Managua, 25 de Octubre del año 2007.-

Doctor
WILFREDO NAVARRO MOREIRA
Primer Secretario
Asamblea Nacional
Su Despacho.-


Honorable Doctor:

Con fundamento en los Artículos 138 y 140 de la Constitución Política de Nicaragua y el arto. 14 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, le remitimos la siguiente Iniciativa de Ley Orgánica del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación, de conformidad a lo establecido en el proceso de la formación de Ley, por lo que solicitamos se le de el trámite de ley correspondiente.

Acompañamos a la presente la Exposición de Motivos, fundamentación y el Texto de Ley correspondientes con sus tres copias respectivas más su disquete.-

Sin mas a que referirnos, nos despedimos de usted.-

Atentamente.,






EXPOSICION DE MOTIVOS
Managua, 25 de Octubre del año 2007.-
Ingeniero
RENE NUÑEZ TELLEZ
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho..-



Los suscritos diputados representantes ante la Asamblea Nacional de Nicaragua, con las facultades que nos otorga la Constitución Política de la República de Nicaragua en su Arto 138, e Inc. 1, 2, 3, del arto. 90 de La Ley Orgánica del Poder Legislativo, y Arto 14 Inc. 2 .


Nicaragua igual que el resto de países latinoamericanos viene prestando atención a la necesidad de asegurar la calidad de la educación estableciendo para tal efecto sistemas que permitan su aseguramiento y la transparencia de los procesos educativos.


El esfuerzo del Estado nicaragüense y de los padres de familia exige que los prestadores de servicios educativos asuman la responsabilidad de examinarse y de asumir medidas de forma sistemática a fin de alcanzar la calidad que permita no solo que nuestros estudiantes alcancen el éxito profesional, sino que el desarrollo productivo del país, se vea potenciado.


De ahí, que la Ley General de Educación contemple la creación de el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación, órgano autónomo del estado responsable de gerenciar el Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación, para el Aseguramiento de la calidad de la Educación de la calidad de la educación Nicaragüense, el que demanda para funcionar la aprobación de su ley orgánica.


FUNDAMENTACION:

La Ley General de Educación Ley 582, aprobada el día tres de Agosto del año dos mil seis, establece en su título VI, artículo 116, sobre la creación del consejo Nacional de Evaluación y Acreditación, de los Órganos acreditantes, de los recursos y que en su capítulo I que se lee así: El Consejo Nacional Evaluación y Acreditación, constituye el Órgano competente del estado para garantizar la calidad de la educación impartida en los distintos subsistemas educativos mediante procesos de evaluación y acreditación a los que deberán someterse las instituciones educativas ya sean estas públicas y privadas , será de mucho beneficio por primera vez se promoverá y certificara la calidad de la educación en todo el país.-


Por todo lo antes expuesto. y con fundamento en el Arto 138 la constitución Política , sometemos a consideración del Honorable Plenario de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua el texto integro de la Iniciativa de Ley del consejo Nacional de Acreditación.-


Sin más a que hacer referencia, le saludamos.-

Atentamente.,















































LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA.




CONSIDERANDO:



I

Que es deber del Estado nicaragüense garantizar una educación integral y de calidad para todos y todas.



II
Que debido al carácter público del servicio que prestan, todas las instituciones pertenecientes al sistema educativo nacional tienen la responsabilidad de rendir cuentas a la sociedad en su conjunto.




III


Que mediante la Ley 582, Ley General de Educación, se creó el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación del Sistema Educativo Nacional (CNEA), como el órgano competente del Estado de Nicaragua para evaluar y acreditar la calidad de las instituciones de educación superior tanto publicas como privadas y evaluar el resultado de los procesos educativos que desarrollan los otros subsistemas, el que contaría para su funcionamiento con su propia Ley Orgánica












LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÙBLICA DE NICARAGUA.


En uso de sus facultades:

HA DICTADO


La siguiente:


LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN PARA EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN.

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
CAPITULO I
De su Objeto, Definición y Ámbito de aplicación


Arto. 1. La presente Ley tiene como objeto crear el Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación para el aseguramiento de la calidad de la educación nicaragüense

Arto. 2. El Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación se define como la articulación de los principios, procedimientos, órganos e instancias establecidas por el Estado de Nicaragua, a fin de velar por el aseguramiento de la calidad y el mejoramiento continuo de la educación.

Arto. 3. El ámbito de aplicación del Sistema de Evaluación y Acreditación comprende a todas las instituciones y entidades educativas públicas y privadas legalmente establecidas en todos los subsistemas, niveles, modalidades y programas.

Participan en el Sistema las entidades estatales no académicas, colegios profesionales, representaciones de empleadores, asociaciones profesionales y científicas, asociaciones gremiales y de padres de familia, de conformidad con su naturaleza y propósitos en las instancias y mecanismos establecidos por la presente Ley o determinados por el CNEA.
CAPITULO II
De los Principios, Objetivos del Sistema y Definiciones


Arto. 4. Los principios que informan el sistema son los siguientes:

a) Obligatoriedad. El aseguramiento de la calidad de la educación constituye una política de Estado aplicable ineludiblemente a las instituciones educativas públicas y privadas.
b) Progresividad. La implementación del sistema y la incorporación de las instituciones educativas y sus programas se realizará de manera gradual.
c) Legalidad. Los instrumentos de aseguramiento de la calidad de la educación se aplican dentro del marco de la ley.

d) Participación. En la determinación de criterios, estándares, indicadores y procesos de aplicación se garantiza la participación de todos los actores en pie de igualdad.

e) Credibilidad y reconocimiento nacional e internacional. Los criterios, estándares e indicadores del Sistema, así como el ejercicio de su aplicación, deben generar credibilidad en la comunidad educativa nacional, en la sociedad en general y en los sistemas internacionales de evaluación y acreditación.
f) Rigor técnico. El Sistema se caracteriza por procesos estructurados y ejecutados con rigor técnico y consistencia científica. Los procedimientos deben ser objetivos, imparciales y altamente confiables.
g) Equidad. El Sistema posibilita la igualdad de oportunidades y justicia a todas las instituciones educativas y sus programas

h) Composición de órganos técnicos basada en méritos. Las estructuras operativas de los procesos de evaluación y acreditación se configurarán en base a los méritos académicos y profesionales de los postulantes, procurando una composición equilibrada y pertinente de sus miembros.
i) Impugnación. El Sistema permite a las instituciones evaluadas el acceso a los recursos legales de revisión e impugnación.


i) Transparencia: Garantiza que los resultados del Sistema sean confiables, se expresen con claridad y accesibilidad.
j) Responsabilidad: Se establece que las instituciones comprendidas en la presente Ley asumen su propia responsabilidad en el logro de los propósitos y objetivos de la calidad, así como el ejercicio responsable de la autonomía que, en el caso de las universidades, la Constitución Política de la República les otorga.

k) Ética: Permite la actuación en el sistema basada valores tales como la honestidad, equidad y justicia.

l) Periodicidad: La evaluación es periódica y permite apreciar la evolución de los logros en la construcción de la calidad.

m) Publicidad. El Sistema garantiza a la opinión pública, el acceso apropiado a los resultados que se generen en los ejercicios de evaluación sobre las instituciones educativas o sus programas.

Arto. 5. Son objetivos del Sistema:

a) Promover una cultura de la calidad en el Sistema Educativo Nacional.
b) Velar por el mejoramiento continuo de la calidad académica en las Instituciones de Educación, así como en los programas de formación que en ellas se impartan.

c) Dar fe ante la sociedad nicaragüense sobre la calidad de la educación impartida por las instituciones educativas de la República, y del significado de los diplomas y títulos otorgados.
d) Generar información pública confiable que sea de utilidad en la toma de decisiones a los estudiantes, empleadores, padres de familias, al Estado y a las propias instituciones educativas.
e) Acreditar y certificar la calidad de las instituciones de la educación superior.

Arto. 6. Para los efectos de la presente Ley se establecen las siguientes definiciones:

Acreditación: Certificación de la calidad de una institución de Educación Superior o de sus carreras o programas reconocida oficialmente por el Estado.

Agencia de Acreditación. Entidad particular especializada en promover y realizar ejercicios de autoevaluación y acreditación de programas.

Autoevaluación: proceso de reflexión crítica orientado a la mejora de la calidad, llevado a cabo por las propias instituciones o programas educativos, de forma objetiva, rigurosa, y participativa sobre todas sus actividades a fin de mejorar la eficiencia y alcanzar la excelencia académica.

Criterio. Instrumento que permite analizar niveles de calidad con distintos grados de concreción.

Estándar. Medida esperada, indicador de desempeño que debe ser alcanzado para legitimar un programa académico.

Evaluación externa: Acto mediante el cual, pares evaluadores visitan una institución de educación superior a fin constatar la objetividad y veracidad de una autoevaluación institucional o de programas que hubiere realizado con fines de mejora continua o de acreditación.
Evaluación de Resultados: valoración sistemática y objetiva de un proceso educativo, de su planificación, ejecución y resultados, tiene como finalidad determinar la pertinencia, el logro de sus objetivos, así como la eficacia, la eficiencia, el impacto y la sostenibilidad de estos procesos.

Indicador: Variable o referente que permite medir el grado de ajuste a los objetivos y criterios de calidad de una institución educativa o programa académico

Informe de Autoevaluación: Documento que resulta del proceso de autoevaluación y que recoge los resultados de la reflexión crítica realizada por las instituciones de educación superior.

Institución de educación superior: Entidad legalmente establecida en el país, que tiene como finalidad generar, difundir y aplicar conocimientos por medio de la docencia, de la investigación, y de la extensión, autorizada para otorgar títulos académicos o profesionales.

Parámetro: Dato o factor que se toma como necesario para analizar o valorar una situación.

Pares evaluadores: Académicos o profesionales designados para realizar una evaluación externa a una institución o programa.

Programas académicos: Ofertas educativas orientadas al otorgamiento de títulos académicos o profesionales en los niveles de técnico superior, licenciatura o ingeniería, maestría, especialidad, doctorado y otros que habiliten para el ejercicio de una profesión.


TITULO II
DEL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR.

CAPITULO I
Aspectos Generales

Arto. 7. En la educación superior se desarrollarán procesos de autoevaluación, evaluación externa y acreditación a nivel institucional y de programas.

Arto. 8. Cada institución universitaria establecerá dentro de su organización un sistema de aseguramiento de la calidad, mediante el cual se gestionarán los procesos encaminados a asegurar la mejora continua de la calidad. Su forma de organización y funcionamiento será determinada por la propia institución en el ejercicio de su autonomía.

Arto. 9. Es legitimo, para todos los efectos de evaluación y acreditación, que dos o mas instituciones sumen sus capacidades y posibilidades físicas, materiales o académicas para garantizar el cumplimiento de estándares de calidad instituidas por el sistema en beneficio de sus alumnos, siempre que estos no sean utilizados para evadir la responsabilidad individual de cada institución. Se consideran en esta condición los proyectos compartidos de bibliotecas, laboratorios, prácticas profesionales e intercambio de docentes.

CAPITULO II
De la Autoevaluación

Arto.10. Las instituciones de Educación Superior, públicas y privadas legalmente establecidas en el país, desarrollarán procesos de autoevaluación institucional y de programas, a fin de identificar sus avances, fortalezas, limitaciones y dificultades tomando como parámetro su proyecto educativo, que les permita como resultado formular un plan de mejora de la institución o del programa. La autoevaluación institucional incluirá todos los campus o sedes, programas académicos, centros de investigación y de extensión social.

Arto. 11. Las instituciones de educación superior están obligadas a desarrollar su primer ejercicio de autoevaluación institucional dentro del plazo de tres años y de programas dentro del plazo de cinco años, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley o de la fecha de su aprobación para el caso de las que se establezcan con posterioridad. Los sucesivos ejercicios de autoevaluación institucional y de programas se realizarán por lo menos una vez cada cinco años.

Arto. 12. Las instituciones de educación superior deberán comunicar al CNEA el inicio de sus respectivos procesos de autoevaluación acompañando los programas de trabajo y la composición del comité interno responsable de llevar adelante el proceso.
Si una institución se viere imposibilitada de cumplir con el calendario de autoevaluación, deberá informar al CNEA de tal situación a fin de que se efectúen los ajustes correspondientes.

Arto. 13. El CNEA pondrá a disposición de las instituciones de educación superior, manuales y guías técnicas que orientarán su trabajo respecto a estos procesos. Así mismo organizará actividades de capacitación acerca de los mecanismos y procedimientos de los procesos de autoevaluación.

Arto. 14. El CNEA dará seguimiento a los procesos de autoevaluación y Planes de Mejora que de estos se deriven. Así mismo, brindará asesoría técnica a las instituciones de educación superior o sus programas respecto al tema.

Arto. 15. Los resultados de la Autoevaluación institucional, se reflejarán en un informe que deberá abordar por lo menos los siguientes aspectos: misión, visión, gobierno y gestión, sistema de aseguramiento de la calidad, carreras y programas académicos, estudiantes, docencia, investigación científica, extensión social, administración financiera, recursos educativos disponibles y planta física. Así mismo, podrán las instituciones incorporar otros aspectos que consideren pertinentes.

Arto.16. El informe de la Autoevaluación de programa deberá abordar por lo menos: la necesidad social del programa, misión y políticas de la institución educativa, propósitos u objetivos del programa, perfil profesional, gestión académico-administrativa, clima organizacional, infraestructura, mapa curricular y programas de asignaturas, normas del programa, docencia, soporte bibliográfico y de información científica, prácticas académicas y profesionales, becas y planes de desarrollo. Este informe, igual que el de la autoevaluación institucional, deberá ser remitido oficialmente al CNEA por parte de la institución que realiza el proceso de autoevaluación.

Arto. 17. Una vez presentado el informe de autoevaluación, el CNEA desarrollará un proceso de evaluación externa mediante pares evaluadores seleccionados del Registro Nacional de Pares Evaluadores.

Arto. 18. La lista de pares designados y las indicaciones relativas al procedimiento y período de realización de la evaluación externa serán notificadas a la institución, la que dentro de los seis días hábiles posteriores deberá expresar por escrito su conformidad con los pares evaluadores designados u objetarlos.
En caso que la institución no se pronuncie, se entenderá que los pares han sido aceptados

Arto. 19. No se requiere expresión de causa para objetar a alguno o a todos los integrantes del comité de pares evaluadores de la primera lista remitida. Los pares objetados serán sustituidos por otros del mismo Registro Nacional de Pares Evaluadores. Para objeciones sobre listas posteriores la institución debe explicar las causas que las motivan.

Arto. 20. No habiendo objeciones a los pares evaluadores, o resueltas las que se hubieren presentado, el CNEA establecerá la fecha en que se realizará la visita del comité de pares evaluadores.

Arto. 21. El Comité de pares evaluadores, previo estudio del informe de autoevaluación, desarrollará la visita de evaluación externa a fin de constatar la veracidad y objetividad de la autoevaluación. Los pares guiarán su trabajo con el Manual de Evaluación Externa, el Código de Ética y las disposiciones que oficialmente establezca el CNEA.

Arto. 22. Concluida la visita, los pares evaluadores deberán presentar a las autoridades de la institución evaluada un informe verbal de los hallazgos encontrados en la visita, debiendo incorporar en su informe los comentarios de estas.

Arto. 23 Dentro de los treinta días posteriores a la conclusión de la visita, el comité de pares evaluadores presentará al CNEA, el Informe de la evaluación externa con sus correspondientes observaciones, conclusiones y recomendaciones.

Arto. 24. El CNEA remitirá copia oficial del Informe de evaluación externa a la institución correspondiente, la cual si lo considera a bien podrá emitir sus observaciones dentro de los quince días siguientes.

Arto. 25 Vencido el plazo establecido en el artículo anterior, el CNEA emitirá Resolución dando por finalizado el proceso de evaluación institucional o de programa pudiendo establecer recomendaciones que deberán ser incorporadas en el Plan de Mejora.

Arto. 26. La institución o programa autoevaluado formulará su Plan de Mejora dentro de los tres meses posteriores a la fecha en que hubiere recibido la resolución del CNEA.
En dicho plan se reflejarán las acciones que desarrollará la institución o programa en función de superar las limitaciones o insuficiencias encontradas en la Autoevaluación y la Verificación Externa. El Plan de Mejora será presentado al CNEA del mismo modo que se presentó el informe de autoevaluación.

Arto. 27. Si una institución o programa no realizare su proceso de autoevaluación o no presentare el Plan de Mejora, en los plazos establecidos, el CNEA le requerirá para que en el plazo de 30 días proceda a presentar su programa de Autoevaluación o su Plan de Mejora.

Si la institución o programa no cumpliere con lo requerido, se presumirá su insuficiencia para garantizar la calidad educativa.

Arto. 28. Corresponde al CNEA declarar el estado de presunción de insuficiencia para garantizar la calidad educativa de una institución o de alguno de sus programas. Dicha situación el CNEA la hará pública. Cuando se tratare de una institución pondrá en conocimiento de tal situación a la Asamblea Nacional y al Ministerio de Gobernación a fin de que se de trámite la cancelación de la personalidad jurídica de la institución y la liquidación de la misma. Cuando se tratare de un programa, la institución correspondiente, con la declaración del CNEA, deberá proceder a la clausura del mismo. En cada caso se deberán tomar las medidas necesarias para salvaguardar los derechos de los estudiantes, profesores y trabajadores de la institución.

CAPITULO III
DE LA ACREDITACIÓN


Arto. 29. Las instituciones de educación superior o sus programas, podrán someterse voluntariamente a procesos de acreditación de la calidad.
Arto. 30. Sin perjuicio de lo anterior, se establece obligatoriedad para acreditar las carreras en las que se otorgan títulos de médico y cirujano, y de licenciado en ciencias de la educación, en cualquiera de sus disciplinas. Estos procesos serán realizados por los órganos que para tal efecto designe el CNEA.

Arto. 31. La implementación de los procesos de acreditación institucional corresponden exclusivamente al CNEA, a través de los órganos que para esto designe.
Los procesos de acreditación de programas de pregrado y postgrado podrán ser desarrollados por Comités de Acreditación designados por el CNEA o las Agencias de Acreditación que este autorice.

Arto. 32. Para someterse a un proceso de acreditación, la institución interesada hará formal solicitud al CNEA o a la Agencia de Acreditación debidamente autorizada.

Arto. 33. Acordado el proceso de acreditación entre la institución y el CNEA o la Agencia de Acreditación, la institución interesada presentará un Informe de Autoevaluación con fines de acreditación, el que deberá ceñirse exclusivamente al cumplimiento de los criterios, estándares e indicadores de calidad previamente establecidos. Después de treinta días de presentado el informe, se efectuará, por un período no mayor de cinco días, una visita de evaluación externa a cargo de un comité de pares evaluadores para constatar que la institución o el programa cumplen con los parámetros de calidad.

Arto. 34. El CNEA o la Agencia de Acreditación, en su caso, designará de tres a seis profesionales de los inscritos en el Registro Nacional de Pares quienes integrarán el Comité de Pares Evaluadores. Las instituciones educativas podrán impugnar sin expresión de causa a los pares designados.

Arto. 35. Concluida la visita, los pares evaluadores redactarán un informe preliminar, el que será presentado a la institución educativa o al programa debiendo levantar acta de los señalamientos que estos hicieran.
Dentro de los siguientes treinta días, el Comité de Pares remitirá el informe final de la visita al CNEA o a la Agencia de Acreditación que los hubiere designado. Tal informe tiene carácter de dictamen y en él se deberán consignar las recomendaciones relativas a las posibilidades de acreditación de la institución o programa. Copia del Informe será remitido por el CNEA o la Agencia a la institución sometida al proceso.

Arto. 36. Con el informe de los pares evaluadores y las observaciones que hubiere presentado la institución, la Agencia de Acreditación o el Comité de Acreditación, expondrá ante el CNEA la recomendación para que se otorgue o deniegue la acreditación. Dicha recomendación será sometida a la consideración de la Comisión Técnica correspondiente, la que emitirá dictamen que servirá de base a la resolución del CNEA.

Arto. 37. Si la institución o programa cumple con los criterios, estándares, e indicadores, el CNEA le otorgará el Certificado de Acreditación válido por cinco años. La acreditación de la institución no otorga automáticamente tal condición a sus programas.

Arto. 38. Las instituciones o programas acreditados están exentas de realizar procesos de autoevaluación, mientras se encuentre vigente la acreditación que le fuere otorgada.

Arto. 39. Si la institución o programa sometido al proceso cumple parcialmente con los criterios, estándares, e indicadores, se le otorgará acreditación provisional por un año. Al final de dicho plazo se efectuará otro proceso de evaluación externa que, de resultar favorable, se le otorgará Certificado de acreditación válido por cinco años.
Si el resultado de la evaluación externa no fuere favorable se denegará la acreditación, pudiendo la institución o programa interesado someterse a otro proceso de acreditación dentro del plazo de tres años.

Arto. 40. Para el caso de las carreras a las que se les establece la obligatoriedad de acreditación, se aplica la misma disposición del artículo anterior con la diferencia que si la acreditación le fuere denegada la institución a la que pertenece la carrera, deberá proceder a su clausura tomando las medidas necesarias para garantizar los derechos de los estudiantes matriculados hasta la fecha en que la denegatoria fuere emitida.

Arto. 41. Ninguna institución o agencia podrá publicar los resultados de un proceso de acreditación de forma previa a la publicación oficial del CNEA. Las instituciones y programas acreditados podrán incorporar a su publicidad su carácter de Acreditada. En los títulos que otorguen las carreras acreditadas podrán incorporar el sello de acreditación correspondiente.


CAPITULO V
DE LOS CRITERIOS, ESTANDARES E INDICADORES.

Arto. 42. Las propuestas de criterios, estándares e indicadores a aplicarse en los procesos de acreditación de las instituciones y sus programas serán formulados en consulta con las entidades educativas. En estas consultas podrán participar representantes de instituciones estatales, de empleadores, asociaciones gremiales así como colegios o asociaciones profesionales o científicas.
Para su formulación se tomará como referencia el estado actual de desarrollo de la educación superior en el país, los criterios, estándares, e indicadores internacionalmente aceptados y las metas realistas que las instituciones y sus programas deben alcanzar.

Arto. 43. La oficialización de los criterios, estándares e indicadores para la acreditación de instituciones o programas serán establecidos oficialmente mediante resolución del CNEA.

Arto.44. Cada cinco años se efectuará revisión de estos criterios, estándares, e indicadores, garantizando siempre la participación de los actores en la definición de los mismos.

Arto. 45. Si estando en marcha un proceso de acreditación, se adoptaren nuevos criterios, estándares o indicadores, se continuarán aplicando hasta el final del mismo los criterios, estándares, e indicadores vigentes al iniciar el proceso.


CAPITULO VI
DE LA AUTORIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS AGENCIAS DE ACREDITACIÓN.

Arto.46. Corresponde al CNEA autorizar y supervisar el funcionamiento de las agencias de acreditación, tanto nacionales como extranjeras, que deseen operar en el país.

Arto.47. Las agencias interesadas en obtener autorización deberán presentar formal solicitud ante el CNEA, a la que acompañarán los siguientes documentos:

a) Copia del Acta de constitución.
b) Certificado de la personería jurídica de la agencia.
c) Record institucional en el campo de la evaluación y la acreditación
d) Proyecto de trabajo en el que se expresen sus objetivos, sus políticas y un plan de gestión definido.
e) Nómina de su personal profesional con los correspondientes sustentos
f) Los manuales y documentos metodológicos en los que se expliquen los procedimientos que desarrollarán en los procesos de acreditación.
g) Referencia del equipamiento e infraestructura que dispone. para desarrollar sus funciones.

Arto. 48. Recibida la solicitud y la documentación referida, la Comisión Técnica para la Educación Superior en un plazo máximo de 30 días, constatará, si la agencia solicitante cumple los requisitos y condiciones para ser autorizada.
Los requisitos están referidos a la idoneidad y capacidad profesional de su personal, la viabilidad de su proyecto de trabajo y las garantías de integridad que demanda el sistema.
Las condiciones hacen referencia a los medios e infraestructura disponible.

Arto. 49 La Comisión emitirá un dictamen, que servirá de base al CNEA para otorgar o denegar la autorización de funcionamiento.
La autorización tendrá un período de validez de cinco años, el que podrá renovarse por otro periodo igual, siempre y cuando la evaluación de la agencia resultare positiva.
Para renovar su autorización la agencia deberá presentar solicitud por lo menos seis meses antes de que concluya su periodo de validez.

Arto. 50. Las agencias evaluadoras registraran ante el CNEA los proyectos de acreditación acordados con las instituciones de educación superior. Las recomendaciones para otorgar o denegar la acreditación a que hace referencia el artículo 36 de la presente Ley, estarán circunscritas a los proyectos de acreditación que hayan sido debidamente registrados.

Arto. 51. Junto a la recomendación que presente la agencia acreditadora, deberá presentar al CNEA, los argumentos en que fundamenta su petición y copia de los documentos en los que se sustenta.

Arto. 52. Las agencias de acreditación presentarán al CNEA una memoria anual de su gestión, los informes que el CNEA les demande relativos a la marcha de un determinado proceso de acreditación e informar de todos aquellos cambios sustantivos en su estructura y funciones.

Arto.53. Las agencias serán evaluadas por el CNEA a fin de verificar que estas se ajustan a los propósitos y objetivos para los cuales fueron autorizadas. Si se encontraren irregularidades o situaciones que lo ameriten, el CNEA formulará recomendaciones a la agencia para que sean corregidas en el plazo establecido por el Consejo.
Las evaluaciones se efectuarán de acuerdo con el programa que establezca el CNEA. En todo caso, se evaluará a las agencias en el transcurso de su último año de autorización.

Arto. 54. Si se comprobaren irregularidades que pongan en duda la integridad y objetividad de la agencia o de los procesos de acreditación que desarrolla, el CNEA podrá, según el caso: Amonestar por escrito, suspender o cancelar la autorización de la agencia.


CAPITULO VII
DE LOS PARES EVALUADORES.

Arto. 55. El CNEA llevará un Registro Nacional de Pares Evaluadores (RNPE) organizado por áreas disciplinarias o profesiones, en el que podrán inscribirse las personas naturales, nicaragüenses o extranjeras que cumplan con los requisitos establecidos en la presente Ley. El llamado a inscribirse en dicho Registro se hará mediante convocatoria pública.

Arto. 56. Para ser par evaluador se requiere:

a) Contar al menos con diez años de ejercicio profesional o académico.
b) Contar con Título profesional y grado académico de su especialidad
c) Tener formación o experiencia en procesos de evaluación y acreditación.

Arto. 57. Los interesados en formar parte del Registro Nacional de Pares Evaluadores deberán presentar la siguiente documentación:

a) Solicitud personal en el formato establecido.
b) Currículum vitae en el formato estándar establecido para pares evaluadores.
c) Fotocopia autenticada de Títulos profesionales y de Diplomas de postgrado o de capacitación.
d) Fotocopia simple de Cédula de identidad o pasaporte en caso de ser extranjero.
e) Carta aval otorgada por una institución de educación superior o una agencia de acreditación, en la que se certifique su experiencia.

Arto. 58. Concluido el período de la convocatoria, quienes cumplan con los requisitos, serán integrados a la nómina oficial de pares evaluadores y debidamente acreditados. La nómina será de dominio público.

Arto.59. La nómina y la información de quienes integran el Registro deberá actualizarse el primer trimestre de cada año.

Arto. 60. Los inscritos en el RNPE se obligan a participar en los talleres, seminarios de capacitación o cursos que convocare el CNEA.


Arto.61. Estarán inhibidos para actuar como pares evaluadores quienes tengan conflicto de interés respecto a la institución a evaluar. Se entienden en esta situación quienes mantengan o hayan mantenido relación económica, laboral, profesional o académica por lo menos dos años antes de la fecha en la que se realice la evaluación. Quienes estando en esta situación participaren en un proceso de evaluación externa perderán automáticamente su condición de par evaluador.

Arto. 62. No podrán incorporarse al Registro de Pares Evaluadores: a) Quienes ejerzan funciones directivas superiores en alguna institución de educación superior tales como: Rectores, Vicerrectores o Decanos; b) Quienes participen en Juntas o Consejos Directivos de instituciones de educación superior; c) Quienes participen en la propiedad de instituciones de educación superior; d) Quienes participen en la propiedad, gestión, o presten servicios en agencias acreditadoras, d) Quienes fueren miembros, funcionarios o trabajadores del CNEA.


CAPITULO VIII
DE LOS COSTOS, ARANCELES Y HONORARIOS

Arto. 63. La autoevaluación, desde su inicio hasta la presentación del informe final, corre a cuenta del presupuesto de cada institución. Por la visita dirigida a la verificación, la institución pagará el arancel que corresponda. Los procesos de autorización de una agencia de evaluación y acreditación se ajustarán a los aranceles establecidos por el CNEA. Los procesos de acreditación también están sujetos a pagar el arancel que en la tabla oficial establezca el CNEA.

Arto. 64. La remuneración de la labor de los pares evaluadores será establecida por el CNEA en una tabla de honorarios.

CAPITULO IX
ESTIMULOS

Arto. 65. Las instituciones de educación superior que resultaren acreditadas, gozarán de respaldo del Estado para el acceso a créditos nacionales e internacionales para el financiamiento de su desarrollo. El Estado privilegiará en sus contrataciones, a las Instituciones de educación Superior debidamente acreditadas.

TITULO II
DEL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD EN LOS SUBSISTEMAS DE EDUCACIÓN BÁSICA, MEDIA, TECNICA Y DE FORMACIÓN PROFESIONAL. Y AUTONÓMICO REGIONAL DE LA COSTA CARIBE Y EL INSTITUTO TECNOLÓGICO NACIONAL.

CAPITULO I
DEL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD


Arto.66. El Ministerio de Educación (MINED), el Instituto Nacional Tecnológico (INATEC) y el Instituto Tecnológico Nacional (INTECNA) establecerán sistemas, mediante los que gestionarán los procesos encaminados al aseguramiento de la calidad.
CAPITULO II
DE LA EVALUACION DE RESULTADOS

Arto. 67. Cada año el CNEA evaluará los resultados de los procesos educativos que desarrollen el MINED, el INATEC y el INTECNA con el propósito de contribuir al mejoramiento de la calidad de la educación.

Arto. 68. El CNEA en consulta con el Ministerio de Educación, el Instituto Nacional Tecnológico y el Instituto Tecnológico Nacional, determinará criterios, parámetros, indicadores y metodologías para evaluar los resultados de los procesos educativos a cargo de estas instituciones.

Arto. 69. El CNEA en consulta con el Subsistema Autonómico de la Costa Caribe (SEAR), establecerá los criterios, parámetros, indicadores y metodologías que de manera particular se observarán en las instituciones educativas de las Regiones Autónomas.
Arto 70. Las autoridades de dichas instituciones serán comunicadas del inicio de la evaluación, debiendo integrar una comisión de trabajo, con la cual se abordará, las etapas del proceso, su duración y actores involucrados. La Comisión participará activamente en la interpretación de los resultados y en la discusión de las conclusiones y recomendaciones.

Arto.71. Para realizar la evaluación de resultados, el equipo de trabajo del CNEA destinado a tal efecto, podrá efectuar visitas a cualquier centro educativo, hacer revisiones documentales, practicar entrevistas o cualquier otra actividad que permita obtener información de los procesos educativos sometidos a evaluación. Las autoridades facilitarán toda la información que con este propósito les sea solicitada.

Arto. 72. La evaluación de resultados concluirá con un informe que permita identificar la efectividad, la validez y la eficiencia del proceso educativo evaluado y sacar conclusiones y recomendaciones para futuros procesos.

Arto. 73. Las conclusiones y recomendaciones de la evaluación de los resultados, serán comunicadas de forma oficial por el CNEA a los funcionarios responsables de las instituciones educativas correspondientes.


TITULO III
DEL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACION Y ACREDITACION DE LA EDUCACION

CAPITULO I
DE SU NATURALEZA Y FUNCIONES


Arto.74. El Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación (CNEA) es el ente rector y máxima autoridad del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación tiene a su cargo la dirección, planificación y coordinación del Sistema, posee autonomía administrativa, técnica y financiera, capacidad normativa para regular los procesos de aseguramiento de la calidad, y cuenta con personalidad jurídica de derecho público.

Arto.75.- Son funciones del CNEA:

-Promover la cultura de la evaluación y el compromiso de los organismos y las instituciones del Sistema de Educación del país con la calidad.
-Proponer políticas, programas y estrategias para el mejoramiento de la calidad de la educación en todos los subsistemas educativos.
-Fijar y dirigir la política nacional de evaluación y acreditación de la educación nacional.

-Promover investigaciones científicas relativas a la calidad de la educación.
-Realizar las evaluaciones externas de la calidad académica de las instituciones de educación superior y sus programas.
-Velar porque los procesos de evaluación interna y externa se realicen de conformidad con las normas y procedimientos que para tal efecto se establezcan y garantizar que sus resultados sean fruto de una absoluta independencia e imparcialidad.
-Acreditar la calidad académica de las instituciones y programas que hubiesen sido objeto de evaluaciones externas.
-Aprobar los criterios, estándares de calidad e indicadores a utilizar en los procesos de acreditación.

-Constituir las Comisiones Nacionales de evaluación y acreditación de los distintos sub sistemas educativos.
-Evaluar los resultados de los procesos educativos desarrollados por el MINED, INATEC e INTECNA.
-Conformar el Registro Nacional de Pares Evaluadores.
-Aprobar la integración de los Comités de Pares Evaluadores.
-Elaborar y presentar su presupuesto
-Aprobar la estructura orgánica del CNEA
-Implementar planes de capacitación para preparar especialistas en evaluación y acreditación y gestión de la calidad de la educación
-Nombrar a los funcionarios y demás personal de las estructuras del CNEA
- Difundir las actividades del CNEA.
-Aprobar las propuestas de manuales y guías relativas a la evaluación y acreditación
-Aprobar y evaluar el plan de trabajo del CNEA.
-Representar oficialmente a Nicaragua en las instancias internacionales de Evaluación y Acreditación de la Calidad de la Educación.
-Autorizar y supervisar la creación y funcionamiento de agencias privadas de acreditación de la calidad de la educación.
-Brindar información sobre el estado de la calidad de la educación nicaragüense.
- Conocer de los reclamos que presenten las instituciones de educación superior concernientes a los pronunciamientos de las agencias.
-Rendir informe de su actuación a la Asamblea Nacional anualmente.

-Aprobar su Reglamento Interno




CAPITULO II
DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO


Arto. 76. El Consejo es un órgano colegiado integrado por cinco miembros electos por la Asamblea Nacional de conformidad con la Ley General de Educación y cuenta con un Presidente, un Vice Presidente, un Secretario.

Arto 77. Son funciones de los Miembros del Consejo:

a) Participar en las sesiones, en la toma de decisiones y emisión de resoluciones del mismo, con voz y voto;
b) Ejercer las funciones que por resolución o delegación del Consejo se les asigne.
c) Coordinar áreas específicas de trabajo, previa aprobación del Consejo.
d) Proponer iniciativas al Consejo para el mejor funcionamiento de la Institución.

Arto.78. Los Miembros del Consejo tendrán acceso a la información de todas las áreas de la institución; y respecto de la información y/o documentación que necesiten, la solicitud podrán hacerla personalmente de forma verbal o escrita, tomando en cuenta el orden jerárquico y la estructura de la Organización.

Arto. 79. Los miembros del Consejo y de sus estructuras, deberán guardar reserva de la información obtenida en virtud de sus cargos, la que solo podrá ser divulgada de conformidad con lo dispuesto en la presente ley.


CAPITULOIII
DEL PRESIDENTE

Arto.80. Son funciones del Presidente del CNEA:

1. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emanadas del Consejo.
2. Representar al CNEA nacional e internacionalmente
3- Convocar por medio del Secretario a las sesiones del Consejo
4.- Presidir y dirigir las sesiones del Consejo


5.- Suscribir la correspondencia Oficial del CNEA
6.- Cumplir con las demás funciones que el Consejo le delegue



CAPITULO IV
DEL VICEPRESIDENTE

Arto. 81. Son funciones del Vicepresidente:
-Auxiliar al Presidente en sus atribuciones y sustituirlo en los casos de ausencia o incapacidad temporal.
-cumplir con las demás funciones asignadas por el Consejo.



CAPITULO V
DEL SECRETARIO DEL CONSEJO

Arto.82. El Secretario es nombrado por el CNEA dentro de sus miembros.

Son atribuciones del Secretario:

-Llevar las Actas de las sesiones del Consejo.
- Convocar al Consejo a solicitud del Presidente o a solicitud de dos de sus integrantes.
- Custodiar las resoluciones del Consejo.
- Emitir certificaciones de las resoluciones correspondientes.
CAPITULO VI
DE LAS SESIONES DEL CONSEJO

Arto.83. El Consejo se reunirá por convocatoria de su Presidente por medio del Secretario o a solicitud de dos de sus integrantes.

Arto.84. El Consejo sesionará de forma ordinaria los días que el propio cuerpo disponga de acuerdo a las necesidades de trabajo.

Arto.85. Para sesionar, requerirá la presencia de tres de sus miembros y sus decisiones se tomarán por el voto de la mitad más uno de sus integrantes. Podrá sesionar en forma extraordinaria a solicitud de dos de sus miembros.

CAPITULO VII
DE LA SECRETARIA TECNICA



Arto.86. La Secretaría Técnica constituye el órgano de apoyo del CNEA y estará a cargo de un Secretario Técnico designado por el Consejo mediante convocatoria pública, quien ejercerá el cargo a tiempo completo y deberá cumplir con los siguientes requisitos: ser de nacionalidad nicaragüense, poseer al menos el grado de maestría, haber ejercido la docencia por mas de cinco años y acreditar experiencia en procesos de evaluación y acreditación.

Arto.87. El Secretario Técnico podrá ser removido de su cargo con el voto de la mayoría absoluta de los miembros del Consejo, previa evaluación del cumplimiento de sus funciones.

Arto.88. Son funciones de la Secretaría Técnica:

-Ejecutar los acuerdos del CNEA.
-Dirigir el funcionamiento de los órganos técnicos.
- Brindar asistencia a los miembros del CNEA.
- Apoyar la elaboración del presupuesto.
-Las otras que le asigne el Consejo.
CAPITULO VIII
DE LAS COMISIONES NACIONALES DE EVALUACION Y ACREDITACION

Arto.89. De conformidad al desarrollo del Sistema, el Consejo creará las Comisiones Nacionales para cada subsistema educativo, como organismos técnicos académicos de apoyo al CNEA. Cada Comisión estará a cargo de un Coordinador e integrada por académicos o profesionales de diferentes especialidades, con más de cinco años de experiencia, y conocimiento en procesos de evaluación y acreditación.

Arto.90. Son funciones de las Comisiones, según su ámbito de trabajo:

-Colaborar con el Consejo en la implementación de los procesos de evaluación y acreditación;
-Elaborar en consulta con las instituciones legalmente constituidas en los respectivos subsistemas o sus representantes, los criterios, estándares e indicadores de calidad, aplicables en los procesos de evaluación de la calidad de la educación.
-Elaborar las propuestas de guías y demás documentos técnicos a ser utilizados en las distintas etapas de los procesos de evaluación y acreditación.
-Colaborar con los órganos internos de evaluación y acreditación de las distintas instituciones educativas.
-Dar seguimiento a los planes institucionales de mejora.
-Proponer al Consejo los planes de capacitación sobre los temas de evaluación y acreditación. para los académicos de las instituciones y pares evaluadores.

Proponer la integración de Comité de Pares Evaluadores y darle seguimiento a los designados.
-Cualquier otra función que el Consejo les asigne.
Arto.91. El CNEA podrá conformar Comisiones especiales para desarrollar los procesos de acreditación de instituciones de educación superior y programas, así como para promover o dar seguimiento a procesos de evaluación de la calidad en los otros subsistemas.

CAPITULO IX
DE LAS ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS


Arto.92. El Consejo creará las estructuras administrativas necesarias para el buen desempeño de sus funciones.



CAPITULO X
DEL PATRIMONIO DEL CONSEJO

Arto. 93. El Patrimonio del Consejo estará integrado por:
-Los recursos establecidos en la ley General de Presupuesto de la República u otras leyes especiales;
-Los aranceles que perciba de conformidad con la ley;
-Los demás aportes que perciba de conformidad con la ley.




CAPITULO XI
DE LOS RECURSOS.

Arto. 94. Contra las resoluciones del CNEA, cabe el recurso de revisión, el que podrá interponerse dentro de los tres días posteriores a la notificación de la misma. El recurso será resuelto por el Consejo, 10 días después de que fuere presentado. Con la resolución del recurso o el silencio administrativo se da por agotada la vía administrativa.





TÍTULO IV
DISPOSICIONES FINALES.


Arto. 95. La Asamblea Nacional otorgará dentro del Presupuesto General de la República, una partida anual destinada al funcionamiento del sistema.

Arto. 96. La presente Ley es de orden público e interés social y no requiere de reglamento.

Arto.97 La presente Ley deroga aquellas leyes, decretos, disposiciones, normativas y reglamentos que se le opongan.

Arto 98 La presente ley entrará en vigencia noventa días después de su publicación en el diario oficial La Gaceta.

Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los _________ días del mes de -----_____
del año dos mil siete. ______________________,




ING. RENE NUÑEZ TELLEZ. DR. WILFREDO NAVARRO MOREIRA.

Los hitos contemplados en el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad en el ámbito de la educación superior - ya sea para carreras, programas o instituciones – son los siguientes: Autoevaluación. La institución o la unidad responsable de la carrera o programa, en un ejercicio en el cual participan los distintos sectores de la comunidad universitaria, analiza su situación actual, contrastándola con los propósitos definidos, su misión y fines y los planteamientos contenidos en los criterios de evaluación. Sobre esa base, elabora un informe de autoevaluación que se presenta a la entidad o agencia correspondiente. Evaluación externa. El informe de autoevaluación es la base para el trabajo de un Comité de Pares, cuyo objetivo principal es validar en terreno las conclusiones de dicho informe. El Comité de Pares, constituido a partir de un registro público, y aprobado por el CNEA, aporta una mirada experta y complementa el informe de autoevaluación. Dictamen acerca del grado de cumplimiento de los propósitos establecidos y los criterios de evaluación, emitido por la entidad acreditadora. Este dictamen se funda en las conclusiones de ambos informes: el de autoevaluación y el de evaluación externa. Acreditación, la cual esta asociada al referente social al dar fe a la sociedad nicaragüense de la calidad de las instituciones de educación superior, sus carreras y programas. En tal sentido, el procedimiento contempla otorgar la acreditación por un plazo determinado. También puede darse por un período inferior, en caso de que existan acciones que es necesario cumplir antes de una acreditación total. Por último, cuando no se logra demostrar el cumplimiento de los criterios de evaluación establecidos, se puede negar la acreditación, informando detalladamente a la institución acerca de las observaciones que justifican esta decisión.

La Comisión estima de suma importancia el establecimiento de un mínimo de requisitos que las instituciones de educación superior deben de cumplir para ser tenidas como tales, los que deberán ser alcanzados en el plazo de tres años, en caso contrario, con el informe del CNEA, la Asamblea Nacional procederá a cancelar la personalidad jurídica de estas instituciones

Consideraciones de la Comisión:

Como resultado de dicho análisis y con el correspondiente asesoramiento jurídico de la Doctora Yadira Echegoyen los integrantes de esta Comisión consideran que aprobar este ANTEPROYECTO DE LA LEY ORGANICA DEL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACION Y ACREDITACION Y DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, constituirá una valiosa herramienta para la buena gestión y mejora de la calidad de la enseñanza en todos los niveles del proceso educativo, permitiendo además, diagnosticar los niveles de calidad existentes en las instituciones de educación superior nicaragüenses, así como establecer un mecanismo evaluativo que posibilitará a las universidades informar de manera confiable, acerca de sus niveles de calidad. Asimismo, Incrementará la pertinencia social de las universidades y sus programas; establecerá un nivel de calidad básica en todas las universidades; brindará el reconocimiento a las instituciones de educación superior que alcancen los niveles de calidad que de ellas se demanda; así como permitirá requerir a las universidades la rendición de cuentas acerca del cumplimiento de sus compromisos educacionales con el pueblo nicaragüense.

Por lo expuesto, los suscritos, miembros de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social, fundamentados en el arto. 138 de nuestra Constitución Política y en el Arto. 65 de la Ley Orgánica del Poder legislativo, considerando la importancia que ha alcanzando la evaluación y acreditación como el mecanismo idóneo para garantizar la excelencia educativa en instituciones públicas y privadas Dictaminamos de modo FAVORABLE, el ANTEPROYECTO DE LA LEY ORGANICA DEL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACION Y ACREDITACION Y DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, con la convicción de que con la misma estaremos promoviendo la Educación de Calidad que Nicaragua demanda.

Este Anteproyecto de Ley no se opone a nuestra Constitución, leyes Constitucionales, Convenios suscritos y ratificados por Nicaragua. Por lo que les solicitamos a los Honorables Diputados de este Poder Legislativo su aprobación.
Atentamente,


Firmas de consenso:

Participan en el Sistema las entidades estatales no académicas, colegios profesionales, representaciones de empleadores, asociaciones profesionales y científicas, asociaciones gremiales y de padres de familia, de conformidad con su naturaleza y propósitos en las instancias y mecanismos establecidos por la presente Ley o determinados por el CNEA.

j) Transparencia: Garantiza que los resultados del Sistema sean confiables, se expresen con claridad y accesibilidad.

k) Responsabilidad: Se establece que las instituciones comprendidas en la presente Ley asumen su propia responsabilidad en el logro de los propósitos y objetivos de la calidad, así como el ejercicio responsable de la autonomía que, en el caso de las universidades, la Constitución Política de la República les otorga.

l) Ética: Permite la actuación en el sistema basada valores tales como la honestidad, equidad y justicia.

ll) Periodicidad: La evaluación es periódica y permite apreciar la evolución de los logros en la construcción de la calidad.

m) Publicidad. El Sistema garantiza a la opinión pública, el acceso apropiado a los resultados que se generen en los ejercicios de evaluación sobre las instituciones educativas o sus programas.

a) Promover una cultura de la calidad en el Sistema Educativo Nacional.

b) Velar por el mejoramiento continuo de la calidad académica en las Instituciones de Educación, así como en los programas de formación que en ellas se impartan.

c) Dar fe ante la sociedad nicaragüense sobre la calidad de la educación impartida por las instituciones educativas de la República, y del significado de los diplomas y títulos otorgados.
d) Generar información pública confiable que sea de utilidad en la toma de decisiones a los estudiantes, empleadores, padres de familias, al Estado y a las propias instituciones educativas.

e) Acreditar y certificar la calidad de las instituciones de la educación superior.

Acreditación: Certificación de la calidad de una institución de Educación Superior o de sus carreras o programas reconocida oficialmente por el Estado.

Agencia de Acreditación. Entidad particular especializada en promover y realizar ejercicios de autoevaluación y acreditación de programas.

Autoevaluación: proceso de reflexión crítica orientado a la mejora de la calidad, llevado a cabo por las propias instituciones o programas educativos, de forma objetiva, rigurosa, y participativa sobre todas sus actividades a fin de mejorar la eficiencia y alcanzar la excelencia académica.

Criterio. Instrumento que permite analizar niveles de calidad con distintos grados de concreción.

Estándar. Medida esperada, indicador de desempeño que debe ser alcanzado para legitimar un programa académico.

Evaluación externa: proceso de verificación, análisis y valoración que se realiza a una institución educativa o programa permitiendo constatar la veracidad de la autoevaluación llevada a efecto por la propia institución educativa o programa.

Evaluación de Resultados: valoración objetiva de un proceso educativo, de su planificación, ejecución y resultados, tiene como finalidad determinar la pertinencia, el logro de sus objetivos, así como la eficacia, la eficiencia, el impacto y la sostenibilidad de estos procesos.

Indicador: Variable o referente que permite medir el grado de ajuste a los objetivos y criterios de calidad de una institución educativa o programa académico

Informe de Autoevaluación: Documento que resulta del proceso de autoevaluación y que recoge los resultados de la reflexión crítica realizada por las instituciones de educación superior.

Institución de educación superior: Entidad legalmente establecida en el país, que tiene como finalidad generar, difundir y aplicar conocimientos por medio de la docencia, de la investigación, y de la extensión, autorizada para otorgar títulos académicos o profesionales.

Parámetro: Dato o factor que se toma como necesario para analizar o valorar una situación.

Pares evaluadores: Académicos o profesionales designados para realizar una evaluación externa a una institución o programa.

Programas académicos: Ofertas educativas orientadas al otorgamiento de títulos académicos o profesionales en los niveles de técnico superior, licenciatura o ingeniería, maestría, especialidad, doctorado y otros que habiliten para el ejercicio de una profesión.

Visita de verificación: Acto mediante el cual, pares evaluadores visitan una institución de educación superior a fin constatar la objetividad y veracidad de una autoevaluación realizada.

g) Disponer de los Reglamentos necesarios para regular los procesos académicos.

Si una institución se viere imposibilitada de cumplir con el calendario de autoevaluación, deberá informar al CNEA de tal situación a fin de que se efectúen los ajustes correspondientes.

En caso que la institución no se pronuncie, se entenderá que los pares han sido aceptados.

En dicho plan se reflejarán las acciones que desarrollará la institución en el plazo de tres años en función de superar las limitaciones o insuficiencias encontradas en la Autoevaluación y la Verificación Externa.
La institución evaluada presentará su plan de mejoras al CNEA el que dará seguimiento a su implementación mediante los mecanismos que de conformidad a sus facultades estableciere.

Dentro de los siguientes treinta días, el Comité de Pares remitirá el informe final de la visita al CNEA o a la Agencia de Acreditante que los hubiere designado. Tal informe tiene carácter de dictamen y en él se deberán consignar las recomendaciones relativas a las posibilidades de acreditación de la institución o programa. Copia del Informe será remitido por el CNEA o la Agencia a la institución sometida al proceso, la que tendrá 30 días para emitir las observaciones que estimare convenientes.

Si el resultado de la evaluación externa no fuere favorable se denegará la acreditación, pudiendo la institución o programa interesado someterse a otro proceso de acreditación dentro del plazo de tres años.

Para su formulación se tomará como referencia el estado actual de desarrollo de la educación superior en el país, los criterios, estándares, e indicadores internacionalmente aceptados y las metas realistas que las instituciones y sus programas deben alcanzar.

Los requisitos están referidos a la idoneidad y capacidad profesional de su personal, la viabilidad de su proyecto de trabajo y las garantías de integridad que demanda el sistema.
Las condiciones hacen referencia a los medios e infraestructura disponible.

La autorización tendrá un período de validez de cinco años, el que podrá renovarse por otro periodo igual, siempre y cuando la evaluación de la agencia resultare positiva.
Para renovar su autorización la agencia deberá presentar solicitud por lo menos seis meses antes de que concluya su periodo de validez.

Las evaluaciones se efectuarán de acuerdo con el programa que establezca el CNEA. En todo caso, se evaluará a las agencias en el transcurso de su último año de autorización.

-Promover la cultura de la evaluación y el compromiso de los organismos y las instituciones del Sistema de Educación del país con la calidad.

-Proponer políticas, programas y estrategias para el mejoramiento de la calidad de la educación en todos los subsistemas educativos.

-Fijar y dirigir la política nacional de evaluación y acreditación de la educación nacional.

-Promover investigaciones científicas relativas a la calidad de la educación.

-Realizar las evaluaciones externas de la calidad académica de las instituciones de educación superior y sus programas.

-Velar porque los procesos de evaluación interna y externa se realicen de conformidad con las normas y procedimientos que para tal efecto se establezcan y garantizar que sus resultados sean fruto de una absoluta independencia e imparcialidad.




-Realizar visitas de inspección a las instituciones del sistema educativo nacional cuando las políticas y planes de mejoramiento de la calidad de la educación a si lo demanden.

-Acreditar la calidad académica de las instituciones y programas que hubiesen sido objeto de evaluaciones externas.

-Aprobar los criterios, estándares de calidad e indicadores a utilizar en los procesos de acreditación.

-Constituir las Comisiones Nacionales de evaluación y acreditación de los distintos sub sistemas educativos.

-Evaluar los resultados de los procesos educativos desarrollados por el MINED e INATEC

-Conformar el Registro Nacional de Pares Evaluadores.

-Aprobar la integración de los Comités de Pares Evaluadores.

-Elaborar y presentar su presupuesto

-Aprobar la estructura orgánica del CNEA

-Implementar planes de capacitación para preparar especialistas en evaluación y acreditación y gestión de la calidad de la educación

-Nombrar a los funcionarios y demás personal de las estructuras del CNEA

- Difundir las actividades del CNEA.

-Aprobar las propuestas de manuales y guías relativas a la evaluación y acreditación

-Aprobar y evaluar el plan de trabajo del CNEA.

-Representar oficialmente a Nicaragua en las instancias internacionales de Evaluación y Acreditación de la Calidad de la Educación.

-Autorizar y supervisar la creación y funcionamiento de agencias privadas de acreditación de la calidad de la educación.

-Requerir de las instituciones pertenecientes al Sistema Educativo Nacional la información necesaria para la buena marcha del Sistema de Aseguramiento de la calidad.

-Brindar información sobre el estado de la calidad de la educación nicaragüense.

- Conocer de los reclamos que presenten las instituciones de educación superior concernientes a los pronunciamientos de las agencias.

-Rendir informe de su actuación a la Asamblea Nacional anualmente.

a) Participar en las sesiones, en la toma de decisiones y emisión de resoluciones del mismo, con voz y voto;
b) Ejercer las funciones que por resolución o delegación del Consejo se les asigne.

c) Coordinar áreas específicas de trabajo, previa aprobación del Consejo.

1. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emanadas del Consejo.

2. Representar al CNEA nacional e internacionalmente

3- Convocar por medio del Secretario a las sesiones del Consejo

4.- Presidir y dirigir las sesiones del Consejo

5.- Suscribir la correspondencia Oficial del CNEA

6.- Cumplir con las demás funciones que el Consejo le delegue

-Auxiliar al Presidente en sus atribuciones y sustituirlo en los casos de ausencia o incapacidad temporal.

-cumplir con las funciones asignadas por el Consejo.

Son atribuciones del Secretario:

-Llevar las Actas de las sesiones del Consejo.
- Convocar al Consejo a solicitud del Presidente o a solicitud de dos de sus integrantes.
- Custodiar las resoluciones del Consejo.
- Emitir certificaciones de las resoluciones correspondientes.

-Ejecutar los acuerdos del CNEA.
-Dirigir el funcionamiento de los órganos técnicos.
- Brindar asistencia a los miembros del CNEA.
- Apoyar la elaboración del presupuesto.
-Las otras que le asigne el Consejo.

-Colaborar con el Consejo en la implementación de los procesos de evaluación y acreditación; o evaluación de resultados;

-Elaborar en consulta con las instituciones legalmente constituidas en los respectivos subsistemas o sus representantes, los criterios, estándares e indicadores de calidad, aplicables en los procesos de evaluación y acreditación de la calidad de la educación.

-Elaborar las propuestas de guías y demás documentos técnicos a ser utilizados en las distintas etapas de los procesos de evaluación y acreditación.

-Colaborar con los órganos internos de evaluación y acreditación de las distintas instituciones educativas.

-Dar seguimiento a los planes institucionales de mejora.

-Proponer al Consejo los planes de capacitación sobre los temas de evaluación y acreditación. Para los académicos de las instituciones y pares evaluadores.

Proponer la integración de Comité de Pares Evaluadores y darle seguimiento a los designados.

-Cualquier otra función que el Consejo les asigne.

-Los recursos establecidos en la ley General de Presupuesto de la República u otras leyes especiales;
-Los aranceles que perciba de conformidad con la ley;
-Los demás aportes que perciba de conformidad con la ley.

La presente Ley tiene como objeto la creación del Sistema Nacional para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación, que en lo sucesivo de esta Ley y para todos los fines de la misma podrá ser conocida como “El Sistema” y regular la organización y funcionamiento del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación del Sistema Educativo Nacional, que podrá denominarse con su sigla CNEA.

El Sistema Nacional para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación, es la articulación de los principios, procedimientos, órganos e instancias establecidas por el Estado de Nicaragua, a fin de velar por el aseguramiento de la calidad y el mejoramiento continuo de la educación.

El Sistema comprende a todas las instituciones y entidades educativas públicas y privadas legalmente establecidas.

Participan en el Sistema las entidades estatales no académicas, colegios profesionales, representaciones de empleadores, asociaciones profesionales y científicas, asociaciones gremiales y de padres de familia, de conformidad con su naturaleza y propósitos, en las instancias y mecanismos establecidos por la presente Ley o determinados por el CNEA.

Los principios que orientan el sistema son los siguientes:

1. Obligatoriedad: El aseguramiento de la calidad de la educación constituye una política de Estado aplicable ineludiblemente a las instituciones educativas públicas y privadas;

2. Progresividad: La implementación del sistema y la incorporación de las instituciones educativas y sus programas se realizará de manera gradual;

3. Legalidad: Los instrumentos de aseguramiento de la calidad de la educación se aplican dentro del marco de la ley;

4. Participación: En la determinación de criterios, estándares, indicadores y procesos de aplicación se garantiza la participación de todos los actores en pie de igualdad;

5. Credibilidad y reconocimiento nacional e internacional: Los criterios, estándares e indicadores del Sistema, así como su aplicación, deberán generar credibilidad en la comunidad educativa nacional, en la sociedad en general y en los sistemas internacionales de evaluación y acreditación;

6. Rigor técnico: El Sistema se caracteriza por procesos estructurados y ejecutados con rigor técnico y consistencia científica. Los procedimientos deben ser objetivos, imparciales y altamente confiables;

7. Equidad: El Sistema posibilita la igualdad de oportunidades y justicia a todas las instituciones educativas y sus programas;

8. Composición de órganos técnicos basada en méritos: Las estructuras operativas de los procesos de evaluación y acreditación se configurarán en base a los méritos académicos y profesionales de los postulantes, procurando una composición equilibrada y pertinente de sus miembros;

9. Impugnación: El Sistema permite a las instituciones evaluadas el acceso a los recursos legales de revisión e impugnación;

10. Transparencia: Garantiza que los resultados del Sistema sean confiables, se expresen con claridad y accesibilidad;

11. Responsabilidad: Se establece que las instituciones comprendidas en la presente Ley asumen su propia responsabilidad en el logro de los propósitos y objetivos de la calidad, así como el ejercicio responsable de la autonomía que, en el caso de las universidades, la Constitución Política de la República les otorga;

12. Ética: Permite la actuación en el sistema basada en valores tales como: la honestidad, equidad y justicia;

13. Periodicidad: La evaluación es periódica y permite apreciar la evolución de los logros en la construcción de la calidad; y

14. Publicidad: El Sistema garantiza a la opinión pública, el acceso apropiado a los resultados que se generen en los ejercicios de evaluación sobre las instituciones educativas o sus programas.

Son objetivos del Sistema:

1. Promover la cultura de la calidad en el Sistema Educativo Nacional;

2. Velar por el mejoramiento continuo de la calidad académica en las instituciones de educación, así como en los programas de formación que en ellas se impartan;

3. Dar fe ante la sociedad nicaragüense sobre la calidad de la educación impartida por las instituciones educativas de la República;

4. Generar información pública confiable que sea de utilidad en la toma de decisiones a los estudiantes, empleadores, padres de familias, al Estado y a las propias instituciones educativas; y

5. Acreditar y certificar la calidad de las instituciones de la educación superior.

Para los efectos de la presente Ley se establecen las siguientes definiciones:

1. Acreditación: Certificación de la calidad de una institución de Educación Superior o de sus carreras o programas reconocida oficialmente por el Estado;

2. Agencia Acreditante: Entidad particular especializada en promover y realizar ejercicios de autoevaluación y acreditación de programas académicos;

3. Autoevaluación: Proceso de reflexión crítica orientado a la mejora de la calidad, llevado a cabo por las propias instituciones o programas educativos, de forma objetiva, rigurosa, y participativa sobre todas sus actividades a fin de mejorar la eficiencia y alcanzar la excelencia académica;

4. Criterio: Instrumento que permite analizar niveles de calidad con distintos grados de concreción;

5. Estándar: Medida esperada, indicador de desempeño que debe ser alcanzado para legitimar un programa académico;

6. Evaluación externa: proceso de verificación, análisis y valoración que se realiza a una institución educativa o programa, permitiendo constatar la veracidad del informe final de la autoevaluación llevada a efecto por la propia institución educativa o programa;

7. Evaluación de Resultados: Valoración objetiva de un proceso educativo, de su planificación, ejecución y resultados, tiene como finalidad determinar la pertinencia, el logro de sus objetivos, así como la eficacia, la eficiencia, el impacto y la sostenibilidad de estos procesos;

8. Indicador: Variable o referente que permite medir el grado de ajuste a los objetivos y criterios de calidad de una institución educativa o programa académico;

9. Informe de Autoevaluación: Documento que resulta del proceso de autoevaluación y que recoge los resultados de la reflexión crítica realizada por las instituciones de educación superior;

10. Institución de educación superior: Entidad legalmente establecida en el país, que tiene como finalidad generar, difundir y aplicar conocimientos por medio de la docencia, de la investigación, y de la extensión, autorizada para otorgar títulos académicos o profesionales;

11. Parámetro: Dato o factor que se toma como necesario para analizar o valorar una situación;

12. Pares evaluadores: Académicos o profesionales designados para realizar una evaluación externa a una institución o programa;

13. Programas académicos: Ofertas educativas orientadas al otorgamiento de títulos académicos o profesionales en los niveles de técnico superior, licenciatura o ingeniería, maestría, especialidad, doctorado y otros que habiliten para el ejercicio de una profesión;

14. Sistema Educativo Nacional: Sistema integrado conforme se establece en el literal h) del artículo 6 de la Ley No. 582, “Ley General de Educación”; y

15. Visita de verificación: Acto mediante el cual, pares evaluadores constatan la objetividad y veracidad del informe de autoevaluación.

Las instituciones del Sistema Educativo Nacional, deberán brindar al CNEA la información que este les solicite con el propósito de generar Informes sobre la calidad educativa de la educación nacional.

En la educación superior se desarrollarán procesos de autoevaluación, evaluación externa y acreditación a nivel institucional y de programas.

Cada institución universitaria establecerá dentro de su organización un sistema de aseguramiento de la calidad, mediante el cual se gestionarán los procesos encaminados a asegurar la mejora continua de la calidad. Su forma de organización y funcionamiento será determinada por la propia institución en el ejercicio de su autonomía.

Para que una institución de educación superior mantenga la calidad de tal deberá:

1. Poseer un plan de desarrollo estratégico y los mecanismos necesarios de evaluación, planificación y seguimiento;

2. Ofrecer al menos cuatro carreras profesionales;

3. Disponer de planes de estudios y programas de asignaturas adecuados, actualizados al menos una vez en el término de duración de la carrera;

4. Los docentes deberán poseer como mínimo el grado académico que se ofrece y el conocimiento específico de la materia que impartan;

5. Realizar o mantener, por lo menos, un proyecto de investigación relevante por año, en las áreas que se ofrecen;

6. Disponer de la adecuada infraestructura física, bibliotecas, laboratorios, campos de experimentación, centros de prácticas apropiados, y demás recursos de apoyo necesarios para el desarrollo de las actividades docentes, de investigación y administrativas, que garanticen el cumplimiento de sus fines;

7. Disponer de los Reglamentos necesarios para regular los procesos académicos;

8. Poseer en su planta académica al menos un diez por ciento de docentes a tiempo completo, debiendo estar distribuidos en todas las áreas que ofrecen; y

9. Contar con el personal académico y administrativo necesario para las labores de gestión, servicios y apoyo a las actividades académicas.

Lo dispuesto en este artículo deberá ser aplicado en todos los campus, sedes o subsedes de la Institución.

Las instituciones de educación superior, públicas y privadas legalmente establecidas en el país, desarrollarán procesos de autoevaluación institucional, a fin de identificar sus fortalezas y debilidades teniendo como referencia, su proyecto institucional y los criterios e indicadores construidos por el CNEA en consulta con las instituciones de educación superior que les permita como resultado formular un plan de mejora de la institución. La autoevaluación institucional con fines de mejora incluirá todos los campus o sedes, centros de investigación y de extensión social.

Las instituciones de educación superior desarrollarán su primer ejercicio de autoevaluación institucional en un plazo no mayor de dos años a partir de que el CNEA efectué la convocatoria pública correspondiente. Concluida la ejecución del primer plan de mejora, las instituciones de educación superior llevarán a cabo su segundo ejercicio de evaluación institucional, en iguales términos y plazos que el primero.

Las instituciones de educación superior deberán comunicar al CNEA el inicio de sus respectivos procesos de autoevaluación acompañando el proyecto de autoevaluación institucional y la composición del comité interno responsable de llevar adelante el proceso.

Si una institución se viere imposibilitada de cumplir con el calendario de autoevaluación, deberá informar al CNEA a fin de que se efectúen los ajustes correspondientes.

El CNEA pondrá a disposición de las instituciones de educación superior, manuales y guías técnicas que orientarán su trabajo respecto a estos procesos. Asimismo, organizará actividades de capacitación acerca de los mecanismos y procedimientos de los procesos de autoevaluación.

El CNEA dará seguimiento a los planes de autoevaluación y de mejora institucionales que de estos se deriven. Asimismo, brindará asesoría técnica a las instituciones de educación superior respecto al tema.

Los resultados de la autoevaluación institucional, se reflejarán en un informe que deberá abordar por lo menos los siguientes aspectos: misión, visión, gobierno y gestión, sistema de aseguramiento de la calidad, carreras y programas académicos, estudiantes, docencia, investigación científica, extensión social, administración financiera, recursos educativos disponibles y planta física. Así mismo, podrán las instituciones incorporar otros aspectos que consideren pertinentes.

Una vez presentado el informe de autoevaluación, el CNEA desarrollará un proceso de verificación externa mediante pares evaluadores que se seleccionará del Registro Nacional de Pares Evaluadores.

La lista de pares designados y las indicaciones relativas al procedimiento y período de realización de la verificación externa serán notificadas a la institución evaluada, la que dentro de los seis días hábiles posteriores deberá expresar por escrito su conformidad con los pares evaluadores designados u objetarlos.

En caso que la institución no se pronuncie, se entenderá que los pares han sido aceptados.

No se requiere expresión de causa para objetar a alguno o a todos los integrantes del Comité de pares evaluadores de la primera lista remitida. Los pares objetados serán sustituidos por otros del mismo Registro Nacional de Pares Evaluadores. Para objeciones sobre listas posteriores la institución debe explicar las causas que las motivan.

No habiendo objeciones a los pares evaluadores, o resueltas las objeciones que se hubieren presentado, el CNEA establecerá la fecha en que se realizará la visita del Comité de pares evaluadores.

El Comité de pares evaluadores, previo estudio del informe de autoevaluación, realizará la visita de verificación externa a fin de constatar su veracidad y objetividad.

Concluida la visita, los pares evaluadores deberán presentar a las autoridades de la institución evaluada un informe verbal, debiendo incorporar en su informe los comentarios de éstas.

Dentro de los treinta días posteriores a la conclusión de la visita, el Comité de pares evaluadores presentará al CNEA, el Informe de la verificación externa con sus correspondientes observaciones, conclusiones y recomendaciones.

El CNEA remitirá copia oficial del Informe de verificación externa a la institución evaluada, la cual, si lo considera a bien, podrá emitir sus observaciones dentro de los quince días siguientes.

Vencido el plazo establecido en el artículo anterior, el CNEA emitirá resolución en la que podrá disponer:

1. Ampliar la visita de evaluación externa;

2. Mandar a oír por separado al equipo de evaluadores y a los representantes de la institución evaluada, a fin de subsanar omisiones o resolver controversias derivadas del mismo; y

3. Dar por finalizado el proceso de autoevaluación institucional.

La institución autoevaluada formulará su Plan de Mejora dentro de los tres meses posteriores a la fecha en que hubiere recibido la resolución del CNEA.

En dicho plan se reflejarán las acciones que desarrollará la institución en el plazo de tres años en función de superar las limitaciones o insuficiencias encontradas en la autoevaluación y la verificación externa.

La institución evaluada presentará su plan de mejoras al CNEA y le informará anualmente sobre los avances en la ejecución del mismo, pudiendo el CNEA constatar la veracidad de tales informes.

Una institución de educación superior incurrirá en presunción de insuficiencia para garantizar la calidad educativa en los casos siguientes:

1. Cuando no realizare su Proceso de Autoevaluación o Plan de Mejora, en los plazos establecidos.

2. Cuando se comprobare que de forma deliberada ha sido presentada información falsa en los procesos de autoevaluación o cuando se comprobare que se ha cometido o intentado cometer soborno.

Corresponde al CNEA declarar el estado de presunción de insuficiencia para garantizar la calidad educativa de una institución. Dicha situación el CNEA la hará pública.

Cuando se tratare de una institución privada, cuya personalidad jurídica haya sido otorgada por la Asamblea Nacional, se le pondrá en conocimiento de tal situación y si ésta cancela la personalidad jurídica se le comunicará al Departamento de Registro y Control de Asociaciones del Ministerio de Gobernación a fin de que se proceda a la cancelación de la inscripción y la liquidación de la misma.

Cuando se trate de una Institución de carácter público, lo comunicará a la Asamblea Nacional, la que determinará las medidas que correspondan. En cada caso se deberán implementar las acciones necesarias para salvaguardar los derechos de los estudiantes, profesores y trabajadores de la institución.

Las instituciones de educación superior deberán someterse al proceso de acreditación institucional una vez realizado su segundo plan de mejora. Para esto deberán de realizar un proceso de autoevaluación con fines de acreditación de acuerdo a los manuales y normativas que para ello establezca el CNEA.

La implementación de los procesos de acreditación institucional corresponde exclusivamente al CNEA, a través de los órganos que para tal efecto designe. Las Instituciones de educación superior una vez acreditadas institucionalmente, podrán someter sus programas de pregrado y postgrado a procesos de acreditación los que serán desarrollados por las Agencias Acreditantes que el CNEA autorice.

Para someterse a un proceso de acreditación, la institución interesada hará formal solicitud al CNEA o a una Agencia Acreditante debidamente autorizada en el caso de los programas de pregrado o posgrado.

Acordado el proceso de acreditación entre la institución y el CNEA o la Agencia Acreditante, la institución interesada presentará un Informe de Autoevaluación con fines de acreditación, el que deberá ceñirse exclusivamente al cumplimiento de los criterios, estándares e indicadores de calidad previamente establecidos. Después de treinta días de presentado el informe, se efectuará, por un período no mayor de cinco días, una visita de verificación a cargo de un Comité de Pares Evaluadores para constatar que la institución o el programa cumplen con los parámetros de calidad.

El CNEA o la Agencia Acreditante, en su caso, designará de tres a seis profesionales de los inscritos en el Registro Nacional de Pares quiénes integrarán el Comité de Pares Evaluadores. Las instituciones educativas podrán impugnar sin expresión de causa a los pares designados.

Concluida la visita, los pares evaluadores redactarán un informe preliminar, el que será presentado a las autoridades superiores de la institución educativa o del programa debiendo levantar acta de los señalamientos que estas hicieran.

Dentro de los siguientes treinta días, el Comité de Pares remitirá el informe final de la visita al CNEA o a la Agencia Acreditante que los hubiere designado. Tal informe tendrá carácter de dictamen y en él se deberán consignar las recomendaciones relativas a las posibilidades de acreditación de la institución o programa. Copia del Informe será remitido por el CNEA a la institución sometida al proceso, la que tendrá treinta días para emitir las observaciones que estimare convenientes.

Con el informe de los pares evaluadores y las observaciones que hubiere presentado la institución, la Agencia Acreditante o el Comité de Acreditación, expondrá ante el CNEA la recomendación para que se otorgue o deniegue la acreditación. Dicha recomendación será sometida a la consideración de la Comisión Técnica correspondiente, la que emitirá dictamen que servirá de base a la resolución del CNEA.

Si la institución o programa cumple con los criterios, estándares, e indicadores, el CNEA le otorgará el Certificado de Acreditación válido por siete años. La acreditación de la institución no otorga automáticamente tal condición a sus programas.

Si la institución sometida al proceso cumple parcialmente con los criterios, estándares, e indicadores, se le otorgará acreditación provisional por un año. Al final de dicho plazo se efectuará otro proceso de evaluación externa y de resultar favorable, se le otorgará Certificado de acreditación válido por siete años.

Si el resultado de la evaluación externa no fuere favorable se denegará la acreditación, pudiendo la institución o programa interesado someterse a otro proceso de acreditación hasta pasado un período de tres años.

Ninguna institución o agencia podrá publicar los resultados de un proceso de acreditación de forma previa a la publicación oficial del CNEA. Las instituciones y programas acreditados podrán incorporar a su publicidad su carácter de Acreditada. En los títulos que otorguen las carreras acreditadas podrán incorporar el sello de acreditación correspondiente.

Las propuestas de criterios, estándares e indicadores a aplicarse en los procesos de acreditación serán formulados en consulta con las entidades educativas. En estas consultas podrán participar representantes de instituciones estatales, de empleadores, asociaciones gremiales así como colegios o asociaciones profesionales o científicas.

Para su formulación se tomará como referencia el estado actual de desarrollo de la educación superior en el país, los criterios, estándares, e indicadores internacionalmente aceptados y las metas realistas que las instituciones y sus programas deben alcanzar.

Los criterios, estándares e indicadores para la acreditación serán establecidos oficialmente mediante resolución del CNEA.

Cada cinco años se efectuará revisión de los criterios, estándares, e indicadores, garantizando siempre la participación de los actores en la definición de los mismos.

Si estando en marcha un proceso de acreditación, se adoptaren nuevos criterios, estándares o indicadores, se continuarán aplicando hasta el final del mismo los criterios, estándares, e indicadores vigentes al iniciar el proceso.

Corresponde al CNEA autorizar y supervisar el funcionamiento de las Agencias Acreditantes para programas académicos, nacionales y extranjeras, que deseen operar en el país.

Las agencias interesadas en obtener autorización deberán presentar formal solicitud ante el CNEA, a la que acompañarán los siguientes documentos:

1. Copia del documento de constitución;

2. Documento que acredite la personalidad jurídica de la agencia;

3. Record institucional en el campo de la evaluación y la acreditación;

4. Proyecto de trabajo en el que se expresen sus objetivos, sus políticas y un plan de gestión definido;

5. Nómina de su personal profesional con los correspondientes sustentos;

6. Los manuales y documentos metodológicos en los que se expliquen los procedimientos que desarrollarán en los procesos de acreditación; y

7. Referencia del equipamiento e infraestructura que dispone para desarrollar sus funciones.

Recibida la solicitud y la documentación referida, la Comisión Técnica para la Educación Superior en un plazo máximo de treinta días, constatará, si la agencia solicitante cumple los requisitos y condiciones para ser autorizada.

Los requisitos están referidos a la idoneidad y capacidad profesional de su personal, la viabilidad de su proyecto de trabajo y las garantías de integridad que demanda el sistema.

Las condiciones hacen referencia a los medios e infraestructura disponible.

La Comisión emitirá un dictamen, que servirá de base al CNEA para otorgar o denegar la autorización de funcionamiento de la Agencia Acreditante.

La autorización tendrá un período de validez de cinco años, el que podrá renovarse por otro periodo igual, siempre y cuando la evaluación de la agencia resultare positiva.

Para renovar su autorización la agencia deberá presentar solicitud por lo menos seis meses antes de que concluya su periodo.

Las Agencias Acreditantes registrarán ante el CNEA los proyectos de acreditación acordados con las instituciones de educación superior. Las recomendaciones para otorgar o denegar la acreditación a que hace referencia el artículo 35 de la presente Ley, estarán circunscritas a los proyectos de acreditación que hayan sido debidamente registrados.

La recomendación que presente la Agencia Acreditante, deberá incluir, los argumentos en que se fundamenta y copia de los documentos en los que se sustenta.

Las Agencias Acreditantes presentarán al CNEA una memoria anual de su gestión, los informes que el CNEA les demande relativos a la marcha de un determinado proceso de acreditación e informar de todos aquellos cambios sustantivos en su estructura y funciones.

Las Agencias Acreditantes serán evaluadas por el CNEA a fin de verificar que estas se ajustan a los propósitos y objetivos para los cuales fueron autorizadas. Si se encontraren irregularidades o situaciones que lo ameriten, el CNEA formulará recomendaciones a la Agencia para que sean corregidas en el plazo establecido por el Consejo.

Las evaluaciones se efectuarán de acuerdo con el programa que establezca el CNEA. Sin perjuicio de lo anterior, el CNEA evaluará a las Agencias en el transcurso de su último año de la vigencia de su autorización.

Si se comprobaren irregularidades que pongan en duda la integridad y objetividad de la agencia o de los procesos de acreditación que desarrolla, el CNEA podrá, según el caso: amonestar por escrito; suspender; o cancelar la autorización de la agencia.

El CNEA llevará un Registro Nacional de Pares Evaluadores, que podrá utilizar la sigla RNPE, organizado por áreas disciplinarias o profesiones, en el que deberán inscribirse las personas naturales, nicaragüenses o extranjeras que cumplan con los requisitos establecidos en la presente Ley. El llamado inicial a inscribirse en dicho Registro se hará mediante convocatoria pública.

Para ser par evaluador se requiere:

1. Contar al menos con diez años de ejercicio profesional o académico;

2. Contar con un título profesional y grado académico de su especialidad; y

3. Tener formación o experiencia en procesos de evaluación y acreditación.

Los interesados en formar parte del Registro Nacional de Pares Evaluadores deberán presentar la siguiente documentación:

1. Solicitud personal en el formato establecido por el CNEA;

2. Currículo vitae en el formato estándar establecido para los Pares Evaluadores;

3. Fotocopia autenticada de los títulos profesionales y diplomas de postgrado o capacitación;

4. Fotocopia de su cédula de identidad, cédula de residencia o pasaporte en caso de ser extranjero; y

5. Carta aval otorgada por una Institución de Educación Superior o de una Agencia Acreditante, en la que se certifique su experiencia.

Concluido el período de la convocatoria, quienes cumplan con los requisitos, serán integrados a la nómina oficial de pares evaluadores y debidamente acreditados. La nómina será de acceso público.

La nómina y la información de quienes integran el RNPE deberá actualizarse durante el primer trimestre de cada año.

Los inscritos en el Registro Nacional de Pares Evaluadores (RNPE) se obligan a participar en los talleres, seminarios de capacitación o cursos que convocare el CNEA.

Estarán inhibidos para actuar como pares evaluadores quienes tengan conflicto de interés respecto a la institución a evaluar. Se entienden en esta situación quienes mantengan o hayan mantenido relación económica, laboral, profesional o académica por lo menos dos años antes de la fecha en la que se realice la evaluación. Quienes estando en esta situación participaren en un proceso de evaluación externa perderán automáticamente su condición de par evaluador.

No podrán incorporarse al Registro Nacional de Pares Evaluadores:

1. Quienes ejerzan funciones directivas superiores en alguna institución de educación superior tales como: Rectores, Vicerrectores o Decanos;

2. Quienes participen en Juntas o Consejos Directivos de instituciones de educación superior;

3. Quienes participen en la propiedad de instituciones de educación superior;

4. Quienes participen en la propiedad, gestión, o presten servicios en Agencias Acreditantes; y

5. Quienes fueren miembros, funcionarios o trabajadores del CNEA.

La autoevaluación, desde su inicio hasta la presentación del informe final, corre a cargo de cada institución. Por la visita dirigida a la verificación, la institución pagará el arancel que corresponda. Los procesos de autorización de las agencias de evaluación y acreditación se ajustarán a los aranceles establecidos por el CNEA. Los procesos de acreditación también están sujetos a pagar el arancel que en la tabla oficial establezca el CNEA.

La remuneración de la labor de los pares evaluadores será establecida por el CNEA en una tabla de honorarios, los que deberán ser asumidos por las instituciones evaluadas.

Las instituciones de educación superior que resultaren acreditadas, gozarán del respaldo del Estado para el acceso a créditos nacionales e internacionales para el financiamiento de su desarrollo. El Estado priorizará en sus contrataciones, a las Instituciones de Educación Superior debidamente acreditadas.

A fin de gozar de los beneficios y exenciones establecidos en la Ley No. 89, “Ley de Autonomía de las Instituciones de Educación Superior”, aprobada el 5 de abril de 1990 y publicada en La Gaceta No. 77 de 20 de abril del mismo año, las instituciones del Estado requerirán de las Instituciones de Educación Superior la certificación del CNEA de que se encuentran implementando su proceso de evaluación institucional, desarrollando su plan de mejora o debidamente acreditada.

El Ministerio de Educación, el Instituto Nacional Tecnológico y el Instituto Tecnológico Nacional, establecerán las estructuras organizativas, mediante las que gestionarán los procesos encaminados al aseguramiento de la calidad a quienes corresponderá, recolectar y procesar la información necesaria para la evaluación de resultados de los procesos educativos de conformidad a las pautas fijadas por el CNEA.

El CNEA, evaluará los resultados de los procesos educativos que desarrollen el Ministerio de Educación, el Instituto Nacional Tecnológico y el Instituto Tecnológico Nacional, con el propósito de contribuir al mejoramiento de la calidad de la educación.

El CNEA en consulta con el Ministerio de Educación, el Instituto Nacional Tecnológico y el Instituto Tecnológico Nacional, determinará criterios, parámetros, indicadores y metodologías para evaluar los resultados de los procesos educativos a cargo de estas instituciones.

El CNEA en consulta con el Subsistema de Educación Autonómica Regional, establecerá los criterios, parámetros, indicadores y metodologías que de manera particular se observarán en las instituciones educativas de las Regiones Autónomas.

Las autoridades de las instituciones indicadas en los artículos anteriores serán comunicadas del inicio de la evaluación, debiendo integrar una Comisión de Trabajo, con la cual se abordará: las etapas del proceso, su duración y actores involucrados.

La Comisión participará activamente en la interpretación de los resultados y en la discusión de las conclusiones y recomendaciones.

Para realizar la evaluación de resultados, el equipo de trabajo del CNEA destinado a tal efecto, podrá efectuar visitas, revisiones documentales, practicar entrevistas o cualquier otra actividad que permita obtener información de los procesos educativos sometidos a evaluación. Las autoridades facilitarán toda la información que con este propósito les sea solicitada.

La evaluación de resultados concluirá con un informe que permita identificar la efectividad, la validez y la eficiencia del proceso educativo evaluado y sacar conclusiones y recomendaciones que contribuyan a retroalimentar el proceso de toma de decisiones y el aprendizaje. Asimismo, el informe incluirá acciones correctivas para mejorar los procesos educativos.

Las conclusiones y recomendaciones de la evaluación de los resultados, serán comunicadas de forma oficial por el CNEA a los funcionarios responsables de las instituciones educativas correspondientes.

El Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación del Sistema Educativo Nacional, es el ente rector y máxima autoridad del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación y tiene a su cargo la dirección, planificación y coordinación del Sistema. Tiene personalidad jurídica, autonomía administrativa, técnica y financiera, capacidad normativa para regular los procesos de aseguramiento de la calidad.

Es función del CNEA:

1. Autorizar la apertura de nuevas universidades, centros de educación técnica superior, campus y sedes territoriales, siempre que estos proyectos cumplieren con los requisitos señalados en el artículo 10 de ésta ley, a fin de garantizar una educación de calidad.


Los requisitos de los otros proyectos serán establecidos por el CNEA.

También son funciones del CNEA:
2. Promover la cultura de la evaluación y el compromiso de los organismos y las instituciones del Sistema de Educación del país con calidad;

3. Proponer políticas, programas y estrategias para el mejoramiento de la calidad de la educación en todos los subsistemas educativos;

4. Fijar y dirigir la política nacional de evaluación y acreditación de la educación nacional;

5. Promover investigaciones científicas relativas a la calidad de la educación;

6. Realizar las evaluaciones externas de la calidad académica de las instituciones de educación superior y sus programas;

7. Velar porque los procesos de evaluación interna y externa se realicen de conformidad con las normas y procedimientos que para tal efecto se establecieren, garantizando que sus resultados sean fruto de una absoluta independencia e imparcialidad;

8. Realizar visitas de inspección a las instituciones del Sistema educativo nacional cuando las políticas y planes de mejoramiento de la calidad de la educación así lo demanden;

9. Acreditar la calidad académica de las instituciones y programas que hubiesen sido objeto de evaluación externa;

10. Aprobar los criterios, estándares de calidad e indicadores a utilizar en los procesos de acreditación;

11. Constituir las Comisiones Nacionales de evaluación y acreditación de los distintos sub sistemas educativos;

12. Evaluar los resultados de los procesos educativos desarrollados por el Ministerio de Educación y el Instituto Nacional Tecnológico;

13. Conformar el Registro Nacional de Pares Evaluadores;

14. Aprobar la integración de los Comités de Pares Evaluadores;

15. Elaborar y presentar su presupuesto;

16. Aprobar su estructura orgánica;

17. Implementar planes de capacitación para preparar especialistas en evaluación y acreditación y gestión de la calidad de la educación;

18. Nombrar a los funcionarios y demás personal de las estructuras del CNEA;

19. Aprobar las propuestas de manuales y guías relativas a la evaluación y acreditación;

20. Aprobar y evaluar su plan de trabajo;

21. Representar oficialmente a Nicaragua en las instancias internacionales de Evaluación y Acreditación de la Calidad de la Educación;

22. Autorizar y supervisar la creación y funcionamiento de Agencias privadas de acreditación de la calidad de la educación;

23. Requerir de las instituciones pertenecientes al Sistema Educativo Nacional la información necesaria para la buena marcha del Sistema de Aseguramiento de la calidad;

24. Brindar información sobre el estado de la calidad de la educación nicaragüense;

25. Conocer de los reclamos que presenten las instituciones de educación superior concernientes a los pronunciamientos de las agencias;

26. Registrar y certificar las firmas de las autoridades de las instituciones de educación superior;

27. Rendir informe anual de su actuación a la Asamblea Nacional; y

28. Aprobar su Reglamento Interno.

El CNEA administrará el Registro Oficial de Universidades, Centros Técnicos de Educación Superior, Campus o Sedes Territoriales de todas las Universidades Públicas y Privadas del país.

Las Universidades deberán proveer al CNEA, toda la información relativa a las instituciones y sedes establecidas a la fecha de entrada en vigencia de esta ley y actualizar dicha información de manera periódica.

El Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación es un órgano colegiado cuyos integrantes son electos por la Asamblea Nacional de conformidad con la Ley No. 582 “Ley General de Educación” y cuenta con un Presidente, un Vicepresidente y tres miembros.

Con el propósito de garantizar la continuidad y el funcionamiento adecuado del Sistema, los miembros del CNEA, durarán en sus funciones cinco años.

Los miembros del CNEA podrán ser removidos de su cargo por la Asamblea Nacional, previa comprobación de negligencia o faltas a sus funciones o responsabilidades.

Son funciones de los Miembros del Consejo:

1. Participar en las sesiones, en la toma de decisiones y emisión de resoluciones del mismo, con voz y voto;

2. Ejercer las funciones que por resolución o delegación del Consejo se les asigne;

3. Coordinar áreas específicas de trabajo, previa aprobación del Consejo; y

4. Proponer iniciativas al Consejo para el mejor funcionamiento de la Institución.

Los Miembros del Consejo tendrán acceso a la información de todas las áreas de la institución. La solicitud de información o documentación que necesiten podrán hacerla personalmente de forma verbal o por escrito, tomando en cuenta el orden jerárquico y la estructura orgánica.

Los miembros del Consejo y de sus estructuras, deberán guardar reserva de la información obtenida en virtud de sus cargos, la que solo podrá ser divulgada de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.

Son funciones del Presidente del CNEA:

1. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emanadas del Consejo;

2. Representar al CNEA nacional e internacionalmente;

3. Convocar por medio del Secretario a las sesiones del Consejo;

4. Presidir y dirigir las sesiones del Consejo;

5. Suscribir la correspondencia oficial del CNEA; y

6. Cumplir con las demás funciones que el Consejo le delegue.

Son funciones del Vicepresidente:

1. Auxiliar al Presidente en sus atribuciones y sustituirlo en los casos de ausencia o incapacidad temporal; y

2. Cumplir con las funciones asignadas por el Consejo.

El Secretario es nombrado por el CNEA entre sus miembros.
Son funciones del Secretario:
1. Llevar las Actas de las sesiones del Consejo;

2. Convocar al Consejo a solicitud del Presidente o a solicitud de dos de sus integrantes;

3. Custodiar las resoluciones del Consejo; y

4. Emitir certificaciones de las resoluciones correspondientes.

El Consejo se reunirá por convocatoria de su Presidente por medio del Secretario o a solicitud de dos de sus integrantes.

El Consejo sesionará de forma ordinaria los días que el propio cuerpo disponga de acuerdo a las necesidades de trabajo. Podrá sesionar en forma extraordinaria a solicitud de dos de sus miembros.

Para sesionar, requerirá la presencia de tres de sus miembros y sus decisiones se tomarán por el voto de la mitad más uno de sus integrantes.

La Secretaría Técnica es el órgano de apoyo del CNEA y está a cargo de una Secretaria Técnica o un Secretario Técnico que se designa por el Consejo mediante convocatoria pública debiendo cumplir con los siguientes requisitos: ser de nacionalidad nicaragüense, poseer al menos el grado de maestría, haber ejercido la docencia por más de cinco años y acreditar experiencia en procesos de evaluación y acreditación. La Secretaria Técnica o el Secretario Técnico ejercerán el cargo a tiempo completo.

La Secretaria Técnica o el Secretario Técnico podrán ser removidos de su cargo con el voto de la mayoría absoluta de los miembros del Consejo, previa evaluación del cumplimiento de sus funciones.

Son funciones de la Secretaría Técnica:

1. Ejecutar los acuerdos del CNEA;

2. Dirigir el funcionamiento de los órganos técnicos;

3. Brindar asistencia a los miembros del CNEA;

4. Apoyar la elaboración del presupuesto; y

5. Las otras que le asigne el Consejo.

De conformidad al desarrollo del Sistema, el Consejo creará las Comisiones Nacionales para cada subsistema educativo, como organismos técnicos académicos de apoyo al CNEA. Cada Comisión estará a cargo de un Coordinador o Coordinadora e integrada por académicos o profesionales de diferentes especialidades, con más de cinco años de experiencia, y conocimiento en procesos de evaluación y acreditación.

Son funciones de las Comisiones Nacionales, según su ámbito de trabajo:


1. Colaborar con el Consejo en la implementación de los procesos de evaluación y acreditación; o evaluación de resultados;

2. Elaborar en consulta con las instituciones legalmente constituidas en los respectivos subsistemas o sus representantes, los criterios, estándares e indicadores de calidad, aplicables en los procesos de evaluación y acreditación de la calidad de la educación;

3. Elaborar las propuestas de guías y demás documentos técnicos a ser utilizados en las distintas etapas de los procesos de evaluación y acreditación;

4. Colaborar con los órganos internos de evaluación y acreditación de las distintas instituciones educativas;

5. Dar seguimiento a los planes institucionales de mejora;

6. Proponer al Consejo los planes de capacitación sobre los temas de evaluación y acreditación. Para los académicos de las instituciones y pares evaluadores;

7. Proponer la integración de Comité de Pares Evaluadores y darle seguimiento a los designados; y

8. Cualquier otra función que el Consejo les asigne.

El CNEA podrá conformar Comisiones especiales para desarrollar los procesos de acreditación de instituciones de educación superior, así como para promover o dar seguimiento a procesos de evaluación de la calidad en los otros subsistemas.

El Consejo creará las estructuras administrativas necesarias para el buen desempeño de sus funciones.

El Patrimonio del Consejo estará integrado por:

1. Los recursos establecidos en la Ley General de Presupuesto de la República u otras leyes especiales;

2. Los aranceles que perciba de conformidad con la ley; y

3. Los demás aportes que perciba de conformidad con la ley.

Contra las resoluciones del CNEA, cabe el recurso de revisión, el que deberá interponerse dentro de los tres días posteriores a la notificación de las mismas. El recurso será resuelto por el Consejo, dentro del plazo de diez días contados a partir de su presentación.

Con la resolución del recurso o el silencio administrativo se da por agotada la vía administrativa.

El Consejo Nacional de Universidades, remitirá al CNEA todos los registros de las universidades autorizadas, así como la de las que estén en trámite a la entrada en vigencia de esta ley.

Al concluir la ejecución del primer plan de mejora, en un plazo de tres años las instituciones de Educación Superior deberán haber alcanzado el mínimo establecido en el artículo 10 de esta ley. En aquellos casos que no lo logren, el CNEA declarará el estado de insuficiencia para mantener la calidad educativa y solicitará a la Asamblea Nacional para que se proceda a la cancelación de la personalidad jurídica.

En el caso de universidades que sean autorizadas para funcionar después de la entrada en vigencia de la presente ley, deberán someterse al proceso de acreditación institucional entre el tercero y el quinto año después de su autorización.

El período para el cual fueron electos los actuales miembros del CNEA, se contará a partir de la entrada en vigencia de esta Ley.

Se reforma el artículo 116 de la Ley No. 582, “Ley General de Educación”, el que se leerá así:

“Art. 116. Se crea el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación del Sistema Educativo Nacional (CNEA), como el único órgano competente del Estado para acreditar a las Instituciones de Educación Superior tanto públicas como privadas, así como evaluar el resultado de los procesos educativos desarrollados por el Ministerio de Educación, el Instituto Nacional Tecnológico y el Instituto Tecnológico Nacional. Este consejo contará con su ley reguladora.”

Se reforma el artículo 123 de la Ley No. 582, “Ley General de Educación”, el que se leerá así:

“Art.123. A los miembros electos del Consejo Nacional de Acreditación se les prohíbe:

a) Ser socio de entidades educativas privadas
b) Ser funcionario de entidad educativa pública o privada
c) Ejercer cargos administrativos en entidades educativas públicas o privadas.

Estas prohibiciones excluyen el ejercicio de la docencia horario en entidades públicas o privadas.

Los miembros del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación electos por la Asamblea Nacional ejercerán sus funciones plenas a partir del 1 de enero del año 2007. La Asamblea Nacional elegirá al Presidente y Vice-Presidente de este Organismo, en el mismo acto de selección de los miembros del Consejo. Para los efectos del cómputo del período de los actuales miembros, se contará a partir de la entrada en vigencia de la Ley No. 704, “Ley Creadora del Sistema Nacional para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación y Reguladora del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación”.

Se reforma el artículo 124 de la Ley No. 582 “Ley General de Educación”, el que se leerá así:
“Art. 124. Son Funciones del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación:

1. Autorizar la apertura de nuevas universidades, centros de educación técnica superior, campus y sedes territoriales, siempre que estos proyectos cumplieren con los requisitos señalados en el artículo 10 de ésta ley, a fin de garantizar una educación de calidad.

Los requisitos de los otros proyectos serán establecidos por el CNEA.

1. Promover la cultura de la evaluación y el compromiso de los organismos y las instituciones del Sistema de Educación del país con calidad;

2. Proponer políticas, programas y estrategias para el mejoramiento de la calidad de la educación en todos los subsistemas educativos;

3. Fijar y dirigir la política nacional de evaluación y acreditación de la educación nacional;

4. Promover investigaciones científicas relativas a la calidad de la educación;

5. Realizar las evaluaciones externas de la calidad académica de las instituciones de educación superior y sus programas;

6. Velar porque los procesos de evaluación interna y externa se realicen de conformidad con las normas y procedimientos que para tal efecto se establecieren, garantizando que sus resultados sean fruto de una absoluta independencia e imparcialidad;

7. Realizar visitas de inspección a las instituciones del Sistema educativo nacional cuando las políticas y planes de mejoramiento de la calidad de la educación así lo demanden;

8. Acreditar la calidad académica de las instituciones y programas que hubiesen sido objeto de evaluación externa;

9. Aprobar los criterios, estándares de calidad e indicadores a utilizar en los procesos de acreditación;

10. Constituir las Comisiones Nacionales de evaluación y acreditación de los distintos sub sistemas educativos;

11. Evaluar los resultados de los procesos educativos desarrollados por el Ministerio de Educación y el Instituto Nacional Tecnológico;

12. Conformar el Registro Nacional de Pares Evaluadores;

13. Aprobar la integración de los Comités de Pares Evaluadores;

14. Elaborar y presentar su presupuesto;

15. Aprobar su estructura orgánica;

16. Implementar planes de capacitación para preparar especialistas en evaluación y acreditación y gestión de la calidad de la educación;

17. Nombrar a los funcionarios y demás personal de las estructuras del CNEA;

18. Aprobar las propuestas de manuales y guías relativas a la evaluación y acreditación;

19. Aprobar y evaluar su plan de trabajo;

20. Representar oficialmente a Nicaragua en las instancias internacionales de Evaluación y Acreditación de la Calidad de la Educación;

21. Autorizar y supervisar la creación y funcionamiento de Agencias privadas de acreditación de la calidad de la educación;

22. Requerir de las instituciones pertenecientes al Sistema Educativo Nacional la información necesaria para la buena marcha del Sistema de Aseguramiento de la calidad;

23. Brindar información sobre el estado de la calidad de la educación nicaragüense;

24. Conocer de los reclamos que presenten las instituciones de educación superior concernientes a los pronunciamientos de las agencias;

25. Registrar y certificar las firmas de las autoridades de las instituciones de educación superior;

26. Rendir informe anual de su actuación a la Asamblea Nacional; y

27. Aprobar su Reglamento Interno.”

Se reforma el artículo 18 de la Ley No. 147, Ley General sobre Personas Jurídicas sin fines de lucro, publicada en La Gaceta, No. 102 del 29 de mayo del año 1992, el que se leerá así:

“Artículo 18 Para la concesión de Personalidad Jurídica a las Instituciones de Educación Superior, a que se refiere el artículo 98 de la Ley creadora del Sistema Nacional para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación y Reguladora del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación, y que sean sin fines de lucro, los interesados harán la solicitud a que se refiere el Artículo 7 acompañada de los siguientes documentos:

a) Copia de la solicitud presentada al Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación, en que solicitó acreditación como Institución de Educación Superior.
b) Certificación del Secretario del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación, del dictamen favorable. La Secretaría de la Asamblea Nacional le dará el trámite establecido en la Ley No. 606, “Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua”.

A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, la Asamblea Nacional otorgará personalidad jurídica únicamente a aquellos proyectos de universidad que cuenten con el dictamen favorable del CNEA. Con este artículo se deroga el artículo 58 de la Ley No. 89, “Ley de Autonomía de las Instituciones de Educación Superior”.

La presente Ley deroga aquellas leyes, decretos, disposiciones, normativas y reglamentos que se le opongan.

La presente Ley es de orden público e interés social y no requiere de reglamento.

La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial o cualquier otro medio de comunicación escrito de circulación nacional.

Managua, 25 de Octubre del año 2007.-

Doctor
WILFREDO NAVARRO MOREIRA
Primer Secretario
Asamblea Nacional
Su Despacho.-


Honorable Doctor:

Con fundamento en los Artículos 138 y 140 de la Constitución Política de Nicaragua y el arto. 14 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, le remitimos la siguiente Iniciativa de Ley Orgánica del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación, de conformidad a lo establecido en el proceso de la formación de Ley, por lo que solicitamos se le de el trámite de ley correspondiente.

Acompañamos a la presente la Exposición de Motivos, fundamentación y el Texto de Ley correspondientes con sus tres copias respectivas más su disquete.-

Sin mas a que referirnos, nos despedimos de usted.-

Atentamente.,






EXPOSICION DE MOTIVOS
Managua, 25 de Octubre del año 2007.-
Ingeniero
RENE NUÑEZ TELLEZ
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho..-



Los suscritos diputados representantes ante la Asamblea Nacional de Nicaragua, con las facultades que nos otorga la Constitución Política de la República de Nicaragua en su Arto 138, e Inc. 1, 2, 3, del arto. 90 de La Ley Orgánica del Poder Legislativo, y Arto 14 Inc. 2 .


Nicaragua igual que el resto de países latinoamericanos viene prestando atención a la necesidad de asegurar la calidad de la educación estableciendo para tal efecto sistemas que permitan su aseguramiento y la transparencia de los procesos educativos.


El esfuerzo del Estado nicaragüense y de los padres de familia exige que los prestadores de servicios educativos asuman la responsabilidad de examinarse y de asumir medidas de forma sistemática a fin de alcanzar la calidad que permita no solo que nuestros estudiantes alcancen el éxito profesional, sino que el desarrollo productivo del país, se vea potenciado.


De ahí, que la Ley General de Educación contemple la creación de el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación, órgano autónomo del estado responsable de gerenciar el Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación, para el Aseguramiento de la calidad de la Educación de la calidad de la educación Nicaragüense, el que demanda para funcionar la aprobación de su ley orgánica.


FUNDAMENTACION:

La Ley General de Educación Ley 582, aprobada el día tres de Agosto del año dos mil seis, establece en su título VI, artículo 116, sobre la creación del consejo Nacional de Evaluación y Acreditación, de los Órganos acreditantes, de los recursos y que en su capítulo I que se lee así: El Consejo Nacional Evaluación y Acreditación, constituye el Órgano competente del estado para garantizar la calidad de la educación impartida en los distintos subsistemas educativos mediante procesos de evaluación y acreditación a los que deberán someterse las instituciones educativas ya sean estas públicas y privadas , será de mucho beneficio por primera vez se promoverá y certificara la calidad de la educación en todo el país.-


Por todo lo antes expuesto. y con fundamento en el Arto 138 la constitución Política , sometemos a consideración del Honorable Plenario de la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua el texto integro de la Iniciativa de Ley del consejo Nacional de Acreditación.-


Sin más a que hacer referencia, le saludamos.-

Atentamente.,















































LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA.




CONSIDERANDO:



I

Que es deber del Estado nicaragüense garantizar una educación integral y de calidad para todos y todas.



II
Que debido al carácter público del servicio que prestan, todas las instituciones pertenecientes al sistema educativo nacional tienen la responsabilidad de rendir cuentas a la sociedad en su conjunto.




III


Que mediante la Ley 582, Ley General de Educación, se creó el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación del Sistema Educativo Nacional (CNEA), como el órgano competente del Estado de Nicaragua para evaluar y acreditar la calidad de las instituciones de educación superior tanto publicas como privadas y evaluar el resultado de los procesos educativos que desarrollan los otros subsistemas, el que contaría para su funcionamiento con su propia Ley Orgánica












LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÙBLICA DE NICARAGUA.


En uso de sus facultades:

HA DICTADO


La siguiente:


LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN PARA EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN.

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
CAPITULO I
De su Objeto, Definición y Ámbito de aplicación


Arto. 1. La presente Ley tiene como objeto crear el Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación para el aseguramiento de la calidad de la educación nicaragüense

Arto. 2. El Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación se define como la articulación de los principios, procedimientos, órganos e instancias establecidas por el Estado de Nicaragua, a fin de velar por el aseguramiento de la calidad y el mejoramiento continuo de la educación.

Arto. 3. El ámbito de aplicación del Sistema de Evaluación y Acreditación comprende a todas las instituciones y entidades educativas públicas y privadas legalmente establecidas en todos los subsistemas, niveles, modalidades y programas.

Participan en el Sistema las entidades estatales no académicas, colegios profesionales, representaciones de empleadores, asociaciones profesionales y científicas, asociaciones gremiales y de padres de familia, de conformidad con su naturaleza y propósitos en las instancias y mecanismos establecidos por la presente Ley o determinados por el CNEA.
CAPITULO II
De los Principios, Objetivos del Sistema y Definiciones


Arto. 4. Los principios que informan el sistema son los siguientes:

a) Obligatoriedad. El aseguramiento de la calidad de la educación constituye una política de Estado aplicable ineludiblemente a las instituciones educativas públicas y privadas.
b) Progresividad. La implementación del sistema y la incorporación de las instituciones educativas y sus programas se realizará de manera gradual.
c) Legalidad. Los instrumentos de aseguramiento de la calidad de la educación se aplican dentro del marco de la ley.

d) Participación. En la determinación de criterios, estándares, indicadores y procesos de aplicación se garantiza la participación de todos los actores en pie de igualdad.

e) Credibilidad y reconocimiento nacional e internacional. Los criterios, estándares e indicadores del Sistema, así como el ejercicio de su aplicación, deben generar credibilidad en la comunidad educativa nacional, en la sociedad en general y en los sistemas internacionales de evaluación y acreditación.
f) Rigor técnico. El Sistema se caracteriza por procesos estructurados y ejecutados con rigor técnico y consistencia científica. Los procedimientos deben ser objetivos, imparciales y altamente confiables.
g) Equidad. El Sistema posibilita la igualdad de oportunidades y justicia a todas las instituciones educativas y sus programas

h) Composición de órganos técnicos basada en méritos. Las estructuras operativas de los procesos de evaluación y acreditación se configurarán en base a los méritos académicos y profesionales de los postulantes, procurando una composición equilibrada y pertinente de sus miembros.
i) Impugnación. El Sistema permite a las instituciones evaluadas el acceso a los recursos legales de revisión e impugnación.


i) Transparencia: Garantiza que los resultados del Sistema sean confiables, se expresen con claridad y accesibilidad.
j) Responsabilidad: Se establece que las instituciones comprendidas en la presente Ley asumen su propia responsabilidad en el logro de los propósitos y objetivos de la calidad, así como el ejercicio responsable de la autonomía que, en el caso de las universidades, la Constitución Política de la República les otorga.

k) Ética: Permite la actuación en el sistema basada valores tales como la honestidad, equidad y justicia.

l) Periodicidad: La evaluación es periódica y permite apreciar la evolución de los logros en la construcción de la calidad.

m) Publicidad. El Sistema garantiza a la opinión pública, el acceso apropiado a los resultados que se generen en los ejercicios de evaluación sobre las instituciones educativas o sus programas.

Arto. 5. Son objetivos del Sistema:

a) Promover una cultura de la calidad en el Sistema Educativo Nacional.
b) Velar por el mejoramiento continuo de la calidad académica en las Instituciones de Educación, así como en los programas de formación que en ellas se impartan.

c) Dar fe ante la sociedad nicaragüense sobre la calidad de la educación impartida por las instituciones educativas de la República, y del significado de los diplomas y títulos otorgados.
d) Generar información pública confiable que sea de utilidad en la toma de decisiones a los estudiantes, empleadores, padres de familias, al Estado y a las propias instituciones educativas.
e) Acreditar y certificar la calidad de las instituciones de la educación superior.

Arto. 6. Para los efectos de la presente Ley se establecen las siguientes definiciones:

Acreditación: Certificación de la calidad de una institución de Educación Superior o de sus carreras o programas reconocida oficialmente por el Estado.

Agencia de Acreditación. Entidad particular especializada en promover y realizar ejercicios de autoevaluación y acreditación de programas.

Autoevaluación: proceso de reflexión crítica orientado a la mejora de la calidad, llevado a cabo por las propias instituciones o programas educativos, de forma objetiva, rigurosa, y participativa sobre todas sus actividades a fin de mejorar la eficiencia y alcanzar la excelencia académica.

Criterio. Instrumento que permite analizar niveles de calidad con distintos grados de concreción.

Estándar. Medida esperada, indicador de desempeño que debe ser alcanzado para legitimar un programa académico.

Evaluación externa: Acto mediante el cual, pares evaluadores visitan una institución de educación superior a fin constatar la objetividad y veracidad de una autoevaluación institucional o de programas que hubiere realizado con fines de mejora continua o de acreditación.
Evaluación de Resultados: valoración sistemática y objetiva de un proceso educativo, de su planificación, ejecución y resultados, tiene como finalidad determinar la pertinencia, el logro de sus objetivos, así como la eficacia, la eficiencia, el impacto y la sostenibilidad de estos procesos.

Indicador: Variable o referente que permite medir el grado de ajuste a los objetivos y criterios de calidad de una institución educativa o programa académico

Informe de Autoevaluación: Documento que resulta del proceso de autoevaluación y que recoge los resultados de la reflexión crítica realizada por las instituciones de educación superior.

Institución de educación superior: Entidad legalmente establecida en el país, que tiene como finalidad generar, difundir y aplicar conocimientos por medio de la docencia, de la investigación, y de la extensión, autorizada para otorgar títulos académicos o profesionales.

Parámetro: Dato o factor que se toma como necesario para analizar o valorar una situación.

Pares evaluadores: Académicos o profesionales designados para realizar una evaluación externa a una institución o programa.

Programas académicos: Ofertas educativas orientadas al otorgamiento de títulos académicos o profesionales en los niveles de técnico superior, licenciatura o ingeniería, maestría, especialidad, doctorado y otros que habiliten para el ejercicio de una profesión.


TITULO II
DEL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR.

CAPITULO I
Aspectos Generales

Arto. 7. En la educación superior se desarrollarán procesos de autoevaluación, evaluación externa y acreditación a nivel institucional y de programas.

Arto. 8. Cada institución universitaria establecerá dentro de su organización un sistema de aseguramiento de la calidad, mediante el cual se gestionarán los procesos encaminados a asegurar la mejora continua de la calidad. Su forma de organización y funcionamiento será determinada por la propia institución en el ejercicio de su autonomía.

Arto. 9. Es legitimo, para todos los efectos de evaluación y acreditación, que dos o mas instituciones sumen sus capacidades y posibilidades físicas, materiales o académicas para garantizar el cumplimiento de estándares de calidad instituidas por el sistema en beneficio de sus alumnos, siempre que estos no sean utilizados para evadir la responsabilidad individual de cada institución. Se consideran en esta condición los proyectos compartidos de bibliotecas, laboratorios, prácticas profesionales e intercambio de docentes.

CAPITULO II
De la Autoevaluación

Arto.10. Las instituciones de Educación Superior, públicas y privadas legalmente establecidas en el país, desarrollarán procesos de autoevaluación institucional y de programas, a fin de identificar sus avances, fortalezas, limitaciones y dificultades tomando como parámetro su proyecto educativo, que les permita como resultado formular un plan de mejora de la institución o del programa. La autoevaluación institucional incluirá todos los campus o sedes, programas académicos, centros de investigación y de extensión social.

Arto. 11. Las instituciones de educación superior están obligadas a desarrollar su primer ejercicio de autoevaluación institucional dentro del plazo de tres años y de programas dentro del plazo de cinco años, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley o de la fecha de su aprobación para el caso de las que se establezcan con posterioridad. Los sucesivos ejercicios de autoevaluación institucional y de programas se realizarán por lo menos una vez cada cinco años.

Arto. 12. Las instituciones de educación superior deberán comunicar al CNEA el inicio de sus respectivos procesos de autoevaluación acompañando los programas de trabajo y la composición del comité interno responsable de llevar adelante el proceso.
Si una institución se viere imposibilitada de cumplir con el calendario de autoevaluación, deberá informar al CNEA de tal situación a fin de que se efectúen los ajustes correspondientes.

Arto. 13. El CNEA pondrá a disposición de las instituciones de educación superior, manuales y guías técnicas que orientarán su trabajo respecto a estos procesos. Así mismo organizará actividades de capacitación acerca de los mecanismos y procedimientos de los procesos de autoevaluación.

Arto. 14. El CNEA dará seguimiento a los procesos de autoevaluación y Planes de Mejora que de estos se deriven. Así mismo, brindará asesoría técnica a las instituciones de educación superior o sus programas respecto al tema.

Arto. 15. Los resultados de la Autoevaluación institucional, se reflejarán en un informe que deberá abordar por lo menos los siguientes aspectos: misión, visión, gobierno y gestión, sistema de aseguramiento de la calidad, carreras y programas académicos, estudiantes, docencia, investigación científica, extensión social, administración financiera, recursos educativos disponibles y planta física. Así mismo, podrán las instituciones incorporar otros aspectos que consideren pertinentes.

Arto.16. El informe de la Autoevaluación de programa deberá abordar por lo menos: la necesidad social del programa, misión y políticas de la institución educativa, propósitos u objetivos del programa, perfil profesional, gestión académico-administrativa, clima organizacional, infraestructura, mapa curricular y programas de asignaturas, normas del programa, docencia, soporte bibliográfico y de información científica, prácticas académicas y profesionales, becas y planes de desarrollo. Este informe, igual que el de la autoevaluación institucional, deberá ser remitido oficialmente al CNEA por parte de la institución que realiza el proceso de autoevaluación.

Arto. 17. Una vez presentado el informe de autoevaluación, el CNEA desarrollará un proceso de evaluación externa mediante pares evaluadores seleccionados del Registro Nacional de Pares Evaluadores.

Arto. 18. La lista de pares designados y las indicaciones relativas al procedimiento y período de realización de la evaluación externa serán notificadas a la institución, la que dentro de los seis días hábiles posteriores deberá expresar por escrito su conformidad con los pares evaluadores designados u objetarlos.
En caso que la institución no se pronuncie, se entenderá que los pares han sido aceptados

Arto. 19. No se requiere expresión de causa para objetar a alguno o a todos los integrantes del comité de pares evaluadores de la primera lista remitida. Los pares objetados serán sustituidos por otros del mismo Registro Nacional de Pares Evaluadores. Para objeciones sobre listas posteriores la institución debe explicar las causas que las motivan.

Arto. 20. No habiendo objeciones a los pares evaluadores, o resueltas las que se hubieren presentado, el CNEA establecerá la fecha en que se realizará la visita del comité de pares evaluadores.

Arto. 21. El Comité de pares evaluadores, previo estudio del informe de autoevaluación, desarrollará la visita de evaluación externa a fin de constatar la veracidad y objetividad de la autoevaluación. Los pares guiarán su trabajo con el Manual de Evaluación Externa, el Código de Ética y las disposiciones que oficialmente establezca el CNEA.

Arto. 22. Concluida la visita, los pares evaluadores deberán presentar a las autoridades de la institución evaluada un informe verbal de los hallazgos encontrados en la visita, debiendo incorporar en su informe los comentarios de estas.

Arto. 23 Dentro de los treinta días posteriores a la conclusión de la visita, el comité de pares evaluadores presentará al CNEA, el Informe de la evaluación externa con sus correspondientes observaciones, conclusiones y recomendaciones.

Arto. 24. El CNEA remitirá copia oficial del Informe de evaluación externa a la institución correspondiente, la cual si lo considera a bien podrá emitir sus observaciones dentro de los quince días siguientes.

Arto. 25 Vencido el plazo establecido en el artículo anterior, el CNEA emitirá Resolución dando por finalizado el proceso de evaluación institucional o de programa pudiendo establecer recomendaciones que deberán ser incorporadas en el Plan de Mejora.

Arto. 26. La institución o programa autoevaluado formulará su Plan de Mejora dentro de los tres meses posteriores a la fecha en que hubiere recibido la resolución del CNEA.
En dicho plan se reflejarán las acciones que desarrollará la institución o programa en función de superar las limitaciones o insuficiencias encontradas en la Autoevaluación y la Verificación Externa. El Plan de Mejora será presentado al CNEA del mismo modo que se presentó el informe de autoevaluación.

Arto. 27. Si una institución o programa no realizare su proceso de autoevaluación o no presentare el Plan de Mejora, en los plazos establecidos, el CNEA le requerirá para que en el plazo de 30 días proceda a presentar su programa de Autoevaluación o su Plan de Mejora.

Si la institución o programa no cumpliere con lo requerido, se presumirá su insuficiencia para garantizar la calidad educativa.

Arto. 28. Corresponde al CNEA declarar el estado de presunción de insuficiencia para garantizar la calidad educativa de una institución o de alguno de sus programas. Dicha situación el CNEA la hará pública. Cuando se tratare de una institución pondrá en conocimiento de tal situación a la Asamblea Nacional y al Ministerio de Gobernación a fin de que se de trámite la cancelación de la personalidad jurídica de la institución y la liquidación de la misma. Cuando se tratare de un programa, la institución correspondiente, con la declaración del CNEA, deberá proceder a la clausura del mismo. En cada caso se deberán tomar las medidas necesarias para salvaguardar los derechos de los estudiantes, profesores y trabajadores de la institución.

CAPITULO III
DE LA ACREDITACIÓN


Arto. 29. Las instituciones de educación superior o sus programas, podrán someterse voluntariamente a procesos de acreditación de la calidad.
Arto. 30. Sin perjuicio de lo anterior, se establece obligatoriedad para acreditar las carreras en las que se otorgan títulos de médico y cirujano, y de licenciado en ciencias de la educación, en cualquiera de sus disciplinas. Estos procesos serán realizados por los órganos que para tal efecto designe el CNEA.

Arto. 31. La implementación de los procesos de acreditación institucional corresponden exclusivamente al CNEA, a través de los órganos que para esto designe.
Los procesos de acreditación de programas de pregrado y postgrado podrán ser desarrollados por Comités de Acreditación designados por el CNEA o las Agencias de Acreditación que este autorice.

Arto. 32. Para someterse a un proceso de acreditación, la institución interesada hará formal solicitud al CNEA o a la Agencia de Acreditación debidamente autorizada.

Arto. 33. Acordado el proceso de acreditación entre la institución y el CNEA o la Agencia de Acreditación, la institución interesada presentará un Informe de Autoevaluación con fines de acreditación, el que deberá ceñirse exclusivamente al cumplimiento de los criterios, estándares e indicadores de calidad previamente establecidos. Después de treinta días de presentado el informe, se efectuará, por un período no mayor de cinco días, una visita de evaluación externa a cargo de un comité de pares evaluadores para constatar que la institución o el programa cumplen con los parámetros de calidad.

Arto. 34. El CNEA o la Agencia de Acreditación, en su caso, designará de tres a seis profesionales de los inscritos en el Registro Nacional de Pares quienes integrarán el Comité de Pares Evaluadores. Las instituciones educativas podrán impugnar sin expresión de causa a los pares designados.

Arto. 35. Concluida la visita, los pares evaluadores redactarán un informe preliminar, el que será presentado a la institución educativa o al programa debiendo levantar acta de los señalamientos que estos hicieran.
Dentro de los siguientes treinta días, el Comité de Pares remitirá el informe final de la visita al CNEA o a la Agencia de Acreditación que los hubiere designado. Tal informe tiene carácter de dictamen y en él se deberán consignar las recomendaciones relativas a las posibilidades de acreditación de la institución o programa. Copia del Informe será remitido por el CNEA o la Agencia a la institución sometida al proceso.

Arto. 36. Con el informe de los pares evaluadores y las observaciones que hubiere presentado la institución, la Agencia de Acreditación o el Comité de Acreditación, expondrá ante el CNEA la recomendación para que se otorgue o deniegue la acreditación. Dicha recomendación será sometida a la consideración de la Comisión Técnica correspondiente, la que emitirá dictamen que servirá de base a la resolución del CNEA.

Arto. 37. Si la institución o programa cumple con los criterios, estándares, e indicadores, el CNEA le otorgará el Certificado de Acreditación válido por cinco años. La acreditación de la institución no otorga automáticamente tal condición a sus programas.

Arto. 38. Las instituciones o programas acreditados están exentas de realizar procesos de autoevaluación, mientras se encuentre vigente la acreditación que le fuere otorgada.

Arto. 39. Si la institución o programa sometido al proceso cumple parcialmente con los criterios, estándares, e indicadores, se le otorgará acreditación provisional por un año. Al final de dicho plazo se efectuará otro proceso de evaluación externa que, de resultar favorable, se le otorgará Certificado de acreditación válido por cinco años.
Si el resultado de la evaluación externa no fuere favorable se denegará la acreditación, pudiendo la institución o programa interesado someterse a otro proceso de acreditación dentro del plazo de tres años.

Arto. 40. Para el caso de las carreras a las que se les establece la obligatoriedad de acreditación, se aplica la misma disposición del artículo anterior con la diferencia que si la acreditación le fuere denegada la institución a la que pertenece la carrera, deberá proceder a su clausura tomando las medidas necesarias para garantizar los derechos de los estudiantes matriculados hasta la fecha en que la denegatoria fuere emitida.

Arto. 41. Ninguna institución o agencia podrá publicar los resultados de un proceso de acreditación de forma previa a la publicación oficial del CNEA. Las instituciones y programas acreditados podrán incorporar a su publicidad su carácter de Acreditada. En los títulos que otorguen las carreras acreditadas podrán incorporar el sello de acreditación correspondiente.


CAPITULO V
DE LOS CRITERIOS, ESTANDARES E INDICADORES.

Arto. 42. Las propuestas de criterios, estándares e indicadores a aplicarse en los procesos de acreditación de las instituciones y sus programas serán formulados en consulta con las entidades educativas. En estas consultas podrán participar representantes de instituciones estatales, de empleadores, asociaciones gremiales así como colegios o asociaciones profesionales o científicas.
Para su formulación se tomará como referencia el estado actual de desarrollo de la educación superior en el país, los criterios, estándares, e indicadores internacionalmente aceptados y las metas realistas que las instituciones y sus programas deben alcanzar.

Arto. 43. La oficialización de los criterios, estándares e indicadores para la acreditación de instituciones o programas serán establecidos oficialmente mediante resolución del CNEA.

Arto.44. Cada cinco años se efectuará revisión de estos criterios, estándares, e indicadores, garantizando siempre la participación de los actores en la definición de los mismos.

Arto. 45. Si estando en marcha un proceso de acreditación, se adoptaren nuevos criterios, estándares o indicadores, se continuarán aplicando hasta el final del mismo los criterios, estándares, e indicadores vigentes al iniciar el proceso.


CAPITULO VI
DE LA AUTORIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS AGENCIAS DE ACREDITACIÓN.

Arto.46. Corresponde al CNEA autorizar y supervisar el funcionamiento de las agencias de acreditación, tanto nacionales como extranjeras, que deseen operar en el país.

Arto.47. Las agencias interesadas en obtener autorización deberán presentar formal solicitud ante el CNEA, a la que acompañarán los siguientes documentos:

a) Copia del Acta de constitución.
b) Certificado de la personería jurídica de la agencia.
c) Record institucional en el campo de la evaluación y la acreditación
d) Proyecto de trabajo en el que se expresen sus objetivos, sus políticas y un plan de gestión definido.
e) Nómina de su personal profesional con los correspondientes sustentos
f) Los manuales y documentos metodológicos en los que se expliquen los procedimientos que desarrollarán en los procesos de acreditación.
g) Referencia del equipamiento e infraestructura que dispone. para desarrollar sus funciones.

Arto. 48. Recibida la solicitud y la documentación referida, la Comisión Técnica para la Educación Superior en un plazo máximo de 30 días, constatará, si la agencia solicitante cumple los requisitos y condiciones para ser autorizada.
Los requisitos están referidos a la idoneidad y capacidad profesional de su personal, la viabilidad de su proyecto de trabajo y las garantías de integridad que demanda el sistema.
Las condiciones hacen referencia a los medios e infraestructura disponible.

Arto. 49 La Comisión emitirá un dictamen, que servirá de base al CNEA para otorgar o denegar la autorización de funcionamiento.
La autorización tendrá un período de validez de cinco años, el que podrá renovarse por otro periodo igual, siempre y cuando la evaluación de la agencia resultare positiva.
Para renovar su autorización la agencia deberá presentar solicitud por lo menos seis meses antes de que concluya su periodo de validez.

Arto. 50. Las agencias evaluadoras registraran ante el CNEA los proyectos de acreditación acordados con las instituciones de educación superior. Las recomendaciones para otorgar o denegar la acreditación a que hace referencia el artículo 36 de la presente Ley, estarán circunscritas a los proyectos de acreditación que hayan sido debidamente registrados.

Arto. 51. Junto a la recomendación que presente la agencia acreditadora, deberá presentar al CNEA, los argumentos en que fundamenta su petición y copia de los documentos en los que se sustenta.

Arto. 52. Las agencias de acreditación presentarán al CNEA una memoria anual de su gestión, los informes que el CNEA les demande relativos a la marcha de un determinado proceso de acreditación e informar de todos aquellos cambios sustantivos en su estructura y funciones.

Arto.53. Las agencias serán evaluadas por el CNEA a fin de verificar que estas se ajustan a los propósitos y objetivos para los cuales fueron autorizadas. Si se encontraren irregularidades o situaciones que lo ameriten, el CNEA formulará recomendaciones a la agencia para que sean corregidas en el plazo establecido por el Consejo.
Las evaluaciones se efectuarán de acuerdo con el programa que establezca el CNEA. En todo caso, se evaluará a las agencias en el transcurso de su último año de autorización.

Arto. 54. Si se comprobaren irregularidades que pongan en duda la integridad y objetividad de la agencia o de los procesos de acreditación que desarrolla, el CNEA podrá, según el caso: Amonestar por escrito, suspender o cancelar la autorización de la agencia.


CAPITULO VII
DE LOS PARES EVALUADORES.

Arto. 55. El CNEA llevará un Registro Nacional de Pares Evaluadores (RNPE) organizado por áreas disciplinarias o profesiones, en el que podrán inscribirse las personas naturales, nicaragüenses o extranjeras que cumplan con los requisitos establecidos en la presente Ley. El llamado a inscribirse en dicho Registro se hará mediante convocatoria pública.

Arto. 56. Para ser par evaluador se requiere:

a) Contar al menos con diez años de ejercicio profesional o académico.
b) Contar con Título profesional y grado académico de su especialidad
c) Tener formación o experiencia en procesos de evaluación y acreditación.

Arto. 57. Los interesados en formar parte del Registro Nacional de Pares Evaluadores deberán presentar la siguiente documentación:

a) Solicitud personal en el formato establecido.
b) Currículum vitae en el formato estándar establecido para pares evaluadores.
c) Fotocopia autenticada de Títulos profesionales y de Diplomas de postgrado o de capacitación.
d) Fotocopia simple de Cédula de identidad o pasaporte en caso de ser extranjero.
e) Carta aval otorgada por una institución de educación superior o una agencia de acreditación, en la que se certifique su experiencia.

Arto. 58. Concluido el período de la convocatoria, quienes cumplan con los requisitos, serán integrados a la nómina oficial de pares evaluadores y debidamente acreditados. La nómina será de dominio público.

Arto.59. La nómina y la información de quienes integran el Registro deberá actualizarse el primer trimestre de cada año.

Arto. 60. Los inscritos en el RNPE se obligan a participar en los talleres, seminarios de capacitación o cursos que convocare el CNEA.


Arto.61. Estarán inhibidos para actuar como pares evaluadores quienes tengan conflicto de interés respecto a la institución a evaluar. Se entienden en esta situación quienes mantengan o hayan mantenido relación económica, laboral, profesional o académica por lo menos dos años antes de la fecha en la que se realice la evaluación. Quienes estando en esta situación participaren en un proceso de evaluación externa perderán automáticamente su condición de par evaluador.

Arto. 62. No podrán incorporarse al Registro de Pares Evaluadores: a) Quienes ejerzan funciones directivas superiores en alguna institución de educación superior tales como: Rectores, Vicerrectores o Decanos; b) Quienes participen en Juntas o Consejos Directivos de instituciones de educación superior; c) Quienes participen en la propiedad de instituciones de educación superior; d) Quienes participen en la propiedad, gestión, o presten servicios en agencias acreditadoras, d) Quienes fueren miembros, funcionarios o trabajadores del CNEA.


CAPITULO VIII
DE LOS COSTOS, ARANCELES Y HONORARIOS

Arto. 63. La autoevaluación, desde su inicio hasta la presentación del informe final, corre a cuenta del presupuesto de cada institución. Por la visita dirigida a la verificación, la institución pagará el arancel que corresponda. Los procesos de autorización de una agencia de evaluación y acreditación se ajustarán a los aranceles establecidos por el CNEA. Los procesos de acreditación también están sujetos a pagar el arancel que en la tabla oficial establezca el CNEA.

Arto. 64. La remuneración de la labor de los pares evaluadores será establecida por el CNEA en una tabla de honorarios.

CAPITULO IX
ESTIMULOS

Arto. 65. Las instituciones de educación superior que resultaren acreditadas, gozarán de respaldo del Estado para el acceso a créditos nacionales e internacionales para el financiamiento de su desarrollo. El Estado privilegiará en sus contrataciones, a las Instituciones de educación Superior debidamente acreditadas.

TITULO II
DEL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD EN LOS SUBSISTEMAS DE EDUCACIÓN BÁSICA, MEDIA, TECNICA Y DE FORMACIÓN PROFESIONAL. Y AUTONÓMICO REGIONAL DE LA COSTA CARIBE Y EL INSTITUTO TECNOLÓGICO NACIONAL.

CAPITULO I
DEL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD


Arto.66. El Ministerio de Educación (MINED), el Instituto Nacional Tecnológico (INATEC) y el Instituto Tecnológico Nacional (INTECNA) establecerán sistemas, mediante los que gestionarán los procesos encaminados al aseguramiento de la calidad.
CAPITULO II
DE LA EVALUACION DE RESULTADOS

Arto. 67. Cada año el CNEA evaluará los resultados de los procesos educativos que desarrollen el MINED, el INATEC y el INTECNA con el propósito de contribuir al mejoramiento de la calidad de la educación.

Arto. 68. El CNEA en consulta con el Ministerio de Educación, el Instituto Nacional Tecnológico y el Instituto Tecnológico Nacional, determinará criterios, parámetros, indicadores y metodologías para evaluar los resultados de los procesos educativos a cargo de estas instituciones.

Arto. 69. El CNEA en consulta con el Subsistema Autonómico de la Costa Caribe (SEAR), establecerá los criterios, parámetros, indicadores y metodologías que de manera particular se observarán en las instituciones educativas de las Regiones Autónomas.
Arto 70. Las autoridades de dichas instituciones serán comunicadas del inicio de la evaluación, debiendo integrar una comisión de trabajo, con la cual se abordará, las etapas del proceso, su duración y actores involucrados. La Comisión participará activamente en la interpretación de los resultados y en la discusión de las conclusiones y recomendaciones.

Arto.71. Para realizar la evaluación de resultados, el equipo de trabajo del CNEA destinado a tal efecto, podrá efectuar visitas a cualquier centro educativo, hacer revisiones documentales, practicar entrevistas o cualquier otra actividad que permita obtener información de los procesos educativos sometidos a evaluación. Las autoridades facilitarán toda la información que con este propósito les sea solicitada.

Arto. 72. La evaluación de resultados concluirá con un informe que permita identificar la efectividad, la validez y la eficiencia del proceso educativo evaluado y sacar conclusiones y recomendaciones para futuros procesos.

Arto. 73. Las conclusiones y recomendaciones de la evaluación de los resultados, serán comunicadas de forma oficial por el CNEA a los funcionarios responsables de las instituciones educativas correspondientes.


TITULO III
DEL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACION Y ACREDITACION DE LA EDUCACION

CAPITULO I
DE SU NATURALEZA Y FUNCIONES


Arto.74. El Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación (CNEA) es el ente rector y máxima autoridad del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación tiene a su cargo la dirección, planificación y coordinación del Sistema, posee autonomía administrativa, técnica y financiera, capacidad normativa para regular los procesos de aseguramiento de la calidad, y cuenta con personalidad jurídica de derecho público.

Arto.75.- Son funciones del CNEA:

-Promover la cultura de la evaluación y el compromiso de los organismos y las instituciones del Sistema de Educación del país con la calidad.
-Proponer políticas, programas y estrategias para el mejoramiento de la calidad de la educación en todos los subsistemas educativos.
-Fijar y dirigir la política nacional de evaluación y acreditación de la educación nacional.

-Promover investigaciones científicas relativas a la calidad de la educación.
-Realizar las evaluaciones externas de la calidad académica de las instituciones de educación superior y sus programas.
-Velar porque los procesos de evaluación interna y externa se realicen de conformidad con las normas y procedimientos que para tal efecto se establezcan y garantizar que sus resultados sean fruto de una absoluta independencia e imparcialidad.
-Acreditar la calidad académica de las instituciones y programas que hubiesen sido objeto de evaluaciones externas.
-Aprobar los criterios, estándares de calidad e indicadores a utilizar en los procesos de acreditación.

-Constituir las Comisiones Nacionales de evaluación y acreditación de los distintos sub sistemas educativos.
-Evaluar los resultados de los procesos educativos desarrollados por el MINED, INATEC e INTECNA.
-Conformar el Registro Nacional de Pares Evaluadores.
-Aprobar la integración de los Comités de Pares Evaluadores.
-Elaborar y presentar su presupuesto
-Aprobar la estructura orgánica del CNEA
-Implementar planes de capacitación para preparar especialistas en evaluación y acreditación y gestión de la calidad de la educación
-Nombrar a los funcionarios y demás personal de las estructuras del CNEA
- Difundir las actividades del CNEA.
-Aprobar las propuestas de manuales y guías relativas a la evaluación y acreditación
-Aprobar y evaluar el plan de trabajo del CNEA.
-Representar oficialmente a Nicaragua en las instancias internacionales de Evaluación y Acreditación de la Calidad de la Educación.
-Autorizar y supervisar la creación y funcionamiento de agencias privadas de acreditación de la calidad de la educación.
-Brindar información sobre el estado de la calidad de la educación nicaragüense.
- Conocer de los reclamos que presenten las instituciones de educación superior concernientes a los pronunciamientos de las agencias.
-Rendir informe de su actuación a la Asamblea Nacional anualmente.

-Aprobar su Reglamento Interno




CAPITULO II
DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO


Arto. 76. El Consejo es un órgano colegiado integrado por cinco miembros electos por la Asamblea Nacional de conformidad con la Ley General de Educación y cuenta con un Presidente, un Vice Presidente, un Secretario.

Arto 77. Son funciones de los Miembros del Consejo:

a) Participar en las sesiones, en la toma de decisiones y emisión de resoluciones del mismo, con voz y voto;
b) Ejercer las funciones que por resolución o delegación del Consejo se les asigne.
c) Coordinar áreas específicas de trabajo, previa aprobación del Consejo.
d) Proponer iniciativas al Consejo para el mejor funcionamiento de la Institución.

Arto.78. Los Miembros del Consejo tendrán acceso a la información de todas las áreas de la institución; y respecto de la información y/o documentación que necesiten, la solicitud podrán hacerla personalmente de forma verbal o escrita, tomando en cuenta el orden jerárquico y la estructura de la Organización.

Arto. 79. Los miembros del Consejo y de sus estructuras, deberán guardar reserva de la información obtenida en virtud de sus cargos, la que solo podrá ser divulgada de conformidad con lo dispuesto en la presente ley.


CAPITULOIII
DEL PRESIDENTE

Arto.80. Son funciones del Presidente del CNEA:

1. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emanadas del Consejo.
2. Representar al CNEA nacional e internacionalmente
3- Convocar por medio del Secretario a las sesiones del Consejo
4.- Presidir y dirigir las sesiones del Consejo


5.- Suscribir la correspondencia Oficial del CNEA
6.- Cumplir con las demás funciones que el Consejo le delegue



CAPITULO IV
DEL VICEPRESIDENTE

Arto. 81. Son funciones del Vicepresidente:
-Auxiliar al Presidente en sus atribuciones y sustituirlo en los casos de ausencia o incapacidad temporal.
-cumplir con las demás funciones asignadas por el Consejo.



CAPITULO V
DEL SECRETARIO DEL CONSEJO

Arto.82. El Secretario es nombrado por el CNEA dentro de sus miembros.

Son atribuciones del Secretario:

-Llevar las Actas de las sesiones del Consejo.
- Convocar al Consejo a solicitud del Presidente o a solicitud de dos de sus integrantes.
- Custodiar las resoluciones del Consejo.
- Emitir certificaciones de las resoluciones correspondientes.
CAPITULO VI
DE LAS SESIONES DEL CONSEJO

Arto.83. El Consejo se reunirá por convocatoria de su Presidente por medio del Secretario o a solicitud de dos de sus integrantes.

Arto.84. El Consejo sesionará de forma ordinaria los días que el propio cuerpo disponga de acuerdo a las necesidades de trabajo.

Arto.85. Para sesionar, requerirá la presencia de tres de sus miembros y sus decisiones se tomarán por el voto de la mitad más uno de sus integrantes. Podrá sesionar en forma extraordinaria a solicitud de dos de sus miembros.

CAPITULO VII
DE LA SECRETARIA TECNICA



Arto.86. La Secretaría Técnica constituye el órgano de apoyo del CNEA y estará a cargo de un Secretario Técnico designado por el Consejo mediante convocatoria pública, quien ejercerá el cargo a tiempo completo y deberá cumplir con los siguientes requisitos: ser de nacionalidad nicaragüense, poseer al menos el grado de maestría, haber ejercido la docencia por mas de cinco años y acreditar experiencia en procesos de evaluación y acreditación.

Arto.87. El Secretario Técnico podrá ser removido de su cargo con el voto de la mayoría absoluta de los miembros del Consejo, previa evaluación del cumplimiento de sus funciones.

Arto.88. Son funciones de la Secretaría Técnica:

-Ejecutar los acuerdos del CNEA.
-Dirigir el funcionamiento de los órganos técnicos.
- Brindar asistencia a los miembros del CNEA.
- Apoyar la elaboración del presupuesto.
-Las otras que le asigne el Consejo.
CAPITULO VIII
DE LAS COMISIONES NACIONALES DE EVALUACION Y ACREDITACION

Arto.89. De conformidad al desarrollo del Sistema, el Consejo creará las Comisiones Nacionales para cada subsistema educativo, como organismos técnicos académicos de apoyo al CNEA. Cada Comisión estará a cargo de un Coordinador e integrada por académicos o profesionales de diferentes especialidades, con más de cinco años de experiencia, y conocimiento en procesos de evaluación y acreditación.

Arto.90. Son funciones de las Comisiones, según su ámbito de trabajo:

-Colaborar con el Consejo en la implementación de los procesos de evaluación y acreditación;
-Elaborar en consulta con las instituciones legalmente constituidas en los respectivos subsistemas o sus representantes, los criterios, estándares e indicadores de calidad, aplicables en los procesos de evaluación de la calidad de la educación.
-Elaborar las propuestas de guías y demás documentos técnicos a ser utilizados en las distintas etapas de los procesos de evaluación y acreditación.
-Colaborar con los órganos internos de evaluación y acreditación de las distintas instituciones educativas.
-Dar seguimiento a los planes institucionales de mejora.
-Proponer al Consejo los planes de capacitación sobre los temas de evaluación y acreditación. para los académicos de las instituciones y pares evaluadores.

Proponer la integración de Comité de Pares Evaluadores y darle seguimiento a los designados.
-Cualquier otra función que el Consejo les asigne.
Arto.91. El CNEA podrá conformar Comisiones especiales para desarrollar los procesos de acreditación de instituciones de educación superior y programas, así como para promover o dar seguimiento a procesos de evaluación de la calidad en los otros subsistemas.

CAPITULO IX
DE LAS ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS


Arto.92. El Consejo creará las estructuras administrativas necesarias para el buen desempeño de sus funciones.



CAPITULO X
DEL PATRIMONIO DEL CONSEJO

Arto. 93. El Patrimonio del Consejo estará integrado por:
-Los recursos establecidos en la ley General de Presupuesto de la República u otras leyes especiales;
-Los aranceles que perciba de conformidad con la ley;
-Los demás aportes que perciba de conformidad con la ley.




CAPITULO XI
DE LOS RECURSOS.

Arto. 94. Contra las resoluciones del CNEA, cabe el recurso de revisión, el que podrá interponerse dentro de los tres días posteriores a la notificación de la misma. El recurso será resuelto por el Consejo, 10 días después de que fuere presentado. Con la resolución del recurso o el silencio administrativo se da por agotada la vía administrativa.





TÍTULO IV
DISPOSICIONES FINALES.


Arto. 95. La Asamblea Nacional otorgará dentro del Presupuesto General de la República, una partida anual destinada al funcionamiento del sistema.

Arto. 96. La presente Ley es de orden público e interés social y no requiere de reglamento.

Arto.97 La presente Ley deroga aquellas leyes, decretos, disposiciones, normativas y reglamentos que se le opongan.

Arto 98 La presente ley entrará en vigencia noventa días después de su publicación en el diario oficial La Gaceta.

Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los _________ días del mes de -----_____
del año dos mil siete. ______________________,




ING. RENE NUÑEZ TELLEZ. DR. WILFREDO NAVARRO MOREIRA.

Los hitos contemplados en el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad en el ámbito de la educación superior - ya sea para carreras, programas o instituciones – son los siguientes: Autoevaluación. La institución o la unidad responsable de la carrera o programa, en un ejercicio en el cual participan los distintos sectores de la comunidad universitaria, analiza su situación actual, contrastándola con los propósitos definidos, su misión y fines y los planteamientos contenidos en los criterios de evaluación. Sobre esa base, elabora un informe de autoevaluación que se presenta a la entidad o agencia correspondiente. Evaluación externa. El informe de autoevaluación es la base para el trabajo de un Comité de Pares, cuyo objetivo principal es validar en terreno las conclusiones de dicho informe. El Comité de Pares, constituido a partir de un registro público, y aprobado por el CNEA, aporta una mirada experta y complementa el informe de autoevaluación. Dictamen acerca del grado de cumplimiento de los propósitos establecidos y los criterios de evaluación, emitido por la entidad acreditadora. Este dictamen se funda en las conclusiones de ambos informes: el de autoevaluación y el de evaluación externa. Acreditación, la cual esta asociada al referente social al dar fe a la sociedad nicaragüense de la calidad de las instituciones de educación superior, sus carreras y programas. En tal sentido, el procedimiento contempla otorgar la acreditación por un plazo determinado. También puede darse por un período inferior, en caso de que existan acciones que es necesario cumplir antes de una acreditación total. Por último, cuando no se logra demostrar el cumplimiento de los criterios de evaluación establecidos, se puede negar la acreditación, informando detalladamente a la institución acerca de las observaciones que justifican esta decisión.

La Comisión estima de suma importancia el establecimiento de un mínimo de requisitos que las instituciones de educación superior deben de cumplir para ser tenidas como tales, los que deberán ser alcanzados en el plazo de tres años, en caso contrario, con el informe del CNEA, la Asamblea Nacional procederá a cancelar la personalidad jurídica de estas instituciones

Consideraciones de la Comisión:

Como resultado de dicho análisis y con el correspondiente asesoramiento jurídico de la Doctora Yadira Echegoyen los integrantes de esta Comisión consideran que aprobar este ANTEPROYECTO DE LA LEY ORGANICA DEL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACION Y ACREDITACION Y DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, constituirá una valiosa herramienta para la buena gestión y mejora de la calidad de la enseñanza en todos los niveles del proceso educativo, permitiendo además, diagnosticar los niveles de calidad existentes en las instituciones de educación superior nicaragüenses, así como establecer un mecanismo evaluativo que posibilitará a las universidades informar de manera confiable, acerca de sus niveles de calidad. Asimismo, Incrementará la pertinencia social de las universidades y sus programas; establecerá un nivel de calidad básica en todas las universidades; brindará el reconocimiento a las instituciones de educación superior que alcancen los niveles de calidad que de ellas se demanda; así como permitirá requerir a las universidades la rendición de cuentas acerca del cumplimiento de sus compromisos educacionales con el pueblo nicaragüense.

Por lo expuesto, los suscritos, miembros de la Comisión de Educación, Cultura, Deportes y Medios de Comunicación Social, fundamentados en el arto. 138 de nuestra Constitución Política y en el Arto. 65 de la Ley Orgánica del Poder legislativo, considerando la importancia que ha alcanzando la evaluación y acreditación como el mecanismo idóneo para garantizar la excelencia educativa en instituciones públicas y privadas Dictaminamos de modo FAVORABLE, el ANTEPROYECTO DE LA LEY ORGANICA DEL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACION Y ACREDITACION Y DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, con la convicción de que con la misma estaremos promoviendo la Educación de Calidad que Nicaragua demanda.

Este Anteproyecto de Ley no se opone a nuestra Constitución, leyes Constitucionales, Convenios suscritos y ratificados por Nicaragua. Por lo que les solicitamos a los Honorables Diputados de este Poder Legislativo su aprobación.
Atentamente,


Firmas de consenso:

Participan en el Sistema las entidades estatales no académicas, colegios profesionales, representaciones de empleadores, asociaciones profesionales y científicas, asociaciones gremiales y de padres de familia, de conformidad con su naturaleza y propósitos en las instancias y mecanismos establecidos por la presente Ley o determinados por el CNEA.

j) Transparencia: Garantiza que los resultados del Sistema sean confiables, se expresen con claridad y accesibilidad.

k) Responsabilidad: Se establece que las instituciones comprendidas en la presente Ley asumen su propia responsabilidad en el logro de los propósitos y objetivos de la calidad, así como el ejercicio responsable de la autonomía que, en el caso de las universidades, la Constitución Política de la República les otorga.

l) Ética: Permite la actuación en el sistema basada valores tales como la honestidad, equidad y justicia.

ll) Periodicidad: La evaluación es periódica y permite apreciar la evolución de los logros en la construcción de la calidad.

m) Publicidad. El Sistema garantiza a la opinión pública, el acceso apropiado a los resultados que se generen en los ejercicios de evaluación sobre las instituciones educativas o sus programas.

a) Promover una cultura de la calidad en el Sistema Educativo Nacional.

b) Velar por el mejoramiento continuo de la calidad académica en las Instituciones de Educación, así como en los programas de formación que en ellas se impartan.

c) Dar fe ante la sociedad nicaragüense sobre la calidad de la educación impartida por las instituciones educativas de la República, y del significado de los diplomas y títulos otorgados.
d) Generar información pública confiable que sea de utilidad en la toma de decisiones a los estudiantes, empleadores, padres de familias, al Estado y a las propias instituciones educativas.

e) Acreditar y certificar la calidad de las instituciones de la educación superior.

Acreditación: Certificación de la calidad de una institución de Educación Superior o de sus carreras o programas reconocida oficialmente por el Estado.

Agencia de Acreditación. Entidad particular especializada en promover y realizar ejercicios de autoevaluación y acreditación de programas.

Autoevaluación: proceso de reflexión crítica orientado a la mejora de la calidad, llevado a cabo por las propias instituciones o programas educativos, de forma objetiva, rigurosa, y participativa sobre todas sus actividades a fin de mejorar la eficiencia y alcanzar la excelencia académica.

Criterio. Instrumento que permite analizar niveles de calidad con distintos grados de concreción.

Estándar. Medida esperada, indicador de desempeño que debe ser alcanzado para legitimar un programa académico.

Evaluación externa: proceso de verificación, análisis y valoración que se realiza a una institución educativa o programa permitiendo constatar la veracidad de la autoevaluación llevada a efecto por la propia institución educativa o programa.

Evaluación de Resultados: valoración objetiva de un proceso educativo, de su planificación, ejecución y resultados, tiene como finalidad determinar la pertinencia, el logro de sus objetivos, así como la eficacia, la eficiencia, el impacto y la sostenibilidad de estos procesos.

Indicador: Variable o referente que permite medir el grado de ajuste a los objetivos y criterios de calidad de una institución educativa o programa académico

Informe de Autoevaluación: Documento que resulta del proceso de autoevaluación y que recoge los resultados de la reflexión crítica realizada por las instituciones de educación superior.

Institución de educación superior: Entidad legalmente establecida en el país, que tiene como finalidad generar, difundir y aplicar conocimientos por medio de la docencia, de la investigación, y de la extensión, autorizada para otorgar títulos académicos o profesionales.

Parámetro: Dato o factor que se toma como necesario para analizar o valorar una situación.

Pares evaluadores: Académicos o profesionales designados para realizar una evaluación externa a una institución o programa.

Programas académicos: Ofertas educativas orientadas al otorgamiento de títulos académicos o profesionales en los niveles de técnico superior, licenciatura o ingeniería, maestría, especialidad, doctorado y otros que habiliten para el ejercicio de una profesión.

Visita de verificación: Acto mediante el cual, pares evaluadores visitan una institución de educación superior a fin constatar la objetividad y veracidad de una autoevaluación realizada.

g) Disponer de los Reglamentos necesarios para regular los procesos académicos.

Si una institución se viere imposibilitada de cumplir con el calendario de autoevaluación, deberá informar al CNEA de tal situación a fin de que se efectúen los ajustes correspondientes.

En caso que la institución no se pronuncie, se entenderá que los pares han sido aceptados.

En dicho plan se reflejarán las acciones que desarrollará la institución en el plazo de tres años en función de superar las limitaciones o insuficiencias encontradas en la Autoevaluación y la Verificación Externa.
La institución evaluada presentará su plan de mejoras al CNEA el que dará seguimiento a su implementación mediante los mecanismos que de conformidad a sus facultades estableciere.

Dentro de los siguientes treinta días, el Comité de Pares remitirá el informe final de la visita al CNEA o a la Agencia de Acreditante que los hubiere designado. Tal informe tiene carácter de dictamen y en él se deberán consignar las recomendaciones relativas a las posibilidades de acreditación de la institución o programa. Copia del Informe será remitido por el CNEA o la Agencia a la institución sometida al proceso, la que tendrá 30 días para emitir las observaciones que estimare convenientes.

Si el resultado de la evaluación externa no fuere favorable se denegará la acreditación, pudiendo la institución o programa interesado someterse a otro proceso de acreditación dentro del plazo de tres años.

Para su formulación se tomará como referencia el estado actual de desarrollo de la educación superior en el país, los criterios, estándares, e indicadores internacionalmente aceptados y las metas realistas que las instituciones y sus programas deben alcanzar.

Los requisitos están referidos a la idoneidad y capacidad profesional de su personal, la viabilidad de su proyecto de trabajo y las garantías de integridad que demanda el sistema.
Las condiciones hacen referencia a los medios e infraestructura disponible.

La autorización tendrá un período de validez de cinco años, el que podrá renovarse por otro periodo igual, siempre y cuando la evaluación de la agencia resultare positiva.
Para renovar su autorización la agencia deberá presentar solicitud por lo menos seis meses antes de que concluya su periodo de validez.

Las evaluaciones se efectuarán de acuerdo con el programa que establezca el CNEA. En todo caso, se evaluará a las agencias en el transcurso de su último año de autorización.

-Promover la cultura de la evaluación y el compromiso de los organismos y las instituciones del Sistema de Educación del país con la calidad.

-Proponer políticas, programas y estrategias para el mejoramiento de la calidad de la educación en todos los subsistemas educativos.

-Fijar y dirigir la política nacional de evaluación y acreditación de la educación nacional.

-Promover investigaciones científicas relativas a la calidad de la educación.

-Realizar las evaluaciones externas de la calidad académica de las instituciones de educación superior y sus programas.

-Velar porque los procesos de evaluación interna y externa se realicen de conformidad con las normas y procedimientos que para tal efecto se establezcan y garantizar que sus resultados sean fruto de una absoluta independencia e imparcialidad.




-Realizar visitas de inspección a las instituciones del sistema educativo nacional cuando las políticas y planes de mejoramiento de la calidad de la educación a si lo demanden.

-Acreditar la calidad académica de las instituciones y programas que hubiesen sido objeto de evaluaciones externas.

-Aprobar los criterios, estándares de calidad e indicadores a utilizar en los procesos de acreditación.

-Constituir las Comisiones Nacionales de evaluación y acreditación de los distintos sub sistemas educativos.

-Evaluar los resultados de los procesos educativos desarrollados por el MINED e INATEC

-Conformar el Registro Nacional de Pares Evaluadores.

-Aprobar la integración de los Comités de Pares Evaluadores.

-Elaborar y presentar su presupuesto

-Aprobar la estructura orgánica del CNEA

-Implementar planes de capacitación para preparar especialistas en evaluación y acreditación y gestión de la calidad de la educación

-Nombrar a los funcionarios y demás personal de las estructuras del CNEA

- Difundir las actividades del CNEA.

-Aprobar las propuestas de manuales y guías relativas a la evaluación y acreditación

-Aprobar y evaluar el plan de trabajo del CNEA.

-Representar oficialmente a Nicaragua en las instancias internacionales de Evaluación y Acreditación de la Calidad de la Educación.

-Autorizar y supervisar la creación y funcionamiento de agencias privadas de acreditación de la calidad de la educación.

-Requerir de las instituciones pertenecientes al Sistema Educativo Nacional la información necesaria para la buena marcha del Sistema de Aseguramiento de la calidad.

-Brindar información sobre el estado de la calidad de la educación nicaragüense.

- Conocer de los reclamos que presenten las instituciones de educación superior concernientes a los pronunciamientos de las agencias.

-Rendir informe de su actuación a la Asamblea Nacional anualmente.

a) Participar en las sesiones, en la toma de decisiones y emisión de resoluciones del mismo, con voz y voto;
b) Ejercer las funciones que por resolución o delegación del Consejo se les asigne.

c) Coordinar áreas específicas de trabajo, previa aprobación del Consejo.

1. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emanadas del Consejo.

2. Representar al CNEA nacional e internacionalmente

3- Convocar por medio del Secretario a las sesiones del Consejo

4.- Presidir y dirigir las sesiones del Consejo

5.- Suscribir la correspondencia Oficial del CNEA

6.- Cumplir con las demás funciones que el Consejo le delegue

-Auxiliar al Presidente en sus atribuciones y sustituirlo en los casos de ausencia o incapacidad temporal.

-cumplir con las funciones asignadas por el Consejo.

Son atribuciones del Secretario:

-Llevar las Actas de las sesiones del Consejo.
- Convocar al Consejo a solicitud del Presidente o a solicitud de dos de sus integrantes.
- Custodiar las resoluciones del Consejo.
- Emitir certificaciones de las resoluciones correspondientes.

-Ejecutar los acuerdos del CNEA.
-Dirigir el funcionamiento de los órganos técnicos.
- Brindar asistencia a los miembros del CNEA.
- Apoyar la elaboración del presupuesto.
-Las otras que le asigne el Consejo.

-Colaborar con el Consejo en la implementación de los procesos de evaluación y acreditación; o evaluación de resultados;

-Elaborar en consulta con las instituciones legalmente constituidas en los respectivos subsistemas o sus representantes, los criterios, estándares e indicadores de calidad, aplicables en los procesos de evaluación y acreditación de la calidad de la educación.

-Elaborar las propuestas de guías y demás documentos técnicos a ser utilizados en las distintas etapas de los procesos de evaluación y acreditación.

-Colaborar con los órganos internos de evaluación y acreditación de las distintas instituciones educativas.

-Dar seguimiento a los planes institucionales de mejora.

-Proponer al Consejo los planes de capacitación sobre los temas de evaluación y acreditación. Para los académicos de las instituciones y pares evaluadores.

Proponer la integración de Comité de Pares Evaluadores y darle seguimiento a los designados.

-Cualquier otra función que el Consejo les asigne.

-Los recursos establecidos en la ley General de Presupuesto de la República u otras leyes especiales;
-Los aranceles que perciba de conformidad con la ley;
-Los demás aportes que perciba de conformidad con la ley.