantizar el enjuiciamiento o extradición de los delincuentes y el Convenio respeta el principio de no entrega de nacionales.

En caso de no proceder la extradición, es deber del Estado que realizó el juzgamiento informar al Secretario General de la ONU del resultado final de éste y a su vez el Secretario General lo comunicará a los demás Estados.

En materia de extradición, se introduce un componente importante en este Convenio en lo que respecta a la tipificación de los delitos, pues los Estados se comprometen a incluir en los textos de los tratados de extradición en que son Estados Parte los delitos establecidos en el Convenio, de manera que los mismos sean aplicables a estas categorías de delitos.

En lo que respecta a la asistencia mutua en materia penal, el Convenio expresa que se hará recíprocamente entre los Estados Parte, todo de conformidad a los tratados existentes y a las respectivas legislaciones internas de los Estados.

Entre otras medidas se encuentra la protección de materiales radioactivos, dispositivos o instalaciones nucleares, particularmente cuando éste ha sido decomisado y debe permanecer bajo control, lo cual implica su neutralización de conformidad a las salvaguardias del Organismo Internacional de Energía Atómica.

Este Convenio coincide con la “Estrategia mundial de lucha contra el terrorismo”, plateada por el Secretario General de la ONU en la Clausura de la Cumbre Internacional de Madrid sobre Democracia, Terrorismo y Seguridad del 10 de marzo de 2005, que ve el terrorismo como una de las principales amenazas a los Estados en el presente siglo y un ataque directo a los valores básicos de las Naciones Unidas como el Estado de derecho, la protección de la población civil, el respeto recíproco entre las personas de diferentes religiones y culturas, y la resolución pacífica de las controversias.

El Convenio tendrá un papel crucial a la hora de impedir que grupos terroristas obtengan armas de destrucción masiva, así como a disuadirlos a que no las utilicen como medios de infundir terror y las puedan emplear con consecuencias catastróficas, pues los atentados terroristas afectan las buenas relaciones de los Estados y sus esfuerzos de convivencia pacífica.

Este Convenio respeta los derechos soberanos de cada Estado para ejercer su respectiva jurisdicción dentro de su territorio conforme a su legislación nacional.

En consecuencia, el Convenio contribuirá a desarrollar la capacidad de los Estados para prevenir el terrorismo y a frenar las manifestaciones de violencia, el fanatismo cruel, que pone en peligro la vida de tantas personas, obstaculizando el progreso de la paz en el mundo y se sumará a otros tratados internacionales contra el terrorismo, contribuirá a fortalecer el marco legal para la lucha contra el terrorismo y promoverá el Estado de Derecho.

Este instrumento jurídico multilateral es consecuente con la política y la legislación del Estado de Nicaragua en materia de seguridad y combate al terrorismo. Nicaragua es Estado Parte de 10 de los 12 tratados básicos de las Naciones Unidas en la lucha antiterrorista, con este Convenio Nicaragua se sumará a los esfuerzos mundiales para erradicar este flagelo de la humanidad.

El Convenio entrará en vigor cuando reúna 22 ratificaciones y para cada Estado cuando hayan transcurrido 30 días desde el depósito de su instrumento de ratificación. Para enmendarse, se debe convocar a una Conferencia Internacional.

Por las razones anteriormente mencionadas y con fundamento en el numeral 12 del Artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, someto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, Proyecto de Decreto de Aprobación del Convenio para la Represión de los Actos de Terrorismo Nuclear.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el proyecto de ley a la Comisión de Asuntos Exteriores.

Diputada Palacios, el siguiente punto.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

En el mismo Adendum No.3, Punto 2.24: DECRETO DE REFORMA AL DECRETO NO. 2687, DECLÁRESE CAPITAL DEL FOLKLORE DE NICARAGUA A LA CIUDAD DE MASAYA.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Ingeniero

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

Presidente de la Junta Directiva

Asamblea Nacional

Su despacho.

Estimado ingeniero Núñez:

En nombre de los artistas y del pueblo heroico y laborioso del pueblo de Masaya, los suscritos diputados del FSLN, el día 9 de julio del año 2,003 presentamos ante la Asamblea Nacional el Anteproyecto de Ley

: “Ley para el rescate, Fomento y Desarrollo del Folklore y de las actividades Artístico-Culturales en la ciudad de Masaya”.

Fundamentamos la misma en la importancia y legado histórico - cultural que tiene la ciudad de Masaya en la historia y cultura heredada de nuestros ancestros por su destacada rebeldía, resistencia indígena y popular, por sus manifestaciones, en el uso de sus tradiciones y costumbres, en la preservación de su cultura autóctona que ha conllevado de manifiesto la identidad nacional con su marimba, trajes, artesanías, comidas, que son expresiones que aportan significativamente a la historia nacional en materia de historia folklórica y cultural, hechos mismos que se deben preservar, promocionar y desarrollar para poder heredar a las nuevas generaciones.

Es importante destacar que la ciudad de Masaya por estos méritos le fue aprobado por nuestro Gobierno Revolucionario y la Asamblea Nacional, una Ley de nuestra República, la

Ley N° 61; LEY QUE DECLARA LA CIUDAD DE MASAYA “PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN”

y que designa a la ciudad de Masaya

“CUNA DE LA INSURRECCIÓN POPULAR”

dos de septiembre del año mil novecientos ochenta y nueve.

Año del Décimo Aniversario de la Revolución”.

El 23 de Octubre del año dos mil

mediante el Decreto Legislativo N°. 2687, de la Asamblea Nacional se declara a Masaya

“Capital del Folklore Nacional”

A pesar de contar con Ley y con Decreto Legislativo, la ciudad de Masaya carece de un presupuesto del Estado de Nicaragua y de la municipalidad que permita atender y promocionar como tesoro vivo la ciudad de Masaya para conservar, promover y desarrollar actividades que contribuirán a preservar el patrimonio cultural tangible que está siendo amenazado cotidianamente por la transculturización o que se están extinguiendo por la falta de fondo económico para atender esta importantísima labor de identidad cultural.

Es necesario, después de dieciséis años, que se visualice el quehacer y desarrollo artístico-cultural de Masaya, pues ninguna institución de gobierno ha promocionado en Masaya el acervo, en ese sentido solamente la Asociación Cultural de Artistas de Masaya (ASCAMA) y los diputados del FSLN en Masaya han trabajado con los artistas y el pueblo de Masaya, en gestiones con empresas e instituciones para lograr apoyo económico y desde esas posibilidades se han logrado realizar distintas actividades y promocionando la cultura popular y tradicional y no elitista. Hemos logrado abrir un espacio permanente pero con serias limitaciones con aportes propios de los artistas, de gestiones ante personalidades y empresas privadas. ASCAMA, es la única organización civil sin fines de lucro, cuyos miembros en su mayoría trabajaron en los Centros Populares de Cultura de la Revolución y tiene personería jurídica aprobada el 16 de abril de mil novecientos noventa, aprobada por el Decreto 217 de la Asamblea Nacional.

La cultura aclama le sea aprobada esta reforma que designe una partida presupuestaria y de forma en el Presupuesto General de la República y que sea a partir del año dos mil siete, con esto será posible alcanzar cuatro grandes objetivos estratégicos:

1) Fortalecer la conciencia cultural de todos los ciudadanos del país.

2) Enaltecer la trascendencia cultural que Masaya tiene a nivel nacional e internacional.

3) Ejecutar programas y proyectos de forma sostenible y sustentables que permitan desarrollar el uso y la costumbre como fuente del desarrollo cultural; rescate de la Escuela Folklórica, Escuela de Música, Centro de Investigación Cultural, el carnaval folklórico, talleres de pintura, artes plásticas, Poesía, los Toro-venados, las fiestas patronales, el Foro Folklórico como ente defensor de nuestras costumbres, tradiciones y nuestra cultura autóctona, la promoción de la integración cultural centro-latinoamericana y del caribe, el rescate de las huellas del Cailagua, encuentros artísticos locales, departamentales, regionales, nacionales de nuestras raíces, ferias de comidas, artesanías y costumbres, promoción “El Güegüense es Masaya” y las actividades culturales-religiosas, fiestas patronales, semana santa, la gritería chiquita, los altares, los nacimientos, el rescate de la muñecota, los chinegros, entre otras.

4) Continuar realizando el aniversario de nuestra ciudad año con año celebrándolo, el 2 de septiembre, enmarcados en la jornada del aniversario de nuestra ciudad; el

Carnaval Folklórico

, el festival del chiste, promoción de la historia de Masaya, la feria culinaria, concursos literarios sobre Masaya, concurso de pintura, de murales, ferias artesanales, corridos turísticos y juegos tradicionales de niños. El campeonato de la mancha brava con trompos, las parejas de bailes, la muñecota, etc.

FUNDAMENTOS

Jurídicos

La Constitución Política de la República de Nicaragua establece en sus artículos 126, 127 y 128, que el Estado debe promover el rescate, desarrollo y fortalecimiento de la cultura nacional, así como proteger el patrimonio histórico, para lo cual el Estado procurará facilitarles los medios necesarios.

La ciudad de Masaya cuenta con la Ley N° 61, Ley que Declara la Ciudad de Masaya “Patrimonio Cultural de la Nación” y le designa a la ciudad de Masaya “Cuna de la Insurrección Popular” el dos de septiembre del año mil novecientos ochenta y nueve.

Así mismo el 23 de octubre del año dos mil la Asamblea Nacional aprobó el Decreto Legislativo N° 2687, donde se declara a Masaya “Capital del Folklore Nacional”.

Socio Cultural

La importancia de mantener activamente este planteamiento con una actitud propositiva, es con la clara visión de valorar e incorporar ampliamente la integración de los ciudadanos en la vida cultural de Masaya.

Se puede decir que los efectos de la globalización en materia cultural ya existen, detractores de la propia cultura, el baile folklórico los que vienen de Miami lo bailan como ballet, los tatuajes, las modas alienantes, las comidas chatarras, los modismos de habla extranjera, las vestimentas, etc.

Desde los años 90 no existen indicadores que faciliten y proporcionen información acerca de la inversión en la infraestructura cultural y popular. Existe peligro de la extinción real de la identidad cultural, ya que de pronto cualquier ciudadano danza, canta, declama, come y las nuevas generaciones actúan por inercia y porque está de moda se actúa y se desconoce el por qué de la danza indígena o el baile del Güegüense y las demás danzas nacionales. Existe una agenda cultural anual en Masaya que hay que tomar en cuenta.

Económicos

Con la aprobación de esta partida presupuestaria se podrán ejecutar las siguientes actividades de promoción culturales:

RUBROS DE CAPITAL DE INVERSIÓN (500,000.00) Quinientos Mil Córdobas.

1. Jornada Dariana, en homenaje al nacimiento y muerte de nuestro gran Panida y Poeta Universal Rubén Darío, esta es una actividad tradicional en Masaya, tomando en cuenta que el poeta escribió el poema

GRATITUD A MASAYA

que está cumpliendo 100 años de su creación en este año. Con los centros de estudios públicos y privados se organiza la elección de la Musa Dariana, se realizan ceremonias de lectura y declamaciones. Hay concursos de declamaciones, publicaciones de las obras poéticas. Duración 2 meses enero y febrero. Responsable Fundación Poetas de Masaya

, (POEMASA).

2. Festival Internacional de Poesía Sub-Sede Masaya, se dedica cada año a un notable poeta Masayés, se atienden entre 12 a 15 poetas internacionales y se asume transporte, alimentación, convocatorias y promoción. Esta actividad cultural tiene incidencia en lo turístico de nuestra ciudad y se establecen relaciones con estos poetas del mundo. Responsable Fundación de Poetas de Masaya, (

POEMASA).

La realización del Segundo Maratón de Poesía dedicado al aniversario de muerte de Rubén Darío “Noche Azul” en el Parque Central de Masaya el segundo viernes de febrero. Responsable Fundación Poetas de Masaya, (

POEMASA).

Publicación de revista literaria de forma bimensual o trimestral, (

POEMASA).

3. Festival “LOS JÓVENES CANTAN” con participación de los 9 municipios de Masaya.

El objetivo es promover y rescatar jóvenes talentos en el arte y composición musical y la interpretación de todos los estilos y formas sin exclusión. Promocionales, grabación de viñeta, atención a los jóvenes, banda musical.

4. Editar

La Memoria de la Historia de Masaya, en el contexto de nuestra Historia Nacional

. Esto se hará por medio de investigación histórica y de recopilación, tiraje de 1,000 ejemplares. Esta memoria histórica servirá de base para el pensun académico de nuestra Escuela de Danza Folklórica, que conformaremos de acuerdo a nuestro anteproyecto de Ley. Fecha agosto.

5. Creación del Centro de Investigación Cultural (CIC), para crear un banco de datos y nos permita crear condiciones y alternativas de soluciones al quehacer con los petroglifos del Cailagua, sobre el monumento histórico de la fortaleza “El Coyotepe y la Barranca”, sobre las costumbres y tradiciones culturales y religiosas autóctonas de Masaya, el rescate del Güegüense es Masaya, proyecto teatral y musical, el arraigo de nuestras comidas aborígenes, las tradiciones culturales de nuestros artesanos, capacitaciones de apoyo a nuestros artesanos sobre la Ley de Derecho Intelectual y la protección de nuestra artesanía y nuestras comidas para que no las patenticen y la industrialicen con el TLC. Deben ser nacionalizadas y protegidas. Fecha: todo el año. Beneficiarios: artistas y artesanos del departamento de Masaya.

6. Jornada Cultural “Alejandro Vega Matus”, es nuestra máxima gloria y máximo exponente, maestro del Pentagrama Musical, se realiza una jornada en donde se exponen obras de dibujos y pinturas, se realizan actividades de distintas áreas o disciplinas en homenaje a Vega Matus y se cierra con un concierto de la Camerata o la Orquesta Nacional con música de Vega Matus. Fecha a finales de agosto.

7. Elección y coronación de la Reina del Carnaval Masaya 2,006, en homenaje al 168 Aniversario de nuestra ciudad, convocatoria, clases de coreografía, modelaje, ensayos, promociónales en los medios de comunicación escrita, hablada y televisada a nivel local y nacional, participan pre-candidatas y las candidatas de los 9 municipios del departamento de Masaya, la realización del

“Carnaval Masaya”

en homenaje al aniversario de nuestra ciudad, para esta actividad participan comparsas folklóricas a pie con bailes y ritmos de nuestra música nacional. Existen normativas de la convocatoria, participan comparsas locales a nivel de nuestro departamento, otros departamentos y a nivel nacional. Se premian las mejores comparsas, se da atención a los participantes, etc. Fecha último domingo de agosto de cada año. Posteriormente conmemoramos el 2 de septiembre el acto central del aniversario de nuestra ciudad.

8. Atención artística a niños y jóvenes en riesgo, para ello se impartirá clases de dibujos y pintura en dos turnos, por la mañana y por la tarde, en especial al sector del mercado Municipal “Ernesto Fernández” de Masaya, hijos de comerciantes y niños o jóvenes en desamparo. Posteriormente se promocionarán sus obras. Fecha de febrero a agosto, se atenderán a 40 niños y jóvenes, se apoyará con la logística y materiales y el CDI del Mercado pondrá el local, las sillas y la convocatoria.

9. Apoyo económico para la conservación de la expresión de las danzas tradicionales. Fecha octubre y noviembre. Apoyo a 60 de 100 grupos folklóricos. Apoyo a los más tradicionales o más antiguos. Este apoyo consiste en ayuda de pago de marimbas el día que salen en sus bailes tradicionales, se paga el toque de la marimba, adicional a que cada grupo desembolsa y de sus propias vestimentas, ellos aportan a los días de ensayos del grupo previo al baile del domingo de octubre y noviembre.

10. Instalación del Foro Folklórico en defensa de nuestras raíces para preservar nuestro folklore, nuestras costumbres y tradiciones. La gente que no sabe de nuestras piezas folklóricas bailan la Colombina que es una cumbia y dicen que es folklórica. Se trata de establecer reglas que sean respetadas por todos los directores de grupos de danza y que esta instancia permita dar seguimiento a las reglas y decisiones que se tomen.

11. Apoyo Económico para sufragar gastos en la realización del Gran Toro-Venado del Pueblo “Elías e Israel Rodríguez” y la Vela del Candil y los Agüizotes. Fecha último jueves y viernes de octubre y el último domingo de octubre.

12. Apoyo económico para sufragar gastos en la realización del Toro Venado “El Malinche” de Doña Carmen Toribio In Memorian. Apoyo económico C$ 8,000 Córdobas.

13. Apoyo económico para las cofradías de San Miguel proyecto de la iglesia, cofradías de San Juan, cofradías del Niño Dios del Pueblo, cofradías de los Marianos, Judea de Monimbó, cofradías de la Celebración de San Lázaro y la Procesión de Perros.

14. Apoyo económico para apoyar las actividades tradicionales y culturales anuales del Consejo de Ancianos de Monimbó; entre ellas las fajinas, la celebración de los Pueblos Indígenas Mundial, Feria de comidas aborígenes y otras actividades.

15. Apoyo económico a los carreteros peregrinos, fiesta tradicional donde salen las carretas de Masaya hasta llegar a la ciudad de Rivas para Semana Santa.

16. Apoyo económico para promover el tradicional baile de los Chinegros de San Sebastián de Masaya. Fecha en febrero.

17. Apoyo económico para apoyar el proyecto y rescate “El Güegüense es Masaya” Fecha de mayo a agosto.

18. Apoyo económico para gastos de papelería, movilización, transporte y publicidad de los eventos para la Casa de Cultura “Alejandro Vega Matus”.

19. Iniciar el proceso de instalación de la Escuela Nacional del Folklore:

a) Compra de una casa inmueble y su debida legalización.

b) Remodelación de la casa a escuela.

c) Adquisición de mobiliario para dar clases a 180 alumnos en cada turno de mañana y tarde. Pizarras acrílicas, papelería de oficina, espejos, etc.

d) Preparación del pensum académico de la escuela y realización del presupuesto de la misma, estableciendo coordinación con el MECD y el rol con las escuelas designadas, el pago de los maestros especializados en el arte.

20. Actividades tradicionales de navidad; pastorelas, concursos de purísimas y altares, nacimientos, premios, transporte.

21. Asamblea anual de los artistas ASCAMA para evaluar y establecer compromisos de trabajo por la cultura de Masaya.

22. Rescate de la muñecona es de Masaya.

23. Concurso rescatando nuestro “trompo”, y los juegos infantiles.

Apoyando este esfuerzo y estos objetivos de la cultura de Masaya que es en esencia nuestra propuesta, fortaleceremos aún más la lucha por mantener las tradiciones autóctonas, por lo que consideramos que los principios y valores ancestrales están basados en nuestra cultura popular, en las tradiciones y en las distintas manifestaciones artístico-culturales que son expresiones natas, hechos por los cuales debemos preservar, promocionar, desarrollar y para heredar a las nuevas generaciones el orgullo de nuestra identidad de ser nicaragüenses.

Por las razones antes expuestas, los suscritos diputados con fundamento en los artículos 138 numeral 1 y 140 numeral 1 ambos de la Constitución Política de la República y de los artículos 90 y 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicitamos que la presente iniciativa sea sometida a las consideraciones pertinentes y pedimos a la honorable Junta Directiva que sea puesta a conocimiento del plenario para su correspondiente trámite a la brevedad posible, en vista de los argumentos expuestos.

Managua, seis de febrero del año dos mil siete.

Nasser Silwany Báez María Jacaranda Fernández Mejía
Diputado FSLN-Masaya Diputada ante el PARLACEN

Jenny Martínez Gómez Juan Alberto Acuña Avilés
Diputada FSLN-Masaya Diputado FSLN-Masaya

José Blandino Raudez.
Diputado FSLN-Masaya

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de Producción, Economía Finanzas y Presupuesto.

Siguiente Punto 2.25.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

En el mismo Adendum 3, Punto 2.25. DECRETO QUE ELEVA AL RANGO DE CIUDAD AL PUEBLO DE NUEVA GUINEA.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Managua, 13 de Enero del 2007.

Ingeniero

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Señor Presidente:

El suscrito representante ante la Asamblea Nacional, con fundamento en los Artículos 138 y 140 numeral 1) de la Constitución Política y de los artículos 14, numeral 2), 90, 91 de la Ley Nº 606, Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, presento esta Iniciativa de Decreto denominado

DECRETO QUE ELEVA AL RANGO DE CIUDAD AL PUEBLO DE NUEVA GUINEA

para que sea considerada por este Poder del Estado y sea incluida en la agenda parlamentaria para su discusión y aprobación.

I. DATOS GEOGRÁFICOS.

El Municipio de Nueva Guinea está ubicado geográficamente en la Región Autónoma del Atlántico Sur, situada entre el Lago de Nicaragua y el Mar Caribe, siendo sus linderos los siguientes:

Al Norte: Municipio Muelle de los Bueyes y El Rama, RAAS; al Sur: Departamento de Río San Juan y Municipio de Bluefields, RAAS; al Este: Municipios El Rama y Bluefields, RAAS; y al Oeste

Departamentos de Chontales y de Río San Juan

. Su sede municipal es el poblado de Nueva Guinea, con una extensión territorial de 2,774 Km.²; una población de más de 113,583 habitantes según el

IDH Costa Caribe/PNUD, 2005, se encuentra

localizado a 292 Kilómetros de la ciudad de Managua, capital de la República. Entre sus características encontramos que tiene un clima propio de la selva tropical con una precipitación promedio anual de 2.245 milímetros y una temperatura de 24.7ºC., siendo sus recursos hídricos más importantes los ríos Rama, Plata, Punta Gorda y Kurinwás.

II. DATOS HISTÓRICOS CULTURALES.

Históricamente ha sido uno de los municipios con mayor afectación por la madre naturaleza, aún se recuerdan los estragos ocasionados por el huracán Joan en 1989 y el Mitch en 1998. Por otro lado debemos señalar que el principal problema ambiental gira alrededor de la depredación del bosque, lo que impacta de manera dramática en el ecosistema local, por otro lado señalar que la contaminación ambiental y la desertificación también figuran en la lista de sus problemas ambientales.

La historia, tradición y cultura ha sido marcada de forma imborrable por las empresas estadounidenses dedicadas a la explotación forestal del hule y la raicilla que se asentaron en este territorio en las primeras décadas del Siglo XX. Entre 1930 y 1940 se intensificó la extracción maderera, período en el cual Nueva Guinea estuvo inserta en la economía de extracción selectiva desarrollada por las empresas extranjeras asentadas en Bluefields y El Rama en esa época.

Para el año de 1965 se asentaron en ese territorio colonos provenientes de Madriz, Carazo, Matagalpa, y León. Se estima que para 1969 ya estaban unas 1,400 familias en esa zona, fue así que se fundaron las primeras colonias como Nueva Guinea, Verdún, Jerusalén, Los Ángeles, Yolaina, La Esperanza y Río Plata.

En ese período correspondió al Instituto Agrario Nicaragüense, IAN, medir y asignar parcelas de entre 50 y 70 manzanas como promedio a las familias inmigrantes; en la medida en que fue transcurriendo el tiempo la cantidad de tierra entregada fue disminuyendo con relación al aumento del número de familias, y posteriormente llegaron otras familias o más debido a la difícil condición económica y política del país y a la ocurrencia de desastres naturales en sus departamentos de origen.

En la cuenca del río Punta Gorda se han descubierto restos de una civilización antigua, constructora de estructuras concéntricas, estas ruinas están casi totalmente cubiertas o destruidas por la selva. La cerámica encontrada por investigadores del Smithsonian Institution en la década de los 60, indica que estos vestigios podrían remontarse a 3000 ó 4000 años AC.

El Municipio de Nueva Guinea cuenta con una red vial de 309 Kms., siendo sus principales vías de acceso a Managua, la capital del país, y a otras ciudades cercanas están revestidas con asfalto y son de todo tiempo, así como cuenta con caminos y trochas para el transporte interno entre sus comunidades.

Nueva Guinea fue elevada al rango de municipio en 1981, y por vez primera para los comicios de 1996 eligió a sus autoridades municipales a través del voto directo y secreto. Su Concejo Municipal está formado por 10 concejales propietarios y sus respectivos suplentes, presidido por el alcalde. El Concejo Municipal ejerce el gobierno y la administración del municipio con carácter deliberante, normativo y administrativo. A su vez, establece las orientaciones de la gestión pública en materia económica, política y social. El alcalde es la máxima autoridad ejecutiva y coordina el trabajo con instituciones estatales, organismos no gubernamentales y organizaciones comunitarias.

III. DATOS ECONÓMICOS.

En lo concerniente a la actividad económica podemos señalar que predomina la actividad agropecuaria, siendo la actividad agrícola la de mayor impacto, especialmente lo relativo a la producción de granos básicos para el abastecimiento del mercado nacional; sin embargo se practican otras actividades como lo son el caso del comercio, el turismo, entre otras actividades económicas de carácter informal.

Por las razones antes expuestas, el suscrito diputado solicita que la presente Iniciativa sea sometida al conocimiento de la honorable Junta Directiva y puesta a conocimiento del plenario para su correspondiente trámite de formación de ley a la brevedad posible para las consideraciones pertinentes.

Ing. Francisco Sacasa Urcuyo
Diputado
PLC.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el proyecto de ley a la Comisión de Población, Desarrollo y Asuntos Municipales.

Pasamos al 2.26.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Continuamos en el Adendum No.3, Punto 2.26: LEY DE REFORMA AL DECRETO No. 974, LEY DE SEGURIDAD SOCIAL.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

Managua, Nicaragua 26 de abril de 2007.

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente de la Junta Directiva

Asamblea Nacional

Su despacho.

Estimado Ingeniero Núñez Téllez:

La carta magna de la República de Nicaragua, establece que el Estado a través de sus organizaciones garantizará a los nicaragüenses el derecho a la seguridad social para su protección integral frente a las contingencias sociales de la vida y el trabajo en la forma y condiciones que determine la ley. Para el cumplimiento de este mandato, se hace necesario adecuar aquellas leyes que producto de los avances y exigencia actuales deban transformarse, de cara a mantener una equiparación de la norma con la realidad cotidiana que enfrentan los y las nicaragüenses y particularmente el sector privilegiado que tiene un trabajo en la actualidad, que al final de cuenta es a quien va dirigido la presente iniciativa de ley.

La Ley de Seguridad Social, fue aprobada mediante

DECRETO No. 974.

Aprobado el 11 de febrero de 1982 y publicado en La Gaceta No. 49 del 1 de marzo de 1982, por lo que a todas luces se deduce que efectivamente las condiciones de aquella época no son iguales a las que vivimos en la actualidad. La referida ley tiene como objetivos la "cobertura integral en profundidad y diversidad de las múltiples contingencias vitales y la promoción del hombre al máximo nivel de desarrollo de su personalidad y permanente integración al núcleo social.

Dentro de los derechos consignados en la ley, está el derecho que tienen los trabajadores nicaragüenses de jubilarse una vez cumplido ciertos requisitos para ello. En lo que nos ocupa esta vez, tocaremos el requisito de años y cotizaciones aportadas al Régimen de Seguridad Social, que regula la norma vigente, en donde se establece que la edad mínima para optar al derecho de jubilarse es de 60 años sea hombre o mujer, regulado en el artículo 48 de la ley.

No obstante, los y las proyectistas de la iniciativa de reforma, hemos considerado que en las realidades sociales, las condiciones y expectativas de vida que se tiene como país de las mujeres y los hombres son inconsistentes con la edad de accesibilidad a la jubilación. No puede ser igual la edad de jubilación de una persona del sexo masculino, que una persona del sexo femenino, aún cuando esto a sido a la inversa tradicionalmente en países desarrollados, ya que las mujeres se jubilan antes que los hombres, es decir reciben un trato preferente en cuanto a la edad para que puedan jubilarse, ya que tal y como se ha demostrado en varios estudios y escritos, las mujeres física y psicológicamente se deterioran más rápidamente que los hombres, como resultado entre otras a la concepción social que tienen arraigada los hombres y que a la fecha no se ha podido cambiar este estereotipo, al igual que el parto, que deja secuelas irreversibles en las mujeres. Es por ello que surge la necesidad imperiosa de ajustar a la realidad social la edad de admisión de las mujeres y hombres, a la jubilación.

La transición de las mujeres a la jubilación difiere de la de los hombres por su distinta posición en el mercado laboral. Las tasas de empleo para las mujeres mayores son todavía más bajas que las de los hombres de sus mismas edades, aunque las de éstos han bajado considerablemente debido a las políticas de jubilación anticipada. A causa de sus responsabilidades familiares, las mujeres tienden más que los hombres a interrumpir temporalmente sus carreras profesionales, están también mayoritariamente representadas en el sector de servicios, con una elevada proporción de empleos a tiempo parcial y otras formas de empleos flexibles. Lo que significa que para ellas es más difícil acceder a las pensiones, que habitualmente están basadas en un trabajo continuado y a jornada completa.

En algunos países existen normas que compensan a las mujeres por las dificultades con que tropiezan para acceder a una provisión de pensión adecuada. Algunas de esas normas, se fijan en el sexo, en el estado marital o en una combinación de los dos. Las disposiciones de este tipo abarcan diferentes edades de jubilación, prestaciones para el cónyuge sobreviviente, subsidios por dependencias y transmisión de derechos.

Otro aspecto importante que se está planteando en la presente reforma, es elevar en un 5 % las pensiones por vejez que la ley vigente les otorga a los trabajadores que a pesar de no haber cumplido el período de calificación, acredite como mínimo absoluto cinco años de pago de cotizaciones, quedando dicha pensión en un 45 %, es decir la forma de cotización de los cinco años para efecto de cómputo puede ser de forma ininterrumpida o escalonada en fracciones de años. Este aspecto de la reforma, surge por la necesidad de ir a la par de la realidad económica que tiene el país, ya que en la actualidad vemos que los productos de la canasta básica sufren incrementos y el poder adquisitivo día a día se pierde, al igual que los servicios básicos necesarios para la subsistencia del ser humano sufren incrementos.

Hasta aquí Exposición de Motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de Salud.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Pasamos al Adendum 001, Punto III: DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS PRESENTADOS.

Y le pedimos al Presidente de la Comisión de Medio Ambiente que proceda a leer el Punto 3.21: LEY QUE CREA LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL LAGO COCIBOLCA Y DEL RÍO SAN JUAN.

DIPUTADO CARLOS GARCÍA BONILLA:

Managua, 7 de marzo de 2006.

DICTAMEN

Ingeniero
EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ
Presidente de la Asamblea Nacional
Su Despacho.

Estimado Señor Presidente:

Los miembros de la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales, se reunieron en este día para dictaminar el “Proyecto de Ley que crea el Corredor de Desarrollo Sostenible para los Municipios en la Cuenca Hidrogénica de los Lagos Xolotlán, Cocibolca y del Río San Juan”, presentado el 6 de junio del 2003 por los Señores Diputados Jaime Morales Carazo, Emilia Torres y René Núñez Téllez y, enviado a esta Comisión para su dictamen correspondiente el pasado 9 de Julio del 2003.

La Comisión realizó en su momento las consultas sobre la iniciativa propuesta con los promotores de la misma, entre estos el Dr. Jaime Incer Barquero, de FUNDENIC, el Dr. Salvador Montenegro, del CIRA-UNAN y el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), así como, a la Asociación de Alcaldes de los Municipios de Granada (AMUGRAN) y al Club de Jóvenes Ambientalistas.

La Comisión conoció que la propuesta obedece a buscarle solución a la problemática ambiental que se presenta en el Lago de Nicaragua o Cocibolca, como producto de la contaminación que a diario recibe de parte del sector industrial, comercial y doméstico, ante la falta de regulaciones específicas o de un marco legal sobre aguas en el país. La propuesta no tuvo mucha aceptación por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, MARENA, por contener aspectos contradictorios en cuanto a conceptos específicos, además de roces con las facultades que por ley le corresponden a esta institución en su calidad de autoridad ambiental del país.

La Comisión tomando en cuenta el espíritu de los proyectistas logró introducir en el dictamen de la Ley General de Aguas Nacionales la responsabilidad del Estado, con la participación de los Gobiernos Municipales, Consejos Regionales, Asociaciones de Municipios, Sector Privado, Organizaciones No Gubernamentales y población en general, de la protección, conservación y destino de las aguas del Gran Lago de Nicaragua o Cocibolca.

En esta misma ley deja establecido que el Gran Lago de Nicaragua es una RESERVA NATURAL DE AGUA POTABLE, siendo del más elevado interés y prioridad para la seguridad nacional, debiéndose establecer mecanismos y regulaciones específicas que aseguren y regulen la productividad del agua y al mismo tiempo que aseguren el mantenimiento e incremento de los caudales que permita el desarrollo de las actividades económicas, sin menoscabo de la producción de agua, tanto en cantidad como en calidad. También la ley prohíbe la introducción y cultivo de especies invasoras, así como, evitar la contaminación del recurso y el deterioro de su ecosistema por vertidos industriales y domésticos.

En este contexto y de conformidad a las facultades que establece el Estatuto General de la Asamblea Nacional con relación a poder modificar en su contenido los nuevos proyectos de ley para hacerlos coherentes y objetivos, la comisión aprobó realizarle algunas modificaciones al texto original, cambiando el título de la Ley, retomando seis de los diez considerandos y creando solamente el Consejo de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Hidrológica del Lago Cocibolca y el Río San Juan a quien le corresponderá realizar los estudios pertinentes para valorar en toda su amplitud la posibilidad de crear el Corredor de Desarrollo Sostenible que abarque la Cuenca Hidrológica de los Lagos Xolotlán, Cocibolca y el Río San Juan involucrando a todos sus municipios, organizaciones y población en general.

Por lo antes señalado y de conformidad con el artículo 50 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, la comisión procede a DICTAMINAR FAVORABLEMENTE el “Proyecto de Ley que crea el Consejo de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Hidrográfica del Lago Cocibolca y del Río San Juan”, recomendando al Plenario su aprobación respectiva.

Atentamente,

COMISIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

JAIME MORALES CARAZO

JOSÉ A. MARTÍNEZ NARVÁEZ VÍCTOR GUERRERO IBARRA

BLADIMIR PINEDA SOZA ANA LAZO ÁLVAREZ

MA. EUGENIA SEQUEIRA B. OCTAVIO ÁLVAREZ MORENO

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Dictamen en lo general.

Se abre la discusión.

Diputado Carlos García Bonilla, tiene la palabra.

DIPUTADO CARLOS GARCÍA BONILLA:

Gracias, señor Presidente.

La comisión actual hizo unas valoraciones al Dictamen de este proyecto de ley, y hemos consensuado cinco mociones que vendrán a reformar el texto; pero de manera general lo que pretende este proyecto de ley, es crear un Comité de Desarrollo de la Cuenca del Lago Cocibolca y del Río San Juan, con el objeto de contribuir al desarrollo de las poblaciones que se encuentran rodeando el Lago de Granada y el Río San Juan.

Como es de su conocimiento, en el mes de mayo que quedó aprobada la Ley General de Aguas, se dejó establecido en uno de sus artículos, que el Lago de Granada es considerado Reserva Natural de Agua Potable, por lo tanto, es necesario crear esta comisión interinstitucional representada además por las treinta y seis alcaldías que integran dicha cuenca, para que elabore programas y planes de acción que vengan a proteger dicha reserva natural de agua potable.

Además, el Lago de Granada ha venido sufriendo un deterioro en la calidad de su agua por los desechos sólidos y líquidos que se depositan diariamente por las industrias que están en los alrededores de dichas cuencas y por los desechos de las aguas residuales que son vertidas en dicho lago. Se deben tomar todas las medidas pertinentes para que este lago se conserve, se mantenga, porque en un futuro no muy lejano va a brindarle agua potable a los municipios de los departamentos de Rivas, Granada, Río San Juan, Chontales, Boaco y Masaya.

Nosotros tenemos el lago más grande a nivel de Centroamérica, con una extensión de ocho mil doscientos sesenta y cuatro kilómetros cuadrados, inclusive el segundo más grande a nivel de Latinoamérica después del Titicaca, por lo tanto, nosotros los nicaragüenses debemos tomar todas las medidas para conservarlo, para protegerlo.

Cabe hacer mención también, que en el segundo foro realizado en el mes de mayo por el Comité de la Protección del Lago Cocibolca se dejó establecido que se debía de buscar que la Asamblea Nacional aprobara esta iniciativa de ley, para la cual pido el apoyo de todos los honorables diputados.

Otro punto a destacar es que el lago es objeto de contaminación de pesticidas, por parte de los agricultores de arroz, este lago que nos sirve de desarrollo turístico, de pesca; por tanto, es responsabilidad de todos y todas las nicaragüenses, buscar las medidas, planes de acción, la gestión, los diagnósticos de la problemática de este acuífero y buscar el financiamiento para ir paleando un poco toda esta contaminación que esta recibiendo el Lago de Nicaragua.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Douglas Alemán Benavídez, tiene la palabra.

DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ:

Gracias, Presidente.

En primer lugar aplaudo la introducción de esta ley creadora de la Comisión de Desarrollo del Lago Cocibolca -o de Nicaragua- y del Río San Juan, asimismo quiero pedir que se rectifique, el nombre de este lago, no se llama Lago de Granada; si cada departamento le comienza a poner su nombre pues sin duda se llamaría el Lago de Chontales porque tenemos ochenta kilómetros de costa de éste, entonces quiero pedirle a mi hermano diputado, que mejor quedémonos con el nombre de Lago de Nicaragua y así lo vamos a cuidar todos los nicaragüenses.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada María Lydia Mejía, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES:

Gracias, señor Presidente.

La verdad es que el nombre del lago es Cocibolca y es el Lago de Nicaragua, y satisfactoriamente como originaria del departamento de Granada veo a bien la aprobación de esta Ley y el resguardo de nuestro Lago Cocibolca de Granada. Verdaderamente es una alta atracción para todos los nicaragüenses, dado que éste es visitado por todos los nicaragüenses especialmente en tiempo de verano, y pedimos a todos los diputados la aprobación para el beneficio de nuestra Nicaragua y del Lago Cocibolca de Granada.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Javier Vallejos, tiene la palabra.

DIPUTADO JAVIER VALLEJOS FERNÁNDEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Sé que causa mucha alegría, hablar de una ley que venga a proteger nuestras aguas y especialmente el Gran Lago Cocibolca de Granada, como dice María Lydia, y también debe despertarnos la inquietud a nosotros los legisladores, para que en los próximos presupuestos de la nación, en los próximos años, busquemos como apoyar a los municipios con costas en nuestro Lago Cocibolca, porque la mayoría de ellos tienen serios problemas con los alcantarillados sanitarios. En la ciudad de Granada el 75% aproximadamente de las viviendas, no cuentan con un sistema de aguas negras, y ese 75% en su gran mayoría desemboca o dejan ir esos residuos líquidos y sólidos en los arroyos y en algunos otros afluentes que van a dar a nuestro gran lago y no por la mala voluntad de todos los gobiernos municipales que están alrededor de la cuenca, sino porque no cuentan precisamente con el presupuesto debido, apropiado, para tratar de contribuir a la no contaminación del Lago Cocibolca de Granada.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el dictamen en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

66 votos a favor, 15 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el dictamen en lo general.

A ver, por favor, un secretario o una secretaria para que pase a leer el dictamen en lo particular.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 1 Se crea el Consejo de Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Cocibolca y del Río San Juan, con el objetivo de contribuir al desarrollo de las poblaciones que se encuentran asentadas en los territorios contenidos en las cuencas lacustre y del Río San Juan mediante la implementación de acciones tendientes a asegurar la calidad de vida.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

Diputado Ramiro Silva Gutiérrez, tiene la palabra.

DIPUTADO RAFAEL CÓRDOBA ÁLVAREZ:
Muchas gracias, Presidente.

Aquí hay una moción de consenso, que dice lo siguiente: “artículo 1. Créase la Comisión de Desarrollo Sostenible de la cuenca hídrica del Lago Cocibolca y el Río San Juan, con el fin de coordinar la aplicación de políticas, planes y acciones ambientales y de desarrollo para su protección y conservación, con la participación de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, municipios y comunidades indígenas y campesinas, asentadas en el lugar”.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputado Córdova.

Vamos entonces a someter a votación la moción que reforma el artículo 1, junto con el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

64 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 17 presentes. Se aprueba el artículo 1 con la moción que lo reforma.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 2 Serán también objetivos del Consejo:

a. Asegurar la productividad del agua y el mantenimiento e incremento de los caudales que permita el desarrollo de las actividades económicas sin menoscabo de la producción de agua, tanto en cantidad como en calidad.

b. Fortalecer las municipalidades que forman parte de las cuencas y el lago para que contribuyan con la conservación y desarrollo de las poblaciones miembros del corredor.

C. Realizar los estudios pertinentes para valorar en toda su amplitud la posibilidad de crear el Corredor de Desarrollo Sostenible que abarque la Cuenca Hidrológica de los Lagos Xolotlán, Cocibolca y el Río San Juan involucrando a todos sus municipios, organizaciones y población en general.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 2.

Diputado Francisco Jarquín, tiene la palabra.

DIPUTADO FRANCISCO JARQUÍN URBINA:

Buenos días, señor Presidente.

Presento moción al artículo 2 la que se leerá así:

“Serán también objetivos particulares de la comisión:

a) Impulsar planes y medidas que detengan la contaminación en el menor tiempo posible en la cuenca hidrográfica.

b) Promover la productividad del agua y el mantenimiento e incremento de los caudales, que permitan el desarrollo de las actividades económicas, sin menoscabo de la producción de agua, tanto en cantidad como en calidad.

c) Proponer acciones que fortalezcan el funcionamiento de las municipalidades que forman parte de la cuenca del lago, para que contribuyan con la conservación y el desarrollo sostenible de las poblaciones.

d) Acordar acciones que contribuyan a la gestión sostenible y compartida, para alcanzar la conservación y rescate de los hábitat críticos y del desarrollo sostenible de las poblaciones asentadas en la cuenca”.

Presento moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada que transforma completamente el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

67 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 14 presentes. Se aprueba el artículo 2 con la moción que lo modifica.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 3 El consejo estará integrado por las siguientes instancias:

Un representante del Marena

Un representante de INAA

Un representante de Enacal

Un representante del MAG-FOR

Un representante de la Junta Directiva de Amugran

Tres representantes de ONG’s con presencia en el área.

Un representante del CIRA-UNAN-Managua

El Consejo podrá invitar a integrar a otras instituciones y organizaciones que considere conveniente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 3.

Diputada Xochilt Ocampo, tiene la palabra.

DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:
Gracias, señor Presidente.

Más que nada, una consulta para la comisión que se encargó de esta ley, aunque al final queda la colita, donde dice que se pueden incrementar o se puede ir integrando más instituciones u organizaciones, quisiera saber, si es posible mocionar para que los jóvenes ambientalistas formen parte de este consejo, ya que por ahí, la única institución que veo de jóvenes podrá ser CIRA-UNAN-Managua, sin embargo, creo que los boyscout y los jóvenes ambientalistas jugarían un papel importante, contribuiría mucho en la formación de este consejo.

Lo dejo para una decisión de la comisión únicamente.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Carlos García Bonilla, tiene la palabra.

DIPUTADO CARLOS GARCÍA BONILLA:

Si, en esta moción de consenso al artículo 3, que vamos a leer a continuación, se ha establecido que la comisión podrá invitar a otras instituciones o personas naturales o jurídicas, que consideren conveniente para el cumplimiento de los objetivos establecidos en la presente ley, es decir, se le da la facultad a la comisión para que invite e integren dicha comisión a las organizaciones no gubernamentales y a personas naturales. En esta moción de consenso, en el inciso g, estamos mandatando que la comisión va estar integrada por un representante de ONG por departamento de la cuenca hidrográfica del Lago Cocibolca y el Río San Juan, seleccionado en los Comités de Desarrollo Departamental, voy a leer la moción de consenso.

“Artículo 3 La comisión estará integrada por los titulares de las siguientes instancias”.

Nosotros hemos introducido la palabra titulares, porque queremos darle responsabilidad, a las instituciones involucradas en esta comisión, y que de repente no manden a un portero, a una persona que no pueda tomar decisiones en dicha comisión, por lo que serán los titulares o en su de efecto será el Viceministro, en el caso que se trate de un ministerio.

“La comisión estará integrada por los titulares de la siguientes instancias:

a) Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, Marena.

b) Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillado.

c) Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (Enacal).

d) Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG-FOR).

e) Instituto Nicaragüense de Turismo (Intur).

f) El alcalde de los municipios colindantes con el Lago Cocibolca y el Río San Juan.

g) Autoridad Nacional del Agua, ANA.

h) Un representante de organismos no gubernamentales por departamento, de la cuenca hidrográfica del Lago Cocibolca y el Río San Juan, seleccionado por los Comités de Desarrollo Departamental, CDD.

i) Centro de Investigaciones de Recursos Acuáticos CIRA-UNAN-Managua.

j) Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Asamblea Nacional.

La comisión podrá invitar a otras instituciones o personas naturales o jurídicas, que consideren conveniente para el cumplimiento de los objetivos establecidos en la presente ley.

El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, Marena, será el responsable de convocar, por primera vez a los miembros de la comisión”.

Paso la moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Pedro Haslam Mendoza, tiene la palabra.

DIPUTADO PEDRO HASLAM MENDOZA:

Gracias, Presidente.

Me llama la atención, porque en la integración de este consejo no se considera a las organizaciones gremiales y organizaciones de productores. Un diputado que intervino al inicio, decía que hay contaminación por los residuos de agroquímicos vertidos en el lago, por los productores de arroz.

Creo, que los productores queremos ser parte de la solución en este país y no parte del problema, más no se considera nuestra participación al menos que esté contemplado como ONG las organizaciones de productores en la localidad, pero eso para mí tampoco es conveniente vincularlo, porque los ONGs son diferentes, aunque muchas organizaciones estamos regulados por la misma ley, pero nuestro papel y rol en el desarrollo económico y social de este país es muy diferente, y entonces queremos ser parte de la solución de este problema, máxime cuando, les traslado esta información, nosotros estamos importando más agua de Costa Rica por ejemplo, de lo que le vendemos en frijoles, ocho millones de dólares importamos en agua embotellada, cuando somos un país que producimos la suficiente cantidad de agua y por falta de atención a nuestros mantos acuíferos, es que tenemos que importar agua de otros países vecinos, entonces, los productores queremos ser parte de la solución a este problema.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Freddy Torres Montes, tiene la palabra.

DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:

Muchas gracias, Presidente.

En realidad lo que dice el diputado Pedro Haslam es algo que debe tomarse en cuenta, y aunque en algún momento pensaba no intervenir, porque de alguna manera él expresó lo que también yo quería decir, pero señalo esto, porque casualmente con el diputado Pedro Haslam en días pasados, o pasado reciente, estuvimos en la zona de Río San Juan y apreciamos, como hay una serie de obstáculos a la inversión en esa zona, donde no hay mucho empleo, no hay inversión, y la poca que hay, está teniendo serios tropiezos para desarrollarse.

Para concluir, señor Presidente, hago un llamado para que en ese consejo, integren a la gente y a las cooperativas que están invirtiendo en esa zona, que en algunos casos son productores de palma africana, de naranjas, ganaderos; existe ahí una inversión fuerte. Creo que en ese consejo a como observo su conformación hay mucha burocracia involucrada, pero no veo a los que sí saben cómo se hacen las inversiones, cómo se genera empleo y trabajo en esa zona. Hago este llamado a la comisión, para que se le agregue a esa moción la integración de organizaciones gremiales representativas de los productores de la zona.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Odell Incer Barquero, tiene la palabra.

DIPUTADO ODELL INCER BARQUERO:

Si, gracias, señor Presidente.

Los diputados Freddy Torres y Pedro Haslam tienen razón, pero el objeto de no haberlos incorporado, a los productores es porque los alcaldes tienen la potestad de invitar a las reuniones correspondientes de su municipalidad y al involucrar, por ejemplo, a un productor por cada municipio, este consejo lo integrarían alrededor de cien personas, y sería asamblea y no consejo. Estamos hablando de treinta y seis municipios, más toda la cantidad de gente involucrada ahí: Magfor, Marena, Enacal, ambientalista, ONG, treinta y seis alcaldes, en fin, no se, la forma operativa sería lo difícil, aunque pienso que cuando se debata un tema específico de un municipio, pues va asistir el alcalde de ese municipio nada más, no le corresponde a otro aunque colinde con el lago. Esa fue la realidad y la razón que tomamos en su momento, pero no hay inconvenientes si aquí al plenario lo considera a bien agregarlos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada Xochilt Ocampo, tiene la palabra.

DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:

Gracias, señor Presidente.

Elaboramos la moción al artículo 3, en la que proponemos integrar a la Comisión la Asociación de Jóvenes Ambientalistas y a un delegado de las organizaciones de productores.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Douglas Alemán, tiene la palabra.

DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ:

Gracias, Presidente.

Debemos retomar el hecho de que esto es un consejo, no es una junta directiva, entonces al ampliarlo a mayor representación le dará a este grupo mayores elementos para la toma de decisiones, la verdad es que también debería estar incluida en esa moción mi propuesta de agregar a la representación de los pescadores que prácticamente viven del lago, es necesario, una representación de ellos, y no dejar abierto eso, de ONG, porque éstas pueden venir importadas y ni siquiera representan los intereses de la zona.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

¿Hay moción?

No habiendo moción, vamos entonces a votar la propuesta presentada en donde además de los que leyó el diputado García Bonilla, se integran a jóvenes ambientalistas y a un productor.

Diputada María Lydia Mejía, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES:

Presidente, me da preocupación que verdaderamente se ha venido trabajando en cuanto a la integración de la Comisión de la cuenca del lago, donde están integradas autoridades municipales, ya hay participación de esas representaciones, existe todo un trabajo y no se hace mención ahí, inclusive de los miembros de las autoridades del saneamiento del Lago Cocibolca, entonces sería importante nombrar en esa Comisión un representante de dichas autoridades.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Freddy Torres, tiene la palabra.

DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:

Muchas gracias, Presidente.

Quiero presentar una moción donde se agregue para ser miembro de la comisión a un representante de la organización de productores Upanic, que es la Unión de Productores de Nicaragua, ahí hay socios o miembros que están invirtiendo en esa zona y haciendo eco del planteamiento que hacía el diputado Pedro Haslam, creo que se hace necesario integrar a esta comisión al representante de Upanic dada la importancia de las inversiones en esa zona.

Paso moción.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Indalecio Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO INDALECIO RODRÍGUEZ ALANIZ:

Gracias, señor Presidente.

Mi intervención no es para proponer moción, simplemente llamar la atención que se trata de una alerta a toda Nicaragua, de la necesidad de preservar como fuente de agua potable al Lago Cocibolca. Éste necesita de una comisión técnica que lo valore y se tomen las decisiones, sobre todo alrededor de la contaminación que se está dando con los asentamientos humanos al evacuar en el lago las famosas aguas negras o los vertidos y esas son sus principales fuentes de contaminación, así como el manejo inadecuado de insecticida o pesticida, que desembocan en un lago y río considerados hoy por hoy, como las reservas mayores de Centroamérica en agua potable.

Así que, respeto la opinión y las propuestas hechas, de que quieren a todo el mundo representada en esa comisión. Pero con el acápite que dice “La comisión podrá invitar a personas naturales o jurídicas que consideren conveniente para el cumplimiento de los objetivos establecidos en la presente ley”. Posiblemente por ahí desfilarán todos aquellos sectores involucrados y tendrán que realizar modificaciones en sus infraestructuras, para realmente evitar que perdamos ese lago que es la riqueza más importante de toda Centroamérica.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado José Martínez, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ MARTÍNEZ NARVÁEZ:

Gracias, señor Presidente.

Aquí algunos colegas diputados, pedían la representación de la Autoridad Nacional del Agua y ya va incluida en esa lista, nosotros estamos respaldando a los municipios que tengan costas tanto en el lago como en río San Juan.

Ahora bien, si ponemos a Upanic, hay que poner a la UNAG, porque son productores, todos los que están ahí, entonces se va hacer una asamblea, por lo tanto creo que no va a funcionar tanta gente, ¿verdad? Por eso quiero que se establezca claramente la redacción del artículo, que sean las ONGs existentes en los municipios con costas en esta cuenca, las que únicamente se integren ¿verdad?, porque puede venir otro organismo que está en otro lado, a plantarse ahí para hacer negocio. Entonces, creo que la gente ubicada en el área de la costa, sea la que realmente maneje y se integre a la comisión.

Vamos a pasar la moción de todas maneras.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Jorge Castillo Quant, tiene la palabra.

DIPUTADO JORGE CASTILLO QUANT:

Muchas gracias, señor Presidente.

He estado escuchando y observando esta ley y las diferentes leyes que han pasado en esta Asamblea, referida en cuanto al aspecto de aguas y también de crear la Comisión de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Hidrográfica del Lago Cocibolca y del río San Juan. Sin embargo, las considero un poco ligeras, porque no está establecida una serie de factores determinantes en el medio ambiente mismo, y de aspectos técnicos, por tanto nosotros bebemos profundizarlas un poquito más.

Por ejemplo en que se refiere a la conservación de suelo, no hay un rubro específico en el cual nosotros implementemos métodos para conservarlo dado que se está heredando día a día, año con año, en una forma verdaderamente alarmante. Para las mismas cuencas hidrográficas son un problema tremendo porque tenemos millones de toneladas de desechos que están llegando a nuestros lagos y nosotros no estamos haciendo absolutamente nada para remediarlo.

De tal manera que pienso que deberíamos crear una serie de factores y consultas técnicas con los elementos que conocen en el aspecto de conservación de suelo, no solamente eso, cantidades de aguas que caen en determinadas zonas, el gas carbónico emanados por las diferentes fábricas, los tóxicos que caen en nuestros lagos, lagunas y ríos, es una cosa que debemos determinarlas con prontitud. Países que han trabajado en esto como Colombia, Costa Rica, tienen debidamente establecidos en el aspecto de conservación de suelo, programas específicos que controlan esta enorme depredación de los mismos y ellos son las riquezas que tenemos en el aspecto agropecuario.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Carlos García Bonilla, tiene la palabra.

DIPUTADO CARLOS GARCÍA BONILLA:

Señor Presidente, hemos llegado a un consenso con los diputados Torres y Haslam de Matagalpa.

En el segundo párrafo de la, moción; vamos a volver a leerla “Artículo 3) La Comisión estará integrada por los titulares de las siguientes instancias:

Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (Marena).

Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillado.

Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (Enacal).

Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG-FOR).

Instituto Nicaragüense de Inturismo (Intur).

Los alcaldes de los municipios colindantes con el Lago Cocibolca y el río San Juan.

Autoridad Nacional del Agua.

Un representante de organismos no gubernamentales por departamento, de la cuenca hidrográfica del Lago Cocibolca, el río San Juan, seleccionado en los Comités de Desarrollo Departamental.

Centro de Investigaciones de Recursos Acuáticos, (CIRA-UNAN-Managua).

Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Asamblea Nacional”.

Este es el párrafo al que hemos llegado al consenso:

“La comisión deberá integrar a otras instituciones y sectores económicos que consideren conveniente para el cumplimiento de los objetivos establecidos en la presente ley.

El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (Marena), será responsable de convocar por primera vez a los miembros de la comisión”.

Paso la moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Hay entonces, una moción única. Diputado Odell Incer Barquero, tiene la palabra.

DIPUTADO ODELL INCER BARQUERO:

Si, bueno, la moción estaba consensuada y apoyamos lo agregado, pero le quiero decir al diputado Castillo Quant, que es valedero todo lo dicho por él, pero él es miembro de la comisión, y por tanto, debe asistir a las sesiones de ésta y aportar todo ese conocimiento que a muchos nos hace falta, porque esa es la realidad, es decir, para eso somos miembros de comisiones respectivas, para que asistamos y aportemos.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Ya hay, entonces, una única moción de consenso, que vamos entonces, a proceder a votarla, es la última que leyó el diputado García Bonilla, y ésta reforma completamente el artículo 3.

A votación entonces, la moción presentada, que reforma el artículo 3.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

66 votos a favor, 17 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 3, con la moción que lo modifica.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 4 El consejo tendrá entre sus funciones:

a) Elaborar y aprobar el Plan de Acción y Ordenamiento Territorial para la gestión de la cuenca, el que deberá incluir medidas económicas, sociales y ambientales necesarias para asegurar la existencia y permanencia de la misma.

b) Contribuir a la articulación de esfuerzos institucionales, económicos y sociales, para garantizar el máximo provecho de los recursos naturales y servicios ambientales.

c) Implementar y dar seguimiento al Plan de Acción.

d) Gestionar los recursos financieros para el fortalecimiento de las acciones globales y a nivel local derivadas del plan.

El consejo aprobará su reglamento para su funcionamiento interno en el que deberá crearse la Secretaría Técnica como instancia ejecutiva del mismo consejo.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 4.

Diputado Ramón González Miranda, tiene la palabra.

DIPUTADO RAMÓN GONZÁLEZ MIRANDA:

Gracias, señor Presidente.

En el artículo 4 hay una moción de consenso para cambiar el primero y el último párrafo, el cual se leerá así: Arto. 4 La comisión tendría entre sus funciones:

a) Elaborar y aprobar el Plan de Acción de Ordenamiento Territorial para la gestión de la cuenca señalada en el artículo 1 de la presente ley, el que deberá incluir medidas económicas, sociales y ambientales necesarias para asegurar la existencia y permanencia de la misma.

b) Contribuir a la articulación de esfuerzos institucionales, económicos y sociales, para garantizar el máximo provecho de los recursos naturales y servicios ambientales.

c) Implementar y dar seguimiento al Plan de Acción.

d) Gestionar los recursos financieros para el fortalecimiento de las acciones globales a nivel local derivadas del plan.”

Paso la moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada al artículo 4.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 24 presentes. Se aprueba el artículo 4 con la moción que lo modifica.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto.5 La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 5.

Diputado Filiberto Rodríguez, tiene la palabra.
DIPUTADO FILIBERTO RODRÍGUEZ LÓPEZ:

Gracias, Presidente.

Tengo una moción de consenso, creando un artículo nuevo antes del 5 por lo tanto el artículo 5 pasaría a ser el 6, el nuevo artículo 5 se leerá así:

“La comisión aprobará su reglamento para su funcionamiento interno y nombrará de entre sus miembros, la Secretaría Técnica como instancia ejecutiva de la misma”.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada, que crea un nuevo artículo 5.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

68 votos a favor, 18 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el nuevo artículo 5.

Observaciones al artículo 6, que habla de la vigencia de la ley.

Diputado Odell Incer Barquero, tiene la palabra.

DIPUTADO ODELL INCER BARQUERO:

Gracias, señor Presidente.

El artículo 6 dirá lo siguiente: “La presente ley, entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.”

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 6.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

63 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 21 presentes. Se aprueba el artículo 6 y con él, se aprueba la Ley que crea El Corredor de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Hidrográfica del Lago Cocibolca y del Río San Juan.

Vamos al siguiente punto.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

En el mismo Adendum, Punto 3.24: Dictamen del Proyecto de “LEY DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL”. Le pedimos al Presidente o Vicepresidente de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, que proceda a leer el dictamen del Punto 3.24, diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Managua, 05 de Octubre, 2006.

DICTAMEN

Ingeniero
René Núñez Téllez
Presidente en Funciones
Asamblea Nacional
Su Despacho.

La Comisión Especial de Seguimiento a la Estrategia de Reducción de la Pobreza, en base al mandato de la Junta Directiva 006-2005, procede a dictaminar El Proyecto de Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional bajo los siguientes criterios que a continuación expone:

I. FUNDAMENTOS JURÍDICOS.

En el ordenamiento jurídico constitucional del país, el derecho de Seguridad Alimentaria y Nutricional está establecido como un derecho fundamental de los nicaragüenses –Arto. 63Cn-.

En la actualidad no existe una ley ordinaria específica que desarrolle dicho precepto constitucional, pues existen disposiciones estatutarias como acuerdos y tratados internacionales suscritos por Nicaragua, así como legislación ordinaria con algunas regulaciones dispersas y sin armonía jurídica sobre seguridad alimentaria y nutricional.

Los acuerdos internacionales suscritos por Nicaragua en materia de Seguridad Alimentaria Nicaragua, son los siguientes:

1. Declaración de los Derechos Humanos 1948, Arto. 25.

2. Pacto Internacional de Derechos Económicos.

3. Sociales y Culturales 1966 Arto. 11.

4. Cumbre Mundial de la Alimentación (1996, 2002).

5. Regionales (Plan Puebla Panamá 2001) relacionadas con la Seguridad Alimentaria.

Nicaragua al ser parte de estos tratados y acuerdos reconoce la obligación de respetar, proteger e integrar en nuestra legislación interna los derechos en ellos reconocidos, incluido el derecho a una alimentación adecuada.

También la Cumbre del Milenio tiene entre sus objetivos; “Erradicar la extrema pobreza y el hambre”, cuyas metas son: 1) Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyo ingreso es menor a un dólar diario.

2) Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que padecen hambre.

La legislación ordinaria del país relacionada con Seguridad Alimentaria y Nutricional, son las siguientes:

1. Ley No. 295, Ley de Promoción, Protección y Mantenimiento de la Lactancia Materna y Regulación de la Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna. Publicada en La Gaceta No. 122 del 28 de Junio de 1999.

Establece las medidas necesarias para proteger, promover y mantener la lactancia natural que ayude al mejoramiento del estado nutricional de los lactantes, asegurando el uso adecuado de los sucedáneos de la leche materna, sobre la base de una información apropiada y las modalidades del comercio y distribución, además incluye la regulación de la comercialización de los biberones y disponibilidad de los productos relacionados y a la información sobre su utilización. –Arto. 2-.

Creó la Comisión Nacional de Lactancia Materna como entidad administrativa adscrita al Ministerio de Salud, conformada por nueve miembros, cuatro de ellos ministerios y tres institutos del Estado, dos de órganos no gubernamentales. La comisión tiene como objetivo servir de órganos de consulta, apoyo, coordinación interinstitucional, foro de discusión multidisciplinario para la promoción y mantenimiento de la lactancia materna. Es la encargada de planificar, regular, controlar la promoción, protección y mantenimiento de la lactancia materna; así como normar y cautelar el apropiado uso y consumo de los sucedáneos de la leche materna y de los alimentos complementarios –Arto. 4 y 7-.

2. Ley No. 423, Ley General de Salud, Publicado en La Gaceta No. 91 del 17 de Mayo del 2002.

Es competencia y atribución del Ministerio de Salud; Implementar la política de seguridad alimentaria nutricional de la población y las medidas necesarias para complementar la dieta con micro nutriente, cuando sea procedente, de acuerdo con las normas nacionales e internacionales - numeral 26 Arto. 7-.

El Ministerio de Salud dictará las medidas y realizará las actividades que sean necesarias para promover una buena alimentación, así mismo ejecutará acciones para prevenir la desnutrición y las deficiencias específicas de micro nutrientes de la población en general, especialmente de la niñez, de las mujeres embarazadas y del adulto mayor -Arto. 17-.

Se creó el Consejo Nacional de Salud y sus delegaciones en el nivel local como órgano encargado de asesoría y consulta, adscrito al despacho del Ministro de Salud, con carácter permanente y constituido por representantes del sector público y privado con representación e interacción multisectorial y pluralista de la sociedad civil y con la finalidad de contribuir en la definición de las actividades estratégicas que realice el Ministerio de Salud –Arto. 10 -.

3. Decreto Presidencial No. 40-2000, Creador de la Comisión Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 92 del 17-05-2000.

Este fue reformado por Decreto Presidencial No. 65-2000. Reforma al Decreto Creador de la Comisión Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 169 del 06 de septiembre del 2000. Reforma los Artos. 1, 3, 4 y 6 Inc. 2, 4, y 6.

4. Norma Técnica de Azúcar Fortificada con Vitamina “A”, Gaceta No. 134 del 16-07-2001.
5. Norma Técnica Obligatoria Nicaragua Norma Sanitaria para la Sal Fortificada con Yodo. Gaceta No. 134 del 16-07-.

6. Norma Técnica de Harina de Trigo fortificada con hierro y otros micro nutrientes.

7. Acuerdo Inter-Ministerial para la fortificación del azúcar con vitamina A.

8. Norma Técnica de Requisitos Básicos para la Inocuidad de Productos y Sub Productos de Origen Vegetal. Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 161 del 27-08-2002.

9. Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional de octubre de 2001.

10. Plan de Acción de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional de noviembre de 2001.

La competencia del Estado en la Seguridad Alimentaria y Nutricional, esta distribuida en los diferentes ministerios desde dos perspectivas; la sanidad en materia Alimentaria, higiene, salud y la seguridad alimentaria en el apoyo a la productividad de los alimentos, mediante el desarrollo a los sectores agropecuarios, no agropecuarios, promoción al crédito para estos sectores, así como la distribución de las tierras, todo ello establecidos en la Ley No. 290 y otras disposiciones, tal como se puede observar a continuación.

1. Ministerio de Fomento, Industria y Comercio –MIFIC- tiene las funciones entre otras –Arto. 22-:

Impulsar la productividad

, eficiencia y competitividad de cadenas y enjambres intersectoriales, la industria y otros sectores no agropecuarios, apoyándose en el desarrollo, transferencia de la tecnología y la capacitación gerencial con énfasis en la pequeña y mediana empresa.

2. Ministerio Agropecuario y Forestal –Magfor- tiene las funciones entre otras –Arto. 24-:

f) Formular políticas, planes y estrategias de desarrollo agropecuario y forestal.

g) Identificar y priorizar la demanda de crédito y asistencia tecnológica de las actividades agropecuarias y forestales.

h) Formular y proponer la política de distribución, propiedad y uso de las tierras rurales del Estado.

i) Formular y dirigir los planes de sanidad animal y vegetal.

El Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria –INTA- ente descentralizado del MAGFOR. Su función principal es la promoción de la producción agropecuaria.

3. Ministerio de Salud tiene las funciones entre otras –Arto.26-:

 Formular normas, supervisar y controlar la ejecuci¾n de las disposiciones sanitarias en materia alimentaria, de higiene y salud ambiental.

 Controlar la sanidad de la producci¾n de alimentos y su comercializaci¾n, incluyendo el control sanitario de aguas gaseosas y agua para el consumo humano.

Todas estas regulaciones reflejan la necesidad de esta Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional, ante una desregulación específica sobre la materia y las normativas dispersas, sectorizadas, sin articulación de funciones específicas a una entidad del Estado que garantice el derecho social de los nicaragüenses de estar protegidos contra el hambre.

II. IMPORTANCIA Y NECESIDAD DE LA LEY.

La importancia de la ley estriba en que las acciones que se han desarrollado en materia alimentaria nutricional han sido de manera dispersas por la falta de implementación de Políticas y Planes que tengan respaldo estatal y no sólo de Gobiernos.

En la década de los años 80, con el Gobierno de turno tenía políticas alimentarias y nutricional que tenía distintos niveles: atención a la producción de granos básicos, reservas alimentaria (Enabas), abastecimiento y precios favorables de los alimentos para la población en general y apoyo a la industria alimentaria.

Existe una política oficializada por el Gobierno de turno en el 2001, pero que no tiene carácter de política de Estado, a pesar que el Estado es suscriptor de acuerdos internacionales sobre esta materia. Han sido, la sociedad civil, los organismos no gubernamentales y de la Cooperación Internacional los de mayor preocupación en insistir en contar con un marco legal más firme sobre Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Después de los años 80, solamente existe un intento de armonizar los esfuerzos sobre la materia durante el Gobierno del Presidente Arnoldo Alemán, con la oficialización de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y posteriormente el Plan de Acción de la Política. A la vez se intentó estatuir a través de decretos la conformación de la Comisión Nacional de Seguridad Alimentaría y Nutricional pero lo hizo a través del Decreto Presidencial y cuando se hace por Decreto Presidencial es una política de Gobierno pero no de Estado y la Soberanía y Seguridad Alimentaria debe ser una Política de Estado, es por eso que cobra vital importancia esta iniciativa que hasta la fecha se ha hecho vía Decreto Presidencial, que ahora venga por vía de ley de forma tal que la Seguridad Alimentaria y Nutricional ya no esté a los vaivenes de los gobiernos de turno por ejemplo, el ingeniero Enrique Bolaños como Vicepresidente oficializó la política pero al llegar al Gobierno le dio la espalda al no implementarla. Por lo que ahora vamos a contar con una Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional que es prácticamente las líneas generales que sobre este tema debe cumplir o acatar cualquier Gobierno que llegue a administrar públicamente este país.

Por virtud de la aprobación de esta ley, por ministerio de la misma pasa de ser una Política de Gobierno para convertirse en una Política de Estado, y por tanto al ser de orden público y de interés social es de obligatorio e ineludible cumplimiento, por lo que el Gobierno electo para el período presidencial correspondiente deberá aplicarlo en el Presupuesto General de la República y ejecutarse en las Estrategias Ministeriales correspondientes.

Este proyecto de ley, es una respuesta a la necesidad de regulación específica que desarrolle y articule de manera armónica esta materia, porque en Nicaragua no se cuenta con una regulación ordinaria específica que desarrolle lo establecido en la Constitución Política, los Acuerdos y Tratados Internacionales suscritos por el Estado nicaragüense y por virtud de aprobación de esta LEY DE SOBERANÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, pasará a ser una política de Estado, con fuerza jurídica que la convierte de orden público e interés social y de obligatorio e ineludible cumplimiento para los gobernantes de turno.

En Nicaragua las políticas estructuradas y consignadas en la estrategia de Reducción de Pobreza, no han logrado sus propósitos y han fallado en su enfoque, porque la tasa de pobreza es de al menos 2.3 millones de personas pobres el 45%, que esta por debajo de la línea de pobreza.

Según datos de la Cepal, el 64% de la población a nivel nacional es pobre y de estos el 46.6% es indigente. En el ámbito rural el 77% viven en pobreza y el 57.5% es indigente. Uno de cada tres niños tiene algún nivel de desnutrición crónica, de los cuales, el 9 % sufre de desnutrición severa. La pobreza incide en la inaccesibilidad a alimentos básicos, ya sea porque no se dispone de recursos para producirlos, o bien, porque no se cuenta con dinero para comprarlos.

La desnutrición crónica alcanza al 23 % de la niñez menor de cinco años. El censo de talla (2004) de los escolares de primer grado que oscilan entre los seis y nueve años, reflejan una desnutrición crónica del 27,21 % de la niñez. El Gobierno se había comprometido en la Cumbre del Milenio, objetivo 1 a reducir al 16 % este indicador, no obstante, la tendencia es creciente.

A nivel de educación en el Gobierno de Bolaños más de ochocientos mil niños se quedaron fuera del sistema educativo, agravado que a los estudiantes actuales, el mismo Gobierno les suspendió el vaso de leche y la galleta de proteína que beneficiaba a las clases más desposeídas.

La mayoría de la Población Económicamente Activa se encuentra en el desempleo, según datos estadísticos oficiales del Gobierno indican que están por el orden del 34% la taza de desempleo, sin embargo esto es poco creíble por que según organismos sociales como sindicatos, organismos no gubernamentales y organismos sectoriales profesionales indican que superan el 60% y la capacidad de ingresos per cápita por persona anualmente es de U$294.76 dólares de los Estados Unidos de América –U$0.80 dólares por días-, en ambos casos esto representa un problema para los nicaragüenses, por que no se garantiza para la sociedad la Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Que es un derecho de las y los nicaragüenses acceder a una alimentación que satisfaga las necesidades nutricionales y sociales de las personas, condición fundamental para el logro que permite su desarrollo integral y el de la sociedad en su conjunto, por lo que es necesario mejorar las condiciones que permitan superar la inseguridad alimentaria y nutricional en que se encuentra la población nicaragüense, ya que las mismas representan un serio obstáculo para el desarrollo social y económico del país, especialmente en los grupos vulnerables del sector rural, urbana y la población indígena.

Las raíces de la inseguridad alimentaria y nutricional de la población nicaragüense son complejas y guardan relación con todos los campos de acción del desarrollo (económico, político, ambiental y social), por lo que es necesario buscar soluciones con enfoque integral y multicultural, que valoren y enriquezcan los patrones de consumo y las prácticas productivas con participación multisectorial y multidisciplinaria, siendo el Estado que le compete la responsabilidad de organización, planificación y dirección de este tema.

La política monetaria no esta orientada al financiamiento de los pequeños y medianos productores que son la mayoría que sostienen el desarrollo de la economía en el país y el Estado por precepto constitucional esta obligado a apoyar estos sectores. La banca privada, actualmente sin competencia estatal, ha reducido en treinta puntos porcentuales la cantidad de crédito asignado a la producción agropecuaria. En 1994 era de 34% y en el 2003 apenas llegaba a un 4%.

La economía campesina e indígena de pequeños y medianos productores (representan 169,500 productores) debe considerarse como un sector de vital crecimiento y no como un sector estancado y conflictivo para la sociedad; requiere de políticas que permitan el acceso a recursos y conocimientos para alcanzar el desarrollo agropecuario, forestal, pesquero y acuícola que a su vez sirvan de estímulo a la actividad agrícola nacional sustentable y sostenible a fin de garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional de la población.

En la actualidad el proceso de concentración de las riquezas es acelerado, con esto se abre la brecha de desigualdad e injusticia social, porque por ejemplo las dos terceras partes de la población asalariada tienen sus ingresos estancados.

No se visualiza la coherencia entre las políticas de producción con la distribución de alimentos, no hay coherencia entre el salario mínimo y el costo real de la canasta alimentaria, no existe vinculación entre el INTA, IDR y Magfor, para que los tres asuman las decisiones políticas sobre la producción nacional de alimentos.

Con el desarrollo de los mercados transnacionales a través de los tratados internacionales, estos llevan a la sociedad al consumismo y el país no cuenta con ninguna estrategia de fomentar la soberanía alimentaria, de consumir lo que nosotros producimos y con esta ley se establecerá una serie de mecanismos, lineamientos y acciones de Estado que garantice la soberanía de seguridad Alimentaria y Nutricional.

Además esta demostrado que nuestro país es vulnerable ante desastres naturales, lo que nos obliga a estar preparados para atender situaciones de escasez en alimentos para la población.

La seguridad alimentaria que la ley pretende establecer es que los pueblos gocen del derecho a que se les defina sus propias políticas y estrategias sustentables de producción, distribución y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentación para toda la población, con base en la pequeña y mediana producción, respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros e indígenas de producción agropecuaria, de comercialización y de gestión de los espacios rurales, en los cuales la mujer desempeña un papel fundamental. La Soberanía Alimentaria garantiza la Seguridad Alimentaria y Nutricional, y

Con la “La Seguridad Alimentaria y Nutricional, el Estado deberá garantizar la disponibilidad y estabilidad en el suministro de alimentos (culturalmente aceptables), de tal forma que todas las personas todos los días de manera oportuna gocen del acceso y puedan consumir los mismos en cantidad y calidad libre de contaminantes y tengan acceso a otros servicios (saneamiento, salud y educación) que aseguren el bienestar nutricional y le permita hacer una buena utilización biológica de los alimentos para alcanzar su desarrollo, sin que ello signifique un deterioro del ecosistema”.

El presente proyecto de ley esta estructurado en títulos y de los mismos se derivan capítulos, desarrollados en treinta y ocho artículos, cuyo contenido es el siguiente:

 TÍTULO I: CAPÍTULO ÚNICO. DISPOSICIONES GENERALES. En el se desarrolla el objeto de la ley, definiciones básicas y principios de la mismas.

 Título II. Desarrollado en tres capítulos sobre los siguientes aspectos; Capítulo I: Objetivos; Capítulo II; Del Fomento de la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional; Capítulo III; Implementación, Seguimiento y Evaluación.

 Título III. Desarrollado en siete capítulos sobre los siguientes aspectos; Capítulo: I De la Organización del Sistema Nacional de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional; Capítulo II: De la Comisión Nacional de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional; Capítulo III: De la Secretaría de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional; Capítulo IV: Del Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional; Capítulo V: De las Corresponsabilidades Institucionales; Capítulo VI: Alcances; Capítulo VII: Disposiciones Finales.

Es criterio de los miembros de esta Comisión Parlamentaria que las consideraciones antes descritas reflejan la necesidad de la aprobación de este proyecto de ley, así mismo se comprueba que no se opone a la Constitución Política de la República de Nicaragua, a las Leyes Constitucionales o Tratados Internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua, sino todo lo contrario viene a cumplir las disposiciones de todas estas, por tal razón presenta DICTAMEN FAVORABLE del Proyecto de Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional y solicita al plenario su aprobación en lo general y en lo particular.

COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A LA ESTRATEGIA DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA.

DIP. WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO DIP. NATHÁN SEVILLA GÓMEZ

PRESIDENTE 1ER. VICEPRESIDENTE

FELICITA ZELEDÓN RODRÍGUEZ DIP. MARÍA HAYDEÉ OSUNA

2DO. VICEPRESIDENTE 1ER. SECRETARIO

DIP. ORLANDO MAYORGA SÁNCHEZ DIP. AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA

2DO. SECRETARIO MIEMBRO

DIP. JOSÉ MARTÍNEZ NARVÁEZ DIP. MIRNA ROSALES AGUILAR

MIEMBRO MIEMBRO

DIP. MIGUEL LÓPEZ BALDIZÓN DIP. EDUARDO SAAVEDRA

MIEMBRO MIEMBRO

GUSTAVO PORRAS CORTÉS
MIEMBRO

Hasta aquí el Dictamen, Presidente.

PRESIDENTE RENÈ NÙÑEZ TÈLLEZ:

A discusión el Dictamen, en lo general.

Se abre la discusión.

A votación el Dictamen.

Diputado Wàlmaro Gutiérrez, tiene la palabra.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Muchas gracias, Presidente.

Realmente es una satisfacción para nosotros los miembros de la Bancada del Frente Sandinista y de la Unidad Nicaragua Triunfa, que el día de hoy el plenario de esta Asamblea Nacional someta a discusión y aprobación una ley tan importante como la Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Probablemente los que en alguna medida hemos tenido algún contacto con este tema y en particular este servidor, que le tocó la responsabilidad de presidir la Comisión Especial de Seguimiento de Reducción a la Pobreza el año pasado, la cual dictaminó favorablemente esta iniciativa de ley, pues fuimos los que consideramos de manera más profunda y tomamos conciencia de la necesidad de que en este país hubiera un instrumento jurídico de esta naturaleza.

Esta ley que fue presentada desde hace dos legislaturas por la diputada Dora Zeledón, también miembro de la Bancada del Frente Sandinista y la Unidad Nicaragua Triunfa, permaneció engavetada por casi ocho años en esta Asamblea Nacional, y fue por voluntad política de los miembros de esta comisión especial, que solicitamos a la Junta Directiva que pasara este tema a dicha comisión para lograr su dictamen, y como ustedes pueden constatar en las firmas del dictamen, se contó con la aprobación de los representantes de todas las bancadas en la legislatura pasada.

Esta ley viene a desarrollar el precepto de la Constitución de la República en su artículo 63, donde taxativamente dice que los nicaragüenses tenemos el derecho de estar protegidos contra el hambre y que el Estado es el principal responsable de crear una política de soberanía y seguridad alimentaria en el país.

También es importante destacar que los diferentes gobiernos de turno han hecho sus esfuerzos por tratar de desarrollar políticas de seguridad alimentaria, sin embargo, por un lado, al ser políticas emitidas por decretos, al ser políticas de gobierno, no tienen la fortaleza y la consecutividad ni el tracto sucesivo que debe tener una política de seguridad alimentaria y nutricional que debe trascender los gobiernos, por lo tanto, debe ser una política de Estado.

No se puede permitir, ni se puede pensar que una política de soberanía y seguridad alimentaria será del resorte de un gobierno en particular o una administaciòn de gobierno en particular, debe ser asumido por los diferentes gobiernos de este país, por todos los nicaragüenses y por todas las organizaciones laborales, sindicales, gremiales, organismos no gubernamentales; inclusive, quienes han sido los más entusiastas en el tema de la soberanía y seguridad alimentaria, como contrasentido, ha sido la comunidad internacional más que nosotros a nivel interno en el país.

Es por eso que al pasar a ser una política de gobierno, al convertirse en ley y dejar claro que es una política de estado, independiente de las administraciones de gobierno que pasen en el Estado de la Republica de Nicaragua, esta Asamblea Nacional con la aprobación de esta ley viene a dejar claras las pautas de lo que debe ser una Política Sostenible de Seguridad Alimentaria y Soberanía Alimentaria y Nutricional en este país.

Esta Asamblea Nacional tampoco se ha visto excluida de este fenómeno de la dispersión en materia de soberanía y seguridad alimentaria, hemos tomado cartas en el asunto, pero efectivamente de manera muy dispersa hemos hablado de soberanía y seguridad alimentaria en algunas disposiciones legales como la Ley de Lactancia Materna, o por ejemplo en la ley que viene a fortificar el azúcar con vitamina “A” o la sal con yodo, sin embargo son esfuerzos completamente atomizados que no vienen a armonizar una verdadera política de seguridad alimentaria, que es lo que viene a garantizar esta ley, peor aún al no ser una ley sino que al emitirse por decretos presidenciales.

Los mismos presidentes que emitían en algún momento estas políticas de seguridad alimentaria y nutricional, las emitían un día y al día siguiente se les olvidaba, por lo tanto no tenían expresión ni en la coordinación interinstitucional que debió de haber regido en base a la Ley 290, Ley de Organización y Competencia del Poder Ejecutivo, ni tenía expresión presupuestaria en los diferentes ejercicios del Presupuesto General de la Republica, en otras palabras una política alimentaría que no ha sido más que papel mojado en las diferentes administraciones de turno.

Es por eso que el día de hoy, honorables diputados y diputadas de esta Asamblea Nacional, este Poder del Estado marca un antes y un después sobre la discusión de la soberanía y seguridad alimentaría en este país. Esta iniciativa de ley, además de contar con el consenso de las diferentes bancadas de esta Asamblea Nacional, también cuenta con la participación en el proceso de consulta, de todas las organizaciones de la sociedad civil vinculadas al tema de soberanía y seguridad alimentaria, por lo tanto, sin temor a equivocarnos, podemos decir que esta es una de las leyes que goza de uno de los mayores consensos en lo político y en lo social de este país.

Por lo tanto, hermanos diputados, con toda seguridad solicito, en nombre propio y en nombre de los miembros de la Bancada del Frente Sandinista y la Unidad Nicaragua Triunfa, apoyemos decididamente en lo general y en lo particular esta importantísima iniciativa de ley.

Muchas gracias, y buenos días.

PRESIDENTE RENÈ NÙÑEZ TÈLLEZ:

Diputado Brooklyn Rivera, tiene la palabra.

DIPUTADO BROOKLYN RIVERA BRYAN:

Gracias, señor Presidente.

En los últimos cinco meses, la Asamblea Nacional ha venido trabajando con mucha dedicación en las diferentes iniciativas de leyes, y hasta ahora hemos avanzado en la aprobación de leyes de suma importancia para el bienestar del pueblo nicaragüense, para la buena marcha del proceso de desarrollo y democracia en nuestro país.

En este momento se nos presenta una de las iniciativas de leyes de mucha importancia para la gran mayoría de los nicaragüenses, que son los sectores populares, los sectores de amplia gama de representación de las capas sociales que conformamos Nicaragua. Por eso, los diputados de las bancadas que representamos esta honorable Asamblea Nacional debemos dar una acogida entusiasta a esta iniciativa de ley, porque se trata de una iniciativa de carácter social que procura viabilizar a Nicaragua como un país exitoso, un país que realmente permita sentar las bases de la soberanía y del ejercicio democrático, del ejercicio de convivencia pacífica entre todos los sectores.

De manera que debemos realmente respaldar con mucha disposición esta iniciativa. Además, hay que observar que se incluya a los sectores populares, así como también nos complace ver a los pueblos indígenas formando parte de esta iniciativa de ley. En lo que corresponde a la Costa Caribe, ya hemos venido trabajando en un plan estratégico de desarrollo para los pueblos y comunidades de esa región, y uno de los pilares de ese desarrollo es precisamente la soberanía y la autonomía alimentaria.

Por tanto, estamos llamando a todas las bancadas a respaldar plenamente esta iniciativa porque realmente pretende dar al país un instrumento que, por un lado, trata de ajustar los compromisos y acuerdos internacionales que sobre la materia el país ha asumido en los diferentes foros, y por otro lado, trata de dar el instrumento que ajuste la otra iniciativa de ley que se ha introducido en diferentes momentos, para fortalecer este sector de seguridad y soberanía alimentaría. Estamos llamando a todos los diputados, a respaldar plenamente esta iniciativa que nos va a dar mayores elementos para hacer una buena legislación, a favor de todos los nicaragüenses.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÈ NÙÑEZ TÈLLEZ

Diputada Mónica Baldonado, tiene la palabra.

DIPUTADA MÓNICA BALDONADO MARCENARO:

Muchas gracias.

En nombre de nuestra Bancada de la Alianza MRS, queremos sumarnos a las expresiones positivas frente al debate de esta importante ley que efectivamente, como decía el diputado Gutiérrez, fue introducida en la legislatura 97-2000 y permaneció engavetada durante muchos años

Creemos que para el desarrollo de un país, es vital garantizar la producción de los bienes indispensables para la vida. El concepto de soberanía, es un concepto de soberanía alimentaria y tiene que ver con la obligación de los Estados de procurar con autonomía, la producción de los alimentos básicos. Un país que no es capaz de dotarse de la tierra, del agua y del aire que tiene para alimentar a sus ciudadanos, no es soberano. En eso consiste la modernidad del concepto de soberanía alimentaria, porque ahora con la globalización neoliberal, la tendencia es quitarles a los pueblos su capacidad de producir lo propio y dejarlos únicamente como compradores de lo que se produce en otros lados. Ese es el sentido del concepto de soberanía.

Me parece sumamente avanzado, que en este Parlamento no estemos adoptando plenamente la tendencia de las transnacionales la cual es que nuestros pueblos no produzcan, para ellos mandarnos desde afuera el arroz, los frijoles, el aceite y todos los bienes indispensables para la reproducción de la vida. Creo que eso es muy importante y estratégico para nuestro país, pues nosotros como nación tenemos las condiciones básicas, buenas tierras, fuentes de agua como para que no necesitemos importar la comida de nuestros pueblos.

El segundo gran concepto que acompaña esta ley es el concepto de la seguridad, concepto moderno que tiene que ver con la tendencia también mundial de estar produciendo bienes de consumo que no son siempre garantía de la salud. Por ejemplo, el caso de los transgénicos y el tema de la seguridad alimentaria y nutricional también se relacionan con el principio de precaución, que significa que cuando una práctica o un producto trae consigo amenazas potenciales puede dañar la vida y el ambiente, por lo cual los Estados deben adoptar las acciones precautorias necesarias.

Este concepto también señala que cuando un bien es consumido, por ejemplo los famosos transgénicos, causan dudas en los resultados de la salud, y esa carga de la duda y la carga de la prueba debe ser obligada por quienes nos van a vender esos productos. Es decir que el Estado debe rechazarlos cuando no hay prueba fehaciente de que esos productos no van a dañar la salud de los y las nicaragüenses.

Por todo lo anterior, honorables diputados y diputadas, nos congratulamos por esta ley que recoge dos conceptos modernos como el de la soberanía y la seguridad alimentaria, y vamos a respaldar, a lo largo de este proceso de debate, los puntos fundamentales, e incluso tenemos y hemos consensuado con otras bancadas algunas mociones.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÈ NÙÑEZ TÈLLEZ:

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Buenos días, señor Presidente, y muchas gracias

Es muy importante esta iniciativa, porque indistintamente de lo que podamos decir de las políticas neoliberales, desgraciadamente no nos podemos quedar aislados, tenemos que ser competitivos ante los mercados internacionales. Es por eso que Nicaragua ha venido firmando acuerdos comerciales con distintos países del mundo, sin embargo he sido de la tesis de que el gobierno tiene una cuota de responsabilidad a fin de que los productores nicaragüenses no nos convirtamos en parásitos de esas grandes potencias, que al final son ellas las que van a ganar con las importaciones o exportaciones que hacen a Nicaragua.

Por ejemplo, en la legislatura anterior la Asamblea Nacional aprobó un tratado de libre comercio con los Estados Unidos, y según algunos estudiosos, hoy por hoy el arroz que consumimos, en un 47% es importado de los Estados Unidos, y posiblemente para el 2015 y el 2020 el 75% del arroz que vamos a consumir va a ser importado, en consecuencia, setecientos mil productores tradicionales que siembran su arroz en las montañas, en las distintas partes agrícolas de Nicaragua, van a desaparecer, y ¿qué hace el gobierno. Por eso es importante legislar alrededor de esos temas.

Creo que esta iniciativa, si bien es cierto no es la solución, pero al menos es un marco jurídico de referencia que podemos usar, porque no podemos ser competitivos si no estamos comprometidos. El gobierno y la Asamblea Nacional como Primer Poder del Estado, deben legislar para articular leyes que beneficien a los productores y a las productoras, porque por ejemplo se habla de transferencias tecnológicas, y yo les pregunto aquí a los productores nicaragüenses, ¿cuántos reciben esa capacitación tecnológica?, ¿quiénes han recibido esa transferencia tecnológica por parte del gobierno? Nadie, ni un solo productor. De tal manera que no estamos preparados para ser competitivos, porque no tenemos calidades ni cantidades, porque no existen políticas de los gobiernos para fortalecer a esos sectores, sin embargo en esta iniciativa de ley se establece la obligatoriedad, o al menos la responsabilidad del gobierno de llevar esa transferencia tecnológica.

Ahora bien, ¿cómo podemos ser competitivos lo nicaragüenses, si no existen políticas financieras para los productores? La banca privada financia a aquellos que de alguna manera creen que son confiables y responden a sus intereses o su financiamiento está garantizado, perdiendo de vista que los mayores pagadores de los préstamos son los pequeños y medianos productores, pues los grandes andan buscando cómo especular y al final no ganan nada.

Entonces es importante esta ley, porque establece la necesidad de que el Gobierno de la República pueda promover posiblemente políticas para crear fondos dirigidos a financiar a los pequeños y medianos productores. Mientras los productores norteamericanos tienen carreteras de primera, los nuestros por su propia cuenta tienen que hacer una trocha con piochas, porque el gobierno no tiene el interés de crear infraestructura, el gobierno no tiene políticas para mejorar las carreteras y por eso el productor no puede competir con esos señores norteamericanos. Por ejemplo es difícil para nuestros productores traer legumbres del departamento de Jinotega, cuando tienen que pasar tres o cuatro días los camiones cargados porque no hay caminos. En ese sentido. Creo que hemos enrumbado equivocadamente a los productores nicaragüenses hacia una situación difícil que al final nos lleva a perder a todos los nicaragüenses, porque en otros países utilizan tanto la tecnología que incluso afecta al ser humano.

En Nicaragua, indistintamente de que no estamos certificados como un país productor de carne orgánica, pero por ejemplo, ¿qué necesita un productor ganadero? alimentación de pasto natural para el ganado, y esa es una carne orgánica. Creo que el gobierno, además de luchar para que llegue el financiamiento y las transferencias tecnológicas a los productores, debe tener como responsabilidad, facilitarles el comercio de sus productos en los mercados internacionales, y no sólo es venir aquí a firmar un tratado de libre comercio y sálvese quien pueda.

Por ejemplo, en la legislatura anterior yo les decía que en Argentina, un becerro de ciento veinte días pesa ciento cincuenta kilos, ¿y en Nicaragua?, a ver un productor ¿cuántos meses requiere un ternero para que pese ciento cincuenta kilos? un año, doce meses o trece meses. En Argentina una vaca obligatoriamente tiene que parir cada trece meses, ¿y en Nicaragua?; a ver productores, ¿cuánto se dilata una vaca para parir? tres años, y la llamamos heroína, así le llamamos.

Creo que esta iniciativa de ley puede ir buscando los cauces para proteger a los productores y productoras nicaragüenses; pero incluso no sería necesario estar pidiendo que nos manden alimentos si somos un país rico y podemos producir. Cualquier otro país quisiera tener la naturaleza de Nicaragua, lo que no existe es visión de Estado, visión de gobierno para llevar programas que beneficien a los nicaragüenses.

De tal manera que la Bancada del PLC apoyamos esta iniciativa, porque de alguna manera va a servir de coadyuvante a las necesidades del pueblo nicaragüense, especialmente a las zonas productoras.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÈ NÙÑEZ TÈLLEZ:

Diputado Juan Ramón Jiménez, tiene la palabra.

DIPUTADO JUAN RAMÓN JIMÉNEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Creo que es importante la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional, además lleva el consenso de todos y cada uno de los diputados, pero permítame hacer una reflexión. No podemos hablar de seguridad alimentaria mientras no haya -efectivamente coincido con Maximino y con Mónica- una política de Estado de financiamiento a la producción.

Considero que eso es importante, y tiene que ser la antesala para ir buscando el consenso e ir creando el Banco de Fomento a la Producción. Porque es triste a veces para nosotros como diputados productores, que llegan a nuestras casas algunos productores que tienen una o dos manzanas a pedir prestado mil córdobas para producir el alimento de su propia familia, inclusive para el consumo interno de nuestros municipios. Entonces, pienso que es importante y por eso decía que ésta tiene que ser la antesala para ir buscando el consenso para crear el famoso Banco de Fomento a la Producción. Cada uno de los partidos que pasamos la contienda electoral tenía inmerso en su programa económico la creación de este banco, por lo tanto yo creo que es una reflexión a lo inmediato que podamos ir trabajando en la creación de este Banco de Fomento a la Producción.

Muchas gracias, señor presidente.

PRESIDENTE RENÉ NUÑEZ TELLEZ:

Diputado Guillermo Osorno, tiene la palabra.

DIPUTADO GUILLERMO OSORNO MOLINA:

Gracias, señor Presidente.

Nosotros aquí en el Parlamento hemos aprobado muchísimas leyes, las cuales son muy buenas para que se aplicaran verdaderamente en nuestro país. Esta ley, aparentemente va a dar una respuesta a la gran mayoría de los nicaragüenses, en las grandes necesidades que el pueblo tiene, pero creo que a la vez tiene que ir acompañada de una serie de argumentos, así como vamos a ir discutiendo los diferentes artículos que la componen observemos que no entre en contradicciones con algunos acuerdos que se puedan tener a nivel internacional.

Sin embargo creo que nuestra gente lo que necesita, en primer lugar, es la tierra, que el pueblo tenga segura la tierra donde vaya a sembrar; segundo, necesita sus préstamos blandos, donde sean tratados con la debida consideración, y sobre todo el sector del campo; tercero, debe ir acompañada verdaderamente con una tecnología de lo más actual que se está implementando en el mundo, el respaldo a todos los insumos que se necesitan y también la infraestructura, que algunos diputados que me antecedieron ya explicaron, como es el respaldo a los caminos y carreteras. Y lo otro que notamos en muchísimas ciudades de nuestros país es el completo abandono de los centros de acopio, están en el olvido completamente, y un país que no tiene el orden debido, por mucho que pueda producir siempre va a vivir desordenadamente. Además, por la falta de control en los mismos alimentos y las pérdidas que se pueden dar en los diferentes lugares del país, no se va a poder cumplir esta ley, y es necesario que el ciudadano tenga la seguridad de sus alimentos.

Otra observación que hizo la diputada Baltodano es el asunto de los transgénicos, que aparentemente es una nueva tecnología que da mayor seguridad a la producción, pero las consecuencias que trae nos exigen tener muchísimo cuidado. Esto ocurre algunas veces por tratar de engañar a la población y hacer las reparticiones partidarias, que es lo que más nos ha afectado en nuestro país.

Ojalá que con esta ley no se vayan cometiendo estos errores y demos a nuestro pueblo seguridad en la obtención de los alimentos y con todas las ramas en que están subdivididos.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENE NUÑEZ TELLEZ

Diputada Xochilt Ocampo, tiene la palabra.

DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Quiero respaldar lógicamente esta Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional, sobre todo porque viene a favorecer en su gran mayoría a las mujeres y a los niños, pero también quería hacer mención, que como legisladores estamos aportando a los objetivos de desarrollo del milenio, porque en el primer punto debemos recordar que estos objetivos enmarcan erradicar la pobreza extrema y el hambre. Entonces, estamos dando herramientas para que podamos ir encaminados en la lógica de cumplir estos retos del milenio, que lógicamente viene también a colaborar con las mujeres que están en estado de embarazo, para que vayan reduciéndose los casos de mortalidad materna y también infantil, y además obtengan una mejor nutrición, una mejor alimentación.

También quiero hacer énfasis en que esta ley podría llamarse hermana de la Ley de Protección a los Derechos de los Consumidores y Usuarios, que también la tenemos en el Adendum. Considero que es hermana de esta ley porque ambas se complementan, con el objetivo de que en nuestro país, por decir un ejemplo, no haya tóxico en los alimentos, ni en las pastas dentales.

Es necesario que la gente sepa que el Gobierno tiene la responsabilidad de darles una debida nutrición a sus habitantes. Eso lo que quería mencionar, y solicitar también a los honorables diputados que aprobemos esta ley, que sin duda alguna, como lo decía inicialmente, viene a encaminarse en el cumplimiento de los objetivos y metas de desarrollo del milenio propuestos para el 2015.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada María Eugenia Sequeira, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA:

Gracias, Presidente.

Efectivamente, esta ley es de suma importancia para nuestro país, sobre todo en los tiempos de tan extrema pobreza que se está viviendo, y que hoy podría ser una coordinación del marco jurídico entre las instituciones del Estado que tienen que ver con el tema alimentario y la seguridad alimentaria de nuestro pueblo.

Impulsar temas o legislaciones de este tipo contribuye a articular de manera armónica esta materia, porque en Nicaragua actualmente no contamos con esa regulación. Definitivamente, por mandato de nuestra Constitución Política, los acuerdos y tratados internacionales suscritos por el Estado nicaragüense y por virtud de aprobación de esta ley, la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional pasa a ser una política de Estado de suma importancia, que va a garantizar la seguridad alimentaria y el derecho que tiene el pueblo nicaragüense; pero va a ser importante también establecer en Nicaragua un sistema económico que garantice el presupuesto dirigido a lograr el cumplimiento del marco político.

Podemos estar aquí en la Asamblea Nacional garantizando y legislando políticas alimentarias adecuadas y necesarias para la mujer, los niños y la población de más extrema pobreza, pero también necesitamos políticas de Estado adecuadas para garantizar el desarrollo económico de nuestro país. Una seguridad económica e inversión y una garantía de políticas democráticas, puede realmente llevar a buen fin leyes como ésta.

Por lo tanto, yo le haría el llamado al Estado de Nicaragua, al Gobierno actual, que garantice, a la par de que la Asamblea Nacional está legislando en un marco jurídico que va a beneficiar a la población en extrema pobreza, también una estabilidad política, que garantice la inversión y la generación de empleo, para que podamos tener un presupuesto con el cual se pueda implementar y garantizar todo este sistema necesario y que se desea fomentar.

Es por eso que nosotros queremos sumarnos a aprobar esta ley que va a coordinar, impulsar y garantizar la salud y la alimentación en nuestro país. Porque si se habla de alimento, se habla de salud, pero también quisiéramos, señor Presidente, que a lo mejor pudiéramos aprobar esta mañana, esta ley en lo general y proceder mañana en lo particular, a debatir y ratificar cada uno de sus artículos. Tengo entendido que hay diferentes mociones propuestas por las distintas bancadas, por lo que pudiéramos fortalecer en el transcurso de la tarde dichas mociones para garantizar la mayor efectividad en la aprobación de esta ley.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÈ NÙÑEZ TÈLLEZ:

Diputado Enrique Saravia, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE SARAVIA HIDALGO

Gracias, señor Presidente.

Aquí muchos hablamos y a veces no conocemos ni siquiera el campo, pero la realidad es otra para los que hemos estado, hemos vivido y nos hemos desarrollado en el campo. Para poder fortalecer esta ley que es beneficiosa para todos los nicaragüenses, la Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional, la cual pasa definitivamente por el financiamiento a los pequeños y medianos productores, que son miles y miles, considero primordial y esencial institucionalmente que lo más pronto posible se apruebe la Ley del Banco del Fomento a la Producción; sin producción esta ley prácticamente estaríamos tirándola en saco roto.

Eso debemos tenerlo totalmente claro. Lo digo porque hemos vivido y estamos viviendo lo mismo que el pequeño productor de dos, tres, cuatro o diez manzanas que no tiene financiamiento y entonces no puede haber producción. No puede haber garantía de alimentación para el resto de la población si no hay productores que hagan producir la tierra.

Es lógico también que debamos tener muchísimo cuidado con los transgénicos. En todos los países desarrollados el transgénico se ocupa para la exportación, pero ellos no usan ni un solo grano, ni un solo quintal de ningún producto de este tipo para el consumo de su población; sin embargo, de un modo o de otro nos están haciendo llegar los transgénicos. Podría decirles del maíz importado que viene de los Estados Unidos que no es transgénico, sin embargo los están introduciendo en detrimento de todos los productores. No sabemos en cuanto al arroz, creo que ya tuvimos un mal ejemplo cuando se introdujo un arroz que prácticamente era transgénico y que perjudicaba la salud. Esperamos también no nos dañen con el maíz amarillo US2, que es el sobrante que sirve solamente para alimentar al ganado y aves; sin embargo ese maíz no lo han podido certificar como no transgénico.

Insisto en la necesidad del Banco de Fomento para los nicaragüenses, para el pequeño y mediano productor.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÈ NÙÑEZ TÈLLEZ:

Diputado Carlos Langrand, tiene la palabra.

DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Esta bancada se une a la aprobación de esta iniciativa de Ley de Soberanía Y Seguridad Nutricional, porque considera que estas políticas de Estado que garantizan la disponibilidad de alimento para nuestro pueblo, son dignas de aplaudir, pero tenemos algunas consideraciones.

Quiero hablar en este momento como productor agropecuario. Nosotros a veces hablamos del pequeño productor, sin embargo lo que estamos haciendo es condenarlo a vivir en la pobreza. Veo cómo los honorables colegas hablan de producir maíz y frijoles, cuando lo que están es condenando a nuestros pequeños productores a la pobreza. Parece que hay algunos interesados en que este país siga sumido en la pobreza, logrando únicamente cien dólares por manzanas, cuando nosotros deberíamos de preocuparnos porque los hijos de esos pequeños agricultores no sean únicamente pequeños agricultores de maíz y de frijoles; deberíamos emprender nuevos retos, señor Presidente, para que saquemos verdaderamente de la pobreza a estos productores agropecuarios y no únicamente decir a través de decretos bonitos, erradíquese la pobreza y, en cinco años todos los nicaragüenses vamos a ser ricos.

Cuando hablamos de producción, inmediatamente viene a mi memoria el crédito, y cuando hablamos de crédito, debemos pensar también que ese crédito debe llegar principalmente a los pequeños productores, no a los grandes, pues los grandes buscan cómo resolver sus problemas y en el camino aligeran sus alforjas.

También hablamos de infraestructura. Obviamente si estamos hablando de producir aquellos alimentos que garantizan la seguridad nutricional y alimentaria, estamos hablando de llevar caminos que permitan que esos productores no tengan que sacar la producción a lomo de mula, para eso existen los transportes modernos, los camiones; sin embargo, allá en muchos municipios del norte, tanto en mi departamento como en el Norte y también en el Atlántico, ven esos productores cómo su queso se pudre y sus frijoles se nacen sin poder tener el mercado y el acceso apropiado.

Pero retornando al tema, Presidente, esta reconversión del agro en Nicaragua, pasa por una transferencia tecnológica. No tengamos miedo, no condenemos a que la gente produzca sólo frijoles y maíz, hay cultivos alternativos que nosotros como Estado podemos dirigirles, para incidir en esos mercados agro exportadores. Aquí hablamos de facilitar la producción, entonces, que no vengan por favor estas comisiones a hablar de controlar los precios, porque de este mamotreto podemos sacar un Franquestein.

Debemos fomentar la inversión, la cual no se da por decreto, Presidente, sino en un clima de estabilidad que nosotros como gobernantes, como legisladores le damos a este país. El discurso de nuestras autoridades cuando la emprenden contra nuestros vecinos del Sur, Costa Rica, cuando se pelean con El Salvador, con Honduras que son nuestros mercados inmediatos, lo que hace es condenar a la pobreza a nuestros productores, porque no se van a desarrollar.

Me alegra saber que el Presidente Daniel Ortega es quien coordina esta comisión que se va a formar, por lo que le pediría a este coordinador que abandone el secretismo, que es el enemigo de la producción y de las cuentas claras, además, que sea transparente en el uso de los recursos, pues aquí estamos hablando de mucha plata producto de la venta de petróleo, la cual podríamos utilizar para darle crédito a los pequeños productores, sin embargo, lo estamos haciendo al margen, con un presupuesto paralelo.

Presidente Ortega, coordinador de esta comisión, gobierne para los nicaragüenses, no para un proyecto de socialismo y muerte. Nuestros primeros socios son los centroamericanos, no los iraníes, no los venezolanos. Recordemos que recientemente Costa Rica abraza a un mercado gigante en la China Continental, que nos llame esto a reflexión, y no nos tome desprevenidos. Costa Rica exportó en el 2006, mil millones de dólares a la China Continental, ésa es una de las razones primordiales. Los gobiernos no tienen amigos, sino intereses, y cuando hablamos de intereses, hablamos de intereses para los nicaragüenses, no para un partido político, no para un proyecto político, no para un proyecto de socialismo y muerte.

Hermanos y colegas nicaragüenses, los invito también a que en esta comisión incluyamos a los comités de desarrollo departamentales y municipales, que nos los veo por ningún lado. Por lo tanto, señor Presidente, apoyo este dictamen de la comisión en lo general, pero en lo particular pediría que se estudiara con detenimiento y no que la aprobemos así de “romplom”.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÈ NÙÑEZ TÈLLEZ:

Diputada Jamileth Bonilla, tiene la palabra.

DIPUTADA JAMILETH BONILLA:

Gracias, señor Presidente.

Recuerdo perfectamente un 17 de mayo del año 2000, cuando me correspondió llevarle la iniciativa al Presidente de la República en ese entonces, para la Creación de la Comisión Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, con el principal y único mandato de formular la Política de gobierno de seguridad alimentaria y nutricional, política que fue formulada con la participación real de toda la sociedad civil involucrada en el tema de seguridad alimentaría, política que se dio a conocer y se oficializó.

Hoy veo con agrado que se dé otro paso para que ésta no se quede como política de gobierno únicamente, sino que sea una ley de Estado. Esta es una iniciativa para que se convierta esa política en la ley que quieren los nicaragüenses, y veo también con agrado que está basada fundamentalmente en los aspectos aquellos que nos movieron y con los cuales me correspondió coordinar la formulación de esa política que es la producción de alimentos suficientes, el acceso de estos alimentos a las familias más pobres y más necesitadas, pero sobre todo a la parte nutricional.

Ese esfuerzo se dio y se debe hacer ahora para poder coordinar todos los esfuerzos que están dispersos en todas las instituciones del Estado. Tiene que ver Salud y tiene que haber recursos para este tema. El Magfor, El INTA, Educación tiene que ver con este tema y cada quien tiene sus propios programas, sus propios presupuestos, sus propios financiamientos y recursos externos suficientes, pero de manera aislada.

Ahora que con la aprobación de esta ley y la participación que han tenido los distintos colegas que han respaldado esta iniciativa y el Dictamen, pero sobre todo con los planteamientos del diputado Langrand de poder tener la oportunidad de mejorarlo todavía, vía mociones que se han presentado, considero que los más beneficiados serán las grandes mayorías esos miles y miles de niños que por estar en un grado de desnutrición crónica no tienen la capacidad de asimilar la educación, y por tanto tampoco tendrán la capacidad de generar; ellos serán mañana hombres y mujeres activos en la producción.

La parte nutricional es algo que se debe considerar en ese plan de acción que se formuló al lado de la política y que tiene que estar respaldado con el presupuesto en la Educación. Creemos que es muy importante también porque a veces los desnutridos son aquellos niños o personas de bajos recursos que no tienen acceso a estos alimentos, pero también existen grados altos de desnutrición en personas que tienen qué comer, tienen los recursos económicos, pero desconocen totalmente cómo y con qué deben alimentarse por la falta de una política, por la falta de una ley,

De manera que respaldo totalmente la iniciativa, y me recuerda entonces ese 17 de mayo del 2000, cuando tomé la iniciativa de solicitar la formación de la Comisión Nacional para formular esas políticas que en el 2001 fueron enunciadas y dadas a conocer a toda la sociedad civil. Así que adelante diputados, respaldemos esta iniciativa.

PRESIDENTE RENÈ NÙÑEZ TÈLLEZ:

Hay anotados todavía siete compañeros más; cerramos la lista con Augusto Valle Castellón.

Diputado José Antonio Zepeda.

DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ZEPEDA LÓPEZ:

Hoy 12 de junio se celebra a nivel mundial la lucha contra el trabajo infantil de niñas y niños, que son explotados por los inmisericordes empresarios que buscan la ganancia a través de explotar esa mano infantil. Por eso es importante que se esté discutiendo hoy un tema que es fundamental para el desarrollo de cualquier país, para que por lo menos podamos producir lo que nos comemos, porque acá, en estos años de políticas neoliberales, en donde se ha privilegiado el mercado a costa de eliminar y olvidarse el desarrollo humano, es la forma en que se olvidan de las responsabilidades que tienen las autoridades electas para garantizar el derecho humano de la alimentación y de la seguridad alimentaria de la población.

Estas políticas neoliberales de los que miran en el mercado la única solución, son las que implementaron y con las cuales hicieron crecer la pobreza en este país, y el desarrollo humano lo olvidaron y lo marginaron.

La acumulación de riquezas por algunos pocos y la distribución de la pobreza y la miseria para muchos, es lo que no cambió en estos dieciséis años. Todas las políticas que se desarrollaron fue para excluir y para marginar a los pobres, y es por lo que hoy algunos se desgarran las vestiduras; aquellos que nacieron en cunas de oro y que no han sabido lo que es hambre, hoy se encargan de querer demostrar esa preocupación hablando de pobreza y de hambre cuando no la han sentido.

Por eso es importante que en esta discusión podamos precisar claramente no sólo una política, sino también los mecanismos que garanticen que los nicaragüenses tengamos ese derecho a la alimentación, que los niños y niñas nicaragüenses puedan recibir esa nutrición que les permita efectivamente prepararse en el presente para desarrollar el futuro, así como se les quitó en años anteriores el vaso de leche, como se señalaba en la introducción, que no se avaló, ni se platicó, ni se discutió este tema, simplemente se aplicó contra los pobres que no tenían la voz para poder reclamar.

Por lo tanto, creo que además de esta ley tiene que haber complementariedad con otros instrumentos que garanticen la efectividad con los que podamos entonces desarrollar la misma. Efectivamente comparto el criterio de que en el campo se produce el alimento, pero los que hoy hablan de caminos, fueron los que ayer no se preocuparon por hacerlos, para los productores; los que hoy hablan de préstamos, son los que negaron y cerraron la banca estatal en esto dieciséis años. Los que hoy hablan de soberanía alimentaria, son los que ayer sometieron en este país a tratados y acuerdos que más bien nos subordinan a la economía de otros países desarrollados.

Así que, señor Presidente, es importante y en hora buena que ojalá esta ley se apruebe si es posible el día de hoy.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÈ NÙÑEZ TÈLLEZ:

Diputado Elman Urbina Díaz, tiene la palabra.

DIPUTADO ELMAN URBINA DÍAZ:

Gracias, señor Presidente.

En primer lugar quiero felicitar a todos los que participaron en esta iniciativa de ley, y nosotros como bancada de ALN los felicitamos en conjunto y respaldamos plenamente, porque creemos que ésta va a traer beneficios a la sociedad y a la población de Nicaragua.

Se habla de que las cifras de pobreza e indigencia en Nicaragua son del 64% de pobreza y de 46% indigencia, eso es a nivel urbano; a nivel rural, un 77% de pobreza y un 57 % de indigencia. Imagínense esa cifra de indigencia y pobreza que hay en Nicaragua, por lo tanto es necesario acciones que lleven a superar o mejorar esa situación a favor de la población.

También se habla de que en los niños menores de cinco años hay una desnutrición crónica de un 23 % y en los de seis a nueve años de un 27%, por lo tanto los indicadores de salud y de pobreza son alarmantes.

Nosotros como legisladores y como Poder del Estado... si esta ley obligará a los distintos Poderes a implementar una política de Estado, para que haya soberanía alimentaria y nutricional, creemos también necesario que como político y como gobierno, debemos dar señales de que queremos hacer estos cambios, porque se habla de un 34% de desempleo y ahora hay que sumarle los miles de despedidos y desempleados que este gobierno ha impulsado en los últimos meses, y eso ya no sería digamos una ley que beneficie esa soberanía alimentaria y nutricional, al contrario la empeoraría la situación.

Las raíces de esta inseguridad me parece que todos las conocemos, que es lo político, económico y social. Voy a dar un ejemplo: En el caso de los trabajadores bananeros del Occidente del país, en Chinandega, han estado reclamando desde hace mucho tiempo el incumplimiento de los acuerdos del gobierno, y en este caso están reclamando porque el Ministerio de Salud y el gobierno del señor presidente don Daniel Ortega, no está cumpliendo con los acuerdos suscritos por los gobiernos anteriores, que los beneficios en salud y educación.

Así que esta ley creo que es oportuno abordarla de una manera integral, y es necesario consensuarla para que realmente beneficie a los nicaragüenses, principalmente a esos sectores pobres, a esos sectores indigentes ya esos sectores que necesitan trabajo que necesitan alimentarse para tener esa seguridad alimentaria y nutricional.

Gracias.

PRESIDENTE RENÈ NÙÑEZ TÈLLEZ:

Diputado Douglas Alemán, tiene la palabra.

DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ:

Gracias, señor Presidente.

Quiero hablar en esta oportunidad, como productor y como dirigente de un gremio de productores. Los productores hemos pasado dieciséis años haciendo esfuerzos sin contar con el respaldo de los gobiernos que han pasado, para poder cumplir con esta noble labor que nosotros desarrollamos, que es alimentar a nuestro pueblo. Me da mucho gusto escuchar a mis colegas el día de hoy, muy entusiasmados con el tema de la seguridad alimentaria. Además, es importante hacer conciencia de que esto nos compromete a todos por igual, no sólo compromete al Ejecutivo, sino también nos comprometemos los legisladores para continuar asegurando el marco jurídico que requiere la estrategia de desarrollo en nuestro país.

Es importante recordar que la seguridad alimentaria solamente se garantiza cuando elevamos la capacidad productiva que tiene nuestro pueblo, cuando atendemos la diversidad de la producción para atender las distintas necesidades nutricionales que tienen nuestros pobladores, y tenemos que contribuir a resolver esta enorme brecha, porque no es posible que en el sector rural, en donde se generan las riquezas de nuestro país, estemos sufriendo pobreza y tengamos niveles alarmantes de pobreza llegando hasta un 77 %.

No basta con esta Ley de Seguridad Alimentaria, ésta será un instrumento necesario y útil para desarrollar la producción, pero como bien se ha señalado, es necesario acompañarla con la Ley creadora de la banca de fomento con la creación de presupuesto de fondos destinados a poyar la infraestructura rural tanto de caminos, electrificación etc. Y por el otro lado, apoyar las iniciativas que el gobierno tiene destinadas a garantizar la producción.

En la reciente campaña electoral, el Frente Sandinista se comprometió a impulsar un programa básicamente de seguridad alimentaria que es el “Programa Hambre Cero”, y hemos estado trabajando en eso. Yo quiero felicitar al Presidente de la República, porque efectivamente se ha puesto al frente de este programa. Hemos tenido también alrededor de cinco sesiones discutiendo los componentes, la estrategia de implementación, el presupuesto, y vamos a tener en marcha en los próximos días un programa alimentario que va a venir a contribuir y resolver los problemas de déficit alimentario que tiene nuestra población.

Quiero asimismo referirme a que el día de hoy se conmemora el día contra el trabajo infantil, y precisamente el trabajo infantil es el principal obstáculo que tiene la niñez nicaragüense para hacer uso y goce de sus derechos. Un niño que está condenado al trabajo infantil no puede ir a la escuela; un niño que está condenado al trabajo infantil no tiene un desarrollo armónico, ni tiene el derecho a la recreación, etc. Y el colmo que nosotros estamos viviendo y tenemos que trabajar para erradicar esa situación, es que vemos muchas veces a los niños en las carreteras vendiendo los alimentos que se producen y ni siquiera pueden consumirlos.

Creo que es importante que todos apuntemos y trabajemos para desterrar la pobreza y ésta y el hambre no se destierran con discursos, sino con producción las manos son más útiles cuando siembran que cuando aplauden. Además es necesario que los niños consuman el vaso de leche, y que esto no solamente lo podamos realizar en las ciudades, sino también en el campo.

Así que, hermanos diputados trabajemos para propiciar el marco legal que necesita el país para el Banco de Fomento, para la ley de las leyes.

La Bancada Sandinista los diputados productores en la misma respaldamos esta ley y estamos dispuestos a comprometernos con el desarrollo productivo de nuestro país.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Porfirio Castro, tiene la palabra.

DIPUTADO PORFIRIO CASTRO ARÁUZ:

Gracias, Presidente.

Observamos que esta ley es de mucha importancia para Nicaragua. Pero tampoco debemos aprobarla a la ligera, y dejar recovecos, gente descontenta, sino tratar de ajustarla para favorecer a toda la población nicaragüense.

De esa manera yo diría, con base a una experiencia obtenida actualmente ahorita en el ciclo agrícola recién iniciado, en donde apreciamos a productores que sencillamente por ser liberales, y no afines al gobierno se les negó la bolsa de maíz para que pudieran sembrar y esto que debían pagarla. Entonces, si se es gobierno se debe ser un gobierno para todo el pueblo de Nicaragua, no solamente para un sector político consideramos nosotros que los gobiernos demócratas anteriores fueron gobiernos para todos los nicaragüenses.

En las instituciones del Estado habían sandinistas, liberales y conservadores trabajando, por tanto, considero este gobierno debe enfocarse en gobernar para favorecer a todos. La ley es importante, pero debe de ser pareja, recordemos que siempre observamos en la migración cantidad de jóvenes saliendo de Nicaragua y eso es porque hay hambre en nuestro pueblo, pero debemos mejorar esta situación.

Por consiguiente, le pido señor Presidente, que esta ley la discutamos hoy solamente en lo general, y en lo particular, dejémosla para mañana para que todos pongamos interés y veamos si de esta manera podemos resolver los problemas que sufren actualmente los nicaragüenses.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Francisco Jarquín, tiene la palabra.

DIPUTADO FRANCISCO JARQUÍN URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Igualmente me sumo a la importancia que lleva consigo esta ley, el garantizar la seguridad alimentaria sobre todo a los niños, a la infancia, a las mujeres embarazadas y solas.

También considero al igual que otros colegas que han manifestado, que acá en Nicaragua ha habido una gran migración de muchísimas personas del campo hacia la ciudad, llevándolas totalmente al desempleo, han venido a construir algunas chozas, porque no se les ha garantizado viviendas, y viven sumergidas en la mayor pobreza y esto ha sido a consecuencia de que no se le ha dado una verdadera atención a la gente del campo, lugar donde se produce el alimento, y se abastecen a las ciudades y a los pueblos. Por lo cual considero oportuno, que nosotros acá en la Asamblea Nacional, paralelo a ello, agilicemos con el gobierno la introducción inmediata de la iniciativa de Ley de la Creación del Banco de Fomento a la Producción o que una Comisión Especial de la Asamblea Nacional inicie a trabajar en conjunto con las comisiones productivas del país, y en esa medida podamos garantizarle la semilla a los pequeños y medianos productores, tanto la semilla de granos básicos como la misma semilla forestal. Asimismo se pueda cumplir lo que aprobamos en la Ley General de Aguas Nacionales; que al menos el 25% de la tierra de un productor debe ser reforestada, para garantizar la protección y la producción de agua. Considero también que el financiamiento a los pequeños y medianos productores garantizará el éxito de esta ley. Si no hay producción el gobierno se miraría en dificultades para cumplir la ley. Y para ello considero necesario incentivar a los pequeños productores que viven en el campo sumergidos en la pobreza, donde aun teniendo la tierra hay grandes niveles de desnutrición porque en el momento de la siembra no tienen la semilla, su misma pobreza no les permite obtenerla y si el gobierno no se las garantiza, tampoco ellos pueden sembrar ni garantizar al menos el sustento para sus hijos en el campo.

Otro incentivo necesario para los pequeños productores en el campo, si no es una vivienda digna, al menos debe ser el techo digno, porque muchísimos productores o productoras amas de casa que son hombre y mujer en el campo, ya con estos niveles sobre todo donde la tierra ha perdido su fertilidad, la producción solamente ha sido para el sustento de la familia y ya no les alcanza para comprar la lámina de zinc y al final cuando ya no encuentran hojas en el campo, deciden venirse a las ciudades y esto viene a incrementar aún más la pobreza y los déficit sobre todo de producción, y ésta es la que va a garantizar la alimentación digna para nuestros hijos, y para los hijos de las familias más pobres.

Considero importante el tema de la propiedad. Muchísimos pequeños productores aun cuando tienen la tierra, algunos, en vez de producir, en vez de sembrar, lo que se ha visto a veces es, derramamiento de sangre, y se ha sembrado odio, y todo porque inclusive, en nuestras leyes, en la justicia, se ha distorsionado mucho, donde se ha aceptado mucho soborno, y también en esa medida se ha cegado el pensamiento de quiénes imparten la justicia, por lo que considero necesario que entremos de lleno al asunto de la legalidad de la propiedad y en esa medida pueda haber ese incentivo, esas ganas y alegría del productor de poder hacer producir su tierra.

Los caminos de penetración son otra parte fundamental en la cual que los gobiernos anteriores han hecho su parte pero Nicaragua todavía está en un subdesarrollo, sumergida en pobreza, aún le queda muchísimo por hacer en cuanto a los caminos de penetración, para poder garantizar también la salida de la producción a los pequeños y medianos productores. Así que, estoy de acuerdo con respaldar esta ley. Sin embargo, para hacerla exitosa, debemos respaldar las leyes que llevan consigo, el incentivo a la producción en este país.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Odell Incer, tiene la palabra.

DIPUTADO ODELL INCER BARQUERO:

Gracias, señor Presidente.

Les quiero recomendar a mis amigos de las otras bancadas, que seamos objetivos. Hay muchos escépticos y prácticamente procuran en sus declaraciones crear inestabilidad, zozobra, miedo y temor en la población.

No somos santeros, ni podemos hacer las cosas de la noche a la mañana. Aquí durante dieciséis años, el campo ha estado totalmente abandonado. Pero voy a refrescarle la memoria con el extinto Banco Nacional de Desarrollo, que feneció en 1997, por orientaciones del Fondo Monetario Internacional. Tres sucursales hoy por hoy, son la casa matriz de tres bancos: Banpro, Banco Uno y Bancentro. Ciento cuarenta y siete sucursales existentes en el país pertenecen a esos mismos bancos y a los que quedaron.

Aquí se ha hablado de que cultivar frijoles y maíz trae pobreza. Al señor Langrand le quiero recordar que hay productores en Santa Lucía, que cosechan ochenta quintales por manzana; también se ha manifestado que les niegan el maíz a muchos productores, eso es falso. Esas son medias verdades. Hay semilla para la zona seca o para la zona húmeda, y el gobierno está asumiendo el 50% del valor del costo de una bolsa de cuarenta y cuatro libras, hay bolsas de setecientos córdobas (C$700.00) que el productor paga trescientos cincuenta córdobas (C$350.00), dependiendo de donde viva y otro bolsón, que vale trescientos sesenta córdobas (C$360.00) y el productor paga ciento ochenta córdobas (C$180.00).

Hay quienes han hablado del compromiso con los afectados del Nemagón, con quienes me solidarizo. Estos acuerdos fueron firmados en El Raizón, treinta millones que viven peleando, que están disponibles, pero también se olvidan de que no es un grupo ni dos grupos, hay seis grupos afectados. Asimismo se olvidan de que la Insuficiencia Renal Crónica es una enfermedad que sólo su trasplante significa doscientos cincuenta mil córdobas (C$250,000.00) por lo tanto debe una comisión inter-institucional resolver este problema.

También las cosas no se hacen de la noche a la mañana, he andado, vivido y conversado con pobladores de comunidades como El Cacao, contiguo a Santa Inés mi pueblo, desde 1990, ahí se detuvo el desarrollo, ahí faltan letrinas, centros de salud, techo, vivienda, electrificación, y todo eso lo vamos a combatir tengan la plena seguridad que existe un programa de gobierno, pese a que no lo crean, pero se va a resolver y si hay un poco de sensibilidad y un poco de amor a este país, no sigamos confrontándonos y ataquemos con todas nuestras energías y con todas nuestras fuerzas esa reducción de la pobreza. Pero tampoco creamos que se resolverá de la noche a la mañana. Aquí por ejemplo en el Presupuesto General de la República, había cuarenta millones para atender y dar la indemnización a los empleados de confianza y el nueve de enero se recetaron treinta y seis millones. Es decir, debemos caminar y avanzar juntos, como lo he dicho muchas veces, no vivamos con un retrovisor. Observemos de frente lo que podemos hacer y avanzar.

De la Urea en su momento se dijo que era para hacer bombas y entiendo que ya pasó la campaña. También se dijo en campaña que venía el Servicio Militar, que venía el racionamiento, que venían las tomas de tierra, que venían un sinnúmero de tonterías, de mentiras, y hoy por hoy, hablan el tema de la propiedad, y eso se va a resolver, el tema de la tierra es un compromiso de este gobierno con los desmovilizados, con todos aquellos que fueron afectados por la banca.

Así que por favor, hermanos, construyamos una nueva nación, una nueva nación compuesta moral y económicamente, una Nicaragua en la que soñemos por nuestros hijos, no por nosotros sino por las futuras generaciones. Por tanto, yo les pido a los hermanos del A.L.N., comprensión, sensibilidad, y definitivamente deseos de trabajar, que ellos mismos ayuden a la estabilidad de este país y no vengamos única y exclusivamente a torpedear lo que se hace por el bien y por la sociedad de este país.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Augusto Valle Castellón, tiene la palabra.

DIPUTADO AUGUSTO VALLE CASTELLÓN:

Gracias, señor Presidente.

Como diputado representante del departamento de Matagalpa, capital de la producción, estoy respaldando esta ley. Definitivamente una política de gobierno queda establecida como una política de Estado, ratificada en esta ley.

Hubiera querido no hablar de política, creo que el pueblo está saturado de política, y demanda soluciones y no problemas. Sin embargo, mi amigo Odell, parece que permaneciera sólo viendo el canal de Cartoon Network, sólo viendo muñequitos.

Quisiera hacer mención y recordar en la historia a la capital de la producción, el Granero de Centroamérica en los años 50, 60 y 70, Nicaragua que tenía una gran capacidad instalada. Sin embargo, fue en los años 80 cuando se observó que Nicaragua caducó, y fue precisamente por la persecución de aquellos productores a quienes se les quitaba sus granos en las carreteras. Pero en fin no quiero seguir hablando de política, porque el hambre no tiene partido político y ataca y carcome las entrañas, dejando consigo tristeza, enfermedad y muerte.

En días pasados, viajé por San Dionisio, Matagalpa, y me encontré con un pequeño productor. Víctor Granados, de Susullí, y me hablaba que no habían entregado ninguna semilla mejorada, que ¿adónde estaba la Urea?, que ¿adónde estaba esa Caja Rural que iba a apoyar a los pequeños productores?, obreros rurales que siembran su parcela para su autoconsumo y trabajan en las grandes propiedades para poderse mantener. En Matagalpa, hay más de cuarenta y ocho propiedades que tienen dos, tres, cuatro y cinco escrituras diferentes de diferentes dueños, los bancos privados no pueden darle un apoyo para invertir a estos productores y se merma el empleo y ese obrero rural tiene que ir a formar cinturones de miseria a las ciudades importantes. Y otros migrando hacia Costa Rica para poder sostener a sus familias. No podemos estar pensando en una seguridad nutricional alimentaria si no tenemos esa defensa del marco jurídico para producir y me refiero a la tenencia de la tierra, un gobierno que pueda además de dar apoyo, girar instrucciones para transmitir transferencias tecnológicas y poder incrementar la producción.

Finalmente señor Presidente, quisiera aprovechar esta oportunidad para volverle a solicitar al Ministro de Transporte e Infraestructura, que se haga realidad el proyecto de la carretera Muy Muy-San Ramón, el cual fue aprobado en el préstamo 17-03, con el Banco Centroamericano de Integración Económica, en el mes de octubre del 2006 y estamos ya en junio del 2007 y ni siquiera se ha tocado ni el más mínimo metro de tierra.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
80 votos a favor, presentes 4, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el dictamen en lo general.

Diputada Miriam Argüello, tiene la palabra.

DIPUTADA MIRIAM ARGÜELLO MORALES:

Gracias, Presidente.

Me he permitido solicitarle la palabra en la mañana de hoy, porque esta es la primer sesión plenaria que se efectúa después que llegó a mi conocimiento expresiones denigrantes vertidas por algunos diputados de esta Asamblea Nacional, en relación a mi función como Presidente de la Comisión de Probidad y Transparencia, y también en detrimento de los miembros de esta Comisión.

Poco me gusta hacer alusiones personales, mucho menos hablar en ausencia de las personas de las cuales muy especialmente fueron vertidas esas palabras. Pero pese a eso, aun en ausencia, y que lo venga a leer si quiere cuando regrese, en Diario de Debates, mi amigo de siempre, el doctor Wilfredo Navarro.

El doctor Wilfredo Navarro, vertió unas expresiones que ofendieron mi honestidad y mi dignidad. Él dijo: que mi persona no quería invocar de oficio o convocar de oficio para conocer de las denuncias públicas que se han dado en el caso de la situación de Tola, porque hoy pertenecía a la bancada oficialista. Cuando el periodista me lo dijo no lo quería creer. Y le contesté: “Solamente que lo escuche de voz del doctor Navarro, puedo creer lo que me estás diciendo”. El periodista lo buscó en su grabadora y efectivamente ahí estaban sus declaraciones.

Quiero decirle al doctor Navarro, si ya se le olvidó como esta persona ha actuado en toda su vida política, si ya se le olvidó cómo trabajó conmigo como asesor laboral nombrado por mí, cuando fui Presidenta de esta Asamblea Nacional. Que si en esa época él era un joven dirigente del PLI, partido que se ha caracterizado por tener dirigentes honestos, ¿o es qué se fue de las filas del PLI porque se sentía incómodo?

Pero quiero manifestar también que no solamente el doctor Navarro ha proferido esas injurias hacia mi persona, y hacia los miembros de la comisión que yo presido. He escuchado o he visto en programas televisivos, levantar la voz de quizás el más alto dirigente de un partido político, en este país, manifestando y pidiendo la conformación de una comisión especial para investigar esos actos de corrupción, porque supuestamente para él los que no son de su bancada, son corruptos, pero quiero decirle a ese señor, si ya se le olvidó que en este momento, su nombre está en entredicho en la Fiscalía de la República, porque no ha podido justificar sus actuaciones en la emisión de los Cenis.

Es por eso que el día de hoy no puedo dejar pasar esta tribuna, casualmente es la tribuna que debo usar como diputada que soy, cuando se ofende a mi persona como presidente de una comisión y a los miembros que integran esa comisión.

Considero que todos los diputados aquí presentes y los ciudadanos nicaragüenses no presentes aquí y que en este país han podido observar y analizar cincuenta años de vida política en la que nadie hasta este momento se había atrevido a poner en duda mi integridad y mi honestidad. Estoy plenamente segura que todos estos diputados sentados aquí enfrente, e incluso, los de esta bancada, conocen y saben perfectamente cual es mi modo de actuar, estoy plenamente segura que mis amigos del M.R.S., y los dirigentes de su partido, conocen perfectamente bien cual es mi modo de actuar. Estuvieron conmigo aquí en una época difícil para ellos, después que el Frente Sandinista perdió el poder en 1990, todos ellos saben como actué cuando fui Presidenta de esta Asamblea, en el que en ningún momento menoscabé los derechos de los adversarios o de la oposición sólo porque mi persona había sido ultrajada, en esos años. Y así se los demostré, esa es mi manera de actuar. Mi honestidad y mi conciencia ni se venden ni se le hipoteca a nadie. Y de eso pueden estar claros, todos los aquí presentes y los que no están aquí presentes. De tal manera, que el día de hoy quiero levantar mi voz en defensa de aquellos miembros de esa comisión que han demostrado claramente en el momento que tomamos la decisión de hacerle frente a la investigación de este caso y de los que vengan, la decisión de actuar como verdaderos representantes del pueblo nicaragüense, sin ver hacia un lado o al otro, las conveniencias de ningún partido o sector político.

Como Presidente de esta Comisión, desde el momento que se conoció la noticia, estuve esperando se presentara a esa comisión, las denuncias correspondientes ya que compete a esa comisión al formar parte de las estructuras formales de esta Asamblea Nacional, esperamos las denuncias, pero no llegaron. Simplemente se manifestaba que debíamos actuar de oficio, y yo pregunto ¿por qué? ¿Por qué capeaban el bulto? ¿Por qué no se dirigían a la comisión correspondiente, cuyas atribuciones en esta Asamblea Nacional entre otras, es la de investigar la corrupción? ¿Por qué debía ser de oficio? Pero finalmente al observar que no llegaban, tomamos una decisión los miembros de nuestra comisión. Independientemente que no hay una disposición expresa, sobre operar de oficio en estos casos, nos acogimos a la Ley Orgánica de esta Asamblea Nacional la que nos remite a la práctica en los casos que no prevé la ley.

Ha sido práctica de la comisión investigadora de la corrupción hoy llamada Comisión de Probidad, investigar de oficio en el pasado, y así lo hice en 1995 cuando esa comisión no existía en esta Asamblea Nacional, y fue a petición del plenario de la Asamblea Nacional que sugirieron la conformación de una comisión, en ese momento se llamó Comisión Investigadora de la Corrupción en Ministerios y Entes del Estado.

Y si quieren sorprenderse tal vez los aquí presentes, en la posición en que me encontraba, como diputado de la Unión Nacional Opositora, fue de la Bancada del Frente Sandinista, que salió la propuesta de abrir esa comisión especial y pidieron en este plenario, específicamente que fuera mi persona la que presidiera esa comisión. Yo diría: “cosas veredes, Sancho Panza”. Han valorado mi persona aquellos a los que nunca he pertenecido como partido, y quiero decir algo más, a los que duden aquí de mis actuaciones, y de las actuaciones del Frente Sandinista, con esta aliada para situaciones específicas, jamás el Frente Sandinista me ha insinuado siquiera que hacer y como actuar como diputada en esta Asamblea Nacional. Porque me han valorado, me han respetado, de manera señores, en este momento protesto en nombre propio y en nombre de los miembros de la Comisión de Probidad y Transparencia, por los atropellos de los que esta comisión ha sido víctima y por el desconocimiento que pretenden hacer de ella, descalificando la capacidad y la idoneidad de todos sus miembros.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Solamente me remito a la Constitución Política y a la Ley Orgánica. De tal manera que ¿Quién es más limpio? Eso está por verse. Hay muchos dirigentes políticos que no quisiese mencionar sus nombres, pero como la memoria es frágil, son en deberle al pueblo nicaragüense, cantidades de dinero cuando el Estado les dio para su campaña y no lograron obtener el porcentaje que manda la ley.

Considero que se le debe pagar al pueblo de Nicaragua, pero me someto a la ley, a la Constitución y a la Ley Orgánica, voy a leer una iniciativa para crear una comisión especial que investigue la situación de Tola. Y eso sin detrimento de lo que pueda hacer la Comisión de Probidad. Como dijo el Presidente Ortega, “Yo no meto las manos al fuego por nadie”. Pero en este momento si meto las manos por el maestro Pereira Majano, un hombre probo, y no porque sea de la bancada del P.L.C. De tal manera, que no pretendemos descalificar a la Comisión de Probidad, sino más bien hacemos uso de la Constitución Política y la Ley 606, la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional que faculta a este Poder del Estado crear cualquier comisión especial y leo el documento y le pido a la Junta Directiva lo someta a votación del plenario lo voy a leer, y dice:

Doctor Wilfredo Navarro Moreira
Primer Secretario Asamblea Nacional
Su Oficina.

Doctor Navarro:

En mi calidad de diputada ante la Asamblea Nacional, le remito Proyecto de Resolución de Conformación de Comisión Especial de Investigación, para que por su digno medio sea presentada ante la Junta Directiva de la Asamblea Nacional y se proceda a su aprobación y conformación, de acuerdo al Arto. 72, de la Ley Orgánica de este Poder del Estado.

Adjunto al presente archivo electrónico, así como Exposición de Motivos, Proyecto de Resolución con la copia correspondiente.

Es que, aquí hay diputados que se precipitan, estoy leyendo todo para que se calmen.

Ingeniero René Núñez Téllez
Presidente de la Asamblea Nacional.
Su Oficina.

Exposición de Motivos

En mi carácter de diputado ante la Asamblea Nacional y con fundamento en los Artos 138 y 140 de la Constitución Política de Nicaragua y los Artos. 14 y 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, presento solicitud para la conformación de una Comisión Especial de Investigación. La conformación de la Comisión Especial de Investigación se fundamenta en los Artos. 14, numeral 4, Artos. 30 y 39 todo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

El objetivo de esta solicitud es la creación de una Comisión Especial de Investigación sobre las denuncias de corrupción, chantaje, tráfico de influencias, soborno, extorsión, falsificación de registro y documentos y otros relacionados con las irregularidades en el tema de la propiedad. Conforme a nuestra Constitución Política en su artículo 132, es responsabilidad del Poder Legislativo, cumplir el mandato constitucional de sus funciones, así como también lo establece el Arto. 138, numeral 18, que expresamente otorga a los diputados la atribución de crear Comisiones Permanente Especiales y de Investigación.

En base a las disposiciones constitucionales referidas en el párrafo anterior, y con fundamento adicional de los Artos. 39, inciso 8; 89 de la Constitución, solicito a la Junta Directiva, la conformación de la comisión mencionada con las facultades contenidas en nuestra legislación. En cumplimiento a lo establecido en el Arto. 90 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, adjunto al presente la copia de ley correspondiente, así como propuesta del documento de Resolución y solicitud debidamente firmada por el suscrito.

RESOLUCIÓN

La Junta Directiva de la Asamblea Nacional, de la República de Nicaragua,

En uso de sus facultades,

Ha dictado

La siguiente,

CONSIDERANDO

Los acontecimientos recientes acaecidos en nuestro país relacionados directamente a actos de corrupción de funcionarios públicos, tráfico de influencias, falsificación de documento público e irregularidades en el tema de la propiedad, son actos que deben de ser investigados y sancionados en caso que se demuestre dolo, responsabilidad administrativa.

Que Nicaragua en aras de impulsar el desarrollo económico y social del país, le es indispensable promover la inversión nacional y extranjera, a través del establecimiento de un marco jurídico confiable y eficiente, para ofrecer seguridad jurídica.

III

Que el Poder Ejecutivo no ha impulsado las acciones suficientes para aclarar y resolver estos actos que han generado el rechazo de la población concluyendo en denuncia pública la que ha sido ampliamente conocida por los medios de comunicación nacional o extranjeros.

Todos estos casos irregulares, son del amplio conocimiento de la población y pueden ser documentados en base a los medios de comunicación nacional.

Que a la Asamblea Nacional corresponden las facultades de control político de la legalidad, calidad y eficiencia de los otros Poderes del Estado y la aplicación de los principios y normas contenidas en nuestra Constitución Política y que son ineludibles para el funcionamiento de la República y de nuestro régimen democrático.

Por tanto,

RESUELVE:

PRIMERO. Conformar Comisión Especial de Investigación sobre las denuncias de corrupción, chantaje, tráfico de influencias, soborno, extorsión, falsificación de registros y documentos a funcionarios públicos, particularmente los relacionados con el caso de la propiedad en Tola, Rivas.

SEGUNDO. La Comisión Investigadora estará integrada por los siguientes miembros: -Ahí nosotros queremos que la Junta Directiva pueda integrar esa Comisión y para eso, mi bancada propone al doctor Gabriel Rivera, y por supuesto al doctor Majano- Continúo.

TERCERO. Las funciones de la Comisión Especial de Investigación serán entre otras:

3.1 Citar diferentes funcionarios públicos vinculados con las diferentes denuncias de actos de corrupción, en sus distintas modalidades vinculados al tema de la propiedad y aquellos que puedan aportar para un mejor entendimiento de la problemática en las zonas costeras, así como sugerencias para solucionar dichas problemáticas.

3.2 Citar y/o solicitar informes de parte de las autoridades pertinentes en cualquier otra institución relacionada, cuya comparecencia oral o escrita permita disponer de mayores elementos de la investigación y análisis de las denuncias vertidas públicamente y otras que la comisión reciba durante la investigación de su mandato.

3.3 Establecer recomendaciones para que se tomen las medidas necesarias para enmendar las irregularidades comprobadas o tomar las decisiones pertinentes al respecto, haciendo especial énfasis en analizar la problemática de la propiedad en las zonas costeras y preparar respuestas para incorporarlas en la Ley de Zonas Costeras pendiente de dictamen en la comisión correspondiente.

3.4 Cualquier otra función o actividad, que dentro del marco de la ley permita tener mayores elementos relacionados con el tema.

CUARTO. La Comisión dispondrá de un plazo prudencial de sesenta días máximo prorrogables por el plenario en caso que así requiera. El plazo comenzará a transcurrir a partir de la instalación oficial de dicha Comisión Especial de Investigación.

QUINTO. La Comisión deberá expresar el pluralismo político existente en el seno de la Asamblea Nacional.

Dado en la ciudad de Managua,

Aprovecho, mi intervención Presidente, para expresarle que la semana anterior un grupo de diputados, analizamos la Ley de Costas y le quiero pedir a usted que ese dictamen de la Ley de Costas, regrese a la Comisión de Turismo para ser analizada.

Muchas gracias.

Presento la Iniciativa.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada María Eugenia Sequeira, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES:

Gracias, Presidente.

La Bancada de la Alianza Liberal Nicaragüense, Partido Conservador, a pesar de que la semana pasada habíamos introducido una iniciativa también para pedir la integración de una comisión especial para que ahondara dicho asunto, hoy nos sumamos a la propuesta de la Bancada del P.L.C. y respaldamos totalmente dicha iniciativa y pedimos de acuerdo a los artículo 48 y 79 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en los cuales se establecen los diferentes tipos de comisiones creadas por la Asamblea Nacional, y se destaca la integración de las comisiones especiales, creadas para investigar cualquier asunto de interés público de la Asamblea. Nos sumamos a esta propuesta de integrar esta Comisión y proponemos para dicha integración a la diputada Jamileth Bonilla y el diputado Adolfo Martínez para que formen parte y de esta manera esta iniciativa de comisión especial guarde un equilibrio político donde pueda ser integrado por dos miembros del partido Sandinista, dos miembros de la Bancada P.L.C., dos miembros de la Bancada A.L.N.-P.C, y un miembro de la Bancada del Movimiento Renovador Sandinista.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Edwin Castro, tiene la palabra.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Gracias, señor Presidente.

No quisiera meterme en el fondo, sí debemos formar una Comisión Especial o es la Comisión de Probidad quién tiene las facultades específicas para eso. Pero sí quiero referirme a una situación que sería un pésimo precedente. Si una iniciativa -como bien dijo Maximino, cuando la presentó- se trae aquí sin los procedimientos del caso, y ustedes como Junta Directiva violando los procedimientos del caso la someten a votación de inmediato, creo que esto debe darse con recepción en la Junta Directiva, se recibe en la Junta Directiva, tráiganlo en la Orden del Día cuando corresponda y con mucho gusto la discutimos.

Pero no pueden venir ahorita de mangas de camisa y lo saben mis colegas liberales, aquí presentes, que han sido diputados y aprobaron la nueva Ley Orgánica, que ese procedimiento es totalmente incorrecto. Es decir, aquí lo correcto es que se presentó, recíbanla. Veámosla. Véanla ustedes en directiva. Y tráiganla en la próxima Orden del Día.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada Miriam Argüello, tiene la palabra.

DIPUTADA MIRIAM ARGÜELLO MORALES:

Gracias, Presidente.

No quiero intervenir más en la cuestión de los procedimientos de creaciones o no de comisiones, pero sí como el diputado Maximino Rodríguez señaló mi persona en actos impropios, quiero manifestarle al señor Rodríguez, para su conocimiento. Los financiamientos electorales, no se le dan a personas, los financiamientos electorales, se dan a partidos políticos como institución. La Constitución Política de Nicaragua en el momento pertinente manifestaba que el partido político que no sacara un diputado, automáticamente perdía su personería jurídica.

Es decir, dejaba de tener vida porque los partidos políticos son instituciones, son personas jurídicas, no son personas naturales. Cualquier financiamiento que el Consejo Electoral haya dado en ese momento a mi partido, no lo dio en forma personal, ni a mi persona, ni a ningún miembro del partido, pero el manejo de esos fondos, sí puedo decirle que fueron manejados por nosotros, la Junta Directiva, y mi persona como Secretaria General. Pero vaya señor Rodríguez, a la Contraloría General de la República y pida que le enseñen la rendición de cuentas que en el determinado momento hice a nombre de mi partido, del que tengo un finiquito guardado de la Contraloría General de la República en función del uso correcto de los fondos que fueron entregados a mi partido. Señor Rodríguez, el que al cielo escupe, en la cara le cae.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Muchas gracias, Presidente.

En primer lugar, no sabía, con mucho respeto doña Miriam, pero no sé si en algún momento hablé de doña Miriam, no sé si se cambio el nombre, porque yo no la mencioné. Pero no cumplir con la ley también es un ilícito. Y la ley mandaba que si no tenía representación, perdía su condición y tenía que regresar el dinero, indistintamente que lo usaste bien, pero bueno, esas cosas que las resuelvan ellos.

Pero quisiera recordarle a mi amigo, Edwin Castro, que el plenario es soberano, por eso le pedí a la Junta Directiva lo someta al Plenario, y si el plenario decide que se debe aprobar, es soberano y me remito a la ley mi querido amigo, Edwin Castro y no quiero hacer polémica, como dije me remito a la Constitución y a la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Adolfo Martínez, tiene la palabra.

DIPUTADO ADOLFO MARTÍNEZ COLE:

Gracias, señor Presidente.

No es mi interés entrar en ningún tipo de polémica, reconozco la trayectoria política y la honestidad de la diputada Argüello, pero creo que también tenemos que basar todas nuestras actuaciones apegadas a la legalidad. Y lo que nos rige a nosotros, es la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, la cual en el artículo 30, dentro de las atribuciones del plenario, establece en su numeral 19, crear comisiones permanentes, especiales y de investigación. ¿Por qué pedimos nosotros la creación, la formación de una Comisión de Investigación, en el plenario? Repito, no por dudar de la honestidad de la Presidente de la Comisión de Probidad, sino porque deseando transmitir la mayor y mejor transparencia en nuestro actuar, consideramos prudente y necesario poder elegir una comisión que esté debidamente equilibrada y la presida un miembro de una bancada, que no pertenezca al partido del cual sus miembros están siendo cuestionados.

Considero y pido se considere la legalidad del numeral 19 del artículo 30 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Edwin Castro, tiene la palabra.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Señor Presidente.

No quiero hacer polémica pero ya que usted le dio permiso de dúplica al honorable jefe de Bancada Liberal, quiero recordarle a él que no estamos en contra de la formación de ninguna comisión. Lo que estamos diciendo es que el plenario es soberano pero no es anárquico. Ni está por encima de la ley. Si queremos cambiarla sigamos los procedimientos que establecimos para cambiar la misma, pero no vengamos con el jueguito de la soberanía del plenario para violentar la ley y ser ilegales, porque eso es totalmente absurdo, entonces vivamos en anarquía y no en el estado de derecho. Todos nos debemos a la ley y sobre todo este honorable plenario que debe ser el primero en respetar la ley y los procedimientos legales. Hay procedimientos señor Presidente, Junta Directiva, para conformar una comisión. Sigamos esos procedimientos, es lo único que estamos pidiendo.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Estamos aquí cinco miembros de la Junta Directiva. Consulté al resto de miembros, tres miembros plantean que lo discutamos en Junta Directiva y después lo traigamos al plenario y dos plantean lo contrario, por tanto vamos a suspender esta discusión para continuarla el día de mañana. Y citamos a la Junta Directiva para mañana a las ocho y treinta de la mañana a esa reunión.

Se suspende la sesión. Buenas tardes.

PRESIDENTE DE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a continuar la sesión el día de hoy, pidiéndole a la secretaria verifique el quórum correspondiente.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

(13 de junio del 2007)

FRANCISCO XAVIER AGUIRRE SACASA

DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ

RODOLFO JOSÉ ALFARO GARCÍA

GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ ÁLVAREZ

AMANDO ALEJANDRO BOLAÑOS DAVIS

JAMILETH DEL SOCORRO BONILLA

EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ

CÉSAR CASTELLANOS MATUTE

PORFIRIO RAMÓN CASTRO ARÁUZ

EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA

PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS

LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM

VÍCTOR MANUEL DUARTE ARÓSTEGUI

JOSÉ ESCOBAR THOMPSOM

ÉLIDA MARÍA GALEANO CORNEJO

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

CARLOS SALOMÓN GARCÍA BONILLA

DORIS ZULEMA GARCÍA CANALES

EDUARDO JERÓNIMO GÓMEZ LÓPEZ

RAMÓN ENRIQUE GONZÁLEZ MIRANDA

MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA

JUAN MANUEL GONZÁLEZ HENRÍQUEZ

WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO

PEDRO ANTONIO HASLAM MENDOZA

ODELL ÁNGEL INCER BARQUERO

AGUSTÍN ARMANDO JARQUÍN ANAYA

FRANCISCO JAVIER JARQUÍN URBINA

JUAN RAMÓN JIMÉNEZ

CARLOS JAVIER LANGRAND HERNÁNDEZ

WILBER RAMÓN LÓPEZ NÚÑEZ

RAMÓN ANTONIO MACIAS LUNA

ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

MIGUEL ÁNGEL MELÉNDEZ TRIMINIO

OSCAR MONCADA REYES

LEOPOLDO SALOMÉ NAVARRO BERMÚDEZ

RAMÓN ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

OLGA XOCHILT OCAMPO ROCHA

LUÍS NOEL ORTEGA URBINA

GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ

BROOKLYN RIVERA BRYAN

ALAN RIPSIMES RIVERA SILES

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

INDALECIO ANICETO RODRÍGUEZ ALANIZ

FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ

MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

ALEJANDRO DEL CARMEN RUIZ JIRÓN

NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO

ENRIQUE JOSÉ SARAVIA HIDALGO

JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

RAMIRO SILVA GUTIÉRREZ

VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA

FREDDY TORRES MONTES

FRANCISCO VALENZUELA BLANDÓN

AUGUSTO ADRIÁN VALLE CASTELLÓN

JOSÉ RAMÓN SARRIA VILLAGRA

NORMAN DE LA TRINIDAD ZAVALA LUGO

SADRACH ZELEDÓN ROCHA

JOSÉ ESPINOZA CÁCERES

Señor Presidente: Tenemos 62 diputados presentes; hay quórum de ley.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Se abre la sesión.

Previamente vamos a informarle al plenario, los resultados de la Junta Directiva, la cual se reunió hoy a las 8:30 de la mañana, para dar seguimiento a la discusión que tuvimos al final de la jornada del día de ayer, y conocer la solicitud planteada por el diputado Maximino Rodríguez en el plenario, cuya petición escrita ya había entregado en la Primer Secretaría el día lunes por la tarde. De modo que vamos a pedirle a la Segunda Secretaria nos informe, lo acordado en la Junta Directiva el día de hoy.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Gracias, señor Presidente.

Como decía el Presidente, nos reunimos los cinco miembros de la Junta Directiva que estamos presentes, dado que dos miembros de la misma están fuera del país. De acuerdo al quórum de ley establecido para la Junta Directiva, procedimos a observar la propuesta de proyecto de resolución para la conformación de la Comisión Especial de Investigación, presentada el día de ayer por la Bancada del PLC, con el respaldo de ALN-PC: En primer lugar, revisamos la legalidad de la iniciativa, queremos decirle que hubo un problema de información debido a que el Primer Secretario por estar ausente, no realizó la tramitación correspondiente para delegar en la Segunda Secretaría esta iniciativa que fue presentada el día lunes a la Primer Secretaría a las 4:20 de la tarde, y poder así trasladarla como establece nuestro reglamento a todos los miembros de Junta Directiva para discutir su inclusión en agenda. Ante esa problemática se presenta oficialmente a la Junta Directiva en el plenario, cosa atípica. Sin embargo, después de la discusión que hubo ayer y en consenso de Junta Directiva dispusimos tener la reunión hoy; quiero informarle a los diputados, que discutimos y revisamos de acuerdo a lo que establece nuestra Ley Orgánica.

En relación con la excepción de Iniciativas, nuestra Ley Orgánica (perdón), en relación con iniciativas ya sean leyes, decretos, resoluciones o declaraciones, -en este caso es una resolución- en su artículo 46 establece que todas las iniciativas serán presentadas en la Secretaría de la Asamblea Nacional, la que revisará si contiene los requisitos de ley, la devolverá para subsanar faltas, dentro de las veinticuatro horas de recibida, pondrá razón de presentación y dentro de las veinticuatro horas enviará copia del soporte electrónico a la Dirección General de Asuntos Legislativos, para su inclusión en la red informática con el fin de permitir el acceso de las personas interesadas en el tema, situación que no se dio. En tal caso la Primer Secretaría tiene la función de recibir las iniciativas asegurándose de que contengan los requisitos previstos en la ley, ponerles la razón de presentación o devolverlas para subsanar faltas, colocarles el código especial para su seguimiento y enviarlas dentro de veinticuatro horas a cada miembros de la Junta Directiva con una copia de carta introductoria misma que no recibimos por la ausencia del diputado Wilfredo Navarro.

Asimismo observamos que efectivamente hemos estado violentando nuestra Ley Orgánica dado que sin haber seguido el trámite que ella establece en los artículos 45 y 46 hemos aprobado varias resoluciones de esta manera. Tal ha sido el caso de la Resolución de los Símbolos Patrios el 7 de febrero; la Declaración sobre las Funciones de los Consejos el 7 de febrero; la Declaración sobre la Discriminación Racial el 21 de marzo y la Declaración sobre Radio Caracas Televisión el 29 de mayo, como anteriormente había sido ésta una costumbre en los períodos pasados. Cuando se elaboró la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, para evitar esta situación se normó y se dejó establecido este procedimiento mismo que hemos estado violentando los diputados aquí presentes y las mismas bancadas, por lo cual hacemos un llamado a todos los jefes de bancada para que esta situación no se siga dando y que cumplamos con nuestra Ley Orgánica, para que cualquier iniciativa siga el procedimiento correspondiente de acuerdo a nuestras normas de funcionamiento como respetuosos de nuestra propia ley y obviamente de las demás leyes de nuestro país. Después de habernos aclarado en Junta Directiva sobre esta situación anómala que ha estado pasando acá, acordamos hacer un llamado a todos los jefes de bancada para que sigamos el procedimiento señalado para el cumplimiento de esta ley.

Luego pasamos a discutir la conformación de la comisión especial, misma que estará conformada de la siguiente manera: Tuvimos una discusión en relación con la proporcionalidad que planteaba el diputado Vallejos, el propuso que debería estar conformada esta comisión por dos representantes del FSLN, dos del ALN, dos del PLC y un representante del MRS, al respecto el Presidente de la Asamblea Nacional en representación de la Bancada Sandinista expresó, esa proporcionalidad que ha venido siendo una voluntad política, en la realidad no se corresponde porque no es la misma correlación entre 38 diputados del FSLN y 22 diputados del ALN. Sin embargo, por la flexibilización y la voluntad política se ha venido estableciendo dos, dos y uno lo cual no significa que es una práctica que se debe convertir en una ley, pero no obstante el día de hoy se está discutiendo y por el interés político que al respecto se tiene se da la flexibilidad para que efectivamente esté incorporada la comisión por dos representantes del FSLN, dos del PLC, dos del ALN y uno del MRS; quedando claros que no existe una representación proporcional sino una voluntad política en la conformación de esta comisión.

Pasamos a votar la resolución que crea la Comisión Especial de Investigación.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Como existe la solicitud acogida por la Junta Directiva de crear una comisión especial para investigar la supuesta situación de soborno, chantaje etcétera, en la zona de Tola, vamos a someter al plenario la decisión de formar o no esta comisión especial. Los que estén de acuerdo en crear la comisión especial voten en verde y los que estén en contra votan en rojo.

Hay apuntados 4 compañeros entonces diputado Stanford Cash

DIPUTADO STANFORD MONTGOMER CASH DASH:

Muchas gracias, señor Presidente.

Sólo quiero referirme a la forma como fue suspendida la sesión de ayer, me parece que fue de una manera muy precipitada, como que hubo temor por algo, no sé si estoy equivocado, pido disculpas, me parece que la Directiva tiene poder sobre el plenario y el día de ayer se demostró en esta Asamblea. En consecuencia, juzgo que la Bancada del Frente no tiene interés en la comisión especial para investigar los actos de corrupción en Tola, considero necesario la formación de una comisión especial para tal fin, no creo que la Comisión de Probidad deba asumir esta misión.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado disculpe, estamos informando que vamos a aprobar la comisión especial, por favor concéntrese en el Punto.

DIPUTADO STANFORD MONTGOMER CASH DASH:

Está bien. Muchas Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Edwin Castro, tiene la palabra.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Gracias, señor Presidente.

Sobre el tema de la votación del día de hoy quiero dejar clara la actuación de la Bancada del Frente Sandinista porque como expresamos ayer como Bancada en ningún momento nos oponemos ni nos vamos a oponer a cualquier comisión de investigación; pero sí debemos cumplir los procedimientos de ley para conformarla, fue lo que pedimos ayer y le agradecemos a la Junta Directiva que recogió nuestro planteamiento y revisó hoy a como corresponde. Existe un informe leído por la Segunda Secretaría donde nos expresa que teníamos razón en el reclamo, por lo tanto, quiero dejar claro que reafirmamos de acuerdo a nuestra Ley Orgánica –y lo sabe muy bien mi querido amigo Stanford Cash Dash-, las cosas y sobre todo en el ámbito que usted trabaja y se desenvuelve tienen normas los cuales hay que cumplir. Si actuamos fuera de las normas no empujamos bien nuestro trabajo, por eso hemos pedido y reiteramos hoy que la Comisión de Probidad y Transparencia que preside la doctora Miriam Argüello tiene por mandato de la Ley Orgánica investigar, ellos tomaron una decisión de abrir la investigación a pesar de que no hubo ningún planteamiento ante ella, pero ya tomamos una decisión, reafirmamos que esa comisión debe continuar con su trabajo investigativo, debe ir sin miedo hasta el fondo aunque caigan diputados de esta Asamblea Nacional, que están involucrados y se han mencionado y quieren escudarse en otras situaciones, pero tampoco nos oponemos a que se cree una comisión de investigación y las que se quieran crear y ahí va a estar el Frente Sandinista acompañando para el bienestar de Nicaragua y de esta Asamblea Nacional.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Me alegra mucho que la Segunda Secretaria haya llamado a cumplir con el procedimiento, así hubiese querido que actuara en la legislatura anterior cuando aquellos famosos diputados destituyeron a una Junta Directiva de manera ilegal, instalaron una Junta Directiva espuria, lo que es bueno para el ganso es bueno para la gansa. Sin embargo, cumplimos con el procedimiento y en ese sentido le agradezco a la Segunda Secretaría; la negligencia de la Junta Directiva no es mi problema ni es el problema de los diputados, porque lo presentamos en tiempo y forma en la Primer Secretaría y den gracias a Dios que nosotros como plenario no los hemos destituidos a ustedes por negligentes; la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, establece que cuando un miembro de la Junta Directiva no cumple con sus funciones y es incapaz, lo podemos destituir y estoy hablando de aquellos miembros de la Junta Directiva que no cumplen con su responsabilidad. De tal manera, que no me vengan a decir aquí que nuestro proceder es ilegal y lo que dijo el señor Edwin Castro es lo legal; ahora, me gusta Edwin que aprendas como se debe de elegir a una Junta Directiva, me hubiese gustado que los hubiéramos reconocido en la legislatura anterior, sin embargo, asumimos el reto y no queremos ver a nadie pasando por encima de la ley.

Lo mismo le diría al señor presidente Ortega, porque si la Segunda Secretaria de la Asamblea Nacional es miembro del Frente Sandinista y nos está llamando a que cumplamos con el procedimiento y las leyes existentes en Nicaragua así le digo al señor Ortega que cumpla con las leyes de la República, muy interesante porque imagínense destruir la Fuente Luminosa sólo porque en este mes él anunciará su traslado a la casa rosada como le llaman o mamón y doña Rosario Murillo le dijo que esa fuente genera energías negativas por lo tanto había que botarla, craso error.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Douglas Alemán Benavídez, tiene la palabra.

DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ:

Gracias señor, Presidente.

Soy miembro de la Comisión de Probidad y Transparencia, en principio no nos oponemos a la creación de comisiones aunque las facultades de esta comisión nos obligan a investigar los actos de corrupción que se cometen y nuestra Ley Orgánica nos manda a conocer y a investigar estos actos realizados por servidores públicos o particulares, como expresó la Presidente de nuestra comisión doña Miriam Argüello, la semana pasada acordamos entrar a investigar a fondo este caso, así como estamos llamados a investigar cualquier caso de corrupción que aparezca en el territorio nacional. Entonces quiero patentizar la posición de la Bancada Sandinista y los miembros de la Comisión de Probidad de esta bancada que estamos dispuestos a llegar a fondo, hasta el último detalle en estas investigaciones, caiga quien caiga, resulte quien resulte implicado en este caso.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Hay anotados 6 compañeros y compañeras más.

Cerramos con Jamileth Bonilla.

Diputado Francisco Aguirre Sacasa, tiene la palabra.

DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Me sumo a los sentimientos expresados por el Jefe de la Bancada de Partido Liberal Constitucionalista y felicito a la Junta Directiva por haber tomado la decisión de crear esta comisión especial. Recuerdo que hace mes y medio existiendo una Comisión de Asuntos Exteriores se decidió en esta Asamblea Nacional crear una comisión especial para estudiar todos los tratados del ALBA de Venezuela tuve el honor de participar en ese trabajo en la comisión presidida por el diputado Figueroa, pienso que en este caso tenemos un tema similar que realmente preocupa a todos los nicaragüense y considero que va mas allá de Tola. Ojalá esta comisión especial y la Comisión de Probidad estudien todas las irregularidades de la tenencia de tierra existentes en Nicaragua, porque, señor Presidente, no podemos hablar que Nicaragua es un país que goza de un estado de derecho, un país atractivo para la inversión si no se resuelve de una vez por todas este problema de la tenencia de la tierra.

Considero que la creación de esta comisión es consistente con el artículo 79 de nuestra Ley Orgánica y con su permiso lo voy a leer muy rápidamente para que los que nos observan a través de la televisión sepan de qué se tratan estas comisiones de investigación.

Reza así el artículo 79:

“Las comisiones de Investigación son aquellas que la Asamblea Nacional crea y la Junta Directiva integra para investigar y dictaminar sobre cualquier asunto de interés público determinado, sin que pueda extenderse a otra materia. Su competencia se extinguirá al vencimiento del plazo que se le hubiera fijado en el acuerdo de su creación, salvo que el Plenario decidiera ampliarlo a petición de la comisión”.

Nuevamente señor Presidente, felicito a los miembros de la Directiva porque felizmente no se dio en este caso una repetición de irregularidades o anomalías como la del 19 de septiembre del año 2002, aquí tengo por ejemplo copia de los que decía el Diario La Prensa sobre la destitución de la Directiva que en ese momento existía, todos sabemos que se efectuó de una manera ilegal, pero el pasado es el pasado y ahora afortunadamente tenemos una Directiva que está actuando correctamente y además con mucha prudencia, lo felicito señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias diputado.

Diputada María Eugenia Sequeira, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA:

Gracias, Presidente.

Nuestra Bancada ALN-PC creemos necesario la creación de una comisión, en primer lugar para contribuir y fortalecer cualquier debilidad que pueda existir en la transparencia de la ejecución los funcionarios públicos en fortalecer los procesos y los problemas que todo mundo sabe que existen en la tenencia de tierra. Es importante contribuir a que la Asamblea demuestre esa capacidad de equilibrio político que podemos dar, y considero el hecho de que la Junta Directiva, esta mañana en reunión haya procedido a discutir este tema en el plenario, es una muestra de buena voluntad y de apertura que se debe de ir teniendo en el país, comentaba el otro día que el año pasado, con el anterior gobierno, observé en muchas ocasiones posiciones del los diputados del Frente Sandinista con una alta capacidad técnica legislativa, con una alta capacidad de oposición propositiva, inclusive, recomendando en muchas ocasiones o haciendo observaciones claras al gobierno en momentos de debilidades y apreciar un Bayardo Arce, un Wálmaro Gutiérrez, un Edwin Castro haciendo esas observaciones propositivas. Quiero en esta mañana en aras de que se observe proposiciones y posiciones de bancadas democráticas, que quieren contribuir a los procesos de transparencia en este país a que las cosas sean de una manera con mayor equilibrio político, que acepten en el seno de esta Asamblea la integración de esta Comisión Especial de Investigación para el tema de Tola, en aras de contribuir a que el gobierno tenga un proceso más transparente en su ejecución, para resolver algunos problemas que hay con los temas de propiedad y creemos que no hay ninguna mala voluntad, todo lo contrario. Por lo tanto, pido a la Bancada del Frente Sandinista, como a todas las bancadas aquí presentes, votemos a favor de la integración de la comisión; pienso que temas tan trascendentales como estos merecen tener esa especial atención.

No es nada contra la Comisión de Probidad o contra la doctora Argüello, a la cual respetamos aunque tal vez haya tenido un mal entendido. Sin embargo, creemos necesario que se integre esta comisión para un efecto de transparencia y de voluntades políticas con un equilibrio en la misma.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Freddy Torres Montes, tiene la palabra.

DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:

Muchas gracias, Presidente.

A raíz del triunfo del Gobierno Democrático o de doña Violeta Barrios viuda de Chamorro, recuerdo la situación que vivimos en el norte del país cuando grupos de forajidos se apoderaron de la zona norte secuestraban productores, pedían coimas, algunos te secuestraban y te liberaban hasta al crédito, firmabas un pagaré y te soltaban y lo pagabas seis meses después, a esos extremos llegamos, creo que todos hemos visto esas películas del oeste donde otro grupo de forajidos se apoderan del pueblo, extorsionan, dominan, atropellan bajo el poder de las armas, lo que los forajidos saben hacer. Considero que nosotros en Nicaragua no podemos apostar a tener un país de malhechores, un país de coimeros, un país de corruptos pienso que la Asamblea Nacional y los hombres que la integramos somos personas probos, nuestros patrimonios no son producto del latrocinio, ni del Erario debemos ser los primeros en apoyar la creación de una comisión de esta naturaleza; porque repito un país en manos de forajidos no es un país, seriamos rehenes de situaciones como esta.

Quiero ir más allá, esta no es una situación nueva en este país, ni que se presente hasta hoy, por años hemos sabido de coimas, de orientaciones de situaciones que no favorecen la inversión, porque en un país donde no prevalece la justicia, la inversión se detiene y se atemoriza, considero que todos debemos apostar y no debería ser tema de mayor discusión en esta Asamblea Nacional, ni ponerle tantas trabas a la creación de una comisión que sólo tiene por objeto investigar, donde existe corrupción, pienso que no deberíamos estar enfrascados en discusiones estériles, todos los noventa y dos votos de esta Asamblea, si somos nicaragüenses y creemos en la honestidad, desarrollo y la inversión debemos de aclarar como es que aquí se coimea, al inversionista nacional y extranjero, cuáles son los temas de corrupción que debemos atacar con esta comisión.

Espero que como resultado de esta comisión de repente no aparezcan recomendando que debe de ser desaforado el diputado Alejandro Bolaños, por haber denunciado esto, espero que del resultado de esta comisión hayan verdaderos culpables que sean encarcelados y encontremos resultados que favorezcan a Nicaragua, porque yo sí he vivido en manos de forajidos en el norte de Nicaragua y debo decirles que nunca hicimos uso ni de métodos que no fueran ajustados a la ley cuando grupos de secuestradores nos asediaban en nuestras propiedades en el norte, hubo ofertas de todas clases, había grupos de irregulares que mandaban a decir, te compongo la situación, pero siempre recurrimos a las instituciones armadas del país y que están dentro de la ley como fueron el Ejército de Nicaragua y la Policía Nacional, porque no podemos apostar al desorden para poner el orden, porque dos cosas malas no hacen una buena, Nicaragua merece vivir bajo el imperio de la ley y no bajo el asedio de forajidos y coimeros.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Agustín Jarquín Anaya, tiene la palabra.

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:

Gracias, Presidente.

Ciertamente lo que ha conocido la población sobre estos hechos, requiere de una investigación a fondo, y en este sentido es necesaria la presencia de la Asamblea Nacional, de manera institucional, para que se diluciden estos casos y tome las acciones que correspondan, el país y la gente lo necesitan.

Considero sana la discusión que ha tenido la Junta Directiva para que en el desarrollo de esta investigación se procure un manejo objetivo y esforzarse para evitar la contaminación política, porque hay gente que se llena la boca, y se rasgan vestiduras con esto de las investigaciones de la lucha contra la corrupción y si se hurgan en sus propias valijas, en sus propios patrimonios, en su propia actuación, lo cierto es que salen muy mal parados.

No obstante creo que es sano dada la evolución que esto ha tenido, pero me voy a abstener de votar Presidente en el caso de esta comisión, porque la Comisión de Probidad y Transparencia que preside la doctora Miriam Argüello, ya abrió un expediente en este caso y ahí están representadas todas las fuerzas políticas inclusive, en una cantidad bastante grande, conforme a la organización que se hizo por la vía de la Ley Orgánica y no nos cabe la menor duda de la integridad, de la capacidad, del propósito de ella para que efectivamente las cosas se hagan de la forma correcta, no hay que hablar mucho sobre ese asunto, la trayectoria de vida es meridianamente diáfana para estar convencidos y en este caso, le demos este voto de total confianza a la doctora Arguello además a los que integran esta comisión que tiene el propósito de salir adelante con su conducción

Bien, como lo dijo el diputado Francisco Javier Aguirre -por lo menos así lo entendí- que la comisión especial que se está creando ahora y que conocemos estará integrada también por personas con calidades suficientes, también ahondará sobre los aspectos de la propiedad eso es importante, que procure recomendaciones como mejorar esta situación, dado que esto crea una debilidad en la situación jurídica del país, que debe mejorarse para poder atraer inversiones que el país tanto necesita.

Saludo la iniciativa de la Junta Directiva que con sensatez y con un interés en el país principalmente, ha tomado esta decisión en el presente caso. Sin embargo, Presidente, me abstendré por las razones que dije, por el trabajo que ya había iniciado la Comisión de Probidad y Transparencia que preside la doctora Miriam Argüello.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Adolfo Martínez, tiene la palabra.

DIPUTADO ADOLFO MARTÍNEZ COLE:

Gracias señor, Presidente.

Acojo con satisfacción la decisión de la Junta Directiva de dar la oportunidad de poder someter a votación la Comisión Especial de Investigación; no creo que el trabajo que asuma esta comisión choque con la facultades que por ley le corresponde a la Ley de Probidad; es necesario dar los pasos y mandar el mensaje a la ciudadanía a quienes votaron por nosotros, que en esta Asamblea Nacional, se está haciendo todo lo posible para que los casos que se presenten sean analizados a profundidad, este sentimiento, lo han manifestado también diputados del Frente Sandinista. Es importante que esta Asamblea recupere la credibilidad ante el pueblo, ante la ciudadanía de Nicaragua que por una u otras razones se ha perdido.

Considero oportuno el llamado de la diputada Palacios a cumplir los procedimientos de nuestra Ley Orgánica, porque esto fue motivo de preocupación al menos en mi bancada cuando se manipuló la Ley Orgánica de nuestro Poder Legislativo, en el momento en que se eligieron por plancha a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, esto es importante para que todas las bancadas nos sometamos al procedimiento establecido y no tengamos que lamentar decisiones que desmejoran nuestra actuación.

También es importante señor Presidente, que no percibamos la creación, la formación de esta comisión de investigación como un gesto que va en contra de la actuación del Ejecutivo, sino más bien de colaboración con el Poder Ejecutivo para que ahí se encuentren o se determinen responsabilidades de aquellos que dañan el proceder o la imagen de este Poder del Estado y puedan deshacerse de estas personas, de lo contrario estaríamos trasmitiendo un mensaje negativo. Observemos como positivo todo lo que conjuntamente podamos realizar, ir al fondo de las investigaciones, no detenerse, no tomar parcialidades, no inclinar la balanza a uno u otro lado sino que de aquí resulte, un producto realmente objetivo algo que no daña a nadie y más bien beneficie la institucionalidad de la República, por eso solicito a todas la bancadas, aprobemos la creación de esta comisión de investigación que no tiene otro objetivo; su propósito no es el de maltratar a ningún Poder del Estado sino el de llevar la credibilidad, el de llevar la confianza en las instituciones del Estado.

Gracias señor, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Porfirio Castro Aráuz, tiene la palabra.

DIPUTADO PORFIRIO CASTRO ARÁUZ

Gracias, Presidente.

Por lo menos el objetivo de la creación de esta comisión, es traer a Nicaragua tranquilidad, y esto se debe a esa denuncia hecha en Tola, de que sobre una propiedad existen varios dueños. Esto lo considero importante porque logró salir a luz, y si alguien ha estado cometiendo delito, creo que se puede parar para hacer de nuestro país una Nicaragua de paz. Hay que pensar en los productores y los inversionistas, que hoy compran una propiedad y que ya mañana no la tiene porque otro es el dueño. Es importante por eso la creación de esta comisión, estoy seguro porque los resultados que se obtendrán son muy necesarios para Nicaragua e importantes para los inversionistas y para todos los nicaragüenses, y así todos los productores y propietarios volverán a la tranquilidad.

Aprovecho el momento para decirle aquí a la Comisión de Transporte, si ha coordinado con el Fomav prevenir el deslave provocado desde el tiempo de los derrumbes del Musún y que así ha permanecido, se ha reparado varias veces y siempre se arruina y en ese lugar ha habido hasta accidentes ya que sólo una vía de la carretera pavimentada se utiliza entre Matiguás y Río Blanco a ese tramo le falta la otra mitad y quien no conoce la vía se cae al precipicio, y estos accidentes viables originan cantidades de heridos que son enviados a los hospitales; también esta situación se ha aprovechado para realizar asesinatos y asaltos. Por eso le pido al Presidente de la Comisión de Infraestructura, Eliseo Núñez,- Eliseo, Eliseo, aquí te habla el diputado Porfirio Castro- insisto en este tema porque ha habido varios accidentes y quiero que el Fomav por ser el encargado para hacer esas reparaciones en esa carretera las termine de reparar, porque si no ahí vamos a tener más muertos; se aproxima el invierno, y cuando llueve no se aprecia bien y el que no conoce el camino se va al abismo ni siquiera señales existen. Entonces aprovecho la oportunidad para plantear que el Fomav repare eso y lo haga bien, que lleve un buen ingeniero, porque parece que los que han llevado no han funcionado bien.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada Miriam Argüello, tiene la palabra.

DIPUTADA MIRIAM ARGUELLO MORALES:

Gracias, Presidente.

Como Presidenta de la Comisión de Probidad y Transparencia, en esta mañana tengo conocimiento de lo acordado por la Junta Directiva, en relación con este caso, verdaderamente si consideran y se sienten tan tranquilos, los inmaculados de las otras bancadas en cuanto a que son los únicos que pueden encontrar la verdad, pues bien por ellos los felicito pero lo que sí puedo asegurarles es, que esta Comisión de Probidad sí verdaderamente va a ir a fondo y va ir afondo de una manera totalmente imparcial, porque ya en esta mañana empiezan a mencionar los nombres del pleito entre PLC Y ALN, en esta Comisión de Probidad no nos interesa de donde provienen las personas involucradas y no es hablar por hablar, lo digo por historia y por hechos del pasado, lo digo porque ya presidí la primer Comisión de Investigación de la Corrupción en Ministerios y Entes del Estado y en esa comisión hubo disposiciones o presentaciones y análisis en esta Asamblea Nacional para ser aprobados y que en realidad fueron aprobados por unanimidad, investigaciones que involucraban a personas, en algunos casos del lado donde yo pertenecía que era la UNO y del lado del Frente Sandinista a donde no pertenecía y les menciono un caso sonado, el caso del Canal 2 que se estaba dirimiendo entre personas, pertenecientes a la Unión Nacional Opositora, a la que yo pertenecía. Por unanimidad en la comisión que presidía fue declarada nula la venta o la permuta que hicieron para entregar ese canal.

Asimismo la Comisión de Probidad pudo en un momento determinado sacar una resolución en la que decía y demostraba, la injusticia y la ilegalidad que estaban cometiendo contra los cañeros trabajadores dueños por la concertación, por los acuerdos de concertación, del 25% de los ingenios en los cuales se les entregó el Benjamín Zeledón y el Javier Guerra para compensar el 25% de los otros ingenios. Sin embargo, esa comisión que estaba compuesta de miembros de la UNO y miembros del Frente Sandinista hicieron su resolución en la cual declaraban la injusticia y la invalidez de lo que estaban haciendo personas que se habían adjudicado el derecho sobre la propiedad de esos ingenios. Y fue así como esa comisión trabajó bajo mi presidencia, donde nunca me tembló la mano para firmar un dictamen, no importaba de donde viniera y quien estaba siendo señalado, pero hoy parecen aquí inocentes palomas, gente impoluta.

Miren señores tengo 50 años de vivir en la política y conozco demasiado, conozco personas, conozco hechos de muchos que ya no están por estos lados y otros que si están sentados en estos lados, de manera, que dejen de hacerse los grandes impolutos, los grandes hacedores o decidores de la verdad y la justicia, somos humanos, pero también reconozcan que no todos ustedes son capaces de decir que pueden tener en la mano la verdad, desestimar y poner en duda la integridad la capacidad de una Comisión de Probidad que les demostrará a ustedes quien es quien en este país, en el momento que emita sus resoluciones y no solamente de ese caso sino de todos aquellos que le lleguen a la comisión y ahí vamos a ver y les demostraré como presidenta de esa comisión todos lo que esta sucediendo en este país.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada Jamileth Bonilla, tiene la palabra.

DIPUTADA JAMILETH BONILLA:

Gracias señor, Presidente.

Quiero manifestar que le pedí la palabra antes de este tema, pero nuevamente le solicito me conceda la oportunidad de hablar una vez que pasemos la elección.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Por consiguiente, pasemos a la votación de la creación de la comisión especial, los que estén de acuerdo por la creación de esta comisión especial, votan en verde los que estén en desacuerdo votan en rojo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

77 votos a favor, 0 en contra, 4 abstenciones, 4 presentes. Se aprueba la creación de la comisión especial para la Investigación del caso de Tola.

Deseamos saludar a los Estudiantes de Secundaria del Colegio Mi Mundo de la Ciudad de León, que se encuentran con nosotros.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Vamos a informar al plenario que el acuerdo en Junta Directiva sobre la conformación de la comisión especial que acabamos de aprobar es la siguiente:

El doctor Adolfo Martínez Cole, la diputada Jamileth Bonilla, el diputado José Pallais, el diputado Gabriel Rivera, el diputado Sadrach Zeledón, la diputada María Lydia Mejía y el diputado Juan Ramón Jiménez siendo a la vez el Presidente de la misma el diputado José Pallais.

Seguimos con la discusión de la Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria Punto 3.24, del Adendum 001, del Tomo II.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Previo a la discusión diputada Jamileth Bonilla.

DIPUTADA JAMILETH BONILLA:

Gracias señor, Presidente.

Me permito dar a conocer, ante todo este plenario de la Asamblea Nacional, un acuerdo que tomó la Comisión de Asuntos Exteriores, es un acuerdo de pésame:

La Comisión de Asuntos Exteriores de la República de Nicaragua, a través de la presente acuerda expresar su más sentido pésame al diputado Víctor Hugo Tinoco, y a su familia por el sensible fallecimiento de su señor padre, quien en vida fuera

doctor Rodrigo Víctor Tinoco Altamirano

, elevar nuestras oraciones al Altísimo para que le dé fortaleza a él y a su familia en estos momentos de dolor y resignación por esta pérdida irreparable.

Dado en la Ciudad de Managua, a los 11 días del mes de Junio del 2007.

Comisión de Asuntos Exteriores.

Jamileth Bonilla Leopoldo Navarro

Pedro Haslam Alba Palacios

Elida Galeano Francisco Aguirre

Francisco Valenzuela Agustín Jarquín

José Pallais Indalecio Rodríguez

Adolfo Martínez Cole Wilber López

Carlos Noguera Pastora

Quiero decirles señores diputados, que el señor

Rodrigo Víctor

Tinoco Altamirano

fue un ciudadano de trayectoria cívica y profesional, fue fundador entre otros ilustres ciudadanos del Partido Social Cristiano. Asimismo fue opositor acérrimo a la dinastía de los Somozas, razón por la cual estuvo varias veces en la cárcel también por ser padre de uno de los colegas de esta Asamblea Nacional, el diputado Víctor Hugo Tinoco. Les solicito señor Presidente y al resto de este plenario un acto de solidaridad pidiendo un minuto de silencio por el fallecimiento del Padre del diputado Víctor Hugo Tinoco.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Un minuto de silencio.

Muchas gracias.

En la sesión de ayer aprobamos el dictamen en lo general, y hoy procedemos a la discusión en los particular, previo a la discusión, deseamos que ustedes decidan, si discutimos por capítulos o discutimos por artículos, los que estén porque se discuta por capítulos que voten en verde y los que estén porque se discuta por artículos que voten en rojo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

67 votos a favor, se discuta por capítulos, 5 se discuta por artículos 0 abstención, 13 presentes. La discusión en lo particular se dará por capítulos.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

LEY DE SOBERANÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

TÍTULO I

CAPÍTULO ÚNICO

DISPOSICIONES GENERALES

Arto. 1

Objeto de la Ley. La presente ley es de orden público y de interés social, tiene por objeto garantizar el derecho de todas/os los nicaragüenses de contar con los alimentos suficientes, inocuos y nutritivos acorde a sus necesidades vitales y que estos sean accesibles física, económica, social y culturalmente de forma oportuna y permanentemente asegurando la disponibilidad, la estabilidad y suficiencia de los mismos a través del desarrollo y rectoría por parte del Estado de políticas públicas vinculadas a la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional, para su implementación.

Arto. 2 Definiciones Básicas

Para efectos de la presente ley y una mejor comprensión de la misma, se establecen los conceptos básicos siguientes:

1. SOBERANÍA ALIMENTARIA

: Es el derecho de los pueblos a definir sus propias políticas y estrategias sustentables de producción, distribución y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentación para toda la población, con base en la pequeña y mediana producción, respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros e indígenas de producción agropecuaria, de comercialización y de gestión de los espacios rurales, en los cuales la mujer desempeña un papel fundamental. La soberanía alimentaria garantiza la Seguridad Alimentaria y Nutricional.

2. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL:

“La Seguridad Alimentaria y Nutricional se refiere al estado de

disponibilidad y estabilidad

en el suministro de alimentos (culturalmente aceptables), de tal forma que todas las personas todos los días de manera oportuna gocen del

acceso

y puedan

consumir

los mismos en cantidad y calidad libre de contaminantes y tengan acceso a otros servicios (saneamiento, salud y educación) que aseguren el bienestar nutricional y le permita hacer una buena

utilización biológica

de los alimentos para alcanzar su desarrollo, sin que ello signifique un deterioro del ecosistema”.

3. POLÍTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL:

Es la política que el Estado asume estableciendo los principios rectores los lineamientos generales que orientan las acciones de las diferentes instituciones, sectores involucrados, organizaciones de la sociedad civil y empresa privada que desarrollan actividades para promocionar la Seguridad Alimentaria y Nutricional con enfoque integral, dentro del marco de las estrategias de reducción de pobreza que se definan y de las políticas globales, sectoriales y regionales, en coherencia con la realidad nacional.

4. CONASSAN:

Comisión Nacional de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional. Es el conjunto de personas encargadas por la ley, para velar por la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional de manera permanente y presidida por el Presidente de la República de Nicaragua.

5. COTESSAN:

Comité Técnico de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional. Es el órgano compuesto por representantes técnicos de los miembros de la comisión, encargado de manera permanente de brindar recomendaciones técnicas a la Secretaría de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional.

6. SOCIEDAD CIVIL:

Es un concepto amplio, que engloba a todas las organizaciones y asociaciones que existen fuera del Estado. Incluye los grupos de interés, los grupos de incidencia, sindicatos, asociaciones de profesionales, gremios de productoras/es, asociaciones étnicas, de mujeres y jóvenes, organizaciones religiosas, estudiantiles, culturales, grupos y asociaciones comunitarias y clubes.

7. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

: Es el proceso de involucramiento de actores sociales en forma individual o colectiva, con el objeto y finalidad de incidir y participar en la toma de decisiones, gestión y diseño de las políticas públicas en los diferentes niveles y modalidades de la administración del territorio nacional y las instituciones públicas con el propósito de lograr un desarrollo humano sostenible, en corresponsabilidad con el Estado.

Arto. 3

Son Principios de la Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional los siguientes:

a) Disponibilidad

: Por virtud de este principio el Estado promoverá que existan los recursos necesarios en el país para garantizar de manera permanente la estabilidad de la oferta de alimentos en cantidad y calidad suficientes, que permita satisfacer las necesidades de alimentación y nutrición de la población.

b) Equidad y acceso:

Por virtud de este principio los programas económicos y sociales de las instituciones de gobierno promoverán el desarrollo de las poblaciones con mayor índice de pobreza, tomando medidas que permitan obtener recursos para producir, acceder y/o disponer de alimentos. Así mismo propiciar medidas para que en especial las mujeres productoras de alimentos accedan a los recursos técnicos y financieros así como a bienes y servicios disponibles.

c) Consumo:

Por virtud de este principio

el Estado promueve la ingesta de alimentos sanos e inocuos que se precisan en cantidad y calidad necesaria para que las personas tengan una alimentación adecuada y saludable.

d) Utilización Biológica:

Por virtud de este principio

el Estado promoverá alcanzar el máximo aprovechamiento que da el organismo de las personas a los nutrientes contenidos en los alimentos que consume, el mejoramiento de la salud de las personas y del entorno ambiental, genético e inmunológico.

e) Participación:

La presente Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional, se basa en la participación articulada de las instituciones de Gobierno encargadas del desarrollo de las políticas agrícolas, pecuaria, pesquera, forestal, de salud y nutrición, educativas y agroindustriales, crediticias, técnicas y financieras, con el objetivo de armonizar desde sus entidades ministeriales las acciones y medidas de la política de seguridad alimentaria y nutricional, en conjunto con todos los sectores de la sociedad civil, empresa privada, organismos de cooperación para la solución de las necesidades básicas de la población que viven por debajo de la línea de pobreza y que actualmente consumen menos de los 2250 kilos de calorías requeridas.

f) Eficiencia:

La presente ley incentiva la utilización de los recursos humanos y técnicos priorizando la generación de capacidades de producción y rendimiento productivo, de los pequeños y medianos productores, estabilidad en las políticas económicas que permita asegurar recursos financieros, implementando programas de desarrollo y que los servicios básicos brinden mayor cobertura y calidad.

g) No Discriminación:

La presente ley contribuirá a que ningún grupo o persona sea discriminada por edad, sexo, etnia, credo religioso, político o discapacidad, al acceso de los recursos o, goce de los derechos humanos de los hombres y mujeres en especial el derecho a producir, obtener, disponer y acceder a alimentos nutritivos suficientes.

h) Solidaridad.

Por virtud de este principio el Estado debe fomentar el desarrollo de políticas públicas y privadas que contribuyan a la transformación de mentalidades y actitudes individuales así como las relaciones existentes en la sociedad nicaragüense de desigualdad social, aumentando las posibilidades de vida y de futuro de todas las personas menos favorecidas socialmente.

Las acciones encaminadas a la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional deben priorizar la dignidad de las y los nicaragüenses.

i) Transparencia.

Las actuaciones y acciones de los funcionarios responsables de la que ejecución de la Política de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional, deben estar basadas en información y métodos objetivos, contarán con mecanismo de monitoreo y evaluación permanente, fomentando la transparencia en el gasto público, auditoria social asociados a un mejor acceso a los documentos en las áreas que competen a la opinión pública.

j) Tutelaridad.

Por mandato constitucional, el Estado de Nicaragua debe velar por la seguridad alimentaria y nutricional de la población, haciendo prevalecer la soberanía alimentaria y la preeminencia del bien común sobre el particular.

k) Equidad.

El Estado debe generar las condiciones para que la población sin distinción de género, etnia, edad, nivel socio económico, y lugar de residencia, tenga acceso seguro y oportuno a alimentos sanos, inocuos y nutritivos, priorizando acciones a favor de los sectores de más bajos recursos económicos.

l) Integralidad.

Las Políticas deben tener carácter integral, incluyendo los aspectos de disponibilidad, acceso físico, económico, social, consumo y aprovechamiento biológico de los alimentos. Todo en el marco de lo que establece la Constitución Política de la República de Nicaragua, las leyes y las políticas públicas.

m) Sostenibilidad.

La Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional se basa en un conjunto de factores de carácter sostenible, adoptando y fomentando el uso de mejoras tecnológicas, capacitación, educación en el manejo eficiente de las mismas articuladas entre el crecimiento económico con modelos productivos adecuados, al bienestar social y cultural, la diversidad biológica, y la mejora de la calidad de vida, protegiendo los recursos naturales, reconociendo que hay que satisfacer las necesidades presentes, respetando los derechos de las generaciones futuras.

La sostenibilidad se garantiza, además, mediante las normas, políticas públicas e instituciones necesarias dotadas de los recursos financieros, técnicos y humanos necesarios, en su defecto se establece medidas precautorias.

n) Descentralización.

El Estado traslada de acuerdo a su competencia, capacidades de decisión, formulación y manejo de recursos a los gobiernos locales. Estableciendo que los programas nacionales en materia de soberanía y seguridad alimentaria y nutricional se ejecuten desde los gobiernos locales articulados con sus iniciativas territoriales con la participación ciudadana sustentada en la Ley 475, Ley de Participación Ciudadana, Gaceta 241 del 19-12-2003.

o) Participación ciudadana.

El Estado promueve y garantiza la participación de los ciudadanos de conformidad con la Ley 475 Ley de Participación Ciudadana, Gaceta 241 del 19-12-2003 y con todas aquellas disposiciones que favorezcan amplia y positivamente la incorporación de los ciudadanos en el ejercicio de las decisiones públicas.

Hasta aquí el Capítulo I.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo I.

Observaciones al artículo 1.

No hay, observaciones.

Observaciones al artículo 2.

Diputado Elman Urbina Díaz, tiene la palabra.

DIPUTADO ELMAN URBINA DÍAZ:

Gracias, Presidente.

Hay una moción de consenso al artículo 2, numeral 4, y dice así:

Conassan: Comisión Nacional de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional. Es el conjunto de instituciones, organizaciones y personas encargadas por la ley para promover, vigilar y velar por la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional, de manera permanente en el país. Será presidida por el Presidente de la República de Nicaragua.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

¿La moción?

Hay entonces, una moción al artículo 2, numeral 4, donde se define de mejor forma lo que es la Conassan.

Entonces, a votación el artículo 2 con la moción presentada que modifica el numeral 4.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

66 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención, 18 presentes. Se aprueba el artículo 2 con la moción que modifica su numeral 4.

Observaciones al artículo 3.

No hay observaciones.

A votación el Capítulo I con todos sus artículos y las mociones presentadas.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

54 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 32 presentes. Se aprueba el Capítulo I, con todos sus artículos y la moción que modificó el artículo 2.

SECRETARIO JAVIER VALLEJOS FERNÁNDEZ:

Título II

CAPÍTULO I

De los Objetivos de la Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Arto. 4

Son objetivos de la Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional los siguientes:

Propiciar las condiciones que incidan en el mejoramiento de la producción interna de alimentos para facilitar la disponibilidad a la población nicaragüense, impulsando programas de corto, mediano y largo plazo que mejoren los niveles de producción y productividad de alimentos que armonice las políticas sectoriales a cargo de las distintas instituciones, y la promoción de la pequeña y mediana producción nacional frente a la introducción de productos por políticas de libre mercado.

Aliviar la pobreza, el hambre, la marginación, el abandono y la exclusión de la población que sufre inseguridad alimentaria y nutricional, mejorando las condiciones para acceder a un empleo, a los recursos productivos, tierra, agua, crédito, entre otros.

Facilitar el acceso permanente de las personas a los alimentos inocuos y culturalmente aceptables, para una alimentación nutricionalmente adecuada en cantidad y calidad.

Establecer una educación basada en la aplicación de prácticas saludables de alimentación sana y nutritiva, recreación y cuido del medio ambiente.

Disminuir los índices de deficiencia de micro - nutrientes y la desnutrición proteínica-energética en los niños menores de cinco años.

Garantizar la calidad del control higiénico sanitario y nutricional de los alimentos.

Ordenar y coordinar los esfuerzos que realizan tanto las instituciones estatales dentro de las asignaciones presupuestarias, como las instituciones privadas nacionales e internacionales hacia la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional.

Hasta aquí el Capítulo I.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo I del Título II.

Observaciones al artículo 4.

No hay observaciones.

A votación el Capítulo I del Título II.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, presentes 27, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo I, Título II.

SECRETARIO JAVIER VALLEJOS FERNÁNDEZ:

Capítulo II

Fomento de la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional

Arto. 5

Los Componentes de la Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional son los siguientes: disponibilidad, acceso, consumo y utilización biológica de los alimentos, para el desarrollo de los mismos, se definen los siguientes lineamientos a seguir por el Estado:

1) Promover proyectos de producción de alimentos de origen agrícola, ganadero mayor y menor, piscícola, acuícola, así como la producción artesanal y uso de semilla criolla mejorada de granos básicos dando prioridad a aquellos que fomentan la economía familiar.

2) Mantener libre de aranceles la importación de maquinarias, equipos, insumos utilizados directamente en la producción agropecuaria a los pequeños y medianos productores organizados en cooperativas.

3) Promover procesos para acelerar la legalización de tierras al pequeño productor o productora, a las comunidades indígenas y facilitar el acceso a la tierra a la mujer campesina, como titular de la misma de forma individual o mancomunada.

4) Priorizar la demanda de créditos para la producción campesina, estableciendo fondos para este fin, manejados desde los gobiernos locales beneficiando a los pequeños y medianos productores, campesinos e indígenas estableciendo prioridad a la mujer.

5) Fortalecer la capacidad técnica de pequeños y medianos productores y productoras para ello establecer programas que permitan la generación, transparencia y divulgación tecnológica para mejorar e incentivar el incremento en la productividad y producción de alimentos.

6) Promover y apoyar las organizaciones gremiales de productoras y productores agropecuarios.

7) Solicitar y recibir donaciones de alimentos en correspondencia con los patrones de consumo del país, solamente en circunstancias de emergencias, observándose para ello las disposiciones vigentes en materia de donaciones establecidas en la Ley de Equidad Fiscal.

8) Establecer un control estricto que permita la entrada al país de alimentos inocuos para el consumo, no permitiendo recibir ayuda alimentaria que contenga materiales genéticamente modificados.

9) Mantener reservas de alimentos para auxiliar a la población afectada en casos de desastres naturales y/o emergencias de cualquier tipo, que atañen a la problemática alimentaria, teniendo la posibilidad de dar asistencia alimentaria o bien ser un agente que regule los precios cuando los niveles de especulación a consecuencia de escasez de productos o por cualquier otro motivo, así lo requiera.

10) Promover la participación de los y las productoras en la comercialización de productos, acortando la cadena de ínter-mediación entre productores productoras, y consumidores y consumidoras.

11) Promover la mejora de las condiciones de infraestructura comercial de los alimentos entre otros: vías de comunicación y acopios hasta centros focalizados de comercialización.

12) Incorporar el programa de seguridad alimentaria y nutricional dentro de la red de estrategias de combate a la pobreza.

13) Promover la justa seguridad de los alimentos en el seno familiar y la paternidad responsable, protegiendo a las madres e hijos abandonados.

14) Fortalecer y ampliar los programas de alimentación complementaria dirigida a la población vulnerable y grupos de riesgos (la niñez menor de cinco años, mujeres embarazadas y en el período de lactancia y adultas/os de la tercera edad).

15) Fortalecer el sistema de vigilancia y control de las enfermedades transmitidas por alimentos (ETA´s), manteniendo una campaña permanente de inocuidad de los alimentos.

16) Promover la lactancia materna conforme lo dispone la ley y normas técnicas emitidas por el Minsa y el Código Internacional de Sucedáneos de la Leche Materna.

17) Fortalecer el programa de prevención y control de deficiencias de micro-nutrientes.

18) Promover la investigación y la fortificación de los alimentos de consumo popular con micro-nutrientes.

19) Fortalecer y ampliar el sistema de vigilancia epidemiológica establecido por el Gobierno, incorporando contenidos de alimentación y nutrición.

20) Aumentar la cobertura con calidad de los servicios básicos de agua, luz, educación y depósitos de sólidos de acuerdo a las prioridades en los territorios no atendidos.

Hasta aquí el Capítulo II.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo II del Título II.

Observaciones al artículo 5.

Diputado Carlos Langrand Hernández, tiene la palabra.

DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ:

Si,

Gracias, Presidente.

En cuánto a esta ley, nuestra posición es considerada muy importante. En ella se plantea que los nicaragüenses tienen derecho a un alimento sano, a poder desarrollarse y crecer su nivel intelectual, porque actualmente conocemos que muchos niños van a las escuelas y no tienen la ingesta calórica necesaria y suficiente.

Pero también, creemos que esta ley debe de surtir efecto armonizando todos los sectores de la cadena productiva, por eso ayer hablábamos de estabilidad, de créditos, de transferencias tecnológicas, y en la misma se consideran bastante esos aspectos.

En este Capítulo en particular, señor Presidente, me preocupan dos cosas, en primer lugar hablan de promover procesos para acelerar la legalización de la tierra. En este país sabemos que uno de los problemas torales es la seguridad jurídica alrededor de la tenencia de la tierra, tanto en la zona del Pacífico como en la Costa Atlántica, en cuanto a que ellas puedan servir de prendas para los créditos, entonces es muy ligero ese artículo, sobre todo porque no menciona conforme a derecho, conforme al debido proceso, recordemos que la tierra es un problema que debemos darle solución para que todos los nicaragüenses podamos vivir en paz y ser productivos y no temer a la inversión, porque ésta contribuye a la capacidad productiva de un país.

En el artículo 5, me preocupa que no son las personas que tienen hambre las que hacen las leyes desgraciadamente. Qué diría un hermano miskito, o qué diría un creolle o un mayagna, que tiene la panza vacía, cuando nos dicen aquí que no pueden consumir alimentos modificados genéticamente. Yo pregunto: ¿Vamos a seguir condenando a la pobreza a nuestros agricultores, utilizando semillas de frijol que dan doce quintales por manzana? Aunque ayer un colega, quien -me imagino no ha sembrado ni con espeque ni ha uncido bueyes- aseguró que aquí la producción es de ochenta quintales, cuando la producción nacional es de diez quintales. Me imagino que sólo sabe comer frijoles. No producirlos.

Por eso, me preocupa, que a veces los políticos y no los productores son los que hacen estas leyes. En este tema, señor Presidente, el artículo 5, el inciso 8, dice: “Establecer un control estricto que permita la entrada al país de alimentos inocuos…” Estamos por supuesto de acuerdo en que los nicaragüenses tengan acceso a los alimentos de calidad, y cantidad. Esta palabra “inocuo” recoge la cualidad de alimento sano al que los nicaragüenses tenemos derecho, pero continua este inciso y dice: “no permitiendo recibir ayuda alimentaria que contenga materiales genéticamente modificados”. En Europa, señor Presidente, en los Estados Unidos y en la China misma, se consumen alimentos modificados para más rentabilidad, porque los costos de producción, el incremento en la cadena productiva de esos costos hacen que vos tengás que ser eficiente como productor. Si una vaca lechera antes producía tres litros en Chontales, hoy si no produce quince litros, no tenés rentabilidad, y vas fuera del mercado, y que me digan aquí los hermanos productores sandinistas, sino tengo razón.

Entonces, condenar a los nicaragüenses que no pueden recibir alimentos modificados genéticamente, en esas zonas que necesitan este ingesto de calorías, es condenarlos al hambre, es una doble moral, que quienes tenemos el estómago lleno legislemos en contra de los que lo tienen vacío y no pueden consumir, por lo tanto, mi propuesta señor Presidente en cuánto al artículo 5 debe suprimirse “no permitiendo recibir ayuda alimentaria que contenga materiales genéticamente modificado” y deberá leerse únicamente:

“establecer un control estricto que permita la entrada al país de alimentos inocuos para el consumo que recoge obviamente que sean alimentos sanos para el consumo de los nicaragüenses”.

Paso moción, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Enrique Sáenz Navarrete, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:

Gracias, Presidente.

Nosotros queríamos referirnos al numeral 7 de este artículo 5. Tenemos una moción consensuada con las distintas bancadas, y obedece fundamentalmente al siguiente criterio: El objetivo de la seguridad alimentaria es de largo plazo, mientras lo alcanzamos será necesario el concurso de la ayuda alimentaria proveniente de la cooperación internacional; tal como está redactado ese artículo, puede enviar un mensaje inapropiado, en consecuencia, el párrafo que estamos sugiriendo para sustituir este numeral 7, modifica la propuesta eliminando la frase “solamente en circunstancias de emergencia”, de tal manera que se leería de la siguiente forma:

“Solicitar y recibir donaciones de alimentos en correspondencia con los patrones de consumo del país observándose para ello las disposiciones vigentes en materias de donaciones establecidas en la Ley de Equidad Fiscal”.

Le paso moción a la mesa, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Eliseo Núñez Hernández, tiene la palabra.

DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ:

Gracias, señor Presidente.

Estoy leyendo los nombres de los miembros de la comisión que dictaminaron esta ley: Wálmaro Gutiérrez es abogado; Nathán Sevilla es abogado y maestro; Felícita Zeledón es política y fue alcalde; María Haydeé Osuna es administradora; Orlando Mayorga es administrador; Agustín Jarquín es ingeniero civil; Noel Pereira Majano es abogado; Miguel López Baldizón es médico; Gustavo Porras es médico. No existe un solo productor. No estoy diciendo, que no sepan lo que dictaminaron, pero definitivamente hay unos absurdos.

Quisiera decirle algo señor Presidente, aquí en Nicaragua, la UNI salió diciendo que había elaborado in vitro, treinta mil plantitas de quequisque lila, que alcanzaban para manzana y media de siembra, se oye grande la cifra: treinta mil manzana y media de siembra.

Señor Presidente, esta ley adolece de un estudio profundo y es necesario que intervengan los productores, los que realmente van a producir el alimento. Aquí no existe ningún agricultor, y usted debe saber que el único alimento que genera el omega 3, es el pescado y el huevo, es básico para el desarrollo del cerebro de los niños y aquí no existe nada o sea que aquí esta ley está hecha a mata caballos.

En Costa Rica, ¿por qué producen más los caficultores que nosotros?, y ¿por qué le pueden pagar más al obrero? Porque tienen una mayor producción por hectárea, porque cada uno de ellos tiene un laboratorio de producción in vitro de sus plantas, escogen una sola planta y la multiplican por millones, para poder reproducirla esa mejor planta y lograr ser los mejores productores.

Nosotros estamos en pañales, y esta ley nos está regresando a la edad de las cavernas en cuánto a tecnología agrícola es una ley retrógrada completamente, porque condena al agricultor a que se quede como está. Por qué no vamos entonces a la Reserva Indio Maíz, y sacamos el maíz del cual es originario todo el cultivo de éste en Latinoamérica, porque el maíz es nicaragüense, aquí se originó y ahí están todavía sus orígenes en la Reserva Indio Maíz de Nicaragua, y ahora es el alimento principal del mundo, porque fue genéticamente mejorado.

Nosotros queremos condenar al pueblo de Nicaragua a un retroceso a la edad de las cavernas con esta ley. Ésta no ha sido debidamente analizada, consensuada por todos, esta es una iniciativa de una comisión anterior de la legislatura pasada que la elaboró por salir del paso.

Señor Presidente, yo le pido a mis hermanos del P.L.C. y del Frente Sandinista que nos den un tiempo, necesitamos un tiempo para poder analizarla y efectuar los cambios correspondientes para presentar una ley que realmente cause el efecto de venir a mitigar el hambre en Nicaragua y a su vez no venga a impedir el desarrollo agrícola del nicaragüense.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Ramiro Silva, tiene la palabra.

DIPUTADO RAMIRO SILVA GUTIÉRREZ:

Gracias, señor Presidente.

Apoyando la moción del diputado que me antecedió, hay un inciso aquí, el número 3 de este artículo 5, el cual habla de promover procesos para acelerar la legalización de tierras. Este párrafo demuestra realmente que quienes elaboraron el dictamen de esta ley lo que se proponían con esto, era introducir otra institución más a las ya existentes en el problema de la propiedad. Tenemos Procurador de la Propiedad, Fiscal de la Propiedad, Intendencia de la Propiedad, Delegaciones de Ineter, Delegaciones de la Corte Suprema, la cantidad de organismos que en Nicaragua están viendo el problema de la propiedad, es enorme, inclusive la Sociedad Civil, el Cosep y otras organizaciones y ahora esta nueva institución, la vienen a insertar, “Una más del Taller Cajina”.

Por esto yo apoyo la moción que debemos de tener una extensión para ver con más detalle esta ley.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Carlos Gadea Avilés, tiene la palabra.

DIPUTADO CARLOS GADEA AVILÉS:

Muchas gracias, señor Presidente.

Es para reforzar la moción del diputado Langrand. Además en cuanto al numeral 8 del artículo 5, el cual establece: “no permitiendo recibir ayuda alimentaria que contenga materiales genéticamente modificados”, pregunto a la comisión que elaboró este dictamen ¿Dónde están los datos, los estudios que condenan los beneficios de los transgénicos? ¿En base a qué se establece la prohibición de los transgénicos para ayuda alimentaria?

Le estamos quitando la ayuda alimentaria a los más necesitados sin tener base científica, porque no nos pueden demostrar que los transgénicos sean peligrosos para el ser humano, al contrario, en el PMA, el arroz que distribuye a los niños con hambre, lleva una proteína extraída de la mama de las mujeres que sirven como proteína láctea y nosotros venimos como gran país desarrollado a prohibir la ayuda alimentaria con alimentos transgénicos, sin tener una base científica la cual demuestre que sean prohibidos estos alimentos transgénicos y estoy de acuerdo con lo que dice Langrand si le agregamos que perjudique a la salud humana, estoy de acuerdo, sin embargo mientras no se tenga un estudio científico no podemos prohibir la ayuda alimentaria con transgénicos, porque si ya estamos hablando de introducir esas tecnologías estaríamos hablando de otra cosa, porque habría que hacer estudios tecnológicos para ver si es aprovechable estos transgénicos que vienen a desplazar nuestros granos en Nicaragua.

Desde ese punto de vista habría que analizarlo, pero la lucha que le han hecho a los transgénicos todavía no tienen base científica para hacerlo, sin embargo hay instituciones internacionales que los están utilizando para beneficiar a las personas necesitadas.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Wálmaro Gutiérrez, tiene la palabra.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Presidente, buenos días.

Es normal que en una ley, que desgraciadamente pareciera que algunos colegas no se han dado la oportunidad, el tiempo para estudiarla, se desarrolle con inquietudes, es normal. Sin embargo, quiero recordarles a los miembros de esta comisión y de este plenario, que esta iniciativa tiene ocho años de estar en la Asamblea Nacional, y en dos años consecutivos, la comisión especial que estuvo tratando este tema fue presidida por honorables diputados del Partido Liberal Constitucionalista.

En el caso particular que nos atañe, cuando las comisiones asumen un tema para su dictamen, ninguno de los miembros es especialista sobre todos los temas que se presentan en la comisión y por eso en este caso, nos auxiliamos de expertos y organismos no gubernamentales dedicados exclusivamente al tema de soberanía y seguridad alimentaria y nutricional. Eso sería como afirmar que no sirve toda la producción legislativa de la comisión que preside, el diputado Eliseo Núñez, sólo porque no es ingeniero, sino abogado.

Creo que es una falta de respeto a todos los honorables diputados y diputadas que hemos trabajado en este tema y que hemos presentado un producto evidentemente mejorable -porque no existe dictamen perfecto- y aceptamos cualquier tipo de comentario que venga a mejorar esta iniciativa y lo recibimos con gusto y hacemos los planteamientos y las mociones correspondientes, de acuerdo al derecho que le pertenece a este plenario.

Pero de ahí, a decir que la iniciativa como tal es mala, solamente porque el diputado Eliseo Núñez no ha tenido el tiempo para disponerse a trabajar en ella y a estudiarla, creo que es una falta de respeto para los que sí hemos venido a trabajar a este plenario, y expresar que por no incluir en una comisión a un productor, entonces sencillamente el dictamen está malo, cuando aquí nosotros recibimos a la ATC, UNAG, a la Asociación de Cafetaleros, a todo el mundo, a diferentes Gremios de Productores en el país, y pasó el proceso de consulta en la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto la cual absorbió esta Comisión Especial y ahora es la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto. Ahí tenemos todito el proceso de consulta sobre esta ley, o sea, este producto que estamos estudiando ahorita y estamos aprobando, no se le ocurrió a alguien en una noche de insomnio, sino que es un trabajo serio, profesional, calificado y consensuado.

Por ejemplo, Presidente, dos planteamientos que expresó el diputado Langrand, por un lado en el caso particular del punto tercero, cuando se habla de promover los procesos de aceleración en la legalización de los pequeños productores y productoras, el mismo concepto de legalización trae inherente la lógica de estar bajo el amparo de la Constitución y la ley. No pueden haber procesos de legalización fuera de la ley. Y eso queda claro en el punto tercero.

Por otro lado, en el caso del punto 8 del artículo 5, creo que es una moción correcta del diputado Langrand, que viene a aclarar el concepto de inocuidad, cuando hablamos de establecer el control estricto que permita entrar al país alimentos inocuos para el consumo, significa que no sean alimentos genéticamente modificados que pongan en riesgo la salud humana, eso es una moción y le estamos planteando al diputado Langrand, que se la vamos a apoyar para aclarar aún más el concepto de la inocuidad de los alimentos.

Pero de ahí, a decir que el producto como tal no está bueno, creo que eso es una falta de respeto, Nicaragua y los nicaragüenses, tenemos años de estar esperando una Ley de Seguridad Alimentaria y Soberanía Alimentaria y Nutricional, y no podemos estar a los vaivenes de las irresponsabilidades de algunos colegas que no se disponen a trabajar en serio en este plenario para seguir engavetando esta iniciativa.

Reitero, aceptamos cualquier moción, ese es el trabajo de este plenario, vamos a recibir todas las mociones del diputado Sáenz -por ejemplo- está presentando algunas mociones que desde ayer estamos trabajando en ellas, y me parecen correctísimas, y vamos a avanzar en este dictamen pero no podemos permitir que sigamos en este país sin una Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y solicito que continúe el trabajo ordinario con la aprobación de este dictamen.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada Mónica Baltodano, tiene la palabra.

DIPUTADA MÓNICA BALTODANO MARCENARO:

Gracias, señor Presidente.

Comparto con algunos colegas, que esta es una ley de carácter trascendental para el país y en la medida en que sus contenidos sean discutidos ampliamente y respaldados por todos los parlamentarios esto le va a dar muchísima más fuerza y legitimidad y no me opondría a quiénes plantean una discusión o darse un tiempo, no estoy en desacuerdo con ellos.

Sin embargo, quiero expresar claramente mi oposición al criterio que parece nos viene de tantos años de dominación: primero subordinados bajo la corona española y luego bajo los Estados Unidos, y nos han hecho llegar a la conclusión de que debemos actuar bajo la lógica del refrán popular “a caballo regalado, no se le busca el colmillo”, y que los pobres miskitos, o los pobres que viven en las riveras de los ríos y no tienen que comer, no importa la calidad de los alimentos que se les brinde con tal de llenarles la barriga.

Creo que ese es un concepto el cual debemos rechazar porque precisamente no se armoniza con el espíritu y el sentido de esta ley precisamente propone en primer término -y ayer lo decían varios colegas- propiciar la producción y la soberanía alimentaria de nuestro país, para que no necesitemos que nos estén regalando nada, porque tenemos suficientes tierras y fuerza de trabajo, -mucha de la cual tiene que emigrar a Costa Rica- como para que no estemos en esa actitud o en esa permanente condición de pedigüeños. Por lo tanto considero que debemos rechazar esa lógica para justificar este tipo de argumento.

También quiero aclarar que aquí algunos colegas confunden transgénicos con semilla mejorada. Un transgénico es un organismo vivo que ha sido creado artificialmente, manipulando sus genes. Las técnicas de ingeniería genética consiste en aislar segmentos del ADN, el material genético de un ser vivo, virus, bacteria, vegetal, animal e incluso humano, para introducirlos en el material hereditario de otro. Por ejemplo, el maíz transgénico que se cultiva actualmente en España lleva genes de bacterias, lo que le permite producir una sustancia insecticida.

La diferencia fundamental con las técnicas tradicionales de mejoras genéticas, porque aquí algunos hablan de semilla mejorada y la confunden con transgénicos, son cosas distintas. Las técnicas que se utilizan para la producción de transgénico le permiten franquear las barreras entre especies, para crear seres vivos que no existían antes, son seres vivos nuevos, se trata de un experimento, la producción de transgénicos es un experimento a escala planetaria, pero óigase bien, es un experimento que todavía no prueban entre sus conciudadanos; los países europeos, ellos no consumen transgénicos, sólo en España se está consumiendo transgénicos ni en Estados Unidos ellos los mandan a los países del Tercer Mundo para que nosotros sirvamos como conejillos de indias, porque los efectos de los transgénicos no están demostrados. Y efectivamente decía ahí un colega ocotaleño, no está demostrado que sean malos, ni que sean inocuos, tampoco que hagan daño a los seres humanos, por eso es, que la mayoría de los países que tienen Estados y legisladores serios y responsables, han adoptado lo que se llama “el principio de precaución”.

No se puede dar a comer a la gente productos cuyos resultados no están demostrados que son inocuos. Es decir, pongámonos al revés, no está demostrado que sean dañinos, tampoco que no son dañinos, por tanto, pueden ser dañinos, y un Estado responsable adopta el principio de precaución, mientras no se demuestre que no son dañinos no se deben consumir y ese es un principio fundamental para la vida, para nuestros nietos y para los nietos de los campesinos que viven a las orillas de los ríos y creemos que como viven ahí, no tienen derechos.

Por lo tanto, dejar establecido que no debemos permitir la entrada de transgénicos es un principio de responsabilidad, del Estado no solamente con nosotros, sino con nuestras generaciones futuras. La mayoría de los países han adoptado legislaciones que prohíben la introducción de los transgénicos han actuado correcta y adecuadamente y han sido aplaudidos a nivel internacional, porque eso obliga a las naciones poderosas a adoptar otros tipos de políticas relacionadas con los problemas de hambruna, de falta de alimentos, y no la solución fácil.

Por eso, independientemente de lo que decida la Presidencia, no estoy en desacuerdo que se discuta más, se abran espacios de discusión, si con eso mejoramos y damos tranquilidad y seguridad que estamos haciendo lo correcto. Pero es distinto a dejar ya sentada una posición de rechazo y por lo tanto de respaldo al artículo como está en lo relacionado a prohibir de manera clara la introducción a nuestro país, ni por compra ni por donaciones de productos transgénicos.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Hay doce compañeros y compañeras anotados, siendo el diputado Norman Zavala, el último orador.

Diputado Brooklyn Rivera, tiene la palabra.

DIPUTADO BROOKLYN RIVERA BRYAN:

Gracias, señor Presidente.

Inicialmente quisiera referirme brevemente a las palabras del diputado Carlos Langrand que mencionaba la situación de los pueblos indígenas y comunidades étnicas de la Costa Caribe.

Creo percibo que en esas expresiones, no deja de ocultar los prejuicios raciales y discriminatorios que suele manifestarse en muchos de los compatriotas nicaragüenses. A pesar que ocupan cargos públicos de responsabilidad, con mucha facilidad tienden a expresarse de formas que realmente evidencia el menosprecio hacia los pueblos indígenas y comunidades de la Costa.

Creo que aquí como funcionarios del Estado nicaragüense, debemos entender mejor los fenómenos de pobreza o los procesos de empobrecimiento en lo cual el Gobierno tiene una enorme responsabilidad. Sobre estas situaciones el Estado por ejemplo no ha hecho presencia efectiva en los amplios territorios de las comunidades y ni siquiera ha acompañado en los esfuerzos de subsistencia de producción, más bien se ha limitado a privilegiar a los empresarios, a los banqueros quienes son grupos reducidos de este país y después estos vuelven a ver a sus hermanos empobrecidos, como parias de este país y eso no debe ser aceptado de ninguna manera.

Quiero decirle al diputado Langrand, que la Costa, aunque por las políticas del Gobierno, nuestras comunidades están empobrecidas, pero comemos, nos alimentamos con los productos naturales, los productos alimenticios que conseguimos con nuestro medios, de nuestras tierras, de nuestros ríos de una forma muy natural y muy nutritiva y no necesariamente estamos pidiendo a gritos para que nos manden alimentos donados, alimentos que están modificados y de alguna manera u otra están tratando de probar su efecto en nuestras comunidades. De manera que yo pido mejor dicho, exijo respeto y justa valoración de la situación de nuestras comunidades y no hablar a ligera ni por pasiones prejuiciadas con indicaciones racistas, en contra de nuestros pueblos indígenas.

En segundo lugar, quisiera referirme rápidamente al artículo 5 numeral 4, que habla sobre la priorización de la demanda de crédito para la producción campesina, creemos que es necesario también incluir la producción indígena. Precisamente porque ha habido una carencia efectiva de acompañamiento técnico y crediticio del Estado, del Gobierno, para con los pueblos indígenas en apoyar sus formas productivas propias, entonces, realmente para enfrentar la situación de hambre y buscar soluciones efectivas, necesitamos promover la producción indígena que es variante de la producción campesina, es diferente y estos créditos deben ir canalizados a ese sector de manera que en el artículo 5 numeral 4, presentamos la moción para que se agregue después de la palabra “campesina”, “indígena”, en la primera línea y después la palabra “pueblos”, delante de indígena en la última línea, a fin de favorecer la producción indígena y también de incluir en los créditos a este sector importante que trabaja la tierra.

Presento la moción a la Junta Directiva.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Carlos García Bonilla, tiene la palabra.

DIPUTADO CARLOS GARCÍA BONILLA:

Gracias, señor Presidente, tiene la palabra.

La bancada del A.L.N.-P.C. quiere dejar claro que en ningún momento hemos tenido la intención de oponernos a la aprobación de esta ley que es de carácter público, inclusive lo demostramos el día de ayer cuando votamos en lo general, ya que estamos de acuerdo en la aprobación de dicha iniciativa.

Sin embargo, la comisión especial que dictaminó este anteproyecto de ley, estaba integrada por el P.L.C. María Haydeé Osuna que hoy ya no es diputada; por el doctor Pereira Majano y no está registrada su firma, el doctor Miguel López Baldizón, él ya no está en esta nueva Asamblea Nacional; por lo que creo necesario se nos brinde -no regresar este proyecto de ley nuevamente a comisión- sino que se dé una extensión de tiempo para que las distintas bancadas, por ejemplo en el caso particular de A.L.N., la analicemos con mayor profundidad.

Inclusive, como en esta comisión especial no tenemos ningún integrante de nuestro partido, creo que debería integrarse algún miembro que designe nuestra bancada a esta comisión especial para dar nuevos aportes, y se realicen mociones de consenso y no vengamos a la hora de la discusión de esta ley al plenario a estar haciendo mociones de consenso muy a la ligera, porque podemos atrasarla, al no poder realizar su respectivo análisis.

Por lo que sugiero, señor Presidente, miembros de la Junta Directiva, y solicito en nombre de la bancada de A.L.N, una extensión de quince días podría ser, para que le hagamos nuevos análisis, al mismo tiempo pedimos la inclusión de un miembro de nuestra bancada al menos, o la Comisión de Producción, Economía y

Presupuesto que debe analizar este tema, sea integrada para hacerle un análisis más profundo.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado José Antonio Zepeda, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ZEPEDA LÓPEZ:

Gracias, Presidente.

Quiero intervenir por algunos criterios aquí vertidos, que solamente teniendo mentalidad de pueblos subdesarrollados se pueden manifestar, argumentando que como no se ha comprobado que los productos transgénicos afectan al ser humano, debemos dárselos a los más pobres y a los marginados. Como si fueran conejillos de indias para probar si se mueren o no se mueren con ese producto. Parece que es una falta de respeto, al ser humano, estar hablando de probar si efectivamente no los matará o no los transformará. Comparto el criterio que mientras no se compruebe que no es saludable para el ser humano, no se puede utilizar inclusive a como lo planteó el diputado Gadea, a personas marginadas y en extrema pobreza.

Creo, en este sentido, si viajas al primer mundo, Carlitos, te vas a encontrar con prohibiciones expresas de lo que significan ahora los productos transgénicos, inclusive aquí los productores saben que se paga mejor el producto orgánico que los que contienen químicos, esa es la nueva visión del primer mundo, alimentarse bien y evitarse problemas con estos transgénicos. Entonces, no seamos mentales con mentalidades, perdón, no tengamos mentalidades de subdesarrollados, de subordinados, y que todo lo que hacen los del primer mundo es bueno. Entonces creo que en este sentido debemos respetar a los pobres, a los marginados.

Por otro lado, yo no sé si los señores del A.L.N, se consideran ser los guardianes de la verdad absoluta y sólo lo que pasa por sus manos está bueno y está correcto, pidiendo ahora desconocer a los diputados que trabajaron, consultaron y propusieron una ley que está en manos nuestras analizarlas, valorarlas y aprobarlas, planteando que si no están ellos, entonces no están buenas las cosas. Ahora pidiendo que como no están presentes en la comisión, no se puede aprobar y piden más tiempo. Creo que es una falta de respeto también a los diputados que han trabajado por horas, por días en consultas para poder llegar a este dictamen.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Víctor Duarte Aróstegui, tiene la palabra.

DIPUTADO VÍCTOR DUARTE ARÓSTEGUI:

Gracias, señor Presidente.

Creo que el diputado Carlos Gadea hizo una pregunta muy interesante y es que se demuestre el estudio o el dictamen técnico donde los transgénicos no pueden beneficiar al ser humano.

Nosotros los que pretendemos hacer es trabajar leyes que beneficien al pueblo de Nicaragua sin ninguna malicia y déjenme decirles que percibo bastante mala fe en esta ley, porque lleva un trasfondo político bastante amplio, existen organismos los que el Presidente de la República o quien quiera que sea, pueden perfectamente impulsar proyectos sociales como los que están contemplados en el artículo 5, ahí tienen el Inpyme que fortalece la pequeña y mediana empresa, tenemos las alcaldías municipales, están los gobiernos regionales, están los comités de desarrollo comunitarios ya establecidos. Sin embargo, el espíritu de la ley es que se inyecte suficiente dinero y se venga a crear otro aparato administrativo de los recursos y paralelo a las alcaldías municipales. Déjenme decirles, que con el famoso “Proyecto Hambre Cero”, acordamos aquí que se iba a impulsar a través de las alcaldías municipales y organizaciones no gubernamentales por medio de licitaciones vía Magfor.

Pero ahora, ¿Qué sucede?, y puede cada uno de los diputados consultarle a sus alcaldes, están cambiando las señas. Están diciendo que ya no se van a ejecutar a través de las organizaciones no gubernamentales ni de las alcaldías y que no habrá licitación. Y esta ley la considero buena, pero es la mala intención que aprecio de atar de pie y mano al campesinado, al pobre, hablemos de pobres pero hablémoslo con la realidad. ¿De qué pobres estamos hablando? ¿de aquél que deseamos atar, o verdaderamente ese pobre al cuál queremos salvar?

Porque la infraestructura el aparato administrativo ya está hecho, sólo falta la voluntad. El financiamiento de parte del Gobierno, pero lo que hay detrás de esto es una voluntad de atar al pueblo nicaragüense, de someterlo y decirle este es el rumbo que debés de tomar y si votás por este partido te vamos a beneficiar -a como lo andan haciendo en el triángulo minero- y si no, no vas a participar.

Tengo una moción y la voy a pasar, porque como diputado tengo iguales derechos que todos los aquí presentes y estoy mocionando que la Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional, regrese a comisión y sea analizada también por cada una de las bancadas para sus respectivas mociones.

Querido Presidente, someta a consideración la moción que estoy presentando si lo desean así y lo juzgan a bien mis colegas diputados, que voten, voy a pasar mi moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada María Eugenia Sequeira, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES:

Gracias, Presidente.

Señor Presidente, propongo al plenario y a la Junta Directiva, si es posible, que esta ley pasara para la siguiente semana de sesión con el objetivo de estudiarla con mayor profundidad. Recuerde que esta ley viene de la Comisión Especial de Seguimiento a la Estrategia de Reducción de la Pobreza, es cierto que pasó a la Comisión Económica, pero en ésta no ha sido analizada a profundidad, solicito un tiempo con el objetivo y el compromiso que en la siguiente sesión la revisemos y la trabajemos aquí en el plenario, o bien que se pase a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto para que nos dé un tiempo de revisarla. No se trata, creo, de que tengamos niveles bajos de capacidades aquí en la Asamblea, más bien se trata de que trabajemos con responsabilidad y considero que esa es la voluntad que tienen nuestros diputados en la bancada, y en ningún momento queremos obstaculizar, estamos totalmente de acuerdo con la ley pero hay ciertos puntos que valdría la pena estudiarlos y la aprobación de ésta sea con más calidad, y más seguridad, más convencimiento de los diputados de la bancada A.L.N.-P.C. He oído de las otras bancadas la inquietud de poder trasladar a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto o bien que lleguemos al acuerdo de su debate en las próximas sesiones, no el día de mañana porque se discute el Código Penal que con mucho esfuerzo han estado trabajando los miembros de la Comisión de Justicia.

Así que, Presidente, creo es importante que se reflexione al respecto y reiteramos nuestro apoyo a esta ley, nuestra voluntad de trabajarla, no somos ni queremos ser obstáculos, ni tampoco queremos decirles que nuestros diputados no tienen la mejor voluntad, y creo que es importante el principio del respeto al pensamiento ideológico y el conocimiento del ser humano, pues se aprovecha para que sea aprobada con mayor sabiduría esta ley.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Agustín Jarquín, tiene la palabra.

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:

Gracias, Presidente.

En el último reporte que nos hacía, o nos presentaba al país el representante en Nicaragua del Fondo para la Agricultura y la Alimentación –FAO- órgano de Naciones Unidas en esta materia, señalaba que, en este momento en nuestro país padecemos o más bien el 28% de los nicaragüenses, estamos hablando casi de millón y medio de personas padecen hambre y desnutrición extrema.

O sea, el problema de la ingesta de alimento es muy serio y los medios de comunicación, casi todos ellos en diferentes momentos están reportándonos problemas del hambre y por eso vimos que el Presidente inició el Programa Hambre Cero en zonas de la costa caribe nicaragüense, como un símbolo también y una necesidad porque lamentablemente a pesar del desarrollo que nos puede dar esta zona y de sus grandes problemas es el territorio menos atendido del país y esto se quiere cambiar ahora con esta administración.

Entonces, esta ley no trata el tema de los transgénicos, o sea, no es para administrar el asunto de los transgénicos, es para ver cómo tenemos, por lo menos, el marco jurídico, legal, orientado a superar el tema del hambre como una demanda de los nicaragüenses y hace referencias al asunto de los transgénicos que son materiales genéticamente transformados que, -modificados-, gracias, modificados que hasta el momento de hoy, los organismos internacionales como la OMS, -Organización Mundial de la Salud- y otros más y universidades etcéteras, tienen sobre ellos dos actitudes. Y leo acá, un documento de la Organización Mundial de la Salud que refiere, son veinte preguntas básicas, sobre el tema de los transgénicos, dice: “que la OMS toma un papel activo en relación con los alimentos genéticamente modificados, principalmente por dos razones. Uno, los beneficios que dan estas modificaciones, que dice: debido que la salud pública podría beneficiarse enormemente por el potencial de la biotecnología, por ejemplo, un aumento en el contenido de nutrientes de los alimentos, menor alergenesidad, o sea, menor reacción a alergias, y producción alimentaria más abundante y más eficiente. El segundo aspecto, también provoca la atención y creo que esto debiera de ilustrarnos más a nosotros, es el aspecto de riesgo que tienen los transgénicos y ya lo han señalado varios colegas, y dice textualmente, el documento de la O.M.S. “En base a las necesidades de examinar los efectos negativos, potenciales para la salud humana, del consumo de alimentos, producidos mediante modificaciones genéticas, también a nivel mundial”.

Entonces, esta ley que se trabajó con mucha seriedad por los diputados de las diferentes bancadas que la desempolvaron y en la última etapa de la Comisión Especial de Seguimiento a la Estrategia de Reducción de la Pobreza, ya presidida por Wálmaro, nos dispusimos a su elaboración y dictamen favorable, precisamente motivados por esta situación de hambre, que se está imponiendo en el país, o sea, un tercio de los habitantes padecen hambre y desnutrición extrema según cifras de la FAO.

No es un asunto de politiquería y por eso se requiere una política pública como la que ha presentado el Gobierno del Presidente Ortega por lo tanto, necesita una ley, una base jurídica y otras cosas más como ejemplo el Banco de Fomento, el cual debiéramos de apurarlo también, para que sumado con otros elementos, discutamos este tema y no lo veamos como una parte del paisaje sino como una política pública que nos convoca para enfrentarlo con efectividad.

En consecuencia, Presidente, me uno a las voces de los colegas, que sigamos la discusión de esta ley, es fundamental, ya se ha discutido bastante y por supuesto como toda obra humana, es mejorable, las sugerencias que se han hecho ya están en unas mociones, por ejemplo la referencia para no impedir totalmente los transgénicos, que puedan beneficiar acá a la población, ya está contenida ahí en la moción introducida por Wálmaro Gutiérrez y que también señalaba el diputado Langrand.

En cuanto a que se certifique si puede tener efectos nocivos a la salud humana, ya lo refería el diputado Wálmaro Gutiérrez, se han tenido reuniones con diferentes organismos, con las universidades donde se están desarrollando centros de investigaciones genéticas, etcétera, de forma tal que esta ley, es buena y por supuesto mejorable y urge para atender las necesidades del país, sobre todo de la gente que está con más discapacidad, la gente que está padeciendo hambre.

Por eso, invito a continuar con la discusión haciéndole las mociones que se crean a bien, pongámosle atención a lo que se está leyendo, y de esta manera dotemos a Nicaragua de una legislación que nos ayude a tener una efectiva soberanía y seguridad alimentaria y nutricional.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Indalecio Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO INDALECIO RODRÍGUEZ ALANIZ:

Gracias, señor Presidente.

El motivo de mi intervención era para aclarar un poco el tema que ya señaló ahí el ingeniero Agustín Jarquín y es la gran confusión establecida aquí entre lo que es transgénico y mejoramiento de semilla, un mejoramiento genético de las diversas especies productivas, tanto en granos básicos como en los animales, eso se vive haciendo a diario, a diario. Y es más, hace cuarenta o cincuenta años, se hacían aquí mejoramiento a base de la selección de nuestras semillas autóctonas, y se pasaba de producciones de diez quintales por manzana hasta noventa quintales por manzana, sólo a base de mejoramiento y cambiando las prácticas de manejo que son las que actualmente están tratando de volver a poner en boga como es la agricultura de conservación, donde hay cero quema y cero labranza.

En el tema de los transgénicos, no quisiera entrar en discusión, primero porque no existe en Nicaragua ni creo que las mismas universidades que se dedican a la docencia, tienen las capacidades suficientes para poder detectar y calificar que es transgénico y que experiencias tienen sobre ellos, porque las tesis de investigación que yo he visto en estas universidades son exactamente elementales.

Sí, me consta que en el mundo no existe una donación masiva de transgénicos como aquí parece ser que existe esa impresión. Hay investigaciones sobre eso, pero no producciones comerciales, aunque muchas ONGs, que viven de las donaciones internacionales y están encargadas de recibir estos tipos de ayudas en forma permanente, organismos internacionales, sobre todo por competencias comerciales, viven y se dedican exclusivamente a realizar estas prédicas alarmistas en contra de algunos tipos de ayuda alimentaria que son exclusivamente a base del mejoramiento genético de las semillas. Es más, existen otros tipos de prácticas que no sé porque acá no se retoman porque son rutinarias dentro de todos los ganaderos y posiblemente el 100% de los que estamos aquí lo han hecho, como el uso de los famosos anabólicos hormonales para el engorde de ganado, en donde usan hormonas femeninas y parte de ese consumo de carne en muchos de los estados de Estados Unidos fueron prohibidos hace ya cincuenta años, y en Europa está prohibido desde siempre, sin embargo aquí lo siguen utilizando, lo producen y lo exportan para consumo.

Y parte de lo que se dio en la población de los Estados Unidos según un estudio sociológico practicado en la misma sobre el incremento del aparecimiento de personas sin definición hormonal, o digamos la presencia de los famosos gay o los homosexuales, se debió al consumo de ese tipo de carne y de huevos, y de experiencias que se dieron en ese tiempo por las prácticas también feminoides en la sociedad americana. Eso es lo que veía el niño desde que nacía. De tal manera que eso se debió prohibir acá porque posiblemente es la causa de muchos de los desastres que tenemos y nadie dice nada, es una cosa elemental de simple endocrinología. Por lo tanto yo sí propongo que en un área tan delicada, tan delicada, donde escucho mucho de los rasgamientos de vestiduras como que si quisiéramos entrar al campo de la farándula nocturna, veamos esto con la seriedad del caso, y realmente le demos unos días de consulta para que continuemos en este tema.

Observo que hay mucho lirismo y dicen todos, vamos a convertir el hambre en cero, vamos a ver cero hambre, sin embargo, cuando yo me pongo a leer aquí, no dice qué es lo que vamos a hacer para aumentar la producción, qué vamos a hacer para que esa gente tenga semilla con que producir y como darles semilla mejorada y así obtengan mejores rendimientos. Debemos organizar el territorio nacional para que siembren en tierra aptas, para que los cultivos den un alto rendimiento, porque a veces sembramos donde no son tierras calificadas para la agricultura, estamos dedicando para la ganadería u otras actividades tierras que deberían de destinar a la agricultura, hay que zonificar, hay que hacer la organización territorial, y en todo esto que leemos no vemos absolutamente nada de esto. Son cosas concretas, prácticas, sin necesidad de ir a los sofisticados estudios de ingeniería genética, para poder venir a dilucidar un tema que si un producto que viene acá, es transgénico o no lo es.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Evertz Cárcamo, tiene la palabra.

DIPUTADO EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ:

Gracias, señor Presidente.

Bueno, a veces hay que revisar la Constitución Política de Nicaragua para recordar nuestros deberes y derechos. En el Capítulo III de Derechos Sociales, artículo 63, dice textualmente: “Es derecho de los nicaragüenses estar protegidos contra el hambre. El Estado promoverá programas que aseguren una adecuada disponibilidad de alimentos y una distribución equitativa de los mismos”.

Me refiero a esto, porque aquí la discusión no debe ser si es transgénico o no lo es. O si necesitas comer y lo que te voy a dar es veneno, pues, o te voy a dar las sobras. Se trata aquí de un deber, una obligación del Estado nicaragüense, del Gobierno, de los diputados de erradicar el hambre, la miseria. No es obligación de otros gobiernos mandarnos comida o estar dándonos comida constantemente, estar de pedigüeños; una política de mendigos que hemos tenido por años, sabiendo que aquí hay producción, hay trabajo, hay gente trabajadora, honrada. Por estar pidiendo constantemente nos hemos acomodado a que nos den veneno, si es posible, migajas.

Una vez que los organismos nos están dando o donando, nos ponen condiciones, nos controlan, nos “azarean”, nos acusan de corruptos, de invivibles a los nicaragüenses. Da pena, da vergüenza estar discutiendo aquí que tipo de alimento nos van a donar, si nos van a donar algo bueno o algo malo, cuando es obligación del Estado nicaragüense luchar contra el hambre y la pobreza.

El Gobierno de la Unidad Nicaragua Triunfa tiene el Programa Hambre Cero, nosotros como diputados también tenemos que apoyar o revisar y empezar a apoyar este programa porque es obligación del Estado nicaragüense, no de otros países para pedirles continuamente que nos manden lo que quieran mandarnos. Aquí lo correcto es que nos pongamos a trabajar como diputados para que haya mayor producción y dejemos de ser mendigos y nuestro pueblo no sea “azareado” y humillado, porque le están regalando cosas.

Así que, hay un programa de este nuevo Gobierno, que debemos apoyar nosotros como diputados, para erradicar el hambre y la miseria de este pueblo tan sufrido.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Eliseo Núñez, tiene la palabra.

DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ:

Gracias, señor Presidente.

Yo, con mucho orgullo digo que en Masaya lo que es San Juan de Oriente, Nandasmo y Monimbó, existe todavía la raza pura de los Chorotegas.

Ustedes deben de saber que títulos reales de la Corona a los indígenas solamente existe en tres lugares: Rivas, Masaya y la Costa Atlántica. Por lo tanto, quiero decirle al señor Brooklyn Rivera, que no es exclusividad de la Costa Atlántica, donde estamos los indígenas, reales dueños y propietarios históricos de las tierras en Nicaragua.

Y digo estamos, porque mi bisabuela en su partida de nacimiento decía Mercedes Hernández, aborigen. No hemos pretendido ofender de ninguna manera a nuestros ancestros, lo que pasa es que esa gente Chorotega, que existe, si él alguna vez va a Nandasmo, San Juan de Oriente o a Monimbó, se dará cuenta que son productos de un esfuerzo, de trabajo y sabe muy bien que la mayor parte del mercado existente en Puerto Cabezas son gente de Masaya y de Monimbó. No hemos querido ofender de ninguna manera y por eso no es exclusivo de ellos, lo referente a las etnias.

En cuánto a don Wálmaro, le digo que tuvieron tanto interés en tener tanto asesoramiento técnico, que no miro la existencia en ningún lugar de ganado mayor y menor. Conozco el ganado bovino, ovino, caprino, y porcino; esto demuestra la ligereza con que fue hecha esta ley, inconsulta, con los que en realidad tienen la capacidad para saber de qué estaban hablando. Y ¿Qué no hemos estudiado?, precisamente por eso es que estamos pidiendo se posponga la discusión de esta ley por lo menos quince días dado que bajo el estudio que hemos hecho, encontramos demasiadas deficiencias en ella; porque si no se da este tiempo, pasaríamos en este plenario horas de horas y días de días en cada artículo, sin poderlo aprobar.

Señor Presidente, para facilitar la aprobación de esta ley, usted tiene que acoger la moción de trasladarla a la comisión para que de una vez por todas, nos pongamos de acuerdo, sea consensuada y cuando venga aquí a plenario, venga de una forma tal que se apruebe a la mayor brevedad posible, creo que perder quince días, tres semanas en aras de la aprobación de la ley, es lo más adecuado y correcto.

Muchas gracias, señor Presidente.

Estoy apoyando la moción de extensión de la discusión de esta ley.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Enrique Saravia, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE SARAVIA HIDALGO:

Gracias, señor Presidente.

Algunos diputados que me antecedieron dijeron que no habían productores por acá, pero siempre estamos presentes en todos lados.

Quiero referirme al numeral 8 de la Ley, considero que es una falta total de respeto a la población nicaragüense. No es posible que estemos hablando de productos genéticamente modificados que llevan insecticidas, de esos productos no vamos a hablar de la parte científica porque ya muchos lo han dicho y además no somos científicos, somos productores.

Pero les quiero decir, los que hemos estado en otros lados, esos productos ni siquiera los utilizan para consumo animal, mucho menos para el humano. Y sin embargo nos están o nos quieren traer por intereses, que tienen algunas empresas los productos genéticamente modificados para alimento en las industrias avícolas, porcinas y otros. Al fin y al cabo, nos va a salir pasando lo de las vacas locas que hubo en Inglaterra, de repente vamos a ver no sólo nicaragüenses locos por deficiencia de alimentación sino también por los elementos genéticamente modificados. Dicen que no está comprobado y si no está comprobado el daño, ¿por qué no lo consumen en los Estados Unidos, en Europa, en Asia y en otros países del primer mundo? ¿Por qué nos quieren obligar a consumir algo que nos va a perjudicar?

Les quiero poner un ejemplo: en los Estados Unidos y en otros países del primer mundo se fabricaban los insecticidas que estaban en la lista de los doce productos más asesinos que había para la humanidad, sin embargo ellos los prohibieron, a pesar de esto lo siguieron produciendo, y ¿a dónde lo mandaban? Lo mandaban a Nicaragua, ahí tenemos el ejemplo del Nemagón y ahí tenemos los otros ejemplos también de otros afectados por la insuficiencia renal.

Por favor, si no apoyamos esto, estamos abriéndoles a estos productos la puerta, para que en un futuro nuestros hijos y nuestros nietos, sufran consecuencias degenerativas y no solamente nosotros, porque ya prácticamente somos inmunes a muchas enfermedades. Los productos transgénicos se hicieron y se iniciaron con la siembra de algodón, con la semilla de algodón que no se consume, nadie quiere consumir ya ni siquiera aceite vegetal de algodón, porque ahí va también transmitido ese gen. Por tanto al fin y al cabo al terminar de nuestros días y al crecer de nuestros nietos, ellos van a ser los verdaderamente perjudicados. Así que, apoyo totalmente que sigamos en la aprobación de la ley.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Entonces, vamos a hacer lo siguiente: El dictamen de la ley, legalmente no se puede regresar a comisión. Eso no es aceptado por la Ley Orgánica. Sin embargo, podemos usar otro artificio como hemos hecho en otras ocasiones darnos un plazo prudencial para que las bancadas se pongan de acuerdo en mociones de consenso que mejore la ley.

Entonces, hablando con los jefes de bancadas, con cada uno individualmente, todos están dispuestos a que discutamos esta ley nuevamente en la semana del veinte de este mes, en la cual tenemos tres días de plenario, con el objeto que se tomen el tiempo de diez, doce días, para revisar el dictamen y hacer mociones de consenso.

Vamos entonces, a asumir ese compromiso, para que en la semana del veinte discutamos y aprobemos esta ley. Esta iniciativa en vista de que ya desapareció la Comisión Especial de Seguimiento a la Estrategia de Reducción de la Pobreza, está bajo la égida de la Comisión de Producción, Economía, y Presupuesto, por lo que vamos a pedirle al presidente, o a los vicepresidentes, que organicen la discusión para hacer los consensos correspondientes.

Con esto, suspendemos la sesión y nos vemos el día de mañana

Managua, Nicaragua 2007.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Iniciamos la sesión, pidiéndole a la Secretaria la comprobación del quórum.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ

(14 de junio del 2007).

DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ

RODOLFO JOSÉ ALFARO GARCÍA

GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ

MÓNICA SALVADORA BALTODANO MARCENARO

EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ

CÉSAR CASTELLANOS MATUTE

PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS

LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM

VÍCTOR MANUEL DUARTE ARÓSTEGUI

JOSÉ ESCOBAR THOMPSON

ÉLIDA MARÍA GALEANO CORNEJO

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

CARLOS SALOMÓN GARCÍA BONILLA

DORIS ZULEMA GARCÍA CANALES

EDUARDO JERÓNIMO GÓMEZ LÓPEZ

RAMÓN ENRIQUE GONZÁLEZ MIRANDA

MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA

JUAN MANUEL GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO

VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA

ODELL ÁNGEL INCER BARQUERO

JUAN RAMÓN JIMÉNEZ

CARLOS JAVIER LANGRAND HERNÁNDEZ

WILBER RAMÓN LÓPEZ NÚÑEZ

RAMÓN ANTONIO MACÍAS LUNA

JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ

JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ NARVÁEZ

ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

MIGUEL ÁNGEL MELÉNDEZ TRIMINIO

OSCAR MONCADA REYES

LEOPOLDO SALOMÉ NAVARRO BERMÚDEZ

RAMÓN ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

LUÍS NOEL ORTEGA URBINA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ

JOSÉ BERNARD PALLAIS ARANA

GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS

EDGARD ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER

BROOKLYN RIVERA BRYAN

ALAN RIPSIMES RIVERA SILES

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

INDALECIO ANICETO RODRÍGUEZ ALANIZ

FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ

MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

ALEJANDRO DEL CARMEN RUIZ JIRÓN

NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO

ENRIQUE JOSÉ SARAVIA HIDALGO

JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

RAMIRO SILVA GUTIÉRREZ

NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ

FREDDY TORRES MONTES

IPÓLITO TÓRREZ PONCE

FRANCISCO RAMÓN VALENZUELA BLANDÓN

AUGUSTO ADRIÁN VALLE CASTELLÓN

EDGARD JAVIER VALLEJOS FERNÁNDEZ

JOSÉ RAMÓN VILLAGRA

SADRACH ZELEDÓN ROCHA

JOSÉ ESPINOZA CÁCERES

Señor Presidente: Tenemos 60 diputados y diputadas presentes; hay quórum de ley.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Se abre la sesión.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Iniciamos con el Adendum No. 004, Punto II: PRESENTACIÓN DE LEYES Y DECRETOS.

Punto 2.28: DECRETO DE OTORGAMIENTO DE PENSIÓN DE GRACIA A FAVOR DEL SEÑOR ÁLVARO URTECHO LACAYO.

Managua, 12 de Junio del 2007.

Doctor

Wilfredo Navarro Moreira

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Estimado Señor:

En mi calidad de Diputado ante la Asamblea Nacional y en base al artículo 140 de la Constitución Política y los artículos 14 inciso 2, 90 y 91 de la Ley No. 606 Ley Orgánica del Poder Legislativo, presento, ante esta Secretaria el Proyecto de Decreto de Pensión de Gracia a favor del Señor Álvaro Urtecho Lacayo, como se específica en el artículo 90 de la Ley ante mencionada, para su debida tramitación.

Sin más a que referirme, me suscribo.

Dr. Adolfo Martínez Cole
Diputado

Exposición de Motivos

Ing. René Núñez Téllez

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

El suscrito diputado ante la Asamblea Nacional, con fundamento en los artículos 138 numeral 19 de la Constitución Política y artos 30 numeral 20, 90 y 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, presento la iniciativa de Decreto de Otorgamiento de Pensión de Gracia a favor del Poeta Álvaro Urtecho Lacayo.

Fundamentación:

El decreto 1141, Ley de Pensión de Gracia y Reconocimiento por Servicios a la Patria, del 22 de Noviembre de 1992, y sus reformas, presenta el asidero legal para conceder a) pensiones de gracia, a las personas invalidas, con enfermedades crónicas o mayores de 60 años, que se encuentran en necesidad o desamparo, de conformidad a las necesidades económicas del país b) pensiones de reconocimiento por servicios prestados a la patria, c) a los que hayan contribuido con su aporte a la cultura, como es el caso del Poeta Álvaro Urtecho.

El poeta Álvaro Urtecho, nació en la ciudad de Rivas el 1 de noviembre de 1951, desde muy temprana edad, empezó a contribuir a la cultura de nuestro país, entrenando y enseñando a jóvenes valores, interesados en la poesía. Además creo una obra poética en la que refleja el relevo de la gran poesía nicaragüense, ajustada a la corriente contemporánea.

Actualmente, el poeta Urtecho, se encuentra en muy delicado estado de salud, padeciendo de una neuropatía diabética e insuficiencia renal, razón por la cual ve obligado en la necesidad de practicarse tres diálisis semanal, es importante destacar que el poeta Urtecho en su quehacer cultural, ha trabajado independiente de todo partido político e ideología partidaria.

Por lo que solicito oficialmente ante el honorable Plenario se le conceda al poeta Álvaro Urtecho una pensión de gracia por la cantidad de 5000 córdobas, para cubrir sus necesidades de medicamentos y otros requerimientos que sus enfermedades le exigen.

Atentamente,

Diputado Adolfo Martínez Cole
Bancada ALN-PC

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación.

Pasamos al Adendum 2 de la Sesión 1, Punto III: DISCUSIONES DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS PRESENTADOS.

Punto 3.3: CÓDIGO PENAL.

Diputado José Pallais, estábamos en el Capítulo II, del Título XV, ¿verdad?

DIPUTADO JOSÉ PALLAIS ARANA:

Así es, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Correcto.

DIPUTADO JOSÉ PALLAIS ARANA:

En la sesión pasada explicábamos que este capítulo se había reformulado totalmente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

¿En todos sus acápites y en todos sus artículos?

DIPUTADO JOSÉ PALLAIS ARANA:

Así es. Para mayor precisión, me permito leer una moción que ordena todo el Título y todo el Capítulo y podamos seguir la discusión con el nuevo ordenamiento y la incorporación que se ha hecho de todos los delitos de la Ley de Delitos Contra el Medio Ambiente. La moción es de orden y reza así: “Reordenar los artículos del Capítulo II, del Título XV, del dictamen de proyecto de Código Penal, ya que se incorporan los delitos contenidos en los Capítulos II, III y IV de la Ley 559. Ley Especial de Delitos Contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Los capítulos del Título XV del dictamen y su articulado seguirán el siguiente orden: Capítulo I. Construcciones prohibidas. Construcción en lugares prohibidos. Alteración del entorno o paisaje natural.

Capítulo II. Delitos contra el Medio Ambiente; Contaminación del suelo y subsuelo; Contaminación de aguas; Contaminación atmosférica; Transporte de materiales y deshechos tóxicos, peligrosos o contaminantes; Almacenamiento, manipulación de sustancias tóxicas, peligrosas, explosivas, radioactivas o contaminantes; Circunstancias agravantes especiales; Violación a lo dispuesto por los estudios de impacto ambiental; Incorporación o suministro de información falsa.

Capítulo III. Delitos contra los Recursos Naturales, Aprovechamiento ilegal de recursos naturales renovables; Desvío y aprovechamiento ilícito de aguas; Pesca en época de veda; Trasiego de pesca o descartes en alta mar; Pesca sin dispositivos de conservación; Pesca con explosivos u otras formas destructivas de pesca; Pesca con bandera extranjera no autorizada; Caza de animales en peligro de extinción; Comercialización de fauna y flora; Circunstancias agravantes; Incendios forestales; Corte, aprovechamiento y veda forestal; Tala en vertientes y pendientes; Corte, transporte y comercialización ilegal de madera; Corte o poda de árboles en casco urbano; Incumplimiento de estudio de impacto ambiental; Restitución, reparación y compensación del daño ambiental; Introducción de especies invasoras, agentes biológicos o bioquímicos.

Y el Capítulo IV, Maltrato a animales. Daño físico o maltrato a animales”.

Presento moción que ordena los dos capítulos de este título.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

De todos modos, en la sesión del jueves pasado, hace quince días, ya habíamos aprobado un artículo de este ordenamiento modificado, habíamos aprobado el artículo que habla de Alteración del Medio Ambiente y del paisaje, ese ya estaba aprobado.

Entonces, pasaríamos a la observación al segundo artículo del capítulo en modificación.

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Buenos días.

Tenemos una moción de consenso, que dice lo siguiente: “Incluir el Arto. número 6 de la Ley 559 de Delitos Contra el Medio Ambiente, en el proyecto del Código Penal con algunas modificaciones a su redacción, necesarias para darle técnicas de regulación punitiva. Antecedentes, Artículo número 6 de la Ley 559. Contaminación del Suelo y Subsuelo. Quien, directa o indirectamente, sin la debida autorización de la autoridad competente y en contravención de las normas técnicas respectivas descargue, deposite, infiltre o permita el descargue, depósito o infiltración de aguas residuales, líquidos o materiales químicos, bioquímico, desechos o contaminantes tóxicos en los suelos o subsuelos, con peligro o daño para la salud, los recursos naturales, la biodiversidad, la calidad del agua o el ecosistema en general, será sancionado con pena de dos a cinco años de prisión y cien a mil días multa”.

Paso la moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos entonces a someter a votación la moción al segundo artículo, que reordena el Capítulo II, del Título XV y que trata sobre Contaminación del Medio Ambiente y alteración de los suelos.

A votación el artículo presentado.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

53 votos a favor, 16 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo nuevo que reordena el Capítulo II, del Título XV.

Siguiente artículo reordenado.

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Moción de consenso. “Incluir el artículo número 7 de la Ley 559 de Delitos Contra el Medio Ambiente, en el proyecto de Código Penal, con algunas modificaciones a su redacción, necesarias para darle técnica de regulación punitiva.

Se incorpora un segundo párrafo que establece una conducta de contaminación de agua y sanciona gravando un medio de ocultación del mencionado estado de contaminación.

Antecedentes. Artículo número 7 de la Ley 559. Contaminación de Aguas. Quién directa o indirectamente, sin la debida autorización de la autoridad competente y en contravención de las normas técnicas respectivas, descargue, deposite, infiltre o permita el descargue, depósitos o infiltración de aguas residuales, líquidos o materiales químicos o bioquímicos, desechos o contaminantes tóxicos en aguas marinas, ríos, cuencas y demás depósitos o corrientes de agua con peligro de daño para la salud, los recursos naturales, la biodiversidad, la calidad del agua o a los ecosistemas en general, serán sancionados con pena de dos a cinco años de prisión y de cien a mil días multa.

Se impondrá la pena de cuatro a siete años de prisión cuando el objeto de ocultar la contaminación del agua, se utilicen volúmenes de aguas mayores que los que generan las descargas de aguas residuales, contraviniendo así las normas técnicas que en materia ambiental establecen las condiciones particulares de los vertidos”.

Paso la moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos entonces a votar el tercer artículo nuevo que habla de la Contaminación de las aguas y que fue leído por el diputado Rodríguez.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. 12 presentes. Se aprueba el tercer artículo nuevo del Capítulo II, del Título XV.

Pasamos al siguiente artículo reordenado.

Diputado Alan Rivera Siles, tiene la palabra.

DIPUTADO ALAN RIVERA SILES:

Gracias, señor Presidente.

Es una moción de consenso, en el cuál se mociona incluir el artículo 8 de la Ley 559 de Delitos Contra el Medio Ambiente en el proyecto de Código Penal, con algunas modificaciones a su redacción, necesarias para darles técnicas de regulación punitiva.

Contaminación Atmosférica. El que sin la debida autorización de la autoridad competente y en contravención de las normas técnicas respectivas, mediante el uso o la realización de quemas de materiales sólidos y líquidos, químicos o bioquímicos o tóxicos, genere o descargue emisiones puntuales, o continuas que contaminen la atmósfera y el aire con gases, humo, polvo o contaminantes con graves daños a la salud de las personas, a los recursos naturales, a la biodiversidad o a los ecosistemas, será sancionado con pena de tres a cinco años de prisión y de cien a mil días de multa”.

Presento moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos entonces a votar el cuarto artículo nuevo, que habla de la Contaminación atmosférica.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 18 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el cuarto artículo nuevo, en la reordenación del Capítulo II, Título XV.

Siguiente artículo nuevo.

Diputado Gabriel Rivera Zeledón, tiene la palabra.

DIPUTADO GABRIEL RIVERA ZELEDÓN:

Gracias, Presidente.

Vamos a leer una moción de consenso que dice: “Incluir el artículo 10 de la Ley 559, de Delitos Contra el Medio Ambiente, en el proyecto de Código Penal, con algunas modificaciones a su redacción, necesarias para darle técnica de regulación punitiva.

El artículo dice: Transporte de materiales y desechos tóxicos, peligrosos o contaminantes. El que transporte en cualquier forma materiales y desechos tóxicos, peligrosos y contaminantes o autorice u ordene el transporte de estos materiales o sustancias, en contravención a las disposiciones legales vigentes en materia de protección del ambiente, de manera que se ponga en peligro o dañe la salud de las personas o el medio ambiente, se le impondrá una pena de seis meses a tres años de prisión y de cien a quinientos días multa”.

Paso la moción.

PRESIDENTE POR LA LEY LUÍS ROBERTO CALLEJAS CALLEJAS:

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

56 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción.

Tiene la palabra Ana Julia Balladares.

DIPUTADA ANA JULIA BALLADARES ORDÓÑEZ:

Buenos días, señor Presidente en funciones.

Quiero leerle una moción de consenso. “Incluir el artículo 11 de la Ley 559, de Delitos Contra el Medio Ambiente, en el proyecto del Código Penal, con algunas modificaciones a su redacción, necesaria para darle técnicas de regulación punitiva.

Almacenamiento o manipulación de sustancias tóxicas, peligrosas, explosivas, radioactivas y contaminantes.

El que sin cumplir con las medidas y precauciones establecidas en la legislación vigente, de manera que se ponga en peligro o dañe la vida o la salud de la población o el medio ambiente o los recursos naturales, almacenen, distribuyan, comercialicen, manipulen o utilicen gasolina, diesel, kerosén u otros derivados del petróleo, gas butano, insecticidas, fertilizantes, plaguicidas o cualquier otro agroquímico, sustancia tóxica, peligrosa, explosivas, radioactivas o contaminante, serán sancionados con cien a mil días multa y prisión de tres a cinco años e inhabilitación especial por el mismo período para ejercer oficio, arte, profesión o actividad comercial e industrial”.

Paso moción.

PRESIDENTE POR LA LEY LUÍS ROBERTO CALLEJAS CALLEJAS:

Se abre la votación.

Está abierta la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

59 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención. Aprobada la moción.

Tiene la palabra el doctor José Palláis.

DIPUTADO JOSÉ PALLAIS ARANA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Presento una moción de consenso en la que se propone incluir el artículo 13 de la Ley 559, de Delitos Contra el Medio Ambiente, en el proyecto de Código Penal, con algunas modificaciones a su redacción, necesarias para darle técnica de regulación punitiva.

Como se trata de una regulación de circunstancias agravantes especiales, se ha trabajado la redacción de cada uno de los incisos originalmente incluidos en la Ley 559, eliminando el inciso que agrava por haber cometido la conducta con imprudencia temeraria.

Para crear un delito imprudente, esto debe hacerse en una figura penal específica tal y como se sugiere en el conjunto de normas mocionadas de este capítulo, además no tiene sentido agravar un delito doloso porque se comete por imprudencia. La lógica punitiva más bien funciona de manera diversa, el comportamiento imprudente representa un injusto menor y por ende proporcionalmente requiere una menor pena, el antecedente de este nuevo artículo es el 13 de la Ley 559, y se leería así:

Circunstancias agravantes especiales. Los extremos mínimos y máximos de las penas establecidas en los artículos anteriores, serán aumentados en un tercio cuando el delito:

a) Recaiga en reservorios de agua destinadas para consumo humano;

b) Produzca la destrucción de manglares o se rellenen lagunas naturales o artificiales o esteros o cualquier tipo de humedales;

c) Afecte los suelos y subsuelos de asentamientos poblacionales y la salud de las personas;

d) Se realice dentro de las áreas protegidas y zonas de amortiguamiento;

e) Destruya total o parcialmente ecosistemas costeros, marítimos, lacustres o pluviales;

f) Se realice en áreas declaradas por la autoridad competente, como especial valor biológico, ecológico, educativo, científico, histórico, cultural, recreativo, arqueológico, estético o de desarrollo económico;

g) Cause daño directo e indirecto en una cuenca hidrográfica;

h) Afecte recursos hidrobiológicos;

i) Implique que la quema de materiales sólidos, líquidos, químicos y biológicos se produzcan en calles o avenidas de ciudades, centros poblacionales o predios urbanos;

j) Ocasione enfermedades contagiosas que constituyan peligros para las personas y las especies de vida silvestre;

k) Se realice con sustancias, productos, elementos, o materiales que sean cancerígenos o alteren la genética de las personas;

l) Se realice con sustancias, productos, elementos o materiales que ocasionen riesgos de explosión o sean inflamables o sustancialmente radioactivos”.

Presento moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a someter a votación el sexto artículo nuevo en el reordenamiento del Capítulo II, del título XV.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

62 votos a favor, 14 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el sexto artículo nuevo del reordenamiento del Capítulo II, Título XV.

El siguiente artículo nuevo.

Diputada Ana Julia Balladares, tiene la palabra.

DIPUTADA ANA JULIA BALLADARES ORDÓÑEZ:

Buenos días, señor Presidente.

Una moción en consenso. “Incluir el artículo 15 de la Ley 559, de Delitos Contra el Medio Ambiente, en el proyecto del Código Penal, con algunas modificaciones a su redacción, necesarias para darle técnicas de regulación punitiva.

Violación a lo dispuesto por los estudios de impacto ambiental.

El que altere, dañe o degrade el medio ambiente por incumplimiento de los límites y previsiones de un estudio de impacto ambiental, aprobado por la autoridad competente, será sancionado con prisión de dos a cuatro años e inhabilitación especial por el mismo período por espacio de actividad, oficio, profesión o arte, empleo o cargo”.

Paso moción consensuada.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos entonces a someter a votación el séptimo artículo nuevo en el reordenamiento del Capítulo II, que trata acerca de la violación de las disposiciones al impacto ambiental.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

58 votos a favor, 18 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el séptimo artículo nuevo, en el reordenamiento del Capítulo II, del Título XV.

Siguiente artículo nuevo.

Diputado Ramón González Miranda, tiene la palabra.

DIPUTADO RAMÓN GONZÁLEZ MIRANDA:

Gracias, señor Presidente.

Esta moción es para incluir el artículo 16 de la Ley 559, de Delitos Contra el Medio Ambiente, en el proyecto del Código Penal, con algunas modificaciones a su redacción, necesarias para darle técnica de regulación punitiva.

El artículo de Incorporación o suministro de información falsa.

Quien estando autorizado para elaborar o realizar estudios de impacto ambiental, incorpore o suministre información falsa en documentos, informes, estudios, declaraciones, auditorías, programas o reportes que se comuniquen a las autoridades competentes o con ocasión de ello se produzca una autorización para que se realice o desarrolle un proyecto u obra que genere daño al ambiente o a sus componentes, a la salud de las personas o a la integridad de los procesos ecológicos, será sancionado con penas de dos a cuatro años de prisión.

El funcionario público encargado de la aprobación, revisión, fiscalización o seguimiento de los estudios de impacto ambiental, que a sabiendas incorpore o permita la incorporación o suministro de información falsa a la que se refiere el párrafo anterior, será sancionado con pena de tres a cinco años de prisión e inhabilitación especial por el mismo período para el ejercicio del cargo público”.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

El artículo aprobado anteriormente era el octavo artículo nuevo, no el séptimo como dije. Entonces vamos a votar el noveno artículo nuevo, que se refiere a la incorporación de información falsa en estudios de impacto ambiental.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

62 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 14 presentes. Se aprueba el noveno artículo nuevo en el reordenamiento del Capítulo II, del Título XV.

Siguiente artículo nuevo.

Diputada María Lydia Mejía Meneses, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES:

Gracias, señor Presidente.

Moción consensuada. “Incluir el artículo 18 de la Ley 559, de Delitos Contra el Medio Ambiente, en el Proyecto del Código Penal, con algunas modificaciones a su redacción, necesarias para darle técnicas de regulación punitiva.

Se hace énfasis en los recursos naturales renovables que no se hace en la ley antes indicada.

La devolución de las cosas a su estado anterior en el sentido de obligación al autor de los hechos, a restituir a su costa, porque la situación del ambiente se vuelva en lo posible al estado anterior a la comisión del hecho punible, se contempla en un artículo nuevo que se sugiere dentro de este grupo de mociones.

Antecedentes del artículo 18 de la ley 559. Artículo Nuevo.

Aprovechamiento ilegal de recursos naturales renovables. El que sin autorización de la autoridad competente o excediéndose de lo autorizado, aproveche, comercie, explote, transporte, trafique o se beneficie de los especímenes producto o parte e los recursos de la fauna, de los recursos forestales, florísticos o hidrobiológicos o de los recursos genéticos, será sancionado con seis meses a dos años de prisión y de cien a trescientos días multa”.

Paso moción de consenso, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a votar el décimo artículo nuevo, en este reordenamiento del Capítulo II que trata del aprovechamiento ilegal de recursos naturales renovables.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

64 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, presentes 12. Se aprueba el décimo artículo nuevo en el reordenamiento del Capítulo II, del Título XV.

Siguiente artículo nuevo, diputada Jenny Martínez Gómez, tiene la palabra.

DIPUTADA JENNY MARTÍNEZ GÓMEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Una moción de consenso. “Incluir el artículo 19 de la Ley 559, Delitos Contra el Medio Ambiente, en el proyecto de Código Penal, con algunas modificaciones a su redacción, necesarias para darle técnicas de regulación punitiva.

Artículo nuevo sobre Desvío y aprovechamiento ilícito de aguas. El que sin autorización de la autoridad competente o excediéndose de lo autorizado, construya diques, muros de contención, perfore, obstruya, retenga, aproveche, desvíe o haga disminuir el libre curso de las aguas de los ríos, quebradas u otras vías de desagüe natural o del subsuelo, o en zonas de manejo de veda, de reserva natural de manera permanente, afectando directamente los ecosistemas, la salud de la población o las actividades económicas, será sancionado con pena de uno a tres años de prisión y de cien a quinientos días multa”.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a pasar a votar el onceavo artículo nuevo, en este reordenamiento que trata del desvío y aprovechamiento ilegal de aguas.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

66 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 10 presentes. Se aprueba el onceavo artículo nuevo, en el reordenamiento del Capítulo II, Título XV.

Siguiente artículo nuevo en este reordenamiento.

Martha Marina González, tiene la palabra.

DIPUTADA MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA:

Gracias, señor Presidente.

“Incluir el artículo 21 de la Ley 559, de Delitos Contra el Medio Ambiente, en el proyecto de Código Penal, con algunas modificaciones a su redacción, necesarias para darle técnicas de regulación punitiva.

El decomiso de los productos no deberá regularse expresamente en la norma, primero porque ya es un principio de aplicación general en el artículo 112 de la parte general, aplicable a este y todos los delitos de la parte especial, porque esto es algo que el juez debe decidir ampliamente, tomando en cuenta los requisitos establecidos en el artículo antes mencionado.

Antecedente artículo 21 de la ley 559. Pesca en época de veda, sería el artículo nuevo. “El que pesque o realice actividades de extracción, recolección, captura, comercio o transporte de recursos hidrobiológicos, en áreas prohibidas o en época de veda, será sancionado con prisión de uno a dos años. Los extremos mínimos y máximos de la pena del párrafo anterior se aumentarán en el doble, si al realizar el hecho se utilizan aperos no autorizados o prohibidos por la autoridad competente o se capturen o extraigan ejemplares declarados amenazados o en peligro de extinción, de conformidad a los apéndices del Convenio CITES o sea de la Convención Internacional y toda otra regulación internacional o nacional en la materia o que no cumpla con las tallas y pesos mínimos de captura establecidos por la autoridad competente.

Presento moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Pasamos entonces a votar el doceavo artículo nuevo en este reordenamiento que trata acerca de la pesca en época de veda.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

64 votos a favor, 13 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el doceavo artículo nuevo que trata acerca de la pesca en época de veda en el reordenamiento del Capítulo II, del Título XV.

Siguiente artículo. Diputada Venancia Ibarra Silva.

DIPUTADA VENANCIA IBARRA SILVA:

Gracias, señor Presidente.

Mocionamos incluir en el artículo 22 de la Ley 559, de Delitos Contra el Medio Ambiente en el proyecto de Código Penal con algunas modificaciones a su redacción, necesarias para darle técnica de regulación punitiva.

Artículo. “Trasiego de pesca o descartes en alta mar. El que trasiegue productos de la pesca en alta mar o no lo desembarque en puertos nicaragüenses, será sancionado de tres a cinco años de prisión, con igual pena se sancionará al que realice descartes masivos de productos pesqueros al mar o capture tiburones en aguas continentales, marítimas, lacustre o cualquier otro cuerpo de agua, solamente para cortarle las aletas o la cola.

En los casos de los párrafos anteriores, en la sentencia condenatoria ordenará el juez la cancelación definitiva de las licencias conseguidas para las actividades pesqueras con ocasión de las cuáles se cometió el delito”.

Paso moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Pasamos a la votación del treceavo artículo nuevo referido al trasiego o descarte de pesca en alta mar.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, presentes 17, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el treceavo artículo nuevo en el reordenamiento del Capítulo II, del Título XV.

Siguiente artículo nuevo, diputado César Castellanos Matute, tiene la palabra.

DIPUTADO CÉSAR CASTELLANO MATUTE:

Gracias, Presidente.

Quiero leer una moción de consenso, dice así: Incluir el artículo 23 de la Ley 559, de Delitos Contra el Medio Ambiente en el proyecto de Código Penal con algunas modificaciones a su redacción, necesarias para darle técnicas de regulación punitiva.

Artículo. “Pesca sin dispositivos de conservación. El que, autorizado para la pesca realice actividades pesqueras sin tener instalados en sus embarcaciones los dispositivos de conservación y protección de especies establecidas por la legislación nacional y los convenios internacionales de los que el Estado es parte, será sancionado de dos a cuatro años de prisión”.

Paso moción, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el siguiente artículo nuevo que trata de la pesca sin dispositivos de conservación.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

62 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 15 presentes. Se aprueba el catorceavo artículo nuevo del Capítulo II, Título XV.

Siguiente artículo nuevo, diputado Nery Nelson Sánchez Lazo.

DIPUTADO NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO:

Gracias, señor Presidente.

Tenemos una moción de consenso que dice lo siguiente: Incluir el artículo 24 de la Ley 559, de Delitos Contra el Medio Ambiente en el proyecto de Código Penal con algunas modificaciones a su redacción, necesarias para darle técnicas de regulación punitiva.

Antecedentes. Artículo 24 de la Ley 559. Artículo Nuevo. Pesca con explosivos o uso de forma destructiva de pesca. El que pesque con elementos explosivos, venenos o realice actividades pesqueras con métodos que permitan la destrucción indiscriminada de especies, así como el uso de trasmallos en bocanas o arrecifes naturales será sancionado de dos a cuatro años de prisión.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el quinceavo artículo nuevo que habla de pesca con trasmallos u otros instrumentos.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

63 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 15 presentes. Se aprueba el quinceavo artículo nuevo en el reordenamiento del Capítulo II, Título XV.

Siguiente artículo nuevo, diputado José Ramón Villagra, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ RAMÓN VILLAGRA.

Gracias, señor Presidente.

Presento moción de consenso. Incluir en el artículo 25 de la Ley 559, de Delitos Contra el Medio Ambiente en el Proyecto del Código Penal con algunas modificaciones a su redacción, necesarias para darle técnicas de regulación punitiva.

Artículo. Pesca con banderas extranjeras no autorizadas. El que realice actividades pesqueras con embarcaciones industriales o artesanales de bandera extranjera, sin la debida autorización, será penado con tres a cinco años de prisión”.

Presento moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a votar el artículo dieciséis que trata acerca de la pesca con banderas extranjeras no autorizadas.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, presentes 17, 0 en contra, 0 abstención, Se aprueba el artículo nuevo número 16 en el reordenamiento del Capítulo II, Título XV.

Siguiente artículo nuevo, diputado Adolfo Martínez, tiene la palabra.

DIPUTADO ADOLFO MARTÍNEZ COLE:

Gracias, Presidente.

Incluir el artículo 27 de la Ley 559, de Delitos Contra el Medio Ambiente en el proyecto de Código Penal con algunas modificaciones a su redacción, necesarias para darle técnicas de regulación punitiva.

El artículo se leerá así. Caza de animales en peligro de extinción. El que cace animales que han sido declarados en peligro de extinción por los convenios, acuerdos y tratados internacionales, ratificados por el Estado o definido como tales por la ley, o por disposición administrativa, será sancionado con pena de uno a cuatro años de prisión y de quinientos a mil días multa.

Los extremos mínimos y máximos de la pena prevista en el párrafo anterior serán aumentados al doble sin la actividad se realiza en áreas protegidas. Si la caza se realiza sobre especies de animales que no están en peligro de extinción, pero sin el permiso de autoridad competente o en áreas protegidas, se impondrá de cien a cuatrocientos días multa.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo que trata de la caza de animales en peligro de extinción.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

63 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 15 presentes. Se aprueba el artículo nuevo en el reordenamiento del Capítulo II, Título XV.

Diputado Eduardo Gómez López, tiene la palabra.

DIPUTADO EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, Presidente.

En vista de que se continúa vendiendo especies en peligro de extinción, tanto en el casco de Managua como en las salidas a los diferentes departamentos, por las carreteras que se comunican.

Haciendo uso del Código Penal de la República de Nicaragua, se ha mocionado incluir el artículo 27 de la Ley 559 de Delitos Contra el Medio Ambiente, en el Proyecto del Código Penal con algunas modificaciones a su redacción necesarias para darle técnicas de regulación punitiva.

Antecedentes artículo 28 de la Ley 559. Comercialización de Fauna y Flora. Quien sin autorización de la autoridad competente comercialice o venda especies de fauna o flora silvestre que no están catalogadas por la ley o disposición administrativa, como especies en peligro de extinción o restringida en su comercialización, será sancionado de cincuenta a cien días multa.

Se exceptúa del párrafo anterior la pesca o caza para el autoconsumo racional cuando no se trata de especies o sub especies en vías de extinción o no se realice en parques nacionales ecológicos o municipales refugios de vida silvestre”.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo que trata de la comercialización de la flora y la fauna.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

63 votos a favor, 15 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo nuevo que trata de comercializar la flora y la fauna en el reordenamiento del Capítulo II, Título XV.

Siguiente artículo nuevo, diputado Wilber López Núñez.

DIPUTADO WILBER LÓPEZ NÚÑEZ

Gracias, señor Presidente.

Presento moción de consenso, agregar un artículo para aumentar las penas en caso de que la comercialización o la caza sea para el tráfico o comercio internacional. El artículo se leerá así: “Circunstancias agravantes. Las penas señaladas en los artículos anteriores se aumentarán en un tercio en sus límites mínimos y máximos cuando la caza o comercialización de las especies sea destinada al tráfico o comercio internacional”.

Paso moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo nuevo que habla de las circunstancias agravantes referidas a todos los artículos anteriores.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

65 votos a favor, 13 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo nuevo número 19.

Siguiente artículo nuevo, diputado Pedro Joaquín Chamorro, tiene la palabra.

DIPUTADO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS:

Señor Presidente, en vista de que los incendios forestales dañan tremendamente el medio ambiente y que existe una preocupación enorme por el calentamiento global, este Código Penal, pretende endurecer las penas a los que incendian los bosques de Nicaragua y hay una moción de consenso de incluir el artículo 29 de la Ley 559 Delitos Contra el Medio Ambiente en el Proyecto del Código Penal con algunas modificaciones a su redacción, necesarias para darle técnicas de regulación punitiva.

El artículo Incendios Forestales, diría así: “El que provoque un incendio forestal o incite a otros a la realización de un incendio forestal, será sancionado con una pena de dos a cuatro años de prisión y de quinientos a mil días multa.

Quien estando autorizado por autoridad competente y a causa de su imprudencia realice quemas agrícolas que causen daños fuera de las áreas destinadas para realizar dicha quema, será sancionado de cincuenta a doscientos días de multa.

Quien sin la autorización de autoridad competente realice quemas agrícolas y cause daños en zonas de bosques, será sancionado con penas previstas en el párrafo primero, cuyo extremo mayor y menor serán aumentados al doble.

No constituirán delitos, las quemas controladas y autorizadas por la autoridad competente, ni los daños producidos como consecuencia de una situación fortuita e inesperada.

Paso moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a proceder a votar el artículo nuevo número 20 en este reordenamiento que trata acerca de los incendios forestales.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

63 votos a favor, 16 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo nuevo número 20, en el reordenamiento del Capítulo II, Título XV.

Siguiente artículo nuevo.

Alejandro Ruiz Jirón, tiene la palabra.

DIPUTADO ALEJANDRO RUIZ JIRÓN:

Gracias, señor Presidente.

Presento moción de consenso:

Incluir el artículo 30 de la ley 559, Ley de Delitos Contra el Medio Ambiente en el proyecto del Código Penal, con algunas modificaciones en su redacción, necesarias para darle técnica de redacción punitiva. Por lo tanto, el artículo se leerá así:

“Corte, aprovechamiento y veda forestal. Quien sin la autorización correspondiente destruya, remueva total o parcialmente árboles o plantas en terrenos estatales, baldíos, comunales, propiedad particular y vías públicas, será sancionado con penas de seis meses a dos años de prisión y de doscientos a quinientos días multa.

Quien sin la autorización correspondiente, tale de forma arrasante árboles en tierras definidas como forestales o de vocación forestal, será sancionado con pena de dos a cinco años de prisión y de doscientos a quinientos días multas.

El que autorice la tala arrasante en áreas definidas como forestales o de vocación forestal para cambiar la vocación del uso del suelo, será sancionado con pena de tres a siete años de prisión e inhabilitación especial por el mismo período para ejercer empleo o cargo público.

Si las actividades descritas en los párrafos anteriores se realizan en áreas protegidas, la pena será de cuatro a diez años de prisión y de quinientos a mil días multas.

No constituirá delito el aprovechamiento que se realice con fines de uso o consumo doméstico, de conformidad con la legislación de la materia.

El que realice cortes de especies en veda, será sancionado con prisión de tres a siete años”.

Presento moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a votar el artículo 21 que se refiere a la tala, aprovechamiento y veda forestal.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

65 votos a favor, 14 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo nuevo, referido al corte, veda y tala forestal.

Siguiente artículo nuevo.

Diputada Mónica Baltodano, tiene la palabra.

DIPUTADA MÓNICA BALTODANO MARCENARO:

Gracias, señor Presidente.

Todos hemos visto con preocupación la situación del Río Coco cuyas riveras han sido totalmente desforestadas, lo cual le afecta dramáticamente y pone en peligro su existencia. Entonces proponemos incluir el artículo 31 de la Ley de Delitos Ambientales en este Código Penal, con algunas modificaciones necesarias, para darle técnica de regulación punitiva, y diría así:

“Tala en vertientes y pendientes. Quien, aunque fuese el propietario, desforeste, tale o destruya árboles o arbustos o áreas destinadas a la protección de vertientes o manantiales naturales o pendientes determinadas por la ley de la materia, será sancionado con pena de dos a cinco años de prisión y de quinientos a mil días de multa”.

Paso la moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a votar el siguiente artículo nuevo, referido a las talas en vertientes y en pendientes.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

68 votos a favor, 12 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo nuevo referido a la tala en pendientes y vertientes.

Siguiente articulo nuevo.

Diputado Enrique Sáenz Navarrete, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:

Gracias, Presidente.

Queremos proponer una moción de consenso que consiste en incluir el artículo 32 de la Ley No.559, Ley de Delitos Contra el Medio Ambiente en el proyecto de Código Penal, con modificaciones en su redacción, para darle técnica de regulación punitiva. El artículo se leería de la siguiente manera:

“Corte, transporte y comercialización ilegal de madera. El que corte, transporte o comercialice recursos forestales sin el respectivo permiso de la autoridad competente, será sancionado con pena de dos a cuatro años de prisión y de quinientos a ochocientos días multas”.

Paso la moción, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a votar el siguiente artículo nuevo, referido al Corte, transporte y comercio ilegal de madera.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

65 votos a favor, 15 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo nuevo, referido al Corte, transporte y comercio ilegal de madera.

Siguiente artículo nuevo.

Diputada Mónica Baltodano, tiene la palabra.

DIPUTADA MÓNICA BALTODANO MARCENARO:

Gracias, señor Presidente.

En la misma dirección, mocionamos incluir el artículo 33 de la Ley de Delitos Ambientales, y diría así:

“Corte y poda de árboles en casco urbano. El que corte o pode destructivamente uno o más árboles a orillas de las carreteras, avenidas, calles o bulevares, servidumbres de tendido eléctrico o telecomunicaciones, será sancionado con pena de seis meses a cuatro años de prisión”.

Paso la moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Proceda, diputado Víctor Duarte, con el mismo tema.

DIPUTADO VÍCTOR DUARTE ARÓSTEGUI:

Es una pregunta, señor Presidente, para los mocionistas. ¿Qué sucedería si alguien necesita construir y tiene que votar un árbol?, por ejemplo, o ¿qué sucede si ese árbol está amenazante?, porque hay árboles que son muy grandes y pueda ser que durante el desarrollo de un huracán amenace con destruir la vivienda. Entonces, ¿se va a echar preso o cómo va a hacer el ciudadano? Hay que aclarar bien esa moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Pallais, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ PALLAIS ARANA:

Presidente, según las leyes de la materia, para votar cualquier árbol se puede hacer perfectamente, mediante la justificación necesaria para obtener la autorización correspondiente por parte de las autoridades del Inafor; y en algunos municipios, por acuerdo entre el Inafor y las autoridades municipales.

En los artículos que vamos a leer se deja la salvedad de que no se incurre en delito cuando el aprovechamiento es para el uso y habitación de quien vive en la propiedad; es decir, un horcón para mejorar la construcción de la casa en la finca o para cercas perfectamente se puede hacer, con base a esa sección que quedó incorporada en el Código Penal, además de la regla general con el permiso de la autoridad correspondiente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Estamos hablando de la moción que trata del corte y poda de árboles en el casco urbano, ¿verdad?

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Para tranquilidad de Víctor y los diputados que tengan inquietud alrededor de esa moción, la poda es cuando se hace de manera destructiva, no es digamos cuando se hace una poda normal como la que se da en los árboles de los hogares, de las calles, sino poda destructiva, que pueda causar la muerte del árbol.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Ramón Macías Luna, tiene la palabra.

DIPUTADO RAMÓN MACÍAS LUNA:

Es sobre ese mismo tema, señor Presidente. Porque normalmente vemos a las empresas eléctricas o de teléfono, cómo desbaratan los árboles que tal vez dan mucha sombra y no piden permiso a nadie; aunque creo que eso ya está regulado en el Código, pero sería bueno que haya un permiso para poder hacerlo, porque si no lo hacen deliberadamente y no les importa el lugar, ni para qué sirve.

Muchas gracias, señor.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Carlos Gadea Avilés, tiene la palabra.

DIPUTADO CARLOS GADEA AVILÉS:

Gracias, señor Presidente.

Solamente quiero alertar y hacerle un llamado a la Comisión del Medio Ambiente. Hay una zona de veda total en Nueva Segovia, donde no hace mucho en las barbas del Ejército ocurrió un despale salvaje, y allá en el departamento todavía estamos esperando saber qué es lo que ocurrió, porque es una zona que está resguardada por ellos y nadie se ha podido explicar cómo sucedió eso en la cordillera Dipilto y Jalapa. Así que a la Comisión del Medio Ambiente la quiero alertar, para ver si es posible que se investigue cómo fue que ocurrió ese despale en la zona de la cordillera Dipilto y Jalapa.

Creo que también el diputado de Nueva Segovia, de la Bancada Sandinista, tiene conocimiento de esto, porque pasaron a la orilla de uno de los puestos fronterizos del Ejército; aun cuando o a pesar que quince kilómetros de la frontera hacia adentro no se puede cortar un árbol, y ahí acaba de suceder una destrucción total en la zona de San Fernando.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado José Ramón Villagra, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ RAMÓN VILLAGRA:

Gracias, señor Presidente.

Es sólo para reforzar lo que decían los colegas diputados miembros de la Comisión de Justicia. En la comisión hemos trabajado muy detenidamente estos artículos, e incluso hemos solicitado la presencia de miembros de parte del Estado, funcionarios del MARENA especialistas en el tema, donde hemos realizado las consultas necesarias y las aclaraciones pertinentes sobre algunas expresiones técnicas que a veces se mencionan en el Código, para dejar claramente establecidas las penas y las sanciones para los delitos que se cometen, porque sabemos que este tipo de delitos es lo que está acabando con nuestros recursos naturales.

El artículo que leía la diputada Baltodano, a como lo decía el diputado Maximino, tiene que ver con el corte y la poda destructiva que se realiza en los cascos urbanos en las carreteras, por aquellas empresas que, sin la debida autorización, sin en el debido control, sin el debido manejo técnico que requiere la poda y la tala de árboles, cometan este tipo de delitos.

Entonces, se trata de sancionar, no a aquella persona que en su casa tiene un árbol y tiene que podarlo, no, más bien va más allá de querer proteger el recurso natural alrededor de los cascos urbanos y sobre las vías de comunicación, las carreteras, que a veces indiscriminadamente y sin control se cometen.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Douglas Alemán, tiene la palabra.

DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ:

Gracias, señor Presidente.

Quiero hacer un llamado a la Comisión de Medio Ambiente, para que tengan cuidado también con la posibilidad que tengamos los productores, de poder hacer uso de los árboles que están ya en edad o en situación de explotación. El año pasado tuvimos una situación en Chontales, donde un productor no podía hacer uso de un árbol de caoba que estaba seco, para reparar su casa en el pueblo, solamente se le permitía que pudiera botar el árbol y usarlo en la finca. Entonces, es ilógico que un productor de madera, un productor de árboles, tenga que ir a comprar al mercado una tabla para poder reparar su casa en el pueblo; así mismo ha sucedido con casos de productores que quieren hacer un camastro, por ejemplo, para una camioneta, les resulta más barato ir a dar a hacer el camastro a un taller, que hacerlo ellos, porque cuesta más el permiso o los trámites para hacer uso y explotar su propia madera, de repente son más engorrosos que para los madereros.

Por lo tanto, yo le pediría a la Comisión de Medio Ambiente que protejamos efectivamente nuestros recursos, pero el hecho de protegerlos es también para usarlos. Hay países cuya economía tiene grandes aportes por la explotación de la madera, ejemplo la chilena.

Entonces, hay que proteger la madera, pero no llegar al extremo de que un productor tenga que hacer los postes, de un árbol de caoba, porque no lo puede usar como tabla en el pueblo. En ese sentido le pediría a la Comisión que tenga cuidado, para que también se permita el aprovechamiento de esta madera.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Jorge Castillo Quant, tiene la palabra.

DIPUTADO JORGE CASTILLO QUANT:

Muchas gracias, señor Presidente.

Además de todos los antecedentes de los que han estado hablando las personas que me antecedieron, existe también problema con plagas, como el gorgojo descortezador en el caso del pino, que ha causado tremendos daños en toda la zona Norte y la parte Central del país, y eso lo tenemos latente. El primer ataque que efectuó en la zona Norte fue en Nueva Segovia, que tiene aproximadamente cien mil manzanas de pinos afectados por el gorgojo descortezador, y esa madera prácticamente si no se le da uso dentro de un término prudencial, se pierde totalmente.

Yo quisiera que le den especial énfasis al caso de las plagas. Actualmente continúa la plaga atacando, nada más que en una forma esporádica. Quisiera que se le dijera a Marena o a Inafor o a quien corresponda, dé atención a casos especiales; una vez comprobado que el pino está afectado de gorgojo, lo único que se puede hacer es cortarlo, y ya en el suelo el gorgojo tiene miles de enemigos como son los insectos, las hormigas, arañas y otros que los atacan duro y prácticamente se logra parar momentáneamente el ataque del gorgojo descortezador.

De tal manera que, además de los huracanes y de la etapa fisiológica de la planta que por su edad crece, se desarrolla y muere, también existen esas plagas que están latente todavía en toda la zona Norte y la parte Central de Nicaragua, por lo que quisiera que le dieran una especial atención a estas cosas que estoy mencionando en el aspecto de plagas.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Evertz Cárcamo Narváez, tiene la palabra.

DIPUTADO EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ:

Gracias, señor Presidente.

En el artículo que se refiere a lo que es el corte de un árbol, sabemos que la población muchas veces toma la iniciativa de cortarlo porque los cables eléctricos están cerca de su casa; también hay problemas cuando ellos cortan un árbol por iniciativa propia, porque corren el riesgo de morir, de caerse, como ya ha pasado, lo vemos constantemente en los medios de comunicación.

Pero el mayor problema que existe, -por lo menos en la ciudad de Managua-, es que hemos visto cómo las empresas, Unión Fenosa por ejemplo, cuando corta árboles lo hace para que las líneas del tendido de cables eléctricos no perjudiquen, pero aparte de que votan el árbol, dejan tendida la basura, dejan la cantidad de árboles tirados para que los recoja la alcaldía, cuando debe ser obligación de la empresa misma votar ese árbol con permiso del Marena, de la alcaldía y del dueño de la casa, porque para votar un árbol y construir se requieren dos permisos, el del Marena y el de la alcaldía principalmente.

Entonces, las empresas como Unión Fenosa o Enitel, que votan árboles, los votan para salvaguardar sus propios intereses en el cableado, pero votan el árbol sin permiso, dejan la basura ahí y la tiene que recoger la alcaldía, entonces creo que la sanción no solamente tiene que ser para las personas, sino también para las empresas.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Víctor Duarte, tiene la palabra.

DIPUTADO VÍCTOR DUARTE ARÓSTEGUI:

Gracias, señor Presidente.

Quiero hacer una petición a los honorables miembros de la Comisión del Medio Ambiente y de Recursos Naturales. Sucede que a nivel del Triángulo Minero, a adonde pertenezco, hay una contradicción entre lo que es Inafor y las alcaldías municipales, en relación con los permisos domiciliares. Eso le estaba diciendo al ingeniero Indalecio, quien es miembro de esta Comisión, que hay que legislar rápidamente sobre ese tema, definir si son las alcaldías municipales las que van a autorizar los permisos domiciliares, que no pasan más allá de una docena de tablas o postes para los corrales y que perfectamente lo pueden autorizar las alcaldías municipales a través de dicha comisión, visitando in situ donde va la construcción y el árbol a afectar.

Porque es contradictorio, y me parece insólito, que en Siuna se le han decomisado aproximadamente a unos veinte ciudadanos, incluyendo a una señora viuda, una docena de tablas, pero también en Siuna, cada tres días surcan esos suelos más de diez rastras completamente “full” de madera en rollo; cada rastra trae entre diez y doce matas de aproximadamente unos a treinta a cuarenta años de edad. La población nos reclama a nosotros y nos señala a todos los diputados aquí, porque “los diputados “mandatan” a través de leyes que nos prohíban y nos decomisen diez tablas que necesito para reparar mi casa que se está cayendo, y cómo ahí están circulando diariamente ochenta y hasta cien árboles”.

A veces son cosas que no se pueden explicar con suficiente detalle. Por un lado dice el delegado de Inafor que no es competencia de él, porque de aquí de Managua no le han orientado dar permisos domiciliares; la alcaldía municipal está atada de manos porque el auditor ambiental lo señala de tráfico ilegal de madera, y el pueblo está necesitando que se le dé respuesta a los permisos domiciliares.

Invito a los medios de comunicación a que lleguen, los voy a atender en Siuna con todo gusto, para que observemos a la salida de este poblado; si no hay de diez a doce rastras “full” de madera en rollo, renuncio a esta diputación. Invito también a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que vayan ahí. Vamos, no tengo temor, cualquier día que vayan, porque eso es diario. Vean lo que les estoy diciendo, vamos y tomemos medidas sobre eso.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado César Castellanos, tiene la palabra.

DIPUTADO CÉSAR CASTELLANO MATUTE:

Gracias, Presidente.

Parece que todos los diputados estamos preocupados con este tema del medio ambiente, y eso es importante. Porque efectivamente, ahora mismo nosotros los diputados de nuestra Bancada, originarios de la Costa Atlántica, queríamos tener comunicación con el Ejército, en vista de que efectivamente a diario están saliendo grandes cantidades de madera de esa zona, sin que la Policía ni el Ejército asuman de alguna manera responsabilidades con respecto a eso.

Todos estamos claros de que la madera en este país se ha convertido en objeto de tráfico ilegal, que hay grandes empresas instaladas con una gran capacidad de explotación igualmente en el manejo, procesamiento e industrialización de este recurso, y la mayoría de esa madera que está llegando a los planteles de estas empresas, está llegando de manera ilegal.

En Nueva Segovia, como lo expresaba el diputado Gadea, efectivamente se realizó la tala de un bosque aduciendo que tenía la plaga del gorgojo descortezador, y un permiso que prácticamente era domiciliar, se convirtió en un despale de mil doscientos árboles a la orilla de una cuenca. Eso es una realidad. Entonces, a esta gente que hizo eso se le enjuició y se les ordenó pagar una multa de trescientos mil córdobas, luego apelaron, y efectivamente esa apelación está en este momento en la Corte Suprema de Justicia.

Creemos nosotros que todavía no tenemos una legislación ágil en estos temas, estamos muy débiles, precisamente el espíritu de incorporar al Código Penal este capítulo, es con el objetivo de buscar cómo sancionar a esta gente que efectivamente le provocan un daño a Nicaragua.

Considero que la preocupación en este momento es porque el fiscal del medio ambiente debe delegar para cada departamento una persona encargada de darle seguimiento a estos delitos. El problema en Nueva Segovia es precisamente que no tenemos en este momento un fiscal que esté dedicado al seguimiento de este tipo de delitos, y muchas veces entre la Policía, el Ejército y la Fiscalía hay problemas, por lo que no caminan de alguna manera ciertas denuncias interpuestas en contra de estas empresas, en contra de madereros inescrupulosos.

Inclusive, nos hemos reunido en algunas ocasiones, atendiéndolos con el problema de la veda forestal. Recuerdo que tuvimos una reunión con el diputado Carlos Gadea y le dejamos claramente establecida cuál era nuestra posición con respecto a la explotación de la madera en Nueva Segovia: Creemos y estamos convencidos de que ya no hay posibilidades de seguir explotando la madera en Nueva Segovia; lo que tenemos son grandes áreas explotadas, que están desérticas totalmente, y estamos padeciendo sed en este momento por la explotación indiscriminada que se ha hecho durante todos estos años y que inclusive, a pesar de no existir un inventario que nos indique cuál es la capacidad de explotación en este momento, todavía se siguen instalando algunos aserríos que los han revivido, que existieron desde hace muchos años.

Entonces, estamos precisamente en una situación complicada y el llamado a la Comisión del Medio Ambiente es para que de alguna manera tome cartas en el asunto y se ponga de acuerdo con las instituciones encargadas de velar por este tema.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Brooklyn Rivera, tiene la palabra.

DIPUTADO BROOKLYN RIVERA BRYAN:

Gracias, señor Presidente.

En el marco de las discusiones alrededor de los delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales y dentro de la línea de las exposiciones de los colegas que me antecedieron, quisiera traer a colación la grave situación que se aprecia en los territorios del río Prinzapolka, río Kukalaya, aun de las áreas protegidas de Bosawás, al ser afectados por el saqueo de los recursos naturales y en concreto de la madera.

Si bien es cierto que existe una moratoria forestal decretada por esta honorable Asamblea Nacional, los madereros, que cuentan con muchos recursos y formas de influencia, las autoridades del gobierno, del Ejército y de la Policía, siguen haciendo fiesta de forma impune con las maderas de nuestros bosques y de estas zonas de la Región del Caribe.

Como decía el diputado Duarte, cuando uno viaja de Río Blanco hacia las minas Rosita, Bonanza y hasta Bilwi, nos encontramos con decenas de camiones cargados de maderas que van saliendo del río Kukalaya, del río Prinzapolka y de los municipios de Rosita y de Siuna, aun de la misma biosfera de Bosawás. Nos encontramos que hay puestos de control en algunos de estos lugares como Siuna, Rosita, pero estos madereros con sus camiones y rastras pasan como Pedro por su casa, sin control, sin ningún registro, libremente transitan como que tienen arreglos con las autoridades del Ejército o de la Policía y viajan libremente. No se sabe si los madereros tienen permiso de transporte de esta madera o tienen arreglos establecidos ahí con las autoridades, pero de todos modos transitan libremente; aún más, ellos aprovechan las noches y cuando se oscurece, estos madereros aumentan las cargas de madera en sus camiones y viajan en caravanas, con cantidades grandes. Constantemente estamos pidiendo a las autoridades del Inafor del Ejército que ejerzan algún control, pero aunque ellos prometan tratar de hacerlo, estos abusos continúan ocurriendo de forma libre y siguen viajando con sus maderas.

Estamos realmente en una situación dramática, desde el punto de vista de afectaciones ambientales. Ya estos territorios del río Prinzapolka, río Kukalaya y el Triángulo Minero, no sólo se están quedando como un desierto, sino que hay grandes impactos ambientales en el cambio climático, en el empobrecimiento de los terrenos, en la vida silvestre, la fauna, aun en la seguridad alimentaria de estas comunidades.

De manera que tenemos que hacer un llamado urgente a las autoridades. Si las autoridades de la Policía y del Ejército no pueden poner control, orden, que nos digan pues a las autoridades del Primer Poder del Estado, como lo es la Asamblea Nacional, para que nosotros actuemos de otra forma, pero no pueden seguir con esta situación de hacer fiesta con los recursos naturales.

Estos madereros inescrupulosos actúan sin la mínima conciencia. Decían que ayer estaban vinculados con el partido gobernante, pero ahora dicen que están vinculados con el partido de gobierno también, aun en frente de nosotros han dicho que ellos pertenecen al partido de gobierno, por eso tienen derecho a hacer y deshacer con los recursos naturales, y eso no puede ser. No creemos que el partido de gobierno esté autorizando o avalando semejante destrucción al medio ambiente.

Entonces, estamos pidiendo una vez más a las autoridades del Inafor, del Ejército y de la Policía, realmente honrar su compromiso, su seriedad y su juramento de cumplir las leyes para hacer efectiva la moratoria forestal, y a las autoridades del Inafor aplicar la veda forestal, sin que le tiemble su mano.

Estamos pidiendo también a las autoridades de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Asamblea Nacional, tomar cartas en el asunto, para que no sólo se diga que los diputados de la Costa Caribe somos los que estamos señalando estas anomalías, estos abusos, sino que todo Nicaragua realmente se involucre a parar el daño ambiental, la destrucción de los pocos recursos que nos queda y que realmente sumemos en el esfuerzo de ver cómo realmente salvamos la destrucción de esta parte de la fauna que aún conservamos en la Costa Caribe.

De manera que estamos llamando a la conciencia de todos los sectores organizados, los sectores de defensa del medio ambiente, los sectores de las autoridades nacionales y regionales, a tomar cartas en el asunto de manera urgente, para mitigar la angustia del medio ambiente, que sufre por la plaga mayor, la plaga de la destrucción del hombre a la naturaleza.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Indalecio Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO INDALECIO RODRÍGUEZ ALANIZ:

Gracias, señor Presidente.

Quería referirme lo más brevemente posible, para hacer dos o tres comentarios con relación al tema que se está presentando ante la Asamblea Nacional.

En relación con lo que señalaba el diputado Alemán, si son plantaciones que han sido cosechadas y producidas por ellos, no necesitan ningún tipo de permiso, únicamente para transporte, pero no para corte y producción de lo que ellos han sembrado. Si es un bosque natural, quien da los permisos de las áreas fuera de las reservas es el Inafor, a excepción de aquellas especies que están vedadas, entre ellas caoba y cedro, porque están en proceso de extinción.

En relación con lo que señalaba don Jorge Castillo, existe la plaga del gorgojo que es imposible de erradicar, pero se convive con ella, lo que se controla es la población, y cada vez que hay un brote, las instituciones responsables de sanidad vegetal del MAG-FOR, de la UNA, con quien teníamos un convenio suscrito para que mantengan una vigilancia permanente sobre las poblaciones de los gorgojos, y los propietarios tienen la obligación de respetarla, de denunciarla y de permitir el acceso de los técnicos para poder hacer esos controles y esos cortes de salvamento con la debida anticipación. Ahora, si ellos no pasan aviso, definitivamente la plaga se extiende, que fue lo que pasó cuando se perdieron, no cien mil manzanas como dijo él, sino que treinta y dos mil hectáreas.

En relación con lo que presenta el diputado Brooklyn Rivera, esa es una preocupación permanente de todos, me agrada y me entusiasma un poco, porque existe ya una conciencia de que necesitamos proteger nuestros bosques para conservar nuestras fuentes hídricas, y algunas de singular importancia por poseer carácter de seguridad nacional, como es el lecho del río Coco por ejemplo, como lo decía la diputada Mónica Baltodano, y además toda esta zona de Kukalaya, del Prinzapolka, etc. Los permisos que se han extendido aquí, aparentemente son por la nueva administración del Inafor. Quedó una veda y un convenio con seis instituciones, entre ellas el Ejército, con quienes dejamos construidos unos puestos de control con las comodidades suficientes, los cuales creo que ya deben estar terminados, para que participen ahí los representantes, no sólo del Ejército, sino de las otras instancias como el Marena en el caso de las áreas protegidas y también del Inafor y otras instituciones de las cuales se requiere su presencia para controlar este traslado ilegal de la madera.

Aunque algunos han alegado que tenían permisos previamente extendidos y derechos adquiridos, sin embargo habían comisiones técnicas interinstitucionales, incluyendo la Procuraduría del Medio Ambiente entre otras, los gobiernos regionales, las alcaldías municipales, la sociedad civil, que estaban haciendo las investigaciones y las evaluaciones de todos esos permisos que se habían extendido desde hace diez años a la fecha, y todos aquellos permisos que no hubiesen respetado las normas técnicas para sostenibilidad del recurso, eran cancelados inmediatamente y se les aplicaba la Ley de veda a partir de ese momento.

Así que en este momento lo que nos correspondería a la Comisión del Medio Ambiente, es llamar a las personas interesadas, a las personas involucradas en la vigilancia y la extensión de los permisos, para ver qué es lo que está pasando.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Estamos discutiendo el artículo referido al corte y poda en zona urbana.

Hemos tenido cerca de dieciséis intervenciones sobre temas diversos; hay todavía apuntados cuatro más. Vamos a cerrar con Carlos Gadea Avilés.

DIPUTADO JUAN MANUEL GONZÁLEZ HENRÍQUEZ:

Gracias, señor Presidente.

Siendo la Costa Caribe de los pocos lugares en nuestro país donde todavía existe el recurso bosque, como costeño quisiera solicitar a nuestras autoridades, a nuestro gobierno, que efectivamente se aplique con mano dura las leyes. O sea, nosotros tenemos excelentes leyes, pero desde gobiernos pasados éstas son incumplidas, por lo que con este nuevo gobierno quisiéramos que hicieran el esfuerzo, tanto Marena como el Inafor, y todos los que tienen que ver con el medio ambiente y la protección del recurso bosque, para que de una vez por todas sentemos precedente aplicando sanciones, suspensiones que establece, no sólo el Código Penal, sino la Ley de Delitos Ambientales y todas aquellas leyes que impongan este tipo de sanción, multa o suspensión.

Más bien diría que se suspendiera la explotación del recurso bosque, pero bueno, eso es algo que tendría que analizarse a mediano o corto plazo, porque así como vamos, la costa también se convertirá igual en una zona de despale a como está hoy Nueva Segovia, Ocotal, con la destrucción casi total de sus recursos.

Estábamos hoy en la comisión, hablando con los jóvenes ambientalistas, diciendo que el bosque significa también la preservación de nuestra fauna y de nuestra flora. Entonces, desde este Parlamento tenemos que hacer el esfuerzo de proteger lo poco que queda y nuevamente impulsar una política de reforestación donde ya está hecho un desierto.

Pero no sólo hay que hablar de aquellos que explotan el recurso bosque, sino de aquellos que hacen las grandes quemas. Si usted se va sobre la carretera de Waspán hacia Bilwi, se va a dar cuenta de las grandes quemas que hacen manos criminales de personas que no saben el daño que ocasionan al hacer ese tipo de quemas. Entonces, también hay que aplicar mano dura, sancionar a esas personas que hacen esas grandes quemas; igualmente a aquellos que hacen grandes quemas para hacer sus potreros para el ganado, hay que aplicarle mano dura, sólo así vamos a poder en conjunto Asamblea Nacional – Gobierno Nacional – organismos que tienen que ver con el medio ambiente, salvar nuestra Nicaragua, nuestros recursos, que son recursos y patrimonio de toda la nación.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Filiberto Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO FILIBERTO RODRÍGUEZ LÓPEZ:

Gracias, Presidente.

Hoy por la mañana recibimos a unos hermanos y hermanas de León y Chinandega, amigos, luchadores constantes y promotores del medio ambiente, con quienes acordamos hacer un encuentro en León en los próximos días, para debatir la situación de esta ciudad en relación con los cañaverales que la rodea y otro tipo de problemas ambientales.

Nosotros los diputados debemos convertirnos en activistas permanentes, en policías permanentes, no esperar a que la Comisión del Medio Ambiente haga la visita in situ, sino también nosotros como ciudadanos tenemos la responsabilidad de denunciar los hechos que en cada uno de los departamentos encontramos y más aún cuando miramos que la madera fresca sigue viniendo de distintos lugares del país. Aquí tenemos la Ley 285 y hay narcotráfico, tenemos la Ley de Veda Forestal y sigue habiendo corte de madera injusta, y vemos la madera fresca que viene y no estamos haciendo nada para denunciar esos casos cuando estamos viendo el delito y el hecho.

Aquí podemos seguir haciendo más leyes, pero hoy en la mañana decíamos con estos compañeros, que tenemos que ir a un combate fuerte, a denunciar y a atacar a todos estos corruptos y también los signos de corrupción que hay en las instituciones, porque han dejado el medio ambiente prácticamente hecho un desastre.

Quiero pues, en nombre de la Bancada Sandinista, saludar a los amigos y amigas de León y Chinandega.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Carlos García Bonilla, tiene la palabra.

DIPUTADO CARLOS GARCÍA BONILLA:

Gracias, Presidente.

Como Presidente de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, he tomado notas de las intervenciones diversas de los diputados de Nueva Segovia, en especial del diputado Brooklyn de la RAAN, sobre la problemática del tráfico ilegal de madera, y aprovechando todas estas denuncias públicas quiero informar que la próxima semana habíamos citado al General Talavera, que es el encargado por parte del Ejército de darle seguimiento al tema de la veda forestal, y la Policía Nacional. Tengan la plena seguridad que de todas las denuncias públicas que están haciendo ustedes, señores diputados, el oficial de enlace del Ejército ha estado tomando nota, y en la próxima semana vamos a tener ese encuentro con el Ejército, la Policía, el Marena e Inafor.

Verdaderamente existe una Ley de Veda Forestal, y aquí hay responsables, porque el tráfico ilegal de madera se sigue dando. Eso significa que se están dando permisos para la explotación de la madera, eso significa que el Ejército está dejando pasar... Inclusive, la ley prohíbe el transporte de madera después de las seis de la tarde, sólo es permitido de las seis de la mañana a las seis de la tarde y los fines de semana se prohíbe el transporte de madera, pero tenemos informes de que se está transportando madera ilegal por la madrugada y los días domingo.

Vamos a pedirle al Ejército que nos dé un informe. La vez pasada estuvimos con el Ejército y la Policía para darle seguimiento a los alcances que había tenido la Ley de Veda Forestal, y la próxima semana están llamados nuevamente para buscar la verdad de las cosas y a los responsables de todo este exterminio que se está haciendo con nuestros bosques.

Era para informarles a los diputados que estamos tomando cartas en el asunto para la próxima semana.

Gracias, señor Presidente.

PRESIENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Carlos Gadea, tiene la palabra.

DIPUTADO CARLOS GADEA AVILÉS:

Gracias, señor Presidente.

Esto ha servido aquí, para valorar la importancia del tema del medio ambiente, el cual no lo debemos dejar de tocar.

Solamente quiero agregar a lo que decía el diputado de Estelí, Castillo Quant, que el gorgojo provocó daños en Nueva Segovia, destruyendo más de la mitad de los bosques de ese departamento, lo extraño es que solamente se da de la frontera para acá, porque en Honduras no se registran esos daños. Entonces, eso motiva una investigación del porqué este gorgojo nicaragüense no se mete a territorio hondureño, y siempre que hay veda aparecen los brotes de gorgojo. Ya es evidente pues que algo está pasando, ahí hay mano criminal que quiere destruir nuestros bosques y con ese pretexto empezar a cortar árboles, porque en Honduras no se registran esos daños masivos en el medio ambiente.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Pasamos entonces a votar el artículo nuevo número 24, que trata de la poda y corte en casco urbano.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

52 votos a favor, 28 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo nuevo número 24, en el reordenamiento del Capítulo II, Título XV.

Siguiente artículo nuevo.

Diputado Indalecio Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO INDALECIO RODRÍGUEZ ALANIZ:

Es solamente para aclaración. En Honduras también la plaga afectó miles de hectáreas, sólo que menos que en Nicaragua, porque allá atendieron de forma inmediata y aquí pasaron meses, pasando la responsabilidad del Marena, al Inafor, al Ministerio de Agricultura, etcétera; pero sí se atacó y hubo pérdidas, sólo que con menos daños que en el caso de Nicaragua.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Enrique Sáenz Navarrete, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:

Gracias, Presidente.

Tenemos otra moción de consenso que consiste en incluir el artículo 34 de la Ley No.559 sobre Delitos Contra el Medio Ambiente, con algunas modificaciones en su redacción, que son necesarias para darle técnica de regulación punitiva. El antecedente es el artículo 34 de la Ley 559.

El artículo se leería de la siguiente manera:

“Incumplimiento de estudio de impacto ambiental: El que deforeste, tale o destruya, remueva total o parcialmente la vegetación herbácea o árboles, sin cumplir cuando corresponda, con los estudios de impacto ambiental y las normativas técnicas y ambientales establecidas por la autoridad competente, será sancionado con prisión de dos a cuatro años y de doscientos a quinientos días multa.”

Paso la moción, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Jorge Castillo Quant, tiene la palabra.

DIPUTADO JORGE CASTILLO QUANT:

Quiero agradecerle al hermano Indalecio por la explicación que dio, porque es exacta. En este país, cuando hubo el ataque grande del gorgojo descortezador en la zona de Nueva Segovia, tanto el gobierno de aquel entonces como los propietarios, no quisieron hacerle frente a la plaga que tenían metida en la parte noroeste de Teotecacinte. Yo estuve presente ahí y mis recomendaciones fueron de que cortaran toda esa madera, porque era la única forma de parar el gorgojo descortezador. Es más, tengo pinares en mi propiedad a los cuales se les metió el gorgojo descortezador, pero tuve la oportunidad de frenarlo mediante el sacrificio de más o menos unas veintidós a veintitrés manzanas, pero se frenó con programas de saneamiento. O sea que el gorgojo se puede detener.

Sobre lo que decía Carlos de que en Honduras no hay, sí existe, en todos los países del mundo existen una serie de plagas en los pinares, sin embargo ellos tienen mayor acuciosidad y los controlan de una forma más adecuada y en su debido momento, pero nosotros no hemos tenido el cuidado que debemos tener con nuestros recursos forestales.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENE NÚÑEZ TÉLLEZ:

Pasamos a votar el artículo 25 como artículo nuevo, que trata del incumplimiento del estudio de impacto ambiental.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, presentes 19. Se aprueba el artículo nuevo en el reordenamiento del Capítulo II, Título XV.

Siguiente artículo nuevo.

Diputada Mónica Baltodano, tiene la palabra.

DIPUTADA MÓNICA BALTODANO MARCENARO:

La siguiente es otra moción de consenso para incluir, el artículo 39 de la Ley 559, Ley de Delitos Contra el Ambiente incluye obviamente modificaciones en su redacción, para darle técnica de regulación punitiva, se leerá así:

Introducción de especies invasoras, agentes biológicos o bioquímicos.

Quien sin autorización introduzca, utilice o propague en el país especie de flora y fauna invasoras, agentes biológicos o bioquímicos capaces de alterar significativamente las poblaciones de animales o vegetales o pongan en peligro su existencia, además de causar daños al ecosistema y la biodiversidad, se sancionará con prisión de uno a tres años de prisión, y multa de quinientos a mil días.

Paso moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Pasamos entonces a votar el artículo nuevo, que será el 26, que trata de la Introducción de especies invasoras, agentes biológicos o bioquímicos; en el país.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

62 votos a favor, 18 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo nuevo en el reordenamiento del Capítulo II, Título XV.

Siguiente artículo nuevo.

Diputado Enrique Sáenz Navarrete, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:

Gracias, Presidente.

Tenemos una nueva moción de consenso que consiste en incluir el artículo 37, de la Ley 559, Ley de Delitos contra el Medio Ambiente, con algunas modificaciones en su redacción necesarias para darle técnica de regulación punitiva, el artículo se leerá de la siguiente manera:

Daños físicos o maltratos a animales:

Quien someta a tratamientos crueles o se ensañe con un animal de cualquier especie, sea doméstico o no, e independientemente al uso o finalidad de los mismos, aun siendo de su propiedad, causándole daño físico por golpes, castigos o trabajos, manifiestamente excesivos que lo lleven a poner impedimentos o causen daños a su salud, estrés o la muerte, será sancionada de cincuenta a doscientos días multa o trabajos en beneficio de la comunidad de diez a veinte días por un período no menor de dos horas diarias.

Quien realice espectáculos violentos o sangrientos entre animales, en lugares públicos o privados, será sancionado con prisión de tres a seis meses, si el espectáculo se realiza con ánimos de lucro se impondrá pena de seis meses a dos años de prisión.

Se exceptúa de las disposiciones anteriores los espectáculos o juegos de tradición popular como peleas de gallos y corridas de toros.

Paso la moción, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo nuevo que será el 26, que trata de Daños físicos o maltratos a animales.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención, 19 presentes. Se aprueba el artículo nuevo, en el reordenamiento del Capítulo II, Título XV.

Siguiente artículo nuevo.

Diputada Mónica Baltodano, tiene la palabra.

DIPUTADA MÓNICA BALTODANO MARCENARO:

Gracias, señor Presidente.

Quiero expresar que en la votación anterior me abstuve, porque se exceptuaron a los gallos que son cruelmente sometidos a todo tipo de maltrato en las peleas de gallos, e igualmente estoy en contra del maltrato a los toros en las corridas de toros y quiero decirle que eso lo vamos a discutir también en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, al dictaminar la Ley de Protección a los Animales.

Quiero señalar, señor Presidente, que queremos agregar, un artículo nuevo de consenso, que no estaba previsto en la Ley 559, Ley de Delitos Contra el Ambiente y tampoco está incluido en el Proyecto de Código Penal, pero la Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos, considera que es importante a fin de ordenar, en todos los delitos anteriores del Título, la restitución, la reparación y la compensación de las cosas, es decir, que no basta castigar sino que debemos procurar que se repare y se compense los daños que se ocasionan, a costas de los autores de esos daños. Este último es un aspecto importante en los delitos ambientales que si bien es parte de la acción civil resarcitoria, es viable plantearlo en lo penal y mejor si se contempla como una consecuencia accesoria de la imposición de la pena, tal y como se está proponiendo para todos los hechos aquí incluidos como delitos.

El artículo nuevo se leerá así:

Restitución, reparación y compensación de daños ambientales

En el caso de los delitos contemplados en este Título, el Juez deberá ordenar a costa del autor o autores del hecho y de acuerdo al principio de proporcionalidad, algunas de las siguientes medidas en orden de prelación.

a) La restitución al Estado, previo a la producción del hecho punible.

b) La reparación del daño ambiental causado.

c) La compensación total del daño ambiental producido.

Si los delitos fueren realizados por intermedio de una persona jurídica, se le aplicarán además las consecuencias accesorias que recaen sobre la persona jurídica prevista en este Código.

Paso moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Enrique Sáenz Navarrete, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:

Gracias, Presidente.

Quiero hacer dos comentarios, uno sobre la moción que se ha presentado, pensamos que merece destacarse el contenido de esta moción porque de alguna manera constituye una innovación en esta materia, por cuanto lo habitual es que los daños que se ocasionan por la comisión de delitos, la reparación de los mismos se deja al ámbito civil, donde los procedimientos son muchos más largos y mucho más engorrosos, en este caso por lo sensible y lo trascendente de los daños ambientales, en este artículo que es una innovación, se está atribuyendo al Juez de lo Penal, en su misma sentencia penal, ordenar la reparación del daño ocasionado por el delito ambiental.

Por otra parte, señor Presidente, aprovecho la ocasión, para mencionar nuestra preocupación por lo que ha ocurrido en el ámbito judicial anoche y que se está concretando el día de hoy. Nosotros en este plenario y en la comisión hemos estado trabajando con ahínco en la discusión y en la aprobación de las normas penales, conscientes todos de que estamos contribuyendo a construir un instrumento para favorecer la paz social; para promover la seguridad ciudadana, sin embargo, este instrumento va a ser cuestionado por el Poder Judicial. Desde distintos ángulos se ha refutado la falta de independencia de ese Poder del Estado.

Lamentamos una nueva decisión del Poder Judicial esta vez contra el ciudadano Manuel Ignacio Lacayo, en contra de su persona ha sido decretada una sentencia de prisión, para nosotros es difícil explicar como un tema del ámbito familiar, del ámbito del derecho de familia y del derecho civil, de manera repentina se traslada al ámbito penal y se impone una pena de prisión a un ciudadano por todos conocido, un inversionista, un empresario.

Hablamos igualmente de la necesidad de establecer un clima de seguridad jurídica que propicie la inversión, pensamos que de esta manera no se abona a ese clima, más aún cuando recordamos que sólo en días recientes de la semana pasada o hace pocos días el ciudadano Manuel Ignacio Lacayo denunció ser víctima de una extorsión, pensamos que la Comisión Especial que se creó ayer tiene un insumo más para su trabajo en la investigación de estos hechos que contaminan el ambiente, que contaminan los esfuerzos que se hacen por construir un Estado de derecho y un ambiente de estabilidad. Nosotros queremos dejar constancia de nuestra preocupación, y queremos también denunciar ese hecho.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo nuevo que será el 27, que habla de la Restitución, reparación y compensación de daños ambientales.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

66 votos a favor, 14 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo nuevo 27, reordenando así el Capítulo II, del Título XV.

Ahora vamos a votar todo el Capítulo II del Título XV.

Diputada Mónica Baltodano, tiene la palabra.

DIPUTADA MÓNICA BALTODANO MARCENARO:

Gracias, señor Presidente.

Tengo una inquietud en relación con el cierre del Capítulo, que ya se la expresé al Presidente de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Cuando aprobamos la Ley de Agua en el artículo 129, se aprobaron una serie de delitos y penas, que no estaban ni en la ley, ni en la Ley 559 Ley de Delitos Ambientales, porque cuando se aprobó esta ley había un gran énfasis en lo forestal, y no en la defensa del agua, entonces como la Ley de Agua no ha sido publicada, considero que si este Código, tiene que incluir todos los delitos y las penas establecidas en otras leyes, deberían haber arrastrado todos estos delitos; no sé si lo hicieron al detalle pero hay una cantidad importante de delitos nuevos y de penas establecidas en esta ley, y aunque no se hayan introducido tal vez en esta mociones, pudiera quedar abierto para la siguiente sesión.

Entonces no sé si cerrando este Capítulo ya cerramos la posibilidad de incluir esos delitos de la Ley de Agua que por lo menos en las mociones que escuché no las miré reflejadas, por ejemplo dice:

“Si por cualquier medio se usan o aprovechan aguas nacionales en zonas vedadas sin concesión o autorización o en volúmenes mayores de los concedidos, autorizados con dos años de prisión, si se descargan aguas residuales que contengan sustancias tóxicas en cuerpos de aguas; me parece que oí una moción relacionada y ya está en la Ley de Delitos Ambientales. Si se permite la infiltración de líquidos o residuos altamente contaminantes al suelo –subsuelo prisión de diez años.

No sé si estos delitos de la Ley de Agua ya los incluyeron en el Código, obviamente la Ley de Agua no está vigente, pero si ya hay consenso en considerar estos delitos porque ya los aprobamos aquí, deberían haber sido incluidos en el Código Penal. Por tanto solicito no cerrar el capítulo para que se puedan incluir si no se hicieron estas mociones.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado José Pallais Arana, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ PALLAIS ARANA:

Muchas gracias, señor Presidente.

En la Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos hicimos una revisión exhaustiva de los diferentes tipos penales existentes en todas las leyes relacionadas con los temas de manejos de recursos naturales, medio ambiente y ecología, y se revisó exhaustivamente todas las disposiciones penales en la Ley de Aguas y toditas están incorporadas en este Capítulo, algunas como conductas generales, es decir, que ya las normas existentes incluían esas normas específicas y algunos se agregaron.

En las definiciones se agregaron, las definiciones específicas en los manejos de agua, tenemos un estudio comparativo que está a la orden de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de cualquier diputado interesado, donde relacionamos con cada artículo de este título aprobado; hoy se están contemplando, se están incorporando las conductas tipificadas en la Ley de Aguas recientemente aprobada, no creo que se nos ha quedado ni una, porque se incluyeron toditas. Así que estamos a la orden pero siempre es viable agregar un nuevo capítulo en el futuro, pudiéndose cerrar perfectamente en la aprobación en lo general de este título.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, doctor Pallais, procedemos entonces a votar el Capítulo II con todos sus artículos nuevos y con el reordenamiento planteado al comienzo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

71 votos a favor, 9 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo II, del Título XV con todo su reordenamiento y sus artículos nuevos.

Llegamos hasta aquí con el Código Penal.

Vamos al Adendum 3, Punto 3.38.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ

A los diputados los remitimos al Adendum 003, Punto III: DISCUSIONES DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS PRESENTADOS, Punto 3.38: “LEY QUE AUTORIZA LA PRIVATIZACIÓN DE LA EMPRESA: IMPLEMENTOS AGRÍCOLAS, SOCIEDAD ANÓNIMA (Implagsa)”.

Le pedimos al Presidente o a cualquiera de los Vicepresidentes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, que procedan a la lectura del dictamen, o cualquier miembro de la comisión.

Diputado José Figueroa, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

Managua, 02 de junio del 2005

DICTAMEN

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Señor Presidente:

Los suscritos miembros de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto, reunidos el día dieciocho de mayo del año dos mil cinco, hemos procedido a dictaminar el

“PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA LA PRIVATIZACIÓN DE LA EMPRESA IMPLEMENTOS AGRÍCOLAS S.A.

(Implagsa)”,

remitido por la Primera Secretaría a esta comisión el día siete de Marzo del año dos mil cinco.

En la exposición de motivos de este proyecto de ley, expresa que el objetivo de privatizar dicha empresa ha sido fundamentado en los Acuerdos de Concertación Económica y Social, que se han venido realizando en el país, como un mecanismo que ha permitido encontrar soluciones a la problemática de la propiedad, auspiciar la participación de los trabajadores en la gestión económica como gestores directos del desarrollo económico y hacerlos socios o dueños de las mismas.

CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN

Los diputados miembros de la Comisión Económica en el análisis realizado para dictaminar este proyecto de ley, han considerado oportuno investigar el estado legal actual y su costo en libros de la empresa Implagsa y por información obtenida con funcionarios del organismo que rectorea a esta empresa, Corporación Nacional del Sector Público (Cornap), han llegado a la conclusión que esta empresa no presenta obstáculos legales, no está en reclamo, le pertenece legítima y legalmente al Estado, y sus antiguos dueños cedieron y traspasaron a título gratuito en el año 1980, las acciones que individualmente poseían en la empresa mencionada a la Corporación Industrial del Pueblo, (COIP).

La Corporación Industrial del Pueblo (COIP) y sus empresas adscritas pasaron a ser administradas por la Corporación Nacional del Sector Público (Cornap), según Decreto Ley No. 7-90, Gaceta No. 94. Del 17 de mayo de 1990.

El artículo 14 de la Ley No 278, Ley Sobre Propiedad Reformada Urbana y Agraria, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 239, del martes 16 de Diciembre de 1997, establece que la Corporación Nacional del Sector Público en los casos de inmuebles administrados por esta institución y objetos de contratos de venta o de arriendo con opción de compra, establece el procedimiento a seguir, así mismo el Arto. 19 de la referida ley mandata que el Procurador General de Justicia en los contratos de arriendo con opción a compra de los antiguos trabajadores de las empresas estatales previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14, queda autorizado por ministerio de ley, a otorgar las escrituras de compraventa, las formas de pago establecidas en la referida ley, es la que asume el proyecto de ley objeto del presente dictamen. No obstante, a la fecha ni la Corporación Nacional del Sector Público, ni la Procuraduría cumplieron en los tiempos establecidos en la ley, dejando a los trabajadores objeto de este beneficio sin poder ejercer su derecho.

Otro de los aspectos legales a mencionar es que la Ley 169, Ley de Disposición de Bienes del Estado y su reforma a través de la Ley No 204, establece que sólo por ley se puede disponer de los bienes del Estado cuyo monto sea mayor a los C$ 250.000.00 (Doscientos cincuenta mil córdobas), por esta razón consideramos que la presente iniciativa de ley es conforme a lo dispuesto en la legislación vigente.

Por lo antes manifestado, la Empresa de Implementos Agrícolas puede ser privatizada y de esta forma proceder a su aprobación a favor de los trabajadores, a quienes les asiste dicho derecho a participar del porcentaje conforme a los Acuerdos de Concertación Económica y Social y la Ley No. 278 “Ley sobre Propiedad Reformada Urbana y Agraria”.

De igual manera, los diputados de la Comisión de Asuntos Económicos Finanzas y Presupuesto, consideran necesario que se realice una auditoria en dicha empresa, que sea ejecutada por una firma autorizada, tal y como lo establece la ley, la cual deberá estar revisada y aprobada por la Contraloría General de la República para garantizar un proceso transparente de traspaso ordenado de los bienes, derechos y acciones de la empresa a los trabajadores beneficiados.

En virtud de lo antes expresado, los suscritos miembros de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto con fundamento en el artículo No. 138 de la Constitución Política, inciso 1, artículos 50 y 51 del Estatuto General de la Asamblea Nacional hemos resuelto emitir el presente DICTAMEN FAVORABLE a la iniciativa: “PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA LA PRIVATIZACIÓN DE LA EMPRESA IMPLEMENTOS AGRÍCOLAS S.A. (Implagsa)”. Por lo que recomendamos al honorable plenario la aprobación del mismo.

COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS, FINANZAS Y PRESUPUESTO

BAYARDO ARCE CASTAÑO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO
Presidente Primer Vicepresidente

CARLOS NOGUERA PASTORA WILFREDO NAVARRO MOREIRA
Segundo Vicepresidente Primer Secretario

JOSÉ FIGUEROA AGUILAR RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ
Miembro Miembro

GUSTAVO PORRAS MARÍA HAYDEE OZUNA
Miembro Miembro

ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ
Miembro Miembro

ORLANDO TARDENCILLA
Miembro

Hasta aquí el dictamen.

PRESIDENTE

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias diputado.

A discusión el dictamen en lo General.

Se abre la discusión.

Diputada Alba Palacios Benavides.

Se abre la discusión.

¿Nadie?

A votación en lo general

Se abre la votación.

Pregunté dos veces amigo. ¿Nadie se apuntó?

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

39 votos a favor, 5 votos en contra, 14 abstenciones, 22 presentes. Se aprueba el dictamen en lo General.

Vamos a aprobarlo en lo particular.

DIPUTADA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 1

La presente ley tiene por objeto privatizar la Empresa de Implementos Agrícolas, S.A., la que se podrá designar como (Implagsa) en esta ley, y que es una sociedad mercantil con participación total del Estado, adscrita a la Junta General de Corporaciones Nacionales del Sector Público (Cornap), conforme a las leyes y la Constitución Política vigente.

PRESIDENTE

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

37 votos a favor, 0 en contra, 5 abstenciones, 28 presentes. Se aprueba el artículo 1.

DIPUTADA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 2

Por efectos de esta ley, el derecho que le corresponde a los trabajadores a participar del porcentaje conforme a los acuerdos de Concertación Económica y Social y la Ley No. 278 “Ley sobre Propiedad Reformada Urbana y Agraria”, queda satisfecho y se releva al Estado toda obligación.

PRESIDENTE

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 2.

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

38 votos a favor, 0 en contra, 1 abstenciones, 9 presentes. Se aprueba el artículo 2.

Hay 48 personas anotadas, bueno en vista que aquí está el diputado Vallejos, miembro de la Junta Directiva y dice que no hay quórum en la Directiva, porque él se apagó, en vista de que él se apagó y no quiere seguir trabajando, ni aprobar esta ley vamos a vernos obligados a suspender la sesión por falta de quórum en la Junta Directiva.

Se suspende la sesión.

Managua, Nicaragua 2007.

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO DOS, DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL VEINTISÉIS DE JUNIO DEL 2007. CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (VIGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA).

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a iniciar la sesión, pidiéndole a la Segunda Secretaria que nos verifique el quórum.

SECRETARIA ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ:

FRANCISCO XAVIER AGUIRRE SACASA

DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ

RODOLFO JOSÉ ALFARO GARCÍA

MYRIAM AUXILIADORA ARGÜELLO MORALES

GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ ÁLVAREZ

MÓNICA SALVADORA BALTODANO MARCENARO

ANA JULIA BALLADARES ORDÓÑEZ

AMANDO ALEJANDRO BOLAÑOS DAVIS

LUÍS ROBERTO CALLEJAS CALLEJAS

EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ

CÉSAR CASTELLANOS MATUTE

JORGE ALBERTO CASTILLO QUANT

PORFIRIO RAMÓN CASTRO ARÁUZ

EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA

PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS

LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM

VÍCTOR MANUEL DUARTE ARÓSTEGUI

JOSÉ ESCOBAR THOMPSON

JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR

CARLOS JOSÉ GADEA AVILÉS

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

CARLOS SALOMÓN GARCÍA BONILLA

DORIS ZULEMA GARCÍA CANALES

EDUARDO JERÓNIMO GÓMEZ LÓPEZ

RAMÓN ENRIQUE GONZÁLEZ MIRANDA

MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA

JUAN MANUEL GONZÁLEZ HENRÍQUEZ.

WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO

VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA

ODELL ÁNGEL INCER BARQUERO

AGUSTÍN ARMANDO JARQUÍN ANAYA

FRANCISCO JAVIER JARQUÍN URBINA

JUAN RAMÓN JIMÉNEZ

CARLOS JAVIER LANGRAND HERNÁNDEZ

WILBER RAMÓN LÓPEZ NÚÑEZ

RAMÓN ANTONIO MACÍAS LUNA

JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ

ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

MIGUEL ÁNGEL MELÉNDEZ TRIMINIO

EDUARDO MONTEALEGRE RIVAS

RAMÓN ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

OLGA XOCHITL OCAMPO ROCHA

CARLOS FERNANDO OLIVAS MONTIEL

LUÍS NOEL ORTEGA URBINA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ

JOSÉ BERNARD PALLAIS ARANA

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

EDGAR ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER

BROOKLYN RIVERA BRYAN

ALAN RIPSIMES RIVERA SILES

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

INDALECIO ANICETO RODRÍGUEZ ALANIZ

FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ

MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

ALEJANDRO DEL CARMEN RUIZ JIRÓN

FRANCISCO JOSÉ SACASA URCUYO

JUAN ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE

NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO

ENRIQUE JOSÉ SARAVIA HIDALGO

JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

RAMIRO SILVA GUTIÉRREZ

NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ

SALVADOR TALAVERA ALANIZ

VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA

FREDDY TORRES MONTES

IPÓLITO TÓRREZ PONCE

ELMAN RAMÓN URBINA DÍAZ

FRANCISCO RAMÓN VALENZUELA BLANDÓN

AUGUSTO ADRIÁN VALLE CASTELLÓN

JOSÉ RAMÓN VILLAGRA

NORMAN ZAVALA LUGO

SADRACH ZELEDÓN ROCHA

Señor Presidente: Tenemos 75 diputados presentes; hay quórum de ley.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Se abre la sesión.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Vamos a iniciar con el Punto 3.47: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO CONSTITUTIVO DEL FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES FOMIN II, le pedimos al Presidente de la Comisión Económica, proceda a la lectura del dictamen, Punto 3.47

DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:

Señora secretaria, yo lo tengo como Punto 3.48 es el Convenio de Préstamo entre la República de Nicaragua y el Fondo Común para los Productores.

Es un dictamen favorable.

DICTAMEN FAVORABLE

Managua, 24 de mayo del 2007

Ingeniero
René Núñez Téllez
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho.

Honorable señor Presidente

La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, recibió el mandato de dictaminar el “PROYECTO DE DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO CONSTITUTIVO DEL FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES II (FOMIN II)”. La comisión en relación a este decreto de aprobación, ha valorado los siguientes factores.

FIRMA DEL CONVENIO

El 9 de abril del 2005, la República de Nicaragua representada por el Doctor Mario Alonso Icabalceta presidente del Banco Central de Nicaragua, suscribió con el Comité de Donantes el Convenio Constitutivo del Fondo Multilateral de Inversiones II y el Convenio de administración de este fondo. Este fue firmado en la ciudad de Okinawa, Japón por 38 países de América Latina y el Caribe, E.E.U.U, Canadá, Japón y algunos países europeos por una contribución total de US$501.8 millones de dólares.

ANTECEDENTES

El convenio se recibió en la Primera Secretaría de este Poder del Estado el cinco de mayo del dos mil seis, remitido a esta comisión para su respectivo dictamen el doce de febrero del año dos mil siete.

El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN II), es una continuidad del FOMIN I. El cual fue establecido en 1993 como un mecanismo especial del Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para promover el crecimiento económico participativo en América Latina y el Caribe apoyado con 1,200 millones de dólares y con un mandato de fortalecer el desarrollo del sector privado. La meta del FOMIN es mejorar el crecimiento y los prospectos económicos de aquellos con menos oportunidades a beneficiarse de las reformas de mercado.

El FOMIN I establecía solamente la modalidad de cooperación en asistencia técnica a gobiernos, agencias gubernamentales y entidades del sector privado.

El FOMIN II establece diferentes modalidades de cooperación, como el financiamiento en forma de donaciones, préstamos, garantías o cualquier combinación de dichas modalidades e inversiones de capital.

Las inversiones financieras del FOMIN son siempre a través de intermediarios financieros a tasas no subsidiadas.

Las Áreas temáticas del FOMIN son:

 Financiamiento y Desarrollo de la Micro Empresa

 Desarrollo de la Peque±a y Mediana Empresa

 Desarrollo de habilidades laborales

 Democracia Financiera

 Mejorar el Clima de Negocios

 Medio Ambiente

Nicaragua contribuyó al FOMIN I US$600,000.00 (Seiscientos mil dólares de los Estados Unidos de América), obteniendo a cambio desembolsos que beneficiaron a Nicaragua por un monto de U$ 31.3 millones de dólares, Nuestro país aportará una cuota al FOMIN II de U$362,000.00 (trescientos sesenta y dos mil dólares de los Estados Unidos de América) la cual es menor a la del FOMIN I y por la cual Nicaragua obtendrá los mismos beneficios.

El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN I) logró un gran impacto en distintos países; producto de esto los donantes quieren asegurar la continuidad del FOMIN I más allá del 31 de diciembre del 2007 y dar lugar al FOMIN II como continuidad del FOMIN I, con la intención de que este fondo siga complementando la labor del Banco Interamericano de Desarrollo.

El Convenio constitutivo del Fondo Multilateral de Inversiones II (FOMIN II), consiste en la adhesión de Nicaragua para optar a financiamiento en forma de donaciones, préstamos o garantías o cualquier combinación de dichas modalidades que el Fondo proporcionará de acuerdo a su Convenio de constitución.

OBJETIVO GENERAL

Este programa tiene como objetivo general, brindar apoyo al crecimiento económico y a la reducción de la pobreza de los países regionales en desarrollo miembros del Banco y los países en desarrollo miembros del Banco de Desarrollo del Caribe (en lo sucesivo, el BDC), mediante la promoción del aumento de la inversión privada y el fomento al desarrollo del sector privado.

Para cumplir su objetivo el FOMIN II tendrá las siguientes funciones:

a) Promover actividades para mejorar el entorno empresarial en los países regionales en desarrollo miembros del Banco y los países en desarrollo miembros del BDC.
b) Incrementar la competitividad del sector privado en la región.
c) Estimular a la microempresa y la pequeña empresa, así como a otras actividades empresariales.
d) Fomentar los esfuerzos de integración regional.
e) Compartir conocimientos que contribuyan al desarrollo del sector privado y particularmente las micro y pequeñas empresas.
f) Promover el uso y la aplicación de tecnología en la región.
g) Fomentar la aplicación de iniciativas innovadoras.
h) Complementar la labor del Banco, la CII (Cooperación Interamericana de Inversiones) y otros bancos multilaterales de desarrollo.
i) Promover la realización de reformas jurídicas y normativas adecuadas, y
j) Promover un desarrollo económico ecológicamente racional y sostenible, así como la igualdad entre géneros, en toda la gama de sus operaciones.

Las Operaciones del Fondo estarán dirigidas a:

 Respaldar mejoras en el entorno empresarial, centrßndose en la promoci¾n de prßcticas eficientes, transparente y responsable, el apoyo a la realizaci¾n de reformas adecuadas en los ßmbitos jurÝdico y normativo y la promoci¾n de la aplicaci¾n de normas y estßndares internacionales.
 Respaldar actividades que incrementen la capacidad del sector privado para generar ingresos, crear oportunidades de empleo, desarrollar aptitudes en la fuerza laboral, utilizar tecnologÝa y lograr un crecimiento sostenible, con un enfoque centrado en la microempresa y la peque±a empresa.
 Definir modelos o redes operativas y empresariales de carßcter innovador que contribuyen al proceso de desarrollo, reunir a los sectores p·blicos y privado en emprendimientos en colaboraci¾n, fomentar mÚtodos socialmente responsables de hacer negocios.
 Compartir los conocimientos adquiridos y las lecciones aprendidas a partir de sus iniciativas.

Para el cumplimento de estas operaciones el Fondo proporcionará en forma de donaciones, préstamos, garantías o cualquier combinación de dichas modalidades. Asimismo se mantendrá en su estructura el Fondo de Inversiones para la Pequeña Empresa conocido por sus siglas como (FIPE).

Los recursos del FIPE podrán utilizarse para otorgar préstamos, conceder garantías y realizar inversiones de capital cuasi capital o cualquier combinación de dichas modalidades, mediante intermediarios, a entidades del sector privado que estén estableciendo o, ampliando la oferta de servicios para microempresas y pequeñas empresas.

ADMINISTRACIÓN DEL FONDO

El Banco Interamericano de Desarrollo administrará el Fondo y llevará a cabo sus operaciones de acuerdo con el convenio del FOMIN II y prestará los servicios de depositario y otros servicios que sean relacionados. El Banco Interamericano de Desarrollo mantendrá la oficina dentro de la organización del Banco encargada de administrar y llevar a cabo las operaciones y programas del Fondo según lo estipulado en el presente Convenio de Administración del FOMIN II.

CONTRIBUCIÓN

Nicaragua aportará un monto de US $362,000.00 (trescientos sesenta y dos mil dólares), distribuidas en seis cuotas anuales idénticas de US $60,333.33 (sesenta mil trescientos treinta y tres mil dólares con 33/100) iguales y consecutivas conforme a lo dispuesto en el anexo del convenio.

ANEXO A

CONTRIBUCIÓN DE LOS PROBABLES DONANTES AL FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES II
(Cifras en dólares)

	PAÍS	CONTRIBUCIÓN
1	Argentina	8,331,000.00
2	Bahamas	500,000.00
3	Barbados	400,000.00
4	Belice	362,000.00
5	Bolivia	362,000.00
6	Brasil	8,331,000.00
7	Canadá	30,000,000.00
8	Chile	3,000,000.00
9	Colombia	3,000,000.00
10	Corea	50,000,000.00
11	Costa Rica	362,000.00
12	Ecuador	362,000.00
13	El Salvador	362,000.00
14	España	70,000,000.00
15	Estados Unidos de América	150,000,000.00
16	Francia	15,000,000.00
17	Guatemala	362,000.00
18	Guyana	350,000.00
19	Haití	300,000.00
20	Honduras	362,000.00
21	Italia	10,000,000.00
22	Jamaica	400,000.00
23	Japón	70,000,000.00
24	México	8,331,000.00
	PAÍS	CONTRIBUCIÓN
25	Nicaragua	362,000.00
26	Países Bajos	18,882,175.00
27	Panamá	362,000.00
28	Paraguay	450,000.00
29	Perú	3,300,000.00
30	Portugal	3,000,000.00
31	Reino Unido	22,095,378.00
32	República Dominicana	362,000.00
33	Suecia	5,000,000.00
34	Suiza	7,500,000.00
35	Surinam	100,000.00
36	Trinidad y Tobago	600,000.00
37	Uruguay	1,000,000.00
38	Venezuela	8,331,000.00
	TOTAL CONTRIBUCIÓN US$	501,821,553.00

Vigencia del Convenio: Este convenio permanecerá en vigor hasta el 31 de diciembre de 2015 y solo podrá renovarse por un período único adicional a cinco años. Antes del final del período inicial, el Comité de Donantes consultará con el Banco acerca de la conveniencia de prolongar las operaciones del Fondo por el período de prórroga.

CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN

El Fondo Multilateral de Inversiones II conocido como (FOMIN II) es una continuidad del FOMIN I que concebido a comienzos de los 90 con el fin de apoyar el movimiento de reformas en América Latina y el Caribe, se estableció en 1993 como un mecanismo especial del Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), fue creado para promover el desarrollo del sector privado constituido para probar nuevas ideas y actuar como catalizador de posteriores reformas.

El FOMIN es la fuente principal de recursos no reembolsables de asistencia técnica para el desarrollo de las micro y pequeñas empresas de América Latina y el Caribe. El FOMIN ha aprobado más de 1.000 proyectos, fundamentalmente donaciones, con más de 800 socios de la sociedad civil, del sector privado y de los gobiernos, creando así una comunidad de agentes de cambio que promueva la innovación dentro del sector privado y comparta las lecciones aprendidas.

EL FOMIN I generó resultados positivos para nuestro país beneficiando a diferentes entidades públicas como ENEL, ENAP, CSJ, MINSA, INAA, MIFIC, y empresas privadas como: BAGSA, Cámara Nicaragüense de la Construcción (CNC), Cooperativa de Ahorro y Crédito Financiera Avances, R. L., FINDESA, Cámara de Industria de Nicaragua (CADIN). La cartera total de Nicaragua como aporte del FOMIN I fue de $ 31,300,151.00 (Treinta y un millón trescientos mil ciento cincuenta y un dólar de los Estados Unidos de América), el aporte local de las instituciones privadas representa el 50% del monto total aportado por el FOMIN I.

Los proyectos del FOMIN han sido claves para los avances logrados en:

 La creaci¾n de un modelo distintivo para el desarrollo de las Micro finanzas en la regi¾n.
 Pionero en el uso de inversiones de capital y de las remesas como instrumento de desarrollo.
 Desarrollo de capacidades de las PYMEs para acceder a mercados internacionales.
 Introducci¾n de sistemas de calidad para mejorar la productividad y competitividad empresarial y sectorial.

El FOMIN aplica gestión por resultados, aprovecha economías de escala y genera una mayor eficiencia, es un fondo independiente administrado por el BID, equipado con 1.700 millones de dólares, que en la última década se ha convertido en la fuente principal de asistencia técnica para el desarrollo del sector privado en América Latina y el Caribe.

Se enfoca en probar e introducir nuevas formas de fortalecer las capacidades de las micro y pequeñas empresas, en fomentar mejoras en el entorno empresarial e involucra al sector privado en el proceso de desarrollo.

Los miembros de la Comisión consideramos muy positiva la continuidad de este Fondo Multilateral I porque ayudará a desarrollar la economía de nuestro país, incrementando la inversión privada, desarrollando capacidades a las PYMEs para mejorar la productividad y competitividad, este apoyo permitirá reducir la pobreza en nuestro país.

DICTAMEN DE LA COMISIÓN

La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, luego de haber analizado el objetivo y condiciones de este PROYECTO DE DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO CONSTITUTIVO DEL FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES II (FOMIN II)” CONSIDERANDO, que este consiste en la adhesión de Nicaragua para optar a financiamiento en forma de donaciones, préstamos, garantías o cualquier combinación de dichas modalidades que el Fondo proporcionará de acuerdo a su Convenio de constitución.

Por tanto, sobre la base de las consideraciones anteriores y que la misma no contradice nuestra Constitución Política, Leyes Constitucionales ni los Tratados Suscritos y Ratificados por Nicaragua, los suscritos Diputados Constitucionales, dictaminamos favorablemente este PROYECTO DE DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO CONSTITUTIVO DEL FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES II (FOMIN II)”. Todo sobre la base de lo establecido en el artículo 138 de la Constitución Política y el artículo 100 de la Ley No. 606 “Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua” publicada en la Gaceta Diario Oficial No. 26 del seis de febrero del dos mil siete. Recomendamos al Honorable Plenario su aprobación respectiva.

COMISIÓN DE PRODUCCIÓN, ECONOMÍA Y PRESUPUESTO

FRANCISCO XAVIER AGUIRRE SACASA
PRESIDENTE

WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ
VICEPRESIDENTE MIEMBRO

JOSÉ S. FIGUEROA AGUILAR BROOKLYN RIVERA BRYAN
MIEMBRO MIEMBRO

PEDRO A. HASLAM MENDOZA WILFREDO NAVARRO MOREIRA
MIEMBRO MIEMBRO

CARLOS J. GADEA AVILÉS MARÍA E. SEQUEIRA BALLADARES
MIEMBRO MIEMBRO

JUAN ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE
MIEMBRO

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Muchas gracias, señor Presidente, por su lectura clara y precisa del dictamen.

Tiene la palabra el diputado Wálmaro Gutiérrez.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Muchas gracias, Presidente.

Buenos días, honorables hermanos y hermanas, diputados de esta Asamblea Nacional.

Hoy nos toca discutir y aprobar este préstamo Fomin II, que es muy importante para este país, ¿y por qué razón? Primero, creo importante definir la naturaleza del Fomin, a diferencia de otros préstamos, la mayoría de los recursos que se canalizan a través de este fondo independiente del BID, son fondos de carácter no reembolsables que vienen en más de un 80% en una expresión de donaciones. Sin embargo, es importante destacar, que en este Fomin II, el avance que tenemos en relación al Fomin I, es que, además de las donaciones tenemos la posibilidad de acceder sobre estos mismos fondos para desarrollar préstamos no reembolsables y garantías para adquirir nuevos créditos, de suerte tal, que la oferta financiera que se deriva de la adquisición de estos fondos, se abre, el abanico de opciones financieras se abre con el Fomin II. Pero adicionalmente a esto, es importante destacar que en el Fomin I, había una restricción, y era de que todos los fondos que se podían utilizar se utilizaban exclusivamente en asesoría y en asistencia técnica, o sea, de que con los proyectos del Fomin no podías financiar proyectos de inversión. Con el Fomin II, ya se deja claramente establecido que aunque el pilar fundamental a lo que se enfoca el Fomin como concepto, como proyecto, es financiar este tipo de actividades.

Ahora al aprobar, ratificar este tratado, los nicaragüenses vamos a poder financiar inversiones productivas con el Fomin II, prácticamente es un negocio redondo. Incluso, hay dos elementos adicionales a destacar aquí, el primero, en el Fomin I, para poder acceder a los 31 millones de dólares, Nicaragua tuvo que poner en cinco cuotas seiscientos mil dólares. considero que con el Fomin II, nosotros redujimos a la mitad lo que Nicaragua tiene que aportar como país receptor de la ayuda y bajamos de seiscientos mil dólares a trescientos mil dólares. Por otro lado, ampliamos la cantidad de cuotas en las que se aportan estos trescientos mil dólares que antes los seiscientos mil dólares se aportaban en cinco cuotas y ahora estos 300 mil dólares se van aportar en seis cuotas anuales, esto es una ventaja operativa. Dicho sea de paso, ya en el Presupuesto General de la República, los primeros sesenta mil dólares, ya están incorporados dentro de la cuota a pagar a los organismos internacionales, de suerte tal, que incluso ya esta Asamblea Nacional ya realizó un avance, dando los recursos necesarios para poder acceder a los fondos de financiamiento del Fomin.

¿Qué sucede con este tema del Fomin? Aquí el nuevo gobierno se tiene que enfrentar a un reto, ya que anteriormente en el Fomin I, solamente teníamos 21 miembros participando en la postura de recurso y en la adquisición de donaciones. Ahora, con el Fomin II, la cantidad de países miembros del Fomin, sube de 21 a 37 miembros, qué significa eso, que aunque hayan más aportantes al fondo evidentemente también van a haber más demandantes a este, lo que significa, que el que pega primero pega dos veces, y es este gobierno quien se tiene que poner las pilas presentando la cartera de proyectos para el financiamiento técnico y el financiamiento en inversiones productivas para que al menos volvamos a editar los 31 millones de dólares que pudimos acceder en el Fomin I, y eso es bien importante que al nuevo gobierno le quede claro, que este es el reto al que se enfrenta.

Hasta ahora cuál ha sido el enfoque que se le ha dado al Fomin como tal. Se han invertido, por ejemplo, 2.6 millones de dólares para el financiamiento a las micros, pequeñas y medianas empresas a través de intermediarias financieras. Se le ha dado 3 millones de dólares para apoyo a mejorar la posición de competitividad del sector cafetalero en Nicaragua. Se le ha dado 1.1 millones de dólares para la integración de los micro productores a las cadenas internacionales de valor, o sea, para darle valor agregado a los productos que generan nuestros productores micros y pequeños empresarios.

Se han enfocado más de ochocientos mil dólares, en el mejoramiento de la calidad de los servicios de las Pymes turísticas. Se ha dado 1.6 millones de dólares para el mejoramiento de la competitividad de las pequeñas y medianas empresas forestales. Se le ha dado más de medio millón de dólares en asistencia a las pequeñas y medianas empresas que están interesadas en acceder a los posibles beneficios que puede traer el Cafta. Se le ha dado setecientos mil dólares para trabajar en un nuevo proyecto que venga a mejorar las garantías mobiliarias para facilitar el acceso al crédito de las Pymes, que en este momento las garantías mobiliarias prácticamente no son ninguna garantía que les permita a éstas acceder a financiamiento, ya sea de la banca formal o de las micro financieras. Con este aporte que hace el Fomin, se están creando las condiciones y el marco legal para que las garantías mobiliarias, sí sean suficientes garantías para que los micros y pequeños productores y empresarios, puedan acceder, al proponer esta fianza mobiliaria como suficiente garantía de crédito.

También, se ha venido impulsando con 1.5 millones de dólares, en diferentes proyectos la expansión de las micro finanzas, para que beneficie a los sectores rurales. Es por eso que bajo la lógica de invertir trescientos mil dólares en seis años y recaudar al menos, digo yo, más de 31 millones de dólares, bajo la lógica que es dinero no reembolsable, bajo la lógica que ahora no solamente vamos a financiar cuestiones de carácter técnico, sino que también podemos financiar inversión productiva, bajo la lógica que ya el Fomin II, en cuanto a su primer aporte ya se encuentra financiado con recursos que esta misma Asamblea Nacional aprobó en el Presupuesto General de la República para el año 2007 y bajo el entendido de que hay una serie de programas y proyectos contemplados en el plan de inversiones públicas, que también están esperando la aprobación de este convenio para que el Fomin pueda ser una eventual y segura fuente de financiamiento para la ejecución de estos proyectos, es que se hace imprescindible la aprobación de este Fomin II.

Un elemento final sobre este tema del Fomin II, se ha hablado mucho del tema del combate a la pobreza, y si nos ponemos a ver el patrón de comportamiento de los gastos, que en los diferentes presupuestos generales de la República se han aprobado para combatir la pobreza, no podemos negar que desde el punto de vista nominal, lo que se expresa en el presupuesto ha venido teniendo un patrón de comportamiento ascendente en lo referente al gasto en pobreza financiado en el Presupuesto General de la República. Pero cual es el contrasentido hermanos y hermanas diputados y diputadas de esta Asamblea Nacional, que por un lado, nosotros venimos incrementando nuestros gastos en el combate a la pobreza, pero cuando venimos a revisar el impacto que tiene este gasto social para la reducción de la pobreza, nos estamos dando cuenta que los nicaragüenses de manera sistemática nos venimos haciendo cada vez más y más pobres. De suerte tal que no solamente es necesario incrementar nominalmente el gasto en la pobreza, sino que también es imprescindible y ya lo hace este Fomin II, en este momento lo estaríamos iniciando con el primer crédito, donde ya se incorporan indicadores de medición del impacto social de la inversión en el gasto de pobreza, de manera, que no sólo nos vayamos con la lógica de ir a hacer una escuela a Francia Cirpe, por decirte algo, o un centro de salud a Miguel Bikan, donde vamos a invertir doscientos mil dólares en esa construcción, y que después de eso, nos olvidamos de dotarla de medicamento, de asistencia de médicos especialistas y sencillamente es una inversión que se hizo para combatir la pobreza, pero que efectivamente no hace menos pobres a los nicaragüenses. Ahora, con este Fomin II, se deja claro que existen mecanismos que te permiten evaluar momento a momento el impacto en la reducción de la pobreza, que significa cada uno de los programas y proyectos que se van a financiar con el Fomin II.

Es por eso, que con base a todas estas consideraciones, a las ventajas comparativas, al mejoramiento en la posición de competitividad de los sectores productivos, económicos del país, y al verdadero enfoque de combate a la pobreza que se debe generar desde esta Asamblea Nacional, es que le solicito a todos los hermanos y hermanas diputados de esta Asamblea Nacional, que sin ninguna duda, aprobemos en lo general y en lo particular este Convenio del FOMIN II.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Brooklyn Rivera Bryan, tiene la palabra.

DIPUTADO BROOKLYN RIVERA BRYAN:

Gracias, señor Presidente.

Estamos en esta Asamblea, conociendo esta iniciativa del Proyecto de Decreto de Aprobación del Convenio Constitutivo del Fondo Multilateral de Inversiones, Fomin II, y nos damos cuenta que éste es la continuación del otro Fondo Multilateral de Inversiones que apenas está llevándose acabo, ejecutándose en nuestro país.

Estamos conociendo que este fondo es accesible de parte de Nicaragua como firmante del Convenio Constitutivo, disponiendo hasta más de 31 millones de dólares, y entendemos que en estos más de dos años Nicaragua ha estado utilizando estos fondos que van hacia el sector productivo, incluyendo actividades de capacitación, asistencia técnica y tecnología, y se mencionan los sectores que se han beneficiado en Nicaragua, aunque vemos que se menciona el apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa, todo indica que estos sectores son los que menos se han beneficiado, sino más bien parece que los amigos empresarios del gobierno de Bolaños, son los que han utilizado más estos fondos para su beneficio.

Queremos recalcar en ese sentido, que de este fondo hasta ahora escuchamos lo referente a la Costa Caribe y su esfuerzo productivo, ahí en lo absoluto se ha conocido, se ha escuchado, ni mucho menos se ha realizado alguna actividad que haya traído beneficio para los grupos organizados en la producción. Si las condiciones de las concesiones que se dan en el marco de este fondo, son muy favorables y de gran beneficio para Nicaragua, se debería realmente realizar un esfuerzo para abarcar a los más necesitados del país, los sectores populares, a los sectores organizados en la producción, a los que más necesitan ayudan para reactivar su economía, pues se vincula con este esfuerzo mejorar la calidad de vida, luchar contra las condiciones de pobreza, pero habría que valorar objetivamente todo el impacto que ha logrado en estos más de dos años.

Ahora estamos ante la necesidad de aprobar de parte de esta Asamblea, la etapa dos, el Fomin II, esta vez debe superar y avanzar, saliendo de la capacitación, asistencia técnica y tecnología, y enfocar más hacia la producción, porque los sectores productivos lo que necesitan son créditos para financiar sus actividades económicas. De manera que, insistimos para que en este fondo de inversiones, realmente se dé mayor énfasis a la parte del financiamiento productivo y dentro de este esfuerzo que se incluya a la Costa Caribe y su forma de organización propia, sus formas productivas propias, las empresas familiares, las empresas comunales, las Asociaciones Pana Pana o Biri Biri, todas las formas productivas del sector de la pesca, el sector de las minas, pequeñas minerías, el sector del turismo que necesita recursos para sentar las bases del desarrollo, porque con un fondo de inversiones en Nicaragua que no incluye a la Costa, realmente caemos en la misma actitud de irresponsabilidad, de marginación y exclusión que hemos sufrido.

De manera que desde ahora y el año sub-siguiente, con este Fomin II, vamos a estar en continua gestión para que este fondo abarque a la Costa y todos sus rubros productivos.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Fabricio Cajina, tiene la palabra.

DIPUTADO FABRICIO CAJINA LOÁISIGA:

Gracias, señor Presidente.

Primero quiero dejar claro, que los diputados de ALN y el Partido Conservador, están completamente de acuerdo en apoyar esta iniciativa, y es bien impresionante observar como en la lista de países donantes sobresale Canadá, Corea, España, los Estados Unidos, Italia, pero desgraciadamente no son los países que nuestro señor Presidente desea visitar, ahí por ningún lado noto a Libia e Irán, que son los países que desgraciadamente nuestro señor Presidente sí le gusta ir a visitar.

Por tanto, quiero invitar a la Asamblea a que seamos consecuentes con nuestras posiciones y nuestros discursos. Como dice Wálmaro, el gobierno se tiene que poner las pilas, es preocupante que a seis meses de gobierno hayan instituciones y ministerios que solamente han ejecutado el 10% de su presupuesto de inversiones. Creo que en esta Asamblea Nacional se debería enfocar a que se le dé seguimiento a nuestra Ley General de Presupuesto, para hacer que esos fondos que ya están en el país, que están en las arcas del Estado, se ejecuten en tiempo y forma, porque también de esa manera se enfrenta la pobreza y se generan los empleos que en esta Nicaragua todos estamos necesitando.

Creo, que vale la pena que en aras de promover una lucha clara contra la pobreza, como decía Wálmaro, seamos consecuentes con nuestros discursos y es preocupante apreciar como la Ley del Vaso de Leche y la Merienda Escolar, no logran ser pasados de una manera positiva en esta Asamblea, por eso, por eso los invito a que efectivamente legislemos en función de Nicaragua. Y a como si bien es cierto hay que votar para que este Fomin II se apruebe deberíamos votar también para que leyes fundamentales en pro de impulsar la educación en Nicaragua, como es el vaso de leche y la merienda escolar, sean aprobados en este Parlamento en favor de nuestros chavalos y de la población que más lo necesita.

Así que, señor Presidente, invito a todos los diputados a que legislemos por Nicaragua, por los más necesitados, pero que sea consecuente la acción con los discursos que estamos mostrando y estamos diciendo aquí.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Douglas Alemán Benavídez, tiene la palabra.

DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ:

Gracias, señor Presidente.

Me da gusto ver como estamos consiguiendo cerca de 30 millones de dólares para promover las actividades productivas y económicas de nuestro país, me satisface observar que en esto se contempla un proyecto piloto, para la actividad cafetalera, pero me da pesar observar que la ganadería y la leche que precisamente son uno de los rubros más importantes y que más aporte están dando a la economía nacional, no aparecen aquí.

En Nicaragua producimos, cerca de 80 millones de galones de leche y únicamente el 20% de esta leche es refrigerada, por su lógica, por su naturaleza la leche que es un producto perecedero, requiere una red de frigoríferos para poder mantenerse. En el año 2005, Nicaragua exportó 31 millones de dólares en leche, y en el año 2006 subimos a más de 62 millones, o sea, el año pasado se incrementó en más del 100% las exportaciones de productos lácteos a pesar de ser la ganadería uno de los rubros más abandonados de Nicaragua.

Además, la ganadería y la leche en manos de pequeños y medianos productores, es el sustento de más de cien mil pequeños y medianos productores, y significa más de un millón de empleos directos e indirectos que esta actividad genera. Con la leche tenemos la principal fuente de proteína animal de nuestra población. Pero en estos momentos los productores del país estamos enfrentando lo que año con año llamamos el golpe de leche, y la industria este año, como en ocasiones anteriores, simplemente deja de acopiar la leche provocándole un problema serio a los productores nacionales que no reciben financiamiento, ni asistencia técnica y que cada día se esfuerzan para sacar este país adelante. En años anteriores se estuvo implementando en Nicaragua el programa del vaso de leche escolar, el cual dejó de implementarse el año pasado, permitiendo con esto el desamparo y la desatención a los niños que eran beneficiados con este programa y a los productores que estábamos vendiendo a precios excelentes, el incremento de este producto que teníamos por ese golpe de leche.

Por tanto, quiero hacer un llamado al Ministerio de Educación, para que del monto que le aprobó la Asamblea Nacional para la nutrición escolar, a lo inmediato destine un fondo para comprar la leche que en este momento la industria no quiere captar de los productores.

De igual manera, hago un llamado a la industria, para que sea responsable en la relación que con los productores adquieren, no son capaces de firmar un contrato siquiera para la compra de la leche y cualquier día la dejan botada en mano de los productores y simplemente esto ocasiona pérdidas cuantiosas a nuestro sector.

Dada estas preocupaciones, el día de ayer en la Bancada Sandinista, hablamos de impulsar la Ley de Promoción a la Producción y al Consumo de la Leche en nuestro país. Hay una iniciativa de ley que los productores de Nicaragua presentamos ante la Comisión de Producción y es necesario retomar esta propuesta no solamente que contemple el vaso de leche escolar, sino que regule las relaciones entre los productores, la industria y el gobierno, que contemple los mecanismos para garantizar que este sector pueda producir con calidad y con eficiencia para abastecer la demanda que tiene Nicaragua.

A mi me gustaría, que estos fondos como el Fomin sean también destinados al sector lácteo, que prácticamente es un sector que ha venido creciendo por su cuenta, por su esfuerzo, sin el respaldo del gobierno, porque en estos dieciséis años no hemos tenido políticas que apoyen a la producción nacional. Como dice mi hermano Brooklyn, me gustaría apreciar en este listado a los pequeños y medianos productores, representados en sus instituciones, teniendo acceso al crédito y no a micro financieras que se están enriqueciendo con la necesidad de los productores, me gustaría que estos fondos fueran destinados al banco de fomento, que los productores estamos demandando y sabemos que la Comisión Económica ha tenido avances sustanciales en la consulta de esta ley.

Entonces, insto a todos mis hermanos diputados a que aprobemos esta ley, pero que le demos seguimiento a la implementación de estos fondos para que vayan dirigidos a fortalecer la producción, porque la única manera de combatir la pobreza es produciendo y trabajando.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a votar el dictamen del Decreto FOMIN II, en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.

78 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 8 presentes. Se aprueba el dictamen en lo general.

Pasamos a lo particular.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Arto 1. Apruébese el Convenio Constitutivo del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN II), firmado por la República de Nicaragua el 9 de abril de 2005, del cual forman parte el Anexo A “Contribución de los probables donantes al Fondo Multilateral de Inversiones y el Convenio de Administración del Fondo Multilateral de Inversiones y su Anexo B Procedimiento de Arbitraje.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

78 votos a favor, 8 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 1.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Arto. 2 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 2.

Diputado Brooklyn Rivera...

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

74 votos a favor, 12 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 2, y con él, se aprueba el Decreto de Aprobación del Convenio Constitutivo del Fondo Multilateral de Inversiones, (FOMIN II).

Siguiente préstamo.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Remitimos a los honorables diputados, en el mismo adendum, para que ubiquen el Punto 3.48 y le pedimos al Presidente de la comisión, el honorable diputado Francisco Aguirre Sacasa, que nos lea el correspondiente dictamen del Convenio de Préstamo entre la República de Nicaragua y el Fondo Común para los Productores Básicos.

DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:

DICTAMEN FAVORABLE

Managua, 24 de mayo del 2007

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Señor Presidente.

1- Los suscritos miembros de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, recibimos de parte de la Primera Secretaría, el día diez de mayo del dos mil siete, para su correspondiente dictamen el “

CONVENIO DE PRÉSTAMOS ENTRE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL FONDO COMÚN PARA LOS PRODUCTORES BÁSICOS” FIRMADO EL DÍA 26 DE OCTUBRE DE 2006 EN ÁMSTERDAM Y EL 22 DE DICIEMBRE DEL MISMO AÑO EN MANAGUA, RELACIONADO CON EL PROYECTO PILOTO DE “REHABILITACIÓN DEL SECTOR CAFETALERO EN HONDURAS Y NICARAGUA”

FIRMA DEL CONVENIO

2- El 15 de octubre de 2001 se firmó un convenio de proyecto entre la Organización Internacional del Café y el Programa de Cooperación Regional para el Desarrollo Tecnológico y Modernización de la Caficultora. También se firmó el adendum número 1 del convenio, el 16 de diciembre del 2003, el cual regirá los convenios de crédito para Nicaragua y Honduras. Firmaron por la República de Nicaragua representando al

Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP),

Mario Flores Loáisiga

y al

Fondo Común para los Productos Básicos

(FCB) el Embajador Alí Mchumo Director Gerente. Ellos suscribieron el convenio de préstamo el 26 de octubre de 2006 en Ámsterdam y en Managua el 22 de diciembre del mismo año, por un monto de un millón seiscientos mil dólares de los Estados Unidos de América (U$1,600,000.00) para financiar el

“Proyecto Piloto de Rehabilitación del Sector Cafetalero en Nicaragua”

ORGANISMO EJECUTOR

3- El organismo ejecutor del proyecto es el Ministerio de Fomento Industria y Comercio de Nicaragua denominado

“ANE”.

Este, a través de una unidad de ejecución interna establecida, será responsable de implementar el proyecto y de la coordinación global de la ejecución, planificación, presupuesto, cuentas, contrataciones, adquisiciones y monitoreo del progreso del mismo.

“ANE” integrará una comisión técnica de supervisión integrada por representantes de las principales instituciones relacionadas con la labor cafetalera en Nicaragua como:

 MAGFOR

 INTA

 CONACAFE

 Organizaciones de productores y tÚcnicos.

ANE será supervisada por la Organización Internacional del Café (

OS)

y el Programa Cooperativo Regional para el Desarrollo Tecnológico y Modernización de la Caficultora (PROMECAFE) denominado

“AEP”.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

“Proyecto Piloto de Rehabilitación del Sector Cafetalero en Nicaragua”

consiste en financiar la instalación de beneficios húmedos, que tendrán capacidad para 80/95 quintales y 400/800 quintales. El proyecto también contempla la instalación de modelos con otras capacidades, siempre y cuando así se acuerde en cada plan anual de operación. Además se capacitará a 75 técnicos y 15,000 caficultores en las mejores prácticas de procesamiento, administración de recursos naturales y producción sostenible.

OBJETIVO DEL PROYECTO

El objetivo es financiar la construcción y equipamiento de instalaciones nuevas de procesamiento de café, de acuerdo a las especificaciones y de conformidad con las asignaciones de presupuesto.

CONDICIONES GENERALES

MONTO DEL PRÉSTAMO

El monto del préstamo es de US$1,600,000.00 (Un millón seiscientos mil dólares de los Estados Unidos de América).

RECURSOS ADICIONALES

Habrá una donación de US$ 482,000.00 (cuatrocientos ochenta y dos mil dólares de los Estados Unidos de América) por parte de la Organización Internacional del Café (OS). Asimismo el Gobierno de la República de Nicaragua se compromete a contribuir en efectivo un monto de US$505,000.00 (quinientos cinco mil dólares de los Estados Unidos de América).

Amortización del Préstamo

El préstamo será amortizado en diez (10) años con cuotas anuales iguales consecutivas en las fechas y por los montos establecidos. A un plazo de 15 ½, incluyendo 5 y ½ años de gracia y un cargo por servicio del 0.5 % (cero punto cinco por ciento) anual, sobre el saldo del préstamo retirado y pendiente de pago. Será acumulado desde e incluyendo la fecha del primer desembolso y mientras haya un balance pendiente del préstamo.

Intereses

El préstamo ha sido otorgado con una tasa de interés ordinario del 0 % (cero por ciento).

Todos los fondos serán otorgados por el prestatario a través del Fondo de Crédito Rural (FCR) a los productores que se dediquen al cultivo y procesamiento del café.

Siempre que el Fondo de Crédito Rural otorgue un sub-préstamo el monto total anual de intereses y otros cargos de cualquier clase pagaderos no excederá el 9 % anual (nueve por ciento anual), con la excepción exclusiva de los siguientes cargos y gastos en relación a dicho sub-préstamo.

Cargos y Costos por Mora

Si algún monto adeudado no es pagado en la fecha de vencimiento establecida, se acumulará un cargo por mora, adicional al cargo por servicio acumulado según este convenio, sobre el monto en mora, desde e incluyendo la fecha de vencimiento hasta e incluyendo la fecha de pago de la totalidad del monto en mora, a la Tasa de Oferta Interbancaria de Londres (Libor) para depósitos a 1 (un) año en dólares, prevaleciente en la fecha en que dicho monto cayó en mora, calculado diariamente sobre la base de un año de 360 días.

Calendario de Desembolsos

El préstamo se desembolsará en tres cuotas:

 El primer desembolso se harß por un monto de US$640,000.00 (Seiscientos Cuarenta Mil D¾lares de los Estados Unidos de AmÚrica) menos los costos legales externos y todos los costos de transacci¾n incurridos.

 El segundo desembolso se harß por un monto de US$640,000.00 (Seiscientos Cuarenta Mil D¾lares de los Estados Unidos de AmÚrica) menos los costos legales externos y todos los costos de transacci¾n incurridos.

 El tercer desembolso se harß por un monto de US$320,000.00 (Trescientos Veinte Mil D¾lares de los Estados Unidos de AmÚrica) menos los costos legales externos y todos los costos de transacci¾n incurridos.

Todos los pagos serán efectuados en dólares de los Estados Unidos de América directamente a la cuenta que el Fondo determine.

Este préstamo se encuentra en armonía con los lineamientos de la política de endeudamiento público establecido para el año 2006.

Este préstamo está aprobado en el Proyecto de Presupuesto General de la República del año 2007, página 170, por un monto de C$2,000,000.00 (dos millones de córdobas) de los cuales se financiará con donación externa y Rentas del Tesoro.

CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN

El café es la materia prima después del petróleo, que más divisas mueve en el mundo. La recolección y tratamiento del café es el medio de vida de muchas familias campesinas de nuestro país: muchas de estas familias se agrupan en cooperativas con el fin de conseguir créditos, maquinarias y salidas para sus productos.

Es fundamental que las cooperativas dispongan de sus propios beneficios o tengan acceso a ellos para poder procesar el café de forma económica, y esto lo pueden lograr obteniendo dentro de sus cooperativas un beneficio húmedo. En este tipo de beneficio el agua que se utiliza en el proceso se recicla con el fin de reducir al máximo la cantidad de contaminantes, lo cual favorece en gran medida evitar la contaminación del medio ambiente porque se evita la contaminación de las aguas.

Este sistema de beneficio húmedo ecológico, permite controlar en un 90% la contaminación orgánica de las corrientes de agua y reducir el consumo de agua en un 95%. Este novedoso sistema de beneficio húmedo del café garantiza la calidad en taza del café y contribuye en gran medida a la conservación de los recursos hídricos tanto para las zonas cafetaleras como para la población general.

La producción del café, basada en los principios de preservación de los recursos naturales, es una de las estrategias fundamentales para darle valor agregado al café y así mejorar los ingresos de las familias cafetaleras. Además contribuye de manera significativa a evitar la destrucción de bosques nativos, a proteger las especies que habitan en esos ecosistemas y a garantizar un mejor sistema de vida para las comunidades de las regiones cafetaleras.

Los miembros de la comisión hemos considerado de gran importación la aprobación de este préstamo, ya que fue otorgado con 0% (cero por ciento) tasa de interés, es concesional y beneficiará a una grupo de caficultores que se capacitará en las mejores prácticas de procesamiento, administración de recursos naturales y producción sostenible.

Los recursos de todos los fondos serán otorgados por el prestatario a través del Fondo de Crédito Rural (FCR) a los productores que se dediquen al cultivo y procesamiento del café.

Siempre que el Intermediario Financiero otorgue un sub-préstamo a productores que se dediquen al cultivo y procesamiento del café el monto total anual de intereses y otros cargos de cualquier clase no excederá del 9 % anual (nueve por ciento anual).

Mejorará la economía rural y el nivel de vida de las familias caficultoras, a través de la restauración de la capacidad del beneficio húmedo del café. Además permitirá reducir el daño físico en el proceso de despulpe y secado, logrando un café de mejor calidad, el cual incrementará los ingresos y así mismo las exportaciones de nuestro país.

DICTAMEN DE LA COMISIÓN

Luego de haber analizado el objetivo y condiciones de este Contrato de Préstamo dirigido al sector cafetalero de nuestro país, y tomando en cuenta la importancia del mismo, emitimos este

DICTAMEN FAVORABLE al Proyecto de CONVENIO DE PRÉSTAMOS ENTRE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA Y EL FONDO COMÚN PARA LOS PRODUCTORES BÁSICOS, FIRMADO EL DÍA 26 DE OCTUBRE DE 2006, EN ÁMSTERDAM Y EL 22 DE DICIEMBRE DE 2006 EN MANAGUA, RELACIONADO CON EL PROYECTO PILOTO DE “REHABILITACIÓN DEL SECTOR CAFETALERO EN HONDURAS Y NICARAGUA”.

Con base a lo establecido en el artículo 138 numeral 12 de la Constitución Política de la República de Nicaragua y el artículo 100 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicitamos al Plenario, nos apoyen con su voto favorable.

COMISIÓN DE PRODUCCIÓN, ECONOMÍA Y PRESUPUESTO.

FRANCISCO JAVIER AGUIRRE SACASA WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO
Presidente Primer Vicepresidente

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR
MIEMBRO MIEMBRO

BROOKLYN RIVERA BRYAN PEDRO HASLAM MENDOZA
MIEMBRO MIEMBRO
WILFREDO NAVARRO MOREIRA CARLOS JOSÉ GADEA AVILÉS
MIEMBRO MIEMBRO

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE
MIEMBRO MIEMBRO

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias Presidente de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto.

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Muchas gracias, Presidente.

La Bancada del PLC, ayer analizábamos estos dos convenios obviamente de mucho interés para los nicaragüenses y especialmente a los posibles beneficiarios de este préstamo que tiene como objetivo la rehabilitación del sector cafetalero.

Nicaragua ha firmado tratados de libre comercio con varios países del mundo, en consecuencia, el Gobierno tiene como responsabilidad capacitar técnicamente a los productores para ser competitivos, en ese sentido el préstamo contempla, la capacitación de setenta y cinco técnicos y de quince mil productores cafetaleros, pero algo importante que se debate en el mundo es la protección del medio ambiente y la no contaminación, por lo tanto el millón seiscientos mil dólares contempla grandes virtudes donde estableceríamos un 80 ó 95% de prevención de la contaminación y un 95% en el consumo del agua. Pero las precipitaciones, hoy por hoy producto del despale indiscriminado son menores, de tal manera que muchísimas fincas cafetaleras podrían quedar sin agua para poder procesar su café; aunque sabemos que es insuficiente porque un millón seiscientos mil dólares no da para todo el sector productivo, sin embargo algo debemos de hacer.

Ahora bien, estamos hablando de un préstamo altamente concesional, donde no estamos pagando ni un solo interés, por eso dice cero %; pero además establece en el convenio, la obligatoriedad del Estado de Nicaragua a través del FCR -Fondo de Crédito Rural- de una aportación como contra- partida y que no podrá pasar más allá del 9% de interés, y la Asamblea Nacional ya aprobó en el Presupuesto Anual de la República de Nicaragua dos millones de córdobas para contrapartidas. La Bancada del PLC siempre ha dicho que estaremos apoyando cualquier iniciativa que favorezca a los nicaragüenses, y este dictamen nos ayuda y los productores tendrán capacidades para procesar de ochenta a noventa y cinco quintales y cuatrocientos a ochocientos quintales; eso significa que el café nicaragüense está incursionando en el mercado japonés, por lo tanto es nuestra obligación como Gobierno o como representante del pueblo de Nicaragua tratar de facilitarle a los productores mayores condiciones para ser competitivos y así seguir siendo atractivos en el mercado internacional en el caso del café.

Pero lo que decía Douglas tiene mucha razón aquí en la Asamblea Nacional presenté una iniciativa de Ley sobre incentivos a la Caficultura y la Ganadería, e igual como hemos visto aquí en este Adendum 5, dos dictámenes desfavorables, y para mí eso no puede darse en relación con el vaso de leche y la merienda de los niños, lo mismo hicieron con ese dictamen diciendo que era inconstitucional. Sí es obligación del Estado nicaragüense y la Constitución Política, que establece que debemos de darles las condiciones necesarias a los nicaragüense y a los productores para poder producir, si ellos son los que nos pagan a nosotros, ellos son los que pagan la burocracia estatal y no somos consecuentes en algunas comisiones.

Quiero felicitar a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea porque están promoviendo o están dictaminando proyectos de este tipo que son de mucha importancia; asimismo cuando hablamos que el Gobierno tiene que prestar las condiciones necesarias, es por que los mismos consumidores a nivel internacional demandan mayor calidad y Nicaragua es pionera en ese sentido, después de Colombia, Nicaragua es uno de los países que más aceptación tiene en el consumo internacional, por eso que los japoneses ya dejaron de tomar té para tomar café, entonces nosotros estamos obligado a apoyar ese tipo de iniciativas; en consecuencia la bancada va a seguir respaldando y por supuesto esta comisión la cual preside el PLC al coordinarla el doctor Francisco Aguirre Sacasa.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Carlos Noguera Pastora, tiene la palabra.

DIPUTADO CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, señor Presidente.

Cuando el presidente de la comisión, mi colega el diputado Francisco Aguirre Sacasa leía el dictamen favorable a este préstamo, lo habíamos visto también en la Bancada del PLC y nos ha motivado a que todos estemos en la línea de apoyo a este préstamo concesionario que se le da a la República de Nicaragua, por un millón seiscientos mil dólares, con un cero % de interés y adicionalmente se está recibiendo una donación de la Organización Internacional de Café por 482 mil dólares más lo que está contribuyendo o debe contribuir Nicaragua a través de los recursos del Tesoro. De tal manera que esto nos da un monto de 2.5 millones de dólares que estarán dispuestos en apoyar al sector cafetalero, especialmente en un área que va dirigida a los beneficios húmedos del Grano de Oro y aquí es importante porque hemos venido en esta Asamblea Nacional aprobando una serie de leyes relacionadas a la protección del medio ambiente en lo cual creo que hay un gran consenso en este Parlamento, en Nicaragua entera y en el mundo sobre la protección al medio ambiente. Efectivamente hay efectos contaminantes de las aguas mieles del café o de la pulpa. Que bueno darles ese tratamiento, para evitar la contaminación de ríos, lagos y de los ecosistemas. Es por eso que apoyo y les pido a todos mis colegas que le den un total respaldo a este crédito que prácticamente es un regalo que le están haciendo al pueblo nicaragüense y especialmente al sector cafetalero, para mejorar la producción y evitar la contaminación y así mejorar la calidad del Grano de Oro.

Otros aspectos importantes que van relacionados con este préstamo es la capacitación a los pequeños productores en el sentido de saber manejar los beneficios ecológicos, creo que ese es otro tema importante porque muchas veces nosotros aprobamos leyes pero no vamos a la par del país con el financiamiento, capacitaciones a la gente que va a implementar estas cosas. Muchas veces, de nada sirve que tengamos lindas leyes aprobadas en esta Asamblea Nacional, si los que van o los que están actuando en el territorio no tienen el financiamiento o las capacitaciones adecuadas para implementarlo y también para que se dé el cumplimiento a estas legislaciones que van en beneficio del medio ambiente y de Nicaragua en general.

Dice aquí que se va a canalizar a través del Fondo de Crédito Rural, el financiamiento hacia los pequeños productores de café porque establece los rangos de producción, al cual van a tener acceso a este financiamiento y también entiendo y lo deduzco en la parte del punto ocho, sobre el interés de los sub-préstamos, yo no sé si eso se refiere a que el Fondo de Crédito Rural podrá trasladar recursos al Sistema Financiero u otros bancos para que lo puedan canalizar y lo pongan al acceso de los productores, tal vez los miembros de la Comisión Económica nos puedan explicar eso porque es importante estar claro, cual va a ser el mecanismo para que los productores puedan acceder a estos recursos y que éstos vayan directamente en beneficio de los pequeños y medianos productores y sobretodo donde se tienen beneficios húmedos y se le da el tratamiento de la pulpa del café, el lavado del café, y es importante el conocimiento, que estemos bien claros para su debida implementación y los pequeños productores tengan acceso a estos recursos y hacer las inversiones para mejorar sus fincas.

Reitero mi total apoyo a este financiamiento, en beneficio de la caficultura nacional, sobre todo que va dirigido a los pequeños y medianos productores de café.

Gracias señor, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada María Eugenia Sequeira, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA:

Gracias, señor Presidente.

La Bancada de la Alianza Liberal Nicaragüense- Partido Conservador nos sumamos a esta aprobación de crédito, en apoyo al pequeño caficultor a fin de que se mejore la economía rural y el nivel de vida de las familias caficultoras. Es importante la combinación de crédito y capacitación, son elementos fundamentales para mejorar la capacidad administrativa de sus pequeñas producciones como también mejorar la calidad de los productos, es importante asimismo señalar que la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto tiene un sumo cuidado en que los intermediarios financieros manejen una tasa un poco más accesible y de beneficio a los productores aunque todavía está muy alto el 9% como techo. Consideramos que Nicaragua debe de aspirar, a buscar créditos con intereses más bajos y que puedan ser favorecidos los pequeños productores, con acceso a crédito más blando.

Es importantísimo manifestar ya que el Fondo de Crédito Rural va a estar manejando este sistema, se procure, se guarde la equidad y la igualdad de oportunidades en el acceso al mismo; debemos de pensar en que el pequeño campesino, el pequeño productor no debe tener colores políticos a la hora de acceder a estos créditos que podrían complementar el éxito que puede tener este proyecto para beneficio de los caficultores, por lo tanto nosotros como bancada nos unimos y celebramos, que convenios de préstamos como estos se sigan suscribiendo siempre y cuando también estemos midiendo la capacidad de endeudamiento que puede tener el pueblo y el Estado de Nicaragua.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Sadrach Zeledón, tiene la palabra.

DIPUTADO SADRACH ZELEDÓN ROCHA:

Muchas gracias, compañero Presidente.

Como diputado norteño, diputado matagalpino, realmente me siento muy motivado en poder expresar nuestra satisfacción de que por fin están llegando buenas noticias para los caficultores especialmente para los pequeños caficultores, a lo que pudiera ser “sálvese quien pueda”, allá en el norte muchos pequeños productores, medianos e incluso grandes, estaban expuestos a las condiciones que viven sin ninguna protección, sin ningún apoyo o respaldo. Muchos productores cafetaleros perdieron sus propiedades por falta de atención de los gobiernos anteriores, pero bueno parece que ya esa etapa está quedando en el pasado y hoy estamos muy contentos de recibir esta importante noticia y sobre todo aprobarlo aquí en la Asamblea Nacional.

Sabemos que este préstamo –que estamos aprobando- está orientado sobre todo a los pequeños productores cafetaleros, que son los que nunca han recibido el financiamiento, nunca han recibido el respaldo del sistema financiero ni de los políticas de los gobiernos anteriores, hay que recordar que el 30% de las tierras sembradas en nuestro país, están dedicadas al café y que en la época de cosecha este rubro genera trabajo a más de cien mil personas, cien mil trabajadores que hacen posible que en nuestro país ingresen más de cien millones de dólares, producto de ese gran esfuerzo que se hace en el campo.

También debemos mencionar, que los que producen el mejor café son los pequeños productores, por esa razón es que la taza a la excelencia en los últimos años ha sido ganada por ellos; y hasta ahora vamos empezar a darle apoyo, respaldo a través de este préstamo y a la donación adicional de cuatrocientos ochenta y dos mil dólares y el aporte que pondrá el Gobierno de la República de quinientos cinco mil dólares así que esta noticia va a ser muy bien recibida por los pequeños cafetaleros y lógicamente estamos seguros que será aprovechado al máximo este préstamo, este esfuerzo que se está haciendo y sabremos aportar a la economía como siempre lo hemos hecho, a pesar que han habido circunstancias difíciles en el sector cafetalero, sufridos por pequeños productores, obreros, campesinos e incluso han tenido que salir a las carreteras, a demandar la atención de parte de los gobiernos anteriores para que se dé respuesta a los problemas que se han sentido duramente en el norte de nuestro país.

Como diputado matagalpino proveniente del norte y como miembro de esta Bancada Sandinista, nos sentimos muy contentos y respaldamos plenamente este préstamo que se va a aprobar seguramente el día de hoy y el cual será con certeza seguramente bien aprovechado por los pequeños productores cafetaleros.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Pedro Joaquín Chamorro, tiene la palabra.

DIPUTADO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS:

Gracias, señor Presidente.

Quisiera antes que nada, felicitar a los miembros de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto.

Estos dos dictámenes que estamos aprobando ahora tanto el del Fondo Multilateral de Inversiones Fomin II, como este crédito concesional para los cafetaleros, considero que este crédito lo debemos apoyar unánimemente en la Asamblea Nacional, porque llena cuatro condiciones fundamentales: en primer lugar las condiciones económicas que presenta el crédito son concesionales y son verdaderamente inmejorables y para eso es que estamos aquí en este plenario, para velar porque los préstamos que recibe nuestro país, por la deuda que contraemos sea una deuda en todo caso concesional y que beneficie a los sectores productivos. En segundo lugar porque este préstamo tiene un componente ecológico, como ya fue mencionado, porque complementa los objetivos de la recién aprobada Ley de Agua al evitar la contaminación de los afluentes de los ríos en las áreas cafetaleras.

En tercer lugar el préstamo tiene un componente social, porque persiste la capacitación de los pequeños caficultores y por ultimo tiene un componente de producción ya que mejora la calidad de ésto, en el gremio cafetalero y hoy en día Nicaragua es catalogada como uno de los países que produce el mejor café del mundo, así que nosotros debemos apoyar unánimemente este préstamos.

Pero, así como hoy estamos aprobando estos convenios, señor Presidente, quisiera que también los diputados de esta Asamblea Nacional, los cuales representamos el 100% de los electores en Nicaragua, también conozcamos y aprobemos las condiciones del financiamiento de Venezuela, que se ha conocido como el Fondo del Petróleo Venezolano, para poder también conocer el destino de estos fondos y poderlos aprobar como estamos haciendo hoy aquí con estos dos créditos que son muy favorables para el Gobierno y el pueblo de Nicaragua.

Muchas Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Freddy Torres Montes, tiene la palabra.

DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:

Muchas gracias, Presidente.

De alguna manera con la aprobación de este préstamo, se le estaría haciendo un mínimo de justicia al sector cafetalero, a este mismo sector el Estado de Nicaragua le adeuda más de 25 millones de dólares producto del Fondo de Estabilización de Precios que se instauró en la década de los 80; y si bien es cierto había un Gobierno en esa época pero también es cierto que el Estado trasciende a los gobiernos, de manera que es el Estado de Nicaragua el que tiene esa deuda con el sector cafetalero.

A mí de alguna manera me da satisfacción este préstamo que va dirigido al sector cafetalero, pero siento que estamos lejos de hacerle justicia, cuando de manera expedita aprobamos préstamos que contiene condiciones de intereses y algunas obligaciones, pero las obligaciones del Estado con el sector cafetalero se han soslayado por años.

Quién no sabe qué es Fondo de Estabilización de Precio y que ya hubo una iniciativa que se llamó en la legislatura pasada, o que se llama porque está viva ahí todavía, Ley de Compensación a la Industria Cafetalera, pero es que este sector ha estado en medio de la politización de los reclamos, porque esta Ley de Compensación a la Industria Cafetalera, la introdujeron diputados de la Bancada Sandinista de la Legislatura anterior queriendo meterle un gol al Gobierno de Enrique Bolaños, pero ahora que el Partido Sandinista es Gobierno, esa Ley de Compensación a la Industria Cafetalera, se pretende que no camine, creo que un sector tan importante como la caficultura nicaragüense no debería de estar en medio de este juego político, de mal gusto le llamaría yo. Porque lo que se nos debe al sector cafetalero se lo debe el Estado de Nicaragua, aquí de manera expedita, se hicieron bonos de pago por indemnización de propiedades confiscadas pero aquella deuda que el Estado tiene se ha ignorado, creo que es importante esto que se está haciendo aquí para el sector cafetalero, pero debemos de identificar otras acciones que son de justicia, que beneficien ese gremio que ha estado tan abandonado por diferentes gobiernos.

Imagínense amigos diputados, colegas diputados, que en la década de los 80 el sector cafetalero contribuyó a este Fondo de Estabilización de Precios que los dan por desaparecido, y en el resto de gobiernos no hubo políticas favorables, para este sector y ahora nos ufanamos por aprobar un préstamo que si bien es cierto ayuda pero no le hace justicia el sector como verdaderamente se debería y quiero expresar una preocupación más, si el Fondo de Crédito Rural va a manejar esto, la observación que tengo es que se haga de manera transparente y equitativa que no sean lo criterios políticos los que lleven este financiamiento a un pequeño productor, que sea su condición de productor lo que vaya por delante para cuando éste requiera de este financiamiento.

Quiero reiterar, que el manejo político -de mal gusto- vinculado a los sectores productivos del país no debería de existir porque al productor, de cualquier signo político igual le aprieta el zapato cuando está en problemas, de manera pues que este préstamo y estos fondos, que lleguen al sector cafetalero que sea la punta de lanza de las reivindicaciones que el sector cafetalero ha demandado por años y el pago de los compromisos que tiene el Estado de Nicaragua con ellos, que no sean estas migajas de un millón seiscientos mil dólares, lo que se considere como la justicia, que se le debe efectuar a este sector después de tanto dinero que éste ha aportado en divisas a ese Fondo de Estabilización de Precios y además -se me quedaba en el tintero- que hay un Fondo de Reintegro Tributario y nunca se le ha retornado nada a este grupo a pesar de que está probado por ley.

De manera tal, que en nombre de ese gremio y como diputado en la Asamblea Nacional y proviniendo de un departamento cafetalero por excelencia, como es Matagalpa creo que debemos de impulsar un retorno absoluto de todos esos fondos, que se le han escondido a este sector por muchos años y si realmente el Gobierno Sandinista quiere hacerle justicia ahí están esos más de 25 millones de dólares del Fondo de Estabilización de Precios que deben de ser devueltos al sector cafetalero de manera expedita.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Carlos Langrand, tiene la palabra.

DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Quisiera empezar saludando a todos los colegas diputados productores que me antecedieron y con un espíritu de mucho amor patriótico están pensando que el crédito debe de llegar a los productores, a los pequeños y a los chiquititos y a los medianos principalmente.

Un gran tema de debate viene a mi memoria en una elección de una nación de América donde dijeron: “Es la economía estúpido”. Basado en eso, colegas, es que nosotros cuando legislemos pensemos en la economía de este país, porque cualquier acción o cualquier omisión que tenga efecto en ella va a tener incidencias en el estómago o en el bolsillo de los nicaragüenses.

En la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, nos hemos propuesto principalmente aprobar créditos que vayan a tener incidencia en la economía de este país, hoy estamos aprobando el Fomin II, también un pequeño crédito al sector cafetalero y asimismo a través del FMI próximamente vendrán créditos de 3.8 millones, que igualmente estamos peleando para que las tasas de interés no sean leoninas, que no permitan despojar a los productores de sus propiedades. Me complace que estemos apoyando a la caficultura, porque recordemos, que nuestra economía primaria, empezó con la caficultura cuando después de la época de las colonias los países centroamericanos empezamos a producir y entonces hoy nos encontramos que Nicaragua está como la cenicienta de Centroamérica pero sin embargo éramos el país que más exportaba en Centroamérica.

Quiero decirle, señor Presidente, que he escuchado en estos últimos seis meses críticas fuertes y ataques virulentos a los últimos dieciséis años de Gobierno, pero hoy si hablamos de economía vemos que las exportaciones de Nicaragua en el 2007, son mil millones de dólares sin embargo, en 1990 pírricamente alcanzábamos los 200 millones de dólares, yo pregunto: ¿Esos 800 millones de dólares de exportación de dónde salieron? Será del lavado de dinero, será del narcotráfico o la respuesta no está en los productores de este país que han abonado a más del 60% a las exportaciones, yo recuerdo que en 1990, únicamente exportábamos 2 millones de quintales de azúcar y recientemente en una visita que hicimos con los colegas productores a unos de los ingenios de este país nos mencionaban que ya son 11 millones de quintales de azúcar que se están produciendo. Hablamos del café -yo recuerdo que se hablaba de un millón de quintales- hoy estamos exportando más de 2 millones de quintales, un diputado colega productor también habla de que producimos más de 80 millones de galones de leche por año, entonces pregunto ¿se ha hecho algo o no se ha hecho algo en estos últimos dieciséis años?, y no me voy a referir a esos otros diez años, me voy a referir al año 1979, donde las exportaciones de esta país estaban a niveles que si lo ponemos en términos reales del dinero era igual a los mil millones es decir que hubo una época, que no voy a mencionar que la producción no fue importante.

Por eso me complace el discurso, la actitud de los diputados colegas productores, hablan “trabajemos en el campo”, creo, señor Presidente que si hacemos esfuerzos por conseguir financiamiento a menos intereses para los productores, Nicaragua saldrá de su atraso económico y despegará su desarrollo rápidamente, pero tengo una preocupación, señor Presidente, y es que estuve en el Cosep el cual fue visitado por el señor Presidente de la República y me asusté de escuchar sus palabras por que todo giró alrededor de la inversión, del clima de confianza y habló de los logros de los dieciséis años que nadie reconoce, el presidente Ortega se atrevió a decir que hemos avanzado estos 16 años, incluso dijo “Nicaragua no está tan mal como ciertos países africanos que acabo de visitar” es más me molesta que hablen que Nicaragua viene antes de Haití, aquí hemos avanzado no estamos en las mismas condiciones pero, misteriosamente el discurso cambió, se fue a la Plaza de la República y la emprendió contra la empresa privada, contra la libre empresa “es la economía estúpido” como se dice en esa nación. Creo que ese clima, ese lenguaje no contribuye al desarrollo.

Señor Presidente, colegas de esta Asamblea que no dudo que están comprometidos porque Nicaragua salga adelante, de alguna forma llevémosles el mensaje al presidente Ortega que únicamente le hemos permitido que sea el titular del Ejecutivo pero no tiene en sus manos desbaratar la economía de este país, estos dieciséis años a base de sacrificio le ha costado a cada familia nicaragüense salir de esa pobreza odiosa y estúpidas, en la que los políticos los hemos metido; pido hermanos que llevemos interés para que produzcamos, tenemos una gran oportunidad, tenemos una nación amiga, que bajo el marco del Alba, está ofreciendo créditos del 25 % en términos concesionales.

Diputados productores, también estamos con la iniciativa y con la voluntad de impulsar el Banco de Fomento, porque no hacer propuestas congruentes para que de ese mismo financiamiento podamos obtenerlo y llevarlo a los pequeños productores.

Por otro lado, aquí observamos que están dos iniciativas, dos dictámenes desfavorables como es la del vaso de leche y la merienda y digo, ¿a quién estamos defendiendo entonces?, ¿Cómo es que vamos a despegar y salir adelante si estamos “castrando” de una sola vez a los productores lecheros? Ahorita con el golpe de leche ellos deberán pensar que hacer con la leche o tendrán que votarla.

Por otra parte tenemos el caso de la urea, la urea está a trescientos córdobas entiendo que hay ofrecimiento para que venga a precios módicos y a precios preferenciales a los pequeños productores.

Hago un llamado a los compañeros, a los colegas productores, para que nos enfoquemos en la economía y que estos préstamos que aprobemos tengan esa cláusula, que compitan tanto las intermediarias financieras como los bancos aprobados para que el crédito llegue en términos favorables a los productores.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Carlos Gadea Avilés, tiene la palabra.

DIPUTADO CARLOS GADEA AVILÉS:

Muchas gracias, señor Presidente.

Esperamos que a este crédito tengan acceso todos los productores y no solamente un sector de ellos, esperamos también que este préstamo llegue a todos los departamentos de Nicaragua y no sólo a dos, que llegue también a los departamentos de Nueva Segovia y Madriz, que también son productores de café de excelente calidad. Queremos que este préstamo se divulgue, que no queden en unas cuantas manos, queremos cero condonación cuando los partidos políticos empiecen a relucir en las elecciones, no queremos que después, aparezcan condonaciones de este préstamo, y también pedirle a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, de la que soy miembro, que el Fondo de Crédito Rural informe anualmente mente sobre estos préstamos. Estoy de acuerdo con María Eugenia todavía el 9% está un poco elevado.

Quiero aprovechar para pedirle a la bancada oficialista que maneja aquí la cuestión financiera -a Wálmaro que no lo veo- que por favor recomiende a su Gobierno que en internet aparezca la información en qué se está gastando el Presupuesto de la República, porque misteriosamente ya no hay acceso desde que empezamos a darnos cuenta que ni siquiera el 10.5 del presupuesto a mayo de este año se había ejecutado, no sabemos a mitad de año qué porcentaje se ha ejecutado y misteriosamente ya en internet se borró la información.

Por otro lado, así como venimos aquí a aprobar los préstamos, quisiéramos ver el dictamen del préstamo de la deuda que estamos contrayendo con Venezuela -con veintitrés mil barriles de petróleo diario- no tenemos aquí, ni hemos aprobado en la Asamblea Nacional esa deuda con Venezuela, son veintitrés mil barriles de petróleo diario que no ha pasado por la Asamblea Nacional, no se ha tomado en cuenta la Ley de Presupuesto General de la República, no se tomó en cuenta la Ley de Deuda Pública, el petróleo esta viniendo, se está comercializando vía Petronic y la deuda dicen que la va a pagar el pueblo de Nicaragua y qué harán con las utilidades, ¿que hará Petronic con estas utilidades? ¿dónde está, señores de la Junta Directiva, la propuesta para que estas utilidades pasen a ser parte del Presupuesto de la República y sean gastados en obras sociales? Son las preguntas que nos hacemos y nos seguiremos haciendo porque es una deuda que está adquiriendo el pueblo de Nicaragua de manera ilegal y no nos cansaremos de decirlo aquí en el hemiciclo.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Fabricio Cajina, tiene la palabra.

DIPUTADO FABRICIO CAJINA LOÁISIGA:

Gracias, señor Presidente.

Quiero comenzar señalando, a mi buen amigo Sadrach Zeledón, que el convenio claramente dice que éste se firmó el 15 de octubre del 2001, se ratificó el 16 de diciembre del 2003 y dio sus frutos el 26 de octubre del 2006. Lo que te quiero decir, Sadrach, es que debemos definir una política de apoyo a los productores que sea consensuada con ellos, de tal manera que se le pueda presentar a la comunidad internacional y sea sostenible y negociada para que todo el mundo sienta que estamos en función de apoyar a los productores y que dé sus frutos porque todos estos convenios para que den sus frutos muchas veces se tardan como este cinco años de negociación. Por eso es importantísimo, que legislemos en función de un proyecto, que le dé condiciones a los productores para trabajar en Nicaragua, por eso es vital que se defina claramente que la prioridad de esta país es fomentar y promover la producción. Aquí el principal reto, es lo que bien decía Freddy Torres devolver a todos los cafetaleros, a todos nuestros productores, los 25 millones de dólares que el gobierno de Daniel Ortega -en la década de los 80- nos confiscó a todos lo cafetaleros, creo Freddy, que debemos hacer un énfasis claro que esos fondos que eran de los cafetaleros se los comió el gobierno de Daniel Ortega y por lo tanto él tiene un compromiso de restituirnos a todos los cafetaleros de este país esos fondos que en una administración anterior fueron despilfarrados y confiscados.

Quiero invitarlos a que promovamos una política nacional de apoyo a nuestro sector, donde no solamente sea este proyecto sino que ahí vayan los caminos, la energía eléctrica y la seguridad que el sector necesita, porque hoy por hoy nuestro sector cafetalero es uno de los mayores generadores de empleos de nuestros país y si somos consecuentes en la lucha contra la pobreza debemos crear condiciones para que los que generan empleos tengan oportunidades en Nicaragua.

Por último quiero decir que con extorsiones a la empresa privada no se logra absolutamente nada en Nicaragua y esta Asamblea tiene que seguir poniendo el dedo en la llaga, sobre las extorsiones que empresarios tuvieron la valentía de denunciar y que la estamos obviando y no la queremos enfrentar a pesar que son mensajes claros en este país.

Quiero decirle a los amigos del PLC, que promovamos para que se dé toda la información que los diputados deben poseer sobre la ejecución del presupuesto en este país, ni siquiera debe ser una súplica, sino una exigencia que debe emanar de esta Asamblea Nacional para que se entreguen con mucha transparencia los informes de los informes de los fondos ejecutados por todas las instituciones de gobierno, es una obligación de nosotros los diputados darles seguimiento a las ejecuciones de los fondos que este Gobierno tiene, que fueron aprobados en el Presupuesto 2007, esto no es un favor es una exigencia y debemos dejar claro que la ejecución del presupuesto tiene que ser de una manera transparente e informar en tiempo y forma a esta Asamblea Nacional. Estas son las reglas del juego claras que debemos dejar en este país, creo que esta es una forma de ayudar a la transparencia necesaria en la ejecución de los fondos públicos en Nicaragua y es un mensaje de que estamos en pro de administrar, a como nuestro pueblo necesita, los 26 y pico de millones que es el Presupuesto para este 2007 es un reto para todos que lo asumamos.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Juan Ramón Jiménez, tiene la palabra.

DIPUTADO JUAN RAMÓN JIMÉNEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Permítame felicitar a la comisión por esta propuesta y la aprobación consensual de estos préstamos.

Realmente habría que señalar dos cosas, esta demanda ha sido histórica de parte del sector cafetalero a distintos gobiernos. Hoy tenemos la oportunidad de aprobar unánimemente este proyecto, porque el préstamo está garantizado ya que está orientado al sector cafetalero, pero permítanme decirle que no sólo Madriz, Jinotega, Matagalpa producen café y quiero recordarle que el primero que introdujo este cultivo en Nicaragua fue Evaristo Matus, allá por los años de 1800.

Realmente me alegra grandemente como caraceño, el hecho de aprobar hoy este convenio y también saber que está dirigido a pequeños productores del sector cafetalero, y no omito también decir que me siento satisfecho en el sentido que no sólo va a beneficiar a este gremio, este préstamo beneficiará también el comercio, la industria, los transportistas y una serie de sectores productivos. Como caraceño y parte de esos productores -aunque no soy productor de café pero sí recibí mucho apoyo y votos de ese sector en Carazo- pues me alegra grandemente que todas las bancadas, hemos coincidido en aprobar este préstamo.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Odell Incer Barquero, tiene la palabra.

DIPUTADO ODELL INCER BARQUERO:

Si gracias, señor Presidente y buenos días a los honorables diputados.

Definitivamente nosotros debiéramos estar abocados en una agenda de nación, en donde los mayores beneficiados sean esos pobres que los mencionamos cada vez que hay sesión plenaria.

Decía el diputado Langrand que en estos dieciséis años las exportaciones se han levantado en mil millones de dólares, pero por otro lado pienso que el parámetro para medir la economía es la balanza comercial, la factura petrolera, prácticamente se chupa o se ha chupado esos mil millones de dólares de exportación. El Gobierno de don Enrique hablaba de la estabilidad macroeconómica y este Gobierno piensa en que ésta es fundamental, pero no tiene que haber una macroeconomía para las oligarquías, sino que también tenemos que pensar en una macroeconomía para la gran mayoría del pueblo nicaragüense. Aquí nosotros tenemos que generar riquezas, desarrollarnos pero no para una minoría sino para las grandes mayorías de este país.

Estoy totalmente de acuerdo con el diputado Torres y con casi todos lo que me antecedieron pero venimos con una retórica y con una crítica al pasado mediato pero no nos queremos dar cuenta, o cerramos los ojos con todo lo que ocurrió en el pasado inmediato, esto lo debiéramos de estar tratando en esta Asamblea, y no sólo acciones de esta naturaleza sino todas aquellas que se destapan de corrupción casi a diario en ese pasado inmediato en que vivimos.

Hablan de una ejecución del gobierno que asumió hace seis meses y nosotros estamos completamente de acuerdo en que no se debe subejecutar y en Boaco les hemos exigido a los delegados que estén con el dedo en la llaga, para que no se desperdicien esos recursos, como se desperdiciaban en la época de don Pedro Solórzano que se subejecutaban los proyectos.

Aquí el Fondo de Crédito Rural, que fue una alternativa cuando desapareció el Banco Nacional de Desarrollo, fue creado como un banco de segundo piso y nació en la época del doctor Alemán, que hoy lo maneja un director, o este gobierno de filiación Sandinista no lo sé, pero tengan la plena seguridad que ese millón seis cientos mil dólares, es una minucia y no va a resolver en parte a un segmento de esos productores y va a ser manejados con toda la honradez.

Aquí tenemos que crear riqueza, bienestar y progreso, sin descuidar también nuestro medio ambiente, ya lo decía el diputado Noguera. Pero cuando oigo a mi coterráneo Fabricio Cajina, que critica aparentemente con odio visceral al Frente Sandinista de Liberación Nacional, se me viene a la mente que fue que él trabajó en la UNAG, fue gerente de Ecodepa, una empresa que comercializaba nuestros productos agropecuarios, y sabía muy bien todo lo que ocurría. Ahora viene a rasgarse las vestiduras y a criticar ese pasado mediato, mientras nosotros dentro de la Gran Alianza Unida Nicaragua Triunfa no vivimos con un retrovisor, como he dicho toda la vida, sino pensando en un futuro.

Aquí hay tantos y tantos problemas, que responsabilidad social empresarial es la que nosotros exigimos de los compañeros en esta Asamblea. Es la única forma en que vamos a sacar adelante a este país y sería absurdo que nuestras exportaciones, en vez de aumentarlas las redujéramos observemos los casos de la India, de la China y de todos estos países donde el PIB ha aumentado una cifras increíbles, un 10% o 11%, la misma Cuba, que criticamos aquí, en su momento se les va a dar la información, igual Venezuela, por ejemplo.

Notamos que en la ley que creamos anteriormente aparece Venezuela con una contribución de 8 millones 300 y pico de mil dólares, y me llama la atención que un país más pobre que nosotros como es Haití, sale con una contribución de trescientos mil dólares. Percibimos la solidaridad humana, sin embargo no es el 100% de la comunidad internacional, sino treinta y ocho países los que aparecen ahí, y de esos treinta y ocho aparecen contribuyendo únicamente cuatro países del Club de los Ocho.

Es decir, que tenemos que ser objetivos. No quiero herir susceptibilidades, sino únicamente sacar a colación mucho de lo que se dice aquí. Entre todos podemos levantar a este país y sacar de la pobreza a ese 80% que aun con esos 1,000 millones de exportaciones, resulta difícil, porque como lo dije antes, se los “chupa” la factura petrolera.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a cerrar con Guillermo Osorno.

Tiene la palabra Fabricio Cajina.

DIPUTADO FABRICIO CAJINA LOÁISIGA:

Definitivamente, Odell, cuando vos decís que yo trabajé en la UNAG, aquí está Douglas Alemán que somos amigos de esos tiempos: Me siento orgulloso porque yo también puse mi granito de arena para que ésta se convirtiera en una organización fuerte que fundamentalmente se enfocara en los problemas gremiales de este país, así que para mí no es ningún pecado.

Te invito cuando vos querrás, a ver la administración productiva que tengo casualmente en el departamento de Boaco, ahí te vas a dar cuenta de las relaciones de primera que tengo con toditos mis trabajadores y cómo definitivamente nos hemos enfocado en desarrollar y tener un clima en que los trabajadores se sientan parte de la actividad productiva en la que, si bien es cierto es de mi propiedad, ellos tienen plena participación y se sienten muy contentos por estar acompañando a Fabricio Cajina en ese tipo de actividades. A mí me gustaría que también pudieras decir con claridad que tus trabajadores se sienten satisfechos de ser trabajadores de Odell Incer. Creo que esas son las verdades que nos tenemos que decir.

Invito a cualquiera de los diputados a que vayan y conozcan los ejemplos, no palabras que se dicen en la Asamblea. Ejemplos claros pueden ser constatados con las personas que sí estamos comprometidos a sacar adelante a este país, y sacar adelante es de la mano con los trabajadores para producir riqueza y enfrentar los problemas de pobreza de Nicaragua. Aquí no vengamos con demagogia. La única manera de resolver los problemas de pobreza es generando empleo, y si por algo me siento orgulloso en esta vida, es porque soy fundamentalmente un generador de empleo. Aquí, aquí tenemos la gente de Enacal, analicemos este problema y enfrentémoslo, no hablemos con demagogia. ¿Quiénes son los que están generando desempleo en este país? Aquí no vengo con planteamientos recriminatorios y sin base.

Efectivamente, te invito a que hagamos un proyecto de nación, pero un proyecto de nación incluyente, transparente, abierto, no un proyecto secreto como el que se está manejando en los primeros seis meses de este gobierno. Aquí digámonos verdades. Si efectivamente vamos a decir trabajemos por Nicaragua, soy de los primeros en ponerme adelante y trabajar por Nicaragua.

Siempre he estado en contra de la corrupción, y ahí sí te doy toda la razón, venga de donde venga, y si debemos castigar a un ministro de gobiernos anteriores, castiguémoslo, y si habrá que señalar corruptos de los gobiernos anteriores, señalémoslos, a mí eso no me chima. Pero también señalemos las incapacidades de muchos que a seis meses de gobierno solamente han podido ejecutar el 10% del presupuesto. Esas cosas hay que decirlas con valentía y enfrentarlas, para ayudar a que este país camine, porque tapando el sol con un dedo no hacemos nada por Nicaragua.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Cerramos con el diputado Guillermo Osorno Molina.

DIPUTADO GUILLERMO OSORNO MOLINA:

Gracias, señor Presidente.

En relación con este convenio de préstamo, donde se viene a beneficiar a los productores de nuestro país en gran manera, sabiendo que los productores de nuestro país, unos son de una bandera de un partido político y otros son de otra bandera, creo que lo que más importante dentro de todo esto, es que todos somos nicaragüenses, y que sólo unidos es como podemos sacar adelante a este país.

Lamentaríamos mucho nosotros que la actitud del Frente Sandinista llegase a ser de una forma partidaria nada más y de atender y responder solamente a sus partidarios. No creo que el Frente Sandinista tenga la inmadurez que tuvo hace dieciséis o veinte años atrás, considero que en el Frente Sandinista hay gente con mucha capacidad, que pueden ser buenos instrumentos, y las demás fuerzas políticas estamos acá para ayudarles y hacerles ver sus errores, para que los enmiendan y saquemos adelante la Nicaragua que todos deseamos y soñamos; transformándola en un país diferente.

Cuando uno de nuestros colegas hacía mención de otros países, de cómo han salido adelante, casualmente ha sido porque se han preocupado más por su país, y nosotros ¿por qué no podemos hacerlo también? Creo que si estamos viendo al pasado, estamos viendo atrás y no vamos a resolver los problemas. Todo lo malo que hemos hecho los nicaragüenses y los partidos políticos en el pasado, tratemos de enmendarlo ahora, tomando una actitud diferente y buscando la mejor salida.

Es cierto que sobre la crítica que se puede estar haciendo al presidente Daniel Ortega, de que hay ambigüedad en su discurso, creo que sería bueno que los asesores que tiene le pudiesen aconsejar mejor, porque el hablar mal de él, de los sandinistas o de todas las demás fuerzas políticas de este país es hablar de los nicaragüenses.

Pienso que debemos de compenetrarnos porque todos somos nicaragüenses y como nicaragüenses lo que nos interesa es nuestro país. Si nos interesa nuestro país, unámonos para sacarlo adelante. Las críticas que pudiéramos hacer entre nosotros mismos deben ser constructivas, con un espíritu restaurador y constructor, que es lo que la población y todo el electorado que votó por nosotros quiere, para encontrar la salida que los nicaragüenses necesitamos y obtener un país verdaderamente transformado y cambiado.

En esta discusión que se ha dado en relación con este préstamo, espero y le pido a Dios, como todos los cristianos lo hacemos, la madurez, la sensatez y la sabiduría de este Gobierno para responder a todos los sectores que pertenecen a la producción de nuestro país, sin considerar ningún tipo de bandera de partido político.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Pasamos entonces a votar el Dictamen de ley en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

81 votos a favor, 5 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Dictamen en lo general.

Pasamos a su discusión en lo particular.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 1

Apruébese el Convenio de Préstamo, firmado en Ámsterdam el 26 de octubre de 2006 por el Fondo Común para los Productores (FCPB), y en Managua el 22 de diciembre de 2006 por la República de Nicaragua, representada por el Ministro de Hacienda y Crédito Público, por un monto de Un Millón Seiscientos Mil Dólares de los Estados Unidos de América (US1,600,000.00) para financiar el “Proyecto Piloto de Rehabilitación del Sector Cafetalero en Nicaragua”.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

82 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 4 presentes. Se aprueba el artículo 1.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 2

El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

80 votos a favor, 6 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 2, y con él se aprueba el préstamo entre la República de Nicaragua y el Fondo Común para los Productos Básicos que tiene que ver con el proyecto piloto de re habilitación del sector cafetalero de Nicaragua y Honduras.

Pasamos al siguiente proyecto de ley.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Remitimos a los honorables diputados al mismo Adendum 5, punto 3.49: DECRETO DE APROBACIÓN DE PENSIÓN DE GRACIA A FAVOR DEL SEÑOR RICARDO TREJOS MALDONADO. Dictamen Favorable.

Pedimos al honorable Presidente de la Comisión de Educación que nos lea el Dictamen.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a pedirles por favor a los visitantes que guarden el orden.

Diputado Mario Valle, tiene la palabra.

DIPUTADO MARIO VALLE DÁVILA:

Gracias, señor Presidente.

Voy a pedirle a la licenciada Xochilt Ocampo que lea el dictamen aprobado por la Comisión.

DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:

Buenas tardes.

Gracias, señor Presidente.

Gracias, diputado Mario Valle; Ingeniero René Núñez Téllez, Presidente de la Asamblea Nacional…

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada, espere un rato que los invitados se callen para poder seguir trabajando.

DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:

Pedimos respeto para la sesión.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Por favor, se les solicita a los invitados guardar silencio.

DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:

Ingeniero

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

Presidente Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable Presidente Núñez:

Los suscritos miembros de la

Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social

de la Asamblea Nacional, nos reunimos con el objetivo de dictaminar el Proyecto de "

Ley de otorgamiento de Pensión de Gracia a favor del señor Ricardo Trejos Maldonado”,

que fue remitido por la Primera Secretaría el cuatro de junio del año dos mil siete, para su debido dictamen.

Después de analizar el Proyecto de Ley, los miembros de la Comisión han considerado justo el otorgamiento de la Pensión de Gracia a favor del señor Ricardo Trejos Maldonado, por ser un profesional del periodismo que se ha entregado de manera ininterrumpida al ejercicio de su profesión, llegando a pertenecer a la generación del periodismo nacional que contribuyó al desmoronamiento de una dictadura de cuarenta y cinco años. Fue el coordinador de El Nuevo Diario, hizo carrera en sus tres campos preferidos: periodista, abogado y militar.

El señor Trejos Maldonado fue conocido como buen orador, obtuvo reconocimientos internacionales en El Salvador y Guatemala. Recibió el título de Doctor Honoris Causa por parte de la Universidad Internacional de la Integración de América Latina (UNIVAL).

Al celebrar este 21 de febrero del corriente año, los 73 años del nacimiento a la inmortalidad de Augusto Nicolás Sandino, se le otorgó la Orden de la Independencia Cultural Rubén Darío, por ser uno de nuestros héroes de la Independencia Cultural de Nicaragua.

En virtud de lo anterior expuesto, los diputados miembros de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación, emitimos el presente Dictamen

FAVORABLE

para el Proyecto de "

Ley de Otorgamiento de Pensión de Gracia a favor del señor Ricardo Trejos Maldonado”,

con fundamento en el Arto. 138, inciso 12 de la Constitución Política de Nicaragua; de los Artos. 50 y 65 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

Atentamente,

Diputados miembros de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social

Mario Valle Dávila Rodolfo José Alfaro G.
Presidente Primer Vicepresidente

Olga Xochilt Ocampo Rocha Nery Sánchez Lazo
Segunda Vicepresidente

Martha M. González Dávila José Ramón Sarria Morales

Evertz Cárcamo Narváez Jasser Martínez Montoya

María Dolores Alemán C.

La firman de consenso diputados miembros de la Comisión de Educación, Cultura y Deportes y Medios de Comunicación Social.

Antes de continuar, honorable Junta Directiva, quiero pedir un aplauso para el profesor Ricardo Trejos, que se encuentra presente. Por favor, rindámosles un aplauso al profesor Ricardo Trejos, quien está presente en esta sesión.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Dictamen en lo general.

Se abre la discusión.

Diputada Xochilt Ocampo, tiene la palabra.

DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Daré a conocer a los honorables miembros de esta Asamblea Nacional, algunos elementos que no estaban incluidos en este Dictamen favorable de la comisión. Por cierto, a sus sesenta y nueve años, muchos ya lo conocerán por su edad, al maestro de maestros del periodismo, Ricardo Trejos Maldonado.

Voy a dar lectura rápidamente a su hoja de vida, algunos aportes que ha dado a este país.

Ha sido miembro de la Hermandad de los 10, organización altruista presidida por el sacerdote Francisco Aranda; obtuvo en 1967 el título de Maestro de Educación; en 1956 incursionó en el periodismo radial; en 1958, se convirtió en el corresponsal del diario La Prensa en la región oriente.

Para leer algo también sobre el gran aporte que ha tenido el licenciado Trejos a la cultura nicaragüense: En 1966 fue Presidente de la Asociación de Estudiantes de Ciencias y Letras de la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua; en 1969 ingresó a la Escuela de Periodista en la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua; en 1970, guionista del programa dramatizado Ocho Columnas; en 1972 participó en seminarios de capacitación sobre temas económicos y partidos, expresamente para miembros del periodismo nacional, impartidos por la Facultad de Ciencias Económicas de la UNAN Managua; en 1972, el doctor Pedro Joaquín Chamorro lo llamó a ingresar al diario La Prensa como redactor de planta en temas de interés humano, cobertura a las conferencias presidenciales y política exterior.

En 1974, Catedrático de Relaciones Públicas de la Universidad de Ciencias Comerciales, Managua; en 1978, co-Fundador de la Unión de Periodistas de Nicaragua; en 1980, participó en el gran Seminario de la Federación de Periodistas Latinoamericanos (Felap) en México.

Mucho más podría seguir leyendo sobre la historia y los aportes que ha dado el licenciado Trejos, pero me remito a los tiempos actuales donde se le otorgó la Orden Independencia Cultural Rubén Darío, la máxima distinción que puede otorgar el Gobierno de Nicaragua. Esta fue otorgada por el Presidente de la República de Nicaragua, Daniel Ortega Saavedra, por su contribución como intelectual y creador destacado en la defensa de las culturas de la nación nicaragüense y latinoamericana. Esta medalla de Orden de la Independencia Cultural Rubén Darío fue entregada el 21 de febrero de este año.

También recibió un Doctorado Honoris Causa en la Universidad Internacional de América (Unival), que le otorgó el grado de Doctor Honoris Causa en Humanidades por su labor educativa y periodística desarrollada durante más de treinta años. Esto fue en el 2001.

También se declaro “Hijo Dilecto de la ciudad de Masaya” por el gobierno municipal de esa ciudad en el año 2005, por su labor desarrollada en el periodismo y en la cultura.

Recibió Diploma de Honor al desempeño por la Fundación de Periodismo y Cultura William Ramírez, y la UPN de Masaya le otorgó el Diploma de Honor por su trayectoria en el ejercicio del periodismo y la excelencia de su desempeño, veracidad y humanismo en el 2005.

Reconocimiento en el 20 Aniversario de El Nuevo Diario. Diploma de Reconocimiento Nuevo Diario, por su destacada labor como miembro fundador en el año 2000. También recibió un homenaje de la Organización de la Naciones Unidas Para la Educación (Unesco) y el Instituto de Investigación Social y Acción Social Martín Luther King de la Upoli, en la celebración del Cincuentenario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que le rinden homenaje al profesor Ricardo Trejos Maldonado, por su relevante contribución en la sociedad nicaragüense en el ámbito de la comunicación social, 1998.

Esa ha sido una breve reseña de algunos de los méritos y de los honores que ha recibido este destacado periodista nacional, convaleciente en estos momentos, del que me siento muy orgullosa porque yo fui su alumna de periodismo. Me siento muy orgullosa del maestro que tuve, él me enseñó ética. Recuerdo que un colega me preguntaba si impartían ética, actualmente; sí, ahí está el maestro que nos ha formado, a mí y a varios periodistas actuales que hemos desarrollado una función de comunicación en este país.

Así que pido el apoyo a los honorables diputados de las diferentes bancadas, para que no dudemos en votar a favor de esta Pensión de Gracia más que merecida, como un homenaje para este hombre que ya fue galardonado por el Poder Ejecutivo. Como Asamblea Nacional, creo que podemos aprobar este tributo y rendir homenaje a este gran hombre que hoy nos acompaña esta mañana.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Agustín Jarquín Anaya, tiene la palabra.

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:

Gracias, Presidente.

No soy periodista, pero sí soy conocedor de la vida que ha desarrollado este hombre ejemplar nicaragüense en los medios de comunicación escritos sobre todo, el profesor Trejos, como se le llama de manera apropiada.

Por los méritos que como caballero, como hombre de la comunicación comprometido con las causas sociales más sentidas, como promotor de valores democráticos, es que francamente nos unimos a esta excelente iniciativa de hacerle un reconocimiento, y deseándole que su salud se mejore y nos siga iluminando y apoyando desde el estrado que le corresponde para el desarrollo integral, con equidad y con sostenibilidad en nuestro país.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada Martha Marina González, tiene la palabra

DIPUTADA MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA:

Gracias, Presidente.

A los trabajadores que están ahí les digo, que ya leímos los rótulos que tiene ellos, ya sabemos cuál es su demanda, entonces, que por favor, déjennos terminar de aprobar este dictamen tan importante. Para mí es un homenaje el que le estamos haciendo a este profesor de generaciones del periodismo nacional, como es el profesor Ricardo Trejos.

Por lo tanto, pido un poquito de respeto, porque estamos queriendo aprobar una pensión que creo que no sólo es eso lo que él se merece, se merece eso y más.

Para mí es un honor que hoy estemos, los diputados y las diputadas, discutiendo la aprobación de esta pensión, por cuanto el profesor Ricardo Trejos es uno de los robles del periodismo nacional. Además, porque el próximo 29 de junio es el Día del Maestro, y él es un maestro, se le rinde este homenaje al profesor Ricardo Trejos, con quien he tenido la dicha de compartir desde hace muchos años el trabajo periodístico y sindical, desde cuando estábamos en el Sindicato de Radioperiodistas de Nicaragua.

El profesor Ricardo Trejos, como les decía, ha desempeñado una loable labor periodística, no sólo en los periódicos, sino también en las universidades; es forjador y formador de las nuevas generaciones de periodistas, un hombre que ha luchado por la verdad y la justicia, un hombre que luchó contra la dictadura desde su posición de periodista, ha sido un gran sindicalista también cuando perteneció al Sindicato de Radioperiodistas de Nicaragua; es un hombre ético, probo, transparente y honesto, comprometido con las causas sociales. Por lo tanto, respaldamos, y respaldo personalmente, este proyecto, y le pedimos a todas las bancadas que se sumen para que votemos por esta Pensión de Gracia para el profesor Ricardo Trejos.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Evertz Cárcamo, tiene la palabra.

DIPUTADO EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ:

Gracias, señor Presidente.

Sabemos que es difícil llegar hasta la edad donde ha llegado el maestro periodista Ricardo Trejos siendo honesto, transparente, ético como periodista. Es importante que todos los periodistas que se encuentran en este Parlamento y los que nos están viendo, tomen en cuenta la ética periodística del maestro Trejos, porque también es forjador de estudiantes en la Universidad Hispanoamericana. Así como él mantuvo siempre su honestidad, su transparencia, su ética profesional, en aras de eso, tiene más que merecido lo que es esta pensión vitalicia, aunque es muy poco todavía, maestro, para lo que usted merece.

Esperamos que en los próximos años, esta Asamblea tenga un fondo mayor para nuestros célebres maestros periodistas, artistas, deportistas. Así que yo me sumo a este homenaje, lástima que empañado por lo que está sucediendo.

Sabemos, y quiero solidarizarme también con los presentes aquí, que es cierto que perder un empleo es duro, pero también esta fuera de nuestro alcance una solución. También les pido a los amigos colegas diputados, que no traten de engañar ni manipular a la gente como tal. Yo sé que la gente necesita un empleo, que la gente necesita ser reintegrada, pero no está en nosotros como diputados, regresarles su empleo, está en el Ejecutivo, eso está fuera de la Asamblea. Vamos a hacer lo posible para que se revise su caso, pero eso sí, que no se presten a los juegos políticos y fotos y cámaras de alguien que quiere salir adelante.

Maestro Trejos, perdone por esta bulla aquí en la Asamblea, pero su homenaje está bien merecido, y le aseguro que también los compañeros que están protestando le van a dar un aplauso este día a usted, al igual que todos los diputados.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Enrique Quiñónez, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER:

Gracias, señor Presidente.

Que cosas tiene la vida, cómo cambian las personas. Jamás me hubiera imaginado oír a una diputada del Frente Sandinista pedirles a los trabajadores que guardaran respeto en este plenario.

Considero que el profesor Ricardo Trejos merece todo el apoyo de esta Asamblea para esta Pensión de Gracia, pero de ninguna manera creo que se sentiría molesto cuando aquí en este plenario, en esta Asamblea Nacional, más bien escucha a los trabajadores, que en un momento dado los mismos diputados del Frente Sandinista decían defender.

Arriba, ya no los pobres de Nicaragua, ahora es arriba, que vivan todos los pobres del mundo. Vienen hoy a pedirles respeto para los diputados, a los trabajadores, cuando es todo lo contrario. Esta Asamblea Nacional le debería de estar pidiendo respeto a este gobierno sandinista que ha irrespetado todos los derechos a estos trabajadores. Lo que debería de hacer hoy la Junta Directiva, es decirle a los trabajadores de una vez por todas cuándo se va a interpelar a la señora Ruth Selma, para que venga a decirnos a la Asamblea Nacional y al pueblo de Nicaragua, por qué se están violentando los derechos de estos trabajadores.

Y no sólo éso, quiero aprovechar los micrófonos hoy, para que conste en el Diario de Debates y dejar asentado, como Presidente de la Comisión de Paz, Defensa, Gobernación y Derechos Humanos, el atropello de que está siendo objeto el ingeniero Manuel Ignacio Lacayo. No sólo se le están violentando sus derechos, sino que se le está negando el derecho al CENIDH, a la CPDH y a la Pastoral de visitarlo en el Sistema Penitenciario. Hoy la Comisión se está autoconvocando para las dos de la tarde, para recoger aquí en la Asamblea Nacional la información del porqué al señor Manuel Ignacio Lacayo se le están violentando los derechos.

Ya estamos como en la década de los ochenta, cuando se torturaba, se engañaba y no se le permitía a nadie visitar los centros penitenciarios. ¿Por qué desde el viernes de la semana pasada, se le prohíbe a estas comisiones de derechos humanos y a los diputados que solicitaron una visita el día de hoy a Manuel Ignacio Lacayo, y hasta el momento el Ministro por la ley no acepta? Nos preocupa.

¿Qué hay detrás de todo esto? ¿Qué hay detrás del caso de Manuel Ignacio? Caemos a la cuenta, con un miembro del Frente Sandinista como Lenín Cerna, ¿qué hay detrás de la situación de un diputado de esta Asamblea Nacional como es Alejandro Bolaños Davis? ¿Qué hay detrás?

Creo que ya para muchos debería de ser una campanada de alerta, porque ya estamos en una guerra en este país. Otra vez están negándose los derechos de los ciudadanos que no comulgamos con otras tendencias políticas que nos hicieron tanto daño en la década de los ochenta. Así que queda asentada nuestra posición.

Como Presidente de la Comisión de Defensa, Gobernación y Derechos Humanos, me preocupa y hago responsable a este gobierno del presidente Daniel Ortega y a uno de sus más cercanos colaboradores, como es Lenín Cerna, de la seguridad física del ingeniero Manuel Ignacio Lacayo.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada María Lydia Mejía, tiene la palabra.

DIPUTADA MARIA LYDIA MEJÍA MENESES:

Gracias, señor Presidente.

Es lamentable ver la posición de nuestros hermanos colegas, cuando verdaderamente hablan y ocupan un espacio manipulador de nuestros hermanos trabajadores, para hoy justificar todas las maniobras y manipulaciones que hicieron ante las desgracias que dejaron en nuestro país.

Se remontan a los ochenta, pero no se remontan a los dieciséis años heredados a Nicaragua, con una pobreza donde ha habido tanta gente que está en situación de hambre. Culpan y hablan de guerra, pero creo que la mayor guerra que tenemos es la guerra de la lengua, la guerra de inestabilización y de manipulación a los trabajadores.

Hermanos trabajadores, aquí Bolaños ha venido manipulando a la misma Enacal, porque ésta se encuentra descapitalizada en un 80%, y el mayor responsable de esta manipulación y el despido de ustedes, es el gobierno de Bolaños, que dejó en la pobreza a dicha empresa.

Creo que aquí hay colegas que se visten de manipuladores, para poder hacer manipulación en este Poder Legislativo, y aquí A.L.N. y el diputado Vallejos han venido manipulando a los trabajadores de la IV Región. Pienso que esto se debe solucionar por las vías judiciales; por el Poder Ejecutivo, y no continuar realizando estas manipulaciones.

Aquí la Comisión Laboral ha estado atendiendo a los trabajadores, pero, señores, no se escuden en el escaño para hacer manipulaciones ni decir que están trabajando por el empobrecimiento que tiene Nicaragua. Nicaragua no se levanta de la pobreza con las manipulaciones que ustedes están haciendo a este gobierno.

Quiero también decir, ¿cómo y en qué momento se vendió el INE?, también demostrando la descapitalización que había del INE y dejando además una gran cantidad de personas en el desempleo. Nicaragua tiene el 70% de pobreza y de desempleo, ¿Por qué tampoco dicen que en el gobierno de Alemán o en el gobierno de Bolaños, hubo barridas de trabajadores en las empresas?

Las reivindicaciones en este país deben ser justas, y los parlamentarios debemos preocuparnos por generar alternativas de trabajo para hombres y mujeres nicaragüenses que necesitan trabajar, así que no nos vistamos de corderos, cuando verdaderamente somos tigres.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Pedro Joaquín Chamorro, tiene la palabra.

DIPUTADO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO:

Señor Presidente:

Como periodista y antiguo compañero de trabajo del doctor y Profesor Ricardo Trejos Maldonado, quiero secundar todo lo que se ha dicho de él, a pesar de que en un tiempo militamos en aceras políticas diferentes, y estoy de acuerdo con esta pensión de gracia que se le está proponiendo, con la convicción de que él es merecedor de esta Pensión de Gracia, por su larga trayectoria en el periodismo de Nicaragua y como profesor, como excelente persona que es.

Quisiera también aprovechar esta oportunidad, para dejar sentado en el Diario de Debates mi posición en cuanto a los trabajadores que se encuentran acá. Ellos no necesitan ser manipulados por ninguna bancada para reclamar sus derechos, señor Presidente.

Yo quisiera proponer a la Junta Directiva, que se someta a discusión del plenario la solicitud de interpelación de la señora Ruth Selma Herrera, Presidenta Ejecutiva de la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados.

Quiero también que conste en el Diario de Debates, mi preocupación por la salud del señor Manuel Ignacio Lacayo, mi amigo, que está detenido en la cárcel Modelo de Tipitapa y se encuentra actualmente incomunicado. Creo que cualquier cosa que le ocurra, es responsabilidad del actual gobierno del presidente Daniel Ortega.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Fabricio Cajina, tiene la palabra.

DIPUTADO FABRICIO CAJINA LOÁISIGA:

Gracias, señor Presidente.

Definitivamente, nuestra bancada está de acuerdo con la Pensión de Gracia del señor Ricardo Trejos Maldonado, pero creo que deberíamos enfocarnos en las prioridades de este país y también atender las demandas de los trabajadores de Enacal.

No es ninguna manipulación pedir la restitución de los trabajadores. El Mitrab mandó el reintegro de los trabajadores de Enacal, y la señora Ruth Selma Herrera, en una actitud prepotente, no le hizo caso al Ministerio del Trabajo.

Entonces, ¿para qué nos eligió el pueblo, si la Asamblea Nacional no va a poder interceder por los trabajadores de Enacal? Es preocupante que personas que anduvieron promoviendo la paz y la reconciliación y al mismo tiempo promovieron que iba a haber cero despidos, hoy van a intentar justificar el despido de los trabajadores aquí presentes.

Entonces, ¿quién era el que promovía cero despidos? ¿Quién era el que promovía paz y reconciliación a Nicaragua? ¿Quién manipula el discurso de Daniel Ortega cuando se va a Venezuela a decir, yo voy a confiscar un medio de comunicación en Nicaragua?

Hablemos claro y directo. Aquí hay un estado de nerviosismo en Nicaragua, casualmente por los discursos y las acciones que en estos seis meses se han hecho. Creo que es una actitud responsable asumir nuestros compromisos con nuestros respectivos electores y darles a los trabajadores de Enacal el lugar que se merecen. Aquí no se pueden seguir fomentando políticas de despido e intentar obviar que aquí se están despidiendo a los trabajadores en puros actos de revanchismo. Considero que casualmente esto es hablar de un proyecto de nación.

Los derechos de los trabajadores deberían ser respetados por el gobierno, y para eso casualmente esta Asamblea había aprobado una Ley de Servicio Civil. Pienso que si efectivamente estamos dispuestos a enfrentar los problemas de pobreza, también deberíamos estar dispuestos a apoyar a los trabajadores de Enacal en sus justas reivindicaciones y exigencias. Ese es el papel de un diputado responsable.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada María Eugenia Sequeira, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES:

Gracias, Presidente.

Quiero felicitar a los trabajadores porque han enfrentado con valentía esta lucha fuertísima, y no sólo los trabajadores de Enacal, sino también a esos maestros, que por cierto estarán celebrando su día próximamente y han sido valientes y fuertes en sus luchas por el reintegro a sus trabajos.

Lamentablemente no ha habido eco en ese gobierno que hace las grandes propagandas de “arriba los pobres”. Me preocupa ver esa consigna de “arriba los pobres”, porque la verdad es que lo que queremos en Nicaragua es que dejemos de ser pobres, que se deje la pobreza atrás, no que viva la pobreza, queremos que en Nicaragua haya desarrollo económico y generación de empleo, que no se atropellen los derechos humanos, mucho menos los derechos de los trabajadores.

Qué difícil debe ser –me imagino yo- para toda esta cantidad de trabajadores que hoy no pueden contar con el sustento para sus hogares, esos hombres y mujeres que están ahorita luchando por llevarle el alimento, la salud y la educación a sus hijos. Por eso nosotros queremos reclamar y decirle a la Junta Directiva, que queríamos que hoy se revisara y se aprobara la interpelación, pero si no se puede, pues que sea mañana. Estoy segura que estarán contando con los votos de la Bancada de la Alianza Liberal -Partido Conservador, para citar a la señora Ruth Selma el día de mañana, sometiéndose a la aprobación por la Junta Directiva.

Sepan los trabajadores de Nicaragua, que habrán partidos políticos que estaremos al frente de sus luchas reivindicando sus derechos y aquellos que decían en campaña, cuando eran oposición, levantar la bandera de los trabajadores, hoy más bien los humillan y los atropellan. Aquí van a tener diputados que van a estar sosteniendo sus luchas y apoyándolos. Cuenten con los diputados de la A.L.N.- P.C., y un partido también que estará apoyándolos al frente de sus luchas.

Señor Presidente, Junta Directiva, les pedimos de manera formal, que no pase del día de mañana la aprobación de la interpelación, porque cada día que pasa es un día más que los trabajadores tienen problemas económicos en sus hogares.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada Xochilt Ocampo, tiene la palabra.

DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Mis sinceras disculpas, si alguien se sintió ofendido. La verdad es que la palabra respeto, creo que no todos la conocen.

Mis sinceras disculpas, profesor Trejos, porque pensaba darle un homenaje muy merecido como periodista, como docente, formador de generaciones, pero definitivamente hay algunos colegas que se prestan a convertir en un circo esta Asamblea, este honorable plenario y no respetarlo y darle el merecido homenaje.

Lamentablemente a veces el protagonismo se impone y quieren parecer jueces algunos diputados y decir si cierto funcionario es culpable o no. La Asamblea no es un tribunal. Este es un honorable plenario y se le debería rendir el homenaje que se merece al licenciado Trejos, un destacado periodista, a quien le estamos otorgando la Pensión de Gracia, máxima distinción que puede entregársele. El protagonismo dice que apoyan. Que demuestren si verdaderamente apoyan la Pensión de Gracia que se está entregando, pero no la saboteen, porque está en el Orden del Día.

Aquí no estamos diciendo si la protesta de los compañeros es mala o es buena, estamos pidiendo que se respete el Orden del Día. En este momento se discute una Pensión de Gracia, no se discute quién tiene o quién no tiene la razón. Por eso yo quiero decirle nuevamente al licenciado Trejos que nos disculpe, pero yo pensaba que esta Asamblea se iba a vestir de gala homenajeándolo, que le iba a rendir el debido respeto que se merece, pero definitivamente la politiquería siempre se impone en esta Asamblea Nacional y no los verdaderos homenajes que deberíamos dar.

Cuesta cambiarle la imagen a algunos diputados. A los nuevos diputados nos cuesta cambiar esa imagen que tienen los antiguos diputados, que lamentablemente se la han ganado, pero vamos a seguir luchando porque esta Asamblea Nacional tenga un rostro humano y no politiquero como lo han convertido algunos.

Quiero pedirle a la Junta Directiva, señor Presidente, que se respete el Orden del Día. Estamos discutiendo algo que está en el Adendum, no nos estamos saltando nada y el homenaje que le estamos rindiendo al destacado periodista verdaderamente rindámoslo, pero no quieran quedar bien con Dios y con el diablo. Si dicen que lo apoyan, verdaderamente apóyenlo y aprobemos este Dictamen, y si quieren hablar de otra cosa, pues háganlo en su momento, pero no quieran salir con el mismo protagonismo de siempre, que empiezan a boicotear las cosas que se están tratando en esta Asamblea, por querer aparecer como los mayores sindicalistas.

Ahora hay muchos FNT aquí, cuando antes nunca habían defendido los derechos de los trabajadores, ahora sí los defienden. Eso nos alegra, pero háganlo en su debido momento y respetemos a ese hombre de sesenta y nueve años que está ahí sentado desde las nueve de la mañana, para que estos diputados podamos rendirle homenaje y darle la máxima distinción que otorga este Poder Legislativo con la Pensión de Gracia. Y les digo a los que no conocen la palabra respeto, que nunca es tarde para aprender.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a darle la palabra a cinco oradores más. Cerramos con Odell Incer Barquero.

Tiene la palabra el diputado Alan Rivera Siles.

DIPUTADO ALAN RIVERA SILES:

Gracias, señor Presidente.

Yo respaldo también la iniciativa de Pensión de Gracia a favor del señor Ricardo Trejos Maldonado, porque es una persona que se lo merece por su gran contribución a este país, pero también respaldo la ponencia de los otros diputados a favor de los trabajadores despedidos de Enacal.

No es cierto que Enacal esté quebrada. Tenemos una Enacal en Jinotega, que no está quebrada, pero sí es del conocimiento que la gente que integra su Junta Directiva, miembros de la sociedad civil, la señora Ruth Selma Herrera los está destituyendo y entregando a la vez formando esa directiva en manos del Frente Sandinista, cuando Enacal de Jinotega sí ha funcionado muy bien. Les pido que investiguen cómo está Enacal de Jinotega, una empresa ha sido un ejemplo a nivel nacional e internacional porque fue con fondos de Alemania que se hizo todo el proyecto Majico, Jinotega, Matagalpa y Corinto. Ahí está la empresa funcionando y la gente de la directiva está preocupada porque la quieren quebrar.

En segundo lugar quería decir, que parte del problema que sucede con los trabajadores es porque los integrantes del gobierno están violentando la Constitución Política de este país, específicamente el artículo 5, que son principios de la nación nicaragüense, como es la libertad, la justicia, el respeto y la dignidad de la persona humana; además, el mismo problema que sucede en Enacal, sucede y ha sucedido en el resto de instituciones del Estado. Tenemos un ejemplo, el Ministerio de Salud, lástima que no está Gustavo Porras para que me desmienta. En jinotega, casualmente la semana pasada corrieron a diez trabajadores de la salud, no aduciendo ningún artículo ni el porqué los despedían. Igual lo hicieron en Corinto, donde despidieron a Xochilt, una integrante del sindicato de trabajadores de la salud de Corinto. Asimismo, tengo conocimiento de que Luís Callejas, Vicepresidente de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, como miembro de la Comisión de Salud visitó el centro de salud de Corinto y lo echaron. Ahí está Luís, que me desmienta. El director que es un sindicalista de Fetsalud, con los demás miembros de esta federación lo sacaron del centro asistencial, cuando él sólo iba a escuchar a los trabajadores de la salud, porque nos habían invitado al centro de salud de Corinto.

También quiero que escuchen el gobierno y los diputados que están aquí, han corrido a los trabajadores y no los han indemnizado. A ningún trabajador prácticamente han indemnizado, simple y sencillamente los corren y vayan, quéjense donde sea, y eso no es así. El trabajador necesita su indemnización, su liquidación de la institución donde él ha trabajado mucho tiempo. Además quería decir que así como estos trabajadores, también los maestros están temerosos y han sido objeto de represión de parte del Ministro Castilla.

Quería mencionar de igual manera, que en base a todos estos problemas laborales, el gobierno está violentando la Convención Americana Sobre Derechos Humanos, en su artículo 1 referente a la obligación de respetar los derechos de las personas. En cuanto al artículo 8 referente a las garantías judiciales, los trabajadores no están teniendo garantías cuando son despedidos. Asimismo, el artículo 13 relacionado con la libertad de expresión y de pensamiento, porque a los trabajadores del Ministerio de Salud los están presionando para que renuncien a los sindicatos independientes y se afilien al sindicato patronal como es Fetsalud. También el artículo 16 de la Convención Americana de Derechos Humanos con respecto a la libertad de asociación, asociaciones laborales específicamente.

Quería mencionar que esta Convención Americana Sobre Derechos Humanos, fue ratificada en 1980 por la Junta de Gobierno que estaba integrada en ese entonces por el Presidente Daniel Ortega Saavedra, Sergio Ramírez Mercado, Alfonso Robelo Callejas, Moisés Hassán Morales, Violeta Barrios de Chamorro y la Organización de los Estados Americanos, en Washington, D.C., y fue ratificada por el mismo presidente que tenemos ahorita, el 25 de septiembre de 1979.

Hago mención de esto para que reflexionen, tanto el presidente Ortega, como los ministros que están haciendo atropellos contra los derechos laborales, contra la Convención Americana de Derechos Humanos, y que tengan compasión de los trabajadores que necesitan ganar el pan de cada día. Muchos de estos trabajadores que están despedidos han sido gente, como un caso que conozco en Jinotega, de un médico que es miembro del Frente Sandinista, incluso el sindicato independiente, Conestrasa, a quien yo represento a nivel nacional como Secretario Nacional Adjunto, le tenemos un abogado para que lo defienda, siendo un sandinista, para que lo integren a sus labores, como es el doctor Luís Rugama en Jinotega. Él ha sido miembro del Frente Sandinista, pero lo estamos respaldando porque no tienen ningún derecho, aunque sea sandinista, de que lo corran de un trabajo. Y lo digo esto para que reflexionen y tomen en cuenta también los derechos laborales de los trabajadores.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a pedirles a todos que sean lo más concreto posible.

Diputado Nasser Silwany, tiene la palabra.

DIPUTADO NASSER SILWANY BÁEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

En nombre del departamento de Masaya, quiero decirle a nuestro hermano, amigo y compañero, señor Ricardo Trejos Maldonado, que nos sentimos orgullosos, contentos y alegres con esta aprobación que hoy, sin lugar a dudas, vamos a darle, como es esa Pensión de Gracia.

Desde el primer día que nos dimos cuenta que se había introducido esta iniciativa de Decreto estamos muy alegres, por lo que ha sido y será siempre nuestro amigo Ricardo, un hombre muy responsable, bien querido por los masayas, un poeta, un periodista, trabajó mucho tiempo con el ex diputado compañero Comandante William Ramírez. Tuve la oportunidad de conocerlo desde hace mucho tiempo y siempre está en nuestra mente, en nuestro quehacer, en el trabajo que dejó consignado en apoyo a Masaya.

Así mismo, quiero aprovechar para decirles a algunos colegas, que últimamente se han vuelto muy politiqueros, ahora que realmente estamos aquí aprobando dictámenes, convenios muy importantes para la nación, comienzan a hablar de honestidad, de transparencia, de respeto.

Quiero decirle a Fabricio, que yo lo felicito porque trabajó en la UNAG, pero la UNAG no es lo mismo que cuando él trabajó en aquél entonces y que fue escuela, que hay muchos diputados aquí que hablan de esa responsabilidad, seriedad y transparencia, y harán fila cuando venga el informe del I.D.R. y cuando vean aquí un sinnúmero de informes que se han aprovechado, los que hoy se llaman los paladines de la libertad y de la paz.

Aquellos que ayer protegió el gobierno de Bolaños, hoy vienen aquí a hablar de nuestros hermanos que realmente necesitan ese trabajo. No es que no se hable del trabajo, por el contrario, los compañeros tienen que revisar eso, para que no se torne una situación en contra de aquí como lo están haciendo algunos colegas, incluso aquí hablan hasta de la guerra. Parece que siguen con amnesia, no se acuerdan de lo que eso nos dejó en el pasado.

Es necesario que seamos más responsables, es necesario que hablemos de trabajo cada día más y no vengamos aquí a levantar banderas que no se merecen, y que más bien pronto van a dar respuesta al pueblo sobre todos los robos y las zanganadas que han hecho.

Quiero decirle también al jefe de la A.L.N., a Eduardito, que no se olvide que con calma se va poco a poco descubriendo todo lo que han venido haciendo la pacotilla de sinvergüenzas con relación a los Cenis.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE POR LA LEY LUÍS ROBERTO CALLEJAS:

Tiene la palabra el honorable diputado Carlos Noguera Pastora.

DIPUTADO CARLOS NOGUERA PASTORA:

Bueno en primer lugar, apoyamos la Pensión de Gracia del señor Ricardo Trejos Maldonado, por ser una persona que en realidad tiene los méritos, y requiere del apoyo de esta Asamblea Nacional.

También quiero aprovechar la oportunidad para solidarizarme con los Trabajadores de Enacal que han venido el día de hoy a pedir la interpelación de la Señora Ruth Selma Herrera, y quiero decir que antes a ella se le llenaba la boca cuando estaba al frente de la Red Nacional de Defensa de los Consumidores haciendo ataques permanentes al Gobierno y ahora en un actitud despótica corre a los trabajadores y no acata ni a la propia Ministra del Trabajo de su mismo gobierno.

Es por eso, honorable diputada doña Xochilt Ocampo, que también se llena de gloria la Asamblea Nacional cuando defiende el interés y los derechos de los trabajadores y por eso hoy he venido aquí a decir que se ha roto el fuero sindical. Se ha violado la Ley del Código del Trabajo, con la actitud prepotente de Ruth Selma Herrera. Aquí tengo los datos estadísticos, se han corrido a cuarenta directivos de Enacal, en los departamentos de Estelí, Chontales, Matagalpa, Granada y Carazo, es ahí donde se viola el fuero sindical, y ciento cinco afiliados. En total son ciento cuarenta y cinco los corridos en Enacal, por eso es conveniente que venga aquí a aclarar esa actitud en contra de los trabajadores.

También me informaban diputados de mi propia Bancada, que han corrido en el Magfor, hace como tres meses, a una serie de trabajadores y hasta el día de hoy no les han pagado sus prestaciones sociales. Todos estos aspectos es importante denunciarlos, porque creo que no es la política correcta de un Gobierno el venir a correr a los trabajadores, sino todo lo contrario, garantizar el trabajo y que siga el país hacia delante.

Es por este caso de Enacal -que chorrea sangre- que están aquí los trabajadores protestando. Nosotros nos solidarizamos con ellos y pedimos que cuanto antes se vote para que sea interpelada la señora Ruth Selma Herrera.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Alejandro Bolaños, tiene la palabra.

DIPUTADO ALEJANDRO BOLAÑOS DAVIS:

Gracias señor, Presidente.

Yo también, quiero apoyar la Pensión del Profesor Ricardo Trejos Maldonado, que bien se la merece. Asimismo quiero solidarizarme con Manuel Ignacio Lacayo, quien está cruelmente sufriendo un castigo inmerecido y quiero respaldar totalmente a los trabajadores de Enacal, quienes están en su absoluto derecho para ser reintegrados, a un trabajo que ellos se merecen, quiero decirles que el respeto al derecho de los trabajadores es fundamental, el respeto al empleo, a un salario digno y a un trato verdaderamente humanos.

Cuando el diputado Noguera menciona a los ciento cuarenta y cinco despedidos de Enacal, se refería únicamente a los despidos masivos que hubo al 13 de Mayo; pero en total Enacal lleva más de seiscientos setenta despedidos desde el inicio de este Gobierno. Aquí podemos ver una lista de despedidos por el nuevo Gobierno en el sector público, que pasan de los cinco mil y estoy seguro que son más. Apenas tenemos aquí a sesenta personas despedidas, que con todos sus derechos morales se les debe una liquidación que es millonaria y no se les ha cancelado a como no se les ha cancelado a la inmensa mayoría de los despedidos del Estado. Quiero apoyar lo que decía nuestra jefa de Bancada María Eugenia Sequeira, que a más tardar mañana, sin tardanza, veamos el caso de la solicitud de interpelación de la Presidenta de Enacal. De hecho deberíamos haberlo visto hoy en respeto a la presencia de los trabajadores que están aquí demandando esto.

También quiero decirles que no voy amainarme con todos los ataques personales que me han estado haciendo; si no hubiese habido denuncia de extorsión, nadie hubiera dicho nada, como la elección para diputado que correctamente fue sostenida y que ya es cosa juzgada. Me siento fortalecido con esos ataques que me hacen quienes adversan las libertades y los derechos humanos, no voy a echar ni un paso atrás y voy a seguir criticando las violaciones a los derechos humanos hasta las últimas consecuencias.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Odell Incer, tiene la palabra.

DIPUTADO ODELL INCER BARQUERO:

Gracias, señor Presidente.

Hay una solicitud que en su momento se le mando al Presidente de la Asamblea Nacional, ingeniero René Núñez, solicitando esta interpelación, la que es firmada por Alejandro Bolaños Davis, Elman Urbina Díaz, Rafael Córdova, Miguel Meléndez Triminio, que son miembros de la Comisión de Asuntos Laborales y Gremiales. Y quiero sacar a colación y refrescarle la memoria al presidente de esa comisión don Alejandro Bolaños Davis, que nosotros el 23 de mayo llevamos a esa comisión a la compañera Ruth Selma Herrera, -que para mi es una de las mejores funcionarias que tiene este Gobierno- y llevamos a dos representantes de sindicatos, -al señor Márquez y el señor Castillo, quienes dirigen el grupo aquí presente- de cuarenta y cinco sindicatos que tiene Enacal, donde están trabajando tranquilamente aproximadamente el 97% de esa fuerza laboral.

Hay un mandato constitucional que dice que Enacal es la institución más sensible, qué pasaría en este país, si Enacal no le diera agua durante dos días al pueblo nicaragüense. También quiero recordarles que este Gobierno reintegró a una cantidad de empleados que el gobierno de don Enrique Bolaños había corrido; las vías judiciales no están agotadas, pero como todo juicio hay que esperar la sentencia final.

Pero Alejandro se ha caracterizado por politizar esa Comisión de Asuntos Laborales y gremiales ha politizado el caso del Nemagón, ha politizado esta situación, y les puedo decir que el delegado de Boaco pertenece al PLC; el delegado de Madriz pertenece al ALN, el delegado de León pertenece al PLC y hemos hablado que en Ocotal también es gente adversa al Frente Sandinista. Ruth Selma nos lo ha manifestado llámese Sandinista, llámese PLC, llámese MRS, tenga el signo político que tenga, pero si es un tipo que está cometiendo actos de vandalismo va fuera, y yo creo que como productores, como empresarios lo mismo haríamos nosotros.

No sé, pero he visto que Alejandro con ese ego que tiene, ese protagonismo que quiere asumir, ese robar cámara o tener protagonismo a través de los medios, lo hace ser o lo hace creer que uno es baboso. Somos cinco los miembros de esa Comisión que no firmamos esta solicitud de interpelación. Respeto la solicitud firmada por Maximino y la Presidente de la Bancada ALN, pero lo primero que se debió haber hecho es llamar a los otros sindicatos para tener una panorámica más objetiva. ¿Qué es lo que pasa? Que hay Zonas Francas en la región IV de Carazo, que pagan treinta y ocho córdobas de consumo y hay manjoles y medidores que están cubiertos por cinco quintales de una plancha, para que no les revisen. Esa es la gente con la que no se puede trabajar y llámense como se llamen aquí hay que hacer una revisión exhaustiva y tengan la plena seguridad los trabajadores, que si hay méritos y los tribunales los mandan a reintegrar, los van a reintegrar, pero aquí el procedimiento que se ha usado no ha sido el más correcto. Lo primero que hubiera hecho el señor Bolaños Davis, es haber llamado a los otros grupos que representan el 97% de los trabajadores.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el dictamen en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

75 votos a favor, 8 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el dictamen en lo general.

A discusión en lo particular.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 1

Concédase Pensión de Gracia y vitalicia al señor Ricardo Trejos Maldonado, por la cantidad de CINCO MIL CÓRDOBAS (C$5,000.00).

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

77 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 6 presentes. Se aprueba el artículo 1.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Arto. 2

La Pensión de Gracia concedida afectará la correspondiente partida presupuestaria nacional por el monto fijado en el artículo anterior.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 2.

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

77 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 8 presentes. Se aprueba el artículo 2.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Arto. 3

La Pensión de Gracia no será objeto de venta, traspaso, gravamen de ninguna especie y sólo será entregado al beneficiario o a la persona debidamente autorizada para ello.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 3.

A votación el artículo 3.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

75 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 8 presentes. Se aprueba el artículo 3.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Arto. 4

El presente Decreto será transmitido al Poder Ejecutivo y será publicado en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 4.

A votación el artículo 4.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

75 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 8 presentes. Se aprueba el artículo 4 y con él la Pensión de Gracia al Profesor Ricardo Trejos Maldonado.

Se suspende la sesión y continuamos el día de mañana. Les informamos a los trabajadores, que la interpelación está en el Orden del Día.

Managua, Nicaragua 2007.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a pedirle a los miembros de la Junta Directiva que por favor pasen a ocupar sus correspondientes escaños, para verificar el quórum.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

(27 de junio de 2007)

FRANCISCO XAVIER AGUIRRE SACASA

DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ

RODOLFO JOSÉ ALFARO GARCÍA

GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ

AMANDO ALEJANDRO BOLAÑOS DAVIS

EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ

CÉSAR CASTELLANOS MATUTE

JORGE ALBERTO CASTILLO QUANT

EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA

GLORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM

VÍCTOR MANUEL DUARTE ARÓSTEGUI

JOSÉ ESCOBAR THOMPSON

CARLOS SALOMÓN GARCÍA BONILLA

DORIS ZULEMA GARCÍA CANALES

EDUARDO JERÓNIMO GÓMEZ LÓPEZ

RAMÓN ENRIQUE GONZÁLEZ MIRANDA

MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA

JUAN MANUEL GONZÁLEZ HENRÍQUEZ

VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA

ODELL ÁNGEL INCER BARQUERO

FRANCISCO JAVIER JARQUÍN URBINA

JUAN RAMÓN JIMÉNEZ

CARLOS JAVIER LANGRAND HERNÁNDEZ

WILBER RAMÓN LÓPEZ NÚÑEZ

RAMÓN ANTONIO MACÍAS LUNA

JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ

JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ NARVÁEZ

ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE

JASSER ENRIQUE MARTÍNEZ MONTOYA

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

MIGUEL ÁNGEL MELÉNDEZ TRIMINIO

EDUARDO MONTEALEGRE RIVAS

LEOPOLDO SALOMÉ NAVARRO BERMÚDEZ

CARLOS WILFREDO NAVARRO MOREIRA

CARLOS ANTONIO NOGUERA PASTORA

RAMÓN ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

EDGAR ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER

BROOKLYN RIVERA BRYAN

ALAN RIPSIMES RIVERA SILES

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

INDALECIO ANICETO RODRÍGUEZ ALANIZ

FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ

ALEJANDRO DEL CARMEN RUIZ JIRÓN

FRANCISCO JOSÉ SACASA URCUYO

NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO

ENRIQUE JOSÉ SARAVIA HIDALGO

JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ

SALVADOR TALAVERA ALANIZ

VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA

IPÓLITO TÓRREZ PONCE

FRANCISCO RAMÓN VALENZUELA BLANDÓN

AUGUSTO ADRIÁN VALLE CASTELLÓN

MARIO VALLE DÁVILA

JOSÉ RAMÓN VILLAGRA

NORMAN DE LA TRINIDAD ZAVALA LUGO

SADRACH ZELEDÓN ROCHA

Presidente: Tenemos 61 diputados presentes; hay quórum de ley para iniciar la sesión.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Se abre la sesión.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Invitamos a los diputados a tomar el Adendum 5, Punto I: PUNTOS ESPECIALES. Punto 1.2: SOLICITUD PARA QUE SE INTERPELE A LA PRESIDENTA EJECUTIVA DE LA EMPRESA NICARAGÜENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADO (ENACAL), PARA COMPARECER ANTE EL PLENARIO DE LA ASAMBLEA NACIONAL.

Managua, 25 de Mayo del 2007

Doctor

WILFREDO NAVARRO MOREIRA

Primer Secretario

Asamblea Nacional.

Honorable Primer Secretario:

La Constitución Política de Nicaragua en su

Arto. 138 Inc. 4

Establece que son atribuciones de la Asamblea Nacional: Solicitar informes a los Ministros y Viceministros de Estado, Presidentes o Directores de entes autónomos y gubernamentales. También podrán requerir su comparecencia personal e interpelación. La comparecencia será obligatoria bajo los mismos apremios que se observan en el procedimiento judicial. La no comparecencia injustificada será causal de destitución.

El Arto. 151 Cn.

Párrafo final dice: Que los Ministros y Vice Ministros de Estado y los Presidentes o Directores de Entes Autónomos o Gubernamentales proporcionarán a la Asamblea Nacional las informaciones que se les pidan relativas a los negocios de sus respectivas ramas, ya sea en forma escrita o verbal. También pueden ser interpelados por resolución de la Asamblea Nacional.

Los Artos. 14, 7 y 149, de la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional

Establecen las facultades de los diputados y el Plenario de la Asamblea Nacional, de solicitar la interpelación de los Ministros y Viceministros de Estado, Procurador y Subprocurador General de Justicia, y

Presidentes o Directores de Entes Autónomos

La Comisión de Asuntos Laborales y Gremiales, en reunión sostenida con dirigentes sindicales de la Confederación de Acción y Unidad Sindical (CAUS); la Central de Trabajadores de Nicaragua (CTN) a; y trabajadores de la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL). Conoció de la denuncia de una serie de violaciones a la Constitución Política, las leyes laborales y Convenios Internacionales de la Organización del Trabajo. Violaciones cometidas por la Presidenta Ejecutiva de ENACAL, Licenciada Ruth Selma Herrera.

Violaciones que se expresaron en el despido masivo de un número aproximado de 146 trabajadores de las delegaciones departamentales de ENACAL; Granada, Masaya, Rivas y Carazo, que participaban de un proceso de huelga que tuvo como origen el hecho de que al estar en medio de un proceso de negociaciones de un nuevo Pliego Petitorio, la parte empleadora de manera unilateral decidió con una parte de los sindicatos prorrogar por otro período igual el Convenio Colectivo ya vencido.

El despido de los trabajadores, se produjo en violación a la Resolución No. 094-07 dictada por la Inspectoría General del Trabajo y notificada a los trabajadores el día viernes a las 2:20 p.m. En dicha Resolución se declara ilegal la huelga promovida por los trabajadores y se establece un plazo de 48 horas para que éstos se reincorporen a sus respectivas labores.

No obstante la parte empleadora, el día lunes catorce de mayo, fecha en que vencía el plazo establecido en la citada Resolución, impidió el ingreso de los trabajadores a sus respectivos centros de trabajo, circunstancia que fue constatada por las respectivas Inspectorías Departamentales del Trabajo de Granada, Masaya, Rivas y Carazo.

Los delegados departamentales de la Empresa ENACAL, en Granada, Masaya, Rivas y Carazo, por instrucciones de la autoridad superior, no solamente impidieron que los trabajadores cumpliesen la Resolución, sino que en ese mismo acto entregaron las cartas de despidos a los trabajadores que pretendieron ingresar a sus centros de trabajo. Cartas que aparecen con fecha 13 de mayo, y con lo cual se evidencia la voluntad de la parte empleadora de ejecutar los despidos en abierta violación a la Resolución dictada por la instancia administrativa.

Entre los despedidos figuran 13 directivos sindicales, a los cuales se les violentó el fuero sindical al no observar lo dispuesto en los Artos. 231 y 232 del Código del Trabajo.

De igual manera, las autoridades de ENACAL, han caído en Rebeldía y Desacato en cuanto a Resoluciones emitidas por las Inspectorías Departamentales del MITRAB de Granada, Masaya, Rivas y Carazo, en donde se ordena dejar sin efecto los despidos de los trabajadores y que se acate lo dispuesto en la Resolución No. 094-07 dictada por la Inspectoría General del Trabajo en la que se declara ILEGAL LA HUELGA, y se ordena el reintegro a sus labores a los trabajadores.

Con su actuación la Presidencia Ejecutiva de ENACAL, viola las siguientes disposiciones constitucionales y del Código del Trabajo:

 Arto. 88 Cn. Inco 6, relativo al derecho a la estabilidad en el trabajo.

 Arto. 87 Cn. pßrrafo final, relativo a la autonomÝa sindical y el respeto al fuero sindical.

 Arto. 88 relativo a la GarantÝa del derecho inalienable de los trabajadores para que en defensa de sus intereses, celebren con los empleadores Convenios Colectivos.

 Arto. 249 del C¾digo del Trabajo, en donde se establece que cuando una huelga es declarada ilegal, se darß un plazo de 48 horas a los trabajadores para que reanuden sus labores.

 Los Artos. 231 y 232 del C¾digo del Trabajo, relativos al procedimiento a seguir para los despidos en los casos de los trabajadores que gozan de fuero sindical.

 El Arto. 238, relativo a la obligaci¾n del empleador a negociar con los miembros de los sindicatos de la empresa una Convenci¾n Colectiva.

De igual manera se está violando los Convenios 87 y 89 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), relativos a la libertad y protección del derecho de sindicación y de negociación colectiva.

En consecuencia, honorable Primer Secretario, pedimos a su autoridad, ponga en conocimiento de la Junta Directiva, que de conformidad con el Arto. 149, de la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, estamos presentando formal solicitud para que se Interpele a la Presidenta Ejecutiva de la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL), para que comparezca ante el Plenario de la Asamblea Nacional, y responda por los hechos antes señalados.

Sin más a que hacer referencia, se suscriben de usted,

Alejandro Bolaños Davis Elman Urbina Díaz

Rafael Córdova Maximino Rodríguez M.

Miguel Meléndez Triminio María Eugenia Sequeira

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

De acuerdo al artículo 150 de la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, esto se debe someter a votación del plenario, por lo que abrimos a votación la solicitud de interpelación.

Se abre la votación.

Estamos en votación, jóvenes.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

8 votos a favor de la interpelación, 30 votos en contra, 34 presentes, 0 abstención, se rechaza la interpelación. El quórum se hace con los presentes, con los que votan a favor y los que votan en contra, habían 34 presentes, 30 en contra y 8 a favor, o sea, que habían 72 personas en el quórum.

A ver, a ver, por favor, pongan atención.

Por favor honorables diputados, honorables diputadas, pongan atención.

De acuerdo a las consultas jurídicas que hicimos, se dio la siguiente votación: 8 que votaron sí a la interpelación, 30 que votaron no a la interpelación, y 34 presentes. Los presentes se suman al sí, de modo que hay interpelación, estamos entendidos. Los 34 presentes se suman a los 8 que votaron sí y queda la votación 42 a 30, de modo que hay interpelación.

Continuamos la sesión.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Vamos a leerle a los diputados el sustento legal que establece que la interpelación va y está contenida en el artículo 110, les voy a leer el artículo:

“La votación será pública, salvo que la Junta Directiva dispusiere otra forma. Para la votación se procederá así: Los que votan a favor, los que votan en contra y los que se abstienen. El que no utilizare su derecho a voto -que son 34 diputados de acuerdo a la hoja de votación- y estuviere presente o inscrito en la tabla electrónica, se considerará que su voto es favorable al dictamen en discusión. Y lo que está en discusión es la solicitud de interpelación, entonces, estos 34 votos que están presentes se suman a los 8 que votamos por la interpelación y nos da la mayoría para que la interpelación proceda. O sea, la interpelación va y la Junta Directiva va a definir la hora, el día y el momento en que tiene que comparecer la directora de ENACAL, en base a la Ley Orgánica.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Vamos a seguir con el Orden del Día.

Les pedimos a los compañeros trabajadores, para quienes ya evacuamos su solicitud favorablemente, que nos permitan continuar con la sesión. Muchas gracias, por su presencia y su reclamo.

Punto II: PRESENTACIÓN DE LEYES Y DECRETOS PUNTO 2.29: DECRETO DE APROBACIÓN DE PENSIÓN DE GRACIA A FAVOR DE LA SEÑORA INÉS OCTAVIA SALINAS.

Managua, 15 de Mayo del 2007.

Doctor

WILFREDO NAVARRO

Primer Secretario de la Junta Directiva

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Dr. Navarro.

Los suscritos Diputados, remitimos la presentación de la iniciativa de Decreto de Otorgamiento de Pensión de Gracia, a favor de la Maestra Chontaleña de Generaciones,

INÉS OCTAVIA SALINAS

, la cual pedimos sea tramitada a la mayor brevedad posible.

Se adjunta el original y fotocopias de la iniciativa, de acuerdo con la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua.

Sin más a que hacer referencia, saludos.

José Figueroa Aguilar Ramón González Miranda
Diputado Asamblea Nacional Bancada PLC.

Lenín Gutiérrez Reyes Elman Urbina Díaz
Bancada F.S.L.N. Bancada ALN.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Ing. René Núñez Téllez

Presidente Asamblea Nacional

Su despacho.

Los suscritos Diputados ante la Asamblea Nacional, con fundamento en los Artículos 138 numeral 19 de la Constitución Política de la República y los Artos 30 numeral 20, 90 y 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, presentamos la iniciativa denominada

“

Decreto de Otorgamiento de Pensión de Gracia a favor de la Maestra Chontaleña de Generaciones, “

INÉS OCTAVIA SALINAS”.

El Decreto 1141, “Ley de Pensión de Gracia y Reconocimiento por Servicios a la Patria” del 22 de Noviembre de 1992, y sus reformas”, presenta el asidero legal para concederle pensiones de gracia y reconocimiento por servicios prestados a la patria, a los nicaragüenses que hayan contribuido con su aporte, a la cultura, al arte y a la educación.

A menudo ocurre, que el aporte de las mujeres a la vida política, económica y social de una nación, no es reconocido por la sociedad, pero hay casos, en que la obra de una mujer es tan grande, que es imposible ignorarla y no reconocerla.

Este es el caso de la maestra Inés Octavia Salinas, originaria de Juigalpa, Departamento Chontales, nacida el 21 de Enero de 1918 acumulando a la fecha, 89 años de edad, teniendo 68 años de impartir las primeras letras de kinder a los niños de Juigalpa. Conocida popularmente, como la Maestra Inesita, hija de Felícita Salinas y de Francisco Gaitán, ambos fallecidos.

Bajo el principio de amor al prójimo y servicio a la comunidad, la Maestra Inesita Salinas ha dedicado toda su vida a educar a los niños. Maestra de generaciones, heroína de la educación, de origen muy humilde, desde su casa ha impartido siempre el pan de la enseñanza.

Vale la pena recordar, que en aquella época, en Nicaragua no existían maestras graduadas y pese a ello, la Inesita Salinas logró realizar estudios de Educación Primaria, lo que le permitió impartir educación a los niños de la Ciudad de Juigalpa.

La gente la conocía solamente como una Maestra de generaciones, pero desconocían sus virtudes y sensibilidad humana. Cuando empezó a impartir clases de Kinder, la mayoría de sus alumnos eran muchachos (as) muy pobres, por lo que ella impartía la educación de forma gratuita, posteriormente, sus alumnos provenían de diferentes capas sociales, ya que los chavalos manifiestan, que con ella aprendían, por lo que le pagaban C$ 5.00 mensuales y hoy día, le pagan lo que la gente puede o quiere. Hoy, sus exalumnos, entre los que se destacan ex Magistrados, Diputados, Ministros, Dirigentes Políticos, Profesionales, Productores, pobladores y la Comunidad en general, reconocen en la Inesita Salinas, una excelente Maestra, una respetable dama de cabellos blancos y una mujer ejemplar e intachable.

La Inesita creció en un ambiente de sacrificios y esfuerzos de las familias Chontaleñas. De allí nació su convicción y vocación para enseñar a los demás y de tener preparación para poder valerse de sí misma.

Es considerada en Chontales, como una de las forjadoras de la pedagogía del Kindergarden. Orgullosamente Chontaleña, su vocación educativa es ampliamente reconocida, siendo una Maestra de grandes cualidades humanas y de virtudes que le reconocen padres y madres de familia, ex-alumnos y la comunidad en general.

La Inesita Salinas y su Escuelita de Kindergarden en Juigalpa, nunca ha tenido respaldo económico de ningún Gobierno, ni de ningún Ministerio de Educación y salvo una excepción, se le ha reconocido públicamente su labor, por las Autoridades Nacionales de Educación y de otros Poderes del Estado.

Con el otorgamiento de esta Pensión de Gracia a Favor de la Maestra Chontaleña de Generaciones,

INÉS OCTAVIA SALINAS

, los suscritos manifestamos nuestro interés que el Estado de Nicaragua le brinde un pequeño reconocimiento, por su noble aporte a la educación y a la cultura nicaragüense, aporte que continúa brindando, a pesar de sus 89 años de edad.

FUNDAMENTACIÓN

Estos méritos justifican y hacen merecedora a la Maestra Chontaleña de Generaciones,

INÉS OCTAVIA SALINAS

, para que la Honorable Asamblea Nacional le conceda una Pensión de Gracia, por lo que solicitamos se le otorgue una pensión de gracia hasta por un monto de cinco mil córdobas netos (5,000.00) mensuales.

Pido el respaldo de los honorables diputados del Plenario de la Asamblea Nacional, ya que este Proyecto no se opone a la Constitución Política de la República de Nicaragua ni a ninguna ley ordinaria, por lo que solicitamos se le dé el trámite de ley correspondiente y se emita un dictamen favorable por la Comisión respectiva.

Hasta aquí, la exposición de motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de Producción, Economía, Finanzas y Presupuesto.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Continuamos en el Adendum No.005, con el Punto 2.30: LEY DE EMERGENCIA DE PENSIONES VITALICIAS PARA LOS TRABAJADORES Y EX TRABAJADORES BANANEROS CONTAMINADOS Y PERJUDICADOS EN SU SALUD POR LOS PRODUCTOS QUÍMICOS PESTICIDAS Y NEMATICIDAS A BASE DE DBCP NEMAGÓN - FUMAZONE.

Managua, 18 de febrero de 2005

Dra. María Auxiliadora Alemán

Primer Secretaria de la

Asamblea Nacional

Su despacho.

Estimado Doctor:

Nosotros, los abajo firmantes, diputados ante la Asamblea Nacional, presentamos a la Secretaría de la Asamblea Nacional el Proyecto de LEY DE EMERGENCIA PENSIONES VITALICIA PARA TODOS LOS TRABAJADORES Y EX-TRABAJADORES EXPUESTO AL PRODUCTO QUÍMICO NEMAGÓN Y FUMAZONE (DBCP) con su correspondiente Exposición de Motivos, a fin de que sea tramitado y presentado al plenario de la Asamblea Nacional para su dictamen y posterior aprobación, conforme lo establece el Estatuto General de la Asamblea.

Este Proyecto de ley tiene como objetivo fundamental hacer justicia a los miles de trabajadores y extrabajadores bananeros nicaragüenses, que se vieron afectados en su salud, por la aplicación de dichos productos en las décadas pasadas, de pesticidas que ya habían sido prohibidos en los Estados Unidos de Norteamérica, y que en Nicaragua se continuaron aplicando y se siguen aplicando hasta la época actual, teniendo el recuento de más de 800 compañeros fallecidos hasta la actualidad, sin haber tenido la posibilidad de control de medicamentos y mucho menos del derecho a la seguridad social, en otros aspectos casos de esterilidad y cáncer en la piel, cáncer en la matriz, problemas testiculares y un sin número de enfermedades de las cuales padecen este sector social.

Esperamos del honorable señor Secretario que le de el trámite correspondiente a este ante proyecto de ley que será para beneficiar a cientos de miles de trabajadores y extrabajadores afectados con esa pensión vitalicia que urge y se necesita con carácter de urgencia, este anteproyecto de ley lo estamos presentando diputados de las distintas fuerzas políticas representados ante este honorable poder de la Asamblea Nacional para su debida consideración y trámites.

Rita Fletes Zamora Evelio Obando García

Freddy Solórzano Filiberto Rodríguez López

Rubén de Jesús Gómez Suárez Felícita Zeledón Rodríguez

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Es bien sabido que durante la década de 1960 y parte de la década pasada. La Standard Fruit Company y la Dolle Fruit Company, en asociación con empresarios bananeros nicaragüenses, aplicaron los pesticidas fumazone y Nemagón (DBCP) en las plantaciones bananeras del occidente de Nicaragua, en particular en el departamento de Chinandega, no obstante que su uso ya estaba prohibido en los Estados Unidos de Norteamérica, desde la década 50 y 60. No obstante el gobierno y el estado de la República de Nicaragua a sabiendas que este producto era altamente nocivo para la salud de los trabajadores de aquel momento y aun hoy derivados del mismo se siguen aplicando a juicio nuestro no solamente en las bananeras sino en otros sectores a nivel nacional, hecho que consideramos necesario tener que dar una respuesta a través de una ley que garantice el derecho a una pensión vitalicia a todos los trabajadores de aquel momento y por consiguiente a los trabajadores actuales que padecen problemas de salud similares o mayores a los de aquel momento, como una forma de hacer justicia social otorgándoles una pensión vitalicia a través de esta ley especial.

El resultado hasta el día de hoy es más de 17500 trabajadores y extrabajadores de los aproximadamente 22,000 que han transitado entre trabajadores permanente y trabajadores temporales, entre trabajadores contratados y trabajadores esporádicos, trabajadores y extranjeros nicaragüenses que fueron expuestos a la contaminación con esos Agroquímicos tóxicos, que sufrieron severos daños irreversibles, incluyendo la esterilidad en la mayoría de los casos, distintas formas de cáncer sobre todo en la piel y ceguera entre otros daños. El efecto de la esterilidad que padecen los trabajadores y extrabajadores bananeros les priva a ellos y a la patria de futuras generaciones, aflicción que no solo se reduce a la incapacidad para tener hijos, sino también ha llegado a profundas repercusiones psicológicas incluyendo impotencia sexual, depresión severa, abatimiento, dolor y confusión. Los hombres son sujetos al aislamiento social y al ridículo. Para muchos, esto ha resultado en separaciones, divorcios y pérdidas del trabajo. Algunos han buscado ayuda psiquiátrica y algunos han admitido tener sentimientos suicidas.

En Centroamérica, como en muchas regiones del mundo, tener niños es altamente valorado por hombres y mujeres. Ser despojados de la capacidad para tener niños significa destruir la identidad de cada quien y una fuente de felicidad. Además para los trabajadores del banano la demostración de masculinidad es culturalmente importante; el comportamiento en el trabajo arduo, bajo duras condiciones, es una manera de demostrarlo, pero tener hijos, es muchas veces el símbolo de virilidad más importante para estos trabajadores. Un hombre expresó un sentimiento común. Ofrecer una compensación no significa nada para mí. Ninguna cantidad de dinero puede reparar para todos lo que hemos perdido.

Siendo que los ciudadanos de nuestro país fueron víctimas de el atroz crimen de las multinacionales que comercializaron, que transportaron y que aplicaron estos productos químicos y que los gobiernos de nuestro país, no tuvieron la entereza de proteger a los trabajadores y extrabajadores de proteger la salud y la vida humana de ellas es obligación y deber de nuestro gobierno y del Estado de la República de Nicaragua, resarcir o establecer como en derecho corresponde el beneficio de una pensión vitalicia en este caso, sobre todo en este sector social en la cual la mayoría o su totalidad han entrado a la tercera edad sin respaldo y sin ninguna protección social, culpables las siguientes empresas: Shell Oil-Company y la Dow Chemical Company, productoras del Nemagón y Fumazone y la Standard Fruit Company y Dolle Fruit Company, aplicadoras de dicho producto en Nicaragua. Por lo tanto, el Estado nicaragüense tiene la obligación de asegurarle a este sector social la protección como en derecho corresponde de una protección vitalicia para sus años posteriores de la tercera edad porque no tienen otro respaldo del cual hacer uso, por las negligencias e indiferencia y las omisiones cometidas por parte de los gobiernos anteriores y actuales para proteger a este conglomerado social.

Por tal razón, los diputados firmantes del presente anteproyecto, solicitamos formalmente a esta honorable Asamblea Nacional, aprobar la presente ley porque estos cientos de miles de trabajadores y extrabajadores afectados por tan terribles productos químicos, por la irresponsabilidad de los gobiernos y el Estado de la República de Nicaragua para que estos cientos de miles de personas trabajadoras y extrabajadores que no tuvieron la oportunidad de tener una protección adecuada aprueba a favor de ellos la presente ley.

Centenares de trabajadores y extrabajadores nicaragüense han prestado demandas de indemnización en contra de estas empresas en Tribunales de los Estados Unidos de Norteamérica y mas recientemente en Tribunales Nacionales en particular en contra de la Standard Fruit Company y de la Dolle Fruit Company Inc., que se niegan a pagar indemnización o a llegar al más mínimo arreglo de pago a estos trabajadores bananeros, pero es bien sabido que estos juicios, por diversas razones pueden dilatar años y años, mientras muchos de los trabajadores y extrabajadores, han fallecido más de 800 compañeros a la fecha, que no dudamos que este fallecimiento ha sido a consecuencia de los muchos años que estuvieron expuestos a grandes riesgos de estos productos tóxicos por más de 3 décadas sin protección alguna por parte del estado de la República de Nicaragua y de los respectivos gobiernos.

Por consiguiente, nosotros Diputados ante la Asamblea Nacional, representantes de todas las fuerzas políticas existentes en la Asamblea Nacional presentamos a consideración del plenario para su aprobación este proyecto de ley a fin de dar respuesta a la justa demanda de nuestros trabajadores y extrabajadores bananeros y solicitamos al plenario la aprobación del mismo, previo los tramites establecidos por la ley.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

Ritha Fletes.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese este proyecto de ley a la Comisión de Producción, Economía, Finanzas y Presupuesto.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Continuamos en el Adendum No.005, Punto 2.31: LEY DE AMPLIACIÓN DEL PLAZO DE VIGENCIA ESTABLECIDO EN LA LEY DE RESTABLECIMIENTO DE LA LEY COMPLEMENTARIA DE REPOSICIÓN DE PARTIDA DE NACIMIENTO.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Suscrita Diputada ante la Asamblea Nacional, con fundamento en el numeral 1, del Artículo 140 de la Constitución Política de la República, someto a consideración de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, el

Proyecto de Ley de Ampliación del Plazo de Vigencia establecido en la Ley de Restablecimiento de la Ley Complementaria de Reposición de Partida de Nacimiento.

La Ley complementaria de Reposición de Partida de Nacimiento, Ley No. 10 desde su promulgación el dieciocho de octubre de 1985, vino a llenar una necesidad existente en nuestro país. La ley se aprobó con un tiempo de vigencia determinado y en consecuencia se venció su plazo, lo que la hace inaplicable. Sin embargo, la necesidad que dicha ley cubría no ha desaparecido por lo que se ha venido restableciendo el plazo para ponerla en vigencia.

El próximo 31 de Diciembre del presente año, se vence la vigencia de la Ley de Restablecimiento del Plazo de Vigencia de la Ley Complementaria de Reposición de Partida de Nacimiento, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 189 del 3 de Octubre del 2003, por lo que se hace necesario una vez más ponerla en vigencia, ampliándole el plazo de vencimiento hasta el 31 de Diciembre del año 2008, ya que existe una gran cantidad de personas que no tienen partida de nacimiento, con la puesta en vigencia nuevamente de esta ley se facilitaría la inscripción en el Registro del Estado Civil de las Personas.

En vista de los motivos expuestos, vengo a presentar esta iniciativa de ley, haciendo uso del derecho que me concede la Constitución Política y las normas legales vigentes, pidiéndole al plenario lo pase a la Comisión correspondiente.

Managua, 18 de Octubre del 2006.

Albertina Urbina Zelaya
Diputada

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de Justicia.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Solicitamos a los honorables diputados que se refieran al Adendum No.5, Punto 3.50: DECRETO DE APROBACIÓN DE PENSIÓN DE GRACIA A FAVOR DEL SEÑOR EDUARDO ANDRÉS MOJICA RUEDA.

Este dictamen tiene que ser leído por el Presidente o la Vicepresidenta de la Comisión de Educación, Cultura y Deportes de la Asamblea Nacional.

Presidente de la Comisión, diputado Valle, a usted le toca leer este dictamen del Adendum 5, Punto 3.50.

DIPUTADO MARIO VALLE DÁVILA:

DICTAMEN

Managua, 12 de Junio de 2007.

Ingeniero

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

Presidente Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable Presidente Núñez:

Los suscritos miembros de la

Comisión de Educación, cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social,

de la Asamblea Nacional, nos reunimos con el objetivo de dictaminar el Proyecto de "

Decreto de Pensión de Gracia a Favor del señor Eduardo Andrés Mojica Rueda”,

que fue remitido por la Primera Secretaría para su debido dictamen.

Luego de analizar el proyecto de ley, los miembros de la Comisión han considerado justo el otorgamiento de la Pensión de Gracia, a un personaje que ha entregado su valioso servicio a la ciudadanía y al pueblo de Nicaragua.

El señor Eduardo Andrés Mojica Rueda, conocido en el Boxeo como el “Ratón Mojica”, reúne las condiciones y méritos previstos en la Ley de Pensiones de Gracia y reconocimientos por servicios a la Patria, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.281, el primero de diciembre del año 1982, Decreto No.1141.

El señor Eduardo Andrés Mojica Rueda, consagró su vida al deporte del boxeo, como boxeador y entrenador, brindando a sus compatriotas grandes espectáculos y poniendo en posición cimera el nombre de Nicaragua. En estos momentos es una persona de edad avanzada y por carecer de recursos para su manutención y para que siga siendo útil a la patria enseñando el deporte, para que la juventud crezca sana y sin vicios, por tal acción se hace acreedor a la Pensión de Gracia que está solicitando.

En virtud de lo expuesto, los diputados miembros de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social, emitimos el presente

Dictamen FAVORABLE

para

Proyecto de Pensión de Gracia a favor del señor Eduardo Andrés Mojica Rueda

fundamentados en el Arto. 138, inciso 19 de la Constitución Política de Nicaragua, en los Artos. 50 y 65 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

Atentamente,

Firman de consenso: Diputados miembros de la Comisión de Educación, Medios de Comunicación Social, Cultura y Deportes.

Mario Valle Dávila Rodolfo José Alfaro G.
Presidente Primer Vicepresidente.

Olga Xochilt Ocampo Rocha Nery Nelson Sánchez Lazo
Segunda Vicepresidente

Martha M. González Dávila Jasser Martínez Montoya

Evertz Cárcamo Narváez María Dolores Alemán C.

Eduardo J. Gómez López

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el dictamen.

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Muchas gracias Presidente.

No voy a hablar, ni voy a debatir alrededor del tema que ha leído aquí el colega diputado, sino para llamarles la atención a ustedes. El hecho de que sean la Junta Directiva, no significa que pueden estar por encima de la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, y su actitud hoy, en este plenario, va en contra del artículo 14, 30 y el 107 de la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional. Así es que, si ustedes no enmiendan sus errores o su capricho, posiblemente los vamos a destituir.

Quisiera que la Junta Directiva, le pida disculpas al plenario, por haber violado la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, el Artículo 107 establece, el derecho que tiene el legislador de expresar lo que tenga a bien, alrededor de los temas que se están debatiendo en este plenario de la Asamblea Nacional. Así es que ustedes, no pueden pasar por encima de la Ley Orgánica por sí y ante sí o por sus pistolas.

Ahora bien, tengo una hora de estar pidiendo la palabra y ustedes se hacen los tontos y no me quieren dar la palabra, sino hasta que se les antoja, así que, si vamos hablar de legalidad y si vamos a aplicar las leyes que nos rigen a los legisladores, ustedes tienen que ser un paradigma, ustedes tienen que ser un ejemplo, son los primeros que deben cumplir la Constitución y la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, así que mañana no le reclamen a un diputado cuando infrinja la Ley Orgánica y la Constitución Política.

Por lo tanto me voy a levantar mientras ustedes no corrijan su error públicamente aquí ante el plenario, sobre lo que han hecho hoy por la mañana.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Evertz Cárcamo, tiene la palabra.

DIPUTADO EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ:

Gracias, señor Presidente.

Bueno, como miembro de la Comisión de Educación, Cultura y Deportes, nosotros hemos estado últimamente dictaminando pensiones de gracia, la verdad es que nosotros no manejamos el presupuesto que se les da a las pensiones de gracia, tengo entendido que lo maneja la Comisión de Presupuesto.

Entonces, yo pienso que nosotros como miembros de la Comisión de Educación, Cultura y Deportes, hoy hemos dictaminado favorablemente para una leyenda del boxeo, como es el señor Eduardo Andrés Mojica, conocido popularmente como el “Ratón Mojica”. El gran boxeador que a muchos de nosotros y a nuestras familias nos hacia levantar de las butacas.

Pienso que en la Asamblea Nacional deberíamos poner una determinada edad para empezar a dar estas pensiones de gracia, porque hasta que la gente se está muriendo, hasta que ya está enferma se le otorga pensión de gracia y esas pensiones las utilizan para comprar su medicamento, entonces no las usan precisamente para otras cosas, para su alimentación, sino que para su medicamento.

A manera de sugerencia, quiero pedir a la Asamblea que pongamos una edad determinada para dar las pensiones de gracia y mantener un presupuesto fijo y constante, porque a veces la Comisión de Presupuesto dice que no tiene o la Asamblea dice que no tiene y las pensiones de gracia están saliendo para deportistas, cantantes, periodistas, para mucha gente, y que después no nos veamos en el penoso caso de aprobar una pensión de gracia y no se le cumpla porque no hay presupuesto para esto. En principio eso era lo que yo quería, como miembro de la Comisión de Educación.

Y al mismo tiempo felicitar a las Bancadas ALN y PLC, que al fin lograron que la Directora de Enacal sea interpelada aquí y esperamos que venga a hablar de los problemas que está generando Enacal desde hace años, en los barrios de Managua, Milagro de Dios, Villa Libertad, 18 de mayo, 22 de mayo.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Gabriel Rivera, tiene la palabra.

DIPUTADO GABRIEL RIVERA ZELEDÓN:

Gracias, señor Presidente.

Quiero también sumarme a lo expresado por el jefe de bancada el licenciado Maximino Rodríguez.

Señor Presidente, si aquí hicimos una Ley Orgánica, es para enmarcar nuestras actividades dentro de esa Ley Orgánica. Usted, en el tema de la comparecencia de la delegada de Enacal, pasó directamente a votación, cuando en realidad el artículo 107 de nuestra Ley Orgánica establece, que usted, señor Presidente, estaba en la obligación de abrir el debate. Y para que haya una mejor compresión dentro de los diputados de esta bancada y de las demás bancadas. Me voy a permitir leerle textualmente lo que dice el artículo 107 de nuestra Ley Orgánica:

“Artículo 107. Debate. El debate será abierto por el Presidente de la Asamblea Nacional, sometiendo a discusión cada punto del Orden del Día”.

Y ese era un punto del Orden del Día, por lo tanto, señor Presidente, usted estaba en la obligación de cumplir con esta disposición de abrir a debate. Es la protesta que estamos haciendo formalmente, para que no se vuelva a repetir esta situación en la Junta Directiva.

Señores de la Junta Directiva, señor Secretario que representa la bancada, no podemos estar pasando por una ley que nosotros aprobamos. Yo invito a los demás miembros de la Junta Directiva, que sean más beligerantes y hagan cumplir esta Ley Orgánica, que fue violentada al no someter a debate el punto de la Orden del Día, como era la comparecencia de esta señora de Enacal.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada María Eugenia Sequeira, tienen la palabra

DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES:

Gracias, Presidente.

Yo quisiera expresar, que la Bancada ALN-PC, también con honda preocupación, externamos y pedimos que la Junta Directiva se retracte en su actuar, es clarísimo el artículo 14 de la Ley Orgánica, donde habla de los derechos y deberes de los diputados, quisiera también textualmente leerlo, por si a caso se les ha olvidado el artículo 14 de derecho que dice lo siguiente:

“De acuerdo a lo establecido en la Constitución Política y en la presente ley, los diputados tienen durante el ejercicio de sus funciones los siguientes derechos: “1 -se lo voy a leer- Participar en las sesiones con voz y voto.”

Por lo tanto, nosotros también exigimos que la Junta Directiva dé explicaciones y pida disculpa de su proceder, si no, de igual forma que la Bancada del PLC estaríamos retirándonos de esta sesión, porque es incorrecto que se quite el principal derecho que tenemos los diputados, para poder legislar correctamente, un tema tan trascendental como es la interpelación de la señora Directora Ruth Selma, que no se haya podido debatir en el seno del debate político por excelencia, el pensamiento ideológico de los diferentes representantes del pueblo de Nicaragua. Por lo tanto, le pedimos a la Junta Directiva que se retracte y dé sus explicaciones y disculpa correspondiente a la violación de la Ley Orgánica en esta mañana.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Wilfredo Navarro, tiene la palabra.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

En este tema de las pensiones de gracias, yo nunca he participado en cuanto al otorgamiento de las mismas, pero esta pensión de gracia para Eduardo “Ratón” Mojica, me motiva porque “El Ratón Mojica”, es un elemento que es gloria del boxeo nacional, así que yo quisiera que se votara y se apoyara esta pensión, porque El “Ratón Mojica” es un símbolo del deporte en Nicaragua.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Pasamos entonces a la votación en lo general.

Se abre la votación.

Hay ùnicamente 41 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención y 3 votos presentes o sea que no hay quórum suficiente para poder aprobar el proyecto de ley.

Vamos a esperar unos cinco minutos a ver si hay reflexión para continuar el trabajo en la Asamblea Nacional.

Quiero hacer únicamente un comentario a la intervención del diputado Maximino, del diputado Rivera y la diputada Sequeira.

Yo soy de los que da más la palabra en este plenario, y permito que ustedes hablen del tema que ustedes quieran, les llevo incluso contabilizadas las intervenciones. El día de ayer, cuando estábamos discutiendo la pensión al profesor Trejos Maldonado, todos ustedes hablaron del caso de la interpelación, y todos tienen sus argumentos para demandar la interpelación, no corté ninguna palabra, todos dijeron lo que quisieron, se debatió suficientemente el tema y por eso hoy lo puse inmediatamente a votación, porque una cosa es de que un día haya motivación política sobre un tema, se traiga una barra, se escuche políticamente el tema y los aplausos de la barra y otras es que hagamos todos los días eso.

Entonces, con el ánimo de buscar cómo avanzar y de trabajar, por eso sometimos inmediatamente al plenario el tema de la interpelación, los resultados son los mismos, está la interpelación aprobada y no veo ningún motivo para que no continúe trabajando la Asamblea Nacional.

Bueno.

Managua, Nicaragua 2007.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputados y diputadas, vamos a iniciar la sesión faltando dieciocho minutos para las diez de la mañana. Pidiéndole a la Secretaria que nos verifique el quórum.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

(28 de junio de 2007).

FRANCISCO XAVIER AGUIRRE SACASA

DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ

MARÍA DOLORES ALEMÁN CARDENAL

RODOLFO JOSÉ ALFARO GARCÍA

MYRIAM AUXILIADORA ARGÜELLO MORALES

GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ ÁLVAREZ

ANA JULIA BALLADARES ORDÓÑEZ

EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ

PORFIRIO RAMÓN CASTRO ARÁUZ

EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA

PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS

LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM

VÍCTOR MANUEL DUARTE ARÓSTEGUI

JOSÉ ESCOBAR THOMPSON

JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR

ÉLIDA MARÍA GALEANO CORNEJO

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

DORIS ZULEMA GARCÍA CANALES

EDUARDO JERÓNIMO GÓMEZ LÓPEZ

RAMÓN ENRIQUE GONZÁLEZ MIRANDA

MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA

JUAN MANUEL GONZÁLEZ HENRÍQUEZ

WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO

VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA

ODELL ÁNGEL INCER BARQUERO

AGUSTÍN ARMANDO JARQUÍN ANAYA

FRANCISCO JAVIER JARQUÍN URBINA

JUAN RAMÓN JIMÉNEZ

RAMÓN ANTONIO MACÍAS LUNA

JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ

JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ NARVÁEZ

ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

MIGUEL ÁNGEL MELÉNDEZ TRIMINIO

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN

RAMÓN ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

LUÍS NOEL ORTEGA URBINA

GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ

JOSÉ BERNARD PALLAIS ARANA

BROOKLYN RIVERA BRYAN

ALAN RIPSIMES RIVERA SILES

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ

FRANCISCO JOSÉ SACASA URCUYO

NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO

ENRIQUE JOSÉ SARAVIA HIDALGO

RAMIRO SILVA GUTIÉRREZ

NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ

SALVADOR TALAVERA ALANIZ

VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA

FREDDY TORRES MONTES

IPÓLITO TÓRREZ PONCE

ELMAN RAMÓN URBINA DÍAZ

FRANCISCO RAMÓN VALENZUELA BLANDÓN

MARIO VALLE DÁVILA

JOSÉ RAMÓN VILLAGRA

NORMAN DE LA TRINIDAD ZAVALA LUGO

SADRACH ZELEDÓN ROCHA

Señor Presidente: Tenemos 59 diputados presentes; hay quórum de ley.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Se abre la sesión.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Vamos al Adendum 006, Punto 6.2. LEY DE REFORMAS Y ADICIONES A LA LEY 554 LEY DE ESTABILIDAD ENERGÉTICA publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 224 del 18 de noviembre del 2005.

Nos ha solicitado el Presidente de la Comisión de Infraestructura y Energía, la lectura.

Le cedemos la palabra al diputado Eliseo Núñez.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Eliseo Núñez, tiene la palabra.

DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ:

Honorable Asamblea, paso a leer lo que es la Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No. 554, LEY DE ESTABILIDAD ENERGÉTICA publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 224 del 18 de noviembre del 2005.

Managua, 22 de junio de 2007.

Doctor

Wilfredo Navarro Moreira

Primera Secretaría

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Primer Secretario:

Por orientaciones del Presidente de la República, Comandante Daniel Ortega Saavedra, con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, adjunto a la presente le remito el “Proyecto de Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No. 554, Ley de Estabilidad Energética y sus Reformas, publicada en La Gaceta No. 224 del 18 de noviembre de 2005”. Asimismo, solicito se le dé Trámite de Urgencia, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 141 párrafo 5 de la Constitución Política y artículo 93 de la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua.

Sin más a que referirme, le saludo fraternalmente.

Paul Oquist Kelley
Secretario Privado para Políticas Nacionales

Managua, 22 de junio de 2007.

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente de la Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Compañero Presidente:

Teniendo en cuenta las atribuciones otorgadas al Presidente de la República por el artículo 150 inciso 3 de nuestra Constitución Política, con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, adjunto a la presente le remito el “Proyecto de Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No. 554, Ley de Estabilidad Energética y sus Reformas, publicada en La Gaceta No. 224 del 18 de noviembre de 2005”. Asimismo, solicito se le dé Trámite de Urgencia, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 141 párrafo 5 de la Constitución Política y artículo 93 de la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua.

Esperando que la Asamblea Nacional estime favorable la aprobación de este proyecto de Ley.

Sin más a que referirme, le saludo fraternalmente.

Daniel Ortega Saavedra
Presidente de la República

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Durante los años de 2005 y 2006, el país sufrió una serie de afectaciones en la continuidad del servicio eléctrico producto de la ausencia de una política nacional energética y de incumplimientos de las obligaciones que la Ley mandaba a las Empresas Distribuidoras del país que redujeron la capacidad de generación interna a nivel nacional.

Durante estos años, a los problemas estructurales existentes se le sumó una crisis internacional de los precios del combustible, que vino a agregar la ya precaria situación del sector eléctrico, razón por la cual, el Estado tuvo que asignar grandes cantidades de dinero para cubrir las brechas entre la tarifa y los costos reales de compra de energía.

Por disposiciones de Ley, se entregaron en el 2005, alrededor de cuarenta (40) millones de dólares en efectivo a las Empresas Distribuidoras y durante el 2006 el Estado, a través del Ente Regulador del Sector Eléctrico, Instituto Nicaragüense de Energía (INE) ajustó la tarifa escalonadamente hasta en un treinta y cinco por ciento (35%). Estos ajustes de tarifas no afectaron a más de cuatrocientas mil (400,000.00) familias que tienen consumos menores de ciento cincuenta (150) kilovatio hora, por iniciativa de esa Asamblea Nacional.

Fue decisión del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, resolver la falta de capacidad de generación interna obteniendo de países hermanos la colaboración necesaria para instalar urgentemente nuevas plantas de generación que nos lleve a resolver la crisis.

FUNDAMENTACIÓN

El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, al ver el estado de crisis en que se encuentra el país, realizó un estudio que mostró que al mes de Marzo de 2007, la tarifa cubrió todos los desvíos acumulados a la fecha; sin embargo, se han sumado dos elementos que han puesto en agravado la crisis del sector: primero la ola de alzas del precio internacional del petróleo y sus derivados que afectan directamente el costo de la producción de energía, al depender nuestra generación en un setenta por ciento (70%) de plantas térmicas; y segundo, la salida del sistema de las plantas de generación a base de bagazo de caña de azúcar y la de la Planta Momotombo que genera con base a recursos geotérmicos, así como la salida de mantenimiento de plantas de base como son las unidades de generación de la Planta Nicaragua.

Estos dos elementos han tensionado los actuales costos de compra de la energía e incrementado los racionamientos. Ya están en camino acciones que en los próximos doce meses permitirán al país tener al menos ciento veinte (120) Megavatios de generación a base de bunker, de relativamente bajo costo que permitirán reducir la utilización de las plantas a base de diesel, y las importaciones costosísimas que actualmente realizamos.

Para Julio de 2007, el Estado tiene la responsabilidad de emitir un nuevo Pliego Tarifario con vigencia para los próximos cinco años; sin embargo, los estudios técnicos reflejan que con los costos actuales de la energía, la entrada en vigencia del mismo significaría un duro golpe a la economía de los usuarios domiciliares y productivos del servicio eléctrico, razón por la cual se hace necesario implementar una estrategia que, además de cumplir con las condiciones que garanticen la estabilidad financiera del sector eléctrico, no impacten negativamente a los miles de usuarios.

El presente proyecto de Ley de Reformas y Adiciones por la modalidad de su operatividad no tiene impacto presupuestario.

Por lo antes expuesto, y con fundamento en lo dispuesto en el numeral 2) del artículo 140 y numeral 3) del artículo 150 de nuestra Constitucional Política, someto a consideración de la Asamblea Nacional el “

Proyecto de Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No. 554, Ley de Estabilidad Energética, publicada en La Gaceta No. 224 del 18 de noviembre de 2005”

a fin de que se le dé el debido procedimiento para la formación de la Ley. Asimismo, solicito se le dé trámite de urgencia de acuerdo a lo establecido en el párrafo 5 del Artículo 141 de la Constitución Política y 93 de la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, publicada en La Gaceta Diario Oficial No. 26 del 6 de febrero de 2007.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Eliseo Núñez, ¿Ya?

Muchas gracias. Vamos a abrir la discusión en lo general.

Diputado Agustín Jarquín Anaya, tiene la palabra.

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:

Gracias, Presidente.

Esta iniciativa que con carácter de urgencia ha enviado el presidente Daniel Ortega para reformar la Ley No. 554, es oportuna y conveniente porque como bien se expresa ahí en la exposición, estamos en la víspera de que el INE –aquí se encuentra su Presidente y también las autoridades del Ministerio de Energía y de ENEL a quiénes saludamos- está por dictar un nuevo pliego tarifario para que entre en vigencia a partir del primero de julio. Y en este sentido el mismo pliego, que si bien es cierto según la presentación que hizo en público hace tres, cuatro semanas, para oír observaciones, conserva los subsidios para las personas, familias de menos recursos, pero también actividades productivas importantes como en el caso del riego para promover el desarrollo agropecuario utilizando este recurso, va a generar un incremento que es conveniente y de interés del gobierno. Asimismo participamos como Asamblea Nacional para que este incremento no se refleje en la factura de los clientes, sino que este incremento en la tarifa sea absorbido en este caso por el Estado. Por la mecánica que establece la ley que hemos analizado y se le han hecho algunas observaciones; presentaremos las mociones de consenso en su momento.

Mediante un préstamo puente con las empresas del Estado ENEL, se va a estar atendiendo esto para luego ser retribuido en este caso a las distribuidoras en representación de todo el sector, para que la población no sufra de un incremento más en el costo de la vida, dadas estas circunstancias. Pero además se establece también acá la capacidad o se le da la facultad a Enatrel -está aquí el señor gerente de ENEL- para que compre y adquiera energía en el sector y por otro lado, que amplíe en este caso, dando espacio a la distribuidora para que pueda instalar hasta un 20% que viene siendo más o menos cien megavatios para generación de energía. Consideramos los precios que están establecidos en la ley mediante una banda, que son precios bastante por debajo de los que se consiguen en el mercado centroamericano y de los que se generan con productos derivados del petróleo. O sea, estamos hablando que es para usarlo con fuentes renovables de energía. Es en este sentido que habiendo además consultado con autoridades del sector y con operadores del sistema, incluso, generadoras que manifiestan su beneplácito y no expresan ninguna reserva para que la distribuidora pueda tener en ese caso, esa posibilidad de generar hasta un 20% de la demanda nacional. Nosotros manifestamos nuestra complacencia, es más saludamos esta iniciativa que era necesaria, para que de esta forma por un lado se logre evitar que el nuevo pliego tarifario vaya a impactar negativamente en las economías de los hogares y empresas nicaragüenses.

Por otro lado, en la situación de déficit en generación de energía eléctrica que tenemos actualmente, se crean mejores condiciones para que nos suplamos en el mercado nacional y se desarrollen con más celeridad también otras inversiones en lo que es la generación de energía con recursos renovables. Con estos argumentos invitamos a todos los colegas de las diferentes bancadas, a manifestar su respaldo a esta importante iniciativa de ley, que de no hacerlo, en todo caso estaríamos generando un daño en las economías de los hogares nicaragüenses y de las empresas que utilizan este importante servicio público.

Muchas gracias, Presidente Núñez.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Hay ocho compañeros más. El último orador sería el diputado Francisco Aguirre Sacasa.

Diputado Francisco Jarquín Urbina tiene la palabra.

DIPUTADO FRANCISCO JARQUÍN URBINA:

Gracias, Presidente.

Me motiva muchísimo expresar nuestra voluntad de apoyar este proyecto de Ley de Reforma y Adiciones a la Ley 554, Ley de Estabilidad Energética, publicado en La Gaceta No. 224, el 18 de noviembre del 2005.

Después de una exposición que nos hiciera el Presidente de INE, David Castillo, pienso que esta ley va a traer como consecuencia mayor estabilidad en cuanto al racionamiento de la energía, después de toda esta crisis que hemos venido observando con el alza del petróleo y los mayores costos de generación de energía, lo que ha venido repercutiendo muchísimo en todos los consumidores desde el más pequeño hasta los generadores de empleo en este país. Esto ha permitido no ser competente en los costos de producción. Por lo tanto, considero que todos los diputados debemos de tener la voluntad de aprobar esta ley de emergencia, y estoy seguro que va a traer sobre todo beneficio a todos los nicaragüenses, nos va a permitir el que se vayan terminando en los próximos meses los racionamientos de energía eléctrica, y por lo tanto, entrar dentro de la estabilidad de producción y fundamentalmente a que no se cargue el consumo del alza de energía a los consumidores.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Wálmaro Gutiérrez, tiene la palabra.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Muchas gracias, señor Presidente.

Buenos días, miembros de la Junta Directiva y muy buenos días hermanos y hermanas, honorables miembros de esta Asamblea Nacional.

La verdad es que tanto a nivel personal, como de bancada, nos sentimos muy complacidos que en esta Asamblea Nacional, retornando la tranquilidad y la sensatez tomemos el tiempo y la voluntad política para asumir con responsabilidad la discusión de un tema tan importante. Y que los nicaragüenses están esperando que este Parlamento venga, discuta y apruebe la Ley de Reforma y Adiciones a la Ley de Estabilidad Energética.

Considero bien importante de manera breve, pero clara, plantear algunos elementos de juicio que nos permiten a esta Asamblea Nacional empoderarnos de la aprobación de esta reforma. De hecho el primer gran elemento y lo que motiva al Presidente de la República –porque es él, el que firma esta iniciativa-, presentarla a esta Asamblea Nacional, es que pende sobre la cabeza de los ciudadanos nicaragüenses y los consumidores de energía eléctrica de este país, un inminente incremento tarifario. Un incremento tarifario que nacería en un contexto en el cual también los consumidores de energía de este país, estamos expuestos a una serie de apagones con las repercusiones económicas que estos cortes de energía tienen, fundamentalmente para el sector productivo y para el sector comercial. En otras palabras, no solamente se debe de ver el impacto que podría perjudicar de manera directa en la tarifa de los consumidores, sino el impacto que actualmente ya se está teniendo en la economía del sector productivo y en la economía del sector comercio, producto de los largos cortes de energía eléctrica, por la crisis energética que ya todos estamos sabidos.

Sin embargo, aquí hay que dejar claro un elemento adicional, esto es un paliativo, una solución de corto plazo, no estamos hablando que con esta reforma nosotros vamos a solucionar de una vez por todas el problema energético. Aquí el problema que ha sucedido en este país es que a través de las diferentes administraciones que les ha tocado padecer a los nicaragüenses, no ha habido un liderazgo que permita desarrollar pasos encaminados a un cambio en la matriz energética. El problema medular que hay aquí es que mientras nosotros tengamos la actual matriz energética, donde prácticamente el 80% de la energía generada se realiza a base de quemar diesel, vamos a seguir observando que la energía que pagamos es al menos la más cara de Centroamérica, y así va a seguir mientras no haya un liderazgo, que ahora el gobierno de Unidad y Reconciliación, sí lo está asumiendo, vamos a cambiar este modelo energético porque ya no es posible que en este país sigamos teniendo estos costos de generación. Y la única forma de no tener estos costos de generación es que nos vayamos por la ruta de la generación con fuentes renovables. Y nos distanciemos de consumir y estar quemando diesel cada vez que queramos generar un megavatio más de energía.

Es por eso, hermanos y hermanas de esta Asamblea Nacional, que a diferencia de gobiernos anteriores, solamente quiero remitirme al inmediato anterior, tal vez ustedes recuerdan cuando se daban o existían estos problemas, porque esta crisis energética no es de ahorita, no surge por generación espontánea. Cuando venía el problema y se acrecentaba, ¿qué fue lo que salió diciendo el ex Presidente de la República, Enrique Bolaños Geyer? Que la energía era cara. Y quien no tuviera dinero para pagarla, que buscara un candil o una veladora. Ese era el liderazgo que teníamos en la administración Bolaños. Absolutamente insensato y de cara efectivamente a golpear a los sectores más empobrecidos y económicamente más vulnerable de este país. A diferencia de ese planteamiento salvaje, de capitalismo salvaje, viene el gobierno de Unidad y Reconciliación y te plantea esta reforma. Una reforma a la Ley de Estabilidad Energética, que tiene como objetivo fundamental proteger a los consumidores de energía eléctrica. A partir del primero de julio de este año, por mandato de ley el INE tiene que emitir un nuevo pliego tarifario. Este nuevo pliego tarifario implica aproximadamente 10% de incremento en la factura de todos los consumidores de energía eléctrica de este país.

El objetivo para presentar esta iniciativa, es que aun cuando se tiene que aprobar porque la ley ordena al INE emitir este nuevo pliego tarifario, el Poder Ejecutivo, el Gobierno de Nicaragua, te dice, un momento, este 10% bajo estas circunstancias no lo puede asumir, no lo debe asumir el consumidor de energía eléctrica y creamos un mecanismo que le permita a ENEL desarrollar un préstamo puente con Unión Fenosa en base a la facturación no pagada y anterior, para garantizar que Unión Fenosa continúe teniendo recursos para comprar energía y que continúe distribuyendo de la manera más o menos normal que distribuye Unión Fenosa.

Es por eso, hermanos y hermanas, que a estas alturas lo mejor que le puede pasar al pueblo de Nicaragua es la aprobación de esta ley pero con un enfoque claro, estamos pasando el rubicón, estamos pasando un problema de carácter temporal. Sin embargo, aquí esto es un problema que no solamente está en manos del gobierno resolver. Aquí todos tenemos que poner nuestro granito de arena y es por eso que también es importante destacar que esta iniciativa a diferencia de las iniciativas de gobiernos anteriores, cuenta prácticamente no con el consenso, sino con la unanimidad de todos los miembros del sector eléctrico.

Ya se han efectuado dos reuniones donde he tenido la oportunidad de participar y donde se les ha dejado claramente establecida la propuesta y el planteamiento del gobierno. El gobierno se pone al frente de este problema, pero no puede solo. Aquí tienen que aportar las generadoras. Señores, primero hay que dejar claro el tema de la generación hay que superarlo, pero adicionalmente a esto, hombré si no le estamos pidiendo peras al olmo ni a las generadoras para que reduzcan sus ganancias. Si la mayoría de las generadoras de este país, cuando se privatizó la generación de este país, se han hecho cuentas y la mayoría de ellas ya prácticamente recuperaron su inversión. Y todo lo que están captando ahora es pura ganancia. Es pura posta, es pura carne. Es por eso que nosotros le planteamos a las generadoras, hombré no es que no ganen, ganen un poquito menos, porque en este momento no podemos permitir que el pueblo nicaragüense y los más pobres de este país estén cargando con el 100% de este problema.

Adicionalmente, le estamos diciendo a Unión Fenosa, hombré, sé más eficiente y ponete a invertir en lo que debiste haber invertido desde un principio porque hasta ahora no lo has hecho, y es importante que lo hagan. Hemos hablado con las petroleras, y le hemos dicho a las petroleras, señores, no me le corten el crédito a ENEL, necesitamos que ENEL tenga más crédito porque ENEL no puede dejar de generar. Y así consecutivamente a todos los diferentes miembros del sector eléctrico le hemos pedido un aporte para buscar como paliar esta crisis. Y, un aporte también de nosotros mismos como nicaragüenses es que necesitamos tener conciencia de que si evitamos pagar la energía que consumimos, definitivamente estamos atentando contra la existencia de la nación nicaragüense. Un país sin energía es un país inservible. Y si seguimos manejando los patrones de comportamiento de fraude eléctrico que pareciera ser que existe en este país, definitivamente vamos a una debacle económica.

Entonces, aquí todos tenemos que poner en esta mesa, aquí cada quién tiene que poner su bloc para buscar como salir de este problema. Y lo más importante de todo un cambio fundamental en la matriz eléctrica, de manera, que ya no sigamos quemando diesel y que nos vayamos a la energía renovable.

Es por eso que éste es el primero de una serie de pasos que el Presidente de la República Daniel Ortega y el gobierno de Unidad y Reconciliación hacen. El primero de una cantidad de pasos en los cuales todos los nicaragüenses tenemos que acompañar a este gobierno de unidad. Les pedimos a todos los diputados de las diferentes bancadas que por el pueblo de Nicaragua y por los más pobres de este país aprobemos de forma inmediata esta iniciativa de ley.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputado.

Diputado Enrique Sáenz Navarrete, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:

Gracias, Presidente.

Los nicaragüenses tenemos más de un mes de estar sufriendo el impacto de los apagones, por eso nos alivia esta iniciativa del gobierno que en términos generales, respaldamos aunque sea un parche porque es un parche y un parche que llega tarde. Pero bueno, más vale tarde que nunca.

Sin embargo, nos preguntamos por el milagro que se ha producido, cómo se explica que Unión Fenosa que hace sólo unos pocos meses era algo así como el demonio, de repente por un milagro se transforma en un ángel. En un ángel que merece ser subsidiado porque con esta ley lo que se le está entregando es un subsidio a Unión Fenosa pero aún más después de ser criticado Unión Fenosa por la falta de cumplimiento del contrato y la falta de inversiones en este proyecto se le otorga una concesión graciosa para invertir hasta el 20% de la demanda nacional de energía, es decir, hasta cien mega watts. Ese milagro de conversión de demonio en ángel a Unión Fenosa, para nosotros resulta inexplicable.

Aunque ya empezamos a aclararnos algunas cosas, al gobierno se le ha acusado de secretismo, se le ha acusado de ocultismo. Sin embargo, ya empezamos a entender los mensajes del gobierno, simplemente debemos de interpretar al revés lo que nos dicen. Si el gobierno nos receta chicha, nosotros tenemos que prepararnos para recibir limonada. Si el gobierno nos receta limonada, nosotros tenemos que prepararnos para recibir chicha. Y a veces, ni chicha ni limonada. Cuando el gobierno ataca por ejemplo la producción de Etanol, nosotros debimos haber interpretado desde entonces, que el gobierno ya se había arreglado con un grupo económico nacional. Cuando el gobierno proclama el 25% del salario mínimo para los trabajadores, nosotros debimos de haber interpretado desde ese momento, que iba a ser mucho menos y cuando el gobierno atacaba a Unión Fenosa, nosotros desde el principio, debimos haber interpretado que se estaba arreglando para producir ese milagro del cambio de demonio en ángel.

Vamos a respaldar esta iniciativa aunque sea un parche y aun cuando sea tan poquito y tan tarde, porque algún beneficio deben recibir los nicaragüenses. Aunque sí nos preguntamos, ¿por qué se esperó tanto para una iniciativa tan pobre como ésta?, ¿por qué tuvo que esperarse un mes?, pero junto a ese parche nosotros quisiéramos conocer cuál es la estrategia del Ministerio de Energía para resolver de una vez por todas, o por lo menos para empezar a resolver de una vez por todas el problema energético, que no se resuelve con lo que se ha dicho, con la compra nada más de plantas térmicas. Al menos ya empezamos a aprender que al gobierno tenemos que leerlo al revés y que cuando diga chicha, tenemos que entender que nos va a recetar limonada y que cuando nos diga limonada, nos va a recetar chicha. Vamos a respaldar esa iniciativa aunque tenemos observaciones sobre algunos de los contenidos específicos de los artículos que están en esta propuesta.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputado.

Diputado Eliseo Núñez Hernández, tiene la palabra.

DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ:

Señor Presidente, esta mañana estamos obligados a resolver los problemas de aumento de energía para la población. Todos los diputados estamos obligados a aprobar esta ley, porque aquí representamos los intereses de nuestros electores, no podemos dejar de votar, a favor de una ley que viene a proponer la congelación de las tarifas durante un año. Que viene a aliviar al usuario, al consumidor, para que no tenga esa espada encima de un aumento en la tarifa. Definitivamente en cuanto a lo que concierne al artículo primero de la presente ley, todos los diputados que estamos aquí representando los intereses de nuestros electores, estamos obligados a votar.

Sin embargo, quiero hacer un señalamiento que esta ley no solamente está tocando los temas como es el congelamiento de tarifas, son cuatro elementos los que está tocando esa ley. Además de la congelación está tocando un subsidio. Cuando manda a subsidiar a Enatrel por 5 millones de dólares. Sé que en el gobierno de don Enrique ésta era una oposición férrea. En lo personal creo que precisamente para eso es el gobierno, para redistribuir la riqueza y si tenemos unos dividendos estamos en la obligación de usar estos dividendos en beneficio de la mayoría y quiero aclarar que también estoy de acuerdo en la reforma del artículo 11. Pero no así, en el artículo segundo que toca otro punto que es el de la concesión, aquí se le está extendiendo una concesión. Dentro de las facultades de la Asamblea está contemplado, es una de ellas, pero se le está extendiendo una concesión a Unión Fenosa para que pueda generar cien megas, ciento catorce megas porque la capacidad instalada anda por más de quinientos megas en Nicaragua. Por lo tanto, el 20% representa que Unión Fenosa pueda llegar a generar alrededor de cien megas y eso está violentando totalmente lo que es la ley que ha segmentado distribución, generación y transmisión. Pero se puede, porque viene condicionado esta generación a la aprobación de la congelación. Nosotros en su momento la Comisión de Infraestructura va a hacer unas mociones para que esta concesión no sea discrecional, para evitar que el mismo que se vende se compra y establezca precios y esté cazando precios. En su momento la comisión vamos a proponer una moción al respecto de igual manera, sobre la concesión que se le hace al Ministerio de Energía y Minas, hasta por ciento megavatios, es necesario que en Nicaragua en este año establezcamos la generación de ciento veinte megas aunque fueran térmicos y como lo manda a ser regulado por el ente regulador del sector eléctrico, creo que está acorde con la ley.

Pero como decía Wálmaro, aquí esta ley únicamente viene a ser un paliativo, no está solucionando los problemas energéticos en Nicaragua. Estos se solucionan si de una vez por todas, tuviéramos una política energética que venga a desarrollar lo que es la energía renovable. Aquí en Nicaragua está comprobado que tenemos capacidad para llegar a generar hasta dos mil megas hora, en lo que es la geotermia, tenemos capacidad para generar cuatro veces nuestras necesidades. Y no observo que con respecto a este sector se tenga una política clara, una política meridiana, una política de incentivo que pasemos de generar apenas treinta y ocho megas, -que actualmente sólo son ocho porque salió la planta Momotombo de estar generando, y hasta en octubre volverá a producir energía- pasemos por lo menos en un plazo corto de unos dos años, a poder generar por lo menos el 50% de la energía, energía barata, constante, que podamos llevar con la geotermia.

Señor Presidente, esta ley tiene más bondades que aristas. Por lo tanto, creo que debemos de aprobarla totalmente como fue presentado con las excepciones, que en su caso nosotros haremos por mociones.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputado.

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ

Muchas gracias, Presidente, buenos días.

Todas las bancadas estamos anuentes a aprobar esta reforma a la Ley General de Energía, en vista de la crisis que hemos observado y lo que ha perdido la industria nicaragüense. Algunos estudiosos dicen que mas de 20 millones de dólares se pierden al mes, producto del déficit de la energía. En ese sentido la Bancada del P.L.C., ya analizó esta iniciativa, y hemos dicho que los votos de nuestra bancada van a estar siempre ahí, porque va a beneficiar a la mayor parte de los nicaragüenses, principalmente aquellos que consumen hasta ciento cincuenta kilowat.

Pero es importante que la Asamblea Nacional pueda presionar para que los diez meses perentorios que va a “mandatar” esta ley, se cumpla con la generación de esos ciento veinte megas. Porque de nada servirá que aprobemos la ley, si los ciento veinte, megas dentro de diez meses perentorios que está planteando la iniciativa, no se dan, entonces habrían problemas, creo que sería importante que la Comisión de Transporte que preside Eliseo Núñez, pueda darle seguimiento a este tipo de cosas para cerciorarnos si en efecto se está trabajando.

Recuerden ustedes que Geosa, es una planta que ya está obsoleta, -eso es producto de los gobiernos liberales o del presidente Luís Somoza- que genera hasta cien megas. Y por eso cuando decía Wálmaro aquí, que el gobierno de Reconciliación es el que está tomando la situación para resolverla, eso no es cierto, con los 12 mil millones de dólares de deuda externa que nos dejaron aquí, no sé cuántas plantas instalaron. Recuerdo que durante el gobierno del doctor Alemán se trató de resolver, la Tipitapa Power, es una obra de un gobierno liberal. En ese sentido considero que estaríamos perdiendo el tiempo, porque lo que queremos es solucionar el problema que viven los nicaragüenses.

Por tanto, no tengo más que decir y más bien apoyar lo que tiene que ver con la reforma a la Ley General de Energía.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Víctor Hugo Tinoco, tiene la palabra.

DIPUTADO VÍCTOR HUGO TINOCO:

Gracias, señor Presidente.

Ya el diputado Enrique Sáenz de la Alianza M.R.S., expresaba el respaldo de nuestra bancada a esta ley. Pensamos que es importante para resolver el problema del pliego tarifario que tiene que entrar ahora en julio y que si no hacemos algo, le caería la teja a los consumidores nicaragüenses y sobre todo a los más pobres. Pensamos que por eso es una medida importante y necesaria y por eso la respaldamos.

Sin embargo, queremos hacer dos señalamientos: deberíamos aprovechar esta ocasión para tratar de diferenciar entre lo que son los roces y los conflictos políticos, entre las fuerzas políticas nicaragüenses, de lo que es el abordaje y la solución de los problemas económicos y los problemas más sentidos de la población. Es decir, aquí ustedes leen en los periódicos ataques por un lado, ataques por el otro, manipulación de las instituciones, uso de todo tipo de recurso para tratar de atacar al adversario y estamos llenos de problemas. Lo que yo creo que es inaceptable que estos conflictos en la escena política se estén dando también en la escena económica.

Debemos evitar que la conflictividad de la política nicaragüense se traduzca automáticamente en conflictividad para el abordaje de los problemas económicos y sociales de la población, porque la que sufre es la gente, sobre todo la más pobre y sufre Nicaragua en general. Cuando digo que evitemos que la conflictividad en la política se traslade a la conflictividad en lo económico, estoy hablando que el gobierno tiene que hacer un esfuerzo clave fundamental por consensuar, y articular políticas nacionales con todos los sectores, empezando por los trabajadores, los sindicatos, los empresarios, los gremios, las cooperativas. El gobierno tiene que actuar de manera responsable, de manera coherente y de manera transparente en estos temas, si no los problemas políticos y los problemas económicos se van a seguir agudizando.

Cuando hablo de los problemas económicos me refiero a que no podemos atacar a los actores ni a los factores económicos, que en uno u otro lado soportan la economía de este país, con la misma facilidad con que atacamos a los actores políticos o nos atacamos los actores políticos. Y esto es a lo que me refiero, a temas como el de Unión Fenosa, hasta hace poco para la población y creo que la población que nos ve va a entender esto, hasta hace poco el diablo y el culpable de todo el problema de los apagones era Unión Fenosa. Y había que sacarlos y correrlos. Pero en esta ley ahora el gobierno viene y hace un planteamiento donde prácticamente le da un crédito de 5 Millones a Unión Fenosa y además le da el derecho de meterse a la generación, no sólo a la distribución. Nosotros creemos que ese es un ejemplo claro de cómo no deben tratarse los problemas económicos en este país. Y es por eso que nuestro llamado como Alianza, Movimiento Renovador Sandinista, nuestro llamado es al gobierno a asumir con más cuidado, con más madurez el abordaje de los problemas económicos para no estar dando los bandazos que se están observando.

No puede ser posible que hoy alguien sea diablo y mañana le estoy dando reales, le estoy dando crédito y le estoy dando más derechos que los que ya tiene, porque actualmente Unión Fenosa sólo tiene derecho a distribuir y aquí le vamos a dar derechos además a generar energía. Lo mismo con el tema de las generadoras y no tengo ninguna coincidencia ni ninguna simpatía por las generadoras, pero es el mismo problema, los agentes económicos tienen que ser tratados con seriedad porque eso si repercute más directamente en la vida económica del país. Quiero que estemos conscientes de eso todos y porqué este llamado a la seriedad al gobierno en el manejo de lo económico, porque si antes Unión Fenosa era el diablo de los apagones y culpable y ya no lo es y la generadora no pueden ser ahora el diablo, porque las generadoras están felices con esta ley y está bien que estén felices, el diablo y el culpable ahora van a ser los gestores del gobierno. Aquí pasa a estar más claro y más transparente que este problema lo resuelve en armonía con todos los nicaragüenses y todos los sectores o realmente los culpables ante la población, ya no serán esos agentes extranjeros ni esas cosas extrañas que se llaman generadoras sino los mismos gobernantes y las mismas instituciones de este país. Ese es el llamado al que nosotros queríamos enfatizar.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Carlos Noguera Pastora, tiene la palabra.

DIPUTADO CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, señor Presidente.

En realidad, siendo esta iniciativa de urgencia de la Presidencia de la República sobre la Ley de Estabilidad Energética, estamos claros del problema energético de Nicaragua, que está provocando los continuos apagones por la falta de generación suficiente de energía en el país.

La otra preocupación que es válida para todos los nicaragüenses, es lo caro de la energía eléctrica en Nicaragua. Tuve la oportunidad de visitar China Taiwán, y me reunía con grupos de inversionistas en zonas francas y una de las preocupaciones que tenían los inversionistas de hacer inversiones en Nicaragua, valga la redundancia era el alto costo de la energía eléctrica. Si seguimos manteniendo estos altos costos de energía eléctrica en Nicaragua este país no va a ser competitivo para atraer inversiones, aún teniendo aprobados los tratados de libre comercio, el Cafta o con cualquier otro tratado de libre comercio, porque efectivamente es uno de los costos más importantes a la hora de tomar la decisión los inversionistas de poner sus recursos a favor del desarrollo económico y social del país.

Por eso la preocupación del INE, del Ingeniero Castillo alrededor de este tema, porque creo que es la responsabilidad del INE aplicar, ordenar o autorizar para ser más exacto el incremento en las tarifas. Y de ahí se deriva el porqué de la urgencia de la aprobación de esta ley de Estabilidad Energética en Nicaragua, en lo cual lógicamente estamos de acuerdo, porque si no también estaríamos haciendo cada día más cara la energía eléctrica y provocándole un problema a los bolsillos de todos los usuarios en Nicaragua y esto también tendría efectos multiplicadores en los costos en el país. Por eso estamos claros en la necesidad y la importancia de aprobar esta iniciativa de ley.

Pero quiero aprovechar la oportunidad señor Presidente, y creo que el hecho que estén presentes aquí el presidente del INE el ingeniero David Castillo y el ingeniero Rappaccioli que es el ministro, lo lógico y correcto es que por lo menos intervengan aquí en el plenario y eso le pido señor Presidente que autorice que estos dos funcionarios brevemente nos expliquen al plenario que es lo que está pasando con esta ley, a qué se debió esta iniciativa para que también el país lo pueda conocer y no solamente podamos escuchar las opiniones ilustradas de los honorables diputados que me antecedieron en el uso de la palabra. Es más, cuando tuvimos la oportunidad en aquella comisión especial que presidió el diputado José Figueroa alrededor de los tratados del ALBA, vimos ahí la aprobación que llevó el ingeniero Rappaccioli como ministro, ahí él se comprometió en realizar una presentación sobre los alcances o cuál es la política energética del gobierno, hoy solicito señor Presidente y al ingeniero Rappaccioli que venga, y programemos en su oportunidad, si es después de receso, pues después del receso parlamentario, pero que tengamos la oportunidad de escuchar a los principales actores en la política energética del gobierno, que puedan venir a hacer una presentación a este plenario.

Considero que es tan importante, no solamente que lo conozcamos los diputados, sino de aprovechar la tribuna de esta Asamblea Nacional para que el pueblo de Nicaragua a través de los medios de comunicación puedan escuchar de viva voz de los responsables de implementar las políticas energéticas del país, y saber a que atenernos tanto a corto, mediano y largos plazos. De tal manera, señor Presidente, que le solicito le den la oportunidad a estos dos funcionarios a que breve y sucintamente nos aclaren los alcances de esta ley.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Francisco Aguirre Sacasa, tiene la palabra.

DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Esta mañana vamos a abordar esta ley de emergencia que responde a una de las grandes inquietudes, tal vez la más grande inquietud que tiene Nicaragua en este momento en el campo económico que es el tema de la energía. Es una cosa que afecta a toda la población y que afecta la imagen y la capacidad del país de atraer inversión extranjera.

Señor Presidente, no sé si usted ha ido a la República Dominicana. Yo si he estado ahí mucho tiempo y me tocó trabajar con ese país cuando estaba en el Banco Mundial y en ese país existía y existe una situación peor que la que tenemos nosotros aquí en Nicaragua. Cada casa de cualquier persona de clase media o de clase más acaudalada, tiene su generador propio porque no funciona el sistema nacional de generación de electricidad. Y a pesar que ese país es mucho más rico que el nuestro, tiene costos energéticos muchos más elevados que el nuestro y la energía no es fiable.

Mi temor señor Presidente, es que Nicaragua vaya a caer en la misma situación que la República Dominicana. Y considero que no nos podemos dar ese lujo, el tema es importante, es estratégico, es un problema de nación y por eso creo que esta Asamblea Nacional, el equipo del gobierno y el sector privado de Nicaragua deberíamos abordarlo con seriedad y apolíticamente.

Esta ley que vamos a aprobar ahora es como dijo el diputado Gutiérrez, un paliativo, es un parche más, nos va a dar un respiro de un año, pero no va a resolver el problema de fondo. Y el problema de fondo es, que no hemos podido en diez años hacer ninguna inversión de generación en nuestra nación, que nos dé a nosotros energía fiable y barata. Esta mañana vamos a aprobar y el gobierno está gestionando nuevas plantas para Nicaragua, plantas que van a quemar bunker y es cierto que éste es más barato que el diesel, pero también es cierto que esas plantas que van a venir de China y creo que de Venezuela, no van a resolver el problema de fondo de Nicaragua.

Llegó el momento que dejemos atrás los diez años de parche, porque tenemos diez años de estar parchando esto, y que el gobierno bajo el liderazgo del Ministro de Energía y Minas que es una persona con mucha experiencia en este sector y con el resto del equipo que tienen que ver con esto, nos ayude a aterrizar en este tema de la generación. Por ejemplo, le estaba comentando al Ministro Rappaccioli que nosotros no sólo debemos estar tratando de capitalizar los recursos renovables de Nicaragua, como lo son las geotermias, o como es la energía eólica, sino que deberíamos de estar trayendo a nuestro país o fomentando la conversión de plantas existentes para que quemen carbón. La mayoría de la energía que se consume en los Estados Unidos de América y en Canadá es generada en base al carbón. Hay mucha gente que piensa que el carbón es altamente contaminante, y es cierto, así es en China, pero existe también tecnología moderna que permiten quemar carbón de una manera económica y ecológicamente benigna. Sé que el ministro sabe esto.

Acaba de decir el diputado Noguera que nosotros hemos tenido la oportunidad y yo diría el honor de estar con él tanto en la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto como en la Comisión Especial que vio los tratados de Venezuela, en donde él nos hizo unas presentaciones breves sobre el problema de la energía. Yo podría invitarlo señor Presidente, a que nos acompañara en la comisión en la que está usted y el primer secretario, a hacernos un planteamiento estratégico con un plan de acción para sacarnos de una vez por todas de esta crisis, eso se llamaría liderazgo, ¿verdad? pero creo que es tan importante señor Presidente y sería bueno también para el Gobierno y para la nación, que en lugar de que lo hiciera sólo en la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, que él viniera a hacerle un planteamiento al plenario, que podría incluir su visión estratégica, su plan de aterrizar, para conseguir esa generación, no solo de recurso renovable nicaragüense, sino de otra tecnología y que después viniera también acompañado del proyecto de ley que permitiría que él llevara a cabo el programa que necesitamos todos los nicaragüenses, sin distingos de colores para sacar a nuestro país de la situación en que se encuentra, la alternativa es clara, la dominicanización de Nicaragua, sino actuamos, quedamos como la República Dominicana.

Aquí también tenemos a mi buen amigo David Castillo, del INE, y quisiera hacerle una pregunta, que espero que él la pueda contestar durante el transcurso del debate de esta ley. En cada factura nuestra, aparece el 1% que está destinado al INE, en el nuevo Gobierno tenemos al Ministerio de Energía y Minas, mi pregunta al ingeniero Castillo es, ¿qué pasaría si ese 1% que está destinado para el INE, de alguna manera fuera reducido, para darle alguna señal al consumidor nicaragüense de que el Gobierno está interesado no sólo en mantener las tarifas igual, a como están ahora, sino que reducirlas un poco?, espero que durante el transcurso de esta mañana el ingeniero Castillo nos pudiera decir algo sobre eso.

Y repito, Presidente, invito para que usted convoque al ingeniero a que nos presente el guión o el derrotero para sacarnos de esta crisis.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Hemos concluido la lista de oradores, vamos entonces a pasar a la votación en lo general para después darle oportunidad al ingeniero Emilio Rappaccioli, que nos haga una síntesis del objetivo y la intención de esta ley.

Pasamos entonces a la votación en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

77 votos a favor, 6 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el proyecto de ley en lo general.

Ministro Emilio Rappaccioli, tiene la palabra

INGENIERO EMILIO RAPPACCIOLI, MINISTRO DE ENERGÍA Y MINAS:

Muchas gracias a la Presidencia de la Asamblea, a la Junta Directiva y a todos ustedes diputados que están presentes y que nos están dando esta oportunidad, aunque sea de una manera muy breve quiero referirme a este proyecto de ley que hoy se esta discutiendo aquí.

Hoy, en la mañana, tuvimos la oportunidad de estar con varios medios de comunicación como: la radio, televisión y escritos, hablando sobre este mismo tema, y voy a repetir más o menos lo mismo que les expliqué a ellos.

En el 2005 -tal y como se pone ahí en la exposición de motivos de este proyecto de ley- más de 40 millones de dólares se le pasaron de los recursos del Estado al sector eléctrico, principalmente a la empresa Hidrogesa, con efectos negativos, pero se le pasaron al sector eléctrico para no subir la tarifa.

En el 2006, se hicieron ajustes que llegaron más o menos al 35 % en las tarifas, sin afectar a todos los consumidores por debajo de ciento cincuenta kilovatios hora, pero se hicieron ajustes, ustedes ya saben que ese subsidio a la tarifa de los que consumen menos de esa cantidad señalada viene del IVA que se genera en la factura de los que consumen más de ese rango en kilovatios hora.

A partir del mes de mayo, perdón, a partir de enero de este año, incluyendo junio, los precios del bunker -que se usa para la generación eléctrica en nuestro país- han aumentado en un 43% de enero a junio. En lo que se refiere al diesel, que también se usa y se ha estado usando cada vez más para producir electricidad, los precios han aumentado en un 30%, debido a eso lo cual se ha agravado y aumentado considerablemente la generación con petróleo, porque algo que no estaba previsto en enero de este año ni en febrero, pero que ha sucedido, no estaba en el programa por ejemplo de generación y disponibilidad de plantas que elabora el Despacho Nacional de Carga, después que hace las consultas pertinentes a todos los generadores, el Despacho Nacional elabora un programa de disponibilidad de las plantas, que por supuesto tiene que estarlo supervisando, tiene que estarle dando seguimiento y si hay que hacer cambios, se hacen.

Pero en ese programa a inicios de año, no se preveía, ni se contemplaba, ni se sospechaba bajo ninguna forma, que hace más o menos treinta días, perdimos veintisiete megavatios en Momotombo, y que se han estado generando, para no poner mayores racionamientos, con diesel y fuel oil, pero principalmente con diesel.

Por otra parte, la Planta Cemsa Amfel, que está allá por Puerto Sandino, donde hay una capacidad instalada de cincuenta y siete megavatios, por fallas técnicas no programadas, no previstas, por falta dicen ellos, de recursos económicos, están dándole al sistema entre veinticinco y treinta megavatios, entonces ya con esto tenemos más de cincuenta megavatios menos que en las últimas semanas no se han tenido y para no racionar tanto se han estado generando con diesel.

Por otra parte, la Planta Nicaragua, que es la más grande y opera con dos unidades de cincuenta megavatios cada una, y la propietaria es la empresa Geosa, tuvo que parar una de las unidades, para hacer una reparación en el rotor de la turbina de esa unidad, entonces, échenle cuenta, echémosle pluma, son más de cien megavatios.

Lamentablemente, tal como nos confirmaba hoy nuevamente el diputado Carlos Noguera, no entra el invierno, no ha entrado el invierno, como lo hemos visto que ya entró en Managua y en otras partes del país, de tal manera que el nivel del embalse de Apanás, está todavía un poquito más bajo de lo que estaba el año pasado para esta misma fecha, a pesar de que -les ponía como ejemplo hoy, a los compañeros periodistas-, a pesar de que hoy a las nueve mañana por ejemplo, sólo siete megavatios estábamos sacando de los cien megavatios disponible de las plantas hidroeléctricas. ¿Por qué? ¿Por qué somos irresponsables?, no, todo lo contrario, porque estamos actuando con responsabilidad, el gerente de la planta Hidrogesa y la dirección de ENEL -Hidrogesa está adscrita a ENEL- pues están dándole seguimiento día a día y generando lo que se puede generar con la disponibilidad de agua.

En la hora pico, que es a la 7 de la noche, ahí le metemos un poco más el acelerador a las plantas hidroeléctricas y estamos llegando para el día de hoy a sesenta y siete megavatios, o sea, todavía veintitrés megavatios menos que la capacidad máxima que tienen esas plantas, pero solamente lo hacemos una o dos horas, porque de otra manera nos estamos arriesgando mientras no entren las lluvias, no con huracanes ni tormentas ni mucho menos, sino a niveles promedios según las estadísticas que se tienen en ese sentido, en ese aspecto.

Entonces, todo esto combinado, agravado por el hecho que, ahorita probablemente como el 76, debemos de estar ya cercano al 80%, que la energía que se está distribuyendo, se está produciendo con petróleo pues, día a día lo que le cuesta a Gecsa operar esas plantas diesel, para que el racionamiento no sea mayor, son doscientos cincuenta mil dólares en promedio de lunes a viernes, eso se baja un poquito el sábado y el domingo, de tal manera que el promedio semanal anda por un millón doscientos mil dólares que le está costando a Gecsa generar con diesel, y más o menos ochocientos mil dólares a la semana para operar también la planta fuel oil que tiene Gecsa. En una misma semana contra esos dos millones de dólares, que los asume una sola empresa, las otras cuatro empresas privadas en total, más o menos están consumiendo en valores de fuel oil dos millones seiscientos mil, pero distribuidos entre cuatro empresas, sólo Gecsa le están costando dos millones de dólares, entonces, de los cuales un millón doscientos mil es por las compras de diesel.

Entonces, además de esto, ahora al terminar el mes de junio el INE, está obligado de acuerdo con una resolución de esta Asamblea -que está en la Ley de Estabilidad Energética reformada anteriormente- sacar, aprobar, un nuevo pliego tarifario y ponerlo en vigencia. Entonces, poner ese nuevo pliego tarifario en las condiciones actuales a como están los precios de combustible solamente por meter ese nuevo pliego tarifario ha habido un incremento en la tarifa, sin tomar en cuenta los costos y sobrecostos que ya se han acumulado, principalmente en mayo y en junio por las razones que ya expliqué, no solamente por el incremento en los precios de los combustibles, sino por el hecho que se ha tenido que reponer energía que debería estar siendo ahorita generada con geotermia o con fuel oil o diesel.

De tal manera que, metiendo el nuevo pliego tarifario y además, tomando en cuenta los sobre costos que ya llevamos acumulados, que de acuerdo a cifras del INE ya andan ahorita entre mayo y junio alrededor de los 6 millones de dólares y tal vez más, el incremento en la tarifa sería como 11 ó 12%, adicionalmente al 2% que ya se aprobó a partir de junio. Entonces, ¿cómo se puede parar eso? Inyectándole al sector eléctrico dinero, no dándole plata a Unión Fenosa, es al sector, a través de créditos de parte de algunas generadoras que ya ofrecieron un crédito, de tal manera que Unión Fenosa no le tenga que pagar la totalidad de la factura en los próximos seis meses, por una parte y por otra parte también, haciendo uso de algunos créditos para el suministro de petróleo principalmente a Gecsa que es a la que le está tocando la carga más dura para generar con petróleo, dado que es la que tiene las plantas diesel.

Entonces, cómo se va recuperar esa plata, ya en las próximas semanas y en los próximos meses, esperamos para el primero de octubre que vuelva a entrar la Planta Momotombo con veinte y tanto megavatios, ahorita, en agosto que vuelva a entrar esa unidad de treinta megavatios de la Planta Nicaragua.

Por otra parte, Cemsa Amfel se ha comprometido que para fines de julio ya estarían con sus plantas arriba de los cuarenta y cinco megavatios y esperando que también comience a llover un poco más ahí en Jinotega, comience a reducirse el costo de la generación, pero sí además de eso, metemos esas plantas con fuel oil que ya se han mencionado aquí, tengo aquí en detalle conservadoramente, o sea, podría ser que inclusive esta capacidad de generación adicional a base de fuel oil entre un poquito antes, pero la estoy poniendo aquí, exponiéndola, siendo conservador. Cuarenta megavatios en enero, adicionales fuel oil, estos ya serían ochenta en febrero, en marzo ya serían ciento treinta en abril ciento cincuenta, se mantendrían estos mismos 150 adicionales en mayo, en junio estaríamos llegando a doscientos diez. En el proyecto de ley dice, al menos ciento veinte, nosotros creemos que es más de eso.

Entonces, con esta generación de fuel oil y también pues, recuperando lo que ya mencioné, especialmente lo que respecta a Momotombo, los costos de generación se van a reducir, de tal manera que cuando lleguemos a junio del próximo año, y estemos comenzando julio, la tarifa que está ahí, que sería la misma que está hoy, ya estaría con un costo de generación metido en la tarifa, mayor que el costo de generación real que vamos a tener para esa fecha, entonces, la plata que ahí quede en excedente, va a servir para restituir y pagar todos los créditos que se van a dar ahorita y en los próximos meses.

Entonces, ese es uno de los objetivos fundamentales que están contemplados en ese proyecto de ley, además que le da a Enatrel la posibilidad de comprar energía eléctrica en el mercado regional, lo cual es importante también, es decir, si ahorita por ejemplo el día de hoy, que estamos racionando más o menos veinticinco megavatios, pero para que no sea más alto ese racionamiento, además de que el día de hoy Gecsa está consumiendo el equivalente a doscientos cincuenta mil dólares en diesel, sumado a esto, el día de hoy desde las diez de la mañana hasta las cuatro de la tarde, se están metiendo al sistema eléctrico nicaragüense más de cuarenta megavatios provenientes de Guatemala y creo que algo de Honduras, a un costo que anda por promedio el día de hoy, ciento sesenta y nueve dólares por megavatios hora, más alto que lo que cuesta producir ese mismo megavatios hora en las unidades que les hemos llamado “Hugo Chávez”, que son las nuevas plantas que vinieron a comienzo de este año.

Las Brisas II, cuesta un megavatio hora producirlo, ciento noventa dólares por megavatios hora, y Las Brisas I, que es más vieja, doscientos veinte dólares por megavatios hora, y de acuerdo con expertos en economía de la energía, dentro y fuera de nuestro país, nos dicen, que cuando ya andamos racionando cincuenta ó sesenta megavatios, el costo para el país puede andar por los cuatrocientos dólares por megavatios hora, no servido.

Si tomo los 20 millones de dólares, que mencionó uno de los señores diputados, y digo que estos racionamientos podrían estar generando pérdidas de 20 millones mensuales al país, si nosotros dividimos eso, entre los megavatios hora no servidos el costo promedio por megavatio no servido, sale a ochocientos dólares por megavatios hora, más alto de los cuatrocientos, que yo estoy hablando.

Entonces creo que, esas son las razones y las explicaciones de fondo fundamentales, que justifican y hacen necesaria la aprobación de ese proyecto de ley el día de hoy.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, Ministro Emilio Rappaccioli.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Artículo 1.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A ver, Ministro Rappaccioli, tiene la palabra.

INGENIERO EMILIO RAPPACCIOLI – MINISTRO DE ENERGÍA Y MINAS:

Quería agregar algo, porque podrían decirnos después, que no tenemos plan estratégico, pero sí, hay un plan estratégico inmediato a corto plazo 2007 y comienzo del 2008 y también espero tener la oportunidad cuando vuelvan otra vez ustedes del receso, de ampliarlo y de exponerlo con más detalle, hay un programa específico de proyectos que ya están en la tubería, ya se están moviendo, ustedes los conocen, a mayo eólico, Hidroeléctrico Pantasma, Hidroeléctrico Larreynaga, Hidroeléctrico Los Calpules, hidroeléctrico, del río Yeye, hidroeléctrico San Jacinto, Eólico, el Hoyo, Monte Galán Eólico, que tiene años específicos para entrar a generar, ¿verdad?

Creo que está muy bien la sugerencia y la propuesta que ha hecho el señor diputado Aguirre Sacasa, para que aquí se presente en el breve plazo un plan específico de ampliación de la capacidad de generación, así como el que estoy señalando, que hoy por hoy es el plan que tenemos, aterrizado, es decir, señalando todos los condicionamientos que hay que cumplir y se hagan realidad, ¿verdad?, y que lleguemos al 2011, 2012, con una buena reserva de generación y con una matriz en que ya no sea ese casi 80% de generación con petróleo.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos al artículo 1.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Arto. 1

Se reforman los artículos transitorios 10 y 11 de la Ley No. 554, Ley de Estabilidad Energética publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 224 del 18 de noviembre del 2005, Reformada por la Ley No. 600 “Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No.554, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.199 del 13 de octubre del 2006, los que se leerán así:

“Artículo 10. El Pliego Tarifario para las Distribuidoras de energía Disnorte y Dissur que dictará el Instituto Nicaragüense de Energía (INE), a partir del primero de julio del 2007, por esta vez, tendrá una validez de un año calendario. Los ingresos mensuales que se produzcan por el cambio del Pliego Tarifario, que las distribuidoras de energía Disnorte y Dissur deben obtener en el período julio del 2007 a junio del 2008, no serán aplicados en este período a los consumidores, y se contabilizarán como desvíos tarifarios a favor de las distribuidoras. A efectos de no deteriorar la suficiencia financiera del sector, los ingresos que les generaría ese nuevo pliego tarifario serán cubiertos a través de créditos mensuales de la factura de las Empresas de la Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL), como un préstamo puente hasta la implementación del nuevo pliego tarifario, a partir del mes de julio del 2008. El Ente Regulador deberá certificar las cantidades mensuales de este préstamo puente y supervisar su pago por parte de las distribuidoras de energía a partir de julio del 2008 a las Empresas de ENEL. Cada mes, las distribuidoras de energía Disnorte y Dissur emitirán una nota de débito con vencimiento de un año, la cual prestará mérito ejecutivo a favor de ENEL a ser pagados en el período del mes de julio del 2008 al mes de junio del 2009 a través de la tarifa establecida para dicho período.

Artículo 11. Se autoriza a la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (Enatrel) a realizar importaciones de energía del mercado regional hasta por un monto de cinco millones de dólares y ofertar dicha energía en el mercado de ocasión nacional a las distribuidoras Disnorte y Dissur. Las compras de energía deberán garantizar que su precio final no exceda el valor de los costos internos de generación que vendría a sustituir. La liquidación de esta energía por parte del Centro Nacional de Despacho de Carga (CNDC), a efectos de pago de parte de la distribuidora, reconocerá solamente el valor de la energía y peaje respectivo. Los pagos de esta energía por parte de la Distribuidora serán efectuados a la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (Enatrel) a cuenta de los subsidios que corresponde pagarle a las distribuidoras por parte del Estado, por la tarifa eléctrica de aquellos consumidores de ciento cincuenta (150) kilovatios hora mes o menos según lo dispuesto en la presente Ley”.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

Diputado Noel Pereira Majano, tiene la palabra.

Diputado Agustín Jarquín Anaya, tiene la palabra.

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:

Gracias, Presidente.

Hemos elaborado una moción de consenso a este primer artículo, y está orientada para precisar digamos, el alcance de este artículo y en el caso también de que se mantenga ese rango de precios, la reforma dice así:

“Reformar el segundo párrafo del artículo 1 que se deberá leer así:

“Artículo 10. El pliego tarifario para las distribuidoras de energía Disnorte y Dissur que dictará el Instituto Nicaragüense de Energía INE, a partir del primero de julio del 2007, por esta vez, tendrá una validez de un año calendario. Los ingresos mensuales que se produzcan por el cambio del Pliego Tarifario que las distribuidoras de energía Disnorte, Dissur deban obtener en el período de julio 2007 a junio 2008, no serán aplicados en este período a los consumidores, y se contabilizarán como desvíos tarifarios a favor de las distribuidoras. A efectos de no deteriorar la suficiencia financiera del sector, los ingresos que le generaría este nuevo pliego tarifario serán cubiertos a través de créditos mensuales de la facturación vencida que tiene las distribuidoras Disnorte y Dissur con la empresa Nicaragüense de Energía (ENEL), como un préstamo puente, hasta la implementación del nuevo pliego tarifario, el próximo año, a partir del mes de julio del 2008. El Ente Regulador deberá certificar las cantidades mensuales de este préstamo puente y supervisar su pago por parte de las distribuidoras de energía a partir de julio del 2008 en las empresas de ENEL. Cada mes las distribuidoras de energía Disnorte, Dissur, emitirán una nota de crédito, “en la propuesta dice débito”, con vencimiento de un año, la cual prestará merito ejecutivo a favor de ENEL a ser pagados en el período del mes de julio del 2008 al mes de junio del 2009, a través de la tarifa establecida para dicho período”.

Presentamos la moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias diputado.

Diputado Miguel Meléndez Triminio, tiene la palabra.

DIPUTADO MIGUEL MELÉNDEZ TRIMINIO

Gracias, señor Presidente.

Voy a leer una moción de consenso al artículo primero, el cual dirá así:

“Reformar el tercer párrafo del artículo 1 que debe leerse así:

Artículo 11. Se autoriza a la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (Enatrel), a realizar importaciones de energía de mercado regional y a efectuar compras en el mercado de ocasión nacional, hasta por un monto de cinco millones de dólares y ofertar dicha energía en el mercado ocasión nacional a las distribuidoras Disnorte y Dissur. Las importaciones de energía deberán de garantizar que su precio final no exceda el valor de los costos internos, de generación que vendrían a sustituirlo. La liquidación de esta energía por parte de CNDC, a efectos de pago por parte de las distribuidoras, reconocerá solamente el valor de la energía y peajes respectivos. Los pagos de esta energía por parte de las distribuidoras serán efectuados a la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (Enatrel) a cuenta de los subsidios, que corresponde pagarle a las distribuidoras por parte del Estado, por la tarifa eléctrica de aquellos consumidores de ciento cincuenta kilovatios horas o menos, según lo dispuesto en la presente ley”.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Hay entonces dos mociones al artículo 1, una moción que reforma el artículo 10 del artículo 1, y una que reforma el artículo 11 del artículo 1.

Vamos entonces a votar la primera moción que reforma el artículo 10 del artículo 1.

Se abre la votación

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

72 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 12 presentes. Se aprueba la moción que reforma el artículo 10 del artículo 1.

Ahora vamos a votar la segunda moción, que reforma el artículo 11, y con esta votación validamos todas las mociones que reforman el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

74 votos a favor, 10 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueban las mociones y el artículo 1 con su correspondiente reforma.

Vamos al artículo 2.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Arto. 2

Se adiciona un nuevo precepto, que será el artículo 14 de la Ley No. 554, Ley de Estabilidad Energética, el que se leerá así:

“Artículo 14. Se autoriza a las distribuidoras de electricidad que se abastecen de energía del sistema interconectado nacional que puedan instalar y operar en el mercado eléctrico nacional nueva capacidad de generación de energía renovable propia hasta de un veinte por ciento (20%) de la demanda total que sirve”.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 2.

Diputado Enrique Sáenz Navarrete, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:

Gracias, Presidente:

Nosotros escuchamos muy atentamente la justificación y las explicaciones que daba el señor Ministro de Energía, sobre el contenido de esta ley, y efectivamente encontramos que sobre lo dispuesto en los artículos 1 y 3, está totalmente justificado con la explicación presentada por él, sin embargo, no entendemos realmente cuál es el propósito de este artículo 2.

Dice, “se autoriza a las distribuidoras de electricidad”, en realidad aquí, la distribuidora de electricidad es Unión Fenosa, una empresa que sabemos está totalmente desacreditada ante los nicaragüenses y sin embargo, mediante este artículo a esa empresa totalmente desacreditada en el ejercicio del contrato que ya tiene de distribución, le estamos haciendo una concesión gratuita y graciosa para que pase a convertirse también en generadora, algo así, como poner al gato a cuidar la leche. Se está inyectando recursos como decía el Ministro, por la vía de Unión Fenosa al sistema de energía nacional, si esta empresa ha alegado aquí reiteradamente las dificultades de liquidez y financieras, me pregunto, ¿de dónde va a sacar Unión Fenosa recursos para invertir hasta en la generación de cien megavatios?

Aquí, estamos aprobando disposiciones de emergencia y disposiciones transitorias, entonces, ¿qué tiene de transitorio y qué tiene de emergencia hacerle esta concesión graciosa a Unión Fenosa? Realmente, señor Presidente, nosotros no entendemos cuál es el propósito de este artículo al entregarle a esta distribuidora esta concesión graciosa, además, graciosa y de gratis. Además, hay una disposición que establece restricciones para que los distribuidores sean a la vez generadores, aquí se le está concediendo a Unión Fenosa hasta el 20% de la demanda total, realmente ni vemos que se corresponde con lo que explicó el señor ministro ni encontramos justificado que a una empresa tan desacreditada se le otorguen todavía más concesiones.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Saludamos a los estudiantes del quinto año de la Facultad de Recursos Naturales de la Universidad Nacional Agraria.

Diputado Eliseo Núñez, tiene la palabra.

DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ:

Presidente.

Todos los diputados tienen razón de tener cierta duda con respecto a este artículo 14, por este medio es que hemos tratado de aclarar las dudas, haciendo una moción de consenso, que el honorable diputado Enrique Sáenz nos firmó, para poder establecer clara y meridianamente, que no va haber una competencia desleal en el suministro o la compra de energía por parte de Unión Fenosa.

Quiero aclarar, que para generar un mega de energía renovable, se necesita aproximadamente una inversión de dos millones de dólares, por lo tanto si Unión Fenosa llegara a instalar cien megas, necesita invertir doscientos millones de dólares, y si hay doscientos millones de dólares de inversión en Nicaragua, muy bienvenidos sean. Pero, bajo las reglas que nosotros estamos poniendo, por eso es que, voy hacer una moción en la cual se le controla el precio a Unión Fenosa, lo que es renovable; quiero decirle a ustedes que no pasa de sesenta y cinco dólares, muy por debajo de la generación térmica que anda por un promedio actual de ciento diez a ciento treinta dólares, así que, si Unión Fenosa quiere generar es de aplaudirlo, porque estaría invirtiendo doscientos millones de dólares y estaría generándonos energía a sesenta y cinco dólares.

La moción dice lo siguiente: “Ley de Reforma y Adición de la Ley No. 554, Ley de Estabilidad Energética.

Artículo 2. Se adiciona un párrafo al artículo 14 que dirá: Los precios de venta de la energía generada por las distribuidoras, estarán sujeto a los dispuesto en la Ley No. 532 Ley para la Promoción de Generación Eléctrica de fuente renovable”.

Al sujetar a esta ley, nosotros lo estamos mandando a una banda de precio que no pasa de sesenta y cinco dólares.

Presento la moción, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Francisco Aguirre Sacasa, tiene la palabra.

DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Tengo una moción de consenso al artículo 2, que modifica el artículo 14 y le permite a las distribuidoras generar energía renovable propia, pero en lugar de usar esa palabra renovable, que tiene como objetivo instar a Unión Fenosa a que no instale plantas, que quemen bunker, diesel o hidrocarburo, hemos acordado que sería mejor decir que:

“La distribuidoras de electricidad que se abastecen de energía del sistema interconectado nacional, que puedan instalar y operar en el mercado eléctrico nacional nueva capacidad de generación de energía, que no provengan de hidrocarburo propio hasta de un 20% de la demanda total que sirven”.

Qué quiere decir esto, señor Presidente, que si ellos quieren instalar acá una planta que queme carbón, por ejemplo, que es mucho más barato que el bunker y el diesel, lo pueden hacer. Entonces aquí tengo el texto con las modificaciones y paso moción.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputado.

Diputado Douglas Alemán Benavides, tiene la palabra.

DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ:

Gracias, señor Presidente.

Esperamos nosotros que esta autorización para generar energía a Unión Fenosa, se vea reflejada en el sector rural, en el sector productivo. Creo que es importante ampliar la base de generación eléctrica en el país y es un hecho incuestionable la necesidad que tenemos de generar energía. Pero tenemos que, y es una recomendación al Ministerio de Energía y Mina, garantizar que Unión Fenosa atienda la demanda del sector rural de nuestro país, ya que los esfuerzos que este ministerio ha realizado para la construcción de redes en la zona rural, muchas de ellas en este momento no están conectadas simplemente por falta de voluntad de Unión Fenosa.

Por otro lado, creo que esta Asamblea, debe de revisar el área concesionada a Unión Fenosa, en donde se le otorgó el derecho de comercializar energía prácticamente en las zonas más pobladas del país. El territorio nacional está dividido por esa línea del área concesionada entre el área rural que no tiene derecho a poseer energía eléctrica y el área urbana que sí goza de ese beneficio.

Entonces, un llamado a que garanticemos a través del Ministerio de Energía y Minas, que Unión Fenosa realmente traslade este servicio a la zona rural y principalmente aquellos proyectos que tienen que ver con la producción de perecederos como es el caso de la leche.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Edwin Castro Rivera, tiene la palabra.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Gracias, Presidente.

Sólo quería decir, que las dos mociones de consenso, no son contradictorias, son complementarias, que se pongan de acuerdo y hagamos una sola moción y la votemos juntas, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Carlos García Bonilla, tiene la palabra.

DIPUTADO CARLOS GARCÍA BONILLA:

Gracias Presidente:

La verdad, es que a mí me preocupa, cuando le estamos dando apertura para generar energía con carbón o sea, no sé si es un carbón orgánico especial, pero independientemente de eso, éste produce gases contaminantes, tengo entendido que en muchos países desarrollados se utiliza ese carbón orgánico pero que es muy contaminante para el medio ambiente. Creo que tendríamos que valorar tal vez y pedirle al diputado Francisco Aguirre, que nos aclare cuando habló sobre el carbón.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A ver los mocionistas, Eliseo Núñez y Francisco Aguirre, ¿ya están de acuerdo con la moción? ¿O tenemos dos mociones?

Diputado Francisco Aguirre, tiene la palabra.

DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Quisiera acordar ese tema o mejor dicho, aclarar ese tema del carbón. Tradicionalmente en el pasado, en el siglo XIX y hasta mediados del siglo XX, el carbón era efectivamente un contaminante muy importante, y como le dije al inicio de mi intervención, en países como China todavía sigue siendo un gran contaminante, pero en las naciones desarrolladas y con tecnología moderna, el carbón no es contaminante, es ambientalmente benigno y entonces la tecnología que se está usando ahora en los países desarrollados como los Estados Unidos, Canadá y la misma Colombia, es que queman carbón y éste es la fuente principal para la generación barata de energía, no se afecta negativamente al medio ambiente.

No estoy diciendo que Unión Fenosa tiene que generar con carbón, pero puede tener la opción de generar con cualquier fuel que no sea derivado de hidrocarburo, es decir, de diesel y de bunker, y el carbón es una manera perfectamente limpia de generar energía confiable y barata.

Gracias, señor Presidente.

PRESIENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Fabricio Cajina, tiene la palabra.

DIPUTADO FABRICIO CAJINA LOÁISIGA:

Gracias, señor Presidente.

Aprovechando que está el Ministro de Energía aquí en la Asamblea Nacional, sin necesidad de que lo interpelemos, quiero invitarlo a que procuremos ser más eficientes en la ejecución de los recursos que esta Asamblea Nacional autorizó para inversiones, por ahí miré que el Ministerio de Energía es uno de los ministerios que va más despacio en la ejecución de su presupuesto de inversiones, y es preocupante porque son recursos que ya se les ha asignado por esta Asamblea Nacional que se deberían de ejecutar en tiempo y forma, porque en realidad mientras en Nicaragua no nos preocupemos por mejorar la situación de la energía eléctrica en todos los sectores, siempre va ser una limitante seria al desarrollo del país.

Por eso aquí, en aras de que apoyemos a la construcción del país, esta Asamblea tiene que facilitar que se den las inversiones en los ámbitos de generación de energía renovable, y aquí quiero hacer énfasis, creo que somos un país increíblemente rico en posibilidades de generación de energía renovable, que hablar de carbón es casi hablar de la misma situación de los hidrocarburos, que así como la Asamblea está procurando y dando espacio para la generación de energía renovable, también deberíamos de procurar que las instituciones correspondientes ejecuten los fondos en tiempo y forma.

Así que, invito al Ministerio de Energía, a que procuremos mejorar la eficiencia, que de esa manera todos vamos a dar o poner un granito de arena para el desarrollo de este país.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos entonces a leer la moción como quedaría, ya que se han fusionado ambas mociones para hacer de las dos una sola moción de consenso.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

La moción fusionada se leerá así, en el artículo 2, adicionando un párrafo al artículo 14 que dirá lo siguiente:

“Los precios de venta de la energía generada por las distribuidoras, estarán sujetos a lo dispuesto en la Ley No.532 Ley para la Promoción de Generación Eléctrica con fuentes renovables. Se autoriza a las distribuidoras de electricidad que se abastecen de energía del sistema interconectado nacional de energía, que no provenga de hidrocarburos”.

Esta es la moción fusionada, de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción de consenso junto con artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

70 votos a favor, 14 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 2 con la moción que lo reforma.

Vamos al artículo 3.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 3

Se adiciona una Disposición Transitoria a la Ley No. 554, Ley de Estabilidad Energética, la que se leerá así:

Disposición Transitoria

El Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Energía y Minas deberá asegurar la instalación en los próximos diez meses contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, de por lo menos ciento veinte (120) megavatios de generación con base en fuel oil, procurando la obtención del menor precio, el cual será compensado con la venta del servicio, para lo que será necesario la aprobación del Instituto Nicaragüense de Energía (INE), como Ente Regulador del sector eléctrico”.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 3.

Diputado Enrique Sáenz Navarrete, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:

Gracias, Presidente.

Quisiera presentar una moción de consenso, que básicamente consiste en agregar al final del artículo, la siguiente frase: “todo ello, sin perjuicio de los procedimientos y requisitos establecidos en las leyes pertinentes”.

Paso la moción señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Pedro Joaquín Chamorro, tiene la palabra.

DIPUTADO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS:

Si, señor Presidente.

En la misma línea, también tengo una moción, para que en el artículo 3 se cambie la palabra “procurando” por “asegurando” y se adiciona “a través de licitación o libre competencia”, el artículo se leerá así:

El Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Energía y Minas deberá asegurar la instalación en los próximos diez meses contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, de por lo menos ciento veinte (120) Megavatios de generación con base en fuel oil, (bunker), asegurando a través de licitación o libre competencia la obtención del menor precio”.

Lo demás queda igual, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Edwin Castro Rivera, tiene la palabra.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Señor Presidente, quiero decir que esa moción de Pedro Joaquín está fuera de lógica, porque hay una Ley de Contrataciones Administrativas del Estado, que establece una gama de procedimientos, por tanto no podemos venir a reformarla. Creo que es pertinente, lo que dijo el diputado Sáenz, que debe ser de conformidad a las leyes del Estado, no podemos estar agarrando nada más un mecanismo, hay varios mecanismos. Entonces lo correcto es referirse a las leyes del Estado, por lo cual estamos respaldando totalmente la moción de Enrique Sáenz.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Pedro Joaquín Chamorro, tiene la palabra.

DIPUTADO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS:

Si, la razón por la cual presenté esta moción, señor Presidente, es porque el mismo Presidente Ortega ya adelantó que está en negociaciones con una empresa francesa para producir ciento veinte megawatts, lo cual me parece un poco apresurado, porque esas negociaciones se están dando antes de la aprobación de la presente ley, y quisiera que en aras a la transparencia la adjudicación de estos ciento veinte megawatts no se hiciera en base a negociaciones, sino en base a un proceso de competencia, de libre competencia, y supervisado por la Contraloría General de la República.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Entonces hay dos mociones distintas, vamos a votarlas una por una, vamos a votar primero la moción presentada por Enrique Sáenz Navarrete.

Se abre la votación a la primera moción presentada por Sáenz Navarrete.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

65 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención, 19 presentes. Se aprueba la moción presentada por Sáenz Navarrete, que modifica el artículo 3.

Ahora pasaremos a votar la moción presentada por Chamorro.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

16 votos a favor, 54 en contra, 0 abstención, 15 presentes. Se rechaza la moción presentada por el diputado Chamorro.

Vamos al artículo 4.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 4

Se deroga cualquier disposición que se oponga a la presente Ley de Reformas y Adiciones.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Edwin Castro Rivera, tiene la palabra.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Queremos agregar un artículo antes del 4 y éste pasaría a ser 5, y se leerá así:

“Se agrega un párrafo al literal f) del artículo cuarto de la ley que diga: “f) Las distribuidoras de energía deberán presentar ante el ente regulador, un plan de inversiones que reduzca el nivel de pérdidas técnicas y no técnicas que enfrente, el ente regulador y el Ministerio de Energía y Mina, deberán darle seguimiento al mismo y asegurar su cumplimiento”.

Está firmada por todas las bancadas, paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Es artículo nuevo, ¿verdad?

A votación el artículo nuevo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 2 abstenciones, 22 presentes. Se aprueba el nuevo artículo 4.

Ahora pasaríamos al artículo 4 del proyecto.

No hay observaciones al artículo 4.

A votación el artículo 4 del proyecto de ley.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

70 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 15 presentes. Se aprueba el artículo 4 del proyecto.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 5

La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en cualquier medio escrito de circulación nacional, sin perjuicio de su publicación posterior en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 5.

A votación el artículo 5.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

72 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 13 presentes. Se aprueba el artículo 5 y con él, la Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No. 554 Ley de Estabilidad Energética.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Vamos al Adendum 5, al Punto 3.50: DECRETO DE PENSIÓN DE GRACIA A FAVOR DEL SEÑOR EDUARDO ANDRÉS MOJICA RUEDA.

Este Decreto quedó pendiente de votación el día de ayer para su debida aprobación.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Eliseo Núñez, tiene la palabra.

DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ:

Señor Presidente.

Nosotros, la Alianza Liberal, el Partido Liberal Constitucionalista, tenemos que someterle a la honorable Junta Directiva un pronunciamiento que en estos momentos estará entregando nuestra jefa de bancada doña María Eugenia Sequeira.

Señor Presidente, quise tomar la palabra como originario de Masaya, no es lo mismo señor Presidente, adquirir una nacionalidad conciente en la cual estamos en ese momento abjurando de nuestra nacionalidad nicaragüense, cuando nos vamos a juramentar a otra nación, rechazando los principios y valores del pueblo de Nicaragua, que obtener la nacionalidad nicaragüense por origen; nunca, jamás el diputado Alejandro Bolaños ha renunciado y ha abjurado de ser nicaragüense, no ha sido sometido a ninguna juramentación. Nosotros debemos de referirnos para que conste en Diario de Debates, cuando se aprueba que no puede alguien que haya algún día abjurado de ser nicaragüense, ser candidato para defender los sagrados intereses de la patria, y por eso se condiciona de que el candidato renuncie voluntariamente cuatro años antes a una elección a esa nacionalidad que adquirió. El diputado Alejandro Bolaños, jamás ha renunciado a los derechos de ser nicaragüense, por lo tanto no podía haber existido nunca un conflicto de intereses, entre la nación donde nació y la nación de Nicaragua.

Como Masaya, a todo Masaya le consta que el ingeniero, que el licenciado Alejandro Bolaños Davis, vivió, se desarrolló, creció, le tomó amor, participa de la cultura del pueblo de Masaya, participa de la cultura del pueblo nicaragüense, es nicaragüense, es nicaragüense por derecho propio y no porque se lo hayan concedido.

Señores, creo que la resolución del Consejo Supremo Electoral, el día de ayer, es completamente peregrina, está atentando contra los más sagrados intereses de la nación y sobre todo señor Presidente, una vez que el Consejo ya ha dictaminado que vayan a correr y fue sometido a la votación y al escrutinio del pueblo, el diputado Alejandro Bolaños Davis fue electo por el pueblo, y no va a venir el Consejo Supremo Electoral a decirle ¡no!, a la voluntad de una votación que fue masiva para que él fuera diputado.

Nosotros no podemos ir en contra de esa votación. Él ya fue electo por un voto universal directo por el pueblo, por lo tanto no puede arrogarse esas atribuciones el Consejo Supremo Electoral. Aquí dejo sentado específicamente que el diputado Alejandro Bolaños Davis, está siendo objeto de una manipulación política por la protesta que él ha estado realizando y que él tiene todo el derecho de hacer.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Este es un tema que no está en Agenda. No cortamos la palabra al diputado Núñez, para ser flexible en el uso de la palabra, pero si desean introducir el tema en Agenda, hay que presentarlo en Primer Secretaría para que lo vea la Junta Directiva y lo traiga al plenario, esa es una cosa. La otra es que el Diputado Alejandro Bolaños está sentado aquí acreditado a este plenario y ha estado participando con su voto y su presencia, porque la Asamblea no ha recibido ninguna notificación oficial de que él no es diputado, aunque salió por los periódicos esa resolución, pero la Asamblea no conoce del caso, por tanto nosotros no podemos discutir un caso que no conocemos. Además, estamos en el punto de Agenda de la Pensión del “Ratón” Mojica y vamos a continuar con ese punto. Por favor, pongamos orden para que podamos continuar con la sesión.

Entonces vamos a votar en lo general la propuesta de Pensión al “Ratón” Mojica.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

81 votos a favor, 5 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el proyecto de ley en lo general.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA

Arto. 1

Concédase la Pensión de Gracia vitalicia al señor Eduardo Andrés Mojica Rueda, (conocido como el “Ratón” Mojica,) por la suma de cinco mil córdobas mensuales (C$5,000.00).

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

Diputado Enrique Quiñónez, tiene la palabra. Espero que se centre en el tema que estamos discutiendo.

DIPUTADO ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER:

Presidente, con mucho gusto.

Después de escuchar sus argumentos y lógicamente también los del plenario soberano, para no chocar con el tema que se está tocando, quisiera pedirle la palabra para después de la votación de esta Pensión de Gracia, porque quiero hablar como Presidente de la Comisión de Paz, Defensa y Gobernación y Derechos Humanos de la Asamblea Nacional, para lo cual tengo el respaldo de los dos jefes de bancada con el fin de cambiar casualmente la Orden del Día. No podemos nosotros tampoco obviar una situación tan grave como casualmente la que sucedió el día de ayer, donde ya públicamente a través del comunicado de prensa del Consejo Supremo Electoral manda a suspender o anular la diputación de Alejandro Bolaños. Así que le voy a pedir la palabra para después de la votación de la Pensión de Gracia.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

83 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 3 presentes. Se aprueba el artículo 1.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA

Arto. 2

La Pensión concedida afectará la correspondiente partida presupuestaria nacional, por un monto fijado de cinco mil córdobas (C$5,000.00).

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 2.

Diputada María Eugenia Sequeira, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA:

Gracias, señor Presidente.

Es únicamente para respaldar la solicitud del señor Presidente de la Comisión de la Paz, Defensa, Gobernación y Derechos Humanos, diputado Enrique Quiñónez, basado en el artículo 82, para que nos permita tomar la palabra posterior a la aprobación de este Decreto.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

76 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 10 presentes. Se aprueba el artículo 2.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA

Arto. 3

La Pensión de Gracia no será objeto de venta, traspaso, gravamen de ninguna especie y sólo será entregada al beneficiario o a persona debidamente autorizado para ello.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 3.

Diputado Evertz Cárcamo, tiene la palabra.

DIPUTADO EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ:

Es solamente para recordarle que después de este punto en la Agenda del Día está previsto a las once de la mañana un acto especial para los maestros. Al terminar este punto y aprobar este Dictamen, le pedimos que por favor cumplamos con la Orden del Día, porque los maestros están desesperados.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 3.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

83 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 3 presentes. Se aprueba el artículo 3.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA

Arto. 4

El presente DECRETO será transmitido al Poder Ejecutivo para su aplicación y publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 4.

Diputado Víctor Hugo Tinoco, tiene la palabra.

DIPUTADO VÍCTOR HUGO TINOCO:

Gracias, Presidente.

Es para decir, como Jefe de la Bancada MRS, que aparte de respaldar esta pensión para esta gloria que es el amigo Mojica, respaldamos también la petición de otros jefes de bancada para que alteremos la Orden del Día y pasemos de inmediato al análisis de ese tema y podamos realizar posteriormente el acto de los amigos maestros.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 4.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

80 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 6 presentes. Se aprueba el artículo 4, y con él el Decreto de Pensión de Gracia al deportista Eduardo “Ratón” Mojica.

La Junta Directiva, reunida ahorita conforme solicitud que se introdujo aquí, ha acordado por mayoría de votos, que se siga el procedimiento ordinario de introducir la solicitud en Primer Secretaría y que cuando la Asamblea sea notificada, pueda ser discutida y aprobada por la Junta Directiva para su respectiva discusión.

Entonces levantamos esta sesión y pasamos a la Sesión Especial.

(Himno Nacional).

SESIÓN ESPECIAL EN CONMEMORACIÓN DEL DÍA DEL MAESTRO NICARAGÜENSE, CELEBRADA EL DÍA JUEVES 28 DE JUNIO DE 2007.

PRESIDENTE POR LA LEY LUÍS ROBERTO CALLEJAS:

Se abre la Sesión Especial en conmemoración del Día del Maestro Nicaragüense.

Señor Secretario, favor comprobar quórum.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Señor Presidente: Hay quórum de ley para iniciar la Sesión en conmemoración del maestro nicaragüense.

PRESIDENTE POR LA LEY LUÍS ROBERTO CALLEJAS:

Se abre la sesión.

LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA; MAESTRO DE CEREMONIA:

Señoras y señores, la Asamblea Nacional rinde hoy un homenaje a todos los maestros que desde sus aulas trabajan por la educación de las futuras generaciones de jóvenes que mañana tendrán en sus manos el destino de Nicaragua.

Agradecemos la presencia del Ministro de Educación Miguel de Castilla, la Viceministra Milena Núñez e invitados especiales.

La conmemoración del Día del Maestro existe en todos los países, sin embargo cada uno tiene su propio referente y en relación a algún evento histórico fue designada una fecha propia.

Invitamos al uso de la palabra a la profesora Ruth Cuadra Campos, Secretaria General de la Federación de sindicatos de Maestros Democráticos de Managua (CAUS).

LICENCIADA RUTH CUADRA CAMPOS; SECRETARIA GENERAL DE LA FEDERACIÓN DE SINDICATOS DE MAESTROS DEMOCRÁTICOS DE MANAGUA:

Muy buenos días, honorables diputados de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional.

Buenos días, honorables diputados de este plenario.

Buenos días, hermanos maestros e invitados especiales; hermanos de la unidad sindical, mis saludos fraternos.

Es para mí un orgullo y un honor en nombre de la Federación de Sindicatos de Nicaragua afiliados a la CAUS, dirigirme a ustedes, honorables diputados, maestros y al pueblo heroico de Nicaragua.

Desde que se declaró esta fecha como el Día del Maestro y en el transcurso de mis años como nicaragüense, como mujer, como profesora de varias décadas y como líder sindical he escuchado sendo discursos, pero hasta la fecha sólo han sido discursos huérfanos, vacíos, incoherentes con lo que dicen, con lo que hace el gremio de los maestros. Hasta hoy en día sigue vilipendiado, sigue marginado y abandonado a su suerte, sobre todo por el Gobierno de hoy en día, que nos recuerda la década de los años 80, época en la cual se prostituyó el magisterio, pues lejos de ejercer a cabalidad nuestra vocación de maestros, se nos convirtió en algunos casos en cortadores de café, en cortadores de algodón y en muchos casos denigrantes, como es habernos convertido hasta en soplones y espías con nuestros hermanos de gremio y de la sociedad misma.

He escuchado un sinnúmero número de veces decir que somos apóstoles de la enseñanza, y efectivamente lo somos; que somos héroes, y efectivamente lo somos, pero lamentablemente estas frases se vuelven simplemente adulaciones, palabras vacías, porque en la práctica a los maestros no se nos reconoce el esfuerzo ni se nos mejora el nivel de vida y de trabajo. Así nos tratan quienes detentan el poder.

Nuestros salarios siguen siendo de hambre. Hay miles de maestros en la ciudad y el campo que les retrasan sus salarios inmisericordiosamente, el pago de viáticos y el cumplimiento de beneficios que están en el convenio colectivo, que son producto de las arduas jornadas de lucha que por años hemos sostenido en uno y otro gobierno.

Honorables diputados de esta tribuna, les hago un vehemente llamado a su conciencia, para que cuando discutan y aprueben el Presupuesto hable la conciencia de un alumno, ya que ustedes fueron alumnos de algún maestro, y si no hubieran sido preparados por algún maestro, no estarían sentados en este Parlamento ejerciendo la primera magistratura del Estado.

A ustedes les hemos elegidos con el voto popular, para que aquí vengan a hacer las leyes que más beneficien a la mayoría del pueblo nicaragüense, pobres y desposeídos, pero también tienen consignado velar porque las leyes se cumplan y se respeten.

La Constitución Política en su artículo 130 dice que ningún cargo concede a quien lo ejerce más funciones que las que ella y las leyes les confiere. Esto lo cito a propósito del nuevo Ministro de Educación que tenemos actualmente, el licenciado Miguel de Castilla, que con su soberbia y prepotencia y con la complicidad de algunos malos hijos del gremio magisterial, han atropellado nuestros derechos elementales, laborales y sindicales que hemos conquistado.

Quiero decirles que el señor Ministro está violentando el artículo 27 de la Constitución Política, al excluirnos de las mesas de negociaciones, ya que solamente Yamil negocia con un señor de Anden, que creo que se llama José Zepeda; no sé si será maestro graduado o empírico, pero está violando el artículo 87 de la Constitución Política, en lo que a la libertad sindical se refiere; está violando los convenios 87 y 98 de la OIT, que se refieren a la proyección del derecho de sindicación y la libre negociación de la convención colectiva; está violando el artículo 88 que se refiere al derecho inalienable que tenemos los trabajadores docentes al suscribir convenios colectivos.

Honorables diputados, queremos de ustedes obras, no palabras; queremos que aprueben un presupuesto sustancioso para la educación, que incluyan una partida presupuestaria para un salario digno y decoroso que nos permita rescatar la dignidad y el decoro de todos los maestros del país. Los maestros no escatimaremos esfuerzos para continuar preparando a las nuevas generaciones, que serán hombres útiles a la sociedad; continuaremos luchando para sacarlos de la pobreza, del subdesarrollo, poder líbralos del ocio y el parasitismo y que mañana no se conviertan en una carga social. Estamos a tiempo de hacerlo y podemos enrumbar a nuestro país y a todos los nicaragüenses por el camino del desarrollo y progreso social.

Hermanos diputados, no podemos hablar de paz si hay hambre, y el hambre atormenta hoy en día a nuestro pueblo. Honorables diputados, no podemos hablar de democracia, si nuestra sociedad está huérfana de derechos. Decía el pensador Benito Juárez: “El respeto al derecho ajeno es la paz”.

Honorables diputados, en nombre de los maestros, este día les agradezco mucho el haberme permitido desde esta tribuna, presentarles al gremio de los maestros, y al pueblo nicaragüense, las muestras de estima, consideración y respeto.

¡Viva la unidad magisterial!

¡Sólo la unidad nos hará dignos y respetados!

¡Vivan los maestros nicaragüenses!

Diputados, queremos hechos, no palabras.

LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA:

Fueron las palabras de la profesora Ruth Cuadra Campos, Secretaria General de la Federación de Sindicatos de Maestros Democráticos de Managua, afiliados a la CAUS.

En Nicaragua se conmemora el Día del Maestro, para recordar la gesta patriótica del maestro y Héroe Nacional Emmanuel Mongalo y Rubio, quien el 29 de junio de 1855, participó heroicamente en la defensa de la ciudad de Rivas, durante la guerra contra los filibusteros al mando de William Walker, asumiendo la peligrosa misión de prender fuego a la fortaleza improvisada de los invasores y lograr con esta acción que los filibusteros huyeran de Rivas.

A continuación, palabras del diputado José Antonio Zepeda, Secretario General de Anden.

DIPUTADO JOSÉ ANTONIO ZEPEDA LÓPEZ:

Compañero Presidente; hermanos y hermanas educadores presentes; miembros de la Junta Directiva; honorables diputados, amigas y amigos periodistas.

Es una lástima que el magisterio nicaragüense siga dividido. Hay algunas personas que creen que somos payasos de circos, les pido respeto al magisterio nicaragüense.

Quiero agradecer el espacio para dirigirme a esta Asamblea, en celebración del Día del Maestro nicaragüense. Gracias al esfuerzo y respaldo de mis hermanos maestros y maestras, tenemos el orgullo de representarlos en diferentes espacios de participación, aunque les duela a los que siempre han marginado y explotado a los trabajadores, personajes que hoy como plañideras modernas se desgarran las vestiduras, se golpean el pecho y manipulan la necesidad de los trabajadores, que ellos mismos crearon con sus políticas neoliberales, oligarcas.

En el año 1935, el Senado y la Cámara de Diputados de Nicaragua aprobaron la disposición para verificar la jura de la bandera en los planteles de enseñanza el día 29 de junio de cada año. Esta resolución en su primer artículo se lee:

“El día 29 de junio por la mañana se verificará en los planteles de enseñanza de la República, la jura de la bandera. Antes del acto, un profesor explicará los motivos de la ceremonia, haciendo un breve relato del primer combate entre filibusteros y nicaragüenses, enalteciendo la memoria de los héroes que se cubrieron de gloria en aquella jornada de Rivas, en la cual Emmanuel Mongalo llevó a cabo una hazaña cuya memoria debe perpetuarse. En el acto de la jura se leerán las partes oficiales de la refriega.

Con el transcurso del tiempo esta disposición se perdió, se quiso borrar de la memoria de las nuevas generaciones las intervenciones de las que ha sido objeto nuestro país, y arrancar de nuestras vidas el ejemplo de los que aman realmente a Nicaragua, y por ese amor a la patria es que se ha combatido la presencia conquistadora del yanqui invasor, depredador de nuestra riqueza y usurpador de nuestra identidad al quererse elegir como Presidente de este país. Cualquier parecido con alguien que se considera representante de los nicaragüenses en esta Asamblea siendo extranjero, es mera casualidad.

Fue tanto el revanchismo con el maestro rural, que los maestros celebrábamos el día del educador nicaragüense en fecha del natalicio de un pedagogo extranjero, que tiene sus méritos pero no la estatura moral del maestro Emmanuel Mongalo, quien no preguntó si el adversario que mancillaba nuestras tierras no quería liberar de una dictadura o enemigos internos. El tenía claro que los nicaragüenses debemos entendernos entre nosotros y debemos evitar que foráneos decidan por nuestra libertad y vida nacional.

Debemos tener presente, que así como se quiso borrar de la historia la lucha incansable de Sandino, la poesía revolucionaria de Darío y Salomón de la Selva, se ha querido borrar de los textos de la historia de Nicaragua hechos trascendentales ocurridos en nuestra patria como la derrota del último marine en Nicaragua y la construcción de la democracia a partir de la Revolución y el reconocimiento de los cambios de gobierno como aporte a las transformaciones sociales de nuestro país. Los educadores tenemos la responsabilidad de explicar los acontecimientos y el contexto en que se desarrollan.

El discurso político para congraciarse con el gremio, no fue realidad en estos dieciséis años de gobiernos liberales, por el contrario, la represión sindical, el despido de los trabajadores de la Educación y la política del miedo, fueron los instrumentos usados para callar la protesta y el reclamo de los trabajadores. El testimonio de tres huelgas nacionales, plantones, movilizaciones y el cabildeo permanente, son testigos de esta lucha desigual. Con este nuevo Gobierno se plantea la oportunidad de que las cosas cambien, pero debemos estar alerta para que se cumpla con el proceso de mejoramiento del salario y las condiciones de vida del magisterio nacional. No podemos ni debemos descansar bajo las perspectivas de las promesas gubernamentales, debemos organizarnos mejor, tenemos que hacer nuestras propuestas, debemos incidir efectivamente en los espacios de gestión y decisiones.

Tenemos que apropiarnos de las tareas que conlleven al mejoramiento de la participación real y resolutiva en la educación y fortalecer nuestra capacidad organizativa. Los cambios y reformas educativas son posibles, si en el proceso de las mismas se hace real la participación de los educadores; muchos préstamos, donaciones o recursos del tesoro se han perdido por considerar que la consulta al magisterio es un atraso para los ajustes educativos. Se excluye al docente por asesores extraños a nuestra tierra, los cuales desconocen nuestra realidad y por lo tanto no tienen la visión de los problemas y dificultades que tiene nuestro pueblo; la imposición de planes y proyectos externos no han resuelto los problemas educativos, porque los mismos no han contado con los puntos de vista de la maestra y el maestro. Esta realidad se traslada a otras esferas sociales, políticas y económicas de la sociedad; se piensa que los docentes sólo podemos hacer clase y obedecer órdenes.

Hoy en la conmemoración de la gesta heroica de Emmanuel Mongalo, recordamos a los educadores que a lo largo de la historia han forjado a los presidentes, diputados, ministros, funcionarios y todos los ciudadanos de nuestro país, quienes tienen deuda moral y social con el magisterio nacional.

Esperamos que las nuevas autoridades del Gobierno hagan realidad la consigna de que la educación es prioridad, dando mayor presupuesto a la misma y desarrollando políticas de reconocimiento social, económico y de participación dirigidas al maestro nicaragüense.

Recordamos que está pendiente la entrega de la Orden Maestro Gabriel Morales a los educadores con más de treinta años de servicio, y debemos incluir una partida presupuestaria para hacer efectivo este reconocimiento.

Para finalizar, quiero pedirles un favor a los diputados y diputadas presentes que me han escuchado y han escuchado al magisterio, si se pueden poner de pie y rendirles un aplauso a los maestros, que están presentes en este hemiciclo. Es un aplauso para todos los educadores sin excepción. Los educadores debemos trabajar por la unidad y luchar por nuestros intereses.

Muchas gracias, Presidente; muchas gracias, diputados.

LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA:

Fueron las palabras del diputado José Antonio Zepeda, Secretario General de Anden.

El 9 de noviembre de 1977, la Cámara del senado declaró Día del Maestro Nicaragüense el 29 de junio de cada año en honor al maestro Emmanuel Mongalo y Rubio, quien además de dedicarse a la enseñanza, escribía textos de geografía e historia. Al igual que Mongalo y Rubio se destacan en la historia: Josefa Toledo de Aguerri, por mucho tiempo la primera educadora de Nicaragua; Gabriel Morales, el maestro Gabriel; Mariano Fiallos Gil; Edelberto Torres, y una lista interminable de educadores que han transmitido valores, honradez, rectitud, firmeza y ante todo su propio ejemplo.

A continuación las palabras del diputado Mario Valle, Presidente de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación de la Asamblea Nacional.

DIPUTADO MARIO VALLE DÁVILA:

Distinguidos miembros de la Junta Directiva; señor Ministro de Educación, Profesor Miguel de Castilla; mi querida y estimada maestra y amiga profesora Milena Núñez; mi querida amiga maestra y Secretaria General; Colegas maestros.

El día de hoy que se me informaba que tenía que hablar ante este plenario, quiero confesarme ante los maestros, que inicialmente me sentí mal porque no fui informado oportunamente por la Dirección de Protocolo que tenía que hablar, pero al final, qué oportuno que no me hayan dicho, que oportuno, porque lo que hemos apreciado hoy es precisamente una muestra de lo que ha estado sucediendo en el país.

Queridos maestros, dirigentes sindicales, les rogaría su atención y les pediría, en nombre de los maestros que pasan todas calamidades en nuestro país, que detengan este enfrentamiento que tienen.

Quiero hacer rápidamente cuatro reflexiones: La primera es que de una vez por todas dilucidemos y aprovechemos que están los maestros, los diputados y las autoridades del Poder Ejecutivo, para que de una vez por todas quedemos claros y que no sigamos hablando de gastos en el sector de la educación; de una vez por todas establezcamos una agenda, hablemos de la inversión en el sector educativo.

Qué bueno que países como Taiwán, Finlandia y recientemente Irlanda, coincidieron en que cuando se abordó la educación seria y responsablemente y se comenzó a entender la educación como una inversión, tuvo resultados rápido el discurso sobre la pobreza, dejó de ser un discurso y la riqueza se volvió una realidad en estos países en el corto plazo. Maestros de Nicaragua, la sociedad está en deuda con ustedes efectivamente, como les decía doña Ruth, esta sociedad no les retribuye, pero para esto todos debemos hacer un esfuerzo.

Y la segunda reflexión que quiero hacer es que mal comenzamos este año, iniciamos este año lectivo con docentes enfrentados, desde docentes que ahora son autoridades del Ministerio de Educación, docentes que representan a diferentes entidades sindicales. Qué lastima que no escuchó a como se debió de haber escuchado a los afectados, a los maestros; es una lástima que no hubiera un clima de unidad entre el sector sindical. En ningún gobierno se les ha reconocido su labor. Particularmente hay algo que muchas veces no olvidás y estoy seguro que los diputados lo deben recordar, no hay quien no tenga presente, no importa le edad, estoy seguro que hasta el doctor Pereira Majano debe recordar quiénes deben haber sido sus maestros más apreciados, porque los maestros no solo asumen el reto de la labor educativa en un país como el nuestro, con las desgracias que tiene este país. Los maestros tienen que asumir el rol que los padres muchas veces, por razones de trabajo, por razones de irresponsabilidad, por las razones que fueran, no pueden asumir. Esos maestros tan empobrecidos en Nicaragua, asumen la irresponsabilidad que a veces los padres no asumen y no se lo reconocemos.

La tercera reflexión es el discurso que me impactó mucho cuando me inicié como maestro, y esto es algo que yo pregonaba entre mis alumnos. Recuerdo a un personaje que fue un educador, antes que un cómico, Mario Moreno “Cantinflas”, cuando hablaba en un foro de las Naciones Unidas siempre de la izquierda y de la derecha, lo que estaba a su izquierda y lo que estaba a su derecha.

Ningún gobierno, ni en tiempos de Somoza, ni en tiempos de la Revolución, ni en estos dieciséis años de gobierno, hay que reconocer con entereza, a los maestros no se les ha hecho justicia en este país. No nos peguemos golpes en el pecho, ni los que están de este lado, ni los que están del otro lado, las víctimas son los que están en las aulas de clase, las víctimas son los niños que están recibiendo el equipamiento, no están recibiendo lo que deberían de recibir.

En un esfuerzo que intentó hacer esta Asamblea Nacional, aprobaron la Ley General de Educación, sin embargo, de esta ley vino una reforma, ¿por qué? porque lamentablemente los organismos internacionales todavía se dan el lujo de presionarnos porque no son capaces de vernos unidos. ¿Y saben cuáles fueron las dos cosa que se reformaron en la Ley General de Educación?, el artículo 91, que era el que establecía que se le iba a dar el 20% del Presupuesto General, que se le iba a incrementar cada año al Ministerio de Educación Pública. Yo sé que el Ministro de Castilla no es santo de la devoción de muchos maestros, pero siempre he dicho que tampoco puede hacer magia. La responsabilidad la tenemos todos.

¿Y cuál fue el segundo artículo que se vetó en esa ley? el que establecía que íbamos a llevar el salario de los maestros en cinco años al salario promedio a nivel centroamericano. Hoy Día del Maestro, sin demagogia, la Comisión de Educación dijo, paremos estos dictámenes, que la merienda, que otra cosa. Voy a desafiarlos hoy Día del Maestro, tanto a los que están de este lado como a los que están del otro lado, para que en un clima de unidad retomemos la Ley General de Educación a como fue concebida, que se le dé el presupuesto, los aumentos de salario, la merienda escolar y que se garantice el equipamiento de toda la infraestructura escolar del país, y no como una forma de hacer política, sino como una forma de sacar del subdesarrollo a este país y dignificar a este gremio que tanto se lo merece.

Yo pido hoy el Día del Maestro, que paremos el discurso de la demagogia. No es atacando a José Antonio, ni es atacando a doña Ruth que vamos a resolver esto, y no es tampoco con que una bancada se ponga de pie para aplaudir a unos y la otra bancada para aplaudir a otros. Paren de estar jugando con los maestros, retomemos la educación en serio.

Muchísimas gracias, y felicidades maestros.

LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIAS:

Fueron las palabras del diputado Mario Valle, Presidente de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación de la Asamblea Nacional.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Se cierra esta Sesión Especial en conmemoración del Día del Maestro.

LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA; MAESTRO DE CEREMONIA:

Para finalizar, aquí están las notas de nuestro sagrado Himno Nacional.

(Himno Nacional).

Managua, Nicaragua 2007.

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO TRES DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA SIETE DE AGOSTO DEL AÑO 2007, CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (VIGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA).

PRESIDENTE RENÉ NUÑEZ TÉLLEZ:

Buenos días compañeros y compañeras diputados, vamos a iniciar la sesión de hoy, pidiéndole primero a la Segunda Secretaria que nos confirme el quórum.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

FRANCISCO XAVIER AGUIRRE SACASA

RODOLFO JOSÉ ALFARO GARCÍA

MYRIAM AUXILIADORA ARGÜELLO MORALES

GLADIS DE LOS ÁNGELES BÁEZ

MÓNICA SALVADORA BALTODANO MERCENARO

AMANDO ALEJANDRO BOLAÑOS DAVIS

EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ

CÉSAR CASTELLANOS MATUTE

JORGE ALBERTO CASTILLO QUANT

PORFIRIO RAMÓN CASTRO ARÁUZ

EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA

PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS

LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM

VÍCTOR MANUEL DUARTE ARÓSTEGUI

JOSÉ ESCOBAR THOMPSON

JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR

ÉLIDA MARÍA GALEANO CORNEJO

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

CARLOS SALOMÓN GARCÍA BONILLA

DORIS ZULEMA GARCÍA CANALES

RAMÓN ENRIQUE GONZÁLEZ MIRANDA

MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA

JUAN MANUEL GONZÁLEZ HENRÍQUEZ

WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO

PEDRO ANTONIO HASLAM MENDOZA

ODELL ÁNGEL INCER BARQUERO

AGUSTÍN ARMANDO JARQUÍN ANAYA

FRANCISCO JAVIER JARQUÍN URBINA

JUAN RAMÓN JIMÉNEZ

CARLOS JAVIER LANGRAND HERNÁNDEZ

WILBER RAMÓN LÓPEZ NÚÑEZ

RAMÓN ANTONIO MACÍAS LUNA

JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ

JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ NARVÁEZ

ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

MIGUEL ÁNGEL MELÉNDEZ TRIMINIO

EDUARDO MONTEALEGRE RIVAS

RAMÓN ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

OLGA XOCHILT OCAMPO ROCHA

CARLOS FERNANDO OLIVAS MONTIEL

LUIS NOEL ORTEGA URBINA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS

ALAN RIPSIMES RIVERA SILES

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

INDALECIO ANICETO RODRÍGUEZ ALANIZ

FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ

MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

ALEJANDRO DEL CARMEN RUIZ JIRÓN

FRANCISCO JOSÉ SACASA URCUYO

JUAN ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE

NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO

JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

RAMIRO SILVA GUTIÉRREZ

NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ

SALVADOR TALAVERA ALANIZ

VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA

FREDDY TORRES MONTES

IPÓLITO TÓRREZ PONCE

ELMAN RAMÓN URBINA DÍAZ

FRANCISCO RAMÓN VALENZUELA BLANDÓN

AUGUSTO ADRIÁN VALLE CASTELLÓN

MARIO VALLE DÁVILA

JOSÉ RAMÓN VILLAGRA

NORMAN DE LA TRINIDAD ZAVALA LUGO

SADRACH ZELEDÓN ROCHA

Señor Presidente: Estamos 70 diputados presentes, hay quórum de ley.

PRESIDENTE RENE NÚÑEZ TÉLLEZ:

Se abre la sesión.

(Himno Nacional).

Como ustedes saben, estamos iniciando la segunda parte de la legislatura, luego del receso parlamentario que tuvimos de aproximadamente treinta días.

En la reunión de la Junta Directiva, del día jueves recién pasado, acordamos que los previos van a ser de la siguiente forma: Tres diputados o diputadas por cada una de las bancadas mayoritarias, en este caso, Frente Sandinista, PLC, ALN, y uno por la bancada minoritaria, en este caso la Alianza MRS. A cada diputado que haga uso de los previos, le corresponderán cinco minutos para abordar lo que tenga a bien. Tendremos por consiguiente un total aproximado de cincuenta minutos, una hora, para abordar los previos, por lo que damos inicio a esta sesión, con el Punto 4 de la Agenda, Previos.

Diputado Alejandro Bolaños, tiene la palabra.

DIPUTADO ALEJANDRO BOLAÑOS DAVIS:

Muchas gracias, señor Presidente.

Tengo el honor de iniciar esta segunda parte de la legislatura, este año y quiero aprovechar para dirigirme a los hermanos diputados y a la nación en general con un testimonio.

Quiero reivindicar la facultad constitucional de esta Asamblea, conforme el artículo 138 de conocer sobre las faltas definitivas de los diputados. Ningún otro Poder del Estado puede deponer a ninguno de nosotros por razones antojadizas o politiqueras. Quiero aclarar que no he violado ninguna ley, no he falsificado documentos, ni he sobornado a registradores, como pretenden hacer creer los tristemente célebres, Magistrados del Consejo Supremo Electoral; y por ello, ayer acusé penalmente al señor José Luis Villavicencio, por verter calumnias en mi contra y espero que la desaforación para la suspensión de su inmunidad la agilice esta Asamblea, de la misma manera con la que pretenden algunos despojarme de mi diputación.

Aclaro nuevamente, que solamente existe un asiento de registro de nacimiento a mi nombre, en Masaya, es falso que exista otro en Nindirí como quieren hacer creer los Magistrados del Consejo, quienes hacen el trabajo sucio de sus caudillos.

Los Magistrados del Consejo y en especial su Presidente Roberto Rivas, ya tenían conocimiento desde el momento de mi inscripción y durante el período de impugnación sobre mi doble nacionalidad de origen, sobre mi cédula de nicaragüense nacido en Masaya, error cometido por el mismo Consejo, quien produce miles de certificados de nacimientos con cédulas con errores. El mismo Roberto Rivas, declaró que no había ningún problema en mi caso y nadie impugnó mi candidatura en su momento, así lo expresaron y consta en los periódicos de la época.

Este error de cédula de Consejo, de todos modos es inconsecuente para efectos de mi diputación, puesto que no me impide ser diputado por la ley, porque mis nacionalidades son de origen, jamás fueron adquiridas, jamás renuncié a la ciudadanía nicaragüense, y porque soy 100% nicaragüense, les guste o no, a los que ahora nombran a personas como Mohamed Lashtar, 100% libio, quien sin ser nicaragüense es diputado suplente del FSLN en la sexta posición del Parlacen.

El Consejo Supremo Electoral no tiene facultades para actuar como policía, ni como juez, en materia que ya no es electoral, no tiene facultad para juzgar y menos sin derecho alguno a la defensa, y condenar sin juicio previo. Esta patraña del Consejo de arrogarse funciones legislativas y judiciales, es una maniobra política del presidente Ortega, en represalia por haber ampliado la denuncia del negocio de las extorsiones. Ahora, seis meses después de haber asumido este curul y por haber denunciado las extorsiones de Tola y por estar activamente defendiendo a trabajadores y maestros, amañadamente inventan falsedades en violación a la Constitución y en un insólito abuso de poder, pretenden invalidar e irrespetar el voto sagrado de más de ochenta mil electores, quienes votaron por mi diputación.

Quiero dejar claro, que el mismísimo recurso innominado presentado a la Corte Suprema de Justicia por el Presidente de esta Asamblea, el viernes pasado, reconoce que la competencia del Consejo recae únicamente sobre candidatos a diputados y no sobre diputados declarados electos por resolución firme y que ya tomaron posesión del cargo. Explica claramente que las disposiciones constitucionales y legales del Consejo, son referentes al Proceso Electoral, el cual ya pasó.

Quiero también recordarles hermanos diputados, el caso de Yátama, a raíz de que el Consejo le violentó sus derechos recurrieron a la Comisión Interamericana del Derechos Humanos, que falló en contra del Consejo, obligando al Estado de Nicaragua a restituirles sus derechos. Deseo anunciarles que voy a interponer ante esta Comisión Interamericana de Derechos Humanos, una demanda en contra de la violación de mis derechos humanos y una vez más, el reincidente Consejo Supremo Electoral será juzgado por la entidad interamericana, por violar derechos de ciudadanos nicaragüenses.

Aprovecho para agradecer a mis colegas, hermanos diputados de las diferentes bancadas democráticas y en especial a los que han visto y siguen viendo esta burda maniobra política como un peligro central en contra de la institucionalidad.

Hermanos diputados, no permitamos que suceda lo mismo que en la Asamblea Nacional de Venezuela y en la Asamblea Nacional del Ecuador, que en ambos países sus Parlamentos están sometidos a la dictadura. Hagamos un frente común para fortalecer esta Asamblea Nacional, asegurar una auténtica separación, un balance efectivo de poderes y legislar para proteger las libertades y los derechos humanos de nuestros hermanos nicaragüenses.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NUÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Buenos días, muchas gracias, Presidente.

Hoy 7 de agosto, se celebran los veinte años de Esquipulas II, un hecho histórico, que muchos de alguna manera se han referido al tema, y han dicho que no ha habido frutos en el aspecto económico. Sin embargo, todos sabemos que Esquipulas II, se trata especificaciones de cuestiones políticas y lo que concierne a la paz centroamericana.

Sin embargo, el señor Ortega, uno de los firmantes de Esquipulas II, aparentemente no va a asistir, será que está pensando en la apología de la violencia y no quiere la paz centroamericana. Y decimos que no quiere la paz centroamericana porque desde que salió electo Presidente de la República, lo que ha hecho es infringir la Constitución y las leyes nicaragüenses.

Recientemente la Asamblea aprobó aquí una reforma a la Ley 290 Ley de Organización, competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo y cualquier profesional del derecho sabe que esta ley es específica. En consecuencia, no tiene nada que ver con los gobiernos autónomos y los gobiernos municipales. No obstante, el señor Ortega y la señora Murillo, pasando por encima de la ley expresa, aprobada por esta Asamblea Nacional, pretenden cambiar el sistema democrático, por un sistema inventado y promovido por el señor Hugo Chávez. Desgracia nuestra que no tenemos a dirigentes y presidentes que tengan la capacidad de dirigir este país. El pueblo o una buena cantidad de los nicaragüenses desde 1990 escogimos la paz, la democracia y no la violencia. No queremos un régimen autoritario ni totalitario.

Por eso, en mi intervención quiero llamar a los amigos y amigas diputadas sandinistas del plenario de la Asamblea, que hablen con su presidente y con la señora Rosario Murillo y que les digan que no pueden ir más allá de lo que la Ley 290 y el artículo 11 establece, porque si queremos la paz, si queremos la estabilidad política, primero debemos ceñirnos a las leyes de este país. Y si queremos hablar de la participación ciudadana, ya nosotros en aras de hacer realidad ese precepto constitucional de la participación ciudadana, hemos aprobado leyes que se refieren al caso. Quisiera aprovechar la oportunidad para decirle a los gobiernos municipales, a los alcaldes, a las alcaldesas, a los concejales de Nicaragua, que a ellos los eligió el pueblo nicaragüense y que no es el dedo de Ortega el que va a estar por encima de los gobiernos autónomos de este país. La Ley 40 y sus reformas, la Ley 261 y la misma Constitución establecen cuál es y cómo es la participación ciudadana, no a través de CDS.

Por eso, invito a que respetemos los artículos 2, 7, 50, 52, 101, 130, 131 y 154 de la Constitución Política y que no estemos inventando, ni nos estemos copiando de un sistema que nadie quiere en Venezuela. Si Chávez tiene tanto dinero, por qué hay tanta pobreza en Venezuela?, por qué hay tanta gente en Venezuela sin vivienda? Y viene a inventar aquí, que van a crear una refinería, que van a crear no sé cuanto, o es que creen que los nicaragüenses no entendemos las cosas. Así que, como Asamblea Nacional estamos obligados a llamarle la atención a cualquier funcionario público, porque no pueden estar por encima de la Constitución Política.

Pero también me quiero referir a la violación de la Constitución por parte de los señores Magistrados del Consejo Supremo Electoral que han tratado de confrontar a la Asamblea Nacional y hasta han amenazado a diputados, que les van a quitar la cédula, que posiblemente ya no van a ser diputados dentro de tres años, o es que estos señores creen que están en un país de forajidos, creen que están con el señor Correa, eso es peligroso. Y yo siempre he dicho y voy a mantener, que no defiendo persona, defiendo la institucionalidad y la Constitución, que los diez años de mi lucha contra un sistema marxista leninista, totalitario, que dirigió el señor Ortega, no lo voy a enterrar de la noche a la mañana, por eso me voy a oponer a cualquier sistema que tenga como objetivo violentar los derechos fundamentales de los nicaragüenses, llámese de izquierda o de derecha, porque los seres humanos nacimos para ser libres y debemos ser libres.

En ese sentido, aunque los magistrados dicen que no les importa tener el respaldo de la Asamblea Nacional, pero muy bien, cuando querían serlo andaban llorando a los diputados para que los eligiéramos magistrados y que tengan en cuenta que es esta Asamblea la que les da el dinero para que les paguen a ellos y para que puedan desempeñar, entre comillas, sus funciones. Es peligroso amigos diputados, no porque se trate de Alejandro Bolaños, es Nicaragua, es la institucionalidad, es la Constitución la que debemos defender. Si hoy le quitan la cabeza a cualquier diputada o diputado, mañana posiblemente nos la van a quitar a nosotros. Y en ese sentido, no esperemos que el mal llegue donde nosotros, el mal se previene, las enfermedades se previenen, cuando nosotros buscamos ya la medicina para esos males, posiblemente lo que deberíamos de buscar es el ataúd para que nos lleven al cementerio.

De tal manera, que la Constitución de Nicaragua no debe ser pisoteada por cinco o siete elementos que no les importa el sistema, lo que les importa es cumplir con órdenes específicas de quienes quieren estar por encima de la Constitución Política.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Agustín Jarquín Anaya, tiene la palabra.

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:

Gracias, Presidente.

En efecto, el día de hoy es una fecha memorable, como comenzó señalando el colega Maximino, porque se conmemoran veinte años de que cinco presidentes de Centroamérica con una visión de estadistas y acogiendo los esfuerzos que otros países amigos venían haciendo con el Grupo de Contadora, México, Panamá, Colombia, Venezuela, para que en aquel momento -hace veinte años, que en Nicaragua y Centroamérica estábamos enfrentados los hermanos, provocándonos mucho dolor- definieran ellos las bases, por supuesto del desarme para alcanzar la paz y el cese de la guerra, pero sobre todo, las bases de esa convivencia y tolerancia democrática, en la cual se fundan los sistemas políticos centroamericanos actualmente y que han dado pase al período más largo, desde la independencia en toda Centroamérica, de tener gobiernos civiles, electos democráticamente y con alternabilidad en el poder, como ninguna vez antes en nuestra historia moderna.

De manera que hoy en efecto, es ocasión, no solamente para recordar la mejor negociación de todos los tiempos en esta región, recordar el coraje, el compromiso con sus ciudadanos y la visión de estadistas de Vinicio Cerezo, de Napoleón Duarte, de José Azcona Hoyos, de Oscar Arias y de Daniel Ortega Saavedra, que son los que logran con su acuerdo crear las bases de esta paz firme y duradera que tenemos hoy. Y por supuesto, no solamente es para rememorar esa fecha histórica, sino que también para revisar cómo se ha venido desarrollando el proceso político en Centroamérica y sobre todo en Nicaragua y de esta manera definir entonces, consensuar como se consensuó en medio de la guerra aquellos acuerdos históricos, qué es lo que tenemos que hacer para que al final la razón de ser de la política de nosotros logre concretarse construyendo una sociedad con bienestar, con buena calidad de vida para todos los conciudadanos.

Y revisando en estos diecisiete años, en paz, lamentablemente en nuestro país a pesar de las oportunidades la pobreza se ha profundizado. La FAO, el Fondo de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, señala que más del 28% de nuestros connacionales que viven en nuestro país, padecen hoy hambre y desnutrición extrema, el analfabetismo es superior al 30% de los conciudadanos, la cantidad de nicaragüenses que buscan otras tierras, en la consecución de trabajo porque aquí no hay, supera el 20% teniendo el mayor exilio en este caso económico que nunca antes en nuestra historia. Quiere decir que el modelo económico que hemos ido construyendo tenemos que revisarlo, tenemos que mejorarlo, por eso es que hoy es oportuno relanzar el acuerdo y declaración de Managua que hace tres años suscribieron también los protagonistas de Esquipulas, me refiero concretamente Marcos Vinicio Cerezo, el Presidente José Azcona, que estaba en vida todavía, Daniel Ortega de Nicaragua, el excanciller Ricardo Acevedo de El Salvador y el excanciller Miguel D’ Escoto de Nicaragua, con la presencia calificada de Carlos Noguera, en ese momento Presidente de esta Asamblea Nacional, de su Eminencia el Cardenal Obando y el Presidente también del Parlacen. Estoy hablando de agosto del año 2004, que lanzaron las declaraciones de Managua evocando, llamando a los jefes de Estado, para que se realice Esquipulas III, el Esquipulas social, un Esquipulas que atienda la diferencias de oportunidades que se han presentado para fomentar el desarrollo de una sociedad que brinde bienestar a todos sus hijos, que es un tema que está pendiente y es por eso que hoy, que rememoramos el 20 aniversario de Esquipulas, debemos entonces de relanzar este Esquipulas III.

Leíamos hace unos dos o tres días, que el Presidente Arias acogía esta iniciativa de Esquipulas III, porque esta es una urgencia que tenemos que llevar a concretar en Centroamérica, si fue posible hace veinte años que se lograra un entendimiento a pesar de que estábamos alzados en armas y que había un gran sacrificio y recordábamos que estábamos en armas, estaba ahí Maximino, en las filas de la Resistencia y de la Contra, estaba Brooklyn Rivera, en la fila de los alzados en armas de la Resistencia, pero en este caso de los indígenas de Yátama, ahora está en esta alianza, estaba ahí la Comandante Élida María Galeano, “La Chaparra”, con la Resistencia, pero que también estaban también amigos como Evertz Cárcamo que era uno de los cachorros, en las filas de Movimiento Militar Sandinista del Ejército, y todos dando lo mejor de sí, jóvenes, que muchos dieron sus vidas de un lado y del otro, sandinistas, de la contra, todo por el bienestar de Nicaragua, y en medio de ese dolor, fue posible que hubiera la sensatez y esa visión de estadista y se impuso el diálogo, como un medio civilizado para superar estos problemas, contrastando como por ejemplo, Presidente y colegas, con lo que ayer se rememoraba el lanzamiento de la bomba atómica en Hiroshima y dos días después el 9 de agosto en Nagasaki, que más bien fue una forma violenta de terminar una problemática de guerra.

Ante esos hechos, un fenómeno de guerra que se termina con una bomba atómica, que dejó más de quinientas mil víctimas y un daño terrible, que todavía hoy lacera la humanidad y otro donde las cinco protagonistas de los acuerdos de Esquipulas, lograron con esa visión de Estado, crear las bases para esta convivencia solidaria, por eso es que tenemos que relanzar este Esquipulas III el día de hoy. También invitamos a que dialoguemos las discrepancias que tengamos, en este foro que es el foro de discusión política por excelencia, donde nos encontramos personas que anteriormente fuimos enemigos políticos, que ahora tenemos opiniones diferentes, los temas que nos divorcian, que nos enfrentan, incluso como los sistemas de organización ciudadana, deben de ser objeto también nuevamente de un diálogo político, para que nos concentremos en los temas que la gente espera que resolvamos, para que salgamos de la pobreza, para crear un ambiente que atraiga más inversión, para que las riquezas con las cuales Dios nos ha bendecido, las explotemos para el bienestar de todos nuestros conciudadanos y construyamos esa patria grande que Rubén Darío nos invita a que la soñemos.

Por eso es que hoy, invitamos a nuestros amigos, a Maximino, a María Eugenia, a Víctor Hugo, a las diferentes bancadas y a todo el país en general, para que rememorando Esquipulas II, construyamos en este nuevo momento el Esquipulas III, para el bienestar general de nuestro pueblo y que la democracia sea no solamente el ejercicio de las libertades -por supuesto que hay que firmarlo-, pero también que sea el bienestar, la mejor calidad de vida con educación, con salud, con oportunidades, con viviendas, para todos los conciudadanos. Ese es el reto que tenemos hoy Presidente, hermanos nicaragüenses, colegas diputados, no perdamos el tren de la historia y aprendamos de ese acuerdo excelente de hace veinte años, y construyamos el porvenir de bienestar que los nicaragüenses están esperando con la contribución de nosotros.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Víctor Hugo Tinoco, tiene la palabra.

DIPUTADO VICTOR HUGO TINOCO FONSECA:

Gracias, señor Presidente.

Nosotros en la fuerza Alianza MRS, estamos convencidos que estamos en Nicaragua todos los nicaragüenses, independientemente de la ideología política, en una transición o dicho más exactamente en un trance o dilema, el dilema fundamentalmente es, si en este país avanzamos hacia un sistema de instituciones fuertes, creíbles o avanzamos a un sistema en el que, en la práctica se da la subordinación y la dominación de las instituciones del Estado a los grupos de poder fáctico, ese es el dilema, y mientras no resolvamos ese dilema no hay forma de resolver el problema de la pobreza. A qué pobre le vas ayudar si estás avanzando al autoritarismo y a la confrontación, qué problema de los pobres vas a resolver en este país, si no sos capaz de jugar con las leyes y los esquemas de un sistema democrático, y empezar a tratar de imponer las decisiones de los grupos de poder fácticos que dentro de las diferentes corrientes políticas que hay en Nicaragua, han venido funcionando, ese tema es clave y es central.

Eso que pareciera ser una cosa conceptual, la gente lo entiende de manera más sencilla y los que nos están oyendo seguramente lo van a entender. Cuando decimos que estamos hablando del problema de si vamos a permitir que el pacto del año 98 y la concepción política de sociedad que éste engendró, continúe o no continúe, estoy hablando del acuerdo del 98 entre dos dirigentes y líderes importantes de este país como fueron Arnoldo Alemán y Daniel Ortega, no nos enredemos. El pacto ha estado enrumbando y gobernando la historia de este país en los últimos nueve años, y quien quiera decir que éste no es responsable de los desaciertos, de los aciertos, de los retrocesos y problemas que tenemos, vive fuera de este país.

En ese acuerdo del 98 se diseñó la lógica política y la forma de funcionamiento de la sociedad política nicaragüense y su efecto en la sociedad económica, en los actores económicos, en los pobres, en los empresarios, en los sectores medios. Queremos decirlo con claridad, en el año 98, cuando nació el pacto, hubo un movimiento de resistencia al mismo, hubo resistencia de una corriente dentro del Frente Sandinista y hubo una crisis dentro del Frente Sandinista, porque en lo fundamental las bases del sandinismo en aquel momento, se oponían al acuerdo que estaban articulando Arnoldo Alemán y Daniel Ortega en ese momento, eran los líderes que estaban articulando todo el concepto de cómo gobernar según ellos en los próximos veinte o treinta años, no andaban muy largo, porque ya llevan diez años de estar funcionando con esa lógica.

La verdad es que en la práctica, yo creo que casi diez años después, podemos decir, que ese acuerdo político entre el doctor Alemán y Daniel Ortega, fortaleció tendencias retrógradas y primitivas en Nicaragua. Ese acuerdo se evidenció fundamentalmente como un acuerdo de carácter antidemocrático, ese acuerdo político alimentó la corrupción, alentó la corrupción, estamos convencidos de que la corrupción en Nicaragua no hubiese alcanzado los niveles que ha alcanzado sino hubiese estado de por medio ese pacto con su característica diseñado por estos dos líderes. Y hubo reacción no sólo dentro del Frente Sandinista, sino que hubo reacción también en la sociedad nicaragüense en general, y hubo mucha crítica y mucha pelea, la verdad, hay que reconocerlo, hubo aplastamiento e impusieron esa lógica.

Ahora, casi diez años después, en el 2007, está surgiendo y se está fortaleciendo una resistencia a ese pacto en el sector liberal de la sociedad nicaragüense, no podemos ocultar que en concreto hay diferencias claras sobe ese tema en el seno de una fuerza política importante en este país, como es el Partido Liberal Constitucionalista; y nosotros nos alegramos de que esté surgiendo una corriente que busca precisamente como desmontar ese esquema, antidemocrático y promotor de la corrupción, desestructurador de la sociedad, nos alegramos, porque pensamos que eso va a ser bueno para Nicaragua, para los pobres, para la economía, para las oportunidades de generar trabajo.

Nos alegramos, porque significa que ya nos estamos dando cuenta todos los nicaragüense en el sandinismo y en los sectores liberales y en otras fuerzas políticas, de que la disyuntiva, la contradicción principal de este momento es entre democracia y autoritarismo y no nos enredemos, es entre democracia y autoritarismo, las contradicciones en este Parlamento y las contradicciones en la sociedad nicaragüense no son de orden económico en este momento, prácticamente ha habido consenso sobre el 90 ó 99% de las iniciativas económico sociales del actual gobierno. La contradicción principal de este momento no es de carácter económico social, la contradicción principal de la sociedad nicaragüense es entre democracia y autoritarismo, por los riesgos que eso tiene de volvernos a una situación de carácter dictatorial. Por eso nosotros decimos, en la Alianza MRS, es correcto, hay que frenar esa tendencia al autoritarismo, porque esa es la única forma de abrir camino a la solución de los problemas económicos y sociales más urgente de la sociedad.

En concreto, la Alianza MRS traduce eso en posiciones. Sobre el caso del diputado Bolaños Davis, nosotros estamos claros, la acción en contra de este diputado, es básicamente una acción política de revancha, es inaceptable para el Poder Legislativo, no sólo porque es revancha política, sino porque se convierte en una espada que amenaza a todos los que estamos aquí, y no amenaza sólo a liberales o a MRS, amenaza a los diputados de la Bancada Sandinista, cualquiera que por alguna razón tenga un pensamiento distinto, una opinión distinta, piense que hay que plantearla y ventilarla en público, por lo tanto, para nosotros el planteamiento sobre el diputado Bolaños Davis, hecho por el Consejo Supremo Electoral, es simple y llanamente inaceptable y debe ser rechazado.

Sobre el tema de los CPC, es también claro, los nicaragüenses según la Constitución, tienen derecho a organizarse como mejor deseen, los CPC como iniciativa de un partido político están en todo su derecho a organizarse, pero no podemos aceptar que se conviertan en órganos estatales o instituciones de carácter estatal y mucho menos que manejen presupuesto. Es por eso que hoy estamos anunciando, porque nosotros creemos en la participación ciudadana, que vamos introducir iniciativas de leyes para realmente darle poder a los ciudadanos, a la gente que está en los barrios, a la gente que está en las comarcas, que todas las organizaciones sea el movimiento comunal, organizaciones de vecinos o los CPC, lo que sean, tengan capacidad de incidir no sólo en su entorno inmediato, sino en la conducción política de la gestión gubernamental.

Y finalmente, señor Presidente, estamos claros también en el tema del petróleo venezolano, el dinero producto de la venta del petróleo de Venezuela, hay que transparentarlo, hay que ponerlo sobre la mesa, no hay que permitir que sea una persona en una empresa o por otro lado, la que decida. Hay que traerlo al Presupuesto de la República y aquí decidir cuánto irá para escuelas, cuánto irá para medicinas, cuánto irá para mejorar los hospitales, cuánto irá para inversión en energía. Todo eso es necesario para que Nicaragua pueda empezar a resolver los problemas más urgentes, los problemas de los pobres de este país.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÈLLEZ:

Diputado Freddy Torres Montes, tiene la palabra.

DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:

Muchas gracias, Presidente.

Quiero comenzar mi intervención, saludando a todos los colegas diputados después de este receso y haciendo un llamado a legislar por los mejores intereses de Nicaragua.

Dividiré mi participación en dos bloques: uno que tiene que ver con el sector productivo, ganadero y la producción agropecuaria en general y otro que tiene que ver con la política de nuestro país, que en algunos momentos raya en la politiquería.

En primer lugar, señor Presidente, quiero hacer un llamado al Ejecutivo y en este caso al señor presidente Daniel Ortega, para que revierta un decreto ministerial que tiene que ver con la exportación de ganado en pie, que a la vez revirtió otro decreto que permitía la exportación de ganado en pie de doscientos kilos hacia arriba, ahora este decreto ministerial No. 029-2007, estableció que la exportación de ganado en pie tenía que ser de trescientos cincuenta kilos en adelante, provocando en el mercado ganadero, un efecto adverso hacia los productores ganaderos, ya que ésto le resta competitividad al sector y el día siguiente de este decreto, de veintidós córdobas el kilo que se estaba cotizando el precio del ganado, ha llegado a niveles de dieciséis córdobas, haciéndolo caer seis córdobas por kilo, porque el mercado no se regula con decretos ajustados a disparate. Yo creí en algún momento, que el señor presidente Ortega, había aprendido algunas reglas que tiene que ver con el mercado y exactamente con la oferta y la demanda. Los mercados no funcionan, ni con decretos, ni ajustándolos a leyes, porque el efecto es adverso y para muestra toda la década de los 80, en la que a través de MICOIN se quiso controlar el mercado agropecuario de este país.

De manera que hago un llamado a las autoridades del Ejecutivo, a revertir ese decreto que está afectando seriamente al sector ganadero y además lo que es peor, favoreciendo a un grupo monopólico como son los mataderos, que son los que están también aprovechándose de la caída de los precios, porque con este decreto se le quito competitividad al sector. Por lo tanto, señor presidente Ortega, abóquese o llame a ese Ministro de Fomento, para que haga o decrete temas que tienen que ver con la mejoría para los productores, no decretos que nos saca el dinero de la bolsa a los ganaderos.

También quiero hablar lo concerniente al IDR, el Instituto de Desarrollo Rural. No es un secreto que en el gobierno pasado fue un desastre institucionalizado, pero a estas alturas, sigue el comportamiento de desastre institucionalizado cuando se declaran desiertas las licitaciones de los caminos sin mayores elementos de juicio, solamente con el afán de querer decir, que el que los licitó en el gobierno pasado o el que los promovió no se ajustó a tal o cual situación. El sector agropecuario nicaragüense o el sector productivo de este país, ya no resiste todo ese manejo inadecuado de las instituciones que tienen que ver con el desarrollo agropecuario, atrasando la inversión que es necesaria en este país y si le sumamos a ésto la subejecución presupuestaria que este gobierno tiene en este momento, todo apunta a que la economía de este país, a la vuelta de unos meses, será un desastre total, no puede ser que en un país tan necesitado de inversión pública, tan necesitado de inversión privada, se estén haciendo cualquier tipo de manejos o tomando cualquier tipo de decisiones que afectan la inversión, que afectan el desarrollo y que afectan la mejoría en el nivel de vida de los más pobres en este país.

Habiendo dicho ésto, en relación al sector agropecuario, quiero referirme a temas que tienen que ver meramente con la política. En primer lugar, al caso del diputado Alejandro Bolaños Davis. Todos sabemos que el diputado en mención con la venia del Consejo Supremo Electoral compitió, fue electo, fue proclamado y lo peor es que en aras de descabezar a un diputado que ha venido denunciando la corrupción, que hay en algún partido político, se le quiera cortar la cabeza al que denuncia la corrupción. Aquí no podemos apostar -como dice el jefe de bancada nuestro- a un país de forajidos, la corrupción debe denunciarse venga de donde venga, llámese como se llame, pero aquí no podemos volarle la cabeza a un diputado que denuncia el chantaje y la extorsión que ha habido en Tola, que defiende desde la Comisión Laboral los derechos de los trabajadores. Entonces esos cincuenta mil muertos que hubo en el pasado y para qué nos deshicimos de Somoza, si al final íbamos a tener un país lleno de forajidos, lleno de extorsionistas. Y si en algún momento aquí vamos a castigar a los que denuncian la corrupción, para qué ha pagado este país ese precio tan alto, de sangre, muerte, dolor y lágrima, si al final vamos a avalar la corrupción, el chantaje y la extorsión.

De manera que yo hago un llamado a los diputados y no sólo a los que nos llamamos o nos autollamamos el sector democrático, a todos los diputados de esta Asamblea Nacional, a tomar en cuenta que cuando metemos en crisis a esta Asamblea Nacional y a este país, cuando hacemos cosas que no ayudan a la bien andanza de esta nación, no somos los diputados los que sufrimos las consecuencias, probablemente tampoco somos los que tenemos un poco más de posibilidades y recursos en el país, porque entre más se arruina la situación de un país, probablemente menos nos afecta a algunos, porque en el país de los ciegos el tuerto es rey.

Aquí debemos de hacer cosas que favorezcan a las clases más pobres de este país y yo la única forma que conozco de hacerlo, es fomentando la institucionalidad, es acabando con la corrupción, es haciendo cosas desde esta Asamblea que si pasan por apoyar al gobierno de turno, pues hagámoslo, siempre y cuando sea para favorecer el bienestar de la familia nicaragüense, pero no puede ser a través de decapitar diputados que denuncian el chantaje y la corrupción que se logran esos objetivos. Hago un llamado a todos, antes de que llegue la sangre al río, depongamos esas actitudes mezquinas, pensemos en Nicaragua y en un gesto patriótico, unamos nuestros esfuerzos para apoyar a Daniel Ortega en lo que tenga que hacer, que signifique la mejoría para los nicaragüenses, pero nunca juntemos los esfuerzos para garantizar la extorsión y el chantaje, porque Nicaragua y los nicaragüenses no lo merecemos.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada Jenny Martínez Gómez, tiene la palabra.

DIPUTADA JENNY MARTÍNEZ GÓMEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Buenos días honorables diputadas y diputados, en nombre de la Bancada del Frente Sandinista, mi intervención tiene que ver con una fecha muy importante para la juventud de Nicaragua. Los jóvenes campesinos, los jóvenes indígenas, los jóvenes étnicos, los jóvenes artesanos, los jóvenes profesionales, también una fecha importante para los jóvenes a nivel mundial, como es la celebración del Día Internacional de la Juventud, el 12 de agosto de este año igualmente es una conmemoración. Esta es una fecha en la cual los jóvenes tenemos la oportunidad de tomar nuevos retos con visión de futuro. Los jóvenes debemos impulsar grandes cambios en la historia de nuestro país, así como lo hicieron muchos de ustedes cuando jóvenes. Actualmente la panorámica a nivel mundial de la juventud, es de más de mil millones de jóvenes, lo cual puede ser un agente clave de innovación y de cambio social positivo. Sin embargo, los jóvenes se enfrentan a múltiples problemáticas, como la pobreza, el desempleo y la falta de acceso a la salud y a la educación.

En Nicaragua, actualmente el 70% de la población es juventud, representamos la mitad del padrón electoral y también aproximadamente un 39% de la población económicamente activa y al igual que muchos jóvenes a nivel mundial, también los jóvenes nicaragüenses tenemos problemáticas similares. La pobreza, que es el resultado de políticas socioeconómicas erróneas, provocando desigualdades en las oportunidades de desarrollo, principalmente para los jóvenes y para las mujeres. Según estudios realizados en el año 2006, el 42% de los y las jóvenes no estudian, así mismo, los niveles de escolaridad privan mayoritariamente en secundaria incompleta; apenas un 1.4% de los jóvenes tienen acceso a la educación técnica y un 1.65% a la educación universitaria. Cabe señalar, que según el último censo nacional el 21.9% de los hombres mayores de quince años son analfabetos y el 22.1% corresponden a mujeres, presentando mayores problemas de analfabetismo; por lo tanto, el reto que afrontamos es evidente y los jóvenes demandamos prioridad a los temas juveniles, al representar una masa de población grande, pero sobre todo al representar el futuro desarrollo económico de nuestro país.

En Nicaragua se cuenta con un marco jurídico favorable, con la Ley de Desarrollo Integral de la Juventud, aprobada por esta Asamblea Nacional del 2001; aun se debe hacer énfasis en dar a conocer esta ley a muchos jóvenes que actualmente la desconocen, y sobre todo por la importancia que esta representa en todo el ámbito juvenil.

Aspectos muy importantes tenemos como retos, entre ellos la participación de los jóvenes en cargos públicos, en esta Asamblea Nacional debería de existir una gran cantidad, un porcentaje mayoritario de jóvenes diputados, esto debe ser promovido por los diferentes partidos políticos, como parte de su política de relevo generacional. La promoción de políticas de acceso al empleo y además políticas de apoyo económico a jóvenes emprendedores, jóvenes artesanos, jóvenes microempresarios, jóvenes agricultores y jóvenes productores.

Asimismo, se deben de tomar medidas institucionales para combatir la trata de personas, mediante la legislación de cada país, un problema que actualmente enfrentan muchos jóvenes y sobre todo las mujeres. Se debe promover el deporte, la cultura y la recreación sana, para alejar a la juventud de las drogas. En esta fecha debemos de acordarnos de la educación como un factor determinante para la inserción activa de los jóvenes en la dinámica económica de nuestro país, asimismo se debe prestar atención a la educación, en particular a la transición de la educación al empleo, todos los aspectos antes mencionados son los pilares fundamentales para que toda la juventud desarrolle su enorme potencial en beneficio de la humanidad y de las futuras generaciones.

La juventud de hoy, esperamos que la población adulta nos herede una patria fortalecida en valores de solidaridad, reconciliación, con oportunidades de empleo y menos pobreza, es por esto que saludamos el 12 de agosto, como Día Internacional de los Jóvenes y en Nicaragua especialmente la Semana de la Juventud, celebrada según la Ley 392 del 8 al 12 de agosto.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada María Eugenia Sequeira, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES:

Gracias, señor Presidente.

Muy buenos días a todos los colegas diputados que integramos la Asamblea Nacional. Quisiera en primer lugar, pedir un minuto de silencio por la tragedia que ocurrió este 24 de julio en nuestra querida ciudad de León. En nombre de la Bancada del ALN-PC, especialmente en nombre de nosotros los diputados de esta Asamblea Nacional, muchos de origen leonés, quiero que sepan que aquí en esta Asamblea habemos alrededor de trece diputados leoneses, lo cual nos debe llenar de mucho orgullo y mucha honra para nuestra ciudad; sin embargo, hoy por esos destinos de la vida y por falta de una administración adecuada, que pudiera ya hacer un cambio en ese bypass que parece más una calle interna de nuestra ciudad que un bypass mismo. Quisiera pedir ese minuto de silencio, si me lo permite la Junta Directiva.

PRESIDENTE RENÉ NUÑEZ TÉLLEZ:

Un minuto de silencio.

Muchas gracias.

DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES:

Gracias, Presidente.

Qué sorpresa fue para los nicaragüenses y el mundo entero, que el año pasado el Frente Sandinista ganara las elecciones nacionales con sólo un 38 por ciento. Hoy existe una oposición que integra el 62 por ciento; sin embargo, más sorpresa es aún encontrarnos que el Frente Sandinista no aprendió la lección de los años 80, esa lección que condenó a nuestro país a la pobreza y a retroceder en la democracia.

Hemos visto a lo largo de este año, cómo el gobierno sandinista ha venido manifestando acciones antidemocráticas, acciones que están deteriorando todo ese esfuerzo que los nicaragüenses hemos llevado en estos dieciséis años, acciones que van creando una desconfianza en nuestro país, para la inversión privada internacional y nacional, acciones que están condenando nuevamente a ser de nuestra Nicaragua una isla, condenándonos a estar únicamente sujetos a Venezuela, estar condenados a ser sujetos únicamente de países como Libia, el cual no tiene credibilidad en el mundo entero.

También estamos sorprendidos, porque creíamos que se les había olvidado las prácticas hechas en los años 80 con los CDS, esas prácticas de terror, de persecución, de espionaje, a toda la ciudadanía democrática, esas prácticas a través de los CDS, que condenaron a mucha gente a vivir bajo el temor, hoy nos encontramos nuevamente con unos tales CPC, que fueron aprobados en esta Asamblea Nacional, condicionados a ciertas facultades. Sin embargo, hoy estos CPC, están violando el artículo 11 de la reforma a la Ley 290, y lo están violando, porque los están excediendo en facultades hasta ser casi sustituciones de gobiernos municipales y de ministerios, pero no lo vamos a permitir, porque para eso hay instancias ya establecidas de participación ciudadana, no pueden estos CPC que además de estar violando el artículo 11 y de ser integrados únicamente por miembros del Partido Sandinista, se les están dando facultades, violando también el artículo 50 de la Constitución de la República, donde textualmente dice: “Los ciudadanos tienen derecho de participar en igualdad de condiciones en los asuntos públicos y en gestión estatal”. ¿Qué corona tiene el Frente Sandinista para estar por encima de todos los nicaragüenses?. Cuando existe esa instancia de participación ciudadana en una ley aprobada aquí en nuestra Asamblea donde está integrada y participan los consejos municipales, las universidades, la sociedad civil. ¿Por qué razón a estos CPC o CDS se les va a dar la facultad de estar por encima de los nicaragüenses. Por eso hemos introducido las iniciativas tanto el MRS como la Alianza Liberal Nicaragüense -Partido Conservador y esperamos que sean abolidos en su totalidad, para que pasen a ser miembros de la Asamblea que conforman los comités o los consejos de desarrollo municipal y departamental en iguales condiciones que todos los nicaragüenses, por eso le pido a la Junta Directiva que pase de manera rápida y dé un tiempo determinado para dictaminar dichas iniciativas que no sea mayor de diez días, para que de una vez por todas resulte lo que el pueblo está pidiendo, que se eliminen de una vez por todas y no sirvan de tentación nuevamente para generar el terror y la persecución de los nicaragüenses.

Pero aún más nos asusta, lo que se está viviendo ahorita con el caso Bolaños Davis; Alejandro Bolaños es diputado y tiene que seguir siendo diputado. Nosotros y la ciudadanía entera, esperamos y vamos a estar alerta al resultado o la resolución de la Corte, tácitamente dice, en esa iniciativa que introdujo la Asamblea o el Recurso innominado que metió la Asamblea, los derechos de esta institución, no los podemos poner en riesgo, el estado de derecho debe de marcarse claramente en Nicaragua, las facultades que se confieren a cada Poder del Estado, el equilibrio de los poderes. No pueden venir aquí dos magistrados por una iniciativa que tuvieron, a desaparecer a un diputado, hoy es Alejandro Bolaños, mañana es cualquiera de nosotros, porque el Consejo Supremo Electoral va a decidir por último que esta Asamblea desaparezca. No permitamos que se viole el estado de derecho y que retrocedamos a los años 80 sólo por el hecho de que hoy un diputado estuvo defendiendo los derechos laborales de los trabajadores nicaragüenses que fueron despedidos. Por lo tanto, pido que Nicaragua entera esté alerta a la Resolución de la Corte, que sea enfática y objetiva, que sea el sostén del estado de derecho para nuestro país, no volvamos al pasado, busquemos la democracia, el Frente Sandinista tiene una gran oportunidad al estar en el Gobierno, allá ellos si quieren volverse a condenar, ya la historia los condenó por los años 80.

Me preguntaba ahorita un periodista que si nosotros sólo estábamos metiendo iniciativas de leyes políticas, pues no, estamos en la Comisión Económica Finanzas y Presupuesto, las leyes económicas. Sin embargo, quiero decirles que se siente que es un gobierno inoperante, en años anteriores la Comisión Económica no paraba de trabajar, porque no Cesaban de introducir iniciativas de proyectos económicos los gobiernos anteriores, es más, muy pocas iniciativas presentaban los diputados en esta Asamblea Nacional, los gobiernos de derecha los gobiernos democráticos constantemente introducir proyectos de crédito, de préstamo o proyectos de inversión pública, actualmente observamos una pasividad absoluta, un presupuesto subejecutado.

Entonces, está en manos del Frente Sandinista si quiere condenar a Nicaragua al pasado. Sin embargo, estoy seguro que las bancadas democráticas estaremos trabajando y defendiendo los derechos de los nicaragüenses, alcanzados en estos dieciséis años.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Brooklyn Rivera tiene la palabra.

DIPUTADO BROOKLYN RIVERA BRYAN:

Habla miskito.

Gracias señor Presidente, en esta intervención quisiera referirme acerca del Día Internacional de los Pueblos Indígenas, que se nos aproxima, el jueves 9 de agosto. El Organismo de las Naciones Unidas ha declarado desde hace más de doce años, que cada 9 de agosto sea el día en conmemoración de los Pueblos Indígenas del Mundo. En estos doce años nuestro país prácticamente ha ignorado esta fecha, nuestros gobiernos que han pasado desconocieron totalmente, poco les ha importado esta fecha que las Naciones Unidas ha fijado. Sin embargo, los pueblos indígenas en la Costa del Caribe hemos estado haciendo esfuerzos ingentes, para ir conmemorando este día, dentro del esfuerzo y la lucha que venimos realizando; pero ya es hora que Nicaragua como Estado reconozca la existencia de los pueblos indígenas que estos mismos han contribuido a la formación del Estado y han dado aportes concretos, en su cultura en su demografía, en sus tierras, en sus formas de vida, organización y en sus formas productivas que hoy estamos gozando.

Nicaragua no puede negar, las contribuciones sustanciales que ha recibido de sus pueblos indígenas y hoy tenemos que hacer honor a estos aportes mediante políticas públicas que vengan a beneficiar a estos pueblos, si bien es cierto que dentro del orden constitucional reconoce la existencia de los pueblos indígenas, así como sus derechos históricos, sociales, económicos, culturales fundamentales, pero no se puede quedar este reconocimiento simplemente en la hoja constitucional o en papeles legales que existen en el país. El Estado debe hacer esfuerzos ingentes para llevar a la práctica y hacerlo realidad estos preceptos constitucionales legales, basados en enfoque de derecho, políticas públicas que recojan los derechos humanos, derechos para todos los sectores del país. Este enfoque de derecho, consiste en establecer un vínculo entre las políticas públicas y los estándares de derechos humanos, reconocidos para los ciudadanos como titulares de derechos exigibles, y elaborando las políticas estatales para garantizar tales derechos. Para este enfoque, las normas estándares y principios del sistema del derecho internacional, derechos humanos, pasan a ser el criterio y fundamento de los planes, políticas y procesos de las políticas públicas; la calidad, el diseño de implementación y la gestión de dichas políticas basadas en derechos, se mide por el grado de cumplimiento de las cuatro obligaciones del Estado, de respetar, proteger, garantizar y promocionar estos derechos. De este enfoque de derecho se parte para que los pueblos indígenas sean considerados como ciudadanos titulares de derechos y no como clientelas de beneficiarios, sus reclamaciones sean tratadas no como demanda de beneficios, sino como exigencias de un cumplimiento de obligaciones del Estado respecto a sus derechos. Un enfoque de derechos en materia indígena fija al Estado, un conjunto mínimo de políticas públicas a implementar, correspondientes a los derechos de los pueblos indígenas y la gestión de dichas políticas se mide por el grado de cumplimiento de las obligaciones de respeto, protección, garantía, y promoción. En este momento quisiera señalar la expresión que de forma muy expresiva, ha pronunciado la Presidenta de Chile, la señora Bachelet; ella decía: “Un Estado que no es capaz de garantizar derechos, es un Estado de derecha, pero un Estado que no puede garantizar los derechos de los pueblos indígenas, ¿cómo podríamos calificarlo"?

De manera que, en el marco de las conmemoraciones de este Día Internacional de los Pueblos Indígenas, Nicaragua tiene que poner su vista a los Pueblos Indígenas del Caribe, del Pacífico, Centro y Norte del país que se encuentre en condiciones difíciles con las políticas neoliberales, que han empobrecido sus comunidades y hoy se encuentran en condiciones paupérrimas y que cada día amenaza más, sus culturas, su forma de vida, sus organizaciones propias. Por lo tanto, este 9 de agosto próximo; la Asamblea Nacional hará un reconocimiento justo a estos pueblos indígenas.

En concreto señor Presidente, quisiera hacer un llamado a este plenario y a la Junta Directiva para que el decreto que está dictaminado por la Comisión de Asuntos Étnicos, Regímenes Autonómicos y Comunidades Indígenas, declarando este 9 de agosto como Día Nacional de los Pueblos Indígenas, sea conocido y aprobado por esta Asamblea para abrir más espacios de reconocimiento, hacer justicia a nuestros pueblos indígenas. También hago un llamado a los sistemas de las Naciones Unidas, al gobierno de este país y a la sociedad civil para que unamos esfuerzos con la Asamblea Nacional y con las Organizaciones Indígenas para conmemorar este Día Internacional.

Hoy tenemos que contribuir de forma concreta a la unidad de los pueblos indígenas, estamos abocados a la tarea de avanzar en el proceso de la demarcación de sus territorios; territorios que vamos creando para el desarrollo indígena como espacio social, demográfico, económico y cultural, fundamental para la existencia y el buen vivir de estos pueblos indígenas. Señor Presidente, debemos apoyar todos los sectores nacionales, partidos políticos sin distingo de colores, ideologías, a los más nicaragüenses que tenemos que son nuestras propias comunidades y sentirnos orgullosos de todas estas comunidades que han venido a contribuir en la nicaraguanidad, en la cultura, en la forma de vida. De manera que, esta propuesta de decreto que está en la Primera Secretaría de esta Junta Directiva, pedimos que el día jueves, haciendo honor a los pueblos indígenas la conozcamos en este plenario y demos por aprobada.

Habla miskito.

Que la perfecta armonía del pueblo indígena, esté presente en nuestra Asamblea Nacional.

Muchas Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Eduardo Montealegre, tiene la palabra.

DIPUTADO EDUARDO MONTEALEGRE RIVAS:

Muchas gracias, Presidente.

Honorables diputados, en las últimas cuatro semanas la Bancada de la Alianza Liberal Nicaragüense y Partido Conservador, tuvo la oportunidad de visitar diferentes lugares del país y reunirnos con ciudadanos, en los que nosotros llamamos encuentros ciudadanos para evaluar lo que habíamos venido haciendo en la Asamblea, las demandas y preocupaciones de la ciudadanía. Ha sido sumamente interesante ver como la ciudadanía nicaragüense, a lo largo y ancho del país está muy clara, porque está preocupada por la dirección y el camino que lleva el país la dirección y el camino por donde el Presidente de la República y la Primera Dama quieren llevar a la nación. Están preocupados porque ven intentos de tratar de borrar la democracia que tanto nos ha costado construir, están preocupados porque les parece y nos parece a todos como hemos escuchado el día de hoy, que no hemos aprendido mucho, después de veinte años de haber firmado el acuerdo de Esquí pulas II y quiero hoy aquí hacer un reconocimiento públicamente a los miembros de la Resistencia en particular, después de oír las palabras del diputado Maximino Rodríguez quien sí ha aprendido a evolucionar, y que son las instancias de participación ciudadana aquí en la Asamblea Nacional, las que verdaderamente representan al pueblo, son los diputados los verdaderos escogidos por el pueblo para representarlos, y los que nos dice la ciudadanía es que no quieren un regreso al pasado, están totalmente opuestos la ciudadanía a que los consejos populares ciudadanos se mantengan en la Ley 290; nos han dicho a los diputados de ALN, y estoy seguro, que a los del PLC, del MRS, también a los diputados del Frente Sandinista, que se deben eliminar los consejos de la Ley 290; ya existen en la Ley de Participación Ciudadana, todas las instancias necesarias para la participación ciudadana, ya existen en la Ley 40, los cabildos y una serie de otras instancias de participación ciudadana. Por lo tanto, ha sido nuestra posición y estoy seguro que de la Bancada del PLC y de la del MRS, y esperaría, que muchos de los diputados de la Bancada Unidad Nicaragua Triunfa también, respaldemos para eliminar de la Ley 290 los consejos populares ciudadanos.

El Pueblo está preocupado por la transparencia de los recursos, que parece no importarle al Presidente de la República lo que hemos venido construyendo en estos últimos dieciséis años, y escuchaba a la joven diputada del Frente Sandinista, hablar de los jóvenes y me parece muy bien, pero es importante también preguntarle a los jóvenes, especialmente a algunos que han sido dirigentes de estudiantes, ¿por qué no nos preocupa o no les preocupa a ellos que los 300 millones de dólares que supuestamente van a venir de Venezuela no pasen por el Presupuesto General de la República? porque es a los jóvenes a quienes les van a quitar 18 millones de dólares, al año que irían a los estudiantes si pasara por el Presupuesto General de la República. Y hemos escuchado a los alcaldes que les preocupa que esos 300 millones de dólares no pasen por la Asamblea, porque también les quitarían a las alcaldías 18 millones de dólares, eso es lo que la población está diciendo.

Les preocupa que hoy en día estamos viendo amenazada la libertad de expresión y por eso nuestra bancada sometió un proyecto, una iniciativa de ley para respaldar la libertad de expresión, al igual que la Bancada del PLC lo hemos respaldado y la población dice: que tenemos que proteger eso que el gobierno de la Presidenta Chamorro nos logró devolver. Hemos escuchado y agradezco en nombre de la Bancada Alianza Nicaragüense y Partido Conservador, las expresiones de los diputados del MRS y del PLC, al haber hablado y defendido al diputado Alejandro Bolaños, porque no se trata de un diputado, se trata de cualquiera de los otros diputados, se trata de respetar la independencia de los Poderes del Estado, se trata de respetar la institucionalidad del país.

Agradezco en nombre de nuestra bancada estas expresiones y aquí debemos todos defender el derecho que tenemos, que nadie nos puede quitar de donde estamos, los diputados somos electos por el pueblo y en el momento que no haya elecciones lo único que tienen la representación soberana del pueblo son los diputados de la Asamblea Nacional. Por lo tanto, ningún Poder del Estado puede venir a interferir en esta Asamblea como usted bien lo dijo Presidente, en el recurso innominado que sometió el viernes de la semana pasada.

Por eso el pueblo de Nicaragua como lo hemos dicho aquí no quiere ver sólo política en muchas instancias. El pueblo ya está cansado de las políticas y de las politiquerías de muchos políticos. El pueblo dice que este gobierno no avanza, hemos observado en los recorridos que aunque están los recursos en el Presupuesto General de la República, no se invierten para reparar los caminos de la producción no se invierte para reparar todas esas carreteras que parecen la luna con todos lo cráteres que existen, estando en el presupuesto aprobado por los diputados, los recursos necesarios para repararlos.

Por tanto hago un llamado a los diputados del PLC, del MRS, del ALN-PC e inclusive a muchos diputados del otro lado, que dejemos la pasión para que nos unamos, el pueblo de Nicaragua está buscando una alianza estratégica en esta Asamblea Nacional, para defender la democracia, es verdad que hay hambre en este país y que los buenos programas hay que buscarlos pero no en una instancia partidaria. Debemos de buscar que haya hambre cero en este país, pero no podemos aceptar que haya cero producción, que haya cero institucionalidad que haya cero irrespeto a ley, no podemos aceptar que nadie, -nadie se coloque por encima de la ley-, amigos diputados, actualmente estamos en un momento de claras definiciones y de decisiones, que van afectar el curso de la nación, o escuchamos la voz del pueblo que claramente dice, no a un regreso al pasado, no, a los consejo de persecución ciudadana, no al irrespeto a la institucionalidad, no a que nadie esté colocado por encima de la ley, o escuchamos solamente, se han juntado y han llegado a acuerdos para beneficio personal.

He dicho en el pasado y lo quiero volver a repetir que la lucha hoy en día no es entre la derecha e izquierda, lo subrayaba el diputado Víctor Hugo Tinoco, la lucha hoy en día es entre la democracia o el autoritarismo, y está en manos de esta Asamblea Nacional, de estos diputados y nosotros, asegurarnos que avancemos y que no retrocedamos.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Francisco Aguirre Sacasa, tiene la palabra.

DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:

Muchas gracias, señor Presidente, y un saludo a todos los diputados.

Desde que salimos al receso parlamentario han pasado muchas cosas en este país señor Presidente, en el campo económico, político, y esta mañana como muchos de los que han hablado se han referido a temas políticos. Y quisiera abordar tres o cuatros temas económicos y posteriormente dos o tres legislativos.

Primero, quiero felicitar al gobierno y al equipo económico del gobierno por haber culminado exitosamente las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional, hace unas semanas, considero que esa es una cosa muy positiva para Nicaragua, pienso que es muy positivo que hace menos de una semana el Gobierno norteamericano, le haya otorgado el Waiver o la certificación a Nicaragua de haber hecho un esfuerzo de buena fe para resolver el problema de propiedad de ciudadanos norteamericanos, es muy importantísimo porque sin ese Waiver no tendríamos el apoyo de los Estados Unidos en el Fondo Monetario en el Banco Mundial, en el BID y otras instituciones que son tan importantes para el desarrollo de nuestro país y no sólo no tendríamos ese apoyo, sino que tendríamos el voto contrario y el cabildeo contrario, en los Estados Unidos en esas instituciones, o sea que con ese Waiver queda abierta la puerta para el acuerdo con el Fondo Monetario, que ojalá se diera a finales de septiembre o comienzo de octubre.

Considero muy positivo el hecho de que el Gobierno, haya terminado exitosamente una serie de reuniones con los donantes, que le dan apoyo al Presupuesto de Nicaragua, apoyo de casi 100 millones de dólares, que es lo que nos permite a nosotros tener un acceso de rápido desembolso para financiar las obras de progreso que están en el 2007, y el 2008. Creo que este es otro acierto importante. Por tanto, se ha hablado de una mala noticia esta mañana. Considero importante también tocar las cosas buenas que están pasando, en el país.

Por otro lado, señor Presidente, hay una mala noticia en el frente económico, entiendo que en el Congreso norteamericano tanto en la Cámara Baja como en el Senado, hay un proyecto de ley que impondría un impuesto, entre un dólar y diez dólares, por puro nicaragüense exportado a los Estados Unidos, estamos hablando de una industria que es la columna vertebral, de al menos 3 departamentos del Norte de Nicaragua, los departamentos de Estelí, Nueva Segovia y de Madriz, este impuesto de ser aprobado por el Congreso Norteamericano reduciría a cero, los más de 80 millones de dólares que anualmente exportamos como país a Estados Unidos en puro y en tabaco, por eso, sé que varios diputados de esta Asamblea están trabajando en elaborar una Resolución en la que este hemiciclo instaría al hermano Congreso Norteamericano a no tomar esa acción punitiva, que va en contra del espíritu Cafta y que borraría en cuestión de un par de años toda la ayuda que nosotros estamos recibiendo de los Estados Unidos, en los 5 ó 7 años en la Cuenta del Reto del Milenio.

Nosotros en la Comisión de Producción, Economía y de Presupuesto, le hemos enviado una correspondencia al Mific para solicitarle se pronuncien sobre la legalidad de esa acción por parte del Congreso Norteamericano, pero como le dije Presidente, en poco tiempo nosotros tendremos un proyecto de resolución, que ojalá sea aprobado unánimemente por todos los diputados, para solidarizarnos con la gente que se consagra al cultivo del tabaco en el Norte del país.

Quisiera mencionar otros temas legislativos señor Presidente, esta mañana los medios de comunicación me han hecho varias preguntas, sobre la venida del presidente Lula, esta noche, de los acuerdos que puede firmar el presidente Ortega con el presidente Lula me han dicho de los acuerdos que se firmaron con la recién venida delegación de Irán, y lo que les he contestado es que justamente para tener una mejor apreciación y un mejor control de toda esa ayuda tradicional y no tradicional que Nicaragua recibe de sus aliados, sus socios, sus amigos, nosotros en el mes de junio antes de que entrase en receso la Asamblea, impulsamos una ley para asegurar la transparencia en el uso de préstamos y donaciones a la República de Nicaragua, y a aquellas instituciones del Estado. Tomo nota señor Presidente, que hay varios proyectos de ley que tratan de abordar este tema en esta Agenda base, pero algunas de ellos se limitan sólo al tema de Venezuela y al tema de Petronic creo que este problema es más amplio, estamos hablando de otros países, estamos hablando de otras instituciones del Estado, que podrían estar recibiendo ayuda y por la bienandanza de nuestra economía, para asegurarnos que realmente estos fondos se usen para el desarrollo del país para la lucha contra el progreso, para la pobreza y además para que el uso sea transparente, hemos sometido ese proyecto de ley.

Sometimos otro proyecto de ley que es igual de importante para mí, es un proyecto de ley para establecer la Libertad de prensa, fue sometido por los diputados Freddy Torres, Carlos Noguera, Maximino Rodríguez del PLC y su servidor, también por Víctor Hugo Tinoco del MRS y Eliseo Núñez y fue recibido por la Primera Secretaría el 26 de junio.

Para mi Presidente, la libertad de prensa es la madre de todos los derechos en toda democracia representativa y aunque no nos guste, a veces lo que dicen de nosotros los periódicos y los canales de televisión y las radioemisoras, una prensa libre, una prensa vibrante una prensa investigadora, y una prensa responsable es el mayor freno al abuso del poder que todo gobierno intenta cometer. Si bien es cierto señor Presidente, que la libertad de prensa es el sinónimo de la democracia también es cierto que no puede haber democracia sin libertad de prensa. Señor Presidente, viendo esta Agenda Base no observo que sale aquí el proyecto de ley, me gustaría pensar que esta es una simple omisión, una equivocación y no el resultado de una acción intencional engavetar ese proyecto de ley, sí se trata de lo primero, se puede corregir muy fácilmente, incluyéndolo en la Agenda para después ser enviado a la comisión correspondiente lo antes posible.

Agradecería señor Presidente, ya que no está el Primer Secretario, una confirmación suya de que ese es el caso, muchísimas gracias, señor Presidente.

Gracias, señor diputado.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputado, vamos a corregir esa equivocación que dice usted, e introducir en el próximo Adendun los proyectos de ley que faltan. Procedemos entonces a continuar con la Agenda.

Pasamos al Adendum 007, a ver con trámite de urgencia, el INGRESO DE UNA NAVE NORTEAMERICANA AL PUERTO DE CORINTO CON MOTIVO DE ATENCIÓN MÉDICA.

Secretaria.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Adendum 7, Punto 6.4 DECRETO QUE AUTORIZA EL INGRESO Y PERMANENCIA AL TERRITORIO NACIONAL EN EL PUERTO DE CORINTO, AL BUQUE USS PEARL HARBOR SU TRIPULACIÓN Y PERSONAL COMPUESTO DE 419 INTEGRANTES EN EL PERÍODO COMPRENDIDO DEL 10 AL 15 DE AGOSTO DEL 2007, Y AUTORIZA LA SALIDA DE 31 EFECTIVOS MILITARES DEL EJÉRCITO DE NICARAGUA HACIA LA REPÚBLICA DE GUATEMALA DEL 25 AL 30 DE NOVIEMBRE DEL 2007.

Managua, 21 de junio del 2007.

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente de la Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Compañero Presidente:

Con su correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, me permito remitirle el Decreto No. 55-2007. que al tenor de lo dispuesto en el Artículo 92 tercer párrafo, y 138 numeral 26), ambos de la Constitución Política, autoriza el ingreso a nuestro territorio y permanencia en el Puerto de Corinto al Buque Estadounidense "USS PEARL HARBOR", con una tripulación y personal compuesto de 419 integrantes, que brindarán asistencia humanitaria a la población nicaragüense del Puerto de Corinto, en el período comprendido del 10 al 15 de Agosto del año 2007; a la vez que autoriza la salida de 31 efectivos militares del Ejército de Nicaragua hacia la República de Guatemala para participar en el Acto de traspaso de la Presidencia del Consejo Superior de la Conferencia de Fuerzas Armadas Centroamericana, a celebrarse del 25 al 30 de Noviembre del 2007.

Esperamos que la Asamblea Nacional estime favorable la aprobación y ratificación del Decreto No. 55-2007. Pido se le de trámite de urgencia.

Sin más a que referirme, le saludo fraternalmente.

Daniel Ortega Saavedra
Presidente de la República de Nicaragua

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente de la Asamblea Nacional

Su Despacho.

Entre el Gobierno de la República de Nicaragua y los Gobiernos de los Estados Unidos de América y de la República de Guatemala, se han sostenido y desarrollado relaciones gubernamentales que se expresan en una cooperación efectiva, dentro del respeto mutuo, y acorde a lo establecido por nuestra legislación nacional.

En el ámbito de esta cooperación se ha establecido una asistencia humanitaria, con base en el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de los Estados Unidos de América, para la eliminación del tráfico ilícito por mar y aire, firmado el 1ro. de Junio del año 2001, en cuyo artículo 18 numeral 2) se especifica la cooperación y asistencia con fines humanitarios.

Como expresión de esta cooperación asistencial está previsto que, del 10 al 15 de agosto del corriente año, arribe a nuestro territorio un contingente representativo del Comando Sur de los Estados Unidos de América, en el buque "USS PEARL HARBOR", permaneciendo en el Puerto de Corinto, con 419 integrantes a bordo, entre tripulación y personal, con la finalidad de prestar asistencia humanitaria a la población nicaragüense del Puerto de Corinto, lo que sería altamente provechoso y significativo para los destinatarios de esta asistencia, que es el pueblo. En la ejecución de esta asistencia humanitaria corresponderá al Ejército de Nicaragua, a través de su Fuerza Naval, atender todo lo referido al ingreso y permanencia del buque "USS PEARL HARBOR", surto en el Puerto de Corinto; así como también garantizar su custodia y seguridad en el período de tiempo comprendido del 10 al 15 de agosto del año en curso.

Que el Ejército de Nicaragua forma parte, junto con El Salvador, Honduras y Guatemala, de un organismo regional de integración, tal cual es la Conferencia de Fuerzas Armadas Centroamericanas. Siendo que la Presidencia del Consejo Superior de este organismo integracionista es rotativa, y que en esta oportunidad el traspaso de mando se efectuará en Guatemala del 25 al 30 de Noviembre del año en curso, es imprescindible la participación de los países miembros con sus delegaciones protocolares.

FUNDAMENTACIÓN

Atendiendo a que estos actos oficiales, que involucran tanto la salida de tropas fuera del país, como el ingreso al territorio nacional de nave extranjera y su tripulación, para ayuda humanitaria, deben cumplirse en tiempo y forma; y considerando que de acuerdo con el artículo 92, tercer párrafo de nuestra Constitución Política, es potestad de nuestra Asamblea Nacional la ratificación de la entrada de naves y aeronaves militares extranjeras con fines humanitarios a nuestro país; así como la salida del territorio nacional de tropas del Ejército de Nicaragua, como es el caso que nos ocupa, someto a consideración de la honorable Asamblea Nacional la ratificación del Decreto No. 55-2007, que autoriza los eventos que se relacionan:

1. El ingreso al territorio nacional del buque "USS PEARL HARBOR", su tripulación y personal compuesto de 419 integrantes a bordo, el cual llegará al Puerto de Corinto, para prestar asistencia humanitaria, del 10 al 15 de agosto del presente año 2007.

2. La salida de 31 efectivos militares del Ejército de Nicaragua hacia la República de Guatemala, para participar en el "Acto de Traspaso de la Presidencia del Consejo Superior de la Conferencia de Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC)", a desarrollarse del 25 al 30 de Noviembre del 2007.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el proyecto de decreto en lo general.

Diputado Carlos Langrand, tiene la palabra.

DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Bienvenidos a todos los honorables diputados después de este receso parlamentario.

Como leonés veo con simpatía la iniciativa de los gobiernos, tendientes a apoyar a esa población por la cual nosotros estamos aquí legislando, entonces, nos complace aquí la llegada de este buque norteamericano y observamos que nuevamente en un período de menos de un mes, ya son dos buques el primero atendió a las poblaciones de los departamentos de Chinandega y León, por lo tanto, apoyamos este tipo de ofrecimientos de estos gobiernos amigos.

Señor Presidente, queremos también mencionarle que este apoyo de los Estados Unidos debe continuar, sobre todo hablamos de la Cuenta Reto del Milenio, que es otra de las iniciativas para apoyar a los departamentos de León y Chinandega. Sin embargo, han suscitado expresiones no muy favorables, sobre todo pensando que es una donación en el caso de la Cuenta Reto del Milenio de más de 175 millones de dólares, pediría como legislador que tengamos prudencia, el Ejecutivo debe moderar su lenguaje, esta donación para los leoneses y los chinandeganos significan carreteras, la posibilidad de abrir mercados de exportaciones hacia los pueblos y gobiernos centroamericanos. También nos da instrumentos para legalizar la tenencia de la tierra, recordemos que es una gran cortapisa para la inversión y la generación de empleo y la producción, y por ende es la legalidad, y ahí hay un componente muy importante la Cuenta Reto del Milenio no está apoyando a un sector o a otro sector, está viendo la necesidad de los productores de occidente, observamos por ejemplo, que se están instalando centros de acopio lecheros, eso es importante para despertar la ganadería.

Señor Presidente, como están ahorita promoviendo iniciativas para la reforestación de León y Chinandega más de un millón de árboles, personalmente he visto como se están trasladando estos árboles para ser sembrados principalmente por pequeños y medianos productores. También hay iniciativa para el Sauce y Achuapa para la siembra del marañón, la siembra de cítricos. Agradezco a los amigos de Nicaragua, como legisladores tratemos de mesurarnos en el lenguaje, porque esta iniciativa tan importante para los leoneses y los Chinandeganos es de más de 175 millones de dólares, a ejecutarse en cinco años y podrían frustrarse si nosotros entramos en un proceso de confrontación, de cuestionamiento a la Cuenta Reto del Milenio. Esto ya avanzó, son veintitrés precisamente los alcaldes que están reunidos y manteniendo consultas con este organismo para que se ejecuten estos proyectos en tiempo y forma. Invito para que la Asamblea, los legisladores respaldemos con nuestro actuar para que proyectos como estos sigan dándose y no salgan del ámbito político y por ende no se pierdan estas donaciones.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Edwin Castro Rivera, tiene la palabra.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Queremos respaldar la solicitud de urgencia, dado el inmediato arribo del Buque "USS PEARL HARBOR" en acción humanitaria, nosotros siempre hemos estado a favor de las ayudas de todas partes del mundo, tenemos que ser un país abierto a las diferentes naciones que deseen ayudarnos, por eso aplaudimos la solución al problema de exportación ganadera con la hermana República de México así debemos resolver las diferentes situaciones que se han venido presentando en beneficio de la producción y desarrollo de Nicaragua, con una apertura comercial, de solidaridad y diplomática de todos los países, por eso es que celebramos como bien decía el Presidente de la Comisión Económica, el que con una celeridad nunca observada en otros tiempos, Estados Unidos haya dado el Waiver a Nicaragua precisamente, y que las exportaciones del primer semestre de este año hayan tenido un incremento de mas del 19% casi llegando al 20% en relación al año pasado, eso quiere decir que se está dinamizando nuestra economía que estamos avanzando y es dentro de esa lógica que han llegado las ayudas humanitarias, como el buque "USS PEARL HARBOR" que vendrá mañana al Puerto de Corinto.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ

Muchas gracias, Presidente.

La Bancada del PLC está anuente a apoyar este tipo de decreto, personalmente estuve en el Comando Sur en mayo y nos decían varios generales del Comando Sur del interés y voluntad que tiene para apoyar en la parte humanitaria a Nicaragua, considero que este país no puede decir no, a este tipo de solidaridad venga de donde venga, definitivamente no, porque hay miles y millones de nicaragüenses que no tienen como acceder a la salud. Ayer precisamente un señor en mi casa me decía, tengo aquí las recetas, y no me dan medicinas en el hospital, la Constitución Política de Nicaragua establece la obligatoriedad de dar ese servicio, la salud gratuita, la educación gratuita sin embargo, sólo queda en la Constitución, y al inicio del gobierno, Daniel Ortega dijo, que iba a darle la educación gratuita y la salud, pero eso no es un invento de él, está ahí en la Constitución desde hace mucho tiempo, sin embargo, es una utopía, es algo como un mito, no es cierto que los pobres y los más pobres y los que no tienen que comer puedan tener acceso a esas medicinas.

De tal manera, que como nicaragüense, como legislador y como jefe de Bancada del PLC nosotros estamos conscientes de esa necesidad y la vamos a apoyar, siempre que sea para beneficio de todas y todos los nicaragüenses.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el decreto en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

70 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, presentes 18 se aprueba el decreto en lo general.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto 1.

Al tenor de lo dispuesto en el artículo 92 párrafo tercero de la Constitución Política de Nicaragua, autorizar el ingreso a nuestro territorio y permanencia, en el Puerto de Corinto, al buque “USS PEARL HARBOR”, su tripulación y personal compuesto de 419 integrantes, en el período comprendido del 10 al 15 de agosto del año 2007.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

73 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, presentes 15 se aprueba el artículo 1.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto 2.

El Ejército de Nicaragua, a través de su Fuerza Naval, coordinará con las autoridades respectivas el ingreso del buque “USS PEARL HARBOR”, y garantizará la seguridad y custodia de éste durante su estadía en el Puerto de Corinto, durante el período que señala el artículo 1.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 2.

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

73 votos a favor, presentes 15, 0 en contra, 0 abstención, se aprueba el artículo 2.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto 3.

Autorizar la salida de 31 efectivos militares del Ejército hacia la República de Guatemala, para participar en el “Acto de Traspaso de la Presidencia del Consejo Superior de la Conferencia de Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC)”, del 25 al 30 de noviembre del 2007.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 3.

A votación el artículo 3.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

70 votos a favor, 18 presentes, 0 en contra, 0 abstención, se aprueba el artículo 3.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto 4.

Enviar el presente decreto a la Asamblea Nacional para su debida aprobación

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 4.

A votación el artículo 4.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

73 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 15 presentes, se aprueba el artículo 4.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto 5

El presente decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 5.

Diputado Francisco Sacasa Urcuyo, tiene la palabra.

DIPUTADO FRANCISCO SACASA URCUYO:

Siempre apoyando, la ayuda humanitaria del Gobierno de los Estados Unidos en nuestro país, quiero leer una moción de consenso al artículo 5.

Que deberá leerse así: “El presente decreto entrará en vigencia a partir de su publicación por cualquier medio de comunicación sin perjuicio a su posterior publicación en la Gaceta, Diario Oficial”.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada que modifica el artículo 5.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

73 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, presentes 15, se aprueba el artículo 5 y con el decreto 55-2007 que permite el ingreso del buque "USS PEARL HARBOR" de Estados Unidos en el Puerto de Corinto y autoriza la salida de 31 efectivos del Ejército de Nicaragua hacia Guatemala a participar en el traspaso de la Cefac.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Adendun 007, Punto 6.3: LEY DE EMISIÓN DE LETRAS DE TESORERÍA.

Managua, 22 de junio de 2007.

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente de la Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Compañero Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, adjunto a la presente le remito "Proyecto de Ley de Autorización de Emisión de Letras de Tesorería".

Esperando que la Asamblea Nacional estime favorable la aprobación de este Proyecto de Ley. Asimismo, solicito se le dé Trámite de Urgencia, de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 141 párrafo 5 de la Constitución Política y artículo 93 de la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua.

Sin más a que referirme, le saludo fraternalmente.

Daniel Ortega Saavedra
Presidente de la República de Nicaragua

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El incremento sostenido en los precios internacionales del petróleo afecta a todos los sectores de la economía nacional por su impacto en los combustibles, el transporte y la generación de energía. Su incidencia en el sector transporte se ha traducido en una escalada de costos operativos que hace cada vez menos sostenibles las actuales tarifas del servicio de transporte urbano colectivo. No obstante lo anterior, y debido a los altos niveles de pobreza y desempleo que enfrenta la población usuaria de este servicio, actualmente no es posible corregir estos desequilibrios por la vía del ajuste de tarifas.

El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional debe garantizar el acceso de la población al servicio de transporte y por eso es necesaria una solución rápida, garantizando la seguridad y comodidad de los usuarios, especialmente a los pobladores de Managua y Ciudad Sandino.

Con ese espíritu de cooperación y con el deseo de encontrar soluciones permanentes que contribuyan al desarrollo económico y la paz social que Nicaragua entera desea y merece, y para garantizar que el servicio de transporte urbano colectivo siga siendo accesible para la mayoría de la población de los municipios de Managua y Ciudad Sandino, el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional se ha comprometido a mantener las actuales tarifas del transporte urbano colectivo. Con este fin se asignará al sector transporte de estas dos localidades urbanas una compensación máxima de Cinco Millones Novecientos Cuarenta Mil Dólares Americanos (US5,940,000.00) para el período comprendido entre el 1 de abril y el 31 de diciembre del año 2007 lo cual incluye los costos financieros estimados.

El subsidio será otorgado a través de la emisión de Letras estandarizadas de la Tesorería General de la República, las que serán entregadas al Instituto Regulador del Transporte del Municipio de Managua (IRTRAMMA) como representante del Municipio de Managua y a la Alcaldía de Ciudad Sandino como representante del Municipio de Ciudad Sandino de la siguiente manera: Cinco Millones Trescientos Veinte Mil Dólares Americanos (US$5,320,000.00) al IRTRAMMA y Seiscientos Veinte Mil Dólares Americanos (US$620,000.00) a la Alcaldía de Ciudad Sandino.

FUNDAMENTACIÓN

Se presenta este Proyecto de Ley que tiene como objetivo fundamental sostener la tarifa social del transporte urbano colectivo de los Municipios de Managua y Ciudad Sandino que beneficia a más de un millón de usuarios por día, a través del otorgamiento de un subsidio al transporte.

Los compromisos alcanzados por el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional representan un valioso avance en la estabilidad social y económica del país, así como en el respeto de las Instituciones; y para garantizar la exitosa culminación de este compromiso, es de gran interés de la Asamblea Nacional sumarse al fin propuesto en este proyecto de Ley.

Esta emisión se hará con base en lo dispuesto en los artículos 21 y 22 de la Ley No. 477, Ley General de Deuda Pública, que otorga facultades al Ministerio de Hacienda y Crédito Público para emitir títulos valores gubernamentales, a través de la Tesorería General de la República. Dicha Ley también establece en su artículo 32 que toda emisión de títulos valores gubernamentales que se pague en diferentes períodos presupuestarios, debe ser autorizada por la Asamblea Nacional.

Los costos financieros en que se llegara a incurrir como producto de esta emisión y su correspondiente amortización, serán incorporados en el Proyecto de Ley Anual de Presupuesto General de la República 2008, a ser aprobado por la Asamblea Nacional.

Por lo antes expuesto, y con fundamento en lo dispuesto en el numeral 2) de los artículos 140 y numeral 3) del artículo 150 de nuestra Constitución Política, someto a consideración de la Asamblea Nacional el "

Proyecto de Ley de Autorización de Emisión de Letras de Tesorería"

a fin de que se le dé el debido procedimiento para la normación de la Ley. Asimismo, solicito se le dé Trámite de Urgencia, de acuerdo a lo establecido en el párrafo 5 del Artículo 141 de la Constitución Política y 93 de la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Hemos recibido, la Junta Directiva, una solicitud de los cuatro jefes de bancadas pidiéndonos que no discutamos esto con trámite de urgencia, sino que lo mandemos a la comisión correspondiente y le demos un plazo de siete días para que hagan las correspondientes averiguaciones de su dictamen y lo discutamos de esa forma. Tomando en consideración que esta solicitud es de cuatro jefes de bancadas entonces trasladamos este proyecto de ley a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto tomando en cuenta que ésta es deuda pública y le damos por consiguiente una semana de plazo para que nos haga el dictamen.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Es deuda pública, es deuda pública…

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Vamos a la Agenda Base, Tomo I, Punto II: Presentación de Leyes y Decretos, Punto 2.1:

DECRETO DE APROBACIÓN DEL PROTOCOLO POR EL QUE SE ADICIONAN DISPOSICIONES EN MATERIA DE ACUMULACIÓN TEXTIL AL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA

DE NICARAGUA, SUSCRITO EN LA CIUDAD DE MANAGUA EL DIECIOCHO DE DICIEMBRE DE

MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE.

Managua, 21 de junio del 2007

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente de la Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Compañero Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, adjunto a la presente misiva el Proyecto de Decreto de Aprobación del Protocolo por el que se adicionan disposiciones en materia de acumulación textil al Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Nicaragua, suscrito en la ciudad de Managua el 18 de Diciembre de mil novecientos noventa y siete, para que, procediendo de conformidad con lo establecido en los artículos 138 numeral 12, y 150 numeral 8, ambos de la Constitución Política, la Honorable Asamblea Nacional estime favorable la aprobación de este Decreto.

Sin más a que referirme, le saludo fraternalmente.

Daniel Ortega Saavedra
Presidente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Protocolo por el que se adicionan disposiciones en materia de acumulación textil al Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Nicaragua, suscrito en la ciudad de Managua, el dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa y siete.

I. ANTECEDENTES

El Tratado

de Libre Comercio entre la República de Nicaragua y la República de los Estados Unidos Mexicanos en adelante “el Tratado”, fue firmado el dieciocho de diciembre

de mil novecientos noventa y siete en la Ciudad de Managua, y está en vigencia desde el primero de julio de mil novecientos noventa y ocho.

El Artículo 3.15 del Tratado contenía beneficios de carácter temporal que permitían la exportación a México de mercancías o productos textil vestuario clasificados en los Capítulos 61 y 62 bajo una regla de origen de simple transformación (o sea que permitía considerar como originarios de Nicaragua las mercancías de los Capítulos 61 y 62 del Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) siempre y cuando la tela fuera cortada y ensamblada en el territorio nicaragüense). Sin embargo, dichos beneficios culminaron el 1 de julio de 2003.

II. CONTENIDO

Las presentes adiciones al Tratado, permitirán la exportación de prendas de vestir de tejido plano ubicadas en el Capítulo 62 del SAC elaboradas en Centroamérica libre de aranceles que incorporen materiales de Estados Unidos, y hasta por la cantidad de 70 millones de metros cuadrados equivalentes (MCE), (dicha cuota podrá estar conformadas por hasta 31.5 millones de MCE para pantalones y faldas de algodón o fibras sintéticas artificiales, hasta 14 millones de MCE para pantalones de algodón de mezclilla azul y hasta 1 millón de MCE para prendas de lana).

Los 70 millones de MCE serán administrados por México en base a una propuesta de distribución por país elaborada por los países de Centroamérica de conformidad con lo que se estipula en el Reglamento de Operación del mismo que será aprobado por la Comisión Administradora del Tratado.

Así mismo se contempla la posibilidad de ampliar la cuota antes mencionada hasta la cantidad de 200 millones de MCE para un determinado año calendario, estableciendo como parámetro base para la ampliación, las exportaciones de la Región a Estados Unidos en virtud de las disposiciones del Apéndice 4.1-B del CAFTA-DR.

Finalmente, este Acuerdo permitirá a Nicaragua cumplir con lo establecido en el Apéndice 4.1-B del

Tratado de Libre Comercio Centroamérica-Estados Unidos- República Dominicana. Con el objetivo de exportar prendas de vestir de tejido plano ubicadas en el Capítulo 62 del SAC que incorporen materiales originarios de México, libre de aranceles de importación a Estados Unidos.

Es importante mencionar que a través de estos acuerdos Centroamérica y en este caso en particular Nicaragua no asume compromisos adicionales en materia de acceso a sus mercados, ya que estos beneficios sólo aplican para las prendas de vestir elaboradas en Nicaragua.

III. MARCO JURÍDICO

Las adiciones aquí contenidas se enmarcan en lo establecido en el Artículo 22-02 del Tratado, mediante el cual se faculta a las Partes a acordar cualquier modificación o adición al Tratado, las que pasarán a formar parte integrante del mismo una vez que se cumplan los procedimientos jurídicos correspondientes.

El Artículo 22 literal a) de la Ley 290 “Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo” faculta al Ministro de Fomento, Industria y Comercio a negociar y administrar convenios internacionales en materia de comercio e inversión en nombre y representación del poder ejecutivo, todo lo anterior de conformidad con lo establecido en la Constitución Política de la República de Nicaragua Artículo 150 numeral 8 y 138 numeral 12.

FUNDAMENTACIÓN

Las nuevas adiciones al Tratado permitirán ofrecer nuevas alternativas a los productos nicaragüenses en el mercado mexicano, ampliando las oportunidades para las empresas nacionales de la rama textil vestuario y haciendo más competitiva a la Región centroamericana frente a competidores del continente asiático.

Adicionalmente la aprobación de este Acuerdo abre las puertas a Centroamérica para acceder a 100 millones adicionales del MCE para exportar a Estados Unidos a partir de materiales originarios de México, lo que traerá beneficios adicionales a los ya mencionados y permitiéndole a Nicaragua complementar por este medio el mecanismo de TPL (Niveles Temporales de Preferencia) contenido en el CAFTA-DR reduciendo la presión sobre el mismo y permitiendo que empresas adicionales también se beneficien.

Es importante mencionar que aún cuando México constituye un mercado poco aprovechado, gracias a las disposiciones del Tratado y a las nuevas adiciones por este medio incorporadas, representa un alto potencial para las exportaciones de Nicaragua. En especial tomando en cuenta que la industria textil de Nicaragua ya utiliza materiales provenientes de Estados Unidos (Estados Unidos ocupa el cuarto lugar entre los proveedores de materiales textiles a Nicaragua) en la fabricación de prendas de vestir.

A través de este Acuerdo Nicaragua no asume compromisos adicionales de acceso a mercados, por lo que no existe costo en términos de reducción o eliminación arancelaria como resultado de los mismos, lo anterior permite obtener un beneficio neto para los productores nacionales y para el Estado en general al convertirse estos mecanismos en herramientas para la atracción de nuevas inversiones el sector textil vestuario.

Por las razones anteriormente mencionadas y con fundamento en el numeral 12 del Artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua y Artículo 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, someto a la consideración de la Asamblea Nacional, el

“Decreto de Aprobación del Protocolo por el que se adicionan disposiciones en materia de acumulación textil al Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Nicaragua, suscrito en la ciudad de Managua el dieciocho de diciembre de mil novecientos noventa y siete”.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el siguiente Proyecto de Ley a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto y trabajará en conjunto con la Comisión de Asuntos Exteriores.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Continuamos en la Agenda Base, Tomo I, en el mismo punto, Punto 2.2:

DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONVENIO DE PRÉSTAMO No. 1119H CONVENIO DE LA INICIATIVA REFORZADA DE LA DEUDA HIPC (PORCIÓN III), SUSCRITO EL 14 DE JUNIO DE 2007 POR LA REPÚBLICA DE NICARAGUA, REPRESENTADA POR LA ENCARGADA DE NEGOCIOS A.I DE LA EMBAJADA DE NICARAGUA EN AUSTRIA Y EL FONDO DE LA OPEP PARA DESARROLLO INTERNACIONAL.

Managua, 6 de julio del 2007.

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Compañero Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, le remito Texto de la Iniciativa de Decreto de Aprobación

del “Convenio de Préstamo No. 1119H, Convenio de la Iniciativa Reforzada de la Deuda HIPC (Porción III), suscrito el 14 de junio de 2007, por la República de Nicaragua, Representada por la Encargada de Negocios a.i. de la Embajada de Nicaragua en Austria, y el Fondo de la OPEP para Desarrollo Internacional”.

Esperando que la Asamblea Nacional estime favorable la aprobación de esta Iniciativa de Decreto.

Sin más a que referirme, le saludo fraternalmente.

Daniel Ortega Saavedra
Presidente de la República de Nicaragua

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente Asamblea Nacional

Su Despacho

En Septiembre de 1999, Nicaragua fue elegida para participar de la Iniciativa para Países Pobres Altamente Endeudados (HIPC por sus siglas en inglés), un programa impulsado por Francia en el seno del entonces G7 que llevó al establecimiento de un mecanismo administrado por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), mediante el cual se reduce el nivel de deuda

externa de los países

declarados elegibles hasta un nivel compatible con su desempeño económico, con el fin último de liberar recursos para financiar programas de combate a la pobreza y al subdesarrollo en los países beneficiarios del alivio.

En enero de 2004, nuestro país alcanzó el Punto de Culminación de la Iniciativa HIPC. Este reconocimiento representa el compromiso irrevocable de los acreedores agrupados en el Club de París, de proporcionarle a Nicaragua la cuota de alivio estimada para cada uno de ellos en el Documento de Análisis de Sostenibilidad de Deuda elaborado por el FMI y el BM. Asimismo, reafirma el compromiso de Nicaragua de alcanzar acuerdos similares con los acreedores externos que no participan de ese foro.

Uno de los acreedores de Nicaragua, no miembro del Club de París, que ha confirmado su participación en la Iniciativa HIPC, es el Fondo de la OPEP para Desarrollo Internacional (OFID por sus siglas en inglés). Este organismo multilateral prevé entregar al país una porción de alivio de deuda de US$15,220,000 en término de valor presente. Este alivio sería canalizado a través de dos modalidades: (i) extensión de nuevos préstamos cuyo elemento de donación equivale a una porción del alivio y (ii) reestructuración de los términos actuales de acuerdos de préstamo ya concluidos entre Nicaragua y el OFID.

En el año 2003, el OFID le suministró a Nicaragua alivio interino por un monto de US$4,060,000, porción que se canalizó a través del componente de donación del Préstamo No.882H, aprobado por la Asamblea Nacional mediante Decreto No. 3322, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 238 del 16 de diciembre de 2002.

En el año 2004, nuevamente suministró una porción de US$3,000,000 a través del Préstamo No. 98OH, aprobado por la Asamblea Nacional mediante Decreto No. 4096, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 11 del 17 de enero de 2005. En consecuencia el OFID adeuda a Nicaragua por este concepto un monto de US$8,160,000.

Para abonar a la cuota de alivio, Nicaragua y el OFID han suscrito el 14 de junio de 2007 el Convenio de Préstamo No. 1119H por un monto de US$10,000.000, convenio que fue suscrito por Sra. Isolda Frixione Miranda, Encargada de Negocios a.i. de la Embajada de Nicaragua en Austria, y S.E. Jamal Nasser Lootah, Presidente del Consejo de Gobernadores del OFID.

El objetivo principal del convenio es suministrar a Nicaragua una nueva porción de alivio de deuda por un monto de US$3,000,000, representado por el elemento de subvención del préstamo. El balance del alivio por US$5,160,000 será proporcionado por el OFID mediante la reestructuración del calendario de pagos de los convenios actualmente en ejecución.

Las partes han acordado que los fondos del préstamo serán utilizados para pagar al OFID el servicio de la deuda con dicho Organismo, a partir de los vencimientos de agosto de 2007.

FUNDAMENTACIÓN

El Préstamo No. 1119H ha sido contratado a 19.5 años de plazo, incluyendo 5 años de gracia, con cero tasa de interés y un cargo por servicios del 1% anual. Estas condiciones permiten un elemento de subvención del 46.18%, en línea con los criterios de endeudamiento público.

El préstamo será amortizado a partir del 15 de Junio de 2012, mediante 30 cuotas semestrales, iguales y consecutivas, pagaderas en USDólares, cada una de ellas por un monto de US$333,330, excepto la última cuota que será por un monto de US333,430.

El convenio establece que el Banco Central de Nicaragua (BCN) actuará como Agente Financiero del Gobierno en la implementación del acuerdo, debiendo suscribir para ello un Convenio de Administración con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), representante autorizado del Prestatario.

El Convenio de préstamo está en armonía con las disposiciones de la Ley No. 477, Ley General de Deuda Pública, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 236 del 12 de diciembre de 2003 y el Decreto No. 49-2006, Lineamientos de la Política de Endeudamiento Público 2007, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 148 del 1 de agosto de 2006.

Por lo antes expuesto, y con fundamento en el numeral 12 del artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, artículo 89 párrafo 5to. Numeral 3) y artículo 91, ambos de la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 26 del 6 de febrero del año 2007, someto a consideración de la Asamblea Nacional, la

Iniciativa de Decreto de Aprobación del “Convenio de Préstamo No. 1119H, Convenio de la Iniciativa Reforzada de la Deuda HIPC (Porción III), suscrito el 14 de junio de 2007 por la República de Nicaragua, Representada por la Encargada de Negocios a.i. de la Embajada de Nicaragua en Austria, y el Fondo de la OPEP para Desarrollo Internacional”.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el siguiente Decreto a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA

RESOLUCION JUNTA DIRECTIVA 11-2007

La Junta Directiva de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, en Sesión celebrada a las 10:15 minutos de la mañana del día 2 de Agosto del año 2007, de conformidad a los artículos 39 numeral, 8,48,49,130 y 141 de la Ley 606 Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua y en base a solicitud de desaforación del diputado Enrique Bolaños Geyer, presentada por el doctor Abelardo Alvir Ramos, Juez Séptimo Penal de Audiencias de Managua, la Junta Directiva resuelve:

Conformar Comisión Especial dictaminadora, para que dictamine solicitud de desaforación del diputado Enrique Bolaños Geyer integrada de la siguiente manera:

Diputada Myriam Argüello, diputada Martha Marina González, diputado Carlos Langrand, diputado Maximino Rodríguez, diputado Wilfredo Navarro Moreira; siendo el Presidente de dicha comisión, el diputado Wilfredo Navarro Moreira.

Dado en la Ciudad de Managua a los dos días del mes de Agosto del 2007.

René Núñez Téllez Wilfredo Navarro Moreira
Presidente Primer Secretario
Junta Directiva Junta Directiva
Asamblea Nacional Asamblea Nacional

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

En la misma Agenda Base, Tomo I, Punto 2.3: LEY SOBRE EL CONTRATO DE FIDEICOMISO BANCARIO.

Managua, 24 de Julio de 2006
SAL-E-06-07525-7-FMM

Doctora

Maria Auxiliadora Alemán Zeas

Primera Secretaria

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimada Doctora Alemán:

Por este medio le remito el “Proyecto de Ley sobre el Contrato de Fideicomiso Bancario”, con su correspondiente Exposición de Motivos, que en calidad de Iniciativa remite a la Augusta Asamblea Nacional, el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer.

Sin más a que hacer referencia, le saludo cordialmente.

Fabiola Masís Mayorga
Secretaría de Asuntos Legales

Managua, 24 de Julio de 2006
DP/231/06

Ingeniero

Eduardo Gómez López

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Ingeniero Gómez:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, le remito Proyecto de “Ley sobre el Contrato de Fideicomiso Bancario”.

Esperando que los Honorables Diputados den una acogida favorable a este Proyecto de Ley.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

Enrique Bolaños G

EXPOSICIÓN DE MOTIVO

La finalidad esencial del Proyecto de Ley sobre el Contrato de Fideicomiso Bancario, es por una parte, facilitar el manejo de las instituciones financieras, a través de departamentos especializados, de patrimonio cuantiosos, y por otra, incrementar en la medida de lo posible el mercado de capitales en Nicaragua, haciendo para ello uso de un instrumento que, permitiendo cierta flexibilidad en su manejo, garantice la conservación de los patrimonios dados en fideicomiso con miras a entregarlos a los beneficiarios o fideicomisarios en un futuro determinado.

En ese sentido, este Proyecto de Ley viene a complementar la Ley de Mercado de Capitales, la cual se encuentra en proceso de discusión y aprobación por parte del plenario de la Asamblea Nacional. El mercado de capitales es el vehículo financiero que permite al Estado y a los particulares hacerse de capitales a mediano y largo plazo, canalizando efectivamente los excedentes financieros hacia actividades empresariales, promoviendo el empleo y el crecimiento económico.

El mercado de capitales sumado al mercado de dinero integrado por el sistema bancario y el financiero no institucionalizado, configuran el mercado financiero.

El fideicomiso es una figura compleja que combina un negocio real de transmisión de una cosa o bien, con un negocio obligacional cuyo fundamento es la atenuación de los efectos de aquella transmisión. Cada uno de estos diferentes negocios produce sus propios efectos. Nos hallamos pues, frente a un negocio complejo que resulta de la unión de otros dos negocios distintos que se vinculan entre sí antagónicamente, por un lado un contrato real (transmisión de la propiedad o del crédito de modo fiduciario) y por el otro un contrato obligatorio negativo o pactum fiduciae (obligación del fiduciario de hacer sólo un uso limitado del bien adquirido, para restituirlo luego al trasmitente o a un tercero por aquel indicado).

En término más simples, el fideicomiso es el negocio mediante el cual una persona trasmite la propiedad de ciertos bienes con el objeto de que sean destinados a cumplir un fin determinado. En esta conceptualización genérica se destacan dos aspectos claramente definidos.

1. La transferencia de la propiedad del bien.

2. Un mandato en confianza.

El fideicomiso no constituye un fin en si mismos, sino un vehículo apto para dotar de mayor seguridad jurídica a un determinado negocio. El adquirente es el receptor de ciertos bienes, los que se mantienen separados del patrimonio de los demás sujetos que participan en el negocio y del suyo propio (Patrimonio autónomo). La propiedad que aquél ostenta desde el punto de vista jurídico carece de contenido económico, pues éste le pertenece al beneficiario o bien al fideicomisario, que puede ser el propio transmitente (fideicomitente).

A continuación, algunos aspectos importantes del Proyecto:

Conforme el artículo 2 del Proyecto se establece el objeto del contrato de fideicomiso, el cual tiene la finalidad de trasmitir a una institución bancaria o financiera, con carácter de fiduciaria, determinados bienes para que disponga de ellos o de sus productos, según la voluntad del que los entrega, llamado fideicomitente, para la realización de un fin, en su provecho o en el de un tercero llamado fideicomisario o beneficiario. El proyecto, contempla además de la forma contractual, la testamentaria, teniendo en ambos casos el fin de transmitir la propiedad que se opera para que el fiduciario pueda realizar el fin que se le encomienda.

El Proyecto establece que podrán ser objeto de fideicomiso toda clase de bienes, excepto aquellos que conforme Ley, no pudieren ser ejercidos sino directa o individualmente por la persona a quien pertenecieren, estableciendo que el fideicomiso puede ser particular o universal, puro o condicional, a día cierto o por tiempo determinado.

El artículo 6 del Proyecto contempla lo referente a prohibiciones, señalando que se encuentran prohibidas los fideicomisos con fines secretos, aquellos que el beneficio se concede sucesivamente a las personas que deban sustituirse por muerte de la anterior, salvo cuando la sustitución se realice a favor de quienes estén vivos o concebidos ya, a la muerte del fideicomitente. A su vez se encuentran prohibidos los que se encuentran constituidos a plazo mayor de treinta años, a menos que sean los beneficiarios personas jurídicas o establecimientos de asistencia social y centros oficiales de enseñanza y cultura.

El capítulo II establece como fideicomitentes a las personas naturales o jurídicas que tengan la capacidad necesaria para contratar y obligarse y en especial, para dar a los bienes, el destino que el fideicomiso implica, es decir que solamente podrán ser fideicomitentes, quienes sean dueños de los bienes o derechos objeto del contrato.

El Proyecto de Ley contempla que las funciones del fiduciario solo las puedan ejercer los bancos y sociedades financieras constituidas y autorizadas para operar en Nicaragua, las razones fundamentales de esta disposición son las siguientes:

1. El Fideicomiso, si no se regula y vigila adecuadamente, puede ser desvirtuado mediante su uso para fines ilícitos o fraudulentos. Es un instrumento jurídico y financiero que podría utilizarse para la ocultación o protección de activos, ya sea para la evasión de responsabilidades legales o para el blanqueo de capitales de origen ilícito. Este riesgo puede ser eliminado o minimizado cuando el fiduciario es un ente estrictamente supervisado y sujeto al cumplimiento de normas y regulaciones emitidas por la Superintendencia de Bancos. Los bancos y sociedades financieras están obligadas a conocer a su cliente y a obtener y actualizar información sobre el origen de los recursos. Asimismo, es en el propio interés de las instituciones financieras establecer controles para que el Fideicomiso no se convierta en un método para evadir obligaciones en detrimento del mismo sistema financiero del país.

2. El Fideicomiso, aunque tiene muchísimos años de existir en la mayoría de las legislaciones, es un nuevo instrumento jurídico y financiero en Nicaragua. Dada su importancia y el interés público en su desarrollo y éxito, es importante que los fideicomitentes adquieran suficiente confianza en su uso, lo cual no sucedería si algunos fiduciarios cometen fraudes o desvían los activos o recursos para fines distintos a los estipulados. Este riesgo solo puede eliminarse o minimizarse si los fiduciarios son entes rigurosamente supervisados y cuentan con los recursos humanos y técnico adecuados. Al respecto, el Proyecto de Ley establece que para poder ser fiduciarios, los bancos y financieras están obligados a crear un departamento especializado con funcionarios capaces y probos. Finalmente, en caso de negligencia o responsabilidades, los bancos y financieras tienen los recursos económicos suficientes para responder por los daños, lo cual no ocurrirá si se permitiera a cualquier persona desempeñarse como fiduciario.

La figura del fideicomisario puede ser cualquier persona física o jurídica que tenga capacidad necesaria para recibir el provecho que el fideicomiso implica.

En el artículo 15 se establecen los requisitos mínimos del Contrato de Fideicomiso.

Por lo que hace a obligaciones del Fiduciario, que en cierto sentido se asimilan a las de un guardador sin que lo sea, se estipula que el fiduciario que haya aceptado el cargo tendrá todos los derechos y acciones que se requieran para el cumplimiento del fideicomiso, salvo lo dispuesto en la Ley y en las limitaciones que se establezcan al constituirse el mismo, su cargo estará obligado a cumplirlo con la diligencia de un comerciante leal en negocio propio, y será responsable de las pérdidas o menoscabos que los bienes sufran por su culpa.

Contempla además los derechos y atribuciones del fiduciario, (arto. 29) estipulando que adquirirá el fiduciario la propiedad de los bienes y derechos fideicomitidos, con la facultad de ejercer y ejecutar todos los derechos y acciones que fueren necesarios para la consecuencia del fin del fideicomiso estipulado en el contrato. A su vez establece la remuneración del fideicomiso, y la carga de honorarios de la institución fiduciaria corren a cargo del fideicomitente, del fideicomisario o de ambos, teniendo preferencia sobre el patrimonio del fideicomiso para pagarse dichos honorarios (arto. 32).

Si bien se han consignado los derechos y obligaciones del fideicomitente, del fiduciario y del fideicomisario, no podían ser olvidados y los derechos de terceros y a su vez la impugnación del fideicomiso constituido en fraude de acreedores, en los términos del derecho común (Arto. 1870 C) Acción Paulina, así como la obligación de pasar alimentos, respondiendo para ello los mismos bienes fideicomitidos. (Arto. 39, 40)

Los bancos comerciales y demás instituciones que hayan de practicar las operaciones de fideicomiso, están sujetas a la vigilancia de la Superintendencia de Bancos, ésta Institución tendrá todas las facultades de supervisión y fiscalización que sean necesarias para este efecto, sin perjuicio de las que concedan las leyes especiales (arto. 48). Asimismo, establece que la Superintendencia de manera especial establecerá sistemas contables especiales para el registro de este tipo dichas operaciones, así como la facultad de dictar normas prudenciales encaminadas a regular dichas operaciones. Se consignó la responsabilidad civil de los fiduciarios por daños y perjuicios que se causaren por falta de cumplimiento en la condiciones o términos señalados en el fideicomiso por malversación de los bienes dados en fideicomiso, o sus frutos o productos o por los demás hechos que implican culpa en el cumplimiento de los cometidos aceptados por ellos, sin menoscabo de la responsabilidad penal que corresponda a gerentes y demás funcionarios de la institución (arto 42).

En su capítulo IX se establece lo referente al Régimen Fiscal del Fideicomiso (arto. 52 al 55) donde se deja claro que los actos constitutivos de propiedad fiduciaria no estarán gravados con impuestos de transmisión de derechos relativos o bienes inmuebles, así como los actos jurídicos en virtud de los cuales finalice el fideicomiso mediante la readquisición de la propiedad en la persona del fideicomitente. Esto obedece a la naturaleza del fideicomiso ya que siendo un contrato sui géneris tiene por objeto la administración de un patrimonio determinado, sin que la institución fiduciaria sea considerada como el propietario definitivo del mismo, y por consiguiente se causará el impuesto cuando el fideicomiso termine la adquisición de la propiedad en la persona del fideicomisario o un tercero. El fiduciario deberá pagar los impuestos correspondientes a los bienes fideicomitidos, quedando obligado a deducir de los rendimientos que produzcan los fondos del fideicomiso, las cantidades necesarias para cubrir dichos impuestos. En los casos que proceda de acuerdo lo que dispone la Ley No. 453, Ley de Equidad Fiscal y su Reglamento, el fiduciario estará obligado a retener y pagar el impuesto correspondiente.

El Capítulo X del proyecto establece de manera no taxativa, las diferentes clases de fideicomisos tales como: Fideicomiso de Administración, de Garantía, de seguro de vida, de inversión, de pensiones y jubilaciones, entre otros.

Como podrá observarse, se trata de un proyecto que contempla todos los elementos esenciales del Fideicomiso, por lo que su aprobación permitirá disponer de un marco jurídico adecuado y flexible para el desarrollo de esta importante figura jurídica y financiera. Una vez disponiendo de este marco general, será posible con relativa facilidad, avanzar en la constitución de diversas modalidades de fideicomiso, tanto de contenido puramente económico o empresarial, como de fines sociales o de interés público.

La aprobación de este proyecto será, por lo tanto, un paso muy positivo para contar con una legislación moderna, flexible y bien estructurada, que permita el desarrollo de fideicomiso en Nicaragua, figura que ya ha sido implementada con enorme éxito en muchos países, incluyendo países con economías similares a la de nuestro país.

“Ley sobre el Contrato de Fideicomiso Bancario”

, a fin de que se de los trámites y el procedimiento para la formación de la Ley.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el siguiente Proyecto de Ley a la Comisión Producción, Economía y Presupuesto.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA

Nos remitimos a la Agenda Base Punto 2.13.

LEY DE TRANSPARENCIA EN EL USO DE PRÉSTAMOS Y DONACIONES A LA REPÚBLICA DE NICARAGUA O QUE REQUIERAN EL AVAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA.

Managua, 6 de Julio del 2007

Doctor

WILFREDO NAVARRO

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Doctor Navarro:

Los suscritos Diputados ante esta Honorable Asamblea Nacional con fundamento en el Artículo 138 numeral 1 y Artículo 140 numeral 1 de la Constitución Política de la República de Nicaragua; y los Artículos 90 y 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, presentamos la Iniciativa de Ley denominada.

LEY DE TRANSPARENCIA EN EL USO DE PRESTAMOS Y DONACIONES A LA REPUBLICA DE NICARAGUA O QUE REQUIERAN EL AVAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA,

para que sea considerada por este poder del Estado e incluida en la agenda para su discusión y posterior aprobación.

Cabe mencionar que la presente Iniciativa de Ley es acompañada con su respectiva

EXPOSICION DE MOTIVOS

todo conforme con el Artículo 90 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua (Ley 606).

Sin más a que referirnos, nos suscribimos de usted, deseándole éxitos en sus funciones.

Francisco A. Aguirre Sacasa Eliseo Núñez
Diputado PLC Diputado ALN

Leopoldo Navarro Víctor Hugo Tinoco
Diputado PCL Diputado MRS

Miguel Meléndez
Diputado PLC

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Ingeniero

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

Presidente de la Junta Directiva

Asamblea Nacional

Su despacho

Estimado Ingeniero Núñez:

Los suscritos diputados de las Bancadas PLC, ALN y MRS reunidos en la ciudad de Managua el día 6 de julio del año 2007, presentamos ante nuestra Honorable Asamblea Nacional la Iniciativa de ley denominada

: LEY DE TRANSPARENCIA EN EL USO DE PRÉSTAMOS Y DONACIONES A LA REPÚBLICA DE NICARAGUA O QUE REQUIERAN EL AVAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA.

De conformidad con lo establecido en la Constitución Política de la República de Nicaragua en sus artículos 98 y 99; así como los artículos 14 numeral 2; el artículo 45 numeral 7 y el artículo 46 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, Ley 606; todos relacionados al derecho de iniciativa de ley, de nosotros los diputados, a través de su debida presentación a la Primer Secretaria de la Asamblea Nacional, procedemos a presentar e introducir la presente Iniciativa de Ley denominada

LEY DE TRANSPARENCIA EN EL USO DE PRÉSTAMOS Y DONACIONES A LA REPÚBLICA DE NICARAGUA O QUE REQUIERAN EL AVAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

con el fin que se dé trámite de ley que en derecho corresponde.

Nosotros los suscritos diputados consideramos que esta iniciativa de ley denominada

LEY DE TRANSPARENCIA EN EL USO DE PRÉSTAMOS Y DONACIONES A LA REPÚBLICA DE NICARAGUA O QUE REQUIERAN EL AVAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

es necesaria para regular de forma apropiada la disposición contenida en los artículos 98 y 99 de la Constitución Política de la República, por cuanto es deber del Estado el transparente uso de los recursos financieros y no financieros que ingresan al país procedentes de la cooperación externa y que ingresan a la República de Nicaragua o con el aval de la República de Nicaragua o bajo la modalidad de préstamos o donación y que sean otorgados por Gobiernos, personas naturales o jurídicas, organismos extranjeros y nicaragüenses residentes en el exterior.

Esta iniciativa de ley pretende garantizar el uso transparente de los fondos destinados a los programas y/o proyectos de desarrollo socio económico que las instituciones del Gobierno y del sector público lleven a cabo con el apoyo de préstamos o donaciones. Esta iniciativa de ley también pretende despejar cualquier duda que exista o pueda existir referente a la gestión y transparencia de los préstamos o donaciones destinados para la República de Nicaragua o a entidades públicas con el aval de la República de Nicaragua para lograr el alcance de la mencionada disposición constitucional (Artos. 98 y 99 Cn). En este sentido, la presente Iniciativa de Ley denominada

LEY DE TRANSPARENCIA EN EL USO DE PRÉSTAMOS Y DONACIONES A LA REPÚBLICA DE NICARAGUA O QUE REQUIERAN EL AVAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

provee a las instituciones públicas responsables sujetas de la presente ley una herramienta útil y sencilla que facilitará sus funciones.

FUNDAMENTACIÓN

La presente iniciativa de ley se fundamenta en la exigencia del pueblo nicaragüense para que haya control y transparencia en el uso de los recursos reembolsables y no reembolsables que recibe Nicaragua de la cooperación internacional. Así mismo, responde al concepto que los préstamos, avales y garantías que otorga el Estado de Nicaragua a las instituciones del sector público que lo requieran, y donaciones sean utilizados única y exclusivamente en la promoción del desarrollo socio- económico sostenible y acelerado y en especial en la reducción de la pobreza.

Se fundamenta, también, en el reconocimiento que la confianza y seguridad jurídica es fundamental para asegurar la continuidad de la cooperación internacional cuyo aporte es trascendental para la buenandanza de nuestra economía, y que la transparencia e información del uso de los fondos provenientes de dicha cooperación externa son requisitos indispensables para que continúe el flujo de la ayuda internacional.

En aras de proporcionar esta seguridad y transparencia en el uso de estos recursos, la Asamblea Nacional de Nicaragua no sólo debe de aprobar o rechazar los préstamos y donaciones a la República de Nicaragua o que requieren el aval de la República de Nicaragua sino que asegurar la transparencia y eficiencia en el gasto público del Gobierno Central y de las empresas del Estado como Enacal, Enel, Petronic, Telcor, entre otras, dándole seguimiento al uso de estos préstamos y donaciones.

En conclusión esta iniciativa de ley se fundamenta en los artículos 98, 99, 112 y 113 (2), 138 (12), 150 (8) de la Constitución Política de la República de Nicaragua; así como el artículo 124 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

De manera que una vez cumplido el procedimiento establecido para la presentación e introducción de esta iniciativa de ley, solicitamos que se le dé el trámite debido, establecido en la legislación vigente a fin que sea puesta a consideración de los honorables diputados de la Asamblea Nacional tanto en la comisión correspondiente como en el plenario, para su aprobación y puesta en vigencia para que cumpla con los fines propuestos y los cuales hemos señalado en esta Exposición de Motivos.

Hasta aquí la Exposición de Motivos

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el siguiente Proyecto de Ley a la Comisión de Producción Economía y Presupuesto.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA

Continuamos con la Agenda Base, Tomo I, Punto 2.14: LEY DE REFORMA A LA LEY 290, LEY DE ORGANIZACIÓN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS DEL PODER EJECUTIVO Y A LA LEY DE REFORMA Y ADICIÓN A LA LEY No. 290, LEY No. 612.

Managua, 10 de julio 2007.

Excelentísimo Señor

Wilfredo Navarro

Primer Secretario Junta Directiva

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Doctor Navarro:

De la manera más cordial me permito presentarle esta iniciativa de Ley de Reforma a la Ley No. 290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo y a la Ley de Reforma y Adición a la Ley No. 290, Ley 612, que pretende reformar nuevamente el artículo 11 de dicha Ley, para que todo esfuerzo por crear instancias de participación y consulta de la ciudadanía se haga dentro del marco de las leyes y normas jurídicas que las ciudadanas y ciudadanos hemos conquistado a lo largo de los años.

Le ruego dar el trámite correspondiente a esta iniciativa de ley para que pueda ser discutida por los diputados y diputadas de nuestra honorable Asamblea Nacional.

Sin más que agregar, hago propicia la ocasión para reiterarle las muestras de mi consideración.

Víctor Hugo Tinoco
Jefe de Bancada Alianza
Movimiento Renovador Sandinista

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente Junta Directiva

Asamblea Nacional

Estimado Señor Presidente:

El 10 de enero del presente año, el Presidente de la República de Nicaragua emitió el decreto 03-2007 que reformó el Reglamento de la Ley No. 290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo y su reforma decreto no. 25-2006, en el que se creaba el Consejo Nacional de Políticas Públicas, el Consejo Nacional de Comunicación y

Ciudadanía y otros órganos de gobierno. Entre las funciones del Consejo Nacional de Comunicación y Ciudadanía se estableció la de: “Diseñar políticas, planes, programas y acciones para promover la formación de ciudadanía

en el

contexto cultural, institucional e histórico nicaragüense y organizar su ejecución en todo el territorio nacional de tal manera de garantizar la formación de Consejos de Ciudadanos Comarcales; barriales y distritales, Consejos de Ciudadanos Municipales, Consejos de Ciudadanos Departamentales y de las Regiones Autónomas RAAN y RAAS, todo ello en coordinación con el Consejo de Políticas Nacionales, los Consejos Ciudadanos Inter-Sectoriales y el Consejo Ciudadano de Gobierno

Nacional, cuando se forme, de tal manera de volver una realidad nacional la democracia de ciudadanía por medio de la democracia directa”.

Posteriormente, la aprobación de la Ley 612, en su Arto. 20, derogó “los decretos resoluciones y acuerdos que contradigan las disposiciones relativas a las instancias públicas, órganos administrativos o de consulta, creadas por la Ley No. 290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo”, con lo que el Decreto 03-2007 quedó invalidado.

Esto fue reconocido posteriormente por una Declaración de la Asamblea Nacional, la 001-2007, publicada en El Nuevo Diario el 10 de febrero del presente, en la que se señala claramente “que de acuerdo al artículo 20 de la Ley No.612, que reforma y adiciona a la Ley No.290, “Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo”, el Decreto Ejecutivo 03-2007, publicado en La Gaceta, Diario Oficial el 10 de Enero del presente año, quedó derogado por oponerse a la

referida ley, por lo que con el objeto de asegurar el estado de derecho, la legalidad de las atribuciones y competencias de los funcionarios públicos, así como la tranquilidad de la nación, invitamos al Presidente de la República a que deje sin efecto todos aquellos actos y decisiones realizadas en contradicción con la referida ley y que en consulta y cooperación con esta Asamblea se apruebe un nuevo decreto acorde a lo dispuesto en las leyes de la República”.

En esa misma Ley 612, sin embargo, los legisladores reformaron el Arto.11 de la Ley 290, el que ahora se lee así:

“Arto.11

El Presidente de la República podrá crear mediante Decreto las Secretarías o consejos que estime convenientes para el mejor desarrollo de su Gobierno y determinará la organización y funcionamiento de éstos. Los consejos referidos en el presente artículo actuarán como instancias intersectoriales de coordinación, participación y consulta. A dichos Consejos no se les podrá transferir ninguna de las funciones y facultades de los Ministerios de Estado ni de ningún otro Poder del Estado, ni podrán ejercer ninguna función ejecutiva. Estos Consejos no causarán erogaciones presupuestarias y la participación en los mismos no generará salario ni remuneración económica.

“Los titulares, coordinadores y funcionarios de estas Secretarías o Consejos tendrán el rango que el Presidente de la República les confiera.

“Una de las Secretarías o Consejos de la Presidencia será la instancia responsable de establecer la relación de coordinación entre los Consejos Regionales Autónomos de la Costa Caribe y los distintos ministerios de Estado, de

acuerdo con lo establecido en la Ley No. 28, “Estatuto de Autonomía de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica Nicaragüense”.

A pesar de que este artículo no se refiere de manera explícita a la formación de Consejos de Ciudadanos Comarcales; barriales y distritales, Consejos de Ciudadanos Municipales, Consejos de Ciudadanos Departamentales y de las Regiones Autónomas RAAN y RAAS, que se mencionan de manera clara en el decreto 03-2007 ya derogado, éstos han estado siendo conformados por la vía de hecho por el partido de gobierno FSLN en diferentes ciudades del país, bajo el formato de Consejos Comunitarios de Poder Ciudadano, con la pretensión de subordinar a las instituciones públicas a su mandato.

La intencionalidad política que persigue el FSLN queda clara

en algunos de sus documentos oficiales, en los que se señala

que “la prerrogativa decisoria que las leyes confieren al Poder Ejecutivo puede ser ejercida por éste de manera formal, pero de modo que la voluntad política de hacer funcionar el Poder Ciudadano lleve a las instancias correspondientes, tanto del Poder Ejecutivo como de los Gobiernos Municipales, bajo la presión de la movilización ciudadana en el caso de estos últimos si no están en manos del sandinismo – a asumir como decisiones propias lo que resulte de la deliberación de las instancias del Poder Ciudadano, pasando así éstas a asumir en la práctica su carácter decisorio, aunque formalmente aún sus resoluciones sean de carácter consultivo”.

También mencionan que “el Poder Ciudadano es constituido, organizado y regulado por el Consejo de Comunicación y Ciudadanía como instancia del Poder Ejecutivo para garantizar el correcto desempeño de los ministerios y sus Delegaciones territoriales, debido a lo cual éstas son coordinadas por los Delegados del Consejo de Comunicación y Ciudadanía en cada territorio. Al mismo tiempo, el Consejo de Comunicación y Ciudadanía, con participación de la estructura política del FSLN, los militantes del FSLN en el Gobierno Municipal y militantes del FSLN al frente de las organizaciones sociales con mayor presencia e incidencia en el territorio, garantiza la conducción política de la gestión gubernamental, de modo que ésta se ubique dentro de los objetivos fundamentales del proyecto revolucionario del FSLN”.

Estas estructuras organizadas por el FSLN y subordinadas al Consejo de Comunicación y Ciudadanía que es una instancia del Poder Ejecutivo, están superponiéndose, suplantando o sustituyendo a muchas otras instancias que se han venido creando a lo largo del tiempo, en la que ya participan ciudadanas y ciudadanos en forma individual y colectiva y que cuentan con suficiente base jurídica para su estructuración y funcionamiento, con lo que se está debilitando la institucionalidad y violentando las leyes que estimulan la participación ciudadana.

De esta manera, es previsible la manipulación de la

participación ciudadana bajo el control del partido de gobierno para justificar, avalar y legitimar las políticas gubernamentales.

Los diputados y diputadas abajo firmantes, consideramos que la creación de instancias de participación ciudadana, no debe violentar el marco jurídico ya existente. Ese marco jurídico es bastante amplio y se ha venido construyendo a lo largo de numerosos años, producto de múltiples experiencias concretas que dejaron importantes aprendizajes, así como de intensas deliberaciones y negociaciones entre la ciudadanía organizada y las diversas instituciones del Estado.

Esta base jurídica está claramente expuesta en:

- Los artículos 2, 7, 50, 52, 101, 130, 131 y 154 de la

Constitución Política de la República de Nicaragua, con los que los asuntos públicos dejaron de ser monopolio de la burocracia estatal y se abrió la posibilidad de que sean dirigidos y puestos al servicio de la sociedad en su conjunto.

- La Ley de Municipios, “Ley No. 40 y 261”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 162, del 26 de Agosto de 1997, en su artículo 1, segundo párrafo; Arto. 3, primer párrafo;

Arto.16, incisos 1, 2, 4 y 8; Arto. 28, numeral 7; Arto. 34, incisos 6 y 11; Arto. 36; Arto 37, tercer párrafo; así como en el Reglamento a la Ley de Municipios (Decreto 52-97), en su Arto. 76.

- La Ley de Régimen Presupuestario Municipal, Ley No. 376, publicado en La Gaceta No. 67 del 4 de Abril de 2001, en su Arto. 3, segundo párrafo y en sus Artos. 22, 25, 26 y 27.

- La Ley de Transferencias a los Municipios de Nicaragua, Ley 466, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 157, del

20 de Agosto de 2003, en sus Artos. 2; 3,numeral 5; y 10, inciso (f).

- La Ley de Probidad de los Funcionarios Públicos, Ley 438, en su Capítulo II, Arto. 7, incisos (c) y (g); en su Capítulo III, Arto. 8, inciso (j).

- En una serie de disposiciones complementarias establecidas por medio de Decretos y Acuerdos vinculados a la función pública, tales como el Decreto Ejecutivo Normas de Control Administrativas y Funcionamiento del Poder Ejecutivo, del 17 de Julio de 1997; el Acuerdo de Creación de la Oficina de Denuncia Ciudadana en la Contraloría General de la República, del 19 de Septiembre del 2000; las Normas de la Contraloría General de la República para el control, seguimiento y contrataciones de bienes públicos, del 25 de Septiembre de

2001 y dos circulares de la Contraloría General de la República, una sobre prohibición de nombramiento de familiares a cargos públicos, de marzo del 2002 y otra sobre prohibición a funcionarios públicos de usar cargos y bienes para actividades partidarias, de Abril de 2003.

- La Ley de Participación Ciudadana, Ley No. 475, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 241 del 19 de Diciembre de 2003.

(Entre otras disposiciones, la Ley de Participación Ciudadana establece varios instrumentos a través de los que la ciudadanía participa en las políticas públicas, ya sea en el ámbito nacional, regional autónomo y local, tales como:

a) La iniciativa ciudadana, la consulta ciudadana de normas en la fase del dictamen; las instancias consultivas para la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas.

b) Las asociaciones de pobladores y las organizaciones gremiales, sectoriales, sociales, organizaciones de mujeres y jóvenes en el ámbito local; la consulta ciudadana en el ámbito local.

También reconoce como instrumentos de participación los Cabildos abiertos municipales, así como los Comités de Desarrollo del ámbito municipal, regional y departamental.

Aún con sus limitaciones, esta ley consigna los siguientes derechos:

a) El derecho de presentar iniciativas de Ley y normas locales (Título II, Capítulo I, Artos. 9 y 29).

b) El derecho de presentar iniciativas de normas en el ámbito Regional y Local (Capítulo II, Arto. 19).

c) El derecho de consulta ciudadana (Arto. 36 y Capítulo III, Artos. 68 y 69).

d) El derecho de participar en diversas instancias nacionales y sectoriales para la formulación de políticas públicas (Título III, Capítulo I, Artos. 38 y siguientes).

e) El derecho de petición y denuncia (Título V, Capítulo I, Arto. 82).

f) El derecho de participar en espacios de coordinación interinstitucional a nivel de Región y Departamento (Título III, Capítulo II, Arto. 46).

g)Derecho de Asociación, Asociación de Pobladores, Organización Sectorial (Título IV, Capítulo I, Arto. 56). También el arto. 65.

h) Defensoría de la Participación Ciudadana (Título V, Capítulo II, Arto. 89).

Existen varios espacios de participación, en los que la ley define actores específicos para participar, tales como

a) Comité de Desarrollo Municipal, CDM (Arto. 50).

b) Consejo de Desarrollo Departamental, CDD (Arto. 97).

C) Consejo Regional de Planificación Económica y Social, Conpes (Arto. 48).

d) Consejos Sectoriales Nacionales (Arto. 40).

e) Consejo Nacional de Planificación Económica y Social, Conpes (Arto. 38).

f) Consejo Nacional de Participación Ciudadana (Arto. 96).

Los ámbitos de participación ciudadana que se establecen en esta ley son: nacional, regional autónomo, departamental, municipal, comunitario y sectorial.

Sobre la legitimidad de los representantes en los diferentes espacios e iniciativas de participación ciudadana, la ley establece en algunos casos los procedimientos para asegurarla, tal es el caso de las iniciativas de leyes, normas regionales y locales, mediante el cual se dispone la creación de grupos promotores que se constituyen mediante notario público.

De igual manera se establece el procedimiento en el caso de las Asociaciones de Pobladores y organizaciones sectoriales

En el caso de los Consejos Sectoriales Nacionales, la ley establece que los representantes serán nombrados de conformidad con los estatutos de cada organización. En los casos de la consulta y los cabildos, la legitimidad de la participación está determinada en el carácter general de la ley.

Existen otras instancias como los Consejos de Desarrollo Municipal (CDM), Consejos de Desarrollo Departamental (CDD) y Consejos Regionales de Planificación Económica y Social (Conpes), en las que la legitimidad de los representantes depende de los procedimientos que se establezcan en sus respectivos reglamentos internos de organización y funcionamiento.

- La Ley de Acceso a la Información Pública,

aprobada por la Asamblea Nacional en mayo de 2007.

(En cuanto a la Ley de Acceso a la Información Pública, permite a la ciudadanía, entre otras cosas, conocer y participar en las decisiones públicas, promueve la transparencia pública y el control de la ciudadanía, ofrece la posibilidad de dar seguimiento a los compromisos adquiridos en los procesos electorales versus planes de gobierno, establece un nuevo contexto de exigencias (los funcionarios y la gestión pública están sujetos al escrutinio permanente de la sociedad).

- La Ley General de Salud, Ley No. 423, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 91, del 17 de Mayo de 2002, en su Arto. 5, numerales (5) y (10) y en sus artículos 10 y 18.

- La Ley de Participación Educativa, Ley No. 413, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 56, del 21 de Marzo del año 2002, en la que los Consejos Directivos Escolares alcanzan niveles de decisión.

- La Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, aprobada el 5 de Diciembre del año 2006 y ratificada el 23 de Diciembre de ese mismo año, en sus Artos. 91 y 99.

Tomando en cuenta esta amplia gama de instrumentos jurídicos para asegurar la participación ciudadana, consideramos absolutamente innecesaria la modificación que se hizo del Arto. 11 de la Ley 290 para introducir allí la figura de los Consejos.

En igual forma que se señala en el segundo párrafo del Arto. 5 de la Ley de Participación Ciudadana, también somos del

criterio de que el contenido normativo que tiene esa ley, no limita el desarrollo de nuevas formas de participación ciudadana en la vida política, económica, cultural y social ni el ejercicio de otros derechos consignados en la ley y en la Constitución Política de la República. Sin embargo, todo lo que se pueda hacer en ese sentido, no debe violentar la ley, ni suprimir, invalidar o suplantar las instancias que por ley están establecidas, ni mucho menos puede desconocer los avances que en materia de participación en los asuntos públicos, la ciudadanía ya ha obtenido y alcanzado.

Los diputados y diputadas abajo firmantes, somos firmes partidarios y partidarias de fortalecer, defender, proteger y mejorar los espacios, mecanismos y la institucionalidad de la

participación que ya los ciudadanos y ciudadanas hemos conquistado y que todo intento de creación de instancias de participación y consulta debe respetar las leyes de la materia. Por esta razón, consideramos necesario reformar nuevamente el Arto. 11 de la Ley 290, que ya había sido modificado por la Ley 612, por lo que proponemos la iniciativa que estamos presentando a su consideración.

Esperamos que todos los diputados y diputadas de nuestra Asamblea Nacional apoyen decididamente esta iniciativa encaminada a la construcción de un verdadero sistema democrático en el que se respete la voluntad del pueblo, sin manipulación, chantajes ni imposiciones.

VÍCTOR HUGO TINOCO ENRIQUE SAENZ
Jefe de Bancada Alianza Diputado Alianza

Movimiento Renovador Sandinista Movimiento Renovador Sandinista

FUNDAMENTACIÓN

En diferentes municipios del país, el FSLN ha estado organizando Consejos de Ciudadanos Comarcales; barriales y distritales, Consejos de Ciudadanos Municipales, Consejos de Ciudadanos Departamentales y de las Regiones Autónomas RAAN y RAAS, bajo el formato de Consejos Comunitarios de Poder Ciudadano, para ponerlos a disposición del Consejo de Comunicación y Ciudadanía, con la pretensión de subordinar a las instituciones públicas a su mandato.

Estas estructuras organizadas por el FSLN y subordinadas al Consejo de Comunicación y Ciudadanía --que es una instancia del Poder Ejecutivo-- están superponiéndose y sustituyendo por la vía de hecho a muchas otras instancias que se han venido constituyendo a lo largo del tiempo, en la que ya participan ciudadanas y ciudadanos en forma individual y colectiva y que cuentan con suficiente base jurídica para su estructuración y funcionamiento.

De esta manera, es previsible la manipulación de la participación ciudadana bajo el control del partido de gobierno para justificar, avalar y legitimar las políticas gubernamentales.

El marco jurídico ya existente para la participación ciudadana es bastante amplio y se ha venido construyendo a lo largo de numerosos años, producto de múltiples experiencias concretas que dejaron importantes aprendizajes, así como de intensas deliberaciones y negociaciones entre la ciudadanía y los funcionarios de las diversas instituciones del Estado.

Esta base jurídica está claramente expuesta en:

a) Los artículos 2, 7, 50, 52, 101, 130, 131 y 154 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, con los que los asuntos públicos dejaron de ser monopolio de la burocracia estatal y se abrió la posibilidad de que sean dirigidos y puestos al servicio de la sociedad en su conjunto.

b) La Ley de Municipios, “Ley No. 40 y 261”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 162, del 26 de Agosto de 1997, en su artículo 1, segundo párrafo; Arto. 3, primer párrafo; Arto.16, incisos 1, 2, 4 y 8; Arto. 28, numeral 7; Arto. 34, incisos 6 y 11; Arto. 36; Arto 37, tercer párrafo; así como en el Reglamento a la Ley de Municipios (Decreto 52-97), en su Arto. 76.

c) La Ley de Régimen Presupuestario Municipal, Ley No. 376, publicado en La Gaceta No. 67 del 4 de Abril de 2001, en su Arto. 3, segundo párrafo y en sus Artos. 22, 25, 26 y 27.

d) La Ley de Transferencias a los Municipios de Nicaragua, Ley 466, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 157, del 20 de Agosto de 2003, en sus Artos. 2; 3,numeral 5; y 10, inciso (f).

e) La Ley de Probidad de los Funcionarios Públicos, Ley 438, en su Capítulo II, Arto. 7, incisos (c) y (g); en su Capítulo III, Arto. 8, inciso (j). En esta misma dirección existen una serie de disposiciones complementarias establecidas por medio de Decretos y Acuerdos vinculados a la función pública, tales como el Decreto Ejecutivo Normas de Control Administrativas y Funcionamiento del Poder Ejecutivo, del 17 de Julio de 1997; el Acuerdo de Creación de la Oficina de Denuncia Ciudadana en la Contraloría General de la República, del 19 de Septiembre del 2000; las Normas de la Contraloría General de la República para el Control, Seguimiento y Contrataciones de Bienes Públicos, del 25 de Septiembre de 2001 y dos circulares de la Contraloría General de la República, una sobre prohibición de nombramiento de familiares a cargos públicos, de marzo del 2002 y otra sobre prohibición a funcionarios públicos de usar cargos y bienes para actividades partidarias, de Abril de 2003.

f)La Ley de Participación Ciudadana, Ley No. 475, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 241 del 19 de Diciembre de 2003 y la Ley de Acceso a la Información Pública, aprobada por la Asamblea Nacional en mayo de 2007.

g)La Ley General de Salud, Ley No. 423, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 91, del 17 de Mayo de 2002, en su Arto. 5, numerales (5) y (10) y en sus artículos 10 y 18. Así también en la Ley de Participación Educativa, Ley No. 413, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 56, del 21 de Marzo del año 2002, en la que los Consejos Directivos Escolares alcanzan niveles de decisión.

h)La Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, aprobada el 5 de Diciembre del año 2006 y ratificada el 23 de Diciembre de ese mismo año en sus Artos. 91 y 99.

Tomando en cuenta esta amplia gama de instrumentos jurídicos para asegurar la participación ciudadana, consideramos absolutamente ilegal y fuera de orden, la superposición, sustitución o desplazamiento de las estructuras creadas por ley, por otras organizadas partidariamente, debilitando con ello la institucionalidad y violentando las leyes que promueven y ofrecen seguridad jurídica a la participación ciudadana.

De igual manera que se señala en el segundo párrafo del Arto. 5 de la Ley de Participación Ciudadana, somos partidarios de que el contenido normativo que tiene esa ley, no limita el desarrollo de nuevas formas de participación ciudadana, en la vida política, económica, cultural y social, ni el ejercicio de otros derechos consignados en la ley y en la Constitución Política de la República. Sin embargo, todo lo que se pueda hacer en ese sentido, no debe violentar la ley, ni suprimir, invalidar o suplantar las instancias que por ley están establecidas, ni mucho menos puede desconocer los avances que en materia de participación en los asuntos públicos, la ciudadanía ya ha obtenido y alcanzado.

Los diputados y diputadas abajo firmantes, estamos convencidos y convencidas de fortalecer, defender, proteger y mejorar los espacios, mecanismos y la institucionalidad de la participación que ya los ciudadanos y ciudadanas hemos conquistado. Por esta razón, consideramos necesario introducir la presente iniciativa para reformar nuevamente el Arto. 11 de la Ley 290, para que todo esfuerzo por crear instancias de participación y consulta se haga sin anular ni suprimir por la vía de hecho todo el camino que se ha avanzado, los espacios de participación que la ciudadanía ya ha conquistado, ni el marco jurídico que refrenda esas conquistas del pueblo.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Los remitimos al mismo Adendum 2.15

SECRETARIO JAVIER VALLEJOS FERNÁNDEZ:

En la misma Agenda Base, Punto II: PRESENTACIÓN DE LEYES Y DECRETOS, PUNTO 2.15: LEY DE REFORMAS Y ADICIÓN A LA LEY ORGÁNICA DE LA EMPRESA NICARAGÜENSE DEL PETROLEO (PETRONIC), DECRETO No. 902 DEL 14 DE DICIEMBRE DE 1981 Y A SU REFORMA, DECRETO No. 26-95 DEL 14 DE JUNIO DE 1995.

Managua, 17 de Julio del 2007.

SECRETARÍA

Asamblea Nacional

Estimado Señor:

En mi calidad de Diputado ante la Asamblea Nacional y en base al artículo 140 numeral 1 Cn. y los artículos 14 inciso 2 y 91 de la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo, presento ante esta Secretaría, en base al artículo 90 de la misma Ley, la siguiente Iniciativa de

“Ley de Reformas y Adición a la Ley Orgánica de la Empresa Nicaragüense del Petróleo (PETRONIC), Decreto No. 902 del 4 de Diciembre de 1981, y su Reforma, Decreto No. 26-95 del 14 de Junio de 1995”,

para que se le dé el trámite debido.

Sin más a que referirme, me suscribo.

Siempre más allá.

DR. WILFREDO NAVARRO MOREIRA
Diputado

Exposición de Motivos

Ingeniero

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Ingeniero Núñez:

El suscrito Propietario ante la Asamblea Nacional, de conformidad al artículo 140 numeral 1 de la Constitución Política de la República de Nicaragua y a los artículos 14 numeral 2 y 91 de la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo, presento la siguiente Iniciativa de “

Ley de Reformas y Adición a la Ley Orgánica de la Empresa Nicaragüense del Petróleo (PETRONIC), Decreto No. 902 del 4 de Diciembre de 1981, y su Reforma, Decreto No. 26-95 del 14 de Junio de 1995”.

Siendo que ha sido objeto de debate público la necesidad de hacer transparente el manejo de la ayuda petrolera que la República Bolivariana de Venezuela tiene con la República de Nicaragua, y ante la posibilidad que dicha ayuda, al ser manejada por una empresa estatal sin los adecuados controles públicos, que los montos y la calidad de la ayuda requiere, esta pueda desvirtuarse. Considerando que cualquier decisión tomada por la Empresa Nicaragüense del Petróleo (PETRONIC) en relación a esta ayuda, puede generar afectaciones en los niveles de deuda pública o provocar desequilibrios macroeconómicos, he decidido presentar esta iniciativa de Ley, que al modificar la Ley Orgánica de la Empresa Nicaragüense del Petróleo (PRETRONIC) y sus Reformas, permitirá establecer mecanismos para el manejo transparente y adecuado de los financiamientos petroleros hechos por el gobierno de Venezuela a Nicaragua, lo que garantizará que sean manejados a través de PETRONIC, de acuerdo a las Leyes de la materia y siguiendo las normas y procedimientos establecidos por la Contraloría General de la República, la Ley General de Endeudamiento Público y la Ley de Administración Financiera y del Régimen Presupuestario.

Fundamentación

Primero:

Que en el artículo 4 de la Ley de Administración Financiera y de Régimen Presupuestario, en el inciso “c”, se explica el carácter de las empresas del estado, sus mecanismos de financiamiento y el señalamiento del control tutelar al que deberán estar sometidas. Siendo que la Empresa Nicaragüense del Petróleo (PETRONIC) es una empresa del estado que se encarga de canalizar la ayuda petrolera procedente de la República Bolivariana de Venezuela, es necesario, para ello, establecer mecanismos óptimos que fortalezcan el adecuado uso de los recursos financieros, que esta ayuda genera al país.

Segundo:

Que la importación y comercialización del petróleo venezolano, producirá una gran cantidad de recursos financieros, que necesitan ser incorporados de forma clara y transparente en el Presupuesto General de la República, para racionalizar su destino, y que sean dirigidos de forma incuestionable al combate contra la pobreza.

Tercero:

Que la Asamblea Nacional debe dar seguimiento adecuado al endeudamiento externo, sea este por vía directa del estado o por otras instituciones públicas.

Cuarto:

Que toda actividad que realicen las empresas del estado, vinculadas al servicio público, deberán estar conforme a las directrices y dentro de los planes generales del gobierno.

Quinto:

Que siendo PETRONIC una herramienta para recibir la ayuda petrolera venezolana, por su magnitud, los excedentes de la empresa, deberán ser depositados en su totalidad en las cuentas de la Tesorería General de la República y su destino de uso deberán ser incorporado en el Presupuesto General de la República.

Hasta aquí la Exposición de Motivos y la Fundamentación.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el siguiente proyecto de ley, a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto.

SECRETARIO JAVIER VALLEJOS FERNÁNDEZ:

Nos remitimos al Punto 2.16: LEY DE REFORMA Y ADICIÓN AL DECRETO No. 26-95, REFORMA A LA LEY ORGÁNICA DE LA EMPRESA NICARAGÜENSE DEL PETRÓLEO (PETRONIC).

Managua, 25 de Julio de 2007.

Doctor

Wilfredo Navarro Moreira

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Doctor Navarro:

En mi carácter de Jefa de Bancada de la Alianza Liberal Nicaragüense Partido Conservador y con fundamento en los artículos 138 inciso 3 y 140 de la Constitución Política de Nicaragua y el artículo 14 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, le remito la siguiente Iniciativa de Ley denominada

LEY DE REFORMA Y ADICIÓN AL DECRETO No. 26-95, REFORMA A LA LEY ORGÁNICA DE LA EMPRESA NICARAGÜENSE DEL PETRÓLEO (PETRONIC).

Acompaño a la presente Exposición de Motivos y el Texto de Ley correspondiente, así como las copias respectivas.

Sin más a que hacer referencia, me despido de usted,

Atentamente,

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES
JEFA DE BANCADA
ALN-PC

Managua, 25 de Julio de 2007.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Ingeniero Núñez:

La Constitución Política en su artículo 138.1 establece que es atribución de la Asamblea Nacional elaborar y aprobar las leyes y decretos, así como reformar y derogar los existentes.

El Decreto No. 135 del 31 de Octubre de 1979 crea la Empresa Nicaragüense del Petróleo (PETRONIC) adscrita al Ministerio de Energía y Minas por el artículo 13 de la Ley No. 612, de Reforma a la Ley de Organización, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo. El Decreto No. 26-95, Reforma a la Ley Orgánica de la Empresa Nicaragüense de Petróleo en su artículo 3 establece que, entre otras actividades, podrá comercializar petróleo y sus derivados, incluyendo la importancia y exportación del mismo.

La Ley No. 550. Ley de Administración Financiera y Régimen Presupuestario, en su artículo 3 señala expresamente a las Empresas del Estado, entre otras instituciones, como parte del ámbito al que se aplican sus disposiciones. La Ley No. 477, Ley General de Deuda Pública, define claramente, según la interpretación sistemática de sus artículos 2, 6 numeral 3, 78 y 81, que la celebración de contratos entre instituciones del sector público, entre las que se encuentra PETRONIC, con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, cuyo pago se pacte a plazo, constituye una operación de crédito público sujeto a la ratificación de la Asamblea Nacional.

El Decreto de la Asamblea Nacional No. 511, “Decreto de aprobación del Convenio Marco entre el Gobierno de Nicaragua y el Gobierno de Venezuela para la aplicación del ALBA” en su artículo 2 establece que todos los convenios y acuerdos que se deriven o desarrollen de dicho Convenio Marco, deberán ser sometidos para su aprobación o rechazo por la Asamblea Nacional conforme lo dispuesto en el arto. 138 inc. 12 Cn y la Ley 477 Ley General de Deuda Pública, en lo relativo a la constitución de obligaciones crediticias de parte del Estado de la República de Nicaragua.

FUNDAMENTACIÓN

A pesar que existen múltiples disposiciones legales en nuestro ordenamiento jurídico que señalan categóricamente la obligación de enviar a la Asamblea Nacional para su ratificación cualquier operación constitutiva de crédito público que realice PETRONIC, autoridades del Gobierno, en particular de PETRONIC y el Ministerio de Energía y Minas que comparecieron ante la Comisión Económica del Parlamento, sostienen arbitrariamente que la operación de importación de petróleo venezolano no necesita de ratificación de la Asamblea Nacional.

Los miembros de la Alianza Liberal Nicaragüense, respetuosos del Estado de Derecho y dadas las condiciones contractuales que regirán la importación y comercialización del petróleo venezolano, consideramos inadmisible no establecer controles para el manejo transparente y eficiente de semejante operación comercial, que se estima de hasta 300 millones de dólares al año aproximadamente. Asimismo es necesario que los excedentes producidos por la comercialización del Petróleo sean ingresados al Presupuesto General de la República para ser asignados según disponga la Asamblea Nacional a iniciativa del Presidente de la República.

También encontramos pertinente establecer la prohibición de que personas que ejerzan funciones directivas, funciones financieras o de tesorería en partidos políticos, entidades bancarias, de seguros y reaseguros u otras similares, estén inhibidos de dirigir o ser miembros de la Junta Directiva o Gerente General de PETRONIC ya que hay antecedentes de actos de corrupción y desvío de dinero de éstas a las cuentas de los partidos políticos del gobierno de turno.

Por tanto, con fundamento en el artículo 138 de la Constitución Política, los suscritos Diputados y Diputadas de la Alianza Liberal Nicaragüense presentamos la siguiente iniciativa de Ley de Reforma a la Ley Orgánica de la Empresa Nicaragüense del Petróleo (PETRONIC) para cumplir con el proceso de formación de ley y sea discutida y aprobada por el Honorable Plenario de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua.

Hasta aquí la Exposición de Motivos y Fundamentos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el siguiente Proyecto de Ley a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto.

SECRETARIO JAVIER VALLEJOS FERNÁNDEZ:

Vamos al Punto 2.17: LEY DE REFORMAS A LA LEY No. 612, LEY DE REFORMA A LA LEY No. 290, LEY DE ORGANIZACIÓN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS DEL PODER EJECUTIVO.

Managua, 25 de Julio de 2007.

Doctor

Wilfredo Navarro Moreira

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Doctor Navarro:

LEY DE REFORMAS A LA LEY 612, LEY DE REFORMA A LA LEY 290 LEY DE ORGANIZACIÓN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS DEL PODER EJECUTIVO.

Acompaño a la presente Exposición de Motivos y el Texto de ley correspondiente, así como las copias respectivas.

Sin más a que hacer referencia, me despido de usted,

Atentamente,

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES
JEFA DE BANCADA
ALN-PC

Managua, 25 de Julio del 2007.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Ingeniero

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Ingeniero Núñez:

Los suscritos Diputados propietarios ante la Honorable Asamblea Nacional y con fundamento en los artículos 138 inciso 3 y 140 de la Constitución Política de Nicaragua y el Artículo 14 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, le remito la siguiente iniciativa de ley denominada

LEY DE REFORMAS A LA LEY 612, LEY DE REFORMA A LA LEY 290 LEY DE ORGANIZACIÓN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS DEL PODER EJECUTIVO.

Ya existe en nuestra Legislación la Ley de Participación Ciudadana en donde encontramos la conformación de los COMITES DE DESARROLLO MUNICIPAL Y DEPARTAMENTAL, en los que convergen representantes de la Sociedad Civil y que tienen como función principal vigilar la transparencia de los fondos públicos, por lo que consideramos innecesaria la conformación de los Consejos de Seguridad Ciudadana, en vista que existiría una duplicidad de funciones. Así mismo se ha observado que la conformación de estos Comité de Participación Ciudadana, creados en la última Reforma a la ley 290, “Ley de Organización y Competencia del Poder Ejecutivo” se están politizando y partidarizando, reafirmando nuevamente lo que popularmente conocemos como la confusión de Estado-Partido, confusión que se ha convertido en una práctica para el actual gobierno.

Como anteriormente expresábamos, la Ley de Participación Ciudadana, es la expresión más clara en nuestra legislación de la participación ciudadana en todos los niveles, por lo que en todo caso, todos aquellos que deseen expresar sus opiniones e inquietudes e inclusive quejas contra la administración pública o municipal, deben buscar el mecanismo para poder formar parte de los Comités tanto Municipal como departamental, mecanismo que ya lo establece la ley referida.

Con la creación de los Comités de Desarrollo Municipal y Departamental se han abierto nuevos espacios públicos de participación en la toma de decisiones de grupos poblacionales que históricamente han sido marginados, como los pobres y las mujeres. Además se ha fortalecido una línea de comunicación entre los Gobiernos Locales y las comunidades de base.

Estos Comités de Desarrollo Municipales y Departamentales representan un modelo descentralizador e integrador en el ámbito local que de manera institucionalizada, delega, transfiere y comparte la toma de decisiones de los actores involucrados. Con la apertura de estos nuevos espacios de participación ciudadana la ciudadanía está jugando un papel muy importante en lo que corresponde a la toma de decisiones en sus gobiernos locales, se han abierto espacios para que la población pueda acudir a sus alcaldías y que por medio de los cabildos que se realizan mensualmente, expongan la problemática del diario vivir.

Dichas necesidades no se quedan en el seno de los Comités de Desarrollo Municipal y Departamental, sino que sus demandas son expuestas ante el Gobierno Central, llámese en Poder Ejecutivo, así mismo ante la Asamblea Nacional donde escuchamos las demandas de todos los sectores de la sociedad.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS

Por lo tanto y basados en la Constitución Política de Nicaragua en su Capítulo II, de los Derechos Políticos artículo 50, el cual establece:

“

Los ciudadanos tienen derecho a participar en igualdad de condiciones en los asuntos públicos y en gestión estatal. Por medio de la ley se garantizará, nacional y localmente, la participación efectiva del pueblo”.

Así mismo la Ley de Participación Ciudadana establece en su artículo 3 numeral 2 que para perfeccionar los instrumentos de participación ciudadana tenemos los

Comités de Desarrollo Municipal y Departamental

así mismo el artículo 4, establece el derecho de los ciudadanos a participar efectiva y directamente en igualdad de condiciones en los asuntos públicos nacionales y la gestión local a fin de dar la plena garantía a su participación.

Por las razones anteriormente expuestas hemos desarrollado la presente iniciativa de ley denominada

LEY DE REFORMAS A LA LEY 612, LEY DE REFORMA A LA LEY 290 LEY DE ORGANIZACIÓN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS DEL PODER EJECUTIVO.

Por lo que solicitamos sea acogida por el Honorable Plenario de la Asamblea Nacional y se le de el trámite correspondiente.

Cordialmente, los firmantes.

Hasta aquí la Exposición de motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos.

Se suspende la sesión y continuamos el día de mañana a las 9 de la mañana.

Managua, Nicaragua 2007.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Compañeras y compañeros diputados, vamos a iniciar la sesión de hoy, pidiéndole a la Segunda Secretaria que nos verifique el quórum.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

(8 de agosto del 2007).

FRANCISCO AGUIRRE SACASA

DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ

RODOLFO ALFARO GARCÍA

GLADYS DE LOS ÁNGELES BÁEZ

MÓNICA SALVADORA BALTODANO MARCENARO

LUIS ROBERTO CALLEJAS CALLEJAS

EVERT CÁRCAMO NARVÁEZ

CÉSAR CASTELLANOS MATUTE

JORGE ALBERTO CASTILLO QUANT

EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA

PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS

LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM

VÍCTOR MANUEL DUARTE ARÓSTEGUI

JOSÉ ESCOBAR THOMPSON

ÉLIDA MARÍA GALEANO CORNEJO

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

CARLOS SALOMÓN GARCÍA BONILLA

DORIS ZULEMA GARCÍA CANALES

EDUARDO JERÓNIMO GÓMEZ LÓPEZ

RAMÓN ENRIQUE GONZÁLEZ MIRANDA

MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA

JUAN MANUEL GONZALEZ HENRÍQUEZ

WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO

ODELL ÁNGEL INCER BARQUERO

FRANCISCO JAVIER JARQUÍN URBINA

RAMÓN ANTONIO MACÍAS LUNA

JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ

JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ NARVÁEZ

ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE

JASSER ENRÍQUE MARTÍNEZ MONTOYA

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

MIGUEL ÁNGEL MELÉNDEZ TRIMINIO

OSCAR MONCADA REYES

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ

EDGAR ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER

BROOKLYN RIVERA BRYAN

ALAN RIPSIMES RIVERA SILES

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ

MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

JUAN ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE

NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO

ENRIQUE JOSÉ SARAVIA HIDALGO

RAMIRO SILVA GUTIÉRREZ

NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ

FREDDY TORRES MONTES

IPÓLITO TÓRRES PONCE

ELMAN RAMÓN URBINA DÍAZ

FRANCISCO RAMÓN VALENZUELA BLANDÓN

JOSÉ RAMÓN VILLAGRA

NORMAN ZAVALA LUGO

SADRACH ZELEDÓN ROCHA

Señor Presidente: hay 53 diputados presentes, por tanto hay quórum de ley.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Se abre la sesión.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Los remitimos al Adendum 007, Punto III: DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS PRESENTADOS Punto 3.55: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO Y DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ENTRE KFW, FRANKFURT AM MAIN, Y LA REPÚBLICA DE NICARAGUA.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Le pedimos al doctor Francisco Aguirre Sacasa, Presidente de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, que por favor lea el Dictamen.

DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:

Muchas gracias, Presidente.

Managua, 21 de junio del 2007

Doctor

Wilfredo Navarro Moreira

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Apreciado Doctor Navarro:

Por instrucciones del Diputado Francisco Aguirre Sacasa, Presidente de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, le remito Dictamen del Proyecto de Decreto de aprobación del Contrato de Préstamo y de Ejecución del Programa entre el Kreditanstalt Für Wiederaufbau (KFW) Frankfurt am Main y la República de Nicaragua.”

Al respecto, me permito expresarle que esta información se esta enviando en disket.

Atentamente,

Lic. Ligia Delgado Quintanilla
Secretaría Legislativa

D I C T A M E N F A V O R A B L E

Managua, 21 de junio del 2007

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Señor Presidente:

La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto recibimos el mandato de Dictaminar

“EL PROYECTO DE DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO Y DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ENTRE EL KREDITANSTALT FÜR WIEDERAUFBAU (KFW) FRANKFURT AM MAIN Y LA

REPÚBLICA DE NICARAGUA.”

La Comisión en relación con este Decreto de

Aprobación, ha valorado los siguientes factores:

ANTECEDENTES

Este Convenio de Préstamos fue remitido por la Presidencia de la República el día tres de mayo del dos mil cuatro y enviado a esta comisión el veintidós de noviembre del mismo año y su modificación el veintiséis de octubre del año dos mil seis.

FIRMA DEL CONVENIO

Con fecha 18 de marzo del 2004, fue suscrito entre el

Kreditanstalt Für Wiederaufbau (KFW) Frankfurt am Main y la República de Nicaragua

el convenio de préstamos y de ejecución del programa, representando Nicaragua el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la Financiera Nicaragüense de Inversiones y la Financiera Nicaragüense de Desarrollo, S.A. (FINDESA),

A solicitud de los miembros de la Comisión económica este convenio de préstamo fue modificado y firmado el seis de octubre del año dos mil seis por la República de Nicaragua representada por el Ministro de Hacienda y Crédito Público el Señor Mario Flores Loáisiga, y el Señor Marcos Narváez por la Financiera Nicaragüense de Inversiones, S.A. y por parte de KFW el Director Agencia en Nicaragua Ulrich Schoppmeyer y el Gerente de Proyectos, el Señor Mirko Sedlacek en el que trasladan este préstamo en su totalidad a la Financiera Nicaragüense de Inversiones, S.A. (FNI).

OBJETIVO

El objeto del contrato de préstamo y de ejecución del programa es para refinanciar créditos otorgados por Instituciones Microfinancieras Reguladas (IMFs) nicaragüenses a las micro y pequeñas empresas (subpréstamos) de nuestro país para inversiones y capital de trabajo. Los créditos del FNI a las IMFs se llamarán préstamos de Refinanciamiento.

MONTO DEL PRESTAMO

El KFW se compromete a otorgar al Gobierno de la República de Nicaragua un préstamo hasta por la suma de EUR 2,768,697.84 (Dos millones setecientos sesenta y ocho mil seiscientos noventa y siete euros con ochenta y cuatro centavos).

ORGANISMO EJECUTOR

El Organismo Ejecutor es la Financiera Nicaragüense de Inversiones, S. A. (FNI)

CONDICIONES GENERALES:

El préstamo se amortizará mediante el pago de 61 cuotas semestrales consecutivas; siendo las primeras 38 cuotas por un monto de €45,000 euros, a partir de la cuota número 39 de €46,000 euros y la última cuota de €46,697.84 euros, a un plazo de 40 años; incluyendo un período de gracia de 10 años libres de amortización que serán calculados a partir de la fecha de la firma del contrato de préstamo. El vencimiento de la primera cuota de amortización será el 30 de junio de 2014 y el vencimiento de la última cuota será el 30 de junio de 2044.

El Prestatario pagarà al KFW una tasa de interés del 0.75 % anual sobre las cantidades desembolsadas con una comisión de compromiso sobre saldos no desembolsados de 0.25 % anual a partir de los 3 meses siguientes a la fecha de la firma del contrato de préstamo y hasta la fecha del cargo de los desembolsos.

El Prestatario transferirá el préstamo a la Financiera Nicaragüense de Inversiones, S.A. (FNI) mediante un contrato de crédito separado, a una tasa de interés anual inferior en 4.25% a la tasa aplicada por el FNI para préstamos de refinanciamiento. En la práctica, la FNI traspasa estos fondos a las IMFs a una tasa de 6.25 % que permite cubrir lo siguiente:

 Cobertura de los gastos operativos del FNI en la ejecuci¾n del programa

 Costos relacionados a la supervisi¾n se los subprÞstamos; y

 El costo de riesgo cambiario de euro a d¾lar y de c¾rdoba a d¾lar

En caso de cuotas de amortización atrasadas, el KFW podrá elevar la tasa de interés a partir de la fecha de vencimiento y hasta la fecha de abono de las respectivas cuotas, al nivel de la tasa básica (tipo de interés notificado por ese concepto por el Deutsche Bundesbank) válida el día de vencimiento más un 3% anual.

CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN

La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado el objetivo y condiciones generales de este Decreto de Préstamo e interesados en contribuir al desarrollo económico del país, consideró vital para la ratificación de dicho decreto invitar a comparecer a los representantes de la Financiera Nicaragüense de Inversiones y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con el ánimo de aclarar ciertos puntos referente al contenido del Decreto

En este sentido se observó algo inaudito en que el Gobierno de nuestro país le sirviera de garante a una empresa privada (FINDESA). Debido a esta situación, los miembros de esta Comisión le enviamos carta el día veintisiete de agosto del año de dos mil cuatro al Ministro de Hacienda y Crédito Público Doctor Eduardo Montiel, y al Licenciado Marco Narváez, Director General de la Financiera Nicaragüense de Inversiones (FNI).

El FNI respondió que el motivo de haber seleccionado a FINDESA para hacer uso de estos recursos obedece a que en el año 2001 era la única institución micro financiera operando que había tomado la decisión a transformarse a una sociedad financiera regulada por la legislación bancaria. Por eso se decidió garantizar que tendría recursos de crédito para atender a micro y pequeños empresarios.

Después de haber enviado cartas a estas dos instituciones (MHCP y FNI), se citaron a reunión de comisión en la que los miembros de esta Comisión recomendamos que mientras no presenten la modificación del contrato firmado de parte de KFW abriendo la participación a otras instituciones financieras, la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto no podrá elaborar un dictamen favorable a este Convenio de Préstamos.

Con fecha 27 de septiembre del año dos mil cinco, el señor Betolza representando a KFW remitió al FNI carta en la que le manifiestan que existe flexibilidad de abrir la línea de crédito a otras instituciones financieras que se dedican expresamente al sector micro financiero.

Después de este período de espera, el día veinticinco de octubre del año dos mil seis envió el secretario de Asuntos Legales de la Presidencia de la República, el Señor Luís Urbina Noguera, fotocopia certificada del Contrato de Modificación. Este contrato de modificación fue firmado por:

 Nicaragua: Ministro de Hacienda y CrÚdito P·blico el Se±or Mario Flores Loßisiga, y por la Financiera Nicarag³ense de Inversiones, S.A. (FNI).

 Marco Narvßez, y por la Rep·blica Federal de Alemania :Ulrico Schoppmeyer Director de Agencia del KFW en Nicaragua y Mirko Sedlacek, Gerente del Proyecto.

Esta modificaci¾n del contrato sali¾ publicado en la Gaceta Diario Oficial No. 133 del dÝa diez de septiembre del dos mil seis como Acuerdo Presidencial No. 294-2006.

En el Considerando II del Acuerdo Presidencial 294-2006 estß enunciado la recomendaci¾n de la Comisi¾n de Producci¾n, EconomÝa y Presupuesto la que textualmente expresa:

ôQue la Asamblea Nacional, a travÚs de su Comisi¾n de Producci¾n, EconomÝa y Presupuesto, ha recomendado reformar el articulado del mencionado contrato de prÚstamos y de ejecuci¾n del programa, para permitir la participaci¾n en la lÝnea de crÚdito de otras entidades nicarag³enses dedicadas expresamente al sector microfinaciero, recomendaci¾n que ha sido aprobada por el Gobierno Federal de Alemaniaö.

Se acuerda en su artÝculo No. 1, autorizar al Ministerio de Hacienda y CrÚdito P·blico suscribir la modificaci¾n al contrato de prÚstamos y de ejecuci¾n del programa firmado el 18 de marzo del 2004, para apertura de dicha lÝnea de crÚdito a otras instituciones financieras nicararag³enses dedicadas expresamente al sector microfinancieroö.

DespuÚs de diversas reuniones efectuadas por este convenio de prÚstamos, se logr¾ que el Gobierno, a travÚs de la FNI, modificaran el contrato y de esta manera no solo harß uso del crÚdito una determinada empresa privada, sino que tendrßn el alcance a este crÚdito todas las instituciones financieras del paÝs a travÚs de la Financiera Nicarag³ense de Inversiones S.A. ( FNI).

La ejecuci¾n del programa se ampli¾ a todas las intermediarias financieras reguladas que manejan un portafolio en el segmento de la IMFs que atienden a las micro y peque±as empresas y que son reguladas por la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras (SIBOIF).

El monto mßximo a financiar serß de US$15,000.00 por crÚdito. No obstante, y con el objetivo de ampliar la cobertura y los beneficios de este crÚdito concesional, la FNI otorgarß prÚstamos con un monto promedio de hasta US$8,000.00 por crÚdito en microfinanzas.

Este prÚstamo permitirß a las micro y peque±as empresas adquirir crÚdito a corto y largo plazo asÝ como mejorar su competitividad en el mercado en el que operan.

DICTAMEN DE LA COMISIÓN

La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado el objetivo y condiciones generales de este Decreto de Préstamo, con fundamento en el articulo 138 de la Constitución Política, inciso 1, artículos 50 y 51 del Estatuto General de la Asamblea Nacional, hemos resuelto emitir el

Dictamen favorable

“PROYECTO DE DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO Y DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ENTRE EL KFW, FRANKFURT AM MAIN, Y LA REPÚBLICA DE NICARAGUA.”

Solicitamos al honorable Plenario la aprobación respectiva.

COMISIÓN DE PRODUCCION, ECONOMIA Y PRESUPUESTO

FRANCISCO XAVIER AGUIRRE SACASA
PRESIDENTE

WÁLMARO GUTIERREZ MERCADO FREDDY TORRES MONTES
VICEPRESIDENTE VICE PRESIDENTE

SANTOS RENE NUÑEZ TELLEZ GUSTAVO PORRAS CORTES
MIEMBRO MIEMBRO

JOSE S. FIGUEROA AGUILAR BROOKLYN RIVERA BRYAN
MIEMBRO MIEMBRO

PEDRO A. HASLAM MENDOZA WILFREDO NAVARRO MOREIRA
MIEMBRO MIEMBRO

CARLOS J. GADEA AVILÉS JORGE A. CASTILLO QUANT
MIEMBRO MIEMBRO

MARIA E. SEQUEIRA BALLADARES CARLOS J. LANGRAND H.
MIEMBRO MIEMBRO

JUAN ENRIQUE SAENZ NAVARRETE
MIEMBRO

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, señor Presidente.

Pasamos entonces a la discusión en lo general.

Diputado Wálmaro Gutiérrez Mercado, tiene la palabra.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Muchas gracias, señor Presidente.

Muy buenos días, honorables hermanos y hermanas, diputados y diputadas de esta Asamblea Nacional.

El día de hoy nos corresponde discutir este convenio de préstamo. Creo que podría decirse que es el único convenio de crédito que permaneció prácticamente tres años en esta Asamblea Nacional, desde su presentación hasta su discusión y aprobación el día de hoy, cuando normalmente esta Asamblea Nacional ha sido dispensadora de una serie de convenios de créditos que vienen a garantizar el flujo de recursos líquidos para el despegue económico de este país. Es por eso, que por efectos de responsabilidad propia de la Comisión Económica hay que justificar a todos los diputados de esta Asamblea Nacional, los motivos por los cuales hasta tres años después este convenio viene a discusión y aprobación de este magno plenario.

Efectivamente, en el año 2004 recibimos por parte de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, el mandato de dictaminar este Convenio de Crédito, un convenio de crédito ordinario, el KFW, por 2.7 millones de euros aproximadamente, con el objetivo de refinanciar carteras de créditos existentes en las microfinancieras de este país, con amplias concesionalidades, como a cuarenta años de plazo, diez años de gracia, prácticamente al 2.7% de interés, un préstamo altamente concesional. Entonces todo mundo se preguntará, hombré, un crédito con estas condicionalidades, ¿por qué lo retuvo más de dos años y medio la Comisión Económica? Sucede que cuando nosotros empezamos a revisar el contenido de este Convenio, nos dimos cuenta que por primera vez en la historia de este país, el Poder Ejecutivo se estaba ofreciendo de manera oficiosa, como garante solidario de una obligación que iba a contraer una institución privada otorgante de créditos, en este caso Findesa. En otras palabras, el Estado iba a asumir una responsabilidad entendida como pasivo contingente de una institución financiera, en el entendido caso que de no llegar a pagar, prácticamente se convertía automáticamente en un endeudamiento público. Entonces dijimos, hombré, esto no es correcto. Llamamos al Poder Ejecutivo y le preguntamos específicamente, ¿por qué razón un convenio de crédito que supuestamente debería de favorecer a todas las instituciones de microfinanzas existentes en el país, se haya amarrado con el KFW, sólo para favorecer a una? El argumento que nos dieron fue que en el momento en que se pactó este Convenio, la única institución microfinanciera que se había incorporado a la supervisión y vigilancia de la Superintendencia de Bancos era Findesa.

Sin embargo, nosotros consideramos que desde que se firma el Convenio hasta que se aprueba, otras instituciones de microfinanzas también se iban a incorporar al giro del negocio microfinanciero supervisado, que era la condición sine qua non para ser beneficiados con recursos que apalanca este crédito; y en efecto sucedió, porque ahora hay varias instituciones microfinancieras que ya están bajo la égida y supervisión de la Superintendencia de Bancos. En otras palabras, mal hubiera hecho esta Asamblea Nacional, a venir a aprobar este crédito para favorecer a una microfinanciera en particular, si al día de hoy existen no menos de diez o doce microfinancieras que actualmente están supervisadas, que se hubiesen visto privadas de acceder en un concurso en igualdad de condiciones a un fondo para refinanciar sus carteras de créditos.

Es por eso que nosotros planteamos que no íbamos a aprobar este Convenio de esta manera, es más, se lo íbamos a rechazar en ese momento. Después de diferentes conversaciones con el Ejecutivo, logramos que éste le presentara al KFW, un acuerdo de enmienda modificatorio, donde ya no estaba Findesa, como único participante de la ejecución de estos fondos, sino que se abría a toda institución microfinanciera que estuviera vigilada o supervisada por la Superintendencia de Bancos. Pero en todo ese trámite se llevó más de dos años de pleitos, estira y encoge con el Poder Ejecutivo, porque había un empecinamiento en beneficiar a una microfinanciera en particular.

Dicho sea de paso, otro gran elemento que también se tomó en cuenta, y creo que se les debe reconocer a los miembros de la Comisión de Asuntos Económicos de ese tiempo, ahora Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, es que en este caso particular -también nosotros nos preocupamos-, al menos la Financiera Nicaragüense de Inversiones no fuera un elemento encarecedor del crédito en la intermediación financiera. Porque un crédito altamente concesional como es éste, si entra a un 4.26%, por qué razón al final del día le llega a los usuarios o a los beneficiarios a pagarse al 26 o al 30%, no tiene ningún sentido, máxime cuando aquí todavía existe una figura de doble intermediación financiera, porque es un convenio por medio del cual la Financiera Nicaragüense de Inversiones absorbe los recursos y después se compromete a trasladarlos a las microfinancieras, y son éstas las que trasladan al consumidor final este crédito en el esquema planteado entre el gobierno anterior y el KFW.

Entonces, en las discusiones de esta nueva comisión bajo la presidencia del doctor Francisco Aguirre Sacasa con Financiera Nicaragüense de Inversiones, logramos que la intermediación financiera no llegara a más del 4.5%, como un acuerdo que asumía la Financiera con este Poder del Estado. Sin embargo, la tarea todavía no está cumplida, diputados, porque terminamos perdiendo control, una vez haya un concurso de fondos. Aunque es importante también destacar, que aquí se les facilitaba a las microfinancieras los reales y éstas terminaban cobrando lo que les diera la gana, ahora con el mecanismo implementado acá, va a haber un concurso de fondos y un compromiso del que gane esa licitación de recursos, de ponerlo no más allá de un 7% adicional en concepto de intermediación financiera.

En síntesis, creo que aquí se demuestra la forma en que este Poder del Estado puede realizar esfuerzos ante el Poder Ejecutivo, que garantizan al final del cuento, que la intermediación financiera no salga tan onerosa para el consumidor final o sea para el necesitado del crédito. No obstante, esta es una asignatura pendiente, porque no es cierto que las microfinancieras nos vayan a resolver el problema de acceso al crédito, con tasas de interés real de acuerdo al sistema productivo nacional. Por tal razón en la Comisión de Producción Economía y Presupuesto, ya estamos realizando los trámites correspondientes para agilizar la aprobación del dictamen para la creación del Banco de Fomento para la Producción, que esa sí será una institución especializada de primer piso, la cual vendrá a intermediar el crédito a tasas de interés real, con un verdadero concepto de especialización y dirección de otorgamiento de créditos a favor del sistema productivo, que en este momento no es atendido por la banca convencional. Es entonces que vamos a estar enfocados en dar pasos para empezar a resolver el problema del acceso al crédito en este país. Este es un paliativo, pero todavía tenemos de frente el reto de aprobar la creación y existencia del Banco de Fomento para la Producción, una nueva ley creadora de las sociedades de garantías recíprocas para el fortalecimiento y acceso al crédito a las Pyme, una nueva ley de lisin o arrendamiento financiero, una nueva ley de factura cambiaria y una nueva ley de fideicomiso, que es el grupo de leyes periféricas a este banco, que nos van a poner en el camino correcto y que vienen a resolver, de una vez por todas, el problema de acceso al crédito hacia los sectores productivos. Por lo tanto, Presidente, creo que al menos el día de hoy, con este préstamo aportamos un paliativo, sin embargo todavía tenemos ese reto y hay que cumplirle al pueblo de Nicaragua con la creación del Banco de Fomento a la Producción.

En nombre propio y de la Bancada del Frente Sandinista, solicitamos el apoyo en lo general y en lo particular para la aprobación de este Convenio de Crédito, con las modificaciones logradas por esta honorable Asamblea Nacional.

Muchas gracias, y buenos días.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputado.

Están apuntados siete compañeros más, vamos a cerrar con Ramiro Silva.

Tiene la palabra el diputado Carlos Noguera Pastora.

DIPUTADO CARLOS NOGUERA PASTORA:

Gracias, señor Presidente.

En realidad debo expresar todo mi apoyo a un préstamo de esta naturaleza, porque viendo la forma y las condiciones en que está siendo proporcionado a nuestro país, prácticamente se convierte en donación, porque la tasa de interés anual es el 0.75%. Por lo tanto, creo que este tipo de ayuda internacional va en la dirección correcta de apoyar a las pequeñas y medianas empresas nicaragüenses que tanto necesitan y demandan de este crédito. Eso lo hemos podido constatar en las diferentes reuniones de comisiones que hemos tenido en la Asamblea Nacional, tanto en la Comisión Económica como se llamaba antes, en la cual efectivamente me correspondió analizarlos y verlos durante todo el proceso que tuvimos en la Asamblea Nacional alrededor de la aprobación del Tratado del Libre Comercio, conocido como Cafta- DR. Es precisamente por eso también, que quería aprovechar la oportunidad de tener la palabra en este plenario el día de hoy, como dije, para apoyarlo, y considero que toda la bancada nuestra definitivamente dará su aprobación a este préstamo que va dirigido a la pequeña y mediana empresa nicaragüense.

Quiero aprovechar la oportunidad también para refrescar un poco alrededor de estos compromisos que van dirigidos en este mismo sentido. Cuando se aprobó el Tratado del Libre Comercio con los Estados Unidos, se aprobó paralelamente lo que se conoció como la Agenda Complementaria. En la misma se trataba de ir buscando el apoyo de parte de la Asamblea Nacional, para un paquete de leyes que fueran dirigidas a apoyar aspectos relacionados con la competitividad, la calidad, tecnología, sanidad animal y vegetal, y con el medio ambiente.

Es precisamente cuando recién se celebraba en este país un año de haber entrado en vigencia el Tratado de Libre Comercio y después de que esta Asamblea Nacional además ratificara el Convenio, que aprobó las reformas a las leyes de la propiedad intelectual, de patentes, etc., e hicimos un análisis de cómo va el cumplimiento de estos compromisos. Considero que es importante señalar, como ya lo mencionaba en algunos aspectos el diputado Wálmaro Gutiérrez, que hay algunas leyes pendientes que deben aprobarse por esta Asamblea Nacional. Por tanto, en esta oportunidad quiero pedirle a las comisiones correspondientes, que aceleremos, por ejemplo, la aprobación de la Ley Especial de Asociaciones de Microfinanzas, que ya está aprobada en lo general, pero falta su aprobación, en lo particular, y es parte de un compromiso que asumimos con el mismo Tratado de Libre Comercio, y hoy precisamente estamos viendo la necesidad de estas leyes, cuando estamos aprobando préstamos de esta naturaleza.

Después de éso, ya aprobamos en la Asamblea Nacional la Ley de Competencia, pero por otro lado, está pendiente -y eso es importante también señalarlo aquí a los colegas amigos de la Comisión Económica, especialmente a mi vecino el doctor Francisco Aguirre- la aprobación de la Ley de Sociedad de Garantías Recíprocas para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa Nicaragüense, que es otra forma de ayudar a las pequeñas y medianas empresas de Nicaragua, cuyo dictamen está presentado.

Otra ley que también es importante, es la Ley de Pequeñas y Medianas Empresas, que todavía no se ha aprobado y es materia pendiente de compromiso de esta Asamblea Nacional, por eso, no quiero dejar pasar la oportunidad, porque cada vez que nos reunimos ya sea con las pequeñas o medianas empresas de cualquier naturaleza y ahora como Presidente de la Comisión de Turismo que lo he hecho en distintas oportunidades en el país, de nuevo sale la solicitud de parte de éstas, de que la Asamblea Nacional apruebe estas leyes, y por lo tanto es importante que le demos prioridad a su aprobación.

Igualmente creo en la importancia de aprobar la Ley Creadora del Banco de Fomento, que me parece es un compromiso que adquirimos todas las fuerzas políticas que fuimos a las elecciones pasadas. Además, considero que es importante para ayudar al financiamiento de los pequeños y medianos productores nacionales, a las pequeñas y medianas empresas de Nicaragua, para que salgan adelante, aprovechando la ventaja de los programas de libre comercio que tenemos con los Estados Unidos, con México y con cualquier otro país, con el ALBA, con el que sea, para el desarrollo económico y social del país.

De tal manera pues, que todavía tenemos una serie de leyes que requieren la aprobación de esta Asamblea Nacional. Por eso, desde esta tribuna, les pido a los colegas de las distintas comisiones que tienen estas leyes, que le demos el correspondiente tratamiento de urgencia para que puedan ser aprobadas en este segundo semestre de este año que estamos corriendo.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Doctor Francisco Aguirre Sacasa, tiene la palabra.

DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:

Muchas gracias, señor Presidente.

El diputado Gutiérrez ha hablado mucho de los entretelones de lo que ha sido un caso realmente interesante, de cómo una comisión puede efectuar cambios en la manera en que opera o pretende operar el Ejecutivo en la nación. Yo sólo quisiera destacar una cosa que va a surgir cuando se lea el Decreto propiamente dicho, y es que como resultado de las conversaciones, de las discusiones, de las negociaciones entre la comisión y el representante de la FNI y el representante del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se logró establecer un mecanismo para la asignación de estos fondos que recibe Nicaragua y que después traspasa a la FNI, a las microfinancieras y eventualmente, señor Presidente, a bancos comerciales que también están dándole crédito a los pequeños y a los micro empresarios de Nicaragua y productores.

Esencialmente cuando lleguemos al Decreto número 4, cuando lo lea la Secretaria, va a observar usted que la FNI deberá garantizar que en las asignaciones de recursos de este préstamo, se le dará prioridad a aquellos que ofertan la tasa efectiva más baja para los usuarios finales. Esto fue una cosa que varios de los miembros de la Comisión lo pedimos, y al obtener esto, señor Presidente, se logró un consenso, y no sólo un consenso, sino que un voto unánime en la comisión para apoyar este crédito.

En cuanto a las leyes que quedan pendientes, son muchas las que tenemos en la Asamblea, y usted nos mandó ayer, una gran cantidad de proyectos adicionales; pero una de las que está bien adelantada, es la del Banco Nacional de Fomento o de apoyo a la producción. Ya tuvimos varias rondas de consultas y van a continuar las últimas sobre eso. Es mi esperanza que ese proyecto de ley se le envíe al plenario y a la Directiva antes de finales de este año calendario. O sea que estamos trabajando, pues hay una agenda ambiciosa, y no mencionó Carlos la creación de una unidad que necesitamos para analizar e investigar lavado de dinero en el país, que es muy importante. Nicaragua es el único país del continente que no la tiene, y también es una prioridad. Creo que vamos a tener una agenda, mis queridos colegas que están en la Comisión de Producción, Economía y de Presupuesto, muy, pero muy apretada en los próximos meses.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Douglas Alemán Benavides, tiene la palabra.

DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ:

Gracias, señor Presidente.

Felicito a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, por la aprobación de este préstamo, porque realmente viene a paliar un poco la demanda de crédito que hay en el sector productivo nacional.

Efectivamente a partir de la desaparición del Banco Nacional de Desarrollo, cuando a los productores, los gobiernos neoliberales nos despojaron de nuestro banco, tuvimos que iniciar la constitución de cooperativas de ahorro y crédito por un lado, que vinieron a solventar las prioridades de inversión que teníamos los productores, pero a la misma vez aparecieron microfinancieras que vinieron también a servir de parásitos para los mismos productores, para el mismo pequeño y mediano empresario, incluso causando en muchos casos la desaparición de estos.

Aplaudo también el cuidado que la comisión ha tenido sobre la aprobación de este crédito, porque han tomado en cuenta la necesidad del usuario final que es el productor, y han tratado en la medida de lo posible, de salvaguardar al máximo los intereses de los productores, protegiéndolos con una tasa de interés, que todavía no es la ideal para los productores, porque vamos a estar recibiendo esos créditos a una tasa entre el 15 y 20%.

Si hacemos cálculos finos sobre este crédito, creo que fondos como estos que vienen a través del gobierno, son los que precisamente los productores demandamos, que estén llegando a través del Banco de Fomento a la Producción, que esperamos esté siendo presentado el dictamen al Plenario, no a finales de este año, sino a finales de este mes. La Comisión Económica ya debería de estar presentando al plenario este dictamen, porque ha sido ampliamente consultado, ampliamente discutido y ampliamente comprometido. Nosotros hemos visto mucha eficiencia en la comisión, y creemos que a pesar del abundante trabajo que ésta tiene, debe establecer como prioridad la aprobación del Banco de Fomento.

En este mes de receso que tuvimos en el Parlamento, todos los diputados tuvimos la oportunidad de estar en los distintos municipios del país, y me parece que todos recibimos de parte de nuestros electores, la demanda y el mandato de aprobar cuanto antes el Banco de Fomento a la Producción, en el cual nosotros pretendemos que estos fondos que son concesionarios, sirvan realmente para alimentar una política de fomento al desarrollo productivo y agropecuario del país.

Entonces, insto a la Comisión Económica para que a más tardar en este mes, nos esté presentando ese dictamen, que es una demanda sentida en todos los productores del país.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Enrique Sáenz Navarrete, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:

Muchas gracias, Presidente.

Nosotros queremos expresar nuestro apoyo a la aprobación de este Dictamen pero también aprovecho la oportunidad para enfatizar dos aspectos: Por un lado, lo que ya han mencionado algunos diputados, y es el mensaje expreso en el texto, sobre las tasas de interés. Hasta ahora con la falacia del libre mercado, lo que se ha encubierto es la acción monopólica o más bien oligopólica de las instituciones financieras, para transformar a los que llamamos beneficiarios finales de la cooperación internacional -esta palabra no existe, pero deberíamos de anotarla- en “perjudicatarios” de la cooperación internacional. Se preguntan con frecuencia, ¿por qué si Nicaragua ha recibido cantidades tan significativas de recursos a lo largo de tantos años, no se nota el impacto en mayor producción, en alivio de la pobreza? Aquí está una de las explicaciones, porque créditos otorgados en condiciones muy generosas, ingresan en una maraña de intermediarios que al final se quedan con la parte del león, y los presuntos beneficiarios al final se convierten, como mencionaba antes, en “perjudicatarios”, en lugar de beneficiarios. Por eso, nosotros queremos enfatizar, en primer lugar, en el mensaje sobre el tema de las tasas de interés y la atención de la Asamblea a los beneficiarios finales, para asegurar que efectivamente ellos sean los que disfruten, los que se beneficien de la generosidad que sigue teniendo la cooperación internacional.

El segundo tema es, que si bien el monto de este crédito no es significativo, este caso debe servirnos como emblema, para abrir un nuevo curso de acción en la Asamblea, que nos permita atender de manera puntual este tipo de planteamientos.

El mensaje, señor Presidente, debe ser para la FNI efectivamente, que está expresamente consignado en el texto, pero también para los intermediarios financieros, sobre todo para los bancos comerciales que hasta ahora se han quedado con la parte del león, en la intermediación de cooperación, resultado de la generosidad de la cooperación internacional, transformando a los beneficiarios en “perjudicatarios” de la cooperación internacional.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Ramón Macías Luna, tiene la palabra.

DIPUTADO RAMÓN MACÍAS LUNA:

Buenos días señor Presidente.

Realmente quiero felicitar a la comisión por haber aprobado este préstamo tan generoso. Desgraciadamente estos préstamos casi nunca han traído beneficio a los pequeños y medianos empresarios de este país, que luchan cada día por sacar adelante esta nación.

Por la experiencia que he tenido como mediano empresario, me doy cuenta de lo dificultoso que es para el pequeño empresario acceder a un crédito de esta naturaleza. Yo veo con muy buena voluntad a los diputados cuando expresan sus opiniones alrededor de esto, pero realmente no han aterrizado en la problemática real del pequeño empresario. Aquí se habla bonito, se escriben bonitas las leyes, pero me gustaría que fueran a una microfinanciera y se den cuenta del calvario que pasan los pequeños empresarios para que les puedan dar un crédito, se les hace difícil. Y cuando veo los montos de quince, de ocho mil dólares, ¿ustedes creen que un mediano y un pequeño empresario va a tener las garantías para poder acceder a ese crédito?, ni en sueño.

Si aquí no aprobamos la ley de microfinanzas, jamás un pequeño industrial va a sacar adelante a Nicaragua, ni él, ni nadie podrán adquirir estos préstamos generosos, sólo las microfinancieras son las que salen beneficiadas, el pequeño industrial nunca, señor Presidente y señores diputados.

Deberíamos de acelerar las leyes que están pendientes para crear primero ese banco y la Ley de Microfinanzas. Me parece que tenemos esa responsabilidad, además de tratar de hacer una ley donde se quiten esos intereses que ponen esas microfinancieras, que son las que encarecen el préstamo a los pequeños, medianos y micro industriales en Nicaragua.

Me gustaría que analizaran en la comisión tantos intereses que gravan y que están reflejados en una de las leyes pero que no la hemos podido revisar. Esos intereses que actualmente se gravan y aquí no aparece la ley, no he visto que lo pongan en la Orden del Día. Sería bueno, hermanos diputados, que si queremos ayudarle a Nicaragua y a los pequeños empresarios, hagamos lo que tenemos que hacer, no lo hagamos de atrás para adelante. Si nosotros no ponemos a estas microfinancieras en cintura, jamás va a salir adelante Nicaragua.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Freddy Torres Montes, tiene la palabra.

DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:

Muchas gracias, Presidente.

Quiero referirme a un párrafo del dictamen que firmamos en la Comisión Económica, cuando decimos que de manera inaudita se estaba proponiendo que el Estado avalara a una empresa privada. Creo, y no sería extraño, ni fuera de lugar, avalar a una empresa privada que desempeñe una verdadera función de servicio, de apoyo a los pequeños productores, en el marco de la legalidad, pero que cumpla con una función social, no me extrañaría. Sin embargo, en este caso específico estábamos hablando de una microfinanciera que aquí en repetidas veces he denunciado, como es Findesa, de ser y tener la bandera del atropello en contra de los pequeños productores y de haber despojado de propiedades a pequeños productores en verdaderos juicios sumarios. Con verdadero dolo han hecho firmar dación en pago a productores, en algunos casos hasta analfabetas.

Un día de estos leí en un diario de circulación nacional, que esta misma Findesa, en sus oficinas principales estaba robando la energía que utiliza para sus aires acondicionados y sus computadoras. A esos niveles ha llegado esta microfinanciera, que pretendía monopolizar este financiamiento. Me llama a la reflexión, sobre todo esa noticia, de que esta microfinanciera llamada Findesa robaba la energía a Unión Fenosa. Eso salió en un diario, y me hice la siguiente reflexión, si esta microfinanciera le puede robar energía a Unión Fenosa, que tiene una cantidad de personal que vigila, que controla, que tiene contabilidades montadas, que tiene diferentes controles de consumo de energía para detectar el robo, ¿qué pasará entonces con un pequeño productor analfabeta, desprotegido, cuando le roban o lo despojan de su propiedad o lo hacen firmar de manera dolosa una dación en pago?

Creo que es muy bueno que estemos aprobando este tipo de préstamo, para que las microfinancieras trasladen créditos a los pequeños productores, pero también se hace necesario establecer controles claros, precisos y directos sobre éstas cuando atropellan a esos pequeños usuarios del crédito.

Aprovecho esta oportunidad para hacer un llamado al Superintendente de Bancos, porque yo fui a la Superintendencia acompañando a pequeños productores a poner denuncias específicas de atropello, y hasta el día de hoy no se me ha dado una respuesta de cómo ha investigado la Superintendencia esas anomalías.

Además, quiero instar al Superintendente de Bancos, doctor Víctor Urcuyo, a promover con celeridad, a trabajar con celeridad en esa instancia en la cual participamos algunos diputados cuando se presentó la idea y se trajo a algunos especialistas mexicanos, para aprobar una instancia que le dé protección al usuario del crédito específicamente en las microfinancieras.

De manera que yo quiero dejar bien sentado aquí, que es importante el crédito, pero es importante también que quienes lo intermedian y lo llevan hacia el pequeño productor, respeten los derechos de esos pequeños empresarios y no prive en ellos solamente la intención de quedarse con sus propiedades, de convertirse en agentes de bienes raíces y despojarlos de su patrimonio.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Último orador, Ramiro Silva Gutiérrez.

DIPUTADO RAMIRO SILVA GUTIÉRREZ:

Gracias, señor Presidente.

Al iniciar mi intervención, también quisiera felicitar al gobierno, por la decisión de proponer al gobierno de los Estados Unidos intercambiar los misiles SAM-7 por equipos médicos. Nuestro pueblo, que es el más necesitado, requiere de medicinas y también de equipos médicos. Hay gente que viene aquí a la Asamblea a buscar a los diputados para solicitar tal vez alguna tomografía, un ultrasonido, y quizás por el valor que tiene de ciento cincuenta dólares, el diputado no puede darle una respuesta, por lo que lo miro muy saludable.

También en los recorridos que hice en los municipios y las comarcas, -de donde siento que salí y que represento a una mayoría de nicaragüenses, que diría que son más del 50%, como son los pobres de Nicaragua-, y muchas veces escuché el clamor de los hombres y mujeres que dicen que no existe el acercamiento de los diputados hacia la población.

El pueblo nos propone y nos exige que hagamos acciones concretas y eficaces para erradicar la pobreza y el hambre, y lo digo porque estuve en Waspán, donde desgraciadamente ví a niños, a hombres y mujeres luchando por tener una tortilla con sal, lo cual es lastimoso.

Las estadísticas del Instituto de Estadísticas y Censos nos dice, que ha habido un aumento de la pobreza, pero ¿qué hemos hecho también nosotros como diputados para promover alguna iniciativa que vaya en beneficio de la mayoría de ese pueblo? El hambre y la extrema pobreza no son cifras frías para llenar los fólder, y a veces algunos estudiosos lo utilizan para promover proyectos o hacer alguna consultoría y llenar sus cartapacios; son los gritos de la gente que es carne, que es hueso, que son estómagos hinchados, con lombrices, con parásitos, con insalubridad, y eso, a mí, como diputado que represento a esa mayoría y que me siento identificado con los pobres de Nicaragua, pues me duele mucho. Es por eso la frase de Filemón Sánchez, que nos dice: “La pobreza y el hambre se extiende por los ciento treinta mil kilómetros cuadrados de Nicaragua”. Esa es una realidad que no la podemos obviar los diputados. Por tanto, más allá de nuestros curules como diputados y en la correcta posición patriótica, debemos apoyar con energía y honradez cualquier esfuerzo honesto y eficaz para erradicar la pobreza y la extrema pobreza, ninguna excusa barata callará los gemidos de nuestros hambrientos, que son la mayoría. La sagrada escritura nos dice, “la verdad os hará libres”.

Felicito también a la Comisión Económica, pero también quisiera que tomemos decisiones y que las asumamos, apartando tal vez nuestra afiliación partidaria. Por eso los invito, a los 91 diputados, que aprobemos la Ley de Fomento a la Pequeña y Mediana Empresa, que es necesaria.

Estuve reunido con los panaderos de San Judas, también con gente del municipio de la Villa El Carmen, que además son microempresarios. Hay que erradicar la usura, así mismo creo que esta ley va a generar que surjan ofertas de empleo, buscando una alternativa a ese pequeño y mediano empresario, como decían los diputados y colegas Carlos Noguera y Ramón Macías, es para que nuestro pueblo pueda tener un financiamiento.

Así mismo, exhorto a la Asamblea Nacional por la iniciativa que en un momento la tuvo el gobierno, de crear el banco de fomento, que también fue una promesa de campaña de nuestra Alianza Liberal Nicaragüense, para beneficio de todos los nicaragüenses.

La mayoría de nuestros pequeños campesinos no quiere limosna, sino financiamiento, que no es lo mismo, y con el financiamiento, la capacitación técnica y la asesoría para vender al mejor precio posible su producto, pero todo esto debe ser con la garantía del respeto a la propiedad.

Al mismo tiempo, colegas, les invito que revisemos la regulación de ciertas actividades económicas, como los juegos de azar. Ahí están los casinos, como dicen, con sus ganancias libres, y aquí ni el gobierno, ni el Ministerio de Gobernación, ni la Asamblea Nacional los regulan, para que este tipo de actividad contribuya con más impuestos, y que a su vez este impuesto sea destinado a la lucha contra la extrema pobreza y el hambre.

Al mismo tiempo exhorto al gobierno, que implemente un programa coherente en la lucha contra la pobreza. Yo sé que está el Programa “Hambre Cero”, que desgraciadamente lo han politizado, pero que es una buena idea, sin embargo creo que todos los nicaragüenses, sin distingo de colores políticos, merecen ser parte de un programa que es de todos, y que es un presupuesto que lo apoyamos todos los diputados.

Igualmente el gobierno debe hacer un marco de sus políticas bien diseñadas, un presupuesto bien equilibrado, tanto para promover la educación como la salud, y que garantice también el respeto a la propiedad y el estímulo a quien quiera producir o quiera trabajar, ya sea rico o pobre.

Además, estamos promoviendo una iniciativa de ley respecto a las tarjetas de crédito, para la regulación de los intereses sobre los intereses y que no se siga endeudando más a los nicaragüenses.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputado.

Pasamos entonces a la votación en lo general del Dictamen sobre el decreto de préstamo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

64 votos a favor, 16 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Dictamen en lo general.

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

CONSIDERANDO

I

Que con fecha 18 de marzo de 2004, fue suscrito entre el Kreditanstalt Für Wiederaufbau (KFW), Frankfurt Am Main de la República Federal de Alemania y La República de Nicaragua, representada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), así como la Financiera Nicaragüense de Inversiones, S.A. (FNI) y la Financiera Nicaragüense de Desarrollo, S.A. (FINDESA), el “Convenio de Préstamo y de Ejecución del Programa” por un monto de EUR 2.768,697.84 (Dos millones Setecientos Sesenta y Ocho mil Seiscientos Noventa y Siete Euros con Ochenta y Cuatro centavos de Euro), moneda de los países miembros de la Unión Económica y Monetaria Europea, para financiar el Programa de Microcrédito a través de FINDESA”.

Que el préstamo es otorgado por el KFW de la República Federal de Alemania al Gobierno de la República de Nicaragua en condiciones altamente concesionales, ya que deberá reembolsarse en un plazo de 40 años, incluyendo un período de gracia de 10 años, mediante 61 cuotas semestrales consecutivas, siendo el vencimiento de la primera cuota de amortización del principal el 30 de junio de 2014 y la última el 30 de junio de 2044, devengará intereses a una tasa de 0.75% anual sobre las cantidades desembolsadas y, sobre el saldo del préstamo no desembolsado se pagará una comisión de compromiso del 0.25% anual a partir del los 3 meses siguientes a la fecha de firma del Contrato de Préstamo y hasta la fecha del cargo de los desembolsos.

III

Que la Asamblea Nacional, a través de su Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto, ha recomendado reformar el articulado del mencionado Contrato de Préstamos y de Ejecución del Programa, para permitir la participación en la línea de crédito de otras entidades nicaragüenses dedicadas expresamente al sector microfinanciero, recomendación que ha sido aprobada por el Gobierno Federal de Alemania.

Que la Financiera Nicaragüense de Inversiones, S.A (FNI) deberá garantizar que en las asignaciones de recursos de este préstamo a las IMFs, se les dará prioridad a aquellas que oferten la tasa efectiva mas baja para los usuarios finales de este crédito, de tal forma que se promueva la sana competencia entre las instituciones microfinancieras. Así mismo que gestionará -- previa consulta con la KFW -- la participación de aquellos bancos comerciales que están fomentando el financiamiento a las micro, pequeña y medianas empresas con el objetivo de asignarles recursos de este préstamo a los usuarios finales en condiciones más favorables.

En uso de sus facultades,

HA DICTADO

El siguiente

DECRETO

“DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO Y DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ENTRE EL KFW, FRANKFURT AM MAIN, Y LA REPÚBLICA DE NICARAGUA.”

Arto. 1

Apruébese el “Contrato de Préstamo y de Ejecución del Programa”, suscrito el 18 de Marzo de 2004 entre el Kreditanstalt Fur Wiederaufbau (KFW) Frankfurt am Main de la República Federal de Alemania y la República de Nicaragua representada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) así como, la Financiera Nicaragüense de Inversiones, S.A. (FNI) y la Financiera Nicaragüense de Desarrollo, S.A. (FINDESA), por un monto de Euros 2,768,697.84 (Dos millones setecientos sesenta y ocho mil, seiscientos noventa y siete euros con ochenta y cuatro centavos de euros), moneda de los países miembros de la Unión Económica y Monetaria Europea, para financiar el

“Programa de Microcrédito a través de la Financiera Nicaragüense de Desarrollo “FINDESA”

y el contrato de modificación firmado el día

seis de octubre del año dos mil seis por Mario Flores Loáisiga Ministro de Hacienda y Crédito Público (MHCP), Marcos Narváez Gerente General de la Financiera Nicaragüense de Inversiones, S.A. (FNI) y por KFW el Director de Agencia Ulrico Schoppmeyer y el Gerente de Proyectos el Señor Mirko Sedlacek.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Creo que los gobiernos deberían de fortalecer las instancias públicas que tiene que ver con financiamiento a los pequeños y medianos productores. Veo en este artículo con nombre y apellido el beneficio para las microfinancieras, y ya lo dijeron los muchachos en la discusión en lo general, “la usura”. Nosotros tenemos el FCR, una institución creada por esta Asamblea Nacional y que esta abocada a fortalecer a los pequeños y medianos productores. La Bancada del Frente Sandinista debería hablar con el presidente Ortega, para que se busquen recursos de estos organismos y sean dirigidos a estas instituciones como el Fondo de Crédito Rural, que de alguna manera tienen que ver con el Estado.

Muchas veces estamos fortaleciendo y somos cómplices de “la usura”. Una gran cantidad de estas microfinancieras han dejado en la calle, en la indigencia a la gente. Definitivamente creo que debemos reflexionar; sin embargo, sabemos que este un préstamo concesional del 0.75% entre otras cosas, pero por qué no dirigimos esos recursos a estas instituciones. Esa es una observación que se le puede hacer al Ministro de Hacienda, al Presidente del Banco Central, al Presidente de la República, para que ya no sigamos engrosando el bolsillo de una cantidad de gente que no tiene corazón, como son estos dirigentes de las financieras que hay en Nicaragua.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Marcelino García, tiene la palabra.

DIPUTADO MARCELINO GARCÍA QUIROZ:

Gracias, Presidente.

Felicito a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, por hacer un esfuerzo, para reducir la carga que tiene los préstamos a los pequeños productores. Creo que debe de ser realmente una meta de esta Asamblea Nacional, reducir esa carga que definitivamente tiene en la calle a una cantidad de microempresarios en el país, debido a que el financiamiento que en estos años ha existido para los pequeños productores y microempresarios en vez de colaborar con su desarrollo lo ha sumergido en un estado de pobreza.

Yo quisiera que me aclarara la comisión, porque a pesar que escuché bien los planteamientos que hizo el diputado Wálmaro Gutiérrez y el Presidente de la Comisión en este decreto, no sé si es que no se puede modificar, realmente no se deja claro que efecto surte lo planteado anteriormente, de que se beneficien a más microfinancieras, porque aquí se deja claro que el acuerdo inicial es con Findesa y reitero, no sé si definitivamente lo anteriormente señalado va a tener efecto, aunque no lo diga el decreto en su artículo 1.

Hago notar a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, que si bien es cierto hay un esfuerzo que se ve claro aquí en el caso de los intereses que a pesar de ser un préstamo concesional va más allá del 13% casi al 14% de interés en euros y no se habla del costo adicional que las microfinancieras, también incluyen como costos que son las comisiones y otros costos que les hacen a los usuarios del préstamo, yo creo que también la Comisión de Producción, Económica y Presupuesto tiene que trabajar sobre eso. Entonces, quiero pedirles la aclaración a los compañeros de la Comisión de Producción, Económica y Presupuesto.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Es importante que pongamos atención a las discusiones y a las explicaciones. Se habló que este préstamo tiene tres años y pico de estar en la Asamblea, que había un contrato original que era para Findesa y después por gestión de la Comisión de Producción Economía y Presupuesto, se modificó ese contrato. Es decir que hay un contrato original y un contrato de modificación, que es lo que dice el artículo 1; en el de modificación el préstamo viene para las microfinancieras y se les pone un límite en el porcentaje de interés que deben trasladar al usuario, o sea que eso está claro en ese sentido, por eso el artículo 1 habla del contrato original y el contrato modificado que incluye todo eso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Freddy Torres Montes, tiene la palabra.

DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:

Gracias, Presidente.

En parte mi intervención era para aclarar lo que usted de alguna manera ya aclaró, porque veo que algunos diputados no pusieron atención y tenían algunas inquietudes. Sólo me resta decir que esto lo va a manejar la Financiera Nicaragüense de Inversiones, que es un Banco de segundo piso y donde las instituciones que acceden al FNI deben ser reguladas por la Superintendencia de Bancos.

Me nace en este momento una inquietud y es que tal vez a fondos como éstos también deberían tener acceso las intermediarias de créditos no convencionales, como algunas Cooperativas que intermedian créditos a productores, O sea microempresarios, porque creo que debemos también crear esa estructura de crédito, que no necesariamente es para afectar a "equis o ye" microfinanciera, sino en aras de procurarle al usuario intereses más bajos. Probablemente algunas intermediarias de crédito no convencionales, por sus características pueden intermediar con porcentajes más bajos a esos microempresarios; sin embargo, cabe la aclaración de que si bien es cierto no lo va a manejar el Fondo de Crédito Rural, que también actúa como un intermediario para algunas microfinancieras, pero no sé si valdría la pena discutirlo, si por el hecho de no ir al Fondo de Crédito Rural. pudiera en algún momento, ser elegible las intermediarias de crédito no convencionales que hasta donde tengo entendido en la FNI no tienen cabida. Aunque no sé qué tan contra el cacho estamos -para utilizar una expresión nicaragüense- en este momento, sobre todo porque no contamos con la venia del que otorga el préstamo, que en este caso es la KFW. Considero que con esto se aclaran algunas dudas que tenían algunos diputados.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Porfirio Castro Aráuz, tiene la palabra.

DIPUTADO PORFIRIO CASTRO ARÁUZ:

Gracias, Presidente.

Mi intervención es para denunciar las anomalías que las financieras están causando en Nicaragua. Hay quejas en el departamento de Matagalpa, en los municipios de Río Blanco y Matiguás, asimismo en el resto del país, porque las financieras no están trabajando bien.

Nosotros vemos los préstamos con unos intereses altísimos, que a nuestros pequeños productores lo que les hacen es sacarles el dinero del bolsillo. Les dan un préstamo supuestamente para ayudarles y estos ciudadanos se convierten en pequeños esclavos. Las financieras han aumentado enormemente su capital, comenzaron con pocos recursos y en tres años han aumentado hasta seis o siete veces su capital; pero el pobre campesino, ese pobre productor está dándoles todo, hasta lo dejan sin casa, lo están dejando en la calle.

Hoy estamos los tres diputados por Matagalpa y nos hemos quejado, no sólo en esta legislatura; hace dos años tocamos este tema pero continúa igual, no ha mejorado, trajimos la queja a la Asamblea Nacional y se ha hecho oídos sordos, ¿A dónde está? ¿No somos acaso los padres de la patria? ¿Acaso no tenemos que ver por el problema de esos campesinos? ¿O es que ante esos problemas nos tenemos que hacer de la vista gorda? Observar que a esa gente le quitan sus bienes, sus casas y los dejan en la calle, sencillamente porque los altos intereses los agobian; son cientos de productores desde el gobierno de doña Violeta para acá incluso del tiempo anterior; hay que regular eso. La gente sigue añorando el tiempo de Somoza, cuando los intereses, eran del 8%.

El convenio establece pago de intereses pero otorga diez años de gracia, una financiera cuánto tiempo le da de gracia a nuestros productores, no les da nada; les cobra inmediatamente y los pone en calidad de morosos para tener la oportunidad de subirles el costo y subir la tasa por lo que se hace impagable y fácilmente llegan y por poco dinero le dejan la casa vacía, se le llevan todo, así están actuando estas financieras. La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto tiene que ver cuántos nicaragüenses se quejan de que las financieras les están o les han hecho daño, son miles de nicaragüenses a los que han atropellado y dejado en la calle y lo peor es que no le dan oportunidad.

Las Financieras son bien tratadas, pero ellos sí se ensañan con los clientes. Y aquí se incumple aquello que está escrito en la Biblia: Que si el rey fue bueno con el señor del préstamo, él también tenía que ser bueno con sus siervos.

Y aquí nos viene un préstamo hasta con diez años de gracia y algunos nicaragüenses nos portamos mal con los mismos compatriotas y decimos que apoyamos a los pobres que queremos levantar a Nicaragua, pero lo que provocamos es que el afligido que se quedó en la calle, agarre un arma y se suicide, o se ahorque pero es porque lo ahogaron y esta Asamblea no ha hecho nada por ellos.

Así que Maximino, Freddy Torres, esas son las anomalías y por tanto les pido que recorramos, miremos, llamemos a esa gente, es tiempo de hacer un alto para que muchos nicaragüenses vean que en verdad los padres de la patria están para favorecer a los ciudadanos nicaragüenses, que no solamente en las campañas vayamos a prometer que les vamos a ayudar para que vivan un mundo mejor y no lo hemos hecho. No queremos ver que hay intereses de por medio para algunos diputados y dejamos que a esa gente se la lleve la corriente, que se los coman los tigres, que se los coman los leones. Dirán a mí que me importa, de todas formas éste me da de comer o me da algún cheque por debajo de la mesa para que esos intereses se mantengan igual y no nos importa que el pueblo siga sufriendo y las financieras continúen dejando a los productores en la calle.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Ramón Macías, tiene la palabra.

DIPUTADO RAMÓN MACÍAS LUNA:

Señor Presidente.

Tal vez estoy confundido, pero quisiera que la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto me aclarara. En el dictamen aparece el acápite donde dice que el FNI va a intermediar y no sólo Findesa se va a beneficiar, eso lo entiendo; pero cuando redactan el artículo 1 me confundo, porque me parece que sólo se está beneficiando a Findesa y lo dice claramente. Aclaremos el artículo 1 porque aquí tácitamente lo dice, sólo a Findesa se le va a dar, no menciona al FNI como está elaborado en el dictamen. Quiero que me expliquen y que sea lo más favorable para que todo el mundo se beneficie en Nicaragua.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Wálmaro Gutiérrez, tiene la palabra.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Gracias, Presidente.

Muy amable. Quiero aclarar dos cosas; la primera es que en efecto en el artículo 1 se habla de Findesa, porque en la intervención inicial yo expliqué que el objetivo inicial de ese convenio era beneficiar sólo a esta institución financiera y es por eso que el convenio tiene hasta ese nombre, donde incorporan a Findesa dentro del nombre del convenio; sin embargo, después de los trabajos que hizo la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto se presentó a esta Asamblea Nacional y pasó todo el proceso de formación de ley el adendum modificatorio. O sea, el adendum modificatorio que se presentó en Primer Secretaría fue del conocimiento de todos los diputados de esta Asamblea Nacional, llegó a la Comisión Económica, se discutió dentro del texto del dictamen y se incorporó al texto del dictamen y es por eso que cuando vos leés el artículo 1, que además de hacer mención al nombre inicial del convenio, también habla del adendum modificatorio como parte integrante del convenio mismo, eso por un lado.

Por otro lado, yo creo que el señalamiento que ha hecho, el diputado Torres es correcto, sin embargo en este momento primero quiero recordarles a todos lo miembros de esta Comisión, que institución como KFW en este caso particular, de la lectura del convenio se desprende que era una condición indispensable que los intermediarios financieros fueran sujetos supervisados por la Superintendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras. Hacer una modificación a esa condición, desgraciadamente aunque haya mucha racionalidad en la propuesta desde el punto de vista técnico operativo, sencillamente no procede, porque no tenemos el aval o el visto bueno de los otorgantes del crédito.

También es importante destacar, que ésto no es una condición inherente a la KFW, en la mayoría de los convenios que este servidor ha tenido oportunidad de leer, en el caso de que se prestan a instituciones financieras, normalmente estos organismos solicitan que estas instituciones financieras estén reguladas por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras y es por eso que para nosotros es indispensable que hayan Instituciones del Estado que también puedan beneficiar con otorgarles créditos a estos otros sectores, como en el caso de las cooperativas que en este momento no se miran beneficiadas y que debería de valorarse cómo lograrlo a través del Banco de Fomento para la Producción. Entonces, ojalá que con estos dos comentarios aclaratorios procedamos a la aprobación del artículo 1.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

66 votos a favor, 0 en contra 0, abstención, 17 presentes. Se aprueba el artículo 1.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ

Arto. 2

El Presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 2.

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 28 presentes. Se aprueba el artículo 2 y con él se aprueba el Contrato de Préstamo y de Ejecución del Programa entre el KFW, Frankfurt am Main y la República de Nicaragua.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ

Continuamos en la Agenda Base, con el Punto 3.2: DECRETO DE OTORGAMIENTO DE PENSION DE GRACIA A FAVOR DEL SEÑOR ÁLVARO URTECHO LACAYO.

Le pedimos al Presidente o Vicepresidente de la Comisión de Educación Cultura y Deportes, proceda a leer el dictamen al respecto.

Si no lo tiene aquí se lo prestamos.

DIPUTADO RODOLFO ALFARO GARCÍA:

DICTAMEN

Managua, 26 de Junio de 2007.

Ingeniero

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

Presidente Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable Presidente Núñez:

Los suscritos miembros de la Comisión de Educación, Cultura

Deportes y Medios de Comunicación Social, de la Asamblea Nacional, nos reunimos con el objetivo de dictaminar el Proyecto de "Decreto de Otorgamiento de Pensión de Gracia a favor del señor Álvaro Urtecho Lacayo”, que fue remitido por la Primera Secretaría el catorce de junio del año 2007 para su debido dictamen.

El poeta Álvaro Urtecho nació en la ciudad de Rivas el 1 de noviembre de 1951; desde muy temprana edad, empezó a contribuir a la cultura de nuestro país, entrenando y enseñando a jóvenes valores, interesados en la poesía. Además creó una obra poética en la que refleja el relevo de la gran poesía nicaragüense, ajustada a la corriente contemporánea.

Es importante destacar que el poeta Urtecho en su quehacer cultural, ha trabajado independientemente en todo partido político e ideología partidaria.

Actualmente, el poeta Urtecho se encuentra en muy delicado estado de salud, padeciendo de una neuropatía diabética e insuficiencia renal, razón por la cual se tiene que practicar tres diálisis semanales.

En virtud de lo expuesto, los diputados miembros de la

Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social,

emitimos el presente Dictamen FAVORABLE para

el Proyecto Decreto de Otorgamiento de Pensión de Gracia a favor del señor Álvaro Urtecho Lacayo”

fundamentados en el Artículo 138, inciso 12 de la Constitución Política de Nicaragua y en los artículos 50 y 65 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

Atentamente,

Firmas de consenso:

Diputados miembros de la Comisión de Educación Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social

Mario Valle Dávila Rodolfo José Alfaro G.
Presidente Primer Vicepresidente

José Ramón Sarria Morales Jasser Martínez Montoya

María Dolores Alemán C. Wilber R. López Núñez

Alejandro Bolaños Davis Eduardo José Gómez L.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Pasamos a la discusión en lo general.

Diputado Adolfo Martínez Cole.

DIPUTADO ADOLFO MARTÍNEZ COLE:

Este reconocimiento al poeta Álvaro Urtecho es un reconocimiento a quien tanto aporte le ha dado a las letras nicaragüenses. El poeta Urtecho tiene un lugar ganado, no solamente en nuestro país, sino que trasciende nuestras fronteras.

Álvaro Urtecho además de poeta es filósofo, ensayista y periodista cultural, es autor de cinco libros, entre poesía y ensayo, tales como Cuadernos de la Provincia e Indagaciones de los Poetas de Nicaragua. Desde finales de los años 60 comenzó a publicar sus poemas en la Prensa Literaria; desde entonces comenzó a llevar una intensa vida literaria y ensayística; fue profesor de filosofía y letras de la Universidad Autónoma de Nicaragua; después trabajó como periodista cultural de los suplementos y revistas del país, también sus obras han aparecido en antologías y revistas internacionales. Los méritos del poeta Urtecho me llevan a solidarizarme con el dictamen favorable de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social y solicitarle a los honorables diputados de las distintas bancadas el apoyo a esta merecida Pensión de Gracia que está necesitando el poeta Urtecho.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Alejandro Ruiz Jirón, tiene la palabra.

DIPUTADO ALEJANDRO RUIZ JIRÓN:

Muchas gracias, señor Presidente.

Encontraba hoy en la Revista Cultura de Paz, algo sobre el poeta rivense Álvaro Urtecho. La obra poética de Álvaro Urtecho que por sus cualidades particulares descollantes en una generación de poetas y escritores nicaragüenses, ha logrado valiosos aportes al quehacer literario, artístico y cultural en sus vertientes de creación crítica y políticas culturales. Tras los poetas y escritores en el primer quinquenio de los años 50 encontramos entre ellos a Álvaro y a poetas como Daysi Zamora, Erwin Silva, Rosario Murillo, Erick Blandón y otros.

Álvaro Urtecho Con un Cuarto de Góngora y Tres de Quevedo, en estos textos ha iniciado un viaje vital, sensual y poético hacia una tierra sin tiempo, un viaje que evoca de La Divina Comedia en él solamente como back-ground espectral para un contra aire, gozar de un regodeo singular por la palabra y de regocijo único mediante el hallazgo de imágenes poéticas serenas, bellas y efectivas propias de la obra poética de Urtecho.

Pido a todos los diputados de esta Asamblea en nombre del departamento de Rivas de donde es originario nuestro poeta, el voto para obtener esta pensión para Álvaro que está muy enfermo.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el dictamen en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

67 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 18 presentes. Se aprueba el dictamen en lo general.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 1

Concédase la Pensión de Gracia al señor

Álvaro Urtecho Lacayo,

por la suma de cinco mil córdobas mensuales (C$5,000.00).

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, presentes 23. Se aprueba el artículo 1.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 2

La pensión concedida afectará la correspondiente partida presupuestaria nacional, por un monto fijado de cinco mil córdobas (C$5,000.00).

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

62 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 22 presentes. Se aprueba el artículo 2.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 3

La Pensión de Gracia no será objeto de venta, traspaso, gravamen de ninguna especie y sólo será entregada al beneficiario o a persona debidamente autorizado para ello.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 3.

A votación el artículo 3.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

62 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 22 presentes. Se aprueba el artículo 3.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 4

El presente DECRETO entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 4.

A votación el artículo 4.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

58 votos a favor, 28 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 4 y con él se aprueba la Pensión de Gracia a favor del señor Álvaro Urtecho Lacayo.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Les pedimos a los honorables diputados remitirse a la Agenda Base, Punto 2.12: LEY QUE CONFIERE A AVE MARÍA UNIVERSITY INC – LATIN AMERICAN CAMPUS LOS PRIVILEGIOS Y EXONERACIONES DE ORGANISMO INTERNACIONAL.

Managua, 08 de Febrero del 2007.

Diputado

Dr. Wilfredo Navarro.

Primer Secretario

Junta Directiva

Asamblea Nacional

Su despacho.

Estimado Dr. Navarro.

Los suscritos diputados ante la Asamblea Nacional, con fundamento en los artículos 138 numeral 1 y 140 numeral 1 ambos de la Constitución Política de la República y de los artículos 14 Inc. 2, 90 y 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se presenta la Iniciativa de Ley denominada

Ley que Confiere a Ave María University Inc – Latin American Campus Los Privilegios y Exoneraciones de Organismo Internacional

, para que sea considerada por este Poder del Estado y sea incluida en la agenda parlamentaria para su discusión y posterior aprobación. Acompaño a la presente las copias de ley y el debido soporte electrónico.

Sin más a que referirnos, saludos.

Atentamente,

Diputado Diputado
Ing. Edwin Castro Rivera Maximino Rodríguez Martínez
Jefe de Bancada FSLN Jefe de Bancada Alianza PLC
Asamblea Nacional Asamblea Nacional

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Diputado

Ing. René Núñez Téllez

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Ingeniero Núñez:

Los suscritos Diputados ante la Asamblea Nacional, con fundamento en los Artículos 138 numeral 1 y 140 numeral 1 de la Constitución Política y Artículo 14 Inc. 2, 90 y 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, estamos presentando para su inclusión en Agenda y que se le dé trámite de ley, la presente iniciativa de Ley denominada

Ley que Confiere a Ave María University Inc – Latin American Campus Los Privilegios y Exoneraciones de Organismo Internacional.

La Universidad Ave María University Inc – Latín American Campus, esta debidamente registrada ante el Ministerio de Gobernación bajo el número perpetuó 3706, y mediante la presente iniciativa se propone otorgarle el Status de Misión Internacional. Cuando se inscribió en Nicaragua recibió dicho estatus mediante reconocimiento de la Ley No. 383, Ley que Confiere al Ave María Collage Of. the América los Privilegios y Exoneraciones de Organismos Internacionales, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 48 del 08 de marzo del 2001.

El Recinto Universitario de AMCA está ubicado en el terreno de la vieja escuela de Enseñanza Normal de Señoritas de San Marcos, que lo ha ocupado desde el 1ero de Julio del año 2000 hasta la fecha, sin ninguna interrupción. La administración, la facultad, los docentes y los trabajadores, que todos suman más de 200, quienes han continuado trabajando sin ningún cambio y tiene una población de alumnos en este semestre de 450.

FUNDAMENTO

Con esta iniciativa no se pretende un cambio o ampliación del Status que ha tenido el recinto universitario desde el 01 de julio del año 2000, sino una transferencia de Status de Misión Internacional de AMCA a AMU – LAC en forma correcta de acuerdo a las leyes del país.

Actualmente el dueño Corporativo de AMCA de Ypsilanti, Michigan, está cerrando operaciones y trasladándose a su recinto nuevo en Naples, Florida y según las leyes del Estado de Florida esta obligado a formar una Corporación nueva en el Estado de Florida para comenzar operaciones, por tal razón la Corporación Extranjera AMCA no puede pertenecer a la Corporación Ave María University Inc – Latín American Campus (AMU_LAC), una corporación del Estado de Florida y que tiene número perpetuo 3706 del Ministerio de Gobernación, con fecha del 09 de marzo del año 2007, AMU – LAC como Corporación legalmente registrada por el Ministerio de Gobernación, necesita una nueva ley que le otorgue el Status de Misión Internacional a AMU – LAC y que la Cancillería de Nicaragua tenga el poder de ejecutar un acuerdo nuevo con los detalles ampliados entre AMU – LAC y el Ministerio del Exterior de la República de Nicaragua.

Por lo antes relacionado presentamos la iniciativa denominada Ley que Confiere a Ave María University Inc – Latin American Campus los Privilegios y Exoneraciones de Organismo Internacional, solicitamos se le dé el trámite que por ley corresponde, sea enviada a Comisión para su dictamen y posterior aprobación.

Managua, veintidós de junio del año dos mil siete.

Diputado Diputado
Ing. Edwin Castro Rivera Maximino Rodríguez Martínez
Jefe de Bancada FSLN Jefe de Bancada Alianza PLC.
Asamblea Nacional Asamblea Nacional

Hasta aquí la exposición de motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese este proyecto de ley a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Seguimos en la Agenda Base con el Punto 2.11: LEY DE REFORMA Y ADICIONES A LA LEY ORGÁNICA DEL INSTITUTO DE LA VIVIENDA URBANA Y RURAL.

Managua, 15 de Junio del 2007.

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente de la Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Compañero Presidente:

Teniendo en cuenta las atribuciones otorgadas al Presidente de la República por el artículo 150 inc. 3 de nuestra Constitución Política, me permito remitirle adjunto a esta misiva al Proyecto de Ley de Reforma y Adiciones a la Ley Orgánica del

INSTITUTO DE LA VIVIENDA URBANA Y RURAL.

Esperando que la Asamblea Nacional estime favorable la aprobación de este proyecto de ley.

Sin más a que referirme, te saludo fraternalmente.

Daniel Ortega Saavedra
Presidente de la República de Nicaragua

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Presidente de la República de Nicaragua en uso de las facultades que le confiere la Constitución Política con fundamentos en el arto. 150 inciso 3 de la misma, somete a la Honorable Asamblea Nacional, la siguiente iniciativa de Ley denominada "

LEY DE REFORMA Y ADICIONES A LA LEY ORGÁNICA DEL INSTITUTO DE LA VIVIENDA URBANA Y RURAL".

El Artículo 64 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, establece que todos los nicaragüenses tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna, cómoda y segura que garantice la privacidad familiar, lo que implica que ese derecho es correlativo de la obligación a cargo del Estado nicaragüense de promover el mismo en todo el ámbito nacional sin que sea obstáculo para su aplicación la condición económica, social, origen, género, creencias políticas o religiosas de los ciudadanos y entendiendo como vivienda digna, dentro de este marco de referencia, el lugar seguro, saludable y habitable que permita el disfrute de la intimidad y la integración social y urbana.

La vivienda constituye la base del patrimonio familiar; es el espacio donde se genera la tranquilidad y la armonía. Esto nos obliga a intensificar todas aquellas acciones tendientes a que los nicaragüenses, principalmente aquellos de los sectores socioeconómicos más necesitados, accedan a una vivienda digna, adquirida en condiciones razonables.

En nuestro país según los datos del censo del año 2005, el déficit habitacional tanto cuantitativo como cualitativo es alarmante, el primero ronda por unos 257,000 soluciones habitacionales y el segundo por 850,000 soluciones aproximadamente, cifra que resulta mayor conforme avanza el tiempo incrementándose este déficit anualmente en unas 36,000 soluciones. Para paliar dicha situación se creó el Instituto de la Vivienda Urbana y Rural (INVUR), entidad que impulsa el otorgamiento de subsidios habitacionales a través del FONDO SOCIAL DE VIVIENDA (FOSOVI) con los cuales se impulsa la constitución y mejoramiento de viviendas en Nicaragua. El INVUR fue creado mediante la Ley No. 428 "Ley Orgánica del Instituto de la Vivienda Urbana y Rural INVUR", publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 109 del 12 de junio de 2002, como la entidad rectora de la vivienda en su doble dimensión -urbana y rural- y como promotora del fortalecimiento del sector en su totalidad, teniendo dentro de sus atribuciones la programación del desarrollo de la vivienda, buscando como facilitar, diversificar y racionalizar la constitución de toda clase de edificios destinados a casas de habitación.

El Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional, ha tenido en todo momento el interés de procurar una modernización administrativa conforme a las demandas de la sociedad, es así que se ha considerado atender de manera eficiente y eficaz el mandato constitucional de otorgar el acceso a la vivienda digna y habitar en mayor medida el déficit que existe, a través de una reforma de ley que permita dinamizar los órganos de dirección del INVUR, impregnando a éstos de una mayor ejecutividad que facilite la aplicación de políticas innovadoras que contribuyan a la ejecución de planes de desarrollo habitacional en todo el país, lo que implica la optimización y potencialización de aquellos instrumentos que de forma directa o indirectamente se encuentran vinculados con el sector vivienda en el país.

Con la Ley No. 428 "Ley Orgánica del Instituto de la Vivienda Urbana y Rural INVUR" a la par que se creaba el Instituto de la Vivienda se decidió la Liquidación del Banco de la Vivienda de Nicaragua (BAVINIC). Conforme la Ley No. 428, el BAVINIC en liquidación está obligado a efectuar al FOSOVI transferencias de recursos provenientes de la recuperación de la cartera hipotecaria o de la venta de activos del Banco, para que sean utilizados en el otorgamiento de subsidios habitacionales. El Arto. 46 de la Ley 428 establece que "

Pasarán a ser propiedad del Ministerio de Hacienda y Crédito Público los bienes inmuebles libres de gravamen y no contenciosos que al concluir el plazo de la liquidación previsto en esta Ley no hayan podido ser vendidos o trasladados a una entidad financiera".

Lo anterior significa que una vez vencido el plazo de liquidación del BAVINIC, ya no habrá más traslados de recursos financieros al FOSOVI y por lo tanto la posibilidad de coadyuvar en el sostenimiento de los subsidios habitacionales desaparece, lo cual agrava la solución al problema habitacional en el país.

El proceso de liquidación del Banco de la Vivienda se encuentra contemplado en el Capítulo IX, arts. del 40 al 51 de la Ley No. 428, estableciéndose en el art. 41 de dicha norma, que para llevar a cabo la liquidación del BAVINIC se procederá a nombrar a una Junta Liquidadora por parte de la Junta Directiva del INVUR, con una personalidad jurídica de duración limitada a 24 meses y con el mandato específico de liquidar el BAVINIC.

La Junta Liquidadora del BAVINIC tomó posesión el día 20 de diciembre del 2002, iniciando sus funciones el 2 de enero del 2003, por lo que el plazo de liquidación por disposición del art. 42 de la Ley No. 428 finalizó el 31 de diciembre del año 2004, dada la magnitud y complejidad del proceso de liquidación, sumado a la limitante de tiempo para cumplir con dicha tarea, la Asamblea Nacional dos veces prorrogó el plazo para que la Junta Liquidadora del BAVINIC cumpliera su cometido por medio de las Leyes números 519 y 553 publicadas en La Gaceta, Diario Oficial Nos. 11 del 17 de enero del 2005 y 157 del 15 de agosto del 2005 respectivamente, las cuales reformaron el Arto. 42 de la Ley 428 "Ley Orgánica del Instituto de la Vivienda Urbana y Rural" (INVUR), referido al plazo de la Junta Liquidadora del BAVINIC, venciendo el último plazo otorgado el 30 de abril de 2006. Vencido este último plazo sin que las operaciones de liquidación hayan concluido, y para garantizar el debido resguardo de los bienes que se encontraban a cargo de la ya extinta Junta Liquidadora, se promulgó el Decreto No. 53-2007, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 101 de 30 de mayo de 2007, que de forma transitoria resuelve el limbo legal de dichos bienes quedaron, tras expirar el término para la Junta Liquidadora del BAVINIC. Pero esta disposición legal resuelve puntualmente el asunto del resguardo de los bienes, a la espera de una Ley que ofrezca la solución legal definitiva para que continúen las operaciones de liquidación, truncadas por el vencimiento del término conferido.

Por lo anterior se hace necesario no sólo dinamizar la operatividad del INVUR, sino también el reestablecimiento de las funciones de la Junta Liquidadora del BAVINIC.

FUNDAMENTACIÓN

La presente Iniciativa de reforma y adiciones a la Ley No. 428 "Ley Orgánica del Instituto de la Vivienda Urbana y Rural" (INVUR), procura establecer disposiciones que permitan ejecutar de una forma más efectiva las acciones comprometidas para la aplicación del Arto. 64 de la Constitución Política de Nicaragua, adecuándolo a las necesidades actuales del país, esto implica cambios en su administración y la modernización de sus operaciones.

La reforma del Artículo 3, propone ampliar los objetivos del INVUR haciendo énfasis en la necesidad de brindar una atención oportuna a los sectores sociales de escasos recursos económicos al facultarlo para planificar, dirigir y promover programas y proyectos específicos para estos segmentos poblacionales.

En relación al Artículo 4, al mismo no se le introducen cambios en cuanto a los objetivos del FOSOVI pero sí se adiciona un párrafo en el cual se deja establecido que la existencia de esta entidad no implica que el INVUR esté imposibilitado a desarrollar programas de naturaleza distinta a la concepción con la cual trabaja el Fondo Social de Vivienda, por lo que de forma clara se amplía el margen de acción y atención que el Instituto de la Vivienda puede ejercer y brindar en el sector habitacional de nuestro país.

Para dar debido cumplimiento a la Ley No. 428 en el sentido de que el INVUR es una entidad cuyo radio de acción se extiende tanto al área urbana como rural, se introducen cambios en el Arto. 8 de la Ley ampliando el número de los integrantes que componen la Junta Directiva de la Institución procurando la participación de organizaciones del sector rural en dicho órgano de dirección, lo cual hasta la fecha no se contemplaba en la Ley Orgánica del INVUR.

En el Artículo 10, se introduce de forma más clara el papel tutelar y regulador de la Junta Directiva del INVUR en el quehacer institucional, trasladándose aquellas atribuciones que son meramente administrativas al Presidente Ejecutivo con el fin de dotar a la Institución de una dinámica de trabajo más ágil que facilite la consecución de sus objetivos.

En el Artículo 11 se fortalecen atribuciones administrativas del Presidente Ejecutivo acorde con las modificaciones planteadas en el Arto. 10 de la Ley, facultando a dicho funcionario para la promoción y desarrollo de programas de vivienda de conformidad con las leyes del país y las políticas que al respecto se diseñen.

En el marco de apuntalar y asegurar la operatividad institucional, el Arto. 15 de Ley se ha modificado de tal modo que la figura del Gerente General aparece con atribuciones específicas y se deja establecido de forma meridiana el rango jerárquico que éste funcionario ocupa dentro del organigrama institucional.

Con el fin de brindar una respuesta integral al problema de la vivienda en Nicaragua, la conformación de las comisiones de asesores de las que habla el Arto. 18 se amplía, considerando en su seno a las universidades y se enfatiza la voluntariedad y gratuidad de la función que ejercen los miembros de estas comisiones.

Procurando el traslado de aquellas funciones meramente técnicas al personal de INVUR, se reforma el Arto, 25 de la Ley en cuanto a los requisitos para obtener la calidad de Entidad Auxiliar, pasando la autorización de las mismas a ser una facultad del Presidente Ejecutivo, previo dictamen técnico correspondiente. Actualmente esta facultad es prerrogativa de la Junta Directiva, lo cual no permite evacuar de forma expedita las solicitudes de nuevas organizaciones que aspiran a la categoría de entidad auxiliar, dado que dicho órgano no se reúne constantemente, lo cual a su vez provoca que no se pueda ampliar el número de proyectos de vivienda a formular y/o desarrollar por nuevas entidades, cabe mencionar que la mayoría de entidades auxiliares son las Alcaldías Municipales del país.

Se conserva en el anteproyecto de Ley la prohibición del Arto. 26 para que las Entidades Auxiliares construyan directa o indirectamente proyectos o construcciones de vivienda con fondos del FOSOVI, no obstante se deja abierta la posibilidad para aquellas entidades auxiliares que presenten los soportes técnicos y gubernamentales que las avale como constructoras, para que puedan llevar a cabo construcciones directamente. La apertura en este artículo responde al hecho de que el presupuesto que el INVUR aprueba para que las entidades auxiliares realicen todas las gestiones inherentes a la puesta en marcha de los proyectos habitacionales es muy ajustado; asimismo se les exige que tengan contacto directo con la población, capten la demanda efectiva de las necesidades de vivienda, realicen los estudios que requiere el proyecto, acompañen las operaciones de ejecución, supervisen y administren los fondos, por lo cual no se considera viable mantener dicha prohibición, dado que las entidades auxiliares deben velar por la calidad constructiva y el cumplimiento de normas técnicas y para ello, requieren maximizar los escasos recursos de los proyectos.

A tono con los cambios que se proponen en el Arto. 4 de la Ley No. 428, el Arto. 32 de la misma sufre modificaciones en el sentido de acentuar que el FOSOVI operará sin perjuicio de la existencia de otros programas de vivienda que pueda ejecutar el INVUR, además se adiciona el desarrollo de programas para atender la demanda de viviendas en el sector rural como un nuevo uso elegible de los fondos del FOSOVI, esto con el objetivo de dejar plasmado en la ley la atención de que debe ser objeto dicho sector, lo que hasta la fecha no estaba considerado de forma clara. Por otro lado se modifica también el Arto. 34 "In Principi" de la Ley 428, considerando la necesidad de reglamentar las atribuciones específicas de la Junta Administrativa del FOSOVI.

El Artículo 42 referido a la naturaleza y conclusión de la Junta Liquidadora del BAVINIC se restablece su eficacia y se reforma el mismo en vista de la gran cantidad de tareas pendientes por parte de esta entidad. El Banco de la Vivienda de Nicaragua en Liquidación, es la penúltima de una serie de instituciones que de forma ininterrumpida, se han sucedido en la atención del problema de la vivienda en Nicaragua a lo largo de setenta años. En todo este período, se han venido otorgando miles de créditos hipotecarios y realizando un gran número de proyectos de vivienda desarrollados prácticamente en todo el país. Adicionalmente como producto de diferentes sucesos naturales y conflictos políticos, el BAVINIC ha tenido que afrontar diversas situaciones con repercusiones legales, sociales, económicas y financieras que de una u otras forma han incidido en el accionar de la institución.

Los procesos liquidatorios de algunos bancos comerciales del país dada su complejidad, han tomado como mínimo un plazo real de liquidación de por lo menos cuatro años. En el caso de los bancos estatales, este plazo es aún mayor, por ejemplo los procesos disolutorios del Banco Popular y el Inmobiliario todavía están en proceso, a pesar de haber dado inicio algunos éstos en el año 1992 como es el caso del Banco Inmobiliario.

Desde el comienzo de sus operaciones la Junta Liquidadora del BAVINIC no ha representado erogación alguna dentro del Presupuesto General de la República, la misma ha sido auto sostenible al financiarse con recursos provenientes de las liquidaciones efectuadas hasta la fecha, los cuales ascienden a unos ciento diecinueve millones de córdobas, representado sus gastos operativos entre los años 2004 y 2006 unos ochenta y siete millones de córdobas, los cuales han permitido la recuperación de treinta y un millones de córdobas entre inmuebles en arriendo, cartera recuperada y venta de inmuebles, lo que sumados a unos doce millones de córdobas en concepto de ingresos por la venta de lotes del Proyecto Hugo Chávez Frías han producido una utilidad mayor a los cuarenta millones de córdobas, aproximadamente unos dos millones y medio de Dólares de los Estados Unidos, de los cuales más del 70% ha sido trasladado al FOSOVI, teniéndose proyectado para los años 2007-2008 el traslado de casi siete millones de dólares para esta entidad.

En Nicaragua los costos promedios por viviendas nuevas se encuentran en un rango de U$3,800 dólares de los Estado Unidos, razón por la cual se ha tenido que recurrir a la búsqueda de fondos complementarios al subsidio total que actualmente se otorga a través del "Programa Multifase de Vivienda para Poblaciones de Bajos Ingresos" del Contrato de Préstamo entre la República de Nicaragua y el Banco Interamericano de Desarrollo No. 1111/SF-NIC. Dichos fondos han sido los conseguidos de donaciones por países tales como: Holanda, Suiza, Finlandia y también a través de los fondos provenientes de la Junta Liquidadora del BAVINIC.

A la fecha el FONDO SOCIAL DE VIVIENDA (FOSOVI) ha recibido de la Junta Liquidadora del BAVINIC a través del INVUR desde el año 2003 hasta el 2007 la suma total de U$1,850.000.00 (UN MILLÓN OCHOCIENTOS CINCUENTA MIL DOLARES), de los cuales el 90% representa un monto de US$1,665,000, destinado para colocar subsidios para la construcción de Viviendas de Interés Social. De este 90% a Febrero 2007 la suma de US$1,543,826.07 se ha destinado para la atención de:

 1,835 beneficiarios que representan igual n·mero de subsidios distribuidos en 18 Proyectos los cuales estßn siendo ejecutados en 8 departamentos del paÝs los cuales son:

 1 Proyecto en Madriz

 1 Proyecto en la RAAN

 4 Proyectos en la RAAS

 6 Proyectos en Chontales

 2 Proyectos en Chinandega

 2 Proyectos en Jinotega

 1 Proyectos en Carazo

 1 Proyectos en EstelÝ

Actualmente el FOSOVI ha otorgado subsidios totales, a 5 de los 18 proyectos aprobados hasta el momento, lo que corresponde al 53% del total transferido por la Junta Liquidadora de BAVINIC, y a los restantes 13 proyectos se les ha otorgado subsidios complementarios, correspondiendo éstos al 39% del monto total por esta misma fuente.

Los subsidios totales antes mencionados son proyectos en su mayoría de emergencia:

 En Totogalpa, Madriz en las Comunidades del Cuje y Cayantu se atendi¾ este proyecto para mejoramiento de las condiciones de vida de las personas afectadas con el mal de Chapas, beneficiando a 592 familias.

 2 proyectos para atender a la poblaci¾n afectada por el Huracßn "BETA" en la Regi¾n Aut¾noma del Atlßntico Sur, beneficiando a:

 84 familias en la Desembocadura del RÝo Grande, en las comunidades de Karawala, Kara, Walpa, Sandy Bay y La Barra, para construcci¾n de viviendas nuevas.

 96 familias para mejoramiento de viviendas, en la Desembocadura del RÝo Grande, en las comunidades de Karawala, Kara, Walpa, Sandy Bay y La Barra, el que consisti¾ en reemplazo de estructura de techo y reemplazo de estructura de madera en las viviendas afectadas.

 En el Municipio de San Sebastißn de YalÝ, Jinotega en la comunidad de El Bijagual, el proyecto de emergencia por desastre natural provocado por la Tormenta "STAN" y lluvias de la Onda Tropical No. 47, beneficiando a 60 familias.

 1 proyecto de 25 viviendas para beneficiar a igual n·mero de familias, en el municipio de la Libertad, Chontales en el Barrio Nueva Esperanza, para la construcci¾n de viviendas nuevas.

Los fondos para subsidios complementarios se destinaron a proyectos que requerían fondos para complementar los costos de la construcción de las viviendas de interés social.

Dado que la liquidación total de los bienes del BAVINIC no ha concluido, además de que existen operaciones en proceso, que incluyen algunas de ellas, a personas que fueron beneficiadas por préstamos hipotecarios del BAVINIC, que les permitió el acceso a una vivienda digna y a las cuales, todavía hoy no se les ha extendido el correspondiente título de propiedad sobre el inmueble que ocupan, sumando a la existencia de una serie de litigios en los que están en juego bienes inmuebles propiedad del Estado nicaragüense, hacen más que justificable la pertinencia de el restablecimiento de la Junta Liquidadora del Banco de la Vivienda de Nicaragua.

Dentro de las tareas pendientes a realizar dentro del proceso de liquidación del BAVINIC podemos mencionar:

1. Investigaciones para identificar aproximadamente 3,500 (Tres mil quinientas) propiedades inmuebles del Banco, en todo el país, incluyendo algunas ubicadas en la Regiones Autónomas del Caribe nicaragüense, muchas de ellas en poder ilegítimo de terceras personas. Asimismo investigar la situación legal de aproximadamente 1,211 propiedades en arriendo conocidas como propiedades pertenecientes a la antigua Corporación Nicaragüense de Bienes Raíces (CONIBIR), investigar la situación legal de 124 propiedades que fueron trasladadas con CONIBIR al BAVINIC y la recuperación de aproximadamente C$53.6 millones de córdobas por hipotecas.

2. El establecimiento de acciones legales para lograr la recuperación judicial y extrajudicial de inmuebles del BAVINIC con un valor aproximado de U$9.0 Millones de dólares de los Estados Unidos. Adicionalmente la administración, saneamiento y cobro de Cartera Hipotecaria vigente.

3. Legalización, registro de propiedades y venta pública de inmuebles propiedad del Banco.

4. Escrituración de beneficiarios de las Leyes 85 y 86 de abril de 1990 de donación de terrenos y viviendas a quienes las ocupaban al momento de promulgarse dichas leyes y legalizaciones de las mismas, a medida que estas personas van obteniendo las solvencias respectivas de Revisión y Disposición otorgadas hasta hoy por las Instancias Ordenamiento Territorial Rural (OTR) y Ordenamientos Territorial Urbano (OTU).

5. Escrituración a varios miles de beneficiarios del Decreto-Ley 309 “Ley de Condonación de Adeudos” del 14 Febrero 1988, pulicada en la Gaceta No. 44 de 3 de Marzo de 1988, en relación a la condonación de adeudos a cargo de adjudicatarios en proyectos de vivienda construidas antes de 1979, existiendo a esta fecha 15 mil propiedades aproximadas que se encuentran pendiente de legalizar.

6. Reliquidación, trámites catastrales y escrituración de aproximadamente 356 viviendas de interés social, aprobadas por las Leyes 496 y 461 las cuales están en proceso de escrituración, así como la legalización y escrituración a favor de los beneficiarios de la Ley 545, “Ley de Condonación de adeudos a discapacitados de guerra”.

7. Reordenamiento, trámite catastral y escrituración de 788 lotes del Barrio Hugo Chávez I.

8. Legalización de 276 viviendas en el Barrio San Sebastián como parte del Proyecto PROVIVIENDA, para garantizar los créditos otorgados a los beneficiarios de este proyecto que asciende al monto de US$1,592,823.26.

Se adiciona un nuevo artículo 43 a la Ley Orgánica del INVUR mediante el cual se hace traslado a la Junta Liquidadora del BAVINIC, de los bienes inmuebles urbanos residuales de la Comisión Liquidadora de Cartera del Banco Central de Nicaragua, los cuales desde el año 2005 han sido traspasados al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con el fin de aprovechar la experiencia operativa de la Junta Liquidadora del BAVINIC en lo relativo a la investigación física y registral de propiedades, así como la liquidación y venta de éstas, como fuente de recursos financieros a ser canalizados a través de FOSOVI, para hacer frente a la problemática habitacional en nuestro país. El costo de recuperación de estos activos se reducirá ya que se utilizaría para ello la infraestructura y el personal existente en la Junta Liquidadora del BAVINIC, que cuenta con la logística, el aparato legal y administrativo adecuado para dicha tarea.

Por último se modifica el anterior Arto.44 -que con la adición de un nuevo Arto.43 pasa a ser el 45- de la Ley No. 428 en el sentido de ajustar las contrataciones que vaya realizar la Junta Liquidadora del BAVINIC en el marco de los procesos liquidatorios, a los principios y procedimientos de contratación administrativa contemplados en las leyes de la materia.

Dentro de todo esta coyuntura es necesario resaltar el compromiso ineludible del Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional de promover el avance y progreso de todos los sectores del país en especial de los sectores más desprotegidos y olvidados sin exclusiones de ningún tipo, en el diseño y ejecución de una política social que permita a estos sectores el acceso a una vivienda digna, es una tarea impostergable. El Arto.64 de la Constitución Política de Nicaragua es taxativo al señalar que “los Nicaragüenses tienen derecho a una vivienda digna, cómoda y segura que garantice la privacidad familiar. El Estado promoverá la realización de este derecho”.

Es nuestro criterio, como Poder Ejecutivo, que siendo los sectores rurales del país donde nos encontramos con los mayores índices de pobreza extrema, se hace necesario a la hora de elaborar políticas sectoriales máxime en el sector habitacional, considerar e incluir a sus representantes en la toma de decisiones y en la definición de acciones concretas que a corto y mediano plazo se traduzcan en un mejoramiento sustancial de sus condiciones de vida y en el descenso de la migración del campo a la ciudad, coadyuvando de esta forma a disminuir los niveles de marginalización de estos grupos poblacionales en las zonas urbanas, por lo que se deben tomar medidas concretas que permitan lograr potencializar el efecto multiplicador que, sobre las economías a escala, producen los proyectos habitacionales dirigiendo parte de estos a las zonas rurales del país, sin descuidar las zonas urbanas.

“LEY DE REFORMA Y ADICIONES A LA LEY ORGÁNICA DEL INSTITUTO DE LA VIVIENDA URBANA Y RURAL”,

a fin de que se le dé el debido procedimiento para la formación de la Ley.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

En la misma Agenda Base, remitimos a los honorables diputados al Punto 2.10: LEY DE INTERPRETACIÓN AUTÉNTICA DEL ARTÍCULO 71, DE LA LEY No. 453, LEY DE EQUIDAD FISCAL.

Managua, 24 de mayo de 2007

Doctor

Wilfredo Navarro Moreira

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Doctor Navarro:

Con fundamento en los artículos 138 inciso 3 y 140 de la Constitución Política de Nicaragua y el Artículo 14 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, le remitimos la siguiente Ley denominada

LEY DE INTERPRETACION AUTENTICA DEL ARTÍCULO 71 DE LA LEY 453, “LEY DE EQUIDAD FISCAL”.

Acompaño a la presente Exposición de Motivos y el Texto de Ley correspondiente, así como las copias respectivas.

Sin más a que hacer referencia, nos despedimos de usted.

Atentamente,

Managua, 24 de Mayo del 2007

EXPOSICION DE MOTIVOS

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Ingeniero Núñez:

Con fundamento en los artículos 138 inciso 3 y 140 de la Constitución Política de Nicaragua y el artículo 14 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, le remitimos la siguiente ley denominada

LEY DE INTERPRETACION AUTENTICA DEL ARTÍCULO 71 DE LA LEY 453, “LEY DE EQUIDAD FISCAL”.

Considerando que en la actualidad las Municipales de la República han iniciado una campaña de cobro de Impuesto de Matrícula sobre las ventas de petróleo y sus derivados, a pesar de que la venta o enajenación de éstos productos no pueden gravarse con ningún tributo municipal, se hace necesaria la aprobación de una ley de interpretación auténtica del artículo 71 de la Ley de Equidad Fiscal en cuanto al ámbito y límites de aplicación de los tributos municipales en relación al Impuesto Selectivo al Consumo que de forma conglobada o única recae sobre las ventas o enajenaciones del petróleo y sus derivados.

FUNDAMENTOS JURIDICOS

Según lo establecido en la Constitución Política de Nicaragua en su artículo 138, numeral 2, así como la Ley Orgánica del Poder legislativo de la República de Nicaragua en su artículo 30, numeral segundo en la cual faculta a los Diputados y al Plenario a realizar interpretaciones auténticas de las leyes, basados en éstos principios y en las normas de política fiscal establecidas por la legislación tributaria, en especial las políticas de armonización que debe existir entre la tributación fiscal nacional y la tributación local, comprendiendo ésta última los tributos municipales, y con la finalidad de que el pago de postributos en general se sujeten tanto a las leyes que regulan la imposición en el ámbito nacional y local como en la política fiscal de armonizar entre Hacienda nacional y haciendas municipales.

Por lo tanto basados en las consideraciones anteriormente expuestas hemos desarrollado la presente iniciativa de Ley denominada

LEY DE INTERPRETACION AUTENTICA DEL ARTICULO 71, DE LA LEY 453, “LEY DE EQUIDAD FISCAL”.

Por lo que solicitamos sea acogida por el Honorable Plenario de la Asamblea Nacional y se le de el trámite de Ley correspondiente.

Cordialmente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Siempre en la Agenda Base, continuamos con el Punto 2.4: Ley sobre Refugiados.

Managua, 10 de Octubre del 2006

Doctora

MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN Z.

Primera Secretaria.

Asamblea Nacional

Su despacho.

Estimada Doctora:

En calidad de Diputados ante la Asamblea Nacional, con fundamento en el artículo 140 Inc. 1 de la Constitución Política y el artículo 43, 44 y 83 del Estatuto y Reglamento de la Asamblea Nacional, por vuestro conducto presentamos para su tramitación el siguiente Proyecto de Ley denominado

"LEY SOBRE REFUGIADOS"

y de conformidad a lo establecido en el proceso de formación de la ley, sea enviado a la Comisión respectiva, para su debido Dictamen y su posterior aprobación.

Acompañamos a la presente la Exposición de Motivos y el texto de ley correspondiente, así como las copias respectivas.

Sin más a que hacer referencia, aprovechamos la ocasión para reiterarle nuestras muestras de consideración y estima.

Atentamente,

Emilia Tórres Agustín Jarquín Anaya

Freddy Solórzano A. Martha García Jarquín

Miriam Vargas Loáisiga Hugueette Vega Mayorga

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Nicaragua y los nicaragüenses hemos vivido a lo largo de su historia política muchos conflictos políticos y armados que han ocasionado derramamiento de sangre, dolor y sufrimiento entre hermanos nicaragüenses. A lo largo de la historia de Nicaragua han habido tortura, muerte, encarcelamiento y persecución política por regímenes dictatoriales que ocasionaron el éxodo de miles de familias nicaragüenses, las que tuvieron que huir de sus viviendas y dejar abandonado todo por salvar sus vidas y adquirir su estatus o condición de refugiados. Es irónico decirlo, pero los nicaragüenses hemos sufrido más guerras civiles que desastres naturales de gran envergadura.

Nicaragua cuenta con una vocación de respeto y promoción a los derechos humanos, así como un corazón humanitario solidario con aquellas personas necesitadas o amenazadas por situaciones de desastres naturales y de fuerza mayor, será porque nosotros los nicaragüenses hemos sido víctimas también de situaciones similares y hemos aprendido el valor de la hermandad en tiempos difíciles. También hemos de considerar el ejemplo de los Estados amigos que extendieron sus manos de solidaridad a nuestros compatriotas refugiados en búsqueda de seguridad a su vida y la de su familia además del respeto a sus Derechos Humanos.

Basta con recordar los años oscuros de guerra en la que centenares de miles de ciudadanos abandonaron nuestro país hacia países hermanos, los que conmovidos por la situación de los nicaragüenses que amenazados por una guerra sin sentido sin mencionar la opresión de un gobierno totalitarista, abrieron sus puertas y sus corazones albergando nuestra familia nicaragüense con sus propias banderas. Por esto Nicaragua mantiene su compromiso humanitario de brindar protección efectiva a todas las personas, sin discriminación alguna, en consonancia con el Estado de Derecho.

El Estado de Nicaragua, ha sido partícipe del histórico aporte de América Latina al Derecho Internacional de los Refugiados, efectuado mediante la Declaración de Cartagena sobre los Refugiados adoptada en 1984, en la cual el concepto de refugiados es adoptado a las necesidades actuales en la materia e integra principios novedosos en relación con los derechos fundamentales de las personas refugiadas.

Nicaragua ha sido receptora de refugiados por conflictos de guerra en diferentes partes del mundo, en su mayoría del área centroamericana. El Estado nicaragüense con la intención de proveer mejores condiciones de solidaridad y humanismo a refugiados ha creado la Oficina Nacional para Refugiados (Decreto No. 1096 publicado en la Gaceta, Diario Oficial, No. 215 del día 13 de septiembre de 1982). Sin embargo, a pesar de todas las acciones que el Estado ha tomado a favor de los Refugiados, la eficiencia proyectada no ha sido alcanzada por diversas razones.

Por esto es imperativo proceder a la modificación y adición del Decreto 1096 de 1982 a fin de dar cumplimiento a las obligaciones internacionales aceptadas por Nicaragua en materia de refugiados.

La presente iniciativa de ley define las condiciones y términos para la consideración de la calidad de Refugiado, así como también sus excepciones y situaciones neutras. También hace mención al principio de no devolución, el que establece que ninguna persona en su calidad de Refugiado o su solicitud en proceso, no podrá serle denegado su acceso al territorio nacional, así como tampoco podrá ser expulsado o devuelto a un territorio donde su vida o su libertad peligre por causa de su raza, religión, nacionalidad, género, pertenencia a determinado grupo social, o de sus opiniones políticas.

Esta Ley de Refugiados fomenta la creación de la COMISIÓN NACIONAL PARA LOS REFUGIADOS (CONAR) bajo la dependencia de la Dirección General de Migración y Extranjería, la que actuará como Organismo Competente y tendrá entre sus funciones la determinación sobre la calidad de Refugiado de las personas; coordinación con el resto de entidades públicas que pueden intervenir en el proceso de Refugio; velar y hacer cumplir los planes, proyectos y convenios suscritos por Nicaragua con el Acnur y otros organismos internacionales con estas mismas finalidades; promover el respeto a los derechos humanos de los refugiados; y administrar el fondo presupuestario provisto por el Estado.

Se establece también el procedimiento administrativo de Respuesta a través de Resoluciones y recursos de Revisión y Apelación.

Este ha sido un esfuerzo notable y de mucha responsabilidad de todos los que han participado en el proceso, incluyendo a representantes de los Derechos Humanos y Organismos No Gubernamentales relacionados a esta materia, tales como Migración, Gobernación, Cancillería, Procuraduría de Derechos Humanos, CEPAD, CENIDH y Red Nicaragüense de la sociedad civil para las Migraciones en Managua, los que han dado el respaldo y consenso a esta propuesta, con la oportunidad de dotar al país por primera vez de un marco legal sobre las personas en calidad de Refugiados, que nos pondría a la cabeza de muchas legislaciones centroamericanas que se encuentran todavía en procesos en sus respectivas Asambleas Legislativas a la espera de alcanzar el consenso para una pronta aprobación. En este dictamen se recoge el espíritu de los principios modernos que se han venido desarrollando en el ámbito internacional.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a corregir el envío que hicimos a la Comisión Económica de la Ley de Interpretación Auténtica del artículo 71, de la Ley de Equidad Fiscal. Como es una interpretación auténtica, este proyecto de ley pasa a la Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos y no a la Comisión Económica como dijimos al comienzo.

El proyecto de ley Sobre Refugiados, lo trasladamos a la Comisión de la Paz, Defensa, Gobernación y Derechos Humanos, para su debido dictamen.

Tiene la palabra Mónica Baltodano.

DIPUTADA MÓNICA BALTODANO MARCENARO:

Gracias, señor Presidente.

Quisiera hacer la observación que la Ley Orgánica del Instituto de la Vivienda Urbana y Rural, debería pasar también a la Comisión de Infraestructura y no a la Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos. Creo que corresponde más a la Comisión de Infraestructura.

Por otro lado, quiero preguntarle a la Junta Directiva, sobre un tema que me ha preocupado. El día de ayer llegó a nuestro país el Presidente de la República Federativa de Brasil, Luís Inácio Lula da Silva, en el pasado cada vez que ha venido un Jefe de Estado, ya sea Primer Ministro o Presidente, este Primer Poder del Estado lo ha honrado con una sesión especial en todos los casos y se le ha entregado la Orden Rubén Darío en oro. Recuerdo los casos del Presidente Felipe González; del Presidente Aznar, en el período 97; el Presidente de Venezuela Hugo Chávez, en su primer período; el Presidente Zedillo y en todos los casos se ha hecho una Sesión Solemne y se ha permitido el contacto con los legisladores, a mi me extraña muchísimo que no tengamos este acercamiento con el Presidente de Brasil, que dicho sea de paso es primera vez en la historia de Nicaragua que viene un presidente brasileño. El presidente Lula, ha sido un amigo de Nicaragua, que vino a este país como dirigente sindical, ha venido como jefe de su partido, el PT y ahora por primera vez viene ya investido como Presidente de la República de Brasil y no entiendo por qué en el programa oficial, no se incluyó el contacto con la Asamblea Nacional y con todos los legisladores. Es extraño también, que no se le haya entregado las llaves de la ciudad, que es parte del protocolo para jefes de Estado. Se le entregan las llaves de la ciudad y de esa manera la municipalidad de Managua también lo recibe en su sede.

Entonces, quisiera preguntarle a la Junta Directiva, ¿por qué el Presidente del Brasil no tuvo contacto con este Parlamento y no se incluyó dentro de su programa la entrega de la Orden Rubén Darío a un Jefe de Estado tan importante para los latinoamericanos?

Me da la impresión -porque yo recibí el programa enviado por la Secretaría de Comunicación- que el Ejecutivo le creó un cerco al presidente Lula, porque tampoco está considerado en su programa ningún contacto con otras bancadas o con otras fuerzas políticas, que es lo normal en el programa de un Jefe de Estado. ¿Por qué a Lula no se le otorgó la Orden Rubén Darío y no se le trajo a este Parlamento? Me parece, señor Presidente, que era muy importante para la institucionalidad democrática de este país que el Presidente de Brasil tuviera también contacto con la Asamblea Nacional.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

En referencia a la Ley Orgánica del INVUR y de acuerdo al Artículo 63, inciso 3, le corresponde a la Comisión de Justicia y Asuntos Jurídicos, dictaminar Leyes Orgánicas, por eso lo enviamos a esa Comisión.

Con respecto al Presidente Lula, él viene como Jefe de Estado y el Programa lo hace la Presidencia de la República con la delegación del Presidente Lula y en el programa que hicieron no estaba contemplada ninguna visita a la Asamblea Nacional y por lo tanto, la Asamblea no tenía potestad de invitarlo. Esa es la explicación que tenemos, él tenía un programa muy apretado, vino anoche, se va hoy, y esa es la única explicación que podemos dar.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Continuamos en la Agenda Base, con el Punto 2.5: LEY DE FIRMA ELECTRÓNICA.

Managua, 19 de Octubre de 2006
SAL-E-06-09789-10-LUN

Doctora

María Auxiliadora Alemán Zeas

Primera Secretaria

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimada Doctora Alemán:

Por este medio le remito el “Proyecto de Ley de Firma Electrónica”, con su correspondiente Exposición de Motivos, que en calidad de Iniciativa remite a la Augusta Asamblea Nacional, el Señor Presidente de la República, Ingeniero Enrique Bolaños Geyer.

Sin más a que hacer referencia, le saludo cordialmente.

Luis Urbina Noguera
Secretaria de Asuntos Legales

Managua, 17 de Octubre de 2006
DP/361/06

Ingeniero

Eduardo Gómez López

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Ingeniero Gómez:

Con la correspondiente Exposición de Motivos, le remito el Proyecto de “Ley de Firma Electrónica”.

Esperando que los Honorables Diputados den una acogida favorable a este Proyecto de Ley.

Aprovecho la ocasión para testimoniar a Usted las muestras de mi consideración y aprecio.

Afectísimo,

Enrique Bolaños G.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Nicaragua avanza aceleradamente hacia la actualización en materia de tecnologías de la información y de las comunicaciones. En los últimos años esta evolución tecnológica ha revolucionado a nivel mundial las diferentes áreas del conocimiento y de las actividades humanas, fomentando el surgimiento de nuevas formas de trabajar, aprender, comunicarse y celebrar negocios, al mismo tiempo ha contribuido a traspasar fronteras, disminuir el tiempo y acortar las distancias.

El objetivo general del presente Proyecto de Ley es regular el uso de la firma digital, otorgándole validez y eficacia Jurídica, a fin de optimizar la actividad de la Administración Pública por medio de la sustitución del papel por el uso de medios electrónicos; así como fomentar la rápida incorporación de las nuevas tecnologías de seguridad de las comunicaciones electrónicas en la actividad de las empresas, los ciudadanos y las administraciones públicas.

De este modo, se incrementa la competitividad, la economía y el rápido establecimiento de un marco jurídico para la utilización de una herramienta que aporta confianza en la realización de transacciones electrónicas en redes abiertas como es el caso de Internet.

La particularidad de esta tecnología de la información es que utilizan medios electrónicos y las redes nacionales e internacionales adecuadas para ello, que constituyen una herramienta ideal para realizar intercambios de todo tipo incluyendo el comercial a través de las transferencia de informaciones de un computador a otro sin necesidad de la utilización de documentos escritos en papel, lo que permite ahorro de tiempo y dinero.

En todas estas actividades, el derecho debe estar presente con el fin de proteger a través de sus normas los intereses de los usuarios. En consecuencia, se hace necesaria e inminente la regulación de las modalidades básicas de intercambio de información por medios electrónicos, de las cuales han de desarrollarse todas las nuevas modalidades de transmisión y recepción de información, conocidas y por conocerse, con el fin de garantizar un marco jurídico mínimo indispensable que permita a los diversos sectores involucrados avanzar y contribuir con el desarrollo de las nuevas tecnologías.

La firma electrónica podrá ser utilizada en múltiples aplicaciones, en especial en procesos automatizados, como la realización de pedidos a la omisión de facturas, esto permitirá minimizar transacciones comerciales.

La importancia de este Proyecto de Ley emana de la realidad, en el hecho de que los medios de comunicación modernos como el correo electrónico han difundido su uso con gran rapidez en las operaciones comerciales tanto nacional como internacional lo que hace presumir que este tipo de comunicación es y será preponderante en el presente y en futuro.

La actividad comercial es vital para el desarrollo económico de Nicaragua y es necesaria la correcta actualización de la legislación sobre esta materia. Por este motivo, los usuarios que dispongan de firma electrónica pueden consultar datos de carácter personal, realizar trámites, gestiones o acceder a diferentes servicios.

La firma electrónica es un elemento de primera necesidad, que permite la firma de contratos en la Red, el envío de información confidencial y segura, la relación telemática con sus sedes en todo el mundo o dentro del propio país, sin la necesidad de ningún traslado físico.

Algunas de sus ventajas son los trámites con la Administración Pública, en la que ya no sería necesaria la presencia física para garantizar la identidad; cualquier tramitación con el Estado, como la declaración del Impuesto sobre la Renta, quedaría finalizada desde casa.

De hecho, la firma electrónica permite identificar al remitente de un mensaje de manera fidedigna, verificar que el documento no ha sido manipulado y garantizar que el emisor y el receptor no puedan negar su existencia, entre otras ventajas.

Asimismo, la firma electrónica permite ahorrar tiempo y dinero en la gestión de documentos y simplifica los procedimientos y la calidad del servicio, proporciona el máximo grado de confidencialidad y seguridad en Internet; así como también identifica a las partes que se conectan telepáticamente.

Las oportunidades que ofrece la firma electrónica a las economías en desarrollo para acelerar las transformaciones económicas son numerosas y atendiendo las circunstancias de nuestro país con la aprobación del CAFTA es de vital importancia tener una Ley que regule la Firma Electrónica.

Esta iniciativa de Ley comprende VI capítulos, el primero relativo a las disposiciones generales, el segundo acerca de los certificados de firma electrónica, el tercero de los proveedores de servicios de certificación, el cuarto de la acreditación de los proveedores de servicios de certificación, el quinto de los derechos y obligaciones de los titulares de la firma electrónica, y el sexto acerca de las disposiciones finales.

En el Capítulo I, se menciona el objeto de la ley, siendo este regular el uso de la firma electrónica en los actos o contratos llevados a cabo por medios electrónicos, para su reconocimiento jurídico, lo relativo a los proveedores de servicios de certificación, al ente acreditador y los certificados electrónicos; se establece el ámbito de aplicación, definiciones, efectos jurídicos de la firma electrónica, exclusiones, requisitos de la firma y validez. El proyecto consta de un total de treinta y ocho artículos.

Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 140, numeral 2), 150 numeral 3) de la Constitución Política, someto a consideración de la Honorable Asamblea Nacional la presente Iniciativa de

“Ley de Firma Electrónica”,

a fin de que se de los trámites y el procedimiento respectivo para la formación de la Ley.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑÉZ TÉLLEZ:

Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de Justicia y Asunto Jurídico.

Para el día de mañana tenemos a primera hora el Decreto de Declaración del 9 de Agosto como Día Nacional de los Pueblos Indígenas de Nicaragua y después continuamos con el Código Penal.

Se suspende la sesión.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Buenos días, señores diputados y diputadas, iniciamos la sesión, solicitando a la Secretaría constatación de quórum.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

(jueves, 9 de Agosto del 2007).

FRANCISCO AGUIRRE SACASA

DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ

GLADIS BÁEZ ÁLVAREZ

MÓNICA SALVADORA BALTODANO MARCENARO

ALEJANDRO BOLAÑOS DAVIS

EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ

CÉSAR CASTELLANOS MATUTE

JORGE CASTILLO QUANT

EDWIN CASTRO RIVERA

RAQUEL DIXON BRAUTIGAM

JOSÉ ESCOBAR THOMPSON

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

CARLOS GARCÍA BONILLA

DORIS ZULEMA GARCÍA CANALES

RAMÓN GONZÁLEZ MIRANDA

MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA

JUAN MANUEL GONZÁLEZ HENRÍQUEZ

WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO

VENANCIA IBARRA SILVA

ODELL ÁNGEL INCER BARQUERO

FRANCISCO JARQUÍN URBINA

JUAN RAMÓN JIMÉNEZ

WILBER LÓPEZ NÚÑEZ

JENNY MARTÍNEZ GÓMEZ

JOSÉ MARTÍNEZ NARVÁEZ

ADOLFO MARTÍNEZ COLE

MIGUEL MELÉNDEZ TRIMINIO

OSCAR MONCADA REYES

CARLOS NOGUERA PASTORA

ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ

GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA

ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ

BROOKLYN RIVERA BRYAN

ALAN RIVERA SILES

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

INDALECIO RODRÍGUEZ ALANIZ

FILIBERTO RODRÍGUEZ LÓPEZ

MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO

ENRIQUE SARAVIA HIDALGO

JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

RAMIRO SILVA GUTIÉRREZ

NASSER SILWANY BÁEZ

SALVADOR TALAVERA ALANIZ

FREDDY TORRES MONTES

IPÓLITO TÓRREZ PONCE

FRANCISCO VALENZUELA BLANDÓN

JAVIER VALLEJO FERNÁNDEZ

JOSÉ RAMÓN VILLAGRA

NORMAN ZAVALA LUGO

SADRACH ZELEDÓN ROCHA

Señor Presidente: Tenemos 51 diputados presentes; hay quórum de ley.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Se abre la sesión, remitiéndolos al Adendum 1, Punto III DISCUSIONES DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS PRESENTADOS, Punto 3.32:

DECRETO DE DECLARACIÓN DEL NUEVE DE AGOSTO COMO DÍA NACIONAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE NICARAGUA.

Diputado Brooklyn Rivera, para que nos lea el dictamen.

DIPUTADO BROOKLYN RIVERA BRYAN:

Adendum 1, Punto 3.32:

DECRETO DE DECLARACIÓN DEL NUEVE DE AGOSTO COMO DÍA NACIONAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE NICARAGUA.

Señor Presidente.

Mayo 18/2007.

Doctor

WILFREDO NAVARRO

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable Doctor Navarro:

En mi calidad de Presidente de la Comisión de asuntos Étnicos, Regímenes Autonómicos y Comunidades Indígenas de la Asamblea Nacional, adjunto a la presente me permito remitir a la Primera Secretaria cuatro originales y su respectivo soporte electrónico del Dictamen de Decreto que declara el nueve de Agosto de cada año

DÍA NACIONAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DEL PACÍFICO, CENTRO Y NORTE DE NICARAGUA.

Sin otro particular, le saludo.

Atentamente,

DIP. BROOKLYN RIVERA
Presidente
Comisión de Asuntos Étnicos, Regímenes Autonómicos y Comunidades Indígenas

DICTAMEN

Los suscritos honorables diputados miembros de la Comisión de Asuntos Étnicos, Regímenes Autonómicos y Comunidades Indígenas de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, se reunieron el día diez y seis de Mayo del año dos mil siete, con el objeto de Dictaminar el Decreto que declara el día trece de Febrero Día Nacional de los Pueblos Indígenas de Nicaragua, Iniciativa presentada por los Diputados Víctor Duarte Aróstegui y Carlos Gadea Avilés en la Secretaría de la Asamblea Nacional y remitida a ésta Comisión para su debido DICTAMEN.

La Comisión en cumplimiento de lo que establece la Ley Orgánica del Poder Legislativo en su Artículo 98 realizó un amplio proceso de consulta con los Pueblos Indígenas del país, tanto de la Costa Caribe y del Pacífico, Centro y Norte, quienes a través de sus líderes y organizaciones tuvieron la oportunidad de expresar sus propuestas y consideraciones alrededor de la iniciativa en referencia manifestando su entusiasmo ante el hecho de que se instituya dentro del orden jurídico nacional un día de cada año para celebrar a los pueblos indígenas nicaragüenses en una fiesta nacional.

En la labor encomendada se recibieron aportes de ciudadanos y asociaciones que trabajan con los pueblos indígenas y que tienen su domicilio tanto en la Costa Caribe como en Comunidades Indígenas del Pacífico, Centro y Norte quienes también fueron unísonos en proponer fecha para la celebración de ese día tan especial para este amplio sector de nuestra sociedad.

Entre los sectores consultados están: el Movimiento Indígena Nicaragüense (MIN) que es una instancia nacional que vela por los derechos de estos pueblos; la Coalición de Pueblos Indígenas, una instancia regional específicamente que trabaja con los Pueblos del Centro y Norte del país, Organizaciones No Gubernamentales de la Costa Atlántica como la Organización Indígena Yapti Tasba Masraka Nanih Aslatakanka (YATAMA), Sumu kalpapakna Wahaini Lani SUKAWALA; y ADEPSUMISUJIN que aglutina a Comunidades Indígenas de Jinotega, sobre las riberas del Río Wanki y Bokay.

Se tomó en consideración al momento de elaborar el presente Dictamen las opiniones de connotadas autoridades de los Consejos Regionales Autónomos, así como otras autoridades representativas de los sectores sociales tales como Pastores de la Iglesia Morava, Estudiantes de los Colegios, etc.

Con la elaboración de este Dictamen los diputados miembros de esta comisión hemos querido proporcionar a los pueblos indígenas y Comunidades étnicas de Nicaragua un día del año dedicado a festejar, a reconocer, a darle el lugar que la historia ya les dio a los Pueblos Indígenas de Nicaragua en su heroica lucha contra la colonización, reconociendo el valor y la diversidad de sus culturas y formas de organización social.

Por otro lado, se propone con la aprobación de este Dictamen, además de una conmemoración nacional, que instituciones del Estado nicaragüense como el Ministerio de Educación realice en los Centros de Estudios, actividades que rescaten la cultura y los valores de nuestros antepasados tomada cuenta del reconocimiento estatal a la existencia de los Pueblos Indígenas y al derecho de los mismos a mantener y desarrollar su identidad y cultura.

Para tales efectos dicho ministerio al tenor de este Decreto una semana antes de la fecha propuesta desarrollará a nivel nacional en los centros de estudios programas educativos que promuevan y fomenten el arte, la cultura y las tradiciones a través de la participación de la población estudiantil, todo en coordinación con las organizaciones indígenas en los municipios y comunidades del país.

Por las razones antes expuestas, los suscritos Miembros de la Comisión de Asuntos Étnicos, Regímenes Autonómicos y Comunidades Indígenas con fundamento de lo que señala La Ley Orgánica del Poder Legislativo y dado que esta Iniciativa de Decreto no se opone a la Constitución Política ni al orden jurídico nacional, Dictaminamos

FAVORABLEMENTE EL DECRETO QUE DECLARA EL NUEVE DE AGOSTO DE CADA AÑO; DÍA NACIONAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE NICARAGUA

haciendo eco del Aniversario del Primer día en que se reunió el Grupo de Trabajo de Naciones Unidas en 1982 declarando el Decenio Internacional de las Poblaciones Indígenas del mundo que recomienda que se preste especial atención a la necesidad de que los pueblos indígenas participen en mayor medida y de forma más efectiva en la planificación y ejecución de actividades que tiendan a su propio desarrollo y mejoramiento socio económico de su vida. Sometemos este Dictamen a la consideración del honorable plenario para su aprobación.

Dado en la ciudad de Managua, a los

______

del mes de______del año Dos Mil Siete.

COMISIÓN DE ASUNTOS ÉTNICOS, REGÍMENES
AUTONÓMICOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS

DIP. BROOKLYN RIVERA B. DIP. VÍCTOR DUARTE A.
Presidente Vicepresidente

DIP. JOSÉ RAMÓN VILLAGRA DIP. JOSÉ E. THOMPSON
Vicepresidente Miembro

DIP. LORIA RAQUEL DIXON DIP. JUAN M. GONZÁLEZ
Miembro Miembro

DIP. FRANCISCO JARQUÍN DIP. AUGUSTO VALLE
Miembro Miembro

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Muchas gracias, diputado.

Pasamos ahora a la discusión del dictamen en lo general.

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Creo que los Pueblos Indígenas se merecen no sólo tener un día; y que esta Asamblea apruebe un decreto, declarando el Día Nacional de los Pueblos Indígenas.

Recientemente, nosotros recibimos a un grupo de Mayangnas donde nos presentaron, un título que había entregado el gobierno anterior y resulta que en esta administración del señor Ortega se lo anularon a este grupo para favorecer -aparentemente- a otro grupo de indígenas que representa el diputado Brooklyn Rivera, creo que no podemos continuar con ese tipo de cosas, los indígenas nicaragüense han sufrido tanto y ha sido olvidados por todas las administraciones de tal manera que, vamos como Partido y como bancada a ayudarle a este grupo, para tratar de reivindicar sus derechos adquiridos que se respete el título que les había dado el Gobierno anterior y que no venga este Gobierno a anularles este derecho, simple y llanamente por favorecer a quienes de alguna manera están con él.

Así que felicitamos a la comisión pero no sólo se trata de eso, sino que respetemos los derechos de verdad de estos hermanos nicaragüenses.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Filiberto Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO FILIBERTO RODRÍGUEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Quiero sumarme a esta propuesta que está haciendo la Comisión de Asuntos Étnicos para reconocerles a los pueblos indígenas un día. Este es un derecho que les corresponde y que ha sido por mucho tiempo avasallado en algunas ocasiones por la cultura foránea, por la invasión, por la simbología de una cultura ajena a ellos que atenta contra la realidad, la tradición y la cultura misma de los pueblos indígenas.

Nosotros en el departamento de León y por historia reconocemos que allá por los años 1600, abatidos por las desgracias naturales, los Imabites se tuvieron que movilizar hacia las tierras de los indígenas de Sutiaba, donde hoy se desarrolla enérgicamente la ciudad de León.

Hemos convivido con los indígenas de Sutiaba, y hoy ellos sufren el atentado de los cañaverales de los señores Pellas que están rodeando la ciudad, que están invadiendo con los "humasones" de las quemas de los cañaverales. También esta cultura ha sido acechada por la simbología foránea, por la cultura de afuera, nosotros tenemos que luchar y apelo también al Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional a que se destine una parte del Presupuesto para el desarrollo, para la tradición, para la promoción del arte y la cultura indígena de Sutiaba, por esta razón también felicito y pido a los colegas que apoyemos la aprobación de este decreto.

Gracias Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Hay cinco compañeros más anotados, cerramos con José Escobar Thompson.

Tiene la palabra el diputado César Castellanos Matute.

DIPUTADO CÉSAR CASTELLANOS MATUTE:

Gracias, Presidente.

Quisiera comenzar enviando un saludo a todos los Pueblos Indígenas del Pacífico, Centro, Norte y del Caribe de Nicaragua, hoy precisamente, los indígenas del Centro de Nicaragua tienen una Asamblea en Matagalpa, los del Norte se reunirán en Telpaneca -un Pueblo Indígena- ahí están agrupados los Pueblos de San José de Cusmapa, Mosonte y el mismo Telpaneca, un saludo para ellos.

Hoy 9 de agosto, precisamente se celebra un aniversario más que las Naciones Unidas en 1982, declarara esa fecha como Día Internacional de los Pueblos Indígenas por lo tanto, creo que todos nosotros los diputados, debemos hacer un reconocimiento por la existencia de nuestros Pueblos Indígenas en Nicaragua, tanto de la Costa Caribe como del Pacífico, Centro y Norte porque únicamente cuando hablamos de Pueblos Indígenas nos enfocamos a la Costa Caribe y no hemos considerado de alguna manera a esos grandes poblados indígenas que ahí existen. Creo que debemos luchar para que los indígenas de nuestro país tengan mayor participación en las actividades para su propio desarrollo socioeconómico y mejoramiento en su nivel de vida.

Por lo tanto, solicito a todos nuestros colegas diputados respaldar hoy este decreto y busquemos como ir avanzando al mejoramiento de vida de nuestros Pueblos Indígenas y hacer un reconocimiento tácito de la existencia de ellos.

Muchas gracias, presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Juan Manuel González, tiene la palabra.

DIPUTADO JUAN MANUEL GONZÁLEZ HENRÍQUEZ:

Habla miskito.

Quiero agradecerle, señor Presidente y decirle que hoy, como Día Internacional de los Pueblos Indígenas, además de Nicaragua, que es un país multiétnico y pluricultural, también en diversas partes del mundo celebran este día, y desde esta Asamblea quiero mandar un saludo a todos los delegados de la Moskitia de Nicaragua, que hoy se encuentra en Blus Laguna, municipio de la Moskitia de Honduras, celebrando el encuentro anual de la Moskitia de Honduras – Nicaragua en el cual no pudimos estar presentes por asuntos de trabajo.

Quisiera aprovechar esta ocasión, para pedirle a mis hermanos diputados, a mis colegas no sólo de mi bancada sino de ALN, MRS y PLC a que aprobemos de forma unánime este dictamen de ley que deja de forma oficial el día de hoy como Día Nacional de los Pueblos Indígenas; esos pueblos que han sido excluidos, marginados, por siglos, por diferentes gobiernos, esos pueblos que cuando fueron incorporados al Estado nacional, lastimosamente fueron saqueados de sus recursos y no para una equidad nicaragüense con lo cual tenemos deberes y obligaciones. Casualmente sobre eso, quiero aclarar lo que anunciaba o señalaba el diputado Maximino, sobre ese título otorgado por el señor Bolaños. Este es un título que para nosotros es una ofensa porque se inscribe bajo un artículo del Código Civil en donde dice que todos los predios baldíos son patrimonio del Estado y que éste puede entregárselo a cualquier ciudadano, poblador o comunidad -que sea nicaragüense-.

Nosotros hemos dicho y mantenemos con firmeza que jamás en la Costa Atlántica, en los territorios de los Pueblos Indígenas y comunidades Étnicas han existido tierras nacionales, todas son tierras de esos pueblos, que por ancestros los han ocupado y los han heredado de manera continúa; por lo tanto ese título entregado por Bolaños ahora es una ofensa porque jamás vamos a aceptarlo como pueblo miskito ni como pueblo Mayangnas y los señores que han estado aquí son señores que han sido pagados por el gobierno anterior, y siguen siendo alimentados por organismos no gubernamentales para que hagan este tipo de reclamo que no tiene ninguna justificación.

Exigimos el título entregado el 24 de mayo en Waspán por la Comisión Nacional de Demarcación, que era la facultada por la Ley 445 a llevar este proceso de demarcación y titulación, por lo tanto no es cierto que se les esté quitando esas tierras, se les va a dar pero como manda la ley, como un reconocimiento, porque ningún gobierno puede regalar lo que no es de él, por tanto, Bolaños no podía regalar tierras si nunca han sido de él, entonces es una ofensa total para los Pueblos Indígenas y desde aquí lo denuncio y desde aquí lo digo tenemos pruebas de cómo los han mantenido esos señores para que hicieran este tipo de acto y por lo tanto, quiero denunciar públicamente a organismos que alimentan ese tipo de actividades para dividir a los Pueblos Indígenas y estamos en contra de eso como legisladores indígenas que ahora sí tenemos voz aquí y pedimos que se respete el derecho ancestral de las tierras tal como lo establece la Constitución, ningún partido ni gobierno está por encima de la ley, por lo tanto pedimos que a partir de ahora se tenga en cuenta que nosotros vamos a velar por los derechos de nuestros pueblos y comunidades por nuestras tierras que es el alma de cada uno de los indígenas de Nicaragua.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Brooklyn Rivera, tiene la palabra.

DIPUTADO BROOKLYN RIVERA BRYAN:

Gracias, señor Presidente.

Presidente este día 9 de agosto Día Internacional de los Pueblos Indígenas, desde esta tarima de la Asamblea Nacional quisiera rendir un tributo, a todos los pueblos originarios, a todos los pueblos nativos en el mundo que celebran su día Internacional declarado por la Organización de las Naciones Unidas hace trece años.

Este día tiene un significado muy especial para los Pueblos Indígenas, porque en este día fue creado el grupo de trabajo con Poblaciones Indígenas en las Naciones Unidas. Recordemos que los Pueblos Indígenas cansados de tanta exigencia y demandas de sus derechos han tenido que recurrir a los Organismos Internacionales, en este caso a las Naciones Unidas, porque habrá sido imposible que ellos tuvieran acceso a este organismo, hasta en el año de 1977 que por primera vez, un grupo de líderes indígenas entraron a las Naciones Unidas a plantear sus demandas y los países, los estados representados en las Naciones Unidas después de valorar los aportes significativos de los pueblos originarios, a la convivencia y armonía de la humanidad, tomando en cuenta o entendiéndose justamente que los Pueblos Indígenas con sus valores, tradiciones y conocimientos, representan una reserva moral para la humanidad. Y entendiendo que la cosmovisión y la espiritualidad de ellos provee formas de armonía, de integralidad, de complementariedad que la humanidad debe tomar en cuenta al igual que su conexión con la tierra, su respeto y protección a la Madre Naturaleza, entonces las naciones del mundo, han decidido pues, acoger a los Pueblos Indígenas dentro del seno de la Comunidad Internacional, por eso es que desde el año de 1994, se ha venido celebrando años tras años, este día en conmemoración de la cultura de los pueblos, de la forma de vida, de la cosmovisión, de los aportes sustantivos que los Pueblos Indígenas han dado a la humanidad.

Sin embargo en nuestro país, Nicaragua, ha habido una ignorancia oficial de parte de los gobiernos alrededor de este día internacional. Todos los Gobiernos anteriores ni siquiera han dado una mirada ni han pronunciado una sola palabra acerca de este día, sobre todo en el marco del decenio internacional que se terminó hace tres años y ya estamos en el segundo decenio y no ha habido ningún interés, ninguna conciencia de la existencia de los Pueblos Indígenas. No obstante, estos mismos pueblos aun dentro de sus limitaciones y grandes dificultades han venido realizando conmemoraciones recientes sobre todo en la región de la Moskitia de Nicaragua, y hoy se han ido expandiendo estas festividades a lo largo y ancho del territorio nacional y en otros países.

Debemos señalar que hasta en el año de 1987, dentro del gobierno revolucionario, por primera vez se hace un esfuerzo para hacer un reconocimiento genérico en la existencia de las comunidades, así mismo el establecimiento de un Régimen de Autonomía Regional para los pueblos y comunidades de la Costa pero hasta el año de 1995, con las reformas Constitucionales, de forma plena se hace un reconocimiento a la identidad y derecho de los Pueblos Indígenas y más tarde, en el 2003, esta Asamblea emite la Ley 445 que prácticamente reglamenta la Norma Constitucional sobre el derecho de las tierras indígenas, por consiguiente, la situación imperante de los Pueblos Indígenas en la actualidad continúa siendo de mucha crisis.

En los aspectos socioeconómicos vemos que aún continúa la exclusión de estos pueblos, el empobrecimiento de las comunidades, el saqueo de sus recursos naturales, la usurpación de sus tierras; en el aspecto político hay un avance demográfico acelerado, la dominación neocolonial antes desde Managua nos dominaba, hoy desde las propias Regiones Autónomas, impone el dominio y control; en el aspecto socio ambiental está la destrucción de los ecosistemas, los espacios de vida, la ocupación de los hábitat naturales de las comunidades; en el aspecto socio–cultural hay un proceso de destrucción de las culturas, de estas comunidades, hay un proceso de mestización.

Por otra parte, no todo este panorama es desolador sino que también hay esfuerzos, gente y esperanza para estos Pueblos. En la actualidad, para los pueblos indígenas de la Costa Caribe hay una visible presencia y ocupación de cargos en la administración estatal y hasta vemos, legisladores presentes en esta Asamblea Nacional, también funcionarios a nivel del Ejecutivo por primera vez una docena de cargos están representados por los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las Costa del Caribe.

En el presente gobierno hay un proceso de demarcación y legalización de los territorios indígenas y quiero decirle al diputado Maximino Rodríguez, que a diferencia del gobierno de Bolaños que mandaba a usurpar el territorio de estos pueblos indígenas, este gobierno lo que ha hecho es justicia mediante el reconocimiento del derecho ancestral sobre estas tierras indígenas y teníamos que rectificar no para una persona o un grupo, sino que haciendo justicia a la demanda histórica de reconocer las tierras indígenas como tales y el Estado debía mandar a inscribir esos territorios en nombre de los Pueblos Indígenas sin mediación del Estado y eso es lo que ha hecho este gobierno del presidente Ortega, lo que ha hecho es realmente un acto de justicia, un acto que recoge el reconocimiento del derecho de nuestros Pueblos Indígenas, no se trata de favorecer, diputado Rodríguez, a una persona o a un grupo sino simplemente de hacer justicia de forma justa correcta para los intereses de estos pueblos.

Vamos avanzando también, en la formación y capacitación de los recursos humanos indígenas en las dos universidades que están presentes en estas regiones. Igualmente avanzamos en los procesos de regionalización en los programas de salud, educación y transporte para los pueblos de la Costa y el diseño de un Plan Estratégico del Desarrollo Regional. En consecuencia hay varios retos planteados al Ejecutivo.

Quiero hacer un llamado a esta honorable Asamblea Nacional y a todos los diputados que representan las diferentes bancadas, que unamos esfuerzos para respaldar -sin politiquerías ni intereses partidarios- la lucha, las demandas, los derechos históricos de los pueblos indígenas. Desde esta tarima hago un llamado a los organismos de las Naciones Unidas y a la OEA, para que el proceso de Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas sea aprobado lo más pronto posible. También a la Asamblea de la OEA para que proceda a adoptar la Declaración Americana de los Derechos de los Pueblos Indígenas; pido al Gobierno de la República respaldar plenamente estos dos sendos instrumentos, que han sido elaborados y que están en proceso de adopción desde hace veinte años y que ahora sin más dilaciones, sin más vacilaciones los organismos de la OEA y la ONU den por aprobado estos instrumentos.

A nivel nacional, señores diputados, debemos ratificar el Convenio 169 de la OIT, en su momento la Comisión de Asuntos Étnicos lo va a presentar al plenario. A nivel de la Costa Caribe, la Moskitia, se está planteando la iniciativa de reforma al Estatuto de la Autonomía; la implementación de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sobre el caso de Yátama; el impulso del proceso de auto desarrollo indígena que significa el desarrollo con identidad para estos pueblos indígenas. En ese sentido, nosotros creemos que el actual gobierno, debe abordar el desafío de reducir la pobreza y a los Pueblos Indígenas mejorarles sus condiciones, su calidad de vida, oportunidad de equidad social y sustentabilidad étnica a partir de la estrategia de desarrollo indígena. La complejidad de esta tarea debe implicar importantes innovaciones y ajustes a la institucionalidad y sustentabilidad étnica a partir de la estrategia de desarrollo indígena; la complejidad de esta tarea debe implicar importantes innovaciones y ajustes a la institucionalidad pública ya que requiere de enfoque e instrumentos de políticas sociales integrales y pertinentes a la condición étnica de cada pueblo indígena, a fin de dejar sentadas las bases de una política del Estado a esta materia.

Finalmente, tenemos una deuda con los Pueblos Indígenas del Pacífico, Centro y Norte, esta Asamblea debe reconocer y aprobar la Ley General del Pacífico, Centro y Norte que en sus momentos la omisión de Asuntos Étnicos, Regímenes Autonómicas y Comunidades Indígenas va a presentar al plenario.

Diputados de todas las bancadas hago un llamado a respaldar plenamente este día que significa un paso a reconocer los derechos y los espacios de participación, presencia, rol protagónico que nuestro pueblo debe asumir al igual que los demás nicaragüenses.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Freddy Torres, tiene la palabra.

DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:

Muchas gracias, Presidente.

Quiero sumarme a esa iniciativa, de declarar el día de Los Pueblos Indígenas el 9 de Agosto, pero creo que no se puede ignorar y que es una obligación del Estado de Nicaragua y de nosotros los diputados de esta Asamblea Nacional, poder coadyuvar para que el funcionamiento, de estos Pueblos Indígenas como tales, sean ajustados a derecho y a la realidad de la nación.

No es un secreto, que a estos pueblos los políticos de diferentes signos, los manosean, los manipulan y los conducen a situaciones peligrosas, no es un secreto que a veces se apoderan de manera intencionada de sus Juntas Directivas algunos grupos de personas que ni provienen de estos Pueblos Indígenas, y cometen cualquier tipo de tropelías en las diferentes zonas donde se desempeñan y cuando digo que son conducidos a situaciones peligrosos sólo me basta mencionar el caso de un asesinato que se dio en Matagalpa, a un miembro de una Comunidad Indígena, de ese departamento que en esas pugnas de poder que surgen fue asesinado en una calle de esa ciudad de un escopetazo.

Creo que los Pueblos Indígenas deben tener todos los derechos que la Constitución y las leyes les consignan, pero se debe terminar ese manejo politiquero que algunos partidos políticos pretenden dar a nuestros indígenas. Se debe terminar esa corruptela que hay, en algunas de estas Comunidades.

También a esto le sumamos el hecho que desconocen los mojones, linderos de los territorios en los cuales deben tener presencia, porque de repente van a terminar dando escrituras hasta en territorio hondureño. Creo que los Pueblos Indígenas deben ser respetados y al mismo tiempo, respetuosos del derecho y de los derechos reales que existen en el país. No podemos estar apostando a que cada gobierno, como sucede en el caso de los Mayangnas, el gobierno pasado les otorgó un título, ahora este Gobierno se los quita y se los da a otros, creo que esta Asamblea Nacional y sobre todo la Comisión de Asuntos Étnicos debe trabajar arduamente para deslindar, para definir lo que corresponda -en el caso de los Pueblos Indígenas- delimitar sus territorio, delimitar las funciones y creo que hay materia legislativa en ese sentido que vale la pena retomar, para que nuestros indígenas se desempeñen en paz para que hagan una verdadera función social, dentro de sus miembros. Pero creo que estar un gobierno dando y otros quitando, les resta seriedad tanto a los que otorgan como a los que quitan. Soy muy amigo del derecho, de la honestidad, del funcionamiento; no puede ser que nuestros miembros indígenas terminen resolviendo sus diferencias a balazos como ocurrió en Matagalpa el año pasado o el año antepasado, donde un señor que pretendía ser de otra directiva fue asesinado de un escopetazo.

En conclusión, señor Presidente, amigos y colegas diputados todos debemos de sumarnos a esta conmemoración, pero también debemos de poner nuestros esfuerzos para que nuestros indígenas puedan funcionar dentro del marco de la ley, para que los partidos políticos no manoseen ni manipulen a los miembros de nuestros Pueblos Indígenas. Para concluir creo que la mayoría de los nicaragüenses que estamos sentados en este hemiciclo, también tenemos y llevamos en nuestra sangre rasgos genéticos indígenas, porque esa es la riqueza de la raza nicaragüense esa mezcla genética de indígena, europea, española, de toda índole, es lo que nos da lo principal que tiene nuestra raza, el valor y con el valor que me da esa mezcla indígena, de español, alemán, de quién sepa cuántas cosas más, a los indígenas y a las comunidades les sugiero apegarse a derecho para resolver de la mejor forma y en armonía sus diferencias, para que no tengamos que ver en el futuro mas líderes indígenas asesinados a balazos.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Último orador José Escobar Thompson, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ ESCOBAR THOMPSON:

Gracias señor, Presidente.

(Habla Miskito).

Quiero hacer referencia a los Pueblos Indígenas, con esta propuesta de decreto que hemos presentado ante el plenario de la Asamblea Nacional, las condiciones de vida de estos pueblos dan las muestras de las múltiples necesidades que existe hoy en día, pero algo de los que no podemos olvidar es la voluntad y la dignidad que tenemos como pueblo indígena, de considerarnos como grupo social, con nuestras propias lenguas, culturas, tradiciones y nuestra forma de organización entre otras. Este día -9 de agosto- que pasaría a ser el Día Nacional de los Pueblos Indígenas, no solamente representa una solicitud hecha por la Comisión de Asuntos Étnicos sino también la importancia que tiene la existencia de los Pueblos Indígenas, porque éstos representan la diversidad étnica y cultural de la nación.

Si nosotros estudiamos la historia, antes de la llegada de los españoles, en el año 1502, los pueblos indígenas ya estaban asentados en la Costa Atlántica y también en el Centro, Norte y Pacífico, desde ese entonces ellos han venido practicando la conservación y el uso racional de los recursos y estos mismos recursos, les ha servido a los gobiernos para el desarrollo de la nación aunque por cierto muy pocos beneficios han sido llevados a estas comunidades. Por ejemplo, algunas comunidades que primeramente fueron asentadas por los pueblos indígenas tenemos Matiguás que hoy se conoce como Matiguás pero en su origen se conoce como Matiswas que vienen del vocablo sumo Waslala que por cierto no hay indígenas pero su origen se debe a los Pueblos Indígenas, Wiwilí entre otros.

El decreto propuesto no será el simple hecho de reconocer como Día Nacional de los Pueblos Indígenas, sino la inclusión total en los programas de desarrollo de la nación, mayor participación en el proceso de democratización y garante de la perpetuidad de los indígenas que existen en Nicaragua, en este marco nuestra acción debe orientarse a la práctica de igualdad de derecho, de respeto mutuo y la implementación de los principios de la interculturalidad que caracteriza a las regiones autónomas y otros pueblos indígenas asentados en nuestro país, y por tanto les pedimos como indígenas el acompañamiento de todos nuestros compañeros y compañeras que representamos a nuestros pueblos, aquí en este Asamblea, de apoyarnos con su voto favorable para que este dictamen sea una realidad hoy, que es 9 de agosto, esta oportunidad queremos que llegue a nuestras comunidades no sólo para estar celebrando, este día de año en año, sino para que tenga mejores condiciones de vida y que sea considerado en los planes de Gobierno para que nuestro pueblo pueda alcanzar lo que se merece realmente como ciudadanos nicaragüenses.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el dictamen en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 19 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el dictamen en lo general.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 1

Declárese el Nueve de Agosto de cada año como

DÍA NACIONAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE NICARAGUA.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

Diputada Raquel Dixon, tiene la palabra.

DIPUTADA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:

Gracias, señor Presidente.

Muy buenos días a todos los colegas diputados y a nuestro pueblo.

Quiero saludar a los Pueblos Indígenas de dentro y fuera de nuestra nación, porque hoy estamos retomando esta celebración en la Asamblea, recordemos que a partir del 1987 la Constitución reconoce nuestra multi etnicidad y en ella están los pueblos indígenas, los pueblos afrodecendientes. Los pueblos indígenas merecemos más que este decreto, de declaración presentado en este dictamen que tenemos hoy, nosotros merecemos más que eso, porque nuestra Constitución establece la igualdad de derecho como nicaragüenses que somos, y si revisamos los índices de desarrollo humano la igualdad está muy lejos, hay una gran diferencia entre el resto de la nación y nuestra parte de la Costa Caribe.

Para nuestros pueblos indígenas realmente este es un primer paso y quisiera felicitar el hecho que hoy lo estemos discutiendo; pero las demandas nuestras y de los pueblos afrodecendientes están por encima de todo, esto lo que han demandado es que hayan leyes, decretos, políticas, acciones en función de lograr esa igualdad que nos merecemos, esa igualdad a la que tanto tenemos derecho.

Quisiera hacer un llamado a nuestros pueblos indígenas y a nuestros diputados a que reflexionemos sobre como lograr esta igualdad, no nos prestemos a que nos dividan por intereses políticos, exhorto a los diputados aquí presentes, a los indígenas y a toda la sociedad nicaragüense porque muchas veces, muchas veces han utilizado este instrumento para dividirnos y debilitarnos, por favor, por favor no lo utilicen y a nuestros indígenas que no se presten a ese juego tan feo para nuestro pueblo.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 19 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 1.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 2

El Ministerio de Educación para la celebración de este día promoverá y desarrollará en coordinación con los Pueblos Indígenas del país, actividades educativas, culturales y artísticas que revitalicen su identidad y valores como parte del fortalecimiento de la cultura nacional, una semana antes del nueve de Agosto.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 2.

Diputado Víctor Duarte, tiene la palabra.

DIPUTADO VÍCTOR DUARTE ARÓSTEGUI:

Gracias señor, Presidente.

Aunque desde el inicio le estaba pidiendo la palabra, pero quiero decirles a ustedes, que como diputados de la Bancada del Partido Liberal Constitucionalista, a como lo hiciera el General José Santos Zelaya, que una vez incorporó la Moskitia al resto del Pacífico de Nicaragua, hoy dos liberales el diputado Carlos Gadea Avilés y este servidor presentamos esta iniciativa de ley, no con el objetivo a como dicen muchos por ahí, de estar politizando, sino con aquella visión de estar amparados no solamente en momentos históricos. Esta brillante iniciativa es para el indígena nicaragüense, que no solamente esta presente en la Costa Atlántica de Nicaragua, sino que también se encuentra en Sutiaba, Mosonte, en Telpaneca, El Ostional y parte de Matagalpa. Merecíamos en conjunto ser tomados en cuenta, porque a nivel nacional, no existe una ley que le diera un espacio al indígena, que rescate su cultura, sus valores, que sea insertado en el proceso socioeconómico de la nación, a veces sólo escucho muchas palabras demagógicas.

Por otra parte comparto lo que decían mis antecesores, los hermanos Mayangnas ya obtuvieron un título. Considero que la autonomía debe ser participativa, porque ésta tiene un trasfondo multiétnico y pluricultural, cada una de las comunidades, de las etnias Mayangnas, Miskito, Creoles Rama, deben tener demarcado sus territorios no puede ser que una etnia predomine sobre otra, demarcándola de manera generalizada sus territorios. Quiero recordarles a ustedes que la Ley 445 no la hizo Daniel Ortega, la hicimos bajo un Gobierno democrático; y les reitero a ustedes el que reincorporó la Moskitia al Pacífico, al desarrollo económico y social no fue un sandinista fue el General José Santos Zelaya, un liberal.

Esta iniciativa de ley, el día de hoy no la está presentando un sandinista la están presentando dos liberales, Carlos Gadea Avilés y Víctor Duarte, no es cierto entonces que se hayan utilizado a las etnias y al pueblo indígena de Nicaragua con fines políticos, miremos y revisemos la historia quienes los utilizan con fines politiqueros y quienes a conciencia propia los retomamos como verdaderamente lleva el nombre del pueblo indígena multiétnico y pluricultural.

Hablo también por el pueblo de Waslala que pertenece a la Costa Atlántica de Nicaragua deberíamos darle participación en los Gobiernos Regionales porque no puede ser dividida nuestra autonomía, no podemos desprendernos de ese proceso que una vez caminamos y participamos todos los costeños; debe ser incluida Waslala al proceso autonómico, no solamente decir que pertenece a la Costa Atlántica sin ser tomada en cuenta.

También quiero dejar sentada mi protesta ante los honorables diputados de la Costa Atlántica del Frente Sandinista y Yátama -aquí presentes- que en la bancada mayoritaria del Partido Liberal Constitucionalista, allá en el Consejo Regional del Atlántico Norte ha sido chantajeada, ha sido ignorada por la Bancada del Consejo Regional del Frente Sandinista y Yátama quienes desde hace siete años tienen una alianza bajo intereses personales, una alianza lejos de la autonomía, lejos del sentir de los pueblos costeños. Han hecho sus cosas a su gusto y antojo con el Presupuesto, no han sido tomados en cuenta todos los sectores políticos regionales, en la toma de decisiones en las comisiones de trabajo también han sido ignorados y entonces, ¿de qué autonomía estamos hablando?, hablamos de una autonomía excluyente o hablamos de una autonomía participativa donde todos los costeños participemos con igualdad de oportunidades y derechos, a esa autonomía es que apunta el Partido Liberal y esa autonomía es la que nosotros queremos, esa autonomía es la que quiere el Mayangna, el Miskito, el Creole, y el Mestizo aquí presente.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

64 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 19 presentes. Se aprueba el artículo 2.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ

Arto. 3

Para los efectos de este decreto el Ministerio de Educación incluirá dentro de su Partida Presupuestaria Anual una cantidad suficiente para el desarrollo de las actividades enunciadas en el artículo anterior.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 3.

Diputada Mónica Baltodano, tiene la palabra.

DIPUTADA MÓNICA BALTODANO MARCENARO:

Gracias, señor Presidente.

Quiero reclamar porque creo que, la Ley Orgánica de este Poder Legislativo no le faculta para impedir que hablemos sobre el artículo en el que nosotros pidamos la palabra, eso en primer lugar.

En segundo lugar, quisiera sumarme a todas las voces que han saludado en esta iniciativa precisamente el día de hoy que se conmemora el Día Mundial de los Pueblos Indígenas, fecha que fue establecida por el Sistema de Naciones Unidas, el día de hoy en la Sede de las Naciones Unidas se aprovecha para celebrar este día con la presencia de representantes de los Pueblos Indígenas, se hacen cantos, oraciones, se fuma la pipa de la paz y ondean las banderas blancas como mensaje de paz, de parte de los pueblos originarios. A mi me parece que en los próximos años deberíamos adoptar este día en este plenario, como un día para conmemorarlo de manera especial y con una fuerte presencia de sus representantes.

Son más de quinientos millones de indígenas en todo el mundo, y de ellos cuarenta millones habitan en nuestra América Latina, y si bien es cierto, en el año 90 hubo un emerger de sus banderas, de sus luchas, de sus principios, de sus demandas, todavía no consiguen un trato igualitario ni la conquista plena de sus reivindicaciones. Es cierto que los conflictos armados por ejemplo, los que han surgido en Centroamérica o los que aún existen en Colombia, han sido factores de retraso, de afectación a estos pueblos que han sufrido en carne propia, procesos como los que aquí vivimos, orientados a desarraigarlos, a concentrarlos, de acuerdo a planes contra insurgentes, pero no es menos cierto que las políticas neoliberales, ahora constituyen el principal factor por el cual los pueblos indígenas siguen siendo pueblos abandonados, con una situación de inequidad y de desigualdad, no solamente en términos de la defensa de su cultura, sino también en términos económicos y sociales. Por eso nuestra Bancada de la Alianza MRS, se suma con beneplácito a este decreto creador del Día Nacional de los Pueblos Indígenas, el cual se incorporará a la celebración internacional. Al respaldar este decreto queremos saludar a esa instancia internacional el Congreso Mundial de los Pueblos Indígenas, que siguen luchando e introduciendo en Agenda cada día las principales reivindicaciones de los pueblos originarios. También saludamos al Tribunal de los Pueblos Indígenas, instancia que se abre precisamente para escuchar las denuncias de los atropellos que en todas las latitudes se continúan cometiendo contra nuestros pueblos originarios. Y deseamos de manera especial, saludar a nuestros pueblos indígenas nicaragüenses, sumos, mayangnas, miskitos, sutiaba, a los indígenas de Matagalpa, a las comunidades de Mosonte y a todos aquellos que siguen luchando por preservar su identidad, sus derechos y su cultura.

Señor Presidente, no puedo dejar de aprovechar este momento para referirme de nuevo a lo que considero que ha sido un atropello a este Primer Poder del Estado. Usted ayer nos argumentaba que el presidente Lula no había venido aquí, porque tenía una Agenda apretada, pero las noticias nos indicaron que él fue llevado a la Upoli para que ahí le dieran una orden propia de esa institución educativa, no menospreciamos a esta institución, ni la orden que le dieron, pero consideramos que puso en evidencia realmente que la ausencia del presidente Lula en este Parlamento, no fue producto de la falta de tiempo o fue una acción que no estuviera cargada de intencionalidad, nos extraña que el presidente de Brasil haya sido llevado a entrevistarse con el Cardenal Obando, también a la Upoli y que le hayan dado una orden, pero no tuvo tiempo dentro del programa para que compareciera a este Parlamento.

Creemos que ese es un irrespeto a la Junta Directiva y al Presidente de este Parlamento y que cuando se irrespeta a la Junta Directiva, se irrespeta al Parlamento, cuando se irrespeta al señor René Núñez, se irrespeta esta Asamblea, es más se irrespeta la institucionalidad de Nicaragua. La Constitución Política dice, que el Estado de este país no sólo está conformado por el Ejecutivo, sino por varios Poderes, el Estado no es Daniel Ortega ni Rosario Murillo, el Estado de Nicaragua está conformado por distintos Poderes, y si alguien viene aquí en calidad de jefe de Estado, debe de considerarse dentro del programa; un saludo a los demás Poderes del Estado, no solamente al Ejecutivo, al presidente, al titular y a su consorte.

Por lo tanto, señor Presidente, quiero dejar planteada nuestra protesta por el irrespeto que el Ejecutivo comete contra el Presidente de este Poder del Estado, contra la Junta Directiva, contra todos nosotros y contra la institucionalidad de Nicaragua, a esto se suma el irrespeto, la inconstitucionalidad y la vejación que tratan de hacernos, por ejemplo, el Consejo Supremo Electoral resuelve que uno de los miembros de este Poder del Estado ya no lo es, es un irrespeto a la institucionalidad y un irrespeto a este Poder del Estado y es un irrespeto a todos ustedes como Junta Directiva, y pareciera que ya se está convirtiendo en una costumbre que aquí no se reclame el respeto a los derechos, a la institucionalidad, a las competencias, y cuando nos dejamos atropellar una y otra vez, no nos extrañe después, que en este país siga avanzando el autoritarismo, el irrespeto a la institucionalidad y la subestimación de los demás Poderes del Estado.

Quiero pedirle a la presidenta de la Comisión del Exterior, que analice la iniciativa de mandar una carta a la embajadora de Brasil, explicándole por qué este Poder del Estado no recibió al presidente Lula y por qué este Poder del Estado, no tuvo la oportunidad de otorgarle la Orden Rubén Darío, de la cual es merecedora una y otra vez un presidente tan connotado como es el presidente de Brasil, cuando se le ha otorgado a muchos jefes de Estado que han llegado a este país, pero a él no se le entregó, es más, como contrapeso, si, se le permitió a una institución, educativa entregarle su propia orden, cuando lo que merecía este presidente es la más alta condecoración de este Poder del Estado llamada Asamblea Nacional.

Quiero que conste mi protesta, que conste mi repudio al atropello, que cuando sufre René Núñez, sufre la Junta Directiva y también lo sufrimos nosotros. Considero que ese programa que le hicieron al presidente Lula, es un programa que atropella la institucionalidad de este país, atropella a este Poder y a los demás Poderes del Estado, que ni siquiera fueron invitados a presentar sus saludos al jefe de Estado de uno de los países más importantes del mundo y el más importante en términos de dimensión social, económica, política, como es el Estado del Brasil.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 3.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

73 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 7 presentes. Se aprueba el artículo 3.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 4

Se insta a los Consejos Regionales, Consejos Municipales, Organizaciones Indígenas y Organismos No Gubernamentales, a participar y apoyar las actividades conmemorativas del día nacional de los Pueblos Indígenas.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 4.

Diputado Eliseo Núñez, tiene la palabra.

DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ:

Señor Presidente.

A excepción de las palabras de don Freddy Torres, es lamentable que aún entre los nicaragüenses creamos que tenemos diferencias, cuando hablamos de pueblos indígenas, hablamos de todo Nicaragua. Hablamos de Nicarao en Rivas, de los Chorotegas en Masaya, de los pueblos Namotima, nos referimos a Catarina, San Juan de Oriente, Niquinomo, Nandasmo, los Nikiranos de Nindirí, y de Sutiaba. Estamos hablando de toda Nicaragua. En todos los nicaragüenses corre nuestra sangre indígena, todos participamos de nuestros ancestros indígenas, no sé por qué quieren arrogarse representaciones exclusivas.

Ya se olvidaron del baile de las inditas de Masaya, que es la viva expresión del pueblo indígena nicaragüense el cual está diseminado por todo Nicaragua; el baile de negra, que es el mestizaje. Asimismo el baile de huipiles, el toro venado del malinche, así como el baile del Zompopo en Boaco. Señores, por qué razón queremos auto discriminarnos, ya dijo el diputado Torres, todos los nicaragüenses debemos de sentirnos orgullosos de ser mestizos, por surgir de nuestros orígenes indígenas. La otra vez lo señale aquí en la Asamblea, mi bisabuela en su partida de nacimiento decía “Mercedes Hernández, aborigen”, y así como mi bisabuela hay muchos, en Masaya por ejemplo, que tienen títulos repertorios, o sea, títulos reales, que se les otorgaban a los indígenas. De manera que hoy es una celebración para todos, y cada uno de los nicaragüenses, porque aquél que no tiene sangre indígena no es nicaragüense. Nosotros hemos sufrido un proceso de transculturización del cual estamos orgullosos, somos orgullosamente mestizos.

Quisiera decirle a mis hermanos de la Costa Atlántica, cuál es la diferencia entre una vivandera de Monimbó, y una vivandera miskita que está allá en el mercado de Puerto Cabezas, no pueden distinguirlas, tampoco podemos distinguir a una de Nandasmo con una de Sutiaba, no hay forma de distinguir a nuestra gente, todos somos uno, aprovechemos y rindamos homenaje a nuestros pueblos indígenas el día de hoy, sintiéndonos que todos somos nicaragüenses y todos provenimos de las mismas raíces.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 4.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

65 votos a favor, 15 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 4.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 5

El presente decreto, entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 5.

A votación el artículo 5.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

67 votos a favor, 13 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 5, y con el, se aprueba el decreto que declara el 9 de agosto Día Nacional de los Pueblos Indígenas.

Diputado Freddy Torres, tiene la palabra.

DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:

Muchas gracias, Presidente.

Quiero presentarle y leerle una iniciativa o una resolución para que sea sometida a votación del plenario por ustedes, que dice de la siguiente manera; pero antes debo aclarar lo siguiente, la semana pasada hubo una visita a la Comisión Económica de las personas que están preocupadas por la situación de la industria tabacalera por eso introducimos la siguiente resolución, para ser presentada al plenario.

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable señor Presidente:

Los miembros de esta comisión que incluye representantes de las diferentes bancadas de este Poder del Estado, acordamos remitirle la declaración adjunta en respaldo a la Industria Tabacalera de Nicaragua, agradeceríamos que esta declaración fuera sometida al plenario de la Asamblea Nacional, para que todos nuestros colegas tengan la oportunidad de votar a favor de la misma, cuyo objetivo es instar al Congreso de los Estados Unidos de Norteamérica, a no votar por un impuesto que castigaría fuertemente a nuestras exportaciones de Puros Premium a ese país, en vista de que este impuesto tendría consecuencias socioeconómicas devastadoras para el Norte de Nicaragua.

Sin otro particular al respecto, nos suscribimos de usted muy atentamente.

Francisco Javier Aguirre Sacasa Wálmaro Gutiérrez Mercado
Presidente Vicepresidente

Freddy Torres Montes René Núñez Téllez
Vicepresidente Miembro

Pedro Haslam Mendoza Jorge Castillo Quant
Miembro Miembro

Wilfredo Navarro Moreira Enrique Sáenz Navarrete
Miembro Miembro

Declaración de la Asamblea Nacional de Nicaragua en apoyo a la Industria Tabacalera

La Asamblea Nacional de la República de Nicaragua

Considerando

I

Que en vista que la Cámara de Representantes y el Senado de los Estado Unidos de Norteamérica están en proceso de aprobar una ley que pretende extender la cobertura de los programas de salud, beneficiando a seis millones de niños.

Que los Proyectos de Ley que están considerando ambas cámaras del hermano Congreso estadounidense, contemplan cubrir los costos del proyecto de los niños, por medio de un aumento en el impuesto al consumo de los productos de tabaco, y que dicho impuesto castigará los productos de tabaco Premium o Puros de degustación, que en su gran mayoría provienen de países de la cuenca del Caribe, incluyendo Nicaragua.

III

Que un incremento en el impuesto por puro, podría alcanzar hasta diez dólares por cada Puro Premium y que este impuesto ocasionaría daños catastróficos para la industria tabacalera nicaragüense, y más específicamente, a los más de treinta mil compatriotas que trabajan directamente en esta industria, principalmente en los departamentos de Estelí, Nueva Segovia y Madriz.

Que este impuesto afectaría también negativamente, hasta ciento cincuenta mil compatriotas que indirectamente se benefician de esa industria en el norte de Nicaragua y a la economía nacional que ya es la segunda más empobrecida del Continente Americano.

Que el empobrecimiento y desempleo que provocaría este impuesto en nuestro país, se vería reflejado en un aumento de la emigración de nuestros hermanos y hermanas nicaragüenses, a países vecinos, incluyendo los Estados Unidos de Norteamérica.

Que el citado impuesto, tampoco generará los recursos que los congresistas norteamericanos pretenden, ya que este impuesto provocará una caída enorme en el consumo de puros Premium de Nicaragua, ya que estudios demuestran que la demanda de estos puros, es altamente elástica, es decir, que la demanda para ellos colapsará en la medida que se les impongan estos impuestos.

VII

Que la medida tributaria que pretende aprobar el Congreso Norteamericano también viola el espíritu del tratado de libre comercio de Estados Unidos con Centroamérica y República Dominicana, Cafta-DR, por cuanto efectivamente se convierte en una barrera la importación de Puros Premium de Nicaragua.

VIII

Que de forma unánime todos los partidos políticos en la Asamblea Nacional, respaldamos a los miles de compatriotas qua ganan su vida trabajando directa e indirectamente, en elaborar a mano puros de reconocida calidad internacional en el norte de Nicaragua, y a la Asociación Nicaragüense de Puro.

Por lo tanto:

Primero

Resolvemos, hacer un llamado de reflexión a la Cámara de Representantes y al Senado de los Estados Unidos de Norteamérica, a reconsiderar la creación de este impuesto, que estaría perjudicando a ciento de miles de trabajadores de la industria y cultivo del tabaco de Puros Premium en Nicaragua y las otras naciones productoras, República Dominicana, Honduras, Jamaica y México.

Segundo

Solicitamos al Presidente de la Asamblea Nacional, comunicar a todas las naciones la presente declaración legislativa con su publicación en cualquier medio de comunicación social escrito. Asimismo le solicitamos transmitírsela a sus homólogos en los Congresos de las hermanas Repúblicas de Honduras, México, Jamaica y República Dominicana y en especial, transmitírselo al Congreso Norteamericano para que estos últimos estén conscientes del daño que este impuesto ocasionaría, particularmente a Nicaragua y a su lucha contra la pobreza.

Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, a los nueve días del mes de agosto, del año dos mil siete.

René Núñez Téllez Wilfredo Navarro Moreira
Presidente Primer Secretario
Asamblea Nacional Asamblea Nacional

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Entiendo que hay una moción de modificación del párrafo uno de la resolución, pero habría que leerla.

DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:

La leo de una vez correcta.

Esta moción modifica en la resolución, el párrafo uno, el cual se leerá así: “hacer un llamado de reflexión a la Cámara de Representantes y al Senado de los Estados Unidos de Norteamérica, a reconsiderar la creación de este impuesto, que estaría perjudicando a cientos de miles de trabajadores, en la industria y cultivo del tabaco de Puros Premium en Nicaragua y las otras naciones productoras, República Dominicana, Honduras, Jamaica y México”.

Presento la moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la resolución con la moción presentada en la parte del Resuelve Punto uno.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

66 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 14 presentes. Se aprueba la resolución presentada, con la moción que corrige el Punto Uno.

Pasamos al Código Penal.

El doctor José Pallais, qué se me hizo, a ver, alguien de la Comisión de Justicia, Maximino Rodríguez.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Muchas gracias, Presidente.

El Presidente de la Comisión por motivo de salud, no va a participar en este debate. Sin embargo, ya tenemos la distribución de las mociones para que sean leídas.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Habíamos quedado en el Título XVI.

Título XVI, Delitos Contra la Tranquilidad Pública, Capítulo Único, artículo 377.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ:

Por favor, los diputados de la ALN que tienen las mociones, para que ya iniciemos con el debate.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Vamos a leer dándole continuidad a la discusión y aprobación del Código Penal.

TITULO XVI
DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA

Capítulo único

Arto. 377 Asociación para delinquir

1. Es punible la asociación permanente de dos o más personas con el propósito de favorecer o cometer delitos;

2. Los jefes y promotores, de una asociación ilícita, serán castigados con la pena de tres a seis años de prisión;

3. Los integrantes de una asociación ilícita, serán castigados con pena de prisión de uno a tres años.

Arto. 378 Terrorismo

1. Son actos de terrorismo los cometidos por una o más personas, grupos u organizaciones cuya finalidad sea subvertir con violencia el orden constitucional o producir grave alarma, temor general o terror en la población;

2. La pertenencia o actuación al servicio de grupos u organizaciones terroristas, serán castigados con la pena de cinco a diez años de prisión;

3. Además de la pena establecida en el numeral anterior, los delitos cometidos mediante actos de terrorismo serán castigados con una pena agravada elevando en un tercio los límites mínimos y máximos de la pena del delito que corresponda;

4. Los que de cualquier modo colaboren con las actividades terroristas descritas en los numerales anteriores serán sancionados con pena de tres a siete años de prisión;

5. Cuando el acto terrorista se dirija contra quien sea o haya sido autoridad o funcionario público en razón de su cargo o con ocasión del mismo, se aplicarán las penas señaladas en su mitad superior.

Arto. 379 Conspiración para cometer actos terroristas

La conspiración para cometer actos terroristas será castigada con una pena atenuada, reduciendo a la mitad los límites mínimos y máximos del delito o delitos que corresponda.

Arto. 380 Tenencia ilegal de armas de guerra

1. Quien porte, detente, trafique o comercialice armas de guerra, será penado con prisión de dos a cuatro años. Se consideran armas de guerra los instrumentos mecánicos, térmicos, electrónicos, termonucleares, químicos o de otra especie que de acuerdo con su intensidad y alcance explosivo son de asignación exclusiva del Ejército de Nicaragua, o de similares características

con la finalidad especial de garantizar la seguridad pública y la defensa del Estado, ya sea en tiempo de paz o de guerra;

2. Si la compra, venta, tráfico o traslado se realiza a nivel internacional, la pena de prisión será de cinco a ocho años;

3. Quien posea arma de guerra, municiones de guerra en cantidad suficiente para atentar contra la tranquilidad pública o cualquier material explosivo de uso bélico, será sancionado con prisión de cinco a ocho años;

4. Se exceptúan de la disposición del párrafo anterior las armas que formen parte de colecciones debidamente registradas como tales.

Arto. 381 Portación o tenencia de armas de fuego sin autorización

1. Quien sin licencia de la autoridad o sin que se lo permita su investidura o empleo, porte o posea armas de fuego sin autorización, será sancionado con pena de multa de setecientos a un

mil días y privación del derecho de portar armas de seis meses a tres años;

2. Con la misma pena se sancionará a quien modificare o alterare las características de fabricación de un arma autorizada de manera que se aumente su potencia o capacidad, sin permiso de la autoridad competente;

3. Igual pena se impondrá a quien fabrique artesanalmente armas de fuego que simulen o alcancen la capacidad de las armas autorizadas.

Arto. 382 Entrega de armas o sustancias peligrosas a personas que no puedan manejarlas.

El que venda o confíe armas, materias explosivas o sustancias venenosas o corrosivas a un menor de dieciséis años

o a

cualquier persona que no tenga la capacidad física, psíquica, civil o legal de forma tal que

represente un grave peligro para él o un tercero, será sancionado con pena de uno a dos años de prisión.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo Único del Título XVI.

Diputado Adolfo Martínez, tiene la palabra.

DIPUTADO ADOLFO MARTÍNEZ COLE:

Gracias, señor Presidente.

Señor Presidente, tenemos una moción de orden, una moción de consenso, al Título XVI. DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Al artículo 377. Asociación para delinquir.

Al título XVI Delitos Contra la Tranquilidad Pública.

DIPUTADO ADOLFO MARTÍNEZ COLE:

Al Título XVI.

“Mocionamos reestructurar el Título XVI, Delito Contra la Tranquilidad Pública, debido a que se incorporan más figuras delictivas con la Ley 510 y el Proyecto de Ley Contra el Terrorismo, se modifican los artículos del dictamen a fin de una mejor lectura del título, se crean nuevos capítulos y artículos, los capítulos y artículos tendrán el siguiente orden: Capítulo I, Asociación para Delinquir y Crimen Organizado.

Capítulo II, Terrorismo, Financiamiento al Terrorismo, Tomas de rehenes, Provocación, Proposición y Conspiración para Cometer Actos Terrorista.

Capítulo III, Delitos Contra la Seguridad de la Aviación Civil, Delitos Contra la Navegación y la Seguridad Portuaria, Agravantes Específicas.

Capítulo IV, Delitos Contra el Control y Regulación de Armas, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Peligrosos, Portación y Tenencia de Armas de Fuego, Municiones, Tráfico Ilícito de Armas, Alteración de la Característica de la Técnica de Armas de Fuego, Fabricación, Tráfico, Tenencia y Uso de Armas Restringidas, Sustancias o Artefactos Explosivos, Tráfico, Acopio o Almacenamiento de Armas Prohibidas, Construcción o Facilitación de Pistas de Aterrizaje, Entrega de Armas o Sustancias Peligrosas a Personas que no pueden manejarlas, Disposición Común”.

Paso la moción

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

La moción, es una moción de reordenamiento de todo el título. En vez de que sea un capítulo único, que serían varios capítulos y nuevos artículos.

Vamos a votar la moción.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 19 presentes. Se aprueba la moción presentada.

Observaciones al artículo 377.

Diputado Indalecio Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO INDALECIO RODRÍGUEZ ALANIZ:

Gracias, señor Presidente.

Nombre de la Ley, Código Penal de la República de Nicaragua, Título XVI, Delitos Contra la Tranquilidad Pública.

Capítulo I,

Asociación para Delinquir y Crimen Organizado.

Mocionamos:

Mejorar la redacción del artículo que se leerá así: La reforma a la regulación de la Asociación para delinquir, es especial para reducir su efecto peligroso y darle un marco de aplicación dentro del estado de derecho, este marco se ha planteado a partir de la cobertura del tipo a los delitos menos graves, donde todavía es posible determinar algún grado de organización, pero no en aquella que por sus dimensiones sería más lesiva, para los bienes jurídicos en juego. Gracias a esta distinción con el crimen organizado, es posible dejar una forma punitiva a la organización criminal de mayores proporciones, lo cual queda previsto con los cambios que ahora se incorporan.

El artículo se leerá así:

Asociación para delinquir:

“A quien forme parte de una asociación de dos o más personas, organizadas con el propósito permanente de cometer o favorecer delitos menos graves, será sancionado con pena de prisión de seis meses a un año. Los jefes y promotores de una asociación ilícita, serán sancionados con pena de uno a dos años de prisión.”

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 377, del Capítulo I, del Título XVI, de acuerdo a como fue presentada la moción por el diputado Indalecio Rodríguez.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 24 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el nuevo artículo 377, de acuerdo a como fue presentado en la moción.

Siguiente artículo.

Diputado Alejandro Ruiz Jirón, tiene la palabra.

DIPUTADO ALEJANDRO RUIZ JIRÓN:

Buenos días, señor Presidente.

Mocionamos un artículo nuevo, artículo de consenso.

Mocionamos adicionar un artículo nuevo para penalizar la conducta del crimen organizado y diferenciarlo del delito de Asociación Ilícita para Delinquir, este artículo tiene como antecedente el artículo 5 de la Convención de las Naciones Unidas, contra la delincuencia organizada trasnacional, Convención de Palermo. Por lo tanto, el artículo se leerá así: “Crimen Organizado: quien forme parte de un grupo delictivo organizado o banda nacional o internacional estructurada, de dos o más personas, que exista durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con la finalidad de obtener directa o indirectamente, un beneficio económico o de cualquier índole, con el propósito de cometer uno o más delitos graves, será sancionado con pena de cinco a siete años de prisión, la pena se incrementará en sus extremos mínimos y máximos:

a) En un tercio si el autor ostenta una posición de superioridad con relación al resto de personas involucradas en la organización criminal, o si el delito se realiza total o parcialmente a nivel internacional.

b) Al doble si el delito realizado está sancionado con pena igual o superior a quince años de prisión. La provocación conspiración y proposición para cometer el delito, serán sancionadas con pena de uno a cinco años de prisión”.

Presento moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo nuevo del Capítulo I, de acuerdo a la moción que fue presentada por el diputado Ruiz.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

58 votos a favor, 22 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo nuevo del Capítulo I.

Siguiente artículo.

Siguiente artículo o siguiente capítulo.

Diputado Ramiro Silva Gutiérrez, tiene la palabra.

DIPUTADO RAMIRO SILVA GUTIÉRREZ:

Gracias, señor Presidente.

Quiero presentar una moción de consenso, para mejorar la redacción del artículo denominado Terrorismo, teniendo en cuenta las convenciones internacionales sobre la materia.

El artículo se leerá así: “Terrorismo: quien actuando al servicio o colaboración con bandas, organizaciones o grupos armados, utilizando explosivos, sustancias tóxicas, armas, incendios, inundación, o cualquier otro acto de destrucción masiva, realice acto en contra de personas, bienes, servicios públicos y medios de transporte, como medio para producir alarma, temor o terror en la población, en un grupo o sector de ella, alterar el orden constitucional, alterar gravemente el orden público o causar pánico en el país, será sancionado con pena de quince a veinte años de prisión”.

Presento moción Presidente.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Este es artículo nuevo o es un capítulo nuevo?

Adolfo Martínez, tiene la palabra.

DIPUTADO ADOLFO MARTÍNEZ COLE:

Es un artículo nuevo.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Un artículo nuevo del Capítulo I.

Está bien.

A votación el artículo nuevo, leído por el diputado Ramiro Silva.

Es un capítulo nuevo. Entonces, si es un Capítulo nuevo, vamos previo a votar el Capítulo I, que está compuesto por dos artículos, el artículo 377 y un artículo nuevo en ese capítulo.

A votación el Capítulo I, compuesto por dos artículos que ya fueron votados en mociones anteriores.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

62 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 18 presentes. Se aprueba el Capítulo I, con todos sus artículos y todas sus mociones.

Ahora pasamos al Capítulo II, se leyó un artículo nuevo sobre el terrorismo.

Vamos a votar la moción que crea un artículo nuevo sobre el terrorismo en el Capítulo II.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 24 presentes. Se aprueba el artículo nuevo del Capítulo II.

Siguiente artículo.

Diputado Eduardo Gómez López, tiene la palabra.

DIPUTADO EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Mocionamos un nuevo artículo en el mismo capítulo.

Adicionar un artículo nuevo que castigue el financiamiento al terrorismo, para evitar que se aprovechen de los fines lícitos de un sistema financiero del Estado o del sistema económico internacional y sus medios de movimiento de capital y recursos, para financiar actividades terroristas, las cuales tienen grave impacto en el orden público de los países. Dicho artículo, se ubicará a continuación del artículo denominado terrorismo.

El artículo mocionado se leerá así: “Financiamiento al Terrorismo: quien genere, recolecte, capte, canalice, deposite, transfiera, traslade, asegure, administre, resguarde, intermedie, preste, provea, entregue fondos o activos de fuente lícitas o ilícitas para ser utilizadas en la comisión de cualquier acto o hecho terrorista descrito en el artículo anterior o de cualquier otra forma lo financie o financie una organización terrorista sin intervenir en su ejecución o no se llegue a consumar, será sancionado con pena de quince a veinte años de prisión. La pena se incrementará en un tercio en sus límites mínimo y máximo, cuando el delito sea cometido a través del sistema financiero o por socios, directores, gerentes, administrador, vigilante, autor externo o interno, representante o empleado de una entidad pública o por autoridad, funcionario o empleado público”.

Presento moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Seguimos en el capítulo II.

Tenemos un nuevo artículo que está referido fundamentalmente al financiamiento al terrorismo, cuya moción fue leída por el diputado Eduardo Gómez.

A votación el nuevo artículo del Capítulo II.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

58 votos a favor, 23 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo nuevo del Capítulo II.

Siguiente artículo.

Diputado Alejandro Ruiz Jirón, tiene la palabra.

DIPUTADO ALEJANDRO RUIZ JIRÓN:

Señor Presidente, siempre en el Capítulo II, mocionamos incluir el artículo 17 del proyecto de ley contra el terrorismo, con algunas modificaciones para adaptarlo a los requerimientos del estado de derecho y del principio de legalidad criminal derivado de aquel, el dictamen del Código Penal ya contiene un artículo 476 para castigar la toma de rehenes. Sin embargo, dentro del contexto de un conflicto armado, externo o interno y con exclusiva referencia a las personas protegidas, esto hace que la conducta de toma de rehenes se castigue por ser un medio para forzar a un Estado, sus agencias o a organismos internacionales o inter gubernamentales a tomar acciones o a desistir de actuar según la voluntad de los secuestradores. Esta norma surge, para dar cumplimiento a lo preceptuado por la convención internacional contra la toma de rehenes, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución No.34, 146 del 17 de diciembre de 1979, y que entró en vigor el 3 de junio de 1983, de conformidad con el artículo 8 de la misma convención.

El proyecto de ley contra el terrorismo incluye un delito de tomas de rehenes que mantiene esta esencia, pero tiene mucho más elementos que lo hacen especial frente a la incriminación del artículo 476.

En primer lugar, la acción de apoderarse o de retener, claramente hacen alusión a una privación de libertad, la cual está motivada para obligar a otros u otros a tomar una acción o a omitir un compartimiento con el fin de que el rehén obtenga su libertad. Como se ve, se excluye el contexto de un conflicto externo o interno y se le deja como un mero acto de privación de libertad, con fines de extorsión, y que agrava la pena si se produce la muerte o lesiones gravísimas o si consigue la condición que se persigue.

La anterior figura contenida en el artículo 17 de ese proyecto, debe recibir algunas modificaciones a su construcción típica que permiten captar mejor el sentido y el fin de incriminación, por lo tanto el artículo se leerá así: “Toma de rehenes: El que prive de su libertad a una o más personas y la retenga contra su voluntad, con finalidad terrorista, será sancionado con pena de diez a quince años de prisión. Si como consecuencia de los hechos descritos anteriormente se produce la muerte o lesiones de una o más personas, será sancionado además de la pena anteriormente descrita, con la pena del delito que corresponda”.

Presento moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada en el Capítulo II, que crea un nuevo artículo titulado toma de rehenes.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 21 presentes. Se aprueba el artículo nuevo del Capítulo II, que habla sobre toma de rehenes.

Siguiente artículo nuevo del Capítulo II.

Diputado Francisco Jarquín Urbina, tiene la palabra.

DIPUTADO FRANCISCO JARQUÍN URBINA:

Gracias, señor Presidente.

Siempre en el Capítulo II.

Conspiración para cometer acto terrorista.

“Mocionamos: cambiar el nombre del epígrafe para incluir la provocación y la proposición electiva en los delitos terrorismo, provocación, proposición, conspiración, cometer actos terroristas. La provocación, proposición y conspiración para cometer actos terroristas será sancionada con una pena cuyo límite máximo será el límite inferior de las penas respectivas del delito de que se trate, cuyo límite mínimo será la mitad de esto”.

Presento moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo nuevo, que habla sobre la provocación, proposición y conspiración para cometer actos terroristas.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

58 votos a favor, 23 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo nuevo sobre la conspiración, proposición y provocación de actos terroristas.

Ahora pasaremos a votar todo el Capítulo II, está compuesto de cuatro artículos.

A votación el Capítulo II.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

59 votos a favor, 22 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo II, con todos sus artículos y con las mociones presentadas.

Capítulo III.

Observaciones al artículo siguiente.

Diputado Ramón Macías Luna, tiene la palabra.

DIPUTADO RAMÓN MACÍAS LUNA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Vamos incluir un artículo nuevo en el Capítulo II, Sobre Delitos Contra la Seguridad de la Aviación Civil, en el Título XVI de Delitos Contra la Tranquilidad Pública Delitos de la Seguridad Aérea, trasladando el artículo 25 de la Ley Contra el Terrorismo al dictamen del Código Penal, no contempla conductas dirigidas a los medios de transporte aéreos, ni contra los aeropuertos y otros aspectos de la seguridad aérea, resulta importante incluir una figura al respecto, para completar el nivel de protección que este título promete a bienes jurídicos, relacionados con la tranquilidad pública. Esta figura puede estar constituida por el artículo 25 del Proyecto de Ley Contra el Terrorismo, con algunas adaptaciones desde el punto de vista de legalidad. El artículo se leerá así: “Delitos Contra la Seguridad de la Aviación Civil: el que a bordo de una aeronave en vuelo, mediante violencia, amenaza de violencia o cualquier otra forma de intimidación se apodere de una aeronave, ejerza el control sobre la misma o ejecute cualquier acto que ponga en peligro la seguridad de la aeronave o de las personas o bienes que en ella se transporten, será sancionado con pena de prisión de cuatro a ocho años de prisión, la misma pena se impondrá a quien:

a) Destruya una aeronave en tierra que estén en servicio o le cause daño que la incapacite para el vuelo o que por su naturaleza constituya un peligro para la seguridad de la aeronave en vuelo;

b) Coloque o haga colocar en una aeronave en servicio, por cualquier medio, un artefacto o sustancia capaz de destruirla o de causarle daño que la incapaciten para el vuelo o que por su naturaleza constituyan un peligro para la seguridad de la aeronave en vuelo;

c) Destruya o dañe las instalaciones de aeropuertos o servicios de la navegación aérea o perturbe su funcionamiento, si tales actos por su naturaleza constituyen un peligro para la seguridad de la aeronave en vuelo;

d) Comunique a sabiendas, informe falso, poniendo con ello en peligro la seguridad de una aeronave en vuelo”.

Paso moción, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Estamos en el Capítulo III, con un artículo nuevo que se llama, Delitos Contra la Seguridad de la Aviación Civil.

Diputado Edwin Castro Rivera, tiene la palabra.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Presiente, es que quiero hacer un señalamiento de corrección que tendremos que hacer en el nombre del capítulo, el Capítulo III, será denominado “Delitos Contra la Seguridad de la Aviación Civil”, porque él contiene tanto los delitos contra las naves y localidades que tengan que ver con la aviación civil, como también contra las naves y las instalaciones portuarias, entonces, no puede llamarse el capítulo exclusivamente de aviación civil, quisiera que mientras leen las otras dos mociones, nos dé un pequeño margen de un minuto, dos minutos, para pasar la moción con el nombre que le quedará al capítulo.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a votar el artículo nuevo que habla de delitos contra la seguridad de la aviación civil y que fue leído por el diputado Macías.

A votación el artículo nuevo presentado.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

54 votos a favor, 28 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo nuevo que habla de Delitos Contra la Aviación Civil, Capítulo III.

Siguiente artículo.

Diputado Elman Urbina Díaz, tiene la palabra.

DIPUTADO ELMAN URBINA DÍAZ:

Gracias, señor Presidente.

Hay un nuevo artículo de consenso, el artículo se leerá así: “artículo, Delitos Contra la Navegación y la Seguridad Portuaria: será sancionado con pena de cuatro a ocho años de prisión el que afecta la navegación la seguridad portuaria, realizando algunos de los siguientes hechos:

a) Destruya una nave en puerto que esté en servicio o le cause daños que la imposibiliten para la navegación o que por su naturaleza constituyan un peligro para la seguridad de la nave;

b) Coloque o haga colocar en una nave en servicio cualquier artefacto o sustancia capaz de destruirla o de causarle daños, que la incapaciten para navegar o que por su naturaleza constituyan un peligro para la seguridad de la nave;

c) Destruya o dañe las instalaciones portuarias o servicios de la navegación acuática o perturbe el funcionamiento del puerto, si tales actos por su naturaleza constituyen un peligro para la seguridad de la nave o servicios portuarios;

d) Comunique a sabiendas, informes falsos poniendo con ello, en peligro la seguridad de una nave.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo nuevo presentado que habla de delitos contra la navegación y la seguridad portuaria.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

63 votos a favor, 18 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo nuevo, que habla de delitos contra la navegación y la seguridad portuaria.

Pasamos al siguiente artículo.

Diputado Pedro Joaquín Chamorro Barrios, tiene la palabra.

DIPUTADO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS:

Señor Presidente, hay una nueva moción de consenso para agregar otro artículo nuevo. Mocionamos incluir un artículo nuevo sobre agravantes específicas, provenientes del Proyecto de Ley Contra el Terrorismo. Estas agravantes específicas se aplicarán concretamente para los delitos agrupados en la sección de delitos contra la tranquilidad pública, expresamente en razón del tipo de víctima sobre la que recae el delito, el lugar de comisión o por el grado de organización de delitos.

La agravante genérica que se ha introducido por móviles terroristas, podría aplicarse genéricamente también a otros tipos de delitos, no necesariamente incluidos en este capítulo. El artículo se leerá así:

“Artículo. Agravante específica.

Los límites mínimos y máximos de las penas establecidas en los capítulos precedentes, se incrementarán en un tercio cuando concurran las siguientes circunstancias:

a) Que el delito se cometa en institución educativa, centro de salud, en sus inmediaciones o en otros lugares a los que escolares, estudiantes y ciudadanos acudan a realizar actividades educativas, deportivas, sociales o sobre bienes que integran el patrimonio arqueológico histórico y artístico del país.

b) Que se utilice o victimice a niñas, niños y adolescentes, por la comisión de estos delitos”.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Estamos en el artículo nuevo del Capítulo III.

Diputado Edwin Castro Rivera, tiene la palabra.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Presidente, queríamos mocionar que el nombre del Capítulo III se deberá llamar: “Delitos contra la seguridad de las naves en general", ya sea aéreas o acuáticas, e instalaciones portuarias, porque tanto los aeropuertos como los puertos son instalaciones portuarias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos entonces a votar primero el tercer artículo nuevo del Capítulo III, que fue leído por el diputado Chamorro Barrios.

A votación el tercer artículo nuevo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

58 votos a favor, 24 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se apruebe el artículo nuevo del Capítulo III.

Diputado Edwin Castro Rivera, tiene la palabra.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Discúlpeme, señor Presidente, que hubo un mal acomodo en la presentación de las mociones. La última moción de articulado de agravante que acabamos de aprobar, no debe estar ubicada en el Capítulo III; es un agravante del Capítulo II, Terrorismo. Simplemente es ubicación del artículo. Si usted ve, estamos hablando de agravante, cuando el acto terrorista se hace en escuela, centro de salud o centro arqueológico que tenga que ver con niños estudiantes o ciudadanos. Es simplemente que debe estar ubicado en el Capítulo II, esa agravante de las sanciones, y no en el Capítulo III.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

El problema es que ya votamos el artículo 2. Por eso, lo que vamos a hacer es votar el Capítulo III solamente con dos artículos, y pasar entonces el artículo 3 nuevo de Agravante, al Capítulo II.

Pero vamos a votar ahorita el título del Capítulo III, "Delitos Contra la Navegación y la Seguridad Portuaria".

A votación el título del Capítulo III.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

56 votos a favor, 26 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el título del Capítulo III.

Pasamos ahora a votar el Capítulo III, con sus dos artículos y sus mociones.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 27 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo III, con los dos artículos y sus mociones correspondientes.

Pasamos al siguiente capítulo.

Diputado Enrique Sáenz Navarrete, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:

Gracias, Presidente.

Quería referirme a los artículos 380 y 381 del Dictamen del proyecto. Mocionamos eliminar los artículos 380 y 381, porque ya se crearon nuevos delitos que incluyen estas conductas delictivas.

Paso moción, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada, que propone eliminar los artículos 380 y 381.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

56 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 26 presentes. Se aprueba la moción de eliminar los artículos 380 y 381.

Vamos al Capítulo IV.

Enrique Sáenz Navarrete, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:

Gracias, Presidente.

En el mismo Título XVI, Delitos Contra la Tranquilidad Pública, el Capítulo IV se leería así:

“Delitos contra el control y regulación de armas, municiones, explosivos y otros materiales peligrosos".

Mocionamos un artículo nuevo que consiste en incorporar el artículo 120 de la Ley No. 510, Ley Especial para el Control y Regulación de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Explosivos. Se le ha dado una nueva redacción para hacerlo compatible con las reglas de legalidad criminal a las que ha sido sometido el articulado del Código Penal. El artículo se leerá así:

“Portación o tenencia ilegal de armas de fuego o municiones. Quien venda, porte, posea o facilite la portación o el uso de un arma de fuego o municiones sin tener la respectiva licencia o autorización, será sancionado con pena de seis meses a un año de prisión y de cincuenta a cien días multa”.

Paso la moción, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo nuevo que habla sobre portación o tenencia ilegal de armas de fuego o municiones.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 25 presentes. Se aprueba el artículo nuevo del Capítulo IV.

Pasamos al siguiente artículo.

Diputada Mónica Baltodano, tiene la palabra.

DIPUTADA MÓNICA BALTODANO MARCENARO:

Gracias, señor Presidente.

La moción es para insertar un nuevo artículo, siempre en este mismo Capítulo IV. Este nuevo artículo es realmente el artículo 122 de la Ley 510, Ley Especial para el Control y Regulación de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Explosivos.

Se le ha dado una nueva redacción para hacerlo compatible con las reglas de legalidad criminal a las que ha sido sometido el articulado del Código Penal. Se eliminó el verbo “transportar”, que de alguna manera está punido sin las mismas consecuencias, y de una manera menos grave en el artículo de portación de armas que se ha incluido previamente y que correspondía al artículo 121 de la Ley de Armas.

Es probable que la inclusión del verbo “transportar” en ambos artículos, lleve a problemas de aplicación del Código Penal, desde el punto de vista del concurso de delitos y en la definición de cuál tipo es especial frente a la conducta bajo examen, por ello se ha preferido dejar la punición tal como se previó en el artículo 121 antes citado.

Así mismo se eliminó la referencia de que estos artículos serán conocidos únicamente por jueces de derecho, en virtud del principio de legalidad. Todo delito debe ser conocido por un juez natural, lo que hace evidente que no es posible que ninguna de estas conductas ofrezca problemas de jurisdicción o competencia para su conocimiento o condena.

También consideramos recomendable eliminar del dictamen el párrafo segundo del artículo 380 sobre tenencia ilegal de armas de guerra, que punía específicamente el tráfico de armas de guerra, lo cual quedaría abarcado ahora por este nuevo tipo penal, además con ello se elimina otro tipo de problema concursal. El artículo entonces quedaría así:

“Tráfico ilícito de armas.

El que ingrese, extraiga, transporte, entregue o transfiera armas de fuego, municiones, y sus accesorios desde fuera o a través del territorio nacional, en contravención a los dispuesto en la legislación respectiva, será sancionado con pena de dos a seis años de prisión y de doscientos a quinientos días de multa”.

Paso la moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada que crea un artículo nuevo, sobre el tráfico ilícito de armas.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 21 presentes. Se aprueba el artículo nuevo del Capítulo IV.

Pasamos al siguiente artículo.

Diputado Enrique Sáenz Navarrete, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:

Gracias, Presidente.

Este es un nuevo artículo, el que consiste en incorporar el artículo 123 de la Ley 510, Ley Especial para el Control y Regulación de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Explosivos.

Se le ha dado una nueva redacción, para hacerlo compatible con las reglas de legalidad criminal a las que ha sido sometido el articulado del Código Penal. El artículo se leerá así:

“Alteración de las características técnicas de armas de fuego.

El que altere, elimine o modifique el sistema o los mecanismos técnicos, marca de fabricación, número de serie, modelo, tipo, cambio de cañón, calibre de un arma de fuego, sin la debida y previa autorización de la autoridad competente, será sancionado con prisión de uno a tres años y de cien a doscientos días multa”.

Paso la moción, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo nuevo que habla de alteración de las características de las armas de fuego.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 21 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo nuevo del Capítulo IV.

Pasamos al siguiente artículo.

Diputada Mónica Baltodano, tiene la palabra.

DIPUTADA MÓNICA BALTODANO MARCENARO:

Mocionamos un nuevo artículo en este mismo Capítulo, para realmente incorporar el 124 de la misma ley a que hemos estado haciendo referencia, que es la 510, Ley Especial para el Control y Regulación de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Explosivos.

Se le ha dado una nueva redacción para hacerlo compatible con las reglas de legalidad criminal a la que ha sido sometido el articulado del Código Penal.

Debe eliminarse así mismo, el numeral primero del artículo 380 del Dictamen, que tendría eventualmente un choque de aplicación con el artículo que ahora se incorpora. El artículo se leerá así:

“Fabricación, tráfico, tenencia y uso de armas restringidas, sustancias o artefactos explosivos.

El que sin autorización o licencia, transporte, fabrique, comercialice, ingrese, o extraiga del territorio nacional, posea o almacene armas restringidas, según la legislación nacional, automáticas o semi-automáticas, de uso bélico o sustancias o artefactos explosivos, será sancionado con pena de cuatro a ocho años de prisión y de doscientos a quinientos días de multa. Igual pena se impondrá a quien con fines delictivos fabrique artesanalmente armas de fuego que simulen o alcancen la capacidad de las armas autorizadas”.

Paso la moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada que habla de fabricación, tráfico, tenencia y uso de armas restringidas, sustancias o artefactos explosivos.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

58 votos a favor, 24 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada, que crea un artículo nuevo sobre fabricación y tenencia de armas restringidas.

Pasamos al siguiente artículo nuevo.

Diputado Enrique Sáenz Navarrete, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:

Gracias, Presidente.

Mocionamos incorporar el artículo 125 de la Ley No. 510, Ley Especial para el Control y Regulación de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Explosivos.

Se le ha dado una nueva redacción, para hacerlo compatible con las reglas de legalidad criminal a las que ha sido sometido el articulado del Código Penal.

Debe eliminarse el numeral 3 del artículo 380 del Dictamen, por quedar abarcado por este nuevo delito incorporado en el proyecto de Código Penal. El artículo se leerá así:

“Tráfico, Acopio o Almacenamiento de Armas Prohibidas.

El que ingrese, extraiga, transporte, posea, entregue, intermedie, acopie, almacene, distribuya, transfiera, desde fuera o a través del territorio nacional, armas prohibidas según la legislación nacional, será sancionado con prisión de ocho a doce años, y de doscientos a quinientos días multa”.

Paso moción, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada, que habla del tráfico, acopio, almacenamiento de armas prohibidas.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 25 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo nuevo que habla de fabricación, acopio y almacenamiento de armas prohibidas.

Pasamos al siguiente artículo nuevo.

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Artículo nuevo. Mocionamos incorporar el artículo 129 de la Ley 510, Ley Especial para el Control y Regulación de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Explosivos. Se le ha dado una nueva redacción para hacerlo compatible con la regla de legalidad criminal, a la que ha sido sometido el artículo del Código Penal. Se leerá así:

“Construcción, facilitación de pistas de aterrizaje.

El que construya, facilite o use pistas de aterrizaje o sitios de atraque, para ser utilizados en transporte de sustancias explosivas, bacteriológicas, químicas, armas de destrucción masiva, bienes o dinero proveniente de tráfico ilícito de armas, municiones, explosivos, otros materiales relacionados y actividades conexas, será sancionado con la prisión de ocho a doce años y trescientos a setecientos días multa”.

Moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción de consenso, presentada por el diputado Rodríguez.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 27 presentes. Se aprueba el sexto artículo nuevo.

Pasamos al siguiente artículo.

Aquí aparecen dos más en el Capítulo IV.

Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Aquí no hay moción, sino en el siguiente, artículo que dice Disposición Común.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Falta uno que se llama “Entrega de armas o sustancias peligrosas a personas que no pueden manejarlas”, que está en el Capítulo IV.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

No hay moción, esa es del dictamen.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

No hay moción. Correcto.

Disposiciones Comunes.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Muchas gracias.

Disposición Común. Además de las sanciones previstas en este Capítulo, se impondrá la pena de inhabilitación especial de seis meses a tres años, para ejercer comercio, profesión, industria y la privación de derechos a la tenencia y portación de armas. Las penas se aumentarán en un tercio, cuando los delitos de este Capítulo sean cometidos por autoridad, funcionario o empleado público, relacionados con alguna de las actividades previstas, además de la inhabilitación absoluta por el mismo período”.

Moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción que crea un artículo nuevo, denominado Disposiciones Comunes.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 27 presentes. Se aprueba el artículo nuevo, denominado Disposiciones Comunes.

Pasamos ahora a votar todo el Capítulo IV que tiene siete artículos nuevos y además tiene el artículo 382 del Dictamen.

A votación el Capítulo IV.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 27 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo IV, con todos los artículos nuevos y sus mociones.

Título XVII

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

TÍTULO XVII
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DEL ESTADO

Capítulo I

Actos de traición

Arto. 383 Traición.

El nicaragüense que tome las armas contra Nicaragua o se una a sus enemigos prestándoles ayuda o socorro, será penado con prisión de cuatro a ocho años e inhabilitación absoluta para el desempeño de cargo público por el período de ocho a doce años.

Arto. 384 Traición agravada.

Se impondrá prisión de ocho a doce años e inhabilitación absoluta para ejercer cargo público por igual período, cuando en el hecho previsto en el artículo anterior medie alguna de las siguientes circunstancias:

a) Sea dirigido a someter total o parcialmente a Nicaragua o a menoscabar su independencia o integridad territorial;

b) Si se induce

a una potencia extranjera a hacer la guerra o intervenir militarmente a Nicaragua.

Arto. 385 Traición cometida por extranjeros.

Las disposiciones precedentes son aplicables a los extranjeros residentes en territorio nicaragüense, salvo lo establecido por los tratados ratificados por Nicaragua o por el derecho internacional acerca de los funcionarios diplomáticos y de los nacionales de los países en conflicto.

Arto. 386 Conspiración para cometer traición.

La conspiración, para cometer cualquiera de los actos previstos en este capítulo, será castigada con una pena atenuada cuyo límite máximo será el extremo inferior de la pena respectiva y cuyo límite mínimo podrá ser la mitad o la cuarta parte.

Hasta aquí el Capítulo I.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo I,

Actos de traición.

Observaciones al artículo 383, Traición.

Diputada Ana Julia Balladares, tiene la palabra.

DIPUTADA ANA JULIA BALLADARES ORDÓÑEZ:

Buenos días, Presidente; honorables diputados todos.

Presento moción: Fusionar los artículos 383 y 384 del Dictamen del Código Penal.

“Traición.

El nicaragüense que en un conflicto armado internacional tome la armas contra Nicaragua o se una a sus enemigos prestándole ayuda, colaboración o facilite el avance o progreso de las fuerzas enemigas o dificulte la defensa del Estado, será penado con prisión de diez a quince años o inhabilitación absoluta, para el desempeño de función, empleo o cargo público por el mismo período. Las mismas penas se impondrán al que indujere a un Estado extranjero a declarar la guerra a Nicaragua o concerte con ello para el mismo fin. Si el autor fuese autoridad, funcionario o empleado público, las penas anteriores se aumentaran en un tercio”.

Paso moción consensuada.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada que fusiona los artículos 383 y 384 en uno solo, y con esta moción se modifican de forma total.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 25 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada que fusiona los artículos 383 y 384.

Pasamos al siguiente artículo.

Observaciones al artículo 385.

Diputado Gabriel Rivera Zeledón, tiene la palabra.

DIPUTADO GABRIEL RIVERA ZELEDÓN:

Hay una moción para redactar un artículo nuevo, después del ya leído, el que se lee así:

“Artículo nuevo. Menoscabo a la integridad nacional.

El que realice actos que tiendan a menoscabar o fraccionar la integridad territorial de Nicaragua o someterla en todo o en parte a dominio extranjero, a afectar su naturaleza de Estado soberano independiente, será sancionado con pena de diez a quince años de prisión e inhabilitación absoluta, por el mismo período por el desempeño de función, empleo o cargo público, salvo lo dispuesto en la Constitución Política de Nicaragua”.

Paso la moción, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada, que crea un artículo nuevo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

59 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 23 presentes. Se aprueba el artículo nuevo.

Observaciones al artículo 385, Traición cometida por extranjeros.

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Traición agravada. Acto de Traición. Mocionamos eliminar el artículo 384 del Dictamen, titulado Traición agravada, por estar comprendido en la figura básica de traición.

Moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción que elimina el artículo 384.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 25 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la eliminación del artículo 384.

Observaciones al artículo 385.

Diputado Leopoldo Navarro, tiene la palabra.

DIPUTADO LEOPOLDO NAVARRO BERMÚDEZ:

Conspiración para cometer traición. Mocionamos modificar la redacción y el epígrafe del artículo, para incorporar la provocación y la proposición para cometer el delito de traición. El artículo se leerá así:

“Provocación, proposición y conspiración para cometer traición.

La provocación, proposición y conspiración para cometer cualquiera de los actos previstos en este Capítulo, será sancionada con una pena cuyo límite máximo será el extremo inferior de la pena respectiva y cuyo límite mínimo será la mitad de esta”.

Paso la moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción que modifica el artículo 386.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 27 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción que modifica el artículo 386.

Pasaremos entonces ahora a votar el Capítulo I del Título XVII, con todos sus artículos y sus mociones.

Se abre la votación para el Capítulo I.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, 22 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo I.

Capítulo II.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Capítulo II

Delitos que comprometen la paz

Arto. 387 Actos hostiles.

Quien por actos materiales bélicos no aprobados por el gobierno nacional dé motivo al peligro inminente de una declaración de guerra contra Nicaragua, exponga a sus habitantes a experimentar vejaciones por represalias en sus personas o en sus bienes, o altere las relaciones amistosas del gobierno nicaragüense con un gobierno extranjero, será penado con prisión de dos a seis años.

Arto. 388 Violación de tregua.

La pena del artículo anterior se impondrá a quien viole tregua o armisticio acordado entre Nicaragua y una potencia enemiga o entre sus fuerzas beligerantes.

Arto. 389 Violación de inmunidad.

Quien viole la inmunidad de un jefe de Estado, jefe de gobierno, ministro de relaciones exteriores, o cualquier representante o funcionario de un Estado, o agente de una organización internacional, así como los miembros de su familia que lo acompañen o formen parte de su casa, será castigado con la pena de seis meses a tres años de prisión.

Arto. 390 Revelación de secretos de Estado.

Quien violando las leyes de la materia revele secretos relativos a la seguridad nacional, a los medios de defensa, a las relaciones exteriores del Estado, será castigado con la pena de tres a seis años de prisión.

Arto. 391 Revelación imprudente de secretos.

Quien por imprudencia dé a conocer los secretos mencionados en el artículo precedente, de los cuales se encuentre en posesión en virtud de su empleo, oficio o de un contrato oficial, será penado con prisión de seis meses a dos años.

Arto. 392 Intrusión.

Incurrirá en el delito de intrusión y será sancionado con pena de cuatro a ocho años de prisión, quien:

a) Sin autorización expresa levante o reproduzca planos o documentación referente a zonas, instalaciones o materiales militares que sean de acceso restringido y cuyo conocimiento esté protegido y reservado por una información legalmente calificada como reservada o secreta;

b) Con fines contrarios a la seguridad del Estado, tome, trace o reproduzca imágenes de fortificaciones, naves, establecimientos, vías u obras militares;

c) Se introduzca en los programas informáticos relativos a la defensa del Estado, o,

d) Tenga en su poder objetos o información legalmente calificada como reservada o secreta, relativos a la seguridad, la defensa nacional o las relaciones exteriores del Estado, sin cumplir las disposiciones establecidas en la disposición vigente.

Arto. 393 Infidelidad diplomática

El que, encargado por el gobierno nicaragüense de una negociación con un estado extranjero, la conduzca de un modo perjudicial a Nicaragua, apartándose de sus instrucciones, será penado con prisión de cuatro a ocho años.

Arto. 394 Disposición común.

Si las conductas descritas en los dos capítulos precedentes son realizadas por autoridad, funcionario o empleado público se impondrá, además de las penas previstas respectivamente, la de inhabilitación absoluta por un período de seis a diez años en aquellos delitos en que no esté expresamente establecida.

Hasta aquí el Capítulo II.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo II, Delitos que comprometen la paz.

Observaciones al artículo 387.

Diputado Ramón González Miranda, tiene la palabra.

DIPUTADO RAMÓN GONZÁLEZ MIRANDA:

Gracias, señor Presidente.

Mocionamos ampliar el artículo, para que se establezcan actos supuestos o actos por los que se pueda dar lugar a la guerra, no requiriéndose que sean actos materiales bélicos a lo que hace referencia el concepto de guerra, que es muy limitado, no abarcando por ejemplo actos terroristas en contra de otro Estado.

Debe contemplarse no solamente el peligro inminente, sino también la situación en que el peligro se traduce efectivamente a la guerra o a los actos de represalia. Lo correcto es, como se contempla en otras legislaciones, que se haga simplemente referencia a actos ilegales o que no estén debidamente autorizados.

Por otro lado, debe hacerse referencia a las vejaciones y las represalias como dos supuestos distintos. El artículo se leerá así:

“Actos hostiles.

Quien con actos ilegales o que no estén debidamente autorizados por el gobierno nacional, de conformidad con la legislación nacional, provocare o pusiere en peligro inminente una declaración de guerra contra Nicaragua o exponga a sus habitantes al experimentar vejaciones o represalias en sus personas o en sus bienes o ponga en peligro las relaciones pacíficas del gobierno nicaragüense con un gobierno extranjero, será sancionado con pena de dos a seis años de prisión”.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada, que modifica el artículo 387, Actos hostiles.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 27 presentes. Se aprueba la moción presentada, que modifica el artículo 387.

Observaciones al artículo 388.

Diputado Miguel Meléndez Triminio, tiene la palabra.

DIPUTADO MIGUEL MELÉNDEZ TRIMINIO:

Gracias, señor Presidente.

Voy a presentar una moción relativa al artículo 388, el cual se leerá así:

“El artículo 388 del Dictamen del Código Penal, denominado "Violación de tregua", será discutido en el Título XXII, Delitos Contra el Orden Internacional, por lo que será suprimido de este Capítulo”.

Paso moción a Secretaría.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada, que elimina el artículo 388.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

54 votos a favor, 28 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción que elimina el artículo 388.

Observaciones al artículo 389.

Diputado Rodolfo Alfaro García, tiene la palabra.

DIPUTADO RODOLFO ALFARO GARCÍA:

Debe hacerse referencia a la protección de la inmunidad de acuerdo al derecho internacional, por lo que hay que remitirse a los convenios internacionales ratificados por Nicaragua; no basta que se sea funcionario de otro Estado, sino que se requiere que esté protegido por la inmunidad.

Por otro lado, las referencias a las organizaciones internacionales o a los miembros que acompañan o formen parte de la casa del funcionario, deben regirse por los tratados internacionales ratificados por Nicaragua. Ese es el sentido que se persigue con la norma, sin que sea conveniente que la misma incurra en una enumeración casuística.

El artículo se leerá así:

“Violación de inmunidad.

Quien viole la inmunidad de un jefe de Estado, jefe de gobierno o de cualquier persona protegida por la inmunidad, de acuerdo con los tratados internacionales ratificados por Nicaragua, será sancionado con pena de seis meses a tres años de prisión”.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción que modifica el artículo 389.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

53 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 30 presentes. Se aprueba la moción que modifica el artículo 389.

Observaciones al artículo 390.

Diputada Ana Julia Balladares, tiene la palabra.

DIPUTADA ANA JULIA BALLADARES ORDÓÑEZ:

Muy buenos días.

Es para Sustituir la expresión “violando las leyes de la materia”, por “indebidamente”, que es un concepto más técnico y hace referencia a que se actúe en contra del derecho.

Sustituir la expresión “medio de defensa” por “defensa nacional”, que es más claro y puede estimarse más amplio. Se contempla no solamente el que revela, sino también a quien indebidamente obtenga o emplee un secreto.

Se agrega la expresión “poniendo en peligro la seguridad nacional o las relaciones pacíficas con otros países”, ya que el delito debe tener relación con el capítulo en que se encuentra, o sea con los delitos que comprometen la paz y con el bien jurídico protegido. El artículo se leerá así:

“Quien indebidamente obtenga, emplee o revele secreto de Estado relativo a la seguridad nacional, a la defensa nacional, a las relaciones exteriores del Estado, determinado como información reservada, de conformidad a la ley de la materia, y que ponga en peligro la seguridad nacional o las relaciones pacíficas con otros países, será sancionado con pena de tres a ocho años de prisión”.

Paso moción consensuada.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción que modifica el artículo 390.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

53 votos a favor, 30 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada al artículo 390.

Observaciones al artículo 391.

Diputado César Castellanos Matute, tiene la palabra.

DIPUTADO CÉSAR CASTELLANOS MATUTE:

Gracias, Presidente.

Hay una moción de consenso, y dice así:

“Para ser coherentes con otros artículos del Código Penal, se debe hacer mención a la imprudencia temeraria y no simplemente a la imprudencia. Se mejora la redacción y queda así:

"Revelación imprudente de secretos de Estado.

Quien por imprudencia temeraria permita conocer los secretos mencionados en el artículo precedente, de los cuales se encuentren en posesión en virtud de sus empleos, oficios o de un contrato oficial, será penado con prisión de seis meses a dos años”.

Paso moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada al artículo 391.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

56 votos a favor, 27 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada al artículo 391.

Observaciones al artículo 392.

Diputada Martha Marina González Dávila, tiene la palabra.

DIPUTADA MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA:

Agregar la palabra “indebidamente”, comprendiendo a todas las conductas contempladas en el artículo, con lo que se eliminan las referencias a la autorización que se hace en el inciso a). Por ello mismo se elimina la referencia del último inciso del dictamen, de que se realice la conducta, sin cumplir las disposiciones establecidas en la disposición vigente.

Con respecto al inciso de los programas informáticos, se contempla lo relativo a la seguridad nacional o la defensa nacional, dándole una mayor amplitud que tiene el dictamen, que se refiere solamente a la defensa del Estado.

Se elimina de los incisos a) y d) la palabra "secreta", ya que la legislación de la materia no hace referencia a este término, sino al término "reservada". El artículo se leerá así:

“Será sancionado con pena de cuatro a ocho años de prisión, quien indebidamente con fines de espionaje, cometa algunos de los siguientes actos:

a) Levante o reproduzca plano o documentación referente a zonas, instalaciones o materiales militares que sean de acceso restringido y cuyo conocimiento esté protegido y reservado por una información legalmente calificada como reservada.

b) Con fines contrarios a la seguridad del Estado, tome, trace o reproduzca imágenes de fortificaciones, naves, establecimientos, vías u obras militares.

c) Se introduzca en los programas informáticos relativo a la seguridad nacional o defensa nacional, o,

d) Tenga en su poder objetos o información legalmente calificada como reservada, relativos a la seguridad, la defensa nacional o las relaciones exteriores del Estado”.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada al artículo 392.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 22 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción presentada al artículo 392.

Observaciones al artículo 393.

Diputada Xochilt Ocampo Rocha, tiene la palabra.

DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Buenos tardes, colegas diputados.

Antes de leer la moción que vamos a presentar, quería enviar un saludo a todos los diputados y a las diputadas jóvenes, porque estamos en la semana de la juventud y el próximo 12 de agosto es el Día Internacional de los Jóvenes. Así que en nombre de la bancada de los jóvenes, envío un saludo a todos ellos según lo estipula la ley, de dieciocho a treinta años.

La moción que vamos a presentar por consenso, es para agregar también a las personas o grupos de otros países y a los organismos internacionales. En cuanto a personas o grupos de otro país, puede pensarse, en el supuesto de un acuerdo que elimina un diferendo económico con respecto a un reclamo presentado en contra de Nicaragua; por ejemplo, un reclamo presentado por la vía arbitral con motivo del Tratado de Libre Comercio entre Centro América, República Dominicana y los Estados Unidos de América.

Eliminar la referencia "apartándose de sus instrucciones", bastando que en forma dolosa se actúe perjudicando a Nicaragua. El artículo se leerá así:

“Infidelidad diplomática.

Quien designado oficialmente por el gobierno nicaragüense para dirigir una negociación con una persona o grupos de personas de otro país, con un Estado extranjero o un organismo internacional, actúe fuera de las instrucciones recibidas en perjuicio de los intereses de Nicaragua, será sancionado con pena de cinco a ocho años de prisión, e inhabilitación especial por el mismo período para ejercer función, empleo, profesión, oficio o cargo público”.

Presento moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Estamos en el artículo 393.

A votación entonces la moción presentada al artículo 393.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 1 en contra, 1 abstención, 25 presentes. Se aprueba la moción presentada al artículo 393.

Observaciones al artículo 394.

Diputado José Sarria, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ SARRIA MORALES:

Gracias, Presidente.

En el Capítulo II, "Delitos que comprometen la paz", en "Disposición común, tenemos la siguiente moción: "Eliminar el artículo "disposición común. Paso la moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción que elimina el artículo 394.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

54 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 29 presentes. Se aprueba la moción que elimina el artículo 394.

Diputada María Lydia Mejía, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES:

Mocionamos eliminar del dictamen, en el Capítulo III del Título XVII, Delitos Contra la Seguridad del Estado, el artículo 396 denominado, “Daño en objetos de interés militar”; y el artículo 395 denominado, “Violación de contrato de interés militar” sin modificación alguno, pasa a formar parte del Capítulo II denominado…

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Estamos en el Capítulo II, después vamos a ver eso.

Entonces pasamos a votar todo el Capítulo II, con sus mociones y sus artículos.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 28 presentes. Se aprueba el Capítulo II, con todos sus artículos y todas las mociones presentadas.

Ahora sí, diputada María Lydia Mejía, tiene la palabra.

DIPUTADA MARIA LYDIA MEJÍA MENESES:

Delitos contra la Seguridad del Estado. Moción: Eliminar del dictamen, en el Capítulo III…

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Capítulo III

Del sabotaje

Arto. 395 Violación de contratos de interés militar

Quien, al encontrarse el Estado en guerra, no cumpla debidamente obligaciones contractuales relativas a necesidades de las fuerzas armadas, será penado con prisión de cuatro a ocho años. Si el incumplimiento fue imprudente, la pena será de prisión de dos a cuatro años.

Arto. 396 Daño en objetos de interés militar.

Quien, al encontrarse el Estado en guerra, dañe instalaciones, vías, obras u objetos necesarios o útiles para la defensa nacional, será penado con prisión de cuatro a ocho años.

Hasta aquí el Capítulo III.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

María Lydia Mejía, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES:

Eliminar del dictamen en el Capítulo III del Título XVII, Delitos Contra la Seguridad del Estado el artículo 396 denominado, Daño en objetos de interés militar; y el artículo 395 denominado, “Violación de contratos de interés militar”, sin modificación alguna, pasa a formar parte del Capítulo II denominado, “Delitos que Comprometen la Paz” y se ubicará al final del capítulo II. Pasamos moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

La moción presentada entonces es para eliminar el Capítulo III. Realmente lo que dice la moción es que solamente el artículo 395 pasaría a formar parte del Capítulo II y el 396 se elimina.

Entonces la moción es para desaparecer el Capítulo III: eliminar el artículo 396 y pasar el artículo 395 al Capítulo II.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 1 en contra, 1 abstención, 25 presentes. Se aprueba la moción presentada.

Pasamos al siguiente capítulo.

Diputada María Eugenia Sequeira, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES:

Presidente: Hubo una falla aquí en el tablerito. Yo no había oprimido ninguna de las teclas y estaba el botón rojo encendido, para que por favor corrijan esa votación.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

Diputado José Escobar, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ ESCOBAR THOMPSON:

Gracias.

Moción de consenso, Capítulo I…

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Espere, vamos a leer primero el capítulo.

SECRETARIO JAVIER VALLEJOS FERNÁNDEZ:

TITULO XVIII

DELITOS CONTRA LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Capítulo I

De los delitos contra el orden constitucional

Arto. 397 Rebelión

1. Son reos del delito de rebelión los que se alcen en armas para lograr alguno de los siguientes fines:

a) Modificar, suspender o derogar la Constitución Política total o parcialmente.

b) Impedir o suspender la celebración de elecciones nacionales, regionales o municipales.

c) Disolver cualquier Poder del Estado o impedir el libre ejercicio de sus funciones.

d) Sustituir al Presidente de la República o al gabinete de gobierno o impedir el libre ejercicio de sus funciones.

e) Segregar parte del territorio nacional y anexarlo a otro país o proclamar la independencia del territorio segregado.

2. Los inductores, promotores y jefes de la rebelión, serán castigados con una pena de seis a ocho años de prisión e inhabilitación absoluta por el mismo período.

3. Los subalternos con mando serán castigados con una pena de tres a cinco años de prisión e inhabilitación especial para ejercer cargo o empleo público por el mismo período.

4. Los participantes en la rebelión sin mando alguno, serán castigados con una pena de uno a tres años de prisión e inhabilitación especial para ejercer cargo o empleo público por el mismo período.

Arto. 398 Motín

1. Los que, sin estar comprendidos en el delito de rebelión se alzaren públicamente con violencia para impedir el cumplimiento de las leyes o de resoluciones de las autoridades o funcionarios públicos, o para obligarles a tomar una medida u otorgar alguna concesión.

2. Los inductores, promotores y jefes del motín, serán castigados con una pena de tres a cinco años de prisión e inhabilitación especial para ejercer empleo o cargo público por el mismo tiempo.

3. Los subalternos con mando serán castigados con una pena de uno a tres años de prisión e inhabilitación especial para ejercer empleo o cargo público por el mismo período.

4. Los participantes en el motín sin mando alguno serán castigados con una pena de seis meses a dos años de prisión e inhabilitación especial para ejercer empleo o cargo público por el mismo período.

Arto. 399 Agravación especial

Las autoridades, funcionarios o empleados públicos o agentes de autoridad que participen en la rebelión o en el motín con las armas o con los medios que les han sido confiados o entregados en razón de su cargo, serán sancionados con la pena señalada para el delito de que se trate aumentada en un tercio e inhabilitación absoluta por el mismo período.

Arto. 400 Desistimiento

Cuando los rebeldes o amotinados se sometan a la autoridad legítima o se disuelvan antes de que ésta les haga intimaciones o a consecuencia de ellas, sin haber causado otro mal más que la perturbación momentánea del orden, sólo serán punibles los promotores o directores, a quienes se castigará con la tercera parte de la pena señalada para el delito.

Arto. 401 Conspiración

La conspiración para cometer los delitos de rebelión o motín, será castigada con una pena atenuada cuyo límite máximo será el límite inferior de la pena prevista en la ley para el delito de que se trate y cuyo límite mínimo podrá ser la mitad o la cuarta parte de éste.

Arto. 402 Seducción de tropas

La persona que seduzca tropas o usurpe el mando de ellas, de una embarcación o avión de guerra, de una plaza fuerte o de un puesto de guardia, o retenga ilegalmente un mando político o militar, será penada con la mitad de la pena del delito que tratare de perpetrar.

Arto. 403 Infracción del deber de resistencia

Las autoridades, funcionarios públicos o agentes de autoridad que no hayan resistido una rebelión o motín por todos los medios legales a su alcance, serán sancionados con prisión de uno a tres años e inhabilitación especial por el mismo plazo.

Hasta aquí el Capítulo I.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo I.

Observaciones al artículo 397.

Diputado José Escobar Thompson, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ ESCOBAR THOMPSON:

Gracias.

Moción de consenso, “De los delitos contra el orden constitucional”. Mejorar la redacción. Suprimir el numeral 4) del Dictamen, por estar contenido en el primer párrafo; suprimir el inciso b) por estar contenido en la Ley Electoral, que es de rango constitucional; suprimir el inciso e) del Dictamen, pues está contenido en la figura del delito de menoscabo a la integridad nacional. Incorporar un nuevo inciso para penalizar la desobediencia al gobierno constituido.

El artículo se leerá así:

“Artículo. Rebelión. Será sancionado con pena de cinco a siete años de prisión, quien se alce en armas para lograr algunos de los siguientes fines:

a) Modificar, suspender o derogar la Constitución Política total o parcialmente.

b) Sustituir cualquier Poder del Estado o impedir el libre ejercicio de sus funciones.

c) Sustituir al Presidente de la República o al Gabinete de Gobierno o impedir el libre ejercicio de sus funciones.

d) Sustraer a la nación en todo o en parte de la obediencia del gobierno constituido.

Los inductores, promotores, jefes de la rebelión, serán sancionados con una pena de ocho a diez años de prisión. Los subalternos con mandos, serán sancionados con una pena de seis a ocho años de prisión”.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada que modifica el artículo 397, denominado Rebelión.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

52 votos a favor, 31 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción que modifica el artículo 397.

Observaciones al artículo 398.

Diputado Brooklyn Rivera Bryan, tiene la palabra.

DIPUTADO BROOKLYN RIVERA BRYAN:

Gracias, señor Presidente.

Mocionamos para mejorar la redacción en el primer párrafo, e incidir también en las resoluciones de los empleados públicos, ya que los diversos artículos mencionan los términos: autoridad, funcionarios o empleado público.

Eliminar el cuarto párrafo del dictamen, por estar contenido en el primer párrafo. Luego el artículo se leerá así:

“Motín: 1. Los que sin estar comprendidos en el delito de rebelión, se alzaren públicamente con violencia para impedir el cumplimiento de las leyes, o de resoluciones de las autoridades, funcionarios o empleados públicos, obligarles a tomar una medida u otorgar alguna concesión, o impedir el ejercicio de funciones públicas, provocando grave alteración al orden público, serán castigados con una pena de seis meses a dos años de prisión, e inhabilitación especial para ejercer empleo o cargo público con el mismo período.

2. Los inductores, promotores y jefes de motín, serán sancionados con una pena de tres a cinco años de prisión e inhabilitación especial para ejercer empleo o cargo público por el mismo período.

3. Los subalternos con mandos, serán sancionados con una pena de uno a tres años de prisión e inhabilitación especial para ejercer empleo o cargo público por el mismo período”.

Paso la moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada que modifica el artículo 398.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

51 votos a favor, 32 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción que modifica el artículo 398.

Observaciones al artículo 399.

Diputado Misael Aburto, tiene la palabra.

DIPUTADO MISAEL ABURTO SÁNCHEZ:

Gracias, Presidente.

Presento moción. Se aumenta la pena en un tercio y se establece una inhabilitación absoluta. El artículo se leerá así:

“Si las conductas previstas en los delitos de rebelión o motín, hubieran sido realizadas por autoridad, funcionario o empleado público, las penas se aumentarán en un tercio en sus extremos mínimos y máximo y se impondrá inhabilitación absoluta por el mismo período. En el caso de rebelión, además se aplicarán los impedimentos que al efecto señale la Constitución Política de Nicaragua”.

Paso moción.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada que modifica el artículo 399.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

50 votos a favor, 33 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción que modifica el artículo 399.

Observaciones al artículo 400.

Diputado José Ramón Villagra, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ RAMÓN VILLAGRA:

Gracias, señor Presidente.

Voy a presentar una moción de consenso. Sustituir la frase “promotores o directores” por “inductores, promotores y jefes”, que es a lo que hace mención los delitos de rebelión y motín, como los sujetos que tienen una mayor responsabilidad y les prevé una pena más elevada.

El artículo se leerá así:

“Desistimiento. No existirá delito cuando los rebeldes o amotinados se sometan a la autoridad legítima o se disuelvan, antes de que ésta les haga intimidación o a consecuencia de ella, sin haber causado otro mal más que la perturbación momentánea del orden. En este caso sólo serán punibles, los inductores, promotores y jefes del delito de rebelión a quienes se sancionará con la tercera parte de la pena señalada para el delito”.

Presento moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Estamos en el artículo 400.

Entonces pasamos a votar la moción al artículo 400, Desistimiento.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

50 votos a favor, 33 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción que modifica el artículo 400.

Observaciones al artículo 401.

Diputado Douglas Alemán Benavides, tiene la palabra.

DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ:

Gracias, compañero Presidente.

Mocionamos modificar la redacción para incluir la provocación y la proposición delictiva en los delitos de rebelión o motín. El artículo se leerá así:

“Arto. 401. Provocación, Proposición y Conspiración. La provocación, proposición y conspiración para cometer los delitos de rebelión o motín, serán sancionados con una pena cuyo límite máximo será el límite inferior de la pena respectiva del delito de que se trate, y cuyo límite mínimo será la mitad de éste”.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción que modifica el artículo 401.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

53 votos a favor, 28 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción que modifica el artículo 401.

Observaciones al artículo 402.

No hay observaciones al artículo 402.

Observaciones al artículo 403.

Tampoco hay observaciones al artículo 403.

Diputado Allan Rivera Siles, tiene la palabra.

DIPUTADO ALLAN RIVERA SILES:

Hay una moción de consenso al artículo 402.

De los delitos contra el orden constitucional. Mocionamos cambiar el nombre del artículo para que contenga conductas más amplias que las relativas a la seducción de tropas. Además, no se contempla solamente la seducción, sino también la usurpación y la retención de mando.

El artículo es muy casuístico y por ello no es conveniente, desde la técnica legislativa, debería contemplarse no solamente el mando militar, sino también el policial.

Por otro lado, la referencia a la embarcación o avión de guerra de una plaza fuerte o de un puesto de guardia, están demás si se hace referencia a la seducción de personal, de las fuerzas armadas o usurpación del mando militar o policial. El artículo se leerá así:

“Seducción, usurpación y retención ilegal de mando. Quien seduzca personalmente a las fuerzas armadas o policiales para sustraerlas de su mando militar o policial, usurpe o retenga ilegalmente el mando militar o policial, será sancionado con pena de cinco a siete años de prisión e inhabilitación especial para ejercer empleo, cargo, profesión u oficio para el mismo período”.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada, que modifica de forma total el artículo 402.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

52 votos a favor, 29 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción que modifica el artículo 402.

Observaciones al artículo 403.

Diputado Gabriel Rivera Zeledón, tiene la palabra.

DIPUTADO GABRIEL RIVERA ZELEDÓN:

Hay una moción de consenso. Introducir los temas, autoridades, funcionarios y empleados públicos, que son los que se han venido utilizando en los diversos artículos. La referencia de los agentes de autoridad está contemplado dentro del concepto de autoridades. El artículo se leerá así:

“Infracción del deber de resistencia. Las autoridades, funcionarios o empleados públicos que, estando encargados de conservar el orden público, no enfrenten la rebelión o motín con los medios que dispongan y con la debida oportunidad, serán considerados como cómplices del delitos que se trate”.

Paso la moción, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción que modifica el artículo 403.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

51 votos a favor, 30 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción que modifica el artículo 403.

Se suspende la sesión.

Managua, Nicaragua 2007.

SESIÓN SOLEMNE DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL EN CONMEMORACIÓN A LA SUSCRIPCIÓN DE LOS ACUERDOS DE ESQUIPULAS II, CELEBRADA EL DÍA 22 DE AGOSTO DEL 2007.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Muy buenos días compañeros y compañeras, honorables diputados y diputadas, magistrados, invitados especiales.

Vamos iniciar esta sesión solemne en homenaje al XX Aniversario de la Suscripción de los Acuerdos de Esquipulas II, pidiéndole al Primer Secretario que nos confirme el quórum.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Muy buenos días.

Presidente, hay quórum de ley para iniciar la presente sesión.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Se abre la sesión.

LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA:

A continuación les invitamos a ponerse de pie, para escuchar las notas de nuestro sagrado Himno Nacional.

La Asamblea Nacional de Nicaragua, se honra en conmemorar el XX Aniversario de los Acuerdos de Esquipulas II, firmado en Guatemala por los Presidentes de la Región en 1987. Los Acuerdos de Esquipulas II, permitieron la pacificación de la Región Centroamericana.

Se encuentran con nosotros en este solemne evento su Eminencia Reverendísima, Cardenal Miguel Obando y Bravo; el Presidente de la Cámara de Diputados de la República Dominicana, señor Julio César Valentín Jiminian; el Presidente de la Asamblea Legislativa de El Salvador, señor Rubén Orellana; el Presidente del Congreso de Guatemala, señor Rubén Darío Morales Bellis; Presidente del Parlacen, licenciado Ciro Cruz Zepeda Peña. También damos la bienvenida al cuerpo diplomático acreditado en el país, miembros del gabinete de Gobierno, Corte Suprema de Justicia, Consejo Supremo Electoral, Parlamento Centroamericano, Contraloría General de la República, Policía Nacional, Ejército de Nicaragua Corte Centroamericana de Justicia, alcaldes e invitados todos.

A continuación tendremos la lectura de Resolución No. 013-2007, Orden 4 de mayo, Día de la Dignidad Nacional, por el doctor Wilfredo Navarro, Primer Secretario de la Asamblea Nacional.

Antes queremos informar, que se encuentra también entre nosotros esta mañana, el señor Vicepresidente de la República licenciado Jaime Morales Carazo.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

RESOLUCIÓN DE JUNTA DIRECTIVA, NO. 013-2007

LA JUNTA DIRECTIVA DE LA ASAMBLEA NACIONAL,

CONSIDERANDO

ÚNICO

Que los señores Julio César Valentín Jiminian, Presidente del Foprel y Presidente de la Cámara de Diputados de la República Dominicana; Rubén Orellana Presidente de la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador; Roberto Micheletti Bain, Presidente del Congreso Nacional de la República de Honduras; Rubén Darío Morales Bellis Presidente del Congreso de la República de Guatemala; Elías Castillo Presidente de la Asamblea Legislativa de la República de Panamá, Ciro Cruz Zepeda Peña, Presidente del Parlamento Centroamericano; han sobresalido por su contribución en la búsqueda de las mejores y armoniosas relaciones entre los Poderes Legislativos y entre los poderes y los pueblos Centroamericanos y del Caribe, lo que les hacen merecedores a la Orden 4 de Mayo, Día de la Dignidad Nacional, como máxima distinción de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua.

POR TANTO:

En uso de las atribuciones que le confiere la Constitución Política de la República de Nicaragua, la Ley Orgánica del Poder Legislativo y la Ley No.71, Ley Creadora de la Orden de Asamblea Nacional 4 de Mayo Día de la Dignidad Nacional.

RESUELVE

ÚNICO:

Otorgar a los señores; Julio Cesar Valentín Jiminian, Presidente del Foprel y Presidente de la Cámara de Diputados de la República Dominicana; Rubén Orellana, Presidente de la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador; Roberto Micheletti, Presidente del Congreso Nacional de la República de Honduras; Rubén Darío Morales Bellis, Presidente del Congreso de la República de Guatemala; Elías Castillo, Presidente de la Asamblea Legislativa de la República de Panamá y Ciro Cruz Zepeda, Presidente del Parlamento Centroamericano, la Orden de la Asamblea Nacional 4 de Mayo Día de la Dignidad Nacional, la condecoración será entregada en Sesión Solemne de la Asamblea Nacional en Conmemoración del XX Aniversario del Acuerdo de Paz de Esquipulas II, procedimientos para establecer la paz firme y duradera en Centroamérica.

Dado en la ciudad de Managua, sede constitucional de la Asamblea Nacional, a los dieciséis días del mes de agosto del dos mil siete.

René Núñez Téllez Wilfredo Navarro Moreira
Presidente Primer Secretario
Asamblea Nacional Asamblea Nacional

LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA; MAESTRO DE CEREMONIA:

Hemos escuchado al diputado doctor Wilfredo Navarro, Primer Secretario de la Asamblea Nacional, con la lectura de la Resolución No. 013-2007 Orden 4 de Mayo, Día de la Dignidad Nacional.

A continuación imposición de la condecoración Orden 4 de Mayo, Día de la Dignidad Nacional, por el ingeniero René Núñez Téllez, Presidente de la Asamblea Nacional, a los señores Julio César Valentín Jiminian, Presidente de Foprel y Presidente de la Cámara de Diputados de República Dominicana. Al señor, Rubén Orellana, Presidente de la Asamblea Legislativa de El Salvador.

Al señor Roberto Micheletti Bain Presidente del Congreso Nacional de Honduras, recibe en su nombre el señor Víctor Sabillón, Vicepresidente del Congreso de Honduras.

Al señor Rubén Darío Morales Bellis, Presidente del Congreso de Guatemala.

Al licenciado Ciro Cruz Zepeda Peña, Presidente del Parlamento Centroamericano, Parlacen.

A continuación hará uso de la palabra el licenciado Ciro Cruz Zepeda Peña, Presidente del Parlacen.

LICENCIADO CIRO CRUZ ZEPEDA PEÑA - PRESIDENTE PARLACEN:

Muy buenos días a toda la honorable concurrencia, que nos honra con su presencia en este acto tan importante. Excelentísimo señor diputado ingeniero René Núñez Téllez, Presidente de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua; Excelentísimo señor Rafael Solís, Presidente en funciones de la Corte Suprema de Justicia de la República de Nicaragua; Excelentísimo señor Julio César Valentín, Presidente Foprel y Presidente de la Cámara de Diputados de la República Dominicana; Excelentísimo señor diputado don Rubén Orellana Mendoza, Presidente de la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador; Excelentísimo señor diputado Rubén Darío Morales, Presidente del Congreso Nacional de la República de Guatemala; Excelentísimo señor Víctor Sabillón, Vicepresidente del Congreso Nacional de la República de Honduras; Excelentísimo doctor Ricardo Acevedo Peralta, Presidente de la Corte Centroamericana de Justicia; Excelentísimo abogado, Rafael Callejas, ex-Presidente de la República de Honduras; honorables diputados, diputadas, integrantes de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua y del Parlamento Centroamericano, Excelentísimos señores ministros, secretarios de Estados y altos funcionarios de Gobierno, Excelentísimos jefes de misiones diplomáticas, consulares y organismos internacionales, su Eminencia Reverendísima Cardenal Miguel Obando y Bravo, honorables señores alcaldes de cabeceras departamentales de la República de Nicaragua, invitados especiales, representantes de medios de comunicación social, señoras y señores.

Estamos hoy reunidos para ratificar el aporte de los Acuerdos de Esquipulas, como hecho histórico, promotor de la paz en la región y del fortalecimiento del proceso de integración regional. Hace veinte años, las guerras fratricidas desangraban nuestra región, y fue la voluntad política y visionaria de los dignatarios centroamericanos -de aquel momento- respaldados por un ambiente internacional de solidaridad, cooperación y mediación, lo que permitió dar los pasos firmes hacia la búsqueda de las soluciones políticas a los conflictos armados en El Salvador, Guatemala y Nicaragua.

En Esquipulas, los cinco presidentes suscribieron un procedimiento para establecer la paz, firme y duradera en Centroamérica, hubo grandes esfuerzos conjuntos, que, comprometidos por la voluntad de paz, reconciliación, democracia y unidad, realizaron los pueblos centroamericanos, sus gobiernos e instituciones regionales, para finalizar los conflictos armados que azotaron a nuestra región, no fue solo cesar el enfrentamiento, fue el reconocimiento de las causas de esos conflictos armados, internos, y así encontrar vías de solución, tanto nacionales como regionales para alcanzar la paz. Los procesos de negociación política, con sus particularidades en cada uno de los países, en muchos casos permitió abordar, temas nunca antes discutidos. Los resultados de esas negociaciones permitieron en cada uno de los países, proyectarse al futuro, reencausar las energías hacia las estrategias que permitieran avanzar en la solución de los grandes problemas económicos y sociales que aquejaron y siguen aquejando a nuestros países, son hechos trascendentales de nuestra historia reciente y debemos honrarlos.

Pero el proceso de Esquipulas, tiene otro aporte trascendental, que fue, el rescate del proceso de integración centroamericano, redefiniendo la institucionalidad regional desde la Declaración de Esquipulas I, del 25 de mayo de 1986, posteriormente, en el Preámbulo de la Declaración de Esquipulas II de 1987, los presidentes centroamericanos acordaron colocar al Parlamento Centroamericano como símbolo de libertad e independencia, y del impostergable reto de seguir promoviendo la reconciliación, a la que aspiramos todos, y más adelante esta declaración menciona que, como expresión conjunta de los Estados centroamericanos, para encontrar la reconciliación y la paz duradera para sus pueblos, se celebrarán elecciones para la integración del Parlamento Centroamericano.

Hoy más que nunca, impulsar el fortalecimiento del proceso de integración, es una necesidad inaplazable, los desafíos sociales y económicos que le toca afrontar a nuestro pueblo, generan condiciones de inestabilidad política y social y que obligan a miles de centroamericanos, a migrar a otros estados en busca de empleos y mejores niveles de vida, someten a nuestra juventud a factores de violencia, delincuencia, y a nuestra niñez a un futuro sin oportunidades, esperanzas de un desarrollo integral.

Durante estos veinte años, no se dieron los avances necesarios para construir una verdadera integración regional, tenemos ahora, la inmensa responsabilidad para promover, desarrollar y aprovechar de la mejor manera, las oportunidades que ofrece la integración regional, fortaleciendo lo intraregional, para poder actuar de mejor manera en el escenario de la mundialización.

El Parlamento Centroamericano junto a las comisiones de integración de los Congresos y Asambleas Legislativas Nacionales, han lanzado, la propuesta de realizar Esquipulas III, como proceso que permita contribuir al cumplimiento de la agenda pendiente Esquipulas II, adecuándola a la realidad y proyección de este siglo XXI, incorporando por medio de consultas y otras formas de participación, a los diferentes sectores de la sociedad civil, a los partidos políticos y diferentes instituciones vinculadas a la integración regional. Es una nueva etapa, hay nuevos escenarios mundiales, nuevos retos que exigen de los centroamericanos el fortalecimiento y consolidación de la institucionalidad regional, para implementar las políticas regionales, para buscar las soluciones que permitan a nuestra juventud y a nuestra niñez, encontrar los caminos para su formación técnica y profesional, con las oportunidades de trabajo. Que las abuelas y abuelos tengan la certeza de vivir con dignidad, que todos los habitantes de la región sean parte de los procesos de desarrollos sostenibles con respeto a la multiculturalidad, equidad de género y justicia social como lo dicen los postulados de la Alianza para el Desarrollo Sostenible, firmado por los presidentes centroamericanos en 1994 y otros documentos, acuerdos que son la base construida hasta ahora para edificar el gran espacio centroamericano.

Termino, haciendo un llamado para que juntos iniciemos una nueva jornada de conciencia centroamericana e impulsemos la consulta que nos permita la implementación de Esquipulas III y Esquipulas de los pueblos.

Muchísimas gracias y agradezco infinitamente y recibo en nombre de mis compañeras y compañeros diputados del Parlamento Centroamericano, recibo esta condecoración 4 de Mayo, Día de la Dignidad Nacional.

Muchísimas gracias, señor Presidente, señores miembros de la Junta Directiva, señores diputados y autoridades de Nicaragua, muchas gracias, muy agradecido.

LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA:

Escuchaban al licenciado Ciro Cruz Zepeda Peña, Presidente del Parlacen.

A continuación, palabras del señor Julio César Valentín Jiminian, Presidente del Foprel y Presidente de la Cámara de Diputados de República Dominicana.

SEÑOR JULIO CÉSAR VALENTÍN JIMINIAN – PRESIDENTE FOPREL Y PRESIDENTE CÁMARA DE DIPUTADOS DE REPÚBLICA DOMINICANA:

Honorable Presidente de la Asamblea Nacional de Nicaragua; honorables integrantes de la Directiva de este Congreso de la nación; honorable señor Vicepresidente don Jaime Morales del Presidente de la República de Nicaragua; honorables diputados y diputadas; señores Presidentes del Consejo Electoral y de la Corte Suprema de Justicia; señores Presidentes de los Congresos de El Salvador y Guatemala; señor Vicepresidente del Congreso de Honduras; su Eminencia Reverendísima, Cardenal Miguel Obando y Bravo, señor Vicepresidente; señores miembros del Parlacen, autoridades, amigos y amigas representantes del cuerpo diplomático y consular.

En nombre de los Presidentes que forman el Foro de Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, Foprel, en nombre propio y de los congresistas de la Cámara Baja de la República Dominicana, permítannos recibir con humildad el gesto de esta medalla, que tanto significa para nosotros, y expresarle en nombre nuestro las más altas expresiones de gratitud, gratitud que tiene una significación especial por varios aspectos.

Primero, porque esta Asamblea Nacional está presidida en esta ocasión por un gran amigo nuestro, un hermano, con quien hemos compartido causas, principios, ideales. Segundo, porque es la viva expresión de la pluralidad que debe caracterizar al Parlamento en la democracia, el Bufete Directivo, como le llamamos nosotros en República Dominicana, está integrado pluralmente y fue una decisión de esa pluralidad, pero además, porque en esta Asamblea solemne concurre todo el congreso o la parte, una parte numerosa de esta Asamblea Nacional.

Reviste extraordinario y singular especialidad el trascendente hecho de que tanto Foprel, la Universidad Católica, que preside el Cardenal Obando y Bravo, que tiene este país la fortuna al igual que el nuestro, de tener mediadores válidos de los conflictos naturales que se expresan en la democracia o en los procesos políticos y sociales, que celebra el congreso, que celebra el Parlamento Centroamericano y que celebran con júbilo todo el pueblo y todas las instituciones, todas las entidades, que entienden que el camino es el de la democracia, el de la paz y el de la seguridad.

Pero de manera singularísima para mí, en particular, reviste un alto honor recibir esta medalla, con la imagen física de uno de los más grandes hombres héroes de América -mi hijo lleva el nombre de Augusto César- en honor a ese coloso que supo expresar con vigor la decisión de un pueblo y de líderes de esos pueblos, de impedir cualquier pretensión de eliminar, reducir, o dejar sin efecto la sagrada soberanía que conquistaron nuestros héroes. Y Sandino, "El General de Hombres Libres", ejemplo de dignidad continental y universal, cuando tomó la determinación de oponerse e impugnar por la vía que fuere preciso, la lógica de la política exterior norteamericana de penetrar donde quisiera, sin ningún tipo de observación, encontró la solidaridad mundial, así fue como la ilustre intelectual patriota dominicana, doña Ercilia Pepin, tejió una bandera y se las remitió en expresión de identificación a ese acto de dignidad del General Augusto César Sandino, General por la voluntad de su pueblo, que en ese momento demandaba la expulsión de los invasores. Lo mismo hizo el dominicano Gregorio Urbano Gilbert, quien fue parte de su Estado Mayor, de ese grupo de hombres y mujeres harapientos, pero con el corazón pleno de dignidad y decisión de enfrentarlo todo y darlo todo por su patria.

Esquipulas II, significa mucho para nuestros pueblos, y no solo para Centroamérica, sino que Esquipulas II, puede tenerse como un instrumento ejemplo para esta región sufrida de América Latina, como un referente al que haya que acudir cada vez que se vea amenazada o lesionada la paz; como vía exclusiva, como vía única para avanzar hacia el fortalecimiento institucional de la democracia, hacia la conquista de la prosperidad de nuestros pueblos. El liderazgo político de América Latina en un momento determinado logró conseguir la democracia, y revertir lo que era América Latina en los años 60, 70 y principios de los 80, gobiernos dictatoriales, gobiernos militares, gobiernos intolerantes, que asesinaban, exiliaban y violaban derechos humanos. Hoy, ese liderazgo se puso de acuerdo para lograr que fuera por la vía democrática que se seleccionara los gobernantes y los representados, y los representantes en las distintas instituciones de la democracia y por eso hay un congreso que aquí se expresa y por eso hay al frente -distinto a otras épocas de nuestros países- un grupo de ciudadanos de Nicaragua que protestan y se le permite, hace tres décadas, dos décadas, era inimaginable, de ahí salía la cárcel, el atropello, la prisión y la expulsión. Pero tampoco era posible que los congresistas se expresaran libremente e hicieran los actos de protesta propio de su condición de representante, propio de lo que ellos representan, un fragmento del parecer de las naciones y eso es lo importante y lo que debe ser apreciado por todos aquellos que valoran la democracia. Conocen y reconocen nuestros pueblos que ese liderazgo político logró el tránsito a la democracia, pero esa democracia electoral, esa democracia en la dimensión política, precisa pasar a la dimensión económica, social y cultural, es decir, hacia la comprensión de una democracia de ciudadanas y ciudadanos, más incluyentes, que quede claro, nos debe quedar claro como clase política que la única posibilidad de lograr que se mantenga la paz y que crezcan nuestros pueblos, es haciendo que los congresistas y los parlamentos abran los espacios fundamentales para escuchar atentamente las preocupaciones y demandas de la población, debata con seriedad y madurez, y procurar la respuesta, porque la falta de respuesta a las demandas y expectativas públicas, de la ciudadanía son justamente las causas de las quiebras institucionales, de las violencias, de las expresiones de violencia en la actividad política.

Quienes aman la paz y la prosperidad saben que el compromiso a pesar de la discrepancia, debe unificarnos en la dirección que Esquipulas III verifique la necesidad de cumplir con la agenda pendiente en el ámbito económico – social, cultural, medio ambiental, etcétera. Que verifique por qué América Latina sigue siendo la más pobre, la región donde hay más exclusión, que verifique por qué sigue siendo América Latina la región del mundo que tiene los más altos índices de violencia y criminalidad, por qué la calidad de la educación es tan pobre e incide en esos niveles de criminalidad, de violencia y de falta de oportunidades y de exclusión, eso son partes de las tareas pendientes de nuestros parlamentos, de nuestros liderazgos en sus distintas expresiones ideológicas, y de las distintas instancias de la sociedad civil, de los medios de comunicaciones, el liderazgo académico y político de toda nuestra región.

Agradecemos infinitamente esta medalla, este reconocimiento y nos vamos, en mi caso, a la República Dominicana, y los honorables colegas, distinguidos también, con esta medalla a sus respectivos países y congresos, con la expresión más alta de gratitud, a un pueblo noble, bueno, laborioso, con dignidad, como es el hermoso e inmenso Nicaragua de Rubén Darío, de Sandino y de todos aquellos que han luchado por la libertad y la dignidad de este pueblo y del mundo.

Muchas gracias.

LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA:

Acaban de escuchar las palabras del señor Julio César Valentín Jiminian, Presidente del Foprel y Presidente de la Cámara de Diputados de República Dominicana.

A continuación lectura de resoluciones JD-No.14-2007 y 15-2007, Orden Medalla de Honor Asamblea Nacional, por el doctor Wilfredo Navarro Moreira, Primer Secretario de la Asamblea Nacional.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Resolución de Junta Directiva No. 14-2007

La Junta Directiva de la Asamblea Nacional

I

Que los señores Vinicio Cerezo Arévalo, Ex-Presidente de la República de Guatemala; José Napoleón Duarte, Ex-Presidente de la República de El Salvador; José Azcona Hoyo, Ex-Presidente de la República de Honduras; José Daniel Ortega Saavedra, Presidente de la República de Nicaragua y Óscar Arias, Presidente de la República de Costa Rica, suscribieron el Acuerdo de Esquipulas II, con una actitud visionaria y asumiendo reto histórico de forjar un destino de paz para Centroamérica, considerando que la paz y el desarrollo son inseparables.

Que la firma el 7 de agosto de 1987 permitió el diálogo, la reconciliación nacional y una paz firme y duradera en Centroamérica, debiendo reconocerse los méritos sobresalientes de los suscriptores como promotores de una cultura de paz.

POR TANTO

En uso de las atribuciones que le confiere la Constitución Política de la República de Nicaragua, la Ley Orgánica del Poder Legislativo y la Ley Creadora de la Medalla de Honor de la Asamblea Nacional.

RESUELVE

ÚNICO: Otorgar a los señores Vinicio Cerezo Arévalo, ex Presidente de la República de Guatemala, José Napoleón Duarte ex-Presidente de la República de El Salvador, José Azcona Hoyo ex-Presidente de la República de Honduras, Rafael Callejas, ex-Presidente de la República de Honduras, fiel continuador del Presidente Azcona, José Daniel Ortega Saavedra Presidente de la República de Nicaragua y Oscar Arias Presidente de la República de Costa Rica; la medalla de Honor de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua en Oro.

La condecoración será entregada en sesión solemne de la Asamblea Nacional en conmemoración de XX Aniversario del Acuerdo de Paz de Esquipulas, segundo procedimiento para establecer la paz firme y duradera en Centroamérica.

Dado en la ciudad de Managua, sede constitucional de la Asamblea Nacional, a los dieciséis días del mes de agosto del dos mil siete.

René Núñez Téllez Wilfredo Navarro Moreira
Presidente Primer Secretario
Asamblea Nacional Asamblea Nacional

LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA:

A continuación imposición de condecoración Orden Medalla de Honor Asamblea Nacional, por el ingeniero René Núñez Téllez, Presidente de la Asamblea Nacional a los señores suscriptores del Acuerdo de Esquipulas II, Señor Vinicio Cerezo, ex-Presidente de Guatemala; recibe en su nombre el señor Ariel Rivera, Ex-Canciller de la hermana República de Guatemala.

Su Eminencia Reverendísima Cardenal Miguel Obando y Bravo.

A continuación lectura de Resolución Junta Directiva 15-2007 Orden Medalla de Honor Asamblea Nacional por el doctor Wilfredo Navarro Moreira, Primer Secretario de la Asamblea Nacional.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Resolución de Junta Directiva No.015-2007

La Junta Directiva de la Asamblea Nacional

CONSIDERANDO

I

Que los señores Vinicio Cerezo Arévalo Ex-Presidente de la República de Guatemala; José Napoleón Duarte Ex-Presidente de la República de El Salvador; José Azcona Hoyo ex-Presidente de la República de Honduras; José Daniel Ortega Saavedra Presidente de la República de Nicaragua y Oscar Arias Presidente de la República de Costa Rica, suscribieron el Acuerdo de Esquipulas II, con una actitud visionaria y asumiendo el reto histórico de forjar un destino de paz para Centroamérica considerando que la paz y el desarrollo son inseparables.

Que su Eminencia Reverendísima Cardenal Miguel Obando y Bravo tuvo una participación destacada facilitando la ejecución del Acuerdo Esquipulas II.

POR TANTO

RESUELVE

ÚNICO

Otorgar a su Eminencia Reverendísima Cardenal Miguel Obando y Bravo, la Medalla de Honor de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua en Oro, la condecoración será entregada en sesión solemne de la Asamblea Nacional en conmemoración del XX Aniversario del Acuerdo de Paz de Esquipulas II, procedimiento para establecer la paz firme y duradera en Centroamérica.

Dado en la ciudad de Managua sede constitucional de la Asamblea Nacional a los dieciséis días del mes de agosto del 2007.

René Núñez Téllez Wilfredo Navarro Moreira
Presidente Primer Secretario
Asamblea Nacional Asamblea Nacional.

LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA:

A continuación, imposición de la condecoración Orden Medalla de Honor Asamblea Nacional por el ingeniero René Núñez Téllez, Presidente de la Asamblea Nacional a su Eminencia Reverendísima Cardenal Miguel Obando y Bravo.

A continuación señoras y señores, palabras de su Eminencia Reverendísima Cardenal Miguel Obando y Bravo.

CARDENAL MIGUEL OBANDO Y BRAVO:

Un saludo muy respetuoso a la Mesa que preside y a todos los presentes.

Los antiguos romanos decían, “si vis pacem, para bellum” “si quiere la paz, prepárate para la guerra” y me parece que ocupaban tres años en preparar una legión lista para ir al campo de batalla.

Cicerón le recordaba siempre a sus compatriotas, "Delenda est Cartago" "Cartago querés venir a Roma, tiene que ser destruida” y se lo recordaba casi todos los días.

Cristo Nuestro Señor, es anunciado por los profetas, como el Hombre de la Paz, dice “no gritará”, no viene a romper la caña rajada, ni apagar la aldea que aún humea, sino que viene a traer la paz, y lo vemos pacífico en el Huerto de Getsemaní, cuando llegan los soldados a tomarlo, a aprehenderlo. Pedro que había dicho que él estaba dispuesto a morir por Cristo, sacará su espada y cortará la oreja de uno de los soldados y Cristo le llamará la atención, "envaina tu espada, porque el que a hierro mata, a hierro muere", y el mismo Cristo muere suspendido en la cruz y una de las primeras palabras que sale de su boca: “Padre, perdónalos porque no saben lo que hacen”. Después de su muerte, se aparecerá a los apóstoles, y el saludo que les da, el domingo de resurrección es, “la paz sea con todos ustedes”.

Cristo, mis buenos hermanos, nos ha traído la paz, yo diría una paz que está apoyada en la verdad, en el amor, en la justicia y en la libertad, ojalá nosotros sigamos trabajando por la paz, pero buscando siempre los cauces civilizados que es el diálogo. A través del diálogo es cómo debemos solucionar nuestros problemas y creo que aquí juega un papel importante el Divino Espíritu que debe de iluminarnos, para que encontremos una paz que esté basada en la caridad, que tiene las dos dimensiones la vertical el amor a Dios, y el amor a nuestros semejantes.

Estoy muy agradecido por esta condecoración que me da la Asamblea Nacional y esto nos compromete a ir trabajando siempre en la medida de nuestras posibilidades, por una paz, porque la paz es la última palabra de la historia.

Gracias.

LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA:

A continuación, escucharemos las palabras del ingeniero René Núñez Téllez, Presidente de la Asamblea Nacional.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Buenos días, vamos antes de iniciar nuestras palabras, a romper un poco el protocolo, porque teníamos previsto en la planificación del acto, que estuviesen aquí el Presidente Cerezo, el Presidente Arias, el Presidente Callejas, el Presidente Ortega y un hijo o la viuda del Presidente Azcona Hoyos y el Presidente Duarte, desafortunadamente por diversas razones, ellos tuvieron que irse a las tareas correspondientes y únicamente vino representando al Presidente Cerezo el ex-Canciller de su Gobierno, está también actualmente llegando a la Asamblea el Ex-canciller salvadoreño, que trabajó con el Presidente Duarte, y nos está solicitando entregarle a él la medalla para poder llevársela al hijo de Duarte que está muy enfermo fuera del país, entonces, procederemos a entregarle la medalla al ex Canciller salvadoreño para que sea portador de la misma y sea entregada al hijo del Presidente Duarte.

Una vez cumplido este deber, saludo al Vicepresidente de la República, licenciado Jaime Morales Carazo, a los hermanos Presidentes del Parlamento de Centroamérica, Valentín, Orellana, el Vicepresidente de Honduras, Rubén Darío, Ciro Cruz, su Eminencia, el Ex-Canciller guatemalteco, el Presidente del Poder Electoral y sus magistrados, el Presidente en funciones de la Corte Suprema de Justicia y sus magistrados, a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, al Jefe del Ejército y Estado Mayor, a la Jefatura de la Policía, a los diputados y las diputadas y a todos los invitados especiales que están aquí, incluyendo a los diputados del Parlacen y la gente que nos visita.

Cuando planificamos este acto, yo empecé a repasar nuevamente el proceso de Esquipulas II, y pensaba hacer una elocución más o menos grande sobre el tema y quise empezarlo así:

"La política, dice, es el arte que supone coordinación de inteligencias hacia un fin común, puede haber diferencias, pero jamás debe haber pugnas irreconciliables, sino conjunciones patrióticas de voluntades, no hay democracia sino se entiende la nación como una misión colectiva y un compromiso de todos"..., y después dice" "a pesar de las vicisitudes que nos ha tocado vivir y pasar, todavía queda un rico fondo de fecundidad, hay una simiente, para una Nicaragua futura".

Estas palabras, nos la expresó aquí en este hemiciclo en mayo del 2005, su Eminencia el Cardenal Miguel Obando y Bravo, cuando le entregamos el título honorífico de Cardenal de la Paz. Las traigo a colación porque son propicias para la ocasión, y porque tienen que ver no solamente con el arte de hacer política que hacemos aquí nosotros, sino también, con la esperanza que tenemos todos, de una Nicaragua con una simiente nueva como el Cardenal dice.

Voy apartar lo que había escrito, porque ya de Esquipulas se dijo bastante ayer, mucho, en abundancia, para intentar rescatar otras ideas. Realmente Esquipulas es parte de un proceso, de un proceso que se inicia con un grupo que no ha sido lo suficientemente ponderado y lo subsiguientemente rescatado históricamente que es el Grupo de Contadora. El Grupo de Contadora donde estaba Colombia, Panamá, Venezuela y México, que fueron los primeros países y los primeros presidentes que se dispusieron a buscarle al conflicto, Nicaragua – Estados Unidos una solución pacífica, y trabajaron por mucho tiempo y recibió el apoyo de muchos países europeos, de muchos países latinoamericanos, se creó incluso el Grupo de Contadora integrada por Paraguay, Argentina, Perú, etc., que tenía como misión también, buscar cómo hacer un frente continental que lograse que Nicaragua pudiese desarrollarse de acuerdo a sus propias ideas y en paz, en la región centroamericana.

Desafortunadamente las presiones externas, después de casi cuatro años de trabajo, no lograron que se firmase el Plan de Contadora, el Proyecto de Paz de Contadora, sin embargo esto abrió las posibilidades y abrió las puertas para el surgimiento de Esquipulas I y de Esquipulas II, entonces mi idea al expresar esto, no es desmeritar a Esquipulas, sino hacer ver, que esta problemática también tuvo otros factores, que no consiguieron el objetivo que consiguió Esquipulas II, pero que sí permitieron darle espacio y posibilidades al surgimiento de Esquipulas I y a la concreción de Esquipulas II, de modo que, Esquipulas II, sí tiene actores, tiene protagonistas, como nos dijeron ayer en la Unica, pero también tiene antecedentes, tiene antecesores que son el Grupo de Contadora y su grupo de apoyo.

Un segundo elemento, es que también ayer, estuvimos hablando tanto en la reunión del Foprel como en la reunión de la Unica, de que Esquipulas II ha cumplido efectivamente con lograr una paz de largo plazo en Centroamérica, pero una paz es endeble sino se complementa con otras acciones, la paz no puede ser -como también ayer decía el Cardenal- solamente la ausencia de la guerra, la paz tiene que ser la igualdad de oportunidades, tiene que estar acompañada de la justicia y la democracia económica, del acceso a la salud, a la educación, de la eliminación de la pobreza, del compartir la solidaridad, esos elementos todavía están incompletos, todavía no están en proceso de conformación en las sociedades Centroamericanas y del Caribe.

Entonces, revisando las cosas, me encontraba también que, hace aproximadamente cuatro años, creo que en el 2004, hace tres años aproximadamente, también para el mes de agosto, para este mes, se reunieron en Nicaragua los presidentes, los Ex Presidentes, de Guatemala, el Presidente Cerezo; de Honduras el Presidente Azcona, de Nicaragua el Presidente Ortega y dos cancilleres, del tiempo de Esquipulas, con el objeto de hacer una especie de análisis de Esquipulas y hasta dónde a diecisiete años Esquipulas había avanzado, y nos encontramos un elemento interesante que lo quiero compartir con ustedes y en esto sí, voy a puntualizar las cosas leyendo algunas de ellas.

Decían en este caso los tres ex presidentes y los dos cancilleres, que la injusticia no se ha superado en el área, que las situaciones económicas se han agravado en el área, que la complejidad en cuanto al combate a la delincuencia se ha agravado en el área y que la pobreza ha sido agravada en el área, que por consiguiente había que hacer o se hacía en este documento, que se llamó “Declaración de Managua”, un llamado urgente a los gobiernos, a las asambleas, a los congresos, a los órganos judiciales, a las instituciones del sistema de integración centroamericana, y a todas aquellas entidades interesadas en el progreso y en la paz, para que adoptaran algunos elementos, como los siguientes:

El establecimiento de una política centroamericana de reducción de la pobreza con generación de empleo, potenciando nuestra capacidad productiva.

La implementación de políticas de atención a los inmigrantes centroamericanos.

El desarrollo de una política educativa a nivel regional, que permita el acceso de la niñez y la juventud a la educación primaria, técnica, básica y universitaria.

La atención de manera integral a los altos índices de delincuencia que están creciendo en la región.

La opción de políticas públicas que luchen contra la corrupción tanto a nivel estatal, como a nivel privado.

Y en otra parte, hacían una exhortativa a los jefes de Estado y de Gobierno, para profundizar la integración centroamericana, señalando básicamente la unión aduanera centroamericana, el fortalecimiento del Parlamento Centroamericano, el fortalecimiento de la Corte Suprema de Justicia Centroamericana, la continuación del Comité Ejecutivo y Consultivo del Ciica y finalmente hacían el llamado urgente a acelerar e impulsar la celebración de un acuerdo que se llamase Esquipulas III y que contuviese todas estas políticas que deberían ser políticas regionales tanto de Centroamérica como del Caribe, con el objeto de impulsar realmente las posibilidades de desarrollo y de superación en Centroamérica.

Nosotros creemos, que esto es importante y que ésta es la tarea del día, y nos quedaría por consiguiente, solamente ponernos de acuerdo o repetir la exhortativa, la demanda, hecha por estos tres Presidentes, de Esquipulas y por estos dos Cancilleres, con el objeto de que empecemos nosotros como Parlamento nicaragüense y que empiece el Gobierno de Nicaragua, nuestra Corte Suprema de Justicia y nuestras instituciones, con el objeto de acelerar la creación de esto que llamaríamos una Tercera Edición de Esquipulas que venga a garantizarnos una igualdad social, económica y de oportunidades para todos los centroamericanos.

Muchas gracias.

LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA:

Atención, se les ruega a los condecorados esta mañana, pasar a firmar el libro de visitantes.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Se cierra esta sesión solemne dedicada al XX Aniversario de Esquipulas II.

LICENCIADO EDUARDO LÓPEZ MEZA, MAESTRO DE CEREMONIA:

Nos ponemos de pie, para escuchar las notas del sagrado Himno Nacional de Nicaragua.

Managua, Nicaragua 2007.

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO TRES, DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 23 DE AGOSTO DEL AÑO 2007. CON CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (VIGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA).

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Buenos días estimados diputados y diputadas. Iniciamos la sesión a las 9:34 de la mañana, pidiéndole a la Segunda Secretaria que nos verifique el quórum.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ

RODOLFO JOSÉ ALFARO GARCÍA

MÓNICA SALVADORA BALTODANO MARCENARO

ANA JULIA BALLADARES ORDÓÑEZ

LUÍS ROBERTO CALLEJAS CALLEJAS

EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ

CÉSAR CASTELLANOS MATUTE

EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA

PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS

VÍCTOR MANUEL DUARTE ARÓSTEGUI

JOSÉ ESCOBAR THOMPSON

JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR

CARLOS JOSÉ GADEA AVILÉS

ÉLIDA MARÍA GALEANO CORNEJO

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

DORIS ZULEMA GARCÍA CANALES

RAMÓN ENRIQUE GONZÁLEZ MIRANDA

MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA

JUAN MANUEL GONZÁLEZ HENRÍQUEZ

WÁLMARO ANTONIO GUTIÉRREZ MERCADO

ODELL ÁNGEL INCER BARQUERO

AGUSTÍN ARMANDO JARQUÍN ANAYA

FRANCISCO JAVIER JARQUÍN URBINA

CARLOS JAVIER LANGRAND HERNÁNDEZ

WILBER RAMÓN LÓPEZ NÚÑEZ

JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ

JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ NARVÁEZ

ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

MIGUEL ÁNGEL MELÉNDEZ TRIMINIO

EDUARDO MONTEALEGRE RIVAS

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN

LEOPOLDO SALOMÉ NAVARRO BERMÚDEZ

CARLOS WILFREDO NAVARRO MOREIRA

RAMÓN ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

LUÍS NOEL ORTEGA URBINA

GUILLERMO ANTONIO OSORNO MOLINA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ

NOEL ORLANDO PEREIRA MAJANO

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

INDALECIO ANICETO RODRÍGUEZ ALANIZ

FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ

FRANCISCO JOSÉ SACASA URCUYO

NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO

ENRIQUE JOSÉ SARAVIA HIDALGO

JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

NASSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ

SALVADOR TALAVERA ALANIZ

VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA

FREDDY TORRES MONTES

IPÓLITO TÓRREZ PONCE

ELMAN RAMÓN URBINA DÍAZ

FRANCISCO RAMÓN VALENZUELA BLANDÓN

EDGARD JAVIER VALLEJOS FERNÁNDEZ

JOSÉ RAMÓN VILLAGRA

NORMAN DE LA TRINIDAD ZAVALA LUGO

SADRACH ZELEDÓN ROCHA

Señor Presidente: Tenemos 59 diputados presentes; hay quórum de ley.

Pasamos al Adendum 002, Punto 6.3: DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO No.1873.

Managua, 2 de agosto de 2007

Doctor

Wilfredo Navarro Moreira

Primer Secretaría

Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Primer Secretario:

Por orientaciones del Presidente de la República, Comandante Daniel Ortega Saavedra, le remito Exposición de Motivos, Fundamentación y Texto de la Iniciativa de Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo No.1873, firmado por la República de Nicaragua, representada por el Ministro de Hacienda y Crédito Público y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), para Financiar Parcialmente la Ejecución del Proyecto denominado “Mejoras Puntuales de la Carretera Río Blanco-Siuna-Puente Banacruz”, para que conforme a su solicitud se le conceda trámite de urgencia.

Sin más a que referirme, le saludo fraternalmente.

Paul Oquist Kelley
Secretario Privado para Políticas Nacionales

Managua, 2 de agosto de 2007

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente Asamblea Nacional

Su Despacho

Estimado Compañero Presidente:

Con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, adjunto a la presente le remito Texto de la Iniciativa de Decreto de Aprobación del Contrato de Préstamo No.1873, firmado por la República de Nicaragua, representada por el Ministro de Hacienda y Crédito Público y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), para Financiar Parcialmente la Ejecución del Proyecto denominado “Mejoras Puntuales de la Carretera Río Blanco – Siuna - Puente Banacruz”. Asimismo, solicito se le dé Trámite de Urgencia, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 141 párrafo 5 de la Constitución Política y artículo 93 de la Ley No.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua.

Esperando que la Asamblea Nacional estime favorable la aprobación de esta Iniciativa de Decreto.

Te saludo fraternalmente.

Daniel Ortega Saavedra
Presidente de la República de Nicaragua

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente Asamblea Nacional

Su Despacho

El corredor de Transporte entre la ciudad de Río Blanco – Siuna - Rosita - Puerto Cabezas, es una vía de comunicación principal que une la zona del Pacífico con la Región Autónoma del Atlántico Norte con una longitud de 330 Kilómetros. Las condiciones de dicha carretera para el año 2001-2002 eran pésimas mostrando en toda su extensión un sistema de drenaje obsoleto con una manifiesta ausencia de mantenimiento lo que provocó el deterioro acelerado dando origen a las áreas denominadas Pegaderos en varios puntos del camino.

En el año 2002, con una donación del Reino de Dinamarca por un monto aproximado de US$ 6,970.000.00 millones a través del organismo de cooperación DANIDA y dentro del “Programa de Apoyo al Sector Transporte" (PAST-DANIDA), el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) ejecutó el proyecto "Mejoras Puntuales del Corredor de Transporte Río Blanco – Siuna - Puerto Cabezas” que permitió que la carretera fuese transitable todo el año.

En el año 2004, con financiamiento del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), a través del Contrato de Préstamo No. 1687 por la suma de US$5,000,000.00 millones de dólares se continuó con obras de carácter puntual en esta misma carretera, no logrando dar una solución definitiva al problema de intransitividad.

Actualmente, se prevé obtener financiamiento del BCIE por un monto de US$5,000,000.00 millones de dólares adicionales para la ejecución del Proyecto “Mejoras Puntuales de la Carretera Río Blanco – Siuna - Puente Banacruz” el cual consiste en aplicar concreto hidráulico en puntos críticos del tramo de carretera antes referido con una longitud efectiva de 16.1 kilómetros, para proteger al máximo la estructura obtenida con las dos intervenciones anteriores.

La carretera Río Blanco – Siuna - Puente Banacruz es una troncal principal revestida que une al Pacífico con la Región Autónoma del Atlántico Norte, comunicando a los centros de mayor producción minera localizados en el Atlántico, por lo que se define como un proyecto de alta prioridad dentro de la red vial del país y además está definido como proyecto estratégico en el Plan Nacional de Transporte.

Dicho proyecto vendrá a beneficiar al sector agropecuario, pesquero y forestal de la zona dado que ahí sale una parte de la producción de granos básicos, pescados, camarones y de madera para la pequeña industria y el comercio interno del país. Con la ejecución del Proyecto “Mejoras Puntuales de la Carretera Río Blanco – Siuna - Puente Banacruz, se beneficiarán los habitantes de los municipios de Río Blanco, Siuna y Puerto Cabezas, así como los pueblos aledaños a la zona: Wanawana, el Venado, Mulukukú, El Valle, Rosita, Prinzapolka, Waslala, Waspán, es decir toda la Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN).

FUNDAMENTACIÓN

Para financiar parcialmente la ejecución del proyecto “Mejoras Puntales de la Carretera Río Blanco – Siuna - Puente Banacruz”, el 13 de julio de 2007 la República de Nicaragua, representada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), firmaron el Contrato de Préstamo No. 1873 por un monto de cinco millones de dólares (US$5,000,000.00), moneda de los Estados Unidos de América, compuesto de la siguiente manera:

a) UN MILLÓN OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL DÓLARES (US$1,875,000.00), provenientes del Fondo Especial de Transformación Social (FETS), en forma de subvención no reembolsable, los cuales serán desembolsados en su totalidad y aplicables al primer desembolso. Para esta parte del financiamiento no tiene plazo y no aplica tasa de interés.

b) TRES MILLONES CIENTO VEINTICINCO MIL DÓLARES (US$3,125,000.00), en calidad de préstamo, provenientes de fondos ordinarios del BCIE, con las siguientes condiciones Financieras:

 Plazo de 15 a±os, incluyendo 3 a±os de gracia, contados a partir de la fecha del primer desembolso.

 Tasa de interÚs ordinaria, con base en el costo financiero de los recursos mßs un margen a favor de BCIE, la cual serß revisable y ajustable en forma trimestral durante la vigencia del prÚstamo. Para el trimestre julio/septiembre de 2007 se establece 6.90% de interÚs anual sobre saldos.

 InterÚs por demora consistente en agregar tres puntos porcentuales a la tasa de interÚs ordinario y,

 Una Comisi¾n de Supervisi¾n y AuditorÝa del 0.25% sobre el monto del PrÚstamo, pagadera de una sola vez a mßs tardar al momento del primer desembolso.

El BCIE desembolsará el Préstamo en Dólares reservándose sin embargo, el derecho de entregar al Prestatario (MHCP) cualquier otra divisa que estimare conveniente para la ejecución del Proyecto, siendo esa parte obligación denominada en la divisa desembolsada. El BCIE, se reserva además, el derecho de efectuar los desembolsos en Moneda Local, por su equivalente en Dólares, quedando esa parte denominada en Dólares.

El Prestatario (MHCP) amortizará y pagará sus obligaciones en la misma moneda y proporciones en que le fueron desembolsadas por el BCIE, teniendo la opción de hacerlo en Dólares o cualquier otra moneda aceptable al BCIE, por el equivalente al monto de la divisa desembolsada que esté obligado a pagar, al tipo de cambio que el BCIE utilice entre la respectiva moneda y el Dólar, en la fecha de cada amortización o pago, todo ello de conformidad con las políticas del BCIE. Los gastos por conversión de monedas, así como las comisiones de cambio quedarán a cargo del Prestatario (MHCP).

El capital del préstamo será amortizado, mediante el pago de cuotas semestrales, consecutivas y en lo posible iguales, hasta la total cancelación del mismo, por los montos y en las fechas que el BCIE determine. El Contrato de Préstamo se regirá, interpretará y ejecutará de conformidad con las leyes de la Republica de Nicaragua. Las condiciones del préstamo permiten una concesionalidad del 37%, al respecto, la “Política de Endeudamiento Público del año 2007, establece la contratación de préstamos externos con el 35% de cancesionalidad mínima.

El contrato de préstamo está armonía con las disposiciones de la Ley No. 477, Ley General de Deuda Pública, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 236 del 12 de diciembre de 2003 y el Decreto No. 49-2006, Lineamientos en la Política de Endeudamiento Publico 2007, publicado en la Gaceta Diario Oficial, No. 148 del 1 de agosto de 2006.

Por lo antes expuesto, y con fundamento en el numeral 12 del articulo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, artículo 89 párrafo 5to. Numeral 3) y artículo 91, ambos de la Ley No.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, publicada en la Gaceta, Diario Oficial No. 26 del 6 de febrero del año 2007, someto a la consideración de la Asamblea Nacional, la Iniciativa de Decreto de Aprobación del “

Contrato de Préstamo No.1873, firmado el 13 de Julio de 2007 por la República de Nicaragua, representada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), para Financiar Parcialmente la Ejecución del Proyecto denominado “Mejoras Puntuales de la Carretera Río Blanco – Siuna - Puente Banacruz”.

Asimismo conforme lo establecido en el artículo 93 de

la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua y artículo 141 párrafo 5to de la Constitución Política de la República de Nicaragua, solicito se le conceda trámite de urgencia a la presente Iniciativa.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el proyecto de ley en lo general.

Diputado Víctor Duarte Aróstegui, tiene la palabra.

DIPUTADO VÍCTOR DUARTE ARÓSTEGUI:

Gracias, señor Presidente.

Considero que ese préstamo viene a solucionar en parte las dificultades de los caminos de Río Blanco a Puerto Cabezas y a facilitarnos un poco el acceso, aunque nosotros como costeños podemos decir que siempre hemos sido bastantes, por no decirlo casi totalmente olvidados. Si comparamos la Costa Atlántica en riqueza natural con el Pacífico, pues tenemos mucho más recursos como bosques agua, minerales, y otros de interés nacional, pero si comparamos lo que es el desarrollo económico y social de la Costa Atlántica con el Pacífico, no podemos siquiera ni hacer comparaciones en lo mínimo. Considero que la Costa Atlántica es rica y pobre a la vez, porque los gobiernos de turno se han descuidado de ella. Aprovecho a la vez el momento para solicitar apoyo para la vía Waslala–Siuna que está totalmente incomunicada, incluso, se han dado hasta asesinatos en los atolladeros, porque no hay comunicación, específicamente en los puntos entre Rosa Grande, lo que es la comunidad El Ocote, y la Cuesta del Bálsamo, estoy citando puntos concretos donde no existe la comunicación terrestre, tienen que transbordar los productores, y esperamos que sea el apoyo de todos los diputados para este monto y que el Presidente de la República busque fondos para mejorar la carretera Matagalpa–Siuna.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputado.

Hay anotados nueve compañeros, el último en la lista sería Sadrach Zeledón.

Diputado Salvador Talavera Alaniz, tiene la palabra.

DIPUTADO SALVADOR TALAVERA ALANIZ:

Muchas gracias, Presidente.

Felicito verdaderamente una iniciativa de este nivel, de llevar reparación a un tramo tan importante como es la arteria principal, que une la parte norte del Atlántico de Nicaragua, con la parte Central y el Pacífico de Nicaragua. Me preocupan dos cosas Presidente, la primera es, que año con año hay un promedio de 6 millones de dólares que se están invirtiendo en infraestructura para reparar baches en esa carretera, cuando tengo entendido que el costo de un kilómetro de carretera moderna pavimentada es aproximadamente de un millón de dólares, además tengo conocimiento que desde el gobierno de doña Violeta. Ahora, durante el gobierno del doctor Alemán se había hecho un compromiso de una donación o de un préstamo especial concesionario del gobierno de Venezuela con el de Nicaragua y por problemas de diferencias políticas no se ha implementado. Tal vez los miembros de la Comisión Económica, el Presidente, o quizás el jefe de la Bancada del Frente Sandinista, pudiera aclararnos, del por qué necesitamos un préstamo de 5 millones, para reparar, cuando pudiéramos comenzar a construir ya una verdadera carretera para ponerle fin a esta situación en la que año con año contribuimos al negocio de los que se dedican a las reparaciones de baches y siendo los únicos que obtienen ganancias, el pueblo de la Costa Atlántica no recibe ningún beneficio, porque estas reparaciones únicamente funcionan para cuatro meses de verano y es precisamente el tiempo en que se ejecutan este tipo de actividades, el resto del año es obvio que es este el principal dolor de cabeza de los costeños, para poder efectuar sus actividades comerciales y de ciudadanos nicaragüenses con el resto del país.

Muchísimas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Fabricio Cajina, tiene la palabra.

DIPUTADO FABRICIO CAJINA LOÁISIGA:

Gracias, señor Presidente.

Definitivamente nosotros estamos contentos que se impulse una iniciativa de este tipo, que genere las posibilidades que una de las zonas más ricas de este país, pueda potenciar todas sus capacidades, pero así como apoyamos decididamente este tipo de proyectos, queremos denunciar cómo se está afectando el clima de inversiones en Nicaragua, cuando observamos lo que está sucediendo alrededor de la Refinería ESSO y de la casi confiscación que el gobierno está implementando en contra de una empresa que es increíblemente de gran sensibilidad para un país como el nuestro. No sé si los que tomaron decisiones en este país, han valorado el efecto que el suministro de combustible tiene en el funcionamiento de Nicaragua, ya que depende de el toda su generación eléctrica; de casi todo el abastecimiento de combustible, el cual necesitamos hasta para traer la cuajada de Siuna hacia Managua. Y a sabiendas de que hay un impuesto conglobado que es el que tiene que pagar los hidrocarburos en Nicaragua, se promueve un embargo que todo mundo, todo nuestro pueblo lo está analizando como una actuación conspirativa para expropiar y utilizar los tanques que la refinería tiene en Corinto.

Considero que son momentos en que debemos efectuar reflexiones serias en este país, si estamos para generar el clima de empleo y el clima que la inversión necesita para el funcionamiento de este país, o estamos para desbaratar la economía de Nicaragua, que ya comienza a mostrar síntomas claros de retroceso y de desgaste. Señor Presidente, pienso que este Parlamento y estos diputados, deberíamos realizar una reflexión clara, si estamos abonando al clima de estabilidad que este país necesita para desarrollarse y poder generar empleos, que es la única manera de reducir la pobreza.

Quiero denunciar el hecho que esta Asamblea está militarizada, cuál es el problema, somos o no somos diputados, ¿por qué se nos revisa a la entrada, por qué todos los vehículos de los diputados hoy fueron cateados?, quién dio esas instrucciones, ¿esa es la Asamblea que vamos a tener en los próximos años, señor Presidente? Ayer casualmente recordábamos Esquipulas y este acuerdo es paz duradera, no estamos abonando a esa paz duradera señor Presidente, con ese tipo de decisiones que casualmente usted envió a que a todos los diputados se nos requisaran los vehículos y que tomada la Asamblea por los antimotines, considero que debería de ser un momento de reflexión, si es la Nicaragua que todos queremos construir.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Juan Manuel González, tiene la palabra.

DIPUTADO JUAN MANUEL GONZÁLEZ HERNÁNDEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

En primer lugar quiero felicitar a nuestro gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional, por haber enviado esta iniciativa, esto significa un alivio para los pueblos, las comunidades, las comarcas, de la parte Norte de nuestro país, por tantos problemas del transporte vial que han existido por muchos años, aún cuando no se vaya a asfaltar con este fondo, todos los 568 kilómetros que une a Bilwi con Managua, si es meritorio decirles, que con este recurso se van a dejar sellados los veinticinco puntos críticos o pegaderos como le llamamos popularmente, que existe en ese tramo, entre Banacruz – Rosita y Río Blanco, en ese sentido quisiera pedirle a los honorables diputados, ese voto unánime para que llevemos alivio a todos los sectores transportistas y pobladores de nuestra región. Además señalo que esto resalta el esfuerzo que dentro de la estrategia de desarrollo nuestro gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional e igualmente pero también los gobiernos autónomos del Norte, han planteado como una prioridad, una red vial permanente.

Entonces quisiéramos que en el Presupuesto del próximo año pudiéramos destinar, por qué no, la pavimentación de por lo menos veinte kilómetros anuales, de tal forma, que salgamos de ese tipo de carretera logrando tenerla su pavimentación en todo el tiempo que nos resta como gobierno.

Para concluir señor Presidente, quisiera comunicarle que anoche falleció el papá de nuestra compañera Raquel Dixon, que tuvo que salir de emergencia el día de hoy y le solicito un minuto de silencio en memoria del padre de nuestra compañera diputada Raquel Dixon Brautigam.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Un minuto de silencio.

Gracias.

Diputado Eliseo Núñez Hernández, tiene la palabra.

DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ:

Señor Presidente.

En mi carácter de miembro de la Comisión de Infraestructura, que todos los que estamos participando en ella es porque nos interesa realmente las infraestructuras del país y sobre todo las carreteras, porque creemos que el crecimiento económico de un país, depende básicamente de las posibilidades que tengan nuestros productores de poder sacar las cosechas, la producción y sobre todo llevar sus productos a los puertos. Todo ello depende fundamentalmente de la infraestructura que se implemente para las exportaciones, y creemos que Nicaragua no puede continuar dependiendo de puertos en el Atlántico, en Honduras o en Costa Rica, Nicaragua deja gran parte de sus ingresos en esos puertos, en Puerto Limón y Puerto Cortés, porque desgraciadamente no tenemos un solo puerto.

Desde los albores del siglo XX, José Santos Zelaya, había hecho un diseño, un estudio y había iniciado la construcción del Ferrocarril hasta Puerto Cabezas, han pasado cien años y en este período nos encontramos que aquellos que queremos decirles que son iguales, que sentimos sus necesidades y decirles que son tan nicaragüenses como los del pacífico, los hemos tenido olvidados porque han estado aislados, no han tenido una vía de comunicación, con la cual se puedan integrar totalmente y sentir que los nicaragüenses luchamos para que seamos iguales.

Definitivamente esta es una pequeña gota en un desierto, el reconstruir las carreteras, lo ideal sería que esos doscientos setenta kilómetros que hay de Río Blanco hasta Puerto Cabezas fueran pavimentados. Aclarar que esta es una empresa faraónica, pero cuando uno tiene un pastel y quiere comérselo todo, se lo come por pedazos, no se lo puede comer de un solo, considero que esta Asamblea debería de proponerse cada año designar una partida para que vaya construyendo treinta kilómetros de carretera para poder llegar hasta Puerto Cabezas, si nosotros designamos treinta kilómetros de carretera cada año, cubriríamos en este gobierno hasta Rosita y dejaríamos para el siguiente, que concluyan hasta Puerto Cabezas. Definitivamente creo que es viable que lleguemos hasta Mina Rosita, porque hasta ahí se encuentran los materiales y como decía el diputado Talavera, hasta ese punto cuesta un millón de dólares la construcción de carretera. De Mina Rosita hacia Puerto Cabezas cuesta por lo menos dos millones de dólares, es más alto el costo de este tramo de carretera. Sin embargo, este es un paliativo para quitar el dolor de cabeza que sienten los costeños actualmente por la infraestructura existente hasta Puerto Cabezas, no se curará la enfermedad, esta solamente se cura si nosotros hacemos una estructura que podamos llevarla hasta Puerto Cabezas.

Por lo tanto, desde este momento solicito a los diputados que elaboremos un plan de desarrollo para la Costa Atlántica a través de una construcción escalonada, de una carretera hasta Rosita, metiendo treinta kilómetros de carretera pavimentada al año, que en cinco años nos van a resultar ciento cincuenta kilómetros y perfectamente podemos estar ya en el corazón de lo que es la RAAN y vamos a seguir avanzando y ya no vamos a depender de lo que es Puerto Limón y Puerto Cortés y vamos a integrar de una vez por todas la Costa Atlántica para poder desarrollar lo que tanto necesitamos.

Así que, celebro que se esté presentando este decreto de aprobación que aun cuando sea una gota en un desierto, sin embargo aliviará por lo menos, por el resto del año, esta demanda de infraestructura.

Señor Presidente, creo que, definitivamente toda la Asamblea, todos los diputados debemos de solidarizarnos y aprobar este préstamo.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias.

Diputado Douglas Alemán Benavides, tiene la palabra.

DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ:

Gracias, compañero Presidente.

En primer lugar, quiero referirme a que el día de hoy se está celebrando el 27 Aniversario de la Cruzada Nacional de Alfabetización, una cruzada que nos movió a todos los jóvenes nicaragüenses, a los maestros de este país, a combatir la ignorancia que reinaba en la década del 70 en nuestro territorio.

Por otro lado, como productor y como miembro de la Comisión de Infraestructura quiero aplaudir esta iniciativa del gobierno para ejecutar la reparación de la carretera de Río Blanco – Siuna - Puerto Cabezas, dado que es una de las arterias principales de la producción de nuestro país, y la verdad es que, es hora que se le retribuya a los territorios más productivos de esta nación, que por desgracia han sido los más olvidados, que se les recompense con la infraestructura necesaria para poder seguir produciendo y poder continuar sacando la producción. También es hora que los impuestos que todos los nicaragüenses pagamos y que todos debemos pagar sin coronas ni distinciones, porque el campesino de las profundidades de las montañas, paga sus impuestos igual que cualquier ciudadano de Nicaragua. Estos impuestos también deben ser retribuidos a las zonas más alejadas de nuestro país, ya que el desarrollo en infraestructura únicamente se ha centrado en el Pacífico de Nicaragua y ha sido abandonada la zona Central, la zona Norte y la zona Atlántica de nuestro territorio.

Quiero felicitar al gobierno por esta iniciativa, y en nombre de la Bancada Sandinista y de los productores, de manera categórica queremos respaldar la firma de este contrato.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Haslam Mendoza, tiene la palabra.

DIPUTADO PEDRO HASLAM MENDOZA:

Gracias, compañero Presidente.

Me sumo a la alegría de los diputados de estos departamentos, de estas regiones del campo, porque definitivamente el desarrollo de Nicaragua pasa por desarrollar las fuerzas productivas de nuestro país y principalmente las del sector agropecuario y para desarrollarla necesariamente debemos realizar inversiones en caminos.

Me sumo a la aprobación de esta iniciativa y a la felicitaciones de nuestro gobierno de Reconciliación y de Unidad Nacional, porque los pueblos del Norte estamos viendo que por fin después de estos 16 años hay un gobierno que está preocupado por nuestra región y que nuestros sectores productivos de estos departamentos, no tienen que invertir tantos recursos a como nos tocó a los matagalpinos, para poder obtener el año pasado de esta Asamblea Nacional la aprobación del proyecto de la construcción de la carretera Sébaco–Matagalpa, donde tuvimos que efectuar grandes esfuerzos movilizativos para que toda la población y principalmente los sectores productivos organizados, pudiéramos sensibilizar a la Asamblea Nacional y al gobierno de turno para que se agilizara la aprobación de esos recursos.

Por tanto, estoy contento porque estamos viendo la calidad de la construcción de esta obra y lo estamos viendo en el caso de esta carretera Sébaco–Matagalpa. Ahora si hay preocupación de este gobierno de Reconciliación y de Unidad Nacional, porque los recursos de nuestro país sean bien invertidos, porque son deudas que debemos pagar todos los nicaragüenses y exigimos que eso sea bien invertido.

Por otro lado, quiero sumarme a las felicitaciones a la juventud nicaragüense y a ese gobierno revolucionario de los años 80, por semejante gesta heroica, la Cruzada Nacional de Alfabetización, donde muchos de los que estamos aquí principalmente de nuestra bancada, formamos parte de ese esfuerzo gigantesco que le dio la vuelta al mundo.

Felicito a los jóvenes de la juventud sandinista 19 de julio, porque hoy también estamos cumpliendo un aniversario más de su fundación. También quiero agradecer a la Junta Directiva de nuestra Asamblea Nacional, por habernos permitido que hoy se conmemore el Día Nacional de los Discapacitados, ¡hermanos! les damos la bienvenida aquí en este Parlamento, son nuestros hermanos, y agosto es un mes muy importante para la patria, porque se dieron muchas gestas históricas como: Esquipulas II, el Día Nacional de los Discapacitados, el Día de la Cruzada Nacional de Alfabetización y el día del aniversario de Juventud Sandinista, coinciden en este dichoso mes.

Gracias, compañero Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Miguel Meléndez Triminio, tiene la palabra.

DIPUTADO MIGUEL MELÉNDEZ TRIMINIO:

Gracias, señor Presidente.

Soy miembro de la Bancada del PLC y miembro de la Comisión de Infraestructura, conozco la carretera porque he estado trabajando en ese sector y me alegra que se vaya a efectuar este préstamo. Sin embargo, quería coincidir con lo que expresaba el diputado Víctor Duarte y el diputado Eliseo Núñez, que se hace necesario trabajar en esa carretera y no solamente estarla parchando, porque al final se gasta la plata y la carretera siempre sigue igual. En los últimos 40 años, solamente se ha hecho el tramo de carretera que hizo la administración del doctor Alemán, de Boaco a Río Blanco. Cuando uno viene de la Costa Atlántica y llegamos a Río Blanco, sentimos que hemos llegado al paraíso, pues es necesario acercar este edén hacia adentro, y que bueno sería que se hiciera un planteamiento para llevarla por lo menos hacia a Mulukukú, para que la gente cuando venga de allá hacia acá sienta que se le acerca el cielo ojalá, ojalá que el Ministro de la Construcción realice las reparaciones de los pegaderos de una manera definitiva, para no estar gastando la plata. De tal manera, que si hay un pegadero que tiene medio kilómetro que ya lo haga definitivo, porque si no en término de dos años ese dinero se perdió. Sabemos que es una zona húmeda y se hace necesario cambiar del material selecto por concreto hidráulico, que sea una carretera definitiva, ese es mi aporte, como miembro de la Bancada del PLC, y como miembro de la Comisión de Infraestructura.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Sadrach Zeledón Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO SADRACH ZELEDÓN RODRÍGUEZ:

Muchas gracias, compañero Presidente, por cederme la palabra.

Quiero aprovechar este momento, para invitar a todos los diputados y diputadas para que visiten Matagalpa este fin de semana, porque vamos a tener la Feria Nacional del Maíz, donde vamos a poder disfrutar los platillos derivados de nuestro maíz, nuestra base alimenticia en América.

En relación con este préstamo de emergencia que ha solicitado el comandante Daniel Ortega, pues considero que lo que corresponde es que lo aprobemos de esa manera, ya que es una necesidad urgente, que se proceda a reparar la carretera Río Blanco – Siuna, hasta el puente de Banacruz, es importante que le demos una solución urgente a este problema, que han estado padeciendo los transportistas tanto públicos como privados, sobre todo la población que necesita tener una vía de acceso rápida que no estén esos pegaderos atrasando la producción, demorando el transporte de los insumos y de los alimentos.

Así que me sumo a todas las iniciativas de apoyo expresados por los diputados que me han antecedido, para que aprobemos de manera urgente este contrato de préstamo, y que realmente sea una continuidad del esfuerzo que se hizo cuando el comandante Hugo Chávez, fue presidente por primera vez, se aprobó ese financiamiento, la carretera de Boaco hasta Río Blanco y seguimos soñando y esperamos que próximamente venga a la Asamblea Nacional el financiamiento para la carretera de Matagalpa a Muy Muy.

En buena hora, está viniendo este proyecto, para que la Asamblea Nacional ratifique este préstamo.

Muchísimas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el decreto en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

63 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 17 presentes. Se aprueba el decreto en lo general.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Aprobación del Contrato de Préstamo No.1873 firmado el 13 de Julio de 2007 por la República de Nicaragua, representada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) para financiar parcialmente la ejecución del Proyecto denominado “Mejoras Puntuales de la Carretera Río Blanco – Siuna – Puente Banacruz”.

Arto. 1

Apruébese el Contrato de Préstamo No.1873 firmado el 13 de julio de 2007 por la República de Nicaragua, representada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Banco Centroamericano de integración Económica (BCIE), por un monto de Cinco Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$5,000.00), de los cuales US$1,875,000.00 serán otorgados en forma de subvención no reembolsable y US$3,125,000.00 en calidad de préstamo, para financiar parcialmente la ejecución del proyecto “Mejoras Puntuales de la Carretera Río Blanco – Siuna – Puerto Banacruz”, el cual será ejecutado por el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI).

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ:

Muchas gracias, Presidente, buenos días.

Mi intervención es alrededor de la parte general. Sin embargo, considero que es importante recordar que ese tramo de carretera Río Blanco–Siuna es una zona altamente productiva, y que 5 millones obviamente, no es suficiente, pero en vista de que el nuevo gobierno tiene buenas relaciones con Hugo Chávez, quisiera recordarles que cuando el doctor Alemán fue Presidente, e inauguramos la carretera Boaco–Río Blanco, el presidente Chávez en su intervención en Matiguás, dijo que estaba dispuesto a apoyar la construcción de la carretera Río Blanco–Siuna, de tal manera, que sería importante que se retome ese tipo de situaciones para ver si es posible que Venezuela pueda apoyar la construcción de la carretera.

Aquí en la Asamblea Nacional hemos aprobado cantidades de préstamos, y a veces las instituciones cuando se requiere de que actúen, dicen que desconocen esos recursos y muestra de eso son los 40 millones cien mil dólares que la Asamblea Nacional aprobó para la construcción de la carretera Sébaco-Matagalpa, la rehabilitación de varios caminos en la zona productiva como Matiguás, Río Blanco, y Paiwas, donde el MTI, el IDR, dicen que desconocen donde están esos recursos y lo único que se está haciendo es producto de la presión de los matagalpinos y jinoteganos, como bien decía el diputado Haslam, es por eso que se está construyendo la carretera Sébaco a Matagalpa que son un poco más de 10 millones, a dónde están entonces los 29 millones de dólares que esta Asamblea aprobó para la rehabilitación de los caminos productivos en Río Blanco, Matiguás y Paiwas.

De tal manera, que los diputados de la Asamblea Nacional creemos que el esfuerzo que ha hecho la Comisión de Transporte e Infraestructura de este Parlamento es muy importante, pero sería bueno que la Comisión elabore un informe, y verificar cuántos préstamos hemos aprobado en la Asamblea Nacional referente a esos rubros y darle seguimiento, porque estos alcaldes han ido una, dos y tres veces a estas instituciones y no saben dónde están esos recursos, porque de nada serviría que aprobemos 5 millones de dólares y al final, aunque sabemos que son insuficientes a veces la burocracia de las instituciones se comen todo ese dinero, ya tenemos experiencia que dinero que maneja el MTI lo gastan en burocracia y al final lo que hacen es la escaramuza en esa zona y las carreteras quedan como estaban, porque hemos visto, la Asamblea Nacional le aprobó en dos oportunidades al tramo de carretera Río Blanco–Siuna, más de 120 millones, vimos allá llegando a Mulukukú, que hacían la escaramuza y seis meses después, el camino estaba en la mismas condiciones, así que no sólo es aprobar y aprobar recursos, sino más bien, ojalá la honorable Junta Directiva pueda incidir para que se le dé seguimiento a la inversión en estos caminos, en esta carretera que son de gran importancia para la integración de la Costa Caribe con el Pacífico de Nicaragua.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Hay apuntados seis compañeros y compañeras más, cerramos con Porfirio Castro Aráuz.

Diputada María Eugenia Sequeira, tiene la palabra.

DIPUTADA MARIA EUGENIA SEQUEIRA:

Gracias, Presidente.

En términos generales quería en nombre de la bancada, decir que apoyamos esta iniciativa sobre Río Blanco y Puerto Cabezas, definitivamente eso va traer grandes avances.

Pero también quiero dejar sentada nuestra posición como bancada, en reclamo por la militarización que hoy tenemos en este Poder del Estado, sólo me recordaba cuando la desaforación de Arnoldo Alemán, que hasta habían franco tiradores, bueno, falta la cadena que había aquí, la desaforación dada por recomendaciones de algunos diputados y magistrados aquí presentes, quienes también le recomendaban a Arnoldo Alemán que nos ausentáramos de aquí de la Asamblea Nacional, para protestar sobre el atropello contra él, esos mismos no estuvieron aquí en la desaforación ese día, tal vez no lo recuerdan, pero fue espantoso, estábamos encadenados, franco tiradores, antimotines por todos lados. Pienso que eso no se debería de dar señor Presidente, tal vez con aquellos que queman buses, que levantan barricadas y que realizan mil barbaridades, hasta contra la propiedad privada, pero no en este Poder del Estado, que ayer precisamente celebraba los acuerdos de Esquipulas los cuales se han visto violados últimamente, a través de las cosas que han pasado, retrocediendo la democracia y el estado de derecho en Nicaragua.

Hoy quisiera recordar cuando la reciente Junta Directiva teníamos tres opciones, la primera que se llevara a plenario la resolución del Consejo Supremo Electoral, y lamentablemente no pudimos tener los votos de los dos diputados del PLC para que eso fuera una realidad. La otra alternativa era que nos arrecháramos ahí mismo y que dijéramos -ya termino presidente, voy a leer una iniciativa-, y que tuviéramos una posición radical cuando el Presidente de la Asamblea había mandado ya una resolución administrativa, destituyendo al diputado Alejandro Bolaños y la tercera fue la que recomendó Chepe Pallais a Wilfredo, que era enviarla a la Corte a través de un recurso innominado, que nosotros con la esperanza que todavía hubiera estado de derecho, sin embargo, fue evidenciado totalmente ante el pueblo de Nicaragua una vez más el pacto que existe entre Arnoldo y Daniel. No obstante, hoy traemos aquí una iniciativa señor Presidente, una iniciativa de ley o una iniciativa de resolución sobre la resolución del Consejo Supremo Electoral, pero antes quiero leérselo a mis hermanos diputados, del PLC, porque sin los votos de ellos, ni la firma de Maximino Rodríguez esto no va a ser posible, es rápido Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Licenciada Sequeira por favor, se centra en el tema, sino suspenda la palabra, ese tema no está en agenda.

DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA:

Bueno, voy hablar un poquito de la carretera de Río Blanco y Puerto Cabezas, y es importantísimo que haya un ambiente de tranquilidad, para que nuestros hermanos de Puerto Cabezas y de Río Blanco tengan un ambiente de paz en nuestra Nicaragua, un ambiente de progreso, pero nunca podrá haber progreso si aquí en Nicaragua pasa lo que está pasando en Venezuela, y les voy a leer un poquito sobre las reformas constitucionales que se acaban de aprobar, y dice, “el servicio militar obligatorio para ambos sexos se hará a partir de los 17 años, los conscriptos estarán en disponibilidad inmediata para apoyar los procesos revolucionarios en naciones con las cuales nuestro país tiene convenio, Cuba, Bolivia, Nicaragua e Irán” y quise leer esto para llamar a la reflexión a nuestros hermanos diputados del PLC, no permitan que se avance esto por favor, reflexionen.

Hoy quiero, en base al desarrollo que queremos con la carretera del Río Blanco y Puerto Cabezas, y que tengan nuestros hermanos de la Costa Atlántica estabilidad y estado de democracia en nuestro país, y que nosotros como bancada apoyamos todo progreso, y en base al artículo 138 inciso 10, que faculta y dice las facultades de este Poder Legislativo y que estamos todos, no sólo 22 diputados del ALN y los 25 del PLC, y los 3 del MRS, sino que también ustedes hermanos diputados del Frente Sandinista, que estoy seguro que ya van a dar y ya están dando esos votos para esta carretera de Río Blanco y Puerto Cabezas, pero lo tenemos que hacer bajo el estado de derecho, si nosotros los diputados no defendemos nuestras facultades como Poder Legislativo, como es la destitución de cualquier diputado nuestro, y se la damos al Consejo Supremo Electoral, esa facultad creo que aquí estamos hablando cualquier cosa, porque dentro de un año vamos a tener estas mismas reformas constitucionales, y pobrecito Arnoldo Alemán, porque está con una espada de Damocles en la cabeza. Entonces, vamos a permitir que nuestros hijos también se vayan al servicio militar y no gocen de esa carretera de Río Blanco y Puerto Cabezas. Considero que eso no, entonces voy a leer.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Fuera de orden diputada, lo siento mucho.

Diputado Enrique Quiñónez, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE QUIÑÓNEZ TUCKLER:

Primero, condeno el acto suyo con la jefa de bancada de ALN, creo que aquí Presidente, está abusando de la autoridad que usted tiene en esta Asamblea Nacional, por eso sometimos nosotros y espero que los diputados de mi bancada en cualquier momento resolvamos apoyar junto con ALN la reforma a la Ley Orgánica en este Poder del Estado, para quitarle a usted las facultades administrativas y financieras que son un desastre, para que de una vez por todas la tenga la Junta Directiva de la Asamblea Nacional y no una sola persona.

También quiero dejar claro mi protesta como diputado, como miembro de la Comisión de Paz, Defensa, Gobernación y Derechos Humanos de la Asamblea Nacional, por el acto de irresponsabilidad de traer a la Policía y militarizar la Asamblea Nacional, creo señor Presidente, que si usted no puede lidiar con los problemas administrativos que se puedan dar aquí en la Asamblea Nacional, ponga su renuncia, pero usted no puede estar militarizando la Asamblea Nacional, porque si tiene alguna litis proceda, vaya a los juzgados, denuncie, si el problema es que Alejandro Bolaños para usted ya no es diputado, lo que tiene que hacer es ir a los tribunales y denunciarlo, para que procedan y no pueda entrar a la Asamblea Nacional, pero no es militarizando la Asamblea, ya es demasiado que manipulen y quieran de alguna manera ensuciar la imagen de la institución de la Policía Nacional, le ha costado mucho a la policía lavarse la cara. Casualmente actuar profesionalmente, para ganarse la voluntad y el voto de confianza del pueblo de Nicaragua, para que ahora usted quiera enfrentar a los policías con los diputados en la Asamblea Nacional, que vengan aquí y que quieran requisar a los diputados en este primer Poder del Estado.

Creo que es peligroso y hago un llamado a mis hermanos del PLC, de no prestarse, porque el día de mañana con esa virtud autoritaria que tienen ustedes, usted puede mandar a cerrar este Primer Poder del Estado, cuando ya miembros del PLC no le hagan el juego a aquí en esta Asamblea Nacional; eso en algún momento, en cualquier momento se va dar, porque usted es autoritario, y creo que esa imagen que estamos dando al pueblo de Nicaragua militarizando la Asamblea Nacional, con personas de la policía queriendo requisar diputados, no le trae ningún bien al Poder del Estado, lo vimos el día de ayer, cuando ni siquiera los presidentes quisieron venir a este primer Poder del Estado, casualmente porque sabían que habían una protesta política, justa y que quiero felicitar a los diputados de ALN de haber hecho esa protesta cívica de altura, muy distante de las que vivimos nosotros hace unos años, cuando apoyados por ustedes y por Enrique Bolaños aquí se militarizo la Asamblea Nacional. Así que quede clara mi protesta, mi repudio, sobre la actuación suya y ojalá que mis hermanos colegas diputados del PLC y ALN entiendan de que debemos de reformar esa ley de una vez por todas Ley Orgánica de la Asamblea Nacional para que no siga siendo el hazme reír el pueblo demócrata de Nicaragua.

Gracias.

PRESIENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado José Ramón Villagra, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ RAMÓN VILLAGRA:

Buenas, gracias, señor Presidente.

Quería sumarme a la importancia que tiene la aprobación en este plenario de la Asamblea Nacional, de este importante decreto, creo que esto trasciende más allá de todas las discusiones que a veces se generan a lo interno de nuestro Parlamento y recuerdo el día de ayer, que conversáramos con dirigentes de las organizaciones civiles, comunales, organizaciones gremiales, organizaciones de distintas expresiones en nuestro país y nos decían en la Comisión de Justicia, a los diputados miembros de esa comisión, diputados a veces nos avergonzamos de ustedes, a veces nos sentimos como que ustedes no nos representan a nosotros, a veces sentimos como que no están cumpliendo con el mandato que les dimos en las elecciones nacionales, cuando se meten a discutir temas de intereses personales y obvian los intereses de la nación y desconocen la problemática que está viviendo nuestro país en la ciudad y en el campo, a veces -nos decían-, nos sentimos avergonzados de ustedes diputados, peleándose, agarrándose por temas tan sencillos que no benefician en nada a nuestro pueblo, simple y sencillamente por politiquería barata a la que nos metemos y nuestro pueblo está esperando actitudes de los diputados, como este préstamo que hoy que se aprobará para beneficiar a miles de personas que hacen uso de esa carretera de Managua a Matagalpa, Río Blanco – Siuna – Mulukukú.

Ustedes no creen que es difícil la tragedia que atraviesa la gente que viaja hacia Siuna de Managua, cuando abordan una unidad de transporte a las 3 de la tarde y llegan hasta las 2 de la mañana a Siuna, corriendo un riesgo tremendo de ser asaltados, de quedarse en la carretera por el mal mantenimiento que tiene y la destrucción que se señala que hoy tiene esa carretera.

Creo que debemos hablar de temas más importantes que interesan a la nación, que estarnos culpando unos con el otros, que si esto es bueno, que esto es malo, recordando el pasado, éste hay que dejarlo atrás y observar adelante, que es el mandato que nos dio y quiere nuestro pueblo.

Creo que es importante resaltar en este préstamo, en el cual hoy estamos observando cómo el BCIE al pueblo de Nicaragua le está donando 1 millón ochocientos setenta y cinco mil dólares, no reembolsables, eso es lo que deberíamos resaltar y decirle a nuestro pueblo que miremos cómo el Banco Interamericano le está donando a este gobierno, te estamos dando una partida de 1 millón ochocientos setenta y cinco mil dólares de regalo para el pueblo de Nicaragua. Ahí se demuestra la confianza que se tiene a este gobierno y vamos a pagar juntos 3 millones ciento veinticinco mil dólares de dicho préstamo, no son cinco millones, es un regalo que nos están haciendo y eso debemos de aplaudirlo los diputados, eso le deberíamos de decir a nuestro pueblo, de ahí nos deberíamos de agarrar todos de la mano y empujar estos proyectos que realmente lleguen en beneficio de los pequeños y medianos productores y dejemos a un lado los apasionamientos políticos, de las situaciones que a veces ocasionamos aquí en la Asamblea que no contribuyen a nada.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Odell Incer Barquero, tiene la palabra.

DIPUTADO ODELL INCER BARQUERO:

Buenos días, gracias señor Presidente.

Me sumo totalmente a la aprobación de este contrato de préstamo, pero vale la pena mencionar y contar la historia a como es, yo puedo decir el día de hoy, en el tiempo que llevo de ser legislador he aprendido de muchos diputados aquí presentes, de todas las bancadas, he visto elementos y diputados que me han enseñado a ser propositivo los he visto en mi bancada, los he visto en el PLC, los he visto en ALN, pero en cambio he notado la existencia de un grupito que viene sólo a torpedear, que tienen un odio visceral a este pueblo y quisiera que aquí fuera unánime el respaldo hacia este pueblo, que construyéramos una Agenda de nación, porque paz y democracia significa llevar bienestar, riqueza, prosperidad, a toda la familia nicaragüense, que es lo que nos han venido a enseñar los honorables visitantes que hemos tenido estos días pasados.

Voy hacer mención a la famosa carretera de Boaco–Bilwi, que fue donada por el gobierno venezolano en la época de la presidenta doña Violeta Barrios de Chamorro, y se dijo en su momento que los fondos o gran parte de esos fondos habían servido para la campaña del PRONAL, pero no obstante en la época del doctor Alemán, la carretera avanzó hasta Río Blanco, los fondos ahí estaban, pero se perdieron, como se han perdido un sinnúmero de donaciones y préstamos con el gobierno posterior al de Alemán. Veamos lo reciente, con la carretera al Guasaule, la carretera a Granada, un sinnúmero de saqueos por todas partes y de eso no hacen mención. Lo que tenemos hoy por hoy, es una red vial desbaratada, que se necesita muchísimo dinero y muchísima solidaridad internacional, para rehabilitar todos esos caminos productivos que hoy está demandando nuestro pueblo. Estoy seguro que el gobierno de la unidad y reconciliación nacional, llevará esa prosperidad y esa riqueza a los más necesitados.

Únicamente quiero decir eso, equipos no nos quedó en lo más mínimo y varias veces lo he dicho, en el departamento de Boaco, exactamente en Tecolostote, de doscientos ochenta equipos, que habían, no existe absolutamente nada. La infraestructura dañada, la reparación de los caminos tiene que hacerla la empresa privada, porque no hay equipos. Lo que recibió el MTI fueron como cinco demandas internacionales, que están pendientes de resolver. Es decir, que yo les pido a los compañeros diputados que elaboremos una agenda de nación, que legislemos a favor de ese pueblo necesitado, que eso es lo que quiere Esquipulas.

De los sucesos que se dieron ayer -y vimos en la televisión quienes lo provocaron-, hay dos policías lesionados, aquí hay una compañera lesionada, pero la Policía tiene que tomar sus medidas, no se podía convertir este hemiciclo en una gallera y estoy completamente seguro que no ha sido la Asamblea Nacional la que ha pedido eso, pero hay que poner orden.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Augusto Valle Castellón, tiene la palabra.

DIPUTADO AUGUSTO VALLE CASTELLÓN:

Gracias, señor Presidente.

La verdad es que en la Asamblea Nacional hemos hablado y hablado de política y el pueblo realmente está hastiado de la política. Lo que el quiere son soluciones, no problemas y yo el día de hoy voy hablar estrictamente de la carretera de Río Blanco a Siuna. Celebro ese préstamo, porque la verdad es que esta carretera requiere técnicamente levantar el eje central, para que se drene; pero además, qué es lo que pasa, nosotros llenamos de material esos pegaderos, y lo que requerimos son puentes de madera que puedan drenar el agua de una manera natural.

Según las técnicas de construcción de carreteras se requiere un material con un índice de plasticidad menor de doce, según el ashore, que son las normas de carreteras de los Estados Unidos, se requiere un material A26 y un material A24.

¿Qué es lo que pasa en semejante longitud de carretera? Nos encontramos con bancos de materiales que no tienen la piedra suficiente y es necesario hacer mezcla de suelos cemento, para que puedan protegerse, definitivamente esta carretera requiere de un diseño estrictamente técnico, para que la carretera tenga un grado de vida útil bastante amplio.

Quiero finalizar, señor Presidente, diciéndole que hay pobladores de Siuna, de Mulukukú, de Rosita, a quienes les están usurpando sus tierras por personas ajenas a estos territorios, tratando de quitárselas de una manera ilegal. También quiero hacer mención del préstamo 1302, que es el préstamo de la carretera Muy Muy – San Ramón, para que se pueda ejecutar de una sola vez, se requiere de un diseño estrictamente técnico, para que esta carretera tenga la vida útil suficiente, y podamos mejorarle la calidad de vida a todos estos pobladores y a la misma vez utilizar estas tierras tan productivas, que son tierras baldías el día de hoy en Nicaragua. Celebro que en esta Asamblea además de hablar de política, hablemos de técnica y le demos soluciones a Nicaragua que es lo que necesita. Nicaragua necesita soluciones pragmáticas para que de una vez por todas mejoremos ese nivel de vida de todos los nicaragüenses que somos por excelencia trabajadores.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Porfirio Castro Aráuz, tiene la palabra.

DIPUTADO PORFIRIO CASTRO ARÁUZ:

Gracias, Presidente.

Los felicito por este préstamo, ya que en diciembre estaba terminada la carretera que va de Río Blanco a Siuna y vemos también que a causa de la lluvia se ha arruinado rápido esa carretera, posiblemente porque el material que utilizaron no era de excelente calidad o posiblemente por la cantidad de tráfico, pero en fin si se le agrega cemento será mejor. Bendito sea Dios, que vamos a trabajar para que haya mejores caminos y eso es bueno para Nicaragua y es bueno para los costeños.

Pero vemos también, en la parte del tramo de carretera que va de Boaco hacia Matiguás, ahí hay cantidades de huecos en el pavimento y no se ve por ninguna parte al FOMAV, que se supone es un fondo para mantenimiento de carreteras pavimentadas y esta se está arruinando. Creo que hay muchos diputados, tanto los que son de la Costa Atlántica como también los de la Comisión de Transporte, para que puedan ir y ver la cantidad de daños que está sufriendo esa carretera, y es una carretera carísima que hay que darle mantenimiento a tiempo, porque sino se va a dañar toda y es un costo grande para Nicaragua.

Es bueno reparar lo que está adelante e igualmente lo que ya está construido para que no se descomponga. Si no se le da un buen mantenimiento a esa carretera, de Boaco - Río Blanco en unos cinco años veremos aquí que será necesario pavimentar otra vez, en ese caso me gustaría que el Presidente de la comisión valorara o mande a uno de los diputados de su comisión o puede ir alguno de ellos a observar, porque es necesario hacerle un llamado al FOMAV para que ese tramo lo mande a reparar, porque hay fondos para la reparación, en el Presupuesto General de la República del año pasado para ejecutarse este año, ahí están los fondos y el FOMAV no hace presencia en ninguno de esos tramos de carretera.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 1 del decreto.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

76 votos a favor, 12 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 1.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 2

El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su | publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada María Eugenia Sequeira, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES:

Gracias, Presidente.

Sólo quería agradecer las palabras de Augusto, que yo sé que trabaja fuertemente por esa zona, velando por el progreso.

Presidente, quería que me permitiera hacer lectura, de una resolución propuesta para mis hermanos diputados de esta Asamblea Nacional, y hablo tanto para Maximino Rodríguez como para el mismo Edwin Castro, Víctor Hugo, estoy segura que la firmarán, porque es en defensa de la institucionalidad de este Poder del Estado. Dice así:

CONSIDERANDO

La actitud violatoria del equilibrio de poderes que realizaron los Magistrados del Consejo Supremo Electoral, al destituir a un diputado electo y en posesión de su cargo, sin ser esto facultad del Consejo Supremo Electoral, pues ya había concluido el proceso electoral y en todo caso era este Poder Legislativo a quien le correspondía ver el caso.

Que el punto anterior se agrava, al tomar en cuenta que el actual Presidente del Poder Electoral, declaró públicamente en su momento que el diputado ahora presuntamente destituido, llenaba todos los requisitos de ley para ser candidato y que el artículo 134 de la Constitución Política no aplica en su caso, porque su doble nacionalidad era de origen nacimiento, y no la adquirió, sino que nació con ella, opinión que inexplicablemente vario diametralmente en la resolución firmada por el Magistrado Presidente.

III

Queda claro entonces, que los Magistrados del Consejo Supremo Electoral, mintieron en algún momento, pues son los mismos hechos por los cuales no fue impugnada la candidatura de Alejandro Bolaños, los que ahora fueron conocidos extemporáneamente por los Magistrados del Consejo Supremo Electoral para tomar dos resoluciones totalmente contradictorias, la primera, rechazando la impugnación presentada y la segunda anulando la diputación.

Esta flagrante violación constitucional de parte de los magistrados del Consejo Supremo Electoral, es causa para deducir su responsabilidad.

POR TANTO,

RESOLVEMOS

Primero:

Reafirmar nuestra facultad constitucional expresada en el artículo 138, que los diputados ante la Asamblea Nacional somos los únicos representantes del pueblo y en tal virtud recae en este Poder del Estado, facultado para destituir diputados y al Presidente de la República.

Segundo:

Que el caso del Diputado Alejandro Bolaños Davis, sea discutido hoy en este plenario de la Asamblea Nacional.

Dado en la sala de sesiones de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua.

Y espero que el diputado Maximino Rodríguez, que no sé que se hizo, no sé si se nos escondió o qué pasa, quiero pedirle su firma porque es importante tener el respaldo de un tercio de los representantes de esta Asamblea Nacional, como también pedirles el respaldo a Víctor Hugo y a Edwin Castro, porque una vez que hemos sido juramentados estamos en el deber y la obligación de resguardar lo que manda la Constitución en su artículo 138.

Así es que voy a esperar que aparezca Maximino para pedirle oficialmente la firma e igualmente a Víctor Hugo y a Edwin Castro.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Brooklyn Rivera Bryan, tiene la palabra.

DIPUTADO BROOKLYN RIVERA BRYAN:

Gracias, señor Presidente.

Quisiera referirme brevemente sobre estas discusiones al final de mi intervención.

En relación con este proyecto de financiamiento del tramo de Río Blanco – Siuna hasta el Puente de Banacruz. Sin duda el financiamiento viene una parte subvencionada, no reembolsable y otra parte en crédito, que lo pone bastante atractivo, ajustado a la política de endeudamiento actual del país, de manera que esto es aceptable y creemos que las condiciones de la carretera que une Río Blanco con Siuna, hasta Rosita, requiere con urgencia de este financiamiento, como lo señala el nombre del proyecto, mejora puntual de esa vía. No se trata de una solución cabal de mantenimiento, sino que apenas mejorar las condiciones de movilización.

Queremos recordar a la Asamblea, que la RAAN es la única región, el único departamento del país que no cuenta con un solo kilómetro de vía pavimentada en Nicaragua, y este financiamiento apenas pretende palear las condiciones difíciles de accesibilidad de esa vía, pero dentro del plan estratégico de desarrollo de este gobierno, ya se contempla pavimentar de forma permanente y efectiva esa vía, otros gobiernos lo han prometido, desde la presidenta Chamorro, pasando por Alemán hasta Bolaños y ninguno de ellos lo han hecho, esperamos que este gobierno, iniciando desde Bilwi, podamos realmente resolver el problema de comunicación permanente para la Región Atlántica Norte.

Por otro lado, quiero decir que tenemos también que llamar la atención a las autoridades, para que tomen algunas medidas de prevención, para proteger esta vía, porque los grandes transportistas cargados de maderas, tucas de maderas, en grandes rastras, son los que vienen destruyendo más esta vía de comunicación, de manera que hay que tomar medidas que permitan proteger, para que estos recursos que se inviertan realmente sirvan a la población en sus actividades de comercialización, de intercambio y no para la destrucción de esa vía.

Finalmente, señor Presidente, quisiera también referirme a la necesidad de que en esta honorable Asamblea se mantenga la moderación dentro de todos los miembros de las bancadas que integramos el Parlamento. Quiero recordar que la Junta Directiva ha sido elegida por una amplia mayoría de los diputados presentes y merece todo el respeto, apoyo y consideración, porque ha hecho un trabajo eficiente, loable, moderado, ajustado a la ley, de manera que no por pasiones desbordadas, por ambiciones desmedidas por caprichos, vengan a ofender, a insultar y pierdan el respeto. Aquí no caben extremismos, no caben arbitrariedades, no caben irrespetos a los que integramos esta honorable Asamblea, entonces pido respeto a la Junta Directiva, a su Presidente, que ha venido funcionando con eficiencia. Creemos que los extremismos, las pasiones desbordadas, las arbitrariedades y los irrespetos, deben ser rechazados por la mayoría de este plenario.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

71 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 18 presentes. Se aprueba el artículo 2 y con él se aprueba el Contrato de Préstamo No. 1873 entre el BCIE y la República de Nicaragua.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Se les remite a los diputados, siempre en el Adendum 002 al Punto 3.33 LEY QUE CONFIERE A AVE MARÍA UNIVERSITY Inc – LATIN AMERICAN CAMPUS LOS PRIVILEGIOS Y EXONERACIONES DE ORGANISMO INTERNACIONAL.

Se le pide al Presidente de la Comisión Económica, que por favor lea el dictamen.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Francisco Aguirre Sacasa, tiene la palabra.

DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Managua, 09 de agosto del 2007.

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Estimado Señor Presidente:

Los suscritos miembros de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto recibimos el mandato el día ocho de agosto del año dos mil siete de parte de la Primera Secretaría para su respectivo dictamen el Proyecto de Ley ,

“LEY QUE CONFIERE A AVE MARÍA UNIVERSITY Inc – LATIN AMERICAN CAMPUS LOS PRIVILEGIOS Y EXONERACIONES DE ORGANISMO INTERNACIONAL”.

Antecedentes

Ave María University Inc – Latin American Campus es una institución de carácter internacional, para estudios universitarios, constituida sin ánimo de lucro. Y que se encuentra inscrito como organismo no Gubernamental Extranjero, en la Dirección de Registro y Control de Asociaciones del Ministerio de Gobernación, con el número perpetuo 3706, páginas 7,537 a la 7,633, Tomo V, Libro IX, con fecha del 09 de marzo del año 2007, la cual es sucesora sin solución de continuidad de Ave María College Of the Americas.

Ave María College of the Americas fue sucesora de la Universidad de Mobile, por ende gozó del Status de Misión Internacional otorgado por el Gobierno de Nicaragua de acuerdo al artículo 2 de la Ley No. 383, aprobada el 20 de febrero del 2001 y publicado en La Gaceta No. 48 del 8 de Marzo del 2001.

Objetivo

El proyecto de Ley tiene como objetivo principal que se le otorgue a Ave María University Inc - Latin American Campus la categoría de Organismo internacional con las exoneraciones de impuestos, inmunidades y privilegios que tienen estos organismos debidamente acreditados en Nicaragua.

CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN

Ave María ha jugado un papel muy importante en el desarrollo del departamento de Carazo y también en Nicaragua ya que contribuye con más de un millón de dólares en planilla a la economía de las familias del departamento de Carazo, genera doscientos ochenta y cinco empleos directos y más de ciento cincuenta empleos indirectos. Otorga apoyo financiero a más del 85 % de alumnos que estudian en esta Universidad, así mismo ha otorgado aproximadamente más U$ 400,000.00 en becas a residentes del departamento, apoyo por año en becas de fondos internos de Ave María por una suma aproximada de US$ 900,000.00, para alumnos del Instituto Internacional de la Lengua Ave María (AMILI) US$ 15,000.00.

Tienen una permanente capacitación sin ningún costo en las áreas de Matemática, Inglés y Democracia para los profesores del departamento de Carazo.

Los alumnos de la universidad realizan tareas apoyando diferentes entidades como:

- Las Carmelitas

- Hogar de los Ancianos.

- Teletón.

- Actividades del verano (Durante las vacaciones de las escuelas nacionales).

- Programas de recolección de basura para ayudar a ser conciencia a los pobladores del departamento de la importancia de tener un municipio limpio.

Así mismo existen grupos internacionales que brindan apoyo beneficiando a las Comunidades de San Marcos y Carazo sin ningún costo, como son:

- Brigadas de Médicos (Al menos 30 por dos semanas cada año).

- Brigadas de Dentistas (Al menos 30 por dos semanas cada año).

- Vacunaciones de niños en San Marcos cada año.

- Apoyo presupuestario para la Policía Nacional de San Marcos.

- Apoyo presupuestario a la Cruz Roja de San Marcos.

En la Universidad más de 200 alumnos de otros países -eso es importante Presidente- vienen cada año a estudiar en la Universidad, lo que genera un movimiento económico considerable para el departamento.

En 1992 antes del comienzo de la Universidad no existía ningún apartamento en San Marcos, hoy en día hay más de 200 apartamentos donde viven los estudiantes, mejorando considerablemente el nivel de vida de los habitantes.

Hay más de 1400 alumnos aprendiendo inglés como segunda lengua tanto en el campus de San Marcos como en el Instituto de Inglés en Managua, lo que es de gran beneficio para el país, ejemplo de esto los nuevos CALL CENTERS.

De acuerdo a nuestra legislación los Organismos No Gubernamentales extranjeros debidamente registrados ante el Ministerio de Gobernación como Asociaciones o Fundaciones Civiles sin fines de Lucro, podrán solicitar el reconocimiento honorífico de Misión Internacional y gozar de las prerrogativas que se otorgan al respecto.

DICTAMEN DE LA COMISIÓN

La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto después de haber analizado el objetivo y la importancia del mismo y además que la Universidad Ave María contribuye grandemente al desarrollo del departamento de Carazo, Nicaragua, estamos apoyando este proyecto de ley para que sea otorgada la categoría de Organismo internacional con las exoneraciones de impuestos, inmunidades y privilegios que tienen estos organismos debidamente acreditados en Nicaragua.

La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, después de haber analizado el objetivo y condiciones generales de esta ley que confiere a Ave María University Inc – Latin American Campus los privilegios y exoneraciones de Organismo Internacional, reconociéndole el status de misión internacional y no habiendo encontrado ningún impedimento jurídico, los suscritos miembros de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto con fundamento en el artículo 138 de la Constitución Política, inciso 1, artículo 50 de la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, hemos resuelto emitir el presente

DICTAMEN FAVORABLE

al Proyecto de ley “

LEY QUE CONFIERE A AVE MARÍA UNIVERSITY Inc – LATIN AMERICAN CAMPUS LOS PRIVILEGIOS Y EXONERACIONES DE ORGANISMO INTERNACIONAL”

. Solicitamos a su vez al Honorable Plenario respaldar el contenido y recomendación del presente dictamen a la iniciativa por considerarla de interés social y educativo para el Estado de Nicaragua.

COMISIÓN DE PRODUCCIÓN, ECONOMÍA Y PRESUPUESTO

Wálmaro Gutiérrez Mercado Freddy Torres Montes
Vicepresidente Vicepresidente

René Núñez Téllez Gustavo Porras Cortés
Miembro Miembro

Brooklyn Rivera Bryan Pedro Haslam Mendoza
Miembro Miembro

Wilfredo Navarro Moreira María Eugenia Sequeira B.
Miembro Miembro

Norman Zavala Lugo
Miembro.

Quisiera mencionar, señor Presidente, que yo no firmé este dictamen, porque hasta hace poco yo era miembro del Consejo de Asesores del Ave María College, renuncié a ese Consejo al ser nombrado miembro de este honorable Parlamento, pero consideraba mejor recusarme en este caso en particular, pero lo apoyo totalmente, Presidente.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, Presidente.

Diputado Juan Ramón Jiménez, tiene la palabra.

DIPUTADO JUAN RAMÓN JIMÉNEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

En primer lugar, como caraceño agradezco a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, por este dictamen.

En segundo lugar, quiero decir que efectivamente el impacto de Ave María en Carazo y en Nicaragua, es evidente; doy fe de todo lo que está escrito en este documento, en los cuales realmente Ave María College ha dado a conocer el departamento de Carazo, no sólo en Nicaragua, sino a nivel internacional. Quiero pedirles hoy a cada uno de los diputados de esta honorable Asamblea su voto favorable para este dictamen y en nombre de todos los caraceños y en nombre de la universidad, le agradecemos de antemano todos esos votos absolutos para este dictamen favorable.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Hay anotados siete diputados y diputadas, vamos a cerrar con Xochilt Ocampo Rocha.

Diputada Mónica Baltodano, tiene la palabra.

DIPUTADA MÓNICA BALTODANO MARCENARO:

Gracias, señor Presidente.

Independientemente de la importancia que tiene el punto relacionado con la Universidad Ave María College, quisiera decirle, señor Presidente, que este Parlamento es el único espacio nacional para que las distintas fuerzas políticas del país se expresen, y que por tanto resulta contraproducente que se impidan las exposiciones de diputados de las distintas bancadas, aunque sea sobre algún otro tema político, porque sino es aquí en este Parlamento, en dónde lo vamos a expresar. Se supone que el Congreso es el espacio donde se expresan las contradicciones, las diferencias y donde se deberían de dilucidar, así que no tiene ningún sentido interrumpir o hacer lo que se hizo con la diputada María Eugenia, de quitarle el audio. Creo que usted está llamado, señor Presidente, a ser un poco flexible en este sentido, sobre todo cuando queremos referirnos a un tema que nos atañe de manera directa a nosotros los diputados, como representantes y como electos nos incumbe de manera directa, no estamos hablando de un tema externo al Parlamento.

Quiero decir, que nosotros como bancada del MRS, estamos respaldando totalmente la solicitud de que se debata en este plenario el tema de la inconstitucional e ilegal intención de otros Poderes del Estado, de quitarle al diputado Bolaños Davis, el cargo de diputado, de manera ilegal, arbitraria y atroz. Lo mínimo, señor Presidente, que usted debe hacer, es permitir que en este plenario se debata el tema, no puede ser confiscada la autoridad de este plenario para debatir el caso.

Deseo agregar, señores, colegas diputados y diputadas de todas las bancadas y de manera especial dirigirme a los diputados de la Bancada de la Alianza Unida Nicaragua Triunfa, encabezada por el Frente Sandinista, porque más allá de todos los argumentos que ya se han dado en términos jurídicos, yo quisiera develar lo que está detrás de esta decisión atroz, inconstitucional y arbitraria de otros Poderes del Estado sobre el diputado Bolaños Davis.

Realmente, señor Presidente y señores diputados, también quiero llamar la atención de la ciudadanía y medios de comunicación, lo que está detrás es un mensaje sumamente importante, el mensaje principal que nos quieren dar es extremadamente peligroso, denunciar u oponerse públicamente a los actos ilícitos del poder, ganarse la animadversión de los poderosos puede costarte tu cargo, cualquiera que éste sea, no importa tu status, no importa si sos diputado, general, comisionado, alcalde, empresario, periodista, dueño de medios de comunicación, ya no digamos simple ciudadano o el carguito de un ministro como ya ha pasado, no existe obstáculo de ninguna naturaleza, ni jurídico, ni político, ni ético que pueda detener la represalia o el apetito de venganza de los poderosos. En otras palabras, la mafia no perdona, ella va siempre a encontrar en la vida de todos nosotros, cualquier cosa, cualquier pelito en la sopa, para destruir.

El segundo mensaje, es necesario que nos tengan miedo, si nos pierden el miedo estamos perdidos, ese es el segundo mensaje. El uso del temor, que es ya un arma conocida del poder, desde la izquierda hasta la derecha, Hitler, Stalin, Somoza, Bush, aunque hay que agregar que siempre los resultados del miedo por dicha de la humanidad siembre han resultado temporales, quieren que sintamos temor, que cada vez que osemos criticarles, pensemos primero en las represalias a nuestras familias, a nosotros mismos, a nuestros hijos, ellos quieren que pensemos que manejan armas más efectivas que la propia represión física y quieren sobre todo hermanos diputados, que nos autocensuremos, que aprendamos a guardar silencio frente a estos abusos, por ello es necesario e indispensable castigos ejemplares.

El tercer mensaje, es que Daniel y Alemán, cuentan en todas las instancias del Poder del Estado con incondicionales, con los “si señor”, suficientes para imponer su voluntad, independientemente de la ley, de la Constitución o de las opiniones en contrario que puedan venir de las propias filas, ellos dos concentran todo el poder y aplastan también la voces disidentes de sus propios partidos, en otras palabras, el acuerdo entre los caudillos es la ley.

El cuarto mensaje, es puro cuento, es pura mentira que todos somos iguales ante la ley, aquí dicen ellos, habemos dos personas, que estamos por encima de la ley, su voluntad política, sus decisiones compartidas, no conocen fronteras de ninguna especie, para ellos sus decisiones son la principal fuente de derecho, las instituciones y las leyes sólo lo son en la medida que le sirven a sus intereses.

Quinto mensaje, es que no existe independencia de los Poderes, ni hay equilibrio de los Poderes, el único equilibrio que se necesita, es el de los intereses compartidos de los caudillos y de sus acólitos, el fallo arbitrario, que hoy favorece las decisiones de un caudillo, después va a ser compensado por otro fallo a favor del otro caudillo, no hay independencia, ni equilibrio de los Poderes del Estado.

El sexto mensaje, el adversario de uno de ellos, se vuelve de hecho, en enemigo de los dos, y eso nos dicen, es un camino peligroso, es un camino suicida, Alemán y Daniel combinan y juntan sus fuerzas para destruir al adversario del uno y del otro, y esto nos dicen, deben tenerlo muy claro todos aquellos que opinan de manera diferente, incluso al interior de sus propias fuerzas políticas. El enemigo de Alemán, es enemigo potencial de Daniel Ortega, y el enemigo de Daniel Ortega, es enemigo potencial de Alemán.

Esa es la esencia de la ley de pacto entre los capos y es la garantía además con que cuentan sus incondicionales, porque para protegerse sus incondicionales tienen que estar claros que ellos dos van a protegerlos.

El séptimo y último mensaje de ellos es, la aplicación de un castigo inmoderado, es necesaria para parar cualquier tentación a seguir denunciando las injusticias y los actos ilícitos y mafiosos del poder, en efecto, algunos sectores, incluso diputados aquí en este hemiciclo dicen que Bolaños Davis mintió y ocultó que tenía dos nacionalidades y no parecen valorar la desproporción de enfrentar lo que podría ser una falta e incluso un delito, pero le aplican toda la fuerza, la represión, por encima de la Constitución, el derecho a la ley y el derecho a la defensa.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada, resuma, lleva diez minutos ya.

DIPUTADO MÓNICA BALTODANO MARCENARO:

Estoy terminando.

Precisamente, porque el interés es mandar el mensaje intimidatorio y represivo, esto nos recuerda los filmes de la mafia, el caballo de carreras decapitado en la cama del director de cine que no le quiso dar trabajo al hijo del capo mayor, don Corleone.

Pero nosotros también queremos dejar un mensaje, desde la acera de la izquierda, no tenemos ninguna duda, ni tenemos ningún temor, tenemos que decir, basta ya de autoritarismo, basta de arbitrariedad y de política del miedo, desistir es oponerse a continuar la lucha por la libertad, este caso es de justicia, es de libertad, Ernesto Ché Guevara dijo: “Sentir en lo más hondo cualquier injusticia cometida contra cualquiera, en cualquier parte del mundo, es la cualidad más linda de un revolucionario” y Rosa Luxemburgo, la revolucionaria sin mancha no dejó duda al respecto cuando dijo: “La libertad, sólo para los partidarios del gobierno o sus aliados, sólo a los miembros de un partido, por muy numerosa que este sea, no es libertad, la libertad es y será siempre libertad, para que piensen de modo diferente”.

De esto se trata, señor Presidente, de dejar de ser "sí señor", y defender las conquistas democráticas, la justicia y la libertad que ha costado tanto a nuestro pueblo, exigimos, que se debata en este plenario la arbitraria decisión contra el diputado Bolaños Davis.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Wálmaro Gutiérrez Mercado, tiene la palabra.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Muchas gracias, señor Presidente.

Muy buenos días honorables colegas diputados de esta Asamblea Nacional.

Es mi deber y mi responsabilidad como diputado oriundo del departamento de Carazo, primero, agradecer el respaldo que los jefes de las diferentes bancadas de este Parlamento, han dado a este proyecto de ley que confiere al Ave María College el status de misión internacional, tanto los jefes de bancada del PLC y del Frente Sandinista firmaron esta iniciativa, así mismo en la Comisión Económica; también es de reconocer que la jefa de Bancada del ALN, la diputada María Eugenia Sequeira, igualmente expresó su apoyo y el beneplácito para la aprobación de esta iniciativa.

Quisiera públicamente, en nombre de los diputados del departamento de Carazo, pero especialmente en nombre de la comunidad educativa, que a través de los años ha sido beneficiada con el trabajo tesonero que ha desarrollado esta institución académica, desde cuando era Mobil, después pasó a ser Ave María College y ahora que se le está trasladando estos beneficio a Ave María University Inc – Latin, cientos de cientos de estudiantes del departamento de Carazo, se han visto beneficiados con su superación y su fortalecimiento académico.

Y por otro lado, el impacto económico positivo que ha tenido especialmente en el municipio de San Marcos, los excelentes vínculos que ha tenido esta universidad por ejemplo, con la Alcaldía de San Marcos en este caso, han generado como consecuencia brigadas médicas, brigadas dentales, han tenido brigadas de vacunación, han hecho mejoramientos en el parque, o sea, han hecho una serie de trabajo que no solamente se limitan a la mera labor educativa, es por eso que estoy seguro que todos los diputados del departamento de Carazo, tanto propietarios como suplentes, pero en especial la comunidad universitaria y educativa del departamento de Carazo, les va a agradecer en todo lo posible, el apoyo unánime y decidido, tanto en lo general como en lo particular en la aprobación de una iniciativa tan importante para San Marcos y tan importante para el departamento de Carazo.

Muchas gracias y pido el apoyo de todos a este proyecto de ley.

Buen día.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Muchas gracias, Presidente.

Efectivamente como bien ha dicho aquí Wálmaro, cuando nos presentaron sus inquietudes los amigos integrantes de esta universidad, Edwin Castro y mi persona, la consideramos de mucha importancia; en consecuencia, introducimos la iniciativa de ley y nos comprometimos con estos extranjeros y nicaragüenses que están inmersos en la educación superior, para que se le diese un trámite expedito al cambio de nombre de esta institución educativa; de tal manera, que mi partido y mi bancada estamos siempre anuentes y dispuestos a trabajar para mejorar la educación de todas y de todos las nicaragüenses.

Felicitamos a la Comisión de Educación de la Asamblea, por haber accedido y haber tomado esta iniciativa con carácter de prioridad y que hoy estoy seguro que unánimemente la Asamblea, los diputados, vamos a votar favorablemente tanto en lo general, como en lo particular, pues sabemos que no sólo nicaragüenses que viven en la zona de Carazo acceden a este centro educativo, sino de todo el territorio nacional.

Pero quisiera aprovechar, porque creo que también tengo derecho a algún receso, y miré en el monitor del cafetín de la Asamblea, como que yo me estaba corriendo, que estaba huyendo a una petición que pide la jefa de bancada del ALN. Yo quiero decirle, que como profesional del derecho soy respetuoso y hemos dicho que el artículo 167 de la Constitución Política, establece que las resoluciones de la Corte Suprema de Justicia son de ineludible cumplimiento, de tal manera que un ilícito no se resuelve con otro ilícito. Si lo hago estaría violentando un precepto constitucional, al incumplir la resolución de la Corte, me guste o no, porque siempre lo he dicho y lo voy a seguir manteniendo, que la actuación del Consejo Supremo Electoral, que lo actuado por la excelentísima Corte Suprema de Justicia, es una situación que pone en entre dicho la justicia nicaragüense; sin embargo, eso no me inhibe a mí de cumplir este acuerdo o no. De tal manera, que no me corro, no rehuyo, siempre mantengo mi cara en alto y cuando me tocan me encuentran.

Quiero aclarar este tipo de situación y además, yo soy el jefe de la bancada del PLC, mi bancada ya tomó una decisión unánimemente y yo no puedo estar por encima de lo que decidieron mis diputados, los cuales me honro en representar en esta Asamblea Nacional.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Jasser Martínez Montoya, tiene la palabra.

DIPUTADO JASSER MARTÍNEZ MONTOYA:

Gracias, señor Presidente.

Sólo por aclaración para algunos miembros, me da preocupación esta autorización que se está dando de privilegios y exoneraciones a Ave María College, alrededor de que estando en el entendido que se le autoriza como misión o como organismo internacional su exoneración; sin embargo, ella no ha cumplido algunos requisitos de acuerdo al giro educativo que tiene. Hay que recordar que su giro educativo va dirigido en función de la educación superior de este país; sin embargo esta organización no se ha sometido a las leyes que contemplan la República de Nicaragua, en función de someterse a su evaluación a su acreditación y a su autorización en su giro educativo por vía del Consejo Nacional de Universidades. No es posible que estemos exonerando en función a organismos que no cumplen todas las prerrogativas y las leyes de este país, al margen que se exonera y que no se contradice de algún modo como misión internacional. Hago el llamado en función de estar vigilante alrededor de que estas misiones, más en una misión educativa, que la educación es algo tan delicado, de no someterse a las leyes de este país, la Ave María College no está registrada, ni esta autorizada por vía Consejo Nacional de Universidades.

Sin embargo, otra aclaración es que, de alguna manera es la única que se está planteando en su exoneración que tiene un giro educativo y se supone que debería de ser sin fines de lucro, en ese entendido asumimos que no se debería de plantear el tipo de aranceles y todo lo que significa lo que plantea Ave María College en función de cobros por matriculas, aranceles y todo lo que significa eso.

No obstante, hago el llamado a la Asamblea y en sí a los encargados de este tipo de exoneraciones, en función que tengan el sumo cuidado cuando se está exonerando a estos organismos, de que si realmente cumplen con todas las prerrogativas legales. El día de mañana a otra universidad le pueden dar una licencia, a un instituto, a una fundación, a una organización que venga y se instale en Nicaragua, la van exonerar de igual manera, con un giro educativo, a pesar de que no se somete a las leyes de este país.

Hago ese llamado a los honorables miembros de la Comisión de Presupuesto, que tengan el sumo cuidado de que realmente esto sea un binomio en función de cuando se tenga un giro educativo, de que si realmente cumple con las leyes de este país en función de sus autorizaciones como educación superior.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Salvador Talavera Alaniz, tiene la palabra.

DIPUTADO SALVADOR TALAVERA ALANIZ:

Muchas gracias, Presidente.

Quiero sumarme a todas las frases de felicitaciones que se han hecho a la comunidad del Ave María College, definitivamente que ha sido una institución que ha venido a incidir muy positivamente como verdaderos embajadores de la cultura nicaragüense, por cuanto la población estudiantil extranjera ha ido en aumento. Yo insto a las diferentes bancadas y en especial a la totalidad de los colegas de esta Asamblea Nacional, a que nos sumemos a dar un voto de confianza, que se les dé el aumento de prerrogativas de la ley para que ellos puedan hacer un mejor trabajo. Saludo a todos los docentes y a los estudiantes que el día de hoy están acompañando la aprobación de esta iniciativa de ley. Entonces solicito el apoyo para esta iniciativa, la que de alguna manera coadyuvará para que las inversiones que ellos ya tienen en este país, en infraestructura, puedan ir en aumento. Me consta que muchos estudiantes nicaragüenses de clase trabajadora, de los diferentes rincones del país, efectivamente han estado recibiendo beneficios de medias becas en las diversas modalidades. Felicidades, que muy merecida tienen esta iniciativa de ley.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Odell Incer Barquero, tiene la palabra.

DIPUTADO ODELL INCER BARQUERO:

Gracias, señor Presidente.

Yo me sumo a este dictamen favorable de la Comisión Económica, porque casualmente ahí cursó un hijo mío, Iñigo, que posiblemente muchos de los aquí presentes le impartieron clases y conozco la calidad de la educación que ahí se imparte. El recibió una beca y un financiamiento que lo está pagando al 3.75 anual. Yo creo que vale la pena dar este tipo de exoneración a organismos internacionales, porque han hecho mucho por Nicaragua, han hecho mucho por Carazo, como lo dijo Juan Ramón, como lo dijo Wálmaro y yo me sumo a esas voces y a esa Comisión Económica que dictaminó favorablemente.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada Xochilt Ocampo Rocha, tiene la palabra.

DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:

Gracias, señor Presidente.

Muy buenos días.

Antes de referirme al tema, quiero saludar a todos los jóvenes de los 80, de los 90, del 2000, que fueron parte de la Juventud Sandinista, hoy se está celebrando el 27 aniversario y quiero enviar un saludo, sobre todo a aquellos que mantienen sus ideales y su doctrina.

También, quiero saludar a los presentes, que están acompañándonos de parte de la universidad que hoy está pidiendo ser un organismo internacional, en nombre de la Bancada del Frente Sandinista, quiero manifestarles que estamos en completo apoyo para Ave María College, que está radicada allá en el departamento de Carazo.

Quería referirme al tema, porque a mi forma de ver las cosas, definitivamente el país que apuesta a la educación, es un país que apuesta al desarrollo, es un país que apuesta al progreso de un pueblo. Bienvenidos.

También quiero darles la bienvenida a los trabajadores de la salud que nos están acompañando, bienvenidos porque esta es la Asamblea del pueblo.

Quería referirme a esto, porque cuando hablamos de nombrar a un organismo internacional, estamos hablando de darle una exoneración entre otros privilegios que tienen como una misión diplomática, lo cual nos alegra, porque son organismos que se preocupan por fortalecer y en este caso directamente estamos hablando de temas de educación, pero si vale la pena la ocasión para que esto nos lleve a revisar cuando hablamos de exoneraciones, otras exoneraciones que a lo mejor no son, no causan el beneficio o las ventajas que genera esta universidad. Creo que ahí sí habría que hacer revisiones, de cara a otras exoneraciones que en nuestro país a lo mejor no nos ayudan mucho, pero en esta sí, creemos que beneficia mucho al pueblo y lo va a seguir beneficiando.

A la vez, en mi intervención quiero pedirles a los honorables diputados de las diferentes bancadas que nos acordemos del pueblo, que nos acordemos que nuestros votantes están esperando un subsidio para poder seguir abordando esos buses a diario. Así que yo quisiera pedirles a los colegas y a la Junta Directiva, que también prioricemos el tema del subsidio para el transporte de Managua y Ciudad Sandino.

Al pueblo no hay que hacerlo esperar porque es el que nos tiene aquí. Por lo tanto, quiero pedirles que después de este tema se tome en cuenta que los ciudadanos de Managua y de Ciudad Sandino no deben estar enfrentándose nuevamente con los transportistas que no han recibido este subsidio para la población. Sobre esta emisión de Letras de Tesorería, esa es mi intervención.

Pero nuevamente quiero pedirles el respaldo para que se pueda aprobar la solicitud del Ave María College para que sea un organismo internacional, y solicitarles además, que el próximo tema que abordemos sea el que le incumbe a los managua y a los habitantes de Ciudad Sandino como es el transporte, y espero que los colegas diputados estén de acuerdo en no hacer esperar más a la gente, porque los diputados son puestos por la gente, por el pueblo. Entonces, démosle respuesta al pueblo.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el Dictamen en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

78 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención, 11 presentes. Se aprueba el dictamen en lo general.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Arto. 1

Que Ave María University Inc. Latin American Campus, inscrito como organismo no gubernamental extranjero, en la Dirección de Registro y Control de Asociaciones del Ministerio de Gobernación, con el número perpetuo 3,706, páginas 7,537 a la 7633, Tomo V, Libro IX, con fecha del 09 de marzo del año 2007, es sucesora sin solución de continuidad de Ave María College of America, y se le reconoce status de Misión Internacional, otorgado por el Gobierno de la República de Nicaragua.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

Diputada María Eugenia Sequeira, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES:

Gracias, Presidente.

En nombre de la Bancada de la ALN, queremos felicitar a Ave María University por el logro y el triunfo obtenidos, y agradecerles todo el aporte que están brindando al pueblo de Nicaragua, especialmente a la zona de Carazo. Yo vengo de una ciudad universitaria, y sé lo que significa el movimiento económico, social y de beneficio que traen las universidades. Además, la enseñanza es lo único que puede acortar la brecha entre ricos y pobres, y ésta brinda la oportunidad de capacitarse, obtener una educación bilingüe y al mismo tiempo universitaria, lo que traerá el progreso y desarrollo a nuestro país.

Felicidades a todo el claustro de maestros y de alumnos por este logro, deseándoles éxitos y que sigan haciendo más inversiones porque es la única manera de generar empleo en Nicaragua.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ.

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

79 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 11 presentes. Se aprueba el artículo 1.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Arto. 2

El organismo no gubernamental denominado Ave María University Inc.-Latin American Campus, se le otorga la categoría de Organismo Internacional con las exoneraciones de impuestos, inmunidades y privilegios que tienen estos organismos debidamente acreditados en Nicaragua.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Indalecio Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO INDALECIO RODRÍGUEZ ALANIZ:

Gracias, señor Presidente.

Quiero hablar sobre los diversos temas que ya se discutieron, en relación con las llamadas de atención. Pero primero voy a referirme exclusivamente a la parte de educación.

Es triste ver la situación caótica en que se encuentra Nicaragua en cuanto a educativo se refiere, pero también es triste ver la cuantiosa asignación del 6% del presupuesto para las universidades y el C.N.U. no exige las calificaciones de excelencia para poder justificar dicho presupuesto. Hemos visto además, que no hay rendiciones de cuenta, y que han proliferado en una forma anárquica las famosas universidades de garaje, de las cuales existen por lo menos en este momento, cuarenta y cuatro o cuarenta y ocho que están operando, no sé si autorizadas o no, pero sí que son una estafa al pueblo nicaragüense.

Por eso, en este momento, teniendo una institución que está exigiendo la excelencia como base educativa, y cuyos estudiantes inclusive salen bilingües, educación que debería de ser generalizada en Nicaragua, estamos totalmente de acuerdo con ese pequeño aporte que está dando nuestro gobierno por su pueblo. Por lo tanto, yo respaldo todo lo que aquí se ha dicho y apoyo sin ningún tipo de restricción la categoría y las exoneraciones a favor de Ave María College, deseando su continuidad y la excelencia que hasta ahora ha mantenido.

No omito manifestar, que independientemente del tema y la función social que está cumpliendo esta universidad, todos los grandes estadistas han dicho que gobernar es educar, y cuando nos viene una educación de este nivel, deberíamos nosotros de darle igual tratamiento al que le estamos dando a Ave María College. Así mismo, quiero referirme rápidamente a que no podemos ignorar la responsabilidad que tenemos en defensa de la institucionalidad.

Aquí no se trata de legalidad o ilegalidad, aquí se trata de justicia. Hay un aforismo en derecho que dice: “Entre la ley y la justicia, debemos decidirnos por la justicia”. Aquí mismo en este Parlamento, en el reciente pasado, hemos cometido acciones en donde todos los que ahora invocan la ley, francamente la violentaron, comenzando por la Constitución de la República. Se violó y se sigue violando el artículo 13 constitucional en relación con los símbolos patrios; de igual manera fue violentado el artículo 20, donde dice que nadie puede ser privado de su nacionalidad, y la calidad de nicaragüense no se pierde ni por el hecho de adquirir otra nacionalidad.

También se ha violentado el artículo 30 Cn., que dice: “Los nicaragüenses tienen derecho a expresar libremente su pensamiento en público o en privado, individual o colectivamente, en forma oral, escrita o por cualquier otro medio”; asimismo, el artículo 138, inciso 7), cuando dice: “Elegir a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, de listas separadas propuestas para cada cargo por el Presidente de la República y por diputados de la Asamblea Nacional, en consulta con las asociaciones civiles pertinentes”, etc. Es decir, ahí se violentó la Constitución de la República, para un caso en donde es evidente la invasión de un Poder en otro Poder del Estado, violentando el estado de derecho como es la incursión y la invasión del Consejo Supremo Electoral en la Asamblea Legislativa.

Estamos ahora invocando que tenemos que respetar un artículo que dice que “los fallos de la Corte Suprema son de ineludible cumplimiento”. Serán de ineludible cumplimiento cuando no estemos cuestionando la decisión del Consejo Supremo Electoral. Eso es lo que estamos cuestionando, que es ilegal, ilegítimo, y están entrometiéndose en un estado y una jurisdicción en la cual ya no tenían competencia, porque ya habían pasado todos los fallos pertinentes para las elecciones.

A un amigo que intervino por ahí, le voy a recordar únicamente que no debemos recurrir a los sofismas, porque sólo lo hacen y se les viene a veces a la memoria los actos que les conviene para mantener esta situación de amedrentamiento y de temor en contra de un hecho real, como se vivió en la década de los ochenta y que hoy nos amenaza nuevamente con lo que estamos viendo en Venezuela. Sin embargo, sé que todos estamos corriendo peligro y que nos andan buscando un pelo en la sopa, como dicen, para tratar de venir con nuevos procesos de desaforación o de destitución por una vía violatoria de todo estado de derecho.

Así que respaldo la petición y la propuesta de la moción que se ha hecho para Ave María College, y también la petición de la diputada Mónica Baltodano para que ese tema lo discutamos en este plenario, hoy, mañana o en los próximos días, pero hagámoslo, porque es una obligación nuestra, si es que realmente somos diputados y hemos jurado defender la Constitución y las leyes de la República.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

77 votos a favor, 13 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 2.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Arto. 3

Derógase la Ley número 383, Ley que confiere al Ave María College Of América los privilegios y exoneraciones de organismos internacionales publicado en La Gaceta, Diario Oficial número 48, del 8 de marzo del 2001.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 3.

Diputada Iris Montenegro Blandón, tiene la palabra.

DIPUTADA IRIS MONTENEGRO BLANDÓN:

Gracias, Presidente.

Mi intervención el día de hoy está dividida en tres aspectos. En primer lugar, quiero enviar un saludo a los miles y miles de nicaragüenses que un día como hoy hace veintisiete años, jugaron un papel importante y determinante para nuestro país, cuando participaron en la jornada de alfabetización, para llevarle la sabiduría a la población nicaragüense que padecía de altos niveles de analfabetismo en Nicaragua. Hoy en día, al recordar esa fecha no nos queda más que estimular y animar al pueblo que actualmente se está disponiendo a llevarle el pan del saber a nuestros hermanos nicaragüenses que fueron abandonados durante dieciséis años, hablando en términos de educación.

En segundo lugar, yo quiero saludar la presencia de la mínima representación de trabajadores de la salud que hoy nos acompañan en este plenario, y al saludar la presencia de ellos, llamar la atención a los participantes, a los estimados colegas, hombres, mujeres y jóvenes que estamos el día de hoy acá, para plantearle a la Junta Directiva la necesidad de que pase a comisión, y desde luego se dé el trámite de aprobación del proyecto de Ley de Carrera Sanitaria. Este fue introducido el año pasado, y para los trabajadores de la salud es necesario que pase lo antes posible para poder armonizar, en el marco del resto del compendio de leyes que la Ley de Servicio Civil ha establecido, con la dinámica laboral de los trabajadores de la salud.

En tercer lugar, yo no puedo quedarme callada, conociendo las necesidades que los miles de trabajadores de la salud, cantidad de maestros y el pueblo nicaragüense hoy enfrenta, porque todavía el país no tiene todos los recursos necesarios para poder satisfacer las necesidades básicas y mínimas a que tienen derecho. He quedado sorprendida al ver en los periódicos que aquí hay empresas que simplemente escamotean la obligación de pagar sus impuestos, como es lo que ha venido pasando con esta empresa internacional de la ESSO, que simplemente se ampara y hace lo que quiere para no pagar los impuestos, cuando aquí se están necesitando recursos simplemente para hacer justicia al salario que por años han venido demandando trabajadores de la salud y maestros. Con esos impuestos es necesario garantizar los medicamentos que también requiere la población nicaragüense.

Aquí muchos funcionarios nicaragüenses se llenan la boca diciendo que hay que mejorar el clima para la inversión. Yo pregunto, el clima para la inversión, ¿es continuar haciéndose de la vista gorda para que tanta gente no pague los impuestos, que siga habiendo los megasalarios y no se haga un acto de justicia para la gente que continúa siendo pobre y está en peores condiciones?

Por lo tanto, estimados colegas, yo planteo el día de hoy, que cuando aquí nos venga el Presupuesto General de la República y las Reformas a la Ley de Equidad Fiscal, demos ese apoyo necesario que se requiere para que los trabajadores de la salud, la población más pobre y los maestros puedan tener justicia en términos de trato económico. Como diputados y diputadas, ya no podemos seguir haciéndonos de la vista gorda, no puede ser que sigamos con un discurso y en la práctica hagamos otra cosa cuando aprobamos las leyes.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Fabricio Cajina, tiene la palabra.

DIPUTADO FABRICIO CAJINA LOÁISIGA:

Gracias, señor Presidente.

En la misma línea de la diputada Iris Montenegro, que acaba de intervenir, también quiero felicitar a los trabajadores de la salud que hoy nos acompañan, y decirles que esta bancada va a estar lista para votar y aprobar el presupuesto que este país necesita para satisfacer las necesidades de salud.

Pero también esta bancada hoy está de luto, porque el único hombre que se atrevió a defender a las personas que estaban siendo despedidos, hoy los diputados le estamos dando la espalda. Quiero felicitar a estos treinta y cinco diputados que hoy vencieron el miedo y votaron para que este plenario valorara si valía la pena que aquí se discutiera que somos representantes del pueblo. Treinta y cinco diputados vencieron el miedo aquí el día de hoy, después de que en las últimas dos semanas mirábamos en los medios que se llenaban la boca, no treinta y cinco, seguramente cuarenta, cuarenta y siete o cincuenta diputados, asegurándole a Alejandro Bolaños que vamos a defender la institucionalidad y la independencia de la Asamblea Nacional; algunos incluso llegaron a niveles de pedir con gallardía que defendiéramos a Alejandro Bolaños.

Hoy, en el “día de las piedras pómez”, fueron treinta y cinco los que decidieron dar el paso y dijeron, Nicaragua se merece que defendamos las instituciones, Nicaragua se merece que defendamos el voto de un pueblo, Nicaragua se merece que los pueblos sean escuchados. Alejandro Bolaños es diputado porque hubo un pueblo que votó por él, pero desgraciadamente magistrados que no han sido electos por un pueblo, decidieron que no era diputado. Eso es casualmente lo que tenemos que promover para el futuro si queremos efectivamente disminuir la pobreza, atacar las debilidades de este país, defendiendo las instituciones y creando un verdadero clima de confianza para que este país camine hacia adelante.

Y me acuerdo cuando al comienzo algunos se vanagloriaban de que este país se había retrasado y que teníamos un presupuesto de 27,000 millones de córdobas, y que próximamente iban a hacer reformas por el exceso de recaudación que habíamos tenido. Hoy nos damos cuenta de que la economía se está enfriando, que los niveles de recaudación están cayendo, pero es producto de las aberraciones, de los abusos y de las extorsiones que en Nicaragua se están dando. Y cuando aquí una persona se atrevió a señalarlas, hoy toda una maquinaria está cortándole la cabeza.

En nombre de mi bancada y en nombre de Alejandro, que no está aquí presente, quiero felicitar a esos treinta y cinco diputados que firmaron y que reconocieron que no solamente a través de los micrófonos y la televisión se defiende la institucionalidad del país, sino con sus actuaciones en la Asamblea Nacional.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 3.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra ala votación.

73 votos a favor, 17 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 3.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 4

La presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en La Gaceta, diario Oficial.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Noel Pereira Majano, tiene la palabra

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Gracias, benemérito señor Presidente.

Realmente a veces uno es empujado por las circunstancias para entrar a decir su opinión. Mucho se ha hablado esta y otras tardes sobre el problema del diputado Bolaños Davis. Él nunca fue diputado, porque era nulo su nombramiento. Lo que pasó es que fue imperfecta la forma que se utilizó para retirarlo de la Asamblea.

El artículo 10 del título preliminar del Código Civil, determina claramente: “Los actos verificados contra leyes prohibitivas o preceptivas, son nulos y de ningún valor”.

El artículo 134 de la Constitución Política de la República, habla definitivamente de las condiciones que debe tener una persona para poder optar al cargo de diputado. Al faltar eso, definitivamente nos encontramos con nombramiento que no era.

Yo creo, quiero y pienso, con el perdón que merece el diputado Bolaños Davis, decir mi verdad. Al principio le dije a él en privado, “usted no es diputado, dispénseme, no se meta en esa aventura que va a perder”.

Con el perdón de mis compañeros, porque esta verdad la manejan los abogados en acción, pero puede ser que lo manejen de otro modo los abogados que tienen el título y no han practicado, sin embargo los que son legos no tienen el derecho de estar acusando sobre algo que no tienen realmente fundamento.

Gracias, benemérito señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Cortaron la energía eléctrica y nos falta nada más votar un artículo para aprobar la ley que favorece a la Ave María University.

Vamos a probar si funciona el sistema de votación, si no funciona, votamos a mano alzada.

Se abre la votación.

Todo el sistema funciona, voten rápido.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

77 votos a favor, 13 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 4, y con él se aprueba la Ley que confiere al Ave María Collage University -Latin American Campus, los privilegios y exoneraciones de organismos internacionales.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Instamos al Presidente de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto a que nos lea el dictamen del punto 3.34: LEY DE AUTORIZACIÓN DE EMISIÓN DE LETRAS DE TESORERÍA, aprovechando los espacios de luz que tenemos todavía.

DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:

Muchas gracias, señor Secretario.

DICTAMEN FAVORABLE

Managua, 9 de agosto de 2007

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente

Asamblea Nacional

Su Despacho.

Honorable Señor Presidente:

La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, recibió el mandato de dictaminar el Proyecto de

“Ley de Autorización de Emisión de Letras de Tesorería”,

remitido a la Primera Secretaría

el día veintiséis de junio del año dos mil siete y enviado a la Comisión el ocho de agosto de este mismo año para su respectivo dictamen.

ANTECEDENTES

El presente Proyecto de “

Ley de Autorización de Emisión de Letras de Tesorería

”, es una iniciativa presentada por el Poder Ejecutivo con trámite de urgencia. El día siete de agosto del año dos mil siete, la Junta Directiva de la Asamblea Nacional presentó ante el Plenario de este Poder del Estado este proyecto de ley para su discusión, aprobando por unanimidad enviarse a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto para que se dictaminara en un término de siete días para elaborar su respectivo dictamen.

OBJETIVO

El Objetivo fundamental de este proyecto de ley es el de mantener la tarifa social del transporte urbano colectivo de los Municipios de Managua y Ciudad Sandino, que beneficia a más de un millón de usuarios por día, a través del otorgamiento de un subsidio al transporte.

CONSIDERACIONES

La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, concientes de la problemática del transporte y que este incide directamente en la economía nacional y sobre todo en los sectores más vulnerables de la población de los municipios de Managua y Ciudad Sandino, hemos tratado de acelerar la elaboración del dictamen con suma urgencia, motivo por el cual invitamos al Ministro de Hacienda y Crédito Público, el Licenciado Alberto Guevara, y al Director del Instituto Regulador del Transporte de Managua, el Ingeniero Francisco Alvarado, quienes comparecieron el día de hoy jueves nueve de agosto del año en curso, con el objetivo de exponer a todos los miembros de la comisión económica, la importancia que requiere la aprobación del proyecto de “

Ley de Autorización de Emisión de Letras de Tesorería”

Este proyecto de ley consiste en autorizar al Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, a través de la Tesorería General de la República, a emitir Letras de Tesorería estandarizadas a corto plazo al portador, con el objetivo de financiar a las Cooperativas de Transporte Urbano Colectivo de Managua y Ciudad Sandino, a través del Instituto Regulador del Transporte del Municipio de Managua (IRTRAMMA) y en representación del señor Alcalde de Ciudad Sandino, el Gerente de la Alcaldía Eliseo Díaz Ortiz.

Los costos financieros en que se llegara a incurrir como producto de esta emisión y su correspondiente amortización, deberán estar incorporados en el Proyecto de Ley Anual de Presupuesto General de la República 2008.

En el incremento desmedido de los precios internacionales del petróleo y la escala alcista que esto ha tenido como consecuencia del incremento en los precios de los derivados del petróleo. La comisión considera hacer mención de la importancia de aprobar este proyecto de ley, con el fin de garantizar que a toda la población de Managua que utiliza el servicio de transporte urbano colectivo de los municipios de Managua y Ciudad Sandino le sea mantenida una tarifa social subsidiada de C$ 2.50 el costo del pasaje, para beneficiar a más de un millón de usuarios por día que utilizan el transporte urbano colectivo.

Fuente: Organización Mundial de Países Exportadores de Petróleo (OPEP)

Este cuadro, y en el dictamen señor Presidente hay un cuadro.

Este cuadro nos muestra el comportamiento que ha sufrido el precio internacional del petróleo, de acuerdo a los datos publicados por la OPEP. En el mes de julio del presente año, el barril de petróleo alcanzó un precio de setenta y ocho dólares (US$ 78.00).

Esta Letra de Tesorería estandarizada que se estaría aprobando es para financiar a las Cooperativas de Transporte Urbano Colectivo de Managua y Ciudad Sandino, a través del Instituto Regulador del Transporte del Municipio de Managua (IRTRAMMA) y la Alcaldía de Ciudad Sandino, que es para cubrir el período comprendido entre el 1 de abril al 31 de diciembre del año 2007, correspondientes a la suma de Cinco Millones Novecientos Cuarenta Mil Dólares Americanos (US$5,940,000.00).

Este subsidio será otorgado a través de la emisión de Letras estandarizadas…

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Por falta de energía eléctrica vamos a dejar hasta aquí la sesión para continuarla mañana a las nueve de la mañana. Les vamos a rogar puntualidad para poder discutir la Ley de Emisión de Letras de Tesorería, y el Código Penal.

Managua, Nicaragua 2007.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Buenos días, diputados y diputadas vamos a iniciar la sesión de hoy, solicitándole a la Segunda Secretaria que nos verifique el quórum.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

(24 de agosto del 2007).

FRANCISCO AGUIRRE SACASA

DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ

RODOLFO ALFARO GARCÍA

GLADIS BÁEZ ÁLVAREZ

MÓNICA SALVADORA BALTODANO MARCENARO

ANA JULIA BALLADARES ORDÓÑEZ

JAMILETH BONILLA

LUÍS CALLEJAS CALLEJAS

EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ

CÉSAR CASTELLANOS MATUTE

PORFIRIO CASTRO ARÁUZ

PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS

RAQUEL DIXON BRAUTIGAM

JOSÉ ESCOBAR THOMPSON

JOSÉ FIGUEROA AGUILAR

CARLOS GADEA AVILÉS

ÉLIDA MARÍA GALEANO CORNEJO

CARLOS GARCÍA BONILLA

EDUARDO GÓMEZ LÓPEZ

RAMÓN GONZÁLEZ MIRANDA

MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA

JUAN MANUEL GONZÁLEZ HENRÍQUEZ

PEDRO ANTONIO HASLAM MENDOZA

VENANCIA IBARRA SILVA

ODELL ÁNGEL INCER BARQUERO

JUAN RAMÓN JIMÉNEZ

WILBER LÓPEZ NÚÑEZ

JENNY MARTÍNEZ GÓMEZ

ADOLFO MARTÍNEZ COLE

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

MIGUEL MELÉNDEZ TRIMINIO

OSCAR MONCADA REYES

EDUARDO MONTEALEGRE RIVAS

LEOPOLDO NAVARRO BERMÚDEZ

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

GUILLERMO OSORNO MOLINA

ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ

JOSÉ PALLAIS ARANA

BROOKLYN RIVERA BRYAN

ALAN RIVERA SILES

GABRIEL RIVERA ZELEDÓN

INDALECIO RODRÍGUEZ ALANIZ

FILIBERTO RODRÍGUEZ LÓPEZ

MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ

ALEJANDRO RUIZ JIRÓN

ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE

NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO

ENRIQUE SARAVIA HIDALGO

JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES

NASSER SILWANY BÁEZ

SALVADOR TALAVERA ALANIZ

VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA

FRANCISCO VALENZUELA BLANDÓN

AUGUSTO VALLE CASTELLÓN

MARIO VALLE DÁVILA

JAVIER VALLEJOS FERNÁNDEZ

JOSÉ RAMÓN VILLAGRA

NORMAN ZAVALA LUGO

Señor Presidente, hay 58 diputados presentes; por tanto hay quórum de ley.

Vamos al Adendum 002, Punto 2.26 "LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA.

Managua, 26 de Junio de 2007.

Doctor

WILFREDO NAVARRO M.

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su despacho.

Estimado doctor Navarro:

Los suscritos diputados ante esta Honorable Asamblea Nacional con fundamento en el artículo 138 numeral 1, y artículo 140 numeral 1 de la Constitución Política de la República de Nicaragua; y los artículos 90 y 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, presentamos la iniciativa de ley denominada,

LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA

, para que sea considerada por este poder del Estado e incluida en la agenda para su discusión y posterior aprobación.

Cabe mencionar que la presente iniciativa de ley es acompañada con su respectiva

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

todo conforme con el artículo 90 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua (Ley 606).

Sin más a que referirnos, nos suscribimos de usted, deseándole éxitos en sus funciones.

Francisco X. Aguirre Sacasa Eliseo Núñez
Diputado del PLC Diputado ALN

Freddy Torres Carlos Noguera
Diputado del PLC Diputado del PLC

Maximino Rodríguez Víctor Hugo Tinoco
Diputado del PLC Diputado MRS

Ingeniero

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

Presidente de la Junta Directiva

Asamblea Nacional

Su despacho

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los suscritos diputados de las Bancadas PLC, ALN y MRS reunidos en la ciudad de Managua el día 26 de junio del año 2007, presentamos ante nuestra honorable Asamblea Nacional la iniciativa de ley denominada

: LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA.

De conformidad con lo establecido en la Constitución Política de la República de Nicaragua en sus artículos 140 y 141; así como los artículos 14 numeral 2; el artículo 45 numeral 7 y el artículo 46 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, Ley 606; todos relacionados al derecho de iniciativa de ley de nosotros los diputados, a través de su debida presentación a la Primer Secretaria de la Asamblea Nacional, procedemos a presentar e introducir la presente iniciativa de ley denominada

LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA

con el fin que se dé trámite de ley que en derecho corresponde.

Cabe señalar que desde el año 1950, las Constituciones Políticas de nuestra República han reconocido la importante función social que juegan los medios de comunicación de informar y comunicar a la población, además de fortalecer y de asegurar el sistema democrático nicaragüense. Por tal razón a los medios de comunicación nicaragüenses se les ha otorgado la exención de impuestos municipales, regionales y fiscales incluyendo los aranceles de importación del material y equipo necesario para cumplir su función social de información.

Nosotros los suscritos diputados consideramos que esta iniciativa de ley denominada

LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA

es de urgente necesidad para regular de forma apropiada la disposición contenida en el artículo 68 de la Constitución Política de la República.

En base a lo arriba mencionado la presente iniciativa de ley denominada

LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA

establece de forma expresa tres listas taxativas de exenciones; la PRIMERA para los medios de comunicación escritos; la SEGUNDA para los medios de comunicación televisivos y la TERCERA para los medios de comunicación radial.

Estas listas taxativas enumeran los recursos materiales esenciales y fundamentales para el buen funcionamiento y operación de los medios de comunicación para que éstos cumplan a cabalidad con la misión social de información y comunicación hacia la población nicaragüense. De esta manera los ciudadanos tendrán el acceso a la información en condiciones económicamente favorables.

En estas listas taxativas se excluyen todos aquellos bienes que no son considerados como elementos indispensables en la cadena de producción y distribución de la información de los medios de comunicación. Particularmente se excluyen aquellos bienes destinados para el uso personal de los propietarios y/o funcionarios de los medios de comunicación, tales como vehículos particulares y equipos ajenos a la operación de estos medios, solo para mencionar algunos.

Esta iniciativa de ley pretende despejar cualquier duda que exista o pueda existir referente al alcance de la mencionada disposición constitucional (Arto. 68 Cn), así como aclarar el temor o preocupación que estas exenciones se prestan a abusos por parte de algunas empresas de medios de comunicación en el país. En este sentido, la presente iniciativa de ley denominada

LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA

provee a las instituciones públicas responsables de ejecutar las políticas tributarias del Estado con una herramienta útil y sencilla que facilitará sus funciones.

Además presentamos esta iniciativa de ley con base al principio y criterio constitucional y moral que el Estado de Nicaragua, a través de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, debe de crear y promover las condiciones legalmente garantizadas para que los nicaragüenses puedan ejercer libremente el derecho fundamental a la información que esta consagrado y establecido en el artículo 66 de la Constitución Política de la República de Nicaragua.

Vale la pena mencionar que la mayoría de países latinoamericanos democráticos reconocen el servicio social especial que brindan los medios de comunicación a la ciudadanía y sus Estados los exoneran de todos estos aranceles.

La libertad de prensa es la piedra angular de todo el sistema democrático y sólo se puede ejercer apropiadamente donde y cuando los ciudadanos tienen la libertad de buscar, difundir y recibir informaciones de toda clase, y precisamente porque la libertad de expresión y de prensa es básica e indispensable para que pueda funcionar el sistema democrático, su ejercicio tiene que ser protegido por el Estado mediante mecanismos como el de las exenciones señaladas en la Constitución, las que a su vez, deben ser reguladas por la ley.

Fundamentación

La presente iniciativa de ley denominada

LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA

esta ampliamente fundamentada en los preceptos anteriormente señalados. Sin embargo, hacemos énfasis que su fundamentación esta conforme a disposiciones legales vigentes de la Constitución Política de la República de Nicaragua, particularmente en los artículos 66 al 68 inclusive. Además, está fundamentada en aquellas disposiciones referidas al trámite de formación de ley establecidas en la Constitución Política de la República de Nicaragua y Ley Orgánica del Poder Legislativo, Ley 606.

El artículo 66 de la Constitución Política de la República de Nicaragua dispone literalmente lo siguiente:

Arto. 66

Los nicaragüenses tienen derecho a la información veraz. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas, ya sea de manera oral, por escrito, gráficamente o por cualquier otro procedimiento de su elección.

El artículo 67 de la Constitución Política de la República de Nicaragua expresa literalmente lo siguiente:

Arto. 67

El derecho de informar es una responsabilidad social y se ejerce con estricto respeto a los principios establecidos en la Constitución. Este derecho no puede estar sujeto a censura, sino a responsabilidades ulteriores establecidas en la ley.

El artículo 68 de la Constitución Política de la República de Nicaragua expresa en su parte conducente lo siguiente:

Arto. 68

“[…] Los nicaragüenses tienen derecho de acceso a los medios de comunicación social y al ejercicio de aclaración cuando sean afectados en sus derechos y garantías…

[…] La importación de papel, maquinaria y equipo y refacciones para los medios de comunicación social escritos, radiales y televisivos, así como la importación, circulación y venta de libros, folletos, revistas, materiales escolares y científicos de enseñanzas, diarios y otras publicaciones periódicas, estarán exentas de toda clase

impuestos municipales, regionales y fiscales…[…]”.

Hasta aquí la Exposición de Motivos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese el siguiente proyecto de ley a la Comisión de Educación, Cultura, Deporte y Medios de Comunicación Social.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Al presidente de la comisión le pedimos que lea el dictamen, en el mismo Adendum, Punto 3.34: LEY DE AUTORIZACIÓN DE EMISIÓN DE LETRAS DE TESORERÍA.

DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:

No sé, señor Presidente, si quiere que vuelva a leer todo otra vez o sólo continuo donde quede, en la sesión anterior.

Adendum 002, Punto 3.34 LEY DE AUTORIZACIÓN Y EMISIÓN DE LETRAS DE TESORERÍA.

Esta Letra de Tesorería estandarizadas que se estaría aprobando es para financiar a las Cooperativas de Transporte Urbano Colectivo de Managua y Ciudad Sandino, a través del Instituto Regulador del Transporte del Municipio de Managua (Irtramma) y la Alcaldía de Ciudad Sandino que es para cubrir el período comprendido entre el 1 de abril al 31 de diciembre del año 2007 correspondientes a la suma de cinco millones novecientos cuarenta mil dólares americanos (US$5,940,000.00).

Este subsidio será otorgado a través de la emisión de Letras estandarizadas de la Tesorería General de la República, las que serán entregadas al Instituto Regulador del Transporte del Municipio de Managua (Irtramma) como representante del municipio de Managua y a la Alcaldía de Ciudad Sandino como representante del municipio de Ciudad Sandino los que serán distribuidos de la siguiente manera:

 Hasta cinco millones trescientos veinte mil d¾lares americanos (US$5,320,000.00) al Irtramma.

 Hasta seiscientos veinte mil d¾lares americanos (US$ 620,000.00) a la AlcaldÝa de Ciudad Sandino.

Luego de haber considerado la exposición del Ministro de Hacienda y Crédito Público, la del Director de Irtramma y la del alcalde de Ciudad Sandino, también hemos analizado el artículo 21 de la Ley No. 477, Ley General de Deuda Pública el que textualmente dice

“Los títulos valores gubernamentales, comprenden letras, bonos y otros instrumentos que podrán ser emitidos únicamente por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través de la Tesorería General de la República (TGR)”.

Por lo antes expresado en este dictamen y por la forma en que se ha procedido, los suscritos miembros de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, con fundamento en el artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, inciso 1, artículos 50 y 51 del Estatuto General de la Asamblea Nacional y los Artos. 98, 99, 100 y 102 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y habiéndose encontrado conforme lo prescrito en la Constitución Política de la República y la Ley Orgánica del Poder Legislativo hemos resuelto emitir

Dictamen favorable

al Proyecto de ley “

Ley de Autorización de Emisión de Letras de Tesorería”

. Solicitamos a su vez al honorable plenario respaldar el contenido y aprobación del presente dictamen.

COMISIÓN DE PRODUCCIÓN, ECONOMÍA Y PRESUPUESTO

WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO FREDDY TORRES MONTES
Vicepresidente Vicepresidente

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ GUSTAVO PORRAS CORTÉS
Miembro Miembro

JOSÉ FIGUEROA AGUILAR BROOKLYN RIVERA BRYAN
Miembro Miembro

PEDRO HASLAM MENDOZA WILFREDO NAVARRO MOREIRA
Miembro Miembro

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ
Miembro Miembro

En el caso de Carlos Langrand Hernández, él escribe debajo de su firma "Voto razonado. A presentar razones en su oportunidad. Apoyo sin reserva la tarifa social

, "

dudas" acerca del procedimiento".

NORMAN ZAVALA LUGO,

que dice "Voto condicionado a que se mejore el servicio a la población" y también firma.

Enrique Sáenz Navarrete

y también escribió debajo de su firma "Voto razonado. Apoyo a la tarifa social pero dudas sobre otros sujetos de la iniciativa".

Gracias Presidente.

PRESIDENTE

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias presidente.

Pasamos entonces a la discusión en lo general del dictamen.

Diputado Salvador Talavera Alaniz, tiene la palabra.

DIPUTADO SALVADOR TALAVERA ALANIZ

Muchas gracias, Presidente.

Presidente me preocupa que con esta iniciativa nos estemos convirtiendo en esta Asamblea Nacional en legisladores de ciudades particulares, le digo esto, porque ésta es una iniciativa de ley que obviamente viene a ayudar y a coadyuvar al problema grave que han generado los altos precios de los hidrocarburos en general. Sin embargo, esta propuesta viene a beneficiar nada más a los dueños del transporte de la ciudad de Managua y Ciudad Sandino y qué pasa con los otros centenares de ciudades que tiene Nicaragua, me da la impresión que aquí vamos a pasar de semana en semana, de mes en mes, aprobando Letras de Tesorería para cuando vengan los transportistas de las otras ciudades, precisamente porque también están siendo afectados por este mismo flagelo. Es una situación exógena todos estamos claros, pero preferiría que en la Comisión Económica se hubiera tenido la oportunidad de analizar este problema de una manera mucho más integral y evitar así que esta legislación se convierta en una Asamblea particular de cada una de las ciudades. Es un problema que está afectando a todos los nicaragüenses por igual y esto, no quiere decir que estoy en contra de esta emisión de bonos, lo que me preocupa es que estamos mandando un mensaje como que aquí vivimos diferentes tipos de ciudadanos; los que vivimos en la capital tenemos derecho a expresarnos y el temor de que los medios de comunicación dan mayores noticias y mayor cobertura a cualquier crisis que pueda generar la gente de la capital organizada, entonces le vamos a dar una categoría mejor que aquellos a los que viven en el resto del país y que son los que precisamente producen para la nación. Les estamos diciendo a los campesinos nicaragüenses que ellos son ciudadanos de tercera categoría, por cuanto ellos también hacen uso del transporte público y a ellos nadie los defiende para que el Gobierno les pueda brindar un subsidio, sino que tiene que salir de sus escuálidas ganancias, del poco margen que tienen al vender sus cosechas.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Tenemos anotados ocho compañeros, nueve, diez ya bueno.

Miguel Meléndez Triminio, tiene la palabra.

MIGUEL MELÉNDEZ TRIMINIO:

Gracias, señor Presidente.

Como miembro de la bancada del PLC y de la Comisión de Infraestructura, apoyo este dictamen que va a beneficiar a más de un millón de personas de los Municipios de Managua y Ciudad Sandino, que diariamente se movilizan. Sin embargo considero que lo que expuso el diputado Talavera es una situación que hay que ponerle mente, mi jefe de bancada Maximino Rodríguez me entregó una carta del transporte colectivo de Matagalpa donde ellos manifestaban que era necesario que también ellos fueran beneficiados con este subsidio y no podemos seguir en esta Asamblea autorizando subsidios sólo para uno o dos municipios. Considero que la Comisión Económica debería hacer un estudio en coordinación con el Estado para ver como se va a tratar el tema del combustible que a diario sube y que afecta a la población.

En segundo lugar, quiero decirles a los transportistas que hay una crítica fuerte hacia ellos y es que nosotros los diputados, los apoyamos año con año, con grandes cantidades de dinero, sin embargo no existe ningún mejoramiento del servicio que prestan; por tal sentido, considero que se hace necesario que exista una coordinación entre la Asamblea Nacional y el gobierno para defender una política de cómo se va a seguir tratando este tema del subsidio, porque hay cosas que no están claras, se manejan que a los transportistas les venden el galón de combustible a cuarenta córdobas y tengo entendido que la diferencia del costo real del combustible lo está asumiendo el Estado, entonces el subsidio no solamente es esto que estamos aprobando sino que existe esa otra diferencia.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

El último orador será Douglas Alemán y tiene la palabra Enrique Sáenz Navarrete.

DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:

Muchas gracias, Presidente.

Ya distintos economistas -incluso algunas autoridades- se han referido al curso económico del país en este año y parte de ese curso económico tiene que ver con los precios de la canasta básica. Es un hecho que se está produciendo un deterioro en el poder adquisitivo, particularmente de los asalariados, de la población más pobre del país, de tal manera que defender una tarifa social, defender el precio del transporte es también defender el salario real de los trabajadores y los ingresos de la población más pobre.

Por esta razón señor Presidente, defendemos enfáticamente y consideramos que es un compromiso de esta Asamblea apoyar el otorgamiento de una tarifa social para la población más pobre -en lo que concierne al transporte colectivo- entonces nosotros respaldamos una tarifa social para Managua y Ciudad Sandino que implica defender el salario del maestro, los salarios de los trabajadores de las zonas francas, del sector salud pero también defendemos el derecho de los ciudadanos nicaragüenses de los otros departamentos y municipios.

Todos los días, trabajadores de Carazo, Masaya, Granada tienen que pagar grandes tarifas para venir a ganarse la vida aquí en Managua y esos trabajadores, esos asalariados merecen también ser protegidos pero también merecen ser protegidos los usuarios del transporte urbano del departamento de León, Chinandega y por supuesto merece ser defendido el ingreso de los municipios rurales y de la población del campo que ya sabemos es la población más pobre.

Nosotros reiteramos nuestro apoyo a esa tarifa social, sin embargo, pensamos que la manera en como el Gobierno está proponiendo, es la menos indicada para hacerlo, primero mediante un parche; dónde está el plan, dónde está la estrategia que permita enfrentar los problemas de fondo del transporte urbano y del terrestre en general. Vamos de parche en parche y de crisis.

Nosotros nos preguntamos: por qué no incorpora un ajuste presupuestario si era indispensable el subsidio y por qué caer en el expediente de incrementar la onerosa deuda externa, porque no es cierto y aquí probablemente se va a decir que es menester preservar los equilibrios del programa financiero, ese es un argumento que carece de fundamento, porque a esta altura ya todos sabemos y tenemos los informes de la grave subejecución del presupuesto, a esta altura todos conocemos que hay proyectos contenidos en el presupuesto que no van a poder ejecutarse por consiguiente no tiene sentido endeudar y gravar más todavía al país e ir incrementando la deuda interna. Esta deuda interna significa si se colocaran al 10% esos bonos, por lo menos seis millones seiscientos mil dólares de deuda incrementada. Eso solamente para tener una idea que significa el bono productivo para mil trescientas familias en el marco del Programa Hambre Cero. Pero más allá de la posibilidad de incorporarlo en el presupuesto también corresponde interrogarse qué ocurre con la cooperación venezolana.

Reiteradamente se anuncia que llegan embarques de diesel, de gasolina, acaso esta cooperación venezolana no es para enfrentar esta situaciones, por qué no se les entrega a los transportistas estos combustibles que están siendo otorgados en condiciones de un crédito generoso por parte del Gobierno de Venezuela. Pero aun sino fuera factible entregarle este suministro, éste necesariamente es comercializado, ¿qué ocurre con esos recursos resultantes de esa comercialización?, no sería mucho más sano, mucho más efectivo en lugar de endeudarnos más utilizar esos recursos para financiar la tarifa social.

Finalmente, señor Presidente, quisiera enfatizar en un hecho o en una afirmación, que en ocasión del trámite de este dictamen se presentó en la Comisión Económica. El Ministro de Hacienda anunció que el Gobierno había resuelto pagar íntegramente el 100% de la factura petrolera; nosotros le preguntamos si eso significaba que el gobierno había resuelto no hacer uso de la generosa concesionalidad otorgada por el Gobierno de Venezuela mediante un crédito a veinte años, la respuesta fue que el Gobierno había resuelto no hacer uso de ese crédito concesional, eso está grabado, señor Presidente, si eso fuera cierto realmente estaremos ante una decisión difícil, calificada como inaudita, porque con tantas necesidades de educación, de salud, con tantos desequilibrios, cómo es posible que se resuelva frente a la posibilidad de utilizar un crédito concesional, pagar la factura petrolera en efectivo. Esperando que eso fuera cierto, porque si no es así, estamos ante el expediente de evadir nuevamente la ley, la Asamblea, pasando por debajo de la mesa los recursos de la cooperación venezolana.

Nosotros queremos destacar a los y las nicaragüenses que esa ayuda venezolana implica una inestimable oportunidad por la adicionalidad que representa la cooperación que ya recibe este país y todos los nicaragüenses tenemos la oportunidad y el derecho a beneficiarnos de esta contribución. Si esta aseveración del Ministro de Hacienda se confirma nosotros quisiéramos saber con quién ha consultado el gobierno esa decisión, porque aquí nos presentaron un convenio que fue aprobado por esta Asamblea en el que se establecía la aprobación hasta un 40% de concesionalidad.

Para concluir, señor Presidente, reiteramos nuestro apoyo a la tarifa social, que significa, defender el salario real de los más pobres, pero pensamos que debe extenderse también a los trabajadores y pobres de otros departamentos, pensamos que el endeudamiento no es el mejor camino y la solución no es con parches. Lamento que al momento de leer el dictamen no se haya leído nuestro voto razonado que presentamos en tiempo y forma a la Presidencia de la comisión.

Muchas gracias, señor Presidente

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Fabricio Cajina, tiene la palabra.

DIPUTADO FABRICIO CAJINA LOÁISIGA:

Gracias, señor Presidente.

Definitivamente nosotros estamos completamente de acuerdo con este subsidio para que los trabajadores de este país tengan una tarifa especial y se puedan mover o transportar a sus centros de trabajo. Pero quiero llamar la atención, porque consideramos que estos subsidios -que ya tiene muchos años de venir dándoselos al transporte- no se han valorado en su real dimensión que tan justificable es, tengo entendido que al sector transporte de Managua y Ciudad Sandino se les vende el diesel a cuarenta córdobas y a pesar de los subsidios y de todos los beneficios siguen teniendo el transporte más deficiente de este país, el más malo de Centroamérica, nuestros ciudadanos en Managua viajan en los buses como en latas de sardinas, los buses que aquí andan corriendo son los que nadie quiere en el mundo, son chatarras buses que atropellan, que matan a nuestro pueblo, no respetan las leyes de tránsito, ni siquiera quieren pagar seguro.

Creo que esta Asamblea Nacional además de asignar estos recursos debería de promover un verdadero estudio sobre el impacto y la estructura de costos que tienen los transportistas en Nicaragua y así como les estamos dando estos beneficios, para que le den a nuestro pueblo una tarifa preferencial, así tiene que responder para que el servicio que le den sea ajustado a las necesidades de los trabajadores de Nicaragua y no sigan como en latas de sardinas siendo transportados, que efectivamente los llevan a algún lugar pero que no les dan para nada un auténtico servicio de transporte.

Creo que en esa línea nos deberíamos de preocupar, para que aquí se respete la dignidad y la integridad del pueblo nicaragüense y podamos presionar para que eso sea un auténtico servicio de transporte y no sigan andando como los camiones con ganado que es lo que actualmente se les está ofertando a la población.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Francisco Aguirre Sacasa, tiene la palabra.

DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:

Muchas gracias, Presidente.

Apoyo evidentemente este subsidio pero quisiera aprovechar este momento para aclarar unas ideas, a mi opinión, equívocas que existen sobre el subsidio.

Por ejemplo mi hermano correligionario Meléndez y también el diputado Cajina hablaban de lo pobre que es el servicio de transporte aquí en Nicaragua y que este subsidio en parte está diseñado para renovar la flota de buses aquí en Managua y Ciudad Sandino. Tengo otra apreciación de este subsidio, para mí tiene única y exclusivamente una razón de ser y es mantener una tarifa social para el millón de personas que utilizan los buses en Managua y Ciudad Sandino. No dan los seis millones de dólares -que acabamos de aprobar- para comprar llantas, mejorar la flota, y como mecanismo de subsidio es efectivo, porque constatamos lo que en Managua se paga para andar en un bus, es dos córdobas con cincuenta centavos, traduciendo eso, señor Presidente, a dólares es trece centavos y con esos centavos podés andar menos de un kilómetro o podés andar diez kilómetros. O sea hay problemas efectivamente en la manera en que está funcionando el sistema de subsidio en nuestro país, pero nunca este subsidio tiene como objetivo mejorar la flota y no se podría hacer con estos fondos que se están asignando.

Un último comentario, señor Presidente, el transporte público colectivo en las grandes ciudades del mundo casi siempre -o yo diría siempre- es subsidiado, subvencionado y en la mayoría de las ciudades grandes del mundo en donde este transporte es de mejor calidad no está en manos de particulares sino de instituciones públicas o casi públicas, que de alguna manera están vinculados a los municipios o jurisdicción donde operan.

Si nosotros no abordamos este problema de la calidad de las unidades y de todas las estructuras de tarifas, aquí en Nicaragua vamos a seguir con este debate y subvencionando anualmente al sistema de transporte, tenemos que ser serios en esto.

Creo que Salvador Talavera y Enrique Sáenz, también han planteado dos inquietudes importantes sobre este asunto, el subsidio debería tal vez considerarse en todos los municipios de Nicaragua pero entonces no podríamos estar conformes con los seis millones de dólares o tendríamos que estar hablando de dos o tres veces más esta suma, pero no tenemos los recursos para hacer esto.

Una última observación, señor Presidente, al menos en Nicaragua nosotros hacemos nuestro subsidio de una manera transparente, en la mayoría de las partes del mundo esos subsidios que se le da a los beneficiarios del sistema colectivo no es totalmente visible nadie sabe cuánto es y de dónde sale.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias doctor Aguirre Sacasa.

Diputado Víctor Hugo Tinoco, tiene la palabra.

DIPUTADO VÍCTOR HUGO TINOCO:

Gracias, presidente.

Creo que ha sido unánime aquí el planteamiento sobre el tema de la importancia de la tarifa social, se acaba de explicar como mantener el precio del transporte colectivo en un rango que le permita al pueblo nicaragüense trasladarse, transportarse sin mayores dificultades, creo que ha sido unánime que hay que ampliar esto, el problema es que nosotros sabemos cómo es la vida y cómo es la política y yo no me explico, porque si es evidente que el subsidio lo podés aplicar a un departamento por qué no puede ser ampliado a los otros y entonces escucho que se dice que vamos hacer un estudio, vamos a ver cuándo le damos el subsidio a los departamentos, eso es pura palabra abstracta y nunca se va a concretar si no se busca como presionar e ir a lo concreto.

Es correcto subsidiar al transporte que va de San Judas, o el que va al Camilo Ortega o del Schick a los centros de Managua, pero qué es lo que impide que busquemos, como subsidiar a lo inmediato también a toda la gente que está en todas las zonas más pobres de Nicaragua. El mapa de la pobreza de Nicaragua dice que ésta se acentúa en Las Segovias, en el Norte de Chinandega, de León y en la parte Central de Matagalpa, nosotros estamos ignorando ese mapa de la pobreza y de esa necesidad y realizando una respuesta parcial, un parche y además injusto para los nicaragüenses más pobres que están en otros lados.

Nosotros creemos que estas cosas hay que agarrarlas cuando están, y plantearlas, por eso somos partidarios que aquí se decida ya un subsidio similar para los municipios y todos los departamentos del país, si se está estirando la deuda interna a seis millones de dólares más, si esa deuda la vas a tener que renegociar, por qué esperar estudios para ver cuándo beneficiar a la gente pobre que vive en Somotillo, Cinco Pinos, en el Norte de Chinandega; los que viven en El Sauce, Río Grande, Malpaisillo o los núcleos poblacionales de Nueva Segovia, de Río Blanco, Waslala, Matiguás, la verdad es que son puras aspiraciones, promesas y veo que no se van a concretar.

Nosotros como alianza MRS somos de la tesis que podemos como legisladores aprovechar este subsidio para beneficiar a los departamentos y no se va a caer el presupuesto ni la macroeconomía ni se va hacer grande la diferencia de la deuda interna que estamos creando con seis millones de dólares adicionales y podemos favorecer a todos los departamentos. Nosotros creemos que debemos aprovechar ya esta ley, es por eso que en el momento pertinente, vamos a incluir en los artículos 1 y 2 la propuesta respectiva para que este subsidio beneficie no sólo a los managuas sino también a la gente de los sectores más pobres de los departamentos del país.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Wálmaro Gutiérrez, tiene la palabra.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

Muchas gracias, señor Presidente.

Muy buenos días honorables miembros de la Junta Directiva, diputados, diputadas de la Asamblea Nacional, muy buenos días al pueblo de Nicaragua que nos sigue en estos debates a través del canal parlamentario y de los medios de comunicación que les dan cobertura las sesiones de esta Asamblea Nacional.

El día de hoy, creo que se está consiguiendo coronar una aspiración que más de un tercio de la población nicaragüense había estado demandando para que este Parlamento discutiera iniciativas de ley que realmente impliquen bienestar para los sectores económicamente más empobrecidos del pueblo de Nicaragua y es ahí donde la Asamblea Nacional, deja de estar desarrollando show mediáticos que solamente sirven para entretener y disuadir el verdadero enfoque que un poder del Estado, tan importante como éste debe tener, el cual debe ser crear leyes para la generación de la riqueza, con el objetivo de combatir la pobreza, ése es el objetivo del Gobierno de Unidad y Reconciliación y es el propósito, que al menos los diputados del Frente y la Unidad Nicaragua Triunfa tiene, la oportunidad de sentarse en estos escaños a legislar, por y para los nicaragüenses y en especial para los más pobres en este país. Es por eso que el día de hoy, sin ningún ambage y totalmente claro de la necesidad de aprobar un subsidio, que viene a apoyar a más de un millón de nicaragüenses, que día a día utilizan el transporte urbano colectivo los diputados de la Bancada del Frente y la Unidad Nicaragua Triunfa apoyan sin reservas este subsidio, este tipo de medidas.

Y quiero aclarar el hecho de apoyar sin reservas, porque es muy fácil venir aquí a decir apoyamos la tarifa social, es muy fácil decir queremos que continúe aquí pagándose dos córdobas con cincuenta centavos para abordar un bus de transporte urbano colectivo, pero decir que se apoya la tarifa social pero no el único mecanismo, porque hasta ahora no he escuchado otro al menos sensato, no he escuchado otros mecanismos para buscar como paliar este problema. Hombré yo creo que es una medida y un planteamiento totalmente gallo-gallina, que definitivamente no abona a un debate serio y de fondo que necesita desarrollarse en esta Asamblea Nacional sobre el transporte urbano colectivo, aquí por ejemplo, venir a decir que con la aprobación de estos 5 millones de dólares -casi 6 millones de dólares- en subsidio venimos a resolver el problema del transporte es una falacia, eso es falso, esta es una medida paliativa que te viene a generar condiciones de estabilidad.

Los entes reguladores del transporte en base a la Ley 40 y 261 su Reglamento son las alcaldías municipales y son ellas las que tienen que presentar una propuesta de solución integral a un problema estructural, como es el tema de transporte, no es cierto por lo tanto, que por la vía del subsidio vas a resolver esto, sin embargo, actualmente el subsidio es necesario, ¿es imperativo que la Asamblea Nacional lo apruebe?, es imperativo que el Parlamento lo apruebe. No obstante, este plenario aprueba un subsidio con absoluta certeza de que está emitiendo un endeudamiento público sostenible de mediano y lago plazo; venir a sostener esa tesis antojadiza e irresponsable, que en vez de hacer crecer la deuda interna de 6 millones hacerla crecer a doce o por qué no veinticuatro o a cuarenta y ocho, eso es irresponsable, eso es no entender que cada vez que vos generás deuda pública en este país, lo que estás haciendo es presionando la fiscalidad y evitando que nosotros salgamos del hoyo de la pobreza, en que nos han venido sometiendo anteriores administraciones irresponsables.

El gobierno del Frente y la Unidad Nicaragua Triunfa es un gobierno responsable, que va definir con sanidad macroeconómica los límites de endeudamiento que Nicaragua puede sostener con la generación de la riqueza que los mismos nicaragüenses generamos, porque el peor impuesto que pagan los nicaragüenses, en este país, es la inflación, la devaluación, la falta de sanidad macroeconómica. Es por eso que rechazo y contradigo, de manera contundente, este tipo de planteamientos; de manera alegre quieren manejar el crecimiento de la deuda pública como que fuera un "charanga", eso es falta de responsabilidad usar este escaño en la Asamblea Nacional, para admitir ese tipo de argumentos.

Pero volvamos al punto que sí nos interesa y es: cuál es el objetivo, el elemento fundamental de este subsidio, porque dicho sea de paso también se lanzaron otros argumentos; que por qué el gobierno esta mandando hasta ahora esta iniciativa y por qué no la contempló en el Presupuesto General de la República 2007. Quisiera recordarles a los diputados que firmaron este voto razonado que el Presupuesto General de la República 2007 no fue ni siquiera formulado por este Gobierno, fue formulado por el anterior que dicho sea de paso, jamás tuvo la voluntad política de expresarlo en el Presupuesto, sino fue por la presión ejercida en esta Asamblea Nacional, pero nunca tuvo la voluntad política de presentar un subsidio al transporte urbano colectivo para los más pobres de este país, que se concentran entre otras partes en la capital, porque es el foco poblacional de mayor concentración a nivel nacional.

Parece que se les olvida, entonces a estos señores parece que no pusieron el bono, no pusieron el subsidio, no les interesaba poner el subsidio al gobierno saliente de Enrique Bolaños. Luego de eso, toma el Gobierno de Unidad y observa prioridades y hace movimientos de ajustes al Presupuesto 2007, fundamentalmente para garantizar la gratuidad de la salud, de la educación, para garantizar el Programa Nacional de Alfabetización, y el Bono Productivo Alimentario; cuatro ejes fundamentales de los ajustes del Presupuesto General de la República por el gobierno de Unidad y ahora qué es lo que pasa, venimos con un mecanismo sensato, con un mecanismo estudiado, analizado técnica y jurídicamente a presentar una propuesta de incremento a la deuda pública, y es que me preguntó si hay una subejecución de gastos de capital por qué no se hace una reforma presupuestaria y lo que se subejecuta se lanza al subsidio, eso definitivamente, exhibe una ignorancia absoluta en materia presupuestaria y en materia de endeudamiento público, no se pueden distraer gastos de capital del Presupuesto General de la República para reducirlos e incorporarlos al gasto corriente y el subsidio es un gasto corriente, por antonomasia.

Señores diputados, el hecho que haya en alguna medida algún nivel de subejecución, que es perfectamente justificable, -que sin embargo no nos metemos en ese tema porque nos es el tema de discusión en este caso- todo lo que se deja de ejecutar lo vamos a compulsar con el gasto corriente, eso es absurdo, eso es no entender la lógica del balance de los gastos corrientes y los gastos de capital que deben prevalecer en el Presupuesto General de la República. Ahora, que si nosotros agarramos recursos de éste para financiar ese gasto de subsidio, tenemos que pasarlo de algún lado, tenemos que reducir estos gastos corrientes, qué vamos a reducir, los recursos aportados para la educación gratuita, los recursos aportados para la salud gratuita o vamos a reducir los 180 millones de córdobas aportados para el bono alimentario no podemos hacer eso señores; bien lo describe el diputado Navarro cuando habla que el Presupuesto es como la cobija del pobre que si uno se cobija la cabeza se descobija los pies y es cierto, es muy cierto. Es por eso que el día de hoy con toda la sensatez venimos a generar un endeudamiento público por 6 millones de dólares, completamente manejable, absolutamente sano y que puede ser honrado en el Presupuesto General de la República del 2008, como en efecto se está pretendiendo aquí con estas Letras del Tesoro.

Por tanto, señor Presidente, miembros de la Junta Directiva, de que al menos los miembros del Frente Sandinista y la Unidad Nicaragua Triunfa, estando conscientes del aporte que les estamos dando a la economía familiar, de más de un millón de nicaragüenses es que apoyamos en lo general y en lo particular esta iniciativa de ley y solicitamos a los entes reguladores, que de manera inmediata se pongan a devanar una solución estructural y definitiva al problema de transporte urbano colectivo que tanta falta hace para el más de millón de nicaragüenses que utiliza el transporte colectivo fundamentalmente en la capital.

Muchas gracias y buenos días.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Brooklyn Rivera Bryan, tiene la palabra.

DIPUTADO BROOKLYN RIVERA BRYAN:

Gracias, señor Presidente.

Como miembro de la Comisión de Producción Economía y Presupuesto, quisiera compartir con los amigos colegas diputados de esta Asamblea, que la comisión ha dictaminado favorablemente esta iniciativa de ley, tomando conciencia que se trata de un problema heredado de los gobiernos anteriores, la situación precaria de las unidades de transporte en Managua no es problema de este gobierno, sino de todos los gobiernos que han pasado y esta acción de subsidio que cubre a los servicios de transporte en la ciudad capital, también es un hecho que va en la dirección de apoyar la tarifa social para los usuarios de Managua. Queremos decir, en ese sentido que este es un problema que está ahí y que el subsidio no va a los transportistas propiamente sino a los usuarios que son mayormente los trabajadores los estudiantes, los sectores menos pudientes de esta ciudad capital. También el dictamen se sustenta en la interacción efectuada con el Ministro de Hacienda y Crédito Público, de la cual se ha auscultado la voluntad de este gobierno, de ofrecer una alternativa en corto plazo, una solución integral al transporte en esta ciudad capital. El actual gobierno de Unidad Reconciliación está trabajando en esta alternativa tratando de concretizar una flota de buses de México y Brasil, que venga a mejorar realmente los servicios de transporte en Managua.

De manera que creemos en esta iniciativa de subsidio, que esperamos sea el último que se dé, porque tenemos que dar una solución integral al transporte en la ciudad capital, pensamos también que con ese subsidio no van -digamos- a adquirir nuevas unidades y mejorar sustancialmente los servicios, pero sí los transportistas están obligados con la tarifa que pagan los usuarios y con este subsidio a tratar de mejorar este servicio y nosotros creemos que debe ser asumido por los transportistas esta responsabilidad.

Pero también queremos señalar que el propósito es que este subsidio vaya cubriendo con el tiempo a otros municipios más pobres que hay en el país, porque si la política del gobierno es ir acompañando a los trabajadores para defender su economía familiar, sus salarios, entonces, debe ampliar los servicios de subsidio a otros municipios pobres como Prinsapolka, Waspán, Siuna y otros que existen en el país porque ahí están digamos los sectores más pobres de Nicaragua.

Igualmente aprovecho la oportunidad para señalar que hay un compromiso de este gobierno, -que poco a poco ya lo está implementando- de unificar los precios del combustible a precios de Managua en los municipios más alejados de Nicaragua. Esto va a venir a contribuir para que el servicio de transporte en estos municipios más alejados del país puedan coadyuvar al esfuerzo de brindar un precio más ajustado a las posibilidades de los usuarios, de manera que, este gobierno comprometido con los sectores más desposeídos, está trabajando por promover realmente, alternativas integrales que no sólo beneficien a los trabajadores de la ciudad capital sino a los de las zonas más remotas para que pueda ir equiparando los grupos sociales de todos los sectores de este país.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Último orador, diputado Norman Zavala, tiene la palabra.

DIPUTADO NORMAN ZAVALA LUGO:

Gracias, señor Presidente.

Como miembro de la Comisión Económica, quisiera manifestar que firmé este subsidio con voto condicionado y lo hice pensando más que todo en el pueblo de Managua y sus usuarios, claro que sí estoy de acuerdo en que exista una tarifa subsidiada para los usuarios, de Managua, pero también es lamentable, señor Presidente, ver como se otorgan subsidios en este caso de casi 110 millones de córdobas sin ningún control y monitoreo por parte del Estado; sin ni siquiera saber nosotros si su distribución es equitativa o es proporcional. Asimismo ni este poder del Estado ni a través de la Comisión Económica tenemos ningún conocimiento de la memoria de cálculos que se usa para llegar a estas cifras tan grandes, no sabemos si los elementos de métodos de depreciación utilizados ni los números de galones de gasolina que se usan por unidades y los números de pasajeros por unidades, que se utilizan para hacer las memorias de cálculos no sabemos nada al respecto.

Por lo tanto, demando que la próxima vez que venga una cosa por parte del Ejecutivo con carácter de urgencia, que nos manden la información pertinente para nosotros saber el origen de todo lo que sucede, por lo tanto manifiesto que mi voto fue condicionado para que nuestros hermanos transportistas mejoren el servicio para la ciudadanía y también condiciono que el Estado debe tener una oficina, una instancia o un ministerio que monitoree y controle la distribución de estos subsidios; así como también demando que nos den la información suficiente para saber en base a qué se elaboran estos cálculos, estos montos tan exorbitantes, espero que no sean solamente para subsidiar costos, mas no utilidades, ya que la naturaleza de un subsidio es solamente para subsidiar costos y no utilidades.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Pasamos entonces a votar el dictamen en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

59 votos a favor, 7 en contra, 0 abstención, presentes 17. Se aprueba el dictamen en lo general.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 1.

Se autoriza al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, a través de la Tesorería General de la República a emitir Letras de Tesorería estandarizados al portador con el objetivo de financiar a las Cooperativas de Transporte Urbano Colectivo de Managua y Ciudad Sandino a través del Instituto Regulador del Transporte del Municipio de Managua Irtramma, y la Alcaldía de Ciudad Sandino.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

Diputado Víctor Hugo Tinoco, tiene la palabra.

DIPUTADO VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA:

Gracias, señor Presidente.

Me encanta la habilidad que algunos diputados del partido de Gobierno están teniendo ahora, para parecerse a los master size en economía, a los maestros en economía del Gobierno anterior. Me recuerdan mucho a Mario Arana, me recuerdan mucho el preciosismo de los equilibrios macroeconómicos que no se los explican a nadie, que los manejan en secreto y que siempre entonces, la estabilidad macroeconómica y que puro cuento está en el proyecto neoliberal o buscás como salirte de él o buscá como irte saliendo poquito a poco, que es la opción que le puede quedar al gobierno en las circunstancias del país.

A mí me llama la atención la insistencia en el concepto de la responsabilidad macroeconómica si es responsabilidad para pagarle a los ricos e irresponsabilidad para no darle a la gente que lo necesita. Sólo este mes le pagaron cuatrocientos millones de córdobas a la banca privada, en concepto de deuda interna y no tenés unos pinches cincuenta o cien millones de córdobas para extender el subsidio al transporte de todos los departamentos donde está la pobreza más acentuada, esa es la verdad, hombré, esa es la verdad.

Vas -querrás o no querrás- cayendo en el discurso del equilibrio macroeconómico o buscás como salirte de eso o tu izquierda se queda en puro “güiri güiri”, y en la concreta, los recursos están yendo en otra dirección. Y no pueden negar efectivamente que se acaba de pagar este dinero. Hay que pagarlo pero es importante saberlo para darnos cuenta que el dinero está ahí y se está usando en una dirección. Lo que no me explico no me termino de explicar y aquí nadie me ha explicado ¿Por qué en la valoración del Gobierno, cómo nos desequilibraba, el subsidio?, en vez de ser sólo para los pobladores de Managua que es correcto, justo, y necesario, ¿no podía cubrir a los demás departamentos? ¿Cómo nos desequilibraba agregarle cincuenta y tres o ciento seis millones de córdobas adicionales si querés subir un 50% o un 100% el subsidio para cubrir a los departamentos? No tuviste tiempo para hacer el estudio estructural del transporte macroeconómico o, ¿qué? La verdad es que aquí se está cayendo en una situación donde en la práctica estás haciendo el mismo juego que siempre has criticado y cuestionado de los equilibrios y en las cosas concretas no se procede.

Quiero insistir, en esta Asamblea, aquí no se ha hecho ninguna modificación sustancial ni un rechazo sustancial a ninguna propuesta económica-social del gobierno. El Presupuesto se aprobó como éste lo planteó, que venía del anterior sí, pero el Ejecutivo le modificó lo que quiso y se aprobó. Aquí se aprobaron una serie de medidas adicionales en relación con el salario mínimo, aquí se ha brindado el respaldo. Aquí, creo que simple y sencillamente ha habido una irresponsabilidad en plantear el tema del subsidio solo para el transporte de Managua, cuando esta es una necesidad de carácter nacional.

Quiero escuchar que me convenzan, que agregarle cincuenta y tres millones de córdobas adicionales, provocaría un desequilibrio macroeconómico. Nosotros proponemos una moción para que se agreguen estos cincuenta y tres millones de córdobas adicionales en el artículo 2 y en el artículo 1 planteamos el concepto general para el transporte de los departamentos. No creo que se hunda el equilibrio macroeconómico, que lo van a estudiar, está bien, estúdienlo por favor, pero decime cuándo me presentás aquí, en el plenario, la propuesta para subsidiar el transporte de los departamentos. ¿Cuándo? ¿En quince días? ¿Cuánto se toman los técnicos? ¿En treinta días? ¿En tres meses? Pero ponémele fecha. Porque sino esto se pierde en las palabras y en los pleitos politiqueros y la gente al final no sale beneficiada.

Por eso nosotros aquí hacemos en concreto la propuesta de una moción al artículo 1, que se leerá así:

Artículo 1. Se autoriza al Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través de la Tesorería General de la República, a emitir Letras de Tesorería estandarizadas, al portador con el objetivo de financiar a las Cooperativas de Transporte Urbano y Colectivo, de Managua y Ciudad Sandino así como las cooperativas de transporte colectivos dedicadas al transporte interurbano, intermunicipal y urbano municipal, a través del Instituto Regulador del Transporte del Municipio de Managua, (Irtramma), la Alcaldía de Ciudad Sandino y Amunic.

Esa es la moción que es un concepto general para poder introducir en el artículo 2, la moción sobre los montos concretos.

Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Enrique Sáenz Navarrete, tiene la palabra.

DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:

Gracias, Presidente.

Realmente como se ha afirmado, este es el tipo de discusiones y temas donde empezamos a decir la verdad y de manera bastante estética hemos comprobado la diferencia entre el discurso y la práctica, la diferencia entre un discurso supuestamente de izquierda, y una práctica de derecha. Hay que reconocer la consistencia, porque hasta ahora se nos ha estado enseñando el argumento sobre la responsabilidad de los gobiernos anteriores en la situación de deterioro social, de los y las nicaragüenses, y eso es cierto. El neoliberalismo ha colapsado en Nicaragua y en América Latina y son responsables de la miseria en la que se debaten miles y miles de nicaragüenses, por los gobiernos que han aplicado las políticas neoliberales; pero aquí se han aprobado los presupuestos en la Asamblea, con la presencia de muchos diputados que están acá y aparentemente se aprendió muy bien el discurso que se escuchó a los liberales, porque se expresa con una nitidez y con un esteticismo digno de la mejor causa.

Aquí realmente hay una corresponsabilidad entre quiénes vinieron aprobando presupuestos y asignaciones para pagarle a los banqueros años tras años, incluso presidiendo la Comisión Económica. Y simplemente tenemos ahora que reconocer la consistencia con aquella política y práctica lo que ha cambiado ahora es el discurso pero la práctica sigue siendo la misma.

Finalmente, señor Presidente, con mucha preocupación noto que el tema central de nuestros planteamientos ni siquiera fue tocado. ¿Dónde está la cooperación venezolana? Se suscribió un convenio que fue aprobado en la Asamblea y un segundo convenio por el Gobierno, en virtud del cual Venezuela se compromete a otorgar en uno el 40 y en otro el 50% de la factura petrolera, en un crédito prácticamente regalado, ¿y dónde está el petróleo?, ¿dónde está el diesel?, ¿dónde está la gasolina?, ¿acaso eso no sería elemental para tratar de sufragar o de paliar el tema del suministro para el transporte a nivel urbano y rural? Dónde está, si no está, pues hay que decirlo y no venir con estos argumentos que son realmente falacias sobre el tema de los equilibrios fiscales y el tema de la responsabilidad fiscal. ¿Dónde está la cooperación venezolana o dónde está el resultado de la cooperación venezolana?, no existe, hay que decirlo, ¿Existe, dónde está? Porque, repetimos, la cooperación venezolana representa -si se cumple- una oportunidad inmejorable para que los nicaragüenses podamos realmente sobre una base firme, empezar a resolver los problemas estructurales, económicos y sociales del país. Por supuesto, acompaño la moción presentada por nuestro jefe de bancada.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Maximino Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO MAXIMINO RODRÍGUEZ MARTÍNEZ:

Buenos días, muchas gracias, Presidente.

La verdad es que he sido de la idea que no debe de haber subsidios para nadie, porque sino, entonces no terminaríamos nunca de subsidiar.

El transporte es un negocio como cualquier otro, aquí existe la pequeña y mediana empresa, los productores a quienes ni siquiera carreteras se les han podido construir, y tienen que poner de sus bolsillos para hacer los caminos, las carreteras, y así poder acceder al mercado nacional e internacional. Sin embargo, ya esto parece derecho consuetudinario, nosotros nos hemos convertido en padres, aunque algunos nos dicen padrastros, pero somos como los padres de una mafia de transportistas de Managua. Desgraciadamente tenemos un pueblo ahí, a más de un millón de managuas que son la mayor parte, gente de escasos recursos y que son los que usan ese medio de transporte, porque el que tiene dinero anda en su vehículo. Pero la persona que tiene que ir al mercado, la que tiene que ir a las instituciones privadas y estatales a buscar o a trabajar, hacen uso de ese servicio. Los que vienen a los semáforos a buscarse la vida, hacen uso de ese servicio. Por tal razón creo que la Asamblea Nacional, la Comisión Económica y la Comisión de Transporte e Infraestructura debería dar un mandato para analizar a profundidad la situación del transporte en Nicaragua.

Creo que debemos ser responsables indistintamente que seamos oposición. No podemos colapsar el sistema, no podemos enterrar la economía nacional, entonces, creo que si bien es cierto se debe de cumplir con ese precepto constitucional que todos somos iguales ante la ley, el subsidio debería ser para todos y todas los transportistas. Sin embargo en eso sí tengo gran coincidencia con Wilfredo, que esta es una cobijita o la mitad de una cobija que no da para todos. Por lo tanto, considero que la Asamblea se ponga como meta que esta sea la última vez, que ya no hayan más subsidios y que el Gobierno debe asumir con responsabilidad para que no estemos cayendo en el circulo vicioso de una mafia; porque dicen que anteriormente les daban treinta mil córdobas a cada busero, a cada dueño de bus, ahora les dan quince, y posiblemente les den diez de este subsidio que vamos a aprobar hoy la Asamblea Nacional. Y no se quién se queda con el excedente.

Como bancada nosotros dijimos la gran mayoría, que íbamos a apoyar el subsidio por los managuas, por los usuarios, obviamente quisiésemos apoyar que se dé el subsidio a todos los transportistas, para beneficiar a la gran parte, a la mayor parte de los nicaragüenses, pero esa cobija es muy pequeña. Ante esto, considero que debemos de ser serios, no podemos venir aquí al plenario a decir cualquier cosa a fin de ganarnos, a lo mejor la simpatía de algunas personas, los mismos ciudadanos son coincidentes con mi posición, me han dicho: ¿Para que le van a dar subsidio a los transportistas? Sin embargo está el problema ahí, está la amenaza, porque ellos argumentan que si no les damos el subsidio, que si el Estado no da el subsidio, ellos le elevan el pasaje a la gente y al final eso va en detrimento de la gente pobre de Managua.

Por eso quisiera -ya esto lo hemos discutido suficientemente- que vayamos a la votación y pedirle a los honorables diputados y a los miembros de mi bancada, que apoyemos el dictamen emitido por la comisión, porque aunque queramos no tenemos la capacidad de poder aumentar el techo y así emitir más Letras del Tesoro.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Bien, hay dos posiciones, la que plantea el artículo 1 que estamos discutiendo que habla de subsidio para Managua y Ciudad Sandino y la moción presentada por Diputado Tinoco que habla de subsidio para estos dos municipios y para todo el país, transporte urbano e interurbano.

Así que los que estén para que el artículo 1 quede como está, votan en verde. Los que estén apoyando la propuesta presentada por el diputado Tinoco, votan en rojo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

53 votos a favor para que el artículo 1 quede como está, 15 a favor de la propuesta del diputado Víctor Hugo Tinoco, 0 abstención, 14 presentes. Se aprueba por consiguiente el artículo 1.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 2.

Se autoriza emitir bajo este concepto Letras de Tesorería hasta por el equivalente en córdobas por la cantidad de US$5, 940,000.00 cinco millones novecientos cuarenta mil dólares americanos, que serán emitidas de conformidad con la Ley No. 477, Ley General de Deuda Pública y su Reglamento.

El subsidio será otorgado a través de la emisión de Letras estandarizadas de la Tesorería General de la República, las que serán entregadas al Instituto Regulador del Transporte del Municipio de Managua (Irtramma), como representante del municipio de Managua y a la Alcaldía de Ciudad Sandino como representante del municipio de Ciudad Sandino, de la siguiente manera: hasta cinco millones trescientos veinte mil dólares americano (US$5,320,000.00) al Irtramma y hasta seiscientos veinte mil dólares americanos (US$620,000.00) a la alcaldía de Ciudad Sandino.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 2.

Diputada Mónica Baltodano, tiene la palabra.

DIPUTADA MÓNICA BALTODANO MARCENARO:

Gracias.

El diputado Francisco Aguirre Sacasa, Presidente de la Comisión Económica, afirmó algo que para mí es trascendental en la historia de este plenario y además en relación incluso a posiciones ideológicas.

Él dice que en todo el mundo el transporte público es subsidiado. Y ha dicho una gran verdad. Porque precisamente una de las banderas del neoliberalismo, una de las consignas del capitalismo salvaje es que la palabra subsidio, es como una mala palabra o un crimen de lesa humanidad, pero eso es el dogma, es la doctrina que nos han recetado a los pequeños países, periféricos como Nicaragua, porque efectivamente en las naciones que rectorean las actuales políticas, se practica el subsidio. En los propios Estados Unidos por ejemplo, se practican enormes y millonarios subsidios a los productores de granos básicos y por eso es que a veces nuestros productores no pueden competir con los precios de esos productores subsidiados en los Estados Unidos.

Efectivamente si uno va a Alemania, se puede disfrutar unos viajes extraordinarios en unos trenes súper rápidos, que son estatales. Y cuyos precios nunca podrían ser pagados sino fuera porque el Estado otorga grandes subsidios. En ese sentido creo que el diputado ha dicho una gran verdad, que a mi juicio aclara bastante que realmente en nuestro país, todo el sistema de transporte, que es vital, para la economía del hogar, pero también es vital para el intercambio de bienes, realmente requiere una política de subsidio. Obviamente se tendrá que estudiar el cómo o las posibilidades reales de establecer tarifas diferenciadas, etcétera.

Con esto quiero decir que nosotros como bancada, hemos expresado de manera meridiana, que estamos a favor que el precio del transporte de Managua se mantenga en dos córdobas con cincuenta centavos y el de Ciudad Sandino se mantenga controlado. Pero igualmente tienen derecho los miles de nicaragüenses que viajan de Granada a Managua y viceversa, de Masaya y de León, a recibir ese subsidio, ¿Porque sólo los de Managua?

Ahora bien, para poder cubrir a todo el país, la diferencia es relativamente insignificante, porque estamos hablando de pasar seis millones a nueve millones, parece mucho, pero fíjense, los economistas informaron que cada año nosotros perdemos por exoneraciones y excepciones, doscientos millones de dólares; que se dejan de recaudar por una política tributaria que vive perdonando, ¿a quiénes? A los grandes capitales. Hace poquito hablaba con una periodista y le hacía ver que uno de los problemas que tiene la bancada de A.L.N., es que en realidad la bancada que más representa al capital en este hemiciclo, es la bancada del Frente Sandinista, cuando se suponía que era la bancada de A.L.N., pero claro, así que los Pellas, los Zamora, los grandes dirigentes del Cosep están felices con el nuevo Gobierno. Esa es la verdad.

Entonces en vez de buscar nueve millones del Presupuesto de la República para la mayoría, que son los que utilizan el transporte público, no sólo en Managua, es cierto que aquí es un millón, pero hay más de un millón de nicaragüenses que se transportan de Chinandega, Ocotal, Nueva Segovia, que se transportan de Madriz, entonces porque no destinar tres millones más, para que podamos hablar que todos los nicaragüenses somos iguales también para el criterio de estos diputados de este Parlamento.

Entonces, nuestra moción señor Presidente, va en esa dirección, plantear que en vez de seis millones, sean nueve millones. Y fíjense bien, nosotros no estamos de acuerdo con la modalidad de la emisión de Letras porque es deuda interna, son otros bonos, son como los Cenis o los P.B.I. ¿Para qué?, Si se supone que para eso venía la cooperación venezolana y yo recuerdo cuando Nicho Marenco en plena campaña, salía diciendo que el petróleo venezolano venía para que el usuario de Managua no pagara más. Pero ahora resulta que viene petróleo venezolano pero también, adicionalmente nos estamos endeudando a nivel interno, son cosas que no se comprenden, no se entienden y por tanto, no se aceptan.

Entonces nuestra propuesta señor Presidente, dirá así, dado que ya se aprobó en lo general, nosotros no estábamos de acuerdo que se emitieran Letras, insisto sino que se ampliara el presupuesto. Pero nosotros proponemos Artículo 2. que se incremente a: “nueve millones de dólares americanos, de conformidad con la Ley 477 Ley General de Deuda Pública, y su Reglamento para subsidiar el transporte colectivo de Managua, Ciudad Sandino, el transporte interurbano y urbano en todos los municipios del país”.

Firmamos cuatro diputados esta moción y la paso, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Francisco Aguirre Sacasa, tiene la palabra y con él cerramos la discusión al artículo 2.

DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA.

Voy a ser muy breve, señor Presidente.

Tiene razón la diputada Baltodano, al decir que existen subsidios en aquellos países más desarrollados, muchos de los cuáles tienen economía de mercado, hay uno de los Estados Unidos, es considerado pues, el bastión más grande del capitalismo, del mundo. Es más, se calcula que anualmente se le dan sesenta mil millones de dólares de subsidio a los agricultores de Europa Occidental, los Estados Unidos, Canadá, Japón, que tiene por cierto los subsidios mas elevados per cápita del mundo, y hasta en países como la Argentina. ¿Cuál es la gran diferencia? La gran diferencia es que ellos tienen la plata para poder financiar sus subsidios. Y nosotros no. Si yo hubiera tenido una cifra en el momento que el Gobierno sometió este proyecto de ley con carácter de urgencia, que me cuantificara cuánto iba a ser ese subsidio, a nivel nacional y si pudiera estar seguro que solucionaría, que sé yo, con los nueve millones que dice la diputada Baltodano o hasta diez o doce, a lo mejor, hubiera votado a favor, pero la verdad es que no teníamos esos insumos, por eso me limité al problema que es el que se ha estado resolviendo año tras año con estos subsidios.

Pero el gran problema que hay es que nosotros somos pobres, diputada Baltodano, no somos como los Estados Unidos o como Canadá y esos países que pueden cubrir esos subsidios y que le repito, Presidente, en eso países son ocultos al menos en nuestro país lo debatimos aquí, nos están viendo en la televisión y todo el mundo sabe que son seis millones.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Pasamos entonces a la votación. Hago la siguiente aclaración:

Nosotros ya votamos en el artículo 1, que el subsidio es únicamente para Managua y Ciudad Sandino, por lo que la moción presentada por la comandante Baltodano que plantea nuevamente el subsidio para todo el país no es procedente.

Así que votemos el artículo 2.

Los que estén por el artículo 2, que voten en verde.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 10 en contra, 0 abstención, 18 presentes. Se aprueba el artículo 2.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto. 3

. Los costos financieros en que se llegará a incurrir como producto de esta emisión y su correspondiente amortización, serán incorporados en el Proyecto de Ley Anual del Presupuesto General de la República 2008, a ser aprobado por la Asamblea Nacional.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 3.

A votación el artículo 3

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

56 votos a favor, 5 en contra, 0 abstención, 22 presentes. Se aprueba el artículo 3.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Arto 4.

La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 4.

A votación el artículo 4.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 6 en contra, 0 abstención, 22 presentes. Se aprueba el artículo 4 y con él se aprueba la Ley de Autorización de Emisión de Letras de Tesorería.

Pasamos a la Agenda Base, Punto III: Discusión de Dictámenes de Leyes y Decretos presentados, Punto 3.4. Código Penal.

SECRETARIO EDGAR JAVIER VALLEJOS FERNÁNDEZ:

Nos vamos a ubicar en el Capítulo II, De los Delitos Contra los Derechos y Garantías Constitucionales, en el artículo 404.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

La vez pasada, habíamos quedado en el Título XVIII, Capítulo I, De los Delitos Contra el Orden Constitucional. Ahí se habían aprobado todos los artículos, pero hasta el 403, pero había quedado abierto el Capítulo, por si acaso había otro artículo adicional. El Presidente de la Comisión de Justicia, don José Palláis, ¿no está por aquí? Él nos pidió, casualmente, dejar el capítulo abierto porque supuestamente habían nuevos artículos que no están en el capítulo. ¿Doctor Pallais?, Código Penal, Estaba hablando, doctor, que el Capítulo I del Título XVIII, aprobamos hasta el 403, y habíamos dejado abierto el capítulo a solicitud suya, porque supuestamente habían más artículos, así que doctor José Pallais, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ PALLAIS ARANA:

Si, señor Presidente.

Yo le hice la solicitud que dejara abierto el capítulo porque calculé que se estaba acercando la una de la mañana, perdón la una de la tarde, y que podían quedar artículos pero como nos extendimos un poquito más, después de la una de la tarde, el capítulo se terminó, entonces habría que aprobar ahora el Capítulo completo, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Entonces, pasaríamos a votar el Capítulo I De los delitos contra el orden constitucional, del Título XVIII.

Se abre la votación para votar el Capítulo I.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

56 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, presentes 27. Se aprueba el Capítulo I del Título XVIII.

Vamos al Capítulo II.

SECRETARIO JAVIER VALLEJOS FERNÁNDEZ:

Capítulo II

De los delitos contra los derechos y garantías constitucionales

Arto. 404 Discriminación

Quien impida o dificulte a otro el ejercicio de un derecho o una facultad prevista en la Constitución, en las leyes o en los reglamentos por motivo de nacimiento, nacionalidad, credo político, raza, sexo, idioma, opinión, origen, posición económica o condición social, será sancionado con pena de prisión de seis meses a un año o multa de trescientos a seiscientos días.

Arto. 405 Promoción de la discriminación

Quien públicamente promueva la realización de los actos de discriminación, señalados en el artículo anterior, será penada con una multa de cien a quinientos días.

Arto.406 Delitos contra la libertad de expresión e información

1) El que impida mediante violencia o intimidación, el ejercicio de la libertad de expresión, el derecho de informar y ser informado, la libre circulación de un libro, revista, periódico, cintas reproductoras de la voz o la imagen, o cualquier otro medio de emisión y difusión del pensamiento, será penado con prisión de tres a cinco años e inhabilitación especial para ejercer una profesión o un oficio relacionado con la actividad delictiva por un período de tres a cinco años.

2) Si la conducta anteriormente descrita fuere realizada mediante soborno o engaño se impondrá la pena de prisión de seis meses a dos años e inhabilitación especial para ejercer una profesión o un oficio de uno a tres años.

Arto. 407 Obstáculo a la asistencia de abogado

El que impida u obstaculice el derecho a la asistencia de abogado al detenido o preso, procure o favorezca la renuncia del mismo a dicha asistencia o no le informe de forma inmediata y comprensible su derecho y las razones de su detención, tendrá una pena de inhabilitación especial para el empleo o cargo público de uno a cuatro años.

Hasta aquí el Capítulo II.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Observaciones al artículo 404.

Diputado José Ramón Villagra, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ RAMÓN VILLAGRA:

Gracias, señor Presidente.

Quiero presentar una moción de consenso al artículo 404 que se leerá así: Discriminación.

Quién impida o dificulte a otro el ejercicio de un derecho o una facultad prevista en la Constitución Política de Nicaragua, leyes, reglamentos y demás disposiciones por cualquier motivo o condición económica, social, religiosa, política, personal u otras condiciones, será sancionado con pena de prisión de seis meses a un año, o de trescientos a seiscientos días multa.

Paso moción de consenso, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción de consenso al artículo 404.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

59 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 24 presentes. Se aprueba la moción presentada al artículo 404.

Observaciones al artículo 405.

Diputado Evertz Cárcamo Narváez, tiene la palabra.

DIPUTADO EVERT CÁRCAMO NARVÁEZ:

Gracias, señor Presidente.

Pero paso en este momento.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado César Castellanos Matute, tiene la palabra.

DIPUTADO CÉSAR CASTELLANO MATUTE:

Gracias, Presidente.

Queremos hacer una moción de consenso al artículo 405. Queremos corregir la palabra “penada”, por “penado”.

El artículo se leerá así:

Arto. 405 Promoción de la discriminación

Quien públicamente promueva la realización de los actos de discriminación, señalados en el artículo anterior, será penado con cien a quinientos días de multa.

Paso moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada al artículo 405.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

52 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 31 presentes. Se aprueba la moción presentada al artículo 405.

Observaciones al artículo 406.

Diputado José Ramón Villagra, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ RAMÓN VILLAGRA:

Gracias, señor Presidente.

Quiero presentar una moción de consenso, al artículo 406, proponemos equiparar la pena de inhabilitación al mismo período de la pena de prisión. El artículo se leerá de la siguiente manera:

Arto. 406 Delitos contra la libertad de expresión e información.

1. El que impida mediante violencia o intimidación, el ejercicio de la libertad de expresión, el derecho a informar y ser informado, la libre circulación de un libro, revista, periódico, cintas reproductoras de la voz o la imagen, o cualquier otro medio de emisión y difusión del pensamiento, será sancionado de tres a cinco años de prisión e inhabilitación especial para ejercer la profesión u oficio relacionado con la actividad delictiva para el mismo período.

2. Si la conducta anteriormente descrita fuere realizada mediante soborno o engaño se impondrá la pena de seis meses a dos años de prisión e inhabilitación especial para ejercer la profesión u oficio relacionada con la actividad delictiva por el mismo período.

Presento moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción presentada al artículo 406.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

61 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 22 presentes. Se aprueba la moción de consenso al 406.

Observaciones al artículo 407.

Diputada María Lydia Mejía, tiene la palabra.

DIPUTADA MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES:

Gracias, señor Presidente.

Presento moción de consenso para cambiar el nombre del artículo 407 para que abarque los derechos del imputado, acusado o sentenciado. Se hace referencia a la falta de información de modo comprensible sobre sus derechos, ya que no se trata simplemente de informarle al imputado, acusado o sentenciado del derecho a la asistencia de su abogado, sino también de otros derechos como el de abstenerse a su declaración. Se establece que el delito los cometen las autoridades, funcionarios o empleados públicos porque se trata de un delito funcional como queda claro en la pena de inhabilitación contemplada. El artículo se leerá así:

Arto. 407 Obstáculo a la asistencia del abogado o los derechos de imputado, acusado o sentenciado.

La autoridad, funcionario o empleado público que impida u obstaculice el derecho a la asistencia de abogado al imputado, acusado, sentenciado, procure o favorezca la renuncia, asistencia de abogado imputado, acusado de sentencia, procure a favor de la renuncia del mismo a dicha asistencia o no le informe de forma inmediata o comprensible, sus derechos a las razones de su sentencia, será sancionado con penas de cien a trescientos días multa, inhabilitación especial a uno o tres años, para ejercer empleo o cargo público.

Pasamos moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción de consenso al artículo 407.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

56 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 27 presentes. Se aprueba la moción de consenso al 407.

¿No hay otra observación al Capítulo II?

Entonces a votación el Capítulo II con todas sus mociones y sus artículos.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

53 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 30 presentes. Se aprueba el Capítulo II.

SECRETARIA ALBA PALACIO BENAVÍDEZ:

TÍTULO XIX

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Capítulo I

De los abusos de autoridad

Arto. 408 Abuso de autoridad

La autoridad, funcionario o empleado público que con abuso de su cargo, ordene o cometa cualquier acto contrario a la ley o reglamento en perjuicio de los derechos de cualquier persona, será penado con inhabilitación especial de uno a cuatro años para el ejercicio de cargo o empleo público.

Arto. 409 Incumplimiento de deberes

La autoridad, funcionario o empleado público que sin causa justificada omita, rehúse, o retarde algún acto debido propio de su función, será penado con inhabilitación especial para ejercer el cargo o empleo público de dos a cuatro años.

Arto. 410 Requerimiento de fuerza contra actos legítimos

La autoridad, funcionario o empleado público que requiera ilegalmente la asistencia de la Policía Nacional o del Ejército de Nicaragua para impedir la ejecución de disposiciones u órdenes legales de la autoridad o de sentencias o de resoluciones judiciales, será penado con inhabilitación especial para ejercer el cargo o la función pública de tres a seis años.

Arto. 411 Abandono de funciones públicas

El funcionario o empleado público o autoridad que injustificadamente abandone sus funciones, causando daño al servicio público, será penado con multa de cien a quinientos días o diez jornadas de trabajo de dos horas diarias. Se exceptúa de esta disposición el ejercicio del derecho a huelga de conformidad con la ley.

Hasta aquí el Capítulo I.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo I, del Título XIX.

Observaciones al artículo 408.

Diputado José Palláis Arana, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ PALLAIS ARANA:

Si, señor Presidente.

Hay un artículo nuevo de consenso que va a ser presentado por la bancada del Frente Sandinista para este Capítulo II.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado José Ramón Villagra, tiene la palabra.

Diputado Nery Nelson Sánchez, tiene la palabra.

DIPUTADO NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO:

El diputado Castellanos lo va a leer.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Bórrese entonces.

Diputado César Castellanos Matute, tiene la palabra.

DIPUTADO CÉSAR CASTELLANOS MATUTE:

Gracias, Presidente.

Queremos presentar un artículo nuevo en el Capítulo II. De los Delitos Contra los Derechos y Garantías Constitucionales.

Se propone incorporar este artículo nuevo para castigar la suspensión de las garantías constitucionales fuera de los casos de excepción que autoriza la misma Constitución Política de Nicaragua, en su artículo 185. El artículo se ubicará al final del Capítulo II de los Delitos Contra los Derechos y Garantías Constitucionales, del Título XVIII, Delitos contra la Constitución Política, el artículo se leerá así:

Arto. Nuevo Suspensión de garantías constitucionales.

La autoridad, funcionario o empleado público que fuera de los casos previstos en la Constitución Política suspenda total o parcialmente en parte o en todo el territorio nacional derechos, libertades o garantías establecidas en ella, será sancionado con pena de cinco a diez años de prisión.

Si la suspensión afecta derechos, libertades, o garantías que no se pueden suspender conforme la norma constitucional, la pena será de siete a quince años de prisión, en ambos casos se impondrá inhabilitación absoluta para ejercer cargo o empleo público por el mismo período de la pena de prisión impuesta.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vean, vamos a rogarles a todos ustedes que estén atentos a la discusión, porque ya votamos el Capítulo II. Y yo pregunté: ¿Hay algún artículo más en el Capítulo II? Y nadie se apuntó, entonces esto no puede seguir así. Por lo tanto, corrijan la moción para que sea un artículo nuevo del Capítulo actual, sería un artículo 408 nuevo.

Entonces, pasamos a votar el artículo nuevo leído por el diputado Castellanos, del Capítulo I del Título XIX.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 26 presentes. Se aprueba el artículo nuevo del Capítulo I del Título XIX.

Observaciones al artículo 408.

Diputado Filiberto Rodríguez, tiene la palabra.

DIPUTADO FILIBERTO RODRÍGUEZ LÓPEZ:

Gracias, compañero Presidente.

Tengo una moción de consenso al artículo 408, se agrega al epígrafe, la palabra “o funciones” para hacerlo acorde a la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción; se agrega “pena de prisión” y se equipara con la pena de inhabilitación. El artículo se leerá así:

Arto. 408

Abuso de autoridad o funciones.

La autoridad, funcionario o empleado público que con abuso de su cargo, o función, ordene, cometa cualquier acto contrario a la Constitución Política de Nicaragua, leyes o reglamentos en perjuicio de los derechos de cualquier persona, será sancionado con pena de seis meses a dos años de prisión e inhabilitación para ejercer el cargo o empleo público de seis meses a cuatro años.

Paso moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción de consenso al artículo 408, del Capítulo I.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación

Se cierra la votación.

58 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, presentes 25. Se aprueba la moción de consenso al artículo 408.

Observaciones al artículo 409.

Diputado José Escobar Thompson, tiene la palabra.

DIPUTADO JOSÉ ESCOBAR THOMPSON:

Gracias, señor Presidente.

La moción al artículo 409 es para dejar claramente establecido que la conducta punible es en perjuicio de los derechos de cualquier persona, al igual que otros delitos como el abuso de autoridad. El artículo se leerá así:

Arto. 409 Incumplimiento de Deberes

La autoridad, funcionario o empleado público que sin causa justificada omita, rehuse o retarde algún acto debido propio de su función, en perjuicio de cualquier persona, será sancionado con pena de seis meses a un año de prisión e inhabilitación para ejercer el cargo o empleo público por el mismo período.

Paso moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción de consenso al artículo 409.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

58 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, presentes 25. Se aprueba la moción de consenso al artículo 409.

Observaciones al artículo 410.

Diputada Jenny Martínez Gómez, tiene la palabra.

DIPUTADA JENNY MARTÍNEZ GÓMEZ:

Muchas gracias, señor Presidente.

Presento una moción de consenso al artículo 410 para mejorar su redacción el que se leerá así:

Arto. 410 Requerimientos de fuerza contra actos legítimos.

La autoridad, funcionario o empleado público que abusando de su cargo, requiera la asistencia de la Policía Nacional o del Ejército de Nicaragua, para impedir la ejecución de disposiciones u ordenes legales de la autoridad o de sentencias o de resoluciones judiciales, será penado con inhabilitación especial de tres a seis años, para ejercer el cargo o la función pública.

Presento moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción de consenso al artículo 410.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

56 votos a favor, presentes 27, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción de consenso al artículo 410.

Observaciones al artículo 411.

Diputado Edwin Castro Rivera, tiene la palabra.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Gracias.

Mocionamos para mejorar la redacción del artículo 411, conservando la misma expresión “la autoridad, funcionario o empleado público” para mantener la coherencia en todo el texto. Debe eliminarse la “o” entre funcionario y empleado público, por tanto el artículo se leerá así:

Arto. 411 Abandono de funciones públicas

La autoridad, funcionario o empleado público que injustificadamente abandone sus funciones, causando daño al servicio público, será penado con multa de cien a quinientos días o diez jornadas de trabajo a favor de la comunidad de dos horas diarias. Se exceptúa de esta disposición el ejercicio del derecho a huelga de conformidad con la ley.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción de consenso al artículo 411.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 26 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba la moción de consenso al artículo 411.

¿Alguna otra moción al Capítulo II?

¿No hay observaciones?

Diputada Xochilt Ocampo Rocha, tiene la palabra.

DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:

Es con el artículo 412.

¿Se va a aprobar en lo general el Capítulo o vamos al artículo 412?, porque tenemos una moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Estamos en el Capítulo I, del Título XIX. ¿Si hay algún otro artículo al Capítulo I? ¿No hay?

Entonces, a votación el Capítulo I del Título XIX.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

57 votos a favor, 26 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo I del Título XIX.

Vamos al Capítulo II.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Capítulo II

De la concusión

Arto. 412. Concusión

La autoridad, el funcionario o empleado público que, abusando de sus funciones, obligue a alguien a dar indebidamente, para sí o para un tercero un valor o bien, será penado con prisión de seis meses a dos años e inhabilitación especial para ejercer el empleo o el cargo público de tres a seis años. Todo sin perjuicio de la restitución inmediata en sede penal del valor o bien señalado en este artículo.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Observaciones al artículo 412.

Diputada Xochilt Ocampo Rocha, tiene la palabra.

DIPUTADA XOCHILT OCAMPO ROCHA:

Mocionamos eliminar el Capítulo II de la Concusión y por lo tanto el artículo 412, denominado Concusión, por prestarse a confusión con el delito de cohecho contemplado en el artículo 425 del mismo dictamen. Porque en esencia se podría estar sancionando dos veces la misma conducta. La figura de la concusión está prevista en el Código, y el cohecho está regulado de una manera diversa, de modo que no prevé el supuesto de que se requiera cualquier objeto de pecuniario u otros beneficios, haciéndose referencia solamente al que recibe o acepte esos objetos o beneficios.

Se agrega a ello que la pena que se contempla para la concusión es mucho menos leve que la prevista para el cohecho. No encontrando en ello justificación, por eso es correcto eliminar el tipo penal de la concusión.

Paso moción de consenso.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación la moción de consenso que plantea eliminar el Capítulo II y el artículo 412.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

63 votos a favor, 20 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba que se elimine el Capítulo II y el artículo 412.

Vamos al Capítulo III.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Capítulo III

De las resoluciones arbitrarias de las autoridades y

funcionarios públicos.

Arto. 413 Resolución Arbitraria

La autoridad, funcionario o empleado público que, a sabiendas de su ilicitud, dicte resolución contra ley expresa en un asunto administrativo, será penado con inhabilitación especial para ejercer empleo o cargo público de dos a cuatro años.

Arto. 414 Nombramiento ilegal

1 La autoridad, funcionario o empleado público que, en el ejercicio de su competencia y a sabiendas de su ilegalidad nombre o dé posesión para el ejercicio de un determinado cargo público a cualquier persona sin que concurran los requisitos legalmente establecido para ello, será penado con multa de cien a trescientos días e inhabilitación especial para ejercer empleo o cargo público por el tiempo de uno a cuatro años.

2 Las mismas penas se impondrán a quién a sabiendas de su ilegalidad acepte el nombramiento o toma de posesión.

Arto. 415 Prolongación ilícita de funciones públicas

La autoridad, funcionario o empleado público que continúe ejerciendo funciones públicas después de haber cesado en el desempeño de un cargo, o después de haber recibido del órgano competente comunicación oficial que ordena la terminación de la función pública, será sancionado con inhabilitación especial.

Managua,Nicaragua 2007.