En uso de sus facultades;

Arto.4.- – Las construcciones que soliciten ser autorizadas tienen que presentar estudios geotécnicos, constancias de uso de suelo, aspectos de planificació ;n urbana, NTON especificas para construcciones lavados y engrases de vehículos. Para la realización de actividades de almacenamiento y distribución de hidrocarburos se requerirá de la autorización de la Alcaldía correspondiente según su Plan de Desarrollo Urbano, y de la Dirección General de Hidrocarburos de la Intendencia de Energía. Se prohíbe el desarrollo de actividades y la construcción de instalaciones para la operación de actividades de la cadena de Suministros de Hidrocarburos en aquellos sitios que son vulnerables por la cercanía de depósitos de agua, la Existencias de fallas geológicas y zonas costeras que pueden ser afectadas por Tsunamis.- movimientos de masas, zonas de recarga, zonas de inundación y sitios arqueológicos.

Arto.2.- Se adiciona al Arto.5 un nuevo Artículo, el que se leerá así:

Arto.5.- Para efectos de la presente Ley y su Reglamento, se adoptan las siguientes definiciones:

Terminal: Instalación marítima que recibe y almacena Petróleo crudo y/o Combustibles líquidos o gaseosos derivados del Petróleo vía ducto y/o buques – tanques.

Arto.3.- Se reforma la parte final del literal “L” del Arto.7, el que se leerá así:

L. Crear los mecanismos necesarios para atender los reclamos de los usuarios en cuanto calidad, precio, volúmenes y demás derechos que le confiera la presente Ley en la cadena de Suministros de Hidrocarburos, de acuerdo al procedimiento establecido en el Reglamento de la presente Ley.

M. Clausurar instalaciones, suspender operaciones y decomisar el producto procedente de actividades de la cadena de Suministros de Hidrocarburos que incumplan con lo dispuesto en el Arto.2 de la presente Ley,
N. Solicitar apoyo de la fuerza pública para llevar a cabo las actividades que por Ley corresponda.

Arto.9.- Para el cumplimiento de sus atribuciones de regulación y supervisión, la Intendencia de Energía , podrá realizar inspecciones, tomar muestras, realizar pruebas y ensayos, solicitar información y documentación pertinente al alcance de la presente Ley en las instalaciones de los participantes en la cadena de Suministro de Hidrocarburos.

La obstaculización de la labor de los funcionarios de la Intendencia de Energía, se sancionará de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.

De las actividades realizadas, según el párrafo anterior, los funcionarios e Inspectores de la Intendencia de Energía, levantará ;n las actas informativas correspondientes. La omisión de esta obligación será causal de suspensión temporal al funcionario.

Arto.6.- Se reforma el Arto.10, el que se leerá así:

Arto.10.- El costo para la regulación y fiscalización de las actividades de Hidrocarburos, será sufragado por un cargo de Ocho Centavos de Dólar Norteamericano por barril de petróleo o productos derivados vendidos.

De este monto Dos Centavos de Dólar serán destinados a formar parte del Fondo Técnico-Ambiental de la Intendencia de Energía, el cual tendrá como objetivo sufragar gastos extraordinarios causados por la atención de derrames de hidrocarburos, compra de equipos de campo, toma de muestras y otras actividades requeridas para el monitoreo y control de los daños y su remediación de acuerdo a lo establecido en el Arto.35 de la presente Ley.

El costo se aplicará a los Hidrocarburos y sus derivados que sean vendidos en el territorio nacional, así como, a las importaciones que realizaron las personas naturales o jurídicas del dominio público o privado para su propio consumo.- Este cargo no gravará las Exportaciones de Hidrocarburos o sus derivados.- El cargo de Ocho Centavos por barril para los Hidrocarburos y sus derivados, serán incorporados en la estructura de costo de los productos.

Arto. 7. - Se reforma el literal f) del Arto. 14 el que se leerá así:

F) Entrega del estudio del impacto ambiental y/o otra documentación requerida para el permiso ambiental según el articulo requerido de la presente ley.

Arto. 8.- Se adiciona al Arto.14, dos literales los que se leerán así:

H. Las estaciones de servicio, deberán presentar la no objeción de MARENA y cumplir con los requerimientos solicitados en las normas té cnicas correspondientes en lo correspondiente a permisos y autorizaciones.
I. Todas las actividades dentro de la cadena de Suministro de Hidrocarburos aunque no se encuentren en la Lista Taxativa del Decreto 45-94, REGLAMENTO DE PERMISOS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, y por ende no realicen el Estudio de Impacto Ambiental, deberán presentar junto con la solicitud de Licencia, los siguientes estudios: Geológicos, geotécnicos, sísmicos, nivel friático, coeficiente de infiltración.- Si la autoridad competente estima conveniente, solicitará otros estudios con el objeto de garantizar mayor seguridad de las instalaciones a construir y de protección al medio ambiente.

Arto.19.- Las licencias tendrán validez por períodos entre uno y veinte años, dependiendo del tipo de actividades, las que serán clasificadas en el Reglamento de la presente Ley.- A igual actividad, las licencias tendrán igual período de tiempo.- Al vencimiento de su vigencia; deberán ser solicitadas llenando los requisitos de ley.

En caso de cambios tecnológicos que requieran modificaciones a las actividades e instalaciones, objeto de la presente Ley, serán incorporados por el titular de la Licencia dentro de un período prudencial a establecerse de común acuerdo entre la Intendencia de Energía, y el titular de la Licencia.

Arto.10.- Se reforma el Arto. 23 el que se leerá así:

Arto.23.- El ente regulador deberá efectuar inspecciones en las obras, en cualquier estado de las mismas y a su conclusión para verificar el cumplimiento de las verificaciones técnicas, y las condiciones especiales establecidas en la autorización. Una vez verificada estas previsiones el ente regulador otorgara una certificación de cumplimiento que formará parte de los requisitos de autorización final.

Arto.11.- Se reforma el literal d) del Arto. 24 el que se leerá así:

D) Por negarse a reparar, remediar y/o indemnizar los daños causados por accidentes que se generan en el desarrollo de las operaciones o construcciones de hidrocarburos.

Arto.12.- Se adiciona a continuación del Artículo 26, el que se leerá ; así:

Arto.27.- Los agentes económicos en el caso de accidentes y derrames de hidrocarburos deberán:

a. Aplicar los procedimientos y las medidas de contingencia que se establezcan en el Reglamento o en las Normas Técnicas y Ambientales, para proteger la vida, la seguridad, la salud y los bienes de las personas y el medio ambiente, las cuales deben formar parte del plan de contingencias que presentara el interesado en la solicitud par obtener la licencia o autorización.
b. Efectuar la evaluación técnica de las causas que produjeron el accidente o derrame, la determinación de los daños ambientales y la afectación que se causó, identificarlas e incluirlas en los procedimientos de mejora continua en el desarrollo de las actividades y en las instalaciones que se utilizan en la cadena de Suministro.
c. Deberán cumplir con las acciones de Remediación y Mitigació ;n. Establecidas por la entidad competente.
d. Deberán asumir el costo de la compensación al Estado y a las personas afectadas cuando corresponda.
e. En el Reglamento de la presente Ley, se indicarán los procedimientos para elaborar los términos de Referencia para efectuar las actividades antes señaladas y reguladas por este artículo. Los té rminos de referencia deberán exigir la realización de valoraciones socioeconómicas y ambiéntales y exigir la realización de un estudio de impacto a la salud.

Arto.29.- Son responsables individuales y/o solidarios, los participantes en la cadena de Suministros que al manejar un hidrocarburo, causen desviaciones en la calidad del mismo; daño a las personas y/o al medio ambiente, quienes responderán por los daños y perjuicios causados a terceros.- Sin perjuicio de lo establecido en la legislación civil y penal vigentes.- La Intendencia de Energía, a solicitud de parte, emitirá dictámenes sobre el cumplimiento de leyes, reglamentos o normas, procedimientos y demás disposiciones de carácter técnico en relación a lo antes mencionado; en aras de resolver esta problemática.

Arto. 14. - Se adiciona el Arto. 31 un párrafo que se leerá así:

Arto.31.- …..

Se prohíbe el almacenamiento de todo tipo de producto derivado del hidrocarburo, que no cumpla las condiciones de seguridad estipuladas en la ley.

Arto.15. - Se reforma el Arto.35, el que se leerá así:

Arto.35.- Cuando ocurriesen accidentes en cualquier actividad de la cadena de Suministro de Hidrocarburos que pongan en peligro el medio ambiente o la seguridad ciudadana; sin perjuicio de las responsabilidades a que dieran lugar la Intendencia de Energía, tendrá las facultades para establecer un Comité Técnico de Emergencia multisectorial que indique a los participantes de la cadena de Suministros de Hidrocarburos, las medidas a tomar y en el caso de que é stos no las ejecutasen en un determinado período de tiempo, contratará a quien lo haga y obligará al participante a sufragar sus costos.

Arto.16. - El Arto 36 se leerá así:

Arto.36.- Sin perjuicio de lo señalado en el Arto.35 en los daños causados por derrame ocurridos en las instalaciones, operaciones y medios de transporte en la cadena de suministro de hidrocarburos, serán solidariamente responsables los titulares de licencias, como los contratistas encargados de su construcción o transporte, o el arrendatario que expenda el producto.

Arto.17.- Se reforma el Arto.38, el que se leerá así:

Arto.38.- Los titulares de Licencia que se dediquen a cualquiera de las actividades de la cadena de Suministros de Hidrocarburos; según lo establecido en el Reglamento de la presente Ley, deberán informar por escrito a la Intendencia de Energía de lo siguiente:

a. Cualquier paro temporal o reducciones programadas en sus operaciones, cuya duración sea mayor de veinticuatro (24) horas, tan pronto como sean decididas, pero con un mínimo de anticipación de quince (15) días hábiles.
b. La venta o cierre definitivo de sus instalaciones con un plazo de por lo menos, noventa (90) días hábiles de anticipación.
c. En caso de cierre definitivo, presentar copia del plan de cierre, entregado a MARENA, para su revisión y aprobación conjunta.
d. Las interrupciones o cierres totales o parciales de sus instalaciones, actividades o capacidades de operación, causados por accidentes y otras emergencias, dentro de un plazo máximo de veinticuatro (24) horas, indicando la gravedad del problema, sus causas, las soluciones previstas y el tiempo estimado de duración de la situación extraordinaria.

Arto.47.- Las sanciones se aplicarán conforme lo que se establezca en el Reglamento de la presente Ley, según la gravedad, se impondrá progresiva y escalonadamente, las siguientes: Amonestaciones, multas, suspensión de operaciones, cierre de instalaciones, decomiso del producto, suspensión de la licencia o autorización y cancelación definitiva de la licencia o autorización ; en caso de accidente se aplicara la sanción mas alta ( decomiso del producto, cierre temporal o definitivo, suspensión de licencias o autorizaciones y cancelación definitiva ) todo sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que pudiera dar lugar o al derecho de utilizar los recursos que la Ley establece.

Arto.19. - Se adiciona a las disposiciones transitorias un nuevo artículo:

A partir de la vigencia de esta Ley reformatoria se establece un plazo de Seis meses para que los titulares de licencias o autorizaciones, terceras personas y otros contratistas de la cadena de suministro, actualicen toda su documentación conforme esta reforma y entregar el ente regulador una evaluación de la situación actual de cada una de las actividades dentro de la cadena de suministro de hidrocarburos en todo el territorio nacional.

Arto.20.- La numeración del articulado de la Ley No.277, se ordenará conforme lo que resulte del ajuste necesario al incorporar las adiciones derivadas de la presente Ley.

Arto.21.- La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en cualquier medio de comunicación escrito de circulación nacional, sin perjuicio de su posterior publicación en La Gaceta Diario Oficial.

Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los__________ dí as del mes de _________________ del año 2005

ING. RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ DRA. MARÍA AUXILIADORA ALEMÁN ZÉAS

Presidente Primera Secretaria

Asamblea Nacional

Comisión Especial de Asuntos Interinstitucionales

ASAMBLEA NACIONAL

Managua, 21 de junio del 2005

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente

Asamblea Nacional

Distinguido Señor Presidente

Los suscritos Diputados ante la Asamblea Nacional de la República de Nicaragua, en ejercicio del derecho de Iniciativa de Ley establecido en el Arto. 140 inciso 1° de la Constitución Política de la República de Nicaragua, que literalmente dice: “Tienen iniciativa de Ley: “1) Cada uno de los Diputados de la Asamblea Nacional, quienes además gozan del Derecho de Iniciativa de Decretos, Resoluciones y Declaraciones Legislativas” y regulado por el Arto. 32 del Estatuto General y del Arto. 83 del Reglamento Interno; ambos de la Asamblea Nacional, presentamos a consideración de los honorables colegas de este Poder Legislativo el presente Proyecto de Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No. 277 “Ley de Suministros de Hidrocarburos”, con el objeto de dar respuesta apropiada a las Situaciones de Emergencias que se han presentado con los derrames de hidrocarburos en distintas estaciones de servicios distribuidoras de combustibles (diesel - gasolina y otros) en distintas partes del país y eliminar la práctica ilícita y riesgosa de almacenaje y venta ilegal de Hidrocarburos.

En efecto la Ley No. 277 fue aprobada dentro de un espíritu facilitador de la Inversión Privada, con el propósito de que la actividad de importación y comercio de hidrocarburos se realizara con seguridad y a precios adecuados para nuestra economía; sin embargo, han incurrido derrames de estas sustancias ocasionando con ello daños a las propiedades de los vecinos, así como contaminación de las aguas subterráneas del sector donde están ubicadas. Se a conocido que causa de de estos accidentes han sido faltas graves y negligencias, en el diseño, y construcción y manejo de los tanques de almacenamiento de Hidrocarburos y las estaciones de servicio. También en el sector institucional se ha encontrado que no hay fiscalización de instalaciones privadas y esta actividad se realiza con gran riesgo para las personas y la naturaleza.

En los varios casos de los derrames ocurridos de los cuales hay constancia, se ha encontrado en ocasiones, que existe una falta de coordinación en las instancias públicas que tienen competencia sobre el tema y tambié n con la negativa de empresas que por vacíos de la ley ponen obstá ;culos para remediar los efectos y resarcir los daños que han ocasionado estos derrames al medio ambiente, al recurso natural (agua) y a la salud de las personas.

Se hace necesario pues, realizar modificaciones y llenar algunos vacíos que contiene la citada Ley, a través de “Reformas y Adiciones a la Ley No. 277”, para dotar a los entes estatales correspondientes, de las herramientas necesarias para asegurar que disminuya los riesgos de estos derrames y si ocurriesen, asegurar la remediación de los daños ocasionados a las personas, sus propiedades y los sitios donde se construyen y operan tales depósitos y estaciones de servicio. También es el propósito precisar y hacer cumplir las responsabilidades de las Empresas a quienes el Estado da licencia para prestar estos servicios. Otro objetivo con esta reforma de ley es determinar la participación clara de hasta donde llegan las funciones de la Dirección General de Hidrocarburos de la Intendencia de Energía, lo mismo que hasta donde llegan las funciones de los demás entes estatales como MARENA, Intendencia de Energí a, Procuraduría Ambiental, ENACAL, Alcaldía y cualquier otra institución que tenga competencia en estas materia.

Asimismo, se establecen regulaciones para prevenir, controlar y sancionar las prácticas ilegales de ventas de combustibles. Para tal efecto, se incluyen disposiciones que conllevan la eliminación de estos establecimientos que constituyen peligro para las personas y el medio ambiente.

Finalmente queremos expresar que las presentes Reformas y Adiciones, es producto de varias reuniones promovidas por la Comisión Especial de Asuntos Interinstitucionales, con MARENA, Centro Humboldt, Intendencia de Energía, INAA, ENACAL, Alcaldía de Managua, organizaciones cívicas, como organismos comunitarios y sociales.

Resulta pues, que esta propuesta es el Resultado del Consenso alcanzado por todos estos organismos estatales y de la sociedad civil, para hacerle frente a esta Emergencia Ambiental causada por la irresponsabilidad en el manejo de los Hidrocarburos y sus derivados.

Por tales razones y motivos, solicitamos a los Honorables Diputados de esta Asamblea Nacional, apoyen este Proyecto de Ley, tan necesario y vital para la población nicaragüense.

Ing. Agustín Jarquín Anaya Lic. Emilia del Carmen Torres Aguilar

Presidente Primera Vicepresidenta

Ing. Jorge Matamoros Saborío Lic. María Dolores Alemán Cardenal

Segundo Vicepresidente Primera Secretaria

Ing. Francisco José Sacaza Urcuyo Lic. Elías Chévez Obando

Segundo Secretario Miembro

1

La Ley Nº 559, Ley de Delitos Ambientales establece los tipos penales, en este caso la reforma a la Ley Nº 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos y sus derivados lo que hace es definir la graduación de las faltas y su sanción en sede administrativa o jurisdiccional, sin perjuicio de lo establecido por la referida ley, no se propone un tratamiento desigual, ni penas desproporcionadas con relación a la magnitud del evento, tampoco se limita la pro actividad de los agentes en caso de respuestas apropiadas por parte de estos en la cadena de suministros de hidrocarburos y sus derivados en cuanto a una pronta contención y remediación de las consecuencias de los eventos ambientales, no establecer una graduación de las sanciones en sede administrativa para las personas ni los tipo de sanción para personas que infrinjan la ley se constituiría en un “dejar hacer - dejar pasar” y sobre todo en un acto de complacencia para con los importadores y distribuidores, irresponsabilidad para con la sociedad pues este es un tema que por su naturaleza se vincula a la salud publica, la seguridad ciudadana y la preservación del ambiente y los recursos naturales, en especial los cuerpos de agua y la salud humana.

En ningún caso se esta pretendiendo darle efecto retroactivo a la ley, lo que se esta buscando es que en un plazo determinado por la misma ley se cumplan con aquellos requisitos que permitan el funcionamiento con una mayor seguridad y garantía tanto para el distribuidor mayorista como el detallista y para la sociedad en general. A los titulares de licencia en ningún caso se les esta expresando que se les cancelaran las mismas, sino más bien por el contrario, se les pide que cumplan con las nuevas actividades y requisitos que en el momento en que tramitaron la licencia no existían, para que adecuen su situación en base a las nuevas normativas y todos los requisitos y no esperar el momento de renovación de la licencia se cumplan con los requisitos y así evitar nuevos derrames u otros siniestros de resultados catastróficos para la sociedad en general.

En términos generales, con relación al GLP, se requiere de una escala o banda de precios, esto con relación al valor internacional del crudo y no por lo dispuesto a los precios fijados en base a los parámetros del Golfo de México, por lo que será el Instituto Nicaragüense de Energía quien deberá de regular y fiscalizar los precios ofertados al consumidor. Otro de los aspectos abordados con las petroleras fue la distribución del país en zonas, entre las diversas empresas, con el objeto de garantizar a la población el acceso a la compra de los hidrocarburos y sus derivados en todo el territorio nacional, pues existen zonas en el interior del país en donde el suministro de hidrocarburos y sus derivados es de forma irregular y a un costo excesivo para el consumidor, más los altos riesgos para la población y el ambiente en general pues la comercialización de estos se realiza desde barriles o tanques aéreos sin las mas mínimas medidas de precaución.

Por su parte los miembros de la Red de Defensa al Consumidor han solicitado la definición de multas para los distribuidores de GLP que vendan cilindros de gas con menor peso que el correspondiente al publicitado, así como la alteración del precio de los cilindros de gas con relación al precio oficial establecido por el Instituto Nicaragüense de Energía, el que siempre es mayor al precio autorizado por éste. De igual forma se señalo la falta de un laboratorio que permita realizar las pruebas necesarias para la formula de aleación establecida entre gas butano y gas propano lo cual deberá ser una preocupación y responsabilidad del Ministerio de Energía y minas y del Instituto Nicaragüense de Energía.

Existe la necesidad de buscar mecanismos alternativos y eficaces que permitan ponerle punto final a las controversias o “batallas” empresariales por constituirse en el operador dominante del mercado, razón por la cual se retienen entre si cantidades de cilindros de gas afectándose recíprocamente los intereses entre empresas, además del perjuicio que se le ocasiona a los consumidores pues estas disputas empresariales causan un desabastecimiento afectando los intereses de los consumidores, por lo que se hace necesario que al haber falta de gas en una empresa cualquiera de las demás empresas de la competencia pueda llenar los cilindros de las demás empresas en aras de garantizar el abastecimiento a la población.

Esta reforma a la Ley Nº 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos, es con el objeto de proporcionar a la autoridad competente y demás entes estatales las herramientas necesarias para que aseguren la disminución de los riesgos que implican estos derrames cuando ocurren, así como asegurar la remediación de los daños ocasionados a las personas, la salud pública, sus propiedades y los sitios donde se construyen y operan tales depósitos y estaciones de servicio o cualquier otro tipo de daño. Las empresas deben de asumir sus responsabilidades, por lo que se debe de precisar y hacer cumplir los deberes y obligaciones del sector empresarial y de las responsabilidades que de su giro comercial se desprenden, y que el Estado de Nicaragua por medio de las autoridades competentes y sus agentes les ha proporcionado la licencia para brindar estos servicios con responsabilidad comercial y sociales en observancia de la ley.

También constituye parte del objeto de la presente ley poder determinar la participación clara de cuales son las funciones del Ministerio de Energía y Minas al definir las políticas públicas y al Instituto Nicaragüense de Energía como Ente Regulador durante el proceso de regulación y fiscalización, al igual que las otras entidades estatales o municipales, tales como el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, la Procuraduría Ambiental, la Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillado Sanitario, los Gobiernos Locales, el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales y cualquier otra institución que pudiese tener competencia en este ámbito.

Al establecer regulaciones preventivas se busca como definir mecanismos de control y regulación que permitan controlar y sancionar las prácticas irregulares o ilegales de ventas de hidrocarburos y sus derivados, razón por la cual se han incorporado disposiciones que permitan a la autoridad competente el cierre definitivo de estos establecimientos que constituyen un alto riesgo y peligro para las personas, la salud humana y el medio ambiente, sobre todo pensando en los intereses de la sociedad en general y así poder hacerle frente a futuras emergencias ambientales cuyo origen o causa radique en los malos manejos y practicas inadecuadas de los hidrocarburos y sus derivados.

Esta Iniciativa de Ley de Reformas y Adiciones, es el resultado de la gestión de una serie de Instituciones del Estado en coordinación con la Comisión Especial de Asuntos Interinstitucionales y Organismos de la Sociedad Civil Organizada, la que fuera organizada en el año 2005, así como los Gobiernos Locales, y otros organismos de participación ciudadana y comunitaria. En consecuencia, las consideraciones de carácter general le permitieron a esta Comisión Dictaminadora poder establecer que el Proyecto de Ley de REFORMA A LA LEY Nº 277, LEY DE SUMINISTROS DE HIDROCARBUROS, es necesario para garantizar el orden y la coherencia armónica del ordenamiento jurídico nicaragüense, el principio de legalidad y teniendo como base la jerarquía de la ley y su eficacia en los diferentes instrumentos jurídicos y legales que norman el funcionamiento del Estado y sus autoridades, así como la sociedad nicaragüense en general; en consecuencia, expresamos que esta iniciativa de ley no se opone a la Constitución Política, ni a las Leyes Constitucionales, ni a los Tratados, Acuerdos y Convenios Internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.

En virtud de lo anteriormente señalado y con fundamento en los artículos 98, 99, 100, 101, 102, 103 y 104 de la LEY Nº 606, LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO, los suscritos miembros de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos, determinamos aprobar el presente DICTAMEN FAVORABLE a la INICIATIVA DE LEY REFORMA Y ADICION A LA LEY DE SUMINISTROS DE HIDROCARBUROS, cuyo texto presentamos al honorable Plenario y solicitamos su aprobación.

Ley Nº ______

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

Hace saber al pueblo Nicaragüense que:


LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

Artículo 1.- (Objeto.-)

La presente Ley tiene como objeto establecer el régimen legal para las actividades, los participantes y las instalaciones que forman parte de la cadena de suministro de hidrocarburos y sus derivados en el país.

La aplicación de la presente Ley está orientada a asegurar:

Artículo 5.- (Definiciones básicas.-)

Para efectos de la presente Ley y su Reglamento se adoptan las siguientes definiciones:

a)… …

b) AGENCIA O DISTRIBUIDOR MINORISTA: Persona Natural o Jurídica destinada a prestar un servicio como sucursal de una empresa.

c)… …

c) bis AUTORIZACION: Permiso otorgado por el Ministerio de Energía y Minas, a un agente económico para ampliar, rehabilitar y/o remodelar las instalaciones existentes o la construcción de nuevas instalaciones de la cadena de suministro de hidrocarburos.

d)… …

e)… …

f) bis 1 DEPOSITOS: Son los sitios de almacenamiento con tanques, instalaciones y equipos de manejo y trasiego, recepción y entrega de hidrocarburos y sus derivados para efecto de su transporte, transformación, distribución, venta al mayoreo y al detalle. Así como para el uso y consumo directo de empresas -industriales comerciales y/o agrícolas.

f) bis 2 DISTRIBUIDOR DETALLISTA: Persona natural o jurídica, dedicada en calidad de intermediario a la comercialización de productos derivados del petróleo, que ofertan y vende al detalle al consumidor final, tales como gas licuado, kerosén y lubricantes, que por su naturaleza y uso se venden al detalle o al por menor al consumidor final.

g)… …

h) bis ESTACIÓN DE SERVICIO RURAL: Son los depósitos para la venta directa de hidrocarburos y sus derivados al consumidor final las cuales deben de cumplir los requisitos y condiciones mínimas de seguridad establecidos por el Ente Regulador al concesionario y cuya ubicación corresponda en los Municipios del interior del país y distantes a los principales núcleos poblacionales de las localidades en donde se encuentren ubicados y teniendo como parámetro el volumen de venta con relación a las Estaciones de Servicio Automotor o Centros de Distribución de hidrocarburos y sus derivados del área urbana circundante de estas.

i) bis INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ENERGÍA: Es el Ente autónomo del Estado encargado de las funciones de regulación, supervisión y fiscalización del sector energía y de la aplicación de las políticas energéticas fijadas por el Ministerio de Energía y Minas de conformidad con la ley y su Reglamento.

j)… …

k)… …

l) bis LICENCIA: Es el documento oficial habilitante por medio del cual el Ministerio de Energía y Minas, otorga el permiso a un agente económico para la realización de cualquiera de las actividades correspondiente a la cadena de suministro de hidrocarburos y sus derivados, con excepción de las actividades de construcción que requieren de una Autorización expresa.

m)… …

m) bis 1 MARENA: Es el Ministerio de Estado encargado de establecer las políticas públicas en general sobre el Medio Ambiente y los Recursos Naturales, así como las especificas relativas a la supervisión, control, regulación y fiscalización de los temas relativos al Ambiente y los Recursos Naturales y cuyas funciones están definidas en la Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo y sus reformas, sin perjuicio de los programas y normas dictadas por otras instituciones publicas armónicamente definidas.

m) bis 2 MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS: Es el Ministerio de Estado al cual se le otorgan, por medio de la Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo y sus reformas, las facultades relativas a la formulación de políticas públicas, estrategias y directrices generales de para ser aplicadas al sector energético, así como de la de su planificación indicativa, con el fin de procurar el desarrollo y optimo aprovechamiento de los recursos energéticos del país y demás funciones que le establece la ley.

n)... …

ñ)… …

o)… …

p)… …

q) TERMINAL: Instalación marítima, fluvial, lacustre o terrestre, que recibe y almacena petróleo crudo y/o combustibles líquidos o gaseosos derivados del petróleo por medio de oleoductos, cisternas y/o buques - tanques.

Articulo nuevo.- (Prohibición de construcción de Estaciones de Servicio Automotor o Centros de distribución de hidrocarburos y sus derivados.-)

Se prohíbe la construcción o ubicación de Estaciones de Servicio Automotor o Centros de distribución de hidrocarburos y sus derivados en aquellos sitios de alta vulnerabilidad tales como: inmediaciones de hospitales, clínicas médicas, escuelas, colegios, universidades, o centros poblacionales o de conglomeración poblacional, cercanías de pozos de agua potable, sobre fallas geológicas, o zonas de inundación y sitios arqueológicos, entre otros.

También se prohíbe la construcción de instalaciones para la operación de actividades de la cadena de suministro de hidrocarburos y sus derivados en otros sitios debidamente calificadas por el Ministerio de Energía y Minas de conformidad a lo dispuesto por la presente ley.

En todos los casos prevalecerán las reglas establecidas por la presente ley, salvo las estaciones de Servicio Automotor de servicio rural del interior del país.

Artículo nuevo: (Formulación de normativas técnicas.-)

Por sí o a propuesta del Ente Regulador el Ministerio de Energía y Minas formulará las normativas técnicas que establezcan los requerimientos para la instalación segura de los sitios de almacenamiento y comercialización mayorista y minorista de hidrocarburos y sus derivados, de ductos, planteles, terminales y depósitos para los mismos.

Artículo 6.- (Autoridad para establecer políticas publicas.-)

El Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Energía y Minas, será el encargado de la formulación de las políticas, plan indicativo anual y estrategias nacionales relativas al suministro de hidrocarburos y sus derivados del país.

La aplicación de la presente Ley corresponde al Ministerio de Energía y Minas, sin perjuicio a lo establecido en Ley No. 612, “Ley de Reforma y Adición a la Ley No. 290, “Ley de Organización, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo” y al Instituto Nicaragüense de Energía, organismo autónomo del Estado que en adelante se denominará INE, la supervisión y fiscalización de la presente ley. Tendrán en relación al subsector de hidrocarburos, las atribuciones y facultades siguientes:

I. – Al Ministerio de Energía y Minas le corresponde las atribuciones y facultades siguientes:

1) Elaborar políticas, planes indicativos y estrategias nacionales relativos al suministro de hidrocarburos y sus derivados en el país;

2) Elaborar por si o a propuesta del Ente Regulador, aprobar y por en vigencia las normas, criterios, especificaciones, reglamentos y regulaciones técnicas que regirán las actividades de transporte, transformación, distribución, manejo y uso del suministro de hidrocarburos, de conformidad con las normas y la política energética

3) Otorgar, modificar, prorrogar, suspender o cancelar las licencias de operación para importación, exportación, refinación, transporte, almacenamiento y comercialización de hidrocarburos así como las autorizaciones de construcción de instalaciones petroleras, sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto por las leyes urbanísticas y de construcción.

4) Establecer, administrar y mantener debidamente actualizado el Sistema Nacional de Información de Hidrocarburos sobre las distintas actividades y operaciones para el monitoreo y control de la cadena de suministro de hidrocarburos y sus derivados en el país;

5) Establecer, administrar y mantener debidamente actualizado el Registro Central de Hidrocarburos en el cual se registrarán los titulares de Licencias de Suministro de Hidrocarburos y sus derivados, así como las Autorizaciones para las Construcciones Petroleras;

6) Ejercer las demás funciones que le otorga la presente Ley y su Reglamento.

Para el cumplimiento de las atribuciones de regulación y supervisión del Ministerio de Energía y Minas, en los asuntos del ámbito de su competencia, podrá realizar las inspecciones necesarias e instruirá, supervisará y documentará los expedientes respectivos que a su vez deberán contar con los documentos, resultados de laboratorio de las toma de muestras, fotografías, pruebas, ensayos, así como la información y documentación pertinente, teniendo en cuenta su competencia y funciones establecidas por la presente ley, en cualquiera de las instalaciones de los participantes en la cadena de suministro de hidrocarburos y sus derivados.

De las actividades realizadas por las autoridades, sus funcionarios y agentes del Ministerio de Energía y Minas deberán levantar las actas informativas correspondientes, las que deben de contener las recomendaciones de obligatorio cumplimiento con los plazos indicados. Se le entregara el original al titular de la Licencia por medio de su representante legal o por medio de quien haya atendido la inspección en su lugar.

II. – Al Instituto Nicaragüense de Energía le corresponde las atribuciones y facultades siguientes:

1) Regular, supervisar y fiscalizar todas las actividades relacionadas con cada uno de los eslabones de la cadena de suministro de hidrocarburos y sus derivados, incluyendo el control de precios en los casos que corresponda;

2) Proponer para aprobación del Ministerio de Energía y Minas las normas, acuerdos, resoluciones, instructivos y demás disposiciones administrativas y especificaciones técnicas, que sean necesarias para la aplicación de la presente Ley y su Reglamento y velar por el cumplimiento del marco legal vigente;

3) Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, su Reglamento, así como las normas y especificaciones técnicas y administrativas aplicables a todas las operaciones desarrolladas en el subsector hidrocarburos y sus derivados;

4) Fiscalizar la seguridad de la construcción, mantenimiento y operaciones de las instalaciones del servicio de suministro de hidrocarburos y sus derivados;

5) Investigar las infracciones y denuncias correspondientes a violaciones de la presente Ley, su Reglamento y demás normas y especificaciones técnicas, así como determinar el tipo de infracción y aplicar la sanción correspondiente;

6) Clausurar temporal o definitivamente las instalaciones utilizadas en la cadena de suministros de hidrocarburos y sus derivados, así como suspender las operaciones de los agentes económicos que infrinjan la ley y su Reglamento;

7) Decomisar el producto procedente de actividades, conforme el procedimiento legalmente establecido, dentro de la cadena de suministros de hidrocarburos y sus derivados que incumplan con la presente ley y/o su Reglamento;

8) Establecer los procedimientos y mecanismos necesarios para atender y resolver los reclamos de los usuarios o consumidores en cuanto a calidad, precio, volúmenes del producto y/o servicio, peso y demás derechos del consumidor o usuario contemplados en la Ley;

9) Solicitar el apoyo de la fuerza pública, en los casos en que se requiera, para llevar a efecto las funciones y actividades que al respecto le establezca la presente ley y su reglamento; y

10) Ejercer las demás funciones que le confiere la presente Ley y su Reglamento.

El Instituto Nicaragüense de Energía, en el ámbito de su competencia, será el único organismo facultado para la regulación y fiscalización gubernamental de las actividades, operaciones e instalaciones de la cadena de suministro de hidrocarburos y sus derivados.

Para el cumplimiento de las atribuciones de regulación y supervisión de conformidad al ámbito de su competencia y funciones establecidas por la presente ley, el Instituto Nicaragüense de Energía podrá realizar las inspecciones necesarias e instruirá, supervisará y documentará los expedientes respectivos que a su vez deberán contar con los documentos, resultados de laboratorio de las toma de muestras, fotografías, pruebas, ensayos, así como la información y documentación pertinente, en cualquiera de las instalaciones de los participantes en la cadena de suministro de hidrocarburos y sus derivados.

De las actividades realizadas por las autoridades, sus funcionarios y agentes del Instituto Nicaragüense de Energía, estos deberán levantar las actas informativas correspondientes, las que deben de contener las recomendaciones de estricto y obligatorio cumplimiento con los plazos indicados. Se le entregara el original al titular de la Licencia por medio de su representante legal o por medio de quien haya atendido la inspección en su lugar.

La obstaculización de las labores de los funcionarios del Ministerio de Energía y Minas o las del Instituto Nicaragüense de Energía, sean juntas o separadas, se sancionará de acuerdo a la gravedad que se establezca en el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 8.- (Ventanilla Única para trámites.-)

Para facilitar los distintos trámites administrativos a los inversionistas y empresas participantes en la cadena de suministros de hidrocarburos y sus derivados, el Ministerio de Energía y Minas establecerá una ventanilla única para la tramitación y otorgamiento de todos los permisos necesarios para emitir las Licencias y Autorizaciones correspondientes por parte de esa autoridad.

Artículo 10.- (Costo de Regulación.-)

El costo para la regulación y fiscalización de las actividades de hidrocarburos y sus derivados, será sufragado por un cargo de seis centavos de dólar norteamericano por barril de petróleo o productos derivados vendidos.

El cargo de seis centavos de dólar por barril para los hidrocarburos y sus derivados será asumido por el importador y el distribuidor de sus utilidades netas.

El costo se aplicará a los hidrocarburos y sus derivados que sean vendidos en el territorio nacional, así como a las importaciones que realizaron personas naturales o jurídicas del dominio público o privado para su propio consumo.

A efectos de cumplir correctamente con la función regulatoria y el adecuado seguimiento a todas las importaciones y comercialización de hidrocarburos y/o sus derivados, la Dirección General de Servicios Aduaneros está obligada a proporcionar al Ente Regulador, en un plazo no mayor de 15 días contados a partir de la fecha de ingreso de los productos al país, toda la información que le sea requerida relativa a todas las importaciones de estos productos de forma individualizada de cada uno de los importadores, información que entre otros aspectos deberá contener fecha y aduana de ingreso, tipo de mercancía, volúmenes y valores FOB.

Artículo Nuevo.- (Cargo por Servicio Técnico Ambiental.-)

Se establece el cargo por Servicio Técnico Ambiental, equivalente al medio por ciento del valor de la inversión en el caso de las Autorizaciones de Construcción, que deberá ser pagado al Ente Regulador al menos 30 días antes de iniciar las obras.

En el caso de daños al medio ambiente que requieran remediación, producto de las operaciones de los agentes involucrados en la cadena de distribución de hidrocarburos y sus derivados, todos los costos correrán por cuenta de estos agentes económicos solidariamente responsables, sin perjuicio de las ulteriores responsabilidades civiles y penales que deriven de las acciones en la vía jurisdiccional. También correrán por cuenta de los agentes económicos responsables del derrame todos los costos administrativos en que incurra la Comisión Técnica de Emergencia Interinstitucional que se forme para atender el seguimiento del Plan de Remediación del siniestro en cada caso.

Artículo11.- (Información y requisitos.-)

Las personas interesadas en obtener una Licencia de Suministro de Hidrocarburos, que en lo sucesivo se le denominará la Licencia, para realizar las actividades comprendidas en la cadena de suministro de hidrocarburos y sus derivados, consistente en la importación, refinación, almacenamiento, transporte, comercialización mayorista, minorista y/o agencia y detallista, así como la exportación de hidrocarburos y sus derivados, deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas una solicitud por escrito en los formatos establecidos en el Reglamento de la presente Ley, la que deberá incluir la información y requisitos siguientes:

1.- Nombre y demás generales de ley del interesado;

2.- Ubicación precisa del local;

3.- Cumplimiento de las condiciones técnicas mínimas y básicas de seguridad ambiental y físicas del local establecidas por Autoridades Competentes y el Ente Regulador;

4.- Copia de la Cedula de Identidad del interesado o la Escritura constitutiva y demás documentos que acrediten y demuestren la representación legal del solicitante, sea persona natural o jurídica;

5.- La documentación que demuestre su capacidad técnica – administrativa y financiera, según sea el caso;

6.- Copia de la póliza del seguro con cobertura por daños y perjuicios a terceros y al medio ambiente al momento de recibir la Licencia.

7.- Los programas de mantenimiento del equipamiento y los sistemas de seguridad industrial;

8.- Planes de contingencia para enfrentar accidentes o desastres naturales, de acuerdo a los reglamentos y normas vigentes;

9.- Pago del valor de la Licencia el cual se establecerá en base al tipo de la actividad a desarrollar de conformidad al Reglamento de la presente Ley;

10.- Para el caso de los distribuidores de gas licuado de petróleo deberán presentar un análisis de riesgo realizado por la Dirección General de Bomberos del Ministerio de Gobernación de los puestos de almacenamiento y comercialización;

11.- Presentar el Permiso Ambiental del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales;

12.- Todas las actividades dentro de la cadena de suministro de hidrocarburos y sus derivados, contenidas en el Decreto Nº 76 - 2006, Sistema de Evaluación Ambiental, deben presentar junto con la solicitud de Licencia los estudios Geológico, Geotécnico y Sísmico en caso de que la actividad no requiera de Estudio de Impacto Ambiental; y

13.- A criterio del Ministerio de Energía y Minas se solicitaran otros estudios con el objetivo de garantizar mayor seguridad de las instalaciones a construir y de protección al medio ambiente, los pobladores, la propiedad privada y las fuentes de agua, los cuales deberán contar con el soporte técnico respectivo.

Los requisitos para otorgar las Licencias de Estaciones de Servicio Rural serán los establecidos en el artículo precedente, salvo lo establecido en el numeral 5, sin perjuicio de las excepciones que al respecto pudiera establecer el Instituto Nicaragüense de Energía o el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 12.- (Remisión de copia del expediente de la licencia.-)

La Licencia se podrá otorgar para el ejercicio de todas, algunas o cada una de las actividades del suministro de hidrocarburos y sus derivados según la presente Ley y su Reglamento. Una vez otorgada la licencia, el Ministerio de Energía y Minas deberá remitir al termino tres días hábiles copia del expediente con todos los requisitos exigidos por la presente Ley al Ente Regulador para que cumpla con su función de regulación.

Artículo 13.- (Autorización para la Construcción de Instalaciones para hidrocarburos y sus derivados.-)

La ampliación o rehabilitación de instalaciones existentes y la construcción de nuevas instalaciones de la cadena de suministro de hidrocarburos y sus derivados, podrán ser realizadas por todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, de derecho público o privado, que tengan la Autorización para la Construcción de Instalaciones para el procesamiento, almacenamiento y comercialización de hidrocarburos y sus derivados, que en lo sucesivo se les denominara Autorización.

Artículo 14.- (Requisitos para la solicitud de Autorización de Construcción de Instalaciones para hidrocarburos y sus derivados.-)

Las personas naturales y jurídicas interesadas en obtener Autorización para realizar las actividades para la Construcción de Instalaciones para hidrocarburos y sus derivados referidas en la presente ley, deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas la solicitud del interesado por escrito en los formatos establecidos en el reglamento de la presente Ley, la que deberá incluir la información y requisitos siguientes:

… … …

f) Entrega del Estudio del Impacto Ambiental y/o otra documentación requerida para el permiso ambiental de conformidad a lo establecido en la legislación ambiental vigente o cualquier otra normativa especial ambiental dispuesta para el sector en coordinación con el Ente Regulador de conformidad a la presente ley;

Adición… … …

h) Los representantes legales de las estaciones de servicio, deberán presentar La Constancia de Uso de Suelo y la de construcción otorgada por la respectiva municipalidad, el Dictamen técnico del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales;

En el caso de que a criterio de la autoridad competente fuese necesario solicitar otros estudios con el objetivo de garantizar mayor seguridad de las instalaciones a construir y la protección de la salud pública, el medio ambiente, los pobladores y las fuentes de agua, éstos deberán contar con el soporte técnico respectivo, previa autorización de la respectiva autoridad competente.

j) Plan de Contingencia del periodo de construcción, que deberá ser presentado al Ministerio de Energía y Minas y al Ente Regulador para su revisión y aprobación, al momento de hacer la solicitud de Autorización.

En los casos de los concesionarios, sean estos personas naturales o jurídicas, deberán presentar a la autoridad correspondiente la póliza del seguro de responsabilidad civil y daños a terceros, así como la cobertura de daños ambientales, a los recursos naturales la propiedad privada y la salud pública.

Artículo 15.- (Entrega de copia de la resolución del permiso ambiental.-)

Para las instalaciones de la cadena de suministro de hidrocarburos, comprendidas en la presente ley y su Reglamento, se requerirá que el solicitante entregue al Ministerio de Energía y Minas una copia de la resolución del permiso ambiental emitido por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, de conformidad con las leyes y regulaciones ambientales vigentes.


Artículo 16.- (Publicación de resumen de la solicitud.-)

El solicitante de la Autorización, publicará un resumen de la solicitud en el formato especificado en los reglamentos pertinentes, una vez por semana durante tres semanas consecutivas, en por lo menos, un periódico de amplia circulación nacional. Las personas que se sintieran afectadas, presentarán las objeciones que tuvieran al Ministerio de Energía y Minas en un plazo máximo de quince días hábiles después de la última publicación las cuales se resolverán por la vía administrativa en un plazo máximo de treinta días hábiles después de recibida la objeción.

Se exceptúan de lo establecido en esta disposición las obras menores clasificadas así en el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 17.- (Notificación al solicitante y remisión de copia del expediente.-)

El Ministerio de Energía y Minas notificará al solicitante, de la aprobación o del rechazo de la solicitud de Licencia dentro de un período no mayor de treinta días hábiles y, en caso de Autorización a que se refiere la presente Ley, será no mayor de noventa días contados a partir de la recepción de la solicitud. En caso de que el solicitante no sea notificado dentro del período correspondiente, podrá recurrir ante el Ministro de Energía y Minas, quien tendrá un plazo de diez días hábiles para resolver. Si no lo hiciere se tendrá por aprobada la solicitud.

De las autorizaciones otorgadas por el Ministerio de Energía y Minas, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, se le deberá trasladar al Ente Regulador para que cumpla con su función de regulación una copia del expediente que incluya todos los requisitos exigidos por la presente Ley.

Artículo 18.- (Recurso de Apelación ante la negativa de la Licencia o la Autorización.-)

En caso de negarse la solicitud de Licencia o de Autorización, el solicitante tendrá un período máximo de treinta días hábiles para interponer el Recurso de Apelación ante el Ministro de Energía y Minas, el cual deberá, mediante Resolución Ministerial debidamente razonada y fundamentada, responder en un plazo de quince días hábiles. Transcurrido dicho plazo sin que la Autoridad hubiere dictado ninguna resolución, se presumirá que existe una aceptación de lo pedido a favor del recurrente.

Articulo 19.- (Vigencia y disposición de las licencias y cambios tecnológicos.-)

Las vigencia de las licencias será por períodos que oscilaran entre cinco y veinte años y estarán sujetas al tipo de actividades que realicen en la cadena de suministro de hidrocarburos y sus derivados por los agentes económicos. El Ministerio de Energía y Minas las clasificará en el Reglamento de la presente Ley.

A igual actividad, las licencias tendrán igual período de tiempo. La solicitud de renovación deberá efectuarse al menos con tres meses de anticipación antes de la fecha de su vencimiento, para lo cual los interesados deberán cumplir con todos los requisitos de ley.

En el caso de cambios tecnológicos que requieran modificaciones a las actividades e instalaciones, objeto de la presente Ley, serán incorporados por el Titular de la Licencia dentro de un período prudencial a establecerse de común acuerdo entre el Instituto Nicaragüense de Energía y el Titular de la Licencia.

Las Licencias podrán ser cedidas o traspasadas a un tercero, siempre y cuando de previo se disponga de la autorización expresa del Ministerio de Energía y Minas.

Artículo 20.- (Condiciones especiales en las licencias referentes al mantenimiento de inventarios mínimos de hidrocarburos y sus derivados.-)

Para las actividades de importación, almacenamiento y refinación, se establecerán en las Licencias condiciones especiales referentes al mantenimiento de inventarios mínimos de hidrocarburos y sus derivados que manejen. Los volúmenes y condiciones de los inventarios mínimos se definirán en el reglamento de la presente Ley de acuerdo a la clasificación, tipo y volumen de las ventas.

Artículo 22.- (Facultad para declarar de utilidad pública.-)

El Ministerio de Energía y Minas podrá solicitar la declaratoria de utilidad pública, de acuerdo a lo establecido en la ley de la materia, de los bienes privados para la construcción de instalaciones, para transporte por ductos y almacenamiento de la cadena de suministro de hidrocarburos y sus derivados. Las declaraciones de utilidad pública se tramitarán y resolverán conforme a la ley de la materia, a cuenta del titular de la autorización.

En todos los casos de declaratoria de utilidad pública a consecuencia de la materia que aborda la presente ley, el precio a pagar se hará con relación a lo dispuesto en la Constitución Política y la Ley de Expropiación, teniendo presente el uso que se le de a la propiedad en virtud de la declaratoria de utilidad pública.

En los casos en que no se le de el uso definido en la declaratoria de utilidad pública el bien o la parte remanente podrá ser reivindicada por el afectado con atención a lo dispuesto en el Artículo 33 del Decreto 229 del 9 de Marzo de 1976, debiendo pagar una tasa de interés equivalente al aplicado por el Banco Central de Nicaragua.

Artículo 23.- (Inspección de la obra.-)

El Instituto Nicaragüense de Energía deberá efectuar inspecciones en cualquier estado de las obras y al finalizar la construcción, para verificar el cumplimiento de las especificaciones técnicas y las condiciones especiales establecidas en la Autorización. Una vez verificadas estas previsiones, el Instituto Nicaragüense de Energía, otorgará una certificación de cumplimiento, que formará parte de los requisitos para obtener la licencia de operación respectiva.

Artículo 24.- (Cancelación de licencias.-)

Las Licencias y las Autorizaciones serán canceladas por el Ministerio de Energía y Minas, por si o a solicitud del Ente Regulador, en los siguientes casos:

Artículo 25.- (Causales de extinción de las licencias.-)

Son causales de extinción de las Licencias y las Autorizaciones las siguientes:

e) Por traspasos a terceros que no hayan sido debidamente autorizados por el Ministerio de Energía y Minas.

Artículo nuevo.- (Cumplimiento de procedimiento.-)

Las personas naturales o jurídicas interesadas en la practica de la actividad de comercialización al detalle de gas licuado, deberá cumplir con los requisitos y procedimientos que para tal efecto establezca el Ministerio de Energía y Minas, quienes además deberán contar con el aval del distribuidor mayorista a fin de garantizar el cumplimiento del precio oficial de venta que fije el Instituto Nicaragüense de Energía.

Artículo 26.- (Obligación de los titulares de licencias.-)

Reforma… … …

Los titulares de Licencias y/o Autorizaciones están obligados a:

… … …

d) Para facilitar el ejercicio de las atribuciones del Ministerio de Energía y Minas y de las facultades de inspección regulación y fiscalización del Instituto Nicaragüense de Energía, los titulares de licencias y autorizaciones deberán prestar la colaboración que resulte necesaria a los funcionarios e inspectores en sus actividades, debiendo proporcionar la información y documentación pertinente que les sean requeridas, así como permitirles el libre acceso a sus instalaciones.

g) Los Titulares de Licencias de comercialización deberán aumentar su presencia en el actual mercado nacional, por lo que tendrán que ampliar su cobertura.

Artículo nuevo.- (Deberes de los agentes económicos.-)

Los agentes económicos que resulten responsables, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales, en los casos de accidentes y derrames de hidrocarburos y sus derivados, deberán cumplir ante el Ente Regulador con lo siguiente:

1.- Presentar y ejecutar un Plan de Remediación posterior a la emergencia, accidente o derrame, que especifique las acciones de remediación y mitigación a ejecutarse, las cuales serán aprobadas por la entidad competente, de acuerdo a los procedimientos y las medidas que se establezcan en el Reglamento y/o en las Normas Técnicas y Ambientales, para proteger la vida, la seguridad y la salud publica, así como los bienes de las personas y el medio ambiente;

2.- Efectuar la evaluación técnica de las causas que produjeron el accidente o derrame, la determinación de los daños ambientales y la afectación que se causó, identificarlas e incluirlas en los procedimientos de mejora continua en el desarrollo de las actividades y en las instalaciones que se utilizan en la cadena de Suministros;

3.- Asumir el costo de la compensación al Estado y a las personas, sean estas naturales o jurídicas, que resulten afectadas según sea el caso, en un plazo no mayor de ciento ochenta días;

4.- En el Reglamento de la presente Ley, se indicaran los procedimientos para elaborar los Términos de Referencia para efectuar las actividades antes señaladas y reguladas por este artículo. Los Términos de Referencia deberán exigir la realización de valoraciones socio - económicas y ambientales, así como exigir la realización de un Análisis de Riesgo a la salud pública; y

5.- Deberán asumir el costo de la compensación por daños causados al Estado y a las personas, sean estas naturales o jurídicas, que resulten afectadas y según sea el caso, en un plazo no mayor de 180 días contados a partir de la fecha de notificación de la resolución final una vez que el órgano jurisdiccional competente haya emitido la sentencia que establezca la compensación y resarcimiento de los daños causados y que sea dictada por la Autoridad Competente.

También deberán destinar una cantidad de dinero para cubrir los gastos legales de los afectados, este dinero será administrado por el Ente Regulador.


Articulo Nuevo.- (Solicitud de información relacionada a los agentes económicos.-)

El Ente Regulador, sobre la base de su función de regulación y fiscalización, solicitara información relacionada de los agentes económicos que realicen actividades de la cadena de suministro de hidrocarburos y sus derivados, a cualquier institución pública, la que deberá ser suministrada en un plazo no mayor de 5 días hábiles.

Artículo nuevo.- (Ubicación y distancias de los Centros o Estaciones de distribución de hidrocarburos y sus derivados.-)

Las nuevas Estaciones de Servicios Automotor o Centros de distribución de hidrocarburos y sus derivados deberán estar ubicados de conformidad a las reglas siguientes:

1.- Cuando se colinde con locales donde se realicen trabajos de corte y soldaduras de metal, comercialización de artículos pirotécnicos y explosivos y cualquier otra actividad no compatible con la actividad de la Estación de Servicio Automotor y que puedan generar fuentes de ignición, la distancia entre la Estación de Servicio Automotor y la actividad colindante no debe ser menor de 250 metros los cuales deberán ser medidos horizontalmente a partir de los surtidores o de los respiraderos de tanques, seleccionándose de los anteriores el que esté más próximo al lindero correspondiente y deben estar delimitadas a través de un muro incombustible no menor de 3 metros de altura y con un límite de resistencia al fuego no menor de 4 horas.

2.- La distancia de separación entre una Estación de Servicios Automotor con guarderías infantiles, escuelas, colegios, universidades, hospitales, clínicas, centro de salud, asilo de ancianos no deberá ser menor de 350 metros. El punto de referencia para la medición de estas distancias será a partir de los surtidores o de los respiraderos de tanques, seleccionándose el que esté más próximo al lindero correspondiente.

3.- La distancia de separación entre una Estación de Servicios Automotor con subestaciones eléctricas o plantas de llenados de gas, no debe ser menor de 500 metros. El punto de referencia para la medición de estas distancias será a partir de los surtidores o de los respiraderos de tanques, seleccionándose el que esté más próximo al lindero correspondiente.

4.- La distancia de instalación de una gasolinera con respecto al derecho de vías férreas y linderos de propiedad de terminales ferroviarias y marítimas, no debe de ser menor de 200 metros.

5.- La distancia de instalación entre la Estación de Servicios Automotor y un aeropuerto o una terminal aérea, será establecida por el Ministerio de Transporte e Infraestructura, pero en ningún caso podrá ser inferior a 1000 metros.

6.- El borde de las islas en una Estación de Servicio Automotor deberá estar ubicado a una distancia mínima de 15 metros, partiendo de donde termina el derecho de vía de cualquier tipo, como carreteras, calles y cauces del país.

7.- En lagunas cratéricas no se permite la ubicación de Estaciones de Servicios Automotor a una distancia menor de los 1000 metros, medidos horizontalmente a partir del borde del espejo de agua.

8.- La distancia mínima de un Estación de Servicios Automotor con relación a ríos y lagos debe ser de 1,500 metros a partir de la línea de máxima crecida de cuerpo de agua.

9.- La distancia mínima entre una Estación de Servicios Automotor con pozos individuales de suministro de agua potable, deberá ser de 1000 metros medida a partir del centro del pozo hasta el lindero de la gasolinera.

10.- La de ubicación de una Estación de Servicio Automotor con respecto a campos de pozos de abastecimiento de agua potable será determinada por el INAA en su carácter de Ente regulador de los servicios de agua, pero en ningún caso podrá ser inferior a los 2,500 metros.

11.- Las distancias, sitios y condiciones mínimas relacionadas con la ubicación y disposición interna de componentes de una Estación de Servicios Automotor dentro de los límites de su terreno, incluyendo los equipos eléctricos y sus instalaciones, serán normadas por el Instituto Nicaragüense de Energía.

12.- La distancia mínima permisible entre una Estación de Servicios Automotor con respeto a una falla geológica plenamente identificada o su ubicación en sitios expuestos a deslizamientos y derrumbes deberá ser soportada con un estudio geológico y/o geotécnico debidamente validado por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales.

Artículo nuevo.- (Intercambio de cilindros de gas entre distribuidores.-)

Los importadores y distribuidores de gas licuado deberán proceder a intercambiar el viernes de cada semana todos los cilindros de gas que les pertenezcan a las otros distribuidores, de cada intercambio se deberá de realizar un acta la cual tendrá que ser remitida al INE y una copia para cada una de las partes involucradas. En los casos de que éste no se efectué, el INE aplicara a las empresas que se nieguen a realizar el intercambio una multa equivalente al valor de los cilindros retenidos por cada vez que no se realice el intercambio.

En ningún caso de intercambio habrá pago en concepto del mismo entre las empresas distribuidoras.

Artículo 28.- (Adopción y adaptación de normas, estándares y prácticas internacionales.-)

El Ministerio de Energía y Minas, en forma gradual, pondrá en vigencia por medio del método de la adopción y adaptación, las normas, estándares y practicas internacionales seleccionadas, establecidas por los organismos reconocidos en la industria petrolera internacional en materia de calidad y seguridad industrial y protección del medio ambiente, aplicables a todas las operaciones e instalaciones que regula la presente Ley y su Reglamento. El Ente Regulador velara por el cumplimiento de estas disposiciones.

El Ministerio de Energía y Minas y el Instituto Nicaragüense de Energía, revisarán continua y permanentemente las adiciones y cambios que experimenten las normas, estándares y prácticas internacionales adoptadas, de conformidad con el párrafo anterior. En el caso de la implementación como la actualización, el Ministerio de Energía y Minas tomará en cuenta las condiciones del país, la opinión de los agentes económicos del sector, correspondiendo al Instituto Nicaragüense de Energía vigilar su cumplimiento. Las excepciones serán propuestas por el Ente Regulador y aprobadas por el Ministerio de Energía y Minas; en los casos de las actualizaciones de las normas, estándares y prácticas internacionales el procedimiento será el mismo.

El Ente Regulador y el Ministerio de Energía y Minas, estarán obligados a informar continuamente a los participantes en la cadena de suministro de hidrocarburos y sus derivados, así como al público en general, de las normas citadas en los párrafos anteriores, debiendo tener a disposición de los interesados la documentación referida.

Artículo 29.- (Responsabilidades individuales y/o solidarias.-)

Son responsables individual y/o solidariamente las personas naturales o jurídicas que participan en la cadena de Suministros de Hidrocarburos y sus derivados que manejen o causen desviaciones en la calidad del mismo, o cuando causaren daños a las personas y/o al medio ambiente o a la salud publica, y quienes responderán por los daños y perjuicios causados a terceros, todo sin perjuicio de lo establecido en la legislación civil y penal vigente.

También son solidariamente responsables, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 35 de la presente ley, quienes causen daños a consecuencia de los derrames ocurrido en las instalaciones, operaciones y medios de transporte utilizados en la cadena de suministro de hidrocarburos, según sea el caso, los titulares de licencias, los contratistas encargados de su construcción, mantenimiento, transporte o el arrendatario que expende el producto, todo de conformidad a las disposiciones establecidas en el Código Civil.

El INE, a solicitud de parte, deberá emitir los dictámenes sobre el cumplimiento o no de la legislación correspondiente, reglamentos o normas técnicas y administrativas, así como los procedimientos y demás disposiciones de carácter técnico.


Artículo 30.- (Colaboración interinstitucional.-)

El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, MARENA, en colaboración con el Ente Regulador y el Ministerio de Energía y Minas, elaborará y pondrá en vigencia las normas que regirán sobre protección al medio ambiente, relacionadas con el subsector de hidrocarburos.

Artículo 31.- (Prohibición.-)

A los agentes económicos que participan en la cadena de Suministros de Hidrocarburos y sus derivados, sean personas naturales o jurídicas, se les prohíbe lo siguiente:

1.- La utilización como medio permanente de almacenamiento de hidrocarburos, los buques tanqueros, patanas y gabarras en el territorio nacional y sus aguas jurisdiccionales;

2.- El almacenamiento de cualquier hidrocarburo que no cumpla con las normas de calidad establecidas y/o en instalaciones que no cumplan con las condiciones técnicas de seguridad estipuladas en la presente Ley o en la respectiva normativa técnica;

3.- El desarrollo de actividades y la construcción de instalaciones para la operación de actividades de la cadena de suministros de hidrocarburos en aquellos sitios que son vulnerables por la cercanía de depósitos de agua, la existencias de fallas geológicas y zonas costeras que pueden ser afectadas por tsunamis, movimientos de masas, zonas de recargo, zonas de inundación, esta prohibición incluye los sitios que son vulnerables por la proximidad de grandes concentraciones poblacionales, hospitales, lugares de almacenamiento de alimentos, cercanía de depósitos o almacenamiento de agua, la existencias de fallas geológicas, movimientos, deslizamientos o deslaves del suelo y sitios arqueológicos; y

4.- El almacenamiento de cualquier hidrocarburo que no cumpla con las normas técnicas de calidad establecidas y/o instalaciones que no cumplan con las condiciones técnicas de seguridad estipuladas en la presente Ley o en la respectiva normativa técnica y que no cuenten con la licencia respectiva.

Por razones de interés nacional debidamente motivadas, el Ministerio de Energía y Minas, podrá establecer excepciones o permisos temporales, cuyos plazos no podrán exceder de más de 6 meses.
Adición… … …

Artículo nuevo.- (Restricción de venta de bebidas alcohólicas.-)

Se restringe al dueño, encargado o personal que atiende a clientes, de cualquier Centros de Distribución de hidrocarburos y sus derivados la venta de bebidas alcohólicas al consumidor para la ingesta en el sitio o quienes permitan el consumo o consuma bebidas alcohólicas en un lugar de expendio o distribución de hidrocarburos o sus derivados. Se le impondrá de diez a sesenta días multa o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a sesenta jornadas de dos horas diarias. En caso de reincidencia, se les aplicara una multa equivalente a la venta del día del Centro de Distribución de hidrocarburos y sus derivados o gasolinera más la suspensión de la licencia por un periodo de 90 días.

Artículo nuevo.- (Estudios.-)

Las personas naturales o jurídicas que soliciten Autorización para construcción de instalaciones de almacenamiento de hidrocarburos o en los casos de rehabilitación, remodelación o ampliación de las instalaciones existentes, deberán presentar, según sea el caso, los estudios geotécnicos, y la resolución emitida por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales sobre el uso de suelos acompañado de los estudios geotécnicos, estudio de planificación urbana, NTON especificas para construcciones lavados y engrases de vehículos.

En los casos previstos para la realización de actividades de almacenamiento y distribución de hidrocarburos y sus derivados se deberá cumplir con lo establecido por la presente ley y las normativas técnicas correspondientes, y la correspondiente autorización del Gobierno Local respectivo, según el Plan de Desarrollo Urbano, o de cualquier otra normativa que al respecto establezca el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales y el Instituto Nicaragüense de Energía.

En los casos de instalación de Centros de Servicios Automotor o gasolineras o depósitos, los interesados en la construcción de estos establecimientos con fines comerciales o industriales, o para la distribución de cualquiera de los productos derivados del petróleo, deberán cumplir, de previo al inicio de las actividades, con el Estudio de Impacto Ambiental establecido en la Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Reglamento de Permiso y Evaluación de Impacto Ambiental, contenido en el Decreto 45 - 94 del 31 de octubre de 1994, excepto lo relativo al ordinal 4 UBICACIÓN Y DISTANCIA, así como del Plan de Contingencia y Seguridad aprobados por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales y cualquier otra normativa existente al respecto, en consulta con el Instituto Nicaragüense de Energía, Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillado, la Dirección General de Bomberos del Ministerio de Gobernación y el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales.

Cuando se trate de personas naturales o jurídicas dedicadas al transporte de hidrocarburos y sus derivados, deberán disponer de un seguro de responsabilidad civil y daños a terceros, así como adoptar las medidas de seguridad y protección necesarias para evitar los derrames, fugas, explosiones e incendios, también deberán prever las acciones que atenten contra el medio ambiente y la salud pública, la propiedad privada y la seguridad ciudadana incurriendo en responsabilidades civiles y penales, según sea el caso, cuando a consecuencia del incumplimiento a esta disposición se produjeren daños a terceros. En el Reglamento de la presente ley, el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, en coordinación con el Ministerio de Transporte e Infraestructura emitirán las disposiciones atingentes.

El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales deberá exigir a los propietarios o administradores de las Centros de Servicios Automotor que se encuentran funcionando en todo el país, la realización o actualización del Estudio de Impacto Ambiental y del Plan de Contingencia o mitigación de desastres. De encontrarse que alguno de estos Centros de Servicio Automotor no tienen realizado ninguna de estas disposiciones, el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales otorgara un plazo de 180 días para que adecuen su situación, vencido el plazo sin cumplirse lo dispuesto se resolverá el cierre definitivo del lugar.
Lo relacionado a la seguridad en las instalaciones y a los sistemas de drenaje y control de desperdicios sólidos y líquidos de las Centros de Servicio Automotor, se regirá por lo establecido en la Norma Técnica Ambiental para los Centros de Servicios Automotor Número 005004-01 publicado en La Gaceta, Diario Oficial número 211 del 6 de noviembre del 2002, salvo aquellas disposiciones que sean contrarias a la presente ley.

En los casos de los propietarios o administradores de los Centros de Servicios Automotor y demás establecimientos relacionados, deberán presentar a la autoridad competente para su conocimiento y aprobación un Plan de Cierre de Actividades en caso de no continuar prestando el servicio al público, así como un Plan de ampliación de instalaciones cuando fuese pertinente.

Cuando se presenten derrames de hidrocarburos y sus derivados y estos provoquen daños al suelo o al agua, así como a la salud pública y al medio ambiente y los recursos naturales se les aplicara lo establecido en la Ley Nº 559, Ley Especial de Delitos contra el Medio Ambiente y Recursos Naturales, publicada en La Gaceta, Diario Oficial del 21 de noviembre del 2005.

Cuando se niegue el acceso a las instalaciones para la fiscalización o inspección de la autoridad competente, se incurrirá en una multa de 25, 000.00 dólares de Norteamérica o su equivalente en moneda de curso legal. En caso de reincidencia se duplicará la multa establecida, quedando a criterio de la autoridad competente el cierre definitivo del Centro de servicio. La multa se pagará en ventanilla única de la Tesorería General de la República.

Artículo 35.- (Facultades de la autoridad de aplicación de la ley.-)

Cuando ocurriesen accidentes de cualquier naturaleza en las actividades propias de la cadena de Suministro de Hidrocarburos y sus derivados en los cuales se presuma que se ha puesto en peligro el medio ambiente, la salud pública, o la seguridad ciudadana o que se presuma la exposición de personas al peligro, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que dieren lugar, el Ente Regulador, tendrá las facultades y potestades para establecer un Comité Técnico de Emergencia multisectorial e interinstitucional que indique y establezca a los participantes de la cadena de suministros de hidrocarburos las medidas administrativas de carácter preventivas y correctivas a tomar, en el caso de que éstas no se ejecuten en un período de tiempo, técnica y materialmente apropiado, por los integrantes de la cadena de suministro de hidrocarburos, el Ente Regulador a instancia del Comité contratara, según sea el caso a especialistas para que hagan las correcciones del caso a costa de quienes estén involucrados en los hechos.

Artículo 38.- (Informe de los titulares de Licencia.-)

Los titulares de Licencia que se dediquen a cualquiera de las actividades de la cadena de suministro de hidrocarburos y sus derivados, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la presente Ley, deberán informar por escrito al Ente Regulador lo siguiente:

1) Cualquier paro temporal o reducciones programadas en sus operaciones, cuya duración sea mayor de veinticuatro horas, tan pronto como sean decididas, al menos con quince días hábiles de anticipación;

2) La venta o cierre definitivo de sus instalaciones con un plazo de por lo menos noventa días de anticipación;

3) En caso de cierre definitivo, presentar copia del plan de cierre entregado al Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, para su revisión y aprobación conjunta con el Ministerio de Energía y Minas y el Instituto Nicaragüense de Energía; y

4) Las interrupciones o cierres totales o parciales de sus instalaciones, actividades o capacidades de operación, causados por accidentes y otras emergencias dentro de un plazo máximo de veinticuatro horas, indicando la gravedad del problema, sus causas, las soluciones previstas y el tiempo estimado de duración de la situación extraordinaria que se presentase.

5) Se deberán presentar al Ente Regulador en el transcurso del mes de Enero de cada año, los planes de mantenimiento de tanques, tuberías, ductos, cisternas, de la totalidad del sistema de combustible de las instalaciones de almacenamiento, comercialización y transporte de hidrocarburos y sus derivados para su revisión y seguimiento.

Artículo 42.- (Uso potencial de terceros.-)

Se establece el uso potencial por terceros, de las facilidades disponibles, no usadas o con capacidad parcialmente usada, de los titulares de Licencias.

Los titulares de Licencias que lo soliciten al ente regulador, negociarán el servicio de las capacidades disponibles con los propietarios y/o operadores de instalaciones que tengan la capacidad para transporte por ductos y almacenamiento de hidrocarburos y para las cuales no existen razones económicas o técnicas que lo impidan. Para dicha negociación se establecen las siguientes condiciones y procedimientos:

1) El interesado deberá ser titular de Licencia o solicitante de Licencia, para la actividad respectiva, según lo establecido en la presente Ley;

2) El interesado deberá hacer una aplicación formal al titular de Licencia de la instalación respectiva;

3) Ambas partes deben realizar una negociación de buena fe, para definir el precio y las demás condiciones del servicio; y

4) El interesado deberá demostrar que tiene capacidad técnica y disponibilidad financiera para pagar de forma regular por el servicio recibido.

De no llegar entre ellos a un acuerdo sobre los términos de precio de dicha contratación, el interesado podrá solicitar al Ministerio de Energía un aval que certifique los beneficios que trae a la economía nacional el lograr dicha contratación y sobre esa base, el Ente Regulador dictará el canon o peaje razonable con base a estándares de la industria y las condiciones técnicas sobre las cuales debe cerrarse dicha contratación, sin que esto incida en el consumidor final.

1.- Leves, a estas se les aplicará sanciones que van desde las amonestaciones escritas, sean privadas o públicas, hasta multas o la combinación de ambas. La reincidencia de una leve se considera como grave.

2.- Graves: a estas se les aplicará como sanciones las multas, suspensión de operaciones y hasta el cierre de instalaciones o establecimientos por un periodo de seis meses. La reincidencia de una grave se considera como muy grave.

3.- Muy Graves: a estas se les aplicará como sanciones el pago de una multa equivalente al doble del valor del producto, el cierre por un periodo de doce meses de las instalaciones o establecimientos. En los casos de reincidencia, se aplicara como sanción la cancelación definitiva de la licencia más el pago de una multa equivalente al valor de la venta promedio del último trimestre de ventas.

La aplicación de las sanciones se efectuará, según la gravedad de las infracciones, progresiva y escalonadamente por el Instituto Nicaragüense de Energía atendiendo a la graduación, clasificación y reincidencia, todo de conformidad a lo establecido en el Reglamento de la presente ley, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que dieren lugar o al derecho de utilizar los recursos que la ley establece.

Adición… … …

Artículo nuevo.- (Prohibición de venta de hidrocarburos y sus derivados en barriles.-)

Se prohíbe la comercialización de hidrocarburos y sus derivados en barriles a través de puestos de ventas móviles, sean estos fijos o rodantes, en los casos en que se encuentren funcionando este tipo de expendios el producto será decomisado y los propietarios o los administradores serán puestos a la orden de la autoridad judicial competente por el delito de exposición de personas al peligro.

En los casos de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántico y en los municipios cuyos ríos son navegables o donde no existan depósitos o estaciones de servicios que garanticen el suministro seguro de los hidrocarburos y sus derivados, las empresas petroleras en coordinación con el Ministerio de Energía y Minas y el Instituto Nicaragüense de Energía deberán establecer las normativas técnicas, ambientales y de seguridad en el manejo de los Centros o puestos de distribución.

Artículo nuevo.- (Sanción a distribuidores de gas licuado de petróleo.-)

Sin perjuicio de las sanciones establecidas en esta Ley, la venta de gas licuado de petróleo a precio mayor al precio oficial establecido por el INE, serán considerados como una infracción muy grave y serán sancionados con el cierre temporal por 15 días y una multa equivalente al valor de dos mil litros de gas licuado de petróleo.

En caso de reincidencia se duplicará la sanción. La reincidencia será sancionada con la cancelación definitiva de la Licencia.

Articulo 52.- (Sistema de precios de paridad de importación de hidrocarburos.-)

Se mantiene el sistema de precios de paridad de importación de hidrocarburos, vigente en el Decreto 62-2006, Reforma y Adiciones al Decreto 56-94, Reglamento para la Importación y Comercialización de Hidrocarburos.

Artículo nuevo.- (Programa de zonificación.-)

El Ministerio de Energía y Minas en coordinación con el Instituto Nicaragüense de Energía y las empresas petroleras, en un plazo de 90 días, procederán a establecer un diseño para le programación de la zonificación del país para garantizar la distribución y suministro a los consumidores de los hidrocarburos y sus derivados, sin perjuicio de las empresas que ya tengan presencia comercial. Esto no constituye un derecho exclusivo para la o las empresas ya establecidas.

Cuando en el articulado de la Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 25 del 6 de febrero de 1998, aparece la frase “hidrocarburos y sus derivados”, deberán eliminarse las palabras “y sus derivados” leyéndose únicamente “hidrocarburos”.

Se reforma el literal a) del artículo 1 y se adicionan tres nuevos literales al artículo 5 de la Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos, los que ya modificados, se leerán así:

“Art. 1. La presente Ley tiene como objeto establecer el régimen legal para las actividades, los participantes y las instalaciones que forman parte de la cadena de suministro de hidrocarburos en el país.

La aplicación de la presente Ley está orientada a asegurar:

a) Que el suministro de hidrocarburos sea continuo, eficiente, seguro, adecuado y económico para el país y los consumidores.
b) Que la calidad de los derivados de petróleo sea conforme a las normas establecidas por el Estado.
c) Que los servicios de suministros sean realizados y las instalaciones sean construidas y operadas de forma eficiente, económica y segura para la población y el medio ambiente en base a las regulaciones establecidas.
d) Que se incentive y fomente la inversión y participación de los actuales y nuevos agentes económicos en cada uno de los eslabones de la cadena de suministro.”

“Art. 5. Para efectos de la presente Ley y su Reglamento se adoptan las siguientes definiciones:

a) AGENTES ECONÓMICOS: Es la persona natural o jurídica autorizada, domiciliada en el país, que desarrolla actividades definidas en la industria petrolera bajo cualquier régimen de propiedad.
b) AGENCIA O DISTRIBUIDOR MINORISTA: Persona Natural o Jurídica destinada a prestar un servicio como sucursal de una empresa.
c) COMERCIALIZACIÓN: Es la compra y venta de hidrocarburos, al por mayor y al detalle.
c) (bis) AUTORIZACIÓN: Permiso otorgado por el Ministerio de Energía y Minas, a un agente económico para ampliar, rehabilitar y/o remodelar las instalaciones existentes o la construcción de nuevas instalaciones de la cadena de suministro de hidrocarburos.

d) CONSEJO DE DIRECCIÓN: Es un órgano colegiado a cuyo cargo está la dirección del Instituto Nicaragüense de Energía según el Decreto No. 87, Ley Orgánica del Instituto Nicaragüense de Energía, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 106 del 6 de junio de 1985 y sus reformas.
e) DEPÓSITOS: Son los sitios de almacenamiento con tanques, instalaciones y equipos de manejo y trasiego, recepción y entrega de hidrocarburos y derivados para efecto de su transporte, transformación, distribución, venta al mayoreo y al detalle. Así como para el uso y consumo directo de empresas industriales, comerciales y agrícolas.
f) DERIVADOS: Son compuestos orgánicos puros o mezclados que se obtienen del procesamiento del petróleo o mezclas de los mismos por cualquier medio o proceso químico que comprende pero no está limitado a los siguientes:

- Aceites lubricantes ordinarios refinados o purificados
- Asfaltos, carbón de petróleo y otros residuos.
- Benceno, benzol o bencina.
- Bunker para motores de combustión o para calderas.
- Gases comerciales de butano, etano, metano, propano y otros similares o mezcla de estos gases.
- Gasolinas o naftas.
- Gasóleo o aceite diesel.
- Kerosene y aceites similares para combustión.
- Turbo fuel o combustible para motores a propulsión.
- Otros productos, o subproductos derivados del petróleo con punto de inflamabilidad inferior a ciento veinte grados centígrados (120º C), determinado en aparato cerrado de Pensky-Martens.

f (bis) DEPÓSITOS: Son los sitios de almacenamiento con tanques, instalaciones y equipos de manejo y trasiego, recepción y entrega de hidrocarburos para efecto de su transporte, transformación, distribución, venta al mayoreo y al detalle. Así como para el uso y consumo directo de empresas -industriales comerciales y/o agrícolas.

f (ter) DISTRIBUIDOR DETALLISTA: Persona natural o jurídica, dedicada en calidad de intermediario a la comercialización de productos derivados del petróleo, que ofertan y vende al detalle al consumidor final, tales como gas licuado, kerosén y lubricantes, que por su naturaleza y uso se venden al detalle o al por menor al consumidor final.

g) ESTACIONES DE SERVICIO: Son los depósitos para la venta directa de derivados al Consumidor.
g (bis) ESTACIÓN DE SERVICIO RURAL: Son los depósitos para la venta directa de derivados al Consumidor, que deben cumplir los requisitos y condiciones mínimas de seguridad establecidos en el reglamento de la presente Ley. El Ministerio de Energía y Minas, otorgará la licencia correspondiente al Agente Económico interesado, priorizando aquellas instalaciones cuya ubicación corresponda a los municipios del interior del país, tomando en cuenta las zonas distantes de los principales núcleos poblacionales de las localidades en donde se encuentren ubicados y teniendo como parámetro el volumen de venta con relación a las Estaciones de Servicio Automotor o Centros de Distribución de hidrocarburos del área urbana circundante de éstas.

h) EXPORTACIÓN: Es la comercialización de hidrocarburos hacia mercados internacionales.

i) HIDROCARBUROS: Comprende todo compuesto químico que consiste principalmente de carbono e hidrógeno en cualquier estado físico.

j) IMPORTACIÓN: Es la adquisición de hidrocarburos del extranjero y su internación al mercado nacional.
j (bis) INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ENERGÍA: Es el Ente autónomo del Estado encargado de las funciones de regulación, supervisión y fiscalización del sector energía y de la aplicación de las políticas energéticas fijadas por el Ministerio de Energía y Minas de conformidad con la ley y su Reglamento. También se podrá denominar por sus siglas “INE”
j (ter) LICENCIA: Es el documento oficial habilitante por medio del cual el Ministerio de Energía y Minas, otorga el permiso a un agente económico para la realización de cualquiera de las actividades correspondiente a la cadena de suministro de hidrocarburos, con excepción de las actividades de construcción que requieren de una Autorización expresa.
j(quater)MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES: Es el Ministerio de Estado encargado de establecer las políticas públicas en general sobre el medio ambiente y los recursos naturales, así como las específicas relativas a la supervisión, control, regulación y fiscalización de los temas relativos al ambiente y los recursos Naturales y cuyas funciones están definidas en la Ley No. 290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 102 del 3 de junio de 1998, sin perjuicio de los programas y normas dictadas por otras instituciones públicas armónicamente definidas. También podrá denominarse por sus siglas “MARENA”.
j(quintus)MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS: Es el Ministerio de Estado rector del sector energético y minero del país, sus funciones y atribuciones están definidas en el artículo 29 bis de la Ley No. 290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo reformada y adicionada por la Ley No. 612, Ley de reforma y adición a la Ley No. 290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 20 del 29 de enero del año 2007, sin perjuicio de las funciones que le establezca la ley.

k) OLEODUCTOS, GASODUCTOS O POLIDUCTOS: Sistemas de tubería subterráneos, submarinos, superficiales con instalaciones de bombeo, estaciones de reducción de presión y otros equipos e instrumentos construidos y usados para el transporte de hidrocarburos.

l) OTROS PROCESOS: Son procesos industriales y de transformación de hidrocarburos, incluyendo plantas petroquímicas y mezclas de aceites lubricantes.

m) PETRÓLEO CRUDO: Son hidrocarburos que permanecen líquidos a condiciones atmosféricas normales de presión y temperatura y que no hayan sufrido ningún proceso industrial de transformación.

n) PETRÓLEO RECONSTITUIDO: Hidrocarburo compuesto de petróleo crudo y derivados en cualquier proporción.

o) REFINACIÓN: Es el proceso tecnológico aceptado en la industria petrolera para transformación y producción de derivados del petróleo.
o (bis) SERVICIOS A LAS EMPRESAS DE SUMINISTRO DE HIDROCARBUROS: Comprende los servicios que prestan las empresas o talleres especializados en la reparación, mantenimiento y calibración de equipos de medición, así como instrumentos y equipos utilizados en la industria petrolera, y la cadena de suministros de hidrocarburos incluyendo la fabricación de cilindros para envasar Gas Licuado de Petróleo, GLP, así como en la realización de pruebas para el control de calidad de los derivados del petróleo, entre otros servicios.

p) SUMINISTRO DE HIDROCARBUROS: Es el manejo de las sustancias, operación de las instalaciones y realización de otras actividades relacionadas con el abastecimiento de hidrocarburos del país.
q) TERMINAL: Instalación marítima, fluvial, lacustre o terrestre, que recibe y almacena petróleo crudo y/o combustibles líquidos o gaseosos derivados del petróleo por medio de oleoductos, cisternas y/o buques-tanques.”

Se adiciona el artículo 5 bis al final del Capítulo I, Disposiciones Generales de la Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos, que se leerá así:

“Art. 5 (bis) Formulación de normativas técnicas.
Por sí, o a propuesta del Instituto Nicaragüense de Energía como Ente Regulador, que en lo sucesivo de esta Ley, se podrá denominar por las siglas INE, el Ministerio de Energía y Minas formulará las normativas técnicas que establezcan los requerimientos para la instalación segura de los sitios de almacenamiento y comercialización mayorista y minorista de hidrocarburos, de ductos, planteles, terminales y depósitos para los mismos.”

Se reforman el artículo 6, el artículo 7, el artículo 8 y el 10 de la Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos, los que reformados se leerán así:

“Art. 6. Autoridad para establecer políticas públicas.
El Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Energía y Minas, será el encargado de la formulación de las políticas, plan indicativo anual y estrategias nacionales relativas al suministro de hidrocarburos del país.”
“Art. 7. Autoridad de aplicación y sus funciones.
La aplicación de la presente Ley corresponde al Ministerio de Energía y Minas, órgano ministerial del Estado, rector del sector energético y minero del país, que en lo sucesivo de esta Ley se podrá denominar por las siglas MEM, conforme a la Ley No. 290, Ley de Organización, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo”, sin menoscabo de las funciones de regulación y fiscalización que le corresponden al Instituto Nicaragüense de Energía, como ente regulador. El MEM, como ente rector y el INE, como ente regulador tendrán, en relación al subsector de hidrocarburos, las atribuciones y facultades siguientes:
I. Al Ministerio de Energía y Minas le corresponde las atribuciones y facultades siguientes:
1) Elaborar, aprobar y poner en vigencia por sí o a propuesta del Ente Regulador, las normas, criterios, especificaciones y regulaciones técnicas que regirán las actividades de la cadena de suministro de hidrocarburos de conformidad con la política energética nacional, los planes indicativos y las estrategias nacionales relativos al subsector hidrocarburos;

2) Recibir las solicitudes, dictaminar y otorgar las Licencias de Suministro de Hidrocarburos y Autorizaciones para construcciones petroleras según lo dispone el Capítulo III de la presente Ley;

3) Modificar, prorrogar o cancelar las licencias para importación, exportación, refinación, transporte, almacenamiento y comercialización de hidrocarburos, así como las autorizaciones de construcción de instalaciones petroleras, sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto por las leyes urbanísticas y de construcción;

4) Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, su Reglamento y la normativa vigente;

5) Supervisar la seguridad de las construcciones de las instalaciones de Servicio de suministro de hidrocarburos y otorgar el certificado correspondiente, sin perjuicio de lo dispuesto por las leyes de urbanismo y construcción;

6) Coordinar la supervisión y vigilancia del suministro de hidrocarburos con el Gabinete Energético, Ministerios y demás Instituciones del Estado;

7) Establecer, administrar y mantener debidamente actualizado el Sistema Nacional de Información de Hidrocarburos sobre las distintas actividades y operaciones para el monitoreo y control de la cadena de suministro de hidrocarburos en el país;

8) Establecer, administrar y mantener debidamente actualizado el Registro Central de Hidrocarburos, en el cual se registrarán los titulares de Licencias de Suministro de Hidrocarburos, así como las Autorizaciones para las Construcciones petroleras;

9) Apoyar a los inversionistas y participantes en la obtención de los permisos que sean necesarios, ante otras entidades del Poder Ejecutivo, las Municipalidades e Instituciones Autónomas del Estado para el desarrollo de las actividades del suministro de hidrocarburos; y

10) Ejercer las demás funciones que le otorga la presente Ley y su Reglamento.
Para el cumplimiento de las atribuciones de aplicación de la presente Ley, el Ministerio de Energía y Minas, en y durante el proceso de otorgamiento o cancelación de licencias, o de la construcción de instalaciones de la cadena de suministro, podrá realizar las inspecciones necesarias e instruirá, supervisará y documentará los expedientes respectivos, que a su vez podrá contar con los documentos, resultados de laboratorio de la toma de muestras, fotografías, pruebas, ensayos, así como la información y documentación pertinente, teniendo en cuenta su competencia y funciones establecidas por la presente Ley, en cualquiera de las instalaciones de los participantes en la cadena de suministro de hidrocarburos.
De las actividades realizadas por las autoridades, sus funcionarios y agentes del Ministerio de Energía y Minas deberán levantar el acta o las actas informativas correspondientes, las que deben de contener las recomendaciones de obligatorio cumplimiento con los plazos indicados. Se le entregará el original al titular de la Licencia por medio de su representante legal o por medio de quien haya atendido la inspección en su lugar.
II. Al Instituto Nicaragüense de Energía le corresponde las atribuciones y facultades siguientes:
1) Regular, supervisar y fiscalizar todas las actividades relacionadas con cada uno de los eslabones de la cadena de suministro de hidrocarburos, incluyendo el control de precios en los casos que corresponda; así como la aplicación de las normas, especificaciones técnicas y administrativas a todas las operaciones desarrolladas en el subsector en el suministro de hidrocarburos;

2) Proponer para aprobación y puesta en vigencia del Ministerio de Energía y Minas las normas y especificaciones técnicas necesarias para el cumplimiento de la presente Ley y su Reglamento, así como las cancelaciones de licencias a un agente de la cadena cuando el caso se considere meritorio por el Ente Regulador de acuerdo a la información producto de la inspección;

3) Regular y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de las normas y especificaciones técnicas aplicables a todas las operaciones desarrolladas en el subsector hidrocarburos;

4) Dictar los acuerdos, resoluciones, instructivos y demás disposiciones administrativas, en materia de su competencia, que sean necesarias para la aplicación de la presente Ley y su Reglamento y velar por el cumplimiento del marco legal vigente en su ámbito de regulación y fiscalización de las operaciones en la cadena de suministro de hidrocarburos;

5) Fiscalizar y regular la seguridad del mantenimiento y de las operaciones de las instalaciones del servicio de suministro de hidrocarburos;

6) Investigar las infracciones y denuncias por parte de los Licenciatarios correspondientes a violaciones de la presente Ley, su Reglamento y demás normas y especificaciones técnicas, así como determinar el tipo de infracción y aplicar la sanción correspondiente;

7) Suspender temporalmente el funcionamiento de las instalaciones utilizadas en la cadena de suministros de hidrocarburos, así como suspender las operaciones de los agentes económicos que infrinjan la ley y su Reglamento;

8) Decomisar el producto procedente de actividades de la cadena de suministro que no cuenten con la licencia respectiva de acuerdo con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento;

9) Establecer los procedimientos y mecanismos necesarios para atender y resolver los reclamos de los usuarios o consumidores en cuanto a calidad, precio, volúmenes del producto y/o servicio, peso y demás derechos del consumidor o usuario contemplados en la Ley;

10) Solicitar el apoyo de la fuerza pública, en los casos en que se requiera, para llevar a efecto las funciones y actividades que al respecto le establezca la presente Ley y su Reglamento; y

11) Ejercer las demás funciones que le confiere la presente Ley y su Reglamento, sin menoscabo de las establecidas en las otras leyes del Sector Energético.
El Instituto Nicaragüense de Energía, en el ámbito de su competencia, será el único organismo facultado por parte del Estado de las actividades, operaciones e instalaciones de la cadena de suministro de hidrocarburos.

Para el cumplimiento de las atribuciones de regulación y supervisión de conformidad al ámbito de su competencia y funciones establecidas por la presente ley, el Instituto Nicaragüense de Energía podrá realizar las inspecciones necesarias e instruirá, supervisará y documentará los expedientes respectivos que a su vez deberán contar con los documentos, resultados de laboratorio de las toma de muestras, fotografías, pruebas, ensayos, así como la información y documentación pertinente, en cualquiera de las instalaciones de los participantes en la cadena de suministro de hidrocarburos.

De las actividades realizadas por las autoridades, sus funcionarios y agentes del Instituto Nicaragüense de Energía, estos deberán levantar el o las actas informativas correspondientes, las que deben de contener las recomendaciones de estricto y obligatorio cumplimiento con los plazos indicados. Se le entregará el original al titular de la Licencia por medio de su representante legal o por medio de quien haya atendido la inspección en su lugar.

La obstaculización de las labores de los funcionarios del Ministerio de Energía y Minas o las del Instituto Nicaragüense de Energía, sean juntas o separadas, se sancionará de acuerdo a la gravedad que se establezca en el Reglamento de la presente Ley.”

“Art. 8. Ventanilla Única para trámites.
Para facilitar los distintos trámites administrativos a las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, de derecho público o privado, participantes en la cadena de suministros de hidrocarburos, el Ministerio de Energía y Minas establecerá la Ventanilla Única para atender las solicitudes de información y asesoría relacionadas con los trámites y requisitos vinculados con la cadena de suministro de hidrocarburos.
Los permisos y autorizaciones requeridos y emitidos por otras instituciones u organismos, deberán ser obtenidos por el solicitante de conformidad con las leyes vigentes sobre la materia.

El Ministerio de Energía y Minas formulará el procedimiento operativo y determinará las funciones de la Ventanilla Única en un plazo de ciento ochenta días a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.

Todas las instituciones que participan en el otorgamiento de permisos, licencias y autorizaciones vinculados a la cadena de suministros están en la obligación de facilitar, agilizar y entregar de manera expedita su respectiva licencia, permiso y autorización para el otorgamiento de los permisos y/o autorizaciones correspondientes al Ministerio de Energía y Minas.

La ventanilla será integrada por funcionarios delegados que representan a las siguientes instituciones:
1.- El Ministerio de Energía y Minas, que coordina y dirige la Ventanilla Única.
2.- Un delegado del Gobierno Local en que se vaya a realizar la inversión.
3.- Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
4.- Ministerio de Transporte e Infraestructura.
5.- Dirección General de Bomberos, en caso de no haber presencia de ésta, asumirá el Benemérito Cuerpo de Bomberos o cualquier otra organización de Bomberos que exista en el Municipio.
6.- Cualquier otra institución pública, vinculada a la actividad de la cadena de suministro de hidrocarburos que se estime conveniente.”
“Art. 10. Costo de Regulación.
El costo para la regulación y fiscalización de las actividades de hidrocarburos, será sufragado por un cargo de seis centavos de dólar norteamericano por barril de petróleo o productos derivados vendidos.

El cargo de seis centavos de dólar por barril para los hidrocarburos será asumido por el importador y el distribuidor de sus utilidades netas.

El costo se aplicará a los hidrocarburos que sean vendidos en el territorio nacional, así como a las importaciones que realizaron personas naturales o jurídicas del dominio público o privado para su propio consumo.

A efectos de cumplir correctamente con la función regulatoria y el adecuado seguimiento a todas las importaciones y comercialización de hidrocarburos y/o sus derivados, la Dirección General de Servicios Aduaneros está obligada a proporcionar al Ente Regulador, en un plazo no mayor de quince días contados a partir de la fecha de ingreso de los productos al país, toda la información que le sea requerida relativa a todas las importaciones de estos productos de forma individualizada de cada uno de los importadores, información que entre otros aspectos deberá contener fecha y aduana de ingreso, tipo de mercancía, volúmenes y valores FOB.”

Se adiciona un nuevo artículo al final del Capítulo II de la Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos, el que se leerá así:
“Art. 10 bis. Responsabilidad Económica en caso de caso de contaminación.
En el caso de contaminación al medio ambiente, producto de las operaciones de los agentes involucrados en la cadena de distribución de hidrocarburos, que requiera caracterización ambiental y remediación, éstos serán solidariamente responsables y todos los costos correrán por cuenta de estos agentes económicos, sin perjuicio de las ulteriores responsabilidades civiles y penales que se deriven de las acciones en la vía jurisdiccional. Asimismo correrán por cuenta de estos agentes económicos responsables de la contaminación, todos los costos administrativos en que incurra el Comité Técnico formado por las instituciones de gobierno para atender el seguimiento de la remediación del sitio.”

Refórmense los artículos 11, 12, 13, 14, 16, 17, 19, 20, 22, 23, 24 y 25 literal c) de la Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos y adiciónese un nuevo artículo 11 bis, los que se leerán así:

“Art. 11. Información y requisitos.
Las personas interesadas en obtener una Licencia de Suministro de Hidrocarburos, que en lo sucesivo se le denominará la Licencia, para realizar las actividades comprendidas en la cadena de suministro de hidrocarburos, consistente en la importación, refinación, almacenamiento, transporte, comercialización mayorista, minorista y/o agencia y detallista, así como la exportación de hidrocarburos, deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas una solicitud por escrito en los formatos establecidos en el Reglamento de la presente Ley, la que deberá incluir la información y requisitos siguientes:

1.- Nombre y demás generales de ley del interesado;

2.- Ubicación precisa del local;

3.- Cumplimiento de las condiciones técnicas mínimas y básicas de seguridad ambiental y físicas del local establecidas por Autoridades Competentes y el Ente Regulador;

4.- Copia de la Cedula de Identidad del interesado o la Escritura constitutiva y demás documentos que acrediten y demuestren la representación legal del solicitante, sea persona natural o jurídica;

5.- La documentación que demuestre su capacidad técnica – administrativa y financiera, según sea el caso;

6.- Copia de la póliza del seguro con cobertura por daños y perjuicios a terceros y al medio ambiente al momento de recibir la Licencia.

7.- Los programas de mantenimiento del equipamiento y los sistemas de seguridad industrial;

8.- Planes de contingencia para enfrentar accidentes o desastres naturales, de acuerdo a los reglamentos y normas vigentes;

9.- Pago del valor de la Licencia el cual se establecerá en base al tipo de la actividad a desarrollar de conformidad al Reglamento de la presente Ley;

10.- Para el caso de los distribuidores de gas licuado de petróleo deberán presentar un análisis de riesgo realizado por la Dirección General de Bomberos del Ministerio de Gobernación y/o el Benemérito Cuerpo de Bomberos, de los puestos de almacenamiento y comercialización;

11.- Presentar el Permiso y/o Autorización Ambiental emitido por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, en el caso que corresponda, conforme lo establece la legislación correspondiente, mientras entre en funcionamiento la Ventanilla Única;

12.- Todas las actividades dentro de la cadena de suministro de hidrocarburos, contenidas en el Decreto No. 76-2006, Sistema de Evaluación Ambiental, deben presentar junto con la solicitud de Licencia los estudios Geológico, Geotécnico y Sísmico en caso de que la actividad no requiera de Estudio de Impacto Ambiental; y

13.- A criterio del Ministerio de Energía y Minas se solicitarán otros estudios con el objetivo de garantizar mayor seguridad de las instalaciones a construir y de protección al medio ambiente, los pobladores, la propiedad privada y las fuentes de agua, los cuales deberán contar con el soporte técnico respectivo.”

Los requisitos para otorgar las Licencias de Estaciones de Servicio Rural serán los establecidos en el Reglamento de la presente Ley.”

“Art. 12. Remisión de copia del expediente de la licencia.
La Licencia se podrá otorgar para el ejercicio de todas, algunas o cada una de las actividades de la cadena del suministro de hidrocarburos según la presente Ley y su Reglamento.

Como parte de los requisitos de la solicitud de Autorización de Construcción Petrolera para la ampliación, rehabilitación o construcción de nuevas instalaciones de la cadena de suministro de hidrocarburos, los agentes económicos deberán entregar original y copia de los planos respectivos al Ministerio de Energía y Minas.

Una vez otorgada la licencia, el Ministerio de Energía y Minas deberá remitir al Instituto Nicaragüense de Energía, dentro del término de siete días hábiles, la información básica de la Licencia emitida y copia de los planos de construcción en su caso, para que el Ente Regulador cumpla con su función de regulación.”
“Art. 13. Autorización para la Construcción de Instalaciones para hidrocarburos.
La ampliación o rehabilitación de instalaciones existentes y la construcción de nuevas instalaciones de la cadena de suministro de hidrocarburos, podrán ser realizadas por todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, de derecho público o privado, que tengan la Autorización para la Construcción de Instalaciones para el procesamiento, almacenamiento y comercialización de hidrocarburos, que en lo sucesivo se les denominará Autorización.”
“Art. 14. Requisitos para la solicitud de Autorización de Construcción de Instalaciones para hidrocarburos.
Las personas naturales y jurídicas interesadas en obtener Autorización para realizar las actividades para la Construcción de Instalaciones para hidrocarburos referidas en la presente Ley, deberán presentar al Ministerio de Energía y Minas la solicitud del interesado por escrito en los formatos establecidos en el reglamento de la presente Ley, la que deberá incluir la información y requisitos siguientes:
a) Documentos que acrediten la representación legal del solicitante;

b) La documentación que demuestre su capacidad técnica, administrativa y financiera, según sea el caso;

c) La descripción del proyecto, su monto de inversión, la memoria descriptiva del proceso tecnológico y su localización;

d) Los programas y sistemas de seguridad industrial y de emergencias para enfrentar accidentes o desastres naturales;

e) Fecha en que se proyecta iniciar y finalizar la construcción;

f) Entrega del Permiso Ambiental y/o Autorización Ambiental en el caso que corresponda, de conformidad a lo establecido en la legislación ambiental vigente;

g) El pago del valor de la Autorización, el cual se establecerá de acuerdo al tipo de proyecto en el Reglamento de la presente Ley;

h) Los representantes legales de los agentes económicos, deberán presentar la Constancia de Uso de Suelo y Permiso de Construcción otorgados por la respectiva municipalidad y el Dictamen técnico del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales.

En el caso de que a criterio de la autoridad competente fuese necesario solicitar otros estudios con el objetivo de garantizar mayor seguridad de las instalaciones a construir y la protección de la salud pública, el medio ambiente, los pobladores y las fuentes de agua, éstos deberán contar con el soporte técnico respectivo, previa autorización de la respectiva autoridad competente;

j) Plan de Contingencia del periodo de construcción, que deberá ser presentado al Ministerio de Energía y Minas y al Ente Regulador para su revisión y aprobación, al momento de hacer la solicitud de Autorización.

En los casos de los concesionarios, sean estos personas naturales o jurídicas, deberán presentar a la autoridad correspondiente la póliza del seguro de responsabilidad civil y daños a terceros, así como la cobertura de daños ambientales, a los recursos naturales la propiedad privada y la salud pública.”
“Art. 16. Publicación de resumen de la solicitud.
El solicitante de la Autorización, publicará un resumen de la solicitud en el formato especificado en los reglamentos pertinentes, una vez por semana durante tres semanas consecutivas, en por lo menos, un periódico de amplia circulación nacional. Las personas que se sintieran afectadas, presentarán las objeciones que tuvieran al Ministerio de Energía y Minas en un plazo máximo de quince días hábiles después de la última publicación las cuales se resolverán por la vía administrativa en un plazo máximo de treinta días hábiles después de recibida la objeción.

Se exceptúan de lo establecido en esta disposición las obras menores clasificadas así en el Reglamento de la presente Ley.”
“Art. 17. Notificación al solicitante y remisión de copia del expediente.
El Ministerio de Energía y Minas notificará al solicitante, de la aprobación o del rechazo de la solicitud de Licencia dentro de un período no mayor de treinta días hábiles y, en caso de Autorización a que se refiere la presente Ley, será no mayor de noventa días contados a partir de la recepción de la solicitud. En caso de que el solicitante no sea notificado dentro del período correspondiente, podrá recurrir ante el Ministro de Energía y Minas, quien tendrá un plazo de diez días hábiles para resolver. Si no lo hiciere se tendrá por aprobada la solicitud.

De las autorizaciones otorgadas por el Ministerio de Energía y Minas, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, se le deberá trasladar al Ente Regulador para que cumpla con su función de regulación una copia del expediente que incluya todos los requisitos exigidos por la presente Ley.”
“Art. 19. Vigencia y disposición de las licencias y cambios tecnológicos.
La vigencia de las licencias será por períodos que oscilarán entre cinco y veinte años y estarán sujetas al tipo de actividades que realicen los agentes económicos en la cadena de suministro de hidrocarburos.

Las licencias para los distribuidores minoristas y detallistas de Gas Licuado de Petróleo (GLP), será de un año.

Las licencias mencionadas en los dos párrafos anteriores serán clasificadas en el Reglamento de la presente Ley.

A igual actividad, las licencias tendrán igual período de tiempo. La solicitud de renovación deberá efectuarse al menos con tres meses de anticipación antes de la fecha de su vencimiento, para lo cual los interesados deberán cumplir con todos los requisitos de ley.

En el caso de cambios tecnológicos que requieran modificaciones a las actividades e instalaciones, objeto de la presente Ley, serán incorporados por el Titular de la Licencia dentro de un período prudencial a establecerse de común acuerdo entre el Ministerio de Energía y Minas y el Titular de la Licencia.

Las Licencias podrán ser cedidas o traspasadas a un tercero, siempre y cuando de previo se disponga de la autorización expresa del Ministerio de Energía y Minas. El costo de este trámite será de cincuenta dólares, así como las reposiciones y cambios de razón social.”

“Art. 20. Condiciones especiales en las licencias referentes al mantenimiento de inventarios mínimos de hidrocarburos.
Para las actividades de importación, almacenamiento y refinación, se establecerán en las Licencias condiciones especiales referentes al mantenimiento de inventarios mínimos de hidrocarburos que manejen. Los volúmenes y condiciones de los inventarios mínimos se definirán en el reglamento de la presente Ley de acuerdo a la clasificación, tipo y volumen de las ventas.”
“Art. 22. Facultad para declarar de utilidad pública.
El Ministerio de Energía y Minas podrá solicitar la declaratoria de utilidad pública, de acuerdo a lo establecido en la ley de la materia, de los bienes privados para la construcción de instalaciones, para transporte de productos y almacenamiento de la cadena de suministro de hidrocarburos. Las declaraciones de utilidad pública se tramitarán y resolverán conforme a la ley de la materia, a cuenta del titular de la autorización.”
“Art. 23. Inspección de la obra
El Ministerio de Energía y Minas deberá efectuar inspecciones en cualquier estado de las obras y al finalizar la construcción, para verificar el cumplimiento de las especificaciones técnicas y las condiciones especiales establecidas en la autorización. Una vez verificadas estas previsiones, la Dirección General de Hidrocarburos del MEM, otorgará una certificación de cumplimiento, que formará parte de los requisitos para obtener la licencia.”
“Art. 24. Cancelación de licencias.
Las Licencias y las Autorizaciones serán canceladas por el Ministerio de Energía y Minas, por si o a solicitud del Ente Regulador, en los siguientes casos:

a) Por incumplimientos graves a las disposiciones de la presente Ley, su Reglamento, normas y especificaciones técnicas y de las condiciones especiales establecidas en la Licencia o Autorización, que pongan en peligro la vida humana, la propiedad y el medio ambiente.

b) Por haberse extinguido la persona titular del derecho.

c) Por declaración de quiebra del titular del derecho.

d) Por negarse a reparar, remediar y/o pagar la indemnización por daños causados por los accidentes que le sean imputables y que se generan en el desarrollo de las operaciones o construcciones de locales para el almacenamiento, distribución o comercialización de hidrocarburos, sin perjuicio de los remedios procesales establecidos por la ley.

e) Por incumplimiento de las condiciones de otorgamiento de las Licencias.

f) Por rebeldía expresa al cumplimiento de las normas y resoluciones emitidas por el Ente Regulador de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.”
“Art. 25. Causales de extinción de las licencias.
Son causales de extinción de las Licencias y las Autorizaciones las siguientes:
a) Por el vencimiento del plazo de la misma.

b) Por renuncia del titular del derecho.

c) Por traspasos a terceros que no hayan sido debidamente autorizados por el Ministerio de Energía y Minas.”
“Art. 25 bis.- Cumplimiento de procedimiento.
Las personas naturales o jurídicas interesadas en realizar la actividad de comercialización al detalle de gas licuado, deberá cumplir con los requisitos y procedimientos que para tal efecto establezca el Ministerio de Energía y Minas.”

Refórmense los literales d) y g) del artículo 26, y adiciónense los artículos 26 bis, 26 ter, 27 bis y 27 ter al Capítulo III, Licencias y Autorizaciones, de la Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos, los que se leerán así:
“Art. 26. Obligación de los titulares de licencias.
a) Realizar sus operaciones diligentemente de acuerdo a la presente Ley y su Reglamento, las normas y especificaciones técnicas de calidad y de seguridad industrial y a las prácticas modernas aceptadas en la industria petrolera internacional, todo compatible con la protección a la vida humana, medio ambiente y la propiedad de terceros.

b) En el caso de los titulares de Licencia, que son operadores de transporte terrestre o acuático interno, los medios utilizados para el transporte de derivados en el territorio nacional y sus aguas jurisdiccionales, deberán estar equipados y cumplir las especificaciones que para tal efecto se establecerá en el Reglamento de la presente Ley y demás leyes vigentes.

c) Informar al INE, en los períodos establecidos en el Reglamento de la presente Ley y normativas emitidas por el Ente Regulador, acerca de la actualización de los sistemas de prevención y combate de derrames y otras contingencias que sean aplicables a sus instalaciones y operaciones.

d) Para facilitar el ejercicio de las atribuciones del Ministerio de Energía y Minas y de las facultades de inspección regulación y fiscalización del Instituto Nicaragüense de Energía, los titulares de licencias y autorizaciones deberán prestar la colaboración que resulte necesaria a los funcionarios e inspectores en sus actividades, debiendo proporcionar la información y documentación pertinente que les sean requeridas, así como permitirles el libre acceso a sus instalaciones.

e) Suministrar toda la información pertinente a las operaciones de hidrocarburos que le sea requerida para la actualización del Sistema Nacional de Información de Hidrocarburos, en la forma y frecuencia que sea indicada en el Reglamento de la presente Ley.

f) Cumplir con las normas constitucionales, leyes de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica, de Municipalidades y demás leyes vigentes.

g) Los Titulares de Licencias de comercialización mayorista deberán aumentar su presencia en el actual mercado nacional, por lo que tendrán que ampliar su cobertura, presentando al Ministerio de Energía y Minas un plan de expansión de sus servicios con la correspondiente garantía de cumplimiento.

h) Los distribuidores mayoristas deben presentar al Ministerio de Energía y Minas, información en formato establecido para tal fin, sobre sus clientes que tienen depósitos fijos con capacidad de hasta quinientos galones de gas licuado y asumir la responsabilidad de su mantenimiento y seguridad. Los usuarios de estos depósitos no requieren Licencia, únicamente la respectiva aprobación del Ministerio de Energía y Minas para su operación, cumpliendo con los requisitos de seguridad.”

“Art. 26 bis. Deberes de los agentes económicos.
Los agentes económicos que resulten responsables, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales, en los casos de accidentes y derrames de hidrocarburos, deberán cumplir ante el Ente Regulador con lo siguiente:
1. Presentar y ejecutar un Plan de Remediación posterior a la emergencia, accidente o derrame, que especifique las acciones de remediación y mitigación a ejecutarse, las cuales serán aprobadas por la entidad competente, de acuerdo a los procedimientos y las medidas que se establezcan en el Reglamento y/o en las Normas Técnicas y Ambientales, para proteger la vida, la seguridad y la salud pública, así como los bienes de las personas y el medio ambiente;
2. Efectuar la evaluación técnica de las causas que produjeron el accidente o derrame, la determinación de los daños ambientales y la afectación que se causó, identificarlas e incluirlas en los procedimientos de mejora continua en el desarrollo de las actividades y en las instalaciones que se utilizan en la cadena de Suministros;
3. Asumir el costo de la compensación a las personas naturales o jurídicas, que resulten afectadas según sea el caso, en un plazo no mayor de noventa días; y
4. También deberán destinar una cantidad de dinero para cubrir los gastos legales de los afectados, este dinero será administrado por el Ente Regulador.
En el Reglamento de la presente Ley, se indicaran los procedimientos para elaborar los Términos de Referencia para efectuar las actividades antes señaladas y reguladas por este artículo. Los Términos de Referencia deberán exigir la realización de valoraciones socio - económicas y ambientales, así como exigir la realización de un Análisis de Riesgo a la salud pública.”

“Art. 26 ter. Solicitud de información relacionada a los agentes económicos.
El Ente Regulador, sobre la base de su función de regulación y fiscalización, solicitará información relacionada de los agentes económicos que realicen actividades de la cadena de suministro de hidrocarburos, a cualquier institución pública, la que deberá ser suministrada en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles.”
“Art. 27 bis. Ubicación y distancias de los Centros o Estaciones de distribución de hidrocarburos.
Las nuevas Estaciones de Servicios Automotor o Centros de distribución de hidrocarburos deberán estar ubicados de conformidad a las reglas siguientes:
1.- Cuando se colinde con locales donde se realicen trabajos de corte y soldaduras de metal, comercialización de artículos pirotécnicos y explosivos y cualquier otra actividad no compatible con la actividad de la Estación de Servicio Automotor y que puedan generar fuentes de ignición, la distancia entre la Estación de Servicio Automotor y la actividad colindante no debe ser menor de doscientos cincuenta metros (250 m.) los cuales deberán ser medidos horizontalmente a partir de los surtidores o de los respiraderos de tanques, seleccionándose de los anteriores el que esté más próximo al lindero correspondiente y deben estar delimitadas a través de un muro incombustible no menor de tres metros (3 m.) de altura y con un límite de resistencia al fuego no menor de cuatro (4) horas.
2.- La distancia de separación entre una Estación de Servicios Automotor con guarderías infantiles, escuelas, colegios, universidades, hospitales, clínicas, centro de salud, asilo de ancianos no deberá ser menor de trescientos cincuenta metros (350 m.). El punto de referencia para la medición de estas distancias será a partir de los surtidores o de los respiraderos de tanques, seleccionándose el que esté más próximo al lindero correspondiente.

3.- La distancia de separación entre una Estación de Servicios Automotor con subestaciones eléctricas o plantas de llenados de gas, no debe ser menor de quinientos metros (500 m.). El punto de referencia para la medición de estas distancias será a partir de los surtidores o de los respiraderos de tanques, seleccionándose el que esté más próximo al lindero correspondiente.

4.- La distancia de instalación de una gasolinera con respecto al derecho de vías férreas y linderos de propiedad de terminales ferroviarias y marítimas, no debe de ser menor de doscientos metros (200 m.)

5.- La distancia de instalación entre la Estación de Servicios Automotor y un aeropuerto o una terminal aérea, será establecida por el Ministerio de Transporte e Infraestructura, pero en ningún caso podrá ser inferior a mil metros (1000 m.).

6.- El borde de las islas en una Estación de Servicio Automotor deberá estar ubicado a una distancia mínima de quince metros (15 m.), partiendo de donde termina el derecho de vía de cualquier tipo, como carreteras, calles y cauces del país.

7.- En lagunas cratéricas no se permite la ubicación de Estaciones de Servicios Automotor a una distancia menor de los mil metros (1000 m.), medidos horizontalmente a partir del borde del espejo de agua.

8.- La distancia mínima de un Estación de Servicios Automotor con relación a ríos y lagos debe ser de mil quinientos metros (1,500 m.) a partir de la línea de máxima crecida de cuerpo de agua.

9.- La distancia mínima entre una Estación de Servicios Automotor con pozos individuales de suministro de agua potable, deberá ser de mil metros (1000 m.) medida a partir del centro del pozo hasta el lindero de la gasolinera.

10.- La distancia de la ubicación de una Estación de Servicio Automotor con respecto a campos de pozos de abastecimiento de agua potable será determinada por el Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados en su carácter de Ente regulador de los servicios de agua, pero en ningún caso podrá ser inferior a los 2,500 metros.

11.- Las distancias, sitios y condiciones mínimas relacionadas con la ubicación y disposición interna de componentes de una Estación de Servicios Automotor dentro de los límites de su terreno, incluyendo los equipos eléctricos y sus instalaciones, serán normadas por el Instituto Nicaragüense de Energía.

12.- La distancia mínima permisible entre una Estación de Servicios Automotor con respeto a una falla geológica plenamente identificada o su ubicación en sitios expuestos a deslizamientos y derrumbes deberá ser soportada con un estudio geológico y/o geotécnico debidamente validado por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales.”

“Art. 27 ter. Intercambio de cilindros de gas entre distribuidores.
Los importadores y distribuidores de gas licuado deberán proceder a intercambiar el viernes de cada semana todos los cilindros de gas que les pertenezcan a las otros distribuidores, de cada intercambio se deberá de realizar un acta la cual tendrá que ser remitida al INE y una copia para cada una de las partes involucradas. En los casos de que éste no se efectué, el INE aplicará a las empresas que se nieguen a realizar el intercambio una multa equivalente al valor de los cilindros retenidos por cada vez que no se realice el intercambio.

En ningún caso de intercambio habrá pago en concepto del mismo entre las empresas distribuidoras.”

Refórmense los artículos 28, 29 y 30 del CAPÍTULO IV, de la Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos, los que se leerán así:

“Art. 28. Adopción y adaptación de normas, estándares y prácticas internacionales.
El Ministerio de Energía y Minas, en forma gradual, pondrá en vigencia por medio del método de la adopción y adaptación, las normas, estándares y prácticas internacionales seleccionadas, establecidas por los organismos reconocidos en la industria petrolera internacional en materia de calidad y seguridad industrial y protección del medio ambiente, aplicables a todas las operaciones e instalaciones que regula la presente Ley y su Reglamento.

El Ministerio de Energía y Minas, revisará continua y permanentemente las adiciones y cambios que experimenten las normas, estándares y prácticas internacionales adoptadas, de conformidad con el párrafo anterior. En el caso de la implementación así como en la actualización, el Ministerio de Energía y Minas tomará en cuenta las condiciones del país, la opinión de los agentes económicos del sector, correspondiendo al Instituto Nicaragüense de Energía vigilar su cumplimiento. Las excepciones serán propuestas por el Ente Regulador y aprobadas por el Ministerio de Energía y Minas; en los casos de las actualizaciones de las normas, estándares y prácticas internacionales el procedimiento será el mismo.

El Ministerio de Energía y Minas estará obligado a informar al Ente Regulador, a los participantes en la cadena de suministro de hidrocarburos, y al público en general, de las normas citadas en los párrafos anteriores, debiendo tener a disposición de los interesados la documentación referida.

El Instituto de Nicaragüense de Energía, velará por la estricta aplicación de las normas, estándares y prácticas internacionales adoptadas o adaptadas por el Ministerio de Energía y Minas.”

“Art. 29. Responsabilidad individual y/o solidaria.
Son responsables individual y/o solidariamente las personas naturales o jurídicas que participan en la cadena de Suministros de Hidrocarburos que manejen o causen desviaciones en la calidad del mismo, o cuando causaren daños a las personas y/o al medio ambiente o a la salud pública, y quienes responderán por los daños y perjuicios causados a terceros, todo sin perjuicio de lo establecido en la legislación civil y penal vigente.

También son solidariamente responsables, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 35 de la presente ley, quienes causen daños a consecuencia de los derrames ocurrido en las instalaciones, operaciones y medios de transporte utilizados en la cadena de suministro de hidrocarburos, según sea el caso, los titulares de licencias, los contratistas encargados de su construcción, mantenimiento, transporte o el arrendatario que expende el producto, todo de conformidad a las disposiciones establecidas en el Código Civil.

El Instituto Nicaragüense de Energía, a solicitud de parte, deberá emitir los dictámenes sobre el cumplimiento o no de la legislación correspondiente, reglamentos o normas técnicas y administrativas, así como los procedimientos y demás disposiciones de carácter técnico.”

“Art. 30. Colaboración interinstitucional sobre protección al medio ambiente.
El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, en colaboración con el Ministerio de Energía y Minas, elaborará y pondrá en vigencia las normas sobre protección al medio ambiente relacionado con el sub sector hidrocarburos.”

Refórmese el artículo 31 de la Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos y adiciónense los artículos 31 bis y 31 ter, los que se leerán así:

“Art. 31. Prohibición.
A los agentes económicos que participan en la cadena de Suministros de Hidrocarburos, sean personas naturales o jurídicas, se les prohíbe lo siguiente:
1. La utilización como medio permanente de almacenamiento de hidrocarburos, los buques tanqueros, patanas y gabarras en el territorio nacional y sus aguas jurisdiccionales;
2. El almacenamiento de cualquier hidrocarburo que no cumpla con las normas de calidad establecidas y/o en instalaciones que no cumplan con las condiciones técnicas de seguridad estipuladas en la presente Ley o en la respectiva normativa técnica;

3. El desarrollo de actividades y la construcción de instalaciones para la operación de actividades de la cadena de suministros de hidrocarburos en aquellos sitios que son vulnerables por la cercanía de depósitos de agua, la existencias de fallas geológicas y zonas costeras que pueden ser afectadas por tsunamis, movimientos de masas, zonas de recargo, zonas de inundación, esta prohibición incluye los sitios que son vulnerables por la proximidad de grandes concentraciones poblacionales, hospitales, lugares de almacenamiento de alimentos, cercanía de depósitos o almacenamiento de agua, la existencias de fallas geológicas, movimientos, deslizamientos o deslaves del suelo y sitios arqueológicos; y

4.- El almacenamiento de cualquier hidrocarburo que no cumpla con las normas técnicas de calidad establecidas y/o instalaciones que no cumplan con las condiciones técnicas de seguridad estipuladas en la presente Ley o en la respectiva normativa técnica y que no cuenten con la licencia respectiva.

Por razones de interés nacional debidamente motivadas, el Ministerio de Energía y Minas, podrá establecer excepciones o permisos temporales, cuyos plazos no podrán exceder de seis (6) meses.”
“Art. 31 bis Restricción de venta de bebidas alcohólicas.
Se restringe al dueño, encargado o personal que atiende a clientes, de cualquier Centros de Distribución de hidrocarburos la venta de bebidas alcohólicas al consumidor para la ingesta en el sitio o quienes permitan el consumo o consuma bebidas alcohólicas en un lugar de expendio o distribución de hidrocarburos o sus derivados. Se le impondrá de diez a sesenta días multa o trabajo en beneficio de la comunidad de diez a sesenta jornadas de dos horas diarias. En caso de reincidencia, se les aplicará una multa equivalente a la venta del día del Centro de Distribución de hidrocarburos o gasolinera más la suspensión de la licencia por un periodo de noventa (90) días.”
“Art. 31 ter Estudios.
Las personas naturales o jurídicas que soliciten autorización para construcción de instalaciones de almacenamiento de hidrocarburos o rehabilitación, remodelación, adecuación o ampliación de las instalaciones existentes, deberán presentar, según sea el caso, los estudios geológicos y/o geotécnicos aprobados por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, Constancia de Uso de Suelos y Permiso de Construcción otorgado por la municipalidad de conformidad a los planes de ordenamiento territorial. Las obras a construir deben de cumplir con los requerimientos indicados en las normas técnicas obligatorias aplicables al sub sector.

En los casos previstos para la realización de actividades de almacenamiento y distribución de hidrocarburos se deberá cumplir con lo establecido por la presente Ley y las normativas técnicas correspondientes así, y la correspondiente autorización del Gobierno Local respectivo, según el Plan de Desarrollo Urbano, o de cualquier otra normativa que al respecto establezca el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales y el Ministerio de Energía y Minas.

En los casos de instalación de Estaciones de Servicios o depósitos, los interesados en la construcción de estos establecimientos con fines comerciales o industriales, o para la distribución de cualquiera de los productos derivados del petróleo, deberán cumplir, previo al inicio de las actividades, con el Procedimiento establecido en el Decreto Ejecutivo 76-2006, Sistema de Evaluación Ambiental, así como el Plan de Contingencia y Seguridad aprobados por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y cualquier otra normativa vigente, en coordinación con el Ministerio de Energía y Minas, Empresa Nacional de Acueductos y Alcantarillados, Dirección General de Bomberos del Ministerio de Gobernación y el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, cada uno en el ámbito de sus competencias.

Cuando se trate de personas naturales o jurídicas dedicadas al transporte de hidrocarburos, deberán disponer de un seguro de responsabilidad civil y daños a terceros, así como adoptar las medidas de seguridad y protección necesarias para evitar derrames, fugas, explosiones e incendios. También deberán prever las acciones que atenten contra el medio ambiente y la salud pública, la propiedad privada y la seguridad ciudadana, incurriendo en responsabilidad civil y penal, según sea el caso, cuando a consecuencia del incumplimiento a esta disposición se produjeren daños a terceros. En el Reglamento de la presente ley y en normativas del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, en coordinación con el Ministerio de Transporte e Infraestructura se emitirán las disposiciones atingentes.

El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales deberá exigir a los propietarios o administradores de las Estaciones de Servicios que se encuentran funcionando en todo el territorio nacional, la realización o actualización permiso o autorización ambiental establecido en el Decreto Ejecutivo No. 76-2006, Sistema de Evaluación Ambiental del Plan de Contingencia o mitigación de desastres. De encontrarse que alguno de estos no cumplen con estas disposiciones, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales señalará un plazo de ciento ochenta días para que cumplan. Vencido el plazo sin cumplirse lo dispuesto se ordenará el cierre temporal.

Lo relacionado a la seguridad en las instalaciones y a los sistemas de drenaje y control de desperdicios sólidos y líquidos de las Estaciones de Servicio, se regirá por lo establecido en la NTON 05-004, Norma Técnica Ambiental para los Centros de Servicios Automotor publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 211 del 6 de noviembre del 2002, salvo aquellas disposiciones que sean contrarias a la presente Ley.

Los propietarios o administradores de las Estaciones de Servicios y demás establecimientos relacionados, deberán presentar al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y al Instituto Nicaragüense de Energía para su conocimiento, aprobación y seguimiento, un Plan de Cierre de Actividades en caso de no continuar prestando el servicio al público, así como un Plan de ampliación de instalaciones cuando fuese pertinente. El Instituto Nicaragüense de Energía deberá notificar al Ministerio de Energía y Minas en un plazo de cinco días hábiles de aquellas instalaciones que cesen sus operaciones, para fines de actualización y cancelación de la licencia de operación.

Cuando se presenten derrames de hidrocarburos y sus derivados y estos provoquen daños al suelo o al agua, a la salud pública, al medio ambiente y los recursos naturales se les aplicará lo establecido en el Código Penal, para delitos contra el Medio Ambiente.

Cuando se niegue el acceso a las instalaciones para la fiscalización o inspección de la autoridad competente, se incurrirá en una multa de acuerdo al artículo 47 de la presente Ley y su reglamento.

En el caso de cierre de una Estación de Servicio por el Licenciatario, deberá solicitar al Instituto Nicaragüense de Energía un Aval para no continuar prestando el servicio al público. Dicha solicitud podrá ser denegada por el INE solamente en el caso que se afecte el suministro y continuidad del servicio. Una vez otorgado el Aval, el Plan de Cierre y todas las actividades contenidas en ellas, son responsabilidad del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.”

Refórmense los artículos 35 y 38 de la Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos, los que se leerán así:

“Art. 35. Facultades de la autoridad de aplicación de la ley.
Cuando ocurriesen accidentes de cualquier naturaleza en las actividades propias de la cadena de Suministro de Hidrocarburos y sus derivados en los cuales se presuma que se ha puesto en peligro el medio ambiente, la salud pública, o la seguridad ciudadana o que se presuma la exposición de personas al peligro, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que dieren lugar, el Ente Regulador, tendrá las facultades y potestades para establecer un Comité Técnico de Emergencia multisectorial e interinstitucional que indique y establezca a los participantes de la cadena de suministros de hidrocarburos las medidas administrativas de carácter preventivas y correctivas a tomar, en el caso de que éstas no se ejecuten en un período de tiempo, técnica y materialmente apropiado, por los integrantes de la cadena de suministro de hidrocarburos, el Ente Regulador a instancia del Comité contratará, según sea el caso a especialistas para que hagan las correcciones del caso a costa de quienes estén involucrados en los hechos.”
“Art. 38. Informe de los titulares de Licencia.
Los titulares de Licencia que se dediquen a cualquiera de las actividades de la cadena de suministro de hidrocarburos, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la presente Ley, deberán informar por escrito al Ente Regulador lo siguiente:
1) Cualquier paro temporal o reducciones programadas en sus operaciones, cuya duración sea mayor de veinticuatro horas, tan pronto como sean decididas, al menos con quince días hábiles de anticipación;

2) La venta o cierre definitivo de sus instalaciones con un plazo de por lo menos noventa días de anticipación;

3) En caso de cierre definitivo, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales enviará copia del Plan de Cierre aprobado por ellos al Instituto Nicaragüense de Energía y al Ministerio de Energía y Minas.

4) Las interrupciones o cierres totales o parciales de sus instalaciones, actividades o capacidades de operación, causados por accidentes y otras emergencias dentro de un plazo máximo de veinticuatro horas, indicando la gravedad del problema, sus causas, las soluciones previstas y el tiempo estimado de duración de la situación extraordinaria que se presentase.

5) Se deberán presentar al Ente Regulador en el transcurso del mes de Enero de cada año, los planes de mantenimiento de tanques, tuberías, ductos, cisternas, de la totalidad del sistema de combustible de las instalaciones de almacenamiento, comercialización y transporte de hidrocarburos para su revisión y seguimiento.”

Refórmese el artículo 42 y se adiciona el artículo 47 bis de la Ley No. 277, LEY DE SUMINISTRO DE HIDROCARBUROS, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 25 del 6 de Febrero de 1998, el que se leerá así:

“Art. 42. Uso potencial de terceros.
Se establece el uso potencial por terceros, de las facilidades disponibles, no usadas o con capacidad parcialmente usada, de los titulares de Licencias.

Los titulares de Licencias que lo soliciten al ente regulador, negociarán el servicio de las capacidades disponibles con los propietarios y/o operadores de instalaciones que tengan la capacidad para transporte por ductos y almacenamiento de hidrocarburos y para las cuales no existen razones económicas o técnicas que lo impidan. Para dicha negociación se establecen las siguientes condiciones y procedimientos:

1) El interesado deberá ser titular de Licencia o solicitante de Licencia, para la actividad respectiva, según lo establecido en la presente Ley;
2) El interesado deberá hacer una aplicación formal al titular de Licencia de la instalación respectiva;
3) Ambas partes deben realizar una negociación de buena fe, para definir el precio y las demás condiciones del servicio; y
4) El interesado deberá demostrar que tiene capacidad técnica y disponibilidad financiera para pagar de forma regular por el servicio recibido.

De no llegar entre ellos a un acuerdo sobre los términos de precio de dicha contratación, el interesado podrá solicitar al Ministerio de Energía y Minas un aval que certifique los beneficios que trae a la economía nacional el lograr dicha contratación y sobre esa base, dictará el canon o peaje razonable con base a estándares de la industria y las condiciones técnicas sobre las cuales debe cerrarse dicha contratación, sin que esto incida en el consumidor final.”

“Art. 47 bis. Prohibición de venta de hidrocarburos en barriles.
Se prohíbe la comercialización de hidrocarburos en barriles a través de puestos de ventas móviles, sean estos fijos o rodantes, en los casos en que se encuentren funcionando este tipo de expendios el producto será decomisado y los propietarios o los administradores serán puestos a la orden de la autoridad judicial competente por el delito de exposición de personas al peligro.
En los casos de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica y en los municipios cuyos ríos son navegables o donde no existan depósitos o estaciones de servicios que garanticen el suministro seguro de los hidrocarburos, las empresas petroleras en coordinación con el Ministerio de Energía y Minas y el Instituto Nicaragüense de Energía deberán establecer las normativas técnicas, ambientales y de seguridad en el manejo de los Centros o puestos de distribución.”

Refórmese el artículo 52 de la Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos y se adiciona un nuevo artículo que se numera 52 bis, los que se leerán así:
“Art. 52 Sistema de precios de paridad de importación de hidrocarburos.
Se mantiene el sistema de precios de paridad de importación de hidrocarburos, vigente en el Decreto No. 62-2006, Reforma y Adiciones al Decreto Ejecutivo No. 56-94, Reglamento para la Importación y Comercialización de Hidrocarburos.”
“Art. 52 bis Programa de zonificación.
El Ministerio de Energía y Minas en coordinación con el Instituto Nicaragüense de Energía y las empresas petroleras, en un plazo de noventa días, procederán a establecer un diseño para le programación de la zonificación del país para garantizar la distribución y suministro a los consumidores de los hidrocarburos, sin perjuicio de las empresas que ya tengan presencia comercial. Esto no constituye un derecho exclusivo para la o las empresas ya establecidas.”

En lo relativo a las disposiciones comprendidas en los artículos 32, 33, 34 y 53 de la Ley No. 277, Ley de Suministros de Hidrocarburos, en los que donde dice “INE” deberá leerse “Ministerio de Energía y Minas o MEM”.

Se adicionan los artículos 48 bis, 48 ter, 48 quater, los que se leerán así:

“Art. 48 bis. Asignación a Zoológicos y Cuerpos de Bomberos.
Del total de las multas aplicadas por la autoridad de ejecución en concepto sanciones por derrames de hidrocarburos y de las multas aplicadas al detallista que vende al consumidor final, y estaciones de servicio, se trasladará trimestralmente el cincuenta por ciento de éstas, para que sean entregadas de manera proporcionada a través de la Tesorería General de la República a las siguientes instituciones:

1. El Zoológico de Juigalpa, el 15%;
2. El Zoológico de León, el 15%;
3. El Zoológico Nacional, el 20%;
4. La Asociación de Bomberos Voluntarios, el 25%; y
5. La Federación de Bomberos de Nicaragua, el 25%.

Para el retiro del porcentaje correspondiente a cada uno, los representantes legales y los directores deberán presentar el documento que acredita su representación.”
“Art. 48 ter. Facultades de revisión de la estructura de la cadena de costos.
El ente regulador tiene facultades de revisión de la estructura de la cadena de costos, incluyendo todos los elementos que la conforman. Las empresas deberán facilitar toda la información requerida para ello, con la finalidad de señalar desviaciones anormales.”
“Art. 48 quater. Transporte de hidrocarburos por usuarios finales.
Quedan exentos los productores agropecuarios, avícolas, industria de la construcción y consumidores finales, que en sus propios medios de transporte o en aquellos que pertenezcan a terceros, de la prohibición de transportación de hidrocarburos establecida en la presente Ley, cuando sean necesarios para el desarrollo de las actividades propias y de interés productivo o personal, para lo cual únicamente bastará la presentación de la factura de compra en la Estación de Servicio, siempre y cuando no implique actividades con fines comerciales del mismo producto.”

“Art. 49 bis. Contratos de suministro de hidrocarburos de las Generadoras de Energía.
A partir de la entrada en vigencia de esta ley, y para garantizar la seguridad en el suministro de hidrocarburos en el país, todos los contratos de suministro de derivados del petróleo que tengan los Generadores de Energía en el país, serán asumidos por proveedores localmente establecidos que cuenten con reservas en el país a efectos de garantizar el suministro de los mismos en las mismas o mejores condiciones financieras y de calidad que las actualmente vigentes a efectos de proteger la tarifa final de los consumidores. El Instituto Nicaragüense de Energía, deberá aprobar dichos contratos a efectos de su reconocimiento para transferir a tarifas de los clientes finales y considerando los costos internos y externos y los efectos de inflación nacional e internacional que influyan en los mismos. La programación de importaciones y los niveles de producción de la refinería serán supervisados por el INE en función de asegurar los niveles de inventarios y reservas nacionales que el marco normativo contempla.”

Deróguense los artículos 15, 18, 36, 50 y 51 de la Ley No. 277, “Ley de Suministro de Hidrocarburos”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 25 del 6 de febrero de 1998.

De conformidad a lo establecido en el artículo 150, numeral 10) de la Constitución Política de la República de Nicaragua, el Presidente de la República reglamentará la presente ley en un plazo de sesenta días.

La presente Ley de reforma entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial. Se publicará el texto íntegro de la Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 25 del 6 de Febrero de 1998, con sus reformas incorporadas autorizándose la adecuación del nuevo orden numérico del articulado.