Cassette No. 64 de la SEGUNDA Sesión del XXIX LEGISLATURA

Año Legislativo:	XXIX LEGISLATURA
Categoría:	Sesión Ordinaria
Número de Cassette:	64

Texto del Cassette (Trascriptoras)

CASETTE 64 AÑO 2013
SESIÓN 2 MIRNA CRUZ MARENCO

TERCER VICEPRESIDENTE WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
…/de que estas antenas puedan caerles encima porque pesan toneladas. Pero el otro aspecto también importante es el tema a las radiaciones y en esto hay una discusión, yo estuve investigando y según organismos internacionales que tener que ver con este tema de la salud, dicen que produce más radiación que este torre un honor microondas que tiene en la casa, entonces que no es tan cierto que estas radiaciones son letales y que la continuidad de esto puedo provocar muertes y deformaciones en las personas. Pero hay otra gente que está diciendo también que si provoca daños irreparables en la persona.

Entonces con esta ley se da una respuesta a esa discusión bizantina, porque se establece que tiene que estarse haciendo obligatoriamente mediciones permanentes del nivel de radiaciones de etas torres para ver si no exceden los parámetros internacionales, en general la ley está muy buena y los mas importante para mi es que se logro el acuerdo con las operadoras con los organismos defensores de los ciudadanos y con él ente regulador para lograr que esta ley tuviera las características con que hoy vamos a aprobarla.

Un aspecto que mencionaba creo que unos de los que me antecedieron la palabra, no quedo contemplado en la ley, pero a lo mejor se establece en el reglamento, pero además pudiera hacernos la aclaración la Presidenta de la Comisión de Infraestructura porque aquí vamos por tres empresas que tiene telecomunicaciones, cada una va haciendo su antena y como hay competencia a veces hay 3 antenas en el mismo lugar y se hablo y lo vimos en los medios de que se podían establecer 3 o 4 antenas en un solo armatoste para evitar que se construyan tantas antenas, al final yo he revisado la ley y no dice que se obligue o que establezca siquiera la posibilidad de que se pueda dar esta situación que tanto Movistar, como Claro, como Tigo y no sé cuantas más pudieran darse puedan construir una sola torre y en esas torres establecer cada uno su antena, que eso sería lo más eficiente, lo más correcto y lo más beneficioso para la población, entonces no se si hay propuestas de modificación en ese sentido, pero sería interesante que se diera una respuesta concreta sobre este tema, porque si lo dejamos en mano de los operadores del servicio telefónico ahí nunca se va a poner de acuerdo y tenemos que obligarlos aquí en la Asamblea Nacional, para que se problema de la multiplicación y proliferación de estas antenas que afean el medio ambiente, puedan multiplicarse sino las obligamos a que realicen, construyan las antenas en el mismo lugar.
Muchas gracias Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Una vez pasada la discusión en lo general. Pasamos entonces a la votación del dictamen en lo general.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
79 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 6 presentes. Se aprueba el dictamen en lo general.

Ahora pasamos a votar si discutimos por capítulos o por artículos, lo que estén por capítulos votan en verde los que estén por artículos votan en rojo.

Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
74 votos a favor que se discuta por capítulos, 0 por artículos, 0 abstención, 11 presentes. La discusión se da por capítulos.

TERCER SECRETARIO JORGE CASTILLO QUANT:

CAPÍTULO I
DEL OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN, ÓRGANO Y AUTORIDAD COMPETENTE

Art. 1 Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto regular la ubicación, construcción, instalación, uso, mantenimiento y fiscalización de las estructuras para soportar equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, con el fin de garantizarla expansión ordenada de las redes de telecomunicaciones de tal forma que se resguarden, protejan y tutelen los derechos de la ciudadanía en los sitios donde se ubique este tipo de estructura, procurando además la armonía y el equilibrio del paisaje.

Así mismo, tiene por alcance normar los requisitos, plazos, el Ente Regulador y autoridades competentes para otorgar el permiso de ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que utilizan el espectro radioeléctrico.

Art. 2 Ámbito de aplicación

La presente Ley es aplicable en todo el territorio nacional, a todas las empresas operadoras de telecomunicaciones debidamente autorizadas por el Ente Regulador, a las empresas de comercialización, instalación y operación, de equipos de telecomunicaciones, a las personas naturales o jurídicas propietarias de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, a los propietarios de los sitios donde se construirán, construyen o construyeron estructuras de soporte objeto de esta Ley, a las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que soliciten autorización para ubicar, instalar, usar o dar mantenimiento a una estructura y su equipo de telecomunicaciones, a los torreros o sus gestores.

Las disposiciones de la presente Ley, no serán aplicables al Ejército de Nicaragua y a la Policía Nacional en cuanto a la instalación, ubicación, construcción, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico destinado para fines de orden interno, seguridad y defensa nacional.

Art. 3 Ente Regulador

El Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos que en lo sucesivo podrá ser denominado indistintamente como TELCOR, es el órgano competente para la aplicación de la presente Ley, quien en coordinación con otras autoridades competentes, emitirá el correspondiente permiso para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para los equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico.

Art. 4 De las autoridades competentes

Las autoridades competentes son las instituciones que emiten permisos, autorizaciones, constancias o avales necesarios para la emisión del permiso para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para los equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico. Estas instituciones son: el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales MARENA, el Instituto Nicaragüense de Aeronáutica Civil INAC, el Ministerio de Transporte e Infraestructura MTI, Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales INETER, las Municipalidades y los Consejos Regionales de la Costa Atlántica.

El Ente Regulador coordinará con el Ejército de Nicaragua cuando por razones de seguridad y defensa nacional así se exija.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el artículo 1.
Observaciones al artículo 1.
No hay.
Observaciones al artículo 2.
Tampoco hay.
Observaciones al artículo 3.
No hay observaciones.
Observaciones al artículo 4.
Tampoco hay observaciones.
A votación el capitulo 1, con todos sus artículos.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
79 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, presentes 6. Se aprueba el Capitulo I. con todos sus artículos.

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:

CAPÍTULO II
DEFINICIONES Y DERECHO DE OPERAR CONFORME LA PRESENTE LEY

Art. 5 Definiciones

Para efectos de la presente Ley, se entenderá por:

a) Áreas Protegidas: Las que tienen por objeto la conservación, el manejo racional y la restauración de la flora, fauna silvestre y otras formas de vida, así como la biodiversidad y la biosfera. Igualmente se incluirá en esta categoría, aquellos espacios de territorio nacional que al protegerlos, se pretende restaurar y conservar fenómenos geomorfológicos, sitios de importancia histórica, arqueológica, cultural, escénica o recreativa.

b) Área Rural: Se refiere al resto del territorio municipal, que no es urbano, caracterizado por población dispersa o concentrada y cuyas actividades económicas en general se basan en el aprovechamiento directo de los recursos naturales.

c) Área Urbana: Expresión física territorial de población y vivienda concentrada y articulada por calles, avenidas, caminos y andenes. Con niveles de infraestructura básica de servicios, dotada del nivel básico de equipamiento social, educativo, sanitario y recreativo. Conteniendo unidades económicas, productivas que permiten actividades diarias de intercambio beneficiando a su población residente y visitante. Puede o no incluir funciones públicas de gobierno.

d) Derecho de Vía: Anchura total que deben tener todas las carreteras; para las carreteras internacionales o interoceánicas 40 metros, o sea 20 metros a cada lado del eje. Para las carreteras interdepartamentales o vecinales 20 metros, o sea, 10 metros a cada lado del eje. La Ley de la materia establecerá sus modificaciones conforme el desarrollo de infraestructura en el país.

e) Derechos de vías de los sistemas viales municipales: Son los establecidos en los planes de desarrollo urbano o semi urbano de cada Municipio.

f) Equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico: Todo equipo que utiliza como medio de transmisión el espectro radioeléctrico, incluyendo de manera enunciativa: antenas de telefonía celular, televisión, radiodifusión, internet, enlaces de microondas punto a punto o punto multipunto.

g) Estructura de soporte de equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico: Es toda estructura de construcción vertical cuyo propósito sea instalar en ella equipos de telecomunicaciones y/o sus sistemas radiantes. Entre estas se incluyen: torres de telecomunicaciones, autosoportadas, monopolos, mástiles, postes, torres arriostradas y cualquier estructura vertical de soporte que preste las condiciones para la instalación de equipos de telecomunicaciones.

h) Operador de Telecomunicaciones: Es toda persona natural o jurídica debidamente autorizada por el Ente Regulador para brindar un servicio de telecomunicaciones.

i) Permiso de instalación y/o ubicación: Es el documento emitido por el Ente Regulador, autorizando la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones.

j) Permiso Institucional: Documento que emite cada autoridad competente, en el marco de sus atribuciones y competencias, para la tramitación de la autorización para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de estructuras de soporte para la instalación de equipos de telecomunicaciones.

k) Plan de Manejo de Áreas Protegidas: Instrumento científico técnico requerido para la administración y gestión de un Área Protegida del Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP y su zona de amortiguamiento.

l) Propietario: Persona natural o jurídica que posee, en cualquier título, una porción de tierra, vivienda o edificio dentro de la cual se instalará o se tiene instalada una estructura de soporte de equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico.

m) Título habilitante: Son las concesiones, licencias, permisos, autorizaciones o constancias que emite el Ente Regulador para operar los servicios de telecomunicaciones.

n) Torrero: Persona natural o jurídica propietaria de estructuras de soporte o su constructor, dedicada a la comercialización de espacios para instalación de equipos de telecomunicaciones para operadores debidamente autorizados. El torrero deberá registrarse en TELCOR y actualizar anualmente su información.

Todo ello sin perjuicio de otras definiciones contenidas en otras leyes.

Art. 6 Derechos de operar conforme la presente Ley

A las personas naturales y/o jurídicas, empresas privadas o públicas e instituciones del Estado, sin menoscabo de los derechos que poseen por acuerdos suscritos para funcionar en el país, dando servicios de telecomunicaciones, que cuentan con las respectivas licencias, concesión o título habilitante emitido por el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos, se les reconoce el derecho de operar conforme las normas y regulaciones de la presente Ley.

A su vez, se les reconoce el derecho a instalar y ubicar estructuras de soporte de equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, siempre y cuando cumplan, de previo, con los requisitos establecidos en esta Ley, su Reglamento y normativas. Se reconoce el derecho de la población a su seguridad y bienestar relacionado a la instalación de estas estructuras de soporte que hacen uso del espectro radioeléctrico.

CAPÍTULO III
DE LA CREACIÓN Y FUNCIONES DE LA VENTANILLA ÚNICA

Art. 7 Creación de Ventanilla Única

Crease la Ventanilla Única como una dependencia del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos quien la dirige y coordina, para la tramitación de los permisos de la ubicación, construcción e instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, funcionando como oficina centralizada para gestionar, en coordinación con las autoridades competentes, los permisos, avales o constancias para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico.

La Ventanilla Única estará ubicada en las oficinas centrales de TELCOR en la ciudad de Managua, sin perjuicio de instalar ventanillas en otras localidades del territorio nacional.

Para el funcionamiento de la Ventanilla Única, el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos deberá dictar una normativa de procedimiento interinstitucional de convocatoria y organización, respetando las competencias de las distintas instituciones públicas atendiendo a criterios uniformes para el mismo tipo de estructura en función del propósito del uso de la misma. Este procedimiento deberá ser elaborado por TELCOR, en coordinación con las autoridades competentes, en un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) días hábiles después de entrada en vigencia esta Ley.

El permiso emitido por el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos constituirá prueba de que se han cumplido todos los requisitos legales…

Hasta aquí el capítulo II, hasta el artículo 6.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el capítulo II.
Observaciones al artículo 5.
No hay observaciones.
Observaciones al artículo 6.
Diputado Agustín Jarquín Anaya

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:
Gracias Presidente.
Se propone mantener la coherencia con lo dispuesto con el artículo 2 y 12 sin imponer restricciones reconociendo en realidad actual con que funciona el sector de telecomunicaciones en que la empresa torrera construye, y arrienda los espacios, esta es una realidad que se está dando actualmente a uno o más operadores, facilitando el derechos de obtener el permiso directamente a los torreros que estarán regulados por esta ley, que además como ya se leyó en el artículo anterior deben de inscribirse en Telcor, equiparando, derechos y obligaciones dejando claro que el uso de los espectro radioeléctrico es exclusivo para el operador. Si lo torreros, Presidente y colega, están facultados para obtener directamente el permiso, se va a facilitar que puedan proveer el uso de una misma estructura para más de una empresa de telecomunicaciones moderando el crecimiento que es parte del propósito, indiscriminado de torres lo cual es un interés del estado sin imponerlo mediante ley dejándolo que se regule a través del mercado pues social y el sistema social de derecho que construimos aquí en Nicaragua, entre las partes mediante la oferta y la demanda.

La propuesta es una propuesta de redacción nueva del párrafo tercero en el artículo 6 que diría así Presidente:
“A su vez se le reconoce el derecho, instalar y ubicar e instalar estructuras de soporte de equipos de telecomunicaciones que hacen uso de espectro radioeléctrico al igual que los torreros que establezcan acuerdos con los operadores de telecomunicaciones autorizados por el instituto nicaragüenses de telecomunicaciones Telcor, siempre y cuando cumplan de previo con los requisitos establecidos en esta ley, su reglamento y normativas, se reconoce el derecho de la población a su seguridad y bienestar relacionados a las instalaciones de estas estructuras de soporte que hacen uso del espectro radioeléctrico.
Paso moción Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
La moción Presentada, modifica el segundo párrafo del artículo 6, hablando que silo torreros están facultados entonces se facilitara el que puedan obtener el uso de la infraestructura por una empresa determinada etc.
Entonces pasamos a votar la moción presentada que modifica el párrafo segundo del Capítulo VI.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
19 votos a favor de la moción, 5 presentes, 61 en contra, 0 abstención. Se rechaza la moción presentada.

Ahora pasamos a votar todo el Capítulo II, con sus dos artículos.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
73 votos a favor, 12 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo II, con sus dos artículos que lo componen.

SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:

CAPÍTULO III
DE LA CREACIÓN Y FUNCIONES DE LA VENTANILLA ÚNICA

Art. 7 Creación de Ventanilla Única

La Ventanilla Única estará ubicada en las oficinas centrales de TELCOR en la ciudad de Managua, sin perjuicio de instalar ventanillas en otras localidades del territorio nacional.

El permiso emitido por el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos constituirá prueba de que se han cumplido todos los requisitos legales y técnicos para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico.

Art. 8 Funciones de la Ventanilla Única

Son funciones de la Ventanilla Única, las siguientes:

a) Unificar y simplificar los trámites relativos a la obtención de los permisos pertinentes para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico.

b) Brindar información y asesoría sobre los requisitos, trámites y gestiones realizar en general.

c) Publicar en un lugar visible de acceso público, en las oficinas de la Ventanilla Única, todos los requisitos, costos de servicios y documentos exigidos por esta dependencia, a los representantes legales, apoderados, o los gestores, para la tramitación del permiso solicitado.

d) Recibir los documentos correspondientes para el trámite del permiso para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, únicamente si cumplen con los requisitos establecidos en el Reglamento de la presente Ley.

e) Tramitar la emisión, prórroga, rechazo, modificación, suspensión, cancelación o revocación del permiso para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico a los sujetos de esta Ley, cuando corresponda.

f) Llevar el registro de los Torreros.

g) Gestionar el aval emitido por los Gabinetes de la Familia, Comunidad y la Vida, en coordinación con la Delegada o Delegado municipal o de los Consejos Regionales de la Costa Atlántica.

h) Garantizar que en aquellos sitios, ubicados en áreas protegidas legalmente declaradas, reservas silvestres privadas y parques ecológicos Municipales que tienen por objeto la conservación, el manejo racional y la restauración de la flora, fauna silvestre y otras formas de vida, así como la biodiversidad y la biosfera, o que protegen fenómenos geomorfológicos, sitios de importancia histórica, arqueológica, cultural, escénicos o recreativos, previa autorización de la propietaria o propietario privado en caso de reservas silvestres privadas, de la Municipalidad en caso de parques ecológicos Municipales y el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en casos de áreas protegidas, el Operador o Torrero, al emplazar la estructura de soporte, deberá construirla debidamente mimetizada, para mitigar el impacto visual; sus características constructivas deberán permitir la armonización con la vegetación existente en el entorno, minimizando cualquier alteración al ecosistema, procediendo a enmascarar dicha estructura, sin perjuicio de las limitaciones por navegación aérea.

i) Las demás funciones que le establezca el Reglamento de la presente Ley o normativa.

Hasta aquí el capítulo III.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el Capítulo III.
Observaciones al artículo 7.
No hay.
Observaciones al Capitulo 8.
Observaciones al artículo 8, perdón.
Tampoco hay.
Entonces a votación el Capitulo II, con todos sus artículos.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
74 votos a favor, 11 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo III, con los dos artículos que lo componen.

TERCER SECRETARIO JORGE CASTILLO QUANT:

CAPÍTULO IV
DEBERES DE LA VENTANILLA ÚNICA

Art. 9 Publicación de información

El Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos deberá publicar en su sitio web y en las oficinas de la Ventanilla Única, los instructivos, manuales, formularios y demás documentos correspondientes para la obtención de los permisos establecidos en la presente Ley y su Reglamento, para que sea del conocimiento de toda la ciudadanía.

Art. 10 Acceso a información y confidencialidad

La Ventanilla Única en el cumplimiento de sus funciones deberá guardar confidencialidad y estricto sigilo respecto de toda la información que reciba de los solicitantes.

La información y documentación que reciba y resguarde la Ventanilla Única será utilizada exclusivamente para el trámite de los permisos solicitados, por lo que no podrá divulgar de forma alguna a otra persona distinta al solicitante o a terceros, la información o documentación recibida.

La Ventanilla Única garantizará que se proporcione a la persona interesada que lo solicite, toda la información que éste requiera sobre los trámites que se realicen en esa dependencia. En los casos de las personas jurídicas bastará con el apersonamiento del representante legal o apoderado debidamente acreditado.

Basados en el principio de igualdad, los trámites y requisitos serán los mismos para todas las personas comprendidas en el ámbito de aplicación de la presente Ley que soliciten permiso para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico.

Art. 11 Costo de trámite administrativo

A fin de compensar los gastos relacionados con la gestión de la Ventanilla Única, el solicitante del permiso de instalación, enterará en caja del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos la suma de Tres mil Dólares netos de Los Estados Unidos de América en su equivalente en moneda nacional en concepto de arancel por dichos servicios, incluyendo el permiso, cumplidos los requisitos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el capítulo IV.
Observaciones al artículo 9.
No hay.
Observaciones al artículo 10.
Tampoco hay.
Observaciones al artículo 11.
No hay observaciones.
A votación el Capítulo IV con todos sus artículos.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
75 votos a favor, 10 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo IV, con los tres artículos que lo componen.

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:

CAPÍTULO V
DEL TRÁMITE PARA LA OBTENCIÓN DE PERMISOS

Art. 12 Procedimiento para solicitudes de permisos

El Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos, a través de la Ventanilla Única recepcionará y resolverá las solicitudes de permisos que presenten las personas naturales o jurídicas, para ubicar, construir, instalar, usar y/o mantener estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico. Para tales efectos, en el Reglamento de la presente Ley, se definirá el procedimiento, las medidas administrativas y organizativas, que eviten duplicidad de trámites ante las distintas instituciones públicas involucradas.

Este procedimiento permitirá dar respuesta definitiva para la obtención del permiso en un plazo no mayor de cuarenta y cinco días calendario contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud de dicho permiso, previo cumplimiento de todos los requisitos o subsanaciones, si las hubiere, sin detrimento de la tramitación de los recursos administrativos que pudiesen ser presentados por los solicitantes, los cuales deberán ser resueltos en los términos indicados en la presente Ley.

Art. 13 Solicitud de permisos en Ventanilla Única

La persona interesada debe presentar solicitud para la tramitación del permiso de instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones ante la Ventanilla Única del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos, quien de acuerdo al procedimiento establecido en la presente Ley, coordinará con las autoridades competentes los correspondientes documentos que avalen o denieguen la instalación de dichas estructuras.

Toda solicitud para la tramitación del permiso de instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones, deberá ser gestionada por el operador de telecomunicaciones debidamente autorizado por el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos.

Art. 14 Requisitos para la obtención del permiso

La persona interesada en obtener el permiso objeto de esta Ley deberá cumplir con los siguientes requisitos:

a) Formulario de solicitud con los datos del proyecto, presupuesto y diseño;

b) Estudio geológico;

c) Estudio geotécnico;

d) Planos arquitectónicos;

e) Permiso de construcción emitido por la Alcaldía del territorio;

f) Memoria de cálculo;

g) Planos constructivos;

h) Licencia de constructor emitida por el Ministerio de Transporte e Infraestructura;

i) Matricula y solvencia Municipal del constructor, donde está domiciliado;

j) Solvencia Municipal del dueño o dueña del proyecto;

k) Plan de manejo ambiental y de medidas de mitigación de Impactos;

l) Coordenadas georeferenciadas del sitio;

m) Plano de micro localización en mapa a escala 1:10000; y

n) La co-ubicación, debe ser un proceso libremente negociado entre las partes y no es de carácter obligatorio, debiendo el solicitante presentar como requisito para la obtención del permiso, comunicación escrita informando que no existe acuerdo con la otra empresa propietaria de la estructura de soporte para equipos de telecomunicaciones, ubicada en el sitio donde se solicita el permiso, para la nueva instalación.

En ningún caso podrá ser requerido por la Ventanilla Única, entidades de gobierno, órgano o funcionario requisitos o documentos distintos a los indicados anteriormente, salvo que sea expresamente establecido por el Reglamento de la presente Ley.

Art. 15 Vigencia del permiso

El permiso de construcción queda sujeto al plazo de ejecución de dicha estructura, el cual no podrá ser mayor de 180 días, en caso contrario deberá tramitarse el permiso nuevamente.

Una vez construida la estructura de soporte para equipos de telecomunicaciones, el aprovechamiento del sitio se extenderá al plazo restante del título habilitante de los concesionarios y licenciatarios, siempre que cumpla con las condiciones establecidas en la presente Ley y su Reglamento.

La validez del permiso estará en dependencia de la dinámica del sector, aplicación de normas internacionales y nacionales pertinentes, que ordenen la modificación, desinstalación y/o reubicación de dicha estructura.

Art. 16 Criterios generales para la instalación de estructuras de soporte

Para garantizar que la ubicación e instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, no representen riesgos para la vida, seguridad de la población, protección de los bienes, libre movilización, navegación aérea y armonización con el paisaje, ante eventos de la naturaleza u otras contingencias provocados por el hombre, deberá cumplir, al menos, con lo siguiente:

1) El Reglamento Nacional de la Construcción vigente emitido por el Ministerio de Transporte e Infraestructura, de acuerdo al tipo de estructura que se pretende instalar.

2) Norma TIA/EIA 222 – Normas Estructurales para Torres y Estructuras de Acero para Antenas, para el diseño de la estructura en lo relacionado al Reglamento Nacional de la Construcción.

3) En dependencia de la altura de la estructura, debe sujetarse a los siguientes parámetros:

a) En las áreas urbanas, las estructuras menores de 36 metros de altura pueden estar soportadas en un solo elemento, o bien arriostradas o autosoportadas.

b) En las áreas urbanas la altura máxima permitida para la instalación de la infraestructura de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico será de 45 metros, excepto disposición en contrario por navegación aérea. Esta disposición no aplicará para el caso de construcción e instalación de estas estructuras en edificios o azoteas, donde no deberá ser mayor de 9 metros.

c) Fuera de las áreas urbanas, las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, con alturas mayores de 36 metros, deben ser estructuras autosoportadas, es decir, estructuras asentadas sobre tres o más soportes.

4) Excepcionalmente, en el área urbana, el Ente Regulador, atendiendo a criterios estrictamente técnicos y debidamente fundamentados de previo, podrá autorizar la instalación de estructuras de altura mayor o soporte diferente a lo ante establecido, debiendo tomar en cuenta las limitaciones establecidas para la navegación aérea. En Centros de Desarrollo Infantil, escuelas, colegios, centros de salud y hospitales, no se permitirá la instalación de estructura de soporte para equipos de telecomunicaciones a una distancia menor del 100% de la altura de la estructura que se pretende instalar. En los demás lugares, se debe garantizar que la distancia desde el centro de la estructura a la casa de habitación o sitio más cercano sea igual o mayor a un tercio de la altura de la estructura que se pretende instalar.

5) Contar con barreras físicas que impidan la entrada de personas ajenas al dueño o dueña de la estructura y/o contratistas o empleados de éste. Estas barreras podrán ser construidas de mampostería, losetas y/o concreto reforzado, según sea el caso.

6) Cuando se instalen en carreteras y caminos fuera del área urbana, éstas deberán tener un retiro igual o mayor a la mitad de la altura de la propia estructura, medida desde el límite externo del derecho de vía de la carretera.

7) Las demás disposiciones que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley.

Hasta aquí el Capitulo V.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el Capitulo V.
Observaciones al artículo 12.
No hay.
Observaciones al artículo 13.
Diputada Corina Leiva González.

DIPUTADO RAÚL BARBERENA SUPLENTE DE LA DIPUTADA CORINA LEIVA GONZÁLEZ.:
Gracias, Presidente. Raúl Barberena Suplente de Corina.
Moción para ampliar la redacción del segundo párrafo, del artículo 13 el que se leerá así:
Toda solicitud para la tramitación del permiso de instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones, deberá ser gestionada por el operador de telecomunicaciones debidamente autorizado por el instituto nicaragüense de telecomunicaciones y correos o por el torrero acreditando el interés o solicitud que le hubiere hecho uno o más operadores.

Justificación.
Igual que el artículo sexto segundo párrafo para mantener la coherencia de la ley, incorporando a los torreros siempre que estén vinculados con un operador de telecomunicaciones presentó moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Francisco Valdivia.

DIPUTADO FRANCISCO VALDIVIA:
Gracias presidente.
Tenemos una moción a la Ley que regula la ubicación, construcción, instalación de estructuras soportes para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico.

Mocionamos ampliar la redacción del segundo párrafo del artículo 13 el que se leerá así:
Artículo 13 párrafo segundo:
Toda solicitud para la tramitación del permiso de instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones, deberá ser gestionada por el operador de telecomunicaciones debidamente autorizado por el instituto nicaragüense de telecomunicaciones y correos o por el torrero acreditando el interés o solicitud que le hubiere hecho uno o más operadores.

Justificación.
Igual que el artículo sexto segundo párrafo para mantener….

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado ya fue leída la moción por el compañero anterior, por el compañero Baltodano.

DIPUTADO FRANCISCO VALDIVIA:
Bueno gracias Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Wilfredo Navarro.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO:
Si Presidente.
Es que estamos en el capítulo 5 verdad así es. Y en el capítulo 5 estoy encontrando en el articulo 14 requisitos para la obtención del permiso de la antena y yo en mi participación en lo general, estaba planteando la necesidad de lo que la ley llama la co-ubicación que es una forma de evitar que proliferen las antenas porque aquí tenemos ya cuatro, cinco concesionarios de servicio telefónico y cada una anda plantando antenas por todos lados y al paso que vamos con el desarrollo del país pues van haber siete u ocho empresas que presten este servicio, entonces cuando aquí en la Ley establecemos que la co-ubicación que es el termino que se usa cuando queremos clocar en una misma torre las diferentes antenas de las empresas se dice que es una cuestión libremente negociada entre las partes y no es de carácter obligatorio.

Entonces me parece a mí que estamos privilegiando a mí el carácter el objetivo particular de las empresas en lugar de privilegiar las necesidades de la mayoría de la población del país que no quiere más antena por sus ciudades y mucho menos por lo que afectan el aspecto ambiental y por tanto yo no sé pues si pudiera la comisión revisar esto o que arreglo llegaron con las empresas pero necesariamente es más fácil, colocar, las antenas y que no me vengan con el cuento que esto va a favorecer a los nuevos inversionistas que vengan porque por ahí un comentario sobre eso ahí en el plenario pero a mí lo que me interesa es el interés de la generalidad de la población, a mi no me interesa beneficiar a estos empresarios que van a proliferar a estos aquí, entonces mas antenas.

Yo quisiera que se viera ese tema porque aquí están dándole una patente de corso a esta gente porque le están diciendo que la co- ubicación que fuera una solución para reducir el número de antenas que van a existir en el país se lo estamos dejando como que es un derecho inalienable de las empresas como que si no están dañando el medio ambiente, como que si no están dañando al paisaje con ese montón de antenas que se están poniendo por todos lados y nunca se preocupan por reducir los costos del servicio que prestan y siempre mal servicio.

Así es que me parece a mí que debiera de verse en defensa de la población, porque aquí no estamos legislando para Movistar, ni para Claro, ni para Tigo, ni para todas esas empresas estamos legislando para proteger a la gente, entonces yo demando de que ese carácter que dice que no es obligatorio yo quisiera que por lo menos nos dejaran a nuestro usuarias y a la gente que tiene encima una de esas torres la posibilidad de que puedan ponerse varias antenas ahí y que se arreglen entre ello, pero que no se les deje la libertad porque nadie va a acceder a eso porque hubo un pleito en la comisión sobre este tema y ahí llegaron como una soberbia inaudita los funcionarios de movistar y de claro que no se podían poner juntos en beneficio de la comunidad Presidente.

Yo pienso y dejo sentada aquí mi protesta sobre ese tema porque con este artículo, lo que estamos haciendo es privilegiando a las empresas del servicio telefónico y condenando a los nicaragüenses a que se multiplique esos hongos terroríficos que vemos por todos lados y que debiéramos de implementar las medidas necesarias para proteger a la mayoría de la población nicaragüenses, yo dejo sentando ese planteamiento.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Está bien, alguien de la comisión sobre el caso.
Diputado Edwin Castro.

DIPUTADO EDWIN CASTRO:
Si, presidente, esto lo discutimos muchos y lo discutimos con las empresas y con lo torreros y con Telcor, el problema que aquí enfrentamos varios problemas.
1 La libre empresa aunque ahora mi amigo Wilfredo es menos libre empresa que yo.

Por otro lado capacidades técnicas, la co-habitación no puedo hacerla obligatoria tengo que hacerla disuasiva y persuasiva y orientadora ahora al final es Telcor el que va a ver porque se niega alguien que existe a no co-habitar con otro tendrá que ver razones y tendrá que valorarla Telcor, si ya avanzamos en decir que tiene que ir a buscar la cohabitación la empresa

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputada Jenny Martínez.
DIPUTADA JENNY MARTÍNEZ:
Si, gracias.
Realmente cuando nosotros estuvimos discutiendo esto en la comisión, estábamos sumamente interesado en que incluso fue un planteamiento mismo de la comisión que quedara el termina de co-ubicación, que no es más que distintas empresas de telefonía pueden utilizar una misma estructura de soporte para ubicar sus antenas.

Entonces este proceso nosotros lo estuvimos siendo muy detalladamente y estuvimos tratando de armonizarlo también con lo establecido en nuestra Constitución en su artículo 104 que habla también sobre el tema de la libertad de las empresas.

Entonces si nosotros ponemos u obligamos a una empresa a que en una misma torre ubiquen dos o más antenas, entonces estaríamos contradiciendo eta disposición de la Constitución, por lo tanto, la comisión acordó en su mayoría poder determinar que si se establezca lo que es la co-ubicación, pero que sea un proceso negociado entre las partes para de esta forma no exista ningún rose constitucional.
Gracias Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Observaciones al artículo 15.
No hay.
Observaciones al artículo 15.
Tampoco hay.
Solamente hay entonces una moción al artículo 13.
Que pretende modificar el segundo párrafo de dicho artículo agregando que la tramitación de instalación de estructuras también pueden hacerlo los torreros acreditados.

Entonces vamos a votar esa moción presentada al artículo 13 que
Modifica su segundo párrafo.

Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
19 votos a favor, 60 en contra, 0 abstención, 6 presentes. Se rechaza la moción presentada.

Ahora pasamos a votar el capitulo V.
Con todos sus artículos.
Se abre la votación.
A ver por favor, dejen tocar todos los botones.
Ya.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
69 votos a favor, 0 en contra, 3 abstenciones, 13 presentes. Se aprueba el Capítulo V con todos sus artículos.

SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:

CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES DE CARÁCTER AMBIENTAL

Art. 17 Disposiciones de carácter ambiental

Las personas naturales o jurídicas sujetas al ámbito de aplicación de esta Ley, deberán cumplir las siguientes disposiciones de carácter ambiental:

a) En la fase de construcción del proyecto, los desechos sólidos deben disponerse en el vertedero municipal, previa autorización de la alcaldía respectiva. Los desechos metálicos serán preferiblemente reutilizados, reciclados, vendidos o donados. En caso contrario, deberán ser almacenados para su disposición final en los sitios autorizados por la Alcaldía Municipal correspondiente, a costa del propietario o propietaria de la estructura.

b) Las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones deben ser instaladas en espacios cerrados por cercas perimetrales que restrinjan el acceso a personal ajeno al operador correspondiente. Las cercas perimetrales deben ser construidas de mampostería reforzada, mampostería confinada, concreto reforzado o elementos de concreto prefabricado.

c) La planta alterna generadora de energía, se deberá instalar en el interior de una caseta construida con paredes absorbentes de ruido, que reduzcan la intensidad de este tipo de contaminantes atmosféricos. Cuando se instalen motores a la intemperie deberán estar provistos de una cubierta aisladora de sonido. En ambos casos la planta generadora y el motor deberán montarse sobre una base sólida para absorber vibraciones.

d) En el caso de utilizar tanque de almacenamiento de combustible para la planta alterna generadora de energía, se debe impermeabilizar el piso o la base soporte del tanque, construirle un muro perimetral o berma para contener derrames y contar con extintores para contrarrestar un posible incendio.

e) El muro perimetral o berma del tanque de combustible y la base formarán un cubeto que tendrá un sistema de drenaje formado por una tubería de conducción equipada con válvula de seguridad que permita evacuar a voluntad el volumen de combustible derramado que se almacene en el cubeto debiendo tener una capacidad de contención de 1.5 veces la capacidad de tanque instalado.

f) La empresa debe considerar toda medida preventiva necesaria durante las actividades que se realizan para la instalación de las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones, a fin de evitar accidentes en los sitios poblados aledaños al proyecto.

g) Todos los elementos que componen la estructura de soporte, el equipamiento para la transmisión y recepción de señales, así como otras obras conexas, una vez que no tengan un uso futuro, deberán ser desmontados por los propietarios o propietarias, a su costa, y evacuado en los sitios de almacenamiento especiales temporales, o en sitios autorizados para su disposición final o en vertederos municipales. En todos los casos, previa autorización de la Alcaldía Municipal correspondiente.

h) Otras disposiciones establecidas en el Reglamento de la presente Ley.

Todas estas disposiciones, sin perjuicio de lo establecido en otras leyes de la materia.

Hasta aquí el Capítulo VI:

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el Capítulo VI.
Observaciones al artículo 17.
No hay.
A votación el Capítulo VI, con su único articulo.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
72, votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 13 presentes. Se aprueba Capítulo VI, con su único articulo.

TERCER SECRETARIO JORGE CASTILLO QUANT:

CAPÍTULO VII
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Art. 18 Recursos administrativos

En los casos de inconformidad por los actos emanados del Ente Regulador y/o de las autoridades competentes, el afectado podrá hacer uso del sistema de recursos establecidos en la Ley No. 290, "LEY DE ORGANIZACIÓN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS DEL PODER EJECUTIVO CON REFORMAS INCORPORADAS", publicada en la Gaceta, Diario Oficial No. 35 del 22-02-13 o bien el Sistema de Recursos comprendidos en la Ley No. 40 "LEY DE MUNICIPIOS CON REFORMAS INCORPORADAS", publicada en La Gaceta, Diario Oficial No.06 del 14-01-13, según corresponda.

Hasta aquí el capítulo VII.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el Capítulo VII.
Observaciones al artículo 18.
No hay.
A votación el Capítulo VII, con su único articulo.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
72, votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 13 presentes. Se aprueba Capítulo VII, con su único articulo.

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:

CAPÍTULO VIII
INSTALACIONES PROVISIONALES

Art. 19 Estado de Emergencia o situaciones de desastre

En los casos de emergencia que involucren el deterioro de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que afecten las telecomunicaciones en la República de Nicaragua, mediando únicamente comunicación escrita del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos, se podrán instalar de manera provisional, sin que se requieran los permisos y autorizaciones señalados en la presente Ley, las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que sean necesarios para mantener la continuidad del servicio de telecomunicaciones en el territorio nacional, sin perjuicio que dicha instalación sea formalizada en un plazo no mayor de treinta días hábiles posteriores al hecho acaecido, sin perjuicio de las limitaciones por navegación aérea.

Art. 20 Instalaciones temporales

En el caso de concentraciones masivas, actos públicos, requerimientos estatales y/o optimización de servicios, los Operadores interesados, para asegurar la calidad de los servicios, podrán ubicar equipos de telecomunicaciones temporales auto transportables, los que por su carácter de temporalidad y movilidad únicamente requerirán la notificación escrita y/o por correo electrónico del operador a la Ventanilla Única y a la Alcaldía Municipal correspondiente, garantizando todas las medidas de seguridad al momento de colocación y durante la operación de estos equipos, los que deberán removerse a más tardar 48 horas después de finalizado el objeto de su instalación.

Hasta aquí el Capítulo VIII.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el Capítulo VIII:
Observación al artículo 19.
No hay.
Observación al artículo 20.
Tampoco hay.
A votación el Capítulo VIII.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
71 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 14 presentes. Se aprueba Capítulo VIII, con los dos artículos que lo componen.

SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:

CAPÍTULO IX
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 21 Infracciones y sanciones

La inobservancia o incumplimiento a las disposiciones de la presente Ley y su Reglamento, constituirán infracciones que serán sancionadas de la siguiente forma:

a) Cuando se instale una estructura de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, sin cumplir con las disposiciones establecidas en la presente Ley, se impondrá una multa de diez mil dólares de Los Estados Unidos de América en su equivalente en córdobas al cambio oficial del Banco Central de Nicaragua del día del efectivo pago. El sujeto que cometiere tal infracción deberá iniciar o continuar el proceso de solicitud de permiso. En caso de incumplimiento reiterado y debidamente demostrado, TELCOR podrá ordenar la remoción de la estructura.

b) En caso de no acatar lo ordenado por TELCOR con respecto a las disposiciones establecidas en la presente Ley, se impondrá una multa de quince mil dólares de Los Estados Unidos de América en su equivalente en córdobas al cambio oficial del Banco Central de Nicaragua del día del efectivo pago y además este podrá ordenar la detención de la instalación de la estructura en aquellos casos de construcción en proceso. El sujeto que cometiere tal infracción deberá iniciar o continuar el proceso de solicitud de permiso para continuar con la instalación de la estructura de soporte de equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico.

c) En caso de que la persona natural o jurídica insistiera en continuar con la instalación de la estructura sin contar con el permiso correspondiente, se le impondrá una multa de veinte cinco mil dólares de Los Estados Unidos de América en su equivalente en córdobas al cambio oficial del Banco Central de Nicaragua del día del efectivo pago y además TELCOR ordenará la remoción de la estructura de soporte para equipos de telecomunicaciones con el auxilio de la Policía Nacional, a costas del infractor y se ejecutará la garantía. De persistir en la negativa de acatar lo resuelto por TELCOR, podrá resolverse sobre la suspensión de la licencia de operación, de conformidad a lo dispuesto en el contrato de concesión y las leyes de la materia.

Las autoridades de la policía prestaran el auxilio policial al Ente Regulador, previa solicitud por escrito, la que consistirá en brindar protección a los funcionarios encargados y el personal designado para la remoción de la estructura.

El cumplimiento de las sanciones establecidas en la presente Ley, se acreditará en el expediente respectivo con el recibo oficial de caja del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos que el sancionado enterará en Ventanilla Única.

Las infracciones y sanciones establecidas en la presente Ley, son sin perjuicio de las reguladas en otras leyes.

Hasta aquí el Capítulo IX.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el capítulo ICX.
Observación al artículo 21.
No hay.
A votación el Capitulo IX con su único articulo.

EMPALMADO CON CASSETTE 65

Asamblea Nacional de la República de Nicaragua
Complejo Legislativo Carlos Núñez Téllez.
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