LEY QUE REGULA LA UBICACIÓN, CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN DE ESTRUCTURAS DE SOPORTE PARA EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES QUE HACEN USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO

Debates

Tipo Iniciatiava:	Ley
Fecha Inicio Debate:	27 de Junio del 2013
Fecha Aprobación:	27 de Junio del 2013
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" LEY QUE REGULA LA UBICACIÓN, CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN DE ESTRUCTURAS DE SOPORTE PARA EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES QUE HACEN USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO "

Contenido del Debate:
CONTINUACIÓN DE LA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 15 DE MAYO DEL 2013. (XXIX LEGISLATURA).

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:

Continuamos en el mismo Adendum Nº.5 Punto 2.37: LEY QUE REGULA LA UBICACIÓN, CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN DE ESTRUCTURAS DE SOPORTE PARA EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES QUE HACEN USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO

Managua, Nicaragua 08 de mayo del 2013

Diputada
ALBA PALACIOS BENAVIDEZ
Primera Secretaria
ASAMBLEA NACIONAL
Su despacho

Estimada diputada Palacios:

Los suscritos diputados ante la Asamblea Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el Art. 138 numeral 1 y Art. 140 numeral 1, ambos de la Constitución Política de la República de Nicaragua y Art. 11. Derechos, numeral 2, Art. 91. Presentación de Iniciativas y Art. 92. Del derecho de presentar iniciativa, todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, Ley N°.606 y sus Reformas, estamos presentando para su inclusión en la Agenda y que se le dé el trámite correspondiente a la iniciativa de Ley denominada LEY QUE REGULA LA UBICACIÓN, CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN DE ESTRUCTURAS DE SOPORTE PARA EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES QUE HACEN USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO.

Sin más a que referirnos, nos suscribimos de Usted.

Fraternos saludes;

ING. JENNY MARTÍNEZ GÓMEZ ING. EDWIN CASTRO RIVERA
Diputada Diputado

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Managua, Nicaragua 08 de mayo del 2013

Ingeniero
RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ
Presidente
ASAMBLEA NACIONAL
Su despacho.

Estimado señor Presidente:

La Asamblea Nacional los días 02 y 03 de junio del año 2004, en la VIGÉSIMA LEGISLATURA, inició la discusión y aprobación de la LEY QUE REGULA LA INSTALACIÓN Y UBICACIÓN DE ANTENAS DE TELEFONÍA CELULAR, quedando pendiente de aprobarse tres artículos del dictamen emitido en su momento por la Comisión de Comunicaciones, Transporte, Energía y Construcción.

Han pasado más de ocho años desde la fecha señalada, por lo que en aras de la armonía técnica de la ley y que la misma esté acorde a los cambios y transformaciones tecnológicas de las comunicaciones inalámbricas, es necesario que sea valorada por la honorable Junta Directiva de la Asamblea Nacional su caducidad, ya que durante el plazo antes señalado no fue impulsada su aprobación. Igualmente es procedente aplicar la caducidad y proceder a su archivo, ya que no ha concluido el proceso de formación de ley.

Sin embargo, aún persiste la necesidad como país de contar en nuestro ordenamiento jurídico con una norma que regule la ubicación, construcción e instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones, ya que no ha sido normada la materia específica para la construcción e instalación de estructura de soporte para equipos de telecomunicaciones.

Es por ello y con fundamento en lo dispuesto por el Art. 138 numeral 1 y Art. 140 numeral 1, ambos de la Constitución Política de la República de Nicaragua y Art. 11. Derechos numeral 2, Art. 91. Presentación de Iniciativas y Art. 92. Del derecho de presentar iniciativa, todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, Ley N°.606 y sus Reformas, se procede a presentar la siguiente iniciativa de Ley denominada LEY QUE REGULA LA UBICACIÓN, CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN DE ESTRUCTURAS DE SOPORTE PARA EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES QUE HACEN USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO y se le dé el trámite correspondiente. Iniciativa que se origina como resultado de distintas consultas realizadas con el Ente Regulador de las Telecomunicaciones, Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos TELCOR, Empresas operadoras de Telecomunicaciones, Telefónica (MOVISTAR), CLARO y empresas dedicadas a la construcción e instalación de torres. Todos ellos fueron consecuentes de la necesidad de tener una ley moderna y acorde a las realidades del sector telecomunicaciones, es decir, moderna y ajustada a las realidades actuales.

La iniciativa está en armonía con el progreso y modernidad de las Telecomunicaciones, de cara a su fortalecimiento y ordenamiento sistemático y constante, con el fin de regular la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras para soportar equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, garantizando la expansión ordenada de las redes de telecomunicaciones de tal forma que se resguarden, protejan y tutelen los derechos de los ciudadanos en los sitios donde se ubique este tipo de estructura, procurando además la armonía y el equilibrio del paisaje.

Así mismo, la iniciativa tiene por alcance normar los requisitos, plazos, órgano rector y autoridades competentes para otorgar el permiso de ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que utilizan el espectro radioeléctrico.
Se dispondrá en la ley que el Ente Regulador, deberá velar por el beneficio de la ciudadanía, siendo el garante de que todos los equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, que se instalen, cumplan con los debidos parámetros técnicos en cuanto a potencia y emisiones de radiaciones no ionizantes.

FUNDAMENTACIÓN

En los últimos años en nuestro país se ha producido un creciente desarrollo de las telecomunicaciones. En su gran mayoría este fenómeno radica en la masificación de la telefonía móvil.

Tal situación ha presionado fuerte y crecientemente a los operadores que hacen uso del espectro radioeléctrico para la instalación de antenas y sobre todo a la construcción y colocación de soportes para estos equipos de telecomunicaciones, con el fin de responder apropiadamente la demanda de los usuarios en Nicaragua.

En la medida de que este proceso no sea enfrentado como tal mediante una regulación específica, la tendencia natural de los operadores estará determinada sólo por el despliegue de antenas y torres que sea más eficiente desde un punto de vista privado, esto sin efectuar consideraciones respecto al efecto urbanístico que genera. Por ello la necesidad de contar con una norma de esta naturaleza. No omitimos manifestarle, que la iniciativa no representa erogaciones para el Presupuesto General de la República.

Fraternalmente;

ING. JENNY MARTÍNEZ GÓMEZ ING. EDWIN CASTRO RIVERA
Diputada Diputado

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Envíese este proyecto de ley a la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos.

CONTINUACIÓN DE LA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA 27 DE JUNIO DEL 2013. (XXIX LEGISLATURA).

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:

Remitimos a los diputados al Adendum Nº.12. Punto III DEBATES DE DICTÁMENES DE LEYES Y DECRETOS.

Punto 3.27: LEY QUE REGULA LA UBICACIÓN, CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN DE ESTRUCTURAS DE SOPORTE PARA EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES QUE HACEN USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO, presentado por la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos. Le pedimos a la Presidenta de la Comisión, diputada Jenny Martínez, la lectura del Dictamen.

DIPUTADA JENNY MARTÍNEZ GÓMEZ:

Buenos días, gracias.

Managua, Nicaragua 10 de junio del año 2013.

DICTAMEN

Ingeniero
RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ
Presidente
ASAMBLEA NACIONAL
Su despacho

Estimado ingeniero Núñez:

A la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos de este Poder del Estado, le fue remitida la iniciativa de ley denominada LEY QUE REGULA LA UBICACIÓN, CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN DE ESTRUCTURAS DE SOPORTE PARA EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES QUE HACEN USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO, REGISTRO 20137893.

I. EXPOSICIÓN

a) Mandato

El día quince de mayo del año dos mil trece, se recibió de parte de Primera Secretaría la iniciativa de ley denominada LEY QUE REGULA LA UBICACIÓN, CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN DE ESTRUCTURAS DE SOPORTE PARA EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES QUE HACEN USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO, con el objetivo de emitir el correspondiente informe de consulta y dictamen.

b) Consultas realizadas

En cumplimiento a lo establecido en la Ley Nº.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua y a la Ley Nº.475, Ley de Participación Ciudadana, una vez recibida la iniciativa, se procedió a realizar un cuadro de consultas a instituciones y/o empresas del sector Telecomunicaciones, con el fin de conocer sus observaciones o recomendaciones a la misma.

El día veintiuno de mayo del año dos mil trece, se inicia el proceso de consultas con la comparecencia del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos TELCOR, representado por el licenciado Orlando Castillo Castillo en su carácter de Director General. Ese mismo día comparecieron: Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones ENITEL, representada por el licenciado Roberto Sansón Caldera en su carácter de Apoderado General de Administración y la Empresa Telefónica de Nicaragua (Movistar), representada por el licenciado Juan Manuel Arguello en su carácter de Presidente Ejecutivo, quienes realizaron las siguientes observaciones:

El Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos TELCOR, estuvo de acuerdo con el contenido de la iniciativa de ley y la respalda en su totalidad.

La Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones ENITEL, presentó observaciones a los artículos: 14, 15, 17 y 21 de la iniciativa, específicamente en lo referente a los requisitos para la obtención del permiso, solicitando que el aval que emitirá el Gabinete de la Familia, Comunidad y la Vida pase a ser una función de la Ventanilla Única, planteamiento que compartieron los torreros. Así mismo, solicitaron una nueva redacción al inciso “o” del mismo artículo.

En el siguiente artículo la observación consistió en darle una mejor redacción al tercer párrafo del artículo 15, relacionado al interés público.

En el artículo 17 inciso “g”, la observación consistió en que se traslade dicho inciso como una función de la Ventanilla Única.

Y por último al artículo 21, inciso “c”, la observación consistió en que se elimine o se redacte mejor lo referido a la sanción de suspensión de la licencia de operaciones.

La Empresa Telefónica de Nicaragua (Movistar), presentó observaciones a los artículos: 11, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 21, 22, 23 y 24 de la iniciativa. En su mayoría las consideraciones y recomendaciones dadas, son de forma, por ejemplo, reducción del costo de trámite administrativo ante la Ventanilla Única, así como reducción del costo de las multas.

Continuando con este proceso, el día veintidós de mayo del año dos mil trece se consulta la iniciativa de ley con representantes de las empresas dedicadas a la instalación y colocación de soportes para equipos de telecomunicaciones, entre ellas, la Empresa Torrecom Nicaragua S.A., SBA, NMS Continental Tower Nicaragua, quienes presentaron observaciones homologadas, consistente en transformar el objetivo estratégico de la norma, que va dirigida a las empresas operadoras de telecomunicaciones debidamente autorizadas por el ente regulador, a las empresas de comercialización, instalación y operación, de equipos de telecomunicaciones, a las personas naturales o jurídicas propietarias de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, a los propietarios de los sitios donde se construirán, construyen o construyeron estructuras de soporte objeto de esta ley, a las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que soliciten autorización para ubicar, instalar, usar o dar mantenimiento a una estructura y su equipo de telecomunicaciones, a los torreros o sus gestores.

Observaciones de carácter técnico aportadas por los consultados fueron recogidas en el texto de ley que se adjunta al presente informe de consulta y dictamen.

Igualmente, en esta misma fecha comparecieron representantes de la Policía Nacional y el Ejército de Nicaragua, instituciones que solicitaron que fueran excluidas del ámbito de aplicación de la ley, sustentado en lo que establece la Ley Nº.748, Ley de Defensa Nacional de Nicaragua y la Ley Nº.749, Ley del Régimen Jurídico de Fronteras de la República de Nicaragua. En el caso particular de la Policía Nacional, solicitaron una mejor redacción al artículo 21 inciso “c”, referido al auxilio policial y el Ejército de Nicaragua, requirió la incorporación de un nuevo artículo que se refiera al permiso en zona fronteriza para la ubicación, construcción e instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico por personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, el que se regirá por lo establecido en la Ley Nº.749, Ley del Régimen Jurídico de Fronteras de la República de Nicaragua.

c) Estructura de la ley:

La presente ley se estructura en un total de XII Capítulos, de los cuales podemos destacar los siguientes:

El Capítulo I está referido al objeto de la ley, a su ámbito de aplicación y el órgano y las autoridades competentes facultadas. El Capítulo II está referido a las definiciones y el derecho de operar conforme la presente ley. El Capítulo III, referido a la creación y funciones de la Ventanilla Única, como una dependencia del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos quien la dirige y coordina y que será la encargada de la tramitación de los permisos de la ubicación, construcción e instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico. El Capítulo IV está referido a los deberes de la Ventanilla Única, tales como la publicación de información y acceso a información y confidencialidad.

El Capítulo V, referido al trámite para la obtención de permisos, es decir el procedimiento para solicitudes de permisos, los requisitos y vigencia del mismo. El Capítulo VI, referido a las disposiciones de carácter ambiental que regula la ley, las que son sin perjuicio de las establecidas en otras leyes de la materia. El Capítulo VII, referido a los recursos administrativos, que permite la ley.

d) Consideración legal, económica y social que sustenta el presente informe de dictamen

La Constitución Política de la República de Nicaragua, establece en el Art. 105 que es obligación del Estado promover, facilitar y regular la prestación de los servicios públicos básicos de energía, comunicación, agua, transporte, infraestructura vial, puertos y aeropuertos a la población, y derecho inalienable de la misma el acceso a ellos.

Sin embargo, el país a la fecha no cuenta con una norma que regule la ubicación, construcción e instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones, en virtud que no ha sido normada dicha materia por una ley específica.

La propuesta del articulado de la ley, está en armonía con el progreso y modernidad de las Telecomunicaciones, de cara a su fortalecimiento y ordenamiento sistemático y constante, con el fin de regular la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras para soportar equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, garantizando la expansión ordenada de las redes de telecomunicaciones de tal forma que se resguarden, protejan y tutelen los derechos de los ciudadanos en los sitios donde se ubique este tipo de estructura, procurando además la armonía y el equilibrio del paisaje.

La presente propuesta de ley que contiene el dictamen, no significa ningún tipo de erogación al erario, ya que es una norma autosostenible, a como se desprende de lo regulado por el Art. 11. Costo de trámite administrativo, que establece que para la compensación de los gastos relacionados con la gestión de la Ventanilla Única el solicitante enterará en caja del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos la suma de tres mil dólares netos de los Estados Unidos de América o su equivalente en moneda nacional, en concepto de arancel por dichos servicios.

A la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos, se han presentado ciudadanos a interponer denuncia por la ubicación, construcción e instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones, es decir, la instalación de torres y antenas. Sin embargo, al no contar con una norma que regule dicho procedimiento, se hace difícil darle una respuesta satisfactoria a los ciudadanos, situación que se revertirá cuando se apruebe la ley, la que regulará todo lo pertinente a la materia.

e) Incorporación del enfoque de género y étnico e intercultural

En el artículo 4 referido a las autoridades competentes, se incorporó a los Consejos Regionales de la Costa Atlántica como una autoridad que concurrirá para la emisión del permiso de ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para los equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico. Igualmente en lo referido al aval que deberán emitir los Gabinetes de la Familia, Comunidad y la Vida, se hará en coordinación con los Consejos Regionales de la Costa Atlántica en su caso.

Con referencia a la incorporación del enfoque de género, la Unidad Técnica de Género de la Asamblea Nacional, nos remitió sus aportes, los que fueron incorporados en el texto de la ley.

II. DICTAMEN

Por lo antes expuesto las y los suscritos miembros de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos, de conformidad a lo establecido en los artículos 100, 101 y 103 de la Ley Nº.606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, DICTAMINAMOS FAVORABLEMENTE la iniciativa de LEY QUE REGULA LA UBICACIÓN, CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN DE ESTRUCTURAS DE SOPORTE PARA EQUIPOS DE TELECOMUNICACIONES QUE HACEN USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO, tomando en cuenta la importancia y necesidad de aprobación de esta ley, es necesaria, está bien fundamentada y no se opone a la Constitución Política de la República de Nicaragua, a las leyes constitucionales, ni a los tratados o instrumentos internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua, solicitamos al plenario su aprobación en lo general y particular a fin de que sea Ley de la República de Nicaragua. Se adjunta el texto de ley.

COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS

DIP. JENNY A. MARTÍNEZ GÓMEZ DIP. EDWIN CASTRO RIVERA
PRESIDENTA VICEPRESIDENTE

DIP. VENANCIA DEL C. IBARRA SILVA DIP. GLORIA MONTENEGRO
MIEMBRO MIEMBRO

DIP. LUIS CORONEL CUADRA DIP. AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA
MIEMBRO MIEMBRO

DIP. CÉSAR CASTELLANO MATUTE DIP. JOSEFINA ROA ROMERO
MIEMBRO MIEMBRO

Hasta aquí el Dictamen.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputada Jenny Martínez, Presidenta de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos.

Vamos a pasar a la discusión del Dictamen en lo general; les pedimos a los compañeros y compañeras que deseen hablar que se anoten en estos instantes, para cerrar la correspondiente lista. A ver los que deseen participar en el debate en lo general. Bueno, ya tenemos la lista cerrada.

Vamos a suspender temporalmente la discusión, para recibir a la delegación del Congreso de México, presidida por el diputado, doctor Francisco Arroyo Vieyra, Presidente de la Cámara de Diputados y una delegación que lo acompaña.

El Presidente del Congreso mexicano fue invitado por la Asamblea Nacional, en retribución a una invitación que él nos hiciese en el mes pasado. Además de visitar la Asamblea Nacional, también asiste a la Sesión Ordinaria del Foro de Presidentes de Poderes Legislativos de Centroamérica y el Caribe, que sesionará el día de mañana. Así que les pido, le den la bienvenida al diputado Francisco Arroyo y a la delegación que le acompaña.

El diputado Francisco Arroyo Vieyra es de Guanajuato, y es un hombre joven, está acompañado del licenciado Mauricio Farah Guevara, Secretario General; el licenciado Damián Cortés Panameño, Coordinador de Asesores; el licenciado Juan Antonio Valtierra Ruvalcaba, Director de Información; el apreciado embajador de México, compañero Juan Rodrigo Labardini y también por el licenciado Santiago Rivas, Secretario Ejecutivo del Foprel.

El licenciado Arroyo Vieyra, tiene veintiún años de experiencia legislativa, ha sido diputado federal, en la LV Legislatura, del 91 al 94; senador de la República en la LVI y LVII Legislatura del 94 al 2000; diputado federal nuevamente en la LVIII Legislatura, del 2000 al 2003; diputado federal en la LIX Legislatura, del 2006 al 2012; senador en la LX y LXI Legislatura. Fue también representante suplente del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE) por parte del PRI, Partido Revolucionario Institucional. Es abogado, ejerciendo también su profesión en su ciudad natal, León, Guanajuato.

Bienvenido doctor Arroyo Vieyra, tiene usted la palabra en el estrado.

DIPUTADO FRANCISCO ARROYO VIEYRA-PRESIDENTE DEL CONGRESO MEXICANO:

Honorable Poder Legislativo de la Asamblea Nacional nicaragüense, muy apreciable ingeniero Don René Núñez.

Como Presidente del Congreso mexicano, me siento muy honrado, orgulloso y optimista de estar ante ustedes esta mañana, para presentarles mis respetos y el de los integrantes, de la Cámara de Diputados de la República mexicana.

México y Nicaragua tienen una entrañable relación, también Centroamérica y México, pero fundamentalmente México y Nicaragua han sido hermanos en muchas luchas solidarias y han aprendido uno del otro que hay valores fundamentales que a todos conviene preservar.

México y Nicaragua, pueden ser optimistas en cuanto a un futuro de libre comercio, de mejores oportunidades para sus poblaciones, asimismo en cuanto a mejores comunicaciones y a un mejor diseño de las instituciones nacionales, pero México y Nicaragua, también son hermanas en el dolor y sufrimiento de los hermanos migrantes, que al querer ir a los Estados Unidos, pasan por México, por otros países y sufren de una serie de vejaciones.

México y Nicaragua son solidarios con los hermanos que no tienen más esperanza que el trasterrar, para tratar de lograr el sueño de darles a los suyos mejores condiciones de vida, en lo que puede ser también, una fantasía, cuya realidad puede resultar muy cruel.

México ha visto en Nicaragua a una sociedad pujante, que tiene para sí valores libertarios y democráticos, observó y acompañó el proceso de la Revolución nicaragüense y luego observamos, cómo ésta se convierte en instituciones democráticas y en una normalidad que mucho nos complace.

No hay en un futuro lejano ni cercano otra salida para las democracias contemporáneas y por ende para los sistemas políticos, que no sea la del fortalecimiento de los poderes públicos. No hay más camino que la apertura de las avenidas de la libertad, de la normalidad democrática, del debido proceso, de la preservación y fomento de los derechos humanos, en fin, no hay más futuro que como decía Domiciano Ulpiano, “La voluntad constante y perpetua de darle a cada quien lo suyo”.

México y Nicaragua, México y los países de Centroamérica, estamos hermanados en propósitos comunes, queremos que el crecimiento económico no vaya a parar en manos de dos o tres familias para enriquecerlas más. Estamos empeñados en que la renta que devenga de los tratados de libre comercio pueda situarse y depositarse en una serie interminable de familias, de tal suerte, que la renta y el crecimiento económico les sirva a los países para que su gente viva mejor.

Hemos dicho hasta la saciedad, no podríamos los parlamentos, legislar para la competitividad y para los tratados de libre comercio, si no pensamos también, en la democratización del capital, no queremos una competitividad que sólo abone a los monopolios, pretendemos un libre comercio con rostro humano y pensamos que el fortalecimiento de las instituciones es la única vía. Hoy nos estamos hermanando porque las fronteras políticas y legales desaparecen ante la adversidad de la necesidad.

Hoy nos hermanamos en muchos otros propósitos, a menos de un mes de recibir la petición de Don René Núñez, el Presidente del Congreso mexicano está aquí, para integrarse a nombre de su Parlamento, al Foro de Presidentes de Latinoamérica y está aquí para decirle a los hermanos nicaragüenses, que el gobierno del presidente Peña Nieto y el Poder Legislativo de la Unión en México, tiene la firme intención de abrazar a nuestros hermanos, en sus afanes y en sus ilusiones, en sus dolores y en tratar de construir una Centroamérica junto con México, que comparta los beneficios del libre comercio y del desarrollo.

En esta tribuna, para no abusar del tiempo de ustedes, quiero decirles que reconocemos en Don René Núñez, a un parlamentario serio, con autoridad moral y a una persona que en el Parlamento de México queremos mucho. También quiero decirles a todos ustedes, que vean en México y en su Congreso una extensión de su casa. Además, quiero decirles, que la relación de México y Nicaragua va a ser más sólida, va a estar más fortalecida, porque nos hermanamos en propósitos y afanes comunes, pero fundamentalmente en la idea de que no hay progreso que se justifique, si no es para darles mejores condiciones de vida a los pobladores que tienen más necesidad.

Cervantes decía: “La necesidad tiene cara de hereje” lo dijo en boca de Don Alonso Quijano y de su compañero de andanzas Don Sancho Panza, y si la necesidad tiene cara de hereje, legislemos sin complejos, para bien y sin mayores condiciones que la de nuestra propia esencia democrática, de tal suerte, que el trabajo del Parlamento les sirva a todos.

Muy buenos días, y muchas gracias por la generosidad de su atención.

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:

También están aquí con nosotros los miembros del Consejo Consultivo de Foprel, el señor Luis Vásquez de Costa Rica; y el señor Marco Tulio Coronado de Guatemala; la señora Ibeth Vega de Panamá; el señor Eddie Webster de Belice; la señora María Rosa López de México; el señor Oscar Armando Pineda, de San Salvador; y del Cuerpo Diplomático, el señor Ledin Orlando Torres, Embajador de Honduras; el Excelentísimo señor Juan Rodrigo Labardini, que ya había sido mencionado, Embajador de México; la Excelentísima señora Gabriela Arosemena de Roux Embajadora de Panamá; Excelentísimo señor Javier Sancho Bonilla, Embajador de Costa Rica; la señora Ingrid, Hsing, Embajadora de la República de Taiwán; Juan José Figueroa, Embajador de El Salvador.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Entonces, compañeras y compañeros, continuamos con la sesión ordinaria y estábamos discutiendo en lo general la ley que fue leída por la Presidenta Jenny Martínez.

Están anotados únicamente tres compañeros, cerramos con el diputado Wilfredo Navarro.

Diputado Agustín Jarquín Anaya, tiene la palabra.

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:

Gracias, Presidente.

Realmente, esta ley ya era necesaria para Nicaragua, hace poco más de nueve años creo, que estando en proceso de aprobación acá en el plenario, la Ley de Antenas, que así se llamaba, se suspendió, porque no obstante las consultas que se habían hecho, no existía información suficiente e iba a salir una ley deficiente, en aquel tiempo.

Posteriormente, la Universidad Nacional de Ingeniería, organizó con la Comisión de Infraestructura y las empresas de telecomunicaciones y Telcor por supuesto como rector del área, un foro sobre el tema de las antenas, para tratar aspectos de la influencia sobre la salud y otras cosas más. El hecho es que hemos pasado estos años como ya lo señala la Exposición de Motivos del Dictamen, sin una norma específica y eso ha hecho que se construyan de manera desordenada estas infraestructuras, porque no se ha podido detener el desarrollo del país para colocar las antenas de telecomunicaciones.

Incluso en lugares que no deben estar, pero no vamos a precisar aquí en este sentido, y si decir que hay estructuras que aceptan que se instalen varias antenas, lo cual disminuirá la cantidad de torres, que francamente son feas, o sea, afean el medio ambiente, pero claro que algunas son necesarias. Además de ésto, el operador del servicio todo el costo de cada torre nos lo cobra a todos los usuarios, como es lógico, y eso es parte de un costo importante.

Entonces esta ley va a ordenar el sector y a evitar tensiones como las que han habido recientemente, donde los vecinos, los usuarios, la empresa que construye, el operador de telecomunicaciones, las instancias de Estado, no son culpables, es simplemente la falta de una ley que ordene el sector. Por tal razón creo que todos debemos apoyarla en lo general, y observo que existe una vocación para que efectivamente eso se haga, además que se puedan acoger las mociones que se estarán presentando en el transcurso de la discusión para mejorarle algunos aspectos que tiene esta ley.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Pedro Joaquín Chamorro, tiene la palabra.

DIPUTADO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS:

Muchas gracias, señor Presidente.

Hace unos meses atrás quizás me hubiera opuesto a esta ley, porque a pesar del buen objetivo que ésta tiene, de buscar como regular y disminuir la cantidad de antenas que emiten radiaciones, cerca de áreas pobladas, a pesar de eso, estas antenas favorecían, incluso esta ley favorece a una empresa nueva de telecomunicaciones llamada Xinwei; perteneciente al señor Jing Wang, que prometió hacer una gran inversión en Nicaragua y hasta la fecha esta empresa no ha puesto una sola antena.

Entonces, al aprobarse esta ley tendrán una gran facilidad porque no instalarán ninguna antena, ya todas estarán instaladas, o sea, le da ventajas a aquel operador que está entrando en el negocio, porque los que ya están, tuvieron que hacer la inversión en las antenas, ya las instalaron, aquel que no está, ese puede venir y operar bajo la infraestructura existente.

Pero, a diferencia de una ley que nosotros aprobamos a mata caballo aquí en la Asamblea Nacional y que la Bancada Democrática se opuso, que fue la Ley del Gran Canal Interoceánico, una ley tan trascendental como esa y en cuatro días la aprobamos, sin haber buscado un consenso nacional, que era muy necesario para una ley de esa trascendencia. Al menos esta Ley de Telecomunicaciones que estamos viendo ahora, fue consensuada, tiene cuatro meses de estar en consulta con las partes que pudieran ser afectadas, como son las dos operadoras Movistar y Claro que ya están operando en el mercado, y al llegar a un acuerdo, creo que debemos de apoyarlos. Es decir, que esta ley ha sido debidamente consensuada en la Asamblea Nacional, debidamente consultada con las partes involucradas y se ha llegado a un acuerdo, por esa razón creo que merece el voto a favor.

Aunque esta ley, como decía inicialmente, inevitablemente va a favorecer a aquel operador que está entrando en el mercado, porque no tiene que invertir una cantidad enorme en infraestructura.

Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Cerramos con el diputado Wilfredo Navarro, tiene la palabra.

TERCER VICEPRESIDENTE WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Gracias, Presidente.

Esta ley es de las más veteranas, no propiamente la ley sino el tema, porque la ley que vamos a aprobar es nueva, la que existía antes, se fue en la nave del olvido por caducidad. Creo que este tema tiene más de doce años de estarse discutiendo en la Asamblea, no son nueve, son más de doce años y lo curioso de esta ley, es que la anterior que se fue por caducidad, se le aprobaron todos los artículos, y sólo estaba pendiente un artículo, me acuerdo que era el referido a la obligación que se quería establecer, de desmontar las antenas que estuvieran en lugares que fueran nocivos para la salud o que causaran algún perjuicio.

La ley anterior, era muy general y no técnica, las ventajas con ésta son muchas. Primero, es una ley que fue hecha con criterios técnicos, con la participación de especialistas, y lo más importante, es que fue fruto del consenso entre los operadores de telecomunicaciones, los organismos de consumidores y el organismo rector.

De manera que este es un proyecto bien hilvanado, porque se establece la necesidad de evitar los desórdenes y garantizar la seguridad, para evitar que se ponga en peligro a la población en general. La ley norma y clasifica sitios especiales donde deben establecerse estas antenas, con las distancias requeridas y con todos los requerimientos que puedan hacer organismos del Estado como el Minsa y Marena y otros organismos que necesariamente tienen que participar en la aprobación del lugar donde deben funcionar estas antenas.

Así mismo, termina con un problema que es una discusión bizantina y es el pavor que tiene la gente, porque estas antenas generan varios temores, no sólo es el miedo a que un temblor hagan que te caiga ese armatoste, que no se sabe como lo construyeron y como están por todas las ciudades, dentro de los hogares, cerca de escuelas, cerca de hospitales, entonces hay un temor en la población de que estas antenas…..
puedan caerles encima porque pesan toneladas.

Pero el otro aspecto también importante es el tema a las radiaciones, y en esto hay una discusión. Yo estuve investigando, y según organismos internacionales que tienen que ver con este tema de la salud, dicen que produce más radiación que esta torre un horno de microondas que se tiene en la casa, entonces que no es tan cierto que estas radiaciones son letales y que la continuidad de esto puedo provocar muertes y deformaciones en las personas; sin embargo, hay otra gente que está diciendo también que sí provoca daños irreparables en las personas. Entonces, con esta ley se da una respuesta a esa discusión bizantina, porque se establece que se tiene que estar haciendo obligatoriamente mediciones permanentes del nivel de radiaciones de esta torre para ver si no excede los parámetros internacionales.

En general la ley está muy buena, y lo más importante para mí es que se logró el acuerdo con las operadoras, con los organismos defensores de los ciudadanos y con el ente regulador para lograr que esta ley tuviera las características con que hoy vamos a aprobarla. Un aspecto que mencionaba, creo que fue uno de los que me antecedieron en la palabra, no quedó contemplado en la ley, pero a lo mejor se establece en el reglamento. Pero además, tal vez pudiera hacernos la aclaración la Presidenta de la Comisión de Infraestructura, porque aquí tenemos tres empresas que tienen telecomunicaciones y cada una instala su antena, y como existe competencia, a veces hay tres antenas en el mismo lugar, y sobre eso se habló y lo vimos en los medios, de que se podían instalar tres o cuatro antenas en un solo armatoste para evitar que se construyan tantas antenas; al final yo he revisado la ley y no dice que se obligue o que establezca siquiera la posibilidad de que se pueda dar esta situación de que tanto Movistar, como Claro o como TIGO y no sé cuántas entidades más pudieran construir una sola torre y en ella establecer cada uno su antena, que eso sería lo más eficiente, lo más correcto y lo más beneficioso para la población.

Entonces, no sé si hay propuestas de modificación en ese sentido, pero sería interesante que se diera una respuesta concreta sobre este tema, porque si lo dejamos en mano de los operadores del servicio telefónico, nunca se van a poner de acuerdo, por eso tenemos que obligarlos aquí en la Asamblea Nacional, para evitar ese problema de la multiplicación y proliferación de estas antenas que afean el medio ambiente, y que las construyan en el mismo lugar.

Muchas gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Una vez pasada la discusión en lo general, pasamos entonces a la votación del Dictamen en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

79 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 6 presentes. Se aprueba el Dictamen en lo general.

Ahora pasamos a votar si discutimos por capítulo o por artículo. Los que estén de acuerdo que sea por capítulo votan en verde, los que estén de acuerdo por artículo votan en rojo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

74 votos a favor de que se discuta por capítulo, 0 por artículo, 0 abstención, 11 presentes. La discusión será por capítulo.

TERCER SECRETARIO JORGE CASTILLO QUANT:

CAPÍTULO I

DEL OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN, ÓRGANO Y AUTORIDAD COMPETENTE

Art. 1 Objeto de la Ley

La presente ley tiene por objeto regular la ubicación, construcción, instalación, uso, mantenimiento y fiscalización de las estructuras para soportar equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, con el fin de garantizar la expansión ordenada de las redes de telecomunicaciones de tal forma que se resguarden, protejan y tutelen los derechos de la ciudadanía en los sitios donde se ubique este tipo de estructura, procurando además la armonía y el equilibrio del paisaje.

Así mismo, tiene por alcance normar los requisitos, plazos, el ente regulador y autoridades competentes para otorgar el permiso de ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que utilizan el espectro radioeléctrico.

Art. 2 Ámbito de aplicación

La presente ley es aplicable en todo el territorio nacional, a todas las empresas operadoras de telecomunicaciones debidamente autorizadas por el ente regulador, a las empresas de comercialización, instalación y operación de equipos de telecomunicaciones, a las personas naturales o jurídicas propietarias de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, a los propietarios de los sitios donde se construirán, construyen o construyeron estructuras de soporte objeto de esta ley, a las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras que soliciten autorización para ubicar, instalar, usar o dar mantenimiento a una estructura y su equipo de telecomunicaciones, a los torreros o sus gestores.

Las disposiciones de la presente ley, no serán aplicables al Ejército de Nicaragua y a la Policía Nacional en cuanto a la instalación, ubicación, construcción, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico destinado para fines de orden interno, seguridad y defensa nacional.

Art. 3 Ente Regulador

El Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos que en lo sucesivo podrá ser denominado indistintamente como TELCOR, es el órgano competente para la aplicación de la presente ley, quien en coordinación con otras autoridades competentes, emitirá el correspondiente permiso para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para los equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico.

Art. 4 De las autoridades competentes

Las autoridades competentes son las instituciones que emiten permisos, autorizaciones, constancias o avales necesarios para la emisión del permiso para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para los equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico. Estas instituciones son: el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales MARENA, el Instituto Nicaragüense de Aeronáutica Civil INAC, el Ministerio de Transporte e Infraestructura MTI, Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales INETER, las Municipalidades y los Consejos Regionales de la Costa Atlántica.

El ente regulador coordinará con el Ejército de Nicaragua cuando por razones de seguridad y defensa nacional así se exija.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

Observaciones al artículo 1.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 2.

Tampoco hay observaciones.

Observaciones al artículo 3.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 4.

Tampoco hay observaciones.

A votación el Capítulo I, con todos sus artículos.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

79 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 6 presentes. Se aprueba el Capítulo I, con todos sus artículos.

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:

CAPÍTULO II

DEFINICIONES Y DERECHO DE OPERAR CONFORME LA PRESENTE LEY

Art. 5 Definiciones

Para efectos de la presente ley, se entenderá por:

Áreas Protegidas:

Las que tienen por objeto la conservación, el manejo racional y la restauración de la flora, fauna silvestre y otras formas de vida, así como la biodiversidad y la biosfera. Igualmente se incluirá en esta categoría, aquellos espacios de territorio nacional que al protegerlos, se pretende restaurar y conservar fenómenos geomorfológicos, sitios de importancia histórica, arqueológica, cultural, escénica o recreativa.

Área Rural:

Se refiere al resto del territorio municipal, que no es urbano, caracterizado por población dispersa o concentrada y cuyas actividades económicas en general se basan en el aprovechamiento directo de los recursos naturales.

Área Urbana:

Expresión física territorial de población y vivienda concentrada y articulada por calles, avenidas, caminos y andenes. Con niveles de infraestructura básica de servicios, dotada del nivel básico de equipamiento social, educativo, sanitario y recreativo. Conteniendo unidades económicas, productivas que permiten actividades diarias de intercambio beneficiando a su población residente y visitante. Puede o no incluir funciones públicas de gobierno.

Derecho de Vía:

Anchura total que deben tener todas las carreteras; para las carreteras internacionales o interoceánicas 40 metros, o sea 20 metros a cada lado del eje. Para las carreteras interdepartamentales o vecinales 20 metros, o sea, 10 metros a cada lado del eje. La ley de la materia establecerá sus modificaciones conforme el desarrollo de infraestructura en el país.

Derechos de vías de los sistemas viales municipales:

Son los establecidos en los planes de desarrollo urbano o semi urbano de cada municipio.

Equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico:

Todo equipo que utiliza como medio de transmisión el espectro radioeléctrico, incluyendo de manera enunciativa: antenas de telefonía celular, televisión, radiodifusión, internet, enlaces de microondas punto a punto o punto multipunto.

Estructura de soporte de equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico:

Es toda estructura de construcción vertical cuyo propósito sea instalar en ella equipos de telecomunicaciones y/o sus sistemas radiantes. Entre estas se incluyen: torres de telecomunicaciones, autosoportadas, monopolos, mástiles, postes, torres arriostradas y cualquier estructura vertical de soporte que preste las condiciones para la instalación de equipos de telecomunicaciones.

Operador de Telecomunicaciones:

Es toda persona natural o jurídica debidamente autorizada por el ente regulador para brindar un servicio de telecomunicaciones.

Permiso de instalación y/o ubicación:

Es el documento emitido por el ente regulador, autorizando la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones.

Permiso Institucional:

Documento que emite cada autoridad competente, en el marco de sus atribuciones y competencias, para la tramitación de la autorización para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de estructuras de soporte para la instalación de equipos de telecomunicaciones.

Plan de Manejo de Áreas Protegidas:

Instrumento científico técnico requerido para la administración y gestión de un Área Protegida del Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP y su zona de amortiguamiento.

Propietario:

Persona natural o jurídica que posee, en cualquier título, una porción de tierra, vivienda o edificio dentro de la cual se instalará o se tiene instalada una estructura de soporte de equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico.

Título habilitante:

Son las concesiones, licencias, permisos, autorizaciones o constancias que emite el ente regulador para operar los servicios de telecomunicaciones.

Torrero:

Persona natural o jurídica propietaria de estructuras de soporte o su constructor, dedicada a la comercialización de espacios para instalación de equipos de telecomunicaciones para operadores debidamente autorizados. El torrero deberá registrarse en TELCOR y actualizar anualmente su información.

Todo ello sin perjuicio de otras definiciones contenidas en otras leyes.

Art. 6 Derechos de operar conforme la presente ley

A las personas naturales y/o jurídicas, empresas privadas o públicas e instituciones del Estado, sin menoscabo de los derechos que poseen por acuerdos suscritos para funcionar en el país, dando servicios de telecomunicaciones, que cuentan con las respectivas licencias, concesión o título habilitante emitido por el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos, se les reconoce el derecho de operar conforme las normas y regulaciones de la presente ley.

A su vez, se les reconoce el derecho a instalar y ubicar estructuras de soporte de equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, siempre y cuando cumplan, de previo, con los requisitos establecidos en esta ley, su reglamento y normativas. Se reconoce el derecho de la población a su seguridad y bienestar relacionado a la instalación de estas estructuras de soporte que hacen uso del espectro radioeléctrico.

Hasta aquí el Capítulo II.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo II.

Observaciones al artículo 5.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 6.

Diputado Agustín Jarquín Anaya, tiene la palabra.

DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:

Gracias, Presidente.

Se propone mantener la coherencia con lo dispuesto en el artículo 2 y 12 sin imponer restricciones, reconociendo la realidad actual en que funciona el sector de telecomunicaciones, en que la empresa torrera construye y arrienda los espacios. Esta es una realidad que se está dando actualmente a uno o más operadores, facilitando el derecho de obtener el permiso directamente a los torreros, que estarán regulados por esta ley, y que además, como ya se leyó en el artículo anterior, deben inscribirse en Telcor, equiparando derechos y obligaciones, dejando claro que el uso del espectro radioeléctrico es exclusivo para el operador.

Si los torreros, Presidente y colegas, están facultados para obtener directamente el permiso, se va a facilitar que puedan proveer el uso de una misma estructura para más de una empresa de telecomunicaciones, moderando el crecimiento indiscriminado de torres, que es parte del propósito, lo cual es un interés del Estado sin imponerlo mediante ley, dejándolo que se regule a través del mercado social y el sistema social de derecho que construimos aquí en Nicaragua, entre las partes, mediante la oferta y la demanda.

La moción es una propuesta de redacción nueva del párrafo segundo en el artículo 6, que diría así:

“A su vez, se le reconoce el derecho, a instalar y ubicar estructuras de soporte de equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, al igual que los torreros que establezcan acuerdos con los operadores de telecomunicaciones autorizados por el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones Telcor, siempre y cuando cumplan de previo con los requisitos establecidos en esta ley, su reglamento y normativas. Se reconoce el derecho de la población a su seguridad y bienestar relacionados a las instalaciones de estas estructuras de soporte que hacen uso del espectro radioeléctrico”.

Paso moción, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

La moción presentada, modifica el segundo párrafo del artículo 6, y dice que si los torreros están facultados, entonces se facilitará que puedan obtener el uso de la infraestructura por una empresa determinada, etc.

Entonces, pasamos a votar la moción presentada que modifica el párrafo segundo del artículo 6.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

19 votos a favor de la moción, 5 presentes, 61 en contra, 0 abstención. Se rechaza la moción presentada.

Ahora pasamos a votar todo el Capítulo II, con sus dos artículos.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

73 votos a favor, 12 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo II, con sus dos artículos que lo componen.

SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:

CAPÍTULO III
DE LA CREACIÓN Y FUNCIONES DE LA VENTANILLA ÚNICA

Art. 7 Creación de Ventanilla Única

Créase la Ventanilla Única como una dependencia del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos quien la dirige y coordina, para la tramitación de los permisos de la ubicación, construcción e instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, funcionando como oficina centralizada para gestionar, en coordinación con las autoridades competentes, los permisos, avales o constancias para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico.

La Ventanilla Única estará ubicada en las oficinas centrales de TELCOR en la ciudad de Managua, sin perjuicio de instalar ventanillas en otras localidades del territorio nacional.

Para el funcionamiento de la Ventanilla Única, el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos deberá dictar una normativa de procedimiento interinstitucional de convocatoria y organización, respetando las competencias de las distintas instituciones públicas

atendiendo a criterios uniformes para el mismo tipo de estructura en función del propósito del uso de la misma. Este procedimiento deberá ser elaborado por TELCOR, en coordinación con las autoridades competentes, en un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) días hábiles después de entrada en vigencia esta ley.

El permiso emitido por el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos constituirá prueba de que se han cumplido todos los requisitos legales y técnicos para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico.

Art. 8 Funciones de la Ventanilla Única

Son funciones de la Ventanilla Única, las siguientes:

a) Unificar y simplificar los trámites relativos a la obtención de los permisos pertinentes para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico.

b) Brindar información y asesoría sobre los requisitos, trámites y gestiones realizar en general.

c) Publicar en un lugar visible de acceso público, en las oficinas de la Ventanilla Única, todos los requisitos, costos de servicios y documentos exigidos por esta dependencia, a los representantes legales, apoderados, o los gestores, para la tramitación del permiso solicitado.

d) Recibir los documentos correspondientes para el trámite del permiso para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, únicamente si cumplen con los requisitos establecidos en el reglamento de la presente ley.

e) Tramitar la emisión, prórroga, rechazo, modificación, suspensión, cancelación o revocación del permiso para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico a los sujetos de esta ley, cuando corresponda.

f) Llevar el registro de los Torreros.

g) Gestionar el aval emitido por los Gabinetes de la Familia, Comunidad y la Vida, en coordinación con la Delegada o Delegado municipal o de los Consejos Regionales de la Costa Atlántica.

h) Garantizar que en aquellos sitios, ubicados en áreas protegidas legalmente declaradas, reservas silvestres privadas y parques ecológicos municipales que tienen por objeto la conservación, el manejo racional y la restauración de la flora, fauna silvestre y otras formas de vida, así como la biodiversidad y la biosfera, o que protegen fenómenos geomorfológicos, sitios de importancia histórica, arqueológica, cultural, escénicos o recreativos, previa autorización de la propietaria o propietario privado en caso de reservas silvestres privadas, de la municipalidad en caso de parques ecológicos municipales y el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en casos de áreas protegidas, el Operador o Torrero, al emplazar la estructura de soporte, deberá construirla debidamente mimetizada, para mitigar el impacto visual; sus características constructivas deberán permitir la armonización con la vegetación existente en el entorno, minimizando cualquier alteración al ecosistema, procediendo a enmascarar dicha estructura, sin perjuicio de las limitaciones por navegación aérea.

i) Las demás funciones que le establezca el reglamento de la presente ley o normativa.

Hasta aquí el Capítulo III.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo III.

Observaciones al artículo 7.

No hay observaciones.

Observaciones al Capítulo 8.

Observaciones al artículo 8, perdón.

Tampoco hay observaciones.

Entonces, a votación el Capítulo II, con todos sus artículos.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

74 votos a favor, 11 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo III, con los dos artículos que lo componen.

TERCER SECRETARIO JORGE CASTILLO QUANT:

CAPÍTULO IV
DEBERES DE LA VENTANILLA ÚNICA

Art. 9 Publicación de información

El Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos deberá publicar en su sitio web y en las oficinas de la Ventanilla Única, los instructivos, manuales, formularios y demás documentos correspondientes para la obtención de los permisos establecidos en la presente ley y su reglamento, para que sea del conocimiento de toda la ciudadanía.

Art. 10 Acceso a información y confidencialidad

La Ventanilla Única en el cumplimiento de sus funciones deberá guardar confidencialidad y estricto sigilo respecto de toda la información que reciba de los solicitantes.

La información y documentación que reciba y resguarde la Ventanilla Única será utilizada exclusivamente para el trámite de los permisos solicitados, por lo que no podrá divulgar de forma alguna a otra persona distinta al solicitante o a terceros, la información o documentación recibida.

La Ventanilla Única garantizará que se proporcione a la persona interesada que lo solicite, toda la información que éste requiera sobre los trámites que se realicen en esa dependencia. En los casos de las personas jurídicas bastará con el apersonamiento del representante legal o apoderado debidamente acreditado.

Basados en el principio de igualdad, los trámites y requisitos serán los mismos para todas las personas comprendidas en el ámbito de aplicación de la presente ley que soliciten permiso para la ubicación, construcción, instalación, uso y mantenimiento de las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico.

Art. 11 Costo de trámite administrativo

A fin de compensar los gastos relacionados con la gestión de la Ventanilla Única, el solicitante del permiso de instalación, enterará en caja del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos la suma de tres mil dólares netos de los Estados Unidos de América en su equivalente en moneda nacional en concepto de arancel por dichos servicios, incluyendo el permiso, cumplidos los requisitos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo IV.

Observaciones al artículo 9.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 10.

Tampoco hay observaciones.

Observaciones al artículo 11.

No hay observaciones.

A votación el Capítulo IV, con todos sus artículos.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

75 votos a favor, 10 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el Capítulo IV, con los tres artículos que lo componen.

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:

CAPÍTULO V

DEL TRÁMITE PARA LA OBTENCIÓN DE PERMISOS

Art. 12 Procedimiento para solicitudes de permisos

El Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos, a través de la Ventanilla Única recepcionará y resolverá las solicitudes de permisos que presenten las personas naturales o jurídicas, para ubicar, construir, instalar, usar y/o mantener estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico. Para tales efectos, en el reglamento de la presente ley, se definirá el procedimiento, las medidas administrativas y organizativas que eviten duplicidad de trámites ante las distintas instituciones públicas involucradas.

Este procedimiento permitirá dar respuesta definitiva para la obtención del permiso en un plazo no mayor de cuarenta y cinco días calendario contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud de dicho permiso, previo cumplimiento de todos los requisitos o subsanaciones, si las hubiere, sin detrimento de la tramitación de los recursos administrativos que pudiesen ser presentados por los solicitantes, los cuales deberán ser resueltos en los términos indicados en la presente ley.

Art. 13 Solicitud de permisos en Ventanilla Única

La persona interesada debe presentar solicitud para la tramitación del permiso de instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones ante la Ventanilla Única del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos, quien de acuerdo al procedimiento establecido en la presente ley, coordinará con las autoridades competentes los correspondientes documentos que avalen o denieguen la instalación de dichas estructuras.

Toda solicitud para la tramitación del permiso de instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones, deberá ser gestionada por el operador de telecomunicaciones debidamente autorizado por el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos.

Art. 14 Requisitos para la obtención del permiso

La persona interesada en obtener el permiso objeto de esta ley

deberá cumplir con los siguientes requisitos:

a) Formulario de solicitud con los datos del proyecto, presupuesto y diseño;

b) Estudio geológico;

c) Estudio geotécnico;

d) Planos arquitectónicos;

e) Permiso de construcción emitido por la Alcaldía del territorio;

f) Memoria de cálculo;

g) Planos constructivos;

h) Licencia de constructor emitida por el Ministerio de Transporte e Infraestructura;

i) Matrícula y solvencia municipal del constructor, donde está domiciliado;

j) Solvencia municipal del dueño o dueña del proyecto;

k) Plan de manejo ambiental y de medidas de mitigación de impactos;

l) Coordenadas georeferenciadas del sitio;

m) Plano de microlocalización en mapa a escala 1:10000; y

n) La co-ubicación debe ser un proceso libremente negociado entre las partes y no es de carácter obligatorio, debiendo el solicitante presentar como requisito para la obtención del permiso, comunicación escrita informando que no existe acuerdo con la otra empresa propietaria de la estructura de soporte para equipos de telecomunicaciones, ubicada en el sitio donde se solicita el permiso, para la nueva instalación.

En ningún caso podrá ser requerido por la Ventanilla Única, entidades de gobierno, órgano o funcionario

requisitos o documentos distintos a los indicados anteriormente, salvo que sea expresamente establecido por el reglamento de la presente ley.

Art. 15 Vigencia del permiso

El permiso de construcción queda sujeto al plazo de ejecución de dicha estructura, el cual no podrá ser mayor de 180 días, en caso contrario deberá tramitarse el permiso nuevamente.

Una vez construida la estructura de soporte para equipos de telecomunicaciones, el aprovechamiento del sitio se extenderá al plazo restante del título habilitante de los concesionarios y licenciatarios, siempre que cumpla con las condiciones establecidas en la presente ley y su reglamento.

La validez del permiso estará en dependencia de la dinámica del sector, aplicación de normas internacionales y nacionales pertinentes, que ordenen la modificación, desinstalación y/o reubicación de dicha estructura.

Art. 16 Criterios generales para la instalación de estructuras de soporte

Para garantizar que la ubicación e instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, no representen riesgos para la vida, seguridad de la población, protección de los bienes, libre movilización, navegación aérea y armonización con el paisaje, ante eventos de la naturaleza u otras contingencias provocados por el hombre, deberá cumplir, al menos, con lo siguiente:

1) El Reglamento Nacional de la Construcción vigente emitido por el Ministerio de Transporte e Infraestructura, de acuerdo al tipo de estructura que se pretende instalar.

2) Norma TIA/EIA 222 – Normas Estructurales para Torres y Estructuras de Acero para Antenas, para el diseño de la estructura en lo relacionado al Reglamento Nacional de la Construcción.

3) En dependencia de la altura de la estructura, debe sujetarse a los siguientes parámetros:

a) En las áreas urbanas, las estructuras menores de 36 metros de altura pueden estar soportadas en un solo elemento, o bien arriostradas o autosoportadas.

b) En las áreas urbanas la altura máxima permitida para la instalación de la infraestructura de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico será de 45 metros, excepto disposición en contrario por navegación aérea. Esta disposición no aplicará para el caso de construcción e instalación de estas estructuras en edificios o azoteas, donde no deberá ser mayor de 9 metros.

c) Fuera de las áreas urbanas, las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, con alturas mayores de 36 metros, deben ser estructuras autosoportadas, es decir, estructuras asentadas sobre tres o más soportes.

4) Excepcionalmente, en el área urbana, el ente regulador, atendiendo a criterios estrictamente técnicos y debidamente fundamentados de previo, podrá autorizar la instalación de estructuras de altura mayor o soporte diferente a lo antes establecido, debiendo tomar en cuenta las limitaciones establecidas para la navegación aérea. En Centros de Desarrollo Infantil, escuelas, colegios, centros de salud y hospitales, no se permitirá la instalación de estructura de soporte para equipos de telecomunicaciones a una distancia menor del 100% de la altura de la estructura que se pretende instalar. En los demás lugares, se debe garantizar que la distancia desde el centro de la estructura a la casa de habitación o sitio más cercano sea igual o mayor a un tercio de la altura de la estructura que se pretende instalar.

5) Contar con barreras físicas que impidan la entrada de personas ajenas al dueño o dueña de la estructura y/o contratistas o empleados de éste. Estas barreras podrán ser construidas de mampostería, losetas y/o concreto reforzado, según sea el caso.

6) Cuando se instalen en carreteras y caminos fuera del área urbana, éstas deberán tener un retiro igual o mayor a la mitad de la altura de la propia estructura, medida desde el límite externo del derecho de vía de la carretera.

7) Las demás disposiciones que se establezcan en el reglamento de la presente ley.

Hasta aquí el Capítulo V.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo V.

Observaciones al artículo 12.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 13.

Diputada Corina Leiba Gonzales, tiene la palabra.

DIPUTADO RAÚL BARBERENA BLANCO:

Gracias, Presidente. Soy Raúl Barberena, suplente de Corina.

Moción para ampliar la redacción del segundo párrafo del artículo 13, el que se leerá así:

“Toda solicitud para la tramitación del permiso de instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones, deberá ser gestionada por el operador de telecomunicaciones debidamente autorizado por el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos o por el torrero, acreditando el interés o solicitud que le hubiere hecho uno o más operadores”.

Justificación.

Igual que el artículo 6 segundo párrafo, para mantener la coherencia de la ley, incorporando a los torreros siempre que estén vinculados con un operador de telecomunicaciones. Presento moción.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Francisco Valdivia, tiene la palabra.

DIPUTADO FRANCISCO VALDIVIA MARTÍNEZ:

Gracias, presidente.

Tenemos una moción a la Ley que regula la ubicación, construcción instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico.

Mocionamos ampliar la redacción del segundo párrafo del artículo 13, el que se leerá así:

Art. 13 párrafo segundo:

“Toda solicitud para la tramitación del permiso de instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones, deberá ser gestionada por el operador de telecomunicaciones debidamente autorizado por el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos o por el torrero, acreditando el interés o solicitud que le hubiere hecho uno o más operadores”.

Justificación.

Igual que el artículo 6 segundo párrafo, para mantener…

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado, ya fue leída la moción por el compañero anterior, el compañero Baltodano.

DIPUTADO FRANCISCO VALDIVIA MARTÍNEZ:

Bueno. Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Wilfredo Navarro, tiene la palabra.

TERCER VICEPRESIDENTE WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Sí, Presidente.

Es que estamos en el Capítulo V ¿verdad?, ¿así es? Pues en el Capítulo V artículo 14 estoy encontrando “Requisitos para la obtención del permiso” de la antena, y yo en mi participación en lo general estaba planteando la necesidad de lo que la ley llama la co-ubicación, que es una forma de evitar que proliferen las antenas, porque aquí tenemos ya cuatro, cinco concesionarios de servicio telefónico y cada uno anda plantando antenas por todos lados, y al paso que vamos con el desarrollo del país pues van a haber siete u ocho empresas que presten este servicio. Entonces, cuando aquí en la ley establecemos la co-ubicación, que es el término que se usa cuando queremos colocar en una misma torre las diferentes antenas de las empresas, se dice que es una cuestión libremente negociada entre las partes y no es de carácter obligatorio.

Por lo tanto, me parece a mí que estamos privilegiando el carácter, el objetivo particular de las empresas, en lugar de privilegiar las necesidades de la mayoría de la población del país que no quiere más antena en sus ciudades y mucho menos por lo que afectan el aspecto ambiental; por lo consiguiente, no sé si pudiera la comisión revisar esto o ver a qué arreglo llegaron con las empresas, pero necesariamente es más fácil colocar las antenas, y que no me vengan con el cuento de que esto va a favorecer a los nuevos inversionistas que vendrán, porque en el plenario escuché un comentario sobre eso; sin embargo, a mí lo que me importa es el interés de la generalidad de la población, no me interesa beneficiar a estos empresarios que van a proliferar antenas aquí.

Yo quisiera que se viera ese tema, porque aquí están dándole una patente de corso a esta gente, pues le están diciendo como que la co-ubicación fuera una solución para reducir el número de antenas que van a existir en el país, prácticamente lo estamos dejando como que es un derecho inalienable de las empresas, como que si no están dañando el medio ambiente, como que si no están dañando el paisaje con ese montón de antenas que se están poniendo por todos lados, y nunca se preocupan por reducir los costos del servicio que prestan y siempre dan un mal servicio.

Así que me parece que debería de verse este tema en defensa de la población, porque aquí no estamos legislando para Movistar ni para Claro ni para TIGO, ni para todas esas empresas, estamos legislando para proteger a la gente. Entonces, yo demando que ese carácter que dice que no es obligatorio, que por lo menos nos dejaran a nuestros usuarios y a la gente que tiene encima una de esas torres, la posibilidad de que puedan ponerse varias antenas ahí y que se arreglen entre ellos, pero que no se les deje la libertad, porque nadie va a acceder a eso. Incluso hubo un pleito en la comisión sobre este tema, pues ahí llegaron con una soberbia inaudita los funcionarios de Movistar y de Claro, diciendo que no se podían poner juntos en beneficio de la comunidad, Presidente.

Yo pienso, y dejo sentada aquí mi protesta sobre ese tema, porque con este artículo, lo que estamos haciendo es privilegiando a las empresas del servicio telefónico y condenando a los nicaragüenses con la multiplicación de esos hongos terroríficos que vemos por todos lados, y que deberíamos de implementar las medidas necesarias para proteger a la mayoría de la población nicaragüense. Dejo sentando ese planteamiento.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Está bien.

Que alguien de la comisión aporte sobre el caso.

Diputado Edwin Castro, tiene la palabra.

DIPUTADO EDWIN CASTRO RIVERA:

Sí, presidente, esto lo discutimos mucho con las empresas, con lo torreros y con Telcor, el problema es que aquí enfrentamos varios problemas, uno es la libre empresa, aunque ahora mi amigo Wilfredo es menos libre empresa que yo.

Por otro lado, las capacidades técnicas, la co-habitación, que no puedo hacerla obligatoria, tengo que hacerla disuasiva, persuasiva y orientadora; ahora, al final es Telcor el que va a ver eso, ¿por qué se niega alguien que existe a no co-habitar con otro?, tendrá que haber razones y tendrá que valorarlas Telcor, pero ya avanzamos al decir que tiene que ir a buscar la co-habitación la empresa

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada Jenny Martínez, tiene la palabra.

DIPUTADA JENNY MARTÍNEZ GÓMEZ:

Gracias.

Realmente cuando nosotros estuvimos discutiendo esto en la comisión, estábamos sumamente interesados -incluso fue un planteamiento mismo de la comisión- que quedara el término de co-ubicación, que no es más que distintas empresas de telefonía puedan utilizar una misma estructura de soporte para ubicar sus antenas.

Entonces, este proceso nosotros lo estuvimos haciendo muy detalladamente y estuvimos tratando de armonizarlo también con lo establecido en nuestra Constitución, en su artículo 104, que habla sobre el tema de la libertad de las empresas. Si nosotros ponemos u obligamos a una empresa a que en una misma torre ubiquen dos o más antenas, estaríamos contradiciendo esta disposición constitucional, por lo tanto, la comisión acordó, en su mayoría, poder determinar que sí se establezca lo que es la co-ubicación, pero que sea un proceso negociado entre las partes, para que de esta forma no exista ningún roce constitucional.

Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Observaciones al artículo 15.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 16.

Tampoco hay observaciones.

Solamente hay entonces una moción al artículo 13, que pretende modificar el segundo párrafo de dicho artículo, agregando que la tramitación de instalación de estructuras también pueden hacerla los torreros acreditados.

Entonces, vamos a votar esa moción presentada al artículo 13 que modifica su segundo párrafo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

19 votos a favor, 60 en contra, 0 abstención, 6 presentes. Se rechaza la moción presentada.

Ahora pasamos a votar el Capítulo V, con todos sus artículos.

Se abre la votación.

(Por favor, dejen de tocar todos los botones).

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

69 votos a favor, 0 en contra, 3 abstenciones, 13 presentes. Se aprueba el Capítulo V, con todos sus artículos.

SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:

CAPÍTULO VI

DISPOSICIONES DE CARÁCTER AMBIENTAL

Art. 17 Disposiciones de carácter ambiental

Las personas naturales o jurídicas sujetas al ámbito de aplicación de esta ley, deberán cumplir las siguientes disposiciones de carácter ambiental:

a) En la fase de construcción del proyecto, los desechos sólidos deben disponerse en el vertedero municipal, previa autorización de la alcaldía respectiva. Los desechos metálicos serán preferiblemente reutilizados, reciclados, vendidos o donados. En caso contrario, deberán ser almacenados para su disposición final en los sitios autorizados por la Alcaldía Municipal correspondiente, a costa del propietario o propietaria de la estructura.

b) Las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones deben ser instaladas en espacios cerrados por cercas perimetrales que restrinjan el acceso a personal ajeno al operador correspondiente. Las cercas perimetrales deben ser construidas de mampostería reforzada, mampostería confinada, concreto reforzado o elementos de concreto prefabricado.

c) La planta alterna generadora de energía, se deberá instalar en el interior de una caseta construida con paredes absorbentes de ruido, que reduzcan la intensidad de este tipo de contaminantes atmosféricos. Cuando se instalen motores a la intemperie deberán estar provistos de una cubierta aisladora de sonido. En ambos casos la planta generadora y el motor deberán montarse sobre una base sólida para absorber vibraciones.

d) En el caso de utilizar tanque de almacenamiento de combustible para la planta alterna generadora de energía, se debe impermeabilizar el piso o la base soporte del tanque, construirle un muro perimetral o berma para contener derrames y contar con extintores para contrarrestar un posible incendio.

e) El muro perimetral o berma del tanque de combustible y la base formarán un cubeto que tendrá un sistema de drenaje formado por una tubería de conducción equipada con válvula de seguridad que permita evacuar a voluntad el volumen de combustible derramado que se almacene en el cubeto debiendo tener una capacidad de contención de 1.5 veces la capacidad de tanque instalado.

f) La empresa debe considerar toda medida preventiva necesaria durante las actividades que se realizan para la instalación de las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones, a fin de evitar accidentes en los sitios poblados aledaños al proyecto.

g) Todos los elementos que componen la estructura de soporte, el equipamiento para la transmisión y recepción de señales, así como otras obras conexas, una vez que no tengan un uso futuro, deberán ser desmontados por los propietarios o propietarias, a su costa, y evacuado en los sitios de almacenamiento especiales temporales, o en sitios autorizados para su disposición final o en vertederos municipales. En todos los casos, previa autorización de la Alcaldía Municipal correspondiente.

h) Otras disposiciones establecidas en el reglamento de la presente ley.

Todas estas disposiciones, sin perjuicio de lo establecido en otras leyes de la materia.

Hasta aquí el Capítulo VI.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo VI.

Observaciones al artículo 17.

No hay observaciones.

A votación el Capítulo VI, con su único artículo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

72 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 13 presentes. Se aprueba el Capítulo VI, con su único artículo.

TERCER SECRETARIO JORGE CASTILLO QUANT:

CAPÍTULO VII

DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Art. 18 Recursos administrativos

En los casos de inconformidad por los actos emanados del ente regulador y/o de las autoridades competentes, el afectado podrá hacer uso del sistema de recursos establecidos en la Ley Nº.290, "LEY DE ORGANIZACIÓN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS DEL PODER EJECUTIVO CON REFORMAS INCORPORADAS", publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº.35 del 22-02-13 o bien el Sistema de Recursos comprendidos en la Ley Nº.40

"LEY DE MUNICIPIOS CON REFORMAS INCORPORADAS", publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº.06 del 14-01-13, según corresponda.

Hasta aquí el Capítulo VII.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo VII.

Observaciones al artículo 18.

No hay observaciones.

A votación el Capítulo VII, con su único artículo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

72, votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 13 presentes. Se aprueba el Capítulo VII, con su único artículo.

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:

CAPÍTULO VIII

INSTALACIONES PROVISIONALES

Art. 19 Estado de Emergencia o situaciones de desastre

En los casos de emergencia que involucren el deterioro de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que afecten las telecomunicaciones en la República de Nicaragua, mediando únicamente comunicación escrita del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos, se podrán instalar de manera provisional, sin que se requieran los permisos y autorizaciones señalados en la presente ley, las estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que sean necesarios para mantener la continuidad del servicio de telecomunicaciones en el territorio nacional, sin perjuicio que dicha instalación sea formalizada en un plazo no mayor de treinta días hábiles posteriores al hecho acaecido, sin perjuicio de las limitaciones por navegación aérea.

Art. 20 Instalaciones temporales

En el caso de concentraciones masivas, actos públicos, requerimientos estatales y/o optimización de servicios, los operadores interesados, para asegurar la calidad de los servicios, podrán ubicar equipos de telecomunicaciones temporales autotransportables, los que por su carácter de temporalidad y movilidad únicamente requerirán la notificación escrita y/o por correo electrónico del operador a la Ventanilla Única y a la Alcaldía Municipal correspondiente, garantizando todas las medidas de seguridad al momento de colocación y durante la operación de estos equipos, los que deberán removerse a más tardar 48 horas después de finalizado el objeto de su instalación.

Hasta aquí el Capítulo VIII.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo VIII.

Observaciones al artículo 19.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 20.

Tampoco hay observaciones.

A votación el Capítulo VIII.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

71 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 14 presentes. Se aprueba Capítulo VIII, con los dos artículos que lo componen.

SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:

CAPÍTULO IX

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 21 Infracciones y sanciones

La inobservancia o incumplimiento a las disposiciones de la presente ley y su reglamento, constituirán infracciones que serán sancionadas de la siguiente forma:

a) Cuando se instale una estructura de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, sin cumplir con las disposiciones establecidas en la presente ley, se impondrá una multa de diez mil dólares de los Estados Unidos de América en su equivalente en córdobas al cambio oficial del Banco Central de Nicaragua del día del efectivo pago. El sujeto que cometiere tal infracción deberá iniciar o continuar el proceso de solicitud de permiso. En caso de incumplimiento reiterado y debidamente demostrado, TELCOR podrá ordenar la remoción de la estructura.

b) En caso de no acatar lo ordenado por TELCOR con respecto a las disposiciones establecidas en la presente ley, se impondrá una multa de quince mil dólares de los Estados Unidos de América en su equivalente en córdobas al cambio oficial del Banco Central de Nicaragua del día del efectivo pago y además este podrá ordenar la detención de la instalación de la estructura en aquellos casos de construcción en proceso. El sujeto que cometiere tal infracción deberá iniciar o continuar el proceso de solicitud de permiso para continuar con la instalación de la estructura de soporte de equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico.

c) En caso de que la persona natural o jurídica insistiera en continuar con la instalación de la estructura sin contar con el permiso correspondiente, se le impondrá una multa de veinticinco mil dólares de los Estados Unidos de América en su equivalente en córdobas al cambio oficial del Banco Central de Nicaragua del día del efectivo pago y además TELCOR ordenará la remoción de la estructura de soporte para equipos de telecomunicaciones con el auxilio de la Policía Nacional, a costas del infractor, y se ejecutará la garantía. De persistir en la negativa de acatar lo resuelto por TELCOR, podrá resolverse sobre la suspensión de la licencia de operación, de conformidad a lo dispuesto en el contrato de concesión y las leyes de la materia.

Las autoridades de la policía prestarán el auxilio policial al ente regulador, previa solicitud por escrito, la que consistirá en brindar protección a los funcionarios encargados y el personal designado para la remoción de la estructura.

El cumplimiento de las sanciones establecidas en la presente ley, se acreditará en el expediente respectivo con el recibo oficial de caja del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos que el sancionado enterará en Ventanilla Única.

Las infracciones y sanciones establecidas en la presente ley, son sin perjuicio de las reguladas en otras leyes.

Hasta aquí el Capítulo IX.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo IX.

Observaciones al artículo 21.

No hay observaciones.

A votación el Capítulo IX, con su único artículo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

68 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 17 presentes. Se aprueba el Capítulo IX, con su único artículo que lo compone.

TERCER SECRETARIO JORGE CASTILLO QUANT:

CAPÍTULO X

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Art. 22 Cumplimiento de requisitos de aprobación

Las empresas sujetas al ámbito de aplicación de la presente ley, con sitios que hayan sido autorizados y cuya construcción esté iniciando o por finalizar, deberán concluir en un plazo no mayor de 60 días, con los requisitos de aprobación existentes hasta antes de la entrada en vigencia de la presente ley.

Vencido el plazo señalado, deberán adecuar su cumplimiento a las disposiciones de la presente ley.

Las estructuras de soporte de equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico que no cumplieron con los correspondientes permisos, gozarán de un período de seis meses para adecuarse a los requisitos, procedimientos y permisos de la presente ley.

Art. 23 Conclusión de trámite pendiente y obtención de permiso

Las empresas sujetas al ámbito de aplicación de la presente ley propietaria de estructuras de soporte para equipo de telecomunicaciones, cuyos sitios hayan sido emplazados, colocados o construidos antes de la entrada en vigencia de esta ley, sin cumplir con los requisitos anteriores a ésta, deberán concluir los trámites pendientes y obtener el permiso correspondiente en los 180 días subsiguientes, caso contrario TELCOR ordenará su remoción de conformidad a lo establecido en la presente ley y su reglamento.

Los propietarios o propietarias de dichas estructuras deben realizar mantenimientos periódicos que se correspondan a cada una de las estructuras emplazadas. De igual forma deberán respetar y garantizar el diseño original de la estructura autorizada o emplazada.

Art. 24 Registro de los sitios de ubicación de antenas de telecomunicaciones

Los operadores de servicios de telecomunicaciones, para efectos de registro, supervisión e inspección, deberán remitir al Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos en un plazo de sesenta (60) días calendario a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, un listado íntegro y detallado de los sitios que poseen actualmente, a cualquier título, donde tengan emplazadas antenas de telecomunicaciones. Éste deberá identificar cada sitio con sus coordenadas georeferenciadas, así como su dirección tradicional, las características constructivas y demás información pertinente.

Hasta aquí el Capítulo X.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo X.

Observaciones al artículo 22.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 23.

Tampoco hay observaciones.

Observaciones al artículo 24.

No hay observaciones.

A votación el Capítulo X con todos sus artículos.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

72 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 13 presentes. Se aprueba el Capítulo X con los tres artículos que lo componen.

PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:

CAPÍTULO XI.

REFORMA AL DECRETO N°.394, DISPOSICIONES SANITARIAS

Art. 25 Reforma del artículo 21 del Decreto Nº.394, DISPOSICIONES SANITARIAS.

Refórmese el artículo 21 del Decreto Nº.394, “DISPOSICIONES SANITARIAS”, publicado en La Gaceta, Diario Oficial Nº.200 del 21 de octubre de 1988, el que se leerá así:

“Toda construcción requerirá de la aprobación del Ministerio de Salud, desde su etapa de proyecto hasta su puesta en marcha, exceptuando la construcción e instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico”.

Hasta aquí el Capítulo XI.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo XI.

Observaciones al artículo 25.

No hay observaciones.

A votación el Capítulo XI con su único artículo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

73 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 12 presentes. Se aprueba el Capítulo XI con su único artículo.

SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:

CAPÍTULO XII

DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y FINALES

Art. 26 Derogación

Se deroga la siguiente disposición:

Resolución Nº.022-2004, emitida por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº.117 del 16 de junio del 2004.

Art. 27 Desinstalación de estructura de soporte para equipo de telecomunicación por deshuso.

Cuando el propietario o propietaria de un sitio decida no continuar usando una estructura de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, deberá informarlo a la Ventanilla Única en un plazo no mayor de 30 días, debiendo proceder a su desinstalación en los siguientes 60 días luego de notificado, en caso de incumplir esta obligación, el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos mandará a hacer la remoción a costa del propietario y ejecutará su garantía. En caso de abandono por el propietario, TELCOR procederá a la remoción de la estructura en los mismos términos de este artículo.

Art. 28 Adecuación de las normativas de protección de la Salud

Si con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley, la Organización Mundial de la Salud recomienda la adopción de medidas tendientes a la protección de la población contra exposición a radiaciones no ionizantes y las mismas recomendaciones sean avaladas por el Ministerio de Salud de Nicaragua, se procederá a incorporar lo pertinente en las normativas o reglamentos correspondientes del Ministerio de Salud y del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos.

El Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos velando por el beneficio de la ciudadanía, será el garante de que todos los equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico, que se instalen, cumplan con los debidos parámetros técnicos en cuanto a potencia y emisiones de radiaciones no ionizantes.

Art. 29 Permiso en zona fronteriza

Los permisos en zona fronteriza para la ubicación, construcción e instalación de estructuras de soporte para equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro radioeléctrico por personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, se otorgarán de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley Nº.749, Ley del Régimen Jurídico de Fronteras de la República de Nicaragua, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº.244 del 22 de diciembre de 2010, en lo que le fuere aplicable.

Art. 30 Adecuación de ordenanzas municipales

Las municipalidades en un plazo no mayor de 120 días, deberán adecuar sus ordenanzas y/o planes de regulación urbana a las disposiciones contenidas en la presente ley.

Art. 31 Reglamentación

El Poder Ejecutivo dictará el reglamento de la presente ley, de conformidad con lo establecido en el numeral 10 del artículo 150 de la Constitución Política de la República de Nicaragua.

Art. 32 Vigencia

La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

Hasta aquí el Capítulo XII.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el Capítulo XII.

Observaciones al artículo 26.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 27.

Tampoco hay observaciones.

Observaciones al artículo 28.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 29.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 30.

Tampoco hay observaciones.

Observaciones al artículo 31.

No hay observaciones.

Observaciones al artículo 32.

Tampoco hay observaciones.

A votación el Capítulo XII con todos sus artículos.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

77 votos a favor, 0 en contra, 0 abstención, 8 presentes. Se aprueba el Capítulo XII con todos sus artículos, y con él se aprueba la Ley que Regula la Ubicación, Construcción e Instalación de Estructuras de Soportes para Equipos de Telecomunicaciones que hacen uso del Espectro Radioeléctrico.

Asamblea Nacional de la República de Nicaragua
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