Dictamen “Memorando de Entendimiento en materia de Cooperación entre Canadá y Nicaragua” (Lotería Electrónica) Página 5 Comisión de Producción, Economía y Presupuesto
A partir de dicho Acuerdo, Canadá ha canalizado la asistencia para el desarrollo a través de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), con el propósito principal de apoyar el desarrollo sostenible de Nicaragua, contribuyendo en la reducción de la pobreza y en la creación de un mundo más próspero, seguro y equitativo.
La cooperación del Gobierno de Canadá y su objetivo de apoyar el desarrollo sostenible de Nicaragua, lo ha implementado a través de las siguientes áreas prioritarias: necesidades básicas humanas, mujer en el desarrollo e igualdad de géneros, servicios de infraestructura, derechos humanos, democracia, gobernabilidad, desarrollo del sector privado y medio ambiente.
El 11 de Febrero del año dos mil diez se firmó el Memorando de Entendimiento en materia de Cooperación para el Desarrollo del Comercio Internacional entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de Canadá, con el fin de apoyar y contribuir al desarrollo comercial de ambos países para el beneficio individual y compartido. El presente Memorando de Entendimiento es un documento marco que expresa la intensión de ambos Gobiernos de contribuir al desarrollo de ambos países, teniendo como primera pero no única expresión, el establecimiento y puesta en marcha de la lotería electrónica en línea, la cual complemente la lotería tradicional que ofrece Lotería Nacional, sin que signifique ninguna inversión financiera o erogación para el Estado de la República de Nicaragua. 2. Firma El Memorando de Entendimiento en materia de Cooperación para el Desarrollo del Comercio Internacional entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de Canadá, fue firmado en la Ciudad de Managua, Nicaragua por el Gobierno de la República de Nicaragua, a través del Ministro de Relaciones Exteriores, Compañero Samuel Santos López, y por el Gobierno de Canadá, Luc Allary Gerente de la Corporación Comercial Canadiense (CCC), el día 11 de Febrero del año 2010. 3. Consulta Durante el proceso de dictamen del presente Memorando de Entendimiento, la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, invitó el día 11 de mayo del año en curso por vía la escrita a través de la Primera Secretaría de la Asamblea Nacional, al Ministro de Relaciones Exteriores (MINREX) Compañero Samuel Santos, y al Gerente General de Lotería Nacional Compañero Ernesto Vallecillo, con el objetivo de conocer y profundizar en los beneficios e importancia que tiene para el país el Memorando de Entendimiento en materia de Cooperación para el Desarrollo del Comercio Internacional entre el Gobierno de la República de Nicaragua y el Gobierno de Canadá El MINREX evacuó consulta por la vía escrita, en la cual explica y reconoce el alcance y los beneficios que trae consigo la ratificación de este Memorando y solicitó el respaldo de este Poder del Estado en la aprobación de este instrumento internacional. Asimismo adjuntó los documentos que respaldan la acreditación y capacidad legal de los firmantes del Memorando. En cuanto a la evacuación de consulta por parte de Lotería Nacional, comparecieron los siguientes funcionarios: Lic. Ernesto Vallecillo - Gerente General Lic. Marcos Blandón - Gerente Financiero Dra. Sayda Leytón - Asesora Legal Señor Víctor López - Representante de Concesionarios Ing. Carlos Zeledón - Responsable de Informática El Lic. Ernesto Vallecillo, Gerente General de Lotería Nacional, expuso sobre el objetivo y los beneficios para nuestro país de la firma del Memorando de Entendimiento entre el Gobierno de la República de Canadá y Nicaragua. Asimismo aclaró inquietudes y contestó a las preguntas formuladas por los Diputados integrantes de esta Comisión, ubicándose permanentemente a la disposición de esta Comisión para evacuar cualquier otro tipo de consultas relativas a este tema. 4. Objetivo El Memorando de Entendimiento tiene como objetivo intensificar las relaciones de cooperación entre ambos países, mediante el apoyo al desarrollo comercial entre Nicaragua y Canadá. Una de las primeras expresiones de la firma de dicho Memorando es la aprobación y puesta en marcha del Contrato de Operación de Lotería Electrónica en línea, con la cual se incrementará sustancialmente los ingresos de la Lotería Nacional de Nicaragua para el financiamiento de programas y proyectos sociales y deportivos del Gobierno de la República de Nicaragua.
Con la ratificación del Memorando de Entendimiento entre Nicaragua y Canadá, la primera y principal expresión de esas relaciones de cooperación, será la puesta en ejecución del Contrato de Operación de Lotería Electrónica en línea, que fue suscrito por Lotería Nacional de Nicaragua y la Corporación Comercial Canadiense (CCC) como una Corporación de la Corona Federal y Agente del Gobierno de Canadá, que es parte integrante de dicho Memorando y con el que se acuerda el inicio, instalación, establecimiento y operación de Lotería Electrónica en Línea en Nicaragua. Toda la inversión y demás acciones contenidas en el presente Memorando son directamente respaldadas por el Estado de la República de Canadá.
La inversión financiera para la ejecución del Contrato de Operación de Lotería Electrónica en Línea, será asumida en su totalidad por la CCC, representando una inversión financiera inicial de U$ 6,000,000.00 (Seis millones de dólares). Esto es beneficioso para Nicaragua, puesto que no contamos con la tecnología necesaria y el capital suficiente para el desarrollo de este proyecto por sí solos, sin que signifique altos costos para Lotería Nacional y riesgos que trascenderían en los programas de esta institución.
De la inversión financiera inicial, US$3.000.000.00 (Tres millones de dólares) se destinarán a Capital de trabajo para cubrir principalmente el pago de los premios y los costos de operación del primer período y los restantes US$3.000.000.00 (Tres millones de dólares) se destinarían a Inversión fija y diferida, tales como:
Esta inversión financiera será retornada al país, con la distribución de los ingresos de la operación de Lotería Electrónica en Línea de la siguiente manera:
Los recursos financieros de Lotería Nacional se verán sustancialmente incrementados, al recibir del 12% hasta el 18% de los ingresos brutos de comercialización de Lotería Electrónica en línea, que serán entregados en concepto de Ingresos de Buena Causa por la Corporación Comercial Canadiense (CCC) o su Operador local, como un porcentaje de las ventas brutas y que serán calculado en base a la siguiente tabla:
Todos los Ingresos de Buena Causa, Lotería Nacional los recibirá de forma inmediata y mensual a partir del primer mes de operaciones, y serán destinados al financiamiento de los diferentes programas con los que Lotería Nacional colabora en base a la ley, así como Programas y Proyectos Sociales y Deportivos del Gobierno de la República de Nicaragua, tal como lo establece el Memorando de Entendimiento. Los nuevos ingresos que Lotería Nacional reciba, permitirán afrontar de manera más efectiva los mandatos que la Asamblea Nacional le confiere a ésta entidad mediante ley, relativas a la asignación de sorteos exclusivos destinados a beneficiar a diferentes instituciones o sectores del país, tales como el adulto mayor, los discapacitados, fomento al deporte, MIFAMILIA, entre otros. La exclusividad en la operación de las ventas y funcionamiento de Lotería Electrónica en línea en el territorio nacional, es otorgada por el Gobierno de Nicaragua a la CCC como compensación por el porcentaje de ventas brutas antes descrito en concepto de Ingresos de Buena Causa. Dicha exclusividad está limitada únicamente a la Lotería Electrónica en línea y a sus respectivos juegos de números con sorteos definidos previamente en el Contrato de Operación, requiriendo la CCC autorización del Gobierno de Nicaragua, a través de Lotería Nacional, cada vez que se desee implementar un juego diferente a los definidos previamente en dicho Contrato. Uno de los principales aportes con la implementación de la Lotería Electrónica en Línea, será la modernización de los juegos de azar. La modernización en la oferta de juegos por parte de Lotería Nacional es condición indispensable para garantizar su existencia misma como Institución oferente de juegos de azar, en un mercado cada vez más competitivo y que demanda de juegos novedosos e innovadores, diferentes al juego tradicional y que permiten captar a un creciente sector de consumidores y usuarios mayoritariamente jóvenes. Por tanto, Lotería Nacional desde hace más de una década ha tratado de impulsar este proyecto con miras de alcanzar mayores rendimientos en la venta de boletos y obtener mayores ingresos económicos que signifiquen aportes adicionales para fondear los programas sociales y deportivos dirigidos a familias de escasos recursos. Con la implementación de la tecnología electrónica en los juegos de azar, se lograría el desplazamiento de los juegos ilegales, acción que ha sido exitosa en la mayoría de países del mundo, sin representar perjuicios a la lotería tradicional y representando mayores ingresos a los vendedores de dicha lotería. Las otras ventajas que obtendrá el Gobierno de Nicaragua con la operación e implementación de la Lotería Electrónica en línea, se verán reflejadas en el mercado de insumos, mercadeo del producto, capacidad financiera, tecnología de punta, inversiones seguras, distribución social y generación de empleos. En el mercado de insumos, al no existir limitaciones ya que todos los componentes materiales y no materiales serán proveídos por la Corporación Comercial Canadiense (CCC), tales ventajas se reflejan en:
2. La facultad de Lotería Nacional en la supervisión y control de los Juegos de Lotería Electrónica en línea para garantizar el estricto apego a las leyes, con la instalación de un equipo electrónico computarizado conectado al sistema central informático de Lotería Electrónica en línea, establecido en el Contrato de Operación de Lotería Electrónica en línea, permitirá llevar en forma automática, transparente y al instante el control de las ventas y la evolución de las mismas.
3. La contratación y capacitación de personal nicaragüense para el desarrollo de actividades de Lotería Electrónica en Línea, así como garantizar la formación tecnológica del personal de Lotería Nacional en el uso de nuevas tecnologías, es un paso positivo en la dirección de dar mayor valor agregado a nuestra actual mano de obra calificada en el sector.
4. El abastecimiento del mercado de juegos de azar con buenas terminales, un buen plan de premios y un buen plan de mercadeo, permitirá acaparar la demanda de forma más factible y que el juego se haga más popular y por ende más rentable. No hay que olvidar que entre mas ganancias genere la aplicación de este tipo de juegos, mayor será el aprovechamiento que obtenga Nicaragua para canalizar estos recursos económicos a los programas y proyectos sociales que promueve y fondea Loteria Nacional.
Artículo 3. El presente Decreto entrará en vigencia una vez sea cumplido lo establecido en el artículo 138 de la Constitución Política, numeral 12. Anexándose como parte integrante de éste, el Memorando de Entendimiento, el Contrato de Operación de Lotería Electrónica en Línea y sus anexos. Publíquese en La Gaceta, Diario Oficial.
Decreto A.N. No. 6042
Art. 3 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial, anexándose como parte integrante de éste, el Memorando de Entendimiento, el Contrato de Operación de Lotería Electrónica en Línea y sus anexos. Por tanto publíquese.
Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional. Managua, a los tres días del mes de junio del año dos mil diez.