Iniciativa 20074945

Managua, 26 de Junio de 2007.

Doctor

WILFREDO NAVARRO M.

Primer Secretario

Asamblea Nacional

Su despacho

Estimado Doctor Navarro:

Los suscritos diputados ante esta Honorable Asamblea Nacional con fundamento en el Artículo 138 numeral 1 y Artículo 140 numeral 1 de la Constitución Política de la República de Nicaragua; y los Artículos 90 y 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la Republica de Nicaragua, presentamos la Iniciativa de Ley denominada,

LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA

, para que sea considerada por este poder del Estado e incluida en la agenda para su discusión y posterior aprobación.

Cabe mencionar que la presente Iniciativa de Ley es acompañada con su respectiva

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

todo conforme con el Articulo 90 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua (Ley 606).

Sin más a que referirnos, nos suscribimos de usted, deseándole éxitos en sus funciones.

______________________ _______________

Francisco X. Aguirre Sacasa Eliseo Nuñez

Diputado PLC Diputado ALN

______________________ _______________

Freddy Torres Carlos Noguera

Diputado PLC Diputado PLC

_____________________ _______________

Maximino Rodríguez Víctor Hugo Tinoco

Diputado PLC Diputado MRS

El presente documento contiene la Exposición de Motivos, Fundamentación y el texto del Articulado del Proyecto de Ley denominado

LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA,

el que proponemos ante esta Honorable Asamblea Nacional.

Ingeniero

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ

Presidente de la Junta Directiva

Asamblea Nacional

Su despacho

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los suscritos Diputados de las Bancadas PLC, ALN y MRS reunidos en la ciudad de Managua el día 26 de junio del año 2007, presentamos ante nuestra Honorable Asamblea Nacional la Iniciativa de Ley denominada

: LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA.

De conformidad con lo establecido en la Constitución Política de la República de Nicaragua en sus Artículos 140 y 141; así como los Artículos 14 numeral 2; el Articulo 45 numeral 7 y el Articulo 46 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua, Ley 606; todos relacionados al derecho de Iniciativa de Ley de nosotros los Diputados, a través de su debida presentación a la Primer Secretaria de la Asamblea Nacional, procedemos a presentar e introducir la presente Iniciativa de Ley denominada

LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA

con el fin que se de trámite de ley que en derecho corresponde.

Cabe señalar que desde el año 1950, las Constituciones Políticas de Nuestra República han reconocido la importante función social que juegan los medios de comunicación de informar y comunicar a la población, además de fortalecer y de asegurar el sistema democrático nicaragüense. Por tal razón a los medios de comunicación nicaragüenses se les ha otorgado la exención de impuestos municipales, regionales y fiscales incluyendo los aranceles de importación del material y equipo necesario para cumplir su función social de información.

Nosotros los suscritos diputados consideramos que esta Iniciativa de Ley denominada

LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA

es de urgente necesidad para regular de forma apropiada la disposición contenida en el Articulo 68 de la Constitución Política de la República.

En base a lo arriba mencionado la presente Iniciativa de Ley denominada

LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA

establece de forma expresa tres listas taxativas de exenciones; la PRIMERA para los medios de comunicación escritos; la SEGUNDA para los Medios de comunicación televisivos y la TERCERA para los medios de comunicación radial.

Estas listas taxativas enumeran los recursos materiales esenciales y fundamentales para el buen funcionamiento y operación de los medios de comunicación para que éstos cumplan a cabalidad con la misión social de información y comunicación hacia la población nicaragüense. De esta manera los ciudadanos tendrán el acceso a la información en condiciones económicamente favorables.

En estas listas taxativas se excluyen todos aquellos bienes que no son considerados como elementos indispensables en la cadena de producción y distribución de la información de los medios de comunicación. Particularmente se excluyen aquellos bienes destinados para el uso personal de los propietarios y/o funcionarios de los medios de comunicación, tales como vehículos particulares y equipos ajenos a la operación de estos medios, solo para mencionar algunos.

Esta Iniciativa de Ley pretende despejar cualquier duda que exista o pueda existir referente al alcance de la mencionada disposición constitucional (Arto. 68 Cn), así como aclarar el temor o preocupación que estas exenciones se prestan a abusos por parte de algunas empresas de medios de comunicación en el País. En este sentido, la presente Iniciativa de Ley denominada

LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA

provee a las instituciones públicas responsables de ejecutar las políticas tributarias del Estado con una herramienta útil y sencilla que facilitará sus funciones.

Además presentamos esta Iniciativa de Ley con base al principio y criterio constitucional y moral que el Estado de Nicaragua, a través de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, debe de crear y promover las condiciones legalmente garantizadas par que los nicaragüenses puedan ejercer libremente el derecho fundamental a la información que esta consagrado y establecido en el Articulo 66 de la Constitución Política de la República de Nicaragua.

Vale la pena mencionar que la mayoría de países latinoamericanos democráticos reconocen el servicio social especial que brindan los medios de comunicación a la ciudadanía y sus Estados los exoneran de todos estos aranceles.

La libertad de prensa es la piedra angular de todo el sistema democrático y solo se puede ejercer apropiadamente donde y cuando los ciudadanos tienen la libertad de buscar, difundir y recibir informaciones de toda clase, y precisamente porque la libertad de expresión y de prensa es básica e indispensable para que pueda funcionar el sistema democrático, su ejercicio tiene que ser protegido por el Estado mediante mecanismos como el de las exenciones señaladas en la Constitución, las que a su vez, deben ser reguladas por la ley.

Fundamentación

La presente Iniciativa de Ley denominada

LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA

esta ampliamente fundamentada en los preceptos anteriormente señalados. Sin embargo, hacemos énfasis que su fundamentación esta conforme a disposiciones legales vigentes de la Constitución Política de la República de Nicaragua, particularmente en los Artículos 66 al 68 inclusive. Además, está fundamentada en aquellas disposiciones referidas al tramite de Formación de Ley establecidas en la Constitución Política de la República de Nicaragua y Ley Orgánica del Poder Legislativo, Ley 606.

El Articulo 66 de la Constitución Política de la Republica de Nicaragua dispone literalmente lo siguiente:

Arto. 66.- Los nicaragüenses tiene derecho a la información veraz. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas, ya sea de manera oral, por escrito, gráficamente o por cualquier otro procedimiento de su elección.

El Articulo 67 de la Constitución Política de la Republica de Nicaragua expresa literalmente lo siguiente:

Arto. 67.- El derecho de informar es una responsabilidad social y se ejerce con estricto respeto a los principios establecidos en la Constitución. Este derecho no puede estar sujeto a censura, sino a responsabilidades ulteriores establecidas en la ley.

El Articulo 68 de la Constitución Política de la Republica de Nicaragua expresa en su parte conducente lo siguiente:

Arto. 68.- “[…] Los nicaragüenses tienen derecho de acceso a los medios de comunicación social y al ejercicio de aclaración cuando sean afectados en sus derechos y garantías…[…] La importación de papel, maquinaria y equipo y refacciones para los medios de comunicación social escritos, radiales y televisivos, así como la importación, circulación y venta de libros, folletos, revistas materiales escolares y científicos de enseñanzas, diarios y otras publicaciones periódicas, estarán exentas de toda clase de impuestos municipales, regionales y fiscales…[…]”.

De manera que una vez cumplido el procedimiento establecido para la presentación e introducción de esta Iniciativa de Ley, solicitamos que se le de el tramite debido establecido en la legislación vigente a fin que sea puesta a consideración de los Honorables Diputados de la Asamblea Nacional tanto en la Comisión correspondiente como en el Plenario, para su aprobación y puesta en vigencia para que cumpla con los fines propuestos y los cuales hemos señalado en esta EXPOSICION DE MOTIVOS.

Hasta aquí la EXPOSICIÓN DE MOTIVOS con su Fundamentación requerida expresamente por ley. A continuación el texto del articulado de la presente Iniciativa de Ley denominada:

LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA.

Managua, 26 de junio del año 2007.-

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA

LEY NO. ______

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA,

Hace saber al Pueblo nicaragüense que:

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

CONSIDERANDO

I

Que la Constitución establece en su Articulo 68 exenciones en beneficio de los medios de comunicación, con el fin de facilitar su función social de contribuir al desarrollo de la Nación.

Que la Constitución Política, en el párrafo cuarto de su Articulo 68, dispone que las exenciones de los medios de comunicación social serán regulados por las leyes tributarias.

III

Que es necesario regular de forma especial el objeto y alcance de las exenciones de que en virtud de la Constitución Política gozan los medios de comunicación Social.

En uso de sus facultades;

HA DICTADO

La siguiente:

LEY PARA FORTALECER LA LIBERTAD DE PRENSA

Arto. 1.- Objeto de la Ley.

Esta Ley tiene por objeto regular el alcance de las exenciones que el párrafo cuarto del Articulo 68 de la Constitución Política de la República de Nicaragua otorga a los medios de comunicación social.

Arto. 2.- Definición de Medios de Comunicación Social.

Para efectos de la presente Ley, se entiende como medios de comunicación social los periódicos y revistas, estaciones de televisión y radiodifusoras que operan en el país, y que divulgan información de interés general.

Arto. 3.- Objeto y alcance de las exenciones constitucionales.

Las exenciones contempladas en el párrafo cuarto del Arto. 68 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, tienen por objeto facilitar y posibilitar las actividades de los medios de comunicación social, de forma que los costos de sus operaciones sean accesibles en beneficio de los usuarios de la comunicación social, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones que tienen los medios de comunicación de pagar sus impuestos sobre los ingresos, utilidades y patrimonio, y de retener o recaudar, en su caso los impuestos a cargo de terceros contribuyentes.

Arto. 4.- Exenciones de los Medios de Comunicación Escrita.

Los medios de comunicación social a que se refiere el presente artículo, tienen derecho al reembolso del Impuesto al Valor Agregado (IVA) que paguen en todas sus compras locales e importaciones. Así mismo, estarán exentos del pago de cualquier impuesto o tributo en la lista de bienes y materiales siguientes:

Posición Arancelaria	Descripción
1.	Papel periódico Standard y alternativo, en bobinas de diferentes medidas y gramajes.
2.	Plancha de aluminio para impresión offset de diferentes medidas.
3.	Revelador y fijador (químicos) para las planchas.
4.	Película ortocromática y pancromática en rollo de diferentes medidas.
5.	Revelador y fijador (químicos) para las películas.
6.	Tintas negra y de colores para impresión offset.
7.	Solución súper concentrada (químico) para el agua de la fuente.
8.	Prensa de periódico (maquina rotativa), sus maquinas, auxiliares, equipos, motores y repuestos en general.
9.	Plegadores, folders, emplamadoras, partabobinas y sus accesorios.
10.	Maquinas dobladora, quemadora y Reveladora de planchas, mecánica o electrónica.
11.	Equipos RIP (Separadora de colores, filmadora y reveladora de película) computarizados, sus accesorios y repuestos.
12.	Equipos CPT (filmadora de planchas, nueva tecnología), sus accesorios y repuestos.
13.	Planta generadoras de electricidad y switcher de transferencia, accesorios y repuestos.
14.	Sistema de protección de fluctuaciones eléctricas y UPS.
15.	Cámaras fotográficas, accesorios y repuestos.
16.	Cámaras, editoras, reproductoras y grabadoras de video y audio, accesorios y repuestos.
17.	Consolas, mezcladoras y procesadores de audio y video, accesorios y repuestos.
18.	Computadoras, Servidores, redes ópticas e inalámbricas, accesorios y repuestos.

Arto. 5.- Exenciones de los Medios de Comunicación Televisiva.

Posición Arancelaria	Descripción
1.	Transmisores, accesorios y repuestos.
2.	Torres auto soportadas y de vientos.
3.	Antenas transmisoras y líneas de transmisión, accesorios y repuestos.
4.	Monitores de audio y video y de forma de onda y fase.
5.	Procesadores y Distribuidores de audio y video.
6.	Paneles de conexión de audio y video y racks metálicos.
7.	Planta generadora de electricidad y switcher de transferencia, accesorios y repuestos.
8.	Sistema de protección de fluctuaciones eléctricas y UPS.
9.	Transmisores, receptores y amplificadores de micro ondas, accesorios y repuestos.
10.	Cámaras, editoras, reproductoras y grabadoras de video y audio, accesorios y repuestos.
11.	Consolas, mezcladoras y procesadores de audio y video, accesorios y repuestos.
12.	Servidores, accesorios y repuestos.
13.	Sistemas de captación y procesamientos de audio, accesorios y repuestos.
14.	Sistemas de iluminación, accesorios y repuestos.
15.	Equipos de medición y ajustes técnicos, accesorios y repuestos.
16.	Vehículos para unidades móviles.

Arto. 6.- Exenciones de los Medios de Comunicación Radial.

Posición ArancelariaDescripción

1.	Transmisores, accesorios y repuestos.
2.	Torres auto soportadas y de vientos, accesorios y repuestos.
3.	Antenas transmisoras y líneas de transmisión, accesorios y repuestos.
4.	Monitores de audio y de forma de onda y fase.
5.	Procesadores y Distribuidores de audio.
6.	Paneles de conexión de audio y racks metálicos.
7.	Planta generadoras de electricidad y switcher de transferencia, accesorios y repuestos.
8.	Sistema de protección de fluctuaciones eléctricas y UPS.
9.	Transmisores, receptores y amplificadores de radio enlace, accesorios y repuestos.
10.	Consolas, reproductoras mezcladoras y procesadores de audio, accesorios y repuestos.
11.	Servidores, accesorios y repuestos.
12.	Sistemas de captación y procesamientos de audio, accesorios y repuestos.
13.	Equipos de medición y ajustes técnicos, accesorios y repuestos.

Arto. 7.- Régimen Sancionatorio.

La Dirección General de Ingresos, de acuerdo con sus atribuciones y competencias, verificara el correcto uso de las exenciones reguladas por esta Ley. Cualquier infracción comprobada dará lugar a las sanciones correspondientes, de acuerdo con las disposiciones que en materia de exenciones y sanciones establece el Código Tributario, sin perjuicio de las responsabilidades personales en que se incurra en la comisión de las infracciones.

Arto. 8.- Derogaciones:

Derógase el articulo 17 de la Ley No. 528, Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No. 453, Ley de Equidad Fiscal, así como cualquier disposición que se oponga a la presente Ley.

Arto. 9.- Transitorio.

Déjese sin efecto la obligación de presentar garantías ante la Dirección General de Servicios Aduaneros en relación con el artículo 17 de la Ley 528, Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No. 453, Ley de Equidad Fiscal.

Arto. 10.- Vigencia de la Ley.

Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta, Diario Oficial o cualquier medio de comunicación masivo nacional.

Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los _________días del mes de _________del año dos mil siete.

RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ WILFREDO NAVARRO MOREIRA

Presidente Primer Secretario

Asamblea Nacional Asamblea Nacional