Managua, 19 de Noviembre del año 2007.




Dr. Wilfredo Navarro.
Primer Secretario
Junta Directiva
Asamblea Nacional
Pte.


De nuestra consideración:



En el ejercicio del Derecho de Iniciativa establecido por el arto. 140 de la Constitución Política y el arto. 91 De la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, y en base al art. 90 de la misma ley, con la presente comunicación, estamos presentado para su tramitación la siguiente iniciativa de Ley denominada “LEY DE REFORMA A LA LEY 260 de ORGANIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL Y CREADORA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL TRABAJO”, con su respectiva Exposición de Motivos, Fundamentación y texto del articulado. Con sus respectivas copias y soporte electrónico.

Sin más a que hacer referencia le saludamos cordialmente,



EXPOSICION DE MOTIVOS
INICIATIVA DE LEY PARA LA CREACION DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL TRABAJO.

Ingeniero René Núñez.
Presidente de la Junta Directiva
Asamblea Nacional
Su Despacho.

De nuestra consideración:

Los abajo suscritos, Diputados de esta honorable Asamblea Nacional, tenemos a bien presentar por su digno medio ante esta instancia parlamentaria, la presente iniciativa de ley para la creación del Tribunal Superior del Trabajo.

Las razones que motivan esta iniciativa están ligadas a los hechos siguientes:

1) Desde la desaparición del antiguo Tribunal Superior del Trabajo, se ha venido produciendo en Nicaragua, una grave dispersión de la jurisprudencia en materia laboral con profundas consecuencias para la aplicación de la legislación del trabajo en nuestro país, partiendo del hecho de que cada Tribunal de Apelaciones en cada departamento o región, tiene normalmente su propio criterio en torno a la interpretación y aplicación de las principales instituciones del Derecho del Trabajo en Nicaragua.
2) Esta situación, se ha visto agravada desde la aprobación del nuevo código del trabajo que como era de esperarse, tratándose de una nueva legislación, generó desde su entrada en vigencia, una fuerte polémica en torno a la interpretación y aplicación de todas sus instituciones sustantivas y procesales.

La falta de uniformidad en los criterios de interpretación de la ley laboral en Nicaragua, genera un efecto innegable de inseguridad jurídica tanto para los trabajadores, como para los empleadores nacionales e inversionistas extranjeros

La creación del Tribunal Superior del Trabajo, a partir de una reforma a la ley 260 que organizó el Poder Judicial nicaragüense, representaría tanto para empleadores como para el sector sindical una importante señal de estabilidad y seguridad jurídica, siendo vital para el desarrollo económico del país, y el crecimiento de las actividades económicas y productivas.



Nuestra iniciativa de ley, tiene entre otras, las siguientes características:

a) Recoge el espíritu tripartito que debe privar en el contexto de los Convenios Internacionales de Nicaragua suscritos en el seno de la OIT.
b) Establece los requisitos ordinarios y especiales que se requieren para la elección de los Magistrados al Tribunal Superior del Trabajo y sus suplentes.
c) Trata de preservar en suma, la experiencia histórica en la configuración del Tribunal Superior del Trabajo como una institución que ha jugado un importante papel en la evolución del derecho laboral en nicaragua.

Por todas estas razones, consideramos de vital importancia, la aprobación de esta iniciativa de ley y la presentamos ante su autoridad, para que se le otorgue el trámite de rigor.


Hasta aquí, nuestra exposición de motivos.


FUNDAMENTACION



Tomando en consideración que desde la entrada en vigencia del nuevo Código Laboral, la responsabilidad de resolver apelaciones contra sentencias judiciales de primera instancia en materia de conflictos del trabajo, ha recaído en los Tribunales de Apelaciones, con la dispersión jurisprudencial que esto representa, sometemos esta iniciativa de Ley que constituye una reforma a la ley 260 Ley Orgánica del Poder judicial y simultáneamente crea el TRIBUNAL SUPERIOR DEL TRABAJO.

Los Diputados que apoyamos esta iniciativa, pretendemos esencialmente, contribuir con este instrumento jurídico a la estabilidad y la seguridad jurídica tanto de trabajadores y dirigentes sindicales como de empleadores nacionales y extranjeros que han venido sufriendo desde hace varios años, las contradicciones y diferencias de criterios que de manera natural se han venido configurando en las sentencias que dictan los distintos Tribunales de Apelaciones del país, en materia laboral como resoluciones de segunda instancia.

En ello se pretende igualmente, rescatar el valor histórico y la eficacia procesal que en su momento, tuvo el antiguo TRIBUNAL SUPERIOR DEL TRABAJO, con importantes consecuencias positivas para el país.

Solicitamos por ello, que se otorgue a nuestra iniciativa, el trámite de ley.







LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA,


CONSIDERANDO

I


Que el Capitulo V de la Constitución Política de Nicaragua, ha reconocido los derechos fundamentales de los trabajadores Nicaragüenses, los cuales se encuentran también recogidos y desarrollados en el cuerpo del Código Laboral aprobado en mil novecientos noventa y seis,

II

Que sin embargo, la práctica histórica ha demostrado que sin procesos laborales armónicos, claros y organizados por instancias judiciales eficientes, tales derechos pierden eficacia y hacen irrealizables los principios tutelares con los que se ha configurado el ordenamiento jurídico laboral nicaragüense,

III

Que en ese contexto, el estado actual de dispersión de las tendencias jurisprudenciales laborales motivado por la falta de un órgano superior unificador de todos los criterios de los Tribunales de Apelaciones en materia laboral, representa un severo obstáculo para la realización de los derechos laborales de los nicaragüenses y para las mismas garantías de los empleadores nacionales y extranjeros,



En uso de sus facultades

Ha dictado la siguiente

LEY DE REFORMAS A LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL Y CREADORA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL TRABAJO.


Arto.1. Se reforma y adiciona los siguientes artículos de la ley orgánica del poder judicial:
CAPITULO II

DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL TRABAJO.

Arto.38.- Créase el Tribunal Superior del Trabajo como un órgano del Poder Judicial, de carácter autónomo, independiente, y resolutivo que funcionará como instancia de apelación para todo el país en la materia que señala al Arto 275 CT. Este Tribunal Superior del trabajo sustituye a los tribunales de apelaciones señalados en los arto 270 y 271 del código del trabajo.

La sede del Tribuna Superior del Trabajo es la capital de la Republica.

Las secretarias de la sala Civil de los tribunales de Apelaciones funcionaran como oficinas de tramitación para efectos de recibir el expediente remitido por la instancia apelada recibir la expresión de agravios de la parte apelante, remitir el expediente a la sede central del Tribunal Superior del trabajo para la resolución de fondo, y notificar la sentencia definitiva a las partes, oportunamente.

Arto.39.- El Tribunal Superior del Trabajo estará integrado por cinco magistrados (a) propietarios y tres suplentes, nombrados (a) por la Corte Suprema de Justicia por un periodo de cinco años. La presidencia del tribunal la tendrá el magistrado con más años de experiencia en la administración de justicia especializada en materia laboral.
Por esta única vez, dos de los cinco magistrados serán los magistrados de la sala laboral del tribunal de apelaciones de Managua que tengan mas años en el ejercicio del cargo.
Para los otros tres magistrados, la Corte Suprema de Justicia recibirá postulaciones de las Facultades de Derecho de las universidades registradas en el Consejo Nacional de Universidades, de las cámaras y asociaciones de empleadores legalmente constituidas, de las organizaciones sindicales legalmente registradas en el Ministerio del Trabajo, y de las asociaciones de abogados legalmente inscritas.


Arto.40. Para ser Magistrado (a) del Tribunal Superior del Trabajo serán requeridos, los mismos requisitos establecidos para ser Magistrado del Tribunal de apelaciones definidos en el artículo 136 de la Ley Orgánica del Poder Judicial excepto el numeral dos que será sustituido así:

a) Que haya ejercido la judicatura exclusivamente laboral por un periodo no menor de cinco años.
b) Que tenga experiencia como abogado (a) litigante en lo laboral por un periodo no menor de cinco años.

c) Que haya ejercido la cátedra Universitaria de Derecho Laboral por un periodo comprobado no menor de cinco años.

d) Tener la calidad de dirigente sindical por un periodo no menor de diez años, cuando no se tenga alguno de los requisitos anteriores


Arto.41.- De las sentencias dictadas por el Tribunal Superior del Trabajo, no habrá ulterior recurso, salvo los de aclaración o ampliación que será resuelto de acuerdo a lo señalado en el Arto 356 CT. Las resoluciones que dicte el Tribunal Superior del Trabajo causaran estado de cosa juzgada.

Arto.42.- El Tribunal Superior del Trabajo conocerá en apelación de las resoluciones dictadas por los juzgados competentes en materia laboral de las distintas circunscripciones del país y tendrá las facultades establecidas en el Arto 271 del código del trabajo.

Las resoluciones serán dictadas por el tribunal y firmadas por todos sus miembros, sin perjuicio de los votos razonados en su caso.

Arto.43 El Tribunal Superior del Trabajo, una vez electo, estará bajo la jurisdicción administrativa de la Corte Suprema de Justicia, sin perjuicio de su plena independencia para dictar sus resoluciones apegadas únicamente a la ley y al Derecho.

La corte suprema de justicia asignara los recursos necesarios para el buen funcionamiento del tribunal Superior del trabajo.


Arto.44. -Las deliberaciones del Tribunal Superior del Trabajo, son privadas.
Las votaciones de los autos y sentencias se harán en el día y hora que señale por escrito el Presidente, dentro del término de ley para resolver. Cada miembro del Tribunal pondrá constancia en el juicio de la fecha en que lo recibe para estudio y de la fecha en que esté preparado para votar.

El plazo para resolver, una vez recibido el expediente, será de sesenta días, prorrogable por una sola vez por treinta días más, a criterio del tribunal.

El fallo se dictará por mayoría de votos y en caso de empate se habilitara a uno de los magistrados suplentes.

Arto.45. El Tribunal Superior del Trabajo, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, conocerá también en apelación de las resoluciones que dicte el Consejo del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social. Las pruebas aportadas por las partes durante el procedimiento administrativo serán suficientes para resolver, salvo que el tribunal dicte alguna providencia para mejor proveer.

Ante una resolución del Consejo Directivo del INSS, los afectados tienen la opción de recurrir a la vía administrativa, hasta el Consejo Directivo del INSS y en ese estado recurrir de amparo o acudir ante el Tribunal Superior del Trabajo.

Si la parte afectada decidiera no optar por la vía administrativa, puede interponer su demanda en los juzgados del trabajo de primera instancia.

Arto.46.- Los primeros (a) miembros (a) Tribunal superior del trabajo serán nombrados (a) en el plazo de sesenta días, una vez que entre en vigencia la ley.
Todos (a) los (a) miembros (a) del tribunal están sujetos a los procedimientos disciplinarios y de responsabilidad que rigen al poder judicial.
Las causas que están siendo conocidas por las Salas Civiles de los Tribunales de Apelación se seguirán tramitando ante esa instancia, las que deberán ser resueltas en el plazo máximo de sesenta días.
Arto 2- Se reforma, modifica o deroga toda disposición contraria a lo dispuesto en esta ley.


Arto. 2.- Se reforma, modifica o deroga, toda disposición contraria a lo dispuesto en esta ley, independientemente del cuerpo normativo que la contenga, y sin perjuicio del respeto al orden constitucional y su jerarquía normativa.



Dado en el salón de sesiones a las…….

1

Que en ese contexto, el estado actual de dispersión de las tendencias jurisprudenciales laborales motivado por la falta de un órgano superior unificador de todos los criterios de los Tribunales de Apelaciones en materia laboral, representa un severo obstáculo para la garantía y seguridad jurídica del respeto a los derechos laborales de los trabajadores y para los mismos empleadores, sean nacionales o extranjeros.

Artículo 2. Se adiciona a la Ley Nº 260, Ley Orgánica del Poder Judicial los siguientes artículos que se leerán así:

Artículo 38 bis. Del Tribunal Superior del Trabajo y su Integración.

Créase el Tribunal Superior del Trabajo como un órgano del Poder Judicial, de carácter autónomo, independiente y resolutivo que funcionará como instancia de apelación para todo el país en la materia que señala el artículo 275 del Código del Trabajo. Este Tribunal Superior del Trabajo sustituye a los Tribunales de Apelaciones señalados en los artículos 270 y 271, ambos del Código del Trabajo.

La sede del Tribunal Superior del Trabajo es la capital de la República de Nicaragua.

Las secretarias de las Salas Civiles de los Tribunales de Apelaciones funcionarán como oficinas de tramitación para efectos de recibir el expediente remitido por la instancia apelada, recibir la expresión de agravios de la parte apelante, el apersonamiento de la parte apelada quien deberán señalar lugar para oír notificaciones en el domicilio sede del Tribunal Superior del Trabajo. La autoridad recurrida tiene tres días para remitir las diligencias al Tribunal de Apelaciones de su circunscripción y el Tribunal de Apelaciones tiene igual término para remitir las diligencias al Tribunal Superior del Trabajo, quien dictará la sentencia definitiva, notificándola oportunamente a las partes.

El Tribunal Superior del Trabajo estará integrado por cinco magistrados (a) propietarios y tres suplentes, nombrados (a) por la Corte Suprema de Justicia por un período de cinco años. La presidencia del Tribunal la tendrá el magistrado con más años de experiencia en la administración de justicia especializada en materia laboral.

Artículo 40 bis. De las Actuaciones y Sentencias del Tribunal Superior del

Ley No. 755

Se adicionan cinco artículos nuevos a la Ley No. 260, “Ley Orgánica del Poder Judicial”, aprobada el 7 Julio de 1998 y publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 137 del 23 Julio de 1998, que se leerán así:

“Artículo 38 bis. Del Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones, su integración y funcionamiento.
La Sala Laboral del Tribunal de Apelaciones de la Circunscripción de Managua, se transforma en Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones con jurisdicción y competencia a nivel nacional. Será un órgano del Poder Judicial, independiente y resolutivo que funcionará como instancia de apelaciones para la materia que señala el artículo 275 de la Ley No. 185, Código del Trabajo y el artículo 49 de la Ley No. 260, Ley Orgánica del Poder Judicial, sustituyendo en lo pertinente a los tribunales de apelaciones señalados en los artículos 270 y 271 ambos de la Ley No. 185, Código del Trabajo.

La sede del Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones es la capital de la República de Nicaragua.

Una vez notificada la sentencia de primera instancia, cualquiera de las partes podrán apelar contra la misma en un plazo no mayor de tres días hábiles, expresando los agravios que correspondan en el mismo escrito de apelación, el que deberá presentarse ante el Juez a quo que dictó la sentencia, acompañando las respectivas copias para las partes acreditadas en el proceso; el Juez otorgará un plazo de tres días hábiles para que la parte apelada presente también sus alegatos sobre los agravios a cuyo efecto se le deberá entregar copia de la expresión de agravios en el acto de la notificación. Agotado ese trámite, el Juez de primera instancia remitirá todo lo actuado al Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones en un plazo no mayor de tres días hábiles.

En el caso de negativa de admisión de la apelación o de silencio judicial, la parte perjudicada podrá hacer uso del recurso de hecho ante el Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones, ante quien deberá presentarlo en un término de tres días hábiles, más el de la distancia, a partir de la notificación de la negativa, o a partir del vencimiento del término cuando el juez a quo no resolviera sobre su admisión. Recibido el recurso de hecho, el Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones deberá resolver sobre su admisión en un plazo no mayor de diez días hábiles, ordenando lo que tenga a bien. En la presentación del recurso de hecho, deberá acompañarse al escrito, copia de la cedula de notificación de la sentencia apelada, el escrito de apelaciones con su expresión de agravios y la notificación de la negativa de admisión del recurso por parte del juzgado de primera instancia, si la hubiere.

El Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones estará integrado por cinco magistrados o magistradas propietarios y tres suplentes, cuyo nombramiento se hará por la Corte Suprema de justicia por un período de cinco años y gozarán de los derechos y prerrogativas establecidos en la Ley No. 501, Ley de Carrera Judicial, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 9, 10 y 11 del 15, 16 y 17 de enero de 2005.

Los Magistrados que conforman la Sala Laboral del Tribunal de Apelaciones de Managua, en razón de la especialidad, pasarán en virtud de esta Ley a conformar el Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones, siempre que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 39 bis de esta Ley.

Para la elección de los otros magistrados y sin perjuicio de la opción preferente para los Jueces del Trabajo, la Corte Suprema de Justicia recibirá postulaciones de las Facultades de Derecho de las Universidades legalmente autorizadas, de las cámaras y organizaciones de empleadores legalmente constituidas, de las organizaciones sindicales de los trabajadores legalmente registradas ante el Ministerio del Trabajo y de las asociaciones o Colegio de Abogados aprobados por la Asamblea Nacional. Por esta vez la presidencia de la Sala la tendrá el magistrado con más años de experiencia en la administración de justicia especializada en material laboral.

Artículo 39 bis. Requisitos para ser Miembro del Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones.
Para ser Magistrado o Magistrada del Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones del Trabajo el candidato deberá tener un período mínimo de diez años de ejercicio profesional, sin perjuicio de los requisitos establecidos en el artículo 136 de la Ley No. 260, Ley Orgánica del Poder Judicial y en el artículo 49 de la Ley No. 501, Ley de Carrera Judicial para ser Magistrado o Magistrada de los Tribunales de Apelaciones. Los Jueces y Juezas del Trabajo tendrán opción preferente en la selección de Magistrados o Magistradas para el Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones.

Los mismos requisitos serán exigidos para la elección de Magistrados o Magistradas suplentes.

Artículo 40 bis. De las Actuaciones y Sentencias del Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones.
El Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones conocerá en apelación de las resoluciones dictadas por los juzgados competentes en materia laboral de las distintas circunscripciones del país y tendrá las facultades establecidas en el artículo 271 de la Ley No. 185, Código del Trabajo.

El Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones dictará su sentencia sobre la base de las actuaciones de primera instancia. Por decisión de tres de los Magistrados o Magistradas del Tribunal como mínimo, se podrá realizar una audiencia para mejor proveer.

Las resoluciones que dicte serán firmadas por todos los miembros, sin perjuicio de los votos razonados en su caso.

Las deliberaciones del Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones son privadas. Las votaciones de los autos y sentencias se harán en el día y hora que señale por escrito el Presidente del Tribunal dentro del término de Ley para resolver. Cada miembro del Tribunal pondrá constancia en el juicio de la fecha en que lo recibe para estudio y de la fecha en que esté preparado para votar.

El Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones dictará su sentencia en un plazo no mayor de sesenta días contados a partir de la fecha de recepción del expediente.

El fallo se dictará por mayoría de votos y en caso de ausencia, excusa, recusación o inhabilidad se habilitará a uno de los magistrados suplentes llamados en forma aleatoria.

De las sentencias dictadas por el Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones, no habrá ulterior recurso, salvo los de aclaración y ampliación que será resuelto de acuerdo a lo señalado en el artículo 356 de la Ley No. 185, Código del Trabajo. Las resoluciones que dicte el Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones causarán estado de cosa juzgada, sin ulterior recurso.

El Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, conocerá también en apelación de las resoluciones que dicte el Consejo Directivo del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social. Las pruebas aportadas por las partes durante el procedimiento administrativo serán suficientes para resolver, salvo que el tribunal dicte alguna providencia para mejor proveer.

Ante una resolución del Consejo Directivo del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social, las personas afectadas, pueden recurrir de amparo o acudir ante el Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones.

Artículo 41 bis. Jurisdicción Administrativa del Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones.
El Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones, una vez electo, estará bajo la jurisdicción administrativa de la Corte Suprema de Justicia, sin perjuicio de su plena independencia para dictar sus resoluciones apegadas únicamente a la Constitución y las leyes.

La Corte Suprema de Justicia asignará los recursos necesarios para el buen funcionamiento del Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones.

Artículo 42 bis. Plazo para el Nombramiento de los Miembros del Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones.
Las primeras personas para integrar el Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones serán nombradas dentro del plazo de sesenta días, a partir de la entrada en vigencia de la ley.

Se reforma el párrafo primero del artículo 40 de la Ley No. 260, Ley Orgánica del Poder Judicial, el que se leerá así:

“Artículo 40. Integración.
Cada Tribunal de Apelaciones está integrado por un número no menor de cinco Magistrados o Magistradas y dividido en al menos dos Salas, que conocerán de las materias Civil y Penal. En la integración de las Salas, se estará a lo dispuesto en el párrafo final del artículo 31 de la presente Ley.

La Corte Suprema puede decidir la creación de nuevas Salas en los Tribunales de Apelaciones de acuerdo a las necesidades del servicio, en cuyo caso definirá la competencia de cada una de ellas.”

En todos los casos que en la Ley No. 185, Código del Trabajo, diga “Tribunales de Apelaciones”, se leerá “Tribunal Nacional Laboral de Apelaciones”.

Las causas laborales que están siendo conocidas por las Salas Civiles de los Tribunales de Apelación se seguirán tramitando ante esa instancia, las que deberán ser resueltas en el plazo máximo de sesenta días.

La presente Ley prevalece sobre cualquier disposición que se le oponga o contradiga en su contenido.

La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en cualquier medio de comunicación escrito, sin perjuicio de su posterior publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

Dr. Wilfredo Navarro.
Primer Secretario
Junta Directiva
Asamblea Nacional
Pte.


De nuestra consideración:



En el ejercicio del Derecho de Iniciativa establecido por el arto. 140 de la Constitución Política y el arto. 91 De la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, y en base al art. 90 de la misma ley, con la presente comunicación, estamos presentado para su tramitación la siguiente iniciativa de Ley denominada “LEY DE REFORMA A LA LEY 260 de ORGANIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL Y CREADORA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL TRABAJO”, con su respectiva Exposición de Motivos, Fundamentación y texto del articulado. Con sus respectivas copias y soporte electrónico.

Sin más a que hacer referencia le saludamos cordialmente,



EXPOSICION DE MOTIVOS
INICIATIVA DE LEY PARA LA CREACION DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL TRABAJO.

Ingeniero René Núñez.
Presidente de la Junta Directiva
Asamblea Nacional
Su Despacho.

De nuestra consideración:

Los abajo suscritos, Diputados de esta honorable Asamblea Nacional, tenemos a bien presentar por su digno medio ante esta instancia parlamentaria, la presente iniciativa de ley para la creación del Tribunal Superior del Trabajo.

Las razones que motivan esta iniciativa están ligadas a los hechos siguientes:

1) Desde la desaparición del antiguo Tribunal Superior del Trabajo, se ha venido produciendo en Nicaragua, una grave dispersión de la jurisprudencia en materia laboral con profundas consecuencias para la aplicación de la legislación del trabajo en nuestro país, partiendo del hecho de que cada Tribunal de Apelaciones en cada departamento o región, tiene normalmente su propio criterio en torno a la interpretación y aplicación de las principales instituciones del Derecho del Trabajo en Nicaragua.
2) Esta situación, se ha visto agravada desde la aprobación del nuevo código del trabajo que como era de esperarse, tratándose de una nueva legislación, generó desde su entrada en vigencia, una fuerte polémica en torno a la interpretación y aplicación de todas sus instituciones sustantivas y procesales.

La falta de uniformidad en los criterios de interpretación de la ley laboral en Nicaragua, genera un efecto innegable de inseguridad jurídica tanto para los trabajadores, como para los empleadores nacionales e inversionistas extranjeros

La creación del Tribunal Superior del Trabajo, a partir de una reforma a la ley 260 que organizó el Poder Judicial nicaragüense, representaría tanto para empleadores como para el sector sindical una importante señal de estabilidad y seguridad jurídica, siendo vital para el desarrollo económico del país, y el crecimiento de las actividades económicas y productivas.



Nuestra iniciativa de ley, tiene entre otras, las siguientes características:

a) Recoge el espíritu tripartito que debe privar en el contexto de los Convenios Internacionales de Nicaragua suscritos en el seno de la OIT.
b) Establece los requisitos ordinarios y especiales que se requieren para la elección de los Magistrados al Tribunal Superior del Trabajo y sus suplentes.
c) Trata de preservar en suma, la experiencia histórica en la configuración del Tribunal Superior del Trabajo como una institución que ha jugado un importante papel en la evolución del derecho laboral en nicaragua.

Por todas estas razones, consideramos de vital importancia, la aprobación de esta iniciativa de ley y la presentamos ante su autoridad, para que se le otorgue el trámite de rigor.


Hasta aquí, nuestra exposición de motivos.


FUNDAMENTACION



Tomando en consideración que desde la entrada en vigencia del nuevo Código Laboral, la responsabilidad de resolver apelaciones contra sentencias judiciales de primera instancia en materia de conflictos del trabajo, ha recaído en los Tribunales de Apelaciones, con la dispersión jurisprudencial que esto representa, sometemos esta iniciativa de Ley que constituye una reforma a la ley 260 Ley Orgánica del Poder judicial y simultáneamente crea el TRIBUNAL SUPERIOR DEL TRABAJO.

Los Diputados que apoyamos esta iniciativa, pretendemos esencialmente, contribuir con este instrumento jurídico a la estabilidad y la seguridad jurídica tanto de trabajadores y dirigentes sindicales como de empleadores nacionales y extranjeros que han venido sufriendo desde hace varios años, las contradicciones y diferencias de criterios que de manera natural se han venido configurando en las sentencias que dictan los distintos Tribunales de Apelaciones del país, en materia laboral como resoluciones de segunda instancia.

En ello se pretende igualmente, rescatar el valor histórico y la eficacia procesal que en su momento, tuvo el antiguo TRIBUNAL SUPERIOR DEL TRABAJO, con importantes consecuencias positivas para el país.

Solicitamos por ello, que se otorgue a nuestra iniciativa, el trámite de ley.







LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA,


CONSIDERANDO

I


Que el Capitulo V de la Constitución Política de Nicaragua, ha reconocido los derechos fundamentales de los trabajadores Nicaragüenses, los cuales se encuentran también recogidos y desarrollados en el cuerpo del Código Laboral aprobado en mil novecientos noventa y seis,

II

Que sin embargo, la práctica histórica ha demostrado que sin procesos laborales armónicos, claros y organizados por instancias judiciales eficientes, tales derechos pierden eficacia y hacen irrealizables los principios tutelares con los que se ha configurado el ordenamiento jurídico laboral nicaragüense,

III

Que en ese contexto, el estado actual de dispersión de las tendencias jurisprudenciales laborales motivado por la falta de un órgano superior unificador de todos los criterios de los Tribunales de Apelaciones en materia laboral, representa un severo obstáculo para la realización de los derechos laborales de los nicaragüenses y para las mismas garantías de los empleadores nacionales y extranjeros,



En uso de sus facultades

Ha dictado la siguiente

LEY DE REFORMAS A LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL Y CREADORA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL TRABAJO.


Arto.1. Se reforma y adiciona los siguientes artículos de la ley orgánica del poder judicial:
CAPITULO II

DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL TRABAJO.

Arto.38.- Créase el Tribunal Superior del Trabajo como un órgano del Poder Judicial, de carácter autónomo, independiente, y resolutivo que funcionará como instancia de apelación para todo el país en la materia que señala al Arto 275 CT. Este Tribunal Superior del trabajo sustituye a los tribunales de apelaciones señalados en los arto 270 y 271 del código del trabajo.

La sede del Tribuna Superior del Trabajo es la capital de la Republica.

Las secretarias de la sala Civil de los tribunales de Apelaciones funcionaran como oficinas de tramitación para efectos de recibir el expediente remitido por la instancia apelada recibir la expresión de agravios de la parte apelante, remitir el expediente a la sede central del Tribunal Superior del trabajo para la resolución de fondo, y notificar la sentencia definitiva a las partes, oportunamente.

Arto.39.- El Tribunal Superior del Trabajo estará integrado por cinco magistrados (a) propietarios y tres suplentes, nombrados (a) por la Corte Suprema de Justicia por un periodo de cinco años. La presidencia del tribunal la tendrá el magistrado con más años de experiencia en la administración de justicia especializada en materia laboral.
Por esta única vez, dos de los cinco magistrados serán los magistrados de la sala laboral del tribunal de apelaciones de Managua que tengan mas años en el ejercicio del cargo.
Para los otros tres magistrados, la Corte Suprema de Justicia recibirá postulaciones de las Facultades de Derecho de las universidades registradas en el Consejo Nacional de Universidades, de las cámaras y asociaciones de empleadores legalmente constituidas, de las organizaciones sindicales legalmente registradas en el Ministerio del Trabajo, y de las asociaciones de abogados legalmente inscritas.


Arto.40. Para ser Magistrado (a) del Tribunal Superior del Trabajo serán requeridos, los mismos requisitos establecidos para ser Magistrado del Tribunal de apelaciones definidos en el artículo 136 de la Ley Orgánica del Poder Judicial excepto el numeral dos que será sustituido así:

a) Que haya ejercido la judicatura exclusivamente laboral por un periodo no menor de cinco años.
b) Que tenga experiencia como abogado (a) litigante en lo laboral por un periodo no menor de cinco años.

c) Que haya ejercido la cátedra Universitaria de Derecho Laboral por un periodo comprobado no menor de cinco años.

d) Tener la calidad de dirigente sindical por un periodo no menor de diez años, cuando no se tenga alguno de los requisitos anteriores


Arto.41.- De las sentencias dictadas por el Tribunal Superior del Trabajo, no habrá ulterior recurso, salvo los de aclaración o ampliación que será resuelto de acuerdo a lo señalado en el Arto 356 CT. Las resoluciones que dicte el Tribunal Superior del Trabajo causaran estado de cosa juzgada.

Arto.42.- El Tribunal Superior del Trabajo conocerá en apelación de las resoluciones dictadas por los juzgados competentes en materia laboral de las distintas circunscripciones del país y tendrá las facultades establecidas en el Arto 271 del código del trabajo.

Las resoluciones serán dictadas por el tribunal y firmadas por todos sus miembros, sin perjuicio de los votos razonados en su caso.

Arto.43 El Tribunal Superior del Trabajo, una vez electo, estará bajo la jurisdicción administrativa de la Corte Suprema de Justicia, sin perjuicio de su plena independencia para dictar sus resoluciones apegadas únicamente a la ley y al Derecho.

La corte suprema de justicia asignara los recursos necesarios para el buen funcionamiento del tribunal Superior del trabajo.


Arto.44. -Las deliberaciones del Tribunal Superior del Trabajo, son privadas.
Las votaciones de los autos y sentencias se harán en el día y hora que señale por escrito el Presidente, dentro del término de ley para resolver. Cada miembro del Tribunal pondrá constancia en el juicio de la fecha en que lo recibe para estudio y de la fecha en que esté preparado para votar.

El plazo para resolver, una vez recibido el expediente, será de sesenta días, prorrogable por una sola vez por treinta días más, a criterio del tribunal.

El fallo se dictará por mayoría de votos y en caso de empate se habilitara a uno de los magistrados suplentes.

Arto.45. El Tribunal Superior del Trabajo, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, conocerá también en apelación de las resoluciones que dicte el Consejo del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social. Las pruebas aportadas por las partes durante el procedimiento administrativo serán suficientes para resolver, salvo que el tribunal dicte alguna providencia para mejor proveer.

Ante una resolución del Consejo Directivo del INSS, los afectados tienen la opción de recurrir a la vía administrativa, hasta el Consejo Directivo del INSS y en ese estado recurrir de amparo o acudir ante el Tribunal Superior del Trabajo.

Si la parte afectada decidiera no optar por la vía administrativa, puede interponer su demanda en los juzgados del trabajo de primera instancia.

Arto.46.- Los primeros (a) miembros (a) Tribunal superior del trabajo serán nombrados (a) en el plazo de sesenta días, una vez que entre en vigencia la ley.
Todos (a) los (a) miembros (a) del tribunal están sujetos a los procedimientos disciplinarios y de responsabilidad que rigen al poder judicial.
Las causas que están siendo conocidas por las Salas Civiles de los Tribunales de Apelación se seguirán tramitando ante esa instancia, las que deberán ser resueltas en el plazo máximo de sesenta días.
Arto 2- Se reforma, modifica o deroga toda disposición contraria a lo dispuesto en esta ley.


Arto. 2.- Se reforma, modifica o deroga, toda disposición contraria a lo dispuesto en esta ley, independientemente del cuerpo normativo que la contenga, y sin perjuicio del respeto al orden constitucional y su jerarquía normativa.



Dado en el salón de sesiones a las…….

Que en ese contexto, el estado actual de dispersión de las tendencias jurisprudenciales laborales motivado por la falta de un órgano superior unificador de todos los criterios de los Tribunales de Apelaciones en materia laboral, representa un severo obstáculo para la garantía y seguridad jurídica del respeto a los derechos laborales de los trabajadores y para los mismos empleadores, sean nacionales o extranjeros.

Artículo 2. Se adiciona a la Ley Nº 260, Ley Orgánica del Poder Judicial los siguientes artículos que se leerán así:

Artículo 38 bis. Del Tribunal Superior del Trabajo y su Integración.

Créase el Tribunal Superior del Trabajo como un órgano del Poder Judicial, de carácter autónomo, independiente y resolutivo que funcionará como instancia de apelación para todo el país en la materia que señala el artículo 275 del Código del Trabajo. Este Tribunal Superior del Trabajo sustituye a los Tribunales de Apelaciones señalados en los artículos 270 y 271, ambos del Código del Trabajo.

La sede del Tribunal Superior del Trabajo es la capital de la República de Nicaragua.

Las secretarias de las Salas Civiles de los Tribunales de Apelaciones funcionarán como oficinas de tramitación para efectos de recibir el expediente remitido por la instancia apelada, recibir la expresión de agravios de la parte apelante, el apersonamiento de la parte apelada quien deberán señalar lugar para oír notificaciones en el domicilio sede del Tribunal Superior del Trabajo. La autoridad recurrida tiene tres días para remitir las diligencias al Tribunal de Apelaciones de su circunscripción y el Tribunal de Apelaciones tiene igual término para remitir las diligencias al Tribunal Superior del Trabajo, quien dictará la sentencia definitiva, notificándola oportunamente a las partes.

El Tribunal Superior del Trabajo estará integrado por cinco magistrados (a) propietarios y tres suplentes, nombrados (a) por la Corte Suprema de Justicia por un período de cinco años. La presidencia del Tribunal la tendrá el magistrado con más años de experiencia en la administración de justicia especializada en materia laboral.

Artículo 40 bis. De las Actuaciones y Sentencias del Tribunal Superior del