1. Antecedentes

- Un papel activo del Estado en materia económica, social, ambiental y cultural.
- Una política social enfocada hacia los sectores pobres más vulnerables.
- Mantenimiento de una política energética responsable, priorizando los programas de energía renovables.
- Una política de inversión pública en infraestructura dirigida y priorizada.
- Garantía a la inversión privada.
- Una política de diálogo con la comunidad internacional que permita continuar con el apoyo solidario y económico de los mismos.
- Continuar con el fortalecimiento de la democracia en el país.

- Crecimiento real del PIB del 1%
- Tasa de inflación promedio del 5.04%
- Tasa de inflación acumulada del 3.0%
- Tipo de cambio promedio de C$21.356
- PIB nominal 2010 de C$135,887.6 millones
- Precio internacional estimado del barril del petróleo US$76.50

2. Consultas

1. El Presupuesto General de la República, en el marco de las limitaciones económicas y de la enorme presión social producto de la pobreza que impera en nuestro país, debe erigirse como un estabilizador social y un instrumento que debe procurar en todo momento la justa y equitativa distribución de los escasos recursos públicos producto del esfuerzo fiscal expresado en la recaudación y por otra parte, la solidaria cooperación de la comunidad internacional, procurando en todo momento la atención a los sectores pobres y vulnerables de la población nicaragüense.
2. La Comisión considera que las principales economías del mundo muestran aún una frágil recuperación económica, caracterizada por un incremento del desempleo, un crédito restringido y un bajo consumo privado, lo que afecta ineludiblemente nuestra economía nacional e incide desfavorablemente en el entorno del Presupuesto General de la República 2010. Por tanto, es necesario la prudencia en las proyecciones de las políticas fiscales que permitan el cumplimiento de las metas macroeconómicas y sociales.
3. Es importante registrar que un factor que puede introducir turbulencias en el desarrollo de la economía nacional y por ende, de las finanzas públicas, es el precio internacional del barril del petróleo. El proyecto de presupuesto 2010 fue formulado con un precio de US$76.50 de conformidad a los cálculos realizados por el Fondo Monetario Internacional (FMI). Al 25 de noviembre del corriente año el precio es de US$76.02, el cual podría incrementarse por efectos de la recuperación económica internacional y por la probable debilidad del dólar. Es necesario reconocer que de darse esta circunstancia económica exógena, en la que nuestras autoridades fiscales y monetarias tienen poco margen de maniobra en la política económica, conllevaría ineludiblemente a la revisión de las proyecciones fiscales.

4. La Comisión revisó las nuevas estimaciones de los ingresos fiscales, las que fueron incrementados en C$2,278.33 millones con respecto a lo programado en el 2009, lo que equivale a un aumento nominal de 9.91 por ciento, a pesar que el crecimiento nominal de la economía se estima en 6.0 por ciento, lo que permite mejorar la carga fiscal: de 17.94 por ciento en el 2009 a 18.59 por ciento que se programa en el 2010.
5. En ese sentido, los ingresos tributarios que abarca el 92.23 por ciento de los ingresos fiscales, se estiman en el 2010 en C$23,300.86 millones, para un incremento con respecto al 2009 de C$2,158.04 millones, equivalente a un acrecentamiento nominal de 10.21 por ciento. Esta proyección de crecimiento moderado que presentan los ingresos tributarios, obedece a la leve recuperación de la actividad económica que se espera en el próximo año y a los cambios y mejoras en la administración tributaria y el sistema impositivo.

6. Con el objeto de garantizar el respaldo del gasto al Presupuesto General de la República 2010 y por ende el sostenimiento del gasto social, el Ministro de Hacienda y Crédito Público informó a los miembros de la Comisión que el Ejecutivo está elaborando el Proyecto de Reforma a la Ley de Equidad Fiscal, Ley No. 453, el cual será de consenso con los diferentes agentes y sectores productivos privados, el que será presentado en los próximos días al Poder Legislativo. El proyecto estima que el esfuerzo de incremento de la recaudación tributaria será de 0.7 por ciento del Producto Interno Bruto, que equivale aproximadamente a US$44.53 millones de dólares. Los miembros de esta comisión consideramos de mucha importancia la aprobación del Proyecto de Reforma Fiscal, el que garantizará plenamente el financiamiento del gasto.
7. En cuanto al gasto total se propone el mismo nivel de presupuesto del 2009, que se sitúa en un monto de C$31,093.53 millones, debido a la débil recuperación de la economía nacional en el 2010 y a la necesaria prudencia en las proyecciones fiscales para evitar un desmedido déficit fiscal que provocaría un deterioro en la programación financiera y económica a mediano plazo. A pesar de las limitaciones financieras y económicas, el gobierno mantiene su política de sostenimiento al gasto social, como asimismo el gasto en educación, salud y otros gastos importantes para el apoyo de la producción y la infraestructura. Tenemos que reconocer que la baja capacidad de ahorro interno y de endeudamiento del país, impide una expansión del gasto fiscal que permita incrementar el gasto público destinado a financiar las ingentes necesidades de la población y de la economía.

8. En ese sentido, es necesario enfatizar que a pesar de que se mantiene el gasto del Ministerio de Educación con respecto al 2009, los recursos presupuestarios se orientarán en consolidar el proceso de alfabetización, mediante la creación de programas especiales en primaria y secundaria tendientes a asegurar que los alfabetizados completen su educación, lo que conllevará al mejoramiento de sus niveles de vida. Asimismo, se pretende continuar con la formación y desarrollo profesional de los docentes, con el fin de disminuir el empirismo entre los maestros y posibilite brindar una educación de calidad a los estudiantes. Otro aspecto importante, en el contexto de las limitaciones presupuestarias, es que se mantendrá la política de reforma curricular, con lo que se pretende unificar el sistema educativo nacional con el propósito de lograr eficacia en la educación. Finalmente, no podemos dejar de mencionar, que se sostendrá en el año 2010 la merienda escolar, la que se aplica a través del Programa integrado de nutrición escolar (PINE), que de conformidad a un estudio sobre programas homólogos realizado por la FAO en el 2009, el PINE ocupa el cuarto lugar en el mundo, dado que el mismo es integral, abarcando desde el preescolar hasta la secundaria.
9. En ese mismo orden, es necesario reiterar que el gasto del Ministerio de Salud mantiene su objetivo de sostener los servicios de salud gratuitos, de calidad, enfocado a los sectores pobres de la población y con énfasis en la salud preventiva. Asimismo, el Ministerio de Salud en su programa de inversiones públicas destinará C$48.2 millones para el equipamiento médico de unidades del primer nivel de atención e invertirá C$38.2 millones en la rehabilitación y equipamiento al Hospital Infantil Manuel de Jesús Rivera “La Mascota”, lo que permitirá continuar brindando atención de calidad a nuestros infantes. Cabe mencionar que se mantiene la estabilidad laboral de los trabajadores de la salud para el 2010, por tanto, se conserva el personal altamente calificado del ministerio, lo que coadyuvará a sostener la adecuada dotación de los servicios de salud a la población. Esto también ayudará a mejorar los indicadores fundamentales de salud, entre ellos, la tasa de mortalidad materna que pasa de 67 en el 2009 a 62.8 para el 2010.

10. También es importante señalar que el gobierno, en su responsabilidad de mantener el gasto que beneficia a los sectores vulnerables de la población y de fortalecer el apoyo presupuestario al sector productivo, consideró adecuado reestructurar el gasto presupuestario al Ministerio Agropecuario y Forestal, disminuyendo el gasto corriente e incrementando el gasto de capital. Dentro de ese orden y lógica, el gobierno incrementa el presupuesto al programa Bono productivo alimentario, en C$119.49 millones, que corresponde a un incremento de 80.4% con respecto al 2009. Este programa se ubica en un monto de C$268.13 millones, lo que permitirá favorecer a los sectores pobres de la población nicaragüense.
11. Aunque se conserva el nivel del presupuesto de gasto, se observa que se mantiene los subsidios de transporte, consumo de energía, agua y telefonía para jubilados y el subsidio de energía en asentamientos y barrios económicamente vulnerables hasta por un monto de C$249.83 millones, de tal forma, que dicho gasto permita conservar el beneficio a los sectores dependientes y pobres del país.

12. Otro aspecto importante a explicar, es que se incrementa el gasto a las transferencias municipales con respecto al 2009, por efecto del aumento de los ingresos tributarios, hasta por un monto de C$369.07 millones, equivalente a 18.82 por ciento. La partida presupuestaria se sitúa en C$2,330.08 millones de los cuales, C$577.72 millones corresponde a gasto corriente y C$1,752.36 millones a gasto de capital. Esta medida en cumplimiento de la ley, manifiesta la voluntad política de la Asamblea Nacional y del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN) de apuntalar el gasto que beneficia directamente a la población y a las comunidades, como efectivamente son, las transferencias de los créditos presupuestarios a los municipios.
13. Por su parte, no podemos dejar de señalar que a pesar de las limitaciones presupuestarias se incrementa el nivel de gasto del Fondo de Mantenimiento Vial, situándose su presupuesto en C$587.63 millones que corresponde a un aumento de 9.4 por ciento con respecto a lo programado en el 2009, lo que patentiza la voluntad política del gobierno de mantener gastos claves, como son los orientados al mantenimiento de la infraestructura.
14. Como consecuencia del proceso de dictamen de la Comisión y pese a las limitaciones de los recursos financieros, destacamos que se asignaron créditos presupuestarios a asociaciones civiles que desarrollan labores altruistas y humanitarias; a organizaciones culturales y deportivas que realizan actividades de carácter educativo y de enaltecimiento a la juventud. Asimismo, se asigna una partida presupuestaria a las iglesias, templos y congregaciones la que se destina principalmente a la reparación y mantenimiento de centros religiosos que son parte de nuestro acervo cultural e histórico. A las instituciones que se les asignaron créditos presupuestarios fueron, a los bomberos, Asociación Nacional de Sordos, a Los Pipitos, Hogar Zacarías Guerra, Archivo Histórico Diocesano de León, a grupos de danzas y artistas nacionales destacados, Asociación de Ciegos de Matagalpa, Centro Juvenil Don Bosco, Cruz Roja Nicaragüense, Fundación Lupus Eritematoso, Fundación Amigos del Zoológico de Nicaragua, entre otros.
15. Los miembros de la Comisión, comprenden las limitaciones de recursos presupuestarios como consecuencia de los efectos de la crisis económica que atraviesa nuestro país. Por tal motivo, se aprovisiona solamente un poco más del 50% equivalente a 20.0 millones de córdobas, en la partida de Proyecto de Apoyo a las Comunidades, en la cual se integran los recursos con los que los Honorables Diputados apoyan proyectos comunitarios en sus respectivos territorios y aprueban apoyos académicos a estudiantes de muy escasos recursos. La comisión se compromete a completar esta importante asignación a favor de sectores económicamente vulnerables y municipalidades pobres, a más tardar en la primera reforma presupuestaria que se presente ante este Poder del Estado.
16. En el período de consulta al PGR 2010, se recibieron mociones de parte de los Honorables Diputados de este Poder del Estado, las cuales, a pesar a de las limitaciones presupuestarias se incorporaron algunas de las mociones al presente dictamen, consideradas prioritarias por su impacto social y de beneficio a la población vulnerable de nuestro país por la Comisión.
17. Es necesario explicar que se revisaron los porcentajes constitucionales del gasto, como en efecto son las asignaciones presupuestarias a la educación superior y a la Corte Suprema de Justicia, los cuales se encuentran de conformidad a lo establecido por la Constitución y la ley.

18. Para sustentar la asignación del gasto total y los niveles de gasto en salud, educación e infraestructura es necesario el aumento de la emisión de bonos de la República y letras del tesoro, los cuales se programan un incremento con respecto al 2009 de C$373. 76 millones, equivalente a 15.60 por ciento.

19. El déficit fiscal después de donaciones externas se estima en C$2,387.77 millones, que de conformidad al PIB estimado por el Banco Central de Nicaragua, corresponde a -1.75% del Producto Interno Bruto. Este indicador del déficit se encuentra en el rango que sugieren los organismos prestatarios, por lo que consideramos que el nivel de gasto, ingreso y déficit sostienen la estabilidad macroeconómica, factor importante para promover un entorno adecuado a la inversión y el empleo.
20. La comisión reconoce la alta responsabilidad del Gobierno de Reconciliación y Unidad nacional (GRUN) y su equipo económico por presentar un Proyecto de Presupuesto General de la República 2010 ajustado acorde con la realidad nacional y con medidas de sostenimiento del gasto, pero manteniendo los acuerdos macroeconómicos acordados con el Fondo Monetario Internacional (FMI), sin detrimento del gasto social y de educación, inversión pública y financiamiento productivo manteniendo como prioridad la protección a los sectores más pobres y vulnerables.
21. Finalmente, deseamos patentizar que esta iniciativa de ley anual de Presupuesto General de la República se encuentra acorde con el Programa económico financiero del Gobierno, es coherente con el objetivo de garantizar la estabilidad macroeconómica y garantiza el financiamiento de los programas y proyectos dirigidos a la reducción de la pobreza.

Solicitamos al PLENARIO, nos apoyen con su voto favorable.

Freddy Tórres Montes José Figueroa Aguilar Vicepresidente Vicepresidente

Miembro Miembro

Miembro Miembro

1. A la Contraloría General de la República, la suma de C$8,560,000.00 (OCHO MILLONES QUINIENTOS SESENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.


2. A la Presidencia de la República, la suma de C$6,544,704.00 (SEIS MILLONES QUINIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL SETECIENTOS CUATRO CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$5,903,904.00 (CINCO MILLONES NOVECIENTOS TRES MIL NOVECIENTOS CUATRO CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$640,800.00 (SEISCIENTOS CUARENTA MIL OCHOCIENTOS CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.


3. A la Partida de Asignaciones y Subvenciones, la suma de C$70,790,000.00 (SETENTA MILLONES SETECIENTOS NOVENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) de los cuales la suma de C$60,910,000.00 (SESENTA MILLONES NOVECIENTOS DIEZ MIL CÓRDOBAS NETOS), corresponden a gasto corriente y C$9,880,000.00 (NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) a gasto de capital, conforme la siguiente distribución y detalle:

3.1 A la Alcaldía de Matagalpa, la suma de C$300,000.00 (TRESCIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS), en gasto corriente.
3.2 Al Teatro Nacional Rubén Darío, la suma de C$1,000,000.00 (UN MILLON DE CORDOBAS NETOS ) en gasto corriente.
3.3 Al Gobierno Territorial Awaltara Luhpia Nani Tasbaya, la suma de C$ 1,200,000.00 (UN MILLON DOSCIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS), en gasto corriente.
3.4 A la Asociación de Scouts de Nicaragua, la suma de C$50,000.00 (CINCUENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.
3.5 A la Catedral Metropolitana de León, la suma de C$600,000.00 (SEICIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.
3.6 A la Fundación Amigos del Zoológico Nicaragüense, la suma de C$1,000,000.00 (UN MILLON DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.
3.7 Al Museo Archivo Rubén Darío, la suma de C$100,000.00 (CIEN MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.
3.8 Al Teatro Municipal José de la Cruz Mena, la suma de C$40,000.00 (CUARENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.

3.9 A las Asociaciones y Fundaciones, la suma de C$32,630,000.00 (TREINTA Y DOS MILLONES SEISCIENTOS TREINTA MIL CÓRDOBAS NETOS), de los cuales C$31,350,000.00 (TREINTA Y UN MILLON TRESCIENTOS CINCUENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$1,280,000.00 (UN MILLON DOSCIENTOS OCHENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital, de conformidad al Anexo No. I – A.
3.10 A las Iglesias y Congregaciones, la suma de C$13,570,000.00 (TRECE MILLONES QUINIENTOS SETENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$4,970,000.00 ( CUATRO MILLONES NOVECIENTOS SETENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$8,600,000.00 (OCHO MILLONES SEISCIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS ) en gasto de capital, de conformidad al Anexo No. I – B.
3.11 Al Proyecto de Apoyo a las Comunidades, la suma de C$20,000,000.00 (VEINTE MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente. Se adquiere el compromiso de completar esta partida presupuestaria hasta en un monto de C$18,584,00.00 adicionales, siempre a favor de sectores económicamente vulnerables, a más tardar en la primer reforma presupuestaria de la presente ley.
3.12 Al Instituto Nacional de Promoción de la Competencia (PROCOMPETENCIA) la suma de C$300,000.00 (TRESCIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.

1. Al Ministerio de Gobernación, la suma de C$4,012,865.00 (CUATRO MILLONES DOCE MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y CINCO CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
2. Al Ministerio de Relaciones Exteriores la suma de C$6,000,000,00. (SEIS MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.

3. Al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la suma de C$7,500,000.00 (SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$5,000,000.00 (CINCO MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$2,500,000.00 (DOS MILLONES QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
4. Al Ministerio de Fomento Industria y Comercio, la suma de C$10,104,704.00 (DIEZ MILLONES CIENTO CUATRO MIL SETECIENTOS CUATRO CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$4,522,352.00 (CUATRO MILLONES QUINIENTOS VEINTIDOS MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$5,582,352.00 ( CINCO MILLONES QUINIENTOS OCHENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
5. Al Ministerio Agropecuario y Forestal, la suma de C$10,790,000.00 (DIEZ MILLONES SETECIENTOS NOVENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
6. Al Ministerio de Transporte e Infraestructura, la suma de C$3,000,000.00 (TRES MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.

7. Al Ministerio del Trabajo la suma de C$3,487,135.00 (TRES MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL CIENTO TREINTA Y CINCO CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$1,500,000.00 (UN MILLON QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$1,987,135.00 (UN MILLON NOVECIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL CIENTO TREINTA Y CINCO CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.

8. Al Ministerio de Energía y Minas la suma de C$3,000,000.00 (TRES MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS), de los cuales C$2,500,000.00 (DOS MILLONES QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$500,000.00 (QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.

9. A la Partida de Asignaciones y Subvenciones la suma de C$23,000,000.00 (VEINTITRES MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$13,500,000.00 (TRECE MILLONES QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) corresponden a gasto corriente y C$9,500,000.00 (NUEVE MILLONES QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) a gasto de capital, conforme la siguiente distribución y detalle:
9.1 Al Instituto de Desarrollo Rural, la suma de C$9,000,000.00 (NUEVE MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
9.2 A la Dirección General de Ingresos, la suma de C$4,000,000.00 (CUATRO MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS), en gasto corriente.
9.3 A la Dirección General de Servicios Aduaneros, la suma de C$2,000,000.00 (DOS MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS), de los cuales C$1,500,000.00 (UN MILLÓN QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) corresponden a gasto corriente y C$500,000.00 (QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) a gasto de capital.
9.4 A las Universidades (Subsidio de energía eléctrica, agua y telefonía nacional), la suma de C$8,000,000.00 (OCHO MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.

a) La transferencia corriente anual aprobada será desembolsada mensualmente en doce cuotas iguales. Las tres primeras serán efectuadas previo cumplimiento por parte de las Alcaldías Municipales de los requisitos establecidos en el Artículo 10 de la Ley No. 466, “Ley de Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua”. Para poder acceder a los nueve desembolsos restantes, las municipalidades deberán registrar de previo en el Sistema TRANSMUNI el correspondiente informe trimestral de gastos corrientes ejecutados con las transferencias entregadas en el trimestre anterior. Esta ejecución deberá corresponder como mínimo al 75.0 por ciento de los desembolsos entregados, y el remanente del 25.0 por ciento deberá ser informado en el transcurso del año.

b) La transferencia de capital anual aprobada será desembolsada en tres cuotas, equivalentes al 40.0 por ciento las dos primeras y del 20.0 por ciento la última. La primera será desembolsada previo cumplimiento por parte de las Alcaldías Municipales de los requisitos establecidos en el Artículo 10 de la Ley No. 466, “Ley de Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua” y haber informado el 100.0 por ciento de ejecución del monto total de los desembolsos entregados en el año anterior. Para las municipalidades de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica y del Departamento de Río San Juan, la transferencia se desembolsará en dos cuotas iguales, efectuándose la primera previo cumplimiento de los requisitos establecidos al resto de las Alcaldías.
Para poder acceder al segundo y/o tercer desembolso, las municipalidades deberán registrar de previo en el Sistema TRANSMUNI el correspondiente informe del avance físico-financiero de los proyectos que se ejecuten con el primer y/o segundo desembolso. Esta ejecución deberá corresponder como mínimo al 75.0 por ciento de los desembolsos entregados y el remanente del 25.0 por ciento deberá ser informado en el transcurso del año.

Cuando un proyecto haya sido ejecutado en un 100.0 por ciento, la municipalidad deberá remitir a la Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, fotocopia del Acta de Recepción final del mismo.

c) Las alcaldías municipales deberán registrar en el Sistema TRANSMUNI, el correspondiente informe del avance físico- financiero de los proyectos ejecutados con el último desembolso entregado, así como el informe de gastos corrientes ejecutados con los desembolsos entregados en el último trimestre.
d) Conforme la Ley No. 550, “Ley Administración Financiera y del Régimen Presupuestario” y la Ley No. 466, “Ley de Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua”, los recursos asignados en la transferencia de capital destinados a la ejecución de proyectos de inversión no podrán ser trasladados por las municipalidades para financiar gastos corrientes. Las municipalidades solamente podrán trasladar de los fondos asignados en la transferencia corriente para financiar la ejecución de proyectos de inversión.
e) Conforme lo establecido en el Arto. 83 de la Ley No. 550, “Ley Administración Financiera y del Régimen Presupuestario”, las municipalidades deberán remitir al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y/o registrar en el Sistema TRANSMUNI los informes trimestrales de ejecución física y financiera de sus presupuestos a más tardar treinta días de finalizado el trimestre.

Ley No. 713

I. Increméntese o asígnese en su caso, a las partidas presupuestarias de las instituciones señaladas a continuación por los montos que se indican y cuyo detalle se presenta en el Anexo No. I.

1. A la Contraloría General de la República, la suma de C$8,560,000.00 (OCHO MILLONES QUINIENTOS SESENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
2. A la Presidencia de la República, la suma de C$6,544,704.00 (SEIS MILLONES QUINIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL SETECIENTOS CUATRO CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$5,903,904.00 (CINCO MILLONES NOVECIENTOS TRES MIL NOVECIENTOS CUATRO CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$640,800.00 (SEISCIENTOS CUARENTA MIL OCHOCIENTOS CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
3. A la Partida de Asignaciones y Subvenciones, la suma de C$70,790,000.00 (SETENTA MILLONES SETECIENTOS NOVENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) de los cuales la suma de C$60,910,000.00 (SESENTA MILLONES NOVECIENTOS DIEZ MIL CÓRDOBAS NETOS), corresponden a gasto corriente y C$9,880,000.00 (NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) a gasto de capital, conforme la siguiente distribución y detalle:
3.1 A la Alcaldía de Matagalpa, la suma de C$300,000.00 (TRESCIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS), en gasto corriente.
3.2 Al Teatro Nacional Rubén Darío, la suma de C$1,000,000.00 (UN MILLÓN DE CORDOBAS NETOS ) en gasto corriente.
3.3 Al Gobierno Territorial Awaltara Luhpia Nani Tasbaya, la suma de C$ 1,200,000.00 (UN MILLÓN DOSCIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS), en gasto corriente.
3.4 A la Asociación de Scouts de Nicaragua, la suma de C$50,000.00 (CINCUENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.
3.5 A la Catedral Metropolitana de León, la suma de C$600,000.00 (SEISCIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.
3.6 A la Fundación Amigos del Zoológico Nicaragüense, la suma de C$1,000,000.00 (UN MILLÓN DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.
3.7 Al Museo Archivo Rubén Darío, la suma de C$100,000.00 (CIEN MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.
3.8 Al Teatro Municipal José de la Cruz Mena, la suma de C$40,000.00 (CUARENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.
3.9 A las Asociaciones y Fundaciones, la suma de C$32,630,000.00 (TREINTA Y DOS MILLONES SEISCIENTOS TREINTA MIL CÓRDOBAS NETOS), de los cuales C$31,350,000.00 (TREINTA Y UN MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$1,280,000.00 (UN MILLÓN DOSCIENTOS OCHENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital, de conformidad al Anexo No. I-A.
3.10 A las Iglesias y Congregaciones, la suma de C$13,570,000.00 (TRECE MILLONES QUINIENTOS SETENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$4,970,000.00 (CUATRO MILLONES NOVECIENTOS SETENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$8,600,000.00 (OCHO MILLONES SEISCIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS ) en gasto de capital, de conformidad al Anexo No. I-B.
3.11 Al Proyecto de Apoyo a las Comunidades, la suma de C$20,000,000.00 (VEINTE MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente. Se adquiere el compromiso de completar esta partida presupuestaria hasta en un monto de C$18,584,00.00 adicionales, siempre a favor de sectores económicamente vulnerables, a más tardar en la primer reforma presupuestaria de la presente Ley.
3.12 Al Instituto Nacional de Promoción de la Competencia (PROCOMPETENCIA) la suma de C$300,000.00 (TRESCIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.
II. Redúzcase a las partidas presupuestarias de las instituciones señaladas a continuación por los montos que se indican y cuyo detalle se presenta en el Anexo No. II.
1. Al Ministerio de Gobernación, la suma de C$4,012,865.00 (CUATRO MILLONES DOCE MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y CINCO CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
2. Al Ministerio de Relaciones Exteriores la suma de C$6,000,000,00. (SEIS MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.
3. Al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la suma de C$7,500,000.00 (SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$5,000,000.00 (CINCO MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$2,500,000.00 (DOS MILLONES QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
4. Al Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, la suma de C$10,104,704.00 (DIEZ MILLONES CIENTO CUATRO MIL SETECIENTOS CUATRO CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$4,522,352.00 (CUATRO MILLONES QUINIENTOS VEINTIDOS MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$5,582,352.00 (CINCO MILLONES QUINIENTOS OCHENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
5. Al Ministerio Agropecuario y Forestal, la suma de C$10,790,000.00 (DIEZ MILLONES SETECIENTOS NOVENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
6. Al Ministerio de Transporte e Infraestructura, la suma de C$3,000,000.00 (TRES MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
7. Al Ministerio del Trabajo la suma de C$3,487,135.00 (TRES MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL CIENTO TREINTA Y CINCO CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$1,500,000.00 (UN MILLÓN QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$1,987,135.00 (UN MILLÓN NOVECIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL CIENTO TREINTA Y CINCO CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
8. Al Ministerio de Energía y Minas la suma de C$3,000,000.00 (TRES MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS), de los cuales C$2,500,000.00 (DOS MILLONES QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$500,000.00 (QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
9. A la Partida de Asignaciones y Subvenciones la suma de C$23,000,000.00 (VEINTITRÉS MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$13,500,000.00 (TRECE MILLONES QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) corresponden a gasto corriente y C$9,500,000.00 (NUEVE MILLONES QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) a gasto de capital, conforme la siguiente distribución y detalle:

9.1 Al Instituto de Desarrollo Rural, la suma de C$9,000,000.00 (NUEVE MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
9.2 A la Dirección General de Ingresos, la suma de C$4,000,000.00 (CUATRO MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS), en gasto corriente.
9.3 A la Dirección General de Servicios Aduaneros, la suma de C$2,000,000.00 (DOS MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS), de los cuales C$1,500,000.00 (UN MILLÓN QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) corresponden a gasto corriente y C$500,000.00 (QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) a gasto de capital.
9.4 A las Universidades (Subsidio de energía eléctrica, agua y telefonía nacional), la suma de C$8,000,000.00 (OCHO MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.
10. A la partida presupuestaria de Imprevistos, la suma de C$15,000,000.00 (QUINCE MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.
III. Reasígnese las partidas presupuestarias intra-institucionales por un monto de C$138,285,244.00 (CIENTO TREINTA Y OCHO MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y CUATRO CORDOBAS NETOS), cuyo monto y detalle se presenta en el Anexo No. III.
IV. La partida presupuestaria de Transferencia Municipal se distribuirá de conformidad al Anexo No. IV.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público deberá informar mensualmente a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, a través de la Dirección General de Análisis y Seguimiento al Gasto Público, y a la Contraloría General de la República, sobre las ampliaciones presupuestarias resultantes. La programación y registro de la ejecución presupuestaria de estos recursos se hará conforme al sistema Integrado de Gestión Financiera, Administrativa y Auditoría y de acuerdo a las Normas y Procedimientos de Ejecución y Control Presupuestario para el año 2010.

a) La transferencia corriente anual aprobada será desembolsada mensualmente en doce cuotas iguales. Las tres primeras serán efectuadas previo cumplimiento por parte de las Alcaldías Municipales de los requisitos establecidos en el artículo 10 de la Ley No. 466, “Ley de Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua”. Para poder acceder a los nueve desembolsos restantes, las municipalidades deberán registrar de previo en el Sistema TRANSMUNI el correspondiente informe trimestral de gastos corrientes ejecutados con las transferencias entregadas en el trimestre anterior. Esta ejecución deberá corresponder como mínimo al 75.0 por ciento de los desembolsos entregados, y el remanente del 25.0 por ciento deberá ser informado en el transcurso del año.

b) La transferencia de capital anual aprobada será desembolsada en tres cuotas, equivalentes al 40.0 por ciento las dos primeras y del 20.0 por ciento la última. La primera será desembolsada previo cumplimiento por parte de las Alcaldías Municipales de los requisitos establecidos en el artículo 10 de la Ley No. 466, “Ley de Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua” y haber informado el 100.0 por ciento de ejecución del monto total de los desembolsos entregados en el año anterior. Para las municipalidades de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica y del Departamento de Río San Juan, la transferencia se desembolsará en dos cuotas iguales, efectuándose la primera previo cumplimiento de los requisitos establecidos al resto de las Alcaldías.
Para poder acceder al segundo y/o tercer desembolso, las municipalidades deberán registrar de previo en el Sistema TRANSMUNI el correspondiente informe del avance físico-financiero de los proyectos que se ejecuten con el primer y/o segundo desembolso. Esta ejecución deberá corresponder como mínimo al 75.0 por ciento de los desembolsos entregados y el remanente del 25.0 por ciento deberá ser informado en el transcurso del año.

Cuando un proyecto haya sido ejecutado en un 100.0 por ciento, la municipalidad deberá remitir a la Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, fotocopia del Acta de Recepción final del mismo.

c) Las alcaldías municipales deberán registrar en el Sistema TRANSMUNI, el correspondiente informe del avance físico- financiero de los proyectos ejecutados con el último desembolso entregado, así como el informe de gastos corrientes ejecutados con los desembolsos entregados en el último trimestre.
d) Conforme la Ley No. 550, “Ley de Administración Financiera y del Régimen Presupuestario” y la Ley No. 466, “Ley de Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua”, los recursos asignados en la transferencia de capital destinados a la ejecución de proyectos de inversión no podrán ser trasladados por las municipalidades para financiar gastos corrientes. Las municipalidades solamente podrán trasladar de los fondos asignados en la transferencia corriente para financiar la ejecución de proyectos de inversión.
e) Conforme lo establecido en el artículo 83 de la Ley No. 550, “Ley de Administración Financiera y del Régimen Presupuestario”, las municipalidades deberán remitir al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y/o registrar en el Sistema TRANSMUNI los informes trimestrales de ejecución física y financiera de sus presupuestos a más tardar treinta días de finalizado el trimestre.

Dicha información deberá remitirse a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, dentro de los veinte días contados desde el vencimiento del tercer trimestre. En caso de existir sobre recaudación confirmada y proyectada de ingresos tributarios y otros ingresos al finalizar el noveno mes, la variación resultante con el presupuesto anual aprobado inicialmente, deberá ser incorporada al Presupuesto General de Ingresos vía reforma presupuestaria.

Estos tipos de Fondos Rotativos Especiales se autorizan también para atender la entrega de fondos en administración, conforme lo dispuesto en el artículo 69 de la Ley No. 550, “Ley de Administración Financiera y del Régimen Presupuestario”

1. Antecedentes

- Un papel activo del Estado en materia económica, social, ambiental y cultural.
- Una política social enfocada hacia los sectores pobres más vulnerables.
- Mantenimiento de una política energética responsable, priorizando los programas de energía renovables.
- Una política de inversión pública en infraestructura dirigida y priorizada.
- Garantía a la inversión privada.
- Una política de diálogo con la comunidad internacional que permita continuar con el apoyo solidario y económico de los mismos.
- Continuar con el fortalecimiento de la democracia en el país.

- Crecimiento real del PIB del 1%
- Tasa de inflación promedio del 5.04%
- Tasa de inflación acumulada del 3.0%
- Tipo de cambio promedio de C$21.356
- PIB nominal 2010 de C$135,887.6 millones
- Precio internacional estimado del barril del petróleo US$76.50

2. Consultas

1. El Presupuesto General de la República, en el marco de las limitaciones económicas y de la enorme presión social producto de la pobreza que impera en nuestro país, debe erigirse como un estabilizador social y un instrumento que debe procurar en todo momento la justa y equitativa distribución de los escasos recursos públicos producto del esfuerzo fiscal expresado en la recaudación y por otra parte, la solidaria cooperación de la comunidad internacional, procurando en todo momento la atención a los sectores pobres y vulnerables de la población nicaragüense.
2. La Comisión considera que las principales economías del mundo muestran aún una frágil recuperación económica, caracterizada por un incremento del desempleo, un crédito restringido y un bajo consumo privado, lo que afecta ineludiblemente nuestra economía nacional e incide desfavorablemente en el entorno del Presupuesto General de la República 2010. Por tanto, es necesario la prudencia en las proyecciones de las políticas fiscales que permitan el cumplimiento de las metas macroeconómicas y sociales.
3. Es importante registrar que un factor que puede introducir turbulencias en el desarrollo de la economía nacional y por ende, de las finanzas públicas, es el precio internacional del barril del petróleo. El proyecto de presupuesto 2010 fue formulado con un precio de US$76.50 de conformidad a los cálculos realizados por el Fondo Monetario Internacional (FMI). Al 25 de noviembre del corriente año el precio es de US$76.02, el cual podría incrementarse por efectos de la recuperación económica internacional y por la probable debilidad del dólar. Es necesario reconocer que de darse esta circunstancia económica exógena, en la que nuestras autoridades fiscales y monetarias tienen poco margen de maniobra en la política económica, conllevaría ineludiblemente a la revisión de las proyecciones fiscales.

4. La Comisión revisó las nuevas estimaciones de los ingresos fiscales, las que fueron incrementados en C$2,278.33 millones con respecto a lo programado en el 2009, lo que equivale a un aumento nominal de 9.91 por ciento, a pesar que el crecimiento nominal de la economía se estima en 6.0 por ciento, lo que permite mejorar la carga fiscal: de 17.94 por ciento en el 2009 a 18.59 por ciento que se programa en el 2010.
5. En ese sentido, los ingresos tributarios que abarca el 92.23 por ciento de los ingresos fiscales, se estiman en el 2010 en C$23,300.86 millones, para un incremento con respecto al 2009 de C$2,158.04 millones, equivalente a un acrecentamiento nominal de 10.21 por ciento. Esta proyección de crecimiento moderado que presentan los ingresos tributarios, obedece a la leve recuperación de la actividad económica que se espera en el próximo año y a los cambios y mejoras en la administración tributaria y el sistema impositivo.

6. Con el objeto de garantizar el respaldo del gasto al Presupuesto General de la República 2010 y por ende el sostenimiento del gasto social, el Ministro de Hacienda y Crédito Público informó a los miembros de la Comisión que el Ejecutivo está elaborando el Proyecto de Reforma a la Ley de Equidad Fiscal, Ley No. 453, el cual será de consenso con los diferentes agentes y sectores productivos privados, el que será presentado en los próximos días al Poder Legislativo. El proyecto estima que el esfuerzo de incremento de la recaudación tributaria será de 0.7 por ciento del Producto Interno Bruto, que equivale aproximadamente a US$44.53 millones de dólares. Los miembros de esta comisión consideramos de mucha importancia la aprobación del Proyecto de Reforma Fiscal, el que garantizará plenamente el financiamiento del gasto.
7. En cuanto al gasto total se propone el mismo nivel de presupuesto del 2009, que se sitúa en un monto de C$31,093.53 millones, debido a la débil recuperación de la economía nacional en el 2010 y a la necesaria prudencia en las proyecciones fiscales para evitar un desmedido déficit fiscal que provocaría un deterioro en la programación financiera y económica a mediano plazo. A pesar de las limitaciones financieras y económicas, el gobierno mantiene su política de sostenimiento al gasto social, como asimismo el gasto en educación, salud y otros gastos importantes para el apoyo de la producción y la infraestructura. Tenemos que reconocer que la baja capacidad de ahorro interno y de endeudamiento del país, impide una expansión del gasto fiscal que permita incrementar el gasto público destinado a financiar las ingentes necesidades de la población y de la economía.

8. En ese sentido, es necesario enfatizar que a pesar de que se mantiene el gasto del Ministerio de Educación con respecto al 2009, los recursos presupuestarios se orientarán en consolidar el proceso de alfabetización, mediante la creación de programas especiales en primaria y secundaria tendientes a asegurar que los alfabetizados completen su educación, lo que conllevará al mejoramiento de sus niveles de vida. Asimismo, se pretende continuar con la formación y desarrollo profesional de los docentes, con el fin de disminuir el empirismo entre los maestros y posibilite brindar una educación de calidad a los estudiantes. Otro aspecto importante, en el contexto de las limitaciones presupuestarias, es que se mantendrá la política de reforma curricular, con lo que se pretende unificar el sistema educativo nacional con el propósito de lograr eficacia en la educación. Finalmente, no podemos dejar de mencionar, que se sostendrá en el año 2010 la merienda escolar, la que se aplica a través del Programa integrado de nutrición escolar (PINE), que de conformidad a un estudio sobre programas homólogos realizado por la FAO en el 2009, el PINE ocupa el cuarto lugar en el mundo, dado que el mismo es integral, abarcando desde el preescolar hasta la secundaria.
9. En ese mismo orden, es necesario reiterar que el gasto del Ministerio de Salud mantiene su objetivo de sostener los servicios de salud gratuitos, de calidad, enfocado a los sectores pobres de la población y con énfasis en la salud preventiva. Asimismo, el Ministerio de Salud en su programa de inversiones públicas destinará C$48.2 millones para el equipamiento médico de unidades del primer nivel de atención e invertirá C$38.2 millones en la rehabilitación y equipamiento al Hospital Infantil Manuel de Jesús Rivera “La Mascota”, lo que permitirá continuar brindando atención de calidad a nuestros infantes. Cabe mencionar que se mantiene la estabilidad laboral de los trabajadores de la salud para el 2010, por tanto, se conserva el personal altamente calificado del ministerio, lo que coadyuvará a sostener la adecuada dotación de los servicios de salud a la población. Esto también ayudará a mejorar los indicadores fundamentales de salud, entre ellos, la tasa de mortalidad materna que pasa de 67 en el 2009 a 62.8 para el 2010.

10. También es importante señalar que el gobierno, en su responsabilidad de mantener el gasto que beneficia a los sectores vulnerables de la población y de fortalecer el apoyo presupuestario al sector productivo, consideró adecuado reestructurar el gasto presupuestario al Ministerio Agropecuario y Forestal, disminuyendo el gasto corriente e incrementando el gasto de capital. Dentro de ese orden y lógica, el gobierno incrementa el presupuesto al programa Bono productivo alimentario, en C$119.49 millones, que corresponde a un incremento de 80.4% con respecto al 2009. Este programa se ubica en un monto de C$268.13 millones, lo que permitirá favorecer a los sectores pobres de la población nicaragüense.
11. Aunque se conserva el nivel del presupuesto de gasto, se observa que se mantiene los subsidios de transporte, consumo de energía, agua y telefonía para jubilados y el subsidio de energía en asentamientos y barrios económicamente vulnerables hasta por un monto de C$249.83 millones, de tal forma, que dicho gasto permita conservar el beneficio a los sectores dependientes y pobres del país.

12. Otro aspecto importante a explicar, es que se incrementa el gasto a las transferencias municipales con respecto al 2009, por efecto del aumento de los ingresos tributarios, hasta por un monto de C$369.07 millones, equivalente a 18.82 por ciento. La partida presupuestaria se sitúa en C$2,330.08 millones de los cuales, C$577.72 millones corresponde a gasto corriente y C$1,752.36 millones a gasto de capital. Esta medida en cumplimiento de la ley, manifiesta la voluntad política de la Asamblea Nacional y del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN) de apuntalar el gasto que beneficia directamente a la población y a las comunidades, como efectivamente son, las transferencias de los créditos presupuestarios a los municipios.
13. Por su parte, no podemos dejar de señalar que a pesar de las limitaciones presupuestarias se incrementa el nivel de gasto del Fondo de Mantenimiento Vial, situándose su presupuesto en C$587.63 millones que corresponde a un aumento de 9.4 por ciento con respecto a lo programado en el 2009, lo que patentiza la voluntad política del gobierno de mantener gastos claves, como son los orientados al mantenimiento de la infraestructura.
14. Como consecuencia del proceso de dictamen de la Comisión y pese a las limitaciones de los recursos financieros, destacamos que se asignaron créditos presupuestarios a asociaciones civiles que desarrollan labores altruistas y humanitarias; a organizaciones culturales y deportivas que realizan actividades de carácter educativo y de enaltecimiento a la juventud. Asimismo, se asigna una partida presupuestaria a las iglesias, templos y congregaciones la que se destina principalmente a la reparación y mantenimiento de centros religiosos que son parte de nuestro acervo cultural e histórico. A las instituciones que se les asignaron créditos presupuestarios fueron, a los bomberos, Asociación Nacional de Sordos, a Los Pipitos, Hogar Zacarías Guerra, Archivo Histórico Diocesano de León, a grupos de danzas y artistas nacionales destacados, Asociación de Ciegos de Matagalpa, Centro Juvenil Don Bosco, Cruz Roja Nicaragüense, Fundación Lupus Eritematoso, Fundación Amigos del Zoológico de Nicaragua, entre otros.
15. Los miembros de la Comisión, comprenden las limitaciones de recursos presupuestarios como consecuencia de los efectos de la crisis económica que atraviesa nuestro país. Por tal motivo, se aprovisiona solamente un poco más del 50% equivalente a 20.0 millones de córdobas, en la partida de Proyecto de Apoyo a las Comunidades, en la cual se integran los recursos con los que los Honorables Diputados apoyan proyectos comunitarios en sus respectivos territorios y aprueban apoyos académicos a estudiantes de muy escasos recursos. La comisión se compromete a completar esta importante asignación a favor de sectores económicamente vulnerables y municipalidades pobres, a más tardar en la primera reforma presupuestaria que se presente ante este Poder del Estado.
16. En el período de consulta al PGR 2010, se recibieron mociones de parte de los Honorables Diputados de este Poder del Estado, las cuales, a pesar a de las limitaciones presupuestarias se incorporaron algunas de las mociones al presente dictamen, consideradas prioritarias por su impacto social y de beneficio a la población vulnerable de nuestro país por la Comisión.
17. Es necesario explicar que se revisaron los porcentajes constitucionales del gasto, como en efecto son las asignaciones presupuestarias a la educación superior y a la Corte Suprema de Justicia, los cuales se encuentran de conformidad a lo establecido por la Constitución y la ley.

18. Para sustentar la asignación del gasto total y los niveles de gasto en salud, educación e infraestructura es necesario el aumento de la emisión de bonos de la República y letras del tesoro, los cuales se programan un incremento con respecto al 2009 de C$373. 76 millones, equivalente a 15.60 por ciento.

19. El déficit fiscal después de donaciones externas se estima en C$2,387.77 millones, que de conformidad al PIB estimado por el Banco Central de Nicaragua, corresponde a -1.75% del Producto Interno Bruto. Este indicador del déficit se encuentra en el rango que sugieren los organismos prestatarios, por lo que consideramos que el nivel de gasto, ingreso y déficit sostienen la estabilidad macroeconómica, factor importante para promover un entorno adecuado a la inversión y el empleo.
20. La comisión reconoce la alta responsabilidad del Gobierno de Reconciliación y Unidad nacional (GRUN) y su equipo económico por presentar un Proyecto de Presupuesto General de la República 2010 ajustado acorde con la realidad nacional y con medidas de sostenimiento del gasto, pero manteniendo los acuerdos macroeconómicos acordados con el Fondo Monetario Internacional (FMI), sin detrimento del gasto social y de educación, inversión pública y financiamiento productivo manteniendo como prioridad la protección a los sectores más pobres y vulnerables.
21. Finalmente, deseamos patentizar que esta iniciativa de ley anual de Presupuesto General de la República se encuentra acorde con el Programa económico financiero del Gobierno, es coherente con el objetivo de garantizar la estabilidad macroeconómica y garantiza el financiamiento de los programas y proyectos dirigidos a la reducción de la pobreza.

Solicitamos al PLENARIO, nos apoyen con su voto favorable.

Freddy Tórres Montes José Figueroa Aguilar Vicepresidente Vicepresidente

Miembro Miembro

Miembro Miembro

1. A la Contraloría General de la República, la suma de C$8,560,000.00 (OCHO MILLONES QUINIENTOS SESENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.


2. A la Presidencia de la República, la suma de C$6,544,704.00 (SEIS MILLONES QUINIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL SETECIENTOS CUATRO CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$5,903,904.00 (CINCO MILLONES NOVECIENTOS TRES MIL NOVECIENTOS CUATRO CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$640,800.00 (SEISCIENTOS CUARENTA MIL OCHOCIENTOS CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.


3. A la Partida de Asignaciones y Subvenciones, la suma de C$70,790,000.00 (SETENTA MILLONES SETECIENTOS NOVENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) de los cuales la suma de C$60,910,000.00 (SESENTA MILLONES NOVECIENTOS DIEZ MIL CÓRDOBAS NETOS), corresponden a gasto corriente y C$9,880,000.00 (NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) a gasto de capital, conforme la siguiente distribución y detalle:

3.1 A la Alcaldía de Matagalpa, la suma de C$300,000.00 (TRESCIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS), en gasto corriente.
3.2 Al Teatro Nacional Rubén Darío, la suma de C$1,000,000.00 (UN MILLON DE CORDOBAS NETOS ) en gasto corriente.
3.3 Al Gobierno Territorial Awaltara Luhpia Nani Tasbaya, la suma de C$ 1,200,000.00 (UN MILLON DOSCIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS), en gasto corriente.
3.4 A la Asociación de Scouts de Nicaragua, la suma de C$50,000.00 (CINCUENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.
3.5 A la Catedral Metropolitana de León, la suma de C$600,000.00 (SEICIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.
3.6 A la Fundación Amigos del Zoológico Nicaragüense, la suma de C$1,000,000.00 (UN MILLON DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.
3.7 Al Museo Archivo Rubén Darío, la suma de C$100,000.00 (CIEN MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.
3.8 Al Teatro Municipal José de la Cruz Mena, la suma de C$40,000.00 (CUARENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.

3.9 A las Asociaciones y Fundaciones, la suma de C$32,630,000.00 (TREINTA Y DOS MILLONES SEISCIENTOS TREINTA MIL CÓRDOBAS NETOS), de los cuales C$31,350,000.00 (TREINTA Y UN MILLON TRESCIENTOS CINCUENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$1,280,000.00 (UN MILLON DOSCIENTOS OCHENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital, de conformidad al Anexo No. I – A.
3.10 A las Iglesias y Congregaciones, la suma de C$13,570,000.00 (TRECE MILLONES QUINIENTOS SETENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$4,970,000.00 ( CUATRO MILLONES NOVECIENTOS SETENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$8,600,000.00 (OCHO MILLONES SEISCIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS ) en gasto de capital, de conformidad al Anexo No. I – B.
3.11 Al Proyecto de Apoyo a las Comunidades, la suma de C$20,000,000.00 (VEINTE MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente. Se adquiere el compromiso de completar esta partida presupuestaria hasta en un monto de C$18,584,00.00 adicionales, siempre a favor de sectores económicamente vulnerables, a más tardar en la primer reforma presupuestaria de la presente ley.
3.12 Al Instituto Nacional de Promoción de la Competencia (PROCOMPETENCIA) la suma de C$300,000.00 (TRESCIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.

1. Al Ministerio de Gobernación, la suma de C$4,012,865.00 (CUATRO MILLONES DOCE MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y CINCO CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
2. Al Ministerio de Relaciones Exteriores la suma de C$6,000,000,00. (SEIS MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.

3. Al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la suma de C$7,500,000.00 (SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$5,000,000.00 (CINCO MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$2,500,000.00 (DOS MILLONES QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
4. Al Ministerio de Fomento Industria y Comercio, la suma de C$10,104,704.00 (DIEZ MILLONES CIENTO CUATRO MIL SETECIENTOS CUATRO CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$4,522,352.00 (CUATRO MILLONES QUINIENTOS VEINTIDOS MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$5,582,352.00 ( CINCO MILLONES QUINIENTOS OCHENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
5. Al Ministerio Agropecuario y Forestal, la suma de C$10,790,000.00 (DIEZ MILLONES SETECIENTOS NOVENTA MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
6. Al Ministerio de Transporte e Infraestructura, la suma de C$3,000,000.00 (TRES MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.

7. Al Ministerio del Trabajo la suma de C$3,487,135.00 (TRES MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL CIENTO TREINTA Y CINCO CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$1,500,000.00 (UN MILLON QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$1,987,135.00 (UN MILLON NOVECIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL CIENTO TREINTA Y CINCO CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.

8. Al Ministerio de Energía y Minas la suma de C$3,000,000.00 (TRES MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS), de los cuales C$2,500,000.00 (DOS MILLONES QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente y C$500,000.00 (QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.

9. A la Partida de Asignaciones y Subvenciones la suma de C$23,000,000.00 (VEINTITRES MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) de los cuales C$13,500,000.00 (TRECE MILLONES QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) corresponden a gasto corriente y C$9,500,000.00 (NUEVE MILLONES QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) a gasto de capital, conforme la siguiente distribución y detalle:
9.1 Al Instituto de Desarrollo Rural, la suma de C$9,000,000.00 (NUEVE MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto de capital.
9.2 A la Dirección General de Ingresos, la suma de C$4,000,000.00 (CUATRO MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS), en gasto corriente.
9.3 A la Dirección General de Servicios Aduaneros, la suma de C$2,000,000.00 (DOS MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS), de los cuales C$1,500,000.00 (UN MILLÓN QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) corresponden a gasto corriente y C$500,000.00 (QUINIENTOS MIL CÓRDOBAS NETOS) a gasto de capital.
9.4 A las Universidades (Subsidio de energía eléctrica, agua y telefonía nacional), la suma de C$8,000,000.00 (OCHO MILLONES DE CÓRDOBAS NETOS) en gasto corriente.

a) La transferencia corriente anual aprobada será desembolsada mensualmente en doce cuotas iguales. Las tres primeras serán efectuadas previo cumplimiento por parte de las Alcaldías Municipales de los requisitos establecidos en el Artículo 10 de la Ley No. 466, “Ley de Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua”. Para poder acceder a los nueve desembolsos restantes, las municipalidades deberán registrar de previo en el Sistema TRANSMUNI el correspondiente informe trimestral de gastos corrientes ejecutados con las transferencias entregadas en el trimestre anterior. Esta ejecución deberá corresponder como mínimo al 75.0 por ciento de los desembolsos entregados, y el remanente del 25.0 por ciento deberá ser informado en el transcurso del año.

b) La transferencia de capital anual aprobada será desembolsada en tres cuotas, equivalentes al 40.0 por ciento las dos primeras y del 20.0 por ciento la última. La primera será desembolsada previo cumplimiento por parte de las Alcaldías Municipales de los requisitos establecidos en el Artículo 10 de la Ley No. 466, “Ley de Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua” y haber informado el 100.0 por ciento de ejecución del monto total de los desembolsos entregados en el año anterior. Para las municipalidades de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica y del Departamento de Río San Juan, la transferencia se desembolsará en dos cuotas iguales, efectuándose la primera previo cumplimiento de los requisitos establecidos al resto de las Alcaldías.
Para poder acceder al segundo y/o tercer desembolso, las municipalidades deberán registrar de previo en el Sistema TRANSMUNI el correspondiente informe del avance físico-financiero de los proyectos que se ejecuten con el primer y/o segundo desembolso. Esta ejecución deberá corresponder como mínimo al 75.0 por ciento de los desembolsos entregados y el remanente del 25.0 por ciento deberá ser informado en el transcurso del año.

Cuando un proyecto haya sido ejecutado en un 100.0 por ciento, la municipalidad deberá remitir a la Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, fotocopia del Acta de Recepción final del mismo.

c) Las alcaldías municipales deberán registrar en el Sistema TRANSMUNI, el correspondiente informe del avance físico- financiero de los proyectos ejecutados con el último desembolso entregado, así como el informe de gastos corrientes ejecutados con los desembolsos entregados en el último trimestre.
d) Conforme la Ley No. 550, “Ley Administración Financiera y del Régimen Presupuestario” y la Ley No. 466, “Ley de Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua”, los recursos asignados en la transferencia de capital destinados a la ejecución de proyectos de inversión no podrán ser trasladados por las municipalidades para financiar gastos corrientes. Las municipalidades solamente podrán trasladar de los fondos asignados en la transferencia corriente para financiar la ejecución de proyectos de inversión.
e) Conforme lo establecido en el Arto. 83 de la Ley No. 550, “Ley Administración Financiera y del Régimen Presupuestario”, las municipalidades deberán remitir al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y/o registrar en el Sistema TRANSMUNI los informes trimestrales de ejecución física y financiera de sus presupuestos a más tardar treinta días de finalizado el trimestre.