Cassette No. 5 de la CUARTA Sesión del XXV LEGISLATURA

Año Legislativo:	XXV LEGISLATURA
Categoría:	Sesión Ordinaria
Número de Cassette:	5

Texto del Cassette (Trascriptoras)

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CASSETTE Nº 5 AÑO: 2009

SESIÓN Nº 4 Mª del Rosario O.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Vamos a iniciar sesión faltando un cuarto para las diez de la mañana, pidiéndole a la Segunda Secretaria que nos verifique el quórum.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDES:

4 de noviembre de 2009

DOUGLAS ALEMÁN BENAVIDES

RODOLFO JOSÉ ALFARO GARCÍA

GLADYS DE LOS ÁNGELES BÁEZ

ANA JULIA BALLADARES ORDÓÑEZ

JAMILETH DEL SOCORRO BONILLA

EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ

CÉSAR CASTELLANOS MATUTE

EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA

PEDRO JOAQUÍN CHAMORRO BARRIOS

IRMA DÁVILA LAZO

LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM

JOSÉ ESCOBAR THOMPSON

JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR

CARLOS JOSÉ GADEA AVILÉS

ÉLIDA MARÍA GALEANO CORNEJO

CARLOS SALOMÓN GARCÍA BONILLA

DORIS ZULEMA GARCÍA CANALES

ERNESTO MARCELINO GARCÍA QUIROZ

MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA

WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO

VENANCIA DEL CARMEN IBARRA SILVA

ODELL ÁNGEL INCER BARQUERO

AGUSTÍN ARMANDO JARQUÍN ANAYA

MARÍA MARGARITA LÓPEZ BLANDÓN

WILBER RAMÓN LÓPEZ NÚÑEZ

RAMÓN ANTONIO MACÍAS LUNA

ADOLFO JOSÉ MARTÍNEZ COLE

JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ

LESTER MARTÍNEZ HUETE

JASSER ENRIQUE MARTÍNEZ MONTOYA

JOSÉ ANTONIO MARTÍNEZ NARVÁEZ

ABSALÓN MARTÍNEZ NAVAS

MARÍA LYDIA MEJÍA MENESES

EDUARDO MONTEALEGRE RIVAS

IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN

RAMÓN ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ

SANTOS RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

OLGA XOCHITL OCAMPO ROCHA

ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDES

GUSTAVO EDUARDO PORRAS CORTÉS

BROOKLYN RIVERA BRYAN

FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ

ALEJANDRO DEL CARMEN RUIZ JIRÓN

FRANCISCO JOSÉ SACASA URCUYO

NERY NELSON SÁNCHEZ LAZO

JOSÉ RAMÓN SARRIA MORALES

MARÍA EUGENIA SEQUEIRA BALLADARES

NÁSSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ

SALVADOR TALAVERA ALANÍZ

VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA

HIPÓLITO TORRES PONCE

AUGUSTO ADRIÁN VALLE CASTELLÓN

JOSÉ RAMÓN VILLAGRA

VLADIMIR SOMARRIBA

Muy buenos días compañero Presidente, estamos 54 diputados y diputadas presentes, por tanto hay quórum de ley.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Se abre la sesión.

Le pedimos a los directivos Ruiz y García que se hagan presente en el estrado de la directiva para iniciar la sesión.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDES:

Remitimos a los diputados al Orden del día 01, al Punto 3.7 y le pedimos al Presidente o Vicepresidente de la Comisión de Economía, Producción y Presupuesto la lectura del dictamen del Decreto de Aprobación del Protocolo Modificatorio al Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.

Diputado Freddy Torres, Vicepresidente de la Comisión para la lectura del Punto 3.7.

DIPUTADO FREDDY TORRES MONTES:

Buenos días colegas, este es un Dictamen Favorable.

Managua, 22 de Septiembre del 2009

DICTAMEN FAVORABLE

Ingeniero
René Núñez Téllez
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho

Estimado Ing. Núñez:

Los suscritos miembros de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, recibimos el mandato el 08 de Septiembre del presente año de parte del Plenario de la Asamblea Nacional, de dictaminar el Decreto de Aprobación del “Protocolo Modificatorio al Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos”.

I
INFORME DE LA COMISIÓN

1. Antecedentes

El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre México y Nicaragua fue suscrito el 18 de diciembre del año 1997 y entró en vigencia el 01 de julio del año 1998, siendo el primer instrumento de este tipo suscrito por Nicaragua y que significó el inicio de un proceso de apertura negociada.
La áreas cubierta por dicho TLC fueron el acceso al mercado de bienes; reglas de origen; procedimientos aduaneros; sector industrial y normas técnicas; sector agropecuario, medidas sanitarias y fitosanitarias; servicios; telecomunicaciones; entrada temporal de personas de negocios; servicios financieros; inversión, solución de controversias; instituciones; compras de gobierno; y propiedad intelectual.

Nuestro país en materia de comercio exterior, buscaba iniciar el proceso de apertura comercial y de atracción de inversiones. Así como, expandir y diversificar los mercados externos, profundizando en los beneficios de los tratados de libre comercio y fortaleciendo el marco jurídico para atraer la inversión extranjera. Por ello los objetivos del TLC contemplaban, estimular la expansión y diversificación del comercio, eliminar las barreras al comercio, aumentar las oportunidades de inversión y promover la competencia leal.

Con la puesta en vigencia del Tratado, las principales expectativas iniciales fueron:

• Incrementar las exportaciones en US$ 26 millones de dólares solamente por la utilización de las cuotas en los primeros años de vigencia del Tratado.

• Generación inicial de empleo productivo hasta de 2,500 directos y de 10,000 indirectos.

• El 85% de estos empleos estarían ubicados en el sector agropecuario.

• Se esperaba un impacto positivo de las inversiones mayor al obtenido por Costa Rica en los primeros tres años del TLC, en el área de Turismo, Banca y Finanzas y Agro industria.

Este acuerdo ha fomentado el intercambio comercial entre ambos países, así lo demuestra el Gráfico No. 1, a continuación:

Gráfico No. 1

Las cifras, del gráfico que antecede, nos indican que las exportaciones de Nicaragua hacia México pasaron de USD 13.2 millones de dólares en 1997, un año antes de entrar en vigencia el TLC, a USD 58.0 millones de dólares al finalizar el año 2007, lo cual significó un incremento absoluto de USD 44.8 millones de dólares, así como un crecimiento relativo de 339.4%, presentando un aumento promedio de 16.0% en esos diez años de vigencia del acuerdo comercial. Además, de acuerdo a los datos estadísticos, las exportaciones hacia el mercado mexicano registraron una tendencia creciente sostenida, con la excepción del año 2002 cuando dichas exportaciones cayeron en 21.0%.

Mientras por otro lado, nos muestra que las importaciones provenientes desde México se ubicaron en el año 2007 en USD 464.7 millones de dólares, superando en 459.9% los montos importados en el año 1997 (USD 83.0 millones de dólares), obteniendo un crecimiento promedio de 18.8%, mayor al experimentado por las exportaciones (16.0%), de ahí el incremento del déficit comercial con México. Al igual que las exportaciones, dichas importaciones presentaron una tendencia alcista, sufriendo disminuciones únicamente en los años 1998 y 2002 debido a que en esos años Nicaragua no importó petróleo desde México, rubro que tiene una elevada participación en las importaciones totales de Nicaragua, pasando de 30.7% en 1997 a 52.0% en 2007, influenciado por la crisis internacional del precio del petróleo.

Durante el período de vigencia que tiene el Tratado, el déficit comercial bilateral se incrementó de USD 69.8 millones de dólares en 1997 a USD 406.7 millones de dólares al finalizar el año 2007 (Ver Gráfico No. 2), para un incremento porcentual de 482.7% y un crecimiento promedio anual de 19.3%.

Gráfico No. 2

Históricamente el saldo comercial de Nicaragua con México ha sido deficitario y esta tendencia alcista del déficit comercial con México tiene su explicación en el mayor dinamismo experimentado por las importaciones realizadas desde el mercado mexicano en comparación a las exportaciones dirigidas hacia dicho mercado, influenciado por la dificultad de crear oferta exportable en Nicaragua y por la mayor capacidad exportadora de la economía mexicana. Por lo que si Nicaragua no logra diversificar su oferta exportable hacia México, es previsible que el déficit comercial con dicha nación siga creciendo, ya que el país continuará exportando los mismos dos o tres productos principales hacia ese mercado.

Ante esta realidad y a solicitud de inversionistas privados del sector textil, específicamente en bóxers de algodón para hombres y niños, Nicaragua propuso a México realizar una revisión en cuanto a la medida no arancelaria de reglas de origen que afectaban las exportaciones de esta mercancía, por su rigidez, con el objetivo de facilitar el intercambio comercial entre las partes, mejorando la competitividad y eficiencia productiva.

En Julio del 2009, la Comisión Administradora del Tratado tomó la decisión de recomendar a las partes adoptar las modificaciones al Tratado basados en la necesidad de otorgar mayor flexibilidad a las reglas de origen para que las empresas reestructuren sus procesos de manufactura, con respecto a insumos cuya producción está disminuyendo o ya no existe en México o en Nicaragua.

2. Consulta

Por medio del Ministerio de Fomento Industria y Comercio (MIFIC), este Protocolo Modificatorio se ha celebrado con el acompañamiento de la Corporación Nacional de Zonas Francas (CNZF) y sector privado, a través de la Asociación Nicaragüense de la Industria Textil y Confección (ANITEC), en sus respectivas rondas de consulta y negociación.

La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, solicitó evacuación de consulta por la vía escrita al Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) y a la Corporación Nacional de Zonas Francas (CNZF). Asimismo, los equipos técnicos del Ministerio de Fomento Industria y Comercio (MIFIC), de la Corporación Nacional de Zonas Francas (CNZF) y de esta Comisión llevaron a efecto sesiones de trabajo para revisar y analizar este Protocolo Modificatorio. Los comentarios y aportes que surgieron, tanto de las consultas por la vía escrita como de las sesiones de trabajo, han sido plenamente incorporados para el fortalecimiento del presente dictamen.

3. Firma del Protocolo

El Protocolo Modificatorio del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos fue suscrito el 14 de Julio del año 2009, en la Ciudad de Managua, por el Señor Orlando Solórzano Delgadillo, Ministro de Fomento, Industria y Comercio de la República de Nicaragua, y el Señor Gerardo Ruiz Mateos, Secretario de Economía de los Estados Unidos Mexicanos, en nombre y representación de sus respectivos Gobiernos.

4. Objetivos del Protocolo.

4.1 Flexibilizar las reglas de origen basada en la simple transformación, que permitirá que la industria textil nacional goce de las preferencias arancelarias del Tratado.

4.2 Establecer un cupo de aplicación de la nueva regla de origen.

4.3 Facultar a la Comisión Administradora del Tratado para que pueda revisar cada 2 años, el monto del cupo establecido para la nueva regla de origen.

II
CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN

El Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, estableció reglas de origen específicas aplicables a bóxers de algodón (para hombre o niños) clasificadas en la subpartida 6207.11, cuya producción a partir de materiales originarios del territorio de las partes gozarían del trato preferencial arancelario. Esta regla de origen nos limita a utilizar materia prima, sólo del territorio de las partes.

Dichas reglas han regido durante aproximadamente los 11 años de vigencia que tiene el Tratado, pero durante este período la dinámica de comercio se ha venido modificando, haciéndose cambios en la estructura y procesos productivos, y se ha producido una relocalización de la proveeduría de insumos en la región.

Actualmente y debido a la limitación establecida en la reglas de origen del Tratado, para producir bóxers de algodón sólo se puede adquirir la materia prima en México porque Nicaragua no la produce. Tampoco puede ser adquirida de los otros países de la región Centroamericana, a pesar que se podría aprovechar la capacidad de proveerla (específicamente de El Salvador), debido a que México tiene tratados separados con Nicaragua y con el Triángulo del Norte (Honduras, Salvador y Guatemala) que aún no han sido homogenizados.

Asimismo han surgido inversionistas privados interesados en aprovechar esta preferencia arancelaria del Tratado, pero con la modificación que le permita abrir más posibilidades para acceder a los proveedores de materia prima.

Con la aprobación de este Protocolo Modificatorio al TLC con México, se flexibilizaría esta regla de origen y los inversionistas podrán adquirir la materia prima para la elaboración de los bóxers de algodón en cualquier país de la región o del mundo, únicamente empleando la simple transformación que le conferirá a la mercancía la categoría de originaria de Nicaragua y con lo cual se podría aprovechar las preferencias arancelarias.

Adicionalmente, se establecería un volumen exportable de 150 mil docenas, el que podrá ser revisado cada dos años por la Comisión Administradora del Tratado, lo que significa una posibilidad de explotar esta cuota, demostrar la capacidad de abastecer el mercado más allá de ésta y sentar las bases para incrementarla en las futuras revisiones de la misma.

Cabe señalar, que en la actualidad las exportaciones de bóxers de algodón a México, aunque el Tratado no establece restricciones de volúmenes, no pueden acceder a los beneficios arancelarios debido a la misma rigidez de las reglas de origen y deben pagar aranceles NMF (nación más favorecida), los cuales son elevados para la industria textil en ese país. Por lo cual, aunque la modificación establece un volumen de exportación determinado, el beneficio está expresado en el 0% de arancel que pagarían las exportaciones de bóxers de algodón.

Entre otros beneficios que está modificación nos permite como nación, podemos mencionar los siguientes:

a) No se condiciona a la empresa con los proveedores de la materia prima, sino que tienen la opción de escoger el proveedor que mejor les convenga.

b) No tendremos restricciones en cuanto al contenido del producto final a través de la simple transformación que confiere origen nicaragüense a la mercancía.

c) Permitirá aprovechar los beneficios arancelarios, cuyo universo actualmente está en 0%.

d) Es una opción para que las empresas la exploten y puedan invertir en la producción de este tipo de mercancía, al eliminar las barreras no arancelarias.

e) Crea la ventaja de escoger otro mercado hacia el cual exportar, diferente ha los que actualmente se exporta.

f) Representa una oportunidad de diversificar la oferta exportable.

g) Al aprovechar al máximo esta ventaja, se incidiría en la creación de nuevos empleos, incremento de las exportaciones y en la disminución del déficit comercial.

Es importante destacar que esta modificación a las reglas de origen que contiene el Protocolo no es nueva, ya ha sido contemplada en el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana (DR-CAFTA) y actualmente Nicaragua la ha aprovechado exportando a Estados Unidos bóxers de algodón. También ésta ha sido contemplada en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA), por lo que la propuesta de Nicaragua a la cual accedió México consistía en extender el beneficio a nuestro país en las mismas condiciones y otorgarle el mismo trato ya establecido con los otros países, en aras de facilitar el intercambio comercial entre las partes que coadyuvará a mejorar la competitividad y eficiencia productiva.

Finalmente, considerando los beneficios que ésta flexibilización a la regla de origen implica para la exportación de un producto en especial, instamos al Poder Ejecutivo a realizar todos los esfuerzos necesarios para que ésta modificación no sea sólo aplicable a este producto sino a todos lo que exportamos a México, especialmente aquellos productos sensibles que incidirán en la eliminación de las barreras que puedan estar impidiendo el crecimiento en nuestras exportaciones y estimularan su expansión.

III
DICTAMEN DE LA COMISION

La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional después de haber analizado el objetivo y consideraciones del

Decreto de Aprobación del “Protocolo Modificatorio del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos”,

con fundamento en el artículo 138, incisos 1 y 12, de la Constitución Política, artículos 100 y 102 de la Ley No. 606 “Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua”, hemos resuelto emitir el presente

Dictamen Favorable

y solicitamos al honorable Plenario la aprobación del mismo

Hasta aquí, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputado Freddy Torres.

Una vez escuchado el dictamen leído por el Primer Vicepresidente de la Comisión Económica, pasamos a la discusión del dictamen en lo general.

Diputado Carlos Langrand Hernández.

DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ:

Gracias, Presidente.

Ciertamente, la Comisión Económica se apunta una buena nota cuando aprueba proyectos tendientes a mejorar nuestra capacidad de exportación. El hecho de aprovechar la coyuntura de mercados cercanos como el mercado mexicano, sobre todo en el ámbito textil, va a permitir en primer lugar mejorar nuestras ofertas para que vengan maquilas aquí en el sector textil y eso por ende significaría empleo para los nicaragüenses.

Hoy en la mañana el CETREX el Centro de Trámites de Exportaciones nos da una mala noticia, que vamos a bajar nuestras exportaciones en más de Doscientos Millones de Dólares. De hecho ellos dicen que la disminución se hace en un diez por ciento.

Por eso que medidas como éstas son necesarias. Yo creo que aquí no solamente la Comisión Económica debe de continuar impulsando estos tratados de Libre Comercio para fomentar la inversión y el empleo, sino que también el gobierno debe de hacer su parte para que estas inversiones se consoliden, recordemos que es fácil que vengan esos capitales hacia nuestro país, pero al menor atisbo de falta de gobernabilidad, violencia política, inmediatamente ellos optan por buscar otros países.

Así que el mensaje es que efectivamente nuestra bancada va a darle el respaldo a esta modificación del Protocolo con el TLC pero también queremos ir más adelante. Hay un problema en el sector ganadero, en el sector cárnico, México nos ofreció una buena oportunidad de exportaciones de ganado en pie, sin embargo se detuvo de repente, tenemos más de un año de no vender terneros ni novillos, nuestras exportaciones de carnes están alrededor de los Cien Millones de Dólares.

Entendemos que el Gobierno de Venezuela ha iniciado compra venta en el caso de novillos, sin embargo, deberíamos de ir más allá. El COSEP está pidiendo de que tengamos reuniones con empresas, con mataderos, con distribuidores, para que rápidamente nuestra oferta exportadora de carne pase también de Cien Millones a unos Trescientos Millones.

Entonces ese es el reto que tenemos. Yo le digo a la Comisión Económica, que nos preocupemos igualmente para que formemos un TLC con Venezuela y así aprovecharnos de las bondades de lo que significan los Tratados de Libre Comercio; inversión y empleo para los nicaragüenses. Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Gracias, diputado.

Diputada Irma Dávila Lazo.

DIPUTADA IRMA DÁVILA LAZO:

Gracias, compañero Presidente.

Realmente la aprobación del este decreto, de este Protocolo Modificatorio del Tratado de Libre Comercio, pone a Nicaragua en una mejor posición para exportar los bóxers de varones y niños, ya que actualmente Nicaragua no puede adquirir materia prima en otro país que no sea México, porque Nicaragua no produce esa materia prima.

Entonces, ¿en qué consiste el cambio y la modificación? En que ahora, con esta aprobación, Nicaragua si puede comprar la materia prima en cualquier país, puede buscarla. Entonces, flexibilizar el origen, las reglas de origen nos da una gran ventaja.

En este sentido, Nicaragua no asume compromiso con esta modificación y hay que tomar en cuenta ahora, de que antes no había cuotas establecidas y ahora si se establecen ciento cincuenta mil docenas con revisión cada dos años. En este sentido yo pido el respaldo del resto de los diputados y diputadas, para que aprobemos esta modificación y ojala que no fuera solamente para esta prenda de vestir, sino que también fuera para otros productos de los cuales también hay barrera.

Entonces, pedimos el respaldo, nuestra bancada respalda esta Modificación a este Protocolo. Muchas gracias.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Cerramos con el diputado Douglas Alemán Benavides.

DIPUTADO DOUGLAS ALEMÁN BENAVIDES:

Gracias, Presidente.

Solamente para recalcar que el Tratado de Libre Comercio con México efectivamente nos abre grandes posibilidades a los productos nicaragüenses y quería aprovechar para aclararle a nuestro colega el diputado Carlos Langrand, que sí Nicaragua mantiene activa una cuota de treinta y cinco mil cabezas de ganado, de novillo, para ser exportados a México.

En este momento por una circunstancia específicamente comercial y es que México, esos terneros los engorda para venderlos a los Estados Unidos a base maíz, el problema es que el maíz a partir del uso en el etanol, adquirió un precio exorbitante, y para los mexicanos no es rentable comprar esos terneros. Es por esa razón que Nicaragua hace un año, desde que surgió lo de etanol ha dejado de exportar terneros a México. No porque hayamos perdido ninguna cuota ni porque hayamos echado atrás ese acuerdo que tenemos con la hermana república mexicana. Gracias, Presidente.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

Pasamos entonces a la discusión, a la votación en lo general de el Tratado de Libre Comercio México Nicaragua en sus reformas.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

54 votos a favor, presentes 24, 0 abstención, 0 en contra.

Se aprueba el dictamen en lo general.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDES:

Artículo 1.

Apruébese el Protocolo Modificatorio del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, hecho el 30 de junio de 2009 y suscrito por el Gobierno de la República de Nicaragua en fecha 14 de julio del 2009 en la ciudad de Managua, República de Nicaragua.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 1.

A votación el artículo 1.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

57 votos a favor, presentes 22, 0 abstención, 0 en contra.

Se aprueba el artículo 1.

SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDES:

Artículo 2.

El presente Decreto entrará en vigencia una vez sea cumplido lo establecido en el artículo 138, numeral 12, de la Constitución Política. Anexándose como parte integrante de éste, el texto del “Protocolo Modificatorio al Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos”.

Publíquese el presente Decreto con sus anexos en la Gaceta, Diario Oficial.

PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:

A discusión el artículo 2.

A votación el artículo 2.

Se abre la votación.

Se va a cerrar la votación.

Se cierra.

59 votos a favor, 20 presentes, 0 abstención, 0 en contra.

Se aprueba el artículo 2 y con él se aprueba el Protocolo Modificatorio del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.

Pasamos ahora al tema central de esta mañana, que es el Presupuesto General de la República 2010 para lo cual invitamos de acuerdo a la Ley Orgánica, al compañero Ministro de Hacienda y Crédito Público el doctor Alberto Guevara con su equipo de asesores para que nos exponga el Presupuesto 2010 y que posteriormente podamos hacer las preguntas aclaratorias correspondientes.

Recordamos que esta exposición no genera debate en el plenario, según la Ley Orgánica, porque el debate será una vez que se conozca el dictamen. Entonces, solicitamos doctor Guevara que pase a exponernos el Presupuesto.

DOCTOR ALBERTO GUEVARA, MINISTRO DE HACIENDA:

Buenos días, representantes de la Junta Directiva, diputadas, diputados.

Vamos a presentar el Proyecto de Presupuesto General de la República 2010 que hemos enviado en tiempo y forma en base a la Ley de la República de Nicaragua a este Poder del Estado, a la Asamblea Nacional.

Lo primero que tengo que compartir, es que el entorno macroeconómico en el que estamos presentando esta Propuesta de Ley de Presupuesto General de la República 2010, es un entorno que parte de una crisis financiera internacional en el 2009, pero que ya presenta algunas señales de estabilización y leve crecimiento positivo en el 2010.

En ese entorno, se espera que la economía nacional alcance un crecimiento del 1% para el 2010 con una recuperación gradual para 2011 y 2012. E incluso estamos teniendo en nuestra perspectiva de presupuesto a mediano plazo la posibilidad de contar con un crecimiento positivo también en 2013. Después de presentar una caída de un 1% en este año 2009, se mantiene la tasa de deslizamiento pre-anunciada del 5% anual en el tipo de cambio y para el periodo objeto de este Presupuesto, se espera que la inflación promedio anual se mantenga controlada.

Se esperan precios del petróleo relativamente estables; la recuperación gradual de la economía en 2010 se basa en el mayor dinamismo de los rubros de agricultura, construcción y transporte y comunicaciones. El sector pecuario y el de vivienda tendrán de acuerdo a las perspectivas que hasta este momento hemos establecido, un crecimiento marginal.

Por el lado de la demanda, se espera un incremento en la producción de productos de exportaciones, gracias a una mayor demanda externa, así como incrementos en los precios de los productos primarios, que son los principales productos que exporta nuestra economía al resto del mundo.

De tal manera que pudiese resumir, que los supuestos macro económicos que sirven de fundamento para estructurar la Propuesta de Ley de Presupuesto General de la República 2010, es la siguiente:

El producto interno bruto real en tasa de crecimiento que en el 2008 fue de 3.2%, que en este año 2009 tenemos la expectativa de que decrezca 1%.

En el Presupuesto 2010, tomando en cuenta el entorno macro económico que ya expuse, tenemos la perspectiva que crezca un 1%.

En 2011, teniendo en cuenta las tendencias que marcan los principales indicadores de las tendencias de la economía mundial, esperaríamos un crecimiento de nuestra economía alrededor del 2.5%.

En el 2012, podríamos seguir teniendo ese impulso positivo, derivado de la recuperación económica mundial y podríamos tener 3,5%.

Y creemos que a partir del 2013 podríamos regresar a la trayectoria positiva que ya veníamos teniendo en nuestros dos primeros años de gobierno y consideramos que en el 2013 podríamos estar alrededor de tasas de crecimiento de 4%.

La inflación acumulada, esperaríamos nosotros que en este año cierre alrededor de 2.6% y estamos trabajando con una programación de inflación para el 2010 del 3%. Creemos que aparejados con la recuperación que esperamos para el 2011, 2012 y 2013, la inflación en estos años podría moverse en un rango de entre el 5% y el 6% preservando siempre un escenario de baja inflación que es muy positivo para nuestra economía.

El tipo de cambio se mantendría alrededor del 5% y nosotros estamos estimando precios del petróleo que en 2009 lo teníamos alrededor de 57 dólares y creemos que en el 2010 van a comenzar a incrementarse esos precios y estamos siendo consistentes con el planteamiento que hace el Fondo Monetario Internacional en cuanto a las expectativas de crecimiento del precio del petróleo que lo establecen 70 dólares para 2010, 74 dólares en 2011, 76 dólares en 2012 y 79 dólares en 2013.

Dicho esto, podríamos pasar a establecer cuál es la expectativa que tenemos en cuánto a recaudaciones, como porcentaje del producto interno bruto, las recaudaciones en el 2010, esperamos que crezcan 0.7% y que se mantendrán estables en el resto del período.

El gasto tenemos previsto reducirlo de forma considerable en el 2010 y paulatinamente para los años 2011 y 2013 a los efectos de ir gradualmente disminuyendo el déficit fiscal y hacerlo sostenible. Esta programación es consistente con el Plan Nacional de Desarrollo Humano y el Programa Económico Financiero de Nicaragua que es la base que sirvió para formular el Programa Económico Financiero que hace dos días el Directorio del Fondo Monetario Internacional aprobó las revisiones 2 y 3 y que esperaríamos en diciembre estar trabajando ya con el equipo del Fondo Monetario Internacional para entrar a la revisión cuarta en diciembre.

El déficit antes y después de donaciones, muestra en este contexto, una tendencia en descenso después de la profundización que tuvo en el 2009 como resultado del impacto de la crisis económica y financiera internacional. En el 2009 la política fiscal la podemos resumir como que ha sido una política prudente y acorde a la realidad económica que sufre la economía nacional y acorde con las expectativas que generan en las economías latinoamericanas el entorno económico y financiero internacional.

Esto muestra el compromiso del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional, de mantener la estabilidad macro económica no como un fin sino como un medio para garantizar los recursos necesarios que permitan continuar teniendo éxito en la lucha contra la pobreza.

Prevalece en esta Propuesta de Presupuesto 2010, un balance presupuestario de fuentes y usos de recursos que contiene un presupuesto de gastos para el 2010 igual al presupuesto de gastos con que cierra 2009 y con un comportamiento estable y sostenible para los tres años subsiguientes.

La política presupuestaria de mediano plazo, se basa en los principios de austeridad, disciplina financiera, racionalización y priorización del gasto público.

Se espera mejorar la efectividad y la calidad del gasto público a través de los esfuerzos de la planificación del Presupuesto, mediante un sistema de gestión de indicadores por resultados.

Los esfuerzos del financiamiento provendrán principalmente de recursos internos de la tributación a los efectos de disminuir en el largo plazo, la dependencia de fuentes de financiamiento y del endeudamiento interno que han sido componentes relevantes en los últimos años en nuestro país.

De tal manera, que el balance presupuestario nos llevaría a que el gasto presupuestario total en términos nominales, sería de Treinta y Un Mil Millones de Córdobas (C$31,000,000,000.00) que es la proyección que tenemos estimada para cerrar 2009 y que en 2010, sería exactamente igual, Treinta y Un Mil Millones de Córdobas (C$31,000,000.000.00), consistentes con ingresos por recaudación que están previstos que incrementen desde Veintidós Mil Novecientos Millones que tenemos estimado para cerrar el año 2009 hasta Veinticinco Mil Millones (25,000,000,000.00) que consideramos que podría resultar de todos los esfuerzos que se están haciendo para garantizar mejoras en la recaudación.

Los recursos externos se podrían mantener de Nueve Mil Millones que están contemplados en el 2009, a cerca de Ocho Mil Millones que consideramos están garantizados en todos los convenios que se van realizando, para 2010. De tal manera que podríamos tener un incremento en las donaciones y una trayectoria un poco más lenta en lo que tiene que ver el componente de los préstamos externos, dado que el país tiene límites para endeudamiento externo. Y tiene condiciones exigidas por ser una nación HIPC de que todos los créditos tienen que reunir las característica de ser créditos altamente concesionales.

Pensamos seguir trabajando con la dinámica de colocación de Papeles del Tesoro que nos permitan cubrir el déficit que restaría luego de poder canalizar todos los recursos que constituyan las fuentes de nuestro Presupuesto General de la República para que los usos que también serán consistentes con el Gasto Presupuestario que ya les anuncié, la amortización de la deuda pública que es parte del trabajo que tenemos que realizar todos los años para mantener una lógica de financiamiento permanente del Presupuesto por esta vía y las disponibilidades que forman parte de los compromisos que ya tenemos en el Programa Económico Financiero.

Se espera que el financiamiento de la cooperación externa atada se mantenga estable y que se reduzca gradualmente el financiamiento líquido de apoyo presupuestario. Hemos estado trabajando en esa dirección para poder garantizar que los recursos lleguen. Se honran las obligaciones contractuales del Servicio de la Deuda Pública. El Servicio de Deuda Interna continúa representando un alto costo presupuestario aún cuando se observa una reducción en los montos de amortización después de haber alcanzado el servicio de la deuda, sus máximos vencimientos, de acuerdo a la trayectoria que ya fue estimada en gobiernos anteriores.

¿Cuáles serían los riesgos macro económicos que podríamos enfrentar durante 2010? Básicamente los resumimos en lo siguiente: En primer lugar la recuperación económica de los socios comerciales principales podría tomar más tiempo del que se ha pronosticado. Existen básicamente tres esquemas de recuperación económica mundial que se han estado estableciendo en los foros donde se ha evaluado esto. Se dice que pudiese ser que al final de este año y al inicio del próximo, la economía tenga un comportamiento en V, de tal manera que llegue a un fondo y comience la recuperación formidable de la economía mundial de una vez.

Otros especialistas plantean la posibilidad de una recuperación de la economía mundial en forma de W, de tal manera que sería la caída que estamos viviendo en este momento como resultado de la crisis una recuperación que pudiera no sostenerse tanto y volver a caer para nuevamente comenzar a recuperarse más adelante para que la economía mundial vuelva a la trayectoria de largo plazo que ya traía en los años precedentes.

Y finalmente, los mas podríamos decir que son menos optimistas dicen que la economía mundial podría tener una recuperación en L de tal manera que la caída que tenemos podrá tener una recuperación muy lentamente desde allá abajo hasta alcanzar en el largo plazo la trayectoria que ya la economía tenía.

Habiendo planteado todo este entorno macro económico que sirve de referencia para poder formular la Propuesta del Presupuesto General de la República que hemos traído en base a la Ley el 15 de octubre a esta Asamblea Nacional, permítanme por favor, presentar el Proyecto de Presupuesto 2010.

Los objetivos y marcos de las políticas presupuestaria del 2010 es lo primero que debemos de presentar, los supuestos macro económicos que ya dijimos, crecimiento del PIB real del 1%; tasa de inflación del 3%, tasa de deslizamiento del 5% y tipo de cambio promedio del 21.4 córdobas por dólar.

El marco de financiamiento global estimado es el siguiente: La política fiscal para 2010 toma en consideración los objetivos socio económicos establecidos en el Programa de Servicio para el Crecimiento y Lucha Contra la Pobreza, (SCLP) y los elementos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo Humano.

Mantener una política fiscal consistente con la estabilidad macro económica, con un nivel de gasto ajustados a la realidad de las proyecciones de los ingresos fiscales, estamos hablando, recaudaciones, préstamos, donaciones y colocaciones.

Seguir promoviendo un clima de confianza y seguridad que promueva la inversión privada.

Realizar una mayor inserción en el mercado para garantizar la colocación de los títulos de Tesorería que permitan financiar el Presupuesto global.

Disminuir el déficit del sector público consolidado después de donaciones, estamos hablando la parte presupuestaria mas las instituciones públicas no presupuestadas, incluidas las pérdidas cuasi fiscales del Banco Central de Nicaragua; del 4.6% del PIB que tuvimos en el año 2009, al 3.2 en el 2010, lo que es consistente y asegura la sostenibilidad de las finanzas públicas en el largo plazo.

El déficit fiscal del gobierno está previsto en 3.5% del PIB en el 2009 y que se mueva hacia una reducción del 2% en el 2010, mantener el nivel del gasto total 2010 constante, es decir con un monto similar al del Presupuesto modificado 2009, como compromiso con la estabilidad macro económica.

El gasto total como porcentaje del PIB se reduce de 24.3% en el 2009 a 22.9% en el 2010, las asignaciones de créditos presupuestarios, estuvieron basadas en los flujos futuros de recursos que se espera de las recaudaciones del financiamiento externo, de las perspectivas de colocaciones de títulos.

El financiamiento del gasto institucional con fuentes de préstamos, donaciones y rentas con destino específico, está en concordancia con las disponibilidades reales de flujos y la capacidad real para ejecutarlos.

Las políticas de ingresos y financiamiento que hemos planteado. 1) Implementación de las medidas resultantes de la concertación tributaria de la ley de Reforma Tributaria. 2) Incorporar desembolsos de préstamos ya contratados por un monto de Doscientos Veintiuno punto Cuatro Millones de Dólares, (US$221,004,000,000.00) y de donaciones por Ciento Sesenta punto Nueve Millones de Dólares (US$160,009,000.000.00) y 3) Emisión de Títulos de Tesorería por Ciento Veintinueve punto Cuatro Millones de Dólares (US$129,004,000,000.00), para recolocar la deuda interna precedente.

Las principales prioridades sociales y económicas que están planteadas en este Presupuesto son las siguientes: Garantizar la gratuidad de los servicios de Salud y Educación para favorecer a la población de escasos recursos.

Mantener los Programas de Alimentación y Nutrición, Protección Social a familias, adolescentes, niñas y niños en situación de extrema pobreza y expuestos al riesgo. Priorizar el gasto social y de infraestructura de apoyo a la producción que conlleve a profundizar los avances alcanzados en la reducción de los niveles de pobreza. Continuar con el programa del Bono Productivo Alimentario y en el caso del Programa Usura Cero, su traslado al Banco PRODUZCAMOS incluyendo los recursos de la recuperación de créditos otorgados en los últimos tres años.

Mantener el gasto de los Programas y Proyectos priorizados del Área Social y de Apoyo a la Producción.

Mantener la proporción del esfuerzo presupuestario para el combate de la pobreza con respecto al producto interno bruto en alrededor del doce por ciento (12%).

Apoyar los programas de producción, programas alimentarios y programas de apoyo a las MYPIMES.

Apoyar los programas, los proyectos y actividades para el desarrollo de la Costa Caribe y continuar con la política de subsidio a los sectores vulnerables como el transporte público, la energía eléctrica y el agua potable.

Las políticas de personal y políticas salariales consistentes con el proyecto de Presupuesto que les hemos presentado son las siguientes:

Realizar un incremento de la nómina fiscal igual a la expectativa de crecimiento de la inflación del 3% concordante con la estabilidad macro económica.

Realizar una reserva presupuestaria para ajustes salarial total por Doscientos Cincuenta Millones de Córdobas (C$250,000,000.00) para beneficiar a Ciento Nueve Mil Setecientos Ochenta y Un trabajadores aproximadamente, que devengan salario mensual menor o igual a Veinte Mil Córdobas Mensuales (C$20,000.00) incluyendo a los Entes Autónomos presupuestados.

El Presupuesto 2010 está formulado en base a la nómina pagada del mes de agosto 2009; es decir, se mantiene la estabilidad laboral y los cargos aprobados hasta esa fecha.

Otros gastos que están considerados en la Propuesta de Ley de Presupuesto que hemos traído a esta Asamblea Nacional, son los siguientes:

Se respetan las asignaciones constitucionales y por otras leyes.

Se incrementa del nueve por ciento 9% al diez por ciento 10% de los ingresos tributarios en concepto de transferencias a los municipios.

Se garantizan los gastos de las elecciones regionales y el reembolso a los partidos políticos en base a la ley.

Se continúa con la política de honrar las obligaciones contractuales de servicio de la deuda pública y el gasto corriente de funcionamiento con recursos internos se mantiene similar al 2009 modificado pero los reajustes salariales y el incremento por ley de las transferencias a las municipalidades condujeron a cuotas de reducciones en ciertas instituciones presupuestadas.

¿Cuáles son las políticas de inversión pública que hemos planteado en este Proyecto de Presupuesto? Racionalizar y reorientar la inversión pública hacia la infraestructura estratégica en apoyo al crecimiento económico y mejoramiento de las metas sociales.

Mejorar la infraestructura básica para los sectores más vulnerables, vivienda, infraestructura vial y electrificación rural.

Asegurar recursos a proyectos de inversión que finalizan en el año 2010.

Los supuestos que hemos considerado para el Programa de Inversiones Públicas del 2010.

Primero, el Programa de Inversiones Públicas es consistente con el Programa Económico Financiero.

Segundo: los proyectos que ingresan al Programa de Inversiones Públicas están alineados con las prioridades que se han establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Humano.

Tercero, el Programa de Inversiones Públicas, ajustado a las restricciones del financiamiento que tiene el país.

Cuáles son los criterios que hemos tomado en cuenta para realizar la priorización.

En primer lugar, priorizar la cartera de arrastre que ya trae el Presupuesto de años anteriores, asegurando los recursos a los proyectos que finalizan en 2010, proyectos con contratos firmado que continúan su ejecución mas allá del 2010 y proyectos con licitaciones en curso que podrían entrar a funcionar en el 2010.

Ingresos de Proyectos Nuevos. ¿Cuáles son los criterios?

En primer lugar, deben de contar con el aval técnico de la Secretaría de la Presidencia, tiene que tener garantía de financiamiento externo, si tiene ese financiamiento debe estar respaldado con los contratos o los convenios suscritos con las respectivas fuentes de financiamiento.

De tal manera que, esto nos lleva a un balance presupuestario en el que el aumento en las fuentes de recursos de la recaudación y de las colocaciones, se destinen parte a absorber la caída de los recursos externos, el aumento en las disponibilidades y el pago de la amortización en particular la amortización de la deuda interna.

Ahí nosotros podríamos hacer que en total, el Proyecto de Presupuesto 2010, tiene como fuentes, Treinta y Seis Mil Millones de los cuáles, Veinticinco Mil son los ingresos por recaudación y Ocho Mil Ciento Setenta y Nueve son ingresos de recursos externos y Dos Mil Setecientos Millones corresponden a las colocaciones de Bonos y Letras.

En cuanto a los usos, podríamos resumir el Proyecto de Presupuesto 2010, de la siguiente manera: Treinta y Seis Mil Millones que son los mismos de las fuentes en los usos, distribuidos en:

Treinta y Un Mil Millones para el Gasto Total.

Cuatro Mil Doscientos Millones para Amortización de Deuda Pública y,

Ochocientos Noventa y Nueve Millones para disponibilidades y otro.

El Balance Fiscal entonces que estamos proponiendo queda de la siguiente manera:

Veinticinco Mil Millones Doscientos Sesenta y Dos Mil serían los ingresos totales, de tal manera que nosotros estamos esperando un tránsito positivo en la recaudación tributaria que pasaría de Veintiún Mil Millones que tenemos en el 2009, hasta Veintitrés Mil Trescientos Millones que estimamos vamos a tener en el 2010 y una mejora en las recaudaciones por ingresos no tributarios que era de Mil Seiscientos Millones en 2009 y estamos estimando que estén alrededor de los Mil Setecientos Ochenta y Ocho Millones en 2010.

Los Gastos Totales que son los mismos en términos nominales que en el Gasto Corriente, nosotros estimamos que podría tener un movimiento desde Veintitrés Mil Millones punto Cuatro Millones de Gasto Corriente que hicimos en el 2009, hasta Veintitrés Mil Millones, Veintitrés Mil punto siete Millones de Córdobas en 2010.

Y en el Gasto de Capital, nosotros estamos estimando que es posible, de acuerdo a todos los criterios que hemos establecido, y la garantía de las fuentes de financiamiento, transitar de Siete Mil Seiscientos Millones que fue la proyección para 2009 a Siete Mil Trescientos Millones que es la proyección para 2010.

De tal manera que esto sería consistente con una reducción del déficit que en el período 2009 se incrementó hasta Ocho Mil Cien Millones y que nosotros esperamos ir poco a poco en la medida que la economía se va llegando a un punto de mejora, entonces poder llegar a un déficit casi similar al que ya traíamos en la trayectoria de largo plazo aproximadamente de Cinco Mil Ochocientos Millones.

El financiamiento del déficit, nosotros esperamos que se haga por la parte del financiamiento externo contando con donaciones y préstamos y amortizaciones que ya están planteados en lo que dice anteriormente y en el financiamiento interno amortizando la deuda interna, colocando letras y variando las disponibilidades que tiene en el Banco Central el Ministerio de Hacienda.

Los ingresos por recaudación, se incrementan al 2010 de acuerdo a lo que acabo de anunciar, esto es debido a mejoras en la administración tributaria; a la recuperación paulatina de la actividad económica que hemos considerado y cambios en el sistema impositivo que cobrará vigencia a partir de enero 2010 con la implementación de lo que resulte de la Ley de Concertación Tributaria. El Gasto Total del 2010 se cubre en un 81.2% con los ingresos de recaudación, no obstante se prevén menores donaciones y desembolsos de préstamos.

Con la proyección de ingresos fiscales se garantiza el financiamiento sostenible de los programas y proyectos dirigidos a la reducción de la pobreza. El aumento en las fuentes de recursos de la recaudación y de colocaciones se destina una parte para absorber la caída de los recursos externos, el aumento en disponibilidades y el pago de la amortización en particular la parte interna.

De tal manera que podría hora pasar a hacer un resumen de lo que hemos planteado. Voy a presentar entonces el resumen del Proyecto de Presupuesto de Egresos 2010, teniendo en cuenta la distribución del Gasto Total. De acuerdo a la parte institucional, de acuerdo a la distribución económica. De acuerdo a la distribución funcional y de acuerdo a la distribución de este gasto en pobreza y no pobreza.

Aquí estamos presentando que el total del Presupuesto de Egresos es de Treinta y Un Mil Millones, (31,1) si nosotros lo vemos desde el punto de vista de su distribución institucional, aquí tendríamos que el Ministerio de Educación tienen Cinco Mil Millones; el MINSA, Cinco Mil Millones, tiene Cien Millones menos; el MTI, Dos Mil Cuatrocientos Millones y así sucesivamente hay una distribución del gasto por las instituciones, de tal manera que se atienden las prioridades que las instituciones presentaron como las más importantes para poder seguir desarrollando la actividad financiera del Estado desde las instituciones.

Si lo vemos desde el punto de vista de la distribución económica del Gasto, la distribución económica dice que el Gasto Corriente será de Veintitrés Mil Setecientos Cuarenta Millones (23.740) y el Gasto de Capital de Siete Mil Trescientos Millones (7.300). Si lo vemos desde el punto de vista funcional, esos Treinta y Un Mil Millones que corresponde el techo total de Gastos que estamos estimando para el 2010, en la parte social son Diecisiete Mil Millones que se concentran en Educación, Salud, Servicios Sociales, Asistencia Social, Viviendas y los Servicios de Recreación Culturales y Deportivos. Además, los Servicios Económicos por Cinco Mil Millones, la Defensa y Orden Público por Tres Mil Millones, Administración Gubernamental, por Tres Mil Millones, y el tema de Deuda Pública, Intereses y Otros, por Mil Novecientos Millones.

Y finalmente, si este Gasto lo vamos a distribuir en términos de Pobreza y No Pobreza, entonces tendríamos que el Gasto en Pobreza son Dieciséis Mil Millones y el Gasto en No Pobreza son Doce Mil Millones. De tal manera que el Gasto en Pobreza lo que incluye son los gastos estimados para Educación, para Salud, para Infraestructura, para la parte del MAGFOR, el IDR, el FISE, ENACAL, MIFAMILIA, el INVHUR, el subsidio del Transporte Urbano Colectivo, el subsidio a la Energía de los Asentamientos y otras intervenciones sociales que están constituidas dentro de lo que es el Gasto en Pobreza.

Ahí lo podemos ver en términos porcentuales para poder ver que el 76% del Total de Gasto es, el Gasto Corriente y el 23% es el Gasto de Capital. Que Salud y Educación en conjunto se llevan aproximadamente el 33.5% de todo este Gasto. Que funcionalmente el Gasto Social es el 54.7%; y que el Gasto en Pobreza si lo vemos desde el punto de vista de distribución de Pobreza y No Pobreza, es del 52%.

La distribución de los recursos internos, nosotros lo podemos establecer también de la siguiente manera: ese 56% que está distribuido acá es la gran parte del pastel y que se distribuye en MINSA, MINED, los Intereses, la parte de Seguridad Pública, la parte de Defensa, el MTI y Relaciones Exteriores. La parte que tiene que ver con Universidades, Alcaldías, Corte Suprema de Justicia y FOMAV que son transferencias que por distintas razones y leyes se tienen que realizar desde el Presupuesto, equivale al 25%. La segunda parte más grande del pastel.

Después tenemos todo lo que tiene que ver con Elecciones, Asamblea Nacional, demás Poderes del Estados, Ministerios de Estado que es el 12%; y el resto de gastos que están distribuidos en el Presupuesto que son el 6%. Todo esto es consistente con el total de recursos internos que para nosotros en esta estimación alcanzará los Veinticuatro Mil Millones, como resultado de las mejoras en el proceso de administración de los Entes recaudadores.

EMPALMADO CON CASSETTE NÚMERO 6

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