Managua, Nicaragua

Si las pérdidas de energía eléctrica a consecuencia del uso y consumo ilegal del servicio eléctrico no reconocidas en tarifas se analizan desde la perspectiva de los precios actuales del petróleo, cada punto porcentual de pérdidas equivale a US $ 4.0 millones anuales, de tal manera que para el año 2010, aun considerando una reducción adicional de un punto porcentual en las pérdidas de energía, se ha estimado que el valor de estas pérdidas ascendería a US $ 43.0 millones. Esta Ley de Reforma se aplicaría a un universo de 9,300 clientes, consumidores o usuarios residenciales cuyo consumo es de hasta 500 Kwh/mes aproximadamente; también comprende aquellos clientes que usan la energía para actividades agropecuarias, industria turística y de bombeo, así como cualquier otro cliente, consumidor o usuario cuyo tarifa de energía eléctrica no sea utilizada en inmuebles de habitación, sean urbanas o rurales, al margen de su nivel de consumo.

Las empresas distribuidoras han expresado que el universo de estos clientes, en su mayoría, ya han sido objeto de revisión y control en lo relativo a la sustracción de energía; sin embargo se requiere continuar avanzando en la reducción de pérdidas por el uso ilegal de la energía eléctrica, lo que permitiría continuar mejorando la situación financiera del sector eléctrico y contribuir a la creación de condiciones de estabilidad que le puedan permitir la ejecución de nuevos proyectos de generación en base en fuentes renovables que permitan el cambio de la matriz energética en beneficio de los sectores económicos y sociales del país.

Reformar la Ley N° 661, LEY PARA LA DISTRIBUCIÓN Y EL USO RESPONSABLE DEL SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, permitirá una aplicación de la misma para que los clientes, consumidores y usuarios del servicio de energía eléctrica del sector residencial que consumen entre 201 y 500 KWh/mes, lo que permitiría agregar aproximadamente unos 50,000 nuevos clientes, consumidores o usuarios del sector residencial dentro del rango de cobertura de la aplicación de la Ley.

Es criterio de las autoridades consultadas que la presente propuesta de Ley de Reforma no afectará a la gran mayoría de clientes, consumidores o usuarios del servicio eléctrico residencial, en una cantidad aproximada de 590.000 que consumen 200 KWh o menos, es decir no se aplicaría al 91.1% de los clientes residenciales.

II.- CONSIDERACIONES DE LA COMISION.-

Los miembros de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos, después de haber conocido los criterios y argumentos de la las Instituciones Públicas consultadas y de las Empresas Distribuidoras procedimos a la revisión de la INICIATIVA DE LEY DE REFORMAS A LA LEY N° 661, LEY PARA LA DISTRIBUCIÓN Y EL USO RESPONSABLE DEL SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, habiendo encontrado que la propuesta de reforma está orientada fundamentalmente hacia los clientes, consumidores y usuarios cuyo rango de consumo es superior a los 200 kwh/mes, que en ningún caso comprende a los consumidores de hasta 150 kwh/mes.

Que es necesario establecer un mecanismo de control de los procesos de inspección que realiza las empresas distribuidoras, actividad que debe efectuar el Instituto Nicaragüense de Energía, INE, como Ente Regulador, quienes deberán participar en la primera y segunda inspección, so pena de nulidad absoluta de la misma. De igual forma, el Instituto Nicaragüense de Energía, INE, podrá invitar a las diferentes Asociaciones de Defensa del consumidor o usuarios que se encuentren debidamente acreditadas ante el mismo para participar en las inspecciones que se vayan a realizar por la empresa y el Ente Regulador para brindar cierta garantía a los clientes, consumidores y usuarios y que estos no vayan a quedar en las manos de las empresas distribuidoras.

En cuanto al valor del consumo de energía sustraída este debe de ser reflejado en una sola factura que comprenda la energía sustraída durante el período en que se presentó la infracción hasta un máximo de doce meses, salvo a los clientes, consumidores o usuarios domiciliares cuyo servicio eléctrico sea para uso de casa de habitación y su consumo esté comprendido entre los 201 y 500 Kwh/mes, a quienes las empresas distribuidoras no podrán facturarle el consumo de energía sustraída por más de seis meses; para lo cual se debe de tener en cuenta que el valor de la energía y la potencia será de acuerdo a la tarifa del mes en que se detectó la sustracción ilegal. En cuanto a otros cargos asociados a la facturación se deben ajustar al pliego tarifario y a la tarifa vigente para ese rango de consumo.

III.- FUNDAMENTO LEGAL Y DICTAMEN.-

La Constitución Política de la Republica en sus Artículos 98 y 99 Cn. determina y establece la función principal del Estado en cuanto al desarrollo material del país, la supresión del atraso y la dependencia así como mejorar las condiciones de vida de los nicaragüenses y realizar una distribución más justa de la riqueza. Al tenor de la responsabilidad del Estado, en cuanto a la promoción del desarrollo integral del país, y gestor del bien común se le debe garantizar los intereses y las necesidades particulares, sociales, sectoriales y regionales de la nación.

En el Artículo 105 Cn. de la Constitución Política de la Republica se establece que los servicios públicos básicos, tales como agua, comunicación, transporte y energía, entre otros, son derechos fundamentales de los ciudadanos, que el Estado está llamado a garantizar, para mejorar su calidad de vida y asegurar el bienestar y desarrollo humano de la población, así como el desarrollo sostenible del país, la Ley Nº 272, Ley de Industria Eléctrica, establece que las actividades de la industria eléctrica, por ser un elemento indispensable para el progreso de la Nación, son de interés nacional.

En virtud de lo anterior, expresamos que esta iniciativa de ley no se opone a la Constitución Política, ni a las Leyes Constitucionales, ni a los Tratados, Acuerdos y Convenios Internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua, y con fundamento en los artículos 98, 99, 100, 101, 102, 103 y 104 de la LEY Nº 606, LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO, los suscritos miembros de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos, determinamos aprobar el presente DICTAMEN FAVORABLE a la Iniciativa LEY DE REFORMAS A LA LEY DE REFORMA A LA LEY N° 661, LEY PARA LA DISTRIBUCIÓN Y EL USO RESPONSABLE DEL SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA cuyo texto presentamos al honorable Plenario y solicitamos su aprobación.-

Presidente Vicepresidente

Miembro Miembro

Dip. FREDDY TORRES MONTES Dip. JUAN RAMON JIMENEZ

Miembro Miembro

Miembro

Artículo 10.- (Ámbito de aplicación. Debido Proceso.-)

El presente procedimiento establece las reglas que permiten verificar la sustracción ilegal de energía eléctrica, detectar, regularizar y facturar la energía sustraída, así como sancionar, estableciendo un mecanismo que preserven los derechos y el debido proceso de participación de los clientes, consumidores o usuarios, o sus representantes legales.

El procedimiento para las sanciones administrativas contenidas en la presente Ley será aplicable a todos los clientes y consumidores comerciales, industriales, de riego, de turismo y de bombeo. En el caso de los clientes, consumidores y usuarios domiciliares se aplicara únicamente a aquellos cuyo consumo sea superior a 201 kwh/mes.

Para el caso de los clientes y consumidores domiciliares cuyo consumo este comprendido entre 201 y 500 kwh/mes únicamente se les podrá cobrar energía sustraída cuando sean reincidentes por cualquiera infracción establecida en la presente ley. En la primera infracción la Empresa Distribuidora no podrá aplicar multa alguna, pero si aplicara un llamado de atención al cliente, consumidor o usuario la cual se deberá dejar constancia en el Registro del mismo.

Durante los procesos de inspección que vaya a efectuar cualquiera de las empresas prestadoras del servicio público de energía eléctrica, se deberán hacer acompañar por los funcionarios del Instituto Nicaragüense de Energía, INE, quienes deberán participar en la primera y segunda inspección, so pena de nulidad absoluta de la misma.

El Instituto Nicaragüense de Energía, INE, podrá invitar a las diferentes Asociaciones de Defensa del consumidor o usuarios que se encuentren debidamente acreditadas ante el mismo para participar en las inspecciones que se vayan a realizar por la empresa y el Ente Regulador.

La aplicación del procedimiento al resto de los clientes, consumidores o usuarios domiciliares se aplicara en la forma siguiente:

a) Los clientes, consumidores o usuarios con tarifa domiciliar cuyo servicio eléctrico es para uso de casa de habitación y cuyo consumo sea superior a 500 Kwh/mes; y

b) Los clientes, consumidores o usuarios con tarifa domiciliar cuyo servicio eléctrico es para uso de casa de habitación y que su consumo esté comprendido entre los 201 y 500 Kwh/mes, la aplicación del procedimiento se hará de la forma siguiente:

b.1) Si el consumo de estos clientes está comprendido entre 301 y 500 Kwh/mes, su aplicación será a partir de la publicación de la presente ley de reforma, en La Gaceta, Diario Oficial.
b.2) Si el consumo de estos clientes está comprendido entre 201 y 300 Kwh/mes, su aplicación será 18 meses después de la publicación de la presente ley de reforma, en La Gaceta, Diario Oficial.

a) Censo de carga: Se tomará como base la carga instalada y los consumos promedios de los equipos eléctricos instalados en el local donde se suministra la energía eléctrica, de acuerdo con las tablas de capacidades y consumos promedios aprobados por el INE. La energía sustraída será la diferencia entre el consumo que debió registrar el medidor según el censo de carga y el consumo facturado, durante el periodo considerado.

En el caso de los clientes sujetos a la aplicación del presente artículo, el INE deberá elaborar una tabla sobre las horas uso de los equipos eléctricos, la cual deberá estar aprobada y publicada en La Gaceta, Diario Oficial, quince días después de la entrada en vigencia de la presente ley.

d.- Promedio de consumo real: Media de consumo real registrado en el medidor a lo largo de los dos siguientes ciclos completos de facturación tras la normalización del suministro. La energía sustraída será la diferencia entre el dato definido anteriormente y la energía que fue facturada para un mismo período.

Artículo 22.- (Calculo del Importe a Facturar.-)

El valor del consumo de energía sustraída será reflejado en una sola factura que comprenderá la energía sustraída durante el período en que se presentó la infracción hasta un máximo de doce meses, a excepción de los clientes, consumidores o usuarios domiciliares cuyo servicio eléctrico sea para uso de casa de habitación y su consumo esté comprendido entre los 201 y 500 Kwh/mes, a quienes la Distribuidora no podrá facturar consumo de energía sustraída por más de seis meses. El valor de la energía y la potencia será de acuerdo a la tarifa del mes en que se detectó.

Todos los demás cargos asociados a la facturación deberán ajustarse al pliego tarifario y a la tarifa vigente para ese nivel de consumo.

Ley No. 731

Refórmense los artículos 10, 15, 21 literales a) y d), párrafo primero del artículo 22 y el artículo 29 de la Ley No. 661, “Ley para la Distribución y el Uso Responsable del Servicio Público de Energía Eléctrica”, aprobada el 12 de junio de 2008 y publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 143 del 28 de julio del mismo año, incorporadas las reformas se leerán así:

“Art. 10 Ámbito de Aplicación. Debido Proceso.
El presente procedimiento establece las reglas que permiten verificar la sustracción ilegal de energía eléctrica, detectar, regularizar y facturar la energía sustraída, así como sancionar, estableciendo un mecanismo que preserven los derechos y el debido proceso de participación de los clientes, consumidores o usuarios o sus representantes legales.

El procedimiento para las sanciones administrativas contenidas en la presente Ley será aplicable a todos los clientes y consumidores comerciales, industriales, de riego, de turismo y de bombeo. En el caso de los clientes, consumidores y usuarios domiciliares se aplicará únicamente a aquellos cuyo consumo sea superior a 201 kwh/mes.

Para el caso de los clientes y consumidores domiciliares cuyo consumo esté comprendido entre 201 y 500 kwh/mes únicamente se les podrá cobrar energía sustraída cuando sean reincidentes por cualquier infracción establecida en la presente Ley. En la primera infracción la Empresa Distribuidora no podrá aplicar multa alguna, pero sí aplicará un llamado de atención al cliente, consumidor o usuario de la cual se deberá dejar constancia en el Registro del mismo.

Durante los procesos de inspección que vaya a efectuar cualquiera de las empresas prestadoras del servicio público de energía eléctrica, se deberán hacer acompañar por los funcionarios del Instituto Nicaragüense de Energía (INE), quienes deberán participar en la primera y segunda inspección, so pena de nulidad absoluta de la misma.

El Instituto Nicaragüense de Energía (INE), podrá invitar a las diferentes Asociaciones de Defensa del consumidor o usuarios que se encuentren debidamente acreditadas ante el mismo para participar en las inspecciones que se vayan a realizar por la empresa y el Ente Regulador.

La aplicación del procedimiento al resto de los clientes, consumidores o usuarios domiciliares se aplicará en la forma siguiente:

a) Los clientes, consumidores o usuarios con tarifa domiciliar cuyo servicio eléctrico es para uso de casa de habitación y cuyo consumo sea superior a 500 Kwh/mes; y

b) Los clientes, consumidores o usuarios con tarifa domiciliar cuyo servicio eléctrico es para uso de casa de habitación y que su consumo esté comprendido entre los 201 y 500 Kwh/mes, la aplicación del procedimiento se hará de la forma siguiente:

b.1) Si el consumo de estos clientes está comprendido entre 301 y 500 Kwh/mes, su aplicación será a partir de la publicación de la presente Ley de reforma, en La Gaceta, Diario Oficial.

b.2) Si el consumo de estos clientes está comprendido entre 201 y 300 Kwh/mes, su aplicación será 18 meses después de la publicación de la presente Ley de reforma, en La Gaceta, Diario Oficial.

En el caso de que las empresas prestatarias del servicio de energía eléctrica no cumplan con los planes de inversión de acuerdo con los programas y proyectos definidos para la ampliación y mejoramiento de la red de distribución y los equipos de medición que incidan en la reducción de las pérdidas técnicas y la reducción de la energía no registrada, la mejoría de la calidad del servicio de energía eléctrica y el sistema de alumbrado público, se le aplicarán las multas o sanciones establecidas en la Ley No. 272, “Ley de la Industria Eléctrica” y sus reformas.

Las empresas deberán rendir al Instituto Nicaragüense de Energía, el respectivo informe de los Planes y Programas de Inversión que se realicen y el Ente Regulador deberá darle seguimiento a la inversión realizada por las empresas distribuidoras. Es responsabilidad del Consejo Directivo del Instituto Nicaragüense de Energía (INE), informar de los avances e irregularidades en el cumplimiento del Plan de Inversión, so pena de responsabilidad administrativa, civil y penal en los casos que corresponda para los miembros del Consejo Directivo y los funcionarios principales del Instituto Nicaragüense de Energía.

El informe de ejecución del Plan de Inversión, presentado por las empresas distribuidoras al Instituto Nicaragüense de Energía y el Informe de los Avances e Irregularidades elaborado deberá presentarse a la Asamblea Nacional por medio de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos.

Art. 15 Revisión de las Instalaciones.
La Empresa Distribuidora podrá revisar la acometida, desde el poste o barra secundaria hasta el medidor, transformadores de tensión e intensidad. Cuando se trate de inspeccionar el medidor deberá contar con la presencia del INE.

La calibración de medidores realizadas por el Ente Regulador INE, se tendrá que efectuar en los laboratorios de la Universidad Nacional de Ingeniería, mientras el INE no posea sus propios laboratorios. La calibración deberá realizarse bajo la dirección y seguimiento técnico de profesionales del INE, observada por un delegado de la Dirección de Defensa del Consumidor del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, y un delegado de cualquiera de las Organizaciones de la Sociedad Civil que tenga como objetivo la defensa al consumidor, para lo cual deberá ser invitado permanentemente. De comprobarse la alteración del medidor, se deberá proceder a aplicar las sanciones correspondientes a la empresa y la devolución de lo cobrado indebidamente al cliente, de conformidad a lo establecido en la Ley No. 272, “Ley de la Industria Eléctrica”.

Art. 21 Análisis y Cálculo de la Energía Sustraída.
La Empresa Distribuidora calculará la Energía Sustraída por los meses en que se presentó la infracción, hasta un máximo de doce meses. Tomando como base para su análisis el comportamiento del consumo facturado hasta un máximo de veinticuatro meses previo a la detección de la infracción y considerando los métodos de cálculos de la energía sustraída en el orden de prelación que se describen a continuación:

a) Censo de carga: Se tomará como base la carga instalada y los consumos promedios de los equipos eléctricos instalados en el local donde se suministra la energía eléctrica, de acuerdo con las tablas de capacidades y consumos promedios aprobados por el INE. La energía sustraída será la diferencia entre el consumo que debió registrar el medidor según el censo de carga y el consumo facturado, durante el periodo considerado.

En el caso de los clientes sujetos a la aplicación del presente artículo, el INE deberá elaborar una tabla sobre las horas uso de los equipos eléctricos, la cual deberá estar aprobada y publicada en La Gaceta, Diario Oficial, quince días después de la entrada en vigencia de la presente Ley.

b) Prueba de laboratorio: El porcentaje de energía que según el laboratorio no está siendo registrado por el equipo de medición, debidamente certificado en presencia del INE y del Cliente o Consumidor si éste presencia la prueba.
Los medidores que sean retirados producto de la aplicación de esta Ley serán resguardados por el INE con sus correspondientes sellos, en una bolsa sellada y lacrada, para su posterior traslado al laboratorio.

c) Mediciones de corrientes instantáneas. Cuando el Cliente o Consumidor rechace la toma de un censo de carga, el cálculo de la energía sustraída se obtendrá como producto de la corriente instantánea medida de la línea directa, multiplicada por la tensión de la línea, las horas uso mensuales según el tipo de Cliente o Consumidor y el periodo ya sea meses o fracción en que existió la infracción.
d) Promedio de consumo real: Media de consumo real registrado en el medidor a lo largo de los dos siguientes ciclos completos de facturación tras la normalización del suministro. La energía sustraída será la diferencia entre el dato definido anteriormente y la energía que fue facturada para un mismo período.
Art. 22. Calculo del Importe a Facturar.
El valor del consumo de energía sustraída será reflejado en una sola factura que comprenderá la energía sustraída durante el período en que se presentó la infracción hasta un máximo de doce meses, a excepción de los clientes, consumidores o usuarios domiciliares cuyo servicio eléctrico sea para uso de casa de habitación y su consumo esté comprendido entre los 201 y 500 Kwh/mes, a quienes la Distribuidora no podrá facturar consumo de energía sustraída por más de seis meses. El valor de la energía y la potencia será de acuerdo a la tarifa del mes en que se detectó.

Todos los demás cargos asociados a la facturación deberán ajustarse al pliego tarifario y a la tarifa vigente para ese nivel de consumo.

Art. 29. Cargo por Servicio de Regulación.
Las empresas distribuidoras de energía deberán enterar al INE, un cargo por servicios de regulación del dos y medio por mil (2.5 ‰) de su facturación mensual, no trasladable a tarifa, con el que el INE debe garantizar su presencia en todo el procedimiento establecido en la presente ley, en particular en las inspecciones, cumpliendo con los objetivos de la presente Ley. A partir de veinticuatro meses de aplicación del cargo por servicio de regulación, éste se reducirá al uno por mil (1 ‰) de la facturación mensual.”

La presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

Si las pérdidas de energía eléctrica a consecuencia del uso y consumo ilegal del servicio eléctrico no reconocidas en tarifas se analizan desde la perspectiva de los precios actuales del petróleo, cada punto porcentual de pérdidas equivale a US $ 4.0 millones anuales, de tal manera que para el año 2010, aun considerando una reducción adicional de un punto porcentual en las pérdidas de energía, se ha estimado que el valor de estas pérdidas ascendería a US $ 43.0 millones. Esta Ley de Reforma se aplicaría a un universo de 9,300 clientes, consumidores o usuarios residenciales cuyo consumo es de hasta 500 Kwh/mes aproximadamente; también comprende aquellos clientes que usan la energía para actividades agropecuarias, industria turística y de bombeo, así como cualquier otro cliente, consumidor o usuario cuyo tarifa de energía eléctrica no sea utilizada en inmuebles de habitación, sean urbanas o rurales, al margen de su nivel de consumo.

Las empresas distribuidoras han expresado que el universo de estos clientes, en su mayoría, ya han sido objeto de revisión y control en lo relativo a la sustracción de energía; sin embargo se requiere continuar avanzando en la reducción de pérdidas por el uso ilegal de la energía eléctrica, lo que permitiría continuar mejorando la situación financiera del sector eléctrico y contribuir a la creación de condiciones de estabilidad que le puedan permitir la ejecución de nuevos proyectos de generación en base en fuentes renovables que permitan el cambio de la matriz energética en beneficio de los sectores económicos y sociales del país.

Reformar la Ley N° 661, LEY PARA LA DISTRIBUCIÓN Y EL USO RESPONSABLE DEL SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, permitirá una aplicación de la misma para que los clientes, consumidores y usuarios del servicio de energía eléctrica del sector residencial que consumen entre 201 y 500 KWh/mes, lo que permitiría agregar aproximadamente unos 50,000 nuevos clientes, consumidores o usuarios del sector residencial dentro del rango de cobertura de la aplicación de la Ley.

Es criterio de las autoridades consultadas que la presente propuesta de Ley de Reforma no afectará a la gran mayoría de clientes, consumidores o usuarios del servicio eléctrico residencial, en una cantidad aproximada de 590.000 que consumen 200 KWh o menos, es decir no se aplicaría al 91.1% de los clientes residenciales.

II.- CONSIDERACIONES DE LA COMISION.-

Los miembros de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos, después de haber conocido los criterios y argumentos de la las Instituciones Públicas consultadas y de las Empresas Distribuidoras procedimos a la revisión de la INICIATIVA DE LEY DE REFORMAS A LA LEY N° 661, LEY PARA LA DISTRIBUCIÓN Y EL USO RESPONSABLE DEL SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, habiendo encontrado que la propuesta de reforma está orientada fundamentalmente hacia los clientes, consumidores y usuarios cuyo rango de consumo es superior a los 200 kwh/mes, que en ningún caso comprende a los consumidores de hasta 150 kwh/mes.

Que es necesario establecer un mecanismo de control de los procesos de inspección que realiza las empresas distribuidoras, actividad que debe efectuar el Instituto Nicaragüense de Energía, INE, como Ente Regulador, quienes deberán participar en la primera y segunda inspección, so pena de nulidad absoluta de la misma. De igual forma, el Instituto Nicaragüense de Energía, INE, podrá invitar a las diferentes Asociaciones de Defensa del consumidor o usuarios que se encuentren debidamente acreditadas ante el mismo para participar en las inspecciones que se vayan a realizar por la empresa y el Ente Regulador para brindar cierta garantía a los clientes, consumidores y usuarios y que estos no vayan a quedar en las manos de las empresas distribuidoras.

En cuanto al valor del consumo de energía sustraída este debe de ser reflejado en una sola factura que comprenda la energía sustraída durante el período en que se presentó la infracción hasta un máximo de doce meses, salvo a los clientes, consumidores o usuarios domiciliares cuyo servicio eléctrico sea para uso de casa de habitación y su consumo esté comprendido entre los 201 y 500 Kwh/mes, a quienes las empresas distribuidoras no podrán facturarle el consumo de energía sustraída por más de seis meses; para lo cual se debe de tener en cuenta que el valor de la energía y la potencia será de acuerdo a la tarifa del mes en que se detectó la sustracción ilegal. En cuanto a otros cargos asociados a la facturación se deben ajustar al pliego tarifario y a la tarifa vigente para ese rango de consumo.

III.- FUNDAMENTO LEGAL Y DICTAMEN.-

La Constitución Política de la Republica en sus Artículos 98 y 99 Cn. determina y establece la función principal del Estado en cuanto al desarrollo material del país, la supresión del atraso y la dependencia así como mejorar las condiciones de vida de los nicaragüenses y realizar una distribución más justa de la riqueza. Al tenor de la responsabilidad del Estado, en cuanto a la promoción del desarrollo integral del país, y gestor del bien común se le debe garantizar los intereses y las necesidades particulares, sociales, sectoriales y regionales de la nación.

En el Artículo 105 Cn. de la Constitución Política de la Republica se establece que los servicios públicos básicos, tales como agua, comunicación, transporte y energía, entre otros, son derechos fundamentales de los ciudadanos, que el Estado está llamado a garantizar, para mejorar su calidad de vida y asegurar el bienestar y desarrollo humano de la población, así como el desarrollo sostenible del país, la Ley Nº 272, Ley de Industria Eléctrica, establece que las actividades de la industria eléctrica, por ser un elemento indispensable para el progreso de la Nación, son de interés nacional.

En virtud de lo anterior, expresamos que esta iniciativa de ley no se opone a la Constitución Política, ni a las Leyes Constitucionales, ni a los Tratados, Acuerdos y Convenios Internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua, y con fundamento en los artículos 98, 99, 100, 101, 102, 103 y 104 de la LEY Nº 606, LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO, los suscritos miembros de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos, determinamos aprobar el presente DICTAMEN FAVORABLE a la Iniciativa LEY DE REFORMAS A LA LEY DE REFORMA A LA LEY N° 661, LEY PARA LA DISTRIBUCIÓN Y EL USO RESPONSABLE DEL SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA cuyo texto presentamos al honorable Plenario y solicitamos su aprobación.-

Presidente Vicepresidente

Miembro Miembro

Dip. FREDDY TORRES MONTES Dip. JUAN RAMON JIMENEZ

Miembro Miembro

Miembro

Artículo 10.- (Ámbito de aplicación. Debido Proceso.-)

El presente procedimiento establece las reglas que permiten verificar la sustracción ilegal de energía eléctrica, detectar, regularizar y facturar la energía sustraída, así como sancionar, estableciendo un mecanismo que preserven los derechos y el debido proceso de participación de los clientes, consumidores o usuarios, o sus representantes legales.

El procedimiento para las sanciones administrativas contenidas en la presente Ley será aplicable a todos los clientes y consumidores comerciales, industriales, de riego, de turismo y de bombeo. En el caso de los clientes, consumidores y usuarios domiciliares se aplicara únicamente a aquellos cuyo consumo sea superior a 201 kwh/mes.

Para el caso de los clientes y consumidores domiciliares cuyo consumo este comprendido entre 201 y 500 kwh/mes únicamente se les podrá cobrar energía sustraída cuando sean reincidentes por cualquiera infracción establecida en la presente ley. En la primera infracción la Empresa Distribuidora no podrá aplicar multa alguna, pero si aplicara un llamado de atención al cliente, consumidor o usuario la cual se deberá dejar constancia en el Registro del mismo.

Durante los procesos de inspección que vaya a efectuar cualquiera de las empresas prestadoras del servicio público de energía eléctrica, se deberán hacer acompañar por los funcionarios del Instituto Nicaragüense de Energía, INE, quienes deberán participar en la primera y segunda inspección, so pena de nulidad absoluta de la misma.

El Instituto Nicaragüense de Energía, INE, podrá invitar a las diferentes Asociaciones de Defensa del consumidor o usuarios que se encuentren debidamente acreditadas ante el mismo para participar en las inspecciones que se vayan a realizar por la empresa y el Ente Regulador.

La aplicación del procedimiento al resto de los clientes, consumidores o usuarios domiciliares se aplicara en la forma siguiente:

a) Los clientes, consumidores o usuarios con tarifa domiciliar cuyo servicio eléctrico es para uso de casa de habitación y cuyo consumo sea superior a 500 Kwh/mes; y

b) Los clientes, consumidores o usuarios con tarifa domiciliar cuyo servicio eléctrico es para uso de casa de habitación y que su consumo esté comprendido entre los 201 y 500 Kwh/mes, la aplicación del procedimiento se hará de la forma siguiente:

b.1) Si el consumo de estos clientes está comprendido entre 301 y 500 Kwh/mes, su aplicación será a partir de la publicación de la presente ley de reforma, en La Gaceta, Diario Oficial.
b.2) Si el consumo de estos clientes está comprendido entre 201 y 300 Kwh/mes, su aplicación será 18 meses después de la publicación de la presente ley de reforma, en La Gaceta, Diario Oficial.

a) Censo de carga: Se tomará como base la carga instalada y los consumos promedios de los equipos eléctricos instalados en el local donde se suministra la energía eléctrica, de acuerdo con las tablas de capacidades y consumos promedios aprobados por el INE. La energía sustraída será la diferencia entre el consumo que debió registrar el medidor según el censo de carga y el consumo facturado, durante el periodo considerado.

En el caso de los clientes sujetos a la aplicación del presente artículo, el INE deberá elaborar una tabla sobre las horas uso de los equipos eléctricos, la cual deberá estar aprobada y publicada en La Gaceta, Diario Oficial, quince días después de la entrada en vigencia de la presente ley.

d.- Promedio de consumo real: Media de consumo real registrado en el medidor a lo largo de los dos siguientes ciclos completos de facturación tras la normalización del suministro. La energía sustraída será la diferencia entre el dato definido anteriormente y la energía que fue facturada para un mismo período.

Artículo 22.- (Calculo del Importe a Facturar.-)

El valor del consumo de energía sustraída será reflejado en una sola factura que comprenderá la energía sustraída durante el período en que se presentó la infracción hasta un máximo de doce meses, a excepción de los clientes, consumidores o usuarios domiciliares cuyo servicio eléctrico sea para uso de casa de habitación y su consumo esté comprendido entre los 201 y 500 Kwh/mes, a quienes la Distribuidora no podrá facturar consumo de energía sustraída por más de seis meses. El valor de la energía y la potencia será de acuerdo a la tarifa del mes en que se detectó.

Todos los demás cargos asociados a la facturación deberán ajustarse al pliego tarifario y a la tarifa vigente para ese nivel de consumo.