Cassette No. 50 de la TERCERA Sesión del XXIII LEGISLATURA

Año Legislativo:	XXIII LEGISLATURA
Categoría:	Sesión Ordinaria
Número de Cassette:	50

Texto del Cassette (Trascriptoras)

Cassette 50 Año 2007

Sesión 3 M.C.M

LUIS ROBERTO CALLEJAS PRESIDENTE EN FUNCIONES:

A discusión el artículo 3.

Tiene la palabra el diputado Carlos García Bonilla

DIPUTADO CARLOS GARCÍA BONILLA:

Gracias es una moción para presentar el articulo 3, en el inciso a. Estamos proponiendo que dentro de los requisitos a reunirse en el inciso a. ser mayor de edad y bachiller.

Paso la moción presentada por el suscrito y el Dr. Adolfo Martínez Cole.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Ramiro Silva Gutiérrez.

DIPUTADO RAMIRO SILVA GUTIÉRREZ:

Creo de que la moción del Diputado Carlos Gracia es muy saludable para que las personas que estén ahí defendiendo a los trabajadores sean personas, que estén preparadas que sean mayor de edad pero también que estén comprometidos con el sector trabajador, porque podemos poner alguien que tenga tercer año pero también no tenga la responsabilidad y compromiso con la clase trabajadora.

Muchas gracias señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Adolfo Martínez.

DIPUTADO ADOLFO MARTÍNEZ:

Gracias señor presidente.

En la misma tónica señor presidente en defensa de los trabajadores, en la defensa de los trabajadores he firmado esta moción junto con el diputado García velando precisamente por la circunstancias que se puedan presentar y que una persona con tercer grado no domina suficientemente al materia e iría en perjuicio de los trabajadores.

No se porque aquí veo algunos signos que estaban en contra de esta proposición, cuando se necesita precisamente es velar porque los intereses de los menos protegidos estén salvaguardado y solamente aquel que tenga una base suficiente para poder defender estos derechos son los que podrían garantizar esta defensa de estos principios.

Gracias Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Odell Incer Barquero

DIPUTADO ODELL INCER BARQUERO:

Gracias presidente.

Pero a Carlos y Adolfo les quiero recordar aquí que en el inc. c) dice excepcionalmente las universidades podrán admitir candidatos de escolaridad meneo siempre que una central sindical legalmente constituida certifica que esta ejerciendo o ha ejercido labores de dirección sindical al menos durante 4 años y supere pruebas especiales de aptitud en el dominio básico de matemática ciencias y letras, es decir creo que con este inciso en cierto modo, se esta ayudando y superando esa dificultad para gente que ten experiencia en estos casos es decir no se es mi punto de vista.

Gracias presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Salvador Talavera.

DIPUTADO SALVADOR TALAVERA:

Muchas gracias, presidente.

También me sumo a la iniciativa de la moción de levar un poco mejor el tema de lo que es el nivel de escolaridad `para estos trabajadores que podrían ser potenciales candidatos que podrían ser procuradores y trabajadores sociales.

Pero también Presidente me ha preocupado algo y lamentablemente ayer por estar en unos temas de múltiple interés nacional e internacional, fui afectado y no pude estar pero me hubiera gustado haber visto los argumentos del tema que se debatieron con respecto a una visita que realizamos los legisladores a la Costa Atlántica.

Yo se que le tema que es si como funció el Sinapred y las demás instituciones están plenamente debatidas y a mi me preocupa una en particular y tiene que ver con el Medio Ambiente y Presidente yo le urjo a usted par que usted de alguna manera a través de una comisión técnica de la Asamblea a poder ir y mirar mas o menos que se puede hacer porque hay declarar un estado verdaderamente de Emergencia que afecte y comprometiendo a los organismos Internacionales a la comunidad Internacional donante en Nicaragua, porque resulta que no hace mucho tiempo atrás había sobrevolado esos mismos Bosques y esos Bosques en su gran mayoría eran Bosques Vírgenes hoy por hoy no es mas que un enorme desierto que no tiene principio y no se le mira fin cuando va en medio de las grande montañas que antes liberaban millones de toneladas de Oxigeno al aire, que ese oxigeno ya dejo de ser producido por lo tanto el nivel de contaminación de gases tóxicos liberado por otras fabricas de otras países el primer siglo de primera punta no van a tener ningún tipo de otro contra balance sumado a eso yo tengo un reporte de que a diario aparecen miles y miles de diferentes especies, algunas de ellas en periodo de extinción, que andan ambulando porque no tiene alimento se les arruinó su habito natural y estas especies están siendo simplemente aniquiladas por aquel animal que logro sobrevivir un poco mas teniendo que destruir totalmente las únicas especies que todavía se pueden tal ves salvar un poco.

Ni siquiera estoy hablando Presidente de la posibilidad de que una persona en un acto de desesperación pueda ponerle fuego, tal vez deliberadamente no pero accidentalmente estaríamos hablando de que las personas que se salvaron producto de la fuerza del huracán Félix lamentablemente no van a poder tener la misma suerte a la hora de que ese enorme bosque caído tenga que agarrar fuego, yo le insto a que como Presidente del Primer Poder del Estado hagamos algo mas que venir simplemente a lamentarnos y decir ya no tenemos un Bosque de 400 mil manzanas porque yo creo que supera con creses la cantidad de Bosques, pero no tanto los Bosques, lo animales que vivían alrededor de ese habita natural que precisamente regulaban y lo hacían único por las plantas que ahí existían y hoy ya no existen.

Muchas gracias Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Wilfredo Navarro.

DIPUTADO WILFREDO NAVARRO:

Yo entiendo las preocupaciones de los colegas sobre los niveles de escolaridad para estos Procuradores Especiales Laborales y de seguridad Social, pero el corazón y el fundamento de esta Ley, es para garantizarle a los trabajadores la efectiva defensa de sus derechos.

El Derecho laboral y principalmente la defensa para los trabajadores, no deja atractivo para los abogados, ni para los que se dedican a traficar en el trabajo jurídico, porque el juicio laboral generalmente es dilatado, tardío y las reinvidicaciones económicas son mínimas.

Quienes verdaderamente aumenta la defensa de los trabajadores y lo digo por experiencia, porque fui Ministro del Trabajo por 4 años es expresamente los dirigentes sindicales y los dirigentes sindicales, aun cuando no tiene niveles de escolaridad alto la mayoría, la misma practica del trabajo permanente en la defensa de los derechos sindicales, le da una capacidad de manejo a veces mejor que los propios abogados, por tanto, lo que queremos privilegiar con esta Ley ahora es la posibilidad de que los dirigentes sindicales no sean sacados de una negociación colectiva porque les dicen que nos es parte del proceso y porque no tiene los requisitos y las condiciones de un Abogado.

Yo conozco en la práctica dirigentes sindicales que a lo mejor tiene niveles mínimos de escolaridad pero conocen al dedillo los elementos esenciales de los derechos de los trabajadores.

A veces un dirigente sindical a veces no sabrá leer, pero tiene la practica de 30, 40 años defendiendo los derechos de los trabajadores y los defiende con mayor vigor que un abogado porque esta identificado de clase con ese trabajador, por tanto, yo le pediría a los mocionistas que abramos mas esa puerta para que haya mayor representatividad en la defensa de los trabajadores permitiendo que dirigentes sindicales de tercer años básico puedan asumir la defensa de esos trabajadores, elevarlo a bachillerato, estaría descremando y desnaturalizando totalmente la razón de ser de esta Ley que pretende darle un reconocimiento a la experiencia de los dirigentes sindicales forjados en la trinchera de la lucha de los derechos sindicales.

Yo quisiera que reviran ese aspecto porque el dirigente sindical tiene un conocimiento de experto en materia laboral porque vive permanentemente en ese trabajo, conoce más que muchos abogados, porque la especialización del derecho laboral requiere dedicación y trabajo y mucha experiencia.

Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Miguel Meléndez Triminio.

DIPUTADO MIGUEL MELÉNDEZ TRIMINIO:

Gracias señor presidente.

Yo quería decir dos cosas. Numero 1 que sea moción que presenta el diputado García ya nosotros la habíamos estado estudiando aquí en la bancada con Maximino y la retiramos por todos los argumentos que estaba explicando el Diputado Wilfredo Navarro que es una persona que tiene mucha experiencia en el tema laboral, pero también quería decir algo, en el inciso B es muy claro van a ser procuradores aquellos que aprueben en una Universidad y el que no apruebe en una universidad no va a ser procurador, así que yo no le veo tanta preocupación para el tema que pase a ser bachiller, lo que hemos estudiado en la universidades entramos doscientos a primer años y ahí se mueren 100 o sea que no es tanto el requisito de ser bachiller, si no tener los conocimientos claros de la materia, en cual van a trabajar así que mi propuesta yo apoyo todos lo argumentos del Diputado Wilfredo y es que dejemos tal y como esta establecido en la Presente Ley.

Muchas Gracias Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Manuel Fuertes Suplente de Elida María Galiano.

DIPUTADO MANUEL FUERTES TOLEDO:

Creo que, mas bien este articulo recoge algunos excesos cuando se trata de tutelar algunos derechos de los trabajadores, creo que recoge algunos excesos porque se establece tercer año básico ya no digamos bachiller pero además porque se obliga al procurador que tenga que recibir un curso o procurador laboral en una universidad determinada con lo cual estamos ya imponiendo un costo a los interesados para poder actual como tal, me parece que la certificación que pudiera emitir las centrales sindicales legalmente constituidas, deberían de servir de suficiente documento habilitante para que dirigentes sindicales de muy gran experiencia puedan efectivamente tutelar los derechos de los trabajadores.

En consecuencia señor Presidente, estoy en desacuerdo con la moción presentada aun incluso con la que estable el tercer año básico.

Muchas gracias señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Víctor Duarte.

DIPUTADO VÍCTOR DUARTE:

Gracias señor Presidente.

Lo que estaba observando en el articulo 23 es que realmente la responsabilidad que tiene el procurador laboral y de seguridad social es alta, debe de tener pleno conocimiento básico verdad en materia laboral y en seguridad social por eso yo respaldo la moción que presentara el diputado García para que mínimo sea bachiller, yo creo que y especialmente para los empresarios, especialmente para aquellos ganaderos que hay varios aquí vean es bastante difícil y yo creo que darle en Ley, mire que van a estar establecido en Ley en el articulo 3 lo que son los procuradores, deberíamos de verlo detenidamente y analizar el trasfondo de esto pero si respaldo la moción de Carlos García.

Muchas gracias presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Han hablado 8 compañeros y compañeras están anotados 8 mas cerramos con Gabriel Rivera Zeledón.

Tiene la palabra Enrique Saravia Hidalgo.

DIPUTADO ENRIQUE SARAVIA HIDALGO.

Gracias señor Presidente.

Referente al articulo 2 referido a la Ley de los Procuradores Laborales de seguridad social en el inc. a considero modificarlo es quitarle la oportunidad a todos aquellos estudiantes que han pasado el tercer año de secundaria, yo me opongo totalmente hay que darle la oportunidad a todos lo nicaragüenses sobre todo a los que tienen ganas de estudiar y eso seria una oportunidad para ello así es que doy mi opinión como miembro de la Comisión Laboral.

Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Adolfo Martínez.

DIPUTADO ADOLFO MARTÍNEZ:

Gracias señor presidente.

Nadie discute los conocimientos que en laboral tiene le Dr. Navarro, pero también tenemos que pensar de que estamos legislando no para una inmediatez si no para tener un proyección en el futuro y no aceptar como mínimo ser bachiller, para que puedan ser procuradores laborales, estaríamos como fomentando en cierto modo el analfabetismo en la nación, también quiero decirle de que si los argumentos presentados son validos, tendríamos también que aceptar como valido y legalizar tantos leguleyos que sin titulo de abogado están ejerciendo, haciendo labores que tanto daño le han presentado y le han puesto a la profesión.

No creo señor Presidente en los argumentos presentados y defiendo lo que suscribí como moción de que sea por lo menos bachiller esto le da fuerza precisamente a los derechos de estos trabajadores y tenemos también la seriedad de quienes van a ejercer estas funciones no verlas como algo rutinario, no verlas como algo banal si no que tiene una importancia enorme puesto que los problemas y los casos laborales se ventilan a diario por cantidades en los distintas instancias, por lo tanto sostengo lo que suscribí de pedir por lo menos de que sean bachilleres de que tengan la capacidad suficiente para poder defender lo derechos de los trabajadores.

Muchas Gracias Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Roberto Rodríguez, suplente de Dolores Alemán.

DIPUTADO ROBERTO RODRÍGUEZ:

Gracias señor presidente.

La realidad que yo no entiendo, las cosa que pasan en mi país, aquí en Nicaragua uno puede ser magistrado con un simple titulo de Pre – Grado por el hecho de ser abogado Y notario Publico con Nivel de Pre - grado alguien puede ser magistrado en la República de Nicaragua y ahora que estamos viendo una Ley de habilitación profesional para ^Procuradores Laborales, estamos pidiendo techos muy exigentes.

Presidente yo quisiera referirme únicamente al articulo 3 inciso c la propuesta de este articulo yo lo veo des la perspectiva simple aquí lo que se esta procurando es acreditar, a personas que tiene experiencia laboral sindical, y estoy deacuerdo en que se le de la oportunidad a las personas con tales experiencias, pero para acreditación, recomendaría que en vez de 4 años, le subamos el techo a 8 años.

Le repito Presidente yo propondría que al inciso c en vez de 4 años pase a 8 años de experiencia con la debida certificación y respaldo de una central sindical.

paso moción señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Pedro Haslam Mendoza.

DIPUTADO PEDRO HASLAM MENDOZA:

Gracias Presidente.

Yo creo que es importante que nosotros los diputados nos ubiquemos en principio de que Managua no es Nicaragua y que las ciudades no representan la globalidad de nuestro país y que el sindicalismo en las ciudades tiene unas condiciones y en el sector rural o en la zonas marginales de nuestro país como los departamentos del Norte y de la Costa Caribe tienen otros condiciones.

El sector de los trabajadores no es el sector que mas oportunidades ha tenido para la profesionalización en la educación y si hay una gran experiencia y que aceptar que esta moción seria cercenar el derecho y no reconocer esa gran experiencia y que en la practica han tenido nuestros dirigentes sindicales y también será cercenar el derecho a que muchos dirigentes sindicales del sector rural y de estas regiones empobrecidas de nuestro país tiene en la practica diaria, yo quiero poner un ejemplo, Bernandino Díaz Ochoa que era originalmente un campesino Analfabeta se alfabetizo en el sindicalismos ahí aprendió a leer ya escribir y hoy es parte de nuestra historia del Movimiento sindical Organizado del Campesinado Nicaragüense entonces no podemos nosotros limitar aun trabajador a un dirigente sindical, porque además en el caso del tercer grado de secundaria es lo que se requiere para estudiar una carrera técnica en tercer año de secundaria, estaremos cercenando también y estaremos negando el derecho que tienen nuestros trabajadores nuestros dirigentes sindicales, también de tecnificarse en una carrera de este tipo entonces yo hago un llamado a que no seamos excluyentes y que le demos el verdadero lugar que tienen nuestro hermanos lideres sindicales.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Ramón Macias Luna.

DIPUTADO RAMÓN MACIAS LUNA:

Gracias señor Presidente.

Yo creo que los sindicalistas tienen un valor inmenso en este país pero desgraciadamente no han tenido esa formación que todo profesional necesita, si nosotros ponemos ejemplo de diferentes trabajos a veces no podes escalar por falta de mayor preparación y hay que ser serios en esto, como una Universidad va aceptar a alguien de tercer año cuando todo sabemos que hay que cumplir un pensum, ellos podrán ser muy expertos en materia sindical, pero ahí en la universidad ellos llegarían hacer el ridículo o serán que lo que están considerando que son personas que llena todos estos requisitos, la materia sindical es una pero imagínese ustedes como seria esta gente en un aula de Universidad donde tiene que cumplir una seria de materias que no conocen ósea yo creo que deberíamos de ser mas serios, ellos tiene un lugar en esta patria para defender, pero desgraciadamente si no es un bachiller no podrías legar a una universidad.

Muchas gracias señor.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Augusto Valle Castellón

DIPUTADO AUGUSTO VALLE CASTELLÓN:

Gracias señor presidente.

La reivindicación de los trabajadores es obra de ellos mismos, por historia hemos conocido de que gente humilde representante de la población obrera tanto urbana y rural ha reinvidicando los intereses de los trabajadores y es que los trabajadores pinten como pueblo y son parte del pueblo creo y considero que la propuesta de mis hermanos del ALN creo y considero que no es la mas oportuna estoy totalmente de acuerdo con lo que se ha expresado en especial lo que ha expresado el diputado Wilfredo navarro que cercena la oportunidad que se les da a los trabajadores de defenderse ellos mismos, hay trabajadores humildes que han reinvidicando los derechos de los trabajadores y son los mayores defensores de la clase obrera.

Por lo tanto, estoy totalmente deacuerdo con lo expuesto originalmente en el articulado que se mencionan.

Muchas gracias presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputado Noel Pereira Majano

DIPUTADO NOEL PEREIRA MAJANO:

Gracias señor Presidente.

Hay que tomar en cuenta que queremos salir del empirismo, queremos depurar todos los estratos de la vida social, es importantísimo saber, que los trabajadores eternamente han sido explotados por falta de capacidad o por una emoción explotada, por conductores que viven como moluscos pegados al asunto laboral para vivir de eso, es cuestión de vocación no todos los abogados pueden ser consultores laborales, ni todos pueden ser penalistas, ni todos pueden ser sindicalistas, si no que es la vocación y la capacidad de cada hombre como se va a desarrollar, pues queremos que en cada ramo se le de capacidad cabida a lo mejores y esos mejores van a defender con acierto los interese como en este caso de los trabajadores.

Por ello nosotros creemos que es importantísimo que sea preparada la persona que va a conducir a los trabajadores, el empirismo debe quedar atrás, porque este país va saliendo del subdesarrollo y como tal el no puede quedarse pegado en la brocha del pasado, hay personas que sabe de asuntos laborales, pero no precisamente para sentar doctrinas jurisprudencia y postura que debe ser observadas y ser guía para todas las generaciones, no es solo el hecho defender a un trabajador es el hecho de encontrar el porque de la razón de ese derecho y acomodarlo a nuestra cuestión organizativa jurídica por ello señor presidente que yo creo que como mínimo debe ser bachiller una persona, pero claro seria bueno que el trabajador estuviera representado por un abogado.

Sabemos nosotros que aquí existen una serie de situaciones de la cuestión laboral, esta la huelga, esta los derechos de huelga están una seria de situación que tiene que ser una persona que es conocerla y saberla, vemos como vagan los trabajadores como los del Nemagon, como los de la Caña, como los del banano, ello porque son lanzados muchas veces por falsos lideres para que anden pidiendo injustamente situaciones a que no tienen derecho.

Queremos favorecer al trabajador, queremos favorecer al país y salir del sub desarrollo.

Gracias benemérito señor Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Diputada Alba Palacios.

DIPUTADA ALBA PALACIOS:

Gracias señor Presidente.

Yo quiero solicitarle a los diputados que se han estado oponiendo a mantener el articulo inciso a. del articulo 3 en relación al tercer año de secundaria y al inciso c en relación de llevar a 4 años a 8 años que se tenga una reflexión al respecto.

En primer lugar es importante de que estemos clarificados, de que esta iniciativa de Ley no fue una iniciativa antojadiza fue una iniciativa de Ley ampliamente discutida con todos los autores laborales empresariales e institucionales de este país, que no llevo prácticamente dos años de búsqueda de consenso que nos levo un nuevo consenso en esta nueva legislatura de la asamblea nacional con una nueva presidencia de la Comisión Laboral, en donde tanto los diputados del ALN, del PLC, del MRS y del Frente Sandinista miembros de esta comisión después de haber tenido esta discusión que hoy están sacando aquí algunos diputados en relación a este punto finalmente logramos llegar a este consenso porque el objeto fundamental de esta Ley es eminentemente darle apoyo a los trabajadores con sus propios recursos humanos y económicos con que ellos disponen para poder tener la calificación técnica y básica en materia de asuntos laborales y de seguridad social es el objeto de esta Ley.

Y una de las grandes limitaciones que tienen los trabajadores es precisamente de que el sector calificado que son los abogados que ya pasaron secundaria, la universidad etc., son muy costosos para ello, por un lado, por el otro lado sus especialidades y su vida misma no es ni laboral, ni en materia de seguridad social y por el otro lado estamos recogiendo toda la experiencia humana que tienen todas las organizaciones sindicales de nuestro país en materia de defensa laboral y de seguridad social, y llevarla aun escalafón de calificación técnica media que es lo que aquí se le llama el diplomado de la Procuraduría laboral y de Seguridad Social, que ya los dirigentes sindicales hombre y mujeres del campo y la ciudad del sector publico tienen mas que postrados y maestría desde el punto de vista practico pero no tiene la capacidad económica, ni el espacio técnico para poder llegar a esa calificación técnica media que es lo que esta Ley les pretende otorgar, de tal manera de que ellos en los asuntos específicamente laborales y de seguridad social va a tener esta calificación sobre la base de una ser de requisitos que incluso algunos diputados con los cuales yo coincido como el diputado Fuertes decía es demasiado, para que le vamos a pedir que sean procuradores que tengan un diplomado en Procuraduría Laboral y seguridad social o que tengan tercer años si ellos ya tiene todo el conocimiento y la habilidad del manejo de las Leyes, yo estaría de acuerdo pero bueno el consenso nos lleva a que llegáramos a este nivel, que llegáramos al tercer años y que le deberíamos las universidades el servicio de la calificación de Procuradores Laborales ósea no es cualquiera porque si va ejercer esto, si no porque va a llevar un proceso de formación, de calificación y de habilitación para el ejercicio de lo que en la practica ha estado ejerciendo ese dirigente sindical tanto en el campo y en la ciudad.

¿Porque quiero hacer énfasis en el tema del tercer año? Porque nosotros partimos que este país de aquí a 50 años todavía no hemos llegado a ser Europa o todavía no hemos llegado a ser Estados Unidos estamos partiendo sobre nuestro piso y el techo al que aspiramos menos aquí a 50 años, es una realidad, que los dirigentes Sindicales indistintamente de que tengan un gran habilidad y una gran capacidad de defensa de sus intereses laborales y de seguridad social y de que conozcan y manejen las Leyes su nivel académico formal es bajo ¿y entonces? Los dirigentes sindicales nos pidieron que al menos los dejáramos en sexto grado, nos pedían menos incluso, incluso algunos hablaban hasta del cuarto grado, sin embargo siendo responsables nosotros logramos este consenso de que al menos llegáramos a una calificación intermedia a nivel técnico como es el tercer año, ustedes bien saben que a partir del tercer año se tiene la capacidad de hacer carreras técnicas en distintas áreas entonces la idea es darle la calificación técnica a este sector de trabajadores que lo necesitan para poder defender y poder bajar, su falta de capacidad económica, primero para seguir un estudio que lo lleve hasta el nivel que aquí se esta hablando mucho menos pesar que pueda llegar a la universidad.

En el campo en nivel de analfabetismo es bajísimos, si embrago nos encontramos hombres y mujeres del campo, con una gran calidad, con una gran capacidad, con un gran manejo de leyes que lo único que nosotros estaremos haciendo con esta Ley es abrirle un poco la puerta para llevarlos hasta cierto nivel y que ellos tengan la capacidad de autodefensa propia de sus intereses, no tiene los recursos económicos, hermanos, y hermanas diputados para poder llegar hasta esos niveles como aquí los que estamos sentado los hemos tenido e incluso es como que si aquí nosotros también dijéramos bueno el que no es abogado, el que no tiene un diplomado o el que no tiene un Master, no podía ser diputado o dirigente político, si no ni siquiera nosotros nos cercenamos ese derecho para poder estar aquí en este Hemiciclo, o para poder tener incluso Presidentes, o Vise presidentes, porque no les queremos dar la oportunidad a los dirigentes sindicales que tiene la gran experiencia acumulada al menos para que a nivel técnico de su tercer año puedan ellos tener esta especialidad técnica y mejorar entonces su propia capacidad de defensa, ni tiene los recursos para pagar abogado, ni tiene los recursos, mucho de ellos ni siquiera para concluir la primaria, mucho menos concluir la secundaria, mucho menos llegar a la universidad , tienen toda la experiencia y aquí en conjunto con las Universidades que fue con los que discutimos este dictamen, quedamos claro de que el diplomado les va a dar el currículo necesario a nivel técnico para que ellos puedan ejercer de manera puntual lo que la Ley establece única y exclusivamente en materia laboral y de seguridad social.

Incluso ustedes mas adelante van a ver en los siguientes articulo que a nivel judicial, van a llegar hasta cierto escalón que es la primer instancia mas arriba van a tener que asesorarse con lo abogados respectivos, de acuerdo a las Leyes existentes en nuestros país.

Por tanto, hermanos diputados, yo quiero hacerles un llamado a su conciencia, no es que queremos que se tenga mala calidad, no todo lo contrario es a esa calidad existente darle cierta calificación técnica para que puedan ejercer el derecho de defensa los hermoso hombres y mujeres trabajadores de nuestro país, partiendo de una gran realidad de nivel cultural técnico, no necesariamente de desarrollo, si no de nivel cultural formal y de la realidad económica por la cual esta nuestro país, conformado, que es una gran mayoría, de nivel cultural técnico, no necesariamente de desarrollo, si no de nivel cultural formal y de la realidad económica, por la cual esta nuestro país conformado que es una gran mayoría que no tiene ni los recursos, ni las oportunidades que hemos tenido los que estamos aquí en esta Asamblea nacional y por tanto, les pido que votemos a favor del articulo 3 tal y como el dictamen lo tiene y le pido a los diputados del ALN que hicimos el consenso, que por favor cumplamos con este esfuerzo grandioso que nos pidieron los trabajadores y que logramos el consenso con el sector empresarial y las Instituciones de gobierno.

Muchas Gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Ultimo Orador Diputado Gabriel Rivera Zeledón.

DIPUTADO GABRIEL RIVERA ZELEDÓN:

Gracias Presidente.

Leyendo el articulo 2 se puede ver que el legislador esta exigiendo una cierta cualidad o conocimiento del Derecho Laboral, porque establece en ese articulo que los procuradores laborales y de seguridad social, pueden ser aquellos directivos de sindicatos que han tenido un trayectoria de unos 4 años y también en ese articulo vemos que se le exige a los estudiantes universitarios que hayan por lo menos cursado los dos tomos de derecho laboral, yo colijo que de esta disposición el legislador esta interesado en los que las personas que van a ejercer las labores de procurador laboral y seguridad social deben tener un conociendo básico de la Ley laboral, no es así diputada creo que eso es lo que yo entiendo, por consiguiente cuando nosotros leemos el articulo 3 y en el acápite a) se dice que pueden ser procuradores o los requisitos para se procuradores, ser mayor de edad y una escolaridad de tercer años de secundaria, entonces aquí no estamos equiparando diputada a los estudiantes de cerero que si tiene un quinto años aprobado y están a lo mejor en una carrera en tercero o cuarto años de la profesión de abogado, por eso es que yo veo que no hay una correspondencia en los requisitos que establece en el articulo 3 en el numeral a con lo que estamos estableciendo en el articulo 2 porque si en al articulo 2 estamos exigiéndole a los estudiantes derecho, que por lo menos tengan aprobado las dos asignaturas de derecho primer tomo y segundo tomo derecho laboral esta reconociendo el legislador que estos Procuradores de derecho laboral deben de tener conocimiento y dominio básico de la Ley laboral, por eso es que yo tengo mis dudas en cuanto a este acápite del articulo 3 cuando aquí ya solo exigimos tercer año de secundaria ¿y adonde queda entonces la igualdad?

Esta bien a los sindicalistas, porque si tiene conocimiento de derecho laboral y es lógico y también a los estudiantes de derecho que hayan aprobado, porque aquí ahora queremos cambiar que sean de tercer años de secundaria y ya les estamos dando carta blanca para que cualquier persona que tenga tercer año arriba les estamos exigiendo una escolaridad y un conocimiento de la Ley laboral y abajo ya en el articulo 3 estamos ya obviando esos requisitos de conocimiento de la Ley laboral, por eso yo creo señor Presidente que la moción tiene que ser valorada en relación a esas dos disposiciones que yo he plateado.

Muchas gracias, Presidente.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Yo quiera hacer una propuesta en base a lo que esta diciendo el diputado Gabriel Rivera.

Este beneficio de la escolaridad de tercer año es para dirigentes Sindicales, entonces pongámosle en el inciso “a) Ser mayor de edad con grado básico de escolaridad de tercer año de secundaria aprobado y dirigente sindical”.

Y entonces ahí salvamos el problema, porque lo que queremos es darle ese beneficio al dirigente sindical, que por año ha estado defendiendo la clase trabajadora, hago la propuesta la moción para que la votemos.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Entonces vean hay 3 mociones, una moción que reforma el articulo a) planteando que sea bachiller.

Otra moción que reforma también el artículo planteando que los dirigentes sindicales mayores de edad que pueden tener un grado básico de tercer año.

Y otra moción que reforma el articulo c) que dice que en ves de cuatro años sean ocho años verdad.

Entonces vamos ir votando moción por moción, primero vamos a votar las dos mociones que están en el articulo a) verdad primero votamos las dos mociones que están en el articulo a), la primer moción dice: “Ser dirigente Sindical, Mayor de edad con grado básico de escolaridad de tercer año de secundaria aprobado”.

La segunda Moción en el a) dice:” Ser Mayor de edad y Bachiller”, esa es la segunda.

Entonces vamos a votar primero esas dos mociones, los que están deacuerdo en que sean dirigente sindical mayor de edad y con tercer año aprobado votan en verde, los que estén deacuerdo que sean mayor de edad y bachiller votan en rojo.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

41 votos a favor de la primer moción, 31 a favor de la segunda moción, 0 obtención, 7 presentes. Se aprueba la moción que dice “Ser dirigente sindical mayo de edad y con grado básico de escolaridad de tercer año de secundaria”.

Vamos entonces a votar la otra moción que es el punto C).

Entonces el diputado Rodríguez Retira su propuesta porque esta satisfecho con la moción alcanzada en el punto a) por consiguiente vamos entonces a votar el articulo 3 con la moción presentada.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

49 votos a favor, 18 en contra, 0 obtención, presentes 12. Se aprueba el artículo 3.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Arto. 4

Son facultades y funciones que el Estado de Nicaragua, reconoce y habilita para los Procuradores Laborales y de Seguridad Social, las siguientes:

Asumir la representación y asesoría jurídica de trabajadores individuales o sindicatos, cooperativas, asociaciones o agrupaciones similares de carácter gremial, en los siguientes ámbitos:

a. En reclamos individuales de prestaciones sociales o derechos consignados por el Código Laboral ante las inspectorías del Ministerio de Trabajo.

b. En la discusión, negociación y aprobación de Convenios Colectivos y tramitación de pliegos petitorios constituyendo parte activa de las representaciones laborales en las audiencias de conciliación.

c. En la tramitación de las Personerías Jurídicas de los sindicatos y todas las incidencias derivadas de su trámite.

d. En la tramitación de las Personerías Jurídicas de las Cooperativas y todo lo relacionado con su constitución, registro y funcionamiento.

e. En la reclamación de indemnizaciones, daños, y cualquier forma de compensación por accidentes laborales, o riesgos profesionales de trabajadores o grupos de trabajadores, ante el Ministerio de Trabajo. Así como en la negociación de planes de prevención de accidentes, inspecciones de medio ambiente laboral y todo lo relacionado con la preservación y defensa del derecho de los trabajadores a un ambiente de trabajo sano y sin riesgos.

f. En toda clase de tramitaciones, reclamos, diligencias o causas incoadas ante el Ministerio del Trabajo, ubicada en su ámbito de competencia al tenor de lo dispuesto por la Ley 290 y su reglamento.

g. En la Asesoría y representación de trabajadores, sindicatos o entidades gremiales para la presentación tramitación de quejas y reclamaciones ante la ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO por violación a los convenios ratificados por el Estado de Nicaragua.

h. En la Asesoría y representación legal a trabajadores, sindicatos o entidades gremiales en toda la tramitación y diligencias para el agotamiento de la vía administrativa laboral como fase previa al interposición de Recursos de Amparo en esta materia.

i. En la Presentación, tramitación y resolución de reclamaciones o reparos ante el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS) o las Empresas Administradoras de Fondos de Pensiones, con motivo del ejercicio de los derechos y prestaciones consignados en la Ley de esa materia para el trabajador asegurado y sus beneficiarios.

j. Asumir la asesoría y acompañamiento efectivo del trabajador demandante, durante el trámite conciliatorio establecido en el procedimiento judicial, siempre que el trabajador exprese su voluntad de hacerse acompañar del procurador laboral para esos efectos. Igualmente, el procurado laboral, a solicitud del trabajador demandante, podrá asistirlo y acompañarlo con derecho a intervención en las diferentes diligencias del juicio Laboral:

k. Asumir la representación y asesoría legal del trabajador en cualquier procedimiento de ARBITRAJE VOLUNTARIO Y MEDIACIÓN, pactado por las partes para solucionar conflictos laborales por esta vía.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 4.

A votación el artículo 4.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

59 votos a favor, 1 en contra, 2 obtenciones, 18 presentes. Se aprueba el artículo 4.

Articulo 5.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Art.5.

Son Facultades de los procuradores en los juicios laborales ordinarios:

A. Brindar asistencia y asesoría a los trabajadores y sindicatos.

B. Presentar documentos ante el juez del trabajo, previa designación del trabajador demandante.

C. Asistencia en la presentación de testigos y acción de repregunta a los testigos de la contraparte.

D. Presencia y participación activa, en la realización de la inspección del Juez, a solicitud expresa del trabajador demandante.

E. Presencia y participación activa en la Comparecencia del empleador o su representante a absolver posiciones.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 5.

A votación el artículo 5.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

60 votos a favor, 1 en contra, 4 obtenciones, 15 presentes. Se aprueba el artículo 5.

Articulo 6.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Arto.6.

Las Universidades legalmente establecidas en el país, en el marco de la Ley 89, Ley de Autonomía, tienen la plena facultad de definir los contenidos curriculares de los Diplomados de Procuraduría Laboral y de Seguridad Social. No obstante el respeto a este principio las Universidades que desarrolla el Diplomado de Procuradores Laborales procuraran la integración de al menos, las siguientes unidades temáticas en su Pensum:

a) La Evolución Histórica del Estado y el Derecho.

b) Los procesos de formación de la Ley en Nicaragua.

c) El Estado y sus fundamentos Constitucionales.

d) Las escuelas de interpretación del derecho.

e) Principios doctrinales del derecho del Trabajo.

f) La Filosofía del Código Laboral Nicaragüense.

g) El Contrato de Trabajo Individual: conceptos generales, contenidos, formas y modalidad de conversión.

h) Las prestaciones sociales en la legislación nicaragüenses y sus formas matemáticas de liquidación y cálculo.

i) Derecho Colectivo del Trabajo: huelga, sindicatos y negociación de Convenio Colectivo, elementos doctrinales y marco jurídico.

j) La Higiene y Seguridad del Trabajo: marco regulatoria y normativa administrativa.

k) Derecho de Seguridad Social: principios básicos, Instituciones fundamentales.

l) El Régimen de Pensiones de Seguridad Social: forma y métodos de cálculos y reclamos.

m) Derecho Cooperativo: principios doctrinales, legislación positiva, marco regulatorio de las cooperativas en Nicaragua, las cooperativas en el medio rural nicaragüense.

n) Derecho Procesal Laboral: principios doctrinales, y regulación jurídica positiva.

o) El Juicio del Trabajo.

p) La vía Administrativa Laboral

q) El Recurso de Amparo Laboral.

r) El Sistema de Derecho Laboral Internacional: La OIT y los Convenios Internacionales del Trabajo, procedimientos de quejas y reclamaciones.

s) Derecho Laboral y Equidad de Género.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 6.

A votación el artículo 6.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

55 votos a favor, 3 en contra, 3 obtenciones, 18 presentes. Se aprueba el artículo 6.

Articulo 7.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Arto7.

PROCURADOR O PROCURADORA LABORAL y DE SEGURIDAD SOCIAL, salvo las actuaciones expresamente indicadas en la presente ley, no puede fungir como mandatario o representante Judicial del trabajador, ni personarse a demandar en su nombre. Tampoco puede personarse en segunda instancia para la apelación y la expresión de agravios.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 7.

A votación el artículo 7.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

50 votos a favor, 3 en contra, 3 obtenciones, 24 presentes. Se aprueba el artículo 7.

Diputado Wilfredo Navarro.

SECRETARIO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:

Presidente es que queremos agregarle a esta Ley Un articulo Nuevo y es el articulo 8 que diría: “La Presente Ley entrara en Vigencia a partir de su Publicación en Cualquier medio de Comunicación Social, sin detrimento de su ulterior Publicación en La Gaceta Diario Oficial”.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A votación el artículo 8.

Perdón, perdón, A discusión la moción presentada como artículo 8.

A votación la moción presentada como artículo 8.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra la votación.

50 votos a favor, 1 en contra, 1 obtenciones, 28 presentes. Se aprueba el artículo 8 y con el se aprueba la Ley de habilitación Profesional para Procuradores Laborales y de Seguridad Social.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:

Remitimos a los diputados siempre ahí en la Agenda Base al Punto 3.27

LEY PARA LA FORTIFICACIÓN DE LA SAL CON YODO Y FLÚOR.

Y le pedimos al Presidente o en su ausencia al Vicepresidente de la Comisión de Seguridad Social y Bienestar la Lectura del Dictamen respectivo.

Los miembros de la Comisión de Salud y Seguridad Social. Alguno de los diputados miembros de la Comisión, tiene la palabra.

DIPUTADO ALAN RIVERA SILES:

Managua,16 de noviembre del 2006

D I C T A M E N

Ingeniero
Eduardo Gómez López.
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho.-

Estimado Señor Presidente:

Los suscritos miembros de la Comisión de Salud Seguridad Social y Bienestar, de la Asamblea Nacional se ha reunido hoy 18 de octubre del 2006, con el fin de proceder a dictaminar el Proyecto de Ley para la Fortificación de la Sal con Yodo y Flúor; dicho proyecto fue enviado inicialmente a esta Comisión, el 15 de noviembre del 2002, suscrito por el Diputado Pedro Joaquín Ríos Castellón y remitida posteriormente el 9 de octubre del 2002, suscrito por el Diputado Miguel López Baldizon, ambos en sus calidades de Primeros Secretarios de la Asamblea Nacional, en su momento.

La Comisión de Salud, con el Objeto de determinar sobre los proyectos de Ley señalados anteriormente, procedió a realizar las consultas pertinentes para la elaboración del dictamen. En tal sentido hubieron reuniones al respecto con las autoridades competentes con el Ministerio de Salud, productores de sal en sus deferentes tipos de procesamientos y con organizaciones gremiales interesadas en la aplicación del yodo y el flúor, como elementos necesarios para la conservación de la salud humana; así como la prevención de enfermedades, que de no aplicarse….

Empalmado con cassette 51

Asamblea Nacional de la República de Nicaragua
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Teléfono Directo: 22768460. Ext.: 227
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