Cassette No. 12 de la TERCERA Sesión del XXVII LEGISLATURA

Año Legislativo:	XXVII LEGISLATURA
Categoría:	Sesión Ordinaria
Número de Cassette:	12

Texto del Cassette (Trascriptoras)

CASSETTE Nº 12 AÑO: 2011

SESIÓN Nº 3 Mª del Rosario O.

/…DIPUTADO JUAN RAMÓN JIMÉNEZ:

/… Se declara el día 12 de noviembre Día Nacional de la Etnia China en Nicaragua.

Diputado Agustín Jarquín Diputado Juan Ramón Jiménez

Presidente de la Comisión Vicepresidente

Diputado Carlos Noguera Diputada Miriam Argüello

Vicepresidente Miembro

Diputada María M. López Diputada Martha M. González

Miembro Miembro

Diputado Iris Montenegro Diputado Pedro Joaquín Chamorro

Miembro Miembro

Diputado Evertz Cárcamo Diputado Nery Nelson Sánchez

Miembro Miembro

Diputado Absalón Martínez Diputado Alan Rivera Siles

Miembro Miembro

Hasta aquí.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputado.

Pasamos entonces a la discusión del dictamen en lo general.

Diputado Wilfredo Navarro.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Presidente, quisiera saludar a la honorable embajadora de China en Nicaragua, a la presidenta de la Asociación China-Nicaragüense, a los funcionarios de la embajada China, a los miembros de la Asociación China y descendientes nicaragüenses chinos que están presentes con nosotros acompañándonos en este momento.

Definitivamente, para mí en lo personal, como diputado, y como ciudadano, además de que soy el Presidente de el grupo de amistad de los parlamentarios nicaragüenses con China Taiwán, para mí es un motivo de doble satisfacción que hoy estemos aprobando este decreto que institucionaliza para todos los años, una celebración a la etnia china.

Definitivamente, nosotros los nicaragüenses le debemos mucho al pueblo chino. Estábamos oyendo el informe donde casi dos siglos se funde las primeras inmigraciones chinas a Nicaragua. En 1884, comienza la inmigración china en la Costa Atlántica y diez años después, esa inmigración china se proyecta hacia el Pacífico. La riqueza cultural de los pueblos se fortalece con las diferentes culturas producto de las inmigraciones; y en el caso de Nicaragua, la presencia del pueblo chino de los ciudadanos chinos en nuestro país, han contribuido a moldear la identidad de nuestro país porque nos han traído su dedicación al trabajo, su fraternidad, su mística, su disciplina, su honradez, su humildad, su hospitalidad, y por sobre todas las cosas, su solidaridad.

Los nicaragüenses hemos aprendido mucho del pueblo chino. Aún a pesar de la distancia, aún a pesar de la cultura, aún a pesar del idioma, hemos sabido integrarnos en un lenguaje que es universal: la solidaridad y la amistad. Por eso los nicaragüenses nos sentimos orgullosos que hoy hayan nicaragüenses descendientes de los primeros emigrantes chinos que llegaron a Nicaragua y que hoy son orgullo de Nicaragua, porque son profesionales de éxito, abogados, ingenieros, médicos, funcionarios, dirigentes políticos, y eso es parte de la contribución social y cultural del pueblo chino.

Se ha escogido el 12 de noviembre para que sea la fecha de celebración de este día de la etnia china, en recordación al fundador de la República de China, ese sabio y maestro Sun Yat-sen, quien hizo posible el milagro chino. Nosotros y ese es un ejemplo que debemos de retomar, si nosotros vemos al China Taiwán, es una pequeña isla, dónde viven más de 30 millones de personas y que no tienen casi tierra fértil, pero sí ha transformado por el esfuerzo del pueblo chino y de sus gobernantes, en una de las potencias económicas del mundo. Ese es el ejemplo que debemos de seguir de China Taiwán.

Definitivamente, el aporte social, el aporte cultural, merece nuestro agradecimiento. Y no nos olvidemos del aporte económico. China ha sido solidaria con Nicaragua, no en este gobierno, porque esa es la esencia de la sabiduría china, ellos no ayudan a ideologías ni a gobiernos, ellos ayudan a pueblos, y por tanto su apoyo a Nicaragua es al pueblo de Nicaragua.

Yo, esta mañana quiero rendir mi homenaje pero además, agradecer al pueblo chino, por el apoyo y el aporte a Nicaragua, pero más por la integración que ha hecho con nuestra cultura, que ha permitido que tengamos desarrollos y avances incuestionables.

Muchas gracias embajadora por su presencia hoy aquí, muchas gracias a los ciudadanos descendientes de chinos, y les decimos que Nicaragua agradece el aporte de sus antepasados y que estamos muy agradecidos con China y que a pesar de la distancia, a pesar del idioma nos entendemos en el amor y en la amistad. Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputado.

Diputado Salvador Talavera.

DIPUTADO SALVADOR TALAVERA ALANIS:

Muchas gracias, Presidente.

Primeramente quiero felicitar a la comisión que dictamino esta ley en buena hora, en segundo lugar saludar además de a la señora embajadora de China Taiwán y a la comitiva que la acompaña, a los distinguidos ciudadanos descendientes de los inmigrantes chinos que vinieron a dar una buena mano en un momento histórico de nuestra nación que recién se recuperaba entonces de todos los estragos de una cruenta guerra nacional y esos primeros inmigrantes chinos vinieron a ayudarnos a forjar la nueva Nicaragua, precisamente porque en ese periodo coincide con los años en el cual se le considera en la historia de Nicaragua como años de mucha prosperidad, sin ánimos de hacer retórica a algún partido político en especial.

Sin embargo, me gustaría que esta declaración, esta ley vaya con el voto unánime de todos y cada uno de los diputados y diputadas aquí presentes, ya que creo que es meritorio de que nuestros hermanos chinos puedan sentir el amor y cariño que tenemos los nicaragüenses, los representantes del pueblo de Nicaragua por su contribución económica, financiera, cultural, intelectual, que sin ese aporte la Nicaragua que hoy conocemos no sería la misma. Muchísimas gracias, a cada uno de ustedes y todos los que vienen a representar a la descendencia de China con nicaragüenses, muchísimas gracias y Dios les bendiga a todos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Pedro Joaquín Chamorro.

DIPUTADO PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS:

Muchas gracias, señor Presidente.

Habiendo sido embajador en la República de China en Taiwán, en los años 91-92; me siento sumamente contento con este reconocimiento que se está dando y haber firmado también este anteproyecto de ley para que se declare el día 12 de noviembre como Día Nacional de la Etnia China en Nicaragua, en honor al natalicio del fundador de la República de China Sun Yat-sen.

Quiero agradecer a la República de China en Taiwán, no solamente por su apoyo, por su ayuda invaluable a Nicaragua durante todos estos años, si no por la trasmisión de esos valores que forman parte de la cultura china, y que son fundamentales para que este pequeño país como lo es la República de China en Taiwán, haya alcanzado niveles de desarrollo envidiable en tan corto tiempo y teniendo tan pocos recursos materiales, y siendo además un país súper poblado.

Estos valores a los que me refiero son: el amor al trabajo, la puntualidad a toda costa, el cumplimiento de la palabra para los chinos la palabra tiene un valor y la cumplen, valores como la unidad familiar, la amistad verdadera y la hospitalidad que caracteriza al pueblo chino.

Todas las migraciones chinas que han venido a Nicaragua, han traído esos valores ejemplificantes a nuestra cultura, y esos honorables ciudadanos chinos, han predicado en Nicaragua con su ejemplo y hoy queremos reconocer esos valores y ese ejemplo, y darles un lugar en el año para recordar a esas etnia china que tantos valores ha traído para este país.

Nosotros debemos de agradecer a los chinos, a la República de China en Taiwán, por su apoyo sin compromiso a la República de Nicaragua, al pueblo nicaragüense, durante todos estos años. Yo creo señor Presidente que el agradecimiento nuestro debe de ser recíproco, de tal manera que debemos de apoyarlos también a ellos en donde más lo necesitan, que es en el Foro de las Naciones Unidas, para lograr un asiento en las Naciones Unidas. Yo insto a nuestro gobierno a que seamos también solidarios con ese pequeño país que nos ha brindado una mano amiga y estemos ahí presentes apoyándolos a ellos para obtener esta posición que han venido luchando a través de los años.

Quiero finalmente decirles que me siento honrado como miembro de la comisión de Población, Municipio y Desarrollo de haber firmado esta iniciativa de dictamen de ley que estoy seguro que va a contar con el voto unánime de todos los diputados de la Asamblea Nacional. Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Carlos Noguera.

DIPUTADO CARLOS NOGUERA:

Gracias, señor Presidente.

En realidad, con gran satisfacción me toca intervenir ahora en primer lugar saludando a la señora embajadora y miembros de la embajada de China Taiwán en Nicaragua y como yo soy de origen jinotegano me recuerdo de muchos ciudadanos chinos que vivieron en Jinotega en aquella época de mi infancia en el cual tenían florecientes comercios, me acuerdo de don Isidro León York, me acuerdo de Simón Wen, me acuerdo de Fernando Quant, de Ruben Wong, en cantidad de chinos que tenían esos florecientes comercios en la ciudad de Jinotega en aquella época de mi infancia.

Y logramos con ellos tener excelentes amistades, no solamente se dedicaron al comercio sino que invirtieron en propiedades y en fincas y se hicieron cafetaleros, como muchas de las propiedades que existen hoy y se ha dado una fusión entre aquellas familias chinas que llegaron y nosotros los nicaragüenses.

Por otro lado, en el desenvolvimiento de las relaciones diplomáticas de Nicaragua con China Taiwán, todos estamos claros de que ha sido generosa y desinteresada en apoyar proyectos de desarrollo económico y social en el país, que redundan lógicamente en el beneficio de la nación nicaragüense.

Yo creo que, si en alguna cosa debemos de ser siempre agradecidos con la ayuda, sobre todo cuando es desinteresada. También diría yo que es interesante ver el desarrollo de este país que cuando nació allá después de la época de la segunda guerra mundial, China Taiwán tenía niveles económicos muy bajos y después ha realizado un milagro económico importante, de tal forma que hoy es uno de los países que tiene una de las más grandes reservas mundiales y también ha aumentado sustancialmente el ingreso per cápita de esa nación; por eso también creo yo que en el intercambio entre nuestras naciones, es importante aprender del desarrollo que han podido tener ellos y lograr ese avance tan importante porque si ha podido hacerlo China Taiwán, porque también en Nicaragua nosotros no lo podemos hacer.

De manera pues que hemos también visto por todos lados cuando yo andaba con Gilberto Won que lo veo por aquí que visitábamos ciudades del atlántico nicaragüense, allá por Bluefields, por Puerto Cabezas, también ahí habían grandes colonias chinas que los íbamos a saludar en nuestras visitas cuando el doctor Alemán era Presidente de la República. De manera pues que creo yo que con justicia se está en la Asamblea Nacional, aprobando este día, de el año de la etnia china en Nicaragua. Felicito pues esta decisión y un saludo cariñoso a la embajada, representación diplomática y a los chinos que están presentes hoy en la Asamblea Nacional. Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a cerrar lista con José Figueroa. Tiene la palabra Adolfo Martínez Colle.

DIPUTADO ADOLFO MARTÍNEZ COLLE:

Gracias, señor Presidente.

Me permito saludar en nombre de la Bancada Democrática Nicaragüense, a la señora embajadora y a su equipo colaborador de la embajada, a la señora Presidenta de la Asociación china, y a todos los miembros de la colonia china que hoy están presentes en esta asamblea.

La cultura milenaria china ha dejado sentir su influencia en Nicaragua y puedo decir que ha tocado la fibra del continente latinoamericano, de América Latina.

La amistad franca de los chinos se valora y reconoce, la solidaridad china es notoria en nuestro país y la constancia en el trabajo es un ejemplo a emular. El milagro chino se basa en la inversión, en la educación, y en el trabajo sin descanso, en el cumplimiento de las leyes y en el empuje de todos los chinos para alcanzar el progreso que ahora disfrutan y que generosamente comparten con otros países como el nuestro.

Por tanto, amigos colegas, declarar esta asamblea el 12 de noviembre de cada año como el Día Nacional de la Etnia China en Nicaragua, no es mas que una forma de agradecer la amistad que nos brinda el pueblo chino y el reconocimiento a la tesonera labor y colaboración que los chinos han aportado al desarrollo de nuestro país; si vemos bien en nuestra sociedad, vemos como los chinos están presentes en la política, como los chinos están presentes en el comercio, como los chinos están presentes en distintas obras sociales que necesita este país y tantos chinos que hay en Nicaragua, es por tres razones: porque han decidido identificarse plenamente con Nicaragua, porque han sido recibidos con amor en Nicaragua y porque nos hemos conocido y compenetrados plenamente, para sacar a este país hacia adelante.

Por eso, nosotros valoramos, agradecemos, y hoy agradecemos en la persona de la señora embajadora, todo el trabajo que han venido haciendo y la colaboración que han tenido con nuestro país. Gracias, señora embajadora, gracias pueblo chino y gracias a la asociación chinos que lleva también adelante esta labor y enlace entre la sociedad china y el pueblo nicaragüense. Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Odell Incer.

DIPUTADO ODELL INCER BARQUERO:

Gracias, compañero Presidente.

Y un cordial saludo a la señora embajadora, a su equipo que le acompaña, a la directiva de la sociedad china en Nicaragua.

Definitivamente, hablar de estos trotamundos del trabajo y de la bondad es referirnos que se afincaron prácticamente en todo Nicaragua, y yo como boaqueño, me acuerdo de mis años mozos que no lo vi ahí en la exposición de motivos, pero en Boaco se afincó una familia honorable, china, como fue don Ernesto Quant, que procreó una familia, me eduqué con ellos, Carlos, Ernesto, Fermín, Gracielita, en fin yo he tenido un vínculo tremendo inclusive tengo parientes casados con chinos, y los he reconocido como unos hombres admirables en todos los campos de la vida. Inclusive, la casa de doña Haydee una boaqueña, está vinculada con unos amigos chinos, con Marvin Quant. Es decir, ahí podemos comer comida criolla y comida china que tanto en lo particular me gusta.

En fin, creo que es un reconocimiento que hace esta Asamblea, a este noble pueblo que tanto nos ha ayudado, sobre todo al Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, declarar el 12 de noviembre como día de la etnia china, es un reconocimiento meritorio a la cual yo me sumo. Muchas gracias, compañero Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Francisco Jarquín.

DIPUTADO FRANCISCO JARQUÍN:

Gracias, Presidente.

Quiero sumarme también a las felicitaciones de la comunidad china acá en Nicaragua, que han sido ya y son parte de la historia de nuestra querida Nicaragua. La comunidad china en Nicaragua, máxime en la costa Caribe nicaragüense, estamos hablando del municipio del Rama, Bluefields, también Puerto Cabezas, ellos han sido y han puesto un grano de arena, han sido incluso en su momento, fundadores, autoridades, como en el municipio de El Rama, muchos de ellos han sido alcaldes y han contribuido al desarrollo de nuestros municipios, de nuestras ciudades, y se han sumado de manera general también su nación, ha sido una nación hermana, una nación que siempre de manera incondicional ha venido respaldando el desarrollo socio económico, de nuestro querido país, por lo tanto es más que meritorio que nosotros los nicaragüenses también hoy declaremos el 12 de noviembre, como el día en que se celebra y que estemos año con año celebrando y abrazando también la amistad que ellos nos han brindado acá en Nicaragua y son también nuestros hermanos nicaragüenses. Muchas gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Francisco Aguirre Sacasa.

DIPUTADO FRANCISCO AGUIRRE SACASA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Hemos escuchado a oradores de prácticamente todos los partidos políticos de la nación, manifestando lo grande que ha sido la contribución de los chinos a nuestro país y de la República de China, Taiwán a nuestro país.

Lo desinteresado que ha sido esa ayuda a diferentes gobiernos nuestros y sobre todo al pueblo de Nicaragua. Y yo creo que si uno fuera a hacer una encuesta en este país, yo creo que el 99,9% de los nicaragüenses reconocerían lo importante que ha sido la contribución de los chinos en nuestro país y que el margen de error sería bajísimo.

En el caso particular mío Presidente, no me sorprende lo importante de esa contribución. Yo creo que difícilmente se puede encontrar en el mundo un pueblo más trabajador y más creativo que el pueblo chino y aquí se demuestra Presidente, mire aquí Presidente, yo sé que está ocupado; no estoy hablando de la ayuda efectiva en dinero que recibimos de la República de China, Taiwán, sino que el pueblo chino fue el que descubrió la moneda o el dinero de papel. Hasta ahí llega la creatividad de los chinos a nivel mundial. Lo único que lamento yo querido Presidente, es que no hayan más chinos aquí en Nicaragua.

Si uno va a Panamá, uno se da cuenta lo vibrante que es la comunidad, lo mucho que llegaron, los muchos que han contribuido y lo interesante es que muchas veces llegan de orígenes muy humildes y por el esfuerzo, por la creatividad, por ese empeño al trabajo Presidente, es que ellos logran hacer muchos de estos billetes, para ellos y para los países en donde ellos están. Felicito a la embajadora por esta acá, a los representantes de la embajada, a la Presidenta de la comisión nicaragüense china y vecina mía, y quiero decirle Presidente, que me sumo y como no voy a sumarme si el Presidente del Partido Liberal Constitucionalista ¿No es de descendencia china, Presidente?

O sea, que aplaudimos esta resolución y aplaudimos y sabemos que va ha ser unánime. Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Norman Zavala.

DIPUTADO NORMAN ZAVALA:

Muchas gracias, señor Presidente.

Yo también me sumo a esta gran ocasión para felicitar a República de China, Taiwán, con esta ley que no hace más que honrar a su gobierno y a su gente.

Mis felicitaciones son extensivas para toda la representación diplomática, de la República de China en Nicaragua. Para su pueblo y para la comunidad china en Nicaragua. Y los felicito no solamente por lo que representan hoy, como ejemplo para cualquier nación que quiera vivir en libertad y democracia. Mis felicitaciones son también extensivas para sus ancestros, que con determinación, valor y coraje decidieron vivir en libertad y democracia, hoy por eso me sumo a todos los colegas para aplaudir esta decisión, de aprobar esta ley para honrar a ese pueblo a quien tanto le debemos por todo el apoyo que han tenido y nos han traído aquí para el desarrollo de nuestra nación.

Solo me queda nada más, desearle al pueblo de la República de China, Taiwán las mejores de las suertes en su búsqueda por dignidad en el mundo. Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada Elia María Galeano.

DIPUTADA ELIA MARÍA GALEANO:

Muy buenos días, también quiero felicitar a la embajadora de China, a Ingrid, y lamento que no está, voy a decirlo en español, nuestro queridísimo don Jaime, ¿Cómo es en China? ¿Chimu? Pero desde aquí de este curul, mi cariño para don Jaime donde esté, de todos los nicaragüenses, de Arnic y de todos los campesinos del Coral, de Chontales, de todos los campesinos que han recibido apoyo del departamento de Jinotega, las capacitaciones, a través de China Taiwán, de la embajada y esperamos seguir trabajando de la mano con Ingrid y su equipo que la acompaña.

Un saludo de todos los nicaragüenses, gracias, y que hoy todos nos sumamos. Como diputada nacional que soy, vamos a aprobar esta ley y felicitar a toda la República de China, Taiwán, por tener este aniversario que hoy vamos a firmar la ley porque es lindo tener ese día, 12 de noviembre que la República de China, Taiwán, tenga su día nacional de la paz, la liberta, la democracia que tanto anhelamos todo el mundo. Que es lindo vivir en libertad. Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Saludamos a los estudiantes del V Año de Secundaria del Colegio Purísima Concepción de María del Municipio de El Viejo.

Cerramos con el diputado José Figueroa.

DIPUTADO JOSÉ FIGUEROA AGUILAR:

Gracias, Presidente.

En representación de la bancada del Frente Sandinista de Liberación Nacional, y la Unidad Nicaragua Triunfa, celebramos la presentación y discusión de esta iniciativa de ley que declara el 12 de noviembre de cada año, Día Nacional de la Etnia China en Nicaragua.

Los lazos de amistad entre los pueblos y los gobiernos de Nicaragua y de la República de China, Taiwán, se han manifestado señor Presidente, en todos los campos de la vida económica y social de nuestro país.

Y eso permite que hoy día esos lazos de hermandad, de amistad, de colaboración, de solidaridad, sean cada día más fraternos y más duraderos. Por eso es que en nombre de mi bancada, les pido a todos los diputados de este plenario de la Asamblea Nacional, que aprobemos la iniciativa de ley que declara el 12 de noviembre de cada año, Día Nacional de la Etnia China en Nicaragua. Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Pasamos entonces a la votación del dictamen en lo general.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

69 votos a favor, 06 presentes, 0 en contra, 0 abstención.

Se aprueba el dictamen en lo general.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Continuamos con el Adendum No. 002, para la discusión. Disculpen, estábamos votando en lo general.

Artículo 1.-

Declárese el día 12 de noviembre de cada año, Día Nacional de la Etnia China en Nicaragua.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

67 votos a favor, 08 presentes, 0 en contra, 0 abstención.

Se aprueba el artículo 1.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Artículo 2.-

La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 2.

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

71 votos a favor, 04 presentes, 0 en contra, 0 abstención.

Se aprueba el artículo 2 y con él se aprueba la Ley que Declara el 12 de noviembre de cada año, Día Nacional de la Etnia China en Nicaragua.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:

Continuamos con el Adendum No. 002, para discutir el Punto 3.10 Ley de Reforma a la Ley 601, Ley de Promoción de la Competencia y le pedimos al Presidente de la comisión de Producción, Economía y Presupuesto, la lectura del dictamen.

DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:

(NOTA DE TRANSCRIPCION: la parte que aparece entre paréntesis no está en el dictamen. El diputado lo agregó.

Managua, 8 de septiembre 2011

DICTAMEN FAVORABLE

Ingeniero
René Núñez Téllez
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho.

Los suscritos miembros de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, recibimos el mandato el día 11 de julio del (año) 2011 de parte de la Primer Secretaría, para dictaminar la “Iniciativa de Ley de Reforma a la Ley No. 601, Ley de Promoción de la Competencia (PROCOMPETENCIA)”.

Informe de la Comisión
1. Antecedentes

Con la aprobación de la Ley No. 601 el día 28 de septiembre del (año) 2006, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 206 el 24 de octubre del mismo año se creó el Instituto Nacional de la Promoción de la Competencia (PROCOMPETENCIA), como una Institución de Derecho Público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, de carácter técnico, con autonomía administrativa y presupuestaria para el ejercicio de sus atribuciones. En la Ley se estableció como máxima autoridad de PROCOMPETENCIA al Consejo Directivo de dicha institución.

El reglamento de la ley en mención fue aprobado en Decreto No. 79-2006, aprobado el 21 de diciembre del (año) 2006, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 10 del 15 de enero del (año) 2007. El 14 de agosto del (año) 2008, fue aprobada por la Asamblea Nacional la primera reforma a (esta ley) la Ley 601, (la cual fue) publicada en la Gaceta Diario Oficial No. 174 del 09 de septiembre del (año) 2008.

El 23 de junio del (año) 2011 el Poder Ejecutivo presentó (ante) en Primer Secretaría de este Poder del Estado una nueva “Iniciativa de Ley de Reforma a la Ley No. 601, Ley de Promoción de la Competencia (PROCOMPETENCIA)”.

2- Consulta
Una vez recibido el mandato de la Primera Secretaría de este Poder del Estado, se envió a consultar por la vía escrita este Proyecto de Reforma a la Ley No. 601, Ley de Promoción de la Competencia (PROCOMPETENCIA), a las a las siguientes instituciones: Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP) e integrantes del Consejo Directivo del Instituto (de el Consejo) Nacional de Promoción de la Competencia PROCOMPETENCIA). (Así mismo autoridades del Poder Ejecutivo y al Ministerio de Economía)

3- Objetivo
Según fundamentación de esta nueva reforma, la misma persigue fortalecer las capacidades y atribuciones del Instituto PROCOMPETENCIA, dotando de mayores facultades a su Consejo Directivo en su carácter de máximo órgano de dirección. Así mismo, pretende ajustar el procedimiento con el cual se ventila y resuelve las cuestiones sometidas a consideración de esta Institución, lo que (permitirá) permite garantizar de manera plena y efectiva la doble instancia en materia administrativa, siendo esto una de las principales garantías que debe tener el proceso debido en cede administrativa.

Todos estos ajustes pretenden fortalecer dos pilares fundamentales como son el Estado de derecho y la seguridad jurídica, los cuales coadyuvan a crear un escenario propicio para el mejor clima de negocios y permiten presentar a nuestro país como un destino atractivo y confiable para la inversión nacional y extranjera. Todo esto ha sido refrendado por inversionistas y empresarios nacionales y extranjeros (todo esto ha sido refrendado por inversionistas y empresarios nacionales y extranjeros) en diferentes comparecencias y foros nacionales que se han desarrollado sobre este tema.

II
Consideraciones de la Comisión

Los miembros de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto consideramos positivo respaldar la aprobación de la presente Reforma de Ley No. 601, Ley de Promoción de la Competencia (PROCOMPETENCIA) en base a las siguientes consideraciones:

Es de todos conocidos que nuestro país se encuentra realizando importantes esfuerzos de cara a fortalecer y preservar un mercado que permita una libre y sana competencia de los agentes económicos que en él (actúa) interactúan, tanto de manera vertical como horizontal. No menos importante es el esfuerzo que se realiza de cara a velar por que existan relaciones de respeto, observancia y apego al derecho de los consumidores y usuarios de nuestro país, los cuales no se deben ver afectados por prácticas anticompetitivas, colusorias o abusivas por parte de los agentes económicos.

En este sentido, el Estado Nicaragüense a través del Instituto de Promoción de la Competencia, juega un papel trascendental para lograr estos importantes objetivos, por lo que cualquier acción encaminada a desarrollar y fortalecer las facultades y atribuciones de PROCOMPETENCIA, debe ser respaldada de manera unánime por todos y cada uno de los integrantes de este Poder del Estado.

Analizando en concreto el objetivo de la presente reforma, la misma tiende a revisar y a ubicar de manera más adecuada las facultades y atribuciones que debe tener tanto el Consejo Directivo como máxima autoridad de esta Institución, así como las facultades y atribuciones del Presidente de este Instituto, del cual es su representante legal, responsable de garantizar el correcto y eficiente desempeño administrativo y financiero de la institución de marras, y miembro pleno con voz y voto de la Máxima Autoridad del Instituto.

Siempre ha sido el espíritu y voluntad del legislador que PROCOMPETENCIA sea una institución en la que su Consejo Directivo se erija como el órgano de mayor responsabilidad y decisión, por cuanto las decisiones que adopta este Instituto tienen enorme trascendencia e implicancia en lo que hace a la estabilidad, (el) desarrollo (la) transparencia y funcionabilidad del mercado nicaragüense.

La democratización y transparencia en la adopción de decisiones y la agilidad en sus resoluciones por parte de la Máxima Autoridad de este Instituto, permitirá que las mismas gocen de mucho mayor legitimidad y respaldo, por cuanto las mismas serán conocidas, discutidas, revisadas y adoptadas con mayor diversidad de criterios, profundidad y nivel de análisis, discusión y concertación. Todo esto proyectará mayor seguridad jurídica y tranquilidad a los agentes económicos, (tanto nacionales como extranjeros y particularmente a los) usuarios y consumidores que concurren a esta Institución con el fin de aclarar, (y) ventilar (hasta su resolución) y resolver problemas propios que enfrenta todo mercado en crecimiento y desarrollo.

Esta Comisión tuvo a bien solicitar opinión tanto a PROCOMPETENCIA, como (del Consejo Superior de la Empresa Privada) al COSEP. En el segundo caso, los integrantes del sector privado mostraron en general su respaldo a gran parte de estas reformas y propusieron algunos cambios los cuales fueron considerados y en lo pertinente incorporados en la presente propuesta de dictamen.

Los cambios que de manera concreta se proponen en el presente dictamen son los siguientes:
Se propone reformar los artículos 13, 28, 33, 35, y 40 de la Ley No. 601, Ley de Promoción de la Competencia, en aras de fomentar la democratización de las decisiones y fortalecer la labor del Consejo Directivo.

En el (caso particular del) artículo 13 la reforma (consiste) consistió en:
1. Eliminar (completamente) el literal d) (porque su contenido como tal era equivocado) que estaba equivocado en su contenido.
2. Agregar 1 literal más (g) relacionado con la obligación del Presidente de PROCOMPETENCIA de remitir un informe detallado de las acciones en general y denuncias presentadas con relación de su estado, y de la administración de los recursos financieros y patrimonio de PROCOMPETENCIA.
(Esto tiene como objetivo fundamental que el Consejo Directivo de PROCOMPETENCIA esté permanentemente informado de todas y cada una de las acciones que en primera instancia se están revisando hasta su resolución por parte del Presidente de PROCOMPETENCIA)

En el artículo 28 la reforma (consiste) consistió en:
Que en toda acción relacionada con las materias de Concentración o desconcentración, (de agentes del mercado) deberá (obligatoriamente) mandarse a oír al Estado de la República de Nicaragua a través de la Procuraduría General de la República a quien se le dará intervención de ley como parte (en el) del proceso.
(Actualmente los procesos relativos a la concentración o desconcentración de agentes de mercado, el estado nicaragüense en especial el gobierno de Nicaragua, no tiene mayor información sobre estos temas, por lo tanto, ahora con esta reforma además de darle mayor información, se le da participación por cuanto, garantizando un mercado transparente y estable se garantiza un mayor y mejor desempeño económico y siendo el Poder Ejecutivo el principal y más importante decisor en materia económica de este país, debe tener voz y voto dentro de este tipo de procesos)

En (el caso de) el artículo 33:
Se agregó un párrafo final relacionado a un recurso de hecho ante el Consejo Directivo, en el caso de posible inadmisibilidad de una denuncia. Todo a impulso de la parte interesada.
(Actualmente, cuando en primer instancia se declara inadmisible la denuncia, la parte interesada no tiene otro camino donde recurrir en sede administrativa, con esta reforma a la parte que recurre y que se le declara inadmisible, puede recurrir de hecho y en la forma ante el consejo directivo de PROCOMPETENCIA y será este que en la forma decida de que si al final es correcta, o es incorrecta la declaración de inadmisibilidad de un determinado recurso)

En el artículo 35:
Se modificaron los plazos en que el Presidente de PROCOMPETENCIA debe emitir la resolución motivada, y la prórroga para (de) ésta. (Con esta nueva reforma) Estos plazos se reducen (exactamente) a la mitad con el fin de agilizar el conocimiento y (las) resultas del proceso. (En primera instancia. Actualmente se pueden llevar de 180 a 240 días sólo para resolver en la primera instancia. Consideramos nosotros que se puede hacer la resolución de primera instancia con la misma calidad, con el mismo rigor técnico en la mitad del tiempo)

En el artículo 40:
1. Se establece que el Presidente del Consejo Directivo de PROCOMPETENCIA deberá excusarse de conocer el recurso de apelación, ya que ha conocido y se ha pronunciado sobre el fondo del asunto en primera instancia en estos casos, (y) la resolución (como consecuencia) estará a cargo de los (otros) tres miembros restantes del Consejo Directivo. (de PROCOMPETENCIA)

Ante este avance en la legislación, consideramos apropiado y necesario aprobar la presente reforma con el pleno convencimiento que la misma se enfoca en la dirección de adecuar y fortalecer nuestro mercado, permitiendo que nuestros agentes económicos continúen siendo el motor de crecimiento y generación de riquezas que tanto necesita nuestro país en el marco de la lucha sin tregua por erradicar la pobreza y el sub desarrollo heredados.

III
DICTAMEN DE LA COMISION

La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional después de haber analizado el alcance y trascendencia de la “Iniciativa de Ley de Reforma a la Ley No. 601, Ley de Promoción de la Competencia (PROCOMPETENCIA)” con fundamento en el artículo 138 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, inciso 1, (y los) artículos 98, 99, 100 y 102 de la Ley No. 606 “Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua” hemos resuelto emitir el presente Dictamen favorable y solicitar” (al plenario de la honorable Asamblea Nacional, el respaldo en lo general y en lo particular. (Esta parte lo la lee) hemos resuelto emitir el presente Dictamen Favorable. Solicitamos plenario de la honorable Asamblea Nacional el respaldo en lo general y en lo particular.

COMISIÓN DE PRODUCCIÓN, ECONOMÍA Y PRESUPUERSTO

Wálmaro Gutiérrez Mercado, Presidente; Freddy Torres Montes, Vicepresidente; José Figueroa Aguilar, Vicepresidente; René Núñez Téllez, Wilfredo Navarro, Adolfo Martínez Colle, Irma Dávila, Odell Incer, Douglas Alemán, Guillermo Osorno, todos ellos y Brooklyn Rivera, todos ellos integrantes.

Hasta aquí el dictamen, señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el dictamen en lo general.
Diputado Guillermo Osorno.

DIPUTADO GUILLERMO OSORNO MOLINA:
Gracias, señor Presidente.
Pido un poco de disculpa Presidente, antes de discutir esta honorable ley, está muy buena ley de Promoción de la Competencia, quisiera pedirle unos minutitos de que en este mes de septiembre, que es el Mes de la Patria, también el sector cristiano celebramos como el mes de la patria el mes de la Biblia, que no son puras coincidencias sino que son planes y propósitos de Dios, ya que un 26 de septiembre de 1579, se dio la primera traducción de la Biblia al español.

Hoy, acá, Sociedad Bíblica, la Alianza Evangélica, el Consejo Nacional de Pastores, el CENIEN y otras instituciones cristianas, han traído una Biblia de regalo a cada uno de nuestros diputados, tomando muy en cuenta que lo que dice la Biblia: “Lámpara he a mis pies tu palabra y lumbrera en mi camino”. El leer la Biblia, nos edifica, construye y ayudamos a saberlos tratar como hermanos que somos, hijos de una misma nación y como hijos de Cristo.
Yo quiero agradecerle a usted, a la Junta Directiva y que todos nuestros diputados reciban esta Biblia, ya que hemos tenido la visita honorable de pastores, como el Reverendo Rojas, Reverendo Guido, el Reverendo Balladares, y otros más, Neftalí Cortes y otros más que nos han honrado con su presencia acá en este hemiciclo, y agradecemos por esta linda oportunidad y espero que sea de mucha edificación y de bendición a todo el cuerpo de los diputados de todas las diferentes bancadas de acá, de nuestro país.
Así es que muchas gracias señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Freddy Torres.

DIPUTADO FREDDY TÓRRES MONTES:
Muchas gracias Presidente.
Me parece que es oportuno ante la reforma a la ley 601, que es la Ley de Promoción de la Competencia, hablar de algunos temas que tienen que ver con la competitividad de este país y quiero referirme a lo que ocurrió en el caso de los frijoles.

Yo soy uno de los que vi con buenos ojos cuando se detuvo la exportación para garantizarle al consumidor un precio no muy alto. Pero resulta que la producción subió y calladamente empresas allegadas al Ejecutivo y ALBANISA y no sé cuánto, empezaron a exportar miles de quintales de frijoles; pagándole al productor precios de miseria, un quintal de frijoles en este momento en las montañas del norte de Nicaragua vale quinientos córdobas. Yo quisiera saber si esas empresas que están exportando frijoles, venden a seiscientos córdobas afuera, venden a casi cuarenta dólares el quintal y a veces más, más allá de la frontera y yo me pregunto, ¿Dónde está PROCOMPETENCIA?
Y en el caso del pollo que quieren poner a la industria nacional a competir con un producto que es deshecho en Estados Unidos, porque la industria en Estados Unidos hace su negocio vendiendo pechugas y alas, la carne negra no la consume el pueblo norteamericano, eso es como que un productor de café le digan que qué va a hacer con lo que nosotros le llamamos la “chajuma”, probablemente la podemos casi hasta regalar la “Chajuma”, ese pollo que viene de Estados Unidos es la “Chajuma”, de la industria norteamericana ¿Y porque someter a la industria nacional a competir con un producto que es casi de deshecho en Estados Unidos? ¿Y dónde está PROCOMPETENCIA?

Y si nos vamos a los medios de comunicación, hay un partido en el gobierno que ha monopolizado los medios de comunicación y se ha recetado las frecuencias de radio y televisión y ¿dónde está PROCOMPETENCIA?

A mí a veces me parece que aquí cuando legislamos, hacemos leyes valga la redundancia, para que exista un marco regulatorio legal pero sometido a los designios del Emperador Ortega o del Monarca Ortega y su Consorte. Yo creo que esta ley de PROCOMPETENCIA que vamos a reformar el día de hoy y que se le quitan las facultades hegemónicas que tenía su Presidente, y se somete a que haya mayor participación del Consejo Directivo de PROCOMPETENCIA, debe de tener una verdadera función, no puede ser que el Presidente de la República aquí decida, que pollo se trae y que no se trae. ¿Quién exporta frijoles y quién no exporta?

Eso no se llama competitividad, eso se llama monopolio, desde las esferas del poder, desde donde se recetan las señales de radio y televisión, desde un partido en el gobierno que monopoliza los medios de comunicación haciéndole una competencia desleal al resto de medios de comunicación ¿Y dónde está PROCOMPETENCIA?

Yo quisiera que esta reforma que hoy hacemos, sea verdaderamente lo que desate en esa institución el verdadero equilibrio en la competitividad del país, que pueda exportar cualquiera, frijoles, que no sean los allegados de un régimen de cualquier gobierno, de cualquier época, que exista verdaderamente una institución que pueda participar en los temas que resuelven la economía nicaragüense. No puede seguir Daniel Ortega desde el Ejecutivo, decidiendo la suerte de las empresas haciendo graciosas concesiones, hoy vos exportas frijoles, mañana no. Hoy vos tenes un medio de comunicación, mañana no. No podemos seguir dando bandazos en este país y sometidos a los designios del gobernante, ojala que con esta reforma, donde hoy venimos a darle participación a todo ese Consejo de Directivos, verdaderamente metan la nariz en todos estos temas para evitar los monopolios, el monopolio del pollo, el monopolio del frijol, el monopolio de los medios de comunicación, el monopolio de cualquier tema, no puede ser PROCOMPETENCIA, una institución dormida ante los desmanes de algunos ante la voracidad de algunos.

Vaya pues, en esta reforma, el suficiente colmillo y garra para esta institución. De manera equitativa, evitando el total control de la institución y de las decisiones. Vamos a aprobar esta reforma a la Ley de PROCOMPETENCIA, pero también quiero hacerle un llamado al Presidente Ortega, que no es con medidas populistas y electoreras, que se logra la competitividad en Nicaragua, y la economía. Muchas gracias Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Carlos Langrand.

DIPUTADO CARLOS LANGRAND:
Gracias, Presidente.
Esta reforma a la Ley de Promoción de la Competencia, creo que viene en un momento interesante cuando hemos escuchado la pugna que hay entre industriales, productores y consumidores en el tema de la producción e importación de productos avícolas como mencionaba el diputado Torres.

Y es que el gobierno está ante un dilema, o beneficia a consumidores de una manera temporal, o arruina a los productores que nos hemos comprometido con este país a desarrollarlo económicamente, quienes arriesgamos al inicio del invierno a sembrar maíz y sorgo, ante la expectativa de un precio promedio de catorce dólares, sin embargo ya la industria avícola ya alarmada con justa razón, ante la amenaza de que se importen grandes toneladas de pollo, nos comunican que van a bajar el precio de la compra de sorgo.

EMPALMADO CON CASSETTE NUMERO 13.

Asamblea Nacional de la República de Nicaragua
Complejo Legislativo Carlos Núñez Téllez.
Avenida Peatonal General Augusto C. Sandino.
Edificio Benjamin Zeledón, 10mo. Piso.
Teléfono Directo: 22768460. Ext.: 227
Enviar sus comentarios a: Dirección de Diario de Debates