Managua, 06 de Marzo del 2008




Señor
Secretario de la Asamblea Nacional
Su Despacho

Estimado Señor Secretario:

En mi calidad de Diputado ante la Asamblea Nacional y en base al artículo 140 Cn. y los artículos 14 inciso 2 y 91 de la Ley No. 606 “Ley Orgánica del Poder Legislativo”, presento ante esta Secretaría la Iniciativa de “Ley que Regula el Otorgamiento de las Pensiones de Gracia”, como se especifica en el artículo 90 de la Ley antes mencionada, para su debida tramitación.

Así mismo, acompaño las copias de ley, tanto en formato sólido como en formato electrónico para su inclusión en agenda por la Junta Directiva, su presentación ante el Plenario, y demás trámites del proceso de formación de la Ley.


Siempre más allá,





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS



Ingeniero
RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho

Estimado Señor Presidente:

El infrascrito diputado -y jurista- representante propietario ante la Asamblea que usted preside, usando las prerrogativas conferidas a sus miembros, con fundamento en los artos. 140 y 141 –ambos- Cn, remite a usted, la siguiente Iniciativa de “Ley que Regula el Otorgamiento de las Pensiones de Gracia”.

Es un deber histórico- consagrado desde el origen del Estado moderno- y que figura entre las tareas administrativas básicas del mismo, la concesión de pensiones de gracia a los servidores distinguidos de la sociedad o nación.

Cuando la cobertura de seguros –prefigurada por el Derechos Social moderno de fines del siglo XIX, no existía, se configuró este otorgamiento de pensiones de gracia a los individuos, súbditos o ciudadanos del Estado, por sus méritos relevantes en los diversos campos del saber y el arte y o en la prestación de servicios distinguidos o relevantes a la colectividad.

De acuerdo con el numeral 20 del artículo 30 de la Ley N° 606 -Ley Orgánica del Poder Legislativo- la Asamblea Nacional está facultada- normativa y procedimentalmente- para el otorgamiento de Pensiones de Gracia y dicha facultad se cuenta en el precepto constitucional contenido en el arto. 138 numeral 19 de la Constitución Política de la República de Nicaragua. El criterio tradicional es el de subvenir a la satisfacción de necesidades básicas o de proteger al beneficiario de la pensión en consideración a sus calificaciones, subsidiariamente, cuando no existe otro medio o fuente auxiliar de subsistencia para el que sería sujeto de la Pensión.

El aspecto a considerar sobre el impulso para realizar esta concesión, por parte del gobierno, es el de recompensar, ejercer o manifestar la gratitud pública y el de efecto demostración ante la sociedad como parámetro a imitar, el ejemplo de estos ciudadanos, hacia las futuras generaciones.

Relación de Antecedentes:

La gracia (pensión), que literalmente significa obsequio, regalo, gratificación o recompensa, ha sido históricamente coetánea –como tarea administrativa- desde los orígenes del Estado con el advenimiento de la conformación del “Ancien Regime”, o sea, ya era función del soberano –el Rey- dentro de las tareas principales del gobierno. En el derecho público positivo nacional, ha sido una tarea o asunto administrativo a cargo del Ministro de Gobernación que se denominaba además con el apelativo “y anexos” entre las que figuraban las materias de justicia y gracia.
La gracia ha sido una concesión gratuita del soberano –ahora por mandato constitucional- fundamentada en el numeral 19 del arto 138 Cn es facultad de la Asamblea Nacional concederla.


FUNDAMENTACIÓN

La Pensión de Gracia tiene carácter cívico y se otorga a personalidades distinguidas por su ejecutoria, desempeño de alta relevancia o notoriedad. Méritos acumulados al servicio de la patria y o la sociedad, tanto en el campo social, literario, deporte, cultural, económico, etc.

Usualmente –al llegar a la senectud- el ser humano si no tiene núcleo familiar que provea a sus necesidades de sobrevivencia básica, queda en desamparo o indigencia, sin protección alguna, y si no hay espacio legal para -calificar u optar- a un seguro de vejez, la pensión de gracia actúa supletoriamente en este sentido y expira con el deceso del beneficiario o puede ser trasmisible, de conformidad a lo que disponga el acuerdo original de su otorgamiento, a la viuda y o los hijos menores, o transformarse en una beca para dotar de conocimientos -hasta universitarios- a un dependiente de la persona que originó la pensión.

Hasta el día de hoy, el procedimiento, los requisitos y los mecanismos que se han usado para el otorgamiento de Pensión de Gracia, ha estado sujeto a la voluntad, decisión, aprobación de los Diputados, que constitucionalmente tienen la facultad de otorgarlas.

Por todo ello, para tener una cohesión y unidad, en el otorgamiento de las mismas, se hace necesario el establecimiento de un procedimiento único, que establezca los sujetos, requisitos, condiciones, montos, documentos a presentar y causales para la pérdida de la Pensión de Gracia, etc., lo que facilita su otorgamiento, reduciendo el tiempo de su tramitación, estableciendo un camino claro para su aprobación.


****HASTA AQUÍ LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y LA FUNDAMENTACIÓN****





DR. WILFREDO NAVARRO MOREIRA
DIPUTADO






LEY N° ____

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA


CONSIDERANDO

I
Que la Constitución Política de la República de Nicaragua en su artículo 138, numeral 19, prescribe para la Asamblea Nacional, la facultad de conceder pensiones de gracia, la que está normada para efectos de aplicación práctica, en el arto. 30 numeral 20, de la ley N° 606, “Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua” el plenario tiene la atribución de aprobarlas con capacidad de afectar el rubro presupuestario respectivo.

II
Que la Comisión respectiva de la Asamblea Nacional para dictaminar sobre este tema de pensiones de gracia deberá revisar la documentación que soporta la pretensión de la solicitud particular para conceder la pensión y demás requisitos de idoneidad del candidato.

III
Que se hace necesario establecer los parámetros de fundamentación, legitimidad y legalidad en que debe de estar soportada toda pensión de gracia, para minimizar los errores, además de evitar caer en abusos o desviaciones, manteniendo la objetividad requerida para esta clase de beneficios, que irrogan gastos a la Hacienda Pública del Estado, guardando- en lo posible- un sano equilibrio de criterio en la dispensa de este reconocimiento a ciudadanos distinguidos.


POR TANTO:

En el uso de sus facultades,

HA DICTADO:

La siguiente ley,
“Ley que regula el otorgamiento de las Pensiones de Gracia”

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto, otorgar un beneficio económico, en forma de pensión mensual, con cargo permanente al Presupuesto General de la República (gastos ordinarios), mientras dure la pensión, a toda persona física, independientemente de su credo, opción de género, opinión o filiación política, que hubiese prestado servicios distinguidos, o realizado actos relevantes, como paradigmas a ejemplificar, como legado a las futuras generaciones.

Art. 2. El monto de la pensión otorgada no deberá sobrepasar el techo que se establece por la presente norma, en el equivalente a cinco mil córdobas.

Así mismo el piso de la pensión es el valor del salario mínimo más alto establecido conforme la ley.

Art. 3. Toda Pensión de Gracia será tramitada y otorgada por la Asamblea Nacional, y la solicitud debe ser introducida por Diputados en el uso de sus derechos legislativos y cumpliendo con los trámites establecidos en la presente Ley.

Art. 4. Serán beneficiados por las Pensiones de Gracia, aquellas personas que calificaren a juicio de la Comisión respectiva, evacuando el dictamen correspondiente, debiendo reunirse los siguientes requisitos:

A) Ejecutoria relevante en su quehacer público o privado en pro de una causa noble, entendiéndose por tal todo lo que significare aporte al mejoramiento de la vida, el arte, la ciencia, la cultura, el deporte, la religión, la educación, y cualquiera otra actividad social o individual del quehacer de la persona humana.

B) Prestación de servicios de alta ejecutoria en la comunidad, en el trabajo público o privado, en la sociedad, en tiempos de crisis, de desastres, de emergencia nacional, y de disturbios internos o externos, actos heroicos en beneficio de la Patria o de la ciudadanía o en defensa de la nación.

Art. 5. Si ocurriese el fallecimiento del beneficiario de la pensión, el decreto de aprobación, podrá disponer que la Pensión pueda ser transferible a la viuda, y o, a hijos menores mientras duren sus estudios superiores.

Art. 6. La solicitud de pensión de gracia, además de lo establecido al respecto en el arto. 3 de la presente ley, deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
· Partida de Nacimiento, extendida en debida forma, del candidato al beneficio
· Cédula de identidad ciudadana
· Certificado de Matrimonio si fuere el caso, o comprobante negativo del estado civil de las personas, y o declaración bajo promesa de ley en escritura pública de su estado civil.
· Partidas de Nacimiento de los hijos menores dependientes a su cargo.
· Declaración bajo promesa, autenticada por notario, de su estado de situación económica cortado a una fecha no mayor a noventa días a la de presentación de su solicitud.

Art. 7. Requisitos para conceder la Pensión de Gracia:
1. Los beneficiarios no deben gozar de pensión del seguro social. Deberán presentar constancia del INSS que el beneficiario no goza de ninguna pensión o ayuda social.
2. Todo beneficiario deberá presentar constancia médica avalada por el centro de salud del sector que le corresponde.
3. Los beneficiarios deberán de presentar anualmente su “fe de vida” al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
4. Declaración jurada de cuatro personas que den fe de conocerle y de que es de escasos recursos económicos y de sus méritos personales y ciudadanos.

Art. 8. Para dictaminar un decreto de Pensión de Gracia, la Comisión encargada del antes mencionado deberá realizar las consultas necesarias (a organismos gremiales pertinentes) esta consulta estará en dependencia del área en que contribuyó el prospecto de beneficiario. Así mismo, deberá consultarse al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Art. 9. Cuando ocurriere el fallecimiento del beneficiario de la Pensión de Gracia, sólo se trasladará el beneficio a la viuda o viudo incapacitado.

Art. 10. Comete delito el particular, gestor, abogado, lobista o agente oficioso que cobrare por servicios de intermediación en la consecución de la aprobación de una pensión de gracia.

Art. 11. Se perderá la Pensión de Gracia concedida, cuando ocurriere cualquiera de las circunstancias sobrevinientes siguientes:
1. Por mejora del estado de situación económica del agraciado en el equivalente a 5 salarios mínimos.
2. Por su notoria mala conducta, comprobada mediante el Certificado de antecedente de causas, expedido por las autoridades correspondientes.
3. En el caso que el beneficiario sea un menor que haya alcanzado la mayoría de edad o se haya graduado en los estudios finales que cursare.
4. Por fallecimiento del beneficiario.

Art. 12. La Pensión de Gracia deberá figurar con cargo al Presupuesto General de la República que de manera anual conoce y aprueba la Asamblea Nacional.

Art. 13. El goce de una Pensión de gracia es incompatible con cualquier salario o sueldo remunerado con cargo al Presupuesto General de la República, ya sea el global del gobierno central o resto del Sector Público Financiero y no Financiero.

Bajo pena de exclusión de ambas pensiones, no se podrá recibir más de una Pensión de Gracia por parte del Estado de Nicaragua, que incluye al Sector Público Financiero y al Sector Público no Financiero.

Art. 14. La Pensión de Gracia, en los términos concedidos por la presente Ley, es personal, inembargable e intransferible.

Art. 15. Todo beneficiario de una Pensión de Gracia concedida por la presente Ley, recibirá por ministerio de ley, a los siguientes beneficios concedidos a los que gozan de una pensión de jubilación, conforme lo disponen los artos. 3, 5, 6, 7, 8, 11 y 12 de la Ley No. 160, “Ley que concede beneficios adicionales a las personas jubiladas.
1. Las personas pensionadas gozarán de los siguientes derechos en materia de salud, sin que se les deduzca ninguna cuota de sus pensiones:

a) Los establecimientos estatales en Salud (Centros, Policlínicas, Hospitales, etc.) suministrarán a los pensionados, los servicios médicos preventivos, curativos y de rehabilitación y en orden no limitativo, lo siguiente:
i) Servicios Médicos que requieran.
ii) Exámenes de Laboratorio y Rayos X, que fueran necesarios.
iii) Prestaciones farmacéuticas.
b) El INSS otorgará:
i) Prótesis de miembros.
ii) Anteojos, considerados como prótesis.
c) En la adquisición de medicamentos en farmacias estarán exentos de cualquier tipo de impuesto nacional o local que grave los mismos. El Ministerio de Finanzas regulará la forma de hacer efectiva la exención.
2. La vivienda en que habita la persona pensionada estará exenta de impuesto sobre bienes inmuebles, sea este nacional o local siempre que el pensionado o su cónyuge o compañero en unión de hecho estable, sea propietario o usufructuario del inmueble.
3. Los pensionados que consuman 150 kwh o menos en la tarifa de energía eléctrica pagarán únicamente el 50% al organismo correspondiente.
4. El Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) sufragará a su cargo el 30% del valor de la factura mensual por los servicios prestados a las viviendas del pensionado.
5. El Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos (TELCOR) sufragará a su cargo el 20% del valor de la factura mensual por servicio telefónico de llamadas nacionales a sus abonados cuando sean personas pensionadas y se trate del teléfono de uso domiciliar de las viviendas.
6. Los pensionados gozarán de la exoneración del 50% de pago para la obtención de su pasaporte de uso personal.
7. El servicio o subsidio de funeral a que hace referencia el inciso 1, Capítulo III, Título II del Decreto No. 975 "Reglamento General de la Ley de Seguridad Social", publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 49 del 1 de marzo de 1982, se otorgará tanto a la persona del pensionado como a su cónyuge o compañera (o) en unión de hecho estable.

Art. 17. La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta, Diario oficial.



Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los ______ días del mes de _______, de dos mil ocho.





Ing. René Núñez Téllez Dr. Wilfredo Navarro Moreira
Presidente Primer Secretario

Dictamen Ley Especial para el Otorgamientos de Pensión de GraciaPág. 4

El Proyecto de “Ley que Regula el Otorgamiento de las Pensiones de Gracia”, fue presentado el 7 de marzo del año dos mil ocho ante Primer Secretaría de la Asamblea Nacional, por el Diputado Wilfredo Navarro Moreira.



2. Consulta

Se verifica proceso de consulta en el seno de la Comisión al ser varios miembros de la Junta Directiva de este Poder del Estado integrantes plenos de la misma.

1. Es importante regular y establecer los criterios, procedimientos y requisitos mínimos en los que se deben sustentar la solicitud de aprobación de una pensión de gracia o la concesión de reconocimiento honorífico a favor de aquellas personas nacionales o extranjeras que han prestado servicios destacados a nuestro país o a la humanidad y han brindado valiosos aportes en diferentes campos de la ciencia, técnica, cultura, educación, deportes y defensa nacional. Es importante destacar que este instrumento legal no fue abordado en nuestra ley orgánica de la Asamblea Nacional.
2. La Pensión de Gracia es una remuneración que de carácter simbólico se otorgara de manera mensual a los beneficiarios y cuyo monto ascenderá a Cinco Mil Córdobas (C$5,000.00), el cual estará sujeto a mantenimiento de valor con respecto al dólar de los Estados Unidos de América. Este monto será financiando por el Presupuesto General de la República del ejercicio correspondiente y su entrega se hará por medio del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
3. La asignación de una pensión de gracia, es independiente de que el beneficiario reciba pensión por medio del sistema nacional de seguridad social, por lo que no podrá afectarse esta última en ninguna circunstancia.
4. La Junta Directiva de la Asamblea Nacional, tendrá la facultad de dictar la normativa correspondiente que regulara los requisito para el otorgamiento de la pensiones de gracia.
5. El monto en córdobas que se asigna como pensión de gracia es el que regularmente ha estado aprobando la Asamblea Nacional en reconocimientos similares anteriores.
6. Se reconoce la posibilidad de promover Pensión de Gracia a favor del conyugue, ascendentes o descendentes de una persona a la cual se le reconozcan el aporte a los servicios a la patria o la humanidad y que posterior a su fallecimiento y los primeros mencionados se les demuestre situación de alta vulnerabilidad económica o social.

III

Miembro Miembro

Miembro Miembro

Guillermo Osorno Brooklyn Rivera Bryan
Miembro Miembro

La presente Ley tiene como objeto establecer los criterios, procedimientos y requisitos mínimos en los que se debe sustentar la solicitud de aprobación por parte de la Asamblea Nacional de una pensión de gracia o la concesión de reconocimiento honorífico a favor de aquellas personas nacionales o extranjeras que han prestado servicios destacados a la Nación o a la Humanidad y han brindado valiosos aportes en el campo de la justicia social y defensa de los derechos humanos, de la ciencia, la técnica, la cultura, la educación, el deportes, la defensa nacional e intereses nacionales o en general destacados aportes al desarrollo de la institucionalidad democrática del País. Todo en base a la facultad que le concede el artículo ciento treinta y ocho (138) numeral diecinueve (19) de la Constitución Política de la República de Nicaragua a la Asamblea Nacional.

Tendrán iniciativa para la presentación del Decreto de otorgamiento de Pensión de Gracia o de reconocimiento Honorífico, todos los diputados propietarios de la Asamblea Nacional.

Una vez presentada la iniciativa ante Primer Secretaría, la misma será remitida a la Dirección de Asuntos legislativos para que en un plazo de quince días emita su opinión jurídica sobre el asunto, haciendo énfasis en el cumplimiento de los requisitos que establece la presente ley y su normativa para estos casos. Primer Secretaría pasará la iniciativa junto con la opinión jurídica de la Dirección de asuntos legislativos, al conocimiento de los demás miembros de la Junta Directiva para la discusión de su incorporación en agenda y orden del día.

El procedimiento a seguir para su formación, discusión y aprobación será el establecido en el artículo 141 de la constitución Política de la República de Nicaragua y los artículos correspondientes de la Ley Orgánica de la asamblea Nacional.

El otorgamiento de la Pensión de Gracia es de naturaleza y carácter honorífico, en reconocimiento al papel destacado de la persona a quien se le concede, en base a lo establecido en el artículo 1 de la presente ley. Así mismo y de manera simbólica este reconocimiento trae aparejado una remuneración que se otorgará de manera mensual y con carácter vitalicio a la persona a la que se le concede la distinción.

La remuneración que de carácter simbólico se otorgue en concepto de de Pensión de Gracia ascenderá al monto de cinco Mil Córdobas (C$5,000.00), el cual estará sujeto a mantenimiento de valor con respecto al dólar de los Estados Unidos de América. Este monto, al igual que los demás otorgados por este concepto, será con cargo al Presupuesto General de la República del ejercicio correspondiente.

Los documentos de identificación referencia y respaldo de la persona a quien se pretende distinguir con el otorgamiento de pensión de gracia, serán determinados en la normativa de aplicación general que para tal efecto emita la Junta Directiva de la Asamblea Nacional.

El Decreto Legislativo de otorgamiento de Pensión de Gracia o Concesión de Honores no requiere de sanción por parte del Poder Ejecutivo. No obstante el Decreto Legislativo se le remitirá al Presidente de la República para su correspondiente publicación en la Gaceta Diario Oficial. En caso que por cualquier motivo el Presidente de la República no mandare a publicar el decreto en mención en un plazo de treinta días a partir de su remisión, tal acto corresponderá realizarlo al Presidente de la Asamblea Nacional en cualquier medio de comunicación social escrito de circulación nacional sin perjuicio de su posterior publicación en La Gaceta Diario Oficial.

Concesión de Honores.

Serán criterios para solicitud de aprobación de una Pensión de Gracia o Concesión de Honores, única y exclusivamente los hechos demostrados y reconocidos que hayan distinguido a la persona a la cual se le pretende conceder este reconocimiento.

En caso que la persona a la cual se le pretenda distinguir con éste reconocimiento, provenga de gremios tales como Salud, Educación, o del ejercicio de disciplinas artísticas, deportivas o humanidades, la solicitud podrá contar preferentemente con el respaldo de asociaciones de carácter nacional vinculadas al desarrollo y fortalecimiento de estas actividades. Todo sin perjuicio de los demás requisitos que por normativa establezca la Junta directiva de la Asamblea Nacional.

La Pensión de Gracia podrá recaer sobre el cónyuge, los ascendientes o descendientes de la persona a la cual se le reconoce su distinción o los servicios prestados a la patria en base a lo establecido en la presente ley; siempre y cuando se determine el estado de necesidad, condición precaria de salud o de vulnerabilidad económica severa de aquellos.

Bajo ninguna circunstancia se justificará el otorgamiento de Pensión de Gracia como sustitutivo, supletorio o paliativo de los beneficios que otorga por ley el Sistema Nacional de Seguridad Social. Tampoco podrá ser motivo de reducción de estos beneficios, el hecho que a la persona que los disfruta, se le otorgue la Pensión de Gracia aprobada por la Asamblea Nacional.

El estado de necesidad, condición precaria de salud o de vulnerabilidad económica actual de la persona a distinguir con el reconocimiento serán tomados en cuenta solo como un factor complementario y adicional al momento de justificar el otorgamiento de la Pensión de Gracia.

El decreto legislativo para el otorgamiento de pensión de gracia será dictaminado por la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, quien deberá realizar las consultas necesarias a las instituciones pertinentes y cumplir con el procedimiento correspondiente a la formación de ley. Las personas, organismos, gremios e instituciones consultadas serán las vinculadas al área en que contribuyó o se desempeñó la persona propuesta a recibir ésta distinción.

La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

La presente Ley tiene por objeto regular la atribución constitucional de la Asamblea Nacional de conceder pensiones de gracia a servidores distinguidos de la patria y la humanidad, establecer los requisitos que deben llenar los propuestos para recibirlas y el trámite que debe seguirse en la Asamblea Nacional para su concesión.

Por pensión de gracia, se entiende el beneficio económico que podrá conceder la Asamblea Nacional por Decreto Legislativo, a mujeres y hombres, nacionales o extranjeros que cumplan con las condiciones y requisitos que se determinan en la presente Ley, teniendo siempre en consideración que por ser un reconocimiento del pueblo nicaragüense por medio de la Asamblea Nacional, los servicios a la patria y a la humanidad deben tener carácter excepcionales.

La concesión de la pensión de gracia se debe dar con total independencia del credo, género, opción sexual, opinión o filiación política, tomando en consideración únicamente los servicios prestados a la patria y a la humanidad y el estado de necesidad de la persona propuesta.

La pensión de gracia será personal, inembargable e intransferible, pero se podrá disponer en el Decreto Legislativo que la concede, que al fallecimiento del beneficiario, pase a nombre del cónyuge, compañero o compañera en unión de hecho estable o a sus hijos menores mientras sean estudiantes aventajados.

Los propuestos para ser beneficiados por la concesión de una pensión de gracia, deben cumplir con los siguientes requisitos y condiciones:

a) Que hayan prestado servicios destacados a la patria y a la humanidad en las ramas de la ciencia, la técnica, la cultura, la educación, el deporte, la defensa de la nación o los intereses nacionales, o en el desarrollo y mantenimiento de la institucionalidad democrática, la justicia social, o la defensa de los derechos humanos; que hayan tenido ejecutoria relevante en pro de una causa noble, entendiéndose por tal todo lo que significare aporte al mejoramiento de la vida, el arte, la ciencia, la cultura, el deporte, la religión, la educación y cualquier otra actividad social o individual del quehacer de la persona humana; o la prestación de servicios de alta ejecutoria en la comunidad, en el trabajo público o privado, en la sociedad, en tiempo de crisis, desastres, emergencia nacional y de disturbios internos o externos, actos heroicos en beneficio de la Patria o de la sociedad o en defensa de la nación;
b) Que sean mayores de edad, nacionales de Nicaragua o extranjeros residentes por más de veinte años;
c) Que se encuentren incapacitados para ejercer actividad laboral, por edad o por enfermedad;
d) Que no cuenten con los medios económicos necesarios para su subsistencia y la de su grupo familiar; y
e) Que se encuentren en estado de necesidad, condición precaria de salud o vulnerabilidad económica severa.

La pensión de gracia no podrá ser superior al equivalente de dos veces y medio el salario mínimo para el sector Gobierno Central y Municipal, ni menor al equivalente de un salario mínimo, establecido de conformidad con la Ley No. 625, Ley del Salario Mínimo, aprobada el 31 de mayo del año 2007 y publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 120 del 6 de junio del año 2007.

Las pensiones de gracia en ejecución se revalorizarán cada vez que se fije un nuevo salario mínimo.

La pensión de gracia regulada por la presente Ley, no es sustitutiva, supletoria o paliativa de los beneficios que otorga el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social de conformidad con el Decreto No. 974, Ley de Seguridad Social, del 11 de febrero de 1982, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 49 del 1 de marzo de 1982.

El Instituto Nicaragüense de Seguridad Social no podrá disminuir los beneficios que otorga dentro del régimen de seguridad social por causa de la pensión de gracia concedida conforme lo dispone esta Ley.

Una vez concedida la pensión de gracia por medio de Decreto Legislativo y publicado en La Gaceta, Diario Oficial, o por cualquier medio de publicación, conforme lo establece la Constitución Política de la República de Nicaragua y el Título Preliminar del Código Civil, el Ministro de Hacienda y Crédito Público deberá instruir a la Tesorería General de la República para lo de su cargo.

El pago de las pensiones de gracia concedidas por la Asamblea Nacional, se deberán pagar del Fondo de Reserva creado por la Ley No. 175, Ley Creadora de un Fondo de Reserva para el Pago de Pensiones de Gracia, aprobada el 15 de abril del año 1994 y publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 111 del 15 de junio del año 1994. La pensión de gracia podrá ser retirada personalmente por el beneficiario o por medio de apoderado suficiente.

Es obligación del Ministro de Hacienda y Crédito Público, como rector del Sistema de Administración del Estado, ordenar a la Dirección General de Presupuesto, como órgano rector del Subsistema de Presupuesto, incorporar en el proyecto de Presupuesto General de la República o sus reformas, las sumas necesarias para cubrir el pago de todas las pensiones de gracia concedidas por la Asamblea Nacional y el Fondo de Reserva a que se refiere el artículo anterior.

En el caso que el beneficiario de la pensión de gracia sea una persona de la tercera edad, éstos tendrán los beneficios que contempla la Ley No. 720, Ley del Adulto Mayor, aprobada el 6 de mayo de 2010 y publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 111 del 14 de junio de 2010.

Tendrán derecho de iniciativa de Decreto Legislativo para el otorgamiento de una pensión de gracia, los Diputados y las Diputadas en propiedad, así como los suplentes mientras se encuentren acreditados conforme lo establece la Ley No. 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo, aprobada el 5 de diciembre del año 2006, publicada en El Nuevo Diario en su edición del 30 de diciembre del mismo año y en La Gaceta, Diario Oficial No. 26 del 6 de febrero del año 2007. Cuando en esta Ley se diga LOPL, se refiere a la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

Las iniciativas a que se refiere esta Ley, se presentarán en Secretaría de la Asamblea Nacional llenando los requisitos señalados en la LOPL.

Al presentarse la iniciativa de Decreto Legislativo de concesión de pensión de gracia, se deberán presentar los siguientes documentos:

a) Currículo vitae del propuesto a recibir la pensión de gracia;
b) Cédula de Identidad o de residencia en su caso;
c) Certificado de matrimonio o declaración bajo promesa de ley de la existencia de una unión de hecho estable;
d) Certificados de partidas de nacimiento de los hijos menores dependientes;
e) Relación documentada sobre los hechos que fundamentan la iniciativa;
f) Certificaciones, reconocimientos y avales de asociaciones y entidades profesionales, gremiales, artísticas, deportivas, educativas, culturales, de servicio a la comunidad y otras, relacionadas con los actos relevantes, servicios distinguidos, acciones ejemplares o heroicas que se pretende sean reconocidas por la Asamblea Nacional.

Una vez leída la iniciativa de Decreto Legislativo para la concesión de pensión de gracia por Secretaría de la Asamblea Nacional, el Presidente remitirá la iniciativa a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto para el proceso de consulta y dictamen. El Presidente podrá disponer que el proceso de consulta y dictamen se haga en consulta con cualquier otra Comisión Legislativa de este Poder del Estado. El informe del proceso de consulta y dictamen podrá ser favorable o desfavorable a la iniciativa. Los integrantes podrán suscribir votos razonados o dictámenes de minoría y se aplicarán para su lectura y debate las reglas generales establecidas en el artículo 110 de la LOPL.

Es obligatoria la consulta al Ministerio de Hacienda y Crédito Público como ejecutor del Decreto. También serán consultadas las personas, instituciones oficiales, gremios, Colegios Profesionales y Asociaciones Civiles vinculados al área en que contribuyó o desempeñó sus actividades la persona propuesta a recibir la pensión de gracia.

La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, además de los requisitos generales establecidos en el artículo 102 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, deberá hacer constar en el Dictamen favorable:

a) Que al criterio de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, se han demostrado fehacientemente la existencia de los hechos señalados en su iniciativa por el proponente;
b) Que la ejecutoria del propuesto es relevante para recibir la pensión de gracia en su quehacer público o privado es considerada como una causa noble, entendiéndose como tal todo lo que significare aporte significativo al mejoramiento de la vida, el arte, la ciencia, la educación, la cultura, el deporte, la religión y cualquier otra actividad social o individual de beneficio para la sociedad; o que los servicios prestados por el propuesto en la comunidad, en el trabajo público o privado, en la sociedad, en tiempos de crisis, desastres, emergencia nacional, disturbios internos o externos, actos heroicos en beneficio de la Patria, la ciudadanía o en defensa de la nación, fueron excepcionales;

c) La recomendación, en su caso, para que el beneficio de la pensión de gracia sea transferida conforme se establece en el párrafo final del artículo 2 de esta Ley;

d) El monto a otorgarse en la pensión y demás condiciones a la misma, expresando las motivaciones de ésta; y

e) La declaración concreta por parte de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de haber verificado que el monto con el que cuenta el fondo de reserva para el pago de pensiones de gracia a que se refiere el artículo 6 de esta ley, es suficiente en el correspondiente período presupuestario, para cumplir con el pago de la nueva pensión que se propone aprobar. En caso contrario, la aprobación de ésta o cualquier otra pensión de gracia, deberá posponerse hasta que se haya hecho el incremento o ajuste presupuestario correspondiente para cubrir el nuevo gasto.

La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

Managua, 06 de Marzo del 2008




Señor
Secretario de la Asamblea Nacional
Su Despacho

Estimado Señor Secretario:

En mi calidad de Diputado ante la Asamblea Nacional y en base al artículo 140 Cn. y los artículos 14 inciso 2 y 91 de la Ley No. 606 “Ley Orgánica del Poder Legislativo”, presento ante esta Secretaría la Iniciativa de “Ley que Regula el Otorgamiento de las Pensiones de Gracia”, como se especifica en el artículo 90 de la Ley antes mencionada, para su debida tramitación.

Así mismo, acompaño las copias de ley, tanto en formato sólido como en formato electrónico para su inclusión en agenda por la Junta Directiva, su presentación ante el Plenario, y demás trámites del proceso de formación de la Ley.


Siempre más allá,





EXPOSICIÓN DE MOTIVOS



Ingeniero
RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho

Estimado Señor Presidente:

El infrascrito diputado -y jurista- representante propietario ante la Asamblea que usted preside, usando las prerrogativas conferidas a sus miembros, con fundamento en los artos. 140 y 141 –ambos- Cn, remite a usted, la siguiente Iniciativa de “Ley que Regula el Otorgamiento de las Pensiones de Gracia”.

Es un deber histórico- consagrado desde el origen del Estado moderno- y que figura entre las tareas administrativas básicas del mismo, la concesión de pensiones de gracia a los servidores distinguidos de la sociedad o nación.

Cuando la cobertura de seguros –prefigurada por el Derechos Social moderno de fines del siglo XIX, no existía, se configuró este otorgamiento de pensiones de gracia a los individuos, súbditos o ciudadanos del Estado, por sus méritos relevantes en los diversos campos del saber y el arte y o en la prestación de servicios distinguidos o relevantes a la colectividad.

De acuerdo con el numeral 20 del artículo 30 de la Ley N° 606 -Ley Orgánica del Poder Legislativo- la Asamblea Nacional está facultada- normativa y procedimentalmente- para el otorgamiento de Pensiones de Gracia y dicha facultad se cuenta en el precepto constitucional contenido en el arto. 138 numeral 19 de la Constitución Política de la República de Nicaragua. El criterio tradicional es el de subvenir a la satisfacción de necesidades básicas o de proteger al beneficiario de la pensión en consideración a sus calificaciones, subsidiariamente, cuando no existe otro medio o fuente auxiliar de subsistencia para el que sería sujeto de la Pensión.

El aspecto a considerar sobre el impulso para realizar esta concesión, por parte del gobierno, es el de recompensar, ejercer o manifestar la gratitud pública y el de efecto demostración ante la sociedad como parámetro a imitar, el ejemplo de estos ciudadanos, hacia las futuras generaciones.

Relación de Antecedentes:

La gracia (pensión), que literalmente significa obsequio, regalo, gratificación o recompensa, ha sido históricamente coetánea –como tarea administrativa- desde los orígenes del Estado con el advenimiento de la conformación del “Ancien Regime”, o sea, ya era función del soberano –el Rey- dentro de las tareas principales del gobierno. En el derecho público positivo nacional, ha sido una tarea o asunto administrativo a cargo del Ministro de Gobernación que se denominaba además con el apelativo “y anexos” entre las que figuraban las materias de justicia y gracia.
La gracia ha sido una concesión gratuita del soberano –ahora por mandato constitucional- fundamentada en el numeral 19 del arto 138 Cn es facultad de la Asamblea Nacional concederla.


FUNDAMENTACIÓN

La Pensión de Gracia tiene carácter cívico y se otorga a personalidades distinguidas por su ejecutoria, desempeño de alta relevancia o notoriedad. Méritos acumulados al servicio de la patria y o la sociedad, tanto en el campo social, literario, deporte, cultural, económico, etc.

Usualmente –al llegar a la senectud- el ser humano si no tiene núcleo familiar que provea a sus necesidades de sobrevivencia básica, queda en desamparo o indigencia, sin protección alguna, y si no hay espacio legal para -calificar u optar- a un seguro de vejez, la pensión de gracia actúa supletoriamente en este sentido y expira con el deceso del beneficiario o puede ser trasmisible, de conformidad a lo que disponga el acuerdo original de su otorgamiento, a la viuda y o los hijos menores, o transformarse en una beca para dotar de conocimientos -hasta universitarios- a un dependiente de la persona que originó la pensión.

Hasta el día de hoy, el procedimiento, los requisitos y los mecanismos que se han usado para el otorgamiento de Pensión de Gracia, ha estado sujeto a la voluntad, decisión, aprobación de los Diputados, que constitucionalmente tienen la facultad de otorgarlas.

Por todo ello, para tener una cohesión y unidad, en el otorgamiento de las mismas, se hace necesario el establecimiento de un procedimiento único, que establezca los sujetos, requisitos, condiciones, montos, documentos a presentar y causales para la pérdida de la Pensión de Gracia, etc., lo que facilita su otorgamiento, reduciendo el tiempo de su tramitación, estableciendo un camino claro para su aprobación.


****HASTA AQUÍ LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y LA FUNDAMENTACIÓN****





DR. WILFREDO NAVARRO MOREIRA
DIPUTADO






LEY N° ____

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA


CONSIDERANDO

I
Que la Constitución Política de la República de Nicaragua en su artículo 138, numeral 19, prescribe para la Asamblea Nacional, la facultad de conceder pensiones de gracia, la que está normada para efectos de aplicación práctica, en el arto. 30 numeral 20, de la ley N° 606, “Ley Orgánica del Poder Legislativo de la República de Nicaragua” el plenario tiene la atribución de aprobarlas con capacidad de afectar el rubro presupuestario respectivo.

II
Que la Comisión respectiva de la Asamblea Nacional para dictaminar sobre este tema de pensiones de gracia deberá revisar la documentación que soporta la pretensión de la solicitud particular para conceder la pensión y demás requisitos de idoneidad del candidato.

III
Que se hace necesario establecer los parámetros de fundamentación, legitimidad y legalidad en que debe de estar soportada toda pensión de gracia, para minimizar los errores, además de evitar caer en abusos o desviaciones, manteniendo la objetividad requerida para esta clase de beneficios, que irrogan gastos a la Hacienda Pública del Estado, guardando- en lo posible- un sano equilibrio de criterio en la dispensa de este reconocimiento a ciudadanos distinguidos.


POR TANTO:

En el uso de sus facultades,

HA DICTADO:

La siguiente ley,
“Ley que regula el otorgamiento de las Pensiones de Gracia”

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto, otorgar un beneficio económico, en forma de pensión mensual, con cargo permanente al Presupuesto General de la República (gastos ordinarios), mientras dure la pensión, a toda persona física, independientemente de su credo, opción de género, opinión o filiación política, que hubiese prestado servicios distinguidos, o realizado actos relevantes, como paradigmas a ejemplificar, como legado a las futuras generaciones.

Art. 2. El monto de la pensión otorgada no deberá sobrepasar el techo que se establece por la presente norma, en el equivalente a cinco mil córdobas.

Así mismo el piso de la pensión es el valor del salario mínimo más alto establecido conforme la ley.

Art. 3. Toda Pensión de Gracia será tramitada y otorgada por la Asamblea Nacional, y la solicitud debe ser introducida por Diputados en el uso de sus derechos legislativos y cumpliendo con los trámites establecidos en la presente Ley.

Art. 4. Serán beneficiados por las Pensiones de Gracia, aquellas personas que calificaren a juicio de la Comisión respectiva, evacuando el dictamen correspondiente, debiendo reunirse los siguientes requisitos:

A) Ejecutoria relevante en su quehacer público o privado en pro de una causa noble, entendiéndose por tal todo lo que significare aporte al mejoramiento de la vida, el arte, la ciencia, la cultura, el deporte, la religión, la educación, y cualquiera otra actividad social o individual del quehacer de la persona humana.

B) Prestación de servicios de alta ejecutoria en la comunidad, en el trabajo público o privado, en la sociedad, en tiempos de crisis, de desastres, de emergencia nacional, y de disturbios internos o externos, actos heroicos en beneficio de la Patria o de la ciudadanía o en defensa de la nación.

Art. 5. Si ocurriese el fallecimiento del beneficiario de la pensión, el decreto de aprobación, podrá disponer que la Pensión pueda ser transferible a la viuda, y o, a hijos menores mientras duren sus estudios superiores.

Art. 6. La solicitud de pensión de gracia, además de lo establecido al respecto en el arto. 3 de la presente ley, deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
· Partida de Nacimiento, extendida en debida forma, del candidato al beneficio
· Cédula de identidad ciudadana
· Certificado de Matrimonio si fuere el caso, o comprobante negativo del estado civil de las personas, y o declaración bajo promesa de ley en escritura pública de su estado civil.
· Partidas de Nacimiento de los hijos menores dependientes a su cargo.
· Declaración bajo promesa, autenticada por notario, de su estado de situación económica cortado a una fecha no mayor a noventa días a la de presentación de su solicitud.

Art. 7. Requisitos para conceder la Pensión de Gracia:
1. Los beneficiarios no deben gozar de pensión del seguro social. Deberán presentar constancia del INSS que el beneficiario no goza de ninguna pensión o ayuda social.
2. Todo beneficiario deberá presentar constancia médica avalada por el centro de salud del sector que le corresponde.
3. Los beneficiarios deberán de presentar anualmente su “fe de vida” al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
4. Declaración jurada de cuatro personas que den fe de conocerle y de que es de escasos recursos económicos y de sus méritos personales y ciudadanos.

Art. 8. Para dictaminar un decreto de Pensión de Gracia, la Comisión encargada del antes mencionado deberá realizar las consultas necesarias (a organismos gremiales pertinentes) esta consulta estará en dependencia del área en que contribuyó el prospecto de beneficiario. Así mismo, deberá consultarse al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Art. 9. Cuando ocurriere el fallecimiento del beneficiario de la Pensión de Gracia, sólo se trasladará el beneficio a la viuda o viudo incapacitado.

Art. 10. Comete delito el particular, gestor, abogado, lobista o agente oficioso que cobrare por servicios de intermediación en la consecución de la aprobación de una pensión de gracia.

Art. 11. Se perderá la Pensión de Gracia concedida, cuando ocurriere cualquiera de las circunstancias sobrevinientes siguientes:
1. Por mejora del estado de situación económica del agraciado en el equivalente a 5 salarios mínimos.
2. Por su notoria mala conducta, comprobada mediante el Certificado de antecedente de causas, expedido por las autoridades correspondientes.
3. En el caso que el beneficiario sea un menor que haya alcanzado la mayoría de edad o se haya graduado en los estudios finales que cursare.
4. Por fallecimiento del beneficiario.

Art. 12. La Pensión de Gracia deberá figurar con cargo al Presupuesto General de la República que de manera anual conoce y aprueba la Asamblea Nacional.

Art. 13. El goce de una Pensión de gracia es incompatible con cualquier salario o sueldo remunerado con cargo al Presupuesto General de la República, ya sea el global del gobierno central o resto del Sector Público Financiero y no Financiero.

Bajo pena de exclusión de ambas pensiones, no se podrá recibir más de una Pensión de Gracia por parte del Estado de Nicaragua, que incluye al Sector Público Financiero y al Sector Público no Financiero.

Art. 14. La Pensión de Gracia, en los términos concedidos por la presente Ley, es personal, inembargable e intransferible.

Art. 15. Todo beneficiario de una Pensión de Gracia concedida por la presente Ley, recibirá por ministerio de ley, a los siguientes beneficios concedidos a los que gozan de una pensión de jubilación, conforme lo disponen los artos. 3, 5, 6, 7, 8, 11 y 12 de la Ley No. 160, “Ley que concede beneficios adicionales a las personas jubiladas.
1. Las personas pensionadas gozarán de los siguientes derechos en materia de salud, sin que se les deduzca ninguna cuota de sus pensiones:

a) Los establecimientos estatales en Salud (Centros, Policlínicas, Hospitales, etc.) suministrarán a los pensionados, los servicios médicos preventivos, curativos y de rehabilitación y en orden no limitativo, lo siguiente:
i) Servicios Médicos que requieran.
ii) Exámenes de Laboratorio y Rayos X, que fueran necesarios.
iii) Prestaciones farmacéuticas.
b) El INSS otorgará:
i) Prótesis de miembros.
ii) Anteojos, considerados como prótesis.
c) En la adquisición de medicamentos en farmacias estarán exentos de cualquier tipo de impuesto nacional o local que grave los mismos. El Ministerio de Finanzas regulará la forma de hacer efectiva la exención.
2. La vivienda en que habita la persona pensionada estará exenta de impuesto sobre bienes inmuebles, sea este nacional o local siempre que el pensionado o su cónyuge o compañero en unión de hecho estable, sea propietario o usufructuario del inmueble.
3. Los pensionados que consuman 150 kwh o menos en la tarifa de energía eléctrica pagarán únicamente el 50% al organismo correspondiente.
4. El Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) sufragará a su cargo el 30% del valor de la factura mensual por los servicios prestados a las viviendas del pensionado.
5. El Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos (TELCOR) sufragará a su cargo el 20% del valor de la factura mensual por servicio telefónico de llamadas nacionales a sus abonados cuando sean personas pensionadas y se trate del teléfono de uso domiciliar de las viviendas.
6. Los pensionados gozarán de la exoneración del 50% de pago para la obtención de su pasaporte de uso personal.
7. El servicio o subsidio de funeral a que hace referencia el inciso 1, Capítulo III, Título II del Decreto No. 975 "Reglamento General de la Ley de Seguridad Social", publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 49 del 1 de marzo de 1982, se otorgará tanto a la persona del pensionado como a su cónyuge o compañera (o) en unión de hecho estable.

Art. 17. La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta, Diario oficial.



Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los ______ días del mes de _______, de dos mil ocho.





Ing. René Núñez Téllez Dr. Wilfredo Navarro Moreira
Presidente Primer Secretario

El Proyecto de “Ley que Regula el Otorgamiento de las Pensiones de Gracia”, fue presentado el 7 de marzo del año dos mil ocho ante Primer Secretaría de la Asamblea Nacional, por el Diputado Wilfredo Navarro Moreira.



2. Consulta

Se verifica proceso de consulta en el seno de la Comisión al ser varios miembros de la Junta Directiva de este Poder del Estado integrantes plenos de la misma.

1. Es importante regular y establecer los criterios, procedimientos y requisitos mínimos en los que se deben sustentar la solicitud de aprobación de una pensión de gracia o la concesión de reconocimiento honorífico a favor de aquellas personas nacionales o extranjeras que han prestado servicios destacados a nuestro país o a la humanidad y han brindado valiosos aportes en diferentes campos de la ciencia, técnica, cultura, educación, deportes y defensa nacional. Es importante destacar que este instrumento legal no fue abordado en nuestra ley orgánica de la Asamblea Nacional.
2. La Pensión de Gracia es una remuneración que de carácter simbólico se otorgara de manera mensual a los beneficiarios y cuyo monto ascenderá a Cinco Mil Córdobas (C$5,000.00), el cual estará sujeto a mantenimiento de valor con respecto al dólar de los Estados Unidos de América. Este monto será financiando por el Presupuesto General de la República del ejercicio correspondiente y su entrega se hará por medio del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
3. La asignación de una pensión de gracia, es independiente de que el beneficiario reciba pensión por medio del sistema nacional de seguridad social, por lo que no podrá afectarse esta última en ninguna circunstancia.
4. La Junta Directiva de la Asamblea Nacional, tendrá la facultad de dictar la normativa correspondiente que regulara los requisito para el otorgamiento de la pensiones de gracia.
5. El monto en córdobas que se asigna como pensión de gracia es el que regularmente ha estado aprobando la Asamblea Nacional en reconocimientos similares anteriores.
6. Se reconoce la posibilidad de promover Pensión de Gracia a favor del conyugue, ascendentes o descendentes de una persona a la cual se le reconozcan el aporte a los servicios a la patria o la humanidad y que posterior a su fallecimiento y los primeros mencionados se les demuestre situación de alta vulnerabilidad económica o social.

III

Miembro Miembro

Miembro Miembro

Guillermo Osorno Brooklyn Rivera Bryan
Miembro Miembro

La presente Ley tiene como objeto establecer los criterios, procedimientos y requisitos mínimos en los que se debe sustentar la solicitud de aprobación por parte de la Asamblea Nacional de una pensión de gracia o la concesión de reconocimiento honorífico a favor de aquellas personas nacionales o extranjeras que han prestado servicios destacados a la Nación o a la Humanidad y han brindado valiosos aportes en el campo de la justicia social y defensa de los derechos humanos, de la ciencia, la técnica, la cultura, la educación, el deportes, la defensa nacional e intereses nacionales o en general destacados aportes al desarrollo de la institucionalidad democrática del País. Todo en base a la facultad que le concede el artículo ciento treinta y ocho (138) numeral diecinueve (19) de la Constitución Política de la República de Nicaragua a la Asamblea Nacional.

Tendrán iniciativa para la presentación del Decreto de otorgamiento de Pensión de Gracia o de reconocimiento Honorífico, todos los diputados propietarios de la Asamblea Nacional.

Una vez presentada la iniciativa ante Primer Secretaría, la misma será remitida a la Dirección de Asuntos legislativos para que en un plazo de quince días emita su opinión jurídica sobre el asunto, haciendo énfasis en el cumplimiento de los requisitos que establece la presente ley y su normativa para estos casos. Primer Secretaría pasará la iniciativa junto con la opinión jurídica de la Dirección de asuntos legislativos, al conocimiento de los demás miembros de la Junta Directiva para la discusión de su incorporación en agenda y orden del día.

El procedimiento a seguir para su formación, discusión y aprobación será el establecido en el artículo 141 de la constitución Política de la República de Nicaragua y los artículos correspondientes de la Ley Orgánica de la asamblea Nacional.

El otorgamiento de la Pensión de Gracia es de naturaleza y carácter honorífico, en reconocimiento al papel destacado de la persona a quien se le concede, en base a lo establecido en el artículo 1 de la presente ley. Así mismo y de manera simbólica este reconocimiento trae aparejado una remuneración que se otorgará de manera mensual y con carácter vitalicio a la persona a la que se le concede la distinción.

La remuneración que de carácter simbólico se otorgue en concepto de de Pensión de Gracia ascenderá al monto de cinco Mil Córdobas (C$5,000.00), el cual estará sujeto a mantenimiento de valor con respecto al dólar de los Estados Unidos de América. Este monto, al igual que los demás otorgados por este concepto, será con cargo al Presupuesto General de la República del ejercicio correspondiente.

Los documentos de identificación referencia y respaldo de la persona a quien se pretende distinguir con el otorgamiento de pensión de gracia, serán determinados en la normativa de aplicación general que para tal efecto emita la Junta Directiva de la Asamblea Nacional.

El Decreto Legislativo de otorgamiento de Pensión de Gracia o Concesión de Honores no requiere de sanción por parte del Poder Ejecutivo. No obstante el Decreto Legislativo se le remitirá al Presidente de la República para su correspondiente publicación en la Gaceta Diario Oficial. En caso que por cualquier motivo el Presidente de la República no mandare a publicar el decreto en mención en un plazo de treinta días a partir de su remisión, tal acto corresponderá realizarlo al Presidente de la Asamblea Nacional en cualquier medio de comunicación social escrito de circulación nacional sin perjuicio de su posterior publicación en La Gaceta Diario Oficial.

Concesión de Honores.

Serán criterios para solicitud de aprobación de una Pensión de Gracia o Concesión de Honores, única y exclusivamente los hechos demostrados y reconocidos que hayan distinguido a la persona a la cual se le pretende conceder este reconocimiento.

En caso que la persona a la cual se le pretenda distinguir con éste reconocimiento, provenga de gremios tales como Salud, Educación, o del ejercicio de disciplinas artísticas, deportivas o humanidades, la solicitud podrá contar preferentemente con el respaldo de asociaciones de carácter nacional vinculadas al desarrollo y fortalecimiento de estas actividades. Todo sin perjuicio de los demás requisitos que por normativa establezca la Junta directiva de la Asamblea Nacional.

La Pensión de Gracia podrá recaer sobre el cónyuge, los ascendientes o descendientes de la persona a la cual se le reconoce su distinción o los servicios prestados a la patria en base a lo establecido en la presente ley; siempre y cuando se determine el estado de necesidad, condición precaria de salud o de vulnerabilidad económica severa de aquellos.

Bajo ninguna circunstancia se justificará el otorgamiento de Pensión de Gracia como sustitutivo, supletorio o paliativo de los beneficios que otorga por ley el Sistema Nacional de Seguridad Social. Tampoco podrá ser motivo de reducción de estos beneficios, el hecho que a la persona que los disfruta, se le otorgue la Pensión de Gracia aprobada por la Asamblea Nacional.

El estado de necesidad, condición precaria de salud o de vulnerabilidad económica actual de la persona a distinguir con el reconocimiento serán tomados en cuenta solo como un factor complementario y adicional al momento de justificar el otorgamiento de la Pensión de Gracia.

El decreto legislativo para el otorgamiento de pensión de gracia será dictaminado por la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, quien deberá realizar las consultas necesarias a las instituciones pertinentes y cumplir con el procedimiento correspondiente a la formación de ley. Las personas, organismos, gremios e instituciones consultadas serán las vinculadas al área en que contribuyó o se desempeñó la persona propuesta a recibir ésta distinción.

La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.