Iniciativa 20095814

TEXTO

Managua, Nicaragua
17 de Junio de 2009

Doctor
Wilfredo Navarro Moreira
Primer Secretario
Asamblea Nacional
Su despacho.-

Estimado Doctor Navarro:

Los suscritos Diputados en Base al artículo 141 de la Constitución Política de la República de Nicaragua y el articulo 46 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo estamos presentando para su inclusión en Agenda y que se le dé trámite de Ley, al presente Dictamen de Ley denominado “LEY ESPECIAL PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO HIDROELÉCTRICO DE TUMARIN.” le solicitamos por la importancia de esta Ley, la misma sea priorizada en Agenda.

Sin más a referirnos, nos es grato reiterarle, nuestras muestras de aprecio y consideración.

Eliseo Núñez Hernández
Presidente

C/c: archivo
MMT/Pgm.-

DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY ESPECIAL PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO HIDROELECTRICO DE TUMARIN, 16 / 06 / 09
D I C T A M E N

Manágua, 16 de Junio del 2009.-

Ingeniero

René Núñez Téllez

Presidente Asamblea Nacional

Su Despacho

Honorable Señor Presidente:

Los suscritos miembros de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 138, numeral 1) Cn. y los Artículos 61, numeral 9), 70, 98, 99, 100, 101, 102, 103 y 104 de la

LEY Nº 606, LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO

, recibimos la

Iniciativa de Ley ESPECIAL PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO HIDROELECTRICO DE TUMARIN

que fuera presentado en Primer Secretaría el 25 de Marzo del año 2009 por el Presidente de la Republica, y remitido a esta Comisión el 11 de Mayo del año dos mil nueve para su debido Dictamen.

INFORME.-

I.- CONSULTA.-

Durante el proceso de formación de la ley se realizaron las consultas pertinentes con los representantes de las instituciones siguientes:

1.- Ministerio de Energía y Minas, MEM,
2.- Autoridades del Municipio de La Cruz de Río Grande, afecto territorialmente por la ejecución del Proyecto;
3.- Autoridades del Instituto Nicaragüense de Energía, INE;
4.- Director de la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica, ENATREL;
5.- Representante de las Empresas Distribuidoras de Energía Eléctrica,
6.- El Director del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, SINAPRED; y
7.- Los pobladores de los territorios del municipio afectado por la construcción del Proyecto.

Ha sido de interés de las diversas autoridades del Estado de Nicaragua la transformación de la matriz eléctrica del país para que permita asegurar a los Nicaragüense un servicio público de energía eléctrica con calidad para mejorar el nivel del desarrollo humano y su nivel de vida, que sea congruente con los principios elementales y derechos básicos de los ciudadanos tal y como se establece en la Constitución Política de la República; situación que se debe constituir en una prioridad e imperativo por las reiteradas crisis energéticas en las que se ha visto involucrado el Estado nicaragüense a consecuencia de la crisis que se heredo dentro del subsector, que ha repercutido negativamente en el desarrollo socio – económico y la calidad de vida de los nicaragüenses, y de forma especifica ha interrumpido el desarrollo de los diferentes agentes económicos del país.

II.- ANTECEDENTES.-

El Proyecto Hidroeléctrico Tumarín, localizado en lo que se conoce bajo la denominación de “Cuenca del Río Grande de Matagalpa”, y que su mayor afectación se hará en el Municipio de la Cruz de Río Grande, Región Autónoma del Atlántico Sur, y cuyo embalse estará ubicado en los municipios de La Cruz de Río Grande y Paiwás de la Región Autónoma del Atlántico Sur, RAAS.

Este Proyecto surge en base a los acuerdos adoptados entre el Gobierno de la Republica de Nicaragua y el Gobierno de Brasil, quienes al tenor de la crisis energética de Nicaragua han visto la necesidad de desarrollar el uso y explotación razonable de los recursos naturales para la generación de energía eléctrica limpia en beneficio del país, y que con fecha 08 de Agosto del 2007 se firmo un Memorando de Entendimiento entre el Gobierno de la Republica de Nicaragua y el Gobierno de la Republica Federativa del Brasil, en los idiomas portugués y español, siendo ambos textos igualmente idénticos, sobre cooperación en las áreas de energía y minas, el que entre otras cosas señala lo siguiente:

1.- Establecer y fomentar la cooperación en el área energética, geológica y de minas entre la República Federativa del Brasil y la República de Nicaragua, en las áreas de interés común para los dos países promoviendo las sinergias y la complementación de acciones en provecho de las Partes.

2.- Establecer a futuro un mecanismo formal, regular y productivo, “el Mecanismo de Consultas”, con el objetivo de cambiar puntos de vistas e información sobre temas de energía e identificar áreas de interés mutuo para cooperación que pueden incluir:

a) Generación de energía eléctrica;

b) Energías renovables;

c) Planificación y regulación en las áreas de modernización de sistemas energéticos; y

d) Entrenamiento y capacitación técnica en el área de energía y de minas.

Otras áreas de cooperación podrán ser también contempladas, dependiendo del entendimiento entre las Partes.

3.-

Establecer la coordinación del mecanismo de consultas será ejercida por el lado brasileño, por el Ministro de Minas y por el Ministerio de Relaciones Exteriores y, por el lado Nicaragüense, por el Ministerio de Energía y Minas.

Otros Ministerios, órganos y agencias de gobierno serán invitadas a participar del mecanismo de consultas, a criterio de las Partes y conforme el tenor de los asuntos que en el serán tratados.

4.-

Cada parte podrá tomar la iniciativa de proponer una reunión del Mecanismo de Consultas. El Nivel de representación será acordado previamente;

5.-

Para facilitar el intercambio de puntos de vista e informaciones, cada Parte designará un Punto Focal, que será responsable por la preparación de la reunión del Mecanismo de Consultas cuando esta ocurriese en su país;

El Punto Focal de la Parte que esté preparando la reunión deberá proponer al Punto Focal de la otra Parte, por intermedio de los canales diplomáticos, una pauta provisional para la reunión. Todas las otras comunicaciones relativas a la pauta también serán conducidas por medio de canales diplomáticos. Se entiende que, a fin de sacar el mejor provecho de las reuniones del Mecanismo de Consulta, la pauta deberá ser definida de común acuerdo, por lo menos dos semanas antes de la fecha de la respectiva reunión;

6.- Durante los encuentros del Mecanismo de Consulta, las Partes podrán examinar y aprobar proyectos de cooperación en áreas acordadas conjuntamente. El método de trabajo y los resultados esperados de cada proyecto de cooperación serán definidos en el respectivo protocolo. Cada proyecto acordado será activamente conducido conforme medidas de desempeño y objetivos combinados;

.- Cada Parte será responsable por los costos correspondientes involucrados, traslados de su personal, viáticos, hospedaje y transporte, cuando se realicen las reuniones y encuentros previstos en el ámbito del Mecanismo de Consulta en el otro país;

8.- Las Partes concuerdan en respetar la confidencialidad de las informaciones intercambiadas en el ámbito de aplicación del presente Memorando de Entendimiento, sus Protocolos y contratos relacionado.

9.- De conformidad con las respectivas legislaciones nacionales y los acuerdos internacionales en vigor en ambos países, las Partes adoptarán las medidas adecuadas para proteger los derechos de propiedad intelectual resultantes de la implementación del presente Memorando de Entendimiento.

Las condiciones para la adquisición, manutención y exploración comercial de los derechos de propiedad intelectual sobre posibles productos y/o procesos obtenidos bajo el presente Memorando de Entendimiento serán definidas en proyectos, contratos o programas de trabajo específicos.

Los proyectos, contratos o programas de trabajo específicos determinarán igualmente las condiciones de confidencialidad de informaciones cuya revelación y/o divulgación puedan poner en riesgo la adquisición, manutención y exploración comercial de los derechos de propiedad intelectual sobre posibles productos y/o procesos obtenidos bajo el presente Memorando de Entendimiento.

Los proyectos, contratos o programas de trabajo establecen, si fuera posible, las reglas y procedimientos concernientes a la solución de controversias en materia de propiedad intelectual bajo el presente Memorando de Entendimiento;

10.- Las Partes podrán designar, invitar a otras entidades públicas o privadas para participar en reuniones del Mecanismo de Consultas, bien como proponer la creación de sub. – grupos temáticos, responsables para la implementación de las actividades necesarias al cumplimiento de los compromisos asumidos en este Memorando de Entendimiento;

11.- El Memorando de entendimiento entrará en vigor en la fecha de su firma, con vigencia de tres años, pudiéndose ser renovado por igual periodos. Podrá aún, ser enmendado mediante entendimiento entre las Partes.

Cualquiera de las Partes podrá denunciar este Memorando en cualquier momento mediante notificación escriba a la otra Parte con antelación mínima de noventa días. El término de la vigencia del memorando no afectará las actividades emprendida bajo su ámbito que no hayan sido enteramente concluidas, salvo manifestación contraria por escrito.

Posteriormente con fecha 22 de Mayo del 2008 se firmo el Acuerdo de Intenciones entre el Ministerio de Energía y Minas del Gobierno de la Republica de Nicaragua y la Empresa Centrales Hidroeléctricas de Centroamérica, SA, en el cual se recogen el estado de las negociaciones entre el Ministerio de Energía y Minas de Nicaragua y la Empresa Centrales Hidroeléctricas de Centroamérica, SA, sociedad constituida y validamente existente en la República de Panamá, debidamente inscrita en Nicaragua, con relación al Proyecto Hidroeléctrico de Tumarin. Este Acuerdo de Intenciones entre el Ministerio de Energía y Minas del Gobierno de la Republica de Nicaragua y la Empresa Centrales Hidroeléctricas de Centroamérica, SA, el que se anexa al presente Dictamen, entre otros aspectos señala los ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO TUMARIN que a continuación se señalan:

1.-

Evento Importantes en las Negociaciones

Durante el año de 2007, los gobiernos de Nicaragua y Brasil, llevaron a cabo una serie de eventos bilaterales, con el fin de promover intercambios en diversos sectores de la economía, enfatizando en la energía e infraestructura, que tuvieron como resultado la firma de diversos acuerdos de cooperación de los cuales se delinean los eventos más importantes:

Febrero de 2007

: El Grupo Queiroz Galvao, contactó al Ministerio de Energía y Minas de Nicaragua para evaluar diversas posibilidades de aprovechamientos hidroeléctricos. Las evaluaciones indicaron que los proyectos Boboké y Tumarín, ambos ubicados en la cuenta del Río Grande de Matagalpa eran atractivos;

13 marzo de 2007:

Se llevó a cabo en Brasilia, reunión de los Ministros de Minas y Energía de los dos países, con el fin de abordar aspectos relativos a cooperación técnica y los proyectos de generación hidroeléctrica. En esa ocasión, Nicaragua presentó los aprovechamientos de los proyectos Boboké y Tumarín, como candidatos a ser desarrollados bajo esta cooperación;

22 y 24 de abril de 2007:

Visitó Nicaragua, la Misión Interministerial Multidisciplinaria Brasilera, reuniéndose con los sectores transporte, agua, energía, entre otros, con el fin de identificar las posibilidades de cooperación con el desarrollo económico del País;

28 Junio de 2007:

Se aprobó la ley brasileña Nº 11.449 que permite la homologación de tasas de intereses en préstamos para proyectos o países, que no tengan acceso a condiciones normales de mercado. Esto favorece el financiamiento por el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social de Brasil, para financiar proyectos hidroeléctricos en Nicaragua bajo condiciones favorables para nuestro país;

31 Julio de 2007:

El asesor internacional del Ministro de Minas y Energía de Brasil, visitó Nicaragua, reuniéndose con el Ministro del MEM. En dicha reunión se le confirmó el interés de Nicaragua para recibir el apoyo brasileiro a través del financiamiento de bienes, servicios y cooperación técnica;

7 y 8 de agosto de 2007:

El Presidente de Brasil, Juan Ignacio Lula D Silva visitó nuestro país, confirmando al Presidente Comandante Daniel Ortega Saavedra, el interés de Brasil en apoyar el desarrollo de proyectos hidroeléctricos en Nicaragua;

27 a 30 de agosto de 2007:

Visita interministerial nicaragüense a Brasilia y Río de Janeiro, en el cual se sostuvieron reuniones con el Ministro de Minas y Energía y con el Presidente del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social, para acordar los mecanismos para el financiamiento de los proyectos Boboké y Tumarín;

Septiembre de 2007

: El grupo Queiroz Galvao, presentó a representantes de los Ministerios de Energía y Minas, Hacienda y Crédito Público, Banco Central de Nicaragua, la propuesta de estructura del modelo organizativo que se implementaría para la construcción de los proyectos Boboké y Tumarín;

Octubre a Diciembre de 2007:

Se llevaron a cabo diversas acciones entre los Gobiernos de ambos países, realizando consultas al BNDES, para la estructuración de la financiación de los proyectos antes mencionados bajo el modelo Project Finance;

Marzo de 2008:

El Gobierno de Nicaragua, a través del MEM, expresa oficialmente al Ministerio de Minas y Energía de Brasil, el interés para que se desarrollen los proyectos hidroeléctricos Boboké y Tumarín;

7 de Abril de 2008:

Se aprueba en Brasil la ley 11.651 (MP 396/07) que permite a la empresa estatal ELETROBRAS y sus subsidiarias, realizar inversiones en proyectos eléctricos en el exterior. Dicha empresa tiene instalados 40,00 mil MW y 60,000 km., de línea de transmisión y está interesada en participar en el desarrollo en nuestro país de los proyectos antes mencionados;

Mayo de 2008:

Se realizó la negociación y firma del “Acuerdo de Intenciones” entre la empresa de capital brasileño Central Hidroeléctricas de Centroamérica (CHC) empresa constituida en la ciudad de Panamá república de Panamá el 09 de agosto del 2007 y el Ministerio de Energía y Minas de Nicaragua, en el cual se establecen las condiciones generales de implementación del Tumarín. CHC es la dueña de la empresa Central Hidroeléctricas de Nicaragua, CHN, empresa constituida en Nicaragua el 12 de septiembre del 2007 y la que será la propietaria del Proyecto Tumarín;

30 de Julio de 2008:

Se firma en Brasil el “Protocolo de Intención” entre las empresas CHC y ELECTROBRAS, con el cual se formalizó el interés de ésta última en participar en desarrollo del Proyecto Tumarín;

Noviembre de 2008:

El Ministerio de Energía y Minas de Nicaragua, otorga a la empresa CHC la licencia provisional para desarrollo del Estudio de Factibilidad, a través de Resolución Ministerial Nº 57-DGERR-23-2008;

Diciembre de 2008:

Se firma en Nicaragua “Acuerdo de Cooperación” entre CHC y ELECTROBRAS, en el cual se definen aspectos societarios para el desarrollo del Proyecto Tumarín, firmando el Ministro de Energía y Minas de Nicaragua, como testigo;

Marzo de 2009:

Remisión de la Ley Especial para el desarrollo del Proyecto hidroeléctrico Tumarín por la Presidencia de la República de Nicaragua a la Asamblea Nacional, para el trámite correspondientes.

Abril de 2009:

El Ministerio de Energía y Minas de Nicaragua autoriza la cesión de los derechos y obligaciones de la licencia provisional para desarrollo de la central hidroeléctrica Tumarín, de Centrales Hidroeléctricas de Centroamérica SA, CHC, SA, a la Central Hidroeléctricas de Nicaragua (CHN)

Afectaciones Sociales Tumarín

El Proyecto Tumarín ocasionará afectaciones de bajo impacto al inundar el área del embalse, debido a que existe poca población, baja actividad económica reflejada en ganadería extensiva, pastos naturales, agricultura y subsistencia y vegetación natural.

Según datos de INIDE, antiguo INEC, la población afectada directamente por los 50 km² del embalse, son aproximadamente 1915 personas y 397 casas. La comunidad más importante es la de Apawás, cuya población es aproximadamente de 360 habitantes y 65 familias.

Línea de Transmisión

ENATREL señala que el BID estaría dispuesto a financiar la línea de transmisión necesaria para el Proyecto Tumarín, la que consistiría en una línea de 230 Kv que partirá de San Benito a Mulukuku y de este último sitio a San Ramón enlazando a la Subestación de San Benito, formando un anillo. El financiamiento lo atendería el BID una vez se tenga un avance del 50% en las obras de construcción de la central hidroeléctrica Tumarín.

Avance de las actividades recientes realizadas por la empresa CHN consultores y empresas locales

a. Preparar el contrato para el levantamiento aerofotogramétrico, vuelo y restitución, en el área del embalse y zonas aledañas. Los equipos e instrumentos especiales que serán utilizados para el levantamiento ya están siendo internados temporalmente con el apoyo del MEN y MHCP.

b. Investigaciones Geofísicas, Geológicas y Geotécnicas. Se trasladaron los equipos de perforación al sitio de presa, para realizar las investigaciones geotécnicas.

c) Los especialistas locales están realizando el Estudio de Impacto Ambiental, EIA, con los Términos de Referencia entregados por el MARENA / SERENA.

d) Se negocio el convenio con INETER/PGR para el levantamiento Catastral de las propiedades que serán afectadas directamente por el embalse y zonas circundantes, así como el estatus legal de la misma. El monto del convenio es del orden de los U$ 150.000.00.

e) Se están adquiriendo los equipos para la Estación Hidrométrica Satelital, la cual será instalada en Tumarín; asimismo los equipos de campo y oficina que utilizarán las cuadrillas que realizarán el levantamiento catastral, por un monto estimado de U$ 90.000.

f) Realización de aforos líquidos (mediciones de caudal) y de sedimentación en el sitio de presa, los cuales están siendo ejecutados por INETER, bajo contrato con CHN. (Se adjuntan fotos mostrando algunas de estas actividades.

Carretera de Acceso

Durante el período seco se rehabilita una carretera de 60 kilómetros revestida parcialmente, la que comunica la población de San Pedro del Norte con La cruz de Río Grande. Los costos de la rehabilitación son asumidos por la municipalidad de la Cruz de Río Grande. La trocha o carretera de acceso está ubicada en la margen derecha del río Grande de Matagalpa, viendo hacia aguas abajo, y llega en la actualidad aproximadamente a unos 2.5 Km., del sitio de presa de Tumarín. Esta carretera será el alineamiento de la nueva carretera necesaria para la construcción y posterior operación de la central hidroeléctrica. Esta carretera es parte de las obras de la central hidroeléctrica Tumarín y será asumida por los desarrolladores. Se muestran fotos de la carretera existente.

III.-

ASPECTOS GENERALES.-

De cara a la búsqueda de la superación de esta limitante que se ha constituido en una fuerte crisis de energía, el actual Gobierno ha venido buscando soluciones alternativas y adoptando previsiones urgentes de carácter paliativo para corregir el actual déficit de generación eléctrica. La volatilidad de los precios internacionales del petróleo, las constantes alzas de los precios del petróleo y sus derivados en los últimos treinta y seis meses, acompañado de la insuficiente inversión en la generación por más de una década, nos han llevado en el pasado al punto de tener que adoptar medidas de racionamiento, tales como las sufridas en los años 2006 y 2007. Estas medidas se fueron agravando por salidas no programadas de unidades generadoras y a restricciones en los embalses de las plantas hidroeléctricas que redujeron su capacidad disponible, a consecuencia de la falta de mantenimiento y reforzamiento de los sistemas de generación existentes.

Es de todos conocidos de los diferentes esfuerzos que se han venido efectuado alrededor de este tema, es sabido del esfuerzo que viene desempeñando el actual Gobierno para impulsar acciones orientadas a ampliar y diversificar la actual matriz de generación eléctrica; sin embargo, también sabemos de la responsabilidad del Estado y sus autoridades para poder asumir con responsabilidad la crisis energética impuesta con el único propósito de poder garantizar el suministro de energía eléctrica que cubra de forma satisfactoria la demanda de la población y los agentes económicos en general, es de ahí que se establece el imperativo de legislar de forma responsable, pensando en función de ir estableciendo una legislación adecuada que le permita al país la promoción y fomento de la actividad de generación de energía a base de recursos hídricos con capacidad mayor a los 30 Mw o la construcción de embalses de más 25 Km².

A partir del año 2007 la matriz energética se conformó de cuatro componentes de generación eléctrica, siendo estas la Térmica, Hidroeléctrica, Geotérmica y Biomasa, de los cuales el 74.7% del total provinieron de la generación de las plantas térmicas a base de búnker y diesel, un 10.8% de las plantas hidroeléctricas y el 14.5% restante de plantas geotérmicas y la biomasa. Para el año 2008 se produjo una disminución en la generación térmica a base de búnker y diesel, aunque ésta fue mayor al 66.0% y probablemente para este año 2009 será la misma tónica, motivo por el cual se constituye en un imperativo nacional poder incrementar la generación de electricidad con recursos renovables que permitan lograr una menor dependencia de los combustibles fósiles, siendo así urgente la necesidad de declaratoria de utilidad pública e interés nacional el desarrollo de El Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, localizado en la Cuenca del Río Grande de Matagalpa.

El Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, cuenta con un área de reservorio estimada en 55 km² en su nivel máximo y su aprovechamiento hidroeléctrico tendría una potencia instalada aproximadamente de hasta 180 megavatios.

Se reconoce la existencia de un grupo de inversionistas extranjeros interesados y dispuestos en invertir en Nicaragua en el sector energético, en especial para invertir en el desarrollo y la ejecución de este Proyecto, que incluye la construcción de una subestación, una línea de transmisión asociada de 230 kilovoltios con 70 kilómetros de extensión aproximadamente, una presa de concreto estimada de 60 metros de altura y un conjunto de turbinas cuya capacidad media anual de generación de energía sería de 870 GWh, con un plazo de ejecución de dichas obras en 48 meses aproximadamente, toda vez que se satisfagan los requisitos y trámites que con esta ley se establecen para el desarrollo de dicho Proyecto.

Viéndolo a mediano plazo, la generación de energía eléctrica a partir del desarrollo de El Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, repercutirá de manera positiva en el desarrollo del país, contribuyendo al inicio de un proceso de transformación de la matriz energética, con la producción de energía limpia para ser inyectada al sistema nacional, lo cual influirá en la reducción de la factura petrolera del país la que a su vez constituye disminución de la carga económica del país en la generación a base de combustibles fósiles, lo cual permitirá al Estado un abastecimiento seguro y estable a la demanda nacional de energía. La promoción e impulso de éste Proyecto Hidroeléctrico para su ejecución por una empresa de privada permitirán el desarrollo de la industria eléctrica nacional, con lo cual se ubicaría, de cara al futuro, a Nicaragua como potencial exportador de energía al Mercado Eléctrico Regional.

El desarrollo de este tipo de Proyectos, además de representar la transformación de la matriz eléctrica y mejorar sustancial la generación eléctrica del país, también implica el impulso del desarrollo socio económico de los municipios y las áreas geográficas de acuerdo a su ubicación, por cuanto son promotores y generadores por si mismos de fuentes de nuevos empleos directos e indirectos. Con esto se potencia el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de las comunidades y poblados rurales; en otro sentido la relación con el medio ambiente y los recursos naturales de cara al uso racional sostenible de estos permiten impulsar la apertura de nuevas áreas de riego y el desarrollo de otros cultivos redituables, así como la construcción de nuevas vías de comunicación lacustre, fluvial y terrestre, los que por su naturaleza facilitarían e incidirían en el intercambio y comercialización de los productos entre las diversas localidades y comunidades y otros núcleos poblacionales circundantes a las áreas comprendidas alrededor del Proyecto.

Hacer posible El Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, representa un aporte positivo permanente y determinante, en parte, a la solución de la crisis energética declarada mediante la Ley Nº 554, Ley de Estabilidad Energética, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº 224 del 18 de Noviembre del 2005 y sus reformas, por lo que el mismo se considera de interés nacional y social.

IV.-

DEL OBJETO DE LA LEY

Con esta Ley Especial se define y establecen las bases y fundamentos jurídicos para normar y promover la realización, desarrollo, mecanismos, requisitos y procedimientos para el otorgamiento de la licencia para el aprovechamiento sostenible, racional y optimo del recurso agua que resulte necesario para la construcción de los embalses correspondiente, así como para la construcción, operación y explotación de los recursos naturales en el proceso de contracción y ejecución del Proyecto Hidroeléctrico de Tumarin el cual se encuentra localizado en la Cuenca del Rió Grande de Matagalpa; así como autorizar el desarrollo de dicho Proyecto y establecer los mecanismos y procedimientos para el otorgamiento del Permiso Ambiental, la Licencia de Generación Hidroeléctrica y la Licencia de Aprovechamiento de Aguas y la Licencia de Generación, al Desarrollador de El Proyecto.

Por otro lado la ley por su propio Ministerio autoriza a la E

mpresa Centrales Hidroeléctricas de Nicaragua, Sociedad Anónima

, la que se identifica comercialmente por las siglas

CHN

, y que Ley en su parte dispositiva le denomina

El Desarrollador

, para que ejecute y desarrolle el Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, de conformidad a las reglas y estipulaciones definidas en la Ley.

Es obligación nuestra informar al Plenario que el Desarrollador es una sociedad mercantil constituida bajo la figura de Sociedad Anónima de conformidad a las Leyes de la República de Nicaragua, constituida ante los Oficios Notariales de la licenciada Olga María Barreto Gutiérrez, mediante Escritura Pública Número Veintidós, 22, de las dos de la tarde del día doce de septiembre del año dos mil siete e Inscrita con el Asiento Nº 2141, de la página 182 a la 205, en el Tomo LIV del Libro Segundo Mercantil y con Asiento Nº 7296, Página 277 a la 278 del Tomo XIX del Libro de Personas, ambos del Registro Público del Departamento de Masaya.

V.- Obras y Ubicación del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin.-

El Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, contara con un área de embalse estimado en 55 kilómetros cuadrados en su nivel máximo y su aprovechamiento hidroeléctrico tendría una potencia instalada aproximadamente de 180 Mw. El Proyecto Hidroeléctrico Tumarin comprende infraestructuras mayores y construcciones conexas, y otras obras tales como la construcción de una presa de concreto estimado en 60 metros de altura, embalse, obras de desvió, obras de demasías, obras de conducción, casa de máquinas, una subestación, una línea de transmisión asociada de 230 Kilovoltios con aproximadamente 70 kilómetros de extensión necesaria para conectarse al Sistema de Interconectado Nacional, SIN, y un conjunto de turbinas cuya capacidad media anual de generación de energía se estima de 870 GWh.

El plazo de ejecución de dichas obras es de 48 meses, aproximadamente, toda vez que se cumplan y satisfagan los requisitos y trámites establecidos en la presente ley y demás leyes conexas a la materia para poder desarrollar El Proyecto.

El Proyecto estará ubicado en los sitios que se describen y delimitan así: El eje de la presa Tumarin, estará ubicado sobre el Río Grande de Matagalpa aproximadamente 43 Km. río abajo de la confluencia del Río Tuma con el Río Grande de Matagalpa, en el tramo del río comprendido entre las coordenadas UTM sistema WGS 84: 780288 Longitud Oeste y 1440161 Latitud Norte, 780982 Longitud Oeste y 1440309 Latitud Norte, 780792 Longitud Oeste y 1440507 Latitud Norte, 780267 Longitud Oeste y 1440343 Latitud Norte, en la hoja geodésica 1:50,000 Río Isika 3355 – III). Su embalse está ubicado en los municipios de La Cruz de Río Grande y Paiwás de la Región Autónoma del Atlántico Sur, RAAS. El área del embalse en aguas máximas será de aproximadamente 55 Km2 variando según los niveles de aguas máximas ordinarias, NaMo de 55.0 msnm - y el nivel de aguas mínimas ordinarias - NaMino de 40.0 msnm. El nivel extraordinario en avenidas máximas es de 60.0 msnm, (NaMe).

El limite exacto de la ubicación y la correspondiente afectación para los fines y objetivos expresados en este articulo y siguientes de la presente Ley, será establecido en forma final por medio del trazo topográfico en el sitio de la obra de la línea correspondiente al nivel de aguas máximas extraordinarias - NaMe- para el embalse, según se determine este nivel en los planos finales de construcción al establecer la altura de la crecida máxima esperada sobre el vertedero de la presa, más una franja de amortiguamiento y protección de la rivera contigua al embalse, la cual será definida por el Ministerio de Energía y Minas. El Ente Regulador una vez que entre en operación productiva el Proyecto deberá realizar sus funciones de regulación sin perjuicio de que a instancia del Ministerio de Energía y Minas, MEM, pueda participar en las actividades de supervisión durante el proceso de construcción del Proyecto.

VI.-

FUNDAMENTO LEGAL Y DICTAMEN

La Constitución Política de la Republica en sus Artículos 98 y 99 Cn. determina y establece la función principal del Estado en cuanto al desarrollo material del país, la supresión del atraso y la dependencia así como mejorar las condiciones de vida de los nicaragüenses y realizar una distribución más justa de la riqueza. Al tenor de la responsabilidad del Estado, en cuanto a la promoción del desarrollo integral del país, y gestor del bien común se le debe garantizar los intereses y las necesidades particulares, sociales, sectoriales y regionales de la nación.

En otro sentido la Constitución Política de la Republica en el Artículo 102 Cn. Dispone que es facultad del Estado celebrar los contratos de explotación racional de sus recursos naturales, cuando el interés nacional así lo requiera, correspondiendo a éste la preservación del ambiente y la conservación, desarrollo y explotación racional de sus recursos naturales, siendo responsabilidad del Estado promover y asegurar el desarrollo energético del país usando los recursos naturales renovables y presentando soluciones estructurales permanentes para la generación de electricidad.

En el Artículo 105 Cn. de la Constitución Política de la Republica se establece que los servicios públicos básicos, tales como agua, comunicación, transporte y energía, entre otros, son derechos fundamentales de los ciudadanos, que el Estado está llamado a garantizar, para mejorar su calidad de vida y asegurar el bienestar y desarrollo humano de la población, así como el desarrollo sostenible del país, la Ley Nº 272, Ley de Industria Eléctrica, establece que las actividades de la industria eléctrica, por ser un elemento indispensable para el progreso de la Nación, son de interés nacional.

Siendo que es deber del Estado, de acuerdo a la Ley Nº 532, Ley Para la Promoción de Generación Eléctrica con Fuentes Renovables, se debe de promover el desarrollo de nuevos proyectos de generación eléctrica y de proyectos que realicen ampliaciones a la capacidad instalada de generación con fuentes renovables, definidas éstas en dicho cuerpo normativo, como aquellas fuentes que existen en la naturaleza, que se pueden extraer de forma sostenible y que son capaces de producir energía eléctrica limpia mediante el aprovechamiento de dichas fuentes que incluyen entre otras, los recursos hidráulicos.

Por Ministerio de Ley de la referida Ley Nº 620, Ley General de Aguas Nacionales, artículo 81

y el Decreto Ejecutivo Nº 106 - 2007, Reglamento de la Ley Nº 620, Ley General de Aguas Nacionales, artículo 84, respectivamente, se establece que la autorización para la instalación de Centrales Hidroeléctricas, siempre que requieran de embalses u obras mayores de infraestructura y cuya planta instalada tenga una capacidad mayor a 30 megavatios, o su embalse en su nivel máximo de operación tenga un área mayor de 25 km² de extensión, debe ser objeto de Ley Especial para cada Proyecto, razón por la cual no requiere del proceso de licitación, tal y cual como lo dispone la Ley antes referida y que la misma ley le califica como Ley Especial y Especifica para uso y explotación racional del agua para generación hidroeléctrica, adjudicación que es intransferible y para uso de una Empresa determinada por lo cual debe ser objeto de una Ley Especial por cada Proyecto igual o mayor a los 30 megavatios o su embalse en su nivel máximo de operación tenga un área mayor de 25 km² de extensión.

En virtud de lo anterior, expresamos que esta iniciativa de ley no se opone a la Constitución Política, ni a las Leyes Constitucionales, ni a los Tratados, Acuerdos y Convenios Internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua, y con fundamento en los artículos 98, 99, 100, 101, 102, 103 y 104 de la LEY Nº 606, LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO, los suscritos miembros de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos, determinamos aprobar el presente DICTAMEN FAVORABLE a la Iniciativa de Ley Especial para el Desarrollo de El Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, localizado en la Cuenca del Río Grande de Matagalpa, cuyo texto presentamos al honorable Plenario y solicitamos su aprobación.-

COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PUBLICOS
INICIATIVA DE LEY ESPECIAL PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO HIDROELECTRICO DE TUMARIN

Dip. ELISEO NUÑEZ HERNANDEZ Dip EDWIN CASTRO RIVERA

Presidente Vicepresidente

Dip. MIGUEL A. MELENDEZ TRIMINIO Dip. VENANCIA DEL C. IBARRA SILVA

Vicepresidente Miembro

Dip. JENNY A. MARTINEZ Dip. ANA JULIA BALLADARES

Miembro Miembro

Dip. AGUSTIN JARQUIN ANAYA Dip. CESAR CASTELLANO MATUTE

Miembro Miembro

Dip. LUIS NOEL ORTEGA URBINA Dip. AUGUSTO VALLE CASTELLON

Miembro Miembro

Dip. FREDDY TORRES MONTES Dip. JUAN RAMON JIMENEZ

Miembro Miembro

Dip. RAMON A. MACIAS LUNA

Miembro

LEY Nº______

La Asamblea Nacional de la República de Nicaragua

CONSIDERANDO

I

Que la Constitución Política de la República de Nicaragua, establece que es función y responsabilidad del Estado impulsar y promover el desarrollo de la economía nacional así como mejorar las condiciones y la calidad de vida de los nicaragüenses mediante una distribución más justa de la riqueza, y siendo que el Estado es el responsable de promover el desarrollo integral de la nación y en su calidad de gestor del bien común debe de garantizar los intereses colectivos e individuales de los nicaragüenses, también debe de contribuir a la plena satisfacción de las necesidades de los particulares en el ámbito social, sectorial, gremial e individual para lo cual debe de proteger, fomentar y promover las diferentes formas de propiedad y de gestión económica empresarial.

Que es obligación y responsabilidad del Estado promover, facilitar y regular la prestación de los servicios públicos básicos en cualquiera de sus modalidades, entre los que se incluye la energía eléctrica como uno de los elementos fundamentales y primordiales, para asegurar calidad de vida y bienestar de la población; siendo la energía eléctrica la base esencial para el desarrollo sostenible del país.

III

Que para el Estado es inexcusable aplazar el desarrollo de proyectos de generación eléctrica a base de la utilización sostenible de los recursos renovables del país, que favorezcan la transformación de la actual matriz de generación eléctrica la cual durante el año 2008 se distribuía en un 66% a base de fuentes térmicas, búnker y diesel, un 17.6% a base de plantas hidroeléctricas y un 16.4% proviene de plantas geotérmicas y biomasa. Es indispensable a los intereses nacionales el impulso de proyectos hidroeléctricos como el Proyecto Tumarin, que además de coadyuvar en el cambio de la matriz de generación, contribuirá a superar la crisis energética declarada en la Ley de Estabilidad Energética y sus Reformas, por lo que el desarrollo de este Proyecto Hidroeléctrico debe se considerado y declarado de interés nacional y social.

Que al tenor de los preceptos constitucionales nicaragüenses, los recursos naturales son patrimonio nacional, su desarrollo y explotación cuando el interés nacional lo requiere, corresponde al Estado a través de convenios de explotación y contratos con empresas, nacionales o extranjeras, públicas, privadas, o mixtas, por lo que es deber del Estado asegurar el desarrollo energético del país usando los recursos naturales renovables, garantizando el uso racional y sostenible de los mismos y presentando soluciones estructurales permanentes para la generación de electricidad constante, mediante el estímulo para desarrollar energía limpia y eficiente, utilizando prioritariamente fuentes renovables que contribuyan a disminuir los costos, a precios razonables al consumidor y competitivos, que además contribuyan a disminuir la contaminación y otros efectos nocivos sobre el medio ambiente, sobre todo que asegure el desarrollo sostenible del país a mediano y largo plazo, produciendo ahorro de divisas y con impactos positivos en el desarrollo económico y social de la nación por medio de proyectos que transmitan confianza a la población en general, así como a los diversos sectores productivos e inversionistas sean estos nacionales o extranjeros.

Que en la Constitución Política de la República de Nicaragua se establece la garantía constitucional relativo a la igualdad ante la ley y las políticas económicas del Estado, para todas las empresas que se organicen bajo cualquiera de las formas y modalidades establecidas y reconocidas constitucionalmente, por lo que se garantiza el pleno ejercicio de las actividades económicas, sin más limitaciones que aquellas por motivos de interés social o de interés nacional que se dispongan e impongan en las leyes.

Que es deber del Estado garantizar el control de calidad de los bienes y servicios ofertados por terceros a la sociedad nicaragüense, en consecuencia es responsabilidad del Estado y sus autoridades, no solo garantizar a la población el suministro de energía eléctrica en forma satisfactoria, sino garantizar a los ciudadanos cercanos a la ejecución del Proyecto la salvaguarda de sus derechos patrimoniales para exigir que El Desarrollador del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin cumpla con las obligaciones que se establecen en el Programa de Gestión Ambiental en beneficio de las poblaciones circundantes, lo que incluye la adecuación de instalaciones e infraestructuras alternativas, tales como viviendas, caminos de acceso de todo tiempo, escuelas básica, centros de salud, servicios públicos - privados, iglesias, entre otros aspectos de interés general, programas que deberán ser financiados y ejecutados por El Desarrollador el cual debe de cumplir con los requerimientos establecidos por la ley y las autoridades de gobierno, sean local, regional o nacional, así como la supervisión del Estado a través de sus autoridades y agentes respectivos.

VII

Que el ordenamiento jurídico relativo a la Industria Eléctrica establece que el desarrollo de cualquier proyecto hidroeléctrico mayor de 30 Mw o que requiera de embalses mayores de 25 Km², deben ser aprobados mediante Ley Especial que establezca con claridad los términos y condiciones jurídicas de los contratos que regirán su desarrollo y construcción. De igual manera, se debe asegurar el aprovechamiento racional y sostenible del recurso agua para la generación de energía eficiente y limpia, así como las obligaciones y derechos de los inversionistas, los incentivos y penalidades por incumplimiento por parte de El Desarrollador; las obligaciones y plazos de las mismas, en consecuencia es indispensable contar con el instrumento jurídico que facilite el proceso de inversión, el financiamiento, la construcción, aprovechamiento racional y sostenible del recurso hídrico como fuente de energía eficiente y limpia del proyecto hidroeléctrico denominado Tumarin.

En uso de sus facultades,

HA DICTADO

La siguiente:

LEY ESPECIAL PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO HIDROELECTRICO DE TUMARIN

Artículo 1.- Objeto de la ley

La presente Ley Especial tiene por objeto definir y establecer las bases y fundamentos jurídicos para normar y promover la realización, desarrollo, mecanismos, requisitos y procedimientos para el otorgamiento, por la autoridad competente, de las Licencias de aprovechamiento sostenible, racional y optimo del recurso agua y la Licencia de Generación que resulte necesario para la construcción de los embalses correspondiente, así como para la construcción, operación y explotación de los recursos naturales en el proceso de contracción y ejecución del Proyecto Hidroeléctrico de Tumarin el cual se encuentra localizado en la Cuenca del Rió Grande de Matagalpa, y que en lo sucesivo se le denominara

El Proyecto

; así como autorizar el desarrollo de dicho Proyecto y establecer los mecanismos y procedimientos para el otorgamiento del Permiso Ambiental, la Licencia de Generación Hidroeléctrica y la Licencia de Aprovechamiento de Aguas, al Desarrollador de El Proyecto.

Artículo 2.- Autorización

Por Ministerio de la presente Ley Especial se autoriza a la E

mpresa Centrales Hidroeléctricas de Nicaragua, Sociedad Anónima

, identificada comercialmente por las siglas

CHN

, que para los efectos de esta Ley se le denominará

El Desarrollador

, para que ejecute y desarrolle el Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, de conformidad a las reglas y estipulaciones definidas por la presente Ley.

El Desarrollador es una sociedad mercantil constituida bajo la figura de Sociedad Anónima de conformidad a las Leyes de la República de Nicaragua, constituida ante los Oficios Notariales de la licenciada Olga María Barreto Gutiérrez, mediante Escritura Pública Número Veintidós, 22, de las dos de la tarde del día doce de septiembre del año dos mil siete e Inscrita con el Asiento Nº 2141, de la página 182 a la 205, en el Tomo LIV del Libro Segundo Mercantil y con Asiento Nº 7296, Página 277 a la 278 del Tomo XIX del Libro de Personas, ambos del Registro Público del Departamento de Masaya.

Artículo 3.- Glosario.-

Para los fines y efectos de la presente ley, sin perjuicio de las definiciones establecidas en la Ley de la Industria Eléctrica, se establece el glosario siguiente:

1.- CEP: Cronograma de Ejecución de Proyecto;

2.- CHN: El Desarrollador o Empresa Centrales Hidroeléctricas de Nicaragua, S.A.

3.- CONEPHIT: Comisión Negociadora del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin

4.- CROM: Costos reducidos de Operación y Mantenimiento

5.- Desarrollo del Proyecto: Desde los Estudios de Preinversión hasta la Explotación comercial, inicio, desarrollo y final.

6.- DIA: Documento de Impacto Ambiental;

7.- NaMo: Nivel de aguas Máximo ordinario;

8.- NaMe: Nivel de aguas Máximo extraordinario;

9.- NaMimo: Nivel de aguas Mínimo ordinario;

10.- PDI: Plan de Desarrollo Integral;

11.- Plazos: Términos y plazos en días establecidos en la presente Ley, serán considerados como días y plazos calendarios;

12.- SIMEC: Sistema de Medición Comercial;

13.- SNT: Sistema Nacional de Transmisión; y

14.- SST: Sistema Secundario de Transmisión

Artículo 4.- Obras y Ubicaci6n del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin.-

Artículo 5.- Declaratoria de Utilidad Pública y de Interés Social

De conformidad a lo establecido en el Articulo 44, párrafo segundo, de la Constitución Política de la República de Nicaragua, se declara de utilidad pública y de interés social el desarrollo del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, en el área descrita en el artículo anterior, para la generación de energía hidroeléctrica.

Los procedimientos para la declaratoria de utilidad pública y de interés social, así como las declaratorias de expropiación e imposición de servidumbres y las indemnizaciones por las afectaciones que en su caso puedan derivarse de lo dispuesto en el presente articulo, se regirán y tramitarán obligatoriamente de conformidad a lo dispuesto en la el Decreto Nº 229, Ley de Expropiación, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº 58, del 9 de Marzo de 1976, Ley Nº 272, Ley de la Industria Eléctrica, y demás

leyes conexas a la materia que no se opongan y contradigan a la presente Ley Especial.

Los derechos y beneficios que se deriven de la declaratoria de utilidad pública e interés social de las diferentes propiedades afectadas se establecerán a favor de El Desarrollador; de la misma forma, las obligaciones serán por su cuenta.

Articulo 6.- Plan de Desarrollo Integral.-

Es responsabilidad exclusiva e indelegable de El Desarrollador, la elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo Integral con su cronograma de ejecución y desarrollo en el tiempo correspondiente durante la construcción del Proyecto, el que deberá incluir lo siguiente:

1.- Programa y cronograma de la adecuación y/o restitución de la infraestructura afectada por el Proyecto;

2.- Programa y planos de reubicación de los pobladores afectados por la ejecución del Proyecto y que no hayan sido indemnizados por El Desarrollador; y

3.- Programa y Planes de manejo de las Medidas Ambientales con su correspondiente cronograma de ejecución y desarrollo durante la construcción del Proyecto.

Los dos primeros Programas, deberán especificar la adecuación de la infraestructura social afectada y el plazo a realizarse, tales como vivienda, caminos de acceso, escuelas, centro de salud, servicios públicos - privados, templos religiosos, reubicación de cementerios, campos deportivos y/o centros recreativos, así como otros aspectos que resulten necesarios para el nivel y la calidad de vida de los pobladores afectados y de aquellas instituciones publicas que tuvieren delegaciones u oficinas.

Previo al inicio de las obras de construcción del Proyecto, el Desarrollador deberá de elaborar y presentar dichos Programas al Ministerio de Energía y Minas, MEM, para su debida aprobación; para tal efecto se deberá efectuar las coordinaciones que resulten necesarias con las autoridades entre los programas de medidas sociales, compensatorias y ambientales presentados por El Desarrollador, con las autoridades locales, regionales y nacionales, según sea el caso, de conformidad al Plan de Inversiones Públicas para la zona donde se desarrollará el Proyecto, así como cualquier otra disposición establecida por la Comisión Negociadora del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, CONEPHIT.

Artículo 7.- Indemnizaciones.

De conformidad a lo establecido en el Articulo 44, párrafo segundo, de la Constitución Política de la República, y por ministerio de la presente ley, El Desarrollador del Proyecto queda facultado para gestionar y demandar en sede administrativa, según corresponda, o en la vía judicial la tramitación e impulso correspondientes al proceso judicial de expropiación e imposición de servidumbres necesarios para la construcción del Proyecto. Así mismo corresponde indelegablemente a El Desarrollador responder por el proceso y las resultas de tales procesos y por el debido pago en efectivo como consecuencia de la justa indemnización a los propietarios de los bienes inmuebles que resulten afectados por la realización del Proyecto, cuando estos bienes sean privados.

El Desarrollador deberá tener como referencia base, pero no excluyente, los datos oficiales suministrados por el Instituto Nacional de Información de Desarrollo, INIDE, sobre los Registros del Censo de Población y Vivienda del 2005 y el Censo Nacional Agropecuario del 2004, así como los respectivos Registros de la Propiedad inmueble, con las debidas actualizaciones de conformidad con las normativas técnicas establecidas por la autoridad correspondiente, entre los que serán incluidos los levantamientos aerofotogramétrico realizados por El Desarrollador.

Artículo 8.- Obligaciones de El Desarrollador.-

Para los fines y efectos de la presente ley son obligaciones del Desarrollador las siguientes:

1.- El Desarrollador realizará a sus costas, los estudios de factibilidad y de ingeniería y construcción de las obras civiles y montajes electromecánicos, hasta cumplir con los requisitos requeridos por la autoridad correspondiente y todos los que sean necesarios de conformidad a los estándares nacionales o internacionales, debiéndose adoptar el que sea de mayor provecho y beneficio para el Proyecto y el país en este tipo de proyectos, debiendo cumplir con los parámetros técnicos y requisitos para la obtención, tanto del Permiso Ambiental otorgado por Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente, MARENA, así como la Licencia Especial de Aprovechamiento de Aguas otorgado por la Autoridad Nacional del Agua, ANA, o quien haga las funciones de ésta de conformidad con lo establecido en la Ley Nº 620, Ley General de Aguas Nacionales, publicada en La Gaceta, Diario Oficial número 169 del 04 de Septiembre del 2007 para el uso y aprovechamiento racional y óptimo del recurso agua en el área destinada para la construcción del embalse para la generación de energía eléctrica y los requisitos para la obtención de la Licencia de Generación Hidroeléctrica que otorga el Ministerio de Energía y Minas, MEM, de conformidad a lo dispuesto en la Ley Nº 612, Ley de Reforma y Adición a la Ley Nº 290, Ley de Organización, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo.

En los casos en que no se realicen los estudios, obras y construcciones dentro de los plazos y términos contratados y/o establecidos, estos se podrán prorrogar; por una sola vez, por un periodo igual o menor al plazo original establecido en el cronograma de actividades aprobado por el Ministerio de Energía y Minas, MEM, para tales actividades;

2.- A partir de la vigencia de la presente Ley Especial, El Desarrollador deberá comprobar debidamente su capacidad técnica y financiera ante el Ministerio de Energía y Minas, MEM. Para el cumplimiento de esta disposición la capacidad técnica y financiera de El Desarrollador, podrá ser acreditada con la capacidad técnica y financiera de los socios de la Empresa Centrales Hidroeléctrica de Nicaragua y bien con la acreditación o evidencia de la disponibilidad financiera, en su caso.

3.- El Desarrollador deberá mantener oficinas de representación permanente en Nicaragua, así como en las localidades en donde vaya a realizar el Proyecto;

4.- El Desarrollador cederá en propiedad sin costo alguno al Ministerio de Energía y Minas, los estudios y documentos conexos, en caso de no concretarse el Proyecto; y

5.- El Desarrollador ejecutará todas las actividades para la realización del Proyecto por su cuenta y riesgo, de acuerdo a las prácticas modernas de la industria eléctrica; en consecuencia el Estado de Nicaragua no asume responsabilidades de ninguna naturaleza frente a El Desarrollador o frente terceros, producto o ha consecuencia de la ejecución y operación del Proyecto Tumarín.

Artículo 9.- Del Permiso Ambiental

Previo al inicio de la construcción de las obras correspondientes al Proyecto, El Desarrollador, deberá gestionar el Permiso Ambiental ante el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, MARENA, cuyas disposiciones son de estricto cumplimiento de conformidad con la Ley Nº 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, debiendo realizar el Estudio de Impacto Ambiental, EIA, necesario para la construcción de la presa, el embalse, obras civiles, montaje de las unidades de generación, líneas de transmisión y vías de acceso, de conformidad con los Términos de Referencia, T de R, así como el Cronograma de Ejecución de Proyecto, CEP, requerido por el Ministerio del Ambiente Recursos Naturales, MARENA. A partir de la fecha de entrega de los Términos de Referencia, T de R, debidamente aprobados por la autoridad competente, El Desarrollador dispondrá de un plazo de nueve meses para la entrega del Estudio de Impacto Ambiental, EIA y Documento de Impacto Ambiental del Proyecto, DIA, salvo en casos fortuito o fuerza mayor. A partir de la fecha de entrega del Estudio de Impacto Ambiental, EIA, y el Documento de Impacto Ambiental del Proyecto, DIA, el Ministerio del Ambiente Recursos Naturales, MARENA, deberá proceder a la respectiva revisión para luego proceder a la a debida consulta pública de conformidad a la Ley de la materia.

De conformidad a la petición debidamente soportada y justificada del Ministerio del Ambiente Recursos Naturales, MARENA, El Desarrollador deberá enterar en la Tesorería General de la Republica, TGR, el monto que sea necesario para cubrir los costos del seguimiento, fiscalización y control del cumplimiento del Permiso Ambiental en la etapa de Preconstrucción y construcción del Proyecto, monto que será cuantificable y reconocido como parte de la inversión total del Proyecto. En los casos en que El Desarrollador deba enterar dichos costos serán de uso exclusivo para lo que se refiere el presente artículo.

La Tesorería General de la República, previa solicitud del funcionario autorizado por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, en un plazo no mayor de cinco días deberá trasladarlo a las instituciones correspondientes especificando su destino, so pena de responsabilidad administrativa para el Tesorero General de la República. Se exceptúan los pagos a que se refiere el presente párrafo y que El Desarrollador deba hacer efectivos ante las instancias correspondientes a los Gobiernos Locales.

El Desarrollador deberá cumplir con el Programa de Gestión Ambiental, así como, con las condiciones y obligaciones ambientales establecidas en el Permiso Ambiental, y con todas aquellas otras medidas de mitigación y prevención contempladas en dicho Programa e indicadas por el Estudio de Impacto Ambiental, EIA, así como participar con los programas y acciones que favorezcan a la reforestación y mantenimiento forestal de la Cuenca a fin de garantizar la sostenibilidad del recurso y su uso racional. El Ministerio del Ambiente Recursos Naturales, MARENA, en coordinación con los gobiernos locales son las autoridades estatales encargadas de ejercer las funciones de vigilancia, monitoreo y control para el cumplimiento de las condiciones y cargas modales establecidas en el Permiso Ambiental como obligación de El Desarrollador. El incumplimiento de éstas será sancionado de conformidad a la ley, las normativas y procedimientos establecidos en la legislación vigente.

Artículo 10.- Licencia de Generación y de su Terminación

El Estado de Nicaragua, por medio del Ministerio de Energía y Minas, MEM, otorgará Licencia de Generación Hidroeléctrica dentro de un plazo máximo de treinta días contados a partir de la fecha de presentada la solicitud acompañada de los documentos y requisitos pertinentes, a favor de El Desarrollador; dicha Licencia será concedida por un plazo de 30 años.

La Licencia de Generación Hidroeléctrica terminará de acuerdo a las causas establecidas por la Ley Nº 272, Ley de la Industria Eléctrica y su Reglamento y las condiciones establecidas en el Contrato. Asimismo, aplicará la terminación de la Licencia de Generación Hidroeléctrica si El Desarrollador no ha iniciado las obras de construcción descritas en el Cronograma de Trabajo incorporado en el Contrato conforme las fechas establecidas, las cuales podrán ser prorrogadas, por razones justificadas, una vez aprobadas por el Ministerio de Energía y Minas, MEM.

Los procedimientos y requisitos para el otorgamiento de la Licencia de Generación Hidroeléctrica, su seguimiento y control se regirán por lo dispuesto en la Ley Nº 272, Ley de la Industria Eléctrica y sus Reformas y su respectivo Reglamento y las reformas de este y la Ley Nº 290, Ley de Organización, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo y sus reformas contenidas en la Ley Nº 612, en todo lo que no se oponga a la presente Ley.

Articulo 11.-Obligación de garantía a favor del Estado.-

Para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Licencia de Generación, El Desarrollador entregará al Ministerio de Energía y Minas, MEM, al momento de la suscripción del Contrato de Licencia de Generación, una garantía de cumplimiento de conformidad a los términos establecidos en la Ley de la Industria Eléctrica y su Reglamento.

Dicha garantía deberá ser emitida por una institución Bancaria o Aseguradora nacional autorizada para operar en el país por la Superintendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras, SIBOIF, bajo las condiciones de ser irrevocable, incondicional, solidaria y de pago inmediato a simple requerimiento del Ministerio de Energía y Minas, MEM. El depósito de la garantía tendrá una vigencia de doce meses posteriores a la fecha de terminación de las obras, en cuya fecha caducará la misma.

En caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales durante el periodo de las obras iniciales contenidas en la Licencia de Generación Hidroeléctrica, la autoridad competente deberá proceder a la ejecución de las garantías otorgadas por El Desarrollador.

Artículo 12.- Licencia Especial de Aprovechamiento de Aguas para Generaci6n de Energía Hidroeléctrica.

La Licencia Especial de Aprovechamiento de las Aguas para la Generación de Energía Hidroeléctrica, será expedida a favor de El Desarrollador por el Estado por medio de la Autoridad Nacional del Agua, ANA, o por quien haga las funciones de tal autoridad, debiendo de previo presentar el Permiso Ambiental que otorga el Ministerio del Ambiente Recursos Naturales, MARENA, de conformidad a los requisitos establecidos en la Ley Nº Ley Nº 620, Ley General de Aguas Nacionales, publicada en La Gaceta, Diario Oficial número 169 del 04 de Septiembre del 2007 y su Reglamento.

El Desarrollador deberá acreditar ante el Autoridad Nacional del Agua, ANA, o quien esté asumiendo esta función, que se encuentra en trámite en el Ministerio de Energía y Minas, MEM, la Licencia de Generación Hidroeléctrica. Con la autorización del Ministerio de Energía y Minas, MEM, y de la Autoridad Nacional del Agua, ANA, o quien haga las veces de tal, deberá de otorgársele una prorroga que consistirá en un plazo no mayor de treinta días, contados a partir de la fecha de la presentación de la solicitud, siempre y cuando El Desarrollador haya cumplido con los requisitos establecidos en la presente Ley.

La Licencia Especial de Aprovechamiento de Agua deberá determinar el área geográfica afectada, los volúmenes y caudales de agua, las condiciones socio - económicas y técnicas relativas a los usos múltiples, las prioridades de uso y demás especificaciones, debiendo establecerse en la misma la prioridad de uso del agua para el consumo humano de conformidad con la ley de la materia.

La Autoridad Nacional del Agua, ANA, o quien esté asumiendo las referidas funciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 7 numeral 8) de la Ley Nº 40 y 261, Ley de Reformas y adiciones a la Ley de Municipios, deberá consultar el otorgamiento de la Licencia con los Consejos Municipales respectivos. En los casos de que se tratase de los Consejos Regionales Autónomos de la Costa Atlántica, el proceso se hará de conformidad a lo establecido en el articulo 181, párrafo segundo de la Constitución Política de Nicaragua y el articulo 6 de la Ley Nº 620, Ley General de Aguas Nacionales, publicada en La Gaceta, Diario Oficial número 169 del 04 de Septiembre del 2007, debiendo hacerse constar la respectiva aprobación de dichos Consejos en la Licencia Especial de Aprovechamiento de Agua.

Artículo 13.- Plazo de Vigencia de la Licencia Especial de Aprovechamiento de Aguas y su Caducidad.-

El plazo de dicha Licencia será de 30 años. Operará la caducidad de la Licencia Especial de Aprovechamiento de Agua, en caso termine la Licencia de Generación Hidroeléctrica.

Artículo 14.- Comisión Negociadora de El Proyecto Hidroeléctrico Tumarin.-

Créase la Comisión Negociadora del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, la que para los efectos de la presente ley y demás efectos colaterales directos o indirectos se le identificará con las siglas CONEPHIT, la que tendrá como objetivo principal negociar de forma expedita con El Desarrollador el establecimiento de los términos definitivos del Contrato de Suministro y Compraventa de Potencia y su energía asociada, incluyendo entre otros el precio y plazos de dicho Contrato, así como las debidas garantías de pago en su caso, de acuerdo al resultado del Estudio de Factibilidad.

Las Empresas Distribuidoras de Energía, de acuerdo a los términos definitivos aprobados por La Comisión, deberá suscribir con El Desarrollador el respectivo Contrato de Suministro y Compraventa de potencia y energía asociada. El valor monomico se establecerá de conformidad al estudio de factibilidad y el costo de la energía contratada será trasladado a tarifas por el Instituto Nicaragüense de Energía, INE.

La Comisión Negociadora será la encargada de negociar la participación del Estado de la República de Nicaragua, en la participación accionaria del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin sobre la base del porcentaje mínimo establecido en el artículo dieciséis, así como el carácter de las acciones, sus condiciones especiales y otros derechos diversos, así como la capacidad sobre el control de los actos de administración que confieran dichas acciones. También se le faculta para negociar el plazo y las condiciones en las que todas las instalaciones del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, en operación comercial, deberán ser entregadas al Gobierno de la República de Nicaragua.

La Comisión Negociadora dará el seguimiento que sea necesario hasta que dicho Proyecto entre en operación comercia, de igual forma, se podrán crear las subcomisiones que resulten necesarias para la implementación y control del Plan de Desarrollo Integral y sus medidas sociales, compensatorias, rehabilitadoras y ambientales cuyas funciones serán definidas por La Comisión de acuerdo a la naturaleza del tema.

Artículo 15.- Miembros de la Comisión Negociadora.-

La Comisión Negociadora estará integrada por un miembro permanente de cada una de las entidades del gobierno señaladas a continuación:

1.- El Ministerio de Energía y Minas, quien la preside, representado por el Ministro o el Viceministro;

2.- El Presidente del Consejo de Dirección del Instituto Nicaragüense de Energía, INE, o su representante que deberá de ser uno de los miembros del Consejo Directivo;

3.- El Ministro de Ambiente y Recursos Naturales o el Viceministro;

4.- El Titular de la Autoridad Nacional del Agua o su delegado o quien haga las funciones de ésta;

5.- El Ministro de Hacienda y Crédito Público o su Viceministro;

6.- El Presidente de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos o cualquiera de los vicepresidentes;

También podrán participar en calidad de invitados a la Comisión los representantes de las Instituciones Públicas siguientes:

1.- El Presidente del Consejo Regional Autónomo del Atlántico Sur o su delegado, RAAS;

2.- El Director de la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica, ENATREL;

3.- Un representante de las Empresas Distribuidoras de Energía Eléctrica;

4.- Un Representante del Ministerio de Fomento Industria y Comercio;

5.- Un representante de las diferentes organizaciones de defensa de los consumidores designados entre ellos mismos; y

6.- El Director del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres;

7.- La Procuraduría General de la República, representada por el Procurador General o el Procurador en quien él delegue;

8.- El Director o el Subdirector General del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales;

9.- Cualquier otra Institución que a criterio de los miembros permanentes de la Comisión lo estimen necesario.

En todos los casos los miembros permanentes e invitados se podrán hacer acompañar de sus respectivos asesores técnicos, sean estos nacionales o internacionales, quienes tendrán derecho a voz pero sin voto.

La Secretaría Ejecutiva de La Comisión la desempeñará un funcionario público especialmente nombrado para tal efecto con las facilidades presupuestarias y materiales del cargo. Físicamente funcionara en las instalaciones del Ministerio de Energía y Minas, MEM, y se subordina a la Comisión Negociadora.

La asistencia a las reuniones de la Comisión Negociadora será obligatoria para todos los miembros que la integran, quienes deberán ser permanentes y contar con sus respectivos suplentes asignados con facultades resolutivas. En ningún caso habrá pago de dietas o estipendios, sesionará tantas veces como resulte necesario para el cumplimiento de sus funciones, la convocatoria la efectuará el Presidente de ésta por medio del Secretario Ejecutivo y el quórum para su funcionamiento será de la mitad mas uno del total de sus miembros, sus resoluciones se adoptarán por mayoría simple del total de los presentes. Esta Comisión deberá estar instalada treinta días después de entrada en vigencia la presente ley y su funcionamiento será a partir de la fecha de su instalación.

Artículo 16.- Porcentaje de Participación del Estado en la Empresa Desarrolladora.-

Otorgada la Licencia de Generación Hidroeléctrica para desarrollar el Proyecto, El Desarrollador, transferirá al Estado de la República de Nicaragua, sin costo alguno, como dueño del recurso como mínimo el diez por ciento del monto total de las acciones que conforman y representan el Capital Social de la misma, esta participación accionaría del Estado de la República de Nicaragua, será representada por la Empresa Nicaragüense de Electricidad, ENEL, lo que le otorga el derecho de tener al menos un cargo en su Junta Directiva, con derecho a voz y voto; previo a la transferencia antes referida, otros derechos, privilegios y obligaciones de estas acciones serán convenidas entre el Desarrollador y la Empresa Nicaragüense de Electricidad, ENEL.

Artículo 17.- Energía Producida.

El Desarrollador deberá abastecer de forma preferencial la demanda de energía eléctrica para el consumo del mercado de la República de Nicaragua. El Desarrollador podrá vender la energía excedente a otros países de la región, previa autorización del Ministerio de Energía y Minas, MEM.

A los efectos de la programación operativa del Proyecto en el Mercado Eléctrico Nacional, MEN, El Desarrollador aplicará las reglas establecidas por este, y podrá ofertar sus excedentes en el Mercado Eléctrico Regional, MER, de conformidad con las normas establecidas en el reglamento y demás normas vigentes. En los casos de emergencia nacional por escasez de abastecimiento, El Desarrollador estará obligado a proveer el 100 % de su generación disponible, si fuere necesario en forma prioritaria y sin excepción, para cubrir la demanda de energía eléctrica nacional requerida para solventar dicha emergencia.

Si para hacer frente a esta demanda con carácter de emergencia, El Desarrollador dejaré de cumplir sus compromisos u obligaciones de carácter contractual de suministro de energía con terceros, se le reconocerá y autorizará por las autoridades competentes, la debida compensación por los costos totales incurridos sobre ese suministro. La compensación aquí establecida deberá ser en igualdad de condiciones económicas en correspondencia a los costos incurridos, debiendo cubrir las penalidades en que pudiese incurrir El Desarrollador por los incumplimientos de entrega de energía con terceros, de acuerdo a sus compromisos contraídos en contratos de suministro vigentes.

Artículo 18.- Conexiones de Transmisión de Energía.-

Serán a cargo y cuenta de El Desarrollador del Proyecto el financiamiento y la construcción de las obras del Sistema Secundario de Transmisión, SST, que resulte necesario para que el Proyecto Hidroeléctrico Tumarin se conecte al Sistema Nacional de Transmisión, SNT; las referidas inversiones serán reconocidas en el precio de compra venta de potencia y energía, lo que será negociado por la Comisión Negociadora.

También será obligación de El Desarrollador realizar las obras de refuerzo que sean necesarios en el Sistema Nacional de Transmisión, SNT, sean estas en subestaciones, líneas o cualquier otra instalación, para asegurar que la producción del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin tenga un acceso físico y comercial adecuado y seguro, sea para el Mercado Eléctrico Nacional, MEN, como para el Mercado Eléctrico Regional, MER. El Instituto Nicaragüense de Energía, INE, reconocerá la inversión realizada en los reforzamientos del Sistema Nacional de Transmisión, SNT, autorizando su traslado a la Tarifa de Peaje.

De acuerdo con la Normativa de Transporte establecida en la Resolución 04 - 2000, El Desarrollador deberá de pagar, en concepto de remuneración a la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica, ENATREL lo siguiente:

1.- Los Costos Reducidos de Operación y Mantenimiento, CROM, autorizado por el INE en la determinación de la Remuneración Anual General, RAG; y

2.- El Costo de Funcionamiento del Centro Nacional del Despacho de Carga, CNDC.

El Desarrollador de El Proyecto recibirá de parte de la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica, ENATREL un monto mensual para rembolsar el costo de las obras de reforzamiento del Sistema Nacional de Transmisión, SNT, recibidas a satisfacción por la empresa de transmisión, ENATREL, calculado en base a las inversiones hechas y a una tasa de descuento a aplicarse durante la vida útil de las mismas, todo debidamente autorizado por el Instituto Nicaragüense de Energía, INE.

Articulo 19.- Aportes al Fondo de Desarrollo de la Industria Eléctrica Nacional.-

El Desarrollador aportará al Fondo de Desarrollo de la Industria Eléctrica Nacional, FODIEN, el 0.5 % del monto de las ventas netas anuales, los que serán destinados al desarrollo de la electrificación rural, debiendo utilizarse de forma priorizada en las regiones y zonas afectadas por El Proyecto. Aporte que deberá efectuarse durante el tiempo de aprovechamiento de la Licencia de Generación Hidroeléctrica.

Artículo 20.- Sanciones.

El Ministerio de Energía y Minas, MEM, en su calidad de Ente Rector del Sector Energético y de conformidad a lo establecido en la Ley Nº 290, Ley de Organización, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo y sus reformas contenidas en la Ley Nº 612, en todo lo que no se oponga a la presente Ley, la Ley Nº 272, Ley de la Industria Eléctrica y sus Reformas y su respectivo Reglamento, se aplicaran a El Desarrollador las sanciones administrativas y las de carácter pecuniario que correspondan por el incumplimiento o violaciones de las obligaciones en las cuales incurra El Desarrollador como Titular de la Licencia de Generación Hidroeléctrica y otras vinculadas a la condición del Agente Económico del Mercado Eléctrico, las que en ningún caso podrán ser inferiores a los efectos del daño o afectación causado a terceros. Estas sanciones se resolverán por la vía administrativa, sin perjuicio de las acciones civiles y/o penales a que dieren lugar. Las sanciones de carácter económico serán depositadas en la Tesorería General de la República para el uso exclusivo del FODIEN.

Artículo 21.- Beneficios Fiscales y otros Incentivos

El Desarrollador gozará de los incentivos fiscales comprendidos en la Ley Nº 532, Ley para la Promoción de Generación Eléctrica con Fuentes Renovables, publicada en La Gaceta Diario Oficial Nº 102 del 27 de mayo del 2005, se exceptúan los tributos municipales vigentes que se regulan con la presente ley.

En el caso de los plazos para el goce de los incentivos fiscales y municipales comprendidos en la Ley Nº 532, Ley para la Promoción de Generación Eléctrica con Fuentes Renovables, en lo que hace al Artículo 7, numerales 3), 4), 5) y 6) el plazo será de quince años; en lo concerniente al numeral 4), el pago de los impuestos municipales sobre Bienes Inmuebles, matrícula, se aplicarán de la siguiente manera: el 75 % durante los primeros cuatro años; el 50 % durante los siguientes seis años y el 25% durante los últimos cinco años. El pago del 1 % sobre ventas se hará efectivo en el momento del inicio de operación comercial del Proyecto.

El Desarrollador gozará de la exoneración de los impuestos municipales sobre construcción y ampliaciones de obras del Proyecto indistintamente del lugar en donde se adquieran los bienes y servicios así como los materiales.

Para los efectos del cómputo del inicio del plazo de las exoneraciones otorgadas por esta Ley, en lo que corresponde al Impuesto sobre la Renta será a partir de la fecha del inicio de la operación comercial del Proyecto; para las demás exoneraciones el cómputo del inicio del plazo será la fecha de publicación de la presente Ley en la Gaceta, Diario Oficial.

Artículo 22.- Entrega de las obras y activos de la Empresa al Estado

Cumplido el plazo acordado y las condiciones de las negociaciones realizadas entre El Desarrollador y la Comisión Negociadora, una vez recuperada la inversión El Desarrollador deberá hacer entrega en propiedad al Estado de la República de Nicaragua todas las obras físicas de infraestructura de generación de energía, plantas de generación, obras de transporte de electricidad y de interconexión al Sistema de Interconectado Nacional, SIN, así como los activos, beneficios, derechos y resto del capital de El Desarrollador, los que pasarán a ser propiedad del Estado de Nicaragua mediante transferencia de la totalidad de las acciones libre de todo gravamen, sin que medie precio ni costo alguno o compromiso de ningún tipo, incluyendo obligaciones contraídas por El Desarrollador, salvo aquellas obligaciones que por su naturaleza se presuman dolosas.

También se le exonera del pago de los derechos arancelarios en concepto de inscripción en el Registro de la Propiedad Inmueble a favor del Estado.

Para hacer efectivo el cumplimiento de la presente norma, en el Contrato de Licencia de Generación Hidroeléctrica se deberá establecer en el contrato las cláusulas correspondientes a la definición de los mecanismos y procedimientos específicos para hacer efectivo el traspaso de la Empresa a favor del Estado de Nicaragua.

Artículo 23.- Presentación de Informe.-

El Desarrollador del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin deberá presentar a la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos de la Asamblea Nacional un informe de avance y ejecución del proyecto mismo de forma consolidada cada seis meses, debiendo ser el primero en un plazo de seis meses contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley y así sucesivamente hasta concluir el mismo.

Artículo 24.- Aplicación de la ley.-

Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de carácter especial para ser aplicadas únicamente al Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, son aplicables también las disposiciones contenidas en la Ley Nº 272, Ley de la Industria Eléctrica y sus Reformas, así como su Reglamento, Ley Nº 620, Ley General de Aguas Nacionales, publicada en La Gaceta, Diario Oficial número 169 del 04 de Septiembre del 2007 y su Reglamento, Ley Nº 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y su Reglamento, la Ley Nº 290, Ley de Organización, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo y sus reformas contenidas en la Ley Nº 612, así como aquellas otras leyes conexas a la materia relacionadas con la presente Ley, en lo que no se le opongan ni contradigan.

Artículo 25.- Vigencia.

La presente Ley es de orden público e interés social y entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los...................días del mes de..................... del año dos mil nueve.

Ingeniero Santos René Núñez Téllez

, Presidente de la Asamblea Nacional, Doctor

Carlos Wilfredo Navarro Moreira

, Primer Secretario de la Asamblea Nacional.-

Ley No. 695

12/17

Ley No. 695

El Presidente de la República de Nicaragua

A sus habitantes, Sabed:

Que,

LA ASAMBLEA NACIONAL

CONSIDERANDO

III

Que para el Estado es inexcusable aplazar el desarrollo de proyectos de generación eléctrica a base de la utilización sostenible de los recursos renovables del país, que favorezcan la transformación de la actual matriz de generación eléctrica la cual durante el año dos mil ocho, se distribuía en un sesenta y seis por ciento (66%) a base de fuentes térmicas, búnker y diesel, un diecisiete punto seis por ciento (17.6%) a base de plantas hidroeléctricas y un dieciséis punto cuatro por ciento (16.4%) proviene de plantas geotérmicas y biomasa. Es indispensable a los intereses nacionales el impulso de proyectos hidroeléctricos como el Proyecto Tumarin, que además de coadyuvar en el cambio de la matriz de generación, contribuirá a superar la crisis energética declarada en la Ley No. 554 ”Ley de Estabilidad Energética” y sus Reformas, por lo que el desarrollo de este Proyecto Hidroeléctrico debe ser considerado y declarado de interés nacional y social.

Que al tenor de los preceptos Constitucionales de la República nicaragüenses, los recursos naturales son patrimonio nacional. La preservación del ambiente y la conservación, su desarrollo y explotación racional de los recursos naturales, corresponde al Estado a través de convenios de explotación y contratos con empresas, nacionales o extranjeras, públicas, privadas, o mixtas, por lo que es deber del Estado asegurar el desarrollo energético del país usando los recursos naturales renovables, garantizando el uso racional y sostenible de los mismos y presentando soluciones estructurales permanentes para la generación de electricidad constante, mediante el estímulo para desarrollar energía limpia y eficiente, utilizando prioritariamente fuentes renovables que contribuyan a disminuir los costos, a precios razonables al consumidor y competitivos, que además contribuyan a disminuir la contaminación y otros efectos nocivos sobre el medio ambiente, sobre todo que asegure el desarrollo sostenible del país a mediano y largo plazo, produciendo ahorro de divisas y con impactos positivos en el desarrollo económico y social de la nación por medio de proyectos que transmitan confianza a la población en general, así como a los diversos sectores productivos e inversionistas sean estos nacionales o extranjeros.

Que es deber del Estado garantizar el control de calidad de los bienes y servicios ofertados por terceros a la sociedad nicaragüense, en consecuencia es responsabilidad del Estado y sus autoridades, no solo garantizar a la población el suministro de energía eléctrica en forma satisfactoria, sino garantizar a los ciudadanos cercanos a la ejecución del proyecto la salvaguarda de sus derechos patrimoniales para exigir que El Desarrollador del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin cumpla con las obligaciones que se establecen en el Programa de Gestión Ambiental en beneficio de las poblaciones circundantes, lo que incluye la adecuación de instalaciones e infraestructuras alternativas, tales como viviendas, caminos de acceso de todo tiempo, escuelas básica, centros de salud, servicios públicos - privados, iglesias, entre otros aspectos de interés general, programas que deberán ser financiados y ejecutados por El Desarrollador el cual debe de cumplir con los requerimientos establecidos por la ley y las autoridades de gobierno, sean local, regional o nacional, así como la supervisión del Estado a través de sus autoridades y agentes respectivos.

VII

Que el ordenamiento jurídico relativo a la Industria Eléctrica establece que el desarrollo de cualquier proyecto hidroeléctrico mayor de 30 Megawatts (MW) o que requiera de embalses mayores de 25 kilómetros cuadrados (Km²), deben ser aprobados mediante Ley Especial que establezca con claridad los términos y condiciones jurídicas de los contratos que regirán su desarrollo y construcción. De igual manera, se debe asegurar el aprovechamiento racional y sostenible del recurso agua para la generación de energía eficiente y limpia, así como las obligaciones y derechos de los inversionistas, los incentivos y penalidades por incumplimiento por parte de El Desarrollador; las obligaciones y plazos de las mismas, en consecuencia es indispensable contar con el instrumento jurídico que facilite el proceso de inversión, el financiamiento, la construcción, aprovechamiento racional y sostenible del recurso hídrico como fuente de energía eficiente y limpia del proyecto hidroeléctrico denominado Tumarin.

POR TANTO

En uso de sus facultades

Ha ordenado la siguiente:

LEY ESPECIAL PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO HIDROELÉCTRICO TUMARIN

Artículo 1 Objeto de la Ley. La presente Ley Especial tiene por objeto definir y establecer las bases y fundamentos jurídicos para normar y promover la realización, desarrollo, mecanismos, requisitos y procedimientos para el otorgamiento, por la autoridad competente, de las Licencias de aprovechamiento sostenible, racional y optimo del recurso agua y la Licencia de Generación que resulte necesario para la construcción de los embalses correspondientes, así como para la construcción, operación y explotación de los recursos naturales en el proceso de contracción y ejecución del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin el cual se encuentra localizado en la Cuenca del Rió Grande de Matagalpa, y que en lo sucesivo se le denominará El Proyecto; así como autorizar el desarrollo de dicho Proyecto y establecer los mecanismos y procedimientos para el otorgamiento del Permiso Ambiental, la Licencia de Generación Hidroeléctrica y la Licencia de Aprovechamiento de Aguas, al Desarrollador de El Proyecto.

Art. 2 Autorización. Por ministerio de la presente Ley Especial se autoriza a la Empresa Centrales Hidroeléctricas de Nicaragua, Sociedad Anónima, identificada comercialmente por las siglas CHN, que para los efectos de esta Ley se le denominará El Desarrollador, para que ejecute y desarrolle el Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, de conformidad a las reglas y estipulaciones definidas por la presente Ley.

El Desarrollador es una sociedad mercantil constituida bajo la figura de Sociedad Anónima de conformidad a las Leyes de la República de Nicaragua, constituida ante los Oficios Notariales de la Licenciada Olga María Barreto Gutiérrez, mediante Escritura Pública Número Veintidós, de las dos de la tarde del día doce de septiembre del año dos mil siete e Inscrita con el Asiento No. 2141, de la página 182 a la 205, en el Tomo LIV del Libro Segundo Mercantil y con Asiento No. 7296, Página 277 a la 278 del Tomo XIX del Libro de Personas, ambos del Registro Público del Departamento de Masaya.

Art. 3 Glosario. Para los fines y efectos de la presente Ley, sin perjuicio de las definiciones establecidas en la Ley No. 272 “Ley de la Industria Eléctrica”, se establece el glosario siguiente:

1. CEP: Cronograma de Ejecución de Proyecto;

2. CHN: El Desarrollador o Empresa Centrales Hidroeléctricas de Nicaragua, Sociedad Anónima;

3. CONEPHIT: Comisión Negociadora del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin;

4. CROM: Costos Reconocidos de Operación y Mantenimiento;

5. Desarrollo del Proyecto: Desde los Estudios de Preinversión hasta la Explotación comercial, inicio, desarrollo y final;

6. DIA: Documento de Impacto Ambiental;

7. NaMo: Nivel de aguas Máximo ordinario;

8. NaMe: Nivel de aguas Máximo extraordinario;

9. NaMimo: Nivel de aguas Mínimo ordinario;

10. 10.- PDI: Plan de Desarrollo Integral;

11. Plazos: Términos y plazos en días establecidos en la presente Ley, serán considerados como días y plazos calendarios;

12. SIMEC: Sistema de Medición Comercial;

13. SNT: Sistema Nacional de Transmisión; y

14. SST: Sistema Secundario de Transmisión.

Art. 4 Obras y Ubicación del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin. El Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, contará con un área de embalse estimado en 55 kilómetros cuadrados en su nivel máximo y su aprovechamiento hidroeléctrico tendría una potencia instalada aproximadamente de 180 Megawatts (MW). El Proyecto Hidroeléctrico Tumarin comprende infraestructuras mayores y construcciones conexas, y otras obras tales como la construcción de una presa de concreto estimado en 60 metros de altura, embalse, obras de desvió, obras de demasías, obras de conducción, casa de máquinas, una subestación, una línea de transmisión asociada de 230 Kilovoltios con aproximadamente 70 kilómetros de extensión necesaria para conectarse al Sistema de Interconectado Nacional (SIN), y un conjunto de turbinas cuya capacidad media anual de generación de energía se estima en 870 Gigawatts horas (GWh).

El plazo de ejecución de dichas obras es de cuarenta y ocho meses, aproximadamente, toda vez que se cumplan y satisfagan los requisitos y trámites establecidos en la presente Ley y demás leyes conexas a la materia para poder desarrollar El Proyecto.

El Proyecto estará ubicado en los sitios que se describen y delimitan así: El eje de la presa Tumarin, estará ubicado sobre el Río Grande de Matagalpa aproximadamente 43 kilómetros río abajo de la confluencia del Río Tuma con el Río Grande de Matagalpa, en el tramo del río comprendido entre las coordenadas UTM (Universal Transversal de Mercator) sistema WGS84 (World Geodesic System): 780288 Longitud Oeste y 1440161 Latitud Norte, 780982 Longitud Oeste y 1440309 Latitud Norte, 780792 Longitud Oeste y 1440507 Latitud Norte, 780267 Longitud Oeste y 1440343 Latitud Norte, en la hoja geodésica 1:50,000 Río Isika 3355 – III. Su embalse está ubicado en los municipios de La Cruz de Río Grande y Paiwás de la Región Autónoma del Atlántico Sur (RAAS). El área del embalse en aguas máximas será de aproximadamente 55 Km² variando según los niveles de aguas máximas ordinarias, NaMo de 55.0 msnm (metros sobre el nivel del mar) - y el nivel de aguas mínimas ordinarias - NaMino de 40.0 msnm. El nivel extraordinario en avenidas máximas es de 60.0 msnm, (NaMe).

El límite exacto de la ubicación y la correspondiente afectación para los fines y objetivos expresados en este artículo y siguientes de la presente Ley, será establecido en forma final por medio del trazo topográfico en el sitio de la obra de la línea correspondiente al nivel de aguas máximas extraordinarias - NaMe- para el embalse, según se determine este nivel en los planos finales de construcción al establecer la altura de la crecida máxima esperada sobre el vertedero de la presa, más una franja de amortiguamiento y protección de la rivera contigua al embalse, la cual será definida por el Ministerio de Energía y Minas. El Ente Regulador una vez que entre en operación productiva El Proyecto deberá realizar sus funciones de regulación sin perjuicio de que a instancia del Ministerio de Energía y Minas (MEM), pueda participar en las actividades de supervisión durante el proceso de construcción del Proyecto.

Art. 5 Declaratoria de Utilidad Pública y de Interés Social. De conformidad a lo establecido en el artículo 44, párrafo segundo, de la Constitución Política de la República de Nicaragua, se declara de utilidad pública y de interés social el desarrollo del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, en el área descrita en el artículo anterior, para la generación de energía hidroeléctrica.

Los procedimientos para la declaratoria de utilidad pública y de interés social, así como las declaratorias de expropiación e imposición de servidumbres y las indemnizaciones por las afectaciones que en su caso puedan derivarse de lo dispuesto en el presente artículo, se regirán y tramitarán obligatoriamente de conformidad a lo dispuesto en el Decreto No 229, “Ley de Expropiación”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 58, del 9 de Marzo de 1976, Ley No. 272, “Ley de la Industria Eléctrica”, y demás leyes conexas a la materia que no se opongan y contradigan a la presente Ley Especial.

Los afectados por esta Ley, que no tengan títulos legales, pero si la posesión pública, pacífica, ininterrumpida y legítima por al menos tres años, se compensará de igual derecho, que los que tuvieran títulos legales.

Art. 6 Plan de Desarrollo Integral. Es responsabilidad exclusiva e indelegable de El Desarrollador, la elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo Integral con su cronograma de ejecución y desarrollo en el tiempo correspondiente durante la construcción del Proyecto, el que deberá incluir lo siguiente:

1. Programa y cronograma de la adecuación y/o restitución de la infraestructura afectada por El Proyecto;

2. Programa y planos de reubicación de los pobladores afectados por la ejecución de El Proyecto y que no hayan sido indemnizados por El Desarrollador; y

3. Programas y Planes de manejo de las Medidas Ambientales con su correspondiente cronograma de ejecución y desarrollo durante la construcción de El Proyecto.

Previo al inicio de las obras de construcción de El Proyecto, el Desarrollador deberá de elaborar y presentar dichos Programas al Ministerio de Energía y Minas (MEM), para su debida aprobación; para tal efecto se deberá efectuar las coordinaciones con el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), y el Gobierno Municipal y aquellas otras autoridades competentes que resultaren necesarias para el cumplimiento de los programas de medidas sociales, compensatorias y ambientales presentados por El Desarrollador, con las autoridades locales, regionales y nacionales, según sea el caso, de conformidad al Plan de Inversiones Públicas para la zona donde se desarrollará El Proyecto, así como cualquier otra disposición establecida por la Comisión Negociadora del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin (CONEPHIT).

Art. 7 Indemnizaciones. De conformidad a lo establecido en el artículo 44, párrafo segundo, de la Constitución Política de la República de Nicaragua, y por ministerio de la presente Ley, El Desarrollador de El Proyecto queda facultado para gestionar y demandar en sede administrativa, según corresponda, o en la vía judicial la tramitación e impulso correspondiente al proceso judicial de expropiación e imposición de servidumbres necesarios para la construcción de El Proyecto. Así mismo corresponde indelegablemente a El Desarrollador responder por el proceso y las resultas de tales procesos y por el debido pago en efectivo como consecuencia de la justa indemnización a los propietarios de los bienes inmuebles que resulten afectados por la realización de El Proyecto, cuando estos bienes sean privados.

El Desarrollador deberá tener como referencia base, pero no excluyente, los datos oficiales suministrados por el Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE), sobre los Registros del Censo de Población y Vivienda del 2005 y el Censo Nacional Agropecuario del 2004, así como los respectivos Registros de la Propiedad inmueble, con las debidas actualizaciones de conformidad con las normativas técnicas establecidas por la autoridad correspondiente, entre los que serán incluidos los levantamientos aerofotogramétrico realizados por El Desarrollador.

Art. 8 Obligaciones de El Desarrollador. Para los fines y efectos de la presente Ley son obligaciones de El Desarrollador las siguientes:

1. El Desarrollador realizará a sus costas, los estudios de factibilidad y de ingeniería y construcción de las obras civiles y montajes electromecánicos, hasta cumplir con los requisitos requeridos por la autoridad correspondiente y todos los que sean necesarios de conformidad a los estándares nacionales o internacionales, debiéndose adoptar el que sea de mayor provecho y beneficio para El Proyecto y el país en este tipo de proyectos, debiendo cumplir con los parámetros técnicos y requisitos para la obtención, tanto del Permiso Ambiental otorgado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA), así como la Licencia Especial de Aprovechamiento de Aguas otorgado por la Autoridad Nacional del Agua (ANA), o quien haga las funciones de ésta de conformidad con lo establecido en la Ley No. 620, “Ley General de Aguas Nacionales”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 169 del 04 de Septiembre del 2007 para el uso y aprovechamiento racional y óptimo del recurso agua en el área destinada para la construcción del embalse para la generación de energía eléctrica y los requisitos para la obtención de la Licencia de Generación Hidroeléctrica que otorga el Ministerio de Energía y Minas (MEM), de conformidad a lo dispuesto en la Ley No. 612, “Ley de Reforma y Adición a la Ley No. 290, Ley de Organización, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo”.

2. A partir de la vigencia de la presente Ley Especial, El Desarrollador deberá comprobar debidamente su capacidad técnica y financiera ante el Ministerio de Energía y Minas (MEM). Para el cumplimiento de esta disposición la capacidad técnica y financiera de El Desarrollador, podrá ser acreditada con la capacidad técnica y financiera de los socios de la Empresa Centrales Hidroeléctrica de Nicaragua, Sociedad Anónima o bien con la acreditación o evidencia de la disponibilidad financiera, en su caso.

3. El Desarrollador deberá mantener oficinas de representación permanente en Nicaragua, así como en las localidades en donde se realizará El Proyecto.

4. El Desarrollador cederá en propiedad sin costo alguno al Ministerio de Energía y Minas, los estudios y documentos conexos, en caso de no concretarse El Proyecto. y

5. El Desarrollador ejecutará todas las actividades para la realización del Proyecto por su cuenta y riesgo, de acuerdo a las prácticas modernas de la industria eléctrica; en consecuencia el Estado de Nicaragua no asume responsabilidades de ninguna naturaleza frente a El Desarrollador o frente terceros, producto o ha consecuencia de la ejecución y operación del Proyecto Hidroeléctrico Tumarín.

Art. 9 Del Permiso Ambiental. Previo al inicio de la construcción de las obras correspondientes a El Proyecto, El Desarrollador, deberá gestionar el Permiso Ambiental ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA), cuyas disposiciones son de estricto cumplimiento de conformidad con la Ley No. 217, “Ley General del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales”, debiendo realizar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), necesario para la construcción de la presa, el embalse, obras civiles, montaje de las unidades de generación, líneas de transmisión y vías de acceso, de conformidad con los Términos de Referencia (T de R), así como el Cronograma de Ejecución de El Proyecto (CEP), requerido por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA). A partir de la fecha de entrega de los Términos de Referencia (T de R), debidamente aprobados por la autoridad competente, El Desarrollador dispondrá de un plazo de nueve meses para la entrega del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y Documento de Impacto Ambiental de El Proyecto (DIA), salvo en casos fortuito o fuerza mayor. A partir de la fecha de entrega del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), y el Documento de Impacto Ambiental del Proyecto (DIA), el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, (MARENA), deberá proceder a la respectiva revisión para luego proceder a la debida consulta pública de conformidad a la Ley de la materia.

De conformidad a la petición debidamente soportada y justificada del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA), El Desarrollador deberá enterar en la Tesorería General de la Republica (TGR), el monto que sea necesario para cubrir los costos del seguimiento, fiscalización y control del cumplimiento del Permiso Ambiental en la etapa de preconstrucción y construcción de El Proyecto, monto que será cuantificable y reconocido como parte de la inversión total de El Proyecto. En los casos en que El Desarrollador deba enterar dichos costos serán de uso exclusivo para lo que se refiere el presente artículo.

La Tesorería General de la República, previa solicitud del funcionario autorizado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, en un plazo no mayor de cinco días deberá trasladarlo a las instituciones correspondientes especificando su destino, so pena de responsabilidad administrativa para el Tesorero General de la República. Se exceptúan los pagos a que se refiere el presente párrafo y que El Desarrollador deba hacer efectivos ante las instancias correspondientes a los Gobiernos Locales.

El Desarrollador deberá cumplir con el Programa de Gestión Ambiental, así como, con las condiciones y obligaciones ambientales establecidas en el Permiso Ambiental, y con todas aquellas otras medidas de mitigación y prevención contempladas en dicho Programa e indicadas por el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), así como participar con los programas y acciones que favorezcan a la reforestación y mantenimiento forestal de la Cuenca a fin de garantizar la sostenibilidad del recurso y su uso racional. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA), en coordinación con los gobiernos locales son las autoridades estatales encargadas de ejercer las funciones de vigilancia, monitoreo y control para el cumplimiento de las condiciones y cargas modales establecidas en el Permiso Ambiental como obligación de El Desarrollador. El incumplimiento de éstas será sancionado de conformidad a la ley, las normativas y procedimientos establecidos en la legislación vigente.

Art. 10 Licencia de Generación y de su Terminación. El Estado de Nicaragua, por medio del Ministerio de Energía y Minas (MEM), otorgará Licencia de Generación Hidroeléctrica dentro de un plazo máximo de treinta días contados a partir de la fecha de presentada la solicitud acompañada de los documentos y requisitos pertinentes, a favor de El Desarrollador; dicha Licencia será concedida por un plazo de treinta (30) años.

La Licencia de Generación Hidroeléctrica terminará de acuerdo a las causas establecidas por la Ley No. 272, “Ley de la Industria Eléctrica” y su Reglamento y las condiciones establecidas en el Contrato. Asimismo, aplicará la terminación de la Licencia de Generación Hidroeléctrica si El Desarrollador no ha iniciado las obras de construcción descritas en el Cronograma de Trabajo incorporado en el Contrato conforme las fechas establecidas, las cuales podrán ser prorrogadas, por razones justificadas, una vez aprobadas por el Ministerio de Energía y Minas (MEM).

Los procedimientos y requisitos para el otorgamiento de la Licencia de Generación Hidroeléctrica, su seguimiento y control se regirán por lo dispuesto en la Ley No. 272, “Ley de la Industria Eléctrica” y sus Reformas y su respectivo Reglamento y las reformas de este y la Ley No. 290, “Ley de Organización, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo” y sus reformas contenidas en la Ley No. 612, en todo lo que no se oponga a la presente Ley.

Art. 11 Obligación de Garantía a Favor del Estado. Para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Licencia de Generación, El Desarrollador entregará al Ministerio de Energía y Minas (MEM), al momento de la suscripción del Contrato de Licencia de Generación, una garantía de cumplimiento de conformidad a los términos establecidos en la Ley No. 272 “Ley de la Industria Eléctrica” y su Reglamento.

Dicha garantía deberá ser emitida por una institución Bancaria o Aseguradora Nacional autorizada para operar en el país por la Superintendencia de Bancos y de otras Instituciones Financieras, bajo las condiciones de ser irrevocable, incondicional, solidaria y de pago inmediato a simple requerimiento del Ministerio de Energía y Minas (MEM). El depósito de la garantía tendrá una vigencia de doce meses posteriores a la fecha de terminación de las obras, en cuya fecha caducará la misma.

Art. 12 Licencia Especial de Aprovechamiento de Aguas para Generación de Energía Hidroeléctrica. La Licencia Especial de Aprovechamiento de las Aguas para la Generación de Energía Hidroeléctrica, será expedida a favor de El Desarrollador por el Estado por medio de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), o por quien haga las funciones de tal autoridad, debiendo de previo presentar el Permiso Ambiental que otorga el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA), de conformidad a los requisitos establecidos en la Ley No. 620, “Ley General de Aguas Nacionales”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 169 del 04 de Septiembre del 2007 y su Reglamento.

El Desarrollador deberá acreditar ante el Autoridad Nacional del Agua (ANA), o quien esté asumiendo esta función, que se encuentra en trámite en el Ministerio de Energía y Minas (MEM), la Licencia de Generación Hidroeléctrica. Con la autorización del Ministerio de Energía y Minas (MEM), y de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), o quien haga las veces de tal, deberá de otorgársele una prorroga que consistirá en un plazo no mayor de treinta días, contados a partir de la fecha de la presentación de la solicitud, siempre y cuando El Desarrollador haya cumplido con los requisitos establecidos en la presente Ley.

La Autoridad Nacional del Agua (ANA), o quien esté asumiendo las referidas funciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 7 numeral 8), de la Ley No. 40 y 261, “Ley de Reformas y Adiciones a la Ley de Municipios”, deberá consultar el otorgamiento de la Licencia con los Consejos Municipales respectivos. En los casos de que se tratase de los Consejos Regionales Autónomos de la Costa Atlántica, el proceso se hará de conformidad a lo establecido en el artículo 181, párrafo segundo de la Constitución Política de la República de Nicaragua y el artículo 6 de la Ley No. 620, “Ley General de Aguas Nacionales”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 169 del 04 de Septiembre del 2007, debiendo hacerse constar la respectiva aprobación de dichos Consejos en la Licencia Especial de Aprovechamiento de Agua.

Art. 13 Plazo de Vigencia de la Licencia Especial de Aprovechamiento de Aguas y su Caducidad. El plazo de dicha Licencia será de treinta (30) años. Operará la caducidad de la Licencia Especial de Aprovechamiento de Agua, en caso termine la Licencia de Generación Hidroeléctrica.

Art. 14 Comisión Negociadora de El Proyecto Hidroeléctrico Tumarin. Créase la Comisión Negociadora del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, la que para los efectos de la presente Ley y demás efectos colaterales directos o indirectos se le identificará con las siglas CONEPHIT, la que tendrá como objetivo principal negociar de forma expedita con El Desarrollador el establecimiento de los términos definitivos del Contrato de Suministro y Compraventa de Potencia y su energía asociada, incluyendo entre otros el precio y plazos de dicho Contrato, así como las debidas garantías de pago en su caso, de acuerdo al resultado del Estudio de Factibilidad.

Las Empresas Distribuidoras de Energía, de acuerdo a los términos definitivos aprobados por La Comisión, deberá suscribir con El Desarrollador el respectivo Contrato de Suministro y Compraventa de potencia y energía asociada. El valor monómico mínimo se establecerá de conformidad al estudio de factibilidad y el costo de la energía contratada será trasladado a tarifas por el Instituto Nicaragüense de Energía (INE).

La Comisión Negociadora será la encargada de negociar la participación del Estado de la República de Nicaragua, en la participación accionaria del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin sobre la base del porcentaje mínimo establecido en el artículo dieciséis, así como el carácter de las acciones, sus condiciones especiales y otros derechos diversos, así como la capacidad sobre el control de los actos de administración que confieran dichas acciones. También se le faculta para negociar el plazo y las condiciones en las que todas las instalaciones del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, en operación comercial, deberán ser entregadas al Gobierno de la República de Nicaragua.

La Comisión Negociadora dará el seguimiento que sea necesario hasta que dicho Proyecto entre en operación comercial, de igual forma, se podrán crear las subcomisiones que resulten necesarias para la implementación y control del Plan de Desarrollo Integral y sus medidas sociales, compensatorias, rehabilitadoras y ambientales cuyas funciones serán definidas por La Comisión de acuerdo a la naturaleza del tema.

Art. 15 Miembros de la Comisión Negociadora. La Comisión Negociadora estará integrada por un miembro permanente de cada una de las entidades del gobierno señaladas a continuación:

1. El Ministerio de Energía y Minas, quien la preside, representado por el Ministro o el Viceministro;

2. El Presidente del Consejo de Dirección del Instituto Nicaragüense de Energía (INE), o su representante que deberá de ser uno de los miembros del Consejo Directivo;

3. El Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales o el Viceministro;

4. El Titular de la Autoridad Nacional del Agua o su delegado o quien haga las funciones de ésta;

5. El Ministro de Hacienda y Crédito Público o su Viceministro;

6. El Presidente de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos o cualquiera de los vicepresidentes.

También podrán participar en calidad de invitados a la Comisión los representantes de las Instituciones Públicas siguientes:

1. El Presidente del Consejo Regional Autónomo del Atlántico Sur o su delegado, RAAS;

2. El Director de la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (ENATREL);

3. Un representante de las Empresas Distribuidoras de Energía Eléctrica;

4. Un Representante del Ministerio de Fomento Industria y Comercio;

5. Un representante de las diferentes organizaciones de defensa de los consumidores designados entre ellos mismos; y

6. El Director del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres;

7. La Procuraduría General de la República, representada por el Procurador General o el Procurador en quien él delegue;

8. El Director o el Subdirector General del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales;

9. El Alcalde de la Cruz de Río Grande; y

10. Cualquier otra Institución que a criterio de los miembros permanentes de la Comisión lo estimen necesario.

En todos los casos los miembros permanentes e invitados se podrán hacer acompañar de sus respectivos asesores técnicos, sean estos nacionales o internacionales, quienes tendrán derecho a voz pero sin voto.

La Secretaría Ejecutiva de la Comisión la desempeñará un funcionario público especialmente nombrado para tal efecto con las facilidades presupuestarias y materiales del cargo. Físicamente funcionará en las instalaciones del Ministerio de Energía y Minas (MEM), y se subordina a la Comisión Negociadora.

La asistencia a las reuniones de la Comisión Negociadora será obligatoria para todos los miembros que la integran, quienes deberán ser permanentes y contar con sus respectivos suplentes asignados con facultades resolutivas. En ningún caso habrá pago de dietas o estipendios, sesionará tantas veces como resulte necesario para el cumplimiento de sus funciones, la convocatoria la efectuará el Presidente de ésta

por medio del Secretario Ejecutivo y el quórum para su funcionamiento será de la mitad mas uno del total de sus miembros, sus resoluciones se adoptarán por mayoría simple del total de los presentes. Esta Comisión deberá estar instalada treinta días después de entrada en vigencia la presente Ley y su funcionamiento será a partir de la fecha de su instalación.

Art. 16 Porcentaje de Participación del Estado en la Empresa Desarrolladora. Otorgada la Licencia de Generación Hidroeléctrica para desarrollar El Proyecto, El Desarrollador, transferirá al Estado de la República de Nicaragua, sin costo alguno, como dueño del recurso como mínimo el diez por ciento del monto total de las acciones que conforman y representan el Capital Social de la misma, esta participación accionaria del Estado de la República de Nicaragua, será representada por la Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL), lo que le otorga el derecho de tener al menos un cargo en su Junta Directiva, con derecho a voz y voto; previo a la transferencia antes referida, otros derechos, privilegios y obligaciones de estas acciones serán convenidas entre El Desarrollador y la Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL).

Art. 17 Energía Producida. El Desarrollador deberá abastecer de forma prioritaria la demanda de energía eléctrica para el consumo del mercado de la República de Nicaragua. El Desarrollador podrá vender la energía excedente que no sea despachada a lo interno con base al criterio de Despacho Económico del Operador del Sistema.

A los efectos de la programación operativa de El Proyecto en el Mercado Eléctrico Nacional (MEN), El Desarrollador aplicará las reglas establecidas por este, y podrá ofertar sus excedentes en el Mercado Eléctrico Regional (MER), de conformidad con las normas establecidas en el reglamento y demás normas vigentes. En los casos de emergencia nacional por escasez de abastecimiento, El Desarrollador estará obligado a proveer el cien por ciento (100%) de su generación disponible, si fuere necesario en forma prioritaria y sin excepción, para cubrir la demanda de energía eléctrica nacional requerida para solventar dicha emergencia.

Si para hacer frente a esta demanda con carácter de emergencia, El Desarrollador dejare de cumplir sus compromisos u obligaciones de carácter contractual de suministro de energía con terceros, se le reconocerá y autorizará por las autoridades competentes, la debida compensación por los costos totales incurridos sobre ese suministro. La compensación aquí establecida deberá ser en igualdad de condiciones económicas en correspondencia a los costos incurridos, debiendo cubrir las penalidades en que pudiese incurrir El Desarrollador por los incumplimientos de entrega de energía con terceros, de acuerdo a sus compromisos contraídos en contratos de suministro vigentes.

Art. 18 Conexiones de Transmisión de Energía. Serán a cargo y cuenta de El Desarrollador de El Proyecto el financiamiento y la construcción de las obras del Sistema Secundario de Transmisión (SST), que resulte necesario para que el Proyecto Hidroeléctrico Tumarin se conecte al Sistema Nacional de Transmisión (SNT); las referidas inversiones serán reconocidas en el precio de compra venta de potencia y energía, lo que será negociado por la Comisión Negociadora.

También será obligación de El Desarrollador realizar las obras de refuerzo que sean necesarios en el Sistema Nacional de Transmisión (SNT), sean estas en subestaciones, líneas o cualquier otra instalación, para asegurar que la producción del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin tenga un acceso físico y comercial adecuado y seguro, sea para el Mercado Eléctrico Nacional (MEN), como para el Mercado Eléctrico Regional (MER). El Instituto Nicaragüense de Energía (INE), reconocerá la inversión realizada en los reforzamientos del Sistema Nacional de Transmisión (SNT), autorizando su traslado a la Tarifa de Peaje.

De acuerdo con la Normativa de Transporte establecida en la Resolución 04-2000, El Desarrollador deberá de pagar, en concepto de remuneración a la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (ENATREL) lo siguiente:

1. Los Costos Reconocidos de Operación y Mantenimiento (CROM), autorizado por el INE en la determinación de la Remuneración Anual General (RAG); y
2. El Costo de Funcionamiento del Centro Nacional del Despacho de Carga (CNDC).

El Desarrollador de El Proyecto recibirá de parte de la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (ENATREL), un monto mensual para reembolsar el costo de las obras de reforzamiento del Sistema Nacional de Transmisión (SNT), recibidas a satisfacción por la Empresa de Transmisión Eléctrica (ENATREL), calculado en base a las inversiones hechas y a una tasa de descuento a aplicarse durante la vida útil de las mismas, todo debidamente autorizado por el Instituto Nicaragüense de Energía (INE).

Art. 19 Aportes al Fondo de Desarrollo de la Industria Eléctrica Nacional. El Desarrollador aportará al Fondo de Desarrollo de la Industria Eléctrica Nacional (FODIEN), el punto cinco por ciento (0.5%) del monto de las ventas netas anuales, los que serán destinados al desarrollo de la electrificación rural, debiendo utilizarse de forma priorizada en las regiones y zonas afectadas por El Proyecto. Aporte que deberá efectuarse durante el tiempo de aprovechamiento de la Licencia de Generación Hidroeléctrica.

Art. 20 Sanciones. El Ministerio de Energía y Minas (MEM), en su calidad de Ente Rector del Sector Energético y de conformidad a lo establecido en la Ley No. 290, “Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo” y sus reformas contenidas en la Ley No. 612, en todo lo que no se oponga a la presente Ley, la Ley No. 272, “Ley de la Industria Eléctrica” y sus Reformas y su respectivo Reglamento, se aplicarán a El Desarrollador las sanciones administrativas y las de carácter pecuniario que correspondan por el incumplimiento o violaciones de las obligaciones en las cuales incurra El Desarrollador como Titular de la Licencia de Generación Hidroeléctrica durante la etapa de desarrollo y construcción del Proyecto, las que en ningún caso podrán ser inferiores a los efectos del daño o afectación causado a terceros. Estas sanciones se resolverán por la vía administrativa, sin perjuicio de las acciones civiles y/o penales a que dieren lugar. Las sanciones de carácter económico serán depositadas en la Tesorería General de la República para el uso exclusivo del Fondo de Desarrollo de la Industria Eléctrica Nacional (FODIEN).

Art. 21 Beneficios Fiscales y Otros Incentivos. El Desarrollador gozará de los incentivos fiscales comprendidos en la Ley No. 532, “Ley para la Promoción de Generación Eléctrica con Fuentes Renovables”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 102 del 27 de mayo del 2005.

No obstante lo establecido en la Ley referida en el párrafo anterior, los plazos de exoneración contenidos en los numerales 3), 4), 5) y 6 del artículo 7 de dicha Ley, serán de quince años; en lo correspondiente al numeral 4, las exoneraciones de los impuestos municipales sobre bienes inmuebles, matrícula, Impuesto sobre Ventas, se aplicarán de la siguiente manera: el setenta y cinco por ciento (75%) durante los primeros cuatro años; el cincuenta por ciento (50%) durante los siguientes seis años y el veinticinco por ciento (25%) durante los últimos cinco años.

Asimismo El Desarrollador gozará de la exoneración de los impuestos municipales sobre la construcción y ampliaciones de obras del Proyecto.

Para los efectos del cómputo del inicio del plazo de las exoneraciones otorgadas por esta Ley, en lo que corresponde al Impuesto sobre la Renta y los Impuestos Municipales sobre Ventas será la fecha del inicio de la operación comercial de El Proyecto; para las demás exoneraciones el cómputo del inicio del plazo será la fecha de publicación de la presente Ley en La Gaceta, Diario Oficial.

Art. 22 Entrega de las Obras y Activos de la Empresa al Estado. Cumplido el plazo acordado y las condiciones de las negociaciones realizadas entre El Desarrollador y la Comisión Negociadora, una vez recuperada la inversión El Desarrollador deberá hacer entrega en propiedad al Estado de la República de Nicaragua todas las obras físicas de infraestructura de generación de energía, plantas de generación, obras de transporte de electricidad y de interconexión al Sistema de Interconectado Nacional (SIN), así como los activos, beneficios, derechos y resto del capital de El Desarrollador, los que pasarán a ser propiedad del Estado de Nicaragua mediante transferencia de la totalidad de las acciones libre de todo gravamen, sin que medie precio ni costo alguno o compromiso de ningún tipo, incluyendo obligaciones contraídas por El Desarrollador, salvo aquellas obligaciones que por su naturaleza se presuman dolosas.

También se le exonera del pago de los derechos arancelarios en concepto de inscripción en el Registro de la Propiedad Inmueble a favor del Estado.

Art. 23 Presentación de Informe. El Desarrollador del Proyecto Hidroeléctrico Tumarin deberá presentar a la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos de la Asamblea Nacional un informe de avance y ejecución del proyecto mismo de forma consolidada cada seis meses, debiendo ser el primero en un plazo de seis meses contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley y así sucesivamente hasta concluir el mismo.

Art. 24 Aplicación de la Ley. Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de carácter especial para ser aplicadas únicamente al Proyecto Hidroeléctrico Tumarin, son aplicables también las disposiciones contenidas en la Ley No. 272, “Ley de la Industria Eléctrica” y sus Reformas, así como su Reglamento, Ley No. 620, “Ley General de Aguas Nacionales”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 169 del 4 de septiembre del 2007 y su Reglamento, Ley No. 217, “Ley General del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales” y su Reglamento, la Ley No. 290, “Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo” y sus reformas contenidas en la Ley No. 612, así como aquellas otras leyes conexas a la materia relacionadas con la presente Ley, en lo que no se le opongan ni contradigan.

Art. 25 Vigencia. La presente Ley es de orden público e interés social y entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional. Managua, el primero de julio del año dos mil nueve.

Ing. René Núñez Téllez
Presidente de la
Asamblea Nacional

Dr. Wilfredo Navarro Moreira
Secretario de la
Asamblea Nacional

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