Ingeniero
René Núñez Téllez
Presidente de la Asamblea Nacional
Su Despacho.
Estimado Compañero Presidente:
Con la correspondiente Exposición de Motivos y Fundamentación, te remito la Iniciativa de Ley de Reforma al artículo 4, literal d) de la Ley No. 554, Ley de Estabilidad Energética.
Asimismo te solicito que por ser el presente asunto de extrema urgencia para la buena marcha de la economía del país, se le conceda trámite de urgencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 93 de la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo y párrafo 5to del artículo 141 de la Constitución Política.
Sin más a que referirme, te saludo fraternalmente.
Daniel Ortega Saavedra
Presidente de la República de Nicaragua
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Ingeniero
René Núñez Téllez
Presidente de la Asamblea Nacional
Su Despacho.
El motivo de la presente iniciativa es atender el problema que actualmente enfrenta el país, en relación a los altos costos del precio del petróleo. El precio del Fuel Oíl No. 6 (Búnker C) publicado por el PLATT´S US MARKETSCAN cuando se dictó la Ley No. 554, era de 38.53 US$/Bbl, este precio ha sufrido incremento a lo largo del tiempo de tal forma que en Agosto de 2008 el precio promedio del Fuel Oil No. 6 es de 98.69 US$/Bbl, lo que significa un incremento del 156%.
El Costo Variable de las Unidades Generadoras que utilizan combustible fósil, se ha incrementado casi en la misma proporción; por ejemplo, el Costo Variable de la Planta Nicaragua ha pasado de 81.65 US$/MWh en Noviembre del año 2005, a 180.955 US$/MWh en Agosto del año 2008, en el caso de la Empresa Energética Corinto Ltd. Su Costo Variable ha pasado de 60.54 US$/MWh en Noviembre del año 2005 a 129.265 US$/MWh en Agosto del año 2008, la Empresa GEGSA su Costo Variable ha pasado de 97.59 US$/MWh en Noviembre del año 2005 a 210.77 US$/MWh en Agosto del año 2008. Es decir, que cuando se dictó la Ley 554, el importe de cargo fijo a GEOSA era de US$8.00 y ahora es de US$18.00, a Corinto era de US$6.00 y ahora es de casi US$13.00 y para GEOSA era de US$9.7 dólares y ahora es de US$21.00 dólares, todo esto por MWhora dentro del precio monómico.
Esto significa que el ingreso que obtienen las empresas generadoras producto de la aplicación del 10% de su costo variable se ha incrementado en la misma proporción que el costo de la energía.
Debido a la finalización en Septiembre de los contratos de GEGSA, GEOSA y Energética Corinto con las empresas NISNORTE y DISSUR, las transacciones en el Mercado de Ocasión se incrementarán y consecuentemente los montos económicos a partir del mes de Octubre de 2008, pasando de un total de 96,473.54 MWH en Julio de 2008 a aproximadamente 130,070.66 MWH en Octubre del presente año, un incremento de aproximadamente 34.8%; esto en dinero significa que en Julio de 2008 se pagaron en el Mercado de Ocasión US$ 14,477,622.03 (Catorce Millones Cuatrocientos Setenta y Siete Mil Seiscientos Veintidós dólares con 03/100) y que en Octubre de 2008, con un precio internacional del Fuel Oil No.6 (Búnker C) publicado por el PLATT´S US MARKETSCAN de 100.00 US$/Bbl, se estima pagaríamos US$19,519,484.86 (Diecinueve Millones Quinientos Diecinueve Mil Cuatrocientos Ochenta y Cuatro Dólares con 86/100) al Mercado de Ocasión.
Se estima que los intentos realizados para la renovación de estos contratos han fracasado por el incentivo que significa para estas empresas el pasar al Mercado de Ocasión, donde, además de recibir el cargo de potencia de US$7.00 dólares por KW mes, recibían el 10% de premio sobre los abultados costos variables.
Al reformarse la Ley No. 554, disminuyendo el valor porcentual a reconocer a los generadores que vendan energía a las empresas distribuidoras en el mercado de ocasión, conforme la variación del precio internacional del Fuel Oil No. 6 (Búnker C) publicado por el PLATT´S US MARKETSCAN en el rango comprendido entre el 5% y el 10% resulta beneficioso a la Tarifa al Consumidor Final, ya que el precio de compra de la energía en el Mercado Mayorista disminuiría.
Se estima que el pago al Mercado de Ocasión en Octubre de 2008, se disminuirá en un 4.5% si se reconoce solamente el 5% del Costo Variable; de tal manera que el monto original de US$19,519,484.86 (Diecinueve Millones Quinientos Diecinueve Mil Cuatrocientos Ochenta y Cuatro Dólares con 86/100 se disminuye a US$18,632,235.55. El efecto de esta reducción se traduce en el precio de compra en el Mercado Mayorista que pasaría de un precio monómico estimado de 178.35 US$MWh, a un precio de 175.79 US$/MWh, es decir, casi un ahorro de US$12 millones de dólares para los consumidores al año.
Por tal razón la propuesta de reforma a la Ley No.554, es disminuir este valor del 10% a rangos comprendidos entre el 5% y el 10%, conforme las variaciones del Fuel Oil No.6 (Búnker C) publicado por el PLATT´S US MARKETSCAN, de la siguiente forma:
- Valor igual o menor a 50 $/Bbl un reconocimiento del 10% de su Costo Variable.
- Valores mayores a 50 y menores o iguales a 75 $/Bbl un reconocimiento del 7% de su Costo Variable
- Valores mayores de 75 $/Bbl un reconocimiento del 5% de su Costo Variable
Con esto el monto a ser pagado a los Generadores que venden energía a las Distribuidoras en este mercado, se disminuiría afectando la tarifa al consumidor final de forma positiva.
FUNDAMENTACIÓN
Debido a las enormes cantidades de dinero que se ha tenido que pagar en concepto de premio y por la urgente necesidad de atender el problema que actualmente enfrenta el país, en relación a los altos costos del precio del petróleo, es que se presenta la presente iniciativa. El precio del Fuel Oil No. 6 (Búnker C) publicado por el PLATT´S US MARKETSCAN, cuando se dictó la Ley No. 554, era de 38.53 US$/Bbl, este precio ha sufrido incrementos a lo largo del tiempo de tal forma que en Agosto de 2008 el precio promedio del Fuel Oil No.6 es de 98.69 US$/Bbl, lo que significa un incremento del 156%.
En virtud de lo anterior y debido a que es necesario la revisión de los costos para adaptarlos a la realidad y economía mundial, es que esta iniciativa es importante para el país y para beneficio de los consumidores, ya que con esto el monto a ser pagado a los Generadores que venden energía a las Distribuidoras en este mercado, se disminuiría afectando la tarifa al consumidor final de forma positiva.
Por lo antes expuesto, y con fundamento en el inciso 2) del artículo 140 e inciso 3) del artículo 150 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, artículo 89 párrafo segundo, artículo 91 de la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, publicada en la Gaceta, Diario Oficial No. 26 del 6 de febrero del año 2007, someto a la consideración de la Asamblea Nacional, la Iniciativa de “Ley de Reformas al artículo 4, literal d) de la Ley No. 554, Ley de Estabilidad Energética. Asimismo de conformidad al párrafo 5to del artículo 141 de la Constitución Política y artículo 93 de la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo solicito se le conceda trámite de urgencia a la presente Iniciativa.
Hasta aquí la Exposición de Motivos y Fundamentación.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Conocida entonces la disposición emitida, antes de pasar a discusión en lo general, le pedimos al ingeniero David Castillo que nos haga su exposición acerca del tema.
INGENIERO DAVID CASTILLO SÁNCHEZ, PRESIDENTE DEL INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ENERGÍA:
Muchas gracias, señor Presidente, y estimados honorables diputados.
En efecto agradecemos la oportunidad de poder estar aquí para explicar la trascendencia que tiene el darle curso a este proyecto de ley de emergencia que envió el Poder Ejecutivo.
En la pantalla vamos a ir presentando algunos datos numéricos que sustentan esto, pero con introducción tal vez valdría la pena aclarar la diferencia de un Mercado de Ocasión y un Mercado de Contrato en la Industria Eléctrica.
De acuerdo al diseño del proceso de privatización, se estableció que un 80% de la energía que se suministra a través de las distribuidoras del país, debería ser contratada por estas empresas a largo plazo y a precios definidos en fórmulas estándares de contratos, pero el otro 20% de la energía, debería ser comprada en un Mercado de Ocasión, en donde se supone que las fuerzas del mercado llegarían a tener inversiones adicionales y de acuerdo a los criterios de despacharse la de menor costo a efectos de proteger la tarifa y beneficiar al consumidor final.
Sin embargo, cuando tuve el honor de formar parte de esta Asamblea Nacional, allá por noviembre del 2005, la Comisión de Infraestructura que presidía en ese momento, con el apoyo de todo el Plenario, dictó una Ley de Estabilidad Energética, cuando se presentó el increíble incremento de aquellos días de veinte y pico a treinta y cinco dólares y barril a 35 dólares el barril y que trajo consecuencias de incrementos de costos en todo el sector eléctrico y en los combustibles. En ese momento se dictó la Ley de Estabilidad y ahí nos dimos cuenta que venía dándose una práctica que era nociva para los consumidores, y en vez de que el mercado pudiera atraer nuevas inversiones, lo que hubo fue un incentivo perverso para que las generadoras no ampliaran su capacidad, porque convenía bajo el modelo de pago que existía que entrarán las máquinas diesel, que valían el doble de lo que cuesta una máquina con búnker, porque así obtenían mayores ingresos. El sistema de pago del Mercado de Ocasión consistía en que entraban las máquinas de acuerdo al incremento de la demanda, hasta por el criterio económico, eficiente; es decir, la más barata entraba primero, pero como no hubo inversión en generación, siempre entraban las máquinas diesel y el sistema contemplaba que se paga el precio de la última máquina que entró, es decir que había máquinas que costaban ochenta dólares en aquellos días y cobraban doscientos veinte dólares, porque eso costaba la generación con diesel.
Entonces, como les decía, se dictó esa ley en el 2005, y en la presentación -pero hay problemas técnicos que están impidiendo que se pueda ver en la pantalla- refleja como desde noviembre del 2005 hasta junio del 2008 los efectos de esta ley han significado 124 millones de dólares, que los consumidores han dejado de pagar por una generación en el Mercado de Ocasión. Se han pagado desde esa fecha 210 millones con este sistema, pero con el sistema anterior hubiese sido 335 millones, es decir, esa ley significó 124 millones en estos dos años y medio y definitivamente tuvo un efecto trascendente, porque hubiese significado por lo menos 15% más de incrementos de tarifas de las que ya se han efectuado. ¿Pero qué ha sucedido en este tiempo? cuando esta ley se dictó el búnker estaba a treinta y ocho dólares y ahora en julio tuvimos precios arriba de los cien dólares, es decir tres veces más el valor de combustible, lo cual hizo que los costos variables de toda la generación se modificaran. Para poner un ejemplo -lástima que no se pueda ver ahí para presentar la gráfica-, en el año 2005 el costo variable de la planta Nicaragua era de ochenta y un dólares, entonces cuando se dictó esta ley toda la energía de esta planta que se metía al sistema, se le pagaban los ochenta y un dólares, más un 10% que sumaban ochenta y siete punto uno dólares que le servían como un incentivo de acuerdo a los premios del Mercado de Ocasión, pero ahora en junio del 2008, esta misma planta tiene un costo variable de ciento ochenta dólares, producto del incremento del costo del búnker, entonces el 10% que se les está dando ya no son los ocho dólares iniciales sino que les estamos dando dieciocho dólares, es decir, dos veces y media casi el premio que se les estaba dando allá por el 2005.
Si nos vamos al caso de la Planta Managua III, que es del Estado, el costo variable era de noventa y siete dólares y era un 10% de nueve dólares, hoy su costo variable es de doscientos diez dólares y el 10% de premio por potencia representa veintiún dólares, es decir casi dos veces y media más. También todos estos efectos están en una situación de mayor complicación a partir del mes de junio, que fue cuando empezamos a ver esos precios del búnker y se gravó porque los contratos de la empresa GEOSA, que es una planta que tiene 100 megavatios de energía con búnker y la planta GECSA que tiene alrededor de 50 megavatios, se están venciendo al 30 de septiembre. Desde el mes de junio comenzaron las negociaciones y el INE en su labor de regulador, constantemente organizó las reuniones y monitorio el establecimiento de los contratos, pero fue imposible que llegaran a un acuerdo y nosotros analizando esta situación, vimos que efectivamente había un incentivo para no firmar contrato, porque las condiciones de un PPA, son menos atractivas que un Mercado de Ocasión con un 10% a como se está pagando actualmente.
Entonces, en la gráfica que traíamos ahí se reflejaba como el primero de octubre pasarían más de 96 mil megavatios hora que están hoy por contrato al Mercado de Ocasión y que al mes de junio se pagaron un valor de 14 millones de dólares (ya hay imagen, vamos a ver si se puede ver gráficamente ahí), este mismo costo al valor que se facturó estaría pasando a volúmenes de 19 millones de dólares si no se aprueba esta ley.
En el mes de julio la energía facturada para GECSA y GEOSA, está alrededor de los 32 mil megavatios que se sumarían a estos 96 mil en el mes de junio. Esto bajo el Esquema de Contrato se pagó a un precio de casi 8 millones de dólares, pero al pasar al Mercado de Ocasión va a significar 9 millones y medio, es decir un millón y medio de dólares adicionales que se trasladarían a la tarifa del consumidor, lo que golpearía los bolsillos de todos los consumidores de energía eléctrica.
Estos son los costos, ahí están: En el Mercado de Ocasión pagamos 96 mil megavatios hora a un costo de 14 millones, pero el mercado en ese momento de GECSA Y GEOSA por contrato apenas lo habíamos pagado -lo ven abajo- 5.5 a la empresa GECSA Y 1.6 millones a la empresa GEOSA. En la siguiente lámina se ilustra mejor como están los costos variables de la empresa alrededor de los 250 dólares para GECSA y con los 212 dólares para GEOSA. Esta energía al pasar al Mercado de Ocasión como les decía, va a significar 1.3 millones de dólares adicionales para los consumidores.
En la siguiente lámina, se hace una simulación de lo que pasaría con el modelo actual, de darle un premio del 10% esta situación significaría… Ahí están los tres escenarios de la propuesta, si se da el 10% nosotros pagaríamos 23.5 millones de dólares, si se da la reforma y se queda en un 5% para cuando el bunker cueste más de 75 dólares que es el precio actual del barril, pagaríamos nada más 22.6 millones, es decir, que en concreto esta iniciativa trae un ahorro de 12 millones de dólares para los consumidores en el Mercado de Ocasión, adicionales a los ahorros que ya la ley estaba propiciando. Esto, como les dijimos, fue una propuesta del INE al Poder Ejecutivo, como el INE no tiene iniciativa de ley recurrimos al Ejecutivo, le presentamos la situación de vencimientos de contratos y que no se querían firmar los nuevos, porque había plata adicional en el Mercado de Ocasión, y el Presidente, tuvo a bien enviar esta iniciativa desde el 12 de septiembre pasado.
En la propuesta básicamente lo que se propone es que se establezcan unos rangos de liquidación de energía en la materia de premio por potencia, a precios de 75 dólares hacia arriba el barril de búnker, el porcentaje se reduce a 5%. Si por alguna razón dicho barril se mueve entre los 50 y los 75 dólares, el premio de potencia está en 7% y si éste por algún milagro llega a bajar de 50 dólares, entonces el incentivo volvería a ser como originalmente lo fue en noviembre del 2005 de un 10%. Ese es el artículo central de esta reforma que beneficiará a como les digo a todos los consumidores del sector.
En la versión de la ley, quiero hacer una aclaración. Hay un error de digitación, que espero lo corrijan los diputados a través de una moción, entiendo que ya lo tienen identificado, que se digitó 60 en lugar de 50 a diferencia de lo que decía la exposición de motivos. Si esta honorable Asamblea, tiene a bien aprobar esta reforma, evidentemente hay que hacer esa corrección del error de digitación que hubo en el proyecto de ley.
Finalmente la ley contempla extender eso, de diciembre del 2008 a diciembre del 2009, porque consideramos que el sector aun no logra estabilizar todo el ingreso de toda la generación nueva que se prevé y el proceso de licitación de proyectos con fuentes de energías renovables se está retrasando. Entonces bajo ese esquema no podemos perder en diciembre la ventaja que a como les dije ha dado más de 12 millones de dólares de ahorro a los consumidores en dos años y medio, porque traería un incremento extraordinario en las tarifas de electricidad.
Espero que con esto más o menos haya despejado cualquier inquietud, señor Presidente, aunque estamos dispuestos a continuar aclarando.
Muchas gracias.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias, Ingeniero Castillo.
Hay varios compañeros y compañeras anotados para el uso de la palabra. Vamos a pedirle que esté presente en la sesión para responder cualquier tipo de aclaración que quiera que se haga.
Diputado Agustín Jarquín Anaya, tiene la palabra.
DIPUTADO AGUSTÍN JARQUÍN ANAYA:
Gracias, Presidente.
Quiero primero saludar y reconocer el trabajo que ha venido haciendo este ente regulador y también el Gobierno, en este tema de la energía, lo cual ha tenido el efecto positivo en esta últimas dos semanas. Primero, que desde el fin de semana anterior, gracias a la oportuna intervención del INE Y del Ministerio de Energía y Minas, se logró que el precio de las gasolinas súper y regular no aparecieran el lunes 22, la súper diecisiete córdobas más alto el precio del galón y la regular poco más de once córdobas más alto el precio del galón, como efectivamente pretendían conforme al modelo que está establecido en esa situación oligopólica, pero que fue impedido gracias a la oportuna y discreta intervención del INE y del Gobierno.
Segundo, aunque es un tema que vamos a estar viendo mañana y pasado mañana, vale la pena tocar el hecho de que gracias a una oportuna intervención, en el caso del gas, se evitó también que hubiera una escasez que se hubiese disparado el precio en la semana pasada. Asimismo en este caso con la participación también de esta Asamblea Nacional como ya lo expresó el ingeniero Castillo, se han logrado gracias a la Ley No.554, Ley de Estabilidad Energética, en los años 2005, 2007 y hasta el mes de junio, poco más de 124 millones y aproximadamente estamos hablando casi de 140 millones si cortamos esto al mes junio-agosto, casi 150 millones de dólares estamos hablando lo cual es positivo porque son recursos que no salieron de los bolsillos de los consumidores tanto domésticos como industriales. En esta ocasión también vemos oportuna la intervención del INE y la iniciativa del presidente Ortega, para que sin detrimento de la estabilidad económica de las empresas generadoras su utilidad no vaya en detrimento de los bolsillos de los consumidores. No obstante, Presidente, quiero preguntar a los amigos del INE acá presentes, si en efecto los porcentajes que están establecidos para esos tres tramos del valor de combustible del 5, 7, y 10% no están realmente un poco altos ¿Cuáles son las razones por lo que no se puso por ejemplo 2,3, y 5% o porcentajes todavía menores?, ¿cuál es la consideración que tienen al respecto, como expertos en el tema y que están actuando con mucha responsabilidad? porque yo creería que el porcentaje debería de bajar todavía un poco más.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Eliseo Núñez, tiene la palabra.
DIPUTADO ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ:
Señor Presidente.
Tengo una pregunta para el Director Presidente del INE. Usted hablaba de que la potencia andaba por veintiún dólares, si nosotros dejamos fuera, o sea una vez que está vencido el contrato de la generadora, por lo tanto está vencido el pago de potencia y si nosotros ponemos un 10% sobre el valor variable arriba de setenta dólares el búnker nosotros estaríamos dándole siete dólares, esto es atractivo para la generadora.
Otra pregunta que quería hacerle al Presidente de INE, nosotros pagamos potencia, para que se mantengan trabajando las generadoras, ¿por qué razón cuando una generadora deja de generar no se aplica ninguna sanción u obligan a que la generadora compre la energía para suministrarla?, porque para eso se está pagando, si no que se le deje de pagar a la generadora que pasa parada esos tres meses y se pasa echando en la bolsa veintiún dólares.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias, diputado Eliseo Núñez.
Vamos a cerrar con el diputado Porfirio Castro Aráuz, y vamos a pedirle al ingeniero Castillo, que nos responda las interrogantes del diputado Núñez.
Ingeniero Castillo, tiene la palabra.
INGENIERO DAVID CASTILLO, PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ENERGÍA:
En relación con la pregunta del diputado Jarquín, ¿Por qué esos porcentajes? Como bien lo vimos -tal vez te retrocedés unas tres laminitas por favor-, en el 2005, se fijó un 10% calculando que el ingreso que percibiera el generador fuera equivalente a lo que en potencia se estaba pagando como cargo fijo en los PPA. Usted recuerda que en el mercado de ocasión, cuando vimos ese tema, el cargo por potencia estaba alrededor de siete dólares el kilovatio/mes, es decir, eso venía dando alrededor de unos nueve dólares el megavatio/hora ya en el precio monómico más el costo variable. Además cobraban el premio de la máquina última y en los contratos de generación, los pagos por potencia estaban alrededor de los dieciocho y diecinueve dólares, entonces lo que se quiso equiparar es que estas empresas recibieran un equivalente no mayor a lo que podrían recibir los contratos firmes de PPA de generación. Entonces eran esos ocho dólares en el caso de la Planta Nicaragua, que era el 10%, más los siete dólares de los kilovatios/hora al mes, le venía dando alrededor de quince, frente a dieciocho o diecinueve dólares que tenían las plantas Tipitapa y Corinto con PPA.
Eso es lo que más o menos vamos persiguiendo ahora, con costos variables de alrededor de ciento ochenta dólares, aunque hay que decirlo, que en estos días ha bajado un poco, están como por ciento sesenta, el 5% van a ser los mismos ocho dólares, más los siete del Mercado de Ocasión, entonces va a ser siempre equivalente al ingreso que obtendría en un PPA, lo cual creemos garantiza también al inversionista, y esa es parte de la primer pregunta que respondemos al diputado Núñez. Creemos que eso haría atractivo y operable el sistema, porque de lo contrario, los costos de reparación, de operación y mantenimiento, etcétera, más el rendimiento de la inversión que busca cada empresario, definitivamente no se obtendría y podríamos desincentivar. Adicionalmente, esto tiene que guardar relación con el Mercado Regional, porque podríamos en algún momento no tener ofertas en el Mercado de Ocasión. Por ejemplo, viene un generador más caro, ofrece las plantas diesel, porque esas son del Estado y obligatoriamente van a generar, entonces ese empresario queda liberado de la obligación interna, porque ya está cubierta la demanda y podría ofertar en el Mercado Regional, a precios donde a veces en la hora pico se paga a un precio extraordinario, de manera que esto busca un balance para que el generador no agarre más allá de lo que podría tener en un contrato y que al final de cuenta se vaya a firmar mejor un contrato.
Respondiendo al diputado Jarquín y la primer pregunta del diputado Núñez, creemos que sí son atractivos, es más, escuché por la televisión al Presidente de AMCHAM –que ahora también es gerente de dos empresas generadoras de la Tipitapa y de la Corinto- decir que si lo ponían en cero, lo pusieran en cero, pero no es así, porque él tiene contratos PPA y no podemos decirle a los otros generadores, no lo hagan. Ahora, la mayor cantidad de esta energía que en este momento están suministrando el Mercado de Ocasión es de la Planta Managua, que es del Estado. Que ha venido sufriendo el no pago por parte de Unión Fenosa, a la fecha esta empresa le debe más de 80 millones de dólares a ENEL, lo que ha impedido el mantenimiento de estas plantas. Entonces, si además de que no le pagan, le quito el potencial pago a esa planta, definitivamente lo que nos pasaría es que nos quedemos sin energía eléctrica en el país.
Y la última pregunta del diputado Núñez sobre, ¿por qué no se aplica una penalidad por la potencia que no suministra una empresa y por qué no se obliga a importar? En primer lugar, hay que decir que la mayoría de los contratos de energía se firmaron en el 98 y en el 99, previos al proceso de privatización. Y esos contratos desafortunadamente fueron firmados con el modelo de “contrato de generación”; es decir, todo lo que yo pueda generar te lo vendo a tal precio. Pero está la otra figura que se llama “el contrato de suministro”, yo me comprometo a suministrarte tanta energía, si la tengo te la doy yo y si no me obligo a comprarla. En Nicaragua desafortunadamente, no se hicieron contratos de suministro, fueron contratos de generación y por tanto cuando un generador se le daña una planta, simplemente no entrega la energía, pero sí hay penalidades, y un caso evidente es el caso de la empresa CENSA, esta empresa comenzó en el año 98, con un contrato donde tenía un pago por potencia, creo que de veinticuatro dólares o algo por el estilo, hoy está cobrando nada mas once dólares, porque en los años 2006 y 2007, tuvo problemas, se le dañaron las plantas y no cubrió los cincuenta megas de su contrato. Sólo pudo cubrir como veinticinco a treinta megas. Eso le redujo de acuerdo al contrato y a las fórmulas establecidas, casi la mitad de ingresos en concepto de potencia. Que tan es así, que la empresa CENSA envió hace dos meses al INE una carta, que si no se le quita esa penalidad ellos van a cerrar y apagar su planta, porque ya no les cubre sus costos. Y estamos con ese dilema de ver que vamos a hacer con CENSA, pero de veinticuatro dólares se le bajó a once dólares el pago, por haber incumplido la potencia contratada. Es decir, sí hay evidencia de penalidades.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias ingeniero Castillo.
Diputado Víctor Hugo Tinoco, tiene la palabra.
DIPUTADO VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA:
Gracias, Presidente.
Más que referirme al fondo del tema, sobre el cual alguna razón válida parece existir, yo lo que quería es dejar sentada la protesta por el procedimiento tan atropellado con el que estamos procediendo aquí, según observo. Este es un Parlamento en el que se supone debemos de ser serios y en donde debemos por lo menos cumplir con las cuarenta y ocho horas que manda la ley para revisar algo, pero aquí, dicen que el Presidente mandó, el documento el doce de septiembre, con trámite de urgencia y lo estamos conociendo los diputados comunes y corrientes, prácticamente hasta hoy por la mañana o anoche. Anoche estaba la Primera Secretaría llamando que vinieran a traer el Adendum No.5. A mí me parece que como precedente o como práctica, es sumamente nefasto.
No me estoy pronunciando sobre el fondo, si es pertinente o no. Pero les digo, la forma es francamente atropellada, porque de por medio van reales y van decisiones. Esto es como lo que está pasando ahorita en Estados Unidos, en carrera aprobemos, dice el Congreso gringo, 700 mil millones de dólares, porque hay que salvar los bancos. Y de repente ha habido gente con algún mínimo de racionalidad que dice: “esperate, esculquemos, a quién le van a quedar los reales, le van a quedar a los ejecutivos de los bancos ¿cómo van a quedar protegidos los intereses de los cuentahabientes o de la otra gente?” Lo que quiero decir con esto, es que el procedimiento es totalmente atípico, anómalo y preocupante, ojalá no sigamos en esto. Entiendo que la versión física de esta iniciativa de urgencia hasta anoche, posiblemente hoy por la mañana, estuvo de acuerdo. Y esto es sin pronunciarme sobre el fondo, que pareciera tener alguna validez y alguna importancia.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias, diputado.
Únicamente le recuerdo que estamos aplicando el artículo 83, de la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, que habla “en “Caso de dispensa de entrega de documentos con cuarenta y ocho horas de antelación.
La Junta Directiva, con el consentimiento de Jefes de Bancada que representen al menos el sesenta por ciento del total de diputados, podrá dispensar a una iniciativa el requisito de su entrega a los diputados con cuarenta y ocho horas de antelación, sometiéndola a conocimiento del Plenario”.
Diputado Carlos Noguera Pastora, tiene la palabra.
DIPUTADO CARLOS NOGUERA PASTORA:
Gracias, Presidente.
Quería preguntarle al ingeniero Castillo, sobre esta medida de que se aplique esta reforma a la ley, ¿en qué forma se va a ver beneficiado el país directamente en las tarifas de energía eléctrica? ¿Van a mantenerla a como está ahorita o van a disminuir su precio o que tendencia llevamos de acuerdo a como se van comportando el precio del crudo y en este caso más específico el búnker, que lógicamente es un derivado directo del crudo? Para que estemos claros del efecto que puede tener o no esta ley, sobre el bolsillo de todos los que consumimos energía eléctrica en el país.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Salvador Talavera Alaniz, tiene la palabra.
DIPUTADO SALVADOR TALAVERA ALANIZ:
Muchas gracias, Presidente.
No me voy a referir a lo que usted le contestó al colega Víctor Hugo Tinoco, porque fue bastante claro y explícito.
Sin embargo, coincido, sé que el ingeniero David Castillo es un hombre muy inteligente, un funcionario que muchas veces está dando la cara a la población, pero igualmente me preocupa, Presidente, que esta crisis energética ya lleva varios años y no entiendo el porqué se nos quiere hacer aprobar una ley que de repente es a lo mejor la mejor fórmula del mundo, a lo mejor hasta puedan venir de otros países a solicitarle al ingeniero Castillo una cátedra y su valioso tiempo para que él les pueda brindar este modelo que inventamos aquí en Nicaragua para reducir los costos energéticos, pero sí necesitamos los legisladores tener los argumentos de otras personas, de otros expertos. Al menos la mayoría de los que estamos aquí no somos expertos en el tecnicismo con que está redactada esta iniciativa de ley. Por tanto, no veo por qué esto no puede esperar un par de días más, para que podamos nosotros al menos indagar por nuestra propia cuenta, con los expertos y tener otros tipos de versiones, para saber cuánto es el verdadero beneficio o que otra moción se pudo haber hecho para mejorar esta ley.
A como le digo, Presidente, no estoy criticando el fondo del asunto, probablemente sea la mejor iniciativa que jamás se haya presentado sobre la faz de la tierra, pero sí me preocupa que aquí estamos cayendo en una dinámica en la cual aparecen iniciativas de ley presentadas con carácter de urgencia, y está bien todo el procedimiento que usted acaba de explicar, porque eso está contemplado dentro de las funciones de la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional y de las facultades que tenemos en el plenario, sin embargo creo que, porque esta situación ha sido larga, complicada, hay demasiados comentarios, esto es muy complejo. Se habla de muchos intereses en el ambiente, y yo no quisiera simplemente apretar un botón en contra o a favor, porque así como está, esta iniciativa de ley, pues ni modo me tendría que abstener, al menos porque no voy a venir a hacer algo que el día de mañana puede tener otro tipo de consecuencia.
Muchas gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias, diputado.
Diputado Carlos Langrand Hernández, tiene la palabra.
DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ:
Gracias, Presidente.
Yo creo que estos son los temas en que los legisladores tenemos la responsabilidad de no sólo votar, sino entender bien el beneficio que puede significar para este pueblo. El tema energético debería ser un tema obligatorio para todos los diputados de estudiarlo y comprenderlo. Nuestra factura petrolera asciende a más de 1,000 millones de dólares, casi lo mismo que significan el monto total de las exportaciones. Y eso debe ser motivo y obligación para que estudiemos un poco el tema; sin embargo, el tiempo es muy corto para volverse experto y yo quisiera preguntarle al ingeniero David Castillo, Presidente del INE, y me reservo el derecho después, Presidente, para intervenir en el debate en lo general, creo que vamos a discutir en lo general, sí, es correcto.
La pregunta es concreta, el modelo neoliberal como se dice, que trató de remediar la oscurana en que nos dejó la década de los 80, donde nos entregaron aproximadamente doscientos megavatios y después fueron estos gobiernos neoliberales, los que arrimaron a casi cuatrocientos cincuenta megavatios; sin embargo, según las palabras que atentamente escuché del ingeniero Castillo, pareciera que este Mercado de Ocasión que ronda el 20% del total de lo que consumimos en el país, falló, porque no prestó el incentivo para que las empresas generadoras ampliaran su capacidad de planta, falló, porque la matriz energética continuó siendo dependiente de búnker, del diesel y de las viejas hidroeléctricas, falló, porque ya año y medio de este gobierno se piensa más bien en reducir y utilizar una banda, que como bien lo explicó el ingeniero Castillo, después de setenta y cinco dólares baja el 5% de los costos variables, y menor de cincuenta dólares el barril de búnker, sube al 10% Concretamente la pregunta ingeniero Castillo, ¿usted piensa que si nosotros de alguna manera cambiamos la matriz energética de este país, y ese 20% del Mercado de Ocasión se tradujera en un 10% o en un 5%, comprometiéndonos los nicaragüenses a trabajar un poco en la energía renovable, en aumentar plantas que no sean dependientes únicamente del diesel y del búnker, pues los nicaragüenses podríamos tener un kilowatts/hora más bajo, es correcto esto, ingeniero Castillo? Porque tal parece que estamos poniendo un parche nuevamente al establecer una banda para ese 20%. Si yo me atengo a sus palabras que el Mercado de Ocasión prácticamente falló, esas consideraciones son las que yo quisiera que me explicara.
Muchas gracias, Presidente, por la oportunidad.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias, diputado.
Ingeniero Castillo, tiene la palabra para responder las preguntas.
INGENIERO DAVID CASTILLO, PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ENERGÍA:
Gracias, Presidente.
Vamos a la primera pregunta del diputado Carlos Noguera. ¿Qué beneficio trae esta ley a la tarifa? Simple y llanamente es el siguiente: Si no se aprueba esta ley, los consumidores van a pagar más de 12 millones de dólares adicionales de lo que pagan hoy; y si se aprueba, de entrada no va a haber una reducción en la tarifa, porque tenemos más o menos 35 millones de dólares en desvíos tarifarios que se están pagando. Pero inmediatamente que esta ley se apruebe, el plan de pago de desvío que está hasta mayo, se puede reducir a marzo y una vez pagados los desvíos, nosotros estimamos a los precios de hoy del búnker, si cambian ya no valen esos números, tendría que haber un 6% a 7% de reducción en la tarifa, allá por marzo con esta ley. Entonces, esperamos aclarar con esta explicación. Se ahorra a los consumidores 12 millones de dólares y se mantiene el ahorro de casi 5 a 6 millones adicionales, que ya viene dando el sistema de pago que se estableció desde el 2005.
En relación con lo que dijo el diputado Talavera, ¿por qué hasta hoy? Al inicio de la exposición expliqué, que se suponía que íbamos a renovar estos contratos, se dieron las negociaciones pero evidentemente no se logró concretar una firma de dicho contrato, porque había un incentivo de irse mejor al Mercado de Ocasión y con eso vimos que ante la imposibilidad de los contratos hicimos llegar a finales de julio esta propuesta al Poder Ejecutivo y entiendo que vino aquí desde el doce de septiembre, con trámite de urgencia. Desafortunadamente lo estamos viendo hasta hoy treinta, pero hubo un período de dieciocho días para que se viera, anticipadamente, pero desafortunadamente se están venciendo los contratos. Ustedes tienen muchas labores aquí en la Asamblea y me imagino que algo pasó y hasta hoy lo pusieron en Agenda, pero vino desde el doce.
En referencia a la inquietud del diputado Langrand, realmente el Mercado de Ocasión falló desde el 2005, o sea, el Mercado de Ocasión no falló ahorita, porque el incentivo de la normativa era perverso, como lo dije, el pago a los generadores era en función del precio de la última máquina que entró. Siempre el incentivo era que no hubiera inversiones, para que siguieran entrando las máquinas diesel, las más caras. Entonces ahí no puedo ser categórico, pero hay algo que no huele bien, porque no se promovió inversiones en generación, ni se firmaron contratos por parte de las distribuidoras, pero evidentemente el mercado falló. Porque no era ese diseño y este sistema donde lo redactaron de la misma forma también falló. En Brasil hubo una crisis horrible, por esta cuestión del precio de la máquina marginal que le llaman, que es la última en entrar y es la que fija el precio, en Brasil hubo una crisis tremenda, en Colombia también, en Panamá llegó a 400 dólares el megavatio/hora; es decir, este modelito que ya lo hemos explicado en eventos internacionales, nos han pedido de otros países en eventos, que les demos más información, porque lo quieren modificar a la forma en que lo hemos modificado aquí en Nicaragua, porque allá también se ha prestado a las mismas, al abuso diría del cobro a los consumidores.
Por otra parte, en efecto, diputado Langrand, el cambio de matriz de generación va a traer una reducción en las tarifas y creo que se ha venido avanzando, sólo en el año 2006 el INE otorgó más de cuatrocientos megavatios en exploraciones geotérmicas e hidráulicas y entiendo que en el 2007 se ha dado otro tanto de avance en más o menos casi trescientos megavatios. En materia hidráulica, no se han concretado contratos aún, porque deben ser enviados como propuestas del Ejecutivo en proyectos de ley, porque exceden los treinta megavatios. Recuerden que hay varias camisas de fuerza en el proceso de otorgamiento de concesiones que también valdría la pena revisar, que se haga de una forma un poco mas ágil; sin embargo, el tema de la generación con fuentes renovables no está afectado por este sistema de pago. En el caso de la energía con fuentes renovables, está fijada una banda de precios que garanticen pagos mínimos de ochenta y cinco dólares a la generación con fuentes renovables. Este sistema de porcentajes dura hasta el 2009, porque calculamos que a partir del 2009 no deberíamos tener más contratos térmicos en el Mercado de Ocasión. Y que ya habrá entrado la generación nueva en búnker, la generación eólica que entra ahora en noviembre, las ampliaciones del proyecto San Jacinto en geotermia, y esperamos que la matriz se recomponga parcialmente en 2009 y en el 2014 deberíamos de concretar el resto de proyectos.
En comparecencias anteriores ante la Comisión de Infraestructura, me he puesto a la orden para que realmente le peguemos una peinada integral al proceso de otorgamiento de concesiones, porque considero que tiene muchos nudos gordianos ahí que imposibilitan avanzar rápidamente, amén de la situación del sector que por falta de ajustes tarifarios entró en una crisis, asimismo por falta de regulación contra el fraude energético, y creemos que todas las medidas que esta honorable Asamblea Nacional ha aprobado, tanto en materia tarifaria como en materia de subsidios para proteger a los de menor consumo que permite poder subirle a los de mayor consumo y las leyes que normalicen el uso responsable en los próximos años, el país va a ser más atractivo para esas inversiones en fuentes renovables que ahora son muy intensas en capital.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias, ingeniero Castillo.
Diputada Mónica Baltodano, tiene la palabra.
DIPUTADA MÓNICA BALTODANO MARCENARO:
Gracias, señor Presidente.
Voy a referirme a este tema que me parece de crucial importancia, pero por un asunto de dignidad y principio, quiero tomarme un minuto para expresar mi protesta y repudio a una serie de actos que está ocurriendo en Nicaragua, que a mi juicio abre una escalada peligrosísima dentro de la vida democrática de este país.
Me parece que este Primer Poder del Estado, antes de entrar a discutir cualquier otro tema, debería haber adoptado una posición frente a los actos gravísimos en los cuales incluso diputados de este Parlamento fueron agredidos. A uno de los diputados le fue quemado su vehículo, a otros se les impidió circular libremente en parte del territorio nacional, y si eso ocurre con miembros de este Poder del Estado y este Parlamento ni siquiera se refiere a ello, ¿cómo será con los derechos de los ciudadanos comunes y corrientes que no gozan de los privilegios y del status de los representantes? Voy a extenderme sobre el tema, pero no en este momento, para respetar el orden que aquí ha sido planteado. Pero quiero dejar sentada mi protesta, por no haber sido el primer tema abordado hoy y que muestra una gran complacencia de parte de los diputados liberales que supuestamente están en oposición a este tipo de cosas. Insisto, voy a extenderme sobre el tema más adelante.
En relación con la propuesta, en días pasados estuvimos analizando en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el tema de la Autoridad Nacional del Agua; y descubrimos que en el Reglamento de la Ley General de Aguas, el Presidente hizo varias reformas a la ley, alteró la ley. Por ejemplo: la Autoridad Nacional del Agua no va a estar a cargo de funcionarios o la autoridad que aquí elijamos, porque el Presidente estableció que dicha autoridad estará presidida por tres, dos nombrados directamente por él y uno seleccionado en este Parlamento. Nada más le estoy citando un artículo de los que él alteró por medio del Reglamento.
Segundo: todos los días conocemos de decretos dictados por el Presidente, que lo ha hecho fiel cumplidor de aquella amenaza que lanzó y dijo: “si no me aprueban mis leyes en el Parlamento, yo gobernaré por decreto”. Y efectivamente lo está haciendo. Por tanto, no es secundario el que de nuevo este Parlamento tenga que aprobar con trámite de urgencia una reforma de ley o una ley. Es decir, si se tratase nada más de un acto excepcional, que está fundado y justificado por la urgencia, yo creo que nadie estaría aquí en contra, el problema es que el presidente Ortega, con los trámites de urgencia, con los reglamentos que reforman las leyes y con los decretos, está prácticamente gobernando sin este Legislativo. Y aquí en el Parlamento venimos a beber café, a conversar, pero no a cumplir nuestra función de ser los hacedores realmente del marco jurídico legal sobre el cual se ciñe el Ejecutivo.
Yo, en lo personal, tengo tendencia favorable a todo aquello que sea a fortalecer los procesos de regulación, sobre el libre mercado. Y me gusta esta iniciativa, porque tiende a regular ese mercado libre que sólo desastres ha ocasionado a la humanidad y que nos ha traído grandes desastres a los nicaragüenses. Pero me hubiera gustado, por ejemplo, que la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos, analizara bien este proyecto de reforma, porque hay otros temas que no han sido abordados aquí. Por ejemplo, el cargo fijo por capacidad de potencia, que no tiene como propósito el de la recuperación de los costos de operación, sino que permite a los inversionistas recuperar el capital propio invertido. En Nicaragua es el más alto, es uno de los más altos del mundo, ese famoso PPA es de los más altos del mundo, está demostrado, hay investigaciones que demuestran que mientras en algunos lugares llega a diez dólares por kilovatio, en Nicaragua llega a veinte dólares y hay casos demostrados por expertos que dicen, por ejemplo, empresas como la Tipitapa Power con este privilegiado tratamiento, en cuatro años recuperó todo lo que había invertido y se dan ejemplos de una gran cantidad de empresas generadoras, que están haciendo o han hecho el negocio del mundo con estas consideraciones con que se les trató.
De manera que veo con simpatía, pero efectivamente me pregunto: ¿Estaremos en lo correcto con las cifras propuestas por la entidad correspondiente o podríamos pensar en medio punto menos o en cero punto setenta y cinco menos? Es decir, no tengo seguridad, porque aquí este Parlamento como entidad independiente y autónoma no lo ha hecho, revisar si la propuesta puede ser mejor. En síntesis, me gustan las regulaciones sobre el mercado de la energía, sé que hay muchos otros aspectos que hay que meterse a revisar como muy bien el ingeniero Castillo ha aceptado. Porque cada vez que ellos ganan más, le cae la teja al más humilde y en Nicaragua hay 70% de nicaragüenses que sobreviven con dos dólares al día, pero yo no sé si esa propuesta es una propuesta correcta, porque todos sabemos que hay familiares del Ejecutivo, que también son generadores.
Nosotros como Poder del Estado, tenemos que revisar con lupa estas cosas y no seguir permitiendo que el Presidente, con decretos, con reglamentos que modifican la ley y con trámites de urgencia, siga haciendo y deshaciendo en este país, sin que haya nadie que tenga el coraje de parársele y decirle: “Basta ya”. Por eso, como representante del Movimiento Rescate del Sandinismo, respaldamos todo lo que sea regular, pero vamos a rechazar siempre que vengan estas cosas atropellantes y atropelladas a imponernos a nosotros, que debemos ante todo ser representantes del pueblo de Nicaragua.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Ingeniero Castillo, tiene la palabra.
INGENIERO DAVID CASTILLO PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ENERGÍA:
Muchas gracias, Presidente.
Quiero agradecer las palabras de la diputada, en relación al tema de fortalecer la regulación, porque la compartimos. Y quería hacer un comentario a la luz de la propuesta. Aquí lo que está viniendo es una propuesta para reducirles el margen de ganancias. O sea que si el INE no hubiera dicho nada, esto hubiera seguido así, siguen ganando, aquí lo que vino es una propuesta para decirles: “miren, están ganando mucho, bájenmele a esto”. Puede ser que existen criterios técnicos que tal vez difieran de si el siete o el seis % podría ser, todo es discutible. Pero estos números son los que nos dieron una reducción a los ingresos que creemos que todavía permite que ellos tengan recuperación de sus costos de inversión. Yo le pido a este plenario que nos den el beneficio de la duda, que los números se hicieron exhaustivamente, porque a lo que venimos es a decir: “bájenle ganancias a estos generadores”. Si tuviéramos interés en que los generadores ganen, simplemente no hacemos ninguna propuesta. Entonces dennos el beneficio de la duda que estos números fueron hechos exhaustivamente y lo que traemos es una propuesta para reducir ingresos, no estamos trayendo propuestas para incrementar, asimismo el proyecto de ley. Como les digo, el Presidente aprobó rápido la propuesta, porque vio la crisis, se vencían los contratos y este era el único modo, la ruta que da la Constitución, el trámite de urgencia.
Muchas gracias.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias, Ingeniero.
Diputado Wálmaro Gutiérrez, tiene la palabra.
DIPUTADO WÁLMARO GUTIÉRREZ MERCADO:
Muy buenos días, hermanos y hermanas diputados y diputadas de este Parlamento.
Nosotros, desde el doce de septiembre que tuvimos conocimiento que se presentó esta iniciativa ante la Primer Secretaría de la Asamblea Nacional, dada la trascendencia y la importancia que tenía y que tiene para los nicaragüenses consumidores de energía eléctrica una propuesta de esta naturaleza, nos dimos a la tarea y no esperamos que se llenaran los requisitos formales de que esta iniciativa se introdujera en un Adendum para que fuera oficialmente del conocimiento de todos los diputados, porque consideramos que se estaban tocando elementos sensibles de la economía nacional e incluso los diputados de la Bancada Sandinista, en reuniones ordinarias de trabajo, nos dimos a la tarea de estar haciendo las correspondientes reflexiones sobre un tema tan importante como éste.
Lamento personalmente que algunos colegas no tengan el interés, el tiempo o la visión de ir identificando estos temas y de ir haciendo el abordaje de los mismos con la premura con la que los nicaragüenses demandamos que sus diputados reaccionen. Efectivamente, no quiero ni estoy interesado en dármelas de conocedor y de experto en temas de energía, pero de la simple lectura de la iniciativa se desprende que si hay un sistema de premios en base a porcentajes, cuando el precio de un hidrocarburo estaba a treinta y ocho punto cincuenta y tres y le estaban dando un premio del 10%, ahora que el precio de este mismo hidrocarburo está rascando más allá de los cien dólares, y le mantenés ese mismo 10%, por lógica básica nosotros entendemos que este incremento de ese precio ha venido significativamente incrementándose. Y al final del cuento ¿quién paga este premio? lo pagamos todos los consumidores. Así de sencillo, al margen de las reflexiones técnicas que pueda tener el Instituto Nicaragüense de Energía que también le hemos dado seguimiento al trabajo del INE y que ha reaccionado adecuadamente en éste y en otros temas, hombré desde el 12 de septiembre está presentada aquí la iniciativa, hoy se vencen estos contratos.
Es lógico también pensar que al no reaccionar la Asamblea Nacional en este momento, el impacto que tendría en la tarifa, el impacto que tendría en el costo final a los consumidores de energía, es de 12 millones de dólares incrementales; de no aprobar una iniciativa de esta naturaleza. Por tanto, ante esos dos hechos incontrastables, nosotros consideramos que es imprescindible, que es imperioso aprobar a favor de los consumidores una iniciativa de esta naturaleza. Es más, estamos reduciendo márgenes de utilidad, todavía no estamos yendo al fondo del asunto, porque aquí hay un elemento adicional que creo que es importante tomar en cuenta que el ex diputado y ahora Presidente del INE, David Castillo, se hacía una pregunta en carácter de reflexión y que decía, hombré, es poco entendible el porqué han pasado tantos años y nosotros seguimos teniendo una matriz energética, que en su generación dependemos en casi un 80% de quemar combustible fósil ¿Por qué, se preguntaba, no desarrollamos en estos dieciséis años, diecisiete, generación con energía renovable?
Hombré, creo que muchos nicaragüenses que de repente leemos los periódicos, vemos la televisión y estamos mínimamente empapados de cómo anda este asunto, no ha sido uno, ni dos, ni tres medios de comunicación en los que se ha denunciado que altos funcionarios de los gobiernos de las administraciones anteriores tenían intereses y eran socios de esas empresas generadoras de energía y por tanto, no había ninguna voluntad ni estaban interesados en crear fuentes alternativas de generación de energía, porque les rompía su negocio. Porque su negocio era generar energía.
Es por eso que el Gobierno de Reconciliación y Unidad, si está dando pasos positivos, enfocados en cambiar la matriz energética. Ya es insostenible, insostenible esta matriz energética con esa mano cargada hacia seguir generando energía a base de quemar combustible fósil, ya no es aguantable. Este país ya no es viable con esta matriz energética. En iniciativas como ésta o como el protocolo de entendimiento que tenemos también en la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, estancados están en función de generar condiciones para que haya ese cambio en la matriz energética y que los nicaragüenses empecemos a ser competitivos. De manera, señor Presidente, y es más, le voy a decir algo, aprovechando aquí la presencia del diputado Wilfredo Navarro, que lo miro aquí al frente, hombré, cada vez que yo solicito una iniciativa en Primer Secretaría, al margen de los esfuerzos que hace la diputada Albita Palacios, por mantenernos permanentemente informados de todas las iniciativas que llegan al Parlamento Nacional, la Primer Secretaría cada vez que se le solicita nos ha brindado toda la información que hemos solicitado, por lo tanto, este tema, ha sido del conocimiento y acceso de los diputados desde el doce de septiembre de este año.
Por tanto, a estas alturas del campeonato, creo que esta Asamblea Nacional debe de reaccionar de manera real, efectiva, oportuna e inmediata para evitar que se le sigan incrementando los márgenes de ganancia a las generadoras, que se sigan incrementando las tarifas y que haya un golpe de más de 12 millones de dólares en la tarifa a los usuarios de energía eléctrica y para generar condiciones a fin de que la matriz energética en este país empiece a cambiar como todos los nicaragüenses la demandamos. Solicito por lo tanto su aprobación en lo general y en lo particular y muchas gracias honorables colegas diputados.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Cerramos con el diputado Porfirio Castro Aráuz, quien tiene la palabra.
DIPUTADO PORFIRIO CASTRO ARÁUZ:
Gracias, Presidente.
Esta pregunta va dirigida al ingeniero David Castillo. Sabemos nosotros que en estos términos que se habla con referencia a la energía, en parte tiende a confundir. David, tiende a confundir en parte.
En Nicaragua nosotros oíamos decir que con seiscientos megas se cubría el gasto de todo el territorio nacional, aquí se habla de 96,473 MWH, quería por lo menos que explique al plenario sobre estos términos que se ocupan en el caso de la energía. Y la otra pregunta es que si se pagarían 19 millones, quinientos diecinueve mil cuatrocientos ochenta y cuatro, ¿cuánto sería el incremento en la tarifa para aquellos clientes que pueden pagar?, ¿cuánto sería el incremento mensual que aparecería en el recibo?
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Ingeniero David Castillo, tiene la palabra.
INGENIERO DAVID CASTILLO, PRESIDENTE EJECUTIVO DEL INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ENERGÍA:
Como no, Presidente.
La inquietud del diputado Porfirio Castro, definitivamente tiene que ver con los dos conceptos que hay en esta materia, una es el tema de la energía y el otro es potencia. Cuando hablamos de noventa mil megavatios/hora estamos hablando de la energía y la potencia, que la demanda máxima que hay en el país, anda alrededor de los quinientos y hay plantas de reservas hasta de seiscientos, esto es porque la energía es un factor de potencia por tiempo. Por ejemplo, si tenés una planta de diez megavatios y esa planta funciona diez horas, entonces vos decís, diez megavatios por diez horas es igual a cien megavatios/hora, entonces metemos cien megavatios/hora de energía en el sistema, con una planta que es de diez. En este caso los veintiséis mil megavatios/hora que se están comprando al mes, si los dividís entre veinticuatro y después entre treinta, te da más o menos ciento treinta y tres megavatios de potencia, de los quinientos y pico de megavatios del país, ciento treinta y tres en promedio son los que están inyectando esa energía en el Mercado de Ocasión.
En relación con el impacto, así en número rápidos que se han hecho en base a los costos estimados del búnker, cuando se mandó la iniciativa de ley, esto si no se aprueba significaría un 2% adicional a las tarifas actualmente de los consumidores.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Pasamos a la votación de la ley en lo general.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
65 votos a favor, 17 presentes, 0 en contra, 1 abstención. Se aprueba el proyecto de ley en lo general.
Pasamos a lo particular.
SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ:
Arto. 1 Se reforma el literal d) del artículo 4 de la Ley No. 554, Ley de Estabilidad Energética publicada en La Gaceta Diario Oficial No. 224 del 18 de noviembre del 2005 y sus reformas, el que se leerá así:
d) El Mercado de Ocasión de Energía será regulado de manera temporal, hasta el 31 de diciembre de 2009. Todos los generadores nacionales deberán reportar de manera normal sus ofertas en el mismo, y despachados según los criterios actualmente fijados por las normativas respectivas.
El precio de compra de dicha energía vendida a los distribuidores de energía, no podrá bajo ningún criterio exceder el costo variable del generador más un 10%, cuando el precio internacional del Fuel Oil No.6 (Búnker C) publicado por el PLATT´S US MARKETSCAN refleje valores menores a 60 $/Bbl. De 7% sobre los costos variables para valores mayores a 50 $/Bbl. y menores o iguales a 75 $/Bbl. Y de 5% para valores mayores de 75 S/Bbl, más el pago de transporte de energía que corresponde.
El pago recibido por las máquinas despachadas como generación obligada, será tal y como lo establece la normativa de operación de costo variable y el pago del peaje que corresponde.
Este precio no podrá ser mayor, por cada generador, que el precio monómico establecido por contrato como distribuidor más el porcentaje según el Fuel Oil No. 6 (Búnker C), publicado por el PLATT´S US MARKETSCAN correspondiente, sin menoscabo de su aplicación inmediata, se deberán realizar las modificaciones y ajustes que sean necesarios en las normativas existentes.
Hasta aquí el artículo 1.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el artículo 1.
Tenemos anotados seis compañeros y compañeras. Cerramos la lista con José Figueroa Aguilar.
Diputada Ana Julia Balladares, tiene la palabra.
DIPUTADA ANA JULIA BALLADARES ORDOÑEZ:
Muy buenos días.
Había pedido la palabra desde antes que hiciera el cierre del período de preguntas y respuestas del ingeniero David Castillo.
En primer lugar, diputados y diputadas, como Bancada Liberal nos solidarizamos con los diputados; Enrique Sáenz, Luis Callejas y Carlos Langrand, no podemos pasar desapercibidos los sucesos acaecidos en León, porque ninguna ciudad tiene dueño, todos podemos entrar en cualquier Departamento y no podemos negarle ese derecho a nadie y no es que le demos más importancia a lo que vino a hacer David Castillo, que a lo sucedido en León.
Por otra parte, sobre la propuesta que hizo David Castillo, tengo varias cosas que decirle. Primero, en qué cree él que nos beneficia a nosotros los pobres y a aquellos que no tienen vehículos grandes o que tienen vehículos pequeños, taxis, motos, para echar combustibles, aunque Venezuela lo venda más barato, si el precio del combustible sigue igual, ¿en qué nos está beneficiando a los nicaragüenses?
En segundo lugar quiero decir, que Wálmaro Gutiérrez habla de la gran estabilidad energética, también dice que en los gobiernos de Arnoldo Alemán y de Enrique Bolaños, era demasiado este problema y que no se hacía nada por solucionarlo. Y le quiero señalar a este señor porque tal vez su mente es frágil y se le olvidó, pero que el galón o el litro de combustible nunca llegó al precio como está en este momento. Las necesidades son muchas, hay desempleo, y hambre en este país.
También quiero manifestarles, que si nosotros así como miramos la situación, qué ganamos ahorita, si a las petroleras les decimos éste es el precio y sino baja jamás ¿qué vamos a hacer? seguir aguantando la carga impositiva que se nos ha establecido y que llevamos en hombro, no nos van a bajar el precio de la luz, más bien estamos pagando más caro el servicio de energía señores, yo pagaba dos mil quinientos córdobas, y vivo en Bello Horizonte, pero hay otros que pagan ocho mil, diez mil, quince mil córdobas. Cuál es el ahorro que hay si bajamos el combustible. La verdad es que no sé en qué va a parar esta situación económica, se va a volver un caos este país y lo están causando ustedes, los que están gobernando este pueblo.
Quiero decirle a David Castillo, que escuche a su gente, el clamor de ellos. Las empresas privadas también tienen derecho a ponerse de acuerdo con ustedes en un lugar céntrico donde nadie esté, pero sin echar a pelear ni a un lado ni al otro, porque necesitamos de esas transnacionales, de todo lo que nos viene de fuera del país. Necesitamos las remesas familiares, y todo lo que nos venga, somos los pedigüeños, pero aquí estamos dignamente comiendo, ¿y el pueblo como está? Pedimos que nos den nuestro lugar como diputadas.
Muchas gracias.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Eliseo Núñez, tiene la palabra.
DIPUTADO RAMÓN ELISEO NÚÑEZ HERNÁNDEZ:
Presidente, estoy totalmente de acuerdo con el artículo a reformarse y quiero explicarlo.
Las generadoras que tienen contrato poseen un pago fijo para recuperar la inversión, que oscila entre diecisiete y veintiún dólares, eso es lo que recuperan, una vez que se vence ese contrato, entonces pueden vender libremente, al comercializar libremente el mega puede llegar a especularse y es lo que acaba de suceder en Panamá.
Aquí en Nicaragua, estamos comprando el mega de energía más caro, a doscientos cuarenta dólares, sin embargo en Panamá para poder cubrir el déficit de generación, tuvieron que pagar en cuatrocientos noventa el mega lo mismo sucedió que en tiempos de don Enrique Bolaños, aquí se estaba pagando el mega en ciento veinte dólares y cuando se llegaba a escasear en el mercado libre, mercado spot se tenía que comprar en ciento ochenta dólares, lo que significó en los dos últimos años del gobierno de don Enrique Bolaños 30 millones de dólares adicionales de ganancias para las generadoras.
Ahora, lo que se está tratando de establecer aquí, es que en el mercado libre, en el mercado spot, las generadoras obtengan los mismos beneficios que los que tienen contratos, o sea, para que ese valor de recuperación de la inversión se mantenga y que no se le deje al libre criterio, para que no vengan a querer vendernos una energía hasta en quinientos dólares que lo que haría es incrementar el precio de la tarifa eléctrica en un 15 ó 20%.
Estoy de acuerdo con todos los colegas, en que el procedimiento no fue el correcto, debió pasarse a comisión, pero es necesario hacer esta reforma para que no suba el precio de la energía, no es para que baje es para que no aumente su costo.
Gracias Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias diputado.
Diputado Carlos Langrand, tiene la palabra.
DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ:
Gracias, Presidente.
Insistimos Presidente, en que estas medidas son importantes para los nicaragüenses, porque el costo de la canasta básica, de la energía, del cilindro de gas, afectan la economía doméstica. Yo he sido uno de los que me he opuesto en este Parlamento, a que se envíen iniciativas de ley a última hora, cuando ya se vencen los contratos, y perdónenme señores, diputados pero esto es irresponsabilidad. Entiendo el esfuerzo del Presidente del INE, en tratar de persuadirnos sobre esta iniciativa de ley, con la cual estoy de acuerdo por las bondades que trae. Pero debo decirlo a todo pulmón, que este Gobierno administra este país como si fuera una pulpería, el presidente Daniel Ortega, debe ser más responsable, y no venir hasta hoy treinta de septiembre a decirnos a los legisladores que le aprobemos esta ley con trámite de urgencia, porque en vez de U$ 14 millones de dólares que se pagaron en julio, mañana se van a pagar U$ 19 millones de dólares.
Que Wálmaro conozca desde el 12 de septiembre, no significa que nosotros no tengamos otras ocupaciones también, sin embargo en forma responsable aprobamos el dictamen en lo general, pero creo que es un mal precedente este concubinato que existe entre la presidencia y ciertos legisladores para pasar con trámite de urgencia algunas iniciativas de ley. Y aprovecho la oportunidad, señor Presidente con el debido respeto que se merece este Poder del Estado, para recordarles que la Reforma Presupuestaria no la envíen a última hora también porque nos van a decir el mismo cuento, que el país está al borde del colapso económico, que las entidades e instituciones están a punto de quebrar, y que nosotros estábamos obligados como Houdini a saber cómo iban a ser las Reformas Presupuestarias. Creo que es una irresponsabilidad y una vez más estamos siendo complacientes con este Gobierno irresponsable. Sí, me preocupa que no reformemos la matriz energética y debo decirlo de manera vehemente. El hecho que el Gobierno esté metido en el negocio del petróleo y pienso que el diputado Wálmaro Gutiérrez se quedó corto cuando mencionó a los gobiernos anteriores, porque tengo entendido que este Gobierno también está en el bisne de la generación eléctrica ya que la planta Hugo Chávez y las que han venido se van a privatizar, no sé quién es el que va a ser el beneficiario final, pero no le estamos sirviendo al pueblo nicaragüense.
Tengo una pregunta a los legisladores, para llamarles en algo la atención. El hecho que se baje el margen del 10 al 5%, cuando el petróleo está arriba de los U$ 75 dólares el barril, es una sana y buena medida, lo que se va a traducir en una disminución del pago de energía, por eso apoyo este proyecto, aunque en el fondo lo estoy criticando. Y pregunto, si nosotros le aprobamos al presidente Daniel Ortega el Convenio Petrolero con Venezuela, esta reducción de 5 millones de dólares que vamos a tener entre julio y octubre, ayúdeme ingeniero David Castillo, qué pasaría, si ese barril de búnker en vez de dárselos en setenta dólares, ¡Hombré! presidente Ortega ¿Por qué no se los dejamos en sesenta dólares, para que las generadoras produzcan más barato y se traduzcan en precios más bajos? Saben por qué no lo hacen, porque es el negocio del siglo para el presidente Ortega, utilizar los fondos, los recursos de la cooperación venezolana de tal forma que sea cooperación familiar. Las universidades están dejando de percibir el 6%, porque el presidente Daniel Ortega no trasparenta la cooperación venezolana a través del presupuesto. Las alcaldías están dejando de recibir más de 50 millones de dólares a través de las transferencias del 8%, porque el Presidente privatizó la cooperación venezolana. Creo que este es un parche más, que se está haciendo a los nicaragüenses, estamos jugando con la pobreza y la dignidad de un pueblo.
Presidente Daniel Ortega yo lo emplazo a que este negocio personal que tiene con la cooperación venezolana se traduzca en verdadero beneficio para los nicaragüenses y que en vez de estar comprando el barril de búnker a precio de mercado internacional, usted haga que se venda a precio justo a las generadoras y se dará cuenta que el megawat en vez de comprarlo en ciento ochenta dólares, estará en cien dólares y el KWH va ser más barato, sobre todo para el bolsillo de los más pobres.
Gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Augusto Valle Castellón, tiene la palabra.
DIPUTADO AUGUSTO ADRIÁN VALLE CASTELLÓN:
Gracias, Presidente.
La Biblia dice, que “David venció a Goliat”, bueno voy a creer que hoy está pasando lo que dice la Biblia.
Estoy totalmente de acuerdo con lo que han expresado mis hermanos colegas, que ha sido muy poco el tiempo que se nos ha dado a los diputados para conocer esta iniciativa de ley de reforma, que tiene que ver con la estabilidad energética. Está comprobado que existen diputados de luneta y de palco, que en esta Asamblea Nacional existen diputados de primera, segunda y tercera clase, y por favor, Wálmaro si necesitamos votos no ofendamos a los diputados. Por disciplina estoy votando y creo firmemente que la reforma el articulado de esta ley, va a sufrir la metamorfosis directamente en beneficio de los consumidores que con el sudor de su frente pagan la luz a Unión Fenosa, ojalá así fuese.
Por otra parte me llama poderosamente la atención un común denominador, en la parte del fortalecimiento de un capricho político internacional denominado Socialismo del Siglo XXI. Ese común denominador significa Energía, significa buscar como concentrar un monopolio energético en el país, para fortalecer un partido político que contamine y que fermente ese capricho político, denominado Socialismo del Siglo XXI. A veces pienso que ni siquiera los filósofos venezolanos tienen conciencia de lo que están haciendo, porque son instrumentos de otros países europeos, que ahora quieren reivindicarse formando de nuevo potencias que no tuvieron beneficios para sus países y ahora quieren fomentar una nueva guerra fría.
Finalmente quiero expresar que si estamos cometiendo este error de pasar rápido esta iniciativa de ley, entonces que la Reforma del Presupuesto venga a tiempo para que podamos analizarla fríamente.
Y por último, como el día de mañana se van a tratar otros temas importantes que tienen que ver con la energía, hago el llamado para que tengamos suficientes elementos de juicio como para poder participar y contribuir en esta agenda de nación en la que todos debemos estar involucrados y cimentados en este país que se llama Nicaragua.
Muchas gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado Wilfredo Navarro, tiene la palabra.
DIPUTADO WILFREDO NAVARRO MOREIRA:
Gracias, Presidente.
Quisiera hacer algunas aclaraciones esta mañana porque son importantes para que en el Diario de Debates que refleja el acontecer en este hemiciclo, queden las cosas claras para la historia. Comparto los criterios de mis colegas diputados del PLC lo mismo que con la Bancada Democrática y además es la posición oficial de nuestro partido acerca del abuso que se está cometiendo con los trámites de urgencia por parte de la Presidencia de la República. No podemos dejar eso libre y que permanentemente nos estén enviando este tipo de cosas, y hay un acuerdo entre ambas bancadas en torno a este tema.
En relación con esta ley quiero hacer una aclaración de fondo, entiendo que David Castillo al inicio de su planteamiento lo hizo. Al PLC no le interesa respaldar leyes con trámite de urgencia de Daniel Ortega, ni de su Gobierno, esta ley fue preparada por los especialistas del INE y como este Ente no tiene iniciativa y para que no fuese presentada a través de ningún diputado la canalizó a través del Ejecutivo, pero no es una propuesta de Daniel Ortega, es una propuesta de los funcionarios especialista del INE y si en algo hemos coincidido todos, es que estamos de acuerdo que en todos sus aspectos es positiva.
Entonces debe quedar bien claro, que el PLC, no está apoyando una propuesta del presidente Daniel Ortega, estamos respaldando una iniciativa que hemos analizado, revisado y que creemos que va a beneficiar a Nicaragua y es el INE el que la ha elaborado, no es el gobierno de Ortega ni sus ministerios. Que quede claro también, que temas como el Convenio con Unión Fenosa que tiene aspectos lesivos, para proteger a esta empresa o el tema de la Reforma al Presupuesto, son temas que el Partido Liberal Constitucionalista pide que se abra un debate a fondo sobre ellos y no lo vamos a tratar como si fuesen leyes de urgencia. El Convenio de Unión Fenosa está en la Comisión de Producción y ahí lo vamos a revisar, el tema de la Reforma al Presupuesto no puede venir de urgencia, porque hay una serie de cosas que tenemos que revisar a fondo. Por ello quería aclarar esto, para que no quede como que esta ley la manda Daniel Ortega, para beneficiar a los nicaragüenses, esta ley la hizo con criterios técnicos el INE que es el ente regulador de la energía. El PLC está convencido definitivamente que es una ley que viene a beneficiar a los nicaragüenses, son U$ 12 millones de dólares que al final se van a traducir en reducción en las tarifas eléctricas.
Muchas gracias, Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias diputado.
Cerramos la discusión con el diputado José Figueroa Aguilar, quien tiene la palabra.
DIPUTADO JOSÉ SANTOS FIGUEROA AGUILAR:
Gracias, Presidente.
Voy a presentar una moción de consenso, pero también voy a tomar un minuto para hacer unas aclaraciones.
Primero, hace rato terminamos de discutir y de aprobar en lo general esta ley, sin embargo han habido como seis o siete intervenciones en este sentido, aun cuando estamos en lo particular, por tanto, le pido al Presidente que ponga orden a todos los diputados.
Segundo, ya el Presidente del INE lo ha dicho aquí que esta ley fue enviada al Parlamento el 12 de septiembre, es decir, hace 18 días, pero hay diputados que se preocupan por investigar o por pedirle al diputado Wilfredo Navarro la información y otros no, ya ese es problema de cada quien. Y en lo que respecta al señalamiento que hacia el diputado Wilfredo Navarro sobre esta ley, bueno queramos o no, Daniel Ortega es el Presidente de la República de Nicaragua, fue electo en las últimas elecciones y es el gestor de una iniciativa que beneficia a todos los nicaragüenses. Creo que el enfoque correcto no es de donde venga o si viene de tal o cual persona, viene del Presidente de la República, asesorado, auxiliado y apoyado por el ente regulador en este caso el INE y es una ley de interés para todos los nicaragüenses, por lo tanto independientemente de donde venga hay que apoyarla.
Voy a presentar una moción de consenso sobre el artículo 1 que dice lo siguiente:
Artículo 1. el literal d) en su segundo párrafo se leerá así:
“El precio de compra de dicha energía vendida a los distribuidores de energía, no podrá bajo ningún criterio exceder el costo variable del generador más un 10%, cuando el precio internacional del Fuel Oil es decir el (Bunker c) publicado por PLATT´S US MARKETSCAN refleje valores menores a los 50 $/Bbl. Esto rectifica el error de digitación que señalaba el señor Presidente de INE, que en el articulado aparece 60 y el dato correcto es 50 $/Bbl. de 7% sobre los costos variables para valores mayores a 50 $/Bbl y menores o iguales a 75 $/Bbl y de 5% para valores mayores a 75$/Bbl más el pago de transporte de energía que corresponde”.
Presento Moción.
PRESIDENDE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias, diputado Figueroa.
Entonces pasamos a la votación en lo particular. Vamos a votar el artículo 1 con la moción presentada que lo corrige.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
66 votos a favor, 16 presentes, 0 en contra, 1 abstención. Se aprueba el artículo 1 con la moción que lo corrige.
Artículo 2.
SECRETARIA ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ:
Arto. 2 La presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A discusión el artículo 2.
Hay dos diputados anotados, para hacer uso de la palabra.
Diputado Fabricio Cajina, tiene la palabra.
DIPUTADO FABRICIO OCTAVIO CAJINA LOÁSIGA:
Gracias, señor Presidente.
Me preocupa sobre manera lo que acaba de manifestar el diputado José Figueroa Aguilar de poner el orden en la Asamblea Nacional, y tratándose de que don René Núñez es leonés, que no sea el orden que Manuel Calderón a garrotazos quiso implementar en León. Me parece que aquí venimos a un debate, y cada día miro como que hay personas a las que les duelen las palabras. José Figueroa, que ese orden no sea, el orden de los garrotazos. Tenemos que estar listos a escuchar la propuesta, pero eso de poner el orden, suena preocupante, ojalá no caiga la tentación en nuestro señor Presidente.
Muchas gracias.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
A ver estimado diputado, hay que ser serios en las intervenciones, usted sabe qué es poner el orden, hay una discusión en lo general y ahí usted explica todo lo que quiere, cuando estamos en lo particular es para hacer y argumentar las mociones, eso es poner el orden diputado.
Diputado Carlos Langrand, tiene la palabra.
DIPUTADO CARLOS LANGRAND HERNÁNDEZ:
Gracias, Presidente:
En vista de que esta es una ley que está solicitando el INE, como bien dijo el secretario, y el diputado Figueroa dice que también el presidente Ortega, y como la estamos aprobando con carácter de urgencia, pregunto, en el artículo 2 dice, “que entra en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta”, no puede ser también en cualquier medio de comunicación, en vista que están mencionando que a partir de mañana todo va a estar más caro, entonces, seamos responsables y agreguemos una coletilla.
Gracias Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Diputado, pase la moción por favor.
Cerramos la discusión con el diputado Odell Íncer.
DIPUTADO ODELL ÁNGEL ÍNCER BARQUERO:
Gracias, señor Presidente.
Bueno, he visto un debate muy emotivo, en relación con la comparecencia del Presidente del INE, que es el ente regulador, y felicito al ingeniero David Castillo, por lo que ha hecho y por lo que esta Asamblea Nacional, ha aprobado, esta mañana. Hay que reconocer una cosa, de que las teorías de liberalismo económico como doctrina fracasaron en 1930, lo que dio lugar al neoliberalismo, el cual en este momento también está fracasando.
Lo felicito a él, porque ha sido un funcionario, un ministro de gobiernos anteriores, un diputado de este Parlamento, pero la realidad es, que esta es una ley que va a beneficiar a los usuarios, a los consumidores de este país.
Decir una serie de argumentos o quererse ganar protagonismo con explicaciones, que si es el Presidente de la República o que si es el ente regulador o el neoliberalismo, es la intervención armoniosa del Estado en determinados productos de consumo de un pueblo. Entonces únicamente quería felicitarlo, como funcionario, porque está haciendo su labor.
Gracias, señor Presidente.
PRESIDENTE RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ:
Gracias diputado.
Entonces estamos esperando la moción que plantea, que la ley sea efectiva a partir de su publicación en cualquier medio de comunicación social, sin perjuicio de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.
Pasamos a votar el artículo 2 con la moción que lo modifica.
Se abre la votación.
Se va a cerrar la votación.
Se cierra la votación.
70 votos a favor, 13 presentes, 0 en contra, 0 abstención. Se aprueba el artículo 2 con la moción que lo modifica y con él se aprueba la “Ley de Reforma al artículo 4 literal d) de la Ley No. 554, Ley de Estabilidad Energética”.
Le agradecemos la presencia del ingeniero David Castillo, Presidente del INE y sus asesores, por la abundante información y criterio vertidos a todo el plenario.
Se suspende la sesión y continuamos el día de mañana.